REVITALISASI PENYULUHAN PERTANIAN

I.

PENDAHULUAN

A. Latar Latar Belak Belakang ang Penyu enyulu luha han n pert pertan ania ian n saat saat ini ini tida tidak k hany hanya a sek sekedar edar peni pening ngka kata tan n prod produk uksi si namu namun n meny menyes esua uaik ikan an deng dengan an isu isu global global yang yang lain lain misal misalnya nya bagaim bagaimana ana menyia menyiapk pkan an petani petani dalam bertani untuk mengatasi mengatasi persoalan persoalan perubahan iklim glob global al dan dan perda perdaga gang ngan an glob global al.. Petan etanii perl perlu u dik dikenal enalka kan n dengan sarana produksi yang memiliki daya adaptasi tinggi terhad terhadap ap goncan goncangan gan iklim iklim,, selain selain itu teknik teknik bertan bertanii yang yang ramah lingkungan, hemat air serta tahan terhadap cekaman suhu su hu ting tinggi gi namp nampak akny nya a akan akan menj menjad adii tema tema pent pentin ing g bagi bagi penyuluhan pertanian masa depan. Diperlukan usaha khusus pemberdayaan petani melalui pemban pembangun gunan an sis sistem tem penyul penyuluha uhan n pertan pertanian ian yang yang mamp mampu u membantu petani dan pelaku usaha pertanian perikanan dan kehut kehutana anan n lain. lain. Hal ini untuk untuk memp memperb erbaik aikii kehidup ehidupan an dan penghi penghidup dupann annya ya Salah

satu

serta serta

tongg nggak

menin meningk gkatk atkan an untuk

kesej kesejaht ahtera eraann annya. ya.

pelaksanaan

revita italisasi

penyul penyuluha uhan n di Indone Indonesia sia adalah adalah diunda diundangk ngkann annya ya Undang Undang-Undang Undang omor omor !" #ahun $%%" tentang tentang Sistem Sistem Penyulu Penyuluhan han Pertanian, Perikanan, Perikanan, dan &ehutanan. &ehutanan. Undang-Undang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan &ehutanan. 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian adalah suatu upaya mend mendud uduk ukk kan, an, mena menata ta

mem memeran erank kan

kemba embali li

peny penyul uluh uhan an

dan dan

mem( mem(un ungs gsik ikan an

pert pertan ania ian n

agar agar

sert serta a

ter) ter)uj ujud ud

kesat esatua uan n peng penger erti tian an,, kesat esatua uan n korp orp dan dan kesat esatua uan n arah arah kebij ebijak akan an..

&eber eberh hasil asilan an

pelak elaks sanaa anaan n

revit evital alis isa asi

ini ini

memerlukan dukungan dari berbagai pihak, baik pemerintah pusat, pemerintah daerah, maupun masyarakat pelaku usaha pertanian. &arena pada dasarnya tujuan akhir dari revitalisasi tersebut adalah untuk semua pihak. *. #ujuan ujuan Penuli Penulisan san

 #ujuan

penulisan

makalah

'evitalisasi

Penyuluhan

Pertanian ini adalah sebagai berikut+ a. engetahui arti penting 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian b. engetahui sasaran 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian c. engetahui tantangan penghambat 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian II. REVITALISASI PENYULUHAN PERTANIAN A. Pengertian Revitalisasi Penyuluhan Pertanian 'evitalisasi artinya mem(ungsikan kembali, membenahi dan memperbaiki. 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian adalah suatu upaya mendudukkan, memerankan dan mem(ungsikan serta menata kembali penyuluhan pertanian agar ter)ujud kesatuan pengertian, kesatuan korp dan kesatuan arah kebijakan.

&eberhasilan

pelaksanaan

revitalisasi

ini

memerlukan dukungan dari berbagai pihak, baik pemerintah pusat, pemerintah daerah, maupun masyarakat pelaku usaha pertanian. Dalam Undang-Undang omor !" #ahun $%%" tentang Sistem Penyuluhan

Pertanian,

Perikanan

dan

&ehutanan

SP&/ mengamanatkan bah)a penyelenggaraan penyuluhan menjadi )e)enang dan tanggaung ja)ab Pemerintah dan Pemerintah

Daerah.

0e)enang

pemerintah

tersebut

di)ujudkan

dan antara

tanggungja)ab lain

dengan

menyelenggarakan 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian yang meliputi aspek-aspek penataan kelembagaan, ketenagaan, penyelenggaraan, sarana dan prasarana, serta pembiayaan penyuluhan. Salah satu tonggak untuk pelaksanaan revitalisasi ini adalah telah keluarnya Undang-Undang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan &ehutanan SP&/ o. !" #ahun $%%" tanggal !1 2ktober $%%". Dalam UU ini disebutkan perlunya penataan kelembagaan penyuluhan pertanian pemerintah dari tingkat pusat

sampai dengan tingkat kecamatan,

serta

menyediakan sumber dana yang merupakan kontribusi antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. UU ini merupakan satu titik a)al dalam pemberdayaan para petani melalui peningkatan sumberdaya manusia dan kelembagaan para penyuluh pertanian PS, s)asta, dan penyuluh pertanian S)adaya. Dalam

UU

tersebut

juga

dipaparkan

penyuluhan

merupakan kegiatan yang sangat penting dalam rangka me)ujudkan

pembangunan

manusia

yang

berkualitas,

mandiri dan sejahtera serta merupakan bagian dari proses mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar egara 'epublik Indonesia  #ahun

!345.

&emudian

kelembagaan

penyuluhan

dan

penyelenggaraan penyuluhan belum tertata dan terkoordinasi dengan baik yang menyebabkan terganggunya produktivitas pertanian, perikanan dan kehutanan sehingga berdampak pada rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat yang bergerak di sektor pertanian. Hal penting dalam revitalisasi penyuluhan pertanian adalah dalam prosesnya penyuluhan pertanian harus dapat mengakomodasikan aspirasi dan peran akti( petani dan pelaku usaha pertanian lainnya melalui pendekatan partisipati(, sehingga

petani

dan

keluarganya

dapat

6meningkat

kesejahteraanya. Untuk memberikan dasar bagi penentu kebijakan

dalam

menyusun

kebijakan

penyelenggaraan

penyuluhan pertanian yang produkti(, e(ekti( dan e(sien dalam satu Sistem Penyuluhan Pertanian, saat ini telah disusun 'ancangan Undang-undang Sistem Penyuluhan Pertanian . B. Sasaran Revitalisasi Penyuluhan Pertanian enurut *adan Sumber Daya anusia Pertanian $%%5/ sejalan dicanangkannya 'evitalisasi Pertanian, Perikanan dan &ehutanan, Departemen Pertanian telah menetapkan 7isi

Pembangunan tangguh

Pertanian

untuk

yaitu

#er)ujudnva

pertanian

ketahanan

pangan,

memantapkan

peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pertanian serta

peningkatan

kesejahteraan

petani.

Dalam

upaya

me)ujudkan visi, misi dan tujuan revitalisasi pertanian tersebut, diperlukan dukungan sumberdaya manusia yang berkualitas

dengan

ciri

mandiri,

pro(esional,

berji)a

)irausaha, mempunyai dedikasi, etos kerja, disiplin dan moral yang tinggi serta ber)a)asan global . Salah satu upaya

meningkatkan

kualitas

sumberdaya

manusia

pertanian, terutama sumberdaya manusia petani adalah melalui kegiatan penyuluhan pertanian . Inti dari revitalisasi penyuluhan

pertanian

adalah

bagaimana menempatkan petani8nelayan sebagai pemeran utama dalam pembangunan pertanian atau pemberdayaan masyarakat tani8nelayan. Pur)oko et al. $%%9/ menjabarkan bah)a

tujuan

revitalisasi

penyuluhan

pertanian

adalah

sebagai berikut+ !. &elompok tani menjadi sistem pengguna akti( berbagai kesempatan berusaha dan mampu mengambil man(aat dari keberadaan *PP. $. *PP sebagai pusat komunikasi, in(ormasi dan penyuluhan. . :danya jaringan komunikasi dan in(ormasi yang handal dalam

melayani

kebutuhan

pengembangan

usaha

petani8nelayan. 4. Penyuluh pertanian yang pro(esional. 5. Penyelenggaraan penyuluhan pertanian oleh Pemerintah Daerah #k. II lebih mapan. Penyuluhan pertanian lebih banyak

menggunakan

pendekatan

sistem

usahatani

dengan penerapan prinsip-prinsip agribisnis. ". &egiatan penyuluhan pertanian dilaksanakan

dengan

penerapan kombinasi metode penyuluhan pertanian yang tepat dan partisipati(.

Propinsi ;a)a *arat merupakan daerah yang telah mengimplementasikan

'evitalisasi

Penyuluhan

Pertanian,

dengan program itu ;a)a *arat telah menetapkan sasaran kegiatan 'evitalisasi Penyuluhan Pertanian, yaitu + !. e)ujudkan kelembagaan organisasi dan tatalaksana/ penyuluhan pertanian yang mantap mulai tingkat propinsi, kabupaten8kota,

sampai

tingkat

*alai

Penyuluhan

Pertanian *PP/ di setiap kabupaten8kota pada daerah tersebut. $. 2ptimalisasi kinerja tenaga (ungsional penyuluh pertanian di setiap tingkatan mulai dari propinsi, kabupaten8kota dan *PP. . *erkembangnya

dinamika

proses

belajar

mengajar

adopsi-di
dalam

)adah

kelembagaan

ekonomi

petani

kelompok tani, =abungan kelompok tani, koperasi tani, :sosiasi &omoditi/. 4. *erkembangnya keberdayaan

kelembagaan

ekonomi

petani sebagai pelaku agribisnis yang e(ekti( dan e>sien, sehingga mampu menghasilkan produk yang bernilai tambah

dan

produktivitas

berdaya dan

saing

kesejahteraan

guna

meningkatkan

petani

dan

anggota

keluarganya Dinas Pertanian Propinsi ;a)a *arat, $%%"/. Penjabaran tentang tujuan revitalisasi dapat kita lihat arah dan

tujuan penyuluhan pertanian

Indonesia

yang

bertujuan untuk mengikutsertakan petani dalam kegiatan penyuluhan, dan peningkatan kualitas penyuluhan pertanian di Indonesia demi tercapainya pembangunan pertanian yang berkelanjutan. Sangat

diharapkan,

keluaran

dari

revitalisasi

penyuluhan pertanian dapat terjadi koordinasi, integrasi, dan

sinkronisasi diantara seluruh penyelenggara dan pemangku kepentingan PP dalam memberikan pelayanan prima kepada petani dan keluarganya? bangkit dan aktivnya penyuluh pertanian, baik penyuluh PS, s)asta maupun s)akarsa dalam pelaksanaan revitalisasi penyuluhan pertanian? dapat terjadi gerakan petani dan pelaku usaha pertanian lainnya untuk

membimbing

penyuluhan kelompok

pertanian

tani.

penyuluhan

sesame

Hasil

pertanian

,

petani

antara

yang yaitu

lain

dalam

melalui

diharapkan petani

pelaksanaan

dari

dan

kelompokrevitalisasi keluarganya

meningkat kapasitasnya dalam mengakses in(ormasi pasar, teknologi, sumberdaya lainnya dalam rangka meningkatkan produktivitas usaha dan pendapatannya. . !akt"r Pengha#$at Revitalisasi Penyuluhan Pertanian :da beberapa (aktor yang menghambat keberhasilan revitalisasi penyuluhan pertanian, (aktor yang menghambat revitalisasi merupakan cermin dari (enomena kelemahan penyuluhan saat ini. @aktor tersebut dilihat dari beberapa aspek antara lain sebagai berikut+ a. &elembagaan Penyuluhan Pertanian Aontohnya, kurang di(ungsikannya

*PP

mengakibatkan penyelenggaraan penyuluhan pertanian kurang terencana dan tidak diprogramkan sesuai dengan kebutuhan di lapangan. &ondisi ini juga menyebabkan kurang

atau

tidak

tersedianya

biaya

operasional

penyuluhan pertanian di &ecamatan8Desa. b. &etenagaan Penyuluhan Pertanian *anyak alih tugas penyuluh pertanian ke jabatan lain yang tidak sesuai dengan kompetensi penyuluh pertanian. &ondisi ini menyebabkan berkurangnya tenaga penyuluh pertanian di &abupaten8&ota tersebut yang mengakibatkan tidak sebandingnya jumlah tenaga penyuluh pertanian

dengan jumlah petani8 kelompoktani yang harus dilayani. &ondisi ini juga menyebabkan banyak penyuluh pertanian yang (rustasi karena ditempatkan pada jabatan yang tidak sesuai dengan kompetensinya. c. Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian Aontohnya, materi dan metode penyuluhan pertanian belum sepenuhnya mendukung pengembangan agribisnis komoditas

unggulan

di

daerah,

karena

kurangnya

dukungan in(ormasi dan keterbatasan sumberdaya. &ondisi ini menyebabkan dinas-dinas lingkup pertanian merasa tidak

mendapatkan

dukungan

kegiatan

penyuluhan

pertanian. d. Sumber Daya Penyuluhan Pertanian isalnya, pembiayaan penyuluhan pertanian yang bersumber dari Pemerintah, Provinsi dan &abupaten8&ota baik melalui dana dekonsentrasi, dana alokasi umum D:U/, dan :P*D maupun kontribusi dari petani dan s)asta masih

sangat

terbatas.

&ondisi

penyelenggaraan penyuluhan

ini

menyebabkan

pertanian tidak

optimal,

yang pada gilirannya akan menghambat pelaksanaan program pembangunan pertanian. D. %enu&u Penyuluhan Pertanian %asa De'an Sedangkan langkah yang harus dilakukan

untuk

mencapai sasaran tersebut dapat dilakukan penyelenggaraan penyuluhan pertanian yang lebih pro(esional, yang antara lain memerlukan reorientasi + a. Dari pendekatan instansi ke pengembangan kualitas kinerja individu penyuluh? b. Dari pendekatan top down ke bottom up; c. Dari hierarkhi kerja vertikal ke horiBontal? d. Dari pendekatan instrukti( ke partisipati( dan dialogis? e. Dari sistem kerja linier ke sistem kerja jaringan.

Peningkatan

)a)asan8

keahlian

penyuluh

perlu

dikembangkan sedemikian rupa sehingga kondusi(

bagi

pengembangan potensi diri secara self development , yaitu menumbuhkan

sikap

kemandirian

penyuluh

dalam

mengembangkan dirinya sebagai penyuluh yang semakin pro(esional. Hal itu menuntut keberpihakan pembangunan pertanian kepada petani perlu menjadi komitmen semua pihak,

terutama

Penyuluhan

pertanian

penyelenggaraan

penyuluhan.

pertanian tidak hanya sebatas transfer

technology  tetapi  participation

dalam

dan

of 

sudah

saatnya

beralih

pada

porsi

terbesar

setiap

kebijaksanaan

adalah

membangun

kemampuan

farmer 

petani

peningkatan kemampuan leadership, kualitas hidup dan pemberdayaan petani/.

III.

PENUTUP

'evitalisasi Penyuluhan Pertanian adalah suatu upaya mendudukkan, memerankan dan mem(ungsikan serta menata kembali

penyuluhan

pengertian,

kesatuan

pertanian

agar

korp

kesatuan

dan

ter)ujud arah

kesatuan kebijakan.

&eberhasilan pelaksanaan revitalisasi ini memerlukan dukungan dari berbagai pihak, baik pemerintah pusat, pemerintah daerah, maupun masyarakat pelaku usaha pertanian. Dalam proses revitalisasi itu sendiri perlu ditargetkan sasaran apa saja yang akan dicapai, hal ini penting agar tujuan utama revitalisasi dapat tercapai demi pertanian Indonesia yang lebih baik. Hasil

yang

diharapkan

dari

revitalisasi

penyuluhan

pertanian yaitu petani dan keluarganya meningkat kapasitasnya dalam

mengakses

in(ormasi

pasar,

teknologi,

sumberdaya

lainnya dalam rangka meningkatkan produktivitas usaha dan pendapatannya.

DA!TAR PUSTA(A Dinas Pertanian #anaman Pangan Propinsi ;a)a *arat. $%%". Pedoman Umum Penyelenggaraan Revitalisasi Penyuluhan Pertanian Propinsi Jawa Barat . *andung. *adan Pengembangan Sumber Daya anusia Pertanian. $%%5. Revitalisasi Penyuluhan Pertanian .