RESUMEN LEY DE PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMENTADA LEY 19549 Proceso y procedimie!o E" proceso es #$ p"#r$"id$d de $c!os coordi$dos% $ !r$&'s de s# rec(proc$ i!erdepedeci$% "$ c#$" es "$ eseci$ de" proceso% e )#e # *r+$o $,so"#!$me!e e#!r$" y c$re!e de !odo i!er's e e" p"ei!o% preside #$ co!ied$ e!re dos p$r!esE" procedimie!o $dmiis!r$!i&o o pre!ede +$r$!i.$r "$ o,/e!i&id$d% e#!r$"id$d e idepedeci$ de "$ decisi*% sio $se+#r$r "$ re$"i.$ci* de # 0i p,"ico por "$ mism$ Admiis!r$ci* co $rre+"o $ orm$s de ecoom($% ce"erid$d y e0ic$ci$ y de!ro de" respe!o de,ido $ "os derec2os de "os p$r!ic#"$res- Cosis!e e "$ serie s erie de $c!#$cioes% co/#!o de 0orm$"id$des y !r3mi!es )#e !iee )#e o,ser&$r "$ Admiis!r$ci* p,"ic$ p$r$ emi!ir s#s decre!os% disposicioes o reso"#cioes- E" procedimie!o es "$ &($% e" c$mio )#e 2$ de se+#ir "$ Admiis!r$ci* p$r$ ""e+$r $ # 0i e" $c!o $dmiis!r$!i&oi$"id$d de" procedimie!o E" procedimie!o $dmiis!r$!i&o !iee #$ do,"e 0i$"id$d cos!i!#ir #$ +$r$!($ de "os derec2os de "os p$r!ic#"$res$se+#r$r "$ pro!$ y e0ic$. s$!is0$cci* de" i!er's +eer$"% medi$!e "$ $dopci* de medid$s y decisioes eces$ri$s% por "os *r+$os de "$ Admiis!r$ci*Por e""o dic2o procedimie!o sir&e como pro!ecci* pro!ecc i* /#r(dic$ p$r$ e" p$r!ic#"$r y es% $ s# &e.% # pri&i"e+io de $)#'""$• •
O,/e!i&os de" procedimie!o E c#$!o e!$p$ eces$ri$ p$r$ e" $+o!$mie!o de "$ &($ $dmiis!r$!i&$% $dmiis!r$!i&$% so prod#cir #$ e!$p$ coci"i$!ori$ $!erior $" /#iciod$r $ "$ Admiis!r$ci* "$ posi,i"id$d de re&is$r e" $c!o y corre+ir $"+ errorerrorpromo&er e" co!ro" de "e+i!imid$d y co&eieci$ c o&eieci$ de "os $c!os de "os *r+$os i0eriores0$ci"i!$r "$ !$re$ /#dici$"% $" ""e&$r $!e% "os /#eces #$ si!#$ci* co!ecios$ y$ p"$!e$d$permi!ir #$ me/or de0es$ de" i!er's p,"ico• •
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Di0ereci$s e!re 0#cioes /#dici$"es y $dmiis!r$!i&$s 1- L$ Admiis!r$ Admiis!r$ci*% ci*% $ di0ereci$ di0ereci$ de" Poder Poder 6#dici$"% 6#dici$"% o $c!$ $c!$ 7direc!$me!e7 p$r$ "$ $p"ic$ci* de "$ "ey- A $)#'""$ "o )#e "e preoc#p$% e primer "#+$r y de modo direc!o% es "$ cosec#ci* de 0ies pr3c!icos de i!er's +eer$"8 s$!is0$cer e" ,ie comL$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$ es cocre!$% s$!is0$ce imedi$!$ y co!i#$me!e "$s ecesid$des co"ec!i&$s- Mie!r$s )#e e" /#e.% $p"ic$ "$ "ey p$r$ e" res!$,"ecimie!o res !$,"ecimie!o de" orde /#r(dico per!#r,$do% "$ Admiis!r$ci* "o 2$ce p$r$ e" me/or c#mp"imie!o de" i!er's +eer$"- T$m,i' T$m,i' se dis!i+#e dis!i+#e e )#e )#e "$ 0#ci* 0#ci* /#dici$" re)#iere re)#iere #$ co!ied$ /#r(dic$ y "$ decisi* !iee 0#er.$ de &erd$d "e+$"- L$ Admiis!r$ci* $c!$ por i!er's propio y "$ decisi* c$rece de $)#e" c$r3c!er:- E" /#e. es!3 es!3 por ecim$ ecim$ de "$s p$r"es p$r"es ;es # !ercero !ercero imp$rci$" imp$rci$" e idepedie!e% e c$m,io% "$ Admiis!r$ci* &iee $ ser $" mismo !iempo /#e. y p$r!e% peo o 2$y $#seci$ de de,ido procesoOr(+ees de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o e e" orde $cio$" E" procedimie!o $dmiis!r$!i&o $ci*% e e" orde $cio$"% como #$ +$r$!($ cier!$ de" p$r!ic#"$r% p$r$ permi!ir "$s 7dem$d$s co!r$ "$ N$ci*7 <"ey :95=- Es!$ "ey es!$,"ec($ )#e "os !ri,#$"es 0eder$"es o pod($ d$r c#rso $ "$ dem$d$ co!r$ e" Es!$do $cio$" si )#e pre&i$me!e se $credi!$r$ "$ rec"$m$ci* de" derec2o co!ro&er!ido $!e e" Poder E/ec#!i&o% y s# dee+$ci* por p$r!e de 's!e
c"#si&$me!e $" i!er's +eer$"No e>is!e $c3 p$r!ic#"$res i!eres$dos% $ "o s#mo podr3 decirse )#e so 7$0ec!$dos7 por es!e procedimie!o% o m3s ,ie% por "$ decisi* )#e "$ Admiis!r$ci* !ome $ cosec#eci$ de '"-
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Di0ereci$s e!re 0#cioes /#dici$"es y $dmiis!r$!i&$s 1- L$ Admiis!r$ Admiis!r$ci*% ci*% $ di0ereci$ di0ereci$ de" Poder Poder 6#dici$"% 6#dici$"% o $c!$ $c!$ 7direc!$me!e7 p$r$ "$ $p"ic$ci* de "$ "ey- A $)#'""$ "o )#e "e preoc#p$% e primer "#+$r y de modo direc!o% es "$ cosec#ci* de 0ies pr3c!icos de i!er's +eer$"8 s$!is0$cer e" ,ie comL$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$ es cocre!$% s$!is0$ce imedi$!$ y co!i#$me!e "$s ecesid$des co"ec!i&$s- Mie!r$s )#e e" /#e.% $p"ic$ "$ "ey p$r$ e" res!$,"ecimie!o res !$,"ecimie!o de" orde /#r(dico per!#r,$do% "$ Admiis!r$ci* "o 2$ce p$r$ e" me/or c#mp"imie!o de" i!er's +eer$"- T$m,i' T$m,i' se dis!i+#e dis!i+#e e )#e )#e "$ 0#ci* 0#ci* /#dici$" re)#iere re)#iere #$ co!ied$ /#r(dic$ y "$ decisi* !iee 0#er.$ de &erd$d "e+$"- L$ Admiis!r$ci* $c!$ por i!er's propio y "$ decisi* c$rece de $)#e" c$r3c!er:- E" /#e. es!3 es!3 por ecim$ ecim$ de "$s p$r"es p$r"es ;es # !ercero !ercero imp$rci$" imp$rci$" e idepedie!e% e c$m,io% "$ Admiis!r$ci* &iee $ ser $" mismo !iempo /#e. y p$r!e% peo o 2$y $#seci$ de de,ido procesoOr(+ees de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o e e" orde $cio$" E" procedimie!o $dmiis!r$!i&o $ci*% e e" orde $cio$"% como #$ +$r$!($ cier!$ de" p$r!ic#"$r% p$r$ permi!ir "$s 7dem$d$s co!r$ "$ N$ci*7 <"ey :95=- Es!$ "ey es!$,"ec($ )#e "os !ri,#$"es 0eder$"es o pod($ d$r c#rso $ "$ dem$d$ co!r$ e" Es!$do $cio$" si )#e pre&i$me!e se $credi!$r$ "$ rec"$m$ci* de" derec2o co!ro&er!ido $!e e" Poder E/ec#!i&o% y s# dee+$ci* por p$r!e de 's!e c"#si&$me!e $" i!er's +eer$"No e>is!e $c3 p$r!ic#"$res i!eres$dos% $ "o s#mo podr3 decirse )#e so 7$0ec!$dos7 por es!e procedimie!o% o m3s ,ie% por "$ decisi* )#e "$ Admiis!r$ci* !ome $ cosec#eci$ de '"-
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E/emp"o c#$do "$ $dmiis!r$ci* se propoe "$ cos!r#cci* c os!r#cci* de o,r$s p,"ic$s !r$"imi!$cioes )#e come!$ s#s 0#cio$rios y "os p$r!ic#"$res- Por "o !$!o es # procedimie!o rep$r$dor y s$cio$dors$cio$dor Se dis!i+#e de "os procedimie!os correc!i&os "os c#$"es se iici$ co!r$ p$r!ic#"$resIici$ci* de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o $dmiis!r$!i&o P#ede iici$rse !$!o de o0icio como $ is!$ci$ de" p$r!ic#"$r i!eres$doProcedimie!o !'cico predomi$ "$ iici$ci* de o0icioProcedimie!o s$cio$dor se iici$ de o0icio "o ) o impide #$ de#ci$ de" p$r!ic#"$rProcedimie!o de +es!i* p#ede iici$rse !$!o de o0icio como $ is!$ci$ de # p$r!ic#"$r8 pero "o orm$" es )#e se iicie e &ir!#d de "$ pe!ici* de es!e "!imo-
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Procedimie!o rec#rsi&o se iici$ siempre $ is!$ci$ de" p$r!ic#"$r% p$r!ic#"$r% )#e rec"$m$ co!r$ #$ decisi* de "$ Admiis!r$ci*Pricipios de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o @$r$!($s s#s!$!i&$s So pricipios )#e em$$ de" derec2o $!#r$" y 2$ sido recep!$dos por #es!r$ Cos!i!#ci*Pricipio de i+#$"d$d "$ i+#$"d$d es eseci$" $ !od$ /#s!ici$- U sis!em$ de /#s!ici$ s#poe #$ i+#$"d$d ,3sic$ e>i+id$ por "$ $!#r$"e.$ 2#m$$2#m$$- Pero es!$ o es $,so"#!$ sio re"$!i&$ y proporcio$" $ "$ codici* e )#e c$d$ s#/e!o se 2$""e 0re!e $" ,ie com s#scep!i,"e de rep$r!o•
•
Pricipio de "e+$"id$d se !r$d#ce e "$ e>i+eci$ de )#e e" $ccio$r de "$ Admiis!r$ci* se re$"ice de $c#erdo co "$s orm$s y &$"ores de" sis!em$ /#r(dico- Se &ic#"$ co es!e ppio% e" ppio de /er$r)#($ e" c#$" es!$,"ece #$ es!r#c!#r$ pir$mid$"% e dode cier!$s orm$s /#r(dic$s !iee /er$r)#($ s#perior $ o!r$sA di0ereci$ de "$ &id$ ci&i" e dode !odo "o )#e o es!3 pro2i,ido es!3 permi!ido% "$ Admiis!r$ci* o p#ede o,r$r si )#e e" orde$mie!o "$ $#!orice e>pres$me!e% es decir )#e ri+e e" pricipio de )#e es!3 pro2i,ido !odo "o o permi!ido-
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Pricipio de de0es$ L$ +$r$!($ de "$ de0es$ e /#icio es $p"ic$,"e $" procedimie!o $dmiis!r$!i&oPricipio de r$.o$,i"id$d o /#s!ici$ se 0#d$ e "os $r!s- y 99% ic- de "$ CN% $" dispoer )#e "os derec2os o p#ede ser $"!er$dos por "$s "eyes )#e re+"$me!$ s# e/ercicio% y )#e e" Poder E/ec#!i&o !iee e" de,er de o modi0ic$r e" esp(ri!# o "$ eseci$ de "$ "e!r$ de "$s "eyes co e>cepcioes re+"$me!$ri$sY e "$ LNPA $r! B ic- 0= 2$,r3 de c#mp"irse co "$ 0i$"id$d )#e res#"!e de "$s orm$s )#e o!or+$ "$s 0$c#"!$des per!ie!es de" *r+$o emisor% si poder perse+#ir ec#,ier!$me!e o!ros 0ies% p,"icos o pri&$dos% dis!i!os de "os )#e /#s!i0ic$ e" $c!o% s# c$#s$ y o,/e!o- L$s medid$s )#e e" $c!o i&o"#cre de,e ser proporcio$"me!e $dec#$d$s $ $)#e""$ 0i$"id$d-
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@$r$!($s $d/e!i&$s E e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o e>is!e de!ermi$dos pricipios )#e so +$r$!($s $ 0$&or de" p$r!ic#"$r% re+"$dos por e" derec2o o,/e!i&o% ie>is!e!es e e" p"$o de "$ $c!i&id$d de "os s#/e!os pri&$dos% dode s*"o ri+e "$s +$r$!($s /#dici$"es . •
I0orm$"ismo e 0$&or de" $dmiis!r$do A2or$ "$ "ey 2$ es!$!#ido e>pres$me!e e" pricipio de" 7i0orm$"ismo $ 0$&or de" $dmiis!r$do7% e>c#s$do $ "os i!eres$dos de "$ io,ser&$ci$ de 7e>i+eci$s 0orm$"es o eseci$"es y )#e p#ed$ ser c#mp"id$s pos!eriorme!e7E" procedimie!o es i0orm$" s*"o p$r$ e" p$r!ic#"$r% )#ie es e" ico )#e p#ede i&oc$r p$r$ s( "$ e"$s!icid$d de "$s orm$s de" procedimie!o% e !$!o e c#$!o e""o "o ,ee0icie- No p#ede i&oc$r"o "$ Admiis!r$ci* p$r$ e"#dir 0$c#"!$des re+"$d$s-
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Imp#"si* de o0icio e &ir!#d de" pricipio i)#isi!i&o o de o0ici$"id$d% ic#m,e $ "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ diri+ir e" procedimie!o y orde$r )#e se pr$c!i)#e !od$ di"i+eci$ )#e se$ co&eie!e p$r$ e" esc"$recimie!o de "$ &erd$d y "$ /#s!$ reso"#ci* de "$ c#es!i* p"$!e$d$- A di0ereci$ de" proceso ci&i" ;dode predomi$ e" pricipio disposi!i&o; e e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o se $p"ic$ e" pricipio i)#isi!i&oA#)#e e" procedimie!o p#ede ser iici$do de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e% "$ imp#"si* de 's!e correspode $ "$ Admiis!r$ci*- E""o se de,e $ )#e co '" o !iede $ s$!is0$cerse simp"eme!e # i!er's idi&id#$"% sio # i!er's p,"icoS*"o e $"+#os c$sos p#ede correspoder "$ imp#"si* de" procedimie!o $ "$ p$r!e i!eres$d$% "o c#$" oc#rre e $)#e""os !r3mi!es e )#e medie s*"o e" i!er's pri&$do de" p$r!ic#"$r y "$ i$cci* de" p$r!ic#"$r p#ede de!ermi$r ;si o se $0ec!$ e" i!er's +eer$";"$ p$r$"i.$ci* de" procedimie!o y $# s# c$d#cid$d-
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Pricipio de is!r#cci* es!3 (!im$me!e #ido $" $!erior% si+i0ic$ )#e "$ o,!eci* de "$s pr#e,$s% cer!i0ic$ci* o $&eri+#$ci* de "os 2ec2os correspode o s*"o $ "$ p$r!e% sio )#e !$m,i' de,e ser e0ec!#$d$ de o0icioPricipio de &erd$d m$!eri$" mie!r$s )#e e e" proceso ci&i" e" /#e. !iee )#e ceirse $ /#.+$r se+ "$s pr#e,$s $por!$d$s por "$s p$r"es <&erd$d 0orm$"=% e e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o e" *r+$o de,e $/#s!$rse $ "os 2ec2os% prescidiedo de )#e 5
e""os 2$y$ sido o o $"e+$dos y pro,$dos por e" p$r!ic#"$r- E""o por c#$!o "$ decisi* $dmiis!r$!i&$ o p#ede depeder de "$ &o"#!$d de" p$r!ic#"$r de o $por!$r "$s pr#e,$s de" c$so- As(% "$ Admiis!r$ci* de,er3 $/#s!$rse $ 2ec2os o pr#e,$s )#e se$ de p,"ico coocimie!o8 )#e es!' e s# poder por o!r$s r$.oes•
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De,ido proceso $d/e!i&o deri&$do de "$ +$r$!($ cos!i!#cio$" de "$ de0es$ e /#icio- Tiede% o s*"o $ "$ de0es$ de" i!er's pri&$do de" p$r!ic#"$r% sio )#e !$m,i' o,r$ como +$r$!($ de" i!er's p,"ico% $" p$so )#e co e" procedimie!o !$m,i' se persi+#e idirec!$me!e "$ s$!is0$cci* de es!e "!imoO!ros pricipios so "os de "$ ce"erid$d% ecoom($% seci""e. y e0ic$ci$ e "os !r3mi!es de,e e&i!$rse comp"ic$dos% cos!osos o "e!os !r3mi!es $dmiis!r$!i&os% )#e di0ic#"!e e" dese&o"&imie!o de" e>pedie!eAdem3s e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o !iee "$ c$r$c!er(s!ic$ e ser escri!o y +r$!#i!o-
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
m,i!o de $p"ic$ci* RESEA es #$ "ey $cio$"% 0eder$"% se $p"ic$ $ !odos "os !r3mi!es $dmiis!r$!i&os )#e se c#mp"$ $!e "$ Admiis!r$ci* p,"ic$ ce!r$"i.$d$ y desce!r$"i.$d$De,emos e>c"#ir de es!$s "!im$s $ "$s socied$des de" Es!$do c#y$ "ey espec(0ic$ <F-BF5= e>c"#ye s# $p"ic$ci*Admiis!r$ci* p,"ic$ ce!r$"i.$d$ comprede "os *r+$os )#e depede /er3r)#ic$me!e de" Poder E/ec#!i&o Gmiis!erios% s#,secre!$r($s% direccioes +eer$"es% e!c- Y $dmiis!r$ci* p,"ic$ desce!r$"i.$d$ ic"#ye "os e!es p,"icos es!$!$"es e!es $#!3r)#icos% empres$s de" Es!$do% socied$des de ecoom($ mi>!$% socied$des co p$r!icip$ci* es!$!$" m$yori!$ri$Se e>c"#ye e>pres$me!e "os or+$ismos mi"i!$res y de de0es$ y se+#rid$d-
Ar!(c#"o 1H L$s orm$s de" procedimie!o )#e se $p"ic$r3 $!e "$ Admiis!r$ci* P,"ic$ N$cio$" ce!r$"i.$d$ y desce!r$"i.$d$% ic"#si&e e!es $#!3r)#icos% co e>cepci* de "os or+$ismos mi"i!$res y de de0es$ y se+#rid$d% se $/#s!$r3 $ "$s propi$s de "$ prese!e "ey y $ "os si+#ie!es re)#isi!os 6
Rese$ o se mecio$ e" ppio de "e+$"id$d pero es!$ (si!o e !odo e" proceder de "$ $dmiis!r$ci*-
Requisitos generales: impulsión e instrucción de oficio.
$= Imp#"si* e is!r#cci* de o0icio% si per/#icio de "$ p$r!icip$ci* de "os i!eres$dos e "$s $c!#$cioes8 Celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites.
,= Ce"erid$d% ecoom($% seci""e. y e0ic$ci$ e "os !r3mi!es )#ed$do 0$c#"!$do e" Poder E/ec#!i&o p$r$ re+#"$r e" r'+ime discip"i$rio )#e $se+#re e" decoro y e" orde proces$"- Es!e r'+ime comprede "$ po!es!$d de $p"ic$r m#"!$ de 2$s!$ die. mi" pesos < 1F-FFF= ;c#$do o es!#&iere pre&is!o # mo!o dis!i!o e orm$ e>pres$; medi$!e reso"#cioes )#e% $" )#ed$r 0irmes% !edr3 0#er.$ e/ec#!i&$Es!e mo!o m3>imo ser3 re$/#s!$do $#$"me!e por e" Poder E/ec#!i&o N$cio$"% de $c#erdo co "$ &$ri$ci* de" (dice de precios $" cos#midor es!$,"ecido por e" Is!i!#!o N$cio$" de Es!$d(s!ic$ y Cesos de" Miis!erio de Ecoom($ de "$ N$ci*8 Informalismo.
c= E>c#s$ci* de "$ io,ser&$ci$ por "os i!eres$dos de e>i+eci$s 0orm$"es o eseci$"es y )#e p#ed$ ser c#mp"id$s pos!eriorme!e8 Días y horas háiles.
d= Los $c!os% $c!#$cioes y di"i+eci$s se pr$c!ic$r3 e d($s y 2or$s 23,i"es $dmiis!r$!i&os% pero de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e podr3 2$,i"i!$rse $)#e""os )#e o "o 0#ere% por "$s $#!orid$des )#e de,$ dic!$r"os o prod#cir"$s8 Ppio +eer$" d($s y 2or$s 23,i"esE>cepci* r$.oes de #r+eci$ )#e e>i/$ "$ 2$,i"i!$ci* de "os i23,i"esAdem3s e>is!e #$ serie de $c!os ) o recooce e" "(mi!e de "os d($s # 2or$s i23,i"esLos $c!os% $c!#$cioes y di"i+eci$s ;dice "$ orm$; 7se pr$c!ic$r3 e d($s y 2or$s 23,i"es $dmiis!r$!i&os7- De !$" 0orm$ es i$p"ic$,"e e" $r!- de" C*d- Ci&i"- Se !r$!$ de d($s y 2or$s e )#e !r$,$/$ "$ Admiis!r$ci*7
!os plazos.
e= E c#$!o $ "os p"$.os 1= Ser3 o,"i+$!orios Admiis!r$ci*8
p$r$
"os
i!eres$dos
y
p$r$
"$
= Se co!$r3 por d($s 23,i"es $dmiis!r$!i&os s$"&o disposici* "e+$" e co!r$rio o 2$,i"i!$ci* res#e"!$ de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e8 := Se comp#!$r3 $ p$r!ir de" d($ si+#ie!e $" de "$ o!i0ic$ci*Si se !r$!$re de p"$.os re"$!i&os $ $c!os )#e de,$ ser p#,"ic$dos re+ir3 "o disp#es!o por e" $r!(c#"o de" C*di+o Ci&i"8 4= C#$do o se 2#,iere es!$,"ecido # p"$.o especi$" p$r$ "$ re$"i.$ci* de !r3mi!es% o!i0ic$cioes y ci!$cioes% c#mp"imie!o de i!im$cioes y emp"$.$mie!os y co!es!$ci* de !r$s"$dos% &is!$s e i0ormes% $)#'" ser3 de die. <1F= d($s8 5= A!es de" &ecimie!o de # p"$.o podr3 "$ Admiis!r$ci* de o0icio o $ pedido de" i!eres$do% dispoer s# $mp"i$ci*% por e" !iempo r$.o$,"e )#e 0i/$re medi$!e reso"#ci* 0#d$d$ y siempre )#e o res#"!e per/#dic$dos derec2os de !erceros- L$ dee+$!ori$ de,er3 ser o!i0ic$d$ por "o meos co dos <= d($s de $!e"$ci* $" &ecimie!o de" p"$.o c#y$ pr*rro+$ se 2#,iere so"ici!$do8 Interposición de recursos fuera de plazo.
J= U$ &e. &ecidos "os p"$.os es!$,"ecidos p$r$ i!erpoer rec#rsos $dmiis!r$!i&os se perder3 e" derec2o p$r$ $r!ic#"$r"os8 e""o o o,s!$r3 $ )#e se cosidere "$ pe!ici* como de#ci$ de i"e+i!imid$d por e" *r+$o )#e 2#,ier$ de,ido reso"&er e" rec#rso% s$"&o )#e 's!e disp#siere "o co!r$rio por mo!i&os de se+#rid$d /#r(dic$ o )#e% por es!$r e>cedid$s r$.o$,"es p$#!$s !empor$"es% se e!ied$ )#e medi* $,$doo &o"#!$rio de" derec2o8 Interrupción de plazos por articulación de recursos.
B= Si per/#icio de "o es!$,"ecido e e" $r!(c#"o 1% "$ i!erposici* de rec#rsos $dmiis!r$!i&os i!err#mpir3 e" c#rso 8
de "os p"$.os $#)#e $)#'""os 2#,iere sido m$" c$"i0ic$dos% $do"e.c$ de de0ec!os 0orm$"es is#s!$ci$"es o 0#ere ded#cidos $!e *r+$o icompe!e!e por error e>c#s$,"e8 "#rdida de derecho de$ado de usar en plazo.
= L$ Admiis!r$ci* podr3 d$r por dec$(do e" derec2o de/$do de #s$r de!ro de" p"$.o correspodie!e% si per/#icio de "$ prosec#ci* de "os procedimie!os se+ s# es!$do y si re!ro!r$er e!$p$s siempre )#e o se !r$!$re de" s#p#es!o $ )#e se re0iere e" $p$r!$do si+#ie!e8 Caducidad de los procedimientos.
9= Tr$sc#rridos sese!$ pedie!e- Se e>cep!$ de "$ c$d#cid$d "os !r3mi!es re"$!i&os $ pre&isi* soci$" y "os )#e "$ Admiis!r$ci* cosider$re )#e de,e co!i#$r por s#s p$r!ic#"$res circ#s!$ci$s o por es!$r comprome!ido e" i!er's p,"ico- Oper$d$ "$ c$d#cid$d% e" i!eres$do podr3% o o,s!$!e% e/ercer s#s pre!esioes e # #e&o e>pedie!e% e e" )#e podr3 2$cer &$"er "$s pr#e,$s y$ prod#cid$s- L$s $c!#$cioes pr$c!ic$d$s co i!er&eci* de *r+$o compe!e!e prod#cir3 "$ s#spesi* de p"$.os "e+$"es y re+"$me!$rios% ic"#si&e "os re"$!i&os $ "$ prescripci*% "os )#e se reiici$r3 $ p$r!ir de "$ 0ec2$ e )#e )#ed$re 0irme e" $#!o dec"$r$!i&o de c$d#cid$d8 RESEA P"$.o es e" "$pso )#e medi$ e!re "$ ce"e,r$ci* de" $c!o y "$ prod#cci* de # 2ec2o 0#!#ro eces$rio% $" c#$" se s#,ordi$ e" e/ercicio o e"imi$ci* de # derec2o- Es% $s(% e" per(odo )#e !r$sc#rre desde L$ coc"#si* de" $c!o 2$s!$ "$ ""e+$d$ de" !'rmio- Y 's!e es e" d($ cier!o o icier!o% pero eces$rio% e e" c#$" "os e0ec!os de "$ re"$ci* /#r(dic$ comie.$ o coc"#yeNO PERENTORIEDAD-; No 2$y )#e co0#dir o,"i+$!oried$d co pere!oried$d de "os p"$.os- K#e # p"$.o se$ pere!orio si+i0ic$ )#e 1= si re)#erirse pedido de p$r!e i dec"$r$ci* de "$ Admiis!r$ci*% por e" so"o !r$sc#rso de" !iempo se prod#ce "$ p'rdid$ de" derec2o o "$ 0$c#"!$d proces$" )#e 2$ de/$do de #s$rse= e" p"$.o o es% e pricipio% s#scep!i,"e de i!err#mpirse o s#spederse-
9
E" pricipio +eer$" es )#e o so pere!orios "os p"$.os e e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o $cio$"- #d$me!o $p$r!$do es!$,"ece ) 7"$ Admiis!r$ci* podr3 d$r por dec$(do e" derec2o de/$do de #s$r de!ro de" p"$.o correspodie!e% es decir ) 2$ce 0$"!$ #$ dec"$r$ci* de "$ Admiis!r$ci*$p$r!$do5H dispoe )#e "$ Admiis!r$ci* podr3% $ pedido de" i!eres$do o de o0icio% p#ede dispoer "$ $mp"i$ci* de # p"$.oAs(% No se d$ i+#o de "os dos c$r$c!eres )#e 2$ce $ "$ pere!oried$d- Pero "$ o pere!oried$d !iee e>cepcioes•
•
OLI@ATORIEDAD LNPA impoe "$ o,"i+$!oried$d e "os p"$.os%7 e # p"$o de i+#$"d$d p$r$ e" p$r!ic#"$r y "$ Admiis!r$ci*CMPUTO DEL PLAO Se c#e!$ por d($s 23,i"es $dmiis!r$!i&os y $ p$r!ir de" d($ si+#ie!e $" de o!i0ic$ci*Si se !r$!$ de $c!os )#e de,$ ser p#,"ic$dos se $p"ic$r3 "o disp#es!o por e" $r!- H de" C*d- Ci&i"% y o ser3 o,"i+$!orios sio desp#'s de s# p#,"ic$ci*% y desde e" d($ )#e de!ermie- Si o desi+$ !iempo% ser3 o,"i+$!orios desp#'s de "os oc2o d($s si+#ie!es $" de s# p#,"ic$ci* o0ici$"PLAO @ENERAL-; L$ orm$ es!$,"ece # p"$.o +eer$" de die. d($s% c#$do o 2$y$ o!ro% p$r$ "$ re$"i.$ci* de !r3mi!es% o!i0ic$cioes y ci!$cioes% c#mp"imie!o de i!im$cioes y emp"$.$mie!os y co!es!$ci* de !r$s"$dos% &is!$s e i0ormes- Si p$r$ "$ di"i+eci$ se 2$ es!$,"ecido # p"$.o espec(0ico de,e es!$rse $ 's!ePRORRO@A E pricipio "$ pr*rro+$ s*"o de,er($ cocederse c#$do c$#s$s +r$&es o /#s!i0ic$!es demos!r$re "$ imposi,i"id$d de re$"i.$r e p"$.o "$ di"i+eci$ pedie!e- Lo co!r$rio $!e($ co!r$ "$ ce"erid$dINTERRUPCIN L$ i!erposici* de rec#rsos $dmiis!r$!i&os i!err#mpe e" c#rso d' "os p"$.os=- E""o oc#rre $#)#e "os rec#rsos 2#,ier$ sido m$" c$"i0ic$dos% $do"e.c$ de de0ec!os 0orm$"es is#s!$ci$"es o 0#er$ ded#cidos $!e *r+$o icompe!e!e por error e>c#s$,"e pedie!e;- C#$do 's!$ ces$% e" c#rso de "$ prescripci* se re$#d$% se reiici$ $ p$r!ir de" mome!o e )#e se 2$,($ p$r$"i.$doCier!$ p$r!e de "$ /#rispr#deci$ y de "$ doc!ri$ pre!ede )#e c#$do "$ LNPA2$,"$ de 7i!err#pci*7 y 7s#spesi*7% emp"e$ es!os !'rmios como si*imos- #d$me!$ !$" $se&er$ci* e e" &oc$,"o 7reiici$7% 10
e!ediedo )#e e""o si+i0ic$ )#e "os p"$.os &#e"&e $ iici$rse desde e" comie.o% prescidiedo de" !iempo !r$sc#rrido co $!eriorid$d ;"o )#e e)#i&$"e $ "$ so"#ci* de "$ i!err#pci*;- Reiici$r es &o"&er $ iici$r% &o"&er $ comp#!$r "os p"$.os ;e e" c$so;% pero e""o o $#!ori.$ $ cosider$r )#e se &#e"&e $" p#!o de p$r!id$% si $c#m#"$rse e" !iempo $!erior !empor3e$me!e p#ede !r$mi!$r como de#ci$ de i"e+i!imid$d- L$ /#s!i0ic$ci* de es!e is!i!#!o es!3 e "$ de0es$ de "$ "e+$"id$d de "$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$7% e e" 7i&io"$,"e derec2o ci#d$d$o de pe!icio$r7% e e" 7derec2o cos!i!#cio$" de pe!icio$r7 y e e" "o+ro de "$ 7&erd$d o,/e!i&$7Es e" s$e$mie!o /#r(dico )#e s$"&$ $ "os rec#rsos prese!$dos 0#er$ de !'rmio- Ad&er!ido )#e e" escri!o 0#e prese!$do 0#er$ de !'rmio% siempre )#e e" i!eres$do o "o m$i0ies!e por s(% se d$ c#rso $ "$ de#ci$ de i"e+i!imid$d- L$ prese!$ci* de "$ de#ci$ de i"e+i!imid$d c$rece de" e0ec!o i!err#p!i&o <$r!- 1H% ic- c- $p- BH=% s*"o p#ede prod#cir # e0ec!o s#spesi&o <$r!- 1H% ic- e% $p- 9H=Admiis!r$ci* de,e% discerir "$ $dmisi,i"id$d de" rec#rso ,$/o "$ 0orm$ de de#ci$ de i"e+i!imid$d so,re "$ ,$se de "os "(mi!es $""( mecio$dos !empor3eos% $co+id$ "$ pe!ici* como de#ci$ de i"e+i!imid$d% s# di"i+eci$mie!o y !r3mi!e 2$,r3 de cosider$rse $,so"#!$me!e orm$do e 0#ci* de" respec!i&o rec#rso $dmiis!r$!i&o e>!empor3eo 2$,i"i!$doK#' rec#rsos $dmiis!r$!i&os 2$,i"i!$ $" is!i!#!o )#e es!#di$mosQ Se+ "$ orm$% "$ compe!eci$ p$r$ reso"&er "$ de#ci$ de <"e+i!imid$d correspode $ !odo *r+$o )#e p#ed$ reso"&er # rec#rso $dmiis!r$!i&oNo so% e c$m,io% s#scep!i,"es de es!$ de#ci$ i "$ $c"$r$!ori$ i "$ )#e/$% y$ )#e $m,$s o so rec#rsos% $dem3s e "$ )#e/$ o 2$y p"$.oL$ decisi* de "$ de#ci$ de i"e+i!imid$d% e c#$!o $" 0odo% es irrec#rri,"e e sede $dmiis!r$!i&$ y /#dici$"% e""$ se $+o!$ e si mism$ e c#$!o $ "$ &$"or$ci* por e" *r+$o )#e res#e"&eE" 0#d$me!o es )#e o p#ede !eer e" mismo e0ec!o "$ de#ci$ de i"e+i!imid$d ; rec#rso !$rd($me!e i!erp#es!o; )#e # rec#rso i!erp#es!o e !'rmio- E" p$r!ic#"$r e+"i+e!e o p#ede !eer "$ mism$ so"#ci* )#e e" di"i+e!eE" !r3mi!e y "$ decisi* de "$ de#ci$ de i"e+i!imid$d o i!err#mpe e" p"$.o p$r$ iici$r "$ $cci* pre&is!$ e e" $r!- 5 de "$ LNPA11
PRDIDA DEL DEREC?O DE6ADO DE USAR EN PLAO es #$ 0$c#"!$d de "$ Admiis!r$ci*8 pero si e""$ o "$ e/erce% e" derec2o o se d$r3 por dec$(doNo se oper$ ope "e+is sio por &ir!#d de "$ dec"$r$ci* de es!$% d$do por dec$(do e" derec2o de" p$r!ic#"$r )#e 's!e o #s* $ s# de,ido !iempo% prosi+#iedo co "$s $c!#$cioes ;e>cep!o e e" c$so de "$ c$d#cid$d de" procedimie!o; y !eiedo e c#e!$ e" pricipio de prec"#si* <"os $c!os procedime!$"es c#mp"idos )#ed$ 0irmes y o se p#ede &o"&er so,r' e""os ;si re!ro!r$er e!$p$s% por e" e0ec!o )#e !iee c$d$ es!$dio procedime!$" de c"$#s#r$r e" $!erior=CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO E" procedimie!o Admiis!r$!i&o !iee dis!i!$s e!$p$s iici$ci*% des$rro""o y !ermi$ci*Los modos de !ermi$ci* se c"$si0ic$ e orm$"es y $orm$"es !ici* de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o% medi$!e e" c#$" )#ed$ 's!e si e0ec!o $"+#o desp#'s de p$s$r # cier!o !iempo e es!$do de i$c!i&id$d- Es "$ 0orm$ de !ermi$ci* $orm$" de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o% )#e !iee "#+$r por &ir!#d de "$ dec"$r$ci* de "$ Admiis!r$ci*% e r$.* de "$ p$r$"i.$ci* de $)#'" por c$#s$s imp#!$,"es $" i!eres$do y $" o remo&er 's!e e" o,s!3c#"o )#e o permi!e "$ co!i#$ci* e e" p"$.o )#e "$ "ey "e se$"$% $ pes$r de 2$,er sido i!im$do p$r$ e""oL$ c$d#cid$d de" procedimie!o es # medio de e&i!$r "$ pedeci$ ide0iid$ de !r3mi!es p$r$"i.$dos por ierci$ de" p$r!ic#"$r Pres#p#es!os de "$ c$d#cid$d •
•
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i$"i.$ci* de" procedimie!o imp#!$,"e $" i!eres$do L$ p$r$"i.$ci* de" procedimie!o de,e ser imp#!$,"e $" p$r!ic#"$r )#e "o iici*Es di0(ci" de!ermi$r c#$do "$ p$r$"i.$ci* es imp#!$,"e $" i!eres$do y$ )#e is!$#r$do e" pricipio +eer$" de "$ imp#"si* de o0icio% "os s#p#es!os e )#e p#ede $p"ic$rse e" is!i!#!o de "$ c$d#cid$d de" procedimie!o )#ed$ m#y red#cidos- De,e !r$!$rse de c$sos e )#e 2$y$ !o!$" imposi,i"id$d de co!i#$r e" procedimie!o% por e/emp"o% c#$do deped$ de" p$r!ic#"$r e" c#mp"imie!o de # !r3mi!e "e+$"me!e idispes$,"e p$r$ "$ co!i#$ci* de $)#'" y% por s#p#es!o% )#e o es!' $0ec!$do e" i!er's p,"icoRe)#erimie!o pre&io $" p$r!ic#"$r es eces$ri$ "$ i!im$ci* de "$ $dmiis!r$ci* $" p$r!ic#"$r p$r$ )#e se opere "$ c$d#cid$dDec"$r$ci* de c$d#cid$d Es eces$rio )#e "$ c$d#cid$d de" procedimie!o se$ dec"$r$d$ y o!i0ic$d$ $" p$r!ic#"$r% por)#e "$ !ermi$ci* $orm$" de" procedimie!o $0ec!$ "os i!ereses de" p$r!ic#"$r <$r!- :9% ics- $ y ,% RLNPA=- L$ c$d#cid$d de" procedimie!o o se oper$ ope "e+is% sio por &ir!#d de $)#e""$ dec"$r$ci*% )#e !iee &$"or cos!i!#!i&o% $s( "$ re$"i.$ci* por e" p$r!ic#"$r de # $c!o i!err#p!or desp#'s de" !r$sc#rso de "os p"$.os es!$,"ecidos% pero $!es de )#e se 2$y$ dic!$do e" $c!o )#e dispoe "$ c$d#cid$d% impide 's!$-
E0ec!os de "$ c$d#cid$d 12
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E re"$ci* $" procedimie!o Prod#ce s# !ermi$ci*- Si em,$r+o% "$ "ey permi!e )#e se 2$+$ &$"er% e # procedimie!o pos!erior $c!os re$"i.$dos e e" procedimie!o c$d#c$do% ic"#si&e "os de pr#e,$- Decre!$d$ "$ c$d#cid$d se $rc2i&$ e" e>pedie!eE re"$ci* $ "os !erceros i!eres$dos L$ p$r$"i.$ci* de" procedimie!o ser3 imp#!$,"e $" i!eres$do )#e "o iici*- Pero p#ede oc#rrir )#e 2$y$ &$rios i!eres$dos e e" procedimie!o- P$rece "*+ico )#e o p#ed$ per/#dic$r $ "os o imp#!$,"es de "$ morosid$d% y $s( de,e ser p#es e!edemos )#e "$ c$d#cid$d oper$ idepedie!eme!e p$r$ c$d$ #o de e""os% y$ )#e o !odos "os $c!os procedime!$"es se c#mp"e co"ec!i&$me!e y $d$ o,s!$ p$r$ )#e se decre!e "$ c$d#cid$d p$rci$" de" procedimie!o- P#ede 2$,er c$sos e )#e "$ c$d#cid$d ser3 idi&isi,"e% por e/emp"o c#$do "os i!eres$dos se prese!$ro o 0#ero !r$(dos $" procedimie!o e &ir!#d de # mismo !(!#"o /#r(dico8 "os !r3mi!es c#mp"idos por #o de e""os i!err#mpe e" c#rso de "os p"$.os respec!o de "os dem3sL$ re"$ci* co "$s pre!esioes )#e se e/erci!$ e e" procedimie!o L$s $c!#$cioes pr$c!ic$d$s co i!er&eci* de *r+$o compe!e!e prod#cir3 "$ s#spesi* de p"$.os "e+$"es y re+"$me!$rios% ic"#si&e "os re"$!i&os $ "$ prescripci*% "os )#e se reiici$r3 $ p$r!ir de "$ 0ec2$ e )#e )#ed$re 0irme e" $#!o dec"$r$!i&o de c$d#cid$d7- De e""o se i0iere )#e "$ c$d#cid$d de" procedimie!o y "$ prescripci* si ,ie so is!i!#!os eseci$"me!e di0ere!es% !iee (!im$ re"$ci* e!re s(% $" p#!o )#e "$ c$d#cid$d de" procedimie!o i0"#ye e e" c*mp#!o de "os p"$.os de prescripci*E>cepcioes $ "$ c$d#cid$d "$ orm$ co!emp"$ 1= Los !r3mi!es re"$!i&os $ pre&isi* soci$"= "os !r3mi!es )#e "$ Admiis!r$ci* cosidere )#e de,e co!i#$r por s#s p$r!ic#"$res circ#s!$ci$s o por)#e es!3 comprome!ido e" i!er's p,"ico-
Deido proceso ad$eti%o.
Rese$ deri&$ de" ppio cos!i!#cio$" de "$ de0es$ e /#icio y !iede o s*"o $ "$ de0es$ de" i!er's pri&$do de" p$r!ic#"$r% sio )#e o,r$ !$m,i' como +$r$!($ de" i!er's p,"ico% y$ )#e co e" procedimie!o se persi+#e "$ s$!is0$cci* de es!e "!imo-
0= Derec2o de "os i!eres$dos $" de,ido proceso $d/e!i&o% )#e comprede "$ posi,i"id$d
13
Derecho a ser oído.
1= De e>poer "$s r$.oes de s#s pre!esioes y de0es$s $!es de "$ emisi* de $c!os )#e se re0iere $ s#s derec2os s#,/e!i&os o i!ereses "e+(!imos% i!erpoer rec#rsos y 2$cerse p$!roci$r y represe!$r pro0esio$"me!e- C#$do #$ orm$ e>pres$ permi!$ )#e "$ represe!$ci* e sede $dmiis!r$!i&$ se e/er.$ por )#iees o se$ pro0esio$"es de" Derec2o% e" p$!rociio "e!r$do ser3 o,"i+$!orio e "os c$sos e )#e se p"$!ee o de,$!$ c#es!ioes /#r(dic$sRese$ e" procedimie!o es +r$!#i!o% "o )#e !iede $ posi,i"i!$r "$ p$r!icip$ci* de c#$")#ier i!eres$do es #$ i&i!$ci*% p$r$ )#e !odos "os $0ec!$dos rec"$me% se )#e/e% p$r!icipe y de es$ 0orm$ permi!ir e" $dec#$do co!ro" de "$ Admiis!r$ci* y e" $0i$.$mie!o de "$ "e+$"id$dImpoer e" p$!rociio "e!r$do o,"i+$!orio e e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o "esio$r($ e" derec2o cos!i!#cio$" de pe!icio$r $ "$s $#!orid$des% "imi!$do "$ posi,i"id$d de pe!icio$r $ "os p$r!ic#"$res co cier!os rec#rsos eco*micosDerecho a ofrecer y producir prueas.
= De o0recer pr#e,$ y )#e e""$ se prod#.c$% si 0#ere per!ie!e% de!ro de" p"$.o )#e "$ $dmiis!r$ci* 0i/e e c$d$ c$so% $!ediedo $ "$ comp"e/id$d de" $s#!o y $ "$ (do"e de "$ )#e de,$ prod#cirse% de,iedo "$ $dmiis!r$ci* re)#erir y prod#cir "os i0ormes y dic!3mees eces$rios p$r$ e" esc"$recimie!o de "os 2ec2os y de "$ &erd$d /#r(dic$ o,/e!i&$8 !odo co e" co!r$"or de "os i!eres$dos y s#s pro0esio$"es% )#iees podr3 prese!$r $"e+$!os y desc$r+os #$ &e. coc"#ido e" per(odo pro,$!orioRese$ Abarca el derecho: 1) a ofrecer la prueba de descargo de que quiera valerse el paricular! 2) a que si ella es peri"e"e se produ#ca! 3) a que esa producci$" sea efecuada previa%e"e! 3) a que se adope algu"a resoluci$" sobre el fo"do del asu"o& 4) a que la Ad%i"israci$" requiera ' produ#ca las dilige"cias "ecesarias para el esclareci%ie"o de los hechos! 5) que e(isa u" co"ralor de los i"eresados respeco de la producci$" de la prueba hecha por la Ad%i"israci$"!
Derecho a una decisión fundada.
:= K#e e" $c!o decisorio 2$+$ e>pres$ cosider$ci* de "os pricip$"es $r+#me!os y de "$s c#es!ioes prop#es!$s% e !$!o 0#ere cod#ce!es $ "$ so"#ci* de" c$so7Rese$ L$ Admiis!r$ci* !iee e" de,er de e>pedirse 0#d$d$me!eComprede "$ cosider$ci* e>pres$ de !od$s y c$d$ #$ de "$s c#es!ioes 14
prop#es!$s y de "os pricip$"es $r+#me!os- L$ Admiis!r$ci* o es!3 o,"i+$d$ $ se+#ir $ "$ p$r!e e !od$s s#s $r+#me!$cioes% sio e "$s )#e cosidere cod#ce!es $ "$ so"#ci* de "$ c#es!i*Adem3s de,e reso"&er !od$s "$s pre!esioes de "$ p$r!e% por $p"ic$ci* de" pricipio de co+r#eci$"rocedimientos especiales e&cluidos.
ARTICULO -; De!ro de" p"$.o de CIENTO VEINTE d($s% comp#!$do $ p$r!ir de "$ &i+eci$ de "$s orm$s proces$"es $ )#e se re0iere e" $r!(c#"o 1% e" PODER E6ECUTIVO de!ermi$r3 c#3"es ser3 "os procedimie!os especi$"es $c!#$"me!e $p"ic$,"es )#e co!i#$r3 &i+e!es- K#ed$ $simismo 0$c#"!$do p$r$ P$#"$!i$ $d$p!$ci* de "os re+(mees especi$"es $" #e&o procedimie!o$= s#s!i!#ir "$s orm$s "e+$"es y re+"$me!$ri$s de (do"e es!ric!$me!e proces$" de "os re+(mees especi$"es )#e s#,sis!$% co mir$s $ "$ p$#"$!i$ $d$p!$ci* de 's!os $" sis!em$ de" #e&o procedimie!o y de "os rec#rsos $dmiis!r$!i&os por '" imp"$!$dos% e !$!o e""o o $0ec!$re "$s orm$s de 0odo $ "$s )#e se re0iere o $p"i)#e "os ci!$dos re+(mees especi$"esL$ prese!e "ey ser3 de $p"ic$ci* s#p"e!ori$ e "$s !r$mi!$cioes $dmiis!r$!i&$s c#yos re+(mees especi$"es s#,sis!$,= dic!$r e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o )#e re+ir3 respec!o de "os or+$ismos mi"i!$res y de de0es$ y se+#rid$d% $ prop#es!$ de 's!os% $dop!$do "os pricipios ,3sicos de "$ prese!e "ey y s# re+"$me!$ci*'ctuaciones reser%adas o secretas.
c= de!ermi$r "$s circ#s!$ci$s y $#!orid$des compe!e!es p$r$ c$"i0ic$r como reser&$d$s o secre!$s "$s $c!#$cioes% di"i+eci$s% i0ormes o dic!3mees )#e de,$ !eer ese c$r3c!er% $#)#e es!' ic"#idos e $c!#$cioes p,"ic$sRese$ E" pricipio +eer$" es e" de "$ p#,"icid$d de "os $c!os es!$!$"es% $" ser 's!e # re)#isi!o de" sis!em$ rep#,"ic$o- Pero o p#ede d#d$rse de "$ 0$c#"!$d de "$ Admiis!r$ci* p$r$ dec"$r$r $"+#$s $c!#$cioes de c$r3c!er reser&$doEs!$ 0$c#"!$d )#e 0#e $cord$d$ $" PEN% se e/erci* $" dic!$rse e" RLNPA c#yo $r!- : co!emp"$ "$ c#es!i*15
Competencia del órgano.
ARTICULO : L$ compe!eci$ de "os *r+$os $dmiis!r$!i&os ser3 "$ )#e res#"!e% se+ "os c$sos% de "$ Cos!i!#ci* N$cio$"% de "$s "eyes y de "os re+"$me!os dic!$dos e s# cosec#eci$S# e/ercicio cos!i!#ye #$ o,"i+$ci* de "$ $#!orid$d o de" *r+$o correspodie!e y es improrro+$,"e% $ meos )#e "$ de"e+$ci* o s#s!i!#ci* es!#&iere e>pres$me!e $#!ori.$d$s8 "$ $&oc$ci* ser3 procede!e $ meos )#e #$ orm$ e>pres$ dispo+$ "o co!r$rioRese$ Cocep!o De,ido $ "$ e>is!eci$ de #$ p"#r$"id$d de *r+$os de!ro de "$ $dmiis!r$ci*% s#r+e "$ ecesid$d de dis!ri,#ir "$ $c!i&id$d e!re e""os% p$r$ "$ cosec#ci* de" ,ie p,"icoEs e" co/#!o de 0#cioes c#y$ !i!#"$rid$d se $!ri,#ye $ # *r+$oC$d$ *r+$o !iee "$ !i!#"$rid$d de" e/ercicio de #$ p$r!e de "$s 0#cioes )#e correspode $" e!e% $" )#e se 2$""$ i!e+r$dosL$ compe!eci$ si+i0ic$ e" +r$do de $p!i!#d )#e "$ orm$ co0iere $ # *r+$o $dmiis!r$!i&o p$r$ e" e/ercicio de s#s 0#cioesN$!#r$"e.$ /#r(dic$ L$ compe!eci$ de" *r+$o es # re)#isi!o de &$"ide. de" $c!o $dmiis!r$!i&o <&er $r!s- BH y 14=- P$r$ )#e # *r+$o $dmiis!r$!i&o p#ed$ re$"i.$r &3"id$me!e #$ $c!i&id$d es eces$rio )#e es!' de!ro de "$ es0er$ de s#s $!ri,#cioesDe,e ser e/erci!$d$ por e" *r+$o )#e "$ !e+$ $!ri,#id$ y $ !r$&'s de" procedimie!o $dec#$do p$r$ e/ercer"$- L$ Admiis!r$ci* o p#ede o,r$r si )#e e" orde$mie!o "o $#!orice e 0orm$ e>pres$ o r$.o$,"eme!e imp"(ci!$- re!e $" Pricipio de derec2o ci&i" de 7de,e e!ederse permi!ido "o )#e o es!3 pro2i,ido7% e "$ $dmiis!r$ci* 7de,e e!ederse pro2i,ido "o o permi!idoDis!ri,#ci* de compe!eci$ Los cri!erios de dis!ri,#ci* de "$ compe!eci$ so L$ especi$"i.$ci* Es!e cri!erio $ce e e" mome!o e )#e se cre$ # *r+$o p$r$ coocer de!ermi$do +'ero de c#es!ioes% $!ediedo "$ (do"e especi$" de e""$s•
16
•
E" orde /er3r)#ico 2$y #$ serie de +r$dos de coocimie!o% e "os c#$"es "$ decisi* de # *r+$o es!3 some!id$ $ # co!ro" de "e+$"id$d o de opor!#id$d )#' se e/erce por o!ros *r+$os ori+i$do # cri!erio especi$" p$r$ de!ermi$r "$ compe!eci$ de #o # o!ro% 0#d$do e # Orde /er3r)#ico-
C"$si0ic$ci* de "$ compe!eci$ •
•
•
•
Cri!erio m$!eri$" # o,/e!i&o se dis!ri,#ye e!re *r+$os de dis!i!o !ipo% cosider$do $spec!os c#$"i!$!i&os% o se$ "$ $!#r$"e.$ de "$ c#es!i* is!eci$ de m"!ip"es *r+$os )#e e/erce # mismo !ipo de compe!eci$ m$!eri$" o 0#cio$"Cri!erio 0#cio$" Es!$,"ece "$ dis!ri,#ci* de compe!eci$s e!re dis!i!os *r+$os $!ediedo $ "$ dis!i!$ $c!i&id$d )#e des$rro""$ *r+$os de dis!i!o +r$do- Tiee e c#e!$ )#e "$ or+$i.$ci* $dmiis!r$!i&$ se i!e+r$ &er!ic$"me!e- Siedo% por pricipio% improrro+$,"e "$ compe!eci$% o p#ede e" *r+$o i0erior e/ercer "$ compe!eci$ de" s#perior y &ice&ers$Por e" !iempo Comprede e" 3m,i!o !empor$" e e" c#$" de,e e/ercerse "$ compe!eci$- E +eer$" "$ compe!eci$ es perm$e!e% desde )#e e" *r+$o p#ede e/ercer e c#$")#ier !iempo "$s $!ri,#cioes )#e "e so propi$s- Si em,$r+o% e cier!os c$sos% s*"o p#ede e/ercer"$s por # "$pso de!ermi$do-
C$r$c!eres de "$ compe!eci$ •
•
O,"i+$!oried$d L$ compe!eci$ es irre#ci$,"e y se e/ercer3 por "os *r+$os $dmiis!r$!i&os )#e "$ !e+$ $!ri,#id$Per!eece $" *r+$o o $ "$ perso$ 0(sic$ )#e "o ec$r$- L$ orm$ dice 7S# e/ercicio cos!i!#ye #$ o,"i+$ci* de "$ $#!orid$d o de" *r+$o correspodie!eImprorro+$,i"id$d o p#ede !r$s0erirse $ meos )#e es!' permi!id$ "$ de"e+$ci* o s#s!i!#ci*- L$ compe!eci$ $dmiis!r$!i&$ o p#ede ser prorro+$d$ por $c#erdo co "os p$r!ic#"$res17
•
Es de orde p,"ico Como $!ri,#!o de" *r+$o )#e es% res#"!$ idispoi,"e% s$"&o s#p#es!os e>cepcio$"esCosec#e!eme!e% "$ icompe!eci$ de,e dec"$r$rse de o0icio-
Mome!o p$r$ de!ermi$r "$ compe!eci$ P$r$ pro#ci$rse so,re s# compe!eci$% e" *r+$o !iee "$s si+#ie!es opor!#id$des $= A" i!erpoerse e" escri!o% e" *r+$o $!es de pro&eer "$ primer$ pe!ici*% de,e e>$mi$r "os 2ec2os e>p#es!os y e" derec2o i&oc$do p$r$ de!ermi$r s# compe!eci$,= Como cosec#eci$ de" dic!$me /#r(dico% e c#yo c$so% y si+#iedo "$ opii* /#r(dic$% p#ede e" *r+$o dec"$r$rse icompe!e!e co pos!eriorid$d $ 2$,er !om$do i!er&eci*Tr$s0ereci$ L$ compe!eci$ se e/erce por "os *r+$os )#e "$ !iee $!ri,#id$ como propi$- Si em,$r+o% e cier!$s opor!#id$des% es!3 permi!id$ "$ !r$s0ereci$ de "$ compe!eci$ o de s# e/ercicio De"e+$ci* Cosis!e e # $c!o /#r(dico por e" c#$" # *r+$o !r$s0iere e" e/ercicio de "$ compe!eci$ )#e "e 0#er$ cos!i!#cio$"% "e+$" o re+"$me!$ri$me!e $!ri,#id$- De,e ser e>pres$ y co!eer% e e" $c!o de de"e+$ci*% #$ c"$r$ y cocre!$ e#ci$ci* de "$s $!ri,#cioes )#e comprede "$ !r$s0ereci$Norm$"me!e se !r$s0iere e" e/ercicio de "$ compe!eci$ $ # *r+$o de i0erior /er$r)#($% m$s $d$ impide )#e e""$% si es!3 "e+$"me!e pre&is!$% se$ !r$smi!id$ $ # *r+$o de i+#$" r$+oSe re)#iere de #$ orm$ )#e "$ $#!oriceE" $c!o de de"e+$ci* !edr3 e0ic$ci$ desde s# p#,"ic$ci* e e" o"e!( O0ici$" c#$do se !r$!e de #$ de"e+$ci* +eer$" y desde s# o!i0ic$ci* si 0#er$ p$r!ic#"$rComo e" *r+$o de"e+$!e o !r$s0iere s# compe!eci$% sio !$ s*"o s# e/ercicio% de,e recooc'rse"e # derec2o de &i+i"$ci$ so,re e" #so de "$s $!ri,#cioes de"e+$d$sS#s!i!#ci* Es!$ err*e$me!e ic"#id$ como e>cepci* $ "$ improrro+$,i"id$d% y$ )#e medi$!e e""$ o se modi0ic$ "$ compe!eci$ de" *r+$o sio "$ perso$ de" 0#cio$rio- No 2$y reemp"$.o de # *r+$o por o!ro% sio )#e se s#s!i!#ye perso$s 0(sic$s de!ro de '"- As( se prese!$ # s#p#es!o de s#s!i!#ci* c#$do se prod#ce "$ e>c#s$ci* o rec#s$ci* de # 0#cio$rio <&er $r!- JH= y se $cep!$ #$ # o!r$ por e" s#perior )#e desi+$ $" mome!3eo reemp"$.$!e8 e es!e c$so s#e"e 2$,"$rse de s#,ro+$ci* )#e es #$ especie de" +'ero s#s!i!#ci*- Es!o e c$s$+e es!$ dis!i!o 18
A&oc$ci* Se prod#ce c#$do e" *r+$o s#perior $s#me e" e/ercicio de compe!eci$ )#e per!eece $" i0erior- C#$do e" de"e+$!e re$s#me ;$# e # c$so cocre!o; e" coocimie!o y decisi* de # $s#!o )#e correspode $" de"e+$do ;e &ir!#d de #$ de"e+$ci* +eer$"; o es!$mos !'cic$me!e $!e #$ $&oc$ci*;% sio $!e #$ re&oc$ci* de "$ de"e+$ci*- Se+ "$ orm$% "$ $&oc$ci* ser3 procede!e $ meos )#e #$ re+"$ e>pres$ dispo+$ "o co!r$rio- A pes$r de e""o "$ $&oc$ci* ser3 improcede!e $= C#$do "$ compe!eci$ de" i0erior 2#,ier$ sido $si+$d$ e m'ri!o $ #$ idoeid$d espec(0ic$,= C#$do 2#,iese # rec#rso p"$!e$do $!e e" i0eriorc= C#$do 2$ 2$,ido descoce!r$ci*-
C$r$c!er(s!ic$s de es!$s !'cic$s L$ de"e+$ci* y "$ $&oc$ci* so !'cic$s )#e $!$e $ "$ di3mic$ de "$ or+$i.$ci* y% por ede% +eer$"me!e% $s#me c$r3c!er !r$si!orio% $ di0ereci$ de "$ descoce!r$ci* y "$ desce!r$"i.$ci*% )#e so !'cic$s o 0orm$s de or+$i.$ci* p$r$ e" "o+ro de" e/ercicio e0ec!i&o de "os poderes de" Es!$do- ?$ce $ "$ es!r#c!#r$ $dmiis!r$!i&$-
Cuestiones de competencia
ARTICULO 4 EL PODER E6ECUTIVO reso"&er3 "$s c#es!ioes de compe!eci$ )#e se s#sci!e e!re "os Miis!ros y "$s )#e se p"$!e$ e!re $#!orid$des% or+$ismos o e!es $#!3r)#icos )#e des$rro""e s# $c!i&id$d e sede de di0ere!es Miis!erios- Los !i!#"$res de 's!os reso"&er3 "$s )#e se p"$!ee e!re $#!orid$des% or+$ismos o e!es $#!3r)#icos )#e $c!e e "$ es0er$ de s#s respec!i&os Dep$r!$me!os de Es!$doRese$ Cosider$cioes +eer$"es U pro,"em$ de compe!eci$ s#r+e c#$do e!re *r+$os $dmiis!r$!i&os se disc#!e "$ $!ri,#ci* de #o de e""os p$r$ coocer y e!eder e # $s#!oL$ pro,"em3!ic$ +ir$ e !oro $ dos p#!os 0#d$me!$"es $= L$ re+#"$ci* de" procedimie!o de "$ c#es!i* de compe!eci$ <$r!s- 4H y 5H% LNPA=19
,= L$ de!ermi$ci* de" *r+$o compe!e!e p$r$ reso"&er "$ c#es!i* de compe!eci$% )#e o correspoder($ $ #$ "ey procedime!$"% sio $ #$ "ey or+3ic$L$s c#es!ioes de compe!eci$ de,e di0ereci$rse de "$s dec"$r$cioes de cer!e.$ so,re "$ compe!eci$% se$ "$ dec"$r$ci* e> o0icio de icompe!eci$% se$ "$ pe!ici* $dmi!id$ de icompe!eci$% e "$s c#$"es o e>is!e c#es!i*% sio $0irm$ci*- L$ c#es!i* de compe!eci$ o es c#es!i* e!re p$r!es% sio e!re *r+$os8 "$ $0irm$ci* de # *r+$o de )#e es compe!e!e o icompe!e!e es # pres#p#es!o de "$ c#es!i* de compe!eci$% o "$ c#es!i* de compe!eci$ e s(% "$ c#$" so"$me!e se prod#cir3 si e" *r+$o $ )#ie se cosider$ compe!e!e o icompe!e!e% se+ "os c$sos% re$0irm$ s# icompe!eci$ o compe!eci$% respec!i&$me!eL$ c#es!i* de compe!eci$ o se prom#e&e% sio )#e se pro&oc$ por &($ de dec"i$!ori$ o de i2i,i!ori$Re"$cioes i!eror+3ic$s Si "$ c#es!i* de compe!eci$ se s#sci!$ e!re *r+$os )#e depede de # mismo miis!erio% res#e"&e e" !i!#"$r de 's!e- Si se !r$!$ de pro,"em$s de compe!eci$ e!re *r+$os )#e desp"ie+$ s# $c!i&id$d e dis!i!os miis!erios% res#e"&e e" Poder E/ec#!i&oRe"$cioes i!er$dmiis!r$!i&$s •
•
Cocep!o L$ re"$ci* /#r(dic$ i!er$dmiis!r$!i&$ de )#e !r$!$ e" $r!(c#"o es $)#e""$ )#e &ic#"$ $ dos o m3s perso$s /#r(dic$s p,"ic$s es!$!$"es% y$ se !r$!e de" "is!$do e se!ido $mp"io
:= Co0"ic!o e!re perso$s p,"ic$s es!$!$"es per!eecie!es $ dis!i!$s es0er$s de +o,iero- E !$" c$so e!edemos )#e correspode $dmi!ir "$ is!$ci$ ori+i$ri$ y e>c"#si&$ de "$ Cor!e S#prem$ de 6#s!ici$ de "$ N$ci*-
Contiendas negati%as y positi%as
ARTICULO 5 C#$do # *r+$o% de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e% se dec"$r$re icompe!e!e% remi!ir3 "$s $c!#$cioes $" )#e rep#!$re compe!e!e8 si 's!e% $ s# &e.% "$s re2#s$re% de,er3 some!er"$s $ "$ $#!orid$d 2$,i"i!$d$ p$r$ reso"&er e" co0"ic!o- Si dos *r+$os se cosider$se compe!e!es% e" "!imo )#e 2#,iere coocido e e" c$so some!er3 "$ c#es!i*% de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e% $ "$ $#!orid$d )#e de,e reso"&er"$L$ decisi* 0i$" de "$s c#es!ioes de compe!eci$ se !om$r3% e $m,os c$sos% si o!r$ s#s!$ci$ci* )#e e" dic!$me de" ser&icio /#r(dico correspodie!e y% si 0#ere de $,so"#!$ ecesid$d% co e" dic!$me !'cico )#e e" c$so re)#ier$- Los p"$.os pre&is!os e es!e $r!(c#"o p$r$ "$ remisi* de $c!#$cioes ser3 de DOS d($s y p$r$ prod#cir dic!3mees y dic!$r reso"#cioes ser3 de CINCO d($s@eer$"id$des E" procedimie!o e "$ "ey $cio$" !iee "$s si+#ie!es c$r$c!er(s!ic$s E>is!e c#es!i* de compe!eci$ c#$do se descooce $ # *r+$o $dmiis!r$!i&o% se$ por # p$r!ic#"$r o por o!ros *r+$os $dmiis!r$!i&os% "$ 0$c#"!$d de i!er&eir e de!ermi$do procedimie!o% o c#$do dos o m3s *r+$os dec"$r$ c$recer de dic2$ 0$c#"!$dL$s c#es!ioes de compe!eci$ p#ede s#sci!$rse $ iici$!i&$ de "os p$r!ic#"$res o por decisioes de #o o m3s *r+$os $dmiis!r$!i&osReci,id$s por e" *r+$o dirime!e "$s $c!#$cioes remi!id$s% res#e"&e "$ c#es!i* si m3s s#s!$ci$ci* )#e e" dic!$me de" ser&icio /#r(dico% y si 0#er$ eces$rio e" dic!$me !'cico )#e se re)#ier$% de!ro de "os cico d($s medi$!e #$ decisi* )#e res#e"&e )#' *r+$o es e" compe!e!eA!e e" *r+$o dirime!e o es!3 "e+i!im$d$s "$s p$r!es p$r$ prese!$r escri!os o i!er&eir e c#$")#ier 0orm$ e "$ !r$mi!$ci*% y$ )#e "$ co!ied$ 2$ de/$do de ser (!er p$r!es •
•
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p$r$ !r$s0orm$rse e #$ c#es!i* e!re *r+$os- E es!e se!ido de,e i!erpre!$rse "$ 0r$se 7si o!r$ s#s!$ci$ci*7Es!e procedimie!o es $p"ic$,"e $ c#$")#ier c"$se de c#es!i* de compe!eci$% se$ posi!i&$s
•
Dec"i$!ori$ oc#rre c#$do e" i!eres$do se prese!$ $!e e" *r+$o )#e i!er&iee y "e pide )#e dec"$re s# icompe!eci$Por e/emp"o% e e" procedimie!o s$cio$!orio- Es "$ reso"#ci* $dmiis!r$!i&$ por "$ c#$" # *r+$o se dec"$r$ icompe!e!e% de,iedo co!eer #$ $0irm$ci* de "$ compe!eci$ de o!ro *r+$o- P#ede dec"$r$rse $ pedido de" p$r!ic#"$r o $# de o0icio si se pers#$de de s# icompe!eci$ "#e+o de iici$r "$s $c!#$cioesI2i,i!ori$ Oc#rre c#$do e" p$r!ic#"$r se diri+e $" *r+$o )#e cosider$ compe!e!e% pidiedo )#e "$ dec"$re y remi!$ o0icio i2i,i!orio $" *r+$o )#e es!3 coociedo e "$ c#es!i* p$r$ )#' se $,s!e+$ de co!i#$r i!er&iiedo-
L$ dec"$r$ci* de icompe!eci$ es #$ reso"#ci* $dmiis!r$!i&$ comp"e/$% )#e !iee dos e"eme!os $= #$ dec"$r$ci* e+$!i&$ de cer!e.$ so,re "$ propi$ icompe!eci$,= #$ dec"$r$ci* cos!i!#!i&$ so,re "$ compe!eci$ $/e$% co "$ pec#"i$rid$d de )#e "$ c#es!i* de compe!eci$ o s#r+e de "$ dec"$r$ci* e+$!i&$% sio de "$ dec"$r$ci* cos!i!#!i&$Opor!#id$d p$r$ p"$!e$r "$ c#es!i* de compe!eci$ S*"o podr3 promo&'rse"$ $!es de 2$,erse cose!ido "$ compe!eci$ )#e se rec"$m$Recusación y e&cusación de funcionarios y empleados
ARTCULO J Los 0#cio$rios y emp"e$dos p#ede ser rec#s$dos por "$s c$#s$"es y e "$s opor!#id$des pre&is!$s e "os $r!(c#"os 1B y 1 de" C*di+o Proces$" Ci&i" y Comerci$" de "$ N$ci*% de,iedo d$r i!er&eci* $" s#perior imedi$!o de!ro de "os DOS d($s- L$ i!er&eci* $!erior de" 0#cio$rio o emp"e$do e e" e>pedie!e o se cosider$r3 c$#s$" de rec#s$ci*- Si e" rec#s$do $dmi!iere "$ c$#s$" y 's!$ 0#ere procede!e% $)#'" "e desi+$r3 22
reemp"$.$!e- C$so co!r$rio% reso"&er3 de!ro de "os CINCO d($s8 si se es!im$re eces$rio prod#cir pr#e,$% ese p"$.o podr3 e>!ederse o!ro !$!o- L$ e>c#s$ci* de "os 0#cio$rios y emp"e$dos se re+ir3 por e" $r!(c#"o :F de" C*di+o $rri,$ ci!$do y ser3 remi!id$ de imedi$!o $" s#perior /er3r)#ico% )#ie reso"&er3 si s#s!$ci$ci* de!ro de "os CINCO d($s- Si $cep!$re "$ e>c#s$ci* se om,r$r3 reemp"$.$!e8 si "$ deses!im$re de&o"&er3 "$s $c!#$cioes $" i0erior p$r$ )#e prosi+$ i!er&iiedo e e" !r3mi!e- L$s reso"#cioes )#e se dic!e co mo!i&o de "os icide!es de rec#s$ci* o e>c#s$ci* y "$s )#e "os res#e"&$% ser3 irrec#rri,"esCONCEPTO% UNDAMENTOS Y DIERENCIAS Medi$!e "$ e>c#s$ci* y "$ rec#s$ro se "o+r$ desp"$.$r "$ compe!eci$ de" *r+$o )#e es!3 e!ediedo o de,$ e!eder 2$ci$ e" correspodie!e )#e 0i/e "$ $#!orid$dL$s c$#s$s )#e 2$ce procede!e "$ rec#s$ci*% y "$ opor!#id$d y procedimie!o p$r$ )#e "os $+e!es se e>c#se o se$ rec#s$dos co c$#s$% modi0ic$ "os pricipios +eer$"es so,re "$ compe!eci$Los 0#cio$rios p#ed$ ser $p$r!$dos de # procedimie!o% $ pe!ici* de "os i!eres$dos c#s$ci*=% p$r$ +$r$!i.$r $" p$r!ic#"$r #$ cod#e"$ imp$rci$" ! P$r$ e&i!$r )#e p#ed$ emp"e$rse $,#si&$me!e esos procedimie!os co e" 0i de demor$r e" !r3mi!e o p$r$ dese!ederse de procesos comp"ic$dos% "$ "ey 2$ discip"i$do "$ 0orm$% opor!#id$des y mo!i&os por "os c#$"es "os "i!i+$!es p#ede rec#s$r y "os 0#cio$rios p#ede e>c#s$rseL$ di0ereci$ reside e "$ $!#r$"e.$ /#r(dic$ de #o y o!ro is!i!#!oL$ c$#s$ de e>c#s$ci*% !$ pro!o como e" $+e!e sie!e $0ec!$d$ s# imp$rci$"id$d% se !r$s0orm$ desde ese mome!o e #$ codici* impedi!i&$% mie!r$s )#e "$ rec#s$ci* se !r$s0orm$ e # 2ec2o cos!i!#!i&o de" de,er de" $+e!e de o e/ercer s# 7poder7% y de $2( #$ cosec#eci$ "e+$" imedi$!$ e" $+e!e )#e o se e>c#s$ coociedo "$ e>is!eci$ de # impedime!o ic#rre e 7m$" desempeo7 de "$ 0#ci*% mie!r$s )#e $" $+e!e $ )#ie se rec#s$% simp"eme!e se "o sep$r$ de" coocimie!o de" $s#!oE>c#s$ci* es "$ espo!3e$ dec"$r$ci* de" $+e!e de )#e se ec#e!r$ impedido p$r$ co!i#$r e!ediedo o p$r$ e!eder e # $s#!o% por es!$r compredido e $"+#$ c$#s$ de rec#s$ci* o% si )#e e""o oc#rr$% por c#es!ioes de decoro o de"ic$de.$23
E" 0#cio$rio )#e se cosider$ s#,/e!i&$me!e i23,i" p$r$ e!eder e #$ c$#s$% !iee "$ 0$c#"!$d;de,er de e>c#s$rse- A" 2$cer"o% e" $+e!e de,e dispoer% e e" mismo $c!o% )#e p$se e" e>pedie!e $" s#perior /er3r)#ico y 's!e decidir3E" s#perior de,e reso"&er si s#s!$ci$ci*% p#es es #$ c#es!i* $/e$ $ "$s p$r!es- E>cepcio$"me!e% por "$ $!#r$"e.$ de "$ c#es!i* s#sci!$d$% podr3 dispoer medid$s )#e es!ime cod#ce!es $ 7pro&eer me/or7 s# pro#ci$mie!o # o(r $" ser&icio /#r(dico si es!im$ )#e p#ed$ $0ec!$rse "$ compe!eci$L$ p$r!e c$rece de "e+i!im$ci* p$r$ i!er&eir e "$ e>c#s$ci* de" $+e!e- No p#ede opoerse $ "$ e>c#s$ci* <$r!- 11% C*d- Proc- Ci&i" y Com- de "$ N$ci*=- I+#$"me!e "$ c$#s$ o mo!i&o de e>c#s$ci* o p#ede ser dispes$d$ por "os i!eres$dos% por)#e o se !r$!$ de # ,ie de" c#$" e""os !e+$ "$ dispoi,i"id$dRec#s$ci* L$ rec#s$ci* de" $+e!e es e" medio por e" c#$" se e>!eriori.$ "$ &o"#!$d de )#ie es p$r!e de" procedimie!o% p$r$ )#e # de!ermi$do $+e!e se sep$re de s# coocimie!o por sospec2$rse% por $"+ mo!i&o% de s# imp$rci$"id$d% )#e es # pres#p#es!o ,3sico de" derec2o de de0es$S#/e!o $c!i&o es "$ p$r!e% mie!r$s )#e s#/e!o p$si&o es e" $+e!e- L$ rec#s$ci* de,e 0#d$rse e $"+ mo!i&o% es decir !iee )#e ser c$#s$d$-
C"$ses de rec#s$ci* Rec#s$ci* si c$#s$ es improcedeci$ e e" procedimie!o Admiis!r$!i&oRec#s$ci* co c$#s$ "$ p$r!e prom#e&e # icide!e co!r$ e" $+e!e% i&oc$do 2ec2os y si!#$cioes /#r(dic$s !ipi0ic$d$s por "$ orm$ proces$"% $ 0i de o,!eer s# sep$r$ci* de" procedimie!oL$ rec#s$ci* co c$#s$ re)#iere "$ e>is!eci$ de # mo!i&o serio )#e 2$+$ "#+$r $ "$ i2$,i"id$d s#,/e!i&$ de" $+e!e- De $2( )#e "$ "ey si+$ e" sis!em$ de "$ e#mer$ci* !$>$!i&$ de "os mo!i&os )#e "$ 2$ce procede!e $r!s- 1B y 1% C*d- Proc- Ci&i" y Com- de "$ N$ci*=L$ rec#s$ci* se i!erpoe por escri!o% )#e como !$" !iee )#e o,ser&$r "$s orm$s de" !(!#"o III de" RLNPA% $!e e" *r+$o rec#s$do1= Dic2o escri!o de,e co!eer 24
$= "$s c$#s$s de rec#s$ci* cocre!$me!e especi0ic$d$s,= "$ pr#e,$ doc#me!$"% cosis!$ e doc#me!os p,"icos o pri&$dos% cos!$ci$s is!r#me!$"es de o!ros e>pedie!es% p$r!id$s o cer!i0ic$dos de es!$do ci&i"% e!c-8 si e" rec#s$!e o "os !#&iere $ s# disposici*% de,er3 idi&id#$"i.$r"os% idic$do s# co!eido% "#+$r% $rc2i&o% o0ici$ p,"ic$ o perso$ e c#yo poder se eco!r$rec= propodr3 !od$s "$s pr#e,$s de )#e piese &$"erse= Los e0ec!os de "$ prese!$ci* de" escri!o so "os de s#speder $" $+e!e e e" coocimie!o de" $s#!o% 2$s!$ )#e rec$i+$ decisi* de" *r+$o compe!e!e8 "$ ic$ $c!i&id$d )#e se "e permi!e es "$ de remi!ir e" e>pedie!e $" *r+$o )#e decidir3 ;s#perior imedi$!o;% de,iedo e"e&$r de!ro de" p"$.o de dos d($s e" escri!o de rec#s$ci* 7co # i0orme so,re "$s c$#s$"es $"e+$d$s7De,er de" $+e!e rec#s$do de i0orm$r so,re "$s c$#s$s $"e+$d$s Dic2o i0orme de,e some!erse $ "$s si+#ie!es re+"$s
E" i0orme es "$ com#ic$ci* escri!$ de" $+e!e diri+id$ $" *r+$o imedi$!o s#perior% e>pidi'dose so,re "$s c$#s$s de rec#s$ci* )#e se "e 2$y$ imp#!$do% p$r$ e+$r"$s o p$r$ recoocer"$s- E" i0orme c#mp"e #$ 0#ci* e"eme!$" "$ i&io"$,i"id$d de "$ de0es$% $#)#e $)#'" o se$ p$r!eE" p"$.o p$r$ "$ prese!$ci* de" i0orme es de dos d($s <$r!JH=L$s $"!er$!i&$s de "$ prese!$ci* de" i0orme p#ede ser o e" recoocimie!o de "os 2ec2os o s# e+$ci*- E" recoocimie!o de "os 2ec2os impor!$ s# $dmisi*% co e" e0ec!o de re"e&$r "$ pr#e,$ $" rec#s$!e8 si ,ie o es $dmisi,"e "$ pr#e,$ de co0esi*% "$ $dmisi* impor!$ e" recoocimie!o de "$ e>$c!i!#d de" 2ec2o $"e+$do como 0#d$me!o 03c!ico de "$ c$#s$ de rec#s$ci*- E es!e c$so correspode )#e se !e+$ $" $+e!e por sep$r$do de" coocimie!o #"!erior de "$ 7c$#s$7S#s e0ec!os pricip$"es so 1= E" rec2$.o de "$ rec#s$ci* prod#ce e" m$!eimie!o de" $+e!e rec#s$do e "$ is!r#cci* y coocimie!o de" procedimie!o= L$ decisi* )#e $dmi!e "$ rec#s$ci*% $" mismo !iempo )#e sep$r$ $" $+e!e rec#s$do% $ )#ie se com#ic$ es!$ reso"#ci*% 0i/$ "$ r$dic$ci* de e>pedie!e $!e e" *r+$o s#,ro+$!e- E es!e c$so% "$ r$dic$ci* de" e>pedie!e es de0ii!i&$ $#)#e pos!eriorme!e des$p$re.c$ "$s c$#s$s )#e mo!i&$ro "$ rec#s$ci*% e" $+e!e rec#s$do o rec#per$ e" e/ercicio de "$ compe!eci$ $ s# respec!o-
25
Requisitos esenciales del acto administrati%o.
ARTICULO B- So re)#isi!os $dmiis!r$!i&o "os si+#ie!es
eseci$"es
de"
$c!o
Competencia.
$= ser dic!$do por $#!orid$d compe!e!eCausa.
,= de,er3 s#s!e!$rse e "os 2ec2os y $!ecede!es )#e "e sir&$ de c$#s$ y e e" derec2o $p"ic$,"e($eto.
c= e" o,/e!o de,e ser cier!o y 0(sic$ y /#r(dic$me!e posi,"e de,e decidir !od$s "$s pe!icioes 0orm#"$d$s% pero p#ede i&o"#cr$r o!r$s o prop#es!$s% pre&i$ $#dieci$ de" i!eres$do y siempre )#e e""o o $0ec!e derec2os $d)#iridos"rocedimientos.
d= $!es de s# emisi* de,e c#mp"irse "os procedimie!os eseci$"es y s#s!$ci$"es pre&is!os y "os )#e res#"!e imp"(ci!os de" orde$mie!o /#r(dico- Si per/#icio de "o )#e es!$,"e.c$ o!r$s orm$s especi$"es% cosid'r$se !$m,i' eseci$" e" dic!$me pro&eie!e de "os ser&icios perm$e!es de $sesor$mie!o /#r(dico c#$do e" $c!o p#diere $0ec!$r derec2os s#,/e!i&os e i!ereses "e+(!imos)oti%ación.
e= de,er3 ser mo!i&$do% e>pres3dose e 0orm$ cocre!$ "$s r$.oes )#e id#ce $ emi!ir e" $c!o% cosi+$do% $dem3s% "os rec$#dos idic$dos e e" iciso ,= de" prese!e $r!(c#"o*inalidad.
0= 2$,r3 de c#mp"irse co "$ 0i$"id$d )#e res#"!e de "$s orm$s )#e o!or+$ "$s 0$c#"!$des per!ie!es de" *r+$o 26
emisor% si poder perse+#ir ec#,ier!$me!e o!ros 0ies% p,"icos o pri&$dos% dis!i!os de "os )#e /#s!i0ic$ e" $c!o% s# c$#s$ y o,/e!o- L$s medid$s )#e e" $c!o i&o"#cre de,e ser proporcio$"me!e $dec#$d$s $ $)#e""$ 0i$"id$dLos co!r$!os )#e ce"e,re "$s /#risdiccioes y e!id$des compredid$s e e" Sec!or P,"ico N$cio$" se re+ir3 por s#s respec!i&$s "eyes especi$"es% si per/#icio de "$ $p"ic$ci* direc!$ de "$s orm$s de" prese!e !(!#"o% e c#$!o 0#ere per!ie!eorm$- ARTCULO E" $c!o $dmiis!r$!i&o se m$i0es!$r3 e>pres$me!e y por escri!o8 idic$r3 e" "#+$r y 0ec2$ e )#e se "o dic!$ y co!edr3 "$ 0irm$ de "$ $#!orid$d )#e "o emi!e8 s*"o por e>cepci* y si "$s circ#s!$ci$s "o permi!iere podr3 #!i"i.$rse #$ 0orm$ dis!i!$-
Ac!o $dmiis!r$!i&o No 2$y $c!o si orm$ )#e "o $#!orice y "o pre&e$- Comprede !od$ dec"$r$ci* pro&eie!e de # *r+$o es!$!$"% emi!id$ e e/ercicio de "$ 0#ci* m$!eri$"me!e $dmiis!r$!i&$ y c$r$c!eri.$d$ por # r'+ime e>or,i!$!e% )#e +eer$ e0ec!os /#r(dicos idi&id#$"es direc!os co re"$ci* $ "os $dmiis!r$dos des!i$!$rios de" $c!o E"eme!os eseci$"es de" $c!o $dmiis!r$!i&o So compe!eci$% c$#s$% o,/e!o% procedimie!os% mo!i&$ci* y 0i$"id$d y "$ 0orm$ <$r!- H=- A"+#os come!$ris!$s $+re+$ $ es!os e"eme!os "$ &o"#!$d de" *r+$o <)#e "$ LNPA e#mer$ como &icio de" $c!o8 &er $r!- 14% ic- $=Competencia Es e" e"eme!o s#,/e!i&o de" $c!o% y$ )#e se$"$ e"
co/#!o de re+"$s )#e ri+e "$ $c!#$ci* y 0$c#"!$des de" *r+$o $dmiis!r$!i&o- L$ doc!ri$ c"3sic$ de0ie "$ compe!eci$ como "$ medid$ de "$ po!es!$d de # *r+$o y cosis!e e "$ $p!i!#d p$r$ e/ercer dic2$s po!es!$des y ser !i!#"$r de e""$sC$,e ic"#ir e "$ de0iici* o s*"o "$ $p!i!#d o e" co/#!o de $!ri,#cioes y 0$c#"!$des )#e correspode $" *r+$o% sio s$,er si e" e!e es !i!#"$r de e""$s% es!o es si correspode $ "$ perso$ /#r(dic$ p,"ic$ ;$" e!e $" )#e per!eece e" *r+$o; ese co/#!o de $!ri,#cioes- Es!$ dis!ici* sir&e p$r$ de!ermi$r si "$ icompe!eci$ es por r$.* de" +r$do ;y e pricipio s#,s$$,"e; o si $)#'""$ &ers$ 27
so,re e" co/#!o de $!ri,#cioes de" e!e%;e c#yo c$so ser3 imposi,"e e" s$e$mie!oL$ compe!eci$ de,e $$"i.$rse $ "$ 0ec2$ de s$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&o y o $ "$ de o!i0ic$ci*% p#es es!$ c#es!i* se &ic#"$ $ "$ e0ic$ci$ y $)#'""$ $ "$ &$"ide.Causa "os dis!i!os $"c$ces $!ri,#idos e e" derec2o pri&$do $ "$
c$#s$ o !iee $p"ic$ci* e es!e c$soSe re0ier$ $ "$ c$#s$ o,/e!i&$% es decir $ "$ serie de $!ecede!es o r$.oes de 2ec2o y de derec2o )#e /#s!i0ic$ "$ emisi* de" $c!o $dmiis!r$!i&oSi e" $c!o $dmiis!r$!i&o es e" e/ercicio de #$ po!es!$d% '" s*"o p#ede dic!$rse e 0#ci* de" pres#p#es!o de 2ec2o !ipi0ic$do por "$ orm$ is!eci$ de &$c$!e p$r$ /#s!i0ic$r e" om,r$mie!o8 c#mp"imie!o de "$ ed$d p$r$ /#,i"$r $" 0#cio$rio=- P#ede oc#rrir )#e e>is!$ #$ si!#$ci* m3s comp"e/$ o m3s $m,i+#$% c#y$ $preci$ci* e>i/$ #!i"i.$r o!ros cocep!os perieci$% e!c-=% por e/emp"o% #r+eci$% r#i$% idoeid$dA"+#os cosider$ )#e "$ c$#s$ y e" mo!i&o si+i0ic$ #$ mism$ cos$- P#ede ser )#e $s( se$ $"+#$s &eces pero o siempre- E" mo!i&o se $pro>im$ m3s $" prop*si!o y $" 0i- Cosis!e e "$ r$.* por "$ c#$" "$ $#!orid$d se decide $ dic!$r e" $c!o- C#$do "$ $!ri,#ci* es re+"$d$% p#ede coicidir e" mo!i&o co "$ c$#s$($eto E" $c!o $dmiis!r$!i&o cosis!e e #$ dec"$r$ci*% y 's!$
p#ede ser #$ decisi*% # /#icio% # coocimie!o o # deseo- E" o,/e!o de" $c!o cosis!e e "o )#e e" $c!o decide% &$"or$% cer!i0ic$% re+is!r$ # opi$ $ !r$&'s de "$ dec"$r$ci* per!ie!eSi se !r$!$ de #$ $c!i&id$d re+"$d$% e" o,/e!o de" $c!o es!$r3 prede!ermi$do por "$ orm$ y si e" $c!o es cosec#eci$ de" e/ercicio de 0$c#"!$des discrecio$"es% $#)#e "$ Admiis!r$ci* dispo+$ de # $mp"io m$r+e de "i,er!$d p$r$ emi!ir e" $c!o% e" o,/e!o de '" de,e $d$p!$rse $" m$rco +eer$" orm$!i&o y $" pricipio de "$ /#ridicid$dE" o,/e!o comprede8 e" co!eido $!#r$" <)#e eces$ri$me!e 0orm$ p$r!e de" $c!o y sir&e p$r$ idi&id#$"i.$r"o= y e" co!eido imp"(ci!o% )#e orm$"me!e o se es!$,"ece de m$er$ e>pres$% p#es es!3 de!ermi$do e "$ orm$- P#ede e>is!ir # co!eido $ccide!$"% )#e "$ &o"#!$d de" $+e!e p#ede i!rod#cir e e" $c!o% siedo c"$#s#"$s $dicio$"es $ "$s $!#r$"esDe,e ser "(ci!o- As( e" o,/e!o o de,e ser pro2i,ido por e" orde orm$!i&o- L$ i"e+i!imid$d p#ede res#"!$r de "$ &io"$ci* de "$ Cos!i!#ci*% de "$ "ey% re+"$me!o% $c!o +eer$"% co!r$!o% $c!o $dmiis!r$!i&o $!erior irre&oc$,"eAdem3s de,e ser Cier!o de!ermi$do o de!ermi$,"e% es decir o de,e ser e#ci$do e 0orm$ &$+$ o i"#sori$•
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•
Posi,"e 0(sic$ y /#r(dic$me!eimposi,i"id$d /#r(dic$ ""e&$ (si!$ "$ oci* de i"ici!#d- ?$,r3 $s( imposi,i"id$d /#r(dic$ c#$do se !r$!$ de cos$s o de 2ec2os )#e si ,ie podr($ m$!eri$"me!e e>is!ir o re$"i.$rse% "e+$"me!e e""o o es posi,"eimposi,i"id$d m$!eri$" cos$s o 2ec2os )#e o p#ede m$!eri$"me!e e>is!ir o re$"i.$rse- P#ede d$rse por "$ 0$"!$ o ie>is!eci$ de 1= S#s!r$!o perso$" por e/emp"o om,r$mie!o como $+e!e p,"ico de #$ perso$ 0$""ecid$= s#s!r$!o /#r(dico por e/emp"o $p"ic$ci* de #$ s$ci* discip"i$ri$ $ )#ie o es # 0#cio$rio p,"ico:= s#s!r$!o m$!eri$" "$ cos$ $ )#e se re0iere e" $c!o 2$ des$p$recido% e/emp"o cocesi* de #$ p"$y$ sep#"!$d$ por # m$remo!o-
"rocedimiento E" $c!o $dmiis!r$!i&o% $!es de s# emisi*%
re)#iere de 7cier!os procedimie!os )#e so "os $c!os de !r3mi!e y prep$r$!orios )#e precede $" $c!o- So $c!os prod#cidos por "$ propi$ Admiis!r$ci* e $"+ c$so por e" p$r!ic#"$r- As(% por e/emp"o% e" om,r$mie!o de # pro0esor #i&ersi!$rio s*"o podr3 ser dic!$do desp#'s de #$ serie de $c!os )#e compoe # procedimie!o ""$m$do $ coc#rso% iscripci*% oposici*% e!c'!er$I+#$"me!e #$ $d/#dic$ci* !edr3 "#+$r "#e+o de #$ serie de $c!os )#e 0orm$ p$r!e de" procedimie!o de se"ecci* de" co!r$!is!$% e!cL$ orm$ cosider$ # procedimie!o eseci$" e" dic!$me de # *r+$o de $sesor$mie!o /#r(dico c#$do e" $c!o p#ed$ $0ec!$r derec2os s#,/e!i&os o i!ereses "e+(!imos- No o,s!$!e e" c$r3c!er de eseci$" )#e se $!ri,#ye $" dic!$me /#r(dico% s# $#seci$ o de!ermi$ eces$ri$me!e y e "odos "os c$sos "$ #"id$d de" $c!o <&er $r!- 14=)oti%ación es "$ e>p"ic$ci* de "$ c$#s$8 es decir "$s r$.oes y "$s
circ#s!$ci$s de 2ec2o y de derec2o )#e 2$ ""e&$do $ dic!$r e" $c!oCosis!e e "$ e>!eriori.$ci* de "$s r$.oes )#e /#s!i0ic$ y 0#d$me!$ "$ emisi* de dic2o $c!o y )#e &ers$ !$!o e "$s circ#s!$ci$s de 2ec2o y de derec2o ;c$#s$ de" $c!o $dmiis!r$!i&o; como e e" i!er's p,"ico )#e se% persi+#e co s# dic!$doL$ mo!i&$ci* de,e ser cocomi!$!e $" $c!o% $#)#e e $"+#os c$sos p#ede $dmi!irse "$ mo!i&$ci* pre&i$% si e""$ s#r+e de i0ormes y dic!3mees )#e se$ e>pres$me!e i&oc$dos- E>cepcio$"me!e e" &icio de "$ 0$""$ de mo!i&$ci* podr3 ser s#p"ido por #$ mo!i&$ci* #"!erior% siempre )#e e""$ se$ s#0icie!eme!e des$rro""$d$-
29
L$ mo!i&$ci* is#0icie!e permi!e $c#dir% p$r$ i!erpre!$r e" $c!o% $ "$s $c!#$cioes $!eriores% y$ )#e de,e cosider$rse e s# !o!$"id$d y o $is"$d$me!e por)#e so p$r!es i!e+r$!es de # procedimie!o y% como e!$p$s de" mismo% so i!erdepedie!es y coe>$s e!re s(*inalidad respode $ "$ pre+#!$ p$r$ )#e- L$ 0i$"id$d es e" ,ie
/#r(dico perse+#ido co e" dic!$do de" $c!o8 es e" res#"!$do pre&is!o "e+$"me!e como e" correspodie!e $" !ipo de $c!o dic!$doAs( "$ 0i$"id$d de" $c!o es pro!e+er e" orde p,"ico% "$ p$. p,"ic$L$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$ de,e !eder siempre $ s$!is0$cer% direc!$ o idirec!$me!e% ecesid$des de i!er's p,"icoCo!r$!os% permisos y cocesioes L$ "ey e>c"#ye $ "os co!r$!os $dmiis!r$!i&os o "os permisos y cocesioes de "$ $p"ic$ci* de "$s orm$s de es!e !(!#"o% "os )#e se re+ir3 por s#s "eyes especi$"es% si per/#icio de "$ $p"ic$ci* $$"*+ic$ de $)#'""$s*orma es "$ m$er$ e )#e se e>!eriori.$ "$ &o"#!$d de "$
$dmiis!r$ci*- Cos!i!#ye # e"eme!o de cer!e.$ de" $c!o y $" mismo !iempo #$ +$r$!($ p$r$ "os p$r!ic#"$resRe)#isi!os
L#+$r y 0ec2$ de emisi* de" $c!oK#e se$ escri!o% e>preso y 0irm$doDe!ermi$ci* de" *r+$o emisor y "$ 0#ci* )#e e/erceE" se""o $c"$r$!orio de 0irm$ y "$ emisi* por cod#c!o de" is!r#me!o id*eoTr$!3dose de # *r+$o co"e+i$do% e" $c!o de "$ sesi*-
Por oposici* $ "$ escri!$ !eemos "$ 0orm$ &er,$"- Es com e "$ $dmiis!r$ci* i!er$% por e/emp"o% e "$s *rdees de ser&icio de # s#perior $ # i0erior /er3r)#ico o $ $"+#ie )#e se ec#e!r$ e #$ s#/eci* especi$"E derec2o $dmiis!r$!i&o c#mp"e "$s 70orm$s7 #$ 0#ci* de +$r$!($% !$!o de "os derec2os de "os p$r!ic#"$res como de" orde% $cier!o% /#s!ici$ y "e+$"id$d )#e de,e e>is!ir e "$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$+ías de hecho
Ar!(c#"o 9 L$ Admiis!r$ci* se $,s!edr3
30
$= De compor!$mie!os m$!eri$"es )#e impor!e &($s de 2ec2o $dmiis!r$!i&$s "esi&$s de # derec2o o +$r$!($ cos!i!#cio$"es8 ,= De poer e e/ec#ci* # $c!o es!$do pedie!e $"+ rec#rso $dmiis!r$!i&o de "os )#e e &ir!#d de orm$ e>pres$ imp"i)#e "$ s#spesi* de "os e0ec!os e/ec#!orios de $)#'"% o )#e% 2$,i'dose res#e"!o% o 2#,iere sido o!i0ic$doV($ de 2ec2o y &($ de derec2o E +eer$"% "$ &($ de 2ec2o se opoe $ "$ &($ de derec2o- s!$ es e" medio "e+$" #!i"i.$do por #$ perso$ p$r$ 2$cer &$"er s#s pre!esioes8 $)#'""$ es e" medio i"e+$" emp"e$do por #$ perso$ p$r$ cocre!$r"$s- L$ &($ de 2ec2o e derec2o $dmiis!r$!i&o es m3s di0(ci" de compreder podemos% e pricipio% es!$,"ecer )#e es #$ irre+#"$rid$d +roser$ come!id$ por "$ Admiis!r$ci* co!r$ e" derec2o de propied$d o co!r$ #$ "i,er!$d p,"ic$V($s de 2ec2o $dmiis!r$!i&$s por e" pricipio de "e+$"id$d !odos "os $c!os de "$ Admiis!r$ci* p,"ic$ es!3 s#,ordi$dos $ #$ orm$ 2$,i"i!$dor$- C#$do "$ Admiis!r$ci* p,"ic$ )#e,r$!$ es!e pricipio y prom#e&e oper$cioes m$!eri$"es res!ric!i&$s o cerce$d#r$s de "os derec2os y +$r$!($s idi&id#$"es c$re!es de $)#e""$ ,$se s#s!e!$dor$% se es!3 e preseci$ de #$ &($ de 2ec2o7- Es!o +eer$ "$ i"ici!#d de" o,r$r $dmiis!r$!i&o y% cosi+#ie!eme!e% "$ respos$,i"id$d p$!rimoi$" de "$ Admiis!r$ci* p,"ic$Pres#p#es!os de "$s &($s de 2ec2o
Compor!$mie!o m$!eri$" L$ &($ de 2ec2o cosis!e e # compor!$mie!o m$!eri$" o,ser&$do por "$ Admiis!r$ci* p,"ic$-
Irre+#"$rid$d de dic2o compor!$mie!o "$ irre+#"$rid$d de" compor!$mie!o m$!eri$" $dmiis!r$!i&o p#ede pro&eir 1= de "$ discordi$ e!re e" $c!o $dmiis!r$!i&o y "$ e/ec#ci* m$!eri$"8 $s(% p-e/-% s( e #$ re)#isici* e" $c!o idi&id#$"i.$dor co!emp"$ #os ,iees y se pre!ede re)#is$r o!ros= de "$s mod$"id$des de "$ e/ec#ci* c#$do% $# e>is!iedo # $c!o $dmiis!r$!i&o "e+i!im$dor% "$ Admiis!r$ci* o es!3 2$,i"i!$d$ p$r$ e/ec#!$r por s#s propios medios e" m$d$!o e 31
'" co!eido% se$ por s# especi$" $!#r$"e.$ o por de!ermi$d$ pro2i,ici* de "$ "ey <$r!- 1% LNPA=
Irre+#"$rid$d e e" $c!o $dmiis!r$!i&o "$ irre+#"$rid$d pro&iee% o y$ de "$ oper$ci* $dmiis!r$!i&$ cosider$d$ e s( mism$% sio de "$ decisi* o $c!o $dmiis!r$!i&o )#e se e/ec#!$No ,$s!$ #$ simp"e i"e+$"id$d% )#e e es!e c$so p#ede reso"&erse medi$!e "$ imp#+$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&o- L$ 2ip*!esis !r$!$d$ e+"o,$% e primer "#+$r% "$s si!#$cioes c$"i0ic$d$s como ie>is!eci$ &ir!#$" por c$recer e" $#!or de" $c!o $dmiis!r$!i&o de !od$ compe!eci$ e e" 3re$% como oc#rre% por e/emp"o% e "$ #s#rp$ci* de 0#cioes% si!#$ci* e "$ c#$" de i+ modo p#ede coec!$rse "$ decisi* co "$s po!es!$des $!ri,#id$s $ "$ Admiis!r$ci* p,"ic$- Y comprede% $dem3s% $)#e""$s o!r$s si!#$cioes &eri0ic$d$s c#$do% $# em$$do e" $c!o de #$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$% "$ decisi* es $/e$ $ "$ $p"ic$ci* de # !e>!o orm$!i&o
A"e!$dor$ "esi* de #$ "i,er!$d p,"ic$ o de" derec2o de Propied$d E" compor!$mie!o m$!eri$" Irre+#"$r de "$ Admiis!r$ci* de,e &ic#"$rse ie>or$,"eme!e co "os ,iees )#e res#"!e $0ec!$dos por $)#e" o,r$r- L$ &($ de 2ec2o se re0iere $ "os derec2os emer+e!es do "$ propied$d o ,ie% $ $"+#$ de "$s "i,er!$des p,"ic$s +$r$!i.$d$s por e" orde$mie!o /#r(dico-
Cosec#eci$s de "$ &($ de 2ec2o L$ prod#cci* de #$ &($ de 2ec2o +eer$ como e0ec!o pricip$" "$ p$r$"i.$ci* de "$ /#risdicci* co!ecios$ $dmiis!r$!i&$ p$r$ e!eder e e" /#.+$mie!o de "$s c#es!ioes )#e de $)#'""$ se deri&e-
ilencio o amig-edad de la 'dministración
ARTICULO 1F E" si"ecio o "$ $m,i+Wed$d de "$ Admiis!r$ci* 0re!e $ pre!esioes )#e re)#ier$ de e""$ # pro#ci$mie!o cocre!o% se i!erpre!$r3 como e+$!i&$- S*"o medi$do disposici* e>pres$ podr3 $cord$rse $" si"ecio se!ido posi!i&o- Si "$s orm$s 32
especi$"es o pre&iere # p"$.o de!ermi$do p$r$ e" pro#ci$mie!o% 's!e o podr3 e>ceder de SESENTA d($sVecido e" p"$.o )#e correspod$% e" i!eres$do re)#erir3 pro!o desp$c2o y si !r$sc#rriere o!ros TREINTA d($s si prod#cirse dic2$ reso"#ci*% se cosider$r3 )#e 2$y si"ecio de "$ Admiis!r$ci*Cocep!o L$ c$r+$ )#e +r$&$ $ "$ Admiis!r$ci* p,"ic$ de% emi!ir e" per!ie!e $c!o $dmiis!r$!i&o y e" derec2o de" p$r!ic#"$r $ ese respec!o% seri$ ie0ic$ces si e" propio orde$mie!o /#r(dico o $r,i!r$r$ remedios id*eos p$r$ e" c$so de )#e $)#'""$ o c#mp"$De,ido $ e""o "$ LNPA y s# re+"$me!$ci* 2$ es!$!#ido di&ers$s !'cic$s des!i$d$s $ e&i!$r% o por "o meos $!emper$r% "os e0ec!os de "$ morosid$d $dmiis!r$!i&$- Uo de e""os es e" si"ecio $dmiis!r$!i&o% e" c#$" se prod#ce c#$do e" *r+$o $dmiis!r$!i&o o res#e"&e e>pres$me!e "$ pe!ici* o pre!esi* ded#cid$ por e" p$r!ic#"$r% es #$ 0icci* )#e "$ orm$ es!$,"ece e ,ee0icio de" )#e iici* e" procedimie!oC"$ses Si"ecio posi!i&o e" e0ec!o y $"c$ce de permisi* !o!$" de "o cocre!$me!e pre!edidoSi"ecio e+$!i&o e" de dee+$ci* !o!$" de "o )#e se 2#,ier$ pedidoP$r$ )#e e" si"ecio !e+$ e" primer $"c$ce de,e es!$r $s( de!ermi$do e>pres$me!e por "$ "ey% e c$so co!r$rio e" $"c$ce ser3 e" se+#do•
•
Re+#"$ci* L$ LNPA y s# re+"$me!$ci* re+#"$ro e" si"ecio $dmiis!r$!i&o co c$r3c!er +eer$" e e" $r!(c#"o )#e come!$mos y respec!o de "os dis!i!os rec#rsos e p$r!ic#"$r e "os $r!s- B% 91% 9 y cocord$!esI$c!i&id$d m$!eri$" e i$c!i&id$d 0orm$" de "$ $dmiis!r$ci* •
•
i$c!i&id$d m$!eri$" se e!iede #$ p$si&id$d% # o 2$cer de "$ Admiis!r$ci* de!ro de" m$rco de s#s compe!eci$s ordi$ri$si$c!i&id$d 0orm$" se re0iere $ "$ p$si&id$d de "$ Admiis!r$ci* de!ro de # procedimie!o es "$ simp"e o co!es!$ci* $ #$ pe!ici* de "os p$r!ic#"$res-
Si"ecio e+$!i&o !iee "$ 0i$"id$d de 0$ci"i!$r $" i!eres$do )#e iici* e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o e" $cceso $ #$ imp#+$ci* #"!eriorL$ pres#ci* de )#e% !r$sc#rridos cier!os p"$.os se 2$ 33
7dee+$do7 "$ pe!ici* de/$ $,ier!$ $" p$r!ic#"$r "$ &($ rec#rsi&$ o proces$" p$r$ s$!is0$cer s# pre!esi*E" si"ecio e+$!i&o es #$ pres#ci* "e+$" e 0$&or de" p$r!ic#"$r% y 's!e p#ede #!i"i.$r"$ o esper$r "$ decisi* e>pres$ de "$ Admiis!r$ci*% )#e eces$ri$me!e de,er($ so,re&eir y o es e" si"ecio #$ s$ci* $ "$ p$si&id$d $dmiis!r$!i&$ sio )#e !iede $ "$ pro!ecci* de" p$r!ic#"$rSi"ecio posi!i&o L$ i$c!i&id$d de "$ Admiis!r$ci* e es!e c$so !iee por e0ec!o es!im$r "$ pre!esi* ded#cid$ por e" i!eres$do- S# oper$!i&id$d es e>cepcio$" y s#,ordi$d$ $ "$ e>is!eci$ de #$ orm$ /#r(dic$ )#e cocre!$me!e "e o!or+#e !$" c$r3c!erRe)#isi!os p$r$ )#e se co0i+#re e" si"ecio @eer$"es E" $r!(c#"o 1F es!$,"ece )#e si "$s orm$s especi$"es o pre&' # p"$.o de!ermi$do p$r$ e" pro#ci$mie!o% 's!e o podr3 e>ceder de sese!$ d($s- Vecido e" p"$.o )#e correspod$% e" i!eres$do re)#erir3 pro!o desp$c2o y si !r$sc#rriere o!ros !rei!$ d($s si )#e se prod#.c$ dic2$ reso"#ci*% se cosider$r3 )#e 2$y si"ecio de "$ Admiis!r$ci*- Por "o !$!o "$ co0i+#r$ci* de" si"ecio re)#iere Tr$sc#rso de" p"$.o es!$,"ecido o e s# c$so% e" de sese!$ d($s% comp#!$do se+ e" $r!- 1H% ic- e% $p- H% de "$ "ey% y desde "$ recepci* de" escri!o de" i!eres$do e "$ o0ici$ respec!i&$De#ci$ de "$ mor$ $dmiis!r$!i&$% e>!eriori.$d$ por "$ i!erposici* de" escri!o de 7pro!o desp$c2o7C#mp"imie!o de # p"$.o comp"eme!$rio de !rei!$ d($s•
•
•
P$r!ic#"$res Pese $ es!$ re+#"$ci* +eer$"% o!r$s orm$s de" orde$mie!o es!$!#ye p"$.os espec(0icos e m$!eri$ de si"ecio $dmiis!r$!i&o% como oc#rre e e" r'+ime rec#rsi&o es!r#c!#r$do e e" RLNPAA""(% e" 7si"ecio deses!im$!orio7 es!3 "e+is"$do p$r$ "os rec#rsos de recosider$ci* $r!s- J y B=% e" /er3r)#ico <$r!- 91= y e" de $".$d$ <$r!- 9=Demor$ de "$ $dmiis!r$ci* Es eseci$" p$r$ "$ oper$!i&id$d !$!o de" si"ecio e+$!i&o como de" posi!i&oEs procedime!$"me!e eces$rio )#e% !r$sc#rrido e" p"$.o "e+$" )#e !e($ "$ $dmiis!r$ci* p$r$ reso"&er "$ pe!ici* de" p$r!ic#"$r% 's!e "$ comie pre&i$me!e p$r$ )#e se pro#cie de!ro de de!ermi$do p"$.o34
E" $r!(c#"o e>i+e% p$r$ )#e opere e" si"ecio% "$ de#ci$ de "$ mor$% )#e es e" pedido de pro!o desp$c2oE" !r$sc#rso de "os p"$.os es imprescidi,"e y$ )#e s*"o se prod#ce "os e0ec!os $ p$r!ir de" c#mp"imie!o de "os !'rmios 0i/$dosIici$ci* y cos#m$ci* de" si"ecio $dmiis!r$!i&o se iici$ e e" mome!o e )#e !iee "#+$r "$ recepci* por e" *r+$o $dmiis!r$!i&o compe!e!e de "$ pe!ici* de" p$r!ic#"$r )#e de!ermi* s# o,"i+$ci* de reso"&er% s$"&o s#p#es!os e )#e "$ Admiis!r$ci* !e+$ )#e s#p"ir de0icieci$s e "$ pe!ici*% o de,$% eces$ri$me!e% c#mp"ir e+orrosos !r3mi!es !'cicosSe cos#m$ e" si"ecio $dmiis!r$!i&o e" d($ )#e e>pir$ e" p"$.o% +eer$" o especi$"me!e se$"$do por "$ "ey% $ "o "$r+o de c#yo !r$sc#rso se $,s!#&o e" *r+$o $dmiis!r$!i&o de dic!$r s# reso"#ci*% co de#ci$ de "$ mor$Reso"#cioes !$rd($s C#$do 2$ !r$sc#rrido e" p"$.o )#e se es!$,"ece si )#e "$ Admiis!r$ci* 2$y$ decidido% pero e" p$r!ic#"$r o imp#+$% e !odo c$so )#ed$ e pie "$ o,"i+$ci* de $)#'""$ de reso"&er e>pres$me!eEs!$,"ecid$ "$ o,"i+$!oried$d de )#e "$ Admiis!r$ci* res#e"&$ c#$")#ier$ )#e se$ e" mome!o e )#e "o 2$+$% p#ede oc#rrir )#e o siempre e" pro#ci$mie!o $dmiis!r$!i&o se prod#.c$ de!ro de" p"$.o 0i/$do- Es!$remos% $s(% $!e "$s deomi$d$s reso"#cioes !$rd($sSi"ecio y o!r$s &($s $!e "$ demor$ $dmiis!r$!i&$ A!e "$ mor$ $dmiis!r$!i&$ e e>pedirse $cerc$ de "$s pre!esioes de # p$r!ic#"$r% 's!e p#ede op!$r e!re dos reso"#cioes $dmiis!r$!i&$s "$ )#e/$ <$r!- B1% RLNPA= o 7e" si"ecio7% y #$ /#dici$" e" $mp$ro por mor$Si i!e!* e" 7si"ecio7% $!es de )#e 's!e se$ cosider$do $s( por e" p$r!ic#"$r
ficacia del acto: /otificación y pulicación
ARTICULO 11 P$r$ )#e e" $c!o $dmiis!r$!i&o de $"c$ce p$r!ic#"$r $d)#ier$ e0ic$ci$ de,e ser o,/e!o de o!i0ic$ci* $" i!eres$do y e" de $"c$ce +eer$"% de p#,"ic$ci*- Los 35
$dmiis!r$dos podr3 $!es% o o,s!$!e% pedir e" c#mp"imie!o de esos $c!os si o res#"!$re per/#icios p$r$ e" derec2o de !ercerosNo!i0ic$ci* Por s# $!#r$"e.$ /#r(dic$% es # e"eme!o )#e o 0orm$ p$r!e de" $c!o% sio )#e "e si+#e% es pos!erior $ "$ per0ecci* de '"E" $c!o $dmiis!r$!i&o !iee &id$ /#r(dic$ idepedie!e de s# o!i0ic$ci*- s!$ p#ede $0ec!$r $ "$ &ic#"$ci* o s#/eci* de" p$r!ic#"$rL$ o!i0ic$ci* es # $c!o #e&o% y s# 0#ci* es do,"e cos!i!#ye #$ codici* /#r(dic$ p$r$ "$ e0ic$ci$ de "os $c!os $dmiis!r$!i&os$c!$ como pres#p#es!o p$r$ )#e !r$sc#rr$ "os p"$.os de imp#+$ci* de" $c!o o!i0ic$do•
•
Re)#isi!os S#,/e!i&os S#/e!o $c!i&o de "$ o!i0ic$ci* es e" *r+$o )#e dic!* e" $c!o y s#/e!o p$si&o o des!i$!$rio es e" i!eres$do e dic2o $c!oO,/e!i&os L$ o!i0ic$ci* de,er3 co!eer "os si+#ie!es e>!remos "$ e>presi* de "os rec#rsos )#e proced$8 e" *r+$o $!e e" )#e 2#,ier$ de prese!$rse rec#rsos% y p"$.os p$r$ rec#rrir- Los i!eres$dos% o o,s!$!e% p#ede i!erpoer c#$")#ier o!ro rec#rso )#e es!ime per!ie!eDe "$ $c!i&id$d •
•
•
L#+$r "$s o!i0ic$cioes se diri+ir3 $" domici"io de" i!eres$do- De o es!$r prese!e 's!e e e" mome!o de e!re+$rse "$ o!i0ic$ci*% podr3 2$cerse c$r+o de e""$ c#$")#ier perso$ )#e se ec#e!re e e" domici"io Tiempo !od$ o!i0ic$ci* se pr$c!ic$r3 e e" p"$.o m3>imo de die. d($s% $ p$r!ir de "$ reso"#ci* o $c!o )#e se o!i0i)#e <$r!- 4F% RLNPA=orm$ "$s o!i0ic$cioes se re$"i.$r3 medi$!e o0icio% c'd#"$% !e"e+r$m$% e!c-% o se$% "odos "os medios )#e permi!$ !eer cos!$ci$ de "$ recepci*% "$ 0ec2$ o "$ ide!id$d de" $c!o o!i0ic$do <$r!- 41% RLNPA=-
K#' e0ec!os prod#ce #$ o!i0ic$ci* de0ec!#os$Q Como re+"$ +eer$"% "$s o!i0ic$cioes de0ec!#os$s o prod#ce e0ec!os "e+$"es <$r!- 44% RLNPA=- Es!$ re+"$% si em,$r+o% de,e ser m$!i.$d$ e re"$ci* co e" &icio e )#e 2$y$ ic#rrido "$ o!i0ic$ci* 36
y co "$ posi,i"id$d de s#,s$$ci* de dic2$s o!i0ic$cioes <$r!- 44% RLNPA=P#,"ic$ci* P$r$ )#e prod#.c$ e0ec!os /#r(dicos "os $c!os de c$r3c!er +eer$" ;decre!os y dem3s disposicioes disposicio es $dmiis!r$!i&$s $dmiis!r$!i&$s 2$,r3 de p#,"ic$rse e e" o"e!( O0ici$"% y e!r$r3 e &i+or% &i+or% de co0ormid$d co "o disp#es!o e e" $r!- 1F: de" RLNPA% $ "os oc2o d($s de s# s # comp"e!$ p#,"ic$ci* e e" o"e!( O0ici$" si e e""os o se dispoe o!r$ cos$- L$ p#,"ic$ci* es% por cosi+#ie!e% # re)#isi!o )#e codicio$ s# &i+eci$L$ p#,"ic$ci* se correspode co "os $c!os de c$r3c!er +eer$" y% co "os )#e !e+$ por des!i$!$rio #$ p"#r$"id$d ide!ermi$d$ de s#/e!os8 pero o 2$y i+ impedime!o p$r$ )#e !$m,i' "os $c!os especi$"es o cocre!os se p#,"i)#eLo ico )#e o es "(ci!o $ "$ Admiis!r$ci* es i!e!$r s#p"ir "$ o!i0ic$ci*% e "os c$sos e )#e se$ o,"i+$!ori$% co "$ p#,"ic$ci*C#$do "os $c!os +eer$"es 2$ sido de,id$me!e p#,"ic$dos% "$ i+or$ci$ de e""os o e>ime de s# c#mp"imie!oMome!o e )#e e!r$ e &i+or "$s disposicioes p#,"ic$d$s EI $r!1F: de" RLNPA RLNPA es!$,"ece )#e "os $c!os $dmiis!r$!i&os $dmiis!r$!i&os de de $"c$ce +eer$" prod#cir3 e0ec!os $ p$r!ir de s# p#,"ic$ci* o0ici$" y desde e" d($ )#e e e""os se de!ermie8 si o desi+$ !iempo% prod#cir3 e0ec!os desp#'s de "os OC?O <= d($s% comp#!$dos desde e" si+#ie!e $" de s# p#,"ic$ci* o0ici$"#d$me!o y e0ec!os de "$ p#,"ic$ci* de $c!os @eer$"es si co!eido orm$!i&o L$ p#,"ic$ci* de is!r#ccioes y circ#"$res o so m3s )#e #$ orm$ de com#ic$ci* de e""$s $ "os *r+$os $dmiis!r$!i&os i!eres$dos- S# 0$"!$ de p#,"ic$ci* o $0ec!$ i $ s# &$"ide. i $ s#s e0ec!os- P#ede prescidirse de e""$ y com#ic$r"$s direc!$me!e $ "os dis!i!os $+e!es8 p#ede% $ s# &e.% $p"ic$rse "$s 0orm$"id$des de p#,"icid$d )#e se es!ime opor!#$sNi+#$ !r$scedeci$ !iee "$ 0orm$ e )#e se "o 2$+$- Y es )#e "o )#e "e i!eres$ coocer $" p$r!ic#"$r% p$r!ic#"$r% y "e impor!$ $ "$ Admiis!r$ci* )#e e" p$r!ic#"$r coo.c$% es "$ "ey% e" re+"$me!o- L$ circ#"$r respec!o de $)#'" o !iee i+#$ !r$scedeci$E>is!e medid$s i!er$s )#e !iee !r$scedeci$ respec!o de "os p$r!ic#"$res y )#e% $# siedo medid$s p$r!ic#"$res% por s#s reperc#sioes +eer$"es se e>i+e p#,"icid$d% por e/emp"o% $c!o de de"e+$ci*Per0ecci* y e0ic$ci$ de "os $c!os $dmiis!r$!i&os So &$ri$s% por !$!o% "$s c$#s$s )#e de!ermi$ "$ pedeci$ de "$ e0ic$ci$ de "os $c!os $dmiis!r$!i&os 37
1- Por o 2$,erse 2$,erse o!i0ic o!i0ic$do $do o p#,"ic p#,"ic$do$do- c#$do c#$do $s( se i0ier$ i0ier$ de" co!eid co!eido o de" $c!o- Es!o Es!o oc#rre oc#rre e "os $c!os some!idos $ codici* o !'rmio% p#es mie!r$s 's!e o !r$sc#rr$% o $)#'""$ o se c#mp"$% e" $c!o $dmiis!r$!i&o% $dmiis!r$!i&o% $#)#e per0ec!o% o prod#ce e0ec!os Los $dmiis!r$dos podr3 $!es% o o,s!$!e% pedir e" c#mp"imie!o de esos $c!os si o res#"!$re per/#icios p$r$ e" derec2o de !erceros-
"resunción de legitimidad y fuerza e$ecutoria.
ARTICULO 1-; 1-; E" $c!o $dmiis!r$!i&o +o.$ de pres#ci* de "e+i!imid$d8 s# 0#er.$ e/ec#!ori$ 0$c#"!$ $ "$ Admiis!r$ci* $ poer"o e pr3c!ic$ por s#s propios medios ;$ meos )#e "$ "ey o "$ $!#r$"e.$ de" $c!o e>i+iere "$ i!er&eci* /#dici$"; e impide )#e "os rec#rsos )#e i!erpo+$ "os $dmiis!r$dos s#sped$ s# e/ec#ci* y e0ec!os% s$"&o )#e #$ orm$ e>pres$ es!$,"e.c$ "o co!r$rio- Si em,$r+o% "$ Admi Admii is! s!rr$ci* $ci* podr podr3% 3% de o0ic o0icio io o $ pedi pedido do de p$r! p$r!ee y medi$!e reso"#ci* 0#d$d$% s#speder "$ e/ec#ci* por r$.oes de i!er's p,"ico% o p$r$ e&i!$r per/#icios +r$&es $" i!eres$do% o c#$do se $"e+$re 0#d$d$me!e #$ #"id$d $,so"#!$C$r$c!eres de" $c!o $dmiis!r$!i&o A!$e $ s# oper$!i&id$d% $" re"$cio$rse co s# &$"ide.% e/ec#ci* y e0ec!os- L$ doc!ri$ c"3sic$ $r+e!i$ cosider$ c$r$c!er(s!ic$s propi$s de" $c!o $dmiis!r$!i&o $ "$ pres#ci* de "e+i!imid$d y $ "$ e/ec#!oried$d% y "$ corrie!e m3s moder$ sos!iee )#e !$m,i' cos!i!#ye c$r$c!eres de" $c!o "$ es!$,i"id$d y "$ imp#+$,i"id$dL$ e/ec#!oried$d y "$ e/ec#!i&id$d $c!$ e dos p"$os dis!i!os "$ primer$ 2$ce $ "$s 0$c#"!$des )#e !iee "$ Admiis!r$ci* p$r$ e" c#mp"imie!o de" $c!o $dmiis!r$!i&o% $dmiis!r$!i&o% si i!er&eci* /#dici$"% #!i"i.$do e>cepcio$"me!e "$ co$cci*8 "$ e/ec#!i&id$d% e c$m,io% se re0iere $" !(!#"o de" $c!o e e" p"$o proces$"% siedo e/ec#!i&o ;co0orme $ #es!ro orde$mie!o "e+$"; $)#e" $c!o )#e dic!$do co !odos "os rec$#dos )#e prescri,e "$s orm$s "e+$"es% !iee 0#er.$ o,"i+$!ori$L$ pres#ci* de "e+i!imid$d y "$ e/ec#!oried$d de,er($ es!#di$rse e "$ 0$se de "$ e0ic$ci$ de" $c!o $dmiis!r$!i&o% $dmiis!r$!i&o% e c$m,io "$ 38
es!$,i"id$d de,e !r$!$rse co "$ e>!ici* de" $c!o y "$ imp#+$,i"id$d e "$ sede de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o$dmiis!r$!i&oPres#ci* de "e+i!imid$d No es )#e se$ &3"ido% sio )#e simp"eme!e se pres#me )#e 2$ sido emi!ido co0orme $" orde$mie!o /#r(dico% pres#ci* )#e s#,sis!e e !$!o o se dec"$re "o co!r$rio por '" *r+$o compe!e!e- Es $" p$r!ic#"$r $ )#ie correspode "$ c$r+$ de pro,$r "$ e&e!#$" i&$"ide.Si o e>is!ier$ !$" pricipio% !od$ "$ $c!i&id$d es!$!$" podr($ ser c#es!io$d$ $!e "$ posi,i"id$d de /#s!i0ic$r "$ deso,edieci$ como re+"$ orm$" e e" c#mp"imie!o de "os $c!os $dmiis!r$!i&os% o,s!$c#"i.$do e" c#mp"imie!o de "os 0ies p,"icos $" $!epoer e" i!er's idi&id#$" y pri&$do $" ,ie com#d$me!os •
•
De orde s#s!$ci$" P$r$ $"+#os "$ pres#ci* de "e+i!imid$d de "os $c!os $dmiis!r$!i&os $dmiis!r$!i&os r$dic$ e "$ pres#ci* de &$"ide. )#e $comp$$ $ !odos "os $c!os es!$!$"esDe orde 0orm$" L$s mo!i&$cioes 0orm$"es es!3 d$d$s por "$s +$r$!($s s#,/e!i&$s y o,/e!i&$s )#e precede $ "$ em$$ci* de "os $c!os $dmiis!r$!i&os% $dmiis!r$!i&os% E""o es!3 es!$,"ecido e "$ LNPA )#e re+#"$ "$ compe!eci$% e c#$!o se re0iere $" ori+e de "$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$% )#e &$ $ res#"!$r m$i0es!$d$ e # $c!o $dmiis!r$!i&o% $dmiis!r$!i&o% "$ prep$r$ci* de "$ $c!i&id$d $dmiis!r$!i&$% $dmiis!r$!i&$% e ic"#ye e e""$% e!re o!r$s medid$s pre"imi$res $ "$ emisi* de" $c!o% e" dic!$me /#r(dico% y $ s# &e. "$ p$r!e decisori$ de" $c!o is!ier$% !od$ "$ $c!i&id$d de "$ Admiis!r$ci* ser($ c#es!io$,"e o,s!$c#"i.$do e" c#mp"imie!o de" i!er's +eer$"-
A"c$ce de "$ pres#ci* es #$ pres#ci* i#ris !$!m )#e p#ede des&ir!#$r e" i!eres$do demos!r$do )#e e" $c!o es i"e+i!imoCosec#eci$s y e0ec!os "$ pres#ci* de "e+i!imid$d de )#e +o.$ "os $c!os $dmiis!r$!i&os si+i0ic$ )#e e""os de,e cosider$rse "e+(!imos 2$s!$ "$ pr#e,$ y dec"$r$ci* e co!r$rioc o!r$rio- As(% 2$y #$ i+#$"$ci* pro&isio$" de "os $c!os "e+(!imos co "os )#e "#e+o de pres#mirse "e+(!imos se dec"$r$ i"e+(!imosCorrespode "$ c$r+$ de pro,$r "$ e&e!#$" i&$"ide. $ )#iees !e+$ i!er's e e""o% es decir dec ir%% )#e p$r$ "os $c!os $dmiis!r$!i&os se 39
!iee% $ di0ereci$ de "o )#e oc#rre e derec2o pri&$do% "$ i&ersi* de "$ c$r+$ de "$ pr#e,$- As( e" Es!$do p#ede pre!eder e" c#mp"imie!o de "$ o,"i+$ci* de" p$r!ic#"$r )#e s#r+e de # $c!o $dmiis!r$!i&o% $dmiis!r$!i&o% de,iedo e" p$r!ic#"$r )#e se sie!$ "esio$do i&oc$r y pro,$r "$ i&$"ide. de" $c!oO,"i+$!oried$d de" $c!o- E/ec#!i&id$d S#p#es!$ "$ "e+i!imid$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o "$ e0ic$ci$ /#r(dic$ de 's!e se desp"ie+$ p"e$me!e% y $"+#$s de "$s cosec#eci$s so "$ o,"i+$!oried$d y e>i+i,i"id$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o y% e cier!os c$sos% "$ e/ec#ci* de o0icio o posi,i"id$d de e/ec#ci* 0or.os$ e m$os de "$ Admiis!r$ci*E" $c!o $dmiis!r$!i&o )#e se ,ee0ici$ de "$ pres#ci* de "e+i!imid$d "o 2$ce de c#mp"imie!o eces$rio% si ecesid$d de !eer )#e o,!eer i+#$ se!eci$ dec"$r$!i&$ pre&i$De,e e!ederse por e/ec#!i&id$d "$ c#$"id$d /#r(dic$ )#e se "e recooce $ "$ Admiis!r$ci* p$r$ proceder $ re$"i.$r "os $c!os y oper$cioes )#e "$ e/ec#ci* de" $c!o compor!$- As(% decir )#e # $c!o $dmiis!r$!i&o es e/ec#!i&o% e)#i&$"e $ $0irm$r )#e !iee 0#er.$ o,"i+$!ori$ y )#e p#ede ""e&$rse $ "$ pr3c!ic$ ;p#es!$ e mo&imie!o de "os *r+$os i0eriores de "$ Admiis!r$ci* !edie!e $ "o+r$r "$ e/ec#ci* de "o m$d$doE/ec#!oried$d <$#!o!#!e"$ e/ec#!ori$= E/ec#!i&id$d si+i0ic$ )#e e" $c!o es o,"i+$!orio y )#e p#ede ser e>i+ido8 e c$m,io e/ec#!oried$d es "$ $p!i!#d de de!ermi$dos $c!os $dmiis!r$!i&os% $dmiis!r$!i&os% co re"$ci* $" e/ercicio de" poder $dmiis!r$!i&o de co$cci* 0re!e $ "os p$r!ic#"$res- Si+i0ic$ )#e "$ Admiis!r$ci* por s( so"$ p#ede e/ec#!$r e" $c!o ime $ "$ Admiis!r$ci* de "$ c$r+$ de o,!eer #$ se!eci$ e/ec#!i&$ <$#!o!#!e"$ dec"$r$!i&$8 $cci* de o0icio=% e cier!os c$sos "$ 0$c#"!$ p$r$ e" #so direc!o de s# propi$ co$cci* si ecesid$d de rec$,$r e" $poyo /#dici$" <$#!o!#!e"$ e/ec#!ori$8 e/ec#ci* de o0icio=- Es!$ e/ec#ci* 0or.os$ s*"o c$,e re0erir"$ respec!o de $)#e""os $c!os c#yos des!i$!$rios resis!$ e" c#mp"imie!o#d$me!os se ,$s$ "$ e/ec#ci* 0or.os$ e "$ ecesid$d de )#e "$s $!ri,#cioes de" Es!$do% )#e "$ "e+is"$ci* orde$ )#e se re$"ice $dmiis!r$!i&$me!e% $dmiis!r$!i&$me!e% o es!' s#/e!$s $ "$s !r$,$s y di"$cioes propi$s de "$ i!er&eci* de "os !ri,#$"es% y Repos$% $dem3s% e "$ pres#ci* de "e+i!imid$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o40
A"c$ce E" $r!(c#"o )#e come!$mos 0orm#"$ e03!ic$me!e )#e 7s# 0#er.$ e/ec#!ori$ i+iere "$ i!er&eci* /#dici$";7-A primer$ &is!$ p$recier$ )#e "$ e/ec#!oried$d es cos#s!$ci$" $" $c!o% $"+o eseci$" $ '"% co dos ic$s e>cepcioes c#$do "$ "ey o "$ $!#r$"e.$ de" $c!o e>i/$ "$ i!er&eci* /#dici$"E/emp"os "$ e/ec#ci* de m#"!$s por re+"$ +eer$" o p#ede 2$cer"$ "$ Admiis!r$ci* procediedo e""$ mism$ $ &eder "os ,iees de" p$r!ic#"$r e s#,$s!$ p,"ic$ y de,e iici$r "$ correspodie!e e/ec#ci* /#dici$"8 i+#$"me!e co e" co,ro de "os ser&icios p,"icosRe$"me!e c#$do "$ Admiis!r$ci* p#ede e/ec#!$r "os ,iees de" p$r!ic#"$r es por)#e e>is!e #$ "ey )#e espec(0ic$me!e "$ $#!ori.$- E" pricipio es e" i&erso $" es!$,"ecido e e" $r!(c#"o 2$,r3 e/ec#!oried$d c#$do "$ $!#r$"e.$ de" $c!o e>im$ de "$ i!er&eci* /#dici$"- C#$do "$ orm$ de!ermie )#e !edr3 0#er.$ e/ec#!ori$ o )#e de "$ $!#r$"e.$ de" $c!o o s#r/$ "o co!r$rio% "$ $dmiis!r$ci* podr3 e/ec#!$r de o0icio s#s propios $c!os% por)#e de "$ $!#r$"e.$ de i0iid$d de $c!os $dmiis!r$!i&os s#r+e s# c$"id$d de o e/ec#!oriosM$i0es!$cioes de "$ e/ec#ci* de o0icio "$s m$i0es!$cioes de "$ e/ec#!oried$d so Imper$!i&id$d posi,i"id$d +e'ric$ de )#e e" $c!o $dmiis!r$!i&o prod#.c$ s#s e0ec!os imedi$!osCoerci,i"id$d $p!i!#d de" $c!o de ser e>i+ido co$c!i&$me!e por "$ Admiis!r$ci*- Es!$ c$r$c!eri.$ e>c"#si&$me!e $ "$ e/ec#ci* 0or.os$% )#e se p#ede e/ercer de di&ers$s 0orm$s •
•
Coerci* direc!$ "$ Admiis!r$ci* p#ede 0or.$r $" p$r!ic#"$r $ c#mp"ir e" $c!oCoerci* idirec!$ "$ Admiis!r$ci* p$r$ "o+r$r e" c#mp"imie!o !r$!$ de 0or.$r $" p$r!ic#"$r medi$!e m#"!$s% c"$#s#r$s% i2$,i"i!$cioes% e!c'!er$E/ec#ci* direc!$ por p$r!e de "$ Admiis!r$ci* co c$r+o $" o,"i+$do $ c#mp"ir e" $c!oE/ec#ci* s#,sidi$ri$ "$ s#,ro+$ci* es # medio espec(0ico de "$ e/ec#ci* $dmiis!r$!i&$- Tiee "#+$r c#$do se !r$!$ de $c!os o perso$"(simos% )#e imp"i)#e #$ $c!i&id$d m$!eri$" y 0#+i,"e re$"i.$d$ por # s#/e!o dis!i!o de" o,"i+$do
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Tipicid$d y Nomi$!i&id$d Si ,ie o so c$r$c!eres de" $c!o $dmiis!r$!i&o% "os &eremos Tipicid$d !odo $c!o $dmiis!r$!i&o es id*eo p$r$ discip"i$r # c$so cocre!o y s$!is0$cer # i!er's de!ermi$do por "$ orm$ /#r(dic$- P$r$ cose+#ir "os 0ies p,"icos "$ Admiis!r$ci* de,e #!i"i.$r ic$me!e $)#e" $c!o )#e "$s orm$s "e prescri,e )#e #se% o p#diedo e"e+ir c#$")#ier $c!o- Los !ipos de $c!os )#e de,e dic!$r "$ Admiis!r$ci* so "os pre&is!os por "$s orm$sL$ !ipicid$d !iee por co!eido "$ prede!ermi$ci* orm$!i&$ de "$s 0i+#r$s de c$d$ $c!o y !$m,i' "$ de "os e"eme!os )#e "o compoeNomi$!i&id$d "$ Admiis!r$ci* o p#ede cre$r $c!os )#e o es!' pre&is!os e #$ orm$ /#r(dic$% $ di0ereci$ de" derec2o pri&$do dode "$s p$r!es p#ede cre$r #e&$s 0i+#r$s de $c!os y p#ede d$r &id$ $ e+ocios iomi$dos•
•
S#spesi* de "os e0ec!os de" $c!o Por "o dic2o 2$s!$ $2or$% p$recer($ )#e prod#cido # $c!o $0ec!$do de #"id$d% "$ Admiis!r$ci* p#ede i+#$"me!e e>i+ir s# c#mp"imie!o- As(% e" pricip$" e0ec!o de "$ #"id$d <"$ 0$"!$ de cosec#eci$s de" $c!o &ici$do= o se prod#ce $#!om3!ic$me!e- Dic2o $c!o prod#ce e0ec!os 2$s!$ )#e e" p$r!ic#"$r "o imp#+$L$
i!erposici* de # rec#rso co!r$ e" $c!o #"o s#spede si m3s s# e/ec#ci*Q Es eces$rio # pro#ci$mie!o e>preso de "$ Admiis!r$ci* e es!e se!ido% de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e% !$" como "o dice "$ "ey% $ meos )#e #$ orm$ e>pres$ es!$,"e.c$ )#e "$ imp#+$ci* de" $c!o s#spede s#s e0ec!osSi+i0ic$do de 7p$r!e7 "$ s#spesi* p#ede ser decre!$d$ de o0icio o $ pe!ici* de p$r"e- Se cosider$ i!eres$dos $ )#iees "o prom#e&$ como !i!#"$res de derec2os s#,/e!i&os o i!ereses "e+(!imos <$r!- :H% RLNPA=- No se re)#iere 2$,er sido p$r!e de "$ re"$ci* e "$ c#$" se prod#/o e" $c!o #"o% sio )#e de,e cosider$rse s#0icie!e "$ codici* de per/#dic$do% !ercero i+res$do% !i!#"$r de # i!er's "e+$"me!e pro!e+idoE>cepcioes $" pricipio +eer$" So "$s si+#ie!es 1- O,"i+$!oried$d de "$ Admiis!r$ci* E" $r!(c#"o recooce )#e "$ pricip$" cosec#eci$ de "$ e/ec#!oried$d% como pricipio +eer$"% es "$ o s#spesi* de" $c!o $!e "$ i!erposici* de rec#rsos- As(% "$ 0#er.$ e/ec#!ori$ de" $c!o impide )#e "os rec#rsos )#e i!erpoe "os $dmiis!r$dos s#sped$ s# e/ec#ci* y e0ec!os7- Pero e" rec#rso !edr3 e0ec!o s#spesi&o c#$do #$ orm$ e>pres$ es!$,"e.c$ "o co!r$rio- E es!e c$so "$ s#spesi* es o,"i+$!ori$ p$r$ "$ Admiis!r$ci*% y si o 42
o,s!$!e e/ec#!$ e" $c!o rec#rrido% ic#rre e &($ de 2ec2o <$r!9F% ic- 6 RLNPA=- $c#"!$des de "$ Admiis!r$ci* "$ orm$ recooce $dem3s $ "$ Admiis!r$ci* "$ 0$c#"!$d de s#speder de o0icio o $ pe!ici* de p$r!e y medi$!e reso"#ci* 0#d$d$ e !res c$sos
I!er's p,"ico K#ie e&$"e "$ e>is!eci$ de" i!er's p,"ico ser3 e" *r+$o )#e de,$ !r$mi!$r e" rec#rso )#e m#c2$s &eces o es e" emisor de" $c!o- De,er3 &er si decre!$r "$ s#spesi* res#"!$ meos d$oso p$r$ "$ com#id$d )#e o 2$cer"o-
Per/#icio +r$&e s*"o e" d$o o $#!ori.$ $ s#speder "os e0ec!os de" $c!o8 de,e ir #ido $ "$ #"id$d $,so"#!$ o $" i!er's p,"ico
N#"id$d $,so"#!$ se re0iere $ # &icio m$i0ies!o% e" c#$"% por "o !$!o% o ecesi!$r($ pro,$rse- De,er($ ,$s!$r "$ $"e+$ci* 0#d$d$ de" p$r!ic#"$r p$r$ )#e "$ Admiis!r$ci* recoocier$ e" &icio-
Retroacti%idad del acto
ARTICULO 1: E" $c!o $dmiis!r$!i&o podr3 !eer e0ec!os re!ro$c!i&os ;siempre )#e o se "esio$re derec2os $d)#iridos; c#$do se dic!$re e s#s!i!#ci* de o!ro re&oc$do o c#$do 0$&oreciere $" $dmiis!r$doCosider$cioes +eer$"es Es pricipio de derec2o )#e "$s orm$s dispoe p$r$ e" 0#!#ro% es decir so irre!ro$c!i&$s- E e" derec2o $dmiis!r$!i&o% "$ o re!ro$c!i&id$d !$m,i' 2$ !eido c$,id$ co c$r3c!er +eer$"% y$ )#e "$ doc!ri$ $cio$" $dmi!($ e" pricipio de "$ irre!ro$c!i&id$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o- E" $r!(c#"o p$rece se!$r e" pricipio op#es!o% pero o es $s(8 coicidimos co C$ss$+e e )#e permi!e "$ $p"ic$ci* re!ro$c!i&$ de" $c!o e de!ermi$d$s si!#$cioes /#r(dic$s% $s#miedo # c$r3c!er e>cepcio$"- L$ re+"$ si+#e siedo% "$ irre!ro$c!i&id$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o-
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E )#' cosis!e "$ re!ro$c!i&id$dQ L$ $p"ic$ci* re!ro$c!i&$ de" $c!o $dmiis!r$!i&o cosis!e e s# $p"ic$ci* $ re"$cioes /#r(dic$s y$ cos#m$d$s $!es de s# e0ic$ci$Los derec2os $d)#iridos L$ "ey $dmi!e% e cier!os c$sos% "$ re!ro$c!i&id$d co "$ codici* )#e o se "esioe derec2os $d)#iridosU derec2o $d)#irido es # derec2o )#e "$s orm$s recooce $c!#$"me!e% )#e es!3 icorpor$do $" p$!rimoio si es de (do"e% eco*mic$% pero e" pro,"em$ se p"$!e$ c#$do se )#iere #s$r de ese cocep!o c#$do 2$y )#e /#.+$r "$ re!ro$c!i&id$d de "$s orm$s- E" mome!o e )#e # derec2o se !r$s0orm$ e $d)#irido o depede de "o )#e e" /#.+$dor o e" i!'rpre!e es!ime /#s!o% sio de "$ $!#r$"e.$ /#r(dic$ de" derec2o e c#es!i*S#p#es!os e )#e se $dmi!e "$ re!ro$c!i&id$d E" $r!(c#"o co!emp"$ cier!os s#p#es!os e )#e% e>cepcio$"me!e% se $dmi!e "$ re!ro$c!i&id$d% pero !$m,i' e>is!e o!ros •
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Ac!o dic!$do e s#s!i!#ci* de o!ro $c!o re&oc$do comprede dos posi,i"id$des 1- Re&oc$ci* por r$.oes de +r$&e i"e+i!imid$d ori+i$ri$ Es!$ !iee e0ec!os re!ro$c!i&os- E es!e c$so e" $c!o o e>is!i* &3"id$me!e e i+ mome!o% y si res#"!$ o,"i+$!orio y e>i+i,"e por "$ pres#ci* de "e+i!imid$d% $" dec"$r$rse "$ #"id$d de '" se "$ re!ro!r$er3 2$s!$ s# $cimie!o% des&ir!#$do $)#e""$ pres#ci*- E""o o oc#rre co e" $c!o $#"$,"e- Re&oc$ci* por r$.oes de i"e+i!imid$d so,re&iie!e e" $c!o $dmiis!r$!i&o res#"!$r3 i&3"ido por # c$m,io e e" orde$mie!o /#r(dicoLos e0ec!os de "$ e>!ici* ;re!ro$c!i&os o irre!ro$c!i&os depeder3 de" +r$do de i&$"ide.- Si se !r$!$ de #$ +r$&e i"e+i!imid$d% e" $c!o ori+i$rio de,e es!im$rse #"o y e" $c!o )#e re&oc$ !edr3 e0ec!os re!ro$c!i&os ;desde e" mome!o e )#e c$m,i* e" orde$mie!o /#r(dico;- Si e" $c!o 0#er$ $#"$,"e% "os e0ec!os ser3 e> #cS$e$mie!o de" $c!o $dmiis!r$!i&o o procede respec!o de "os $c!os #"os% sio so"$me!e% de "os $#"$,"es <$r!- 19% LNPA=- Los e0ec!os de" s$e$mie!o se re!ro!r$e $ "$ 0ec2$ de emisi* de" $c!o o,/e!o de r$!i0ic$ci* o co0irm$ci* <$r!- 19 i 0ie% LNPA=L$ re!ro$c!i&id$d $)#( es "*+ic$% p#es !iede $ co0erir &$"ide. $ # $c!o )#e o "$ pose($ e pricipio y o $ cre$r # $c!o #e&o- Se !r$!$ de s$e$r e" orde /#r(dico $0ec!$do por e" $c!o i&3"ido-
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Apro,$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&o E" $c!o some!ido $ $pro,$ci* es /#r(dic$me!e &3"ido y s# e/ec#ci* es!3 some!id$ $ "$ codici* s#spesi&$ de "$ $pro,$ci*- E" $c!o de $pro,$ci* es dis!i!o de" $c!o $pro,$do y s#s e0ec!os so re!ro$c!i&os $ "$ 0ec2$ de es!e "!imo- Co "$ $pro,$ci* se o!or+$ e0ic$ci$ $" e/ercicio de cier!os derec2os de "os p$r!ic#"$res- s!os )#ed$ s#/e!os e s# &$"ide. $" $c!o pos!erior% )#e $pr#e,$ "$ +es!i* re$"i.$d$E>!ici* de" $c!o $dmiis!r$!i&o )#e disp#so "$ re&oc$ci* de" $c!o es!$,"e E""$ posee e0ec!os re!ro$c!i&os% y$ )#e "$ propi$ $!#r$"e.$ de" $c!o "o e>i+e p$r$ s# &i+eci$% )#e o se coci,e si e" recoocimie!o re!ro$c!i&o de "os e0ec!os de" $c!o i"e+(!im$me!e re&oc$doC#$do 0$&oreciere $" p$r!ic#"$r E" $r!(c#"o dice )#e e" $c!o !edr3 e0ec!os re!ro$c!i&os 7c#$do 0$&oreciere $" $dmiis!r$do7- E es!e c$so "$ re"$ci* /#r(dic$ es $"c$.$d$ por "$ re!ro$c!i&id$d de # #e&o $c!o% es!$ posi,i"id$d se d$r3 sio se "esio$ $ !erceros )#e p#ede !eer e0ec!os coso"id$dos- O se$ )#e "$ re!ro$c!i&id$d ser3 posi,"e si ,ee0ici$ $" i!eres$do y o per/#dic$ $ !erceros% c#y$ se+#rid$d es preciso +$r$!i.$rC#$do% si ,ee0ici$r $" p$r!ic#"$r i per/#dic$r $ !erceros% o prod#ce d$o $"+#o L$ 0$"!$ de i!er's /#r(dico 2$ce )#e e" p$r!ic#"$r o p#ed$ i!e!$r imp#+$ci* $"+#$ co!r$ e" $c!o- Es "$ desi+$d$ co e" om,re de 7re!ro$c!i&id$d !o"er$d$7Re!ro$c!i&id$d por "ey de orde p,"ico c#$do #$ "ey de orde p,"ico prescri,e "$ re!ro$c!i&id$d de "os e0ec!os de de!ermi$dos $c!os $dmiis!r$!i&osRe!ro$c!i&id$d p$c!$d$ ?$y !$m,i' re!ro$c!i&id$d e "os c$sos e )#e e""$ 2$y$ sido p$c!$d$ co!r$c!#$"me!e% siempre )#e o co0i+#re #$ c"3#s#"$ $,#si&$ e irr$.o$,"eAc!os dec"$r$!i&os Los $c!os $dmiis!r$!i&os de +'ero dec"$r$!i&o !iee +eer$"me!e e0ec!o re!ro$c!i&o% y$ )#e si cre$r #$ si!#$ci* #e&$ dec"$r$ "$ pree>is!eci$ de #$ si!#$ci* de!ermi$d$Ac!o $c"$r$!orio Tiee por o,/e!o e>p"ic$r # $c!o $!erior osc#ro o $m,i+#o o!or+3do"e precisi* o de!ermi$do s# se!ido- U $c!o es $c"$r$!orio c#$do o co!iee #$ $"!er$ci* de "$ &o"#!$d dec"$r$d$ e e" precep!o )#e se pre!ede $c"$r$rT$m,i' 0orm$ #$ #id$d co e" $c!o $c"$r$do% siedo% por "o !$mo% re!ro$c!i&o45
E0ec!os Si e" $c!o $dmiis!r$!i&o ""e&$ "$ re!ro$c!i&id$d m3s "e/os de "os "(mi!es cocre!os )#e $#!ori.$ "$ "ey o )#e impoe s# propi$ $!#r$"e.$% ser3 #"o e c#$!o $" e>ceso% #"id$d )#e e" p$r!ic#"$r de,er3 2$cer &$"er/ulidad
ARTCULO 14 E" $c!o $dmiis!r$!i&o es #"o% de #"id$d $,so"#!$ e is$$,"e e "os si+#ie!es c$sos $= C#$do "$ &o"#!$d de "$ Admiis!r$ci* res#"!$re e>c"#id$ por error eseci$"8 do"o% e c#$!o se !e+$ como e>is!e!es 2ec2os o $!ecede!es ie>is!e!es o 0$"sos8 &io"eci$ 0(sic$ o mor$" e/ercid$ so,re e" $+e!e8 o por sim#"$ci* $,so"#!$,= C#$do 0#ere emi!ido medi$do icompe!eci$ e r$.* de "$ m$!eri$% de" !erri!orio% de" !iempo o de" +r$do% s$"&o% e es!e "!imo s#p#es!o% )#e "$ de"e+$ci* o s#s!i!#ci* es!#&iere permi!id$s8 0$"!$ de c$#s$ por o e>is!ir o ser 0$"sos "os 2ec2os o e" derec2o i&oc$dos8 o por &io"$ci* de "$ "ey $p"ic$,"e% de "$s 0orm$s eseci$"es o de "$ 0i$"id$d )#e ispir* s# dic!$doE" $c!o $dmiis!r$!i&o de0ec!#oso es $)#e" )#e o 2$ sido dic!$do de co0ormid$d co "os precep!os /#r(dicos $ c#yo !eor de,iero 2$,erse prod#cido- So $c!os )#e% por "o !$!o% prese!$ de0icieci$s% &icios% irre+#"$rid$desI0r$cci* $" orde$mie!o L$ i0r$cci* de" orde$mie!o por # $c!o $dmiis!r$!i&o de!ermi$ "$ prod#cci* de de!ermi$dos e0ec!os $orm$"es )#e $0ec!$ "$ &$"ide. de" $c!o- L$s i0r$ccioes )#e !iee ese $"c$ce se deomi$ +e'ric$me!e i&$"ide. is!e i0r$ccioes )#e o impide )#e e" $c!o prod#.c$ s#s e0ec!os orm$"es- So "os &icios 7irre"e&$!es7% 7o i&$"id$!es7 o 7i!r$scede!es*! @r$dos de i&$"ide. Se+ "$ +r$&ed$d de "$ i0r$cci* de" orde$mie!o se d$ dis!i!os +r$dos de i&$"ide.- L$ LNPA $dmi!e dos +r$dos de i&$"ide. e" $c!o #"o de #"id$d $,so"#!$ & e" $c!o $#"$,"e- O se$ "$ #"id$d y "$ $#"$,i"id$d-
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Di0ereci$s e!re #"id$d y $#"$,i"id$d Como pricipio +eer$" "$ +r$&ed$d de" &icio es!3 e re"$ci* direc!$ co "$ +r$&ed$d de "$ s$ci*% y$ )#e "$ dis!ici* e derec2o $dmiis!r$!i&o% e!re #"id$d $,so"#!$ y #"id$d re"$!i&$ r$dic$ e "$ e!id$d de" &icio )#e si es +r$&e ser3 #"o y si es "e&e ser3 $#"$,"e8 y o e "$ ecesid$d de re$"i.$r #$ i&es!i+$ci* de 2ec2o p$r$ compro,$r "$ irre+#"$rid$d ! L$s di0ereci$s e!re #"id$d y $#"$,i"id$d r$dic$ e "$s si+#ie!es o!$s L$ #"id$d de,e 2$cerse &$"er de!ro de "os p"$.os 0#+$ces de "os rec#rsos o $ccioes- E c$so co!r$rio se co&$"id$ e" $c!o- L$ dec"$r$ci* de #"id$d p#ede 2$cerse e c#$")#ier mome!o ;de o0icio o $ pedido de p$r!e ;$r!- 1B;- A2or$ ,ie% "$ imprescrip!i,i"id$d de "$ $cci* de #"id$d o p#ede i!erpre!$rse e !'rmios $,so"#!osLos $c!os $#"$,"es p#ede co&$"id$rse% s$e$rse8 "os #"os oLos e0ec!os de "$ $#"$ci* so e> #c8 "os de "$ dec"$r$ci* de #"id$d so% e pricipio% e> !#e% p#es es pricipio +eer$" de derec2o )#e $c!o #"o desde s# $cimie!o 2$ de cosider$rse como si #c$ 2#,ier$ e>is!idoL$ i&$"ide. de" $c!o $dmiis!r$!i&o s#/e!o $ #"id$d $,so"#!$% de,e /#.+$rse e 0#ci* de "$s 0$"eci$s )#e "o &ici$,$ $" mome!o de s# o!or+$mie!o- L$s circ#s!$ci$s so,re&iie!es o so $p!$s p$r$ i0"#ir e s# #"!erior per0eccio$mie!o% por)#e es i$cep!$,"e )#e # $c!o $" c#$" "$ s$ci* de" orde$mie!o "e res!$,$ !od$ &$"ide. desde s# $cimie!o p$se $ ser &3"ido e # mome!o #"!erior•
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Ac!os #"os L$ #"id$d cos!i!#ye e" +r$do m3>imo de i&$"ide. e "$ LNPA- Los s#p#es!os so 1- Icompe!eci$ de" *r+$o So #"os "os $c!os dic!$dos co icompe!eci$% !$!o e r$.* de "$ m$!eri$% de" !erri!orio% de" !iempo y de" +r$do- E es!e "!imo s#p#es!o% si "$ de"e+$ci* o s#s!i!#ci* es!3 permi!id$s% e" $c!o o p$dece de #"id$d- E "os s#p#es!os $!eriores "$ #"id$d es!$r3 re"$cio$d$ co e" 2ec2o de )#e "$ icompe!eci$ se$ p$!e!e o oY es )#e e>is!e di&ersos +r$dos de icompe!eci$- As(% o es "o mismo )#e e""$ se 2$y$ prod#cido por i&$si* de "$s $!ri,#cioes propi$s de *r+$os de o!ro 7poder7 o de o!ro *r+$o $dmiis!r$!i&o de dis!i!$ /er$r)#($A" &icio deri&$do de "$ icompe!eci$ e r$.* de" +r$do% "$ "ey de procedimie!os $dmiis!r$!i&o "o rep#!$ #"o% de #"id$d $,so"#!$ e is$$,"e% s$"&o )#e "$ de"e+$ci* o s#s!i!#ci* es!#&iese permi!id$s- Pero e" pricipio de,e ser re"$!i&i.$do% y$ )#e e" $r!(c#"o 19 de "$ "ey pre&' e>pres$me!e% "$ 47
posi,i"id$d de )#e e" $c!o $dmiis!r$!i&o $#"$,"e o $0ec!$do de #"id$d re"$!i&$% p#ed$ ser s$e$do !empor3eo=% e "os si+#ie!es c$sos
Pro2i,ido por "$ "ey "$ pro2i,ici* de" $c!o se !om$ e se!ido de o,/e!o "(ci!o% es decir% /#r(dic$me!e imposi,"e- Se ic"#ye "os $c!os cos!i!#!i&os de de"i!os o $)#e""os )#e !e+$ ori+e e # 2ec2o de"ic!i&o o )#e e s# e"$,or$ci* se 2$y$ prod#cido # de"i!o is!ido co2ec2o% e!c'!er$=-
Ac!os o,/e!i&$me!e posi,"es E" $r!- BH dice )#e e" $c!o de,e ser 0(sic$ y /#r(dic$me!e posi,"e- Por !$!o e" co!eido imposi,"e de" $c!o cos!i!#ye c$#s$" de #"id$d <&io"$ci* de "$ "ey=- L$ imposi,i"id$d se d$ !$!o por 0$"!$ de s#s!r$!o perso$" <om,r$mie!o de #$ perso$ 0$""ecid$=% como por $#seci$ de s#s!r$!o m$!eri$" <"$ cos$ $ )#e se re0iere e" $c!o 2$ des$p$recido= o 0$"!$ de s#s!r$!o /#r(dico $p"ic$ci* de s$ci* discip"i$ri$ $ )#ie y$ o es 0#cio$rio-
Vio"$!orio de 0$c#"!$des re+"$d$s e" $c!o es!$r3 &ici$do y d$r3 "#+$r $ "$ #"id$d $,so"#!$ c#$do se$ di&erso de" re)#erido o $#!ori.$do por "$ "ey o c#$do es!3 $#!ori.$do pero p$r$ circ#s!$ci$s de 2ec2o di0ere!es-
$"!$ de cer!e.$% imprecisi*% osc#rid$d Se+ e" $r!- BH e" o,/e!o de,e ser cier!o8 por e""o "$ $,so"#!$ 0$"!$ de cer!e.$% "$ ide!ermi$ci* o imprecisi* impor!$!es !or$ $" $c!o #"o8 e c$so co!r$rio ser3 $#"$,"e-
Vio"$ci* de 0$c#"!$des discrecio$"es C#$do e" $c!o se dic!$ e e/ercicio de 0$c#"!$des discrecio$"es% si se &io"$ cier!os "(mi!es e" $c!o podr3 ser #"o- Ser($ "os c$sos de $r,i!r$ried$d e irr$.o$,i"id$dCorrespode re&is$r "os $spec!os re+"$dos de" $c!o discrecio$"
L$ irr$.o$,i"id$d es # &icio de" o,/e!o de" $c!o- Por e/emp"o $= "$ co!r$dicci* c#$do res#e"&$ cos$s $!i!'!ic$s% o decid$ e 0orm$ co!r$ri$ $ "o e>pres$do e "os cosider$dos,= "$ desproporcio$"id$d "$ e>i+eci$ de proporcio$"id$d e!re "os medios )#e e" $c!o $dop!$ y "os 0ies )#e "$ "ey persi+#e $" o!or+$r "$ compe!eci$ p$r$ e" c$so% o "$ desproporci* e!re "os 2ec2os $credi!$dos y "$ decisi* $dop!$d$ !or$ $r,i!r$rio e" $c!oc= "$ $,s#rdid$d !$m,i' &ici$ $" $c!o8 $,s#rdid$d e imposi,i"id$d de 2ec2o o siempre se s#perpoed= e" $c!o )#e o res#e"&e !od$s "$s c#es!ioes p"$!e$d$s
Error e "$ $p"ic$ci* de "$ "ey Si se 2$ ic#rrido e error e "$ $p"ic$ci* de "$ "ey% c#yo !e>!o es co0#so o s#scep!i,"e de posi,"es i!erpre!$cioes eco!r$d$s% e" error es /#s!i0ic$,"e:- Vicios e "$ c$#s$ ?$y dos c"$ses de errores )#e p#ede &ici$r "$ c$#s$ de" $c!o $dmiis!r$!i&o% y so "$ 0$"sed$d e "os 2ec2os% y "$ 0$"sed$d /#r(dic$-
$"sed$d e "os 2ec2os pro,$do e" error <)#e de,e ser eseci$"=% e" $c!o $dmiis!r$!i&o ser3 #"o- L$ orm$ e)#ip$r$ "$ 0$"s$ c$#s$ $ "$ $#seci$ !o!$" de 's!$ $ "os e0ec!os de "$ s$ci*- Si se $#"* e" i0orme )#e sir&i* de c$#s$ $" $c!o dee+$!orio% 's!e )#ed* despro&is!o de e""$% siedo #"o% de #"id$d $,so"#!$ e is$$,"eL$ $#seci$ de "os $!ecede!es de 2ec2o )#e precede y /#s!i0ic$ e" dic!$do de" $c!o% de!ermi$ s# #"id$d $,so"#!$ por 0$"!$ de c$#s$% "$ )#e o p#ede ser #"!eriorme!e s$e$d$-
$"sed$d /#r(dic$ T$m,i' e>is!e #"id$d c#$do es 0$"so e" derec2o i&oc$do- Los 2ec2os so correc!os% pero se "os /#.+$ de $c#erdo co #$ orm$ err*e$4- Vio"$ci* de "$ 0i$"id$d L$ orm$ es!$,"ece )#e e" $c!o es!$r3 &ici$do de #"id$d por &io"$ci*--- de "$ 0i$"id$d )#e ispir* s# dic!$do% es decir% c#$do e>is!$ 0$""$ de $dec#$ci* e!re "os m*&i"es )#e ispir$ro "$ $c!#$ci* $dmiis!r$!i&$ co "os )#eridos por "$ "eyE/emp"os dode se &io"$ "$ 0i$"id$d "$ irr$.o$,i"id$d% "$ ie)#id$d% "$ &io"$ci* de "os pricipios +eer$"es de" derec2o y $ $)#e""os e )#e se persi+#e # ,ee0icio perso$" de" 0#cio$rio o de "$ Admiis!r$ci* o de # !ercero- T$m,i' 2$y &icio e "$ 0i$"id$d 7c#$do "$ &o"#!$d de "$ Admiis!r$ci* res#"!$re e>c"#id$% por sim#"$ci* $,so"#!$- L$ sim#"$ci* cosis!e siempre e oc#"!$r "$ &erd$d% e disim#"$r "$ i!eci* re$" de "$s p$r!es o "os prop*si!os )#e e""$s persi+#e- L$ sim#"$ci* s#poe e" coc#rso de o!r$ p$r!e y "$ coi&eci$ de 49
's!$ co e" 0#cio$rio )#e dic!$ e" $c!o- L$ sim#"$ci* es $,so"#!$ c#$do se ce"e,r$ # $c!o /#r(dico )#e $d$ !iee de re$"E esos c$sos e>is!e #$ &io"$ci* e "$ 0i$"id$d% p#es se 2$ perse+#ido ec#,ier!$me!e o!ros 0ies5- Vio"$ci* de "$s 0orm$s eseci$"es "$ LNPA s*"o se re0iere $ "$ is!r#me!$"i.$ci* de "$ &o"#!$d $dmiis!r$!i&$ y !$m,i' $ s# cos!$!$ci* o doc#me!$ci*?$,r($ #"id$d c#$do Se dic!e prescidiedo de "$s re+"$s eseci$"es p$r$ "$ 0orm$ci* de "$ 7&o"#!$d7 de "os *r+$os co"e+i$dos- Por e/emp"o% se ec#e!r$ &ici$do e" )#or#m is!$ 0orm$s improcede!es- Por e/emp"o% c#$do e" $c!o o e>is!$ e 0orm$ escri!$ si e""$ es re)#erid$No p#ede idi&id#$"i.$rse de )#' $#!orid$d pro&iee e" $c!o$"!$ "$ 0ec2$% e $)#e""os c$sos e )#e 's!$ !e+$ c$r3c!er eseci$"- Norm$"me!e o d$ "#+$r $ #"id$d% p#es "$ 0$"!$ de 0ec2$ )#ed$ s#,s$$d$ co "$ 0orm$ de p#,"icid$d•
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J- Vo"#!$d L$ LNPA o co!emp"$ $ "$ &o"#!$d como e"eme!o de" $c!o- A"+#os "$ cosider$ # prerre)#isi!o- L$ orm$% e s# ic- $% se re0iere $ pres#!os &icios e "$ &o"#!$dE" Es!$do% p$r$ e" c#mp"imie!o de s#s 0#cioes% $c!$ por medio de *r+$os- L$ e>is!eci$ de #$ 7&o"#!$d es!$!$"7 se e>!eriori.$ medi$!e #$ dec"$r$ci* e>pres$d$ e "$s 0orm$s "e+$"es- E" $c!o $dmiis!r$!i&o se $preci$ $ !r$&'s de es$ dec"$r$ci*- Se #s$ "$ deomi$ci* 7&o"#!$d7 $dmiis!r$!i&$ como #$ me!30or$% p#es "$ &o"#!$d s*"o p#ede coce,irse como # 0e*meo psico"*+ico- De,e 2$,er coicideci$ e!re "$ 0#ci* $!ri,#id$ por "$ orm$ $" *r+$o y "$ 0i$"id$d )#e e" $c!o cocre!$me!e persi+#eVicios de "$ &o"#!$d •
Vo"#!$d e>c"#id$ por error eseci$" Es # &icio e "$ dec"$r$ci* y cosis!e e idic$r # ,ie e "#+$r de o!ro% o e desi+$r #$ perso$ e "#+$r de o!r$% e!c'!er$- E !$"es c$sos "o )#e es!3 &ici$do es "$ dec"$r$ci* e>!er$ de" $c!o- ?$,r($ #$ di0ereci$ e!re "$ &o"#!$d re$" y "$ dec"$r$d$% pero como 2$y )#e /#.+$r"$ co $rre+"o $" cri!erio o,/e!i&o de" o,r$r $dmiis!r$!i&o% $)#'""$ de,e s#r+ir de o!ros escri!os $!eriores )#e e&idecie "$ discord$ci$- As(% por e/emp"o% si de" e>pedie!e de" coc#rso p$r$ c#,rir # c$r+o% s#r+iere como !ri#0$dor$ #$ perso$ y e" $c!o 0i$" desi+$se $ o!r$% 50
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es!$,"eciedo )#e se "$ om,r$ por 2$,er +$$do- L$ 7&o"#!$d re$"7 er$ om,r$r $ $)#'""$8 por error se om,r* $ 's!$- Es # error e "$ 0orm#"$ci* de "$ dec"$r$ci*- Lo )#e e" $c!o decide o coc#erd$ co "os $!ecede!es- E" $c!o dic!$do co error eseci$" si+i0ic$ )#e c$rece de c$#s$ o )#e 's!$ es 0$"s$- L$ #"id$d se de,e $ #$ r$.* o,/e!i&$ "$ c$reci$ de c$#s$Do"o es $)#e" $c!o )#e !iee como e>is!e!es 2ec2os o $!ecede!es ie>is!e!es o 0$"sos- E" $"c$ce )#e "e $c#erd$ "$ orm$ os idic$ )#e e" &icio es!3 e "$ c$#s$ <72ec2os o $!ecede!es )#e "e sir&$ de c$#s$7% $r!- BH=% por 0$"!$r 's!$ o ser 0$"s$- E" 0#d$me!o de" &icio de" do"o es "$ r$.* o,/e!i&$ de "$ c$reci$ de pres#p#es!os de 2ec2oSim#"$ci* "$ si!#$ci* re&e"$ # 0i dis!i!o de" $p$re!e8 si es!3 e des$c#erdo co e" pricipio )#e de,e ispir$r e" $c!#$r de "$ Admiis!r$ci* es 03ci"me!e recod#ci,"e $ "$ 0i+#r$ de "$ des&i$ci* de poderVio"eci$ 0(sic$ o mor$" e/ercid$ so,re e" $+e!e "$ &io"eci$ so,re e" $+e!e )#e o,"i+#e $ 's!e $ $p$r!$rse de "os $!ecede!es reperc#!ir3 so,re "$ c$#s$- Ser3 # $c!o si c$#s$- Si e" $c!o es re+"$do y "$ &io"eci$ 2$ce )#e e" $+e!e dic!e # $c!o di&erso de" re)#erido por "$ "ey 2$,r3 &io"$ci* e e" o,/e!o- E" ico s#p#es!o posi,"e dode "$ co$cci* podr($ !eer $"+#$ reperc#si* ser($ e e" $c!o dic!$do e e/ercicio de 0$c#"!$des discrecio$"es- C#$do% se+ "os $!ecede!es% e" $+e!e pod($ decidir #$ cos$ # o"($ y se "o co$ccio$ p$r$ decidir de de!ermi$d$ m$er$% es!$r($mos $!e # c$so e e" )#e e" $c!o !iee s# ori+e e # 2ec2o de"ic!i&o-
B- Mo!i&$ci* Todo $c!o $dmiis!r$!i&o de,e es!$r mo!i&$do- S# omisi* de!ermi$% como re+"$% "$ #"id$d de" $c!o- E""o s#r+e de" $r!- BH% ic- e% )#e impoe #$ cod#c!$ o,"i+$!ori$ $ "$ Admiis!r$ci*- C#$do e e" $c!o se i&oc$ orm$s "e+$"es )#e "e sir&$ de c$#s$% "$ ci!$ de 's!$s cos!i!#ye mo!i&$ci* s#0icie!e e c$m,io% si "os 7cosider$dos7 o 2$ce m3s )#e descri,ir "$ i0r$cci* cos!$!$d$ e e" $c!o si e>p"ic$r "$ co0i+#r$ci* de "$ i0r$cci*% correspode dec"$r$r "$ #"id$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o- Procedimie!o C#$do "$ orm$ pre&' #$ serie de !r3mi!es y 0orm$"id$des )#e de,e c#mp"irse $!es de emi!irse e" $c!o% s# ic#mp"imie!o "o &ici$- Pero o siempre 2$,r3 #"id$d $,so"#!$ 1= Ac!os dic!$dos prescidiedo de" procedimie!o es!$,"ecido P$r$ )#e 2$y$ mo!i&o de #"id$d es eces$rio )#e se 2$y$ 51
prescidido% !o!$" y $,so"#!$me!e de" procedimie!o es!$,"ecido $#seci$ !o!$" de" !r3mi!e% se+#ir # procedimie!o dis!i!o% e!c'!er$= De0es$ e /#icio Si se 2$ &io"$do e" derec2o de de0es$ e" $c!o es!$r3 $0ec!$do de #"id$d $,so"#!$- Si em,$r+o es /#rispr#deci$ #i0orme )#e si e" de0ec!o es s#,s$$,"e e # rec#rso o e # proceso /#dici$" pos!erior de,e cosider$rse )#e o se 2$ &io"$do e" derec2o de de0es$ Si em,$r+o 2$y c$sos e )#e "$ so"#ci* p#ede ser di0ere!e% p-e/-% $" e+$rse "$ prod#cci* de #$ pr#e,$ )#e pod($ res#"!$r decisori$ e "$ $dopci* de !$" medid$ se 2$ cosider$do )#e se &io"* e" derec2o de de0es$% "o c#$" !or$ e $r,i!r$ri$ "$ medid$:= Omisi* de # !r3mi!e eseci$" E" dic!$me /#r(dico es # !r3mi!e eseci$" <$r!- BH% ic- d=- S# 0$"!$ es% e pricipio% p$si,"e de $c$rre$r "$ #"id$d de" $c!o- Si em,$r+o% "$ /#rispr#deci$ 2$ $dmi!ido )#e% $ &eces% e""o p#ede o ser $s( si se emi!i* $" i!erpoerse e" rec#rso4= Re)#isi!os p$r$ "$ $c!#$ci* de or+$ismos co"e+i$dos procedimie!o especi$" p$r$ "$ e"$,or$ci* de s# 7&o"#!$d7% de" c#$" es c$r$c!er(s!ico e" r'+ime de sesioes de"i,er$!es% )#e se $/#s!$% por "o com% $ "$s si+#ie!es 0orm$"id$des co&oc$!ori$ o ci!$ci* pre&i$ p$r$ "$ sesi*% orde de" d($ pre&io% e!c'!er$- Los de0ec!os e e" procedimie!o e "$ co&oc$!ori$ o ci!$ci* $p$re/$ "$ #"id$d5= Rec$#dos 0orm$"es E" ic#mp"imie!o de rec$#dos 0orm$"es o $0ec!$ "$ &$"ide. de" $c!o sio s*"o $ s# per0eccio$mie!o de $c#erdo $" pricipio de )#e o 2$y #"id$d por "$ #"id$d mism$% "$ )#e es direc!$ cosec#eci$ de" pricipio de coser&$ci* de "os $c!os /#r(dicos-
'nulailidad
Ar!(c#"o 15 Si se 2#,iere ic#rrido e #$ irre+#"$rid$d% omisi* o &icio )#e o ""e+$re $ impedir "$ e>is!eci$ de $"+#o de s#s e"eme!os eseci$"es% e" $c!o ser3 $#"$,"e e sede /#dici$"Cocep!o L$s i0r$ccioes e )#e 2#,iese podido ic#rrir "$ Admiis!r$ci* $" dic!$r # $c!o orm$"me!e prod#cir3 "$ $#"$,i"id$d de 's!e% e>cep!o )#e e>pres$me!e 2$y$ sido s$cio$do co "$ #"id$d $,so"#!$52
L$ orm$ dice )#e e" $c!o ser3 $#"$,"e si se 2#,iere ic#rrido e $"+#$ irre+#"$rid$d% omisi* o &icio )#e o ""e+$se $ impedir "$ e>is!eci$ de $"+#o de s#s e"eme!os eseci$"es- Si e""o 0#er$ eces$ri$me!e $s(% "$ #"id$d $,so"#!$ !edr($ "#+$r e>c"#si&$me!e c#$do "$ i0r$cci* impidier$ "$ e>is!eci$ de # e"eme!o eseci$" de" $c!o <$r!- BH=- Si em,$r+o 2$y &icios )#e $p$re/$ "$ #"id$d $,so"#!$ por)#e &ici$ m#y +r$&eme!e $"+ e"eme!o% pero '" e>is!e- Por "o !$!o% e" cocep!o )#e d$ "$ orm$ es # idic$dor p$r$ e" i!'rpre!e% pero $d$ m3sL$s i0r$ccioes de!ermi$!es de "$ $#"$,i"id$d e/emp"os de $c!os $#"$,"es •
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Icompe!eci$ E r$.* de" +r$do% e" $c!o es $#"$,"e si por e/emp"o "$ compe!eci$ 2$ sido "e+(!im$me!e co0erid$ y e" *r+$o se e>cede de e""$C$#s$ Ser3 $#"$,"e e" $c!o c#$do 2$y$ #$ $preci$ci* err*e$ de "os 2ec2os o "$ c$"i0ic$ci* de e""os- As(% es $#"$,"e e" $c!o $dmiis!r$!i&o e e" c#$" se 2$ ic#rrido e error e "$ $p"ic$ci* de "$ orm$ c#yo !e>!o es co0#so o s#scep!i,"e de posi,"es i!erpre!$cioes eco!r$d$s% co "o c#$" e" error es /#s!i0ic$,"eorm$ Los de0ec!os de 0orm$ orm$"me!e de!ermi$ "$ $#"$,i"id$d de" $c!o% por)#e s# $!#r$"e.$ es es!ric!$me!e is!r#me!$"Procedimie!o Los de0ec!os de procedimie!o de!ermi$% e pricipio% "$ $#"$,i"id$d de" $c!o- L$ #"id$d s*"o p#ede reco+erse e "os s#p#es!os de omisi* o i0r$cci* de # !r3mi!e eseci$" o s#s!$ci$" p$r$ )#e e" $c!o $"c$ce s# 0i o si se 2#,iese c$#s$do ide0esi*- Ser3 $s(% $#"$,"es "$ $#seci$ de # p$recer 7o !'cico7
ARTCULO 1J L$ i&$"ide. de #$ c"3#s#"$ $ccide!$" o $ccesori$ de # $c!o $dmiis!r$!i&o o impor!$r3 "$ #"id$d de es!e% siempre )#e 0#ere sep$r$,"e y o $0ec!$re "$ eseci$ de" $c!o emi!ido-
53
E"eme!os eseci$"es y $ccide!$"es o $ccesorios L$ "ey dis!i+#e "os e"eme!os $ccesorios o $ccide!$"es de" $c!o $dmiis!r$!i&o )#e !iede $ comp"e!$r o codicio$r # $c!o y )#e e pricipio% s# de0ec!o s*"o +eer$ "$ i&$"id$ci* de "$ respec!i&$ c"3#s#"$% siempre )#e 's!$ p#ed$ ser sep$r$d$ si $0ec!$r "$ eseci$ de $c!o8 de "os eseci$"es c#y$ ie>is!eci$ pro&oc$ e pricipio% "$ i&$"id$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&oSi em,$r+o% e cier!os c$sos% "os e"eme!os $ccide!$"es !ici* is!ir3 # &icio e "$ c$#s$% $" 0$""$r "os $!ecede!es de 2ec2o )#e /#s!i0i)#e s# emisi*O!ros E!iede )#e "$ codici* s#spesi&$ es procede!e e e" derec2o $dmiis!r$!i&o% dode comme!e e cier!$s re"$cioes se s#,ordi$ "$ iici$ci* de "os e0ec!os de" $c!o $" dic!$do de o!ro $c!o 0#!#ro e icier!o% como $co!ece e m$!eri$ de $pro,$ci*L$ codici* o de,e ser i imposi,"e i i"(ci!$- V$ #id$ $" co!eido pricip$" de" $c!o c#yo des!io /#r(dico depede de "$ codici*MODO Cosis!e e #$ c$r+$ # o,"i+$ci* )#e se impoe $" p$r!ic#"$r $ 0$&or de )#ie se cocede e" $c!o )#e "$ Admiis!r$ci* p#ede discrecio$"me!e ic"#ir o o e s# ,ee0icio- S#e"e ser 2$,i!#$" "$ ic"#si* de c"3#s#"$s mod$"es e de!ermi$d$s co!r$!$cioes $dmiis!r$!i&$s is!ir de p"eo derec2o- L$ Admiis!r$ci* p#ede e>i+ir de" ,ee0ici$rio )#e c#mp"$ "$ c$r+$- Es eces$rio dis!i+#ir e!re #$ c$r+$ y #$ reser&$ de re&oc$ci*- E c$so de d#d$ de,e es!$rse $ "$ e>is!eci$ de #$ reser&$ de re&oc$ci*PLAO idic$ e" mome!o e )#e comie.$ e" $c!o $ prod#cir e0ec!os /#r(dicos% o ,ie% e )#e 2$ de 2$cer"o- Co re0ereci$ $ es!os dos 54
!ipos de p"$.os% "os $#!ores 2$,"$ de # !'rmio iici$" e e" primer c$so y 0i$" e e" se+#do8 !'rmio es% e re$"id$d% e" d($ cier!o o icier!o% pero eces$rio% e )#e comie.$ o coc"#ye "os e0ec!os de "$ re"$ci* /#r(dic$E $"+#$s circ#s!$ci$s% e" p"$.o o !'rmio oper$ como # re)#isi!o eseci$" de" o,/e!o o co!eido de" $c!o8 y # c$so !(pico se d$ e "$s cocesioes de pri&i"e+ios% )#e por imperio de #$ orm$ cos!i!#cio$" <$r!- B5% ic- 1% Cos!- $cio$"= de,e ser !empor$"es eci*=O!r$s c"3#s#"$s $ccide!$"es reser&$s de re&oc$ci* y Resc$!e RESERVA DE REVOCACIN se d$ e $)#e""os c$sos e )#e% some!ido $ codici* reso"#!ori$ # $c!o $dmiis!r$!i&o y #$ &e. c#mp"ido e" 2ec2o codicio$!e% "os e0ec!os reso"#!orios o se prod#ce 2$s!$ )#e "$ Admiis!r$ci* i!er&iee p$r$ dec"$r$r"os- As( "$ di0ereci$ e!re # $c!o codicio$" y # $c!o ,$/o reser&$ de re&oc$ci* es!3 e )#e e" primero de/$ de e>is!ir $#!om3!ic$me!e desde )#e "$ codici* reso"#!ori$ se c#mp"e% mie!r$s )#e e" se+#do o s#ceder3 sio pre&i$ #$ re&oc$ci* 0orm$" re$"i.$d$ por "$ Admiis!r$ci*RESCATE es #$ 0i+#r$ !(pic$ de "$ cocesi* de ser&icios p,"icos% dis!i!$ de "$ re&oc$ci* por r$.oes de opor!#id$d- L$ ic"#si* de "$ c"3#s#"$ de,e ser e>pres$me!e p$c!$d$ y disp#es!$ e sede /#dici$"I&$"ide. de c"3#s#"$s $ccesori$s Como #$ deri&$ci* de" pricipio de "$ $ccesoried$d% e" de0ec!o o &icio )#e $0ec!e $ #$ c"3#s#"$ $ccesori$% o i&$"id$ e pricipio "$ !o!$"id$d de" $c!o% prod#ciedo !$ s*"o s# #"id$d p$rci$"- O se$% )#e "$ i&$"ide. de "$ c"3#s#"$ $ccide!$" o !iee i0"#eci$ so,re e" $c!o $dmiis!r$!i&o pricip$"% )#e co!i$ &3"idoP$r$ )#e se opere "$ i&$"ide. p$rci$" de "$ c"3#s#"$ $ccesori$% "$ LNPA 2$ es!$,"ecido dos re)#isi!os 0#d$me!$"es L$ idepedeci$ o sep$r$,i"id$d de "$ c"3#s#"$ $ccesori$ de "os dem3s e"eme!os de" $c!oK#e o cos!i!#y$ "$ eseci$ de" $c!o o r$.* pricip$" )#e 2#,ier$ id#cido $ "$ Admiis!r$ci* $ dic!$r"o•
•
Co respec!o $" !ipo de i&$"ide. de" &icio )#e $0ec!$ $ "$ c"3#s#"$ Accide!$" se $p"ic$ "os cri!erios de "os de0ec!os )#e p#ede i&$"id$r e" o,/e!o de" $c!o-
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Re%ocación del acto nulo
Ar!(c#"o 1B E" $c!o $dmiis!r$!i&o $0ec!$do de #"id$d $,so"#!$ se cosider$ irre+#"$r y de,e ser re&oc$do o s#s!i!#ido por r$.oes de i"e+i!imid$d $# e sede $dmiis!r$!i&$- No o,s!$!e% si e" $c!o es!#&iere 0irme y cose!ido y 2#,iere +eer$do derec2os s#,/e!i&os )#e se es!' c#mp"iedo% s*"o se podr3 impedir s# s#,sis!eci$ y "$ de "os e0ec!os $ pedie!es medi$!e dec"$r$ci* /#dici$" de #"id$dCosider$cioes +eer$"es Re&is$r # $c!o si+i0ic$ )#e $ "$ $cci* de 7&o"&er $ &er7% p#ede se+#irse como e0ec!o propio s# e>!ici* o modi0ic$ci*L$ re&isi* p#ede ser de o0icio o $ pedido de p$r!e- L$ re&isi* es e" +'ero8 "$ re&oc$ci* y "$ $#"$ci* so "$s especiesL$ LNPA #!i"i.$ e" &oc$,"o re&oc$ci* p$r$ re0erirse $ "$ modi0ic$ci* o e>!ici* de" $c!o e sede $dmiis!r$!i&$% !$!o por r$.oes de i"e+i!imid$d% como de iopor!#id$d% dem'ri!o o ico&eieci$- E e" $r!(c#"o se emp"e$% $dem3s% como si*imo de re&oc$ci* de o0icioE""o o o,s!$ $ )#e #o de "os rec$#dos p$r$ )#e proced$ "$ re&oc$ci* de o0icio de # $c!o $dmiis!r$!i&o se$ "$ pre&i$ &is!$ $" $dmiis!r$do p$r$ )#e p#ed$ e/ercer s# derec2o de de0es$Re&oc$ci* de" $c!o irre+#"$r e" $c!o $dmiis!r$!i&o $0ec!$do de #"id$d $,so"#!$ de,e ser re&oc$do por "$ Admiis!r$ci* de o0icio- " p$r!ic#"$r o !iee p"$.o p$r$ e""o i !$mpoco "$ Admiis!r$ci* por)#e% d$d$ s# +r$&ed$d y e" orde p,"ico comprome!ido impoe e" r3pido res!$,"ecimie!o de "$ "e+$"id$dRe)#isi!os p$r$ "$ procedeci$ de "$ re&oc$ci* Ac!o #i"$!er$" "$ LNPA e>c"#ye $ "os co!r$!os $dmiis!r$!i&os )#e se ri+e por s#s orm$s y pricipios especi$"es y s*"o $$"*+ic$me!e por $)#'""$% o se$ e "os c$sos e )#e "$s orm$s y pricipios especi$"es de "os co!r$!os o pre&e$ "$ c#es!i* y s*"o c#$do e" 56
s#p#es!o o pre&is!o se$ s#s!$ci$"me!e simi"$r $ "$s c#es!ioes !eid$s e c#e!$ e "$ "ey p$r$ e" $c!o #i"$!er$"L$ "ey e>c"#ye $ "os co!r$!os de "$ $p"ic$ci* de "$s 7orm$s de" prese!e !(!#"o% $!e!o $ "$ $!#r$"e.$ dis!i!$ de" $c!o $dmiis!r$!i&o <#i"$!er$"= y de" co!r$!o $dmiis!r$!i&o <,i"$!er$"=Ac!o idi&id#$" Los re+"$me!os es!3 pri&$dos de es!$,i"id$d- Es!o o si+i0ic$ )#e $)#e" )#e e &ir!#d de # re+"$me!o pose$ # derec2o s#,/e!i&o )#ede e des$mp$ro8 !$" "o )#e es!$,"ece e" $r!- : de" RLNPAAc!o irre+#"$r De,e ser # $c!o $0ec!$do de #"id$d $,so"#!$- Por o!r$ p$r!e% e" $r!(c#"o es!$,"ece )#e o podr3 ser re&oc$do si 2$ +eer$do derec2os s#,/e!i&os )#e se es!' c#mp"iedo- Por "o !$!o e" $c!o #"o p$r$ )#e de,$ ser re&oc$do !iee )#e 1= ?$,er 2ec2o $cer derec2os s#,/e!i&os% pero )#e 's!os $ o se es!' c#mp"iedo= A0ec!$r i!ereses "e+(!imos o i!ereses simp"es- E""o $s( por)#e% "$ LNPA 2$,"$ e>c"#si&$me!e de derec2os s#,/e!i&os% de,iedo i!erpre!$rse "$ imposi,i"id$d de )#e "$ Admiis!r$ci* re&o)#e e" $c!o #"o co cri!erio res!ric!i&o:= C#$do o o,s!$!e $0ec!$r derec2os s#,/e!i&os e" p$r!ic#"$r cooc($ e" &icio8 es!o como #$ s$ci* $ s# m$"$ 0e4= C#$do e" derec2o 2#,ier$ sido o!or+$do e>pres$me!e $ !(!#"o prec$rio% "$ c$"id$d de prec$rio $#!ori.$% e es!e c$so% "$ re&oc$ci*% c#$do coc#rr$% o,/e!i&$me!e% c$#s$s id*e$s p$r$ &ici$r e" $c!o8 pero es!e $c!o &ici$do% $#)#e 2$y$ 2ec2o $cer derec2os s#,/e!i&os% p#ede re&oc$rse por)#e es prec$rio5= C#$do 2$,iedo 2ec2o $cer derec2os s#,/e!i&os )#e se es!' c#mp"iedo% 0$&ore.c$ $" p$r!ic#"$r siempre y c#$do o se c$#se per/#icios $ !erceros8 de,e ser # per/#icio especi$"% y es!$ prerro+$!i&$ de "os !erceros !iee )#e deri&$r de" derec2o s#,/e!i&o )#e es!3 e c#mp"imie!oJ= Cre$r o dec"$r$r de,eres de "os p$r!ic#"$res- Es!os $c!os% )#e de,e ser re&oc$dos% $" 2$cer"o e>!i+#e "$s o,"i+$cioes de" p$r!ic#"$r p$r$ e" 0#!#ro y !$m,i'% e pricipio% p$r$ e" p$s$doB= C#$do% p#diedo $0ec!$r derec2os s#,/e!i&os% o es!' 0irme y cose!ido= Impoer de,eres o s$cioes o e+$r derec2os !3ci!$ o e>pres$me!eS#/e!o E" *r+$o compe!e!e p$r$ e0ec!#$r "$ re&oc$ci* de o0icio es e" mismo )#e dic!* e" $c!o% )#ie p#ede re&oc$r"o $ pedie!e # rec#rso $!e e" s#perior- Si e" $c!o es de $!#r$"e.$ comp"e/$ <)#e re)#iere $pro,$ci* # 2omo"o+$ci* por e" s#perior= o p#ede ser 57
re&oc$do por e" i0erior8 por &ir!#d de" p$r$"e"ismo de "$s 0orm$s y compe!eci$s e" $#!o re&oc$!orio de,e ser $pro,$do por e" s#periorAc!o 0irme y cose!ido E" $c!o es 0irme c#$do% o!i0ic$do% se &eci* e" p"$.o "e+$" p$r$ imp#+$r"o e sede $dmiis!r$!i&$ o /#dici$"- Es cose!ido c#$do $!es de &ecer ese !'rmio se "o c#mp"e o e" i!eres$doX prese!$ # escri!o% e e" )#e dec"$r$ s# $cep!$ci*L$ improcedeci$ de "$ re&oc$ci* L$ p$r!e $ de" $r!(c#"o es!$,"ece c#3do% $ pes$r de ser #"o% o p#ede ser re&oc$do- L$ LNPA $dop!$ # cri!erio i!ermedio- E pricipio% e" $c!o #"o de,e ser re&oc$do8 como e>cepci*8 e" $c!o #"o )#e +eer* derec2os s#,/e!i&os )#e se es!' c#mp"iedo% no puede ser re&oc$do- L$ Admiis!r$ci* de,e pedir s# $#"$ci* e sede /#dici$"L$ orm$ dis!i+#e e "$ re&oc$ci* por i"e+i!imid$d "$s cosec#eci$s% se+ se$ e""$s is!$!3e$s o co!i#$d$s- Si e" $c!o es de e/ec#ci* co!i#$d$% o procede "$ re&oc$ci* sio p$r$ "$s cosec#eci$s $ pedie!es
•
I!erpre!$ci* E" $r!- 1B de,e i!erpre!$rse e 0$&or de "$ po!es!$d re&oc$!ori$ de "$ Admiis!r$ci*-
58
Re%ocación del acto regular
ARTCULO 1 E" $c!o $dmiis!r$!i&o re+#"$r% de" )#e 2#,iere $cido derec2os s#,/e!i&os $ 0$&or de "os $dmiis!r$dos% o p#ede ser re&oc$do% modi0ic$do o s#s!i!#ido e sede $dmiis!r$!i&$ #$ &e. o!i0ic$do- Si em,$r+o% podr3 ser re&oc$do% modi0ic$do o s#s!i!#ido de o0icio e sede $dmiis!r$!i&$ si e" i!eres$do 2#,iere coocido e" &icio% si "$ re&oc$ci*% modi0ic$ci* o s#s!i!#ci* de" $c!o "o 0$&orece si c$#s$r per/#icio $ !erceros y si e" derec2o se 2#,iere o!or+$do e>pres$ y &3"id$me!e $ !(!#"o prec$rio- T$m,i' podr3 ser re&oc$do% modi0ic$do o s#s!i!#ido por r$.oes de opor!#id$d% m'ri!o o co&eieci$% idemi.$do "os per/#icios )#e c$#s$re $ "os $dmiis!r$dosRe&oc$ci* de" $c!o re+#"$r E" !'rmio 7$c!o re+#"$r7 se reser&$ p$r$ # $c!o "e+$"me!e per0ec!o o p$r$ e" )#e s*"o $do"ece de # &icio )#e de!ermi$ s# $#"$ci*% o )#e por i!r$scedeci$ de" &icio% i si)#ier$ re)#iere "$ $#"$ci*% sio% simp"eme!e% s# correcci*Como dice e" $r!(c#"o% "$ re&oc$ci* de" $c!o re+#"$r p#ede 2$cerse por r$.oes de i"e+i!imid$d o de opor!#id$d% m'ri!o o co&eieci$Re&oc$ci* por i"e+i!imid$d E" $r!- 15 de "$ LNPA dice 7Si se 2#,iere ic#rrido e #$ irre+#"$rid$d% omisi* o &icio )#e o ""e+$re $ impedir "$ e>is!eci$ de $"+#o de s#s e"eme!os eseci$"es% e" $c!o ser3 $#"$,"e e sede /#dici$"7- Cosec#e!e co e""o e" $r!- 1 es!$,"ece e" pricipio de )#e e" $c!o re+#"$r de" )#e 2$ $cido derec2os s#,/e!i&os $ 0$&or de "os $dmiis!r$dos o p#ede ser re&oc$do% modi0ic$do o s#s!i!#ido e sede $dmiis!r$!i&$ #$ &e. o!i0ic$doE" pricipio es "$ irre&oc$,i"id$d% $#)#e 2$y &$ri$s e>cepcioes- P$r$ )#e es$ es!$,i"id$d e>is!$% se re)#iere Ac!o $dmiis!r$!i&o re+#"$r •
59
• •
K#e 2$y$ $cido derec2os s#,/e!i&os K#e ese $c!o 2$y$ sido o!i0ic$do L$ "ey s*"o e>i+e "$ o!i0ic$ci*- A#)#e e" $c!o o es!#&ier$ 0irme o cose!ido es!$do% por ede% corriedo e" !'rmio p$r$ imp#+$r"o% por e" so"o 2ec2o de 2$,'rse"o o!i0ic$do $" p$r!ic#"$r y$ es i$"!er$,"e p$r$ "$ Admiis!r$ci*% si se d$ "$s dem3s codicioes-
No 2$,r3 es!$,i"id$d si o se d$ co/#!$me!e "os !res re)#isi!os-
E>cepcioes •
•
•
•
Si e" i!eres$do 2#,iere coocido e" &icio e" $c!o re+#"$r p#ede ser # $c!o &ici$do% $#)#e si $do"ecer de # &icio de "$ m$+i!#d de "os de!ermi$dos e e" $r!- 14 y )#e $#!ori.$ "$ re&oc$ci* por p$r!e de "$ Admiis!r$ci*% o $ pedido de $#"$ci* /#dici$"Es!o de,e cosider$rse )#e es #$ s$ci* de" "e+is"$dor $ "$ m$"$ 0e de" p$r!ic#"$rEs irre"e&$!e p$r$ "$ "ey% )#e e" p$r!ic#"$r 2$y$ co!ri,#ido $ "$ prod#cci* de" $c!o8 ,$s!$ co )#e 2$y$ $d&er!ido "$ e>is!eci$ de" &icio y o "o 2$y$ com#ic$do $ "$ Admiis!r$ci*Por cier!o% o ,$s!$ e" mero coocimie!o )#e e" p$r!ic#"$r !e+$ de" &icio% sio c#$do se dem#es!r$ #$ cod#c!$ c$re!e de ,#e$ 0eSi "$ re&oc$ci*% modi0ic$ci* o s#s!i!#ci* de" $c!o o 0$&orece $" i!eres$do si c$#s$r per/#icio $ !erceros Es!e per/#icio o de,e ser c#$")#ier$% sio #e )#e e>ced$ e" m$r+e de !o"er$,"eSi e" derec2o se 2#,iere o!or+$do $ !(!#"o prec$rio A)#( e" $c!o se re&oc$ co mo!i&o de s# i"e+i!imid$d% s*"o )#e% como es prec$rio% o 2$ce 0$"!$ $c#dir $ "$ &($ /#dici$" p$r$ so"ici!$r s# $#"$ci* Por r$.oes de opor!#id$d% m'ri!o o co&eieci$ Si o se i&oc$ $"+#o de "os s#p#es!os e>cepcio$"es de" $r!(c#"o "$ re&oc$ci* es i"e+(!im$-
Re&oc$ci* por r$.oes de opor!#id$d% m'ri!o o Co&eieci$ # $c!o $dmiis!r$!i&o p#ede ser e>!i+#ido por 0$"!$ dem'ri!o% es decir% por)#e se "o dic!* si &$"or$r correc!$me!e e"
60
i!er's )#e "o ispir$- E" m'ri!o o p#ede rep#!$rse $/eo $ "$ /#ridicid$d codicio$!e de" $c!oP$r$ )#e "$ Admiis!r$ci* p#ed$ re&oc$r # $c!o co 0#d$me!o e r$.oes de opor!#id$d% m'ri!o o co&eieci$ e>i+e )#e e" i!er's p,"ico se$ de i+#$" $!#r$"e.$ )#e e" de" $c!o o,/e!o de re&oc$ci*E" sis!em$ de "$ "ey de procedimie!os $dmiis!r$!i&os E" $r!- 1% p3rr- H% de "$ LNPA es!$,"ece )#e "$ re&oc$ci* por iopor!#id$d de $c!os )#e co0iere derec2os s#,/e!i&os p#ede 2$cerse s*"o co idemi.$ci*s!$ es res!ri+id$% comprede s*"o $" d$o emer+e!e% o $s( $" "#cro ces$!eP#es!o )#e e" $r!(c#"o es!$,"ece "$ re&oc$,i"id$d de "os $c!os re+#"$res )#e se e>pide $ !(!#"o prec$rio% e" se!ido de ic"#ir es!$ c"3#s#"$ e>pres$% c#$do 2$y o!r$ como "$ 0i$" de" $r!- 1% o p#ede ser o!ro )#e e" de es!$,"ecer )#e es!$ re&oc$,i"id$d es si idemi.$ci*% s$"&o c#$do $" derec2o <"iceci$% permiso= se "e 2#,ier$ 0i/$do # p"$.o% como oc#rre% por e/emp"o% co "$s "iceci$s de r$diodi0#si* y !e"e&isi*- Si !iee p"$.o% es c"$ro )#e o es prec$rior+$o compe!e!e E $#seci$ de disposici* co!r$ri$ )#ie !iee 0$c#"!$des p$r$ dic!$r # $c!o !$m,i' "$s !iee p$r$ modi0ic$r"o o e>!i+#ir"o-
aneamiento
ARTCULO 19 E" $c!o $dmiis!r$!i&o $#"$,"e p#ede ser s$e$do medi$!e Ratificación
$= r$!i0ic$ci* por e" *r+$o s#perior% c#$do e" $c!o 2#,iere sido emi!ido co icompe!eci$ e r$.* de +r$do y siempre )#e "$ $&oc$ci*% de"e+$ci* o s#s!i!#ci* 0#ere procede!esConfirmación
,= co0irm$ci* por e" *r+$o )#e dic!* e" $c!o s#,s$$do e" &icio )#e "o $0ec!e- Los e0ec!os de" s$e$mie!o se re!ro!r$er3 $ "$ 0ec2$ de emisi* de" $c!o o,/e!o de r$!i0ic$ci* o co0irm$ci*61
S$e$mie!o- Cocep!o y !ermio"o+($s e>is!e!es C#$do e" de0ec!o de" $c!o $dmiis!r$!i&o d$ "#+$r $ "$ s$ci*% e pricipio% de $#"$ci*% "$ Admiis!r$ci* !iee "$ 0$c#"!$d de s#,s$$r e" &icio )#e "o i&$"id$% c#y$ c$#s$" p#ede pro&eir !$!o de # compor!$mie!o $c!i&o como de #$ omisi* 0orm$" o de 0odo respec!o de #o o m3s e"eme!os de" $c!o $dmiis!r$!i&oL$ s#,s$$ci* de" de0ec!o de" $c!o y s# corre"$!i&$ &$"ide. es "o )#e se desi+$ co e" om,re de s$e$mie!o ;!ermio"o+($ emp"e$d$ por "$ LNPA;% co&$"id$ci*% per0eccio$mie!oP$r$ $"+#os 7co&$"id$ci*7 es e" +'ero y 7r$!i0ic$ci*7 y 7s$e$mie!o7 "$s especies- Si em,$r+o% e" $r!(c#"o )#e come!$mos $dop!$ "$ !esis de )#e e" +'ero es e" 7s$e$mie!o7- E" 2ec2o de )#e se$ i"e+(!imo e" $c!o% p#ede 2$cer )#e "$ Admiis!r$ci* "o cosidere $#"$,"e y o #"o- Pero si e""$ re&oc$ e" $c!o ;es!o es% "o e>!i+#e; y o "o s$e$% $#!ori.$ $ pes$r )#e "o cosider* #"oL$ r$!i0ic$ci* c$r3c!er y e0ec!os L$ r$!i0ic$ci* es e" $c!o por e" c#$" "$ $#!orid$d compe!e!e recooce como propios "os $c!os re$"i.$dos por o!r$ $#!orid$d )#e er$ icompe!e!e p$r$ dic!$r"osPor e/emp"o # $c!o $dmiis!r$!i&o &ici$do de icompe!eci$ e r$.* de" +r$do p#ede ser r$!i0ic$do por e" *r+$o s#perior siempre )#e se$ $dmisi,"e e !$" c$so% "$ $&oc$ci* y "$ de"e+$ci*E" $c!o de s$e$mie!o o es cos!i!#!i&o% sio dec"$r$!i&o de derec2os% o se$ )#e s#s cosec#eci$s se proyec!$ 2$ci$ e" p$s$do% 2$s!$ "$ 0ec2$ e )#e 0#e emi!ido e" $c!o )#e se r$!i0ic$orm$ de" $c!o r$!i0ic$!orio L$ r$!i0ic$ci*% )#e siempre es # $c!o #i"$!er$"% !iee e0ec!os re!ro$c!i&os y $#)#e o se prescri,e #$ 0orm$ especi$"% es e&ide!e )#e "$ 0orm$ de,e ser comp$!i,"e co "$ de" $c!o r$!i0ic$doE""o o o,s!$ p$r$ )#e o p#ed$ $cep!$rse "$ posi,i"id$d de )#e e>is!$ #$ r$!i0ic$ci* !3ci!$ de" $c!o% )#e s#r/$ de #$ cod#c!$ ie)#(&oc$ de" s#perior% m$i0es!$d$ por $c!os o 2ec2os m$!eri$"es )#e deo!e "$ e>!eriori.$ci* de "$ &o"#!$d de r$!i0ic$r e" $c!o $dmiis!r$!i&o de0ec!#oso% siempre )#e se$ comp$!i,"es co "$ 0orm$ de" $c!o o,/e!o de "$ r$!i0ic$ci* L$ r$!i0ic$ci* se $seme/$ $ "$ $pro,$ci* e )#e $m,$s so pos!eriores $" $c!o- E" $c!o s#/e!o $ $pro,$ci* es # $c!o per0ec!o% pero ie0ic$.8 e" $c!o ecesi!$do de r$!i0ic$ci* es # $c!o )#e prod#ce e0ec!os /#r(dicos% s*"o )#e es!3 &ici$doL$ r$!i0ic$ci* di0iere de "$ $#!ori.$ci* e )#e 's!$ es $!erior $" $c!o- Los dic!$dos si $#!ori.$ci*% c#$do 's!$ es eces$ri$% o p#ede ser r$!i0ic$dos-
62
Co0irm$ci*- Cocep!o "$ co0irm$ci* es #$ especie de s$e$mie!o por "$ c#$" "$ Admiis!r$ci* ;7e" *r+$o )#e dic!$ e" $c!o7; s#,s$$ e" &icio )#e "o $0ec!$,$Di0ereci$s co "$ r$!i0ic$ci* L$ pricip$" di0ereci$ e>is!e!e e!re "$ co0irm$ci* y "$ r$!i0ic$ci* cosis!e e )#e "$ co0irm$ci* p#ede e0ec!#$r"$ e" *r+$o )#e dic!* e" $c!o% mie!r$s )#e "$ r$!i0ic$ci* de,e ser re$"i.$d$ s*"o por e" *r+$o s#perior co compe!eci$ p$r$ dic!$r e" $c!oN$!#r$"e.$ y e0ec!os de "$ co0irm$ci* E c#$!o $ "$ $!#r$"e.$ de" $c!o de co0irm$ci* <$c!o #i"$!er$"= s# 0orm$ y e0ec!os <)#e siempre so re!ro$c!i&os= o,edece $ "$s mism$s re+"$s $p"ic$,"es $ "$ r$!i0ic$ci*Con%ersión
ARTCULO F Si "os e"eme!os &3"idos de # $c!o $dmiis!r$!i&o #"o permi!iere i!e+r$r o!ro )#e 0#ere &3"ido% podr3 e0ec!#$rse s# co&ersi* e 's!e cosi!i'do"o e" $dmiis!r$do- L$ co&ersi* !edr3 e0ec!os $ p$r!ir de" mome!o e )#e se per0eccioe e" #e&o $c!oL$ co&ersi* como medio de s$e$mie!o "$ co&ersi* cosis!e e e" dic!$do de # #e&o $c!o $dmiis!r$!i&o por medio de" c#$" se dec"$r$ "$ &o"#!$d de $pro&ec2$r "os e"eme!os &3"idos )#e co!e($ e" $c!o &ici$do ;#"o;% i!e+r3do"os e o!ro $c!o dis!i!o y e>!i+#iedo "os e"eme!os y c"3#s#"$s $0ec!$dos de i&$"ide.- O se$% se e>!i+#e "$ p$r!e i&3"id$ y se $+re+$ o!r$ #e&$ &3"id$- E re$"id$d e" $c!o o )#ed$ s$e$do% s*"o se $pro&ec2$ "os e"eme!os &3"idos de" $c!o i&3"idoL$ !r$s0orm$ci* de" $c!o se 2$ce s*"o $pro&ec2$do s#s e"eme!os &3"idos- E "$ re$"id$d es!o es e>cepcio$" y$ )#e o so m#c2$s "$s si!#$cioes e )#e se p#ede $pe"$r $ "$ co&ersi* e "$ pr3c!ic$ $dmiis!r$!i&$- Re)#iere siempre "$ co0ormid$d de" p$r!ic#"$rDi0ereci$s co "$ r$!i0ic$ci*% co0irm$ci*% re0orm$ & Reo&$ci* P$r$ "$ "ey "$ co&ersi* cos!i!#ye # medio $#!*omo y espec(0ico de s$e$mie!o o co&$"id$ci*% $ !$" p#!o )#e "$ !r$!$ e # $r!(c#"o dis!i!oL$ co&ersi* respode $ # !ipo espec(0ico di0ereci$do de "$ r$!i0ic$ci* y co0irm$ci*% p#es mie!r$s e es!$s "!im$s "os e"eme!os de" $c!o co!i$ s#,sis!e!es desp#'s de" s$e$mie!o ;)#e !iee e0ec!os re!ro$c!i&os;% e "$ co&ersi* se oper$ "$ 63
!r$s0orm$ci* de" $c!o co e0ec!os p$r$ e" 0#!#ro G$ p$r!ir de" mome!o e )#' se per0eccioe e" #e&o $c!o;% de/$do s*"o s#,sis!e!es "os e"eme!os &3"idosLos e0ec!os de "$ co&ersi* so p$r$ e" 0#!#ro #c= e "$ p$r!e )#e imp"ic$ cre$ci* p$rci$" de # $c!o #e&o y e "$ p$r!e )#e imp"ic$ e>!ici* p$rci$" de" $c!o ser3 re!ro$c!i&os <2$ci$ e" p$s$do; e> !#c;=% p#es se re0iere $ # $c!o #"oL$ co&ersi* es #$ s#s!i!#ci* de" $c!o se !om$ "os $spec!os o e"eme!os &3"idos de" primer $c!o &ici$do y se "os icorpor$ $ # $c!o dis!i!o% e c#yo co!e>!o $d)#iere &$"ide.- Es!$ s#s!i!#ci* es "$ )#e% se+ "$ LNPA% !iee e0ec!os p$r$ e" 0#!#ro% pero "$ e>!ici* p$rci$" de" $c!o $!erior por i&$"ide. !iee e0ec!os e> !#e% como !od$ e>!ici* de $c!os #"os- L$ co&ersi* o s$e$ # $c!o i&3"ido- S#p"e #$ si!#$ci* co o!r$- Se dic!$ # #e&o $c!o% $pro&ec2$do "os e"eme!os &3"idos de" $c!o i&3"ido- Pero es!e $c!o i&3"ido <#"o= ;"os e"eme!os i&3"idos de" $c!o; si+#e si'do"o- E" $c!o #e&o
Caducidad
ARTCULO 1 L$ Admiis!r$ci* podr3 dec"$r$r #i"$!er$"me!e "$ c$d#cid$d de # $c!o $dmiis!r$!i&o c#$do e" i!eres$do o c#mp"iere "$s codicioes 0i/$d$s e e" mismo% pero de,er3 medi$r pre&i$ cos!i!#ci* e mor$ y cocesi* de # p"$.o s#p"eme!$rio r$.o$,"e $" e0ec!oCocep!o L$ c$d#cid$d es "$ e>!ici* de" $c!o $dmiis!r$!i&o disp#es!$ por "$ Admiis!r$ci* e r$.* de )#e e" p$r!ic#"$r o 2$ c#mp"ido co "$s o,"i+$cioes )#e e" $c!o "e impo($- Es #$ s$ci*% #$ 7pe$7 $dmiis!r$!i&$Es # medio p$r!ic#"$r de e>!ici* de" $c!o $dmiis!r$!i&o% dis!i!o de "$ re&oc$ci*% e &ir!#d de" c#$" se s$cio$ e" ic#mp"imie!o de" p$r!ic#"$r64
E/emp"o "$ $#!ori.$ci* $dmiis!r$!i&$ p$r$ e" 0#cio$mie!o de # "oc$" de comercio o de id#s!ri$% )#e impoe "$ o,"i+$ci* de c#mp"ir co "$s codicioes de 2i+iee- E" ic#mp"imie!o de 's!$s p#ede pro&oc$r "$ c$d#cid$d de "$ $#!ori.$ci* o 2$,i"i!$ci*Dis!ici* co "$ re&oc$ci* Am,$s cos!i!#ye medios e>!i!i&os de "os $c!os $dmiis!r$!i&os% pero so 0i+#r$s dis!i!$s )#e procede e c$sos di0ere!esL$ re&oc$ci* y c$d#cid$d o so +'ero y especie% sio especies de # mismo +'ero8 $m,$s so medios e>!i!i&os )#e $c!$ e c$sos dis!i!osL$ re&oc$ci* recooce como c$#s$s de!ermi$!es $ "$ i"e+i!imid$d% y "$ iopor!#id$d% dem'ri!o o ico&eieci$8 e c$m,io% "$ c$d#cid$d es!3 de!ermi$d$ por e" ic#mp"imie!o de" p$r!ic#"$r% es #$ s$ci*-
Codicioes p$r$ s# procedeci$ "$ LNPA impoe dos codicioes • •
"$ cos!i!#ci* e mor$ de" p$r!ic#"$r ic#mp"idor"$ cocesi* de # p"$.o r$.o$,"e p$r$ )#e es!e c#mp"$ co "$ o,"i+$ci*-
A"+#$s c#es!ioes Mor$ primer pro,"em$ es si se $p"ic$ o o $" c$so "$ mor$ $#!om3!ic$P$r$ C$ss$+e% $# !r$!3dose de o,"i+$cioes $ p"$.o% "$ Admiis!r$ci* de,e c#mp"ir co e" de,er )#e imper$!i&$me!e "e impoe e" $r!(c#"o poiedo e mor$ $" p$r!ic#"$rE es!e $r!(c#"o o c$,e d#d$ de "$ ecesid$d de )#e e" Es!$do siempre de,e poer e mor$ $" p$r!ic#"$r y e""o s#r+e de "$ e>i+eci$ de coceder # #e&o p"$.o $ 's!e% e>cep!o )#e% e #$ $c!#$ci* cocre!$% #$ orm$ es!$,"e.c$ e>pres$me!e "o co!r$rio- A" o!or+$r ese p"$.o "$ Admiis!r$ci* !iee% por 0#er.$% )#e poer e mor$ $" i!eres$doAs(% de,e 2$cerse #$ i!im$ci* $" i!eres$do poi'do"o e mor$ y $cord3do"e e" #e&o p"$.oE""o $s(% por)#e "$ Admiis!r$ci* !iee )#e de/$r cos!$ci$ de" re!$rdo de" p$r!ic#"$r o0ici$"me!e compro,$do ;"$ mor$ o es # re!$rdo c#$")#ier$8 es #o compro,$do o0ici$"me!e e imp#!$,"e $" ic#mp"idor;% de" rec"$mo de" c#mp"imie!o y de" p"$.o 0i/$do p$r$ 2$cer"o-
65
Dic2$ i!im$ci* p#ede 2$cer"$ s$,er "$ Admiis!r$ci* $" p$r!ic#"$r por c#$")#ier$ de "$s 0orm$s de o!i0ic$ci* pre&is!$s por e" RLNPA <$r!- 41=Adem3s% e" re)#erimie!o de "$ Admiis!r$ci* de,e ser opor!#o% es decir% cocre!$do #$ &e. )#e e" c#mp"imie!o de "$ o,"i+$ci* de" p$r!ic#"$r se 2i.o e>i+i,"e% por "o !$!o o es &3"ido e" re)#erimie!o $!icip$doK#' se de,e e!eder por p"$.o r$.o$,"eQ e" se!ido de "$ orm$ es coceder $" i!eres$do # p"$.o r$.o$,"e de c#mp"imie!o% es!o es% re)#erir # 2ec2o de posi,"e re$"i.$ci* p$r$ e" p$r!ic#"$r- Es!e p"$.o si+i0ic$ #$ $y#d$ $" i!eres$do p$r$ )#e p#ed$ c#mp"ir co s# o,"i+$ci*8 de,e $!eder% por !$!o% $ "$ re$"i.$ci* de" 0i p,"ico de" $c!o $dmiis!r$!i&oDesp#'s de i!im$d$ "$ mor$ de" p$r!ic#"$r y &ecido e" p"$.o s#p"eme!$rio% "$ Admiis!r$ci* p#ede dec"$r$r "$ c$d#cid$d de" $c!o $dmiis!r$!i&o $!e e" ic#mp"imie!o de" p$r!ic#"$rDec"$r$ci* de c$d#cid$d Es eces$rio )#e se dec"$re "$ c$d#cid$d% )#e !iee &$"or cos!i!#!i&o es!o es% )#e "$ re$"i.$ci* por e" p$r!ic#"$r de s# o,"i+$ci* desp#'s de" !r$sc#rso de" p"$.o s#p"eme!$rio $cord$do por "$ Admiis!r$ci* y $!es de )#e se 2$y$ dic!$do "$ reso"#ci*% impide $ 's!$ e>!i+#ir e" $c!o por dic2$ c$#s$"-
Re%isión
ARTCULO Podr3 dispoerse e sede $dmiis!r$!i&$ "$ re&isi* de # $c!o 0irme $= C#$do res#"!$re co!r$diccioes e disposi!i&$% 23y$se pedido o o s# $c"$r$ci*-
"$
p$r!e
,= C#$do desp#'s de dic!$do se reco,r$re o desc#,riere doc#me!os decisi&os c#y$ e>is!eci$ se i+or$,$ o o se p#diero prese!$r como pr#e,$ por 0#er.$ m$yor o por o,r$ de !erceroc= C#$do 2#,iere sido dic!$do ,$s3dose e doc#me!os c#y$ dec"$r$ci* de 0$"sed$d se descooc($ o se 2#,iere dec"$r$do desp#'s de em$$do e" $c!o66
d= C#$do 2#,iere sido dic!$do medi$do co2ec2o% pre&$ric$!o% &io"eci$ o c#$")#ier o!r$ m$)#i$ci* 0r$#d#"e!$ o +r$&e irre+#"$rid$d compro,$d$E" pedido de,er3 i!erpoerse de!ro de "os DIE <1F= d($s de o!i0ic$do e" $c!o e e" c$so de" iciso $=- E "os dem3s s#p#es!os podr3 promo&erse "$ re&isi* de!ro de "os TREINTA <:F= d($s de reco,r$rse o 2$""$rse "os doc#me!os o ces$r "$ 0#er.$ m$yor # o,r$ de" !ercero8 o de compro,$rse e "e+$" 0orm$ "os 2ec2os idic$dos e "os icisos c= y d=Cocep!o y o,/e!o de" rec#rso e>!r$ordi$rio de Re&isi* c#$do "os rec#rsos procede!es o se #!i"i.$ de!ro de" p"$.o per!ie!e% e" $c!o $dmiis!r$!i&o se 2$ce 0irme% y cosi+#ie!eme!e% iimp#+$,"e- Pero como e>cepci*% "$ LNPA $dmi!e "$ posi,i"id$d de # rec#rso e>!r$ordi$rio de re&isi*% #!i"i.$,"e precis$me!e co!r$ $c!os 0irmesE" rec#rso de re&isi* es e" remedio procedime!$" e>!r$ordi$rio ec$mi$do $ e>$mi$r de #e&o # $c!o 0irme o se$ p$s$do e $#!orid$d de cos$ /#.+$d$% c#$do se 2$ ""e+$do $ '" por medios i"(ci!os o irre+#"$res% si c#"p$ o e+"i+eci$ de" p$r!ic#"$r% prescidiedo o icorpor$do #e&os e"eme!os de pr#e,$ e e" #e&o e>pedie!eMo!i&os de "$ re&isi* "$s co!r$diccioes e "$ p$r!e disposi!i&$ so # mo!i&o de $c"$r$!ori$- E>pres$me!e $#!ori.$ es!e remedio e" $r!- 1F de" RLNPA% p$r$ "os c$sos de osc#rid$d% $m,i+Wed$d # omisi*% y e" $r!- 1F1 respec!o de" error m$!eri$" de "os om,res% c$"id$des y pre!esioes de "$s p$r!es% o por simp"e error de c3"c#"oE" ic- , Se re0iere $ doc#me!os decisi&os% es decir% doc#me!os )#e por s# impor!$ci$ p#ed$ 2$cer &$ri$r 0#d$me!$"me!e "$ reso"#ci* de0ii!i&$- No siedo decisi&os% o proceder3 e" rec#rso- Esos doc#me!os p#ede 2$,er es!$do e poder de" i!eres$do y 2$,'rse"es e>!r$&i$do o 2$,er sido re!eidos si s# c#"p$% o ,ie 2$,er"os cose+#ido reci' e e" mome!o de ded#cir e" rec#rso% es decir% 2$,er sido i+or$dos por '" co $!eriorid$d y e "$s opor!#id$des e )#e% se+ e" procedimie!o orm$"% p#do o0recer"osL$ i+or$ci$% e" e>!r$&(o o "$ de!eci* )#e impidi* $" rec#rre!e prese!$r $)#e""os doc#me!os $ !iempo% de,e ser si s# c#"p$% de $c#erdo co "$s prescripcioes )#e so,re "$ •
•
67
•
•
i+or$ci$% e" error% e" do"o% "$ 0#er.$ y e" !emor% co!iee e" C*di+o Ci&i"- De,e !r$!$rse% p#es% de doc#me!os o $+re+$dos opor!#$me!e% si )#e medie e+"i+eci$% error # omisi* de" propio i!eres$doE" ic- c se re0iere $" c$so de )#e "os doc#me!os e "os c#$"es se 0#d$ "$ decisi* 0#ese dec"$r$dos 0$"sos por se!eci$ de0ii!i&$ pos!erior $ "$ reso"#ci* )#e se i!e!$ 2$cer re&is$r% o )#e% siedo $!erior% se descooc($- Es$ 0$"sed$d de,e ser dec"$r$d$ por e" /#e. compe!e!eE" ic- d cociere $ "os e"eme!os de"ic!#osos )#e 2$y$ o,r$do so,re "os 0#cio$rios% des&i$do s# $c!#$ci* e per/#icio de" rec#rre!e- Comprede e" pre&$ric$!o <$r!s- J9 $ B% C*d- Pe$"=% e" co2ec2o <$r!s- 5J $ 59% C*d- Pe$"=% "$ &io"eci$ y !od$ o!r$ m$)#i$ci* 0r$#d#"e!$% o +r$&e irre+#"$rid$d compro,$d$- Se !r$!$r($ de #$ reso"#ci* #"$% por es!$r &ici$d$ de do"o o 0r$#de-
P"$.o de i!erposici* E" pedido de,er3 i!erpoerse de!ro de "os DIE <1F= d($s de o!i0ic$do e" $c!o e e" c$so de" iciso $=E "os dem3s s#p#es!os podr3 promo&erse "$ re&isi* de!ro de "os TREINTA <:F= d($s de reco,r$rse o 2$""$rse "os doc#me!os o ces$r "$ 0#er.$ m$yor # o,r$ de" !ercero8 o de compro,$rse e "e+$" 0orm$ "os 2ec2os idic$dos e "os icisos c= y d=•
•
S#s!$ci$ci* y reso"#ci* E" rec#rso de,e i!erpoerse $!e e" propio *r+$o )#e emi!i* e" $c!o c#y$ re&isi* se proc#r$% precis$do c#$" es "$ c$#s$" i&oc$d$ y prese!$do% e s# c$so% "os doc#me!os rec#per$dos o e" !es!imoio de "$ se!eci$ )#e dec"$r* "$ 0$"sed$d% co "$ cer!i0ic$ci* de )#e 2$ p$s$do e $#!orid$d de cos$ /#.+$d$L$ decisi* )#e pro#ci$re e" *r+$o $dmiis!r$!i&o ser($ co0irm$!ori$ o re&oc$!ori$ de "$ )#e se dic!* $!eriorme!eL$ re&oc$!ori$ de" $c!o 0irme prod#cir3 !odos s#s e0ec!os% s$"&o "os derec2os $d)#iridos por !erceros de ,#e$ 0eI!erpre!$ci* res!ric!i&$ D$do e" c$r3c!er e>cepcio$" y e>!r$ordi$rio de" rec#rso de re&isi*% s# procedeci$ o p#ede e>!ederse $ o!ros c$sos )#e "os pre&is!os y de!ermi$dos e "$ "ey8 por e""o 2$y )#e $!eerse $ "os c$sos !$>$!i&$me!e es!$,"ecidos e e" $r!(c#"o-
Impugnación $udicial de actos administrati%os
68
ARTCULO : Podr3 ser imp#+$do por &($ /#dici$" # $c!o de $"c$ce p$r!ic#"$r $= c#$do re&is!$ c$"id$d de de0ii!i&o y se 2#,iere $+o!$do $ s# respec!o "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s,= c#$do pese $ o decidir so,re e" 0odo de "$ c#es!i*% impid$ !o!$"me!e "$ !r$mi!$ci* de" rec"$mo i!erp#es!oc= c#$do se diere e" c$so de si"ecio o de $m,i+Wed$d $ )#e se $"#de e e" $r!(c#"o 1Fd= c#$do "$ Admiis!r$ci* &io"$re "o disp#es!o e e" $r!(c#"o 9Imp#+$ci* de "os $c!os de $"c$ce p$r!ic#"$r Ic- $ re)#iere p$r$ "$ imp#+$ci* e &($ /#dici$" de # $c!o de $"c$ce p$r!ic#"$r )#e se$ de0ii!i&o y )#e se 2$y$ $+o!$do o s# respec!o "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s•
•
Ac!o de0ii!i&o P$r$ s# imp#+$ci*% "os $c!os $dmiis!r$!i&os <$c!os de $"c$ce p$r!ic#"$r= se c"$si0ic$ e 1= prep$r$!orios8 = de mero !r3mi!e o i!er"oc#!orios8 := de0ii!i&os8 4= $simi"$,"es $ de0ii!i&os <$)#e""os )#e impide "$ co!i#$ci* de" !r3mi!e o "$ pre!esi* de" i!eres$do=% y 5= de c#mp"imie!oAc!o de0ii!i&o es e" )#e decide so,re e" 0odo de" $s#!oAc!o )#e $+o!$ "$ &($ $dmiis!r$!i&$ E" $c!o )#e $+o!$ "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s se deomi$% +eer$"me!e% $c!o )#e c$#s$ es!$do- Li$res dice )#e o so "o mismo e" $c!o )#e c$#s$ es!$do y e" )#e 2$ce 7cos$ /#.+$d$ $dmiis!r$!i&$78 $)#'" imp"ic$ )#e $+o!* "$ &($ $dmiis!r$!i&$% 's!e )#e !iee "$ p$r!ic#"$rid$d de +o.$r de # es!$do de perm$eci$ )#e "o poe $ c#,ier!o de modi0ic$ci*- As( 2$,r3 $c!os )#e c$#s$ es!$do )#e p#ed$ 2$cer cos$ /#.+$d$ $dmiis!r$!i&$% pero !$m,i' p#ede 2$,er $c!os )#e "$ prod#.c$ si c$#s$r es!$doSo "os $c!os de *r+$os i0eriores c"$#s#r$dos por es!$r 0irmes o cose!idos medi$!e c#mp"imie!o o por prese!$ci* de # escri!o $ ese e0ec!o
M$er$ de prod#cir e" $+o!$mie!o de "$ &($ $dmiis!r$!i&$ E" $+o!$mie!o de "$ &($ $dmiis!r$!i&$ se prod#ce medi$!e "$ i!er posici* de "os rec#rsos $dmiis!r$!i&os
correspodie!es= y e""o oc#rre c#$do se 2$ ""e+$do $" 0#cio$rio s#perior co compe!eci$ p$r$ decidir respec!o de" $c!o imp#+$do% $#)#e s# decisi* se$ !od$&($ p$si,"e de" rec#rso de recosider$ci*A+o!$mie!o de "$ &($ $dmiis!r$!i&$ y pricipio de co+r#eci$ Ri+e e" pricipio de co+r#eci$ e!re "os 2ec2os y e" derec2o i&oc$dos e "os rec#rsos $dmiis!r$!i&os y "os )#e 0#de "$ pos!erior imp#+$ci* /#dici$"L$ "ey so"o "o impoe e>pres$me!e respec!o de "$ rec"$m$ci* $dmiis!r$!i&$ pre&i$% pero se !r$!$ de # pricipio +eer$"% $p"ic$,"e !$!o $ "os rec#rsos como $ "os rec"$mosIc- , Ac!o $simi"$,"e $ de0ii!i&o es $)#e" )#e% si reso"&er so,re e" 0odo de" $s#!o% impide "$ !r$mi!$ci* o pre!esi* de" p$r!ic#"$r i+e "o "ey e" $+o!$mie!o de "$ is!$ci$ 7c#$do se diere e" c$so de si"ecio o de $m,i+Wed$d $ )#e se $"#de e e" $r!- 1F S*"o se re0iere $ "$ 7dee+$ci* !3ci!$7 pre&is!$ e e" $r!- 1F cep!o "$ rec"$m$ci* $dmiis!r$!i&$ pre&i$ de" $r!- :F; e" $+o!$mie!o de "$ &($ !$m,i' es ieces$rio- Se $p"ic$ direc!$me!e e" $r!- 1F•
•
Ic- d &($s de 2ec2o E e" c$so de &io"$r "$ Admiis!r$ci* "o disp#es!o por e" $r!- 9 de "$ "ey% !$mpoco se e>i+e e" $+o!$mie!o de "$ is!$ci$ $dmiis!r$!i&$Se !r$!$ de 7$c!os e>presos o !3ci!os di0ereci$dos de "os dem3s $c!os por "esio$r derec2os o +$r$!($s cos!i!#cio$"es e 0orm$ 0"$+r$!e% m$i0ies!$ o +roser$% si!#$ci* $ "$ )#e se e)#ip$r$ "$ e/ec#ci* de "os $c!os s#spedidos o $ o o!i0ic$dos7- L$s r$.oes
70
por "$s )#e se e>ime de" $+o!$mie!o de "$ &($ $dmiis!r$!i&$ so "$s mism$s )#e ""e&$ro $ "$ $dmisi* de" /#icio de $mp$ro-
ARTICULO 4 E" $c!o de $"c$ce +eer$" ser3 imp#+$,"e por &($ /#dici$" $= c#$do # i!eres$do $ )#ie e" $c!o $0ec!e o p#ed$ $0ec!$r e 0orm$ cier!$ e imie!e e s#s derec2os s#,/e!i&os% 2$y$ 0orm#"$do rec"$mo $!e "$ $#!orid$d )#e "o dic!* y e" res#"!$do 0#ere $d&erso o se diere $"+#o de "os s#p#es!os pre&is!os e e" $r!(c#"o 1F,= c#$do "$ $#!orid$d de e/ec#ci* de" $c!o de $"c$ce +eer$" "e 2$y$ d$do $p"ic$ci* medi$!e $c!os de0ii!i&os y co!r$ !$"es $c!os se 2#,iere $+o!$do si '>i!o "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s-
Imp#+$ci* de $c!os de $"c$ce +eer$" "$ doc!ri$ e!ed($% $!es de "$ s$ci* de "$ LNPA% )#e "os $c!os de $"c$ce +eer$" er$ "os re+"$me!osL$ orm$ se re0iere $ c#$")#ier$ de "$s dis!i!$s c"$ses de $c!os )#e !iee co!eido +eer$"% $#)#e pose$ dis!i!$s deomi$cioesL$ deomi$ci* $d)#iere $s( c$r3c!er de e>presi* /#r(dico;!'cic$ por oposici* $ $c!o $dmiis!r$!i&o is!$ # $c!o p$r!ic#"$r de $p"ic$ci* de $)#'"- Es #$ &($ 0$c#"!$!i&$ p#es e" p$r!ic#"$r p#ede op!$r por o #!i"i.$r"$ y $!$c$r e" $c!o de $p"ic$ci* E" co!ro" de "$ "e+$"id$d de # re+"$me!o $ !r$&'s de s# imp#+$ci* direc!$% co "$ posi,i"id$d de s# $#"$ci*% !iee "$ m3>im$ impor!$ci$ posi,i"i!$ "$ e"imi$ci* de orm$s sec#d$ri$s )#e i0ri+e "$s "eyes y )#e impide s# $p"ic$ci*L$ pr3c!ic$ de "$s "!im$s 'poc$s dem#es!r$ )#e "$ Admiis!r$ci* 2$ #!i"i.$do e 0orm$ $ce"er$d$ s# 0$c#"!$d re+"$me!$ri$8 "$ imp#+$ci* direc!$ posi,i"i!$ "$ e>c"#si* imedi$!$ de" orde$mie!o /#r(dico de # re+"$me!o co!r$rio $ "$ "ey- So"#ci* 71
e0ic$. si se cosider$ )#e "os re+"$me!os i"e+$"es so #"os y co s# &i+eci$ se i!rod#cir($ #$ #e&$ c$#s$" de dero+$ci* de "$s "eyes "$ prod#cid$ por # re+"$me!o )#e se "es op#sier$Re)#isi!os p$r$ "$ procedeci$ de "$ imp#+$ci* direc!$ E""os so • •
$0ec!$ci* cier!$ e imie!e de derec2os s#,/e!i&os y )#e se 2$y$ 0orm#"$do rec"$mo $!e "$ $#!orid$d )#e dic!* e" $c!o y e" res#"!$do 0#er$ $d&erso o o 2#,ier$ pro#ci$mie!o-
A0ec!$ci* $" i!eres$do e s#s derec2os s#,/e!i&os e" derec2o s#,/e!i&o $0ec!$do de,e ser pree>is!e!e $" $c!o de $"c$ce +eer$" c#es!io$doSe cosider$ $" derec2o s#,/e!i&o como #$ pro!ecci* )#e e" orde$mie!o /#r(dico o!or+$ e si!#$ci* de e>c"#si&id$d $ # idi&id#o de!ermi$do- Es e" poder /#r(dico $!ri,#ido $ # s#/e!o por e" orde$mie!o p$r$ "$ !#!e"$ de # derec2o s#s!$!i&o- De,e coc#rrir dos e"eme!os 1= )#e e>is!$ #$ orm$ /#r(dic$ )#e prede!ermie e>$c!$me!e c#3" es "$ cod#c!$ $dmiis!r$!i&$ de,id$% es decir% )#e di+$ espec(0ic$ y c"$r$me!e "o )#e de,e 2$cerse o o 2$cerse% y )#e "o di+$ $!es )#e "$ si!#$ci* se prod#.c$= )#e es!$ cod#c!$ es!' e re"$ci* co # idi&id#o de!ermi$do% co!emp"$do e si!#$ci* de e>c"#si&id$d- Es decir% )#e dic2$ cod#c!$ se$ de,id$ $ c$d$ #o idi&id#$"me!e% )#e $ eso se re0iere "$ si!#$ci* de e>c"#si&id$d% o impor!$do )#e se de,$ $ m#c2os% p#es si+#e 2$,iedo e>c"#si&id$d e e" se!ido )#e p#ed$ ser rec"$m$d$ por c$d$ idi&id#oAs(% # $c!o de $"c$ce +eer$" $0ec!$r3 $ # derec2o s#,/e!i&o de" i!eres$do c#$do se d' $ # idi&id#o "$ posi,i"id$d e>c"#si&$ de i&oc$r #$ cosec#eci$ /#r(dic$ de!ermi$d$ $!e "$ &io"$ci*% por p$r!e de "$ Admiis!r$ci*% de # "(mi!e "e+$" es!$,"ecido $ s# $c!i&id$dA0ec!$ci* $c!#$" o po!eci$" E" iciso cosider$ )#e e" derec2o s#,/e!i&o p#ede $0ec!$rse e dos 0orm$s "$ $0ec!$ci* $c!#$"% direc!$ <7$0ec!e7= y "$ po!eci$" <7p#ed$ $0ec!$r7=- E es!e c$so es!$ "!im$ de,e re#ir dos codicioes cer!e.$ e imieci$•
Cier!$ !iee )#e poder de!ermi$rse co e>$c!i!#d "$ re"$ci* c$#s$" e!re e" $c!o de $"c$ce +eer$" y e" derec2o s#,/e!i&o "esio$do- A)#'" de,e ser "$ c$#s$ de!ermi$!e de "$ "esi*72
•
Imie!e "$ icideci$ de" $c!o respec!o de" derec2o s#,/e!i&o p#ede o ser $c!#$"% sio )#e p#ede ser"o e # 0#!#ro pre&isi,"eme!e cerc$o- E" p$r!ic#"$r !iee !emor de )#e ese $c!o icid$ e # 0#!#ro cerc$o% $0ec!$do #$ si!#$ci* /#r(dic$ de "$ )#e es !i!#"$r-
Rec"$mo $dmiis!r$!i&o L$ orm$ e>i+e )#e se 2$y$ 0orm#"$do rec"$mo $!e "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$- E" $r!- B: de" RLNPA e>pres$ )#e "os $c!os de $"c$ce +eer$"% $ "os )#e "$ $#!orid$d 2$y$ come.$do $ d$r $p"ic$ci* is!$ p"$.o p$r$ i!er poer "$ imp#+$ci*% c$r$c!er(s!ic$ de "os rec"$mos8 e c$m,io% "os rec#rsos siempre !iee p"$.o de i!erposici*- As( se 2$ dic2o )#e es # rec"$mo espec(0ico e" rec"$mo co!r$ re+"$me!osReso"#ci* de" rec"$mo E" rec"$mo de,e ser $d&erso $ "$s pre!esioes de" i!eres$do% o 2$,er si"ecio de "$ Admiis!r$ci* $" o reso"&erse $)#'"- Co0i+#r$d$s c#$")#ier$ de es!$s dos si!#$cioes% e" i!eres$do se es!3 2$,i"i!$do p$r$ iici$r "$ $cci* /#dici$"L$ orm$ o co!iee i+ p"$.o- C#3" se $p"ic$Q E" $r!- 17% ic- e% $p- 4H% e>pres$ )#e c#$do o se 2#,ier$ es!$,"ecido # p"$.o ri+e e" +eer$" de die. d($s 7p$r$ "$ re$"i.$ci* de !r3mi!es7- L$ decisi* de # rec"$mo es # 7!r3mi!e7- Vecido dic2o p"$.o p#ede pedirse e" 7pro!o desp$c2o7 y !r$sc#rridos !rei!$ d($s se oper$ e" 7si"ecio7E0ec!os de "$ imp#+$ci* direc!$ L$ decisi* por e" /#e. de "$ imp#+$ci* direc!$ !iee e0ec!os i!er p$r!es% como oc#rre e !od$ co!ied$ /#dici$"- Si em,$r+o% "$ decisi* de" !ri,#$" de,e !eer e0ec!os idirec!$me!e p$r$ !odos "os $0ec!$dos- Por e""o p#ede decirse )#e% $#)#e o se$ es!ric!$me!e $s(% prod#ce e0ec!os er+$ omes de # modo idirec!oE re$"id$d% #$ &e. dec"$r$do i"e+(!imo e" re+"$me!o p$r$ # c$so% "$ Admiis!r$ci* de,er($ dero+$r"o-
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Imp#+$ci* idirec!$ E" ic- , se re0iere $ "$ imp#+$ci* idirec!$ de" $c!o de $"c$ce +eer$"% $ !r$&'s de" $c!o $dmiis!r$!i&o de $p"ic$ci*E es!os c$sos "os $c!os $dmiis!r$!i&os se e>2i,e como $c!os de $p"ic$ci* de "os de $"c$ce +eer$"- Se imp#+$ $)#'""os e idirec!$me!e e" re+"$me!o de" c#$" so $p"ic$ci*- E es!os s#p#es!os "os &icios )#e i&$"id$ $" $c!o $dmiis!r$!i&o o pro&iee de 's!e sio de" $c!o de $"c$ce +eer$" )#e "e d$ ori+eE" $c!o +eer$" e s# !o!$"id$d% o #$ p$r!e de '"% co!iee "os &icios )#e /#s!i0ic$ s# imp#+$ci* idirec!$ $ !r$&'s de "$ imp#+$ci* direc!$ de" $c!o de $p"ic$ci*Re)#isi!os E""os so )#e "$ $#!orid$d de e/ec#ci* "e 2$y$ d$do $p"ic$ci* medi$!e $c!os $dmiis!r$!i&os de0ii!i&os y% )#e se 2#,ier$ $+o!$do si '>i!o "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s•
•
E0ec!os de "$ imp#+$ci* idirec!$ @ordi""o es!im$ e e" #e&o r'+ime de "$ "ey ser($ )#i.3 posi,"e $dmi!ir "$ e>!ici* +eer$" de" $c!o de $"c$ce +eer$"% y o so"$me!e s# o $p"ic$ci* $" c$so p$r!ic#"$r res#e"!o por e" !ri,#$"Dromi dice )#e p#ede ""e+$r $ ser # pro#ci$mie!o +eer$" so,re "$ &$"ide. de" re+"$me!o% $mp$r3dose e "$ !esis de "os &icios de orde p,"icoPes$mos como e e" c$so de "$ imp#+$ci* direc!$ )#e si ,ie e" 0$""o de" !ri,#$" s*"o !iee $"c$ce i!er p$r!es "$ dec"$r$ci* de i"e+i!imid$d de" re+"$me!o !iee 7idirec!$me!e7 $"c$ce er+$ omes% p#es $" !eer )#e o,r$r "$ Admiis!r$ci* de co0ormid$d $" pricipio de "e+$"id$d o,/e!i&$% #$ &e. )#e cooce )#e e" re+"$me!o es i"e+(!imo ;por decisi* /#dici$"; de,e dero+$r"oCoc"#si* C#mp"idos "os rec$#dos "e+$"es% p#ede imp#+$rse /#dici$"me!e "os $c!os de $"c$ce +eer$"% y$ se$ direc!$ o idirec!$me!e-
"lazos dentro de los cuales dee deducirse la impugnación 0por %ía de acción o recurso1
Ar!(c#"o 5 L$ $cci* co!r$ e" Es!$do o s#s e!es $#!3r)#icos de,er3 ded#cirse de!ro de" p"$.o pere!orio de o&e!$ <9F= d($s 23,i"es /#dici$"es% comp#!$dos de "$ si+#ie!e m$er$ 74
$= Si se !r$!$re de $c!os de $"c$ce p$r!ic#"$r% desde s# o!i0ic$ci* $" i!eres$do8 ,= Si se !r$!$re de $c!os de co!eido +eer$" co!r$ "os )#e se 2#,iere 0orm#"$do rec"$mo res#e"!o e+$!i&$me!e por reso"#ci* e>pres$% desde )#e se o!i0i)#e $" i!eres$do "$ dee+$!ori$8 c= Si se !r$!$re de $c!os de $"c$ce +eer$" imp#+$,"es $ !r$&'s de $c!os idi&id#$"es de $p"ic$ci*% desde )#e se o!i0i)#e $" i!eres$do e" $c!o e>preso )#e $+o!e "$ is!$ci$ $dmiis!r$!i&$8 d= Si se !r$!$re de &($s de 2ec2o o de 2ec2os $dmiis!r$!i&os% desde )#e e""os 0#ere coocidos por e" $0ec!$do-; C#$do e &ir!#d de orm$ e>pres$ "$ imp#+$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&o de,$ 2$cerse por &($ de rec#rso% e" p"$.o p$r$ ded#cir"o ser3 de !rei!$ <:F= d($s desde "$ o!i0ic$ci* de "$ reso"#ci* de0ii!i&$ )#e $+o!e "$s is!$ci$s $dmiis!r$!i&$s-
Cosider$cioes +eer$"es L$ orm$ es!$,"ece p"$.os 7pere!orios7 )#e codicio$ e" $cceso $ "$ is!$ci$ /#dici$"Es!$ e>i+eci$ p$r$ e" p$r!ic#"$r de iici$r "$ $cci* o e" rec#rso e "os ,re&es p"$.os )#e "$ orm$ es!$,"ece% o $!e!$ co!r$ e" derec2o $ "$ !#!e"$ /#risdiccio$"P"$.os di0ere!es L$ orm$ es!$,"ece p"$.os dis!i!os L$ $cci* co!r$ e" Es!$do y s#s e!es $#!3r)#icos de,e ded#cirse de!ro de" p"$.o de o&e!$ d($s- Si ,ie "$ "ey dis!i+#e e!re $c!os #"os y $#"$,"es% $" de!ermi$r "os p"$.os de!ro de "os c#$"es $)#'""os de,e imp#+$rse /#dici$"me!e% o e0ec!$ dis!ici* $"+#$De!ro de "os !rei!$ d($s e "os 7rec#rsos /#dici$"es7% e>cep!o )#e #$ orm$ co!emp"e # p"$.o di0ere!e•
•
Imp#+$ci* de $c!os T$!o e e" c$so de #$ &($ como de "$ o!r$% es!$mos $!e e" s#p#es!o de imp#+$ci* de $c!os $!e "$ &($ /#dici$"75
Los rec#rsos /#dici$"es E # proceso $dmiis!r$!i&o ordi$rio se 0orm#"$ "$s pre!esioes medi$!e #$ $cci* $dmiis!r$!i&$Es!os rec#rsos cepcio$"es= so $c!os proces$"es e "os c#$"es se 0orm#"$ #$ pre!esi* co!r$ $c!os $dmiis!r$!i&os- Por medio de" rec#rso se iici$ # /#icio $dmiis!r$!i&o especi$"- Es #$ 0orm$ de" e/ercicio de #$ $cci*% $" i+#$" )#e "$ dem$d$- De,e cos!i!#ir "$ 7is!$ci$ /#dici$" s#0icie!e y $dec#$d$7Ac!os $ "os )#e o se $p"ic$ e" p"$.o de" $r!(c#"o L$ orm$ o se $p"ic$ m3s )#e $ "os $c!os de +r$&$me p$r$ e" p$r!ic#"$r% pero o siempre $ $)#e""os dec"$r$!i&os <)#e $credi!e # 2ec2o o si!#$ci* /#r(dic$% si icidir so,re s# co!eido=% es decir )#e so idepedie!es de "$ e>is!eci$ de # $c!o $dmiis!r$!i&oNo se $p"ic$ $ "os $c!os c#yo o,/e!o se ri/$ por e" derec2o pri&$do i $ $)#e""os re0eridos $ $spec!os pre&isio$"es )#e se ri+e por e" derec2o de "$ se+#rid$d soci$"-
C*mp#!o de" p"$.o pricip$"es $spec!os Comie.o de" p"$.o si se !r$!$ de $c!os de $"c$ce p$r!ic#"$r% desde )#e 's!os se o!i0ic$ $" i!eres$do- L$ orm$ se re0iere $ "os si+#ie!es s#p#es!os 1= Ac!os )#e res#e"&e e 0orm$ de0ii!i&$ e" rec#rso )#e $+o!$ "$ is!$ci$ $dmiis!r$!i&$= Ac!os )#e res#e"&e de0ii!i&$me!e # rec"$mo ;c#$do 's!e es e" medio de imp#+$ci* #!i"i.$,"e;:= Siedo de0ii!i&os 2$ sido dic!$dos por e" *r+$o s#perior y o es mees!er rec#rrir co!r$ e""os por o e>i+irse # $c!o dee+$!orio4= Tr$!3dose de "$ imp#+$ci* direc!$ co!r$ $c!os de $"c$ce +eer$"% desde )#e se o!i0i)#e e" $c!o dee+$!orio de" rec"$mo <$r!- 4% ic- $=5= Si se !r$!$ de "$ imp#+$ci* idirec!$ de" $c!o de $"c$ce +eer$"% $ !r$&'s de" $c!o p$r!ic#"$r de $p"ic$ci*% desde )#e se o!i0ic$ $" i!eres$do "$ decisi* de0ii!i&$ de" rec#rso )#e $+o!* "$ &($ $dmiis!r$!i&$J= C#$do se !r$!e de 2ec2os o &($s de 2ec2o% e" c*mp#!o de" p"$.o se iici$ desde )#e e""os 0#er$ coocidos por e" i!eres$doE !odos es!os c$sos "$ orm$ se re0iere $" c*mp#!o de" p"$.o $ p$r!ir de "$ o!i0ic$ci* de" $c!o $dmiis!r$!i&o )#e 2$ $+o!$do "$ is!$ci$ $dmiis!r$!i&$% se$ $ !r$&'s de rec#rsos o rec"$mos% o si ecesid$d de imp#+$ci* $dmiis!r$!i&$ si 2#,ier$ sido dic!$do por "$ 76
$#!orid$d m3>im$ i+ier$ s# imp#+$ci* $dmiis!r$!i&$
ARTCULO J L$ dem$d$ podr3 iici$rse e c#$")#ier mome!o c#$do e" $c!o $d)#ier$ c$r3c!er de0ii!i&o por 2$,er !r$sc#rrido "os p"$.os pre&is!os e e" $r!(c#"o 1F y si per/#icio de "o )#e correspod$ e m$!eri$ de prescripci*Tr$sc#rso de" p"$.o p$r$ reso"&er si )#e "$ Admiis!r$ci* "o 2$+$ C#$do "$ Admiis!r$ci* omi!e dic!$r reso"#ci* e p"$.o% "$ dem$d$ p#ede iici$rse e c#$")#ier mome!o 7c#$do e" $c!o $d)#ier$ c$r3c!er de0ii!i&o por 2$,er !r$sc#rrido "os p"$.os7No e>is!e% e c$sos seme/$!es% # p"$.o pere!orio p$r$ iici$r "$ $cci*% sio )#e 's!$ podr3 2$cerse e c#$")#ier mome!o8 7si per/#icio de "o )#e correspod$ e m$!eri$ de prescripci*7Ac!o )#e $d)#iere c$r3c!er de0ii!i&o por &ecimie!o de p"$.os L$ orm$ cosider$ $" 7si"ecio7 de "$ Admiis!r$ci* como # $c!o pres#!o% c#$do e re$"id$d &imos $" $$"i.$r e" $r!- 1F )#e "$ 7mor$ $dmiis!r$!i&$7 es # 2ec2o $" )#e "$ orm$ "e o!or+$ #$ cosec#eci$ /#r(dic$ e" c$r3c!er dee+$!orioDe,e i!erpre!$rse )#e e" !r3mi!e es!3 e es!$do de dic!$rse "$ decisi* de 0odo y "$ Admiis!r$ci* de/$ !r$sc#rrir "os p"$.os p$r$ 2$cer"o- L$ 7dee+$ci* 0ic!$7 se re0iere $ es$ decisi* de 0odo o dic!$d$E c$m,io% e" $r!(c#"o o comprede e" &ecimie!o de p"$.os p$r$ decidir #$ c#es!i* de !r$mi!e o i!er"oc#!ori$ por p$r!e de "$ Admiis!r$ci*Tr$sc#rso de "os p"$.os pre&is!os e e" $r!(c#"o 1F L$ orm$ se re0iere $" !r$sc#rso de "os p"$.os por si"ecio de "$ Admiis!r$ci*C#mp"idos "os re)#isi!os de" $r!- 1F y &ecidos "os p"$.os $""( pre&is!os% e" p$r!ic#"$r p#ede iici$r "$ $cci* e c#$")#ier mome!o-
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Pero !$m,i' e" RLNPA pre&' o!ros s#p#es!os de 7dee+$ci* !3ci!$7 so "os re0eridos $" &ecimie!o de "os p"$.os p$r$ reso"&er rec#rsos $dmiis!r$!i&os- C#$do co es$ dee+$ci* !3ci!$ se 7$+o!$ "$ &($ $dmiis!r$!i&$7 !ici* de" procedimie!o% sio )#e es #$ decisi* de" p$r!ic#"$r mie!r$s e" !r3mi!e si+#e pedie!e% "$ s#spesi* si+#e corriedo 2$s!$ e" mome!o e )#e se iici$ "$ $cci* /#dici$"- Er+o% "$ prescripci* o podr($ oper$rE>cepci* L$ "ey 4-44B <O- :F194= 2$ es!$,"ecido #$ e>cepci* $" pricipio% e e" orde $cio$"% de" si"ecio e+$!i&o como 0$c#"!$d de" p$r!ic#"$r- S# $r!- B dice )#e 7 E "os c$sos de dee+$!ori$ por si"ecio de "$ Admiis!r$ci* oc#rrido e "os procedimie!os $dmiis!r$!i&os s#s!$ci$dos co mo!i&o de "$ so"ici!#d de recoocimie!o de de#d$s de c$#s$ o !(!#"o $!erior $" 1 de $,ri" de 1991% se prod#cir3 "$ c$d#cid$d de" derec2o p$r$ i!erpoer "$ dem$d$ co!ecioso $dmiis!r$!i&$ co!r$ "$ dee+$!ori$ $ "os o&e!$ d($s 23,i"es /#dici$"es co!$dos desde )#e se 2#,iere prod#cido "$ dee+$!ori$ !3ci!$ o desde "$ 0ec2$ de e!r$d$ e &i+eci$ de es!$ "ey % "o )#e 0#ere pos!erior- Vecido dic2o p"$.o si )#e se 2$y$ ded#cido "$ $cci* correspodie!e% prescri,ir3 !$m,i' "$s pre!esioes p$!rimoi$"es cosec#e!es- E es!os c$sos o ser3 de $p"ic$ci* e" $r!(c#"o J de "$ "ey 19-549-7-
Impugnación de actos por el stado o sus entes autárquicos2 plazos
ARTCULO B No 2$,r3 p"$.o p$r$ $ccio$r e "os c$sos e )#e e" Es!$do o s#s e!es $#!3r)#icos 0#ere $c!ores% si per/#icio de "o )#e correspod$ e m$!eri$ de prescripci*E" es!$do o s#s 7e!es meores7 $c!#$do como $c!ores L$ orm$ co!emp"$ e" c$so e )#e e" Es!$do o s#s 7e!es meores7 $c!e como $c!ores e /#icio- E ese c$so% dice% o 2$,r3 p"$.os p$r$ )#e $)#'""os iicie "$ $cci*% 7si per/#icio de "o )#e 78
correspode e m$!eri$ de prescripci*7- L$ pre+#!$ es si comprede so"o $ e!es $#!3r)#icos o $ "os desce!r$"i.$dos !$m,i' L$ LNPA% c#$do se re0iere $ s# 3m,i!o de $p"ic$ci*% mecio$ $ "os e!es desce!r$"i.$dos% 7ic"#si&e e!es $#!3r)#icosP"$.os de prescripci* L$ orm$ es!$,"ece )#e e" Es!$do y s#s e!es meores p#ede iici$r "$ $cci* e c#$")#ier mome!o% si per/#icio de "o )#e correspod$ e m$!eri$ de prescripci* Ac!os #"os% de #"id$d $,so"#!$ Si e" Es!$do de,e dem$d$r "$ dec"$r$ci* /#dici$" de #"id$d de" $c!o #"o <$r!- 1B i 0ie% LNPA=% por ser e" $c!o irre+#"$r% e" p"$.o p$r$ 2$cer"o es imprescrip!i,"e- Es!$ so"#ci* o es id'!ic$ $ "$ de" p$r!ic#"$r% p$r$ )#ie o 2$y dis!ici* e!re )#e se imp#+e /#dici$"me!e # $c!o #"o o #o $#"$,"e ;&er $r!- 5;% si per/#icio de )#e e" p$r!ic#"$r pid$ $dmiis!r$!i&$me!e "$ re&oc$ci* de" $c!o <$r!- 1B% LNPA=Ac!os $#"$,"es Si e" $c!o es irre+#"$r pero $#"$,"e% "$ Admiis!r$ci* o p#ede% e pricipio% re&oc$r"o8 de,e pedir "$ $#"$ci* e sede /#dici$"- No 2$,iedo # p"$.o e>preso de,e $p"ic$rse $$"*+ic$me!e e" )#e !r$e e" C*di+o Ci&i" e s# $r!- 4F: <7i!erpoer "$ $cci* de #"id$d de "os $c!os $#"$,"es7= )#e es de die. $os-
'mparo por mora de la 'dministración
Ar!(c#"o E" )#e 0#ere p$r!e e # e>pedie!e $dmiis!r$!i&o podr3 so"ici!$r /#dici$"me!e se "i,re orde de pro!o desp$c2o- Dic2$ orde ser3 procede!e c#$do "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ 2#,iere de/$do &ecer "os p"$.os 0i/$dos y e c$so de o e>is!ir 's!os% si 2#,iere !r$sc#rrido # p"$.o )#e e>cediere de "o r$.o$,"e si emi!ir e" dic!$me o "$ reso"#ci* de mero !r3mi!e o de 0odo )#e re)#ier$ e" i!eres$do- Prese!$do e" pe!i!orio% e" /#e. se e>pedir3 so,re s# procedeci$% !eiedo e c#e!$ "$s circ#s!$ci$s de" c$so% y si "o es!im$re per!ie!e re)#erir3 $ "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ i!er&iie!e )#e% e e" p"$.o )#e "e 0i/e% i0orme so,re "$s c$#s$s de "$ demor$ $d#cid$79
L$ decisi* de" /#e. ser3 i$pe"$,"e- Co!es!$do e" re)#erimie!o o &ecido e" p"$.o si )#e se "o 2#,iere e&$c#$do% se reso"&er3 "o per!ie!e $cerc$ de "$ mor$% "i,r$do "$ orde si correspodiere p$r$ )#e "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ respos$,"e desp$c2e "$s $c!#$cioes e e" p"$.o pr#deci$" )#e se es!$,"e.c$ se+ "$ $!#r$"e.$ y comp"e/id$d de" dic!$me o !r3mi!es pedie!esCosider$cioes +eer$"es C#$do "$ Admiis!r$ci* o res#e"&e% "$ "e+is"$ci* co!emp"$ di&ers$s so"#cioes% #$ de e""$s es e" $mp$ro por mor$ )#e &iee $ ser #$ orde /#dici$" de 7pro!o desp$c2o7 de "$s $c!#$cioes $dmiis!r$!i&$sNo siempre "e co&iee $" p$r!ic#"$r $p"ic$r "$ so"#ci* de" 7si"ecio $dmiis!r$!i&o7 <&er $r!- 1F=% por e""o "$ orm$ 2$ co!emp"$do es!$ 0orm$ de 7o,"i+$r7 $ "$ Admiis!r$ci* $ reso"&er de!ro de" p"$.o )#e $ ese e0ec!o "e 0i/e e" /#e.- V$"e $co!$r )#e e" si"ecio o &$"e como cose!imie!o de "os *r+$os es!$!$"esA"c$ce de" $mp$ro por mor$ Es #$ orde /#dici$" de 7pro!o desp$c2o7 de "$s $c!#$cioes $dmiis!r$!i&$s- Por medio de '" se posi,i"i!$ )#e )#ie se$ p$r!e e e" procedimie!o $dmiis!r$!i&o $c#d$ $ "$ &($ /#dici$"% $ 0i de )#e emp"$ce $ "$ Admiis!r$ci* $ )#e c#mp"$ co s# come!ido decidir "$s c#es!ioes some!id$s $ s# reso"#ci*% e # p"$.o )#e "e 0i/e e" /#e.Codicioes de $dmisi,i"id$d •
•
Le+i!im$ci* $c!i&$ P#ede oc#rrir $!e "$ /#s!ici$ por $mp$ro por mor$ $)#e" )#e 70#ere p$r!e e # e>pedie!e $dmiis!r$!i&o- E" $r!- :H de" RLNPA es!$,"ece )#e de,e e!ederse por p$r!e i!eres$d$ $ 7c#$")#ier perso$ 0(sic$ o /#r(dic$% p,"ic$ o pri&$d$% )#e i&o)#e # derec2o s#,/e!i&o o # i!er's "e+(!imoMor$ $dmiis!r$!i&$ E" pe!icio$!e de,e $credi!$r "$ mer$ si!#$ci* o,/e!i&$ de "$ mor$ $dmiis!r$!i&$8 )#e "$ Admiis!r$ci* 2$ de/$do &ecer "os p"$.os 0i/$dos ;y e c$so de o e>is!ir 's!os% )#e 2$ !r$sc#rrido # p"$.o )#e e>cede de "o r$.o$,"e; si emi!ir e" dic!$me o "$ reso"#ci* de mero !r3mi!e o de 0odo )#e re)#iere e" i!eres$do-
Tr$mi!e 1= Pedido de i0orme Admi!id$ "$ procedeci$ 0orm$" de "$ pe!ici* de" $mp$ro por mor$% e" /#e. de,e re)#erir 7$ "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ i!er&iie!e )#e% e e" p"$.o )#e "e 80
0i/e% i0orme so,re "$ c$#s$ de "$ demor$ $d#cid$7- Es!e pedido de i0ormes es o,"i+$!orio p$r$ e" /#e.L$ decisi* de" /#e. dec"$r$do 0orm$"me!e improcede!e e" $mp$ro por mor$ es irrec#rri,"e= Le+i!im$ci* p$si&$ Es p$r!e "$ Admiis!r$ci* e e" procedimie!o de" $mp$ro por mor$Q L$ orm$ s*"o dice )#e e" /#e. de,e pedir $ "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ e" i0orme- U$ &e. )#e 's!e es co!es!$do% o &ecido e" !'rmio p$r$ e&$c#$r"o si )#e "$ Admiis!r$ci* "o 2$+$% $)#'" 7reso"&er3 "o per!ie!e $cerc$ de "$ mor$% "i,r$do "$ orde si correspodiere7L$ Admiis!r$ci* o es p$r!e e es!e procedimie!o y s*"o "e correspoder3 i0orm$r "o per!ie!e $ re)#erimie!o de" /#e.% es!$,"eciedo "$s c$#s$s de" $!r$so e "$ reso"#ci* o dic!$me% p#diedo $"e+$r c#$")#ier o!r$ circ#s!$ci$:= Decisi* 0i$" de" /#e. U$ &e. co!es!$do e" i0orme o &ecido e" p"$.o p$r$ 2$cer"o% e" /#e. reso"&er3 "o per!ie!e $cerc$ de "$ mor$- - Podr3 rec2$.$r e" pedido o $cep!$r"o "i,r$do "$ orde si correspodiere p$r$ )#e "$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ respos$,"e desp$c2e "$s $c!#$cioes e e" p"$.o pr#deci$" )#e se es!$,"e.c$ se+ "$ $!#r$"e.$ y comp"e/id$d de" dic!$me o !r3mi!es pedie!es- A#)#e 2#,ier$ 2$,ido mor$ de "$ Admiis!r$ci* o podr3 orde$rse e" 7pro!o desp$c2o7 por e" /#e. si e" *r+$o $dmiis!r$!i&o c$rece de compe!eci$E" /#e. o p#ede reso"&er 0$&or$,"e o des0$&or$,"eme!e so,re e" 0odo% s*"o decide )#e "$ $#!orid$d% respos$,"e se e>pid$ o )#e o &eci* e" p"$.o p$r$ 2$cer"o- T$mpoco sir&e e" $mp$ro por mor$ p$r$ remedi$r imprecisioes o $m,i+Wed$des4= Rec#rri,i"id$d de "$ decisi* L$ decisi* de" /#e. es rec#rri,"e
Co!r$ )#' omisioes procede Ac!o omi!ido L$ meci* de "$ orm$ 7si emi!ir e" dic!$me o "$ reso"#ci* de mero !r3mi!e o de 0odo7% es simp"eme!e e#ci$!i&$8 de,e ic"#irse "os i0ormes y c#$")#ier o!r$ medid$ prep$r$!ori$T$m,i' procede e" $mp$ro por mor$ $!e "$ omisi* de "$ Admiis!r$ci* de dic!$r # re+"$me!o o,"i+$!ori$me!e imp#es!o por #$ "eyr+$o $#!or de "$ mor$ L$ orde de pro!o desp$c2o es procede!e co!r$ !od$ $#!orid$d $dmiis!r$!i&$ )#e de,$ re$"i.$r e" !r3mi!e omi!ido-
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ARTICULO 9 L$ deso,edieci$ $ "$ orde de pro!o desp$c2o !or$r3 $p"ic$,"e "o disp#es!o por e" $r!(c#"o 1B de" decre!o;"ey 1-55-
Cosider$cioes +eer$"es E" o,/e!o de" $mp$ro por mor$ es "o+r$r #$ orde de 7pro!o desp$c2o7 /#dici$" 0i/$do # p"$.o p$r$ )#e "$ Admiis!r$ci* c#mp"$ co s# de,er ie"#di,"e decidir "$s c#es!ioes )#e se "e p"$!e$- Si "$ Admiis!r$ci* o c#mp"e co dic2$ orde de!ro de" p"$.o 0i/$do% e" p$r!ic#"$r o p#ede o,!eer s# e/ec#ci* 0or.$d$ i e" p$+o de d$os y per/#icios- E" procedimie!o de" $mp$ro por mor$ !iede $ )#e e" /#e. 0i/e # p"$.o p$r$ )#e "$ Admiis!r$ci* decid$ y $d$ m3sm,i!o s$cio$!orio e" /#e. de,e e&i$r "$s $c!#$cioes per!ie!es $ "$ /#s!ici$ pe$"% $!e "$ posi,i"id$d de )#e se 2$y$ co0i+#r$do e" de"i!o pre&is!o e e" $r!- 49 de" C*d- Pe$"E e" c$so de" preside!e de "$ Rep,"ic$ o es posi,"e "$ $p"ic$ci* de" $r!- 1B de" decr- 155% )#e de!ermi$ )#e !od$ 0$"!$ e )#e ic#rr$ "os 0#cio$rios o emp"e$dos depedie!es de or+$ismos de" Es!$do $cio$" ser3 p#es!o e coocimie!o de "$ $#!orid$d s#perior correspodie!e% $ "os e0ec!os de "$ s$ci* discip"i$ri$APELACIN P$r$ "$ $pe"$ci* co!r$ e" $perci,imie!o de" $r!- 9 se $p"ic$% e "o )#e 2$ce $" p"$.o% '" C*di+o Proces$"Procedimie!o m#icip$" Por &ir!#d de "o disp#es!o por e" $r!- 1H de "$ "ey F-J1% es!e $r!(c#"o res#"!$ i$p"ic$,"e e e" 3m,i!o de" procedimie!o $dmiis!r$!i&o m#icip$"-
Reclamo administrati%o pre%io a la demanda $udicial
ARTCULO :F E" Es!$do $cio$" o s#s e!id$des $#!3r)#ic$s o podr3 ser dem$d$dos /#dici$"me!e si pre&io rec"$mo $dmiis!r$!i&o diri+ido $" Miis!erio o Secre!$r($ de "$ Presideci$ o $#!orid$d s#perior de "$ e!id$d $#!3r)#ic$% s$"&o c#$do se !r$!e de "os s#p#es!os de "os $r!(c#"os : y 4-
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E" rec"$mo &ers$r3 so,re "os mismos 2ec2os y derec2os )#e se i&oc$r3 e "$ e&e!#$" dem$d$ /#dici$" y ser3 res#e"!o por "$s $#!orid$des ci!$d$s-
ARTICULO :1 E" pro#ci$mie!o $cerc$ de" rec"$mo de,er3 e0ec!#$rse de!ro de "os o&e!$ <9F= d($s de 0orm#"$do- Vecido ese p"$.o% e" i!eres$do re)#erir3 pro!o desp$c2o y si !r$sc#rriere o!ros c#$re!$ y cico <45= d($s% podr3 $)#'" iici$r "$ dem$d$% "$ )#e de,er3 ser i!erp#es!$ e "os p"$.os pere!orios y ,$/os "os e0ec!os pre&is!os e e" $r!(c#"o 5% si per/#icio de "o )#e 0#ere per!ie!e e m$!eri$ de prescripci*- E" Poder E/ec#!i&o% $ re)#erimie!o de" or+$ismo i!er&iie!e% por r$.oes de comp"e/id$d o emer+eci$ p,"ic$% podr3 $mp"i$r 0#d$d$me!e "os p"$.os idic$dos% se ec#e!re o o e c#rso% 2$s!$ # m3>imo de cie!o &ei!e <1F= y sese!$ pres$ de" rec"$mo o podr3 ser rec#rrid$ e sede $dmiis!r$!i&$Los /#eces o podr3 d$r c#rso $ "$s dem$d$s mecio$d$s e "os $r!(c#"os :% 4 y :F si compro,$r de o0icio e 0orm$ pre&i$ e" c#mp"imie!o de "os rec$#dos es!$,"ecidos e esos $r!(c#"os y "os p"$.os pre&is!os e e" $r!(c#"o 5 y e e" prese!eT'rmio p$r$ i!erpoer"o o e>is!e p"$.o p$r$ s# i!erposici*% s$"&o e" de "$ prescripci* de "$ $cci*-
r+$o $!e e" c#$" se i!erpoe y *r+$o decisor L$ rec"$m$ci* se diri+e $" miis!ro compe!e!e% y se prese!$ idis!i!$me!e e e" miis!erio o secre!$r($ de Es!$do respec!i&o-
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Re)#erimie!o de pro!o desp$c2o e" !r$sc#rso de" p"$.o 0i/$do ;$c!#$"me!e% o&e!$ d($s; $ p$r!ir de" c#$" se p#ede pedir pro!o desp$c2o% 2$,i"i!$ $ 2$cer"o e c#$")#ier mome!o% p#es o 2$y p"$.o p$r$ e/ercer ese derec2oI!err#pci* de" p"$.o p$r$ reso"&er E" p"$.o de reso"#ci* de,e eces$ri$me!e i!err#mpirse d#r$!e e" !iempo e )#e e" e>pedie!e es!' 0#er$ de" 3m,i!o de i!er&eci* de" *r+$o reso"#!i&o% &o"&iedo $ correr $)#'" por e" !iempo )#e res!eMie!r$s !r$mi!$ e" rec"$mo $dmiis!r$!i&o y e !$!o )#e o se prod#.c$ y dec"$re "e+$"me!e "$ c$d#cid$d de "$s $c!#$cioes% "os dem3s !'rmios o co!i$ corriedo% e p$r!ic#"$r "os de "$ prescripci* de "$ $cci* 7L$s $c!#$cioes pr$c!ic$d$s co i!er&eci* de *r+$o compe!e!e prod#cir3 "$ s#spesi* de p"$.os "e+$"es y re+"$me!$rios% ic"#so "os re"$!i&os $ "$ prescripci*7Cosec#eci$s E primer "#+$r 2$,i"i!$ "$ is!$ci$ /#dici$"8 e se+#do !'rmio% e&i!$ )#e !r$sc#rr$ e" c#rso de "$ prescripci*-
ARTCULO : E" rec"$mo $dmiis!r$!i&o pre&io $ )#e se re0iere "os $r!(c#"os $!eriores o ser3 eces$rio si medi$re #$ orm$ e>pres$ )#e $s( "o es!$,"e.c$ y c#$do $= Se !r$!$re de repe!ir "o p$+$do $" Es!$do e &ir!#d de #$ e/ec#ci* o de repe!ir # +r$&$me p$+$do ide,id$me!e8 ,= Se rec"$m$re d$os y per/#icios co!r$ e" Es!$do por respos$,i"id$d e>!r$co!r$c!#$"E>cepcioes $" rec"$mo pre&io Ac!os dic!$dos de o0icio Los dos primeros icisos de" $r!- : se re0iere $ 7$c!os dic!$dos de o0icio7% de,iedo e!ederse por e""o $)#e""os )#e o so"$me!e so prod#cidos por iici$!i&$ de "$ Admiis!r$ci*% sio respec!o de "os c#$"es o se 2$ ci!$do $" i!eres$do p$r$ ser o(doRepe!ici* de "o p$+$do $" es!$do% e &ir!#d de #$ e/ec#ci* o de repe!ir # +r$&$me p$+$do ide,id$me!e
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