Penyuluhan Pertanian - Uts Take Home Penyuluhan #

PENYULUHAN PERTANIAN

UTS Take Home Mengenai Penyuluhan di Wilayah Kabupaten Ciamis

Dosen Pemimbing : Yayat Sukayat, Ir.,M.Si.

Disusun Oleh : Sandro Lesmana

150610090096

Hafifi

150610090103

Aida Ghaisani

150610090112

Elfhat Pa Patriot Ra Rahman

150610090159

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS PADJADJARAN

2012

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena karuniakarunia-Nya Nya penulis penulisan an makalah makalah ini dapat dapat selesai selesai secara secara tepat tepat waktu. waktu. Penulis Penulisan an makalah dengan judul “Penyuluhan “Penyuluhan di Wilayah Kabupaten Kabupaten Ciamis” ini bertujuan bertujuan untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah Penyuluhan Pertanian. Banyak pihak yang telah membantu dalam penulisan laporan praktikum ini. Ucapan terima kasih pun penulis haturkan kepada :

1. Tim dosen mata kuliah Penyuluhan Pertanian yang telah menyusun tugas ini sedemikian sedemikian rupa demi membantu para mahasiswa, terutama kepada Yayat Sukayat, Ir.,M.Si.selaku dosen kelas Agribisnis C Ayahan anda da dan dan Ibun Ibunda da,, yang yang sena senanti ntias asaa mend menduk ukun ung g penu penulis lis dalam dalam 2. Ayah menjalankan tugasnya. 3. serta pihak-pihak pihak-pihak yang membantu membantu secara moriil dan materiil. Penulisan Penulisan makalah ini masih jauh dari sempurna. sempurna. Oleh karena itu saran dan kritik sangat diperlukan sehingga proses ke depannya menjadi lebih baik lagi bagi penulis. penulis. Semoga Semoga makalah ini dapat bermanfaat khususnya khususnya bagi penulis dan rekanrekan sekalian. Atas perhatian Saudara/i penulis ucapkan terima kasih.

Jatinangor,15 April 2012

UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

2

DAFTAR ISI

Kata Pengantar…………………………………..........................

1

Daftar Isi………………………………………………………......

2

Bab I – Pendahuluan

1.1 La Latar Be Belakang ……………………………………………........

3

1.2 Tu Tujuan Pe Penulisan……………………………………………......

4

Bab II – Permasalahan 2.1 2.1 Soal Soal Perta Pertany nyaa aan. n... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....

5

Bab III – Kajian Pustaka

3.1 Defin finisi isi Model dan Etik tika Penyuluhan....... ....... ............ ......... ......... ...... ......... ....

6

3.2 3.2 Defin efinis isii Met Metod odee Peny Penyul ulu uhan. han... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..

9

3.3 3.3 Peran eran Peny Penyul ulu uh... h..... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..

10

Bab IV – Pembahasan 4.1 Identifikasi dan Analisis Model dan Etika Penyuluhan di Era Otonomi Daerah Pada ada Kabu Kabupa pate ten n Ciami iamiss.... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....

11

Identifik fikasi asi dan dan Anali Analisi siss Meto Metode de Peny Penyul uluh uhan an Era Era Oton Otonom omii Daera Daerah h Pada Pada 4.2 Identi Kabu Kabupa pate tern rn Ciam Ciamis is.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....

19

Penyuluh Di Di La Lahan Ba Basah/Pesawahan........................... 4.3 Peran Pe

22

Penyuluh Di Di La Lahan Ke Kering........................................ 4.4 Peran Pe

24

4.5 Strategi Pengembangan Kelembagaan Penyuluhan Pertanian Di Era Otonomi Daer Daerah. ah.... ...... ..... ..... ..... ..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ...... ..... ..... ...... ...... ..... ..... ..... ..... ...... ...

25

Pening ngka kata tan n Kapa Kapasi sita tass Peny Penyul uluh uh.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... 4.6 Peni

32

Kebijakan penyuluhan, penyuluhan, Pembiayaan Pembiayaan penyuluhan, penyuluhan, Pengorganisas Pengorganisasian ian penyuluh, penyuluh, 4.7Kebijakan Pere Perenc ncan anaa aan n prog progra ram. m... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .. Kesi Kesimp mpul ulan an.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....

34 41

Daft aftar Pustaka aka ......... ......... ......... ...... ......... ....... ............ ......... ....... ....... ............ ......... ......... ...... ....... .......


42

3

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Latar Belakang Belakang Masalah Masalah

Pembangunan daerah adalah suatu usaha menyusun sistematis dan tearah sali saling ng kete keterk rkai aita tan n anta antara ra sekt sektor or pemb pemban angu guna nan n dan dan anta antarr daer daerah ah untu untuk k memp memper erha hati tika kan n

fakt faktaa

dan dan

pote potens nsii

daer daerah ah..

Kema Kemamp mpua uan n

seti setiap ap

sekt sektro ro

pembanguna pembangunan n dalam meningkatkan meningkatkan produksi produksi sangat menentukan menentukan besarnya besarnya tingk tingkat at pend pendap apata atan n daer daerah. ah. Setia Setiap p daer daerah ah memp mempun unya yaii perb perbed edaan aan dalam dalam karakteristik sumberdaya alam, tingkat sosial dan sumber daya manusia, yang mengakibatkan perbedaan dalam pertumbuhan ekonomi dari pengembangasn daerah. Sekt Sektor or pert pertan ania ian n meru merupa paka kan n sekt sektor or yang yang dapa dapatt dian dianda dalk lkan an dala dalam m menghadapi menghadapi krisi ekonomi di Indonesia. Indonesia. Oleh karena itu sektor pertanian pertanian harus mampu mampu mengh menghada adapi pi tantang tantangan an dan berusa berusaha ha untuk untuk tetap tetap konsist konsisten en dengan dengan kedudu kedudukan kannya nya yang berada berada diantar diantaraa pertum pertumbuh buhan an sektor sektor indust industri. ri. Peranan Peranan sekt sektor or perta pertania nian n dalam dalam pemb pembang angun unan an daer daerah ah dapat dapat diting ditingka katk tkan an apab apabila ila sumberdaya dikelola dengan dukungan sarana dan prasarana serta dukungan kebijakan pemerintah. Keterk Keterkaitan aitan dalam dalam pelaks pelaksanaa anaan n otonom otonomii daerah, daerah, yaitu yaitu dengan dengan adanya adanya Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor Nomor 92 Tambahan Tambahan Lembaran Lembaran Negara Negara Republik Republik Indonesia Indonesia Nomor Nomor 4660); 4660); tujuan penyuluhan pertanian adalah dalam rangka menghasilkan SDM pelaku pembanguna pembangunan n pertanian yang kompeten kompeten sehingga sehingga mampu mengembangk mengembangkan an usaha pertanian yang tangguh, bertani lebih baik (better farming), berusaha tani lebih menguntungkan (better bussines), hidup lebih sejahtera (better living) dan ling lingku kung ngan an

lebi lebih h

meng mengge gerak rakka kan n

seha sehat. t.

Peny Penyul uluh uhan an

masy masyara araka kat, t,

pert pertan ania ian n

memb member erda daya yaka kan n

ditu ditunt ntut ut

agar agar

petan petani-n i-nel elay ayan an,,

mamp mampu u

peng pengus usah ahaa


4

pertanian dan pedagang pedagang pertanian, pertanian, serta mendampingi mendampingi petani untuk: untuk: (1) Memb Memban antu tu meng mengan anal alisi isiss situas situasi-s i-situ ituas asii yang yang seda sedang ng merek merekaa hada hadapi pi dan dan melakukan perkiraan ke depan; (2) Membantu mereka menemukan masalah; (3) Memban Membantu tu mereka mereka mempero memperoleh leh penget pengetahu ahuan/i an/info nformas rmasii guna guna memeca memecahka hkan n masalah masalah;; (4) Memban Membantu tu mereka mereka mengam mengambil bil keputu keputusan san,, dan (5) Memba Membantu ntu mereka menghitung besarnya risiko atas keputusan yang diambilnya.

1.2Tujuan Penulisan Tujuan dari penulisan makalah ini adalah : 1. Meng Menget etahu ahuii mode modell dan dan meto metode de peny penyul uluh uhan an yang yang dilak dilakuk ukan an pada pada era era otonomi daerah di Kabupaten Ciamis. 2. Meng Menget etah ahui ui pera peran n peny penyul uluh uh dan dan stra strate tegi gi kele kelemb mbag agaa aan n peny penyul uluh uh pertanian pada era era otonomi otonomi daerah daerah di Kabupate Kabupaten n Ciamis. Ciamis. 3. Menge ngetahu ahui

kebija ijakan

pen penyuluhan,

pem pembiay iayaan aan

pen penyuluhan han,

pengorganisa pengorganisasian sian penyuluh dan perencanaan perencanaan program penyuluhan penyuluhan pada era otonomi daerah di Kabupaten Ciamis.


5

BAB II SOAL PERTANYAAN

2.1 Soal UTS UTS Penyulu Penyuluhan han

Judul : Peran Penyuluh dan Penyuluhan di Era Otonomi Daerah

1. Identifikasi dan analisis model dan etika penyuluhan di era otonomi daerah (kasus (kasus di propinsi jawa barat/kabupaten) barat/kabupaten) 2. Ident Identifi ifikas kasii dan dan anal analisi isiss meto metode de peny penyul uluh uhan an yang yang bany banyak ak digun digunak akan an dalam pembangunan pertanian di era otonomi daerah. 3. Peran Peran penyu penyuluh luh di era era otono otonomi mi daera daerah h (kasus di lahan basah/pesawahan) basah/pesawahan) 4. Peran Peran penyu penyuluh luh di era era otono otonomi mi daera daerah h (kasus di lahan kering ) 5. Stra Strate tegi gi peng pengem emba bang ngan an kele kelemb mbag agaa aan n peny penyul uluh uhan an pert pertan ania ian n di era era otonomi daerah 6. Pening Peningkat katan an kapasit kapasitas as penyul penyuluh uh

7. Cari : -

Kebijak ijakaan pen penyuluhan

-

Pembiayaan penyuluhan

-

Peng Pengor orga gani nisa sasi sian an peny penyul uluh uh

-

Perencanaan program.

Keterangan : Kasus otonomi daerah di ambil di wilayah Kabupaten Ciamis, Jawa Barat.


6

BAB III KAJIAN PUSTAKA

3.1 Definisi Definisi Model dan Etika Penyuluh Penyuluhan an

3.1.1

Model Proses Proses Penyus Penyusunan unan Program Program Penyu Penyuluhan luhan Menurut Menurut Passon Passon (1966): (1966): Model odel ini ini dibe dibeda daka kan n ke dala dalam m dua dua area area kegi kegiat atan an,, yait yaitu u area area perencanaan perencanaan program, yang terdiri atas empat tahap kegiatan, yakni (1) pengumpulan pengumpulan fakta, fakta, (2) analisis situasi, (3) identifikasi identifikasi masalah, dan (4) penetapan penetapan tujuan. Dalam pada itu area pelaksanaan pelaksanaan program, program, meliputi meliputi (5) penyusunan rencana kerja, (6) pelaksanaan rencana kerja, dan (7) .penen .penentuan tuan kemajua kemajuan. n. Kegiatan Kegiatan (8) rekons rekonside ideras rasii merupa merupakan kan tahap tahap antara antara yang yang meng menghu hubu bung ngka kan n area area kegi kegiata atan n pere perenca ncanaa naan n dan dan area area kegiatan pelaksanaan program. Secara singkat, tahap-tahap perencanaan dari Model Pesson tersebut dapat diuraikan sebagai berikut: (1)

Pengumpulan data

Pengum Pengumpul pulan an data data merupa merupakan kan kegiata kegiatan n pengu pengumpu mpulan lan data-da data-data ta dasar atau fakta yang diperlukan untuk menentukan masalah, tujuan, dan cara mencapai tujuan atau kegiatan yang akan direncanakan, DataData-dat dataa terse tersebu butt melip meliput uti: i: sumb sumber er daya daya alam, alam, sumb sumber er daya daya manusia, kelembagaan, sarana dan prasarana yang diperlukan untuk pelaksanaan pelaksanaan kegiatan, kegiatan, teknolog teknologii yang telah telah digunakan digunakan,, dan peraturan peraturan yang ada. (2)

Analisis keadaan

Tahap ini merupakan merupakan tahap penganalisisan penganalisisan data yang diperoleh diperoleh dari lapangan, termasuk di dalamnya menganalisis sumber daya yang


7

potensial potensial untuk dikembangk dikembangkan, an, perilaku masyarakat masyarakat sasaran, sasaran, keadaan yang ingin dicapai dan yang sudah dicapai, dan sebagainya

(3)

Identifikasi masalah

Tahap Tahap ini m erup erupak akan an upay upayaa meru merum m uska uskan n faktor faktor-fa -fakt ktor or yang yang meny menyeb ebab abka kan n

tida tidak k

terc tercap apai ainy nyaa

tuju tujuan an

yang yang

dike dikehe hend ndak aki. i.

Identifikasi ini dapat dilakukan dengan menganalisis kesenjangan antara data potensial dengan data aktual, antara keadaan. yang ingin dicapai dengan yang sudah dicapai, dan sebagainya. Kesenjangankesenjangan ini kemudian diinventarisir dan disusun berdasarkan prioritas. prioritas. (4)

Perumusan tujuan

Dalam Dalam tahap tahap perumus perumusan an tujuan tujuan yang yang harus harus diperh diperhatik atikan an adalah adalah realistisnya tujuan yang hendak dicapai, ditinjau dari kemampuan sumbe sumberr daya daya (biaya, (biaya, jumlah jumlah dan kualit kualitas as tenaga tenaga)) maupun maupun waktu waktu yang tersedia. (5) (5)

Penyu nyusunan nan rencana cana kegiat iatan

Tahap Tahap ini merupa merupakan kan penyus penyusuna unan n rencana rencana kerja kerja yang yang melipu meliputi ti penjadwalan, penjadwalan, metoda yang digunakan, digunakan, pihak-pihak pihak-pihak yang terlibat, lokasi kegiatan, bahan dan peralatan yang dibutuhkan, pembiayan dan sebagainya. (6) (6)

Pelaks aksanaa anaan n ren rencana cana kegiata iatan n

Tahap Tahap ini merupa merupakan kan tahap tahap pelaks pelaksanaa anaan n dari dari rencana rencana kerja kerja yang telah disusun. Masalah utama yang harus diperhatikan dalam tahap ini adalah adalah partisip partisipasi asi masyar masyarakat akat sasaran sasaran.. Oleh Oleh karenany karenanyaa perlu perlu dipilih waktu yang tepat, lokasi yang tepat, agar masyarakat ikut berpartisipasi berpartisipasi dalam dalam kegiatan kegiatan yang yang dilakuka dilakukan. n. (7) (7)

Menentuk tukan kemaju ajuan kegiat iatan

Tahap Tahap ini merupa merupakan kan kegiatan kegiatan monitor monitoring ing pelaks pelaksanaa anaan n kegiata kegiatan n yang dilakukan, untuk melihat sejauh mana tujuan telah dicapai. (8)

Rekonsiderasi

Rekon Rekonside sideras rasii dimaks dimaksudk udkan an untuk untuk meninja meninjau u kembal kembalii rumusa rumusan n UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

8

program, program, termasuk termasuk kegiatan-kegiatan kegiatan-kegiatan yang telah dilakukan. dilakukan. Pada taha tahap p ini ini dilih dilihat at hal-h hal-hal al yang yang menja menjadi di kend kendala ala atau atau seba sebalik likny nyaa kebe keberha rhasi silan lan yang yang dica dicapai pai,, dala dalam m rang rangka ka meny menyus usun un progr program am berikutnya. berikutnya.

3.1.2 Etika Penyuluhan Pengertian tentang Etika, senantiasa merujuk kepada tata pergaulan yang yang khas khas atau atau ciri ciri-c -cir irii peri perila laku ku yang yang dapa dapatt digu diguna naka kan n untu untuk k mengidentifikasi, mengasosiasikan diri, dan dapat merupakan sumber motivasi untuk berkarya dan ber-prestasi bagi kelompok tertentu yang memilikinya. Etika bukanlah peraturan, tetapi lebih dekat kepada nilai-nilai moral untu untuk k memb membang angkit kitka kan n kesa kesadar daran an untu untuk k berik beriktik tikad ad baik baik dan jika jika dilupakan atau dilanggar akan ber-akibat kepada tercemarnya pribadi yang bersangkutan, kelompoknya, dan anggota kelompok yang lainnya (Kartono Muhamad, 1987). Sehubungan Sehubungan dengan itu, Herman Soewardi meng-ingatkan meng-ingatkan bahwa penyuluh penyuluh harus mampu berperilaku berperilaku agar masyarakat masyarakat selalu memberikan memberikan dukungan yang tulus ikhlas terhadap kepentingan nasional. Tentang hal ini, Salmon Salmon Padman Padmanega egara ra (1987 (1987)) mengem mengemuka ukakan kan beberap beberapaa perilak perilaku u yang perlu ditunjukkan atau diragakan oleh setiap penyuluh (pertanian), yang meliputi: 1. Perilak Perilaku u sebagai sebagai manusia manusia seutuhny seutuhnya, a, yaitu manusia manusia yang beriman beriman kepada Tuhan Yang Maha Esa, jujur, dan disiplin. 2. Peril Perilak aku u seba sebaga gaii anggo anggota ta masy masyara araka kat, t, yaitu yaitu mau mau meng meng-ho -horm rmati ati adat/kebiasaan masyarakatnya, menghormati petani dan keluarganya (apapun keadaan dan status sosial ekonominya), dan menghormati sesama penyuluh. 3. Perilaku Perilaku yang menunjukka menunjukkan n penampila penampilannyaa nnyaa sebagai sebagai penyuluh penyuluh yang andal, yaitu: berkeyakinan kuat atas man-faat tugasnya, memiliki tanggu tanggungja ngjawab wab yang yang besar besar untuk untuk melaks melaksanak anakan an pekerja pekerjaann annya, ya,


9

memilik memilikii jiwa kerjasa kerjasama ma yang yang tinggi, tinggi, dan berkem berkemamp ampuan uan untuk untuk bekerja teratur. teratur. 4. Perilak Perilaku u yang mencer mencermink minkan an dinamik dinamika, a, yaitu ulet, ulet, daya mental mental dan semangat kerja yang tinggi, selalu berusaha mencerdaskaan diri, dan selalu berusaha meningkatkan kemampuannya.

3.2 Defini Definisi si Meto Metode de Penyul Penyuluha uhan n

3.2. 3.2.1 1

Meto Metode de Pen Peny yulu uluhan han Metode Metode Penyuluhan Penyuluhan Pertanian adalah cara penyampaian penyampaian materi materi (isi pesan) penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian oleh penyuluh penyuluh pertanian pertanian kepada petani beserta

anggota anggota keluarganya keluarganya

baik secara langsung langsung

maupun maupun tidak

langsung langsung agar mereka mereka tahu, mau dan mampu mampu menggunak menggunakan an inovasi inovasi baru. Umumny Umumnyaa pesan terdiri dari sejumlah sejumlah simbol simbol dan isi isi pesan inilah yang yang memp memper erol oleh eh perl perlak akua uan. n. Adap Adapun un beri beriku kutt bebe bebera rapa pa meto metode de penyuluhan penyuluhan : Metode Perorangan Metode Metode dan teknik teknik penyul penyuluha uhan n pertani pertanian an merupa merupakan kan cara dan prosedur yang dilakukan oleh seorang pembaharu/penyuluh di bidang pertanian, pertanian, yang bertujuan bertujuan untuk membantu membantu mengubah mengubah perilaku petani ke arah yang lebih baik. Metode dan teknik penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian akan efektif efektif apabila apabila digunakan digunakan atau diterapkan diterapkan secara tepat. A. Meto Metode de Kelo Kelomp mpok ok Meto Metode de ini cuku cukup p efekt efektif if karen karenaa sasa sasaran ran dibi dibimb mbin ing g dan dan diarahkan untuk melakukan kegiatan yang lebih produktif atas dasar kerja kerja sama. sama. Salah Salah satu satu cara cara efekt efektif if dalam dalam meto metode de pende pendeka katan tan kelo kelomp mpok ok adala adalah h deng dengan an meto metode de ceram ceramah. ah. Dalam Dalam pend pendek ekata atan n kelo kelomp mpok ok bany banyak ak manfa manfaat at yang yang dapat dapat diamb diambil il sepe seperti rti trans transfer fer informa informasi, si, tukar tukar pendap pendapat, at, umpan umpan balik, balik, dan interak interaksi si kelom kelompok pok yang memberi kesempatan bertukar pengalaman.


10

Metode Partisipatif Penyul Penyuluha uhan n pertania pertanian n partisip partisipatif atif adalah adalah pendid pendidikan ikan luar luar sekolah (non formal) bagi petani beserta keluarganya serta anggota masyara masyarakat kat pertania pertanian n lainnya lainnya melalui melalui upaya upaya pember pemberday dayaan aan dan pengembang pengembangan an kemampuan kemampuan untuk memecahkan memecahkan masalah sesuai sesuai dengan kebutuhan dan kondisi wilayahnya 3.3 3.3 Pera Peran n Peny Penyul uluh uh

Moshe Mosherr (1997) (1997) mengur menguraika aikan n tentang tentang peran peran penyul penyuluh uh pertania pertanian, n, yaitu: yaitu: sebagai sebagai guru, penganalisa, penganalisa, penasehat, penasehat, sebagai sebagai organisator, organisator, sebagai sebagai pengembang pengembang kebu kebutu tuha han n

peru peruba baha han, n,

peng pengge gera rak k

peru peruba baha han, n,

dan dan

pema pemant ntap ap

hubu hubung ngan an

masya masyarak rakat at petan petani.K i.Kart artas asapo apoet etra ra (199 (1994) 4) juga juga menje menjelas laska kan n tenta tentang ng peran peran penyuluh penyuluh yang sangat penting bagi terwujudnya terwujudnya pembangunan pembangunan pertanian moderen yaitu pembangunan pertanian berbasis rakyat. Peran penyuluh tersebut adalah: 1. Sebag Sebagai ai pene penelit liti; i; menca mencari ri masu masuka kan n terka terkait it deng dengan an ilmu ilmu dan dan tekn teknolo ologi gi,, penyuluh penyuluh menyampaikan menyampaikan,, mendorong mendorong,, mengarahkan mengarahkan dan membimbing membimbing petani mengubah mengubah kegiatan kegiatan usahataninya usahataninya dengan dengan memanfaatkan memanfaatkan ilmu dan teknologi. 2.

Sebagai Sebagai pendidik; pendidik; meningk meningkatkan atkan pengetahu pengetahuan an untuk untuk memberika memberikan n informasi informasi kepada petani, penyuluh harus menimbulkan semangat dan kegairahan kerja para petani agar dapat mengelola mengelola usahataninya secara lebih efektif, efisien, dan ekonomis.

3. Seba Sebaga gaii peny penyul uluh uh;; meni menimb mbul ulka kan n sika sikap p kete keterb rbuk ukaa aan n buka bukan n paks paksaa aan, n, penyuluh penyuluh berperan berperan serta dalam meningkatka meningkatkan n tingkat tingkat kesejahteraan kesejahteraan hidup para petani petani beserta beserta keluarganya keluarganya..


11

BAB IV PEMBAHASAN

4.1 Identifika Identifikasi si dan Analisis Analisis Model Model dan Etika Penyuluh Penyuluhan an di Era Otonomi Otonomi Daerah Pada Kabupaten Ciamis

Dalam menghadapi perkembangan keadaan dan tantangan persaingan global sert sertaa

tunt tuntut utan an

refo reform rmas asii

ini, ini,

diper iperlu luka kan n

peru peruba baha han n

mend mendas asar ar

dalam alam

penyelenggaraa penyelenggaraan n pemerintahan pemerintahan di Indonesia yaitu sentralisasi sentralisasi pemerintahan kini bergeser bergeser ke desentralisasi desentralisasi dengan dengan pemberian pemberian otonomi otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab. Dala Dalam m hal ini perlu perlu adan adanya ya peny penyel eleng engga garaa raan n otono otonomi mi daera daerah h deng dengan an memberikan kewenangan luas, nyata dan bertanggung jawab kepada daerah serta proposional proposional sesuai sesuai dengan dengan prinsip-prinsip prinsip-prinsip demokrasi, demokrasi, peran serta masyarakat, masyarakat, pemerataan pemerataan dan keadilan keadilan serta potensi potensi dan keanekaragaman keanekaragaman daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam Dalam pembang pembanguna unan n memasu memasuki ki pada pada era otonom otonomii daerah daerah ini, peranan peranan pemerintrah pemerintrah daerah sangatlah sangatlah penting dalammenentu dalammenentukan kan keberhasilan keberhasilan di daerahnya. Hal ini mudah dipahami sebab, pemerintah daerahlah yang benar benar mengelola mengelola secara langsung langsung berbagai berbagai potensi potensi yang dimiliki dimiliki oleh daerah baik itu dari aspek SDA (Sumber (Sumber Daya Alam), maupun maupun SDM (Sumber (Sumber Daya Manusia) yang keseluruhan aspek/potensi tersebut akan dipersatukan menjadi sebu sebuah ah

kekay ekayaa aan n

ters tersen end diri iri

bag bagi

daera aerahn hnya ya

dala dalam m

memba embang ngu un


dan dan

12

mengem mengemban bangka gkan n daerahn daerahnya, ya, tentuny tentunyaa dalam dalam mengus mengusung ung kemand kemandiria irian n dan kemajuan pada era otonomi daerah ini. Pada Undang-Undang Dasar 1945 pasal 18 ayat 2 berbunyi : “Pemerintahan daerah propinsi, daerah kabupaten, dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asa ekonomi dan tugas pembantuan”. Berdasarkan bunyi pasal diatas, terlihat jelas bahwa UUD 1945 adalah dasar huku hukum m yang yang paling paling kuat kuat dalam dalam peny penyel elen engg ggara araan an oton otonom omii di daera daerah h yang yang member memberikan ikan kewena kewenanga ngan n yang luas, luas, nyata nyata dan bertang bertanggun gung g jawab jawab kepada kepada daerah. Dalam pelaksanaannya, penyelenggaraan otonomi daerah harus dilakukan secara secara propors proporsion ional al yang yang diwuju diwujudka dkan n dengan dengan pengat pengatura uran, n, pembag pembagian ian dan pemanfaatan pemanfaatan SDM (Sumber (Sumber Daya Manusia) Manusia) serta pertimbangan pertimbangan keuangan keuangan pusat dengan dengan daerah daerah dengan dengan prinsip prinsip-pr -prins insip ip demokr demokrasi asi,, peran peran serta serta masyara masyarakat kat,, pemerataan pemerataan dan keadilan keadilan serta potensi potensi dan keanekaragaman keanekaragaman dalam keranga keranga Negara Kesatuan Kesatuan Republik Republik Indonesia Indonesia.. Pelaksanaan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab dalam hal ini pemerintah daerah dituntu untuk bersungguh-sungguh dalam menjalankan tuga tugass dan dan kewa kewajib jiban anny nyaa yaitu yaitu penin peningk gkat atan an pelay pelayana anan n dan dan kese kesejah jahte teraa raan n masyarakat semakin baik, pengembangan kehidupan yang demokratis, keadilan dan pemerat pemerataan. aan. Dalam Dalam kebisaj kebisajak ak dan strateg strategii otonom otonomii daerah daerah dan langka langkahhlangkah pemerintah pemerintah daerah salah satunya satunya adalah pengembangan pengembangan SDM. Salah satu satu prog progra ram m peng pengem emba bang ngan an SDM SDM yait yaitu u deng dengan an prog progra ram m peni pening ngka kata tan n produktivitas produktivitas sektor sektor pertanian yang dibantu dan dibimbing dibimbing oleh penyuluh penyuluh pertanian. pertanian.

A. Gambara Gambaran n Umum Umum Kabupa Kabupaten ten Ciamis Ciamis Kabupaten Ciamis terletak di 108 o20-108o40 BT dan antara 7 o41 207o41 20 LS, luas keseluruhan Kabupaten Ciamis ini sekitar 2.556,75 km 2. Daerah ini berbatasan langsung dengan : •

Sebe Sebela lah h Utar Utaraa

: Kabu Kabupa pate ten n Maja Majale leng ngka ka dan dan Kab Kabup upat aten en Kun Kunin inga gan n

•

Sebe Sebela lah h Bar Barat at

: Kabu Kabupa pate ten n Tas Tasik ikma mala laya ya dan dan Kota Kota Tas Tasik ikma mala laya ya

Sebe Sebelah lah Timu Timurr

: Kot Kotaa Ban Banjar jar dan dan Pro Provin vinsi si Jawa Jawa Teng Tengah ah

•


13

•

Sebe Sebela lah h Sela Selata tan n

: Samu Samude dera ra Hind Hindia ia

Kead Keadaa aan n alam alam Ciam Ciamis is cuku cukup p pote potens nsia iall untu untuk k pari pariwi wisa sata ta kare karena na merupakan jalur transportasi antar kota maupun antar provinsi. Beberapa Keca Kecama mata tan n di Kabu Kabupa pate ten n Ciam Ciamis is yang yang pote potens nsia iall untu untuk k pari pariwi wisa sata ta diantaranya adalah Kecamatan Pangandaran,panjalu,Kalipucang, Cijulang, dan Cimerak Cimerak.. Potens Potensialn ialnya ya Kabupa Kabupaten ten Ciamis Ciamis untuk untuk pariwis pariwisata ata tersebu tersebutt tentunya mampu menggerakkan lapangan usaha lain seperti pertanian. Kegi Kegiat atan an peny penyul uluh uhan an pert pertan ania ian, n, adal adalah ah kegi kegiat atan an tere terenc ncan anaa dan dan berkelanjutan berkelanjutan yang harus diorganisasik diorganisasikan an dengan dengan baik, Pengorganisaia Pengorganisaian n penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, dilakukan dilakukan dengan dengan tujuan efisiensi pelaksanaan pelaksanaan kewenangan, tugas dan fungsi manajemen serta pengelolaan sumberdaya, organisasi atau kelembagaan penyuluhan pertanian, terdiri dari kelembagaan penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, perikanan perikanan dan kehutanan, kehutanan, pemerintah, pemerintah, petani dan swasta Khusus Khusus di Kecamat Kecamatan an Sukama Sukamantri ntri Kab.Ci Kab.Ciami amiss Kelemb Kelembaga agaan an yang yang menangani penyuluhan di tingkat kecamatan ini telah mengalami beberapa perubahan perubahan namun namun kelembagaan kelembagaan penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, di Kec.Sukamant Kec.Sukamantri ri sejak awal eksisnya lebih dirasakan masyarakat, terutama sejak tanggal 16 dese desemb mber er 2004 2004 deng dengan an perd perdaa No.2 No.24 4 tahu tahun n 2004 2004 tentan tentang g peme pemekar karan an keca kecama mata tan n yait yaitu u dari dari kec. kec.pa panj njal alu u menj menjad adii Kec. Kec. Panj Panjal alu u dan dan Kec. Kec. Sukamantri. Untuk Untuk mendu mendukun kung g keberha keberhasila silan n pelaksa pelaksanaan naan peran peran dan fungsi fungsi Balai Balai Peny Penyul uluh uhan an

Pert Pertan ania ian, n,

Peri Perika kana nan n

dan dan

Kehu Kehuta tana nan n

(BP3 (BP3K) K)

Mode Modell

Kec.S Kec.Suk ukam aman antri tri,, Maka Maka perlu perlu dila dilaku kuka kan n pengk pengkaji ajian an , pemb pembina inaan an dan dan pengembang pengembangan an tupoksi tupoksi BP3K BP3K melalui melalui standar standar yang yang jelas dan dan teratur. teratur.

B. Balai Penyuluh Penyuluhan an Pertanian, Pertanian, Perikanan Perikanan dan Kehutanan Kehutanan (BP3K) (BP3K) 

Tujuan : Adapun Adapun tujuan standarisasi pembinaan pembinaan kelembagaan kelembagaan BP3K Kecamatan Sukamantri Kab. Ciamis antara lain: 1. Tersu ersusu sunn nnya ya

ped pedoma oman/ac n/acua uan n

dlam dlam

pem pembina binaan an

terh terhad adap ap

kelompok tani di 5 desa se Kec.Sukamantri UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

14

64

2. Tersus Tersusunn unnya ya pola pembin pembinaan aan yaitu yaitu agar BP3K BP3K memahami memahami aktivita aktivita apa yang mutlak harus dilaksanakan sehingga lembaga penyuluhan dapat berperan dalam pembangunan sektor pertanian , perikanan, kehutanan dan perkebunan. 3. Untuk Untuk menget mengetahui ahui dengan dengan pasti pasti tentang tentang pencapaian pencapaian hasil hasil kemajuan kemajuan dan kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan BP3K, maka perlu

dinilai

dan

dipelajari dipelajari

guna

perbaikan perbaikan

pelaksanaan pelaksanaan

program/keg program/kegiatan iatan dimasa dimasa yang akan datang. datang.



Visi Misi Visi misi BP3K model Sukamantri Kab.Ciamis antara lain ; Visi : Sebagai system penyuluhan yang mantap dalam mewujudkan agribisnis termaju di Kab. Ciamis tahun 2014 untuk mencapai tersebut,maka di tetapkan tetapkan misi penyu penyuluha luhan n pertania pertanian n , perikan perikanan an , dan kehutan kehutanan an di BP3K model Sukamantri sebagai berikut: 1. Mengembang Mengembangkan kan kelemba kelembagaan gaan penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, perikanan perikanan dan kehutanan 2. Meningkatkan Meningkatkan kualitas ketenagaan ketenagaan penyulu penyuluhan han pertanian , perikanan perikanan dan kehutanan 3. Mengem Mengemban bangka gkan n penyel penyeleng engaraan araan penyuluh penyuluhan an pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehutanan 4. Meng Mengem emba bang ngka kan n pend pendek ekata atan n meto metodo dolog logii dan dan mode modell peny penyul uluh uhan an partisipatif. partisipatif. 5. Meng Mengem emba bang ngka kan n orga organi nisa sasi si peta petani ni menj menjad adii orga organi nisa sasi si sosi sosial al ekonomi yang tangguh. 6. Meng Mengem emba bang ngka kan n hubu hubung ngan an kelem kelemba baga gaan an antara antara pelak pelaku u utam utama, a, pelaku usaha penyuluh penyuluh dan dan peneliti peneliti



Strategi Untuk mewujudkan penyelengaraan pertanian yang produktif, efektif dan efisien ditetapkan strategi sebagai berikut: •

Petani belajar dari petani dengan metode pendidikan orang dewasa.


15

•

Menjadikan penyuluh pertanian ,perikanan dan kehutanan di BP3K model Sukamantri sebagai gerakan masayarakat.

•

Meningkatkan peran penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan swakarsa dan swasta

•

Menumbuhk Menumbuhkemban embangkan gkan dinamika dinamika organisasi organisasi dan kepemimpinan kepemimpinan petani serta serta pelaku pelaku usaha usaha pertanian pertanian lainnya. lainnya.

•

Memberdayakan wanita tani dan pemuda tani dalam pembangunan pertanian pertanian yang responsive responsive gender gender .

•

Mening Meningkat katkan kan kapasi kapasitas tas kelemb kelembagaa agaan n pendid pendidikan ikan dan pelatih pelatihan an untuk untuk memepe memepersia rsiapka pkan n calon calon petani petani dan pelaku pelaku usaha usaha pertania pertanian n lainnya yang benar-benar tangguh.

C. Pengem Pengembang bangan an Sikap, Sikap, Mora Morall dan Etika Etika

Tabel 1. Sikap dan Kreatif Inovatif

Niat Amanah Jujur Berahlak Mulia Bermental kuat Pekerja keras Ulet Disiplin Produktif Tanggung jawab Efektif dan efisien

Kreatif dan dan inovatif inovatif Dinamis Konsisten Konsekwen Responsif Empati Integritas Mandiri Obsesi Intropeksi Do’a

D. Inovasi Inovasi dan Pelayanan Pelayanan Unggu Unggulan lan di UKPP UKPP BP3K BP3K Sukamantri Sukamantri •

Pemberdayaan pemuda putus sekolah

•

Pemberdayaan wanita/gender

•

Pemberdayaan masyarakat sekitar hutan

•

Pengenalan varitas tanaman baru yang bernilai ekonomis tinggi

•

Layanan konsultasi agribisnis

E. Bidang Bidang Peranian Peranian dan dan Ketaha Ketahanan nan Pang Pangan an UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

16

1. Penerapan Penerapan kebijakan kebijakan dan pedoman pedoman penyuluhan penyuluhan Pertanian Pertanian 2. Pembina Pembinaan an penyelen penyelengga ggaraan raan penyu penyuluha luhan n pertanian pertanian 3. Pene Peneta tapa pan n kele kelemb mbag agaa aan n peny penyul uluh uhan an pert pertan ania ian n sesu sesuai ai norm normaa dan dan standarPenerapan persyaratan , sertfikasi dan akreditasi 4. Penerepan Penerepan standard standard an prosedur prosedur sistem kerja penyulu penyuluhan han pertanian pertanian 5. Pere Perenc ncan anaa aan n peny penyul uluh uhan an pert pertan ania ian n di ting tingka katt desa desa keca kecama mata tan n dan dan kabupaten 6. Penyel Penyeleng enggar garaan aan penyulu penyuluhan han pertani pertanian an di tingkat tingkat daerah daerah

F. Indikat Indikator or Keberha Keberhasila silan n Penyulu Penyuluhan han Pertan Pertanian ian 1. Tersus Tersusunn unnya ya Progr Program am penyul penyuluha uhan n pertania pertanian n 2. Tersus Tersusunn unnya ya rencana rencana kerja kerja tahu tahunan nan 3. Tersusunnya Tersusunnya data peta peta wilayah wilayah untuk untuk teknolog teknologii spesifik spesifik lokasi lokasi 4. Terdiseminasi Terdiseminasi informasi informasi teknologi teknologi pertanian pertanian secara secara merata 5. Tumbuh Tumbuh kemban kembangny gnyaa keberdayaa keberdayaan n dan kemandiria kemandirian n pelaku utama utama dan pelaku usaha 6. Terwujudnya Terwujudnya kemitraan kemitraan usaha usaha pelaku pelaku utama dan pelaku usaha 7. Terw Terwuj ujud udny nyaa akse aksess pela pelaku ku utama tama dan pela pelaku ku usah usahaa ke lemb lembag agaa keuangan, informasi, sarana produksi 8. Meni Mening ngk katny atnyaa

prod produk ukti tivi vita tass

agri agribi bisn snis is

komo omoditas itas

ung unggulan ulan

di

wilayahnya 9. Mening Meningkat katnya nya pendap pendapatan atan dan dan kesejahte kesejahteraan raan pelau pelau utama utama Analisis Model danEtika Komunikasi pembangunan merupakan proses penyebaran informasi, penerangan, penerangan, pendidikan pendidikan dan keterampilan, keterampilan, rekayasa rekayasa sosial, dan perubahan perubahan perilaku (Dila 2007). 2007). Salahsatu Salahsatu kegiatan kegiatan penting dalam komunikasi komunikasi pembanguna pembangunan n komuni munik kasi asi

adalah ino inovasi asi

merancang merancang yang yang

dike dikena nall

program program seb sebagai agai

komunikasi, komunikasi, kegia egiata tan n

termasuk termasuk peny penyul uluh uhan an

pembanguna pembangunan n (extension). (extension). Bentu Bentuk k dan dan jenis jenis prog program ram komu komunik nikas asii pemb pemban angu guna nan n sang sangat at beragam beragam terkait dengan dengan jenis pesan yang disampaikan disampaikan (pendidikan, (pendidikan, keagamaan, keagamaan, kesehatan, kesehatan, pertanian, pertanian, ekonomi ekonomi dan politik) dengan dengan berbagai berbagai UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

17

media media sebagai sebagai salura saluran n untuk untuk penyam penyampaia paian n pesan pesan baik tercetak tercetak maupun maupun elektron elektronik, ik, serta serta audien audien yang dituju. dituju. Menuru Menurutt Mangku Mangkupraw prawira ira (2008) (2008),, supaya program komunikasi pembangunan dapat memberikan dampak yang sesu sesuai ai deng dengan an harap harapan an,, maka makake kegi giata atan n terse tersebu butt harus harus dike dikelo lola la deng dengan an optimal melalui perencanaan secara matang, pengorganisasian, pengarahan, pengendalian, pengendalian, dan evaluasi. evaluasi. Bagian terpenting terpenting dari perencanaan perencanaan meliputi: menganalisis apa yang menjadi masalah dan kebutuhan audien yang berkait dengan pembangunan perdesaan dan juga masalah pelaksanaan komunikasi di lapa lapang ngan an.. Anal Analis isis is masa masala lah h ini ini pent pentin ing g

kare karena na inst instan ansi si medi mediaa

pembanguna pembangunan n perdesaan perdesaan dapat dapat membatasi membatasi lingkup lingkup dan dan materi materi informasi informasi atau pesan yang akan disampaikan, disampaikan, merumuskan merumuskan tujuan penyiaran, penyiaran, anggaran, anggaran, menetapkan metode dan media penyiarannya.



Pentingnya Media Untuk Mendukung Suatu Penyuluhan Media Media adala adalah h makn maknaa‐makn makna. a. Media Media dapa dapatt digu digunak nakan an untu untuk k menumbuhka menumbuhkan n emansipasi. emansipasi. Pesan‐ pesan media dipengaruhi dipengaruhi oleh (tetapi tidak secara mekanis merefleksikannya) minat terhadap pesan yang dapat mereka kontrol melalui saluran‐saluran. Pada

BP3K

media

informasi

yang

digunakan

adalah

BP3kmodelsukamantri.blogspot.com yang dimana waah berinteraksi antar masyarakat Kabupaten Ciamis dan menyebarkan informasi kepada warga luar luar Kabu Kabupat paten en Ciam Ciamis is hal ini juga juga akan akan memp memper ermu muda dah h akse aksess dalam dalam mendapatkan wawasan yang capat untuk bidang di Pertanian Uraian di atas menyarikan bahwa pergeseran perilaku komunikasi petani

dan

masyarakat masyarakat

perdesaan perdesaan

pada

umumnya umumnya

yang

semakin semakin

memanfaatkan media massa, perlu disikapi dengan arif agar media mampu mendukung partisipasi masyarakat dalam pembangunan.



Model Pada Penyuluhan Mode Modell

komu komunik nikas asii

parti partisi sipat patif if

memb membent entuk uk

keter keterbu buka kaan an

dan dan

merupakan komunikasi tanpa instruksi. Komunikasi secara langsung ketika diguna digunakan kan oleh oleh proyek proyek pembang pembanguna unan n pemerin pemerintah, tah, lembag lembagaa pemasar pemasaran an UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

18

kome komers rsial ial dan dan lainn lainnya ya untu untuk k memb membant antu u menca mencapai pai tuju tujuan an yang yang telah telah ditetapkan. Partisipasi secara langsung dalam perancangan pesan, produksi pesan, dan konsumsi konsumsi pesan adalah usaha usaha memanipulasi memanipulasi audien audien untuk menemukan seseorang yang lain. Pada Pada BP3K BP3K model model yang yang diterapk diterapkan an adalah adalah Komuni Komunikas kasii banyak banyak tahap. Komunikasi Komunikasi dilakukan melalui berbagai pihak dan bisa saling silang informasi Karena semua saling terlibat dalam pelaku utama maupun pelaku usaha



Etika Pada Penyuluhan Etika Etika beras berasala ala dari dari baha bahasa sa Yuna Yunani, ni, etho ethoss (tung (tungga gal) l) atau atau ta etha etha (jamak) (jamak) yang yang berarti berarti watak watak kebiasa kebiasaan an dan adat istiada istiadatt . Penger Pengertian tian ini berkaitan berkaitan dengan dengan kebiasaan kebiasaan hidup yang baik, baik pada diri seseorang seseorang maupun pada masyarakat yang diwariskan dari suatu generasi ke generasi lain. Pada BP3K menerapkan sikap Etika dan Moral yang baik adapun sebagai berikut : Niat,Amanah, Jujur, Berakhlak Mulia, Bermental Kuat, Pekerja Keras, Ulet, Disiplin, Produktif, Tanggung Jawab, Efektif, Efisien, Kreatif, Kreatif, Inovati Inovatif, f, Dinamis Dinamis,, Konsis Konsisten, ten, Konse Konsekue kuen, n, Respo Responsi nsif, f, Empati Empati,, Intefritas, Mandiri, Intropeksi, Obsesi dan Doa.


19

4.2 Ident Identifi ifikas kasii dan Analisis Analisis Metode Metode Penyul Penyuluha uhan n Era Otonom Otonomii Daera Daerah h Pada Kabupatern Ciamis

Kabupa Kabupaten ten Ciamis Ciamis memilik memilikii 36 kecama kecamatan tan dengan dengan potensi potensi agribis agribisnis nis,, peternakan, peternakan, perikanan perikanan dan pertanian pertanian dengan komoditas komoditas unggulan unggulan kelapa di wilayah Ciamis. BP4K Kabupaten Ciamis memiliki 256 penyuluh pertanian, 54 penyuluh penyuluh kehutanan kehutanan dan 23 penyuluh penyuluh perikanan. perikanan. Sosio Sosiome metri tri meru merupak pakan an salah salah satu satu tolak tolak ukur ukur kebe keberha rhasil silan an peny penyul uluh uh.. Sosiom Sosiometri etri adalah adalah alat untuk untuk menelit menelitii struktu strukturr sosial sosial dari dari suatu suatu kelomp kelompok ok individu dengan dasar penelaahan terhadap relasi sosial dan status sosial dari masing-masing anggota kelompok yang bersangkutan. Salah satu contoh penyuluhan yang berhasil adalah di Kecamatan Sukamatri dengan kepala BP3K Sukamantri yang menjadi Penyuluh Berprestasi tingkat Nasional. Nasional. Sukamantri Sukamantri adalah sebuah sebuah kecamatan kecamatan paling utara di Kabupaten Kabupaten Ciamis yang berbatasan dengan Kabupaten Majalengka. Kec. Sukamantri, Kab Ciamis memiliki 5 desa berada di ketinggian 600-900 meter dpl dan topografi datar berbukit . Luas wilayahnya terdiri dari lahan sawah 482,245 ha dan tadah hujan 373,254 ha,kemudian lahan kering yang terdiri dari pekarangan 175,500 ha, lading/ lading/tega tegalan lan seluas seluas 1.182, 1.182,249 249 ha, pengan pengango gonan nan 50 ha, kolam. kolam.tamb tambak ak 41,180 ha, perkebunan seluas 285,000 ha, hutan rakyat 761,000 ha dan hutan Negara seluas seluas 2.178. 2.178.817 817 ha. ha. Komoditas unggulan masing-masing desa di Kec. Sukamatri, yaitu : •

Desa Su Sukamantr ntri

: tan tanama aman teh dan kambing ing

•

Desa Cibereum

: tanaman cabe

•

Desa Sinda ndanglay laya

: tan tanama aman ganyong

•

Desa Me Mekarwangi

: ta tanaman ko kopi

•

Desa Desa Tengger Tenggerraha raharja rja : tanaman tanaman jagung jagung dan dan ternak ternak sapi sapi potong potong

Kelemb Kelembaga agaaan aan yang ada di wilayak wilayak kerja BP3K BP3K Sukama Sukamatri tri terdiri terdiri dari kelompok tani sebanyak 69 kelompok, koperas 2 buah, jumlah TPS/TPK 7 UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

20

buah, jumlah kelompok kelompok tani yang sudah menjadi menjadi TPS/TPK TPS/TPK sebanyak sebanyak 17 kelompok, pengurus kelompok tani yang menjadi pengurus kelompok tani 8 orang, pengurus kelompok tani yang menjadi anggota kelompok tani 17 orang, anggot anggotaa kelomp kelompok ok tani yang menjadi menjadi penurus penurus kelomp kelompok ok tani 4 orang orang dan anggota kelompok tani yang menjadi anggota kelompok tani 33 orang. Adapun jumlah unit usaha otonom otonom sebanak sebanak 3 buah dengan dengan komoditas komoditas yang ditangani ditangani yakti cabe, ganyong dan padi. Potens Potensii penyul penyuluh uh yang yang ada di Sukaman Sukamantri tri adalah adalah penyul penyuluh uh pertani pertanian, an, penyuluh penyuluh kehutanan kehutanan dan penyuluh penyuluh perikanan. Jumalh Jumalh penyuluh penyuluh pertanian dapat 265 orang, orang, penyul penyuluh uh kehuta kehutanan nan terdapat terdapat 54 orang orang dan penyu penyuluh luh perikan perikanan an hanya 23 orang, jumlah ini masih sangat kurang jika dibandingkan dengan target produksi. Otonomi daerah berkaitan dengan penyuluh pertanian bergantung kepada daerah daerah masing masing-ma -masing sing dapat dapat mening meningkatk katkan an atau menuru menurun. n. Badan Badan Penyul Penyuluh uh Ciam Ciamis is suda sudah h ada ada pada pada tahu tahun n 1984 1984 bera berart rtii dire diresp spon on deng dengan an baik baik oleh oleh pemerintah, pemerintah, dan mendapat mendapat tiga pengha penghargaan rgaan berturut berturut-turut -turut dari presiden. presiden.

Analisis : Bany Banyak ak piha pihak k meni menila laii bahw bahwaa pemb pemban angu guna nan n sumb sumber er daya daya manu manusi siaa pertanian, pertanian, termasuk termasuk pembanguna pembangunan n kelembagaan kelembagaan penyuluhan penyuluhan dan peningkatan peningkatan kegiatan penyuluhan pertanian, adalah faktor yang memberikan kontribusi besar terhadap cerita keberhasilan pembangunan pertanian di Indonesia. Khususnya dalam upaya pencapaian swasembada beras pada tahun 1984 dan penurunan jumlah penduduk miskin miskin perdesaan. perdesaan. Beberapa Beberapa studi juga menunjukkan menunjukkan bahwa investasi investasi di bidang penyuluhan penyuluhan pertanian memberikan memberikan tingkat tingkat pengembalian pengembalian internal yang tinggi. Oleh karena itu, kegiatan penyuluhan pertanian merupakan komponen

penting

dalam

keseluruhan

aspek

pembanguna pembangunan n pertanian. pertanian. Namun, Namun, ketika proses proses transform transformasi asi ekonomi ekonomi menuju ke indu indust stri rial alis isas asii

berl berlan angs gsun ung, g,

angg anggar aran an

peme pemeri rint ntah ah

untu untuk k

mend menduk ukun ung g

pembanguna pembangunan n sektor sektor pertanian, pertanian, termasuk termasuk penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, mengalami mengalami penurunan penurunan yang yang signifikan. signifikan.


21

Di samping harus menghadapi keterbatasan alokasi anggaran, sejak akhir 1980-an kegiatan penyuluhan pertanian mengalami beberapa persoalan, antara lain: a) Kele Kelemb mbag agaa aan n

peny penyul uluh uhan an


seri sering ng

beru beruba bahh-ub ubah ah,s ,seh ehin ingg ggaa

kegiata kegiatanny nnyaa sering sering mengal mengalami ami masa masa transis transisi. i. Kondis Kondisii ini menye menyebab babkan kan penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian di lapangan lapangan sering terkatung-katu terkatung-katung ng dan kurang berfungsi. berfungsi. Semangat Semangat kerja para Penyuluh Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL), yang status kepegawaiannya tidak pasti, juga menurun. b) Dibandingkan Dibandingkan dengan dengan kebutuh kebutuhan, an, jumlah jumlah PPL yang ada kurang kurang mencukupi, mencukupi, demikia demikian n pula pula kualita kualitass dan kapasit kapasitasn asnya. ya. Umumn Umumnya ya pendid pendidikan ikan mereka mereka hanya setingkat SLTA sehingga kurang mampu mendukung petani dalam menghadapi persoalan pertanian yang semakin kompleks. Untuk mengatasi persoalan persoalan ini, pemerintah memang telah meningkatkan meningkatkan kemampuan kemampuan mereka melalui

berbagai

pelatihan,

namun

frekuensi kegiatan semacam ini cenderung masih kurang memadai.

Namun Namun dilihat dari kasus penyuluh penyuluh pertanian pertanian di Kec.Sukaman Kec.Sukamantri, tri, Kab. Ciamis diatas, terlihat jelas sudah berjalan suksenya penyuluhan. Hal ini di dukung kuat dengan adanya fakta bahwa Badan penyuluh Ciamis sudah mendapat tiga penghargaan berturut-turut dari presiden. Metode Metode penyul penyuluha uhan n yang yang diterapk diterapkan an yaitu yaitu Metode Metode Partisip Partisipatif. atif. Penyul Penyuluha uhan n pertania pertanian n partisip partisipatif atif adalah adalah pendid pendidikan ikan luar sekolah sekolah ( non formal) bagi petani beserta keluarganya keluarganya serta anggota anggota masyarakat masyarakat pertanian lainnya melalui upaya pemberdayaan dan pengembangan kemampuan untuk memecahkan memecahkan masalah sesuai sesuai dengan dengan kebutuhan kebutuhan dan kondisi wilayahnya. wilayahnya. Prinsip penyuluhan partisipatif itu sendiri yaitu : a) Parti artissipa ipasi Member Memberikan ikan penyul penyuluha uhan n partisip partisipasif asif melibat melibatkan kan petani petani beserta beserta kelu keluar arga gany nyaa

mula mulaii

dari dari

iden identi tifi fika kasi si

kebu kebutu tuha han, n,

pere perenc ncan anaa aan, n,

pelaksanaan, pelaksanaan, monitoring monitoring sampai sampai evaluasi. evaluasi. Wujud keterlibatan keterlibatan tersebut tersebut adala adalah h kesa kesada daran ran dan dan kemau kemauan an merek merekaa untu untuk k data datang ng,, mend menden enga gar, r, berkomunikas berkomunikasii

searah,

berkomunik berkomunikasi asi

dua

arah,

membangun membangun


22

kesepak kesepakatan atan untuk untuk mencap mencapai ai tujuan tujuan bersam bersama, a, membua membuatt keputu keputusan san,, berbagi berbagi resiko, resiko, bermitra, bermitra, sampai sampai mampu mampu mengelola mengelola sendiri sendiri

b) Demokrasi Demokrasi Memberi landasan bahwa dalam penyuluhan pertanian partisipatif selu seluru ruh h kegi kegiata atan n mulai mulai dari dari iden identif tifik ikasi asi kebu kebutu tuhan han,, pere perenca ncanaa naan, n, pelaksanaan, pelaksanaan, monitoring, monitoring, sampai sampai evaluasi evaluasi diselenggarak diselenggarakan an dari petani oleh petani dan untuk petani. c) Keterb terbu ukaan aan Memberikan Memberikan landasan bahwa dalam penyuluhan penyuluhan partisipatif seluruh seluruh kegiatan mulai dari identifikasi kebutuhan, perencanaan, pelaksanaan, monitor monitoring ing sampai sampai evalua evaluasi si disele diselengg nggarak arakan an secara secara terbuka terbuka.. Setiap Setiap petani mempunyai mempunyai akses yang sama untuk mendapatkan mendapatkan informasi informasi sehingga timbul rasa saling percaya dan kepedulian besar d) Dese Desent ntra rali lisa sasi si Memb Memberi eri land landasa asan n bahw bahwaa peny penyul uluh uhan an parti partisi sipat patif if mula mulaii dari dari identifikasi identifikasi kebutuhan, kebutuhan, perencanaan, perencanaan, pelaksanaan, pelaksanaan, monitoring monitoring sampai sampai eval evalua uasi si diti dititi tikb kber erat atka kan n pada pada daer daerah ah kabu kabupa pate ten n / kota kota deng dengan an melaksanakan otonomi luas, nyata dan bertanggung jawab.

Penyul Penyuluh uh harus harus bersifat bersifat partisi partisipat patif if yang yang dapat dapat menjadi menjadi dokter dokter sekaligus apoteker bagi petani uang mendeteksi masalah serta menyediakan solusi untuk permasalahan petani itu sendiri.

4.3 Peran Peran Penyuluh Penyuluh Di Lahan Lahan Basah Basah/Pesaw /Pesawahan ahan

Studi Kasus di Lahan Basah : KOMPAS.com- Di tengah gencarnya modernisasi sektor pertanian, masih ada

petani yang menggunak menggunakan an kerbau untuk mengolah mengolah sawah di Desa Ciparay, Ciparay, Kecamatan Cidolog, Kabupaten Ciamis (22/11). Petani di Ciamis memulai masa tanam setelah hujan turun dengan intens.


23

Gambar 1.

Membajak jak dengan ngan Kerba rbau

Analisis : Memang Memang tidak tidak ada yang yang salah salah dengan dengan membaja membajak k sawah sawah dengan dengan kerb kerbau au atau atau deng dengan an kata kata lain lain masi masih h meng menggu gunak nakan an syste system m perta pertani nian an tradisional. tradisional. Namun Namun bagaimana bagaimana menghadapi menghadapi tantangan jaman yang semakin komple kompleks ks dengan dengan berbag berbagai ai permas permasalah alahan an pertania pertanian n sekaran sekarang g ini. Pada Pada awalnya pertanian hanya mengandalkan keadaan alam saja tanpa melakukan suatu suatu inovas inovasii untuk untuk mening meningkatk katkan an produk produktivi tivitas tas.Na .Namun mun sejalan sejalan dengan dengan menu menuru runy nyaa kemam kemampu puan an lahan lahan perta pertania nian n dalam dalam meme memenu nuhi hi kebu kebutu tuhan han sementara jumlah penduduk yang semakin meningkat yang menyebabkan kebutuhan kebutuhan akan pangan pangan pun meningkat meningkat di samping terjadinya terjadinya penyempitan penyempitan lahan pertanian dengan adanya alih fungsi lahan. Tetapi Tetapi modern modernisas isasii juga juga memilik memilikii dampak dampak negatif negatif salah salah satuny satunyaa adalah adalah dapat dapat mengur mengurang angii lahan lahan pekerja pekerjaan an bagi bagi petani petani karena karena diganti digantikan kan dengan alat-alat mesin pertanian dan sebagainya. Tujuan dari modernisasi antara lain adalah meningkatkan produktivitas hasil pertanian, maka dari itu peran penyuluh penyuluh dalam dalam kasus kasus ini adalah bagaimana bagaimana cara untuk untuk meningkatk meningkatkan an produksi produksi pertanian pertanian baik dengan dengan system system tradisional tradisional maupun maupun dengan dengan menerapkan menerapkan system modernisasi. modernisasi. Penyuluh disini harus mampu menjadi menjadi professional professional dalam dalam menjalankan menjalankan tugasnya, tugasnya, harus harus memperhitun memperhitungkan gkan damapkdamapkdampak apa saja yang mungkin terjadi.


24

4.4 Peran Penyuluh Di Lahan Kering

Studi Kasus di Lahan Kering : “SBY: Perketat Perizinan Lahan” Ciamis, Rabu - Laju pembangunan yang semakin meningkat di Indonesia,

mau tak mau menggerus sejumlah lokasi pertanian, termasuk sawah. Tidak ingin lahan persawahan persawahan menghilang menghilang habis, habis, Presiden Presiden Yudhoyono Yudhoyono mendesak Kepala Daerah Daerah agar agar memperh memperhatik atikan an perizina perizinan n pengg pengguna unaan an lahan lahan yang yang menyang menyangkut kut lahan pertanian. "Saya meminta gubernur, bupati, walikota, dan semua ketika memberikan perizinan bagi usaha-usaha usaha-usaha ekonomi, ekonomi, jangan sampai mengancam mengancam kebutuhan kebutuhan kita akan lahan yang cukup bagi pertanian, khususnya padi," kata Presiden Susilo Bamban Bambang g Yudhoy Yudhoyono ono saat saat member memberikan ikan pidato pidato pada pada acara acara panen panen raya padi padi hibrida beras prima Rabu (12/11). Menur enuru ut

Pres residen iden

Yud Yudhoyo hoyono no,,

kete keters rsed edia iaan an

laha lahan n


ini ini

dimak dimaksu sudk dkan an untu untuk k meng mengga gapai pai swas swasem emba bada da pang pangan an dala dalam m meng menghad hadap apii ancaman krisis ketahanan pangan dunia seiring perubahan iklim dunia. "Lahan untuk pertanian, sawah, ladang jumlahnya harus cukup. Tidak boleh karena pembangunan pembangunan di negeri ini dilakukan dilakukan secara intensif lantas mengganggu mengganggu atau mengurangi bahkan mengancam ketersediaan lahan," ujarnya. Selai elain n

mempe emperh rhat atik ikaan

kete keters rsed edia iaan an

laha lahan n,

Kepa Kepala la

Negar egaraa

jug juga

mengkehenda mengkehendaki ki keperluan air dan irigasi di Tanah Air di masa mendatang mendatang lebih baik sehingga sehingga banyak banyak sawah petani yang dialiri air. "Kita tingkatkan tingkatkan pembanguna pembangunan n infrastruktur, infrastruktur, termasuk termasuk irigrasi irigrasi untuk persawahan," persawahan," janji SBY dihadapan kelompok tani di Ciamis. Lebih Lebih lanjut lanjut Preside Presiden n Yudhoy Yudhoyono ono juga juga mendo mendoron rong g semua semua pihak pihak terkait terkait untuk untuk mencipt menciptakan akan benih benih padi padi handal, handal, keterse ketersediaa diaan n pupuk pupuk dan penggu penggunaan naan teknologi dalam memberhangus hama.

Analisis : Menuru Menurutt kami kami peran peran penyul penyuluh uh dalam dalam kasus kasus ini adalah adalah memikir memikirkan kan saja bagaimana bagaimana produktivitas produktivitas pertanian yang semakin semakin baik. Mengingat Mengingat permasalahan yang terjadi adalah krisis ketahanan pangan di Indonesia yang terus memburuk. memburuk. UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

25

Di era otonomi otonomi dareah ini semua urusan penyelenggar penyelenggaraan aan penyuluhan pertanian diserahkan kepada pemerintah Daerah Otonom. Maka dari itu tergantung dari pemerintah pemerintah daerah itu sendiri mampu tidak untuk menjalankan menjalankan tugasnya tugasnya seperti yang di sampaikan SBY dalam Perketat Perizinan Lahan. Tujuan dari perketatan perizinan lahan ini adalah untuk mengurangi mengurangi alih fungsi fungsi lahan yang sedang marak terjadi ini. Apabila Apabila perketatan perketatan perizinan lahan berjalan dengan baik tentu selanjutnya menindak lanjuti oleh penyuluh di masing-masing daerah tersebut untuk meningkatkan produktivitas pertanian

4.5 Str Strat ategi egi Pengem Pengemban banga gan n Kelem Kelembag bagaan aan Penyul Penyuluha uhan n Pertan Pertanian ian Di Er Era a Otonomi Daerah

Di era otonom otonomii daerah daerah penyel penyeleng enggar garaan aan penyul penyuluha uhan n pertani pertanian an menjadi menjadi tugas tugas dan tanggu tanggung ng jawab jawab Pemerin Pemerintah tah Daerah, Daerah, oleh oleh karena karena itu Pemer Pemerintah intah Daerah berkewajiban melakukan penyuluhan pertanian dengan baik agar mampu memenuhi hak azasi bagian terbesar penduduk Indonesia. Melalui penyuluhan pertanian masyarakat masyarakat tani ditingkatkan ditingkatkan pengetahuan, pengetahuan, sikap dan ketrampilannya ketrampilannya serta integritas moralnya untuk meningkatkan kesejahteraannya dan meningkat derajadnya diantara masyarakat-masyarakat lainnya. Pada masa desentralisasi peran masyarakat diharapkan menjadi dominan. Pemer Pemerint intah ah Daer Daerah ah akan akan menja menjadi di fasili fasilitat tator or dan dan motiv motivato atorr pemb pembang angun unan an pertanian. pertanian. Masyarakatlah Masyarakatlah yang akan berperan berperan menggerakk menggerakkan an pembangunan pembangunan,, semua perencanaan, perencanaan, inisiatip, strategi, strategi, pelaksanaan, monitoring monitoring dan evaluasi dilakukan oleh masyarakat yang didampingi dan difasilitasi oleh pemerintah. Jadi masyarakatlah masyarakatlah yang berperan berperan menentukan menentukan terhadap berhasil dan tidaknya, tidaknya, maju dan mundurnya mundurnya pembangunan khususnya khususnya pembangunan pembangunan pertanian. Sektor pertanian hingga kini masih tetap memiliki peranan yang strategis dalam dalam pemb pemban angu guna nan n nasi nasion onal, al, baik baik bagi bagi pertu pertumb mbuh uhan an ekon ekonom omii maup maupun un pemerataan pemerataan pembanguna pembangunan. n. Peranan strategis strategis sektor sektor pertanian pertanian bagi pertumbuhan pertumbuhan ekonom ekonomii antara antara lain ditunju ditunjukka kkan n oleh oleh kedudu kedudukan kan sektor sektor pertania pertanian n sebaga sebagaii kontributor penting dalam : a) Pembentukan Produk Domestik Brutto; UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

26

b) Penyediaan Penyediaan dan peningka peningkatan tan devisa devisa negara negara melalui melalui eksport eksport hasil pertanian; pertanian; c) Penyediaan bahan baku industri. Adapun Adapun streteg stretegii pengemb pengembang angan an penyul penyuluha uhan n di kabupa kabupaten ten Ciamis Ciamis dalam dalam upaya meningkatkan daya beli masyarakat yaitu pembangunan n PPI Cikidang Cikidang,, 1. pembanguna pembentukan Badan Koordinasi Koordinasi Penyuluh Penyuluh (Bakorluh) (Bakorluh) pada 2012 se Jabar, 2. pembentukan dan peningkatan kesejahteraan kesejahteraan untuk untuk kalangan kalangan pertanian dan perikanan perikanan dan 3. peningkatan Kehutanan se kabupaten Ciamis Berkait Berkaitan an denga dengan n peranan peranan sektor sektor pertania pertanian n tersebu tersebut, t, pemeri pemerintah ntah telah telah meneta menetapkan pkan agenda agenda pemban pembangu gunan nan ekonom ekonomii yang yang didasar didasarkan kan kepada kepada sektor sektor pertanian melalui pencanang pencanangan an Revitalisasi Revitalisasi Pertanian, Pertanian, Perikanan Perikanan dan Kehutan Kehutanan an (RPPK) (RPPK) pada pada tanggal tanggal 11 Juni Juni 2005 2005 oleh oleh Preside Presiden. n. Revitali Revitalisas sasii Pertani Pertanian, an, Perikanan dan Kehutanan merupakan salah satu dari ”Triple Track Strategy” Kabi Kabine nett Indo Indone nesia sia Bers Bersatu atu dalam dalam rang rangka ka peng pengura urang ngan an kemi kemisk skina inan n dan dan penganggur pengangguran, an, serta peningkatan peningkatan daya saing ekonomi ekonomi nasional. Sejalan dengan kebijakan pemerintah tersebut, Departemen Pertanian telah menetapkan Visi Pembangunan Pertanian sebagai berikut : ”Terwujudnya Pertanian Tangguh untuk Pemantapan Ketahanan Pangan, Peningkatan Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Produk Pertanian serta Peningkatan Peningkatan Kesejahteraan Kesejahteraan Petani”. Petani”. Pembangunan pertanian hingga saat ini mempunyai peran sentral sebagai tulang punggung punggung pembanguna pembangunan n perekonomian perekonomian,, baik secara nasional nasional maupun maupun regional. regional. Penca Pencana nang ngan an Revit Revitali alisa sasi si Perta Pertania nian, n, Perik Perikana anan n dan dan Kehu Kehuta tanan nan (RPP (RPPK) K) dan dan Revitali Revitalisas sasii Penyul Penyuluha uhan n Pertani Pertanian an (RPP) (RPP) telah telah ditinda ditindakla klanjut njutii dengan dengan terbitny terbitnyaa Undang Undang-Un -Undan dang g Nomor Nomor 16 Tahun Tahun 2006 2006 tentang tentang Sistem Sistem Penyul Penyuluha uhan n Pertani Pertanian, an, Perikanan dan Kehutanan (SP3K).

A. Prinsip Prinsip – Prinsip Penyeleng Penyelenggaraan garaan Penyuluahan Penyuluahan di Kabupaten Kabupaten Ciamis Ciamis Penyelenggaraan penyuluhan diera reformasi dan otonomi dasarkan pada : a) Prinsip Prinsip otonom otonomii dan dan dese desentral ntralisas isasii UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

27

Memb Member erik ikan an

kewe kewena nang ngan an

kepa kepada da

kele kelemb mbag agaa aan n


pertanian untuk menetapkan menetapkan sendiri sendiri penyelengga penyelenggaraan raan penyuluhan penyuluhan pertanian sesuai dengan kondisinya kondisinya masing-masing masing-masing,, dan membawa membawa kebijaksanaan kebijaksanaan penyelengg penyelenggaraan araan penyuluhan penyuluhan pertanian didasarkan didasarkan atas kebutuhan kebutuhan spesifik lokalita serta dalam penyelenggaraannya penyelenggaraannya menjadi wewenang daerah otonom. b) Prinsip kemitrasejajaran kemitrasejajaran Memberik rikan diseleng diselenggara garakan kan

land andasan

bahwa

berdas berdasarka arkan n atas

pen penyuluhan


kesetar kesetaraan aan kedudu kedududka dkan n antara antara

Penyuluh Pertanian dengan petani, Penyuluh Pertanian dengan pelaku agribisnis lainnya, dan petani dengan pelaku agribisnis lainnya. c) Prin Prinsi sip p dem demok okra rasi si Memberikan landasan bahwa penyuluhan pertanian diselenggarakan dengan menghargai dan mengakomodasi berbagai pendapat dan aspirasi semua pihak yang terlibat dalam penyuluhan pertanian. d) Prins Prinsip ip kete keterbu rbuka kaan an Memberikan Memberikan landasan bahwa dalam penyuluhan penyuluhan pertanian semua pihak yang terlibat memiliki memiliki akses yang sama untuk mendapatkan mendapatkan informa informasi si yang diperluka diperlukan n guna guna tumbuh tumbuhnya nya rasa rasa saling saling percaya percaya dan kepedulian yang besar. e) Prin Prinsi sip p keswa keswada daya yaan an Memberikan landasan bahwa penyelenggaraan penyuluhan pertanian diselenggarak diselenggarakan an atas dasar kemampuan menggali menggali potensi potensi diri sendiri sendiri baik dalam dalam bentuk bentuk tenaga, tenaga, dana maupun maupun material material yang dibutuh dibutuhkan kan untuk untuk pelaksanaan pelaksanaan kegiatan. kegiatan.

f) Prin Prinsi sip p akun akunta tabi bili lita tass Memb Member erik ikan an pertanian

land landas asan an

bahw bahwaa

peny penyel elen engg ggar araa aan n

dapat dipertanggun dipertanggung g jawabkan jawabkan


kepada kepada petani, pelaku

agribisnis lainnya dan masyarakat. UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

28

g) Prin Prinsi sip p inte integr gras asii Memberikan landasan bahwa penyelenggaraan penyuluhan pertanian merupakan

bagian

yang

tidak

terpisahkan

dari

kegiatan

pembanguna pembangunanlainny nlainnya, a, yang secara sinergi sinergi diselenngarak diselenngarakan an untuk mencapai tujuan pembangunan pertanian yang telah ditetapkan. h) Prins Prinsip ip kebe keberpi rpiha hakan kan Memberikan landasan bahwa penyelenggaraan penyuluhan pertanian memperjuangkan dan berpihak kepada kepentingan serta aspirasi petani.

B. Kelemb Kelembaga agaan an Penyu Penyuluh luhan an Ciami Ciamiss 1) Kelemb Kelembagaa agaan n ting tingkat kat Kabupa Kabupaten ten Eksiste Eksistensi nsi suatu suatu Kelemb Kelembagaa agaan n Penyul Penyuluha uhan n Pertania Pertanian n di daerah daerah otonom otonom yang yang dapat dapat menfas menfasilit ilitasi asi sistem sistem penyul penyuluha uhan n pertania pertanian n agar agar petani dan pelaku usaha lainnya dapat bekerjasama bekerjasama secara produktif produktif dengan fasilitasi dan pendampingan oleh penyuluh dipandang sangat penting. penting. Kelembagaan Kelembagaan ini berfungsi berfungsi sebagai sebagai home base dan unit yang melakukan melakukan pembinaan pembinaan karier penyuluh penyuluh pertanian, serta unit menejemen menejemen yang menjamin berlangsungnya proses penyuluhan pertanian terpadu yang effisie effisien, n, efektif, efektif, produk produktif tif dan bersifat bersifat sinerg sinergii dengan dengan progra program m pengembang pengembangan an komoditas komoditas pertanian sesuai sesuai potensi potensi daerah. Kelembagaan penyuluhan pertanian di kabupaten / kota ditetapkan oleh pemerintah daerah berdasarkan perda dengan mempertimbangkan tuga tugass poko pokok k dan fung fungsi si pela pelayan yanan an serta serta tuga tugass fung fungsi si penyu penyulu luhan han.. Sebaga Sebagaii pertimb pertimbang angan an dalam dalam memben membentuk tuk kelemb kelembagaa agaan n penyul penyuluha uhan n pertanian di daerah daerah otonom otonom kabupate kabupaten n / kota adalah : a. Ters Tersele eleng ngga garan ranya ya fung fungsi si peny penyed ediaa iaan n dan dan penye penyebar baran an infor informa masi si teknologi bagi petani dan pelaku agribisnis lainnya. b. Terselenggara Terselenggaranya nya administrasi administrasi dan pembinaan pembinaan profesionalism profesionalismee penyuluhan penyuluhan apertanian apertanian c. Tersele elengg nggara aranya nya

kegiat iatan

part artisip isipaatif tif

dala alam

pengkajia jian,

pengembang pengembangan an dan penerapa penerapan n teknologi teknologi spesifik spesifik lokasi. lokasi.


29

d. Terse ersed diany ianyaa

fasi fasili lita tass

pert perteemuan muan

dan dan

foru forum m-for -foru um

keg kegiata iatan n

kelompok tani-nelayan. e. Terja Terjami minn nnya ya kepas kepastia tian n stat status us organ organis isasi asi sesu sesuai ai deng dengan an perat peratur uran an perundang-u perundang-undang ndangan an yang berlaku. berlaku. Macam dan ragam bentuk kelembagaan penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian yang di Kabupaten Ciamis sekarang ini ada adalah : -

Bala Balaii Info Inform rmas asii dan dan Peny Penyul uluh uhan an Perta Pertania nian n

-

Bada Badan n Infor Informa masi si dan dan Peny Penyul uluh uhan an Per Pertan tanian ian

-

Kanto Kantorr Info Informa rmasi si dan dan Peny Penyul uluh uhan an Perta Pertania nian n

-

UPTD PTD Pe Penyu nyuluha luhan n Per Perta tani nian an

-

Sub Dinas inas Peny Penyu uluha luhan n pad pada Dinas inas Pert Pertan ania ian, n, Pete Petern rnak akan an,, Perkebuinan dan Perikanan

-

Seksi

Penyuluhan

pada

Diasn

Peternakan,

Perikanan,

Perkebunan dan Pertanian -

Kelompok

Jabatan

Fungsional

pada

Dinas

Peternakan,

Perkebunan, Pertanian dan Perikanan Seiring dengan keluarnya kebijakan pemerintah yang termuat dalam UU No. 32 tahun 2004 semua urusan pemerintah dibidang pertanian termasuk didalamnya penyuluhan pertanian merupakan ketenagaan yang bersifat opsional opsional dan perlu perlu diwujudkan diwujudkan dalam dalam tata hubungan hubungan yang yang serasi dan sinergis antara pengambil kebijakan nasional berada di pusat dan pemerintah pemerintah daerah. Dengan Dengan demikian demikian diharapkan diharapkan nantinya nantinya para petani dan pelaku pelaku usaha usaha pertani pertanian an lainnya lainnya dapat dapat mengel mengelola ola usaha usaha mereka mereka dalam suasana yang kondusif dan dapat berperan serta secara optimal dalam dalam upaya upaya pening peningkat katan an ketaha ketahanan nan pangan pangan sekalig sekaligus us pendap pendapata atan, n, kesejahteraan keluarga dan masyarakat.

2) Kelemb Kelembagaa agaan n Ting Tingkat kat Kecamat Kecamatan an Kelemb Kelembaga agaan an penyul penyuluha uhan n pertania pertanian n di tingkat tingkat kecama kecamatan tan adalah adalah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) atau lembaga sejenis lainnya yang mempun mempunyai yai tugas dan fungsi fungsi yang yang sama sama dan ditetapka ditetapkan n dengan dengan SK UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

30

Bupa Bupati ti/W /Wal alik ikot otaa

atau atau

tela telah h

dipe diperd rdak akan an..

Seba Sebaga gaii

pert pertim imba bang ngan an

pembentukan pembentukan BPP adalah adalah : -

Ters Tersed edia iany nyaa fasi fasili lita tass untu untuk k ters tersus usun unny nyaa prog progra rama ma peny penyul uluh uhan an pertanian pertanian yang tertib.

-

Terse ersed diany ianyaa fas fasilit ilitas as pen penyeba yebara ran n info inform rmas asii tekn tekno oli dan dan pasa pasar. r. Terselenggaranya kerjasama antara peneliti pertanian, penyuluh

-

perta pertania nian n dan dan konta kontak k tan tanii nelay nelayan an andala andalan. n.

-

Ters Tersed edia iany nyaa fasi fasili lita tass untu untuk k kegi kegiat atan an bela belaja jarr dan dan foru foruy ym-fo m-foru rum m pertemuan pertemuan petani. petani.

-

Ters Tersed edian ianya ya fasil fasilita itass untuk untuk perc percont ontoh ohan an usah usahaa tani tani (mod (model el farm farm)) dan kemitraan agribisnis.

3) Kelemb Kelembagaa agaan n Tingka Tingkatt Desa/k Desa/kelu eluraha rahan n Kelembagaan Kelembagaan tingkat Desa/kelurahan Desa/kelurahan adalah organisasi-org organisasi-organisasi anisasi non formal formal berupa berupa kelompo kelompok k tani, koperasi koperasi tani, asosiasi asosiasi petani petani dan pelaku agribisnis lainnya. Bentuk kelembagaan kelembagaan ini bisa dalam cakupan hamparan atau dalam kelompok komoditas.

C. Strateg Strategii Penyuluha Penyuluhan n Di Kabuapte Kabuapten n Ciamis Ciamis Strategi penyuluhan adalah sebagai berikut : 1. memb embentu entuk k

dan dan

meng mengeemban mbang gkan kan

Foru Forum m

dialo ialog g/ko /komuni munik kasi asi

penyuluhan penyuluhan antara pemerintah pemerintah daerah dengan dengan masyarakat masyarakat pertanian, pertanian, perikanan perikanan dan kehutanan kehutanan di tingkat kabupaten, kabupaten, kecamatan, kecamatan, dan desa / kelurahan; 2. mendayagun mendayagunakan akan dan memfun memfungsikan gsikan Balai Penyul Penyuluhan uhan agar mampu mampu memberikan pelayanan pelayanan penyuluhan penyuluhan dengan dengan melakukan melakukan standarisasi standarisasi Balai Balai Penyuluhan Penyuluhan sesuai spesifikasi wilayah; 3. melak melakuk ukan an sert sertifik ifikas asi, i, stand standard ard komp kompet eten ensi si dan dan kuali kualifik fikas asii serta serta meningkatkan


31

peran penyuluh penyuluh swadaya swadaya dan penyuluh penyuluh swasta serta akreditasi akreditasi bagi penyuluh penyuluh PNS; PNS; 4. mengembang mengembangkan kan sistem sistem pendidik pendidikan an dan pelatihan pelatihan untuk untuk peningka peningkatan tan kapasitas bagi penyuluh PNS, penyuluh penyuluh swadaya, penyuluh swasta dan kalangan kalangan pelaku utama maupun pelaku usaha yang terkait dengan pembangunan ekonomi rakyat di perdesaan; perdesaan; 5. mengembangkan

sist istem

standaris arisaasi

pendayagu agunaa naan

dan

pengelolaan pengelolaan sarana sarana prasarana prasarana dan alat alat bantu penyuluhan; penyuluhan; 6. melak elakuk ukan an

koord ordinas inasi, i,

inte integ grasi rasi,,

sink inkron ronisas isasii

lint lintas as

sekt sektor or,,

optimalisasi partisipasi, advoka advokasi si masyar masyarakat akat denga dengan n melibat melibatkan kan unsur unsur pakar, pakar, dunia dunia usaha, usaha, institusi terkait, perguruan perguruan tinggi tinggi dan sasaran penyuluhan; penyuluhan; 7. memben membentuk tuk dan mengemba mengembangk ngkan an kelemba kelembagaan gaan penyulu penyuluhan han tingkat tingkat kabupaten, kecamatan, dan desa sesuai peraturan perundang-undangan; 8. mengem mengemban bangka gkan n dan memantapk memantapkan an kelemba kelembagaan gaan pelaku pelaku utama utama dan pelaku usaha dalam penyelenggaraan penyuluhan 9. menin ening gkatk katkan an

kuant uantit itas as,,

kuali ualita tass

dan pro profesi fesion onal alis isme me SDM

penyuluhan; penyuluhan; 10. mengembang mengembangkan kan sistem, metoda dan materi dalam penyelenggaraa penyelenggaraan n penyuluhan penyuluhan Strategi kelembagaan penyuluhan adalah sebagai berikut : 1. Peng Pengem emba bang ngan an kelem kelemba bagaa gaan n peny penyul uluh uhan an perta pertania nian n yang yang mand mandiri iri di Desa, Kecamatan, Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pusat. 2. Pemberday rdayaa aan n

BPP

sebaga agai

homebase ase

dan

basis

pening ningk kata atan

profesionalisme profesionalisme penyuluh penyuluh pertanian pertanian di di Kecamatan Kecamatan dan Desa. UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

32

3. Pembentukan Pembentukan dan pengemb pengembangan angan Tim Verifikasi Verifikasi Programa Programa Penyuluh Penyuluhan an Pertanian di Kecamatan, Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pusat. 4. Pemb Pemben entu tuka kan n

dan dan

peng pengem emba bang ngan an foru forum m

koor koordi dina nasi si peny penyul uluh uhan an

pertanian di Kecamatan,K Kecamatan,Kabupat abupaten/Kota en/Kota,, Provinsi Provinsi dan Pusat. 5. Pening Peningkat katan an kuantit kuantitas as tenaga penyuluh penyuluh pertanian pertanian dengan dengan menempatk menempatkan an satu desa satu penyuluh pertanian. 6. Pening Peningkat katan an kualitas kualitas dan spesial spesialisas isasii tenaga tenaga penyulu penyuluh h pertania pertanian n dengan dengan mengembangkan sistem pendidikan dan pelatihan penjenjangan tenaga fungsional penyuluh pertanian. 7. Penataan Penataan kembali kembali penyuluha penyuluhan n pertanian pertanian berbasis berbasis pada kebutuh kebutuhan an petani. petani. 8. Pena Penata taan an jenj jenjan ang g kari karirr sert sertaa sist sistem em peng pengha harg rgaa aan n dan dan sank sanksi si bagi bagi penyuluh penyuluh pertanian. pertanian. 9. Penataan Penataan kembali kembali pembiay pembiayaan aan operasio operasional nal penyeleng penyelenggaraan garaan penyuluhan penyuluhan pertanian dengan dengan mendorong mendorong peranserta peranserta Pemerintah Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat. 10. 10. Pening Peningkat katan an koord koordinas inasi, i, integra integrasi si dan sinkron sinkronisas isasii antara antara Pemerin Pemerintah tah Pusat Pusat dan Pemerin Pemerintah tah Daerah Daerah dalam dalam penyel penyeleng enggara garaan an penyul penyuluha uhan n pertanian. pertanian.

4.6 Pening Peningkat katan an Kapasi Kapasitas tas Penyul Penyuluh uh

Bidang Bidang Pening Peningkat katan an Kapasit Kapasitas as Penyul Penyuluh uh dipimp dipimpin in Kepala Kepala Bidang Bidang yang yang berada dibawah dibawah dan dan bertanggung bertanggung jawab jawab kepada kepada Kepala Kepala Badan, Badan, mempunyai mempunyai tugas tugas pokok membantu membantu Kepala Badan dalam merencanakan merencanakan dan merumuskan merumuskan serta mengkoordinasikan kebijakan Teknis dalam rangka peningkatan kapasitas serta sarana dan prasarana Penyuluhan Pertanian pertanian, perikanan dan kehutanan. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Peningkatan Kapasitas Penyuluh mempunyai fungsi: -

Merumuskan kebijakan teknis dalam rangka peningkatan kapasitas, sarana dan

prasarana prasarana Penyuluha Penyuluhan n Pertanian, Pertanian, Perikanan Perikanan dan dan Kehutanan. Kehutanan. - Merencanakan Merencanakan program dan kegiatan dalam rangka rangka peningkatan peningkatan kapasitas, kapasitas, sarana dan prasarana Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. - Merumusk Merumuskan an dan menetap menetapkan kan pedoma pedoman n dalam dalam rangka rangka pening peningkata katan n kapasit kapasitas, as, sarana dan prasarana Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

33

- Melaksanakan Melaksanakan koordinasi dan kerjasama kerjasama dengan dengan berbagai berbagai pihak dalam rangka peningkatan peningkatan kapasitas, kapasitas, sarana dan prasarana prasarana Penyuluh Penyuluh Pertanian, Pertanian, Perikanan Perikanan dan

-

Kehutanan. Mela Melapor porka kan n hasil hasil pelak pelaksa sanaa naan n kegi kegiata atan n penin peningk gkat atan an kapa kapasit sitas as,, saran saranaa dan

prasarana prasarana kepada kepada pimpinan. pimpinan. - Melaksanakan Melaksanakan tugas tugas lain yang yang diberikan diberikan pimpinan pimpinan.. Tujuan dengan adanya kegiatan ini untuk meningkatkan SDM penyuluh, serta turut mens mensuk ukse sesk skan an penin peningk gkata atan n produ produks ksii pada pada sekt sektor or Perta Pertania nian, n, Perik Perikana anan n dan dan Kehutanan, khususnya di kabupaten/kota. Materi yang diberikan selama pelatihan antara lain: (1) pembangunan hutan tanaman pola agroforestry dalam usaha agribisnis; (2) perencanaan peningkatan pola usaha agribisnis; (3) pengembangan rumput laut mendukung usaha minapolitan; (4) peran penyuluh penyuluh dalam dalam manajemen manajemen agribisnis kelompok kelompok tani; peran penyuluh penyuluh dalam aplikasi teknologi dan peningkatan produksi padi, jagung, dan kedelai; (5) peranan komisi penyuluhan kabupaten kota dalam kinerja penyuluh; (6) manajemen manajemen agribis agribisnis nis usaha tani; serta serta diakhir diakhirii dengan dengan forum terbuka terbuka dan diskusi.

4.7 Kebijakan Kebijakan penyuluha penyuluhan, n, Pembiayaa Pembiayaan n penyuluhan penyuluhan,, Pengorga Pengorganisas nisasian ian penyuluh, Perencanaan program .

A. Kebij Kebijak akan an Penyu Penyulu luhan han 

Peran dan Kebijakan Penyuluhan dalam era otonomi daerah Sejal Sejalan an deng dengan an dibe diberla rlaku kuka kann nnya ya UU No 22 Tahu Tahun n 1999 1999 yang yang disempurnakan lagi dengan UU No 32 Tahun 2004, maka telah terjadi perubahan perubahan yang cukup cukup mendasar mendasar dalam kelembagaan kelembagaan penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, sehingga sehingga masing-masing masing-masing kabupaten kabupaten mempunyai mempunyai versi dan kebij kebijak akan an yang yang berb berbed eda, a, dalam dalam hal ini menan menanga gani ni para para peny penyul uluh uh pertanian pertanian dan kelembagaannny kelembagaannnya. a. Terj Terjad adin inya ya

peru peruba baha han n

dan dan

kera keraga gama man n

bent bentuk uk

kele kelemb mbag agaa aan n

penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian tersebut, tersebut, merupaka merupakan n gambaran gambaran respon respon pemerintah pemerintah UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

34

kabupaten/kota dalam menerjemahkan UU nomor 22 tahun 1999 dan UU nomor 32 tahun 2004, khususnya yang diatur dalam PP Nomor 25 tahun 2000 dan PP Nomor 8 tahun 2000 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Penafsiran yang berbeda terhadap peraturan tersebut melahirkan kebijakan berbeda-beda disetiap kabupaten/kota. Deng Dengan an berla berlaku kuny nyaa perat peratur uran an yang yang berk berkait aitan an deng dengan an oton otonom omii daerah maka semua urusan penyelenggara penyelenggaraan an penyuluhan pertanian pertanian diserah diserahkan kan kepada kepada pemerin pemerintah tah Daerah Daerah Otonom Otonom.. Penyele Penyelengg nggaraa araan n penyuluhan penyuluhan

pertanian

kelem kelembag bagaan aan kete ketenag nagaan aan,,

menyangkut menyangkut prog progra ram, m,

aspek-aspek aspek-aspek mene menejem jemen en,,

perencanaan, perencanaan, kerja kerjasa sama ma

dan dan

angg anggara aran. n. Peng Penggu gunaa naan n wewe wewenan nang g ini oleh oleh Peme Pemerin rinta tah h Daera Daerah h di lapangan ternyata banyak variasi dan pernik-perniknya. Kebijaka Kebijakan n yang diambi diambill pemerin pemerintah tah kabupa kabupaten ten / kota kota terhada terhadap p kelemb kelembagaa agaan n penyul penyuluha uhan n di era otonom otonomii daerah daerah saat ini ada yang yang berdiri sendiri sendiri bahkan bahkan dimekarkan dimekarkan kewenanngan kewenanngannya nya dan ada yang menggabungkan Balai Informasi Penyuluhan Pertanian ke dalam Dinas Lingkup Pertanian dalam berbagai bentuk seperti Kelompok Jabatan Fungsional Penyuluh Pertanian, UPTD, Sub Din dll. Dengan adanya variasi kelembagaan ini, maka bentuk kelembagaan penyuluhan penyuluhan dan peran penyuluh penyuluh juga mengalami mengalami sedikit perubahan, perubahan, namu namun n masih masih dalam dalam keran kerangk gkaa menu menunj njang ang kegi kegiata atan n peny penyul uluh uhan an pertanian pertanian yang merupakan merupakan sitem pendidikan pendidikan luar sekolah sekolah dibidang dibidang pertanian pertanian untuk petani dan nelayan beserta keluarganya keluarganya serta anggota anggota masy masyara araka katt perta pertania nian, n, agar agar dina dinami mika ka dan dan kema kemamp mpua uann nnya ya dalam dalam memperbaiki memperbaiki kehidupan kehidupan dan penghidupan penghidupannya nya dengan dengan kekuatan kekuatan sendiri sendiri dapat berkembang, sehingga dapat meningkatkan peranan dan peran sertanya dalam pembangunan pertanian Di era era oton otonom omii daerah daerah peny penyel eleng engga garaa raan n peny penyulu uluha han n perta pertania nian n menjadi tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah, oleh karena itu Pemerin Pemerintah tah Daerah Daerah berkew berkewajib ajiban an melaku melakukan kan penyu penyuluha luhan n pertania pertanian n deng dengan an baik baik agar agar mamp mampu u meme memenu nuhi hi hak hak azas azasii bagi bagian an terb terbes esar ar penduduk penduduk Indonesia. Indonesia. Melalui Melalui penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian masyarakat masyarakat tani UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

35

ditingkatkan ditingkatkan pengetahuan, pengetahuan, sikap dan ketrampilannya ketrampilannya serta integritas integritas moral moralny nyaa untu untuk k menin meningk gkatk atkan an kese kesejah jahter teraa aanny nnyaa dan dan menin meningk gkat at derajadnya diantara masyarakat-masyarakat lainnya. Pada Pada masa masa desent desentrali ralisasi sasi peran peran masyara masyarakat kat diharap diharapkan kan menjad menjadii dominan. Pemerintah Daerah akan menjadi fasilitator dan motivator pembanguna pembangunan n

pertanian. pertanian.

Masyarakatlah Masyarakatlah

yang

akan

berperan berperan

menggerakk menggerakkan an pembanguna pembangunan, n, semua perencanaan, perencanaan, inisiatip, strategi, strategi, pelaksanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi evaluasi dilakukan dilakukan oleh masyarakat yang didampingi didampingi dan difasilitasi oleh pemerintah. pemerintah. Jadi masyarakatlah masyarakatlah yang berperan berperan menentukan menentukan terhadap terhadap berhasil berhasil dan tidaknya, tidaknya, maju dan mundurnya pembangunan khususnya pembangunan pertanian.



Dampak Dampak Positif dan negatif Penerapan Desentralisasi Desentralisasi Pada Penyuluhan Penyuluhan Pertanian

Salah satu isu utama dalam penyuluhan adalah desentralisasi. Searah dengan semangat desentralisasi, kebijakan nasional telah memberikan ruang ruang gerak gerak dese desentr ntrali alisa sasi si melal melalui ui kebi kebijak jakan an ”oton ”otonom omii daera daerah”. h”. Desentralisasi Desentralisasi dipandang penting karena membuka ruang partisipasi partisipasi yang lebih luas bagi masyarakat sipil dalam memantau kebijakan yang dibuat dibuat dan dilaks dilaksanak anakan an pemerin pemerintah. tah. Akhmad Akhmadii (2004 (2004)) menyata menyatakan kan bahwa kewenangan kewenangan di bidang penyuluhan pertanian pertanian sejak tahun 2001 dilim ilimpa pahk hkan an

kepa kepad da

peme pemeri rint ntah ah

dae daerah rah

agar agar

daer daerah ah

mamp mampu u

meningkatkan kinerja penyuluhan pertanian. Melalui otonomi daerah diharapkan diharapkan dapat meningkatkan meningkatkan kinerja penyuluhan penyuluhan pertanian. Saragih (2005 (2005)) berpe berpend ndap apat at bahw bahwaa deng dengan an adany adanyaa oton otonom omii daer daerah, ah, telah telah diberik diberikan an kebeba kebebasan san kepada kepada regiona regionall agricultu agricultural ral services services untuk UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

36

meng mengamb ambil il inisi inisiati atiff dalam dalam mend mendes esai ain n kebij kebijak akan an spes spesifi ifik k loka lokal, l, semen ementa tara ra

itu itu

pem pemerin erinta tah h

pusa pusatt

mela melalu luii

Menter nterii

Pert Pertan ania ian n

bertanggung bertanggungjawab jawab hanya pada penyusunan penyusunan dan manajemen manajemen strategi, kebijakan nasional dan standar-standar. Deng Dengan an duku dukung ngan an angg anggara aran n belan belanja ja daer daerah ah,, peme pemerin rinta tah h loka lokall memiliki lebih banyak sumber daya serta kebebasan yang lebih besar untuk mengembangkan kebijakan yang spesifik sesuai dengan keadaan daera aerah h

ters terseb ebut ut

dan dan

peng pengem emba bang ngan an

tekn teknol olog ogii

loka lokall

mela melalu luii

kajian/ kajian/pene penelitia litian n di lembaga lembaga penelitia penelitian n yang yang ada di daerah daerah masing masing-masing masing.. Dengan Dengan otonom otonomii daerah daerah ini, tangung tangung jawab jawab pembang pembanguna unan n pertanian pertanian dalam kendali kendali kepala daerah bukan lagi pegawai/dinas pegawai/dinas pertanian. pertanian. Selain dampak dampak positif yang dirasakan dirasakan dalam pelaksanaan pelaksanaan penyuluhan penyuluhan pertanian melalui kebijakan kebijakan otonomi otonomi daerah, terdapat juga beberapa beberapa kendala kendala atau dampak negatif akibat dari desentralisasi desentralisasi ini. Mawar awardi di (200 (2004 4)

meng mengid iden enti tifi fika kasi si kend kendal alaa

yang yang diha dihada dapi pi oleh oleh

penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian era otonomai otonomai daerah: daerah: 1. Adanya Adanya perbedaan perbedaan pandangan pandangan antara pemerinta pemerintah h daerah daerah dan anggota anggota DPRD dalam memahami penyuluhan pertanian dan perannya dalam pembanguna pembangunan n pertanian. pertanian. 2. Keci Keciln lnya ya alok alokas asii angg anggar aran an peme pemeri rint ntah ah daer daerah ah untu untuk k kegi kegiat atan an penyuluhan penyuluhan pertanian. pertanian. 3. Ketersediaan Ketersediaan dan dukungan dukungan informasi informasi pertanian pertanian sangat sangat terbatas. terbatas. 4. Makin Makin merosot merosotnya nya kemam kemampua puan n manajeri manajerial al penyulu penyuluh. h.

Dampak-damp Dampak-dampak ak ini sangat sangat mungkin mungkin terjadi karena perbedaan perbedaan kepentingan kepentingan dari dari kalang kalangan an bawah bawah tentang tentang apa yang dibuu dibuuthka thkan n denga dengan n kepenti kepentinga ngan n dengan pihak atas yang terkait dengan masalah penyuluhan pertanian.

Untuk dapat menyelenggarakan penyuluhan pertanian yang sesuai deng dengan an arah arah peng pengem emba bang ngan an perta pertania nian, n, maka maka dirum dirumus uska kan n kebij kebijak akan an penyuluhan penyuluhan pertanian, pertanian, perikanan perikanan dan kehutanan kehutanan Kabupaten Kabupaten Ciamis antara lain: UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

37

•

Penyel Penyeleng enggar garaan aan penyu penyuluh luhan an pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehuta kehutanan nan dilakukan oleh pemerintah provinsi dan kabupaten, pelaku utama dan pelaku usaha pertanian lainnya.

•

Penyel Penyeleng enggar garaan aan penyu penyuluh luhan an pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehuta kehutanan nan didas didasark arkan an suatu suatu progr program am yang yang disu disusu sun n bersa bersama ma antara antara peny penyul uluh uh pertanian, pertanian, perikanan perikanan dan dan kehutanan kehutanan dan dan petani. petani.

•

Hubungan kelembagaan penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan pemerintah pemerintah provinsi provinsi dan kebupaten/ko kebupaten/kota, ta, petani dan swasta merupakan hubung hubungan an fungsio fungsional nal yang yang bersifat bersifat terbuka terbuka,, saling saling keterg ketergantu antunga ngan, n, demokratis dan terintegrasi dengan sektor lain.

•

Pembiayaan penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan merupakan tanggungjaw tanggungjawab ab bersama bersama antara pemerintah pemerintah provinsi, provinsi, kebupaten/ko kebupaten/kota, ta, petani serta serta swasta. swasta.

•

Penyel Penyeleng enggar garaan aan penyu penyuluh luhan an pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehuta kehutanan nan dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Strateginya yaitu : Untuk Untuk mewuju mewujudka dkan n penyele penyelengg nggaraan araan pertania pertanian n yang produk produktif, tif, efektif dan efesien ditetapkan strategi sebagai berikut: •

Petani belajar dari petani dengan metode pendidikan orang dewasa.

•

Menjad Menjadikan ikan penyul penyuluh uh pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehuta kehutanan nan di BP3K BP3K Model Sukamantri sebagai gerakan masyarakat.

•

Mening Meningnka nkatka tkan n peran peran penyul penyuluh uh pertania pertanian, n, perikan perikanan an dan kehutan kehutanan an swakarsa dan swasta.

•

Menumbuhkembangkan dinamika organisasi dan kepemimpinan petani serta pelaku usaha pertanian lainnya.

•

Member Memberday dayakan akan wanita wanita tani tani dan pemud pemudaa tani tani dalam dalam pemban pembangu gunan nan pertanian yang respons responsive ive gender. gender.

•

Meningkatkan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan untuk mempersiapkan calon petani dan pelaku usaha pertanian lainnya yang benar-benar benar-benar tangguh. tangguh.

B. Pemb Pembiay iayaan aan Peny Penyul uluh uhan an UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

38

Pembiyaan Penyuluh Pertanian Kab Ciamis : 1. Penyul Penyuluh uh pertania pertanian n PNS biasany biasanyaa di biayai oleh oleh pemerinta pemerintah h daerah, daerah, karena karena penyul penyuluh uh ini sudah sudah berstat berstatus us PNS PNS dan penyul penyuluh uh pun berhak mendapat fasilitas dari pemerintah daerah seperti kendaraan bermotor ini bertujuan agar para penyuluh lebih biasa menjakau daerah daerah terpencil di pelosok desa 2. Penyul Penyuluh uh Pertania Pertanian n swadaya, swadaya, Bekerj Bekerjaa atas dasar sukarel sukarelaa dan tidak menerim menerimaa gaji/ho gaji/honor norariu arium m sebaga sebagaiman imanaa Penyul Penyuluh uh Pertani Pertanian an PNS PNS maupun penyuluh pertanian swasta karena penyuluh pertanian swadaya adalah petani, pekebun, dan peternak yang telah maju dalam bidang agribisnis, dan penyuluh pertanian sawadaya juga •

mendapat pengakuan resmi dari pemerintah dan mengikuti

pelatihan bidang penyuluhan penyuluhan pertanian pertanian •

Dapat Dapat mema memanfa nfaatk atkan an sara sarana na dan dan pras prasara arana na peny penyul uluh uhan an

pertanian pertanian yang dimiliki dimiliki oleh Pemerinta Pemerintah h dan pemerintah pemerintah daerah •

Dimu Dimung ngkin kinka kan n dapa dapatt mene menerim rimaa bantu bantuan an biaya biaya apab apabila ila

meng mengiku ikuti ti kegi kegiata atan n

peny penyulu uluhan han sepa sepanja njang ng terse tersedia dia angg anggara aran n

Pemerintah dan pemerintah daerah mencukupi •

Mend Mendap apat at

peng pengha harg rgaa aan n

atas atas

tug tugas

peng pengab abdi diaan

dan dan

prestasinya prestasinya •

Dapat Dapat mengik mengikuti uti berbag berbagai ai kegiata kegiatan n penyul penyuluha uhan n pertania pertanian n

yang difasilitasi oleh Pemerintah dan atau pemerintah daerah 3. Peny Penyul uluh uh perta pertania nian n swas swasta ta mend mendapa apatt biaya biaya atau atau tunja tunjang ngan an dari dari Ketua perusahaan perusahaan swasta swasta di bidang pertanian dan perusahaan perusahaan itupun memproduksi bahan bahan untuk pertanian yang dijual oleh penyuluh pertanian swasta swasta kepada petani dengan kata lain penyuluh penyuluh pertanian Bendahara Sekertaris swast swastaa memb memberi erika kan n ilmu ilmu kepad kepadaa peta petani ni seka sekalig ligus us menju menjual al produ produk k produk produk perusahaan perusahaan yang menaung menaungii penyuluh penyuluh pertanian pertanian swasta swasta

C. Pengor Pengorgan ganisas isasian ian Penyul Penyuluh uh Seksi Kabupaten - Seksi Pengorganisasian pada model BP3K Ciamis


Anggota

39

D. Perenc Perencanaa anaan n Program Program Penyu Penyuluh luhan an 

Sosialisasi Program PUAP Di Kabupaten Ciamis

PUAP Merupakan program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan yang telah digulirkan sejak tahun 2008 di seluruh Indonesia. Setiap tahu tahun n tida tidak k kira kirang ng dari dari 1000 10000 0 desa desa dan dan 1000 10000. 0. Gapo Gapokt ktan an yang yang menerima BLM-PUAP 1. Tahun ahun 2008 2008 tela telah h disa disalu lurk rkan an dana dana BLM BLM PUAP PUAP kepa kepada da 10.5 10.542 42 Gabung Gabungan an Kelom Kelompok pok Tani Tani /Gapok /Gapoktan tan (Rp. (Rp. 1,053 1,053 triliun) triliun),, di 33 Provinsi, 389 Kab/Kota, dan tahun 2009 telah disalurkan kepada 9.884 Gapoktan (Rp 988,4 milyar) di 417 Kab/kota. 2. Untuk Untuk Propins Propinsii Sulawesi Sulawesi Selatan Selatan è 2008: 457 457 Gapoktan; Gapoktan; 2009: 2009: 493 493 Gapoktan, di 20 Kab/Kota. 3. Tujua Tujuan n PUAP PUAP adala adalah h meng mengur uran angi gi kemis kemiski kinan nan dan dan peng pengang anggu guran ran melal melalui ui penu penumb mbuh uhan an dan dan peng pengem emba bang ngan an usah usahaa agrib agribisn isnis is di perdesaan perdesaan sesuai sesuai potensi potensi wilayah. wilayah. 4. Untuk Untuk mewujud mewujudkan kannya nya diperlu diperlukan kan pembinaa pembinaan n yang yang berkelanju berkelanjutan tan terhadap program PUAP. UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

40

Di Kabupaten Ciamis pada minggu yang lalu telah telah dilakukan kegiatan sosialisasi kepada anggota Gapoktan yang akan menerima BLM-PUAP Tahun 2010. Oleh tim teknis PUAP Kabupaten yang di d mpingi oleh PMT dan Penyuluh pendamping serta Kepala BP3K. Dari tanggapan yang disampaikan oleh petani, nampaknya bahwa petani masih belum banyak mengetahui mengetahui peruntukan peruntukan dan prosedur prosedur yang harus di tempuh oleh calon penerima, begitu juga pengurus walau walaupu pun n suda sudah h di latih latih namu namun n masih masih bany banyak ak yang yang belu belum m di pahaminya. pahaminya. Hal ini karena pelaksanaan pelaksanaan pelatihan pengurus pengurus Gapoktan waktunya sangat terbatas dan singkat

KESIMPULAN

Pengorganias Pengorganiasian ian penyuluhan penyuluhan pertanian pada masa ini, dibanding dibanding dengan masa sesudahnya dapat dinilai telah menempatkan penyuluhan menjadi kondusif sebagai faktor pelancar pembangunan pertanian. Telah terjadi perubahan yang nyata pada perilaku petani, dari tidak menerapkan menerapkan teknologi teknologi maju menjadi menjadi terbiasa menerapkan. Pendekatan penyuluhan pada masa itu terwujud karena adanya peran penyuluh penyuluh demi kemandirian kemandirian petani, karen inovasi inovasi yang diterpakan diterpakan oleh petani cend cender erung ung dian dianjur jurka kan n oleh oleh peny penyul uluh uh,, sehin sehingg ggaa meng menghas hasilk ilkan an petan petanii yang yang tergantung pada aparat dalam pengelolaan usaha taninya. Dalam kondisi seperti ini, kinerja kinerja penyul penyuluh uh dan kompon komponen en penyul penyuluh uh lainnya lainnya menjadi menjadi sangat sangat menent menentuka ukan n kinerja pertanian. Pada Pada era otonom otonomii daerah daerah sudah sudah diberla diberlakuk kukann annya ya peran peran penyul penyuluh uh dalan dalan mema memajuk jukan an perta pertania nian. n. Hal Hal ini terbu terbukt ktii pada pada Kabu Kabupa pate ten n Ciami Ciamiss yang yang suda sudah h memp mempun unya yaii Bada Badan n Peny Penyul uluh uh Ciam Ciamis is yang yang suda sudah h ada ada pada pada tahu tahun n 1984 1984,, dan dan mendapatkan tiga penghargaan atas apresiasinya.


41

Hal yang yang juga juga perlu perlu diperha diperhatika tikan n bagi bagi penyu penyuluh luh adalah adalah penyul penyuluh uh harus harus tahuu tahuu apakah apakah peran peran mereka mereka bagi bagi masyara masyarakat kat dan bagaima bagaimana na strategi strategi agar agar para masyarakat mau mendengarkan dan melaksanakan materi yang penyuluh berikan. Salah satu triknya yaitu dengan mencotoh turun langsung ke lapangan. Sehingga mereka dapat memprtaktekannya secara langsung. Sing Singka katn tnya ya,, pera peran n peny penyul uluh uh sang sangat at bera berati ti bag bagi para para peta petani ni.. Hal ini ini dimaksudka dimaksudkan n untuk memajukan produktivitas produktivitas mereka mereka serta pengetahuan pengetahuan mereka akan teknologi.

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. Anonim. Lembaga Balai Penyuluhan Pertanian. Pertanian. 2011 (http://www.scribd.com/doc/58779291/BAHWA-Lembaga-BalaiPenyuluhan-Pertanian diakses pada 15 April 2012 pukul 18.00 WIB) Anonim. Pasal Anonim. Pasal Bupati Bupati.2009 .2009 (http://www.temanggungkab.go.id/files/prod_hukum/PERBUP %20No.31%20thn%202009%20Kebij.dan%20Strategi%20Penyul.pdf diakses pada 15 April 2012 pukul 15.40 WIB) Anonim. Anonim. Peran Penyuluhan Dalam Era Otonomi Daerah.2009 Daerah.2009 (http://cybex.deptan.go.id/node/1730/undefined diakses pada 15 April 2012 pukul 16.10 16.10 WIB) Dilatih. 2011. Anonim. Anonim. SDM Penyuluh Pertanian Perikanan dan Kehutanan Dilatih. (http://dkp.sulteng.go.id/index.php? option=com_content&task=view&id=471 diakses pada 15 April 2012 pukul 16.30 WIB) UTS Take Home Penyuluhan Pertanian |Penyuluhan Pada Era Otonomi Daerah Kabupaten Ciamis

42

Anonim. Tujuan penyuluhan. penyuluhan. 2009 (http://www.deptan.go.id/bpsdm/penyuluhan/Renstra/TUJUAN.htm diakses pada 15 15 April 2012 pukul 16.00 WIB) Astuti,Susilo. Hak Astuti,Susilo. Hak dan Kewajiban Kewajiban Penyuluhan Penyuluhan Pertanian Pertanian Swadaya Swadaya.. 2009 (http://cybex.deptan.go.id/penyuluhan/hak-dan-kewajiban-penyuluh pertanian-swada pertanian-swadaya ya diakses pada 15 April 2012 pukul 17.00 WIB) Handoko, Agustinus. Membajak Agustinus. Membajak Dengan Kerbau Kerbau.2009 .2009 (http://nasional.kompas.com/read/2009/11/22/18291460/foto.membajak.den gan.kerbau diakses pada tanggal 15 April 2012 pukul 15.00 WIB) Mayasanto, Ade. SBY: perketat perizinan lahan. 2008 (http://nasional.kompas.com/read/2008/11/12/13470741/sby.perketat.perizin an.lahan diakses pada 15 April 2012 pukul 15.20 WIB)


43

Penyuluhan Pertanian - Uts Take Home Penyuluhan #

Recommend Documents