Nueva Ley Univeristaria Comentada PERUANA

NUEVA

LEY UNIVERSITARIA COMENTADA

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NUEVA 2

NUEVA 2

LEY UNIVERSITARIA COMENTADA LEY 30220 ANÁLISIS POR ARTÍCULO ARTÍCULO Y CAPÍTULO DIRECTOR DEL CASTILLO MERMA, BILL ALAN COORDINADOR BETETA AMANCIO, ESPITZ PELAYO

COMITÉ ACADEMICO IZQUIERDO SIFUENTES, ALEXANDER DANTE HEREDIA MERMA MERMA, PILAR DEL CASTILLO ANDIA, LUIS JOHN RAMOS FERNÁNDEZ ANDRÉ BERRIO SALAS, IVAN OMAR MONTERROSO CASTRO, ADOLFO ALERIA OSCO, ARTURO CARLOS ESPINOZA CORDERO VERÁSTEUI HUAYNA HUAYNATE, TE, JOSUE MARLON ROUSSVELT ROUSSVELT UTIERREZ  UTIERREZ BENITES RUPA RUPAY MATOS, CRISTHIAN C RISTHIAN EDISON BETETA AMANCIO, ESPITZ ESPI TZ PELA PE LAYO YO

NUEVA LEY UNIVERSITARIA COMENTADA • •

Derechos reservados conforme a ley PRIMERA EDICIN! A"O#TO 2$1% &

HECHO EL DEP!SITO LEAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER" N#

20$% & $2%0% AUTORES' DE' CA#TI'' CA#TI''O O MERMA( MERMA( )I'' )I'' A'AN A'AN * I+,UIE I+,UIERDO RDO #I-UENT #I-UENTE#( E#( A'E.AN A'E.ANDER DER * DANTE DANTE /ERE /EREDI DIA A * MERM MERMA A MERM MERMA( A( PI'AR PI'AR * DE' DE' CA#T CA#TI' I''O 'O ANDI ANDIA( A( 'UI# UI# 0O/N 0O/N * RAMO# AMO# -ERNN -ERNNDE+ DE+ ANDRÉ ANDRÉ * Marlon Rossvel3 "34erre5 )en43es * )ERRIO #A'A#( IVAN * MONTERRO#O CA#TRO( ADO'-O * A'E"RIA O#CO( ARTURO * VER#TE"UI /UA6NATE(  0O#UE * RUPA RUPA6 MATO#( MATO#( CRI#T/IAN EDI#ON * )ETETA )ETETA AMANCIO( E#PIT+ PE'A6O PE'A6O

DIRECTOR' 7 DE' CA#TI''O MERMA( )I'' A'AN

COORDINADOR' 7 )ETETA AMANCIO( E#PIT+ PE'A6O

EDITOR' 7 DE' CA#TI''O MERMA( )I'' A'AN

D4recc48n! U94ma 1 c :22 ; las

IMPRESO EN' E ? " ; "RA-- : EDITORIA' :IMPRENTA DE! A,UI#E ARREDEONDO( NATIVIDAD NATIVIDAD Rc! 1$%&%@12B D4recc48n! Calle #an Andres N %@1 ; CU#CO ; CU#CO ; CU#CO  0U'IO 2$1%

,eda 3erm4nan3emen3e roh494da la rerodcc48n 3o3al o arc4al de es3a o9ra or cal4er mF3odo o forma elec3r8n4ca( 4nclyendo el s4s3ema de fo3oco4a( s4n a3or45ac48n escr43a de los 4mresores y el a3orG Imreso en Per> Pr4n3ed 4n Per>

%

PRESENTACI!N 'eHo de &1 aos en3ra en v4Henc4a na neva ley n4vers43ar4a( la e se are9a en med4o med4o de conJ4c3o( conJ4c3o( ro3es3a y helHasG Real4dad Real4dad e se 3oma en cen3a ara desarrollar n esema comen3ado de la neva ley &$22$( ar34endo de forma me38d4ca desde rec4s4ones 3erm4nol8H4cas( comarac48n( has3a la m=s severa crK34caG #4en #4endo do n m4sm m4smo o o9
deno denom4 m4na nado do LN LNUE UEV VA 'E6 'E6

UNIVER UNIVER#IT #ITARI ARIA A COMENT COMENTAD ADA A( donde donde encon3 encon3rara rara an=l4s an=l4s4s 4s y d4vers d4versos os n3os de v4s3a en3orno a la refer4da leyG #e ela9ora na herram4en3a e roone el an=l4s4s de la neva ley n4vers43ar4a Perana( Perana( eserando con es3e 3ra9a
caK ca K3 3lo lo(( or ore e se co cons4 ns4de dera ra e e el es es3 3d4 d4o o y co com mre rens4 ns48n 8n de los los m4smos de9e ser de forma forma comle3a( como 3am94Fn 3am94Fn HeneralG 'a <s34cac48n de es3e comend4o resonde a e s4rva como aor3e y aoyo ara la me
En Csco( a los ve4n3e dKas de aHos3o de 2$1%

DE' CA#TI''O MERMA( )4ll Alan D4rec3or "eneral



ÍNDICE ESTRUCTURA COMENTADA PRESENTACI!N(((((((((((((((((((((((((((( ((((((((( P)*+  •

CAPÍTULO I &&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO MERMA, BILL ALAN.((( P)*+ /

DI#PO#ICIONE# "ENERA'E#

CAPITULO II(((((((((((((((((((((((((((((((((((( ((( P)*+

%$'A #UPERINTENDENCIA NACIONA' DE EDUCACIN #UPERIOR UNIVER#ITARIA Q#UNEDU

&

SUBCAPÍTULO I&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO ANDIA, LUIS JOHN.

DE 'A #UPERINTENDENCIA NACIONA' DE EDUCACIN #UPERIOR UNIVER#ITARIA Q#UNEDU

&

SUBCAPÍTULO II&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO ANDIA, LUIS JOHN.

OR"ANI+ACIN DE 'A #UNEDU

&

SUBCAPÍTULO III &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -PILAR MERMA MERMA.

RÉ"IMEN #ANCIONADOR

&

SUBCAPÍTULO IV&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -PILAR MERMA MERMA.

ARTICU'ACIN 6 COORDINACIN

&

SUBCAPÍTULO V&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -PILAR MERMA MERMA.

RÉ"IMEN ECONMICO 6 'A)ORA' •

CAPITULO III&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO MERMA, BILL ALAN.(( P)*+ 22

CREACIN 6 'ICENCIAMIENTO DE UNIVER#IDADE# •

CAPÍTULO IV&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO MERMA, BILL ALAN((+ P)*+ 23

EVA'UACIN( ACREDITACION 6 CERTI-ICACIN

CAPÍTULO V&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -DEL CASTILLO MERMA, BILL ALAN.(++++ P)*+ 2% OR"ANI+ACIN ACADEMICA :::::::::::::::::::::::: COMENTARIO DE & -VERÁSTEUI HUAYNATE, JOSUÉ.

CAPITULO VI&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE & -MONTERROSO CASTRO, ADOLFO.((++ P)*+3$

B

INVE#TI"ACIN •

CAPÍTULO VII&&&&&&&&&&&&&&&&&COMENTARIO DE &-BERRIO SALAS, IVAN OMAR.(((+((( P)*+ 3%

"O)IERNO DE 'A UNIVER#IDAD

CAPÍTULO VIII&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE &-UTIERREZ BENITES, MARLON.((((++ P)*+ % DOCENTE#

CAPÍTULO IX&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE &-RAMOS FERNÁNDEZ ANDRÉ.(((++((+ P)*+  E#TUDIANTE#

CAPÍTULO X&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&COMENTARIO DE &-RAMOS FERNÁNDEZ ANDRÉ.(((((++ P)*+ 3 DE 'O# "RADUADO# •

CAPÍTULO XI&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE &-DANTE HEREDIA. ((((((((((((+ P)*+ 

'A UNIVER#IDAD PS)'ICA

CAPÍTULO XII&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE &-DANTE HEREDIA. ((((((((((((+ P)*+ 1% 'A UNIVER#IDAD PRIVADA

CAPÍTULO XIII&&&&&&&&&&&&&&&&&&& COMENTARIO DE &-IZQUIERDO SIFUENTES ALEXANDER.( P)*+ 1/ RE#PON#A)I'IDAD #OCIA' UNIVER#ITARIA

CAPÍTULO XIV&&&&&&&&&&&&&&&&&&&COMENTARIO DE &-IZQUIERDO SIFUENTES ALEXANDER.( P)*+ 0 )IENE#TAR UNIVER#ITARIO

CAPÍTULO XV&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&COMENTARIO DE & -IZQUIERDO SIFUENTES ALEXANDER.( P)*+ 3 PER#ONA' NO DOCENTE

CAPÍTULO XVI&&&&&&&&&&&&&&&&&&COMENTARIO DE &-IZQUIERDO SIFUENTES ALEXANDER.(+ P)*+ 3 DE-EN#ORIA UNIVER#ITARIA

DISPOSICIONES DISPOSICIONES DISPOSICIONES DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS COMPLEMENTARIAS FINALES COMPLEMENTARIAS DEROATORIAS

@

LEY UNIVERSITARIA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES ENERALES A456789 $:+& O;<=49 >= 8? L=@ 'a resen3e ley 34ene or o9
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan Es de destacar que el presente artículo impulsa recalcar, quien es el nuevo ente rector que dirige a las universidades, que fue problema central de la presente ley para su promulgación. Se entiende que las riendas las toma el poder ejecutivo, donde la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades; serán siempre influenciadas por dicho poder del Estado, pues este punto funciona como fundamento de sustento para quienes sostienen, que este artículo mostrando la intervención del inisterio de Educación, atenta contra de la autonomía universitaria. !ebemos recordar que anteriormente las universidades venían siendo dirigidas por la "samblea #acional de $ectores. !el mismo modo poner %nfasis de referir que estas disposiciones generales vienen a conformar los pilares básicos e importantísimos para la construcción de este nuevo sistema universitario.



A456789 2:+& Á;49 >= ?86?6 'a resen3e ley reHla a las n4vers4dades 9a9l4cas o r4vadas( nac4onales o e3ran
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan El artículo presenta lo que se denomina la jurisdicción que tiene la presente ley. &or ende las universidades que se constituyen en territorio &eruano, están sujetas a la presente nueva ley universitaria. 'ue comprende lógicamente los () departamentos que constituyen nuestro país.

A456789 3+& D=G6 >= 8? 7=>?> 'a n4vers4dad es na comn4dad acadFm4ca or4en3ada a la 4nves34Hac48n y a la docenc4a( e 9r4nda na formac48n hman4s3a( c4en3Kca y 3ecnol8H4ca con na clara conc4enc4a de nes3ro aKs como real4dad ml34cl3ralG Ado3a el conce3o de edcac48n como derecho fndamen3al y serv4c4o >9l4co esenc4al Es3= 4n3eHrada or docen3es( es3d4an3es y HradadosG Par34c4an en ella los reresen3an3es de los romo3ores( de acerdo a leyG 'as n4vers4dades son >9l4cas o r4vadasG 'as r4meras son ersonas <rKd4cas de derecho >9l4co y las seHndas son ersonas <rKd4cas de derecho r4vadoG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan En este artículo están configurados los ejes centrales donde gira toda la comunidad universitaria, se presenta una definición que abarca varios niveles, de los cuales encontramos que al referirse a la formación humanística, se desprende que más allá de los criterios acad%micos, impulsa la formación social, que el estudiante tenga valores %ticos. "l tocar como punto de la cientificidad y tecnología, se refiere al parámetro general de todas las carreras profesionales, que es un deber guiarse con ra*ón y comprobación. #o olvidando que toda esta formación tiene que estar dirigida a crear conciencia e identidad por nuestro país, que a su ve* está compuesta por varias culturas +la multiculturalidad. -a educación como derecho fundamental, esto concordado con los artículos /, ), 0, 1, 2, 3 de nuestra carta magna. !e la misma forma encontramos quienes componen la comunidad universitaria, vemos que son !ocentes, estudiantes y graduados, esto que es rescatado de la anterior ley que tiene una definición similar.

A456789 %:+& R=>= 4==*9?8= >= 7=>?>= 'as n4vers4dades >9l4cas y r4vadas eden 4n3eHrarse en redes 4n3erreH4onales( con cr43er4os de cal4dad( er34nenc4a y resonsa94l4dad soc4al( a n de 9r4ndar na formac48n de cal4dad( cen3rada en la 4nves34Hac48n y la formac48n de rofes4onales en el n4vel de reHrado y os3 HradoG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan 4no de los puntos es precisamente que a trav%s de estas redes los estudiantes puedan ser beneficiarios de becas y convenios de intercambio. 4n ejemplo lo claro encontramos en la $ed &eruana de 4niversidades, la que facilita el intercambio de estudiantes por periodos, con lo que el estudiante adquiere mayores conocimientos.

A456789 :+& P69 1$

'as n4vers4dades se r4Hen or los s4H4en3es r4nc44os! G1G )>seda y d4fs48n de la verdadG G2G Cal4dad acadFm4caG G&G A3onomKaG G%G '49er3ad de c=3edraG GG EsKr43 crK34co y de 4nves34Hac48nG GG Democrac4a 4ns343c4onalG GBG Mer43ocrac4aG G@G Plral4smo( 3oleranc4a( d4aloHo 4n3ercl3ral e 4ncls48nG GG Per34nenc4a y comrom4so con el desarrollo del aKsG G1$G Armac48n de la v4da y d4Hn4dad hmanaG G11G Meo de la cal4dad acadFm4caG G12G Crea34v4dad e 4nnovac48nG G1&G In3ernac4onal45ac48nG G1%G El 4n3erFs ser4or del es3d4an3eG G1G Per34nenc4a de la ensean5a e 4nves34Hac48n con la real4dad soc4alG G1G Recha5o a 3oda forma de v4olenc4a( 4n3oleranc4a y d4scr4m4nac48nG G1BG É34ca >9l4ca y rofes4onalG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan Es menester que estos principios sean realmente entendidos en sus dimensiones más ra*onables, pues encontramos en la realidad que estos son utili*ados de forma oportunista, solo cuando convienen o cuando son de inter%s para determinadas personas. Esta concepción tiene que cambiar, por ende los principios mencionados en esta ley, conjuntamente con otros tambi%n reconocidos por nuestra 5onstitución, tienen que ser respetados por toda la comunidad universitaria, desde docentes hasta estudiantes. &recisando respecto al artículo, todos estos principios están ce6idos a los derechos fundamentales y adecuados para el desarrollo pleno del sistema universitario.

A456789 :+& F= >= 8? U=>?> 'a n4vers4dad 34ene los s4H4en3es nes! G1G Preservar( acrecen3ar y 3ransm434r de modo ermanen3e( la herenc4a c4en3Kca( 3ecnol8H4ca( cl3ral y ar3Ks34ca de la hman4dadG G2G -ormar rofes4onales de al3a cal4dad de manera 4n3eHral y con leno sen34do de resonsa94l4dad soc4al de acerdo a las neces4dades del aKsG G&G Proyec3ar a la comn4dad ss acc4ones y serv4c4os ara romover s cam94o y desarrolloG G%G Cola9orar de modo eca5 en la armac48n de la democrac4a( el es3ado de derecho y la 4ncls48n soc4alG GG Real45ar y romover la 4nves34Hac48n c4en3Kca( 3ecnol8H4ca y hmanKs34ca la creac48n 4n3elec3al y ar3Ks34caG GG D4fnd4r el conoc4m4en3o n4versal en 9enec4o de la hman4dadG GBG Armar y 3ransm434r las d4versas 4den34dades cl3rales del aKsG G@G Promover el desarrollo hmano y sos3en49le en el =m943o local( reH4onal( nac4onal y mnd4alG GG #erv4r a la comn4dad y al desarrollo 4n3eHralG G1$G -ormar ersonas l49res en na soc4edad l49reG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan 11

-as universidades como entes de educación y seg7n su naturale*a de creación tienen fines que surgen de forma inmediata. Entre ellos encontramos dos fundamentales 8brindar conocimiento9 y 8formar personas con criterio de valor y cientificidad9, de esto se desprende fines mediatos, que son los que encontramos referidos en esta ley. Son fines desarrollados para una mejor guía y que responden a una necesidad de la persona y de la sociedad.

A456789 1:+& F769= >= 8? U=>?> #on fnc4ones de la n4vers4dad! BG1G -ormac48n rofes4onalG BG2G Inves34Hac48nG BG&G E3ens48n cl3ral y la royecc48n soc4alG BG%G Edcac48n con34n>aG BGG Con3r494r al desarrollo hmano BGG 'as dem=s e le seala la Cons343c48n PolK34ca del Per>( la ley( s es3a33o y normas coneasG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -as funciones de la universidad que están ajustadas a un deber ser y un deber hacer, que estas determinan específicamente la operatividad de la universidad, bajo criterios de hacer prevalecer el correcto funcionamiento de estas entidades.

A456789 :+& A74995? 7=4?? El Es3ado reconoce la a3onomKa n4vers43ar4aG 'a a3onomKa 4nheren3e a las n4vers4dades se e
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@GG Econ8m4co( 4ml4ca la o3es3ad a3ode3erm4na34va ara adm4n4s3rar y d4soner del a3r4mon4o 4ns343c4onal asK como ara 
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan Encontramos en el presente artículo el fundamento mediático del problema que se tuvo para la aprobación y promulgación de la presente ley. Se desprende el plano normativo de forma similar, siempre se faculto a las universidades que realicen su propio estatuto, que rige seg7n parámetros de la presente ley, buscando que se adjunten al referido, las necesidades propias o aspectos específicos que tenga la universidad. En el ámbito de los órganos de gobierno e:iste cambio, pero no hay cambio en la forma de gobierno que muestra el referido artículo, que implica la conducción y estructuración de toda la universidad como se venía reali*ando.  "sí mismo aun las universidades siguen fijando el marco de proceso de ense6an*a, tambi%n se sigue los mismos lineamientos en el plano administrativo y económico.

A456789 /+& R=9?;8>?> >= 8? ?749>?>= 'as a3or4dades de la 4ns343c48n n4vers43ar4a >9l4ca son resonsa9les or el so de los recrsos de la 4ns343c48n( s4n er<4c4o de la resonsa94l4dad c4v4l( enal o adm4n4s3ra34va corresond4en3eG Cal4er m4em9ro de la comn4dad n4vers43ar4a de9e dennc4ar an3e la #er4n3endenc4a Nac4onal de Edcac48n #er4or Un4vers43ar4a : #UNEDU( la com4s48n de ac3os e cons343yan 4nd4c4os ra5ona9les de la e4s3enc4a de 4nfracc4ones a la resen3e leyG 'a #er4n3endenc4a Nac4onal de Edcac48n #er4or Un4vers43ar4a :#UNEDU( de oc4o o a ed4do de ar3e( em43e recomendac4ones ara el me
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -os recursos son una parte fundamental, su correcta administración conduce al buen funcionamiento del sistema, es por consiguiente responsabilidad de todo aquel de la comunidad universitaria la denuncia de cualquier acto que menoscabe o afecte los recursos de la universidad. Este artículo hace un llamado acertado a las autoridades de tener probidad y buena fe en reali*ar las funciones de gestión.

A456789 $0+& ??45? ?? =8 =<=669 >= 8? ?74995? 7=4?? El e
1&

1$G1G #on nlos y carecen de val4de5 los acerdos e las a3or4dades y los 8rHanos de Ho94erno coleH4ados ado3en some34dos a ac3os de v4olenc4a fKs4ca o moralG 1$G2G 'os locales n4vers43ar4os son 34l45ados ecls4vamen3e( ara el cml4m4en3o de ss nes y deenden de la resec34va a3or4dad n4vers43ar4aG #on 4nv4ola9lesG # vlnerac48n acarrea resonsa94l4dad de acerdo a leyG 1$G&G 'a Pol4cKa Nac4onal y el M4n4s3er4o P>9l4co s8lo ede 4nHresar al cams n4vers43ar4o or manda3o <d4c4al o a e34c48n del Rec3or( de94endo es3e >l34mo dar cen3a al Conse9l4ca no comrome3e n4 recor3a la a3onomKa n4vers43ar4aG 1$G%G Cando las a3or4dades n4vers43ar4as 3omen conoc4m4en3o de la resn3a com4s48n de n del43o( dan cen3a al M4n4s3er4o P>9l4co( ara el 4n4c4o de las 4nves34Hac4ones a e h94ere lHarG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan  "l tener presente de forma inherente la autonomía universitaria, nos encontramos frente a garantías que hacen prevalecer o que protegen este derecho. !e tal forma conforme a los derechos humanos los actos de violencia mediante el cual se aprueben los acuerdos, son nulos o inválidos. -os locales seg7n los fines que comentamos en precedente tienen que cumplir la función asignada por naturale*a. -a policía nacional y el ministerio p7blico deben respeto a esta autonomía, por tanto tambi%n están impedidos de ingresar a los claustros universitarios, con e:cepciones que están e:presas.

A456789 $$:+& T??=6? >= 8? 7=>?>= 'as n4vers4dades >9l4cas y r4vadas 34enen la o9l4Hac48n de 9l4car en ss or3ales elec3r8n4cos( en forma ermanen3e y ac3al45ada( como mKn4mo( la 4nformac48n corresond4en3e a! 11G1G El Es3a33o( el Te3o Sn4co de Proced4m4en3os Adm4n4s3ra34vos:TUPA( el Plan Es3ra3FH4co Ins343c4onal y el reHlamen3o de la n4vers4dadG 11G2G 'as ac3as aro9adas en las ses4ones de Conse9l4cas( la ac3al45ac48n de la emero de 9ecas y crFd43os edca34vos d4son49les y o3orHados en el ao en crsoG 11GG Invers4ones( re4nvers4ones( donac4ones( o9ras de 4nfraes3rc3ra( recrsos de d4versa fen3e( en3re o3rosG 11GG Proyec3os de 4nves34Hac48n y los Has3os e HenereG 11GBG Relac48n de aHos e4H4dos a los almnos or 3oda Kndole( seH>n corresondaG 11G@G N>mero de almnos or facl3ades y roHramas de es3d4oG 11GG Conformac48n del cero docen3e( 4nd4cando clase( ca3eHorKa y homero de os3lan3es( 4nHresan3es( ma3r4clados y eHresados or ao y carreraG

1%

'as remnerac4ones( 9on4cac4ones y dem=s es3Kmlos e se aHan a las a3or4dades y docen3es en cada ca3eHorKa( or 3odo conce3o( son 9l4cadas de acerdo a la norma34va al4ca9leG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan El Estado como política tiene a la publicidad, información y transparencia. &or consiguiente al ser  instituciones con protección estatal, están obligadas a brindar la información de manera p7blica a todos que la requieran, mediante módulos, oficinas o como la ley refiere por páginas eb. 5on fin de eficacia se hace de forma virtual o electrónica, pero tenemos que criticar que varias páginas de dichas instituciones no se encuentran actuali*adas en su totalidad.

CAPITULO II LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACI!N SUPERIOR UNIVERSITARIA -SUNEDU. SUBCAPÍTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACI!N SUPERIOR UNIVERSITARIA -SUNEDU. A456789 $2:+& C=?6 CrFase la #er4n3endenc4a Nac4onal de Edcac48n #er4or Un4vers43ar4a: #UNEDU como OrHan4smo P>9l4co TFcn4co Esec4al45ado adscr43o al M4n4s3er4o de Edcac48n( con a3onomKa 3Fcn4ca( fnc4onal( econ8m4ca( reses3al y adm4n4s3ra34va( ara el e9l4co 4n3erno y cons343ye Pl4eHo Preses3alG T4ene dom4c4l4o y sede r4nc4al en la c4dad de '4ma y e
Comentario al sub capítulo, en la parte fnal del mismo. A456789 $3+& F?8>?> 'a #UNEDU es resonsa9le del l4cenc4am4en3o ara el serv4c4o edca34vo ser4or n4vers43ar4o( en3end4Fndose el l4cenc4am4en3o como el roced4m4en3o e 34ene como o99l4cos y los 9enec4os o3orHados or el marco leHal a las n4vers4dades( han s4do des34nados a nes edca34vos y al me
1

'a a3or45ac48n o3orHada med4an3e el l4cenc4am4en3o or la #UNEDU es 3emoral y renova9le y 3endr= na v4Henc4a mKn4ma de $ Qse4s aosG

Comentario al sub capítulo, en la parte fnal del mismo. A456789 $%:+& Á;49 >= 69=4=6? 'a #UNEDU e9l4co y r4vado( de acerdo a s nal4dad y conforme a las olK34cas y lanes nac4onales y sec3or4ales al4ca9les y a los l4neam4en3os del M4n4s3er4o de Edcac48nG

Comentario al sub capítulo, en la parte fnal del mismo. A456789 $:+& F769= ==?8= >= 8? SUNEDU 'a #UNEDU 34ene las s4H4en3es fnc4ones! 1G1G Aro9ar o deneHar las sol4c43des de l4cenc4am4en3o de n4vers4dades( l4ales( facl3ades( escelas y roHramas de es3d4os condcen3es a Hrado acadFm4co( de conform4dad con la resen3e 'ey y la norma34va al4ca9leG 1G2G De3erm4nar las 4nfracc4ones e 4moner las sanc4ones e corresondan en el =m943o de s come3enc4a( conforme a lo d4ses3o or el ar3Kclo 21 de la resen3e leyG 1G&G Em434r o4n48n resec3o al cam94o de denom4nac48n de las n4vers4dades a sol4c43d de s m=4mo 8rHano de Ho94erno( con ecec48n de aellas creadas or 'eyG 1G%G #erv4sar en el =m943o de s come3enc4a la cal4dad de la res3ac48n del serv4c4o edca34vo( cons4derando la norma34va es3a9lec4da resec3o a la ma3er4aG 1GG* Normar y serv4sar las cond4c4ones 9=s4cas de cal4dad e4H49les ara el fnc4onam4en3o de las n4vers4dades( l4ales( facl3ades( escelas y roHramas de es3d4os condcen3es a Hrado acadFm4co( asK como rev4sarlas y me9l4cos( la re4nvers48n de eceden3es y los 9enec4os o3orHados or el marco leHal a las n4vers4dades han s4do des34nados a nes edca34vos( en el marco de las normas v4Hen3es so9re la ma3er4a y en coord4nac48n con los orHan4smos come3en3es( con el o9
1

1G1G P9l4car n 4nforme 94enal so9re la real4dad n4vers43ar4a del aKs( el m4smo e 4nclye ran4nH n4vers43ar4o( resec3o del n>mero de 9l4cac4ones 4ndeadas( en3re o3ros 4nd4cadoresG 1G1G OrHan45ar y adm4n4s3rar es3adKs34ca de la ofer3a edca34va de n4vel ser4or n4vers43ar4o 9a9l4caG 1G1BG O3ras e le sean o3orHadas or 'ey o e sean desarrolladas or s ReHlamen3o de OrHan45ac48n y -nc4onesG En los casos e es3a9le5ca s ReHlamen3o de OrHan45ac48n y -nc4ones( la #UNEDU ede con3ra3ar los serv4c4os necesar4os ara el me
Comentario Del Castillo Andia, Luis John Este es el nombre que la ley le asigna a una entidad que supervisará la calidad de la educación, fiscali*ará el uso de los recursos de las universidades y será la encargada de autori*ar o denegar la creación de nuevas en el país. Se trata de un organismo autónomo que reempla*ará en funciones a la "samblea #acional de $ectores +"#$ y será responsable de velar por la calidad de la educación universitaria, estableciendo condiciones básicas para la oferta de carreras p7blicas y privadas. -a nueva institución será responsable de establecer los estándares básicos de calidad que deberán cumplir  las universidades peruanas, así como otorgar licencias de funcionamiento a las casas de estudios que se amolden a las condiciones estipuladas. "demás, entre sus funciones tambi%n se encuentra fiscali*ar que los recursos p7blicos otorgados sean destinados al fin educativo.

Entre los requisitos para obtener la licencia, las universidades deberán tener objetivos acad%micos establecidos +grados y títulos, así como planes de estudio, previsión económica financiera, infraestructura y equipamiento adecuado, así como un mínimo del (0< de los docentes contratados a tiempo completo , entre otros requisitos. -a ley recupera la idea de que las universidades son un espacio de conocimiento, de investigación., aparentemente, pero en la práctica habrá que estar a la e:pectativa de los resultados, todo cambio trae como consecuencia un proceso aplicación a la realidad y los resultados los evaluaremos con el tiempo.

SUBCAPÍTULO II ORANIZACI!N DE LA SUNEDU A456789 $:+& E47647? 9*)6?+ 'a #UNEDU( ara el cml4m4en3o de ss fnc4ones( cen3a con la es3rc3ra orH=n4ca 9=s4ca s4H4en3e! 1G1 Al3a D4recc48n! Conse
1B

'a #UNEDU cen3a( adem=s( con na ProcradrKa P>9l4ca y na Oc4na de E
A456789 $1:+& C9=<9 D=649 1BG1G: El Conse9l4coG Dos ser=n docen3es roven4en3es de n4vers4dades >9l4cas y no de n4vers4dad r4vadaG En es3os casos cml4r=n con lo sealado en el n3o1BG2G1G 'os o3ros dos selecc4onados ser=n ersonal4dades e cmlan con lo sealado en los n3os 1BG2G2 o 1BG2G&G 'os m4em9ros del Conse9l4co( de9er=n cml4r con alHno de los s4H4en3es re4s43os! 1BG2G1G Con3ar con el Hrado acadFm4co de Doc3or( ha94Fndolo o93en4do con es3d4os resenc4ales y n mKn4mo de 1$ Qd4e5 aos como Docen3e Pr4nc4al( 8 1BG2G2G Con3ar con el Hrado acadFm4co de Doc3or( ha94Fndolo o93en4do con es3d4os resenc4ales y n mKn4mo de 1$ Qd4e5 aos de eer4enc4a en el camo de la 4nves34Hac48n y el desarrollo de las c4enc4as y el conoc4m4en3o( con 4nves34Hac4ones y 9l4cac4ones en rev4s3as c4en3Kcas 4ndeadas( 8 1BG2G&G Con3ar con el Hrado acadFm4co de Doc3or o Maes3ro ha94Fndolo o93en4do con es3d4os resenc4ales y ha9er desemeado carHos de Hes348n en el =m943o >9l4co o r4vado o en el =m943o edca34vo( or n erKodo mKn4mo de 1$ Qd4e5 aosG 'os c4dadanos selecc4onados no eden ser reeleH4dos de manera 4nmed4a3aG El concrso ara la selecc48n de m4em9ros del Consen caso se odr= selecc4onar a los c4nco c4dadanos 4n3eHran3es del Conse9l4caG 1BG&G: 'os m4em9ros del Conse
1@

El reresen3an3e del CONC6TEC es des4Hnado or el m4smo erKodo e el #er4n3enden3e( d4endo ser renovada s des4Hnac48n or n erKodo ad4c4onalG  Todos los m4em9ros del Conse9l4camen3e reconoc4daG

A456789 $+& C?7?8= >= ?6?6? #on casales de vacanc4a del carHo de m4em9ro del Conse
A456789 $/:+& F769= >=8 C9=<9 D=649+ 'as fnc4ones del Consen4ca 4ns3anc4a adm4n4s3ra34va en los casos e sean some34dos a s conoc4m4en3oG 'as resolc4ones e e4da son receden3es de o9servanc4a o9l4Ha3or4a en los casos e 4n3erre3e de modo ereso y con car=c3er Heneral( el sen34do de la norma34va 9a
Comentario general del art. 16 al 1. Castillo Andia, Luis John

Del

En forma muy somera en los artículos de la ley se hace referencia a la creación de filiales. $ectores de universidades como prestigiosas se han quejado de que no puedan llevar su oferta acad%mica fuera de -ima, a pesar que su calidad acad%mica est% por encima del promedio, como mencionan. Es que en los 7ltimos a6os la proliferación de filiales en el interior del país sin ning7n filtro lo convirtió en un tema bastante complejo. -os legisladores e:plicaron que el Sunedu verá en su momento volver a autori*ar, aunque con profundo análisis, esto viene trayendo en consecuencia la masificación de profesionales en determinadas carreras sin ver el requerimiento de nuestra sociedad

1

A456789 20:+& S7=4=>=4= >= 8? SUNEDU El #er4n3enden3e de la #UNEDU es la m=4ma a3or4dad ea en el e9l4ca o r4vadaG 2$G1G%G No 3ener 4nha94l43ac48n v4Hen3e ara con3ra3ar con el Es3ado n4 ara el e9l4ca en el momen3o de ser os3lado ara el carHo( 4nclyendo las 4ncoma3494l4dades e seala es3a ley ara los m4em9ros del Conse9l4camen3e reconoc4daG 2$G2G #on fnc4ones del #er4n3enden3e de la #UNEDU las s4H4en3es! 2$G2G1G Reresen3ar a la #er4n3endenc4aG 2$G2G2G E
Comentario Del Castillo Andia, Luis John Siete serán los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco serán elegidos por concurso p7blico nacional, mientras que uno representará al inisterio de Educación y otro al Concytec. El inisterio de Educación será encargado de convocar el concurso p7blico para la elección de los otros cinco integrantes del consejo. Sin embargo, de estos cinco, dos provendrán de las universidades nacionales y uno de las privadas. En tanto, el Consejo Nacional de la Educación (CNE) será la institución que eval7e a estos candidatos, incluidos a los dos puestos restantes.

SUBCAPÍTULO III RÉIMEN SANCIONADOR A456789 2$:+& I?669= @ ?69= 2$

Cons343yen 4nfracc4ones as49les de sanc48n las acc4ones  om4s4ones e 4nfr4n9l4cos y*o 9enec4os o3orHados or el marco leHal a las n4vers4dades( Q444 cond4c4ones 9=s4cas de cal4dad ara ofrecer el serv4c4o edca34vo n4vers43ar4o o serv4c4o edca34vo condcen3e al o3orHam4en3o de Hrados y 3K3los e4valen3es a los o3orHados or las n4vers4dades asK como las o9l4Hac4ones es3a9lec4das en la resen3e ley y en s reHlamen3o de 4nfracc4ones y sanc4onesG 'as 4nfracc4ones ser=n clas4cadas como leves( Hraves y my HravesG 'a #UNEDU( en fnc48n a la Hravedad de las 4nfracc4ones( odr= 4moner las s4H4en3es sanc4ones! a Infracc4ones leves! ml3a 9 Infracc4ones Hraves! ml3a y*o ssens48n de la l4cenc4a de fnc4onam4en3oG c Infracc4ones my Hraves! ml3a y*o cancelac48n de la l4cenc4a de fnc4onam4en3oG 'a 344cac48n de las 4nfracc4ones( asK como la can3Ka y la Hradac48n de las sanc4ones se es3a9lecer=n en el ReHlamen3o de Infracc4ones y #anc4ones( el cal ser= aro9ado med4an3e Decre3o #remo refrendado or el M4n4s3ro de Edcac48nG

Comentario Merma Merma, !ilar  El procedimiento sancionador conforme a la ley es la vía administrativa estará conformado de acuerdo al reglamento de infracciones y sanciones por las instancias que cuentan con autonomía t%cnica= .> $eali*a las investigaciones, propone las infracciones y sanciones, el órgano autónomo sancionador que impone o desestima las sanciones propuestas. (.> $esponsabilidades "dministrativas, resuelve en 7ltima instancia las apelaciones presentadas por la 4niversidades &7blicas y privadas. &orque previamente a una sanción esta deberá estar establecida por el principio de legalidad, porque cuando no está establecida previamente se cometería abuso de autoridad. -a responsabilidad administrativa funcional es independiente de las responsabilidades penales o civiles que pudieran establecerse por los mismos hechos, en tanto los bienes jurídicos o intereses protegidos son diferentes, en la vía administrativa estará a cargo de la entidad creada por esta -ey, y se diferencias de las responsabilidades de carácter civil o penal, de acuerdo a la -ey (2))), la responsabilidad administrativa es distinta de la judicial. ?altas graves o muy graves de los funcionarios y servidores p7blicos que vulneran el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, esto deberá estar descrito previamente por ese principio predictibilidad. @ncumplir las disposiciones legales de las entidades para el buen desarrollo de sus actividades así como las disposiciones internas. @nfracción grave de los principios, deberes y prohibiciones se6alados en las normas de %tica y neutralidad de la función p7blica mediante una acción u omisión, esto cuando e:iste dolo o culpa en la conducta infractora del funcionario o servidor p7blico. $eali*ar alg7n acto persiguiendo un fin prohibido por ley o por reglamento.  "ctuar en forma negligente en el desempe6o de las funciones o con fines distintos al inter%s p7blico mediante una acción u omisión, esto generalmente tiene un carácter disuasivo, pero la norma deberá ser difundida en eventos por parte de las universidades por que el desconocimiento muchas veces hace que los funcionarios cometan acciones contrarias a la ley.

SUBCAPÍTULO IV ARTICULACI!N Y COORDINACI!N A456789 22:+& C?)64= >= ?749>?> 6=4?8+ 21

'a #UNEDU es la a3or4dad cen3ral de la serv4s48n de la cal4dad 9a9l4cas del #ec3or Edcac48n en ma3er4a de s come3enc4aG

Comentario Merma Merma, !ilar  Evaluar en forma permanente y durante el tiempo autori*ado a las 4niversidades &ublicas y privadas sobre la calidad de educación que brindan de acuerdo a sus funciones y atribuciones, revocar la autori*ación o dejar  sin efecto la resolución.

A456789 23:+& M=6?9 >= ?4678?6 @ 699>?6+ 'a #UNEDU es3a9lece mecan4smos de ar34clac48n y coord4nac48n 4n3ersec3or4al con o3ras en34dades del Poder E
Comentario Merma Merma, !ilar 

Esta coordinación en la actualidad no se da la universidad se encuentra enclaustrada con el prete:to de autonomía, pero vemos que es necesario coordinar acciones con las distintas entidades estatales, como gobiernos $egionales, unicipales, el mismo ejecutivo, porque en la actualidad no le da esa facultad a los unicipios la ley #ro. (2A2(, solo se limita a decir que los gobiernos locales apoyaran la educación inicial y primaria, secundaria, pero no universitaria, e:istiendo esta norma da un instrumento legal para coordinar con las municipalidades.

SUBCAPÍTULO V RÉIMEN ECON!MICO Y LABORAL A456789 2%:+& RK*= 8?;9?8 'os serv4dores de la #UNEDU es3=n s
Comentario Merma Merma, !ilar  5on esta -ey del servicio civil, se propende a que los funcionarios se capaciten permanentemente, y se mejora la calidad en la atención y se tengan que evaluar los resultados, porque actualmente con la -ey !. -eg. (21, y su reglamento los funcionarios p7blicos son los intocables porque ellos no tratan de mejorar la atención no optimi*an los recursos y a nivel del país la administración p7blica peca de burocratismo y trabas y generalmente de maltrato al usuario al administrado, lo cual cambiara con esta aplicación de la ley del servicio civil en cuanto a los funcionarios del S4#E!4. REGIMEN ECONOMICO:

22

-as partidas presupuestales para cada a6o fiscal, debe cumplirse para las que han sido programadas en caso de incumplimiento se aplicaran las sanciones, infracciones u otros conceptos. En las entidades p7blicas muchas veces no llega a gastarse el presupuesto porque e:isten una serie de demoras y lo cual trae perjuicio por lo que con esta norma e:presa debe cumplirse con gastar las partidas presupuestales, para lo que estaba programado. RÉGIMEN LAORAL: -a oficina de recursos humanos de las entidades p7blicas es responsable de la gestión, y la relación laboral, en el servicio civil termina con la conclusión del vínculo que une a la entidad con el servidor 5ivil i se sujeta a las causales previstas en la -ey /BB02

A456789 2:+& R=679 >= 8? SUNEDU #on recrsos de la #UNEDU los s4H4en3es! 2G1G 'os mon3os e le as4Hnen en la 'ey de Preses3o del #ec3or P>9l4co de cada ao scalG 2G2G 'os 4nHresos e recade en el marco del e
Comentario Merma Merma, !ilar 

Estos recursos con que cuente la S4#E!4, serán asignadas de acuerdo al presupuesto del sector p7blico de cada a6o, destinadas, con esta norma se le da autonomía económica para que ellos tengan recursos y tengan que alcan*ar su presupuesto, tambi%n les crea sus propios recursos, eso es bueno para asi consolidar  la independencia de este organismo como por ejemplo los 5onceptos de acuerdo al C4&" de S4#E!4 y las donaciones que pudieran e:istir ya sea del sector privado, p7blico iDo @nternacionales. 5on estos ingresos contara la S4#E!4 para cada a6o fiscal, determinando de esa manera el presupuesto @nstitucional.

CAPITULO III CREACI!N Y LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES A456789 2:+ C=?6 >= 7=>?>= 'as n4vers4dades >9l4cas se crean med4an3e 'ey y las n4vers4dades r4vadas se cons343yen or 4n4c4a34va de ss romo3oresG 'os royec3os de 'ey de creac48n de n4vers4dades >9l4cas( de9en con3ar con o4n48n rev4a favora9le del M4n4s3er4o de EconomKa y -4nan5as ara s aro9ac48nG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan En este artículo, muestra como nacen las universidades en el &er7, las instituciones p7blicas siempre están creadas por norma y las universidades privadas por el derecho a la libre iniciativa privada, esto concordado

2&

con el artículo 03 del título > r%gimen económico de la constitución. Seg7n nuestro pensar, es que al momento de crearse las universidades p7blicas no solo tengan la opinión favorable del inisterio de Economía y ?inan*as, sino que tambi%n de otro tipo de instituciones de supervisión y viabilidad. !el mismo modo creemos que estas opiniones de supervisión deben alcan*ar a las universidades privadas y que no solo sean para universidades p7blicas,

A456789 21+& R=749 ?? 8? 6=?6 >= 7=>?>=+ 'os re4s43os 9=s4cos e se de9en con3emlar en los 4ns3rmen3os de laneam4en3o ara la creac48n de na 4ns343c48n n4vers43ar4a( en cal4era de los n4veles( son los s4H4en3es! 2BG1G "aran345ar la conven4enc4a y er34nenc4a con las olK34cas nac4onales y reH4onales de edcac48n n4vers43ar4a 2BG2G V4nclar la ofer3a edca34va roes3a a la demanda la9oralG 2BG&G Demos3rar d4son494l4dad de recrsos hmanos y econ8m4cos( ara el 4n4c4o y sos3en494l4dad de las ac34v4dades royec3adas( e le sean e4H49les de acerdo a s na3rale5aG Es3os re4s43os 3am94Fn son ver4cados en el roceso de l4cenc4am4en3o de las n4vers4dades( con<n3amen3e con las cond4c4ones 9=s4cas e es3a9le5ca la #UNEDU( de conform4dad al ar3Kclo s4H4en3eG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -os presupuestos que se presentan como requisitos responden a necesidades de varios factores, entre uno de ellos encontramos 8El lugar9 donde se creara la nueva universidad, porque a esto se presenta la vinculación de la conveniencia de la política de educación, la oferta educativa y la propuesta a la demanda laboral. Es de entender que conjuntamente con el proyecto de creación, se encuentran las condiciones favorables de índole económico, que viene se6alando el artículo.

A456789 2:+ L6=6?=49 >= 7=>?>= 'as cond4c4ones 9=s4cas e es3a9le5ca la #UNEDU ara el l4cenc4am4en3o( es3=n refer4das como mKn4mo a los s4H4en3es asec3os! 2@G1 'a e4s3enc4a de o9
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan Estos requisitos mencionados en el artículo, son parte del proceso de acreditación que tienen que pasar las universidades, se tiene que cumplir para tener un buen estándar de calidad en la educación, son condiciones básicas las referidas, porque con estas se desarrolla de forma correcta la comunidad universitaria en general,

2%

apreciamos que se encuentran de forma ordenada, los denominados caracteres acad%micos, aspecto económico, infraestructura de la institución, el plano de la investigación, personal calificado, servicios complementarios y las oportunidades laborales.

A456789 2/+& C9 O*??>9? Aro9ada la ley de creac48n de na n4vers4dad >9l4ca( el M4n4s3er4o de Edcac48n : MINEDU( cons343ye na Com4s48n OrHan45adora 4n3eHrada or 3res Q& acadFm4cos de reconoc4do res34H4o( e cmlan los m4smos re4s43os ara ser Rec3or( y como mKn4mo n Q1 m4em9ro en la esec4al4dad e ofrece la n4vers4dadG Es3a Com4s48n 34ene a s carHo la aro9ac48n del es3a33o( reHlamen3os y docmen3os de Hes348n acadFm4ca y adm4n4s3ra34va de la n4vers4dad( formlados en los 4ns3rmen3os de laneam4en3o( asK como s condcc48n y d4recc48n has3a e se cons343yan los 8rHanos de Ho94erno e( de acerdo a la resen3e ley( le corresondanG El roceso de cons343c48n de na n4vers4dad conclye con la des4Hnac48n de ss a3or4dades( den3ro de los la5os es3a9lec4dos or el M4n4s3er4o de Edcac48n : MINEDUG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan El referido artículo en mención, es de naturale*a de implantación de la nueva ley universitaria, presenta la formación de la comisión organi*adora la que tiene bajo su mando, la aprobación de la normatividad tradicional que constituyen lineamientos internos de las universidades, es el caso del estatuto. Es de se6alar  que el artículo es reiterativo en cuanto a los pla*os, por ra*ones de no dejar duda o vacíos en la presente ley.

CAPÍTULO IV EVALUACI!N, ACREDITACION Y CERTIFICACI!N A456789 30:+& E?87?6 = 6=49 ? 8? 6?8>?> =>76?4? El roceso de acred43ac48n de la cal4dad edca34va en el =m943o n4vers43ar4o( es voln3ar4o( se es3a9lecen en la ley resec34va y se desarrollan a 3ravFs de normas y roced4m4en3os es3rc3rados e 4n3eHrados fnc4onalmen3eG 'os cr43er4os y es3=ndares e se de3erm4nen ara s cml4m4en3o( 34ene como o9
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan En este dispositivo encontramos que la acreditación en el ámbito universitario, es de carácter voluntario y con e:cepción de algunas carreras que la acreditación es obligatoria, caso la carrera profesional de !erecho y edicina. 5onsideramos que la acreditación tiene que tener modalidades por carrera y que la referida tenga que ser obligatoria para todas las carreras. -a educación universitaria del país, en muchas universidades es de p%sima calidad, cosa que esperamos que con la nueva ley universitaria cambie y que se fiscalice con mayor rigor.

2

CAPÍTULO V ORANIZACI!N ACADEMICA A456789 3$+& O*??6 >=8 K*= ?6?>K69 'as n4vers4dades orHan45an y es3a9lecen s rFH4men acadFm4co or -acl3ades y Fs3as eden comrender a! &1G1 'os Dear3amen3os AcadFm4cosG &1G2 'as Escelas Profes4onalesG &1G& 'as Un4dades de Inves34Hac48nG &1G% 'as Un4dades de PosHradoG En cada n4vers4dad >9l4ca es o9l4Ha3or4a la e4s3enc4a de( al menos( n Ins3433o de Inves34Hac48n( e 4nclye na o m=s Un4dades de Inves34Hac48nG 'a Un4vers4dad ede orHan45ar na Escela de PosHrado e 4nclye na o m=s Un4dades de PosHradoG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -a presente ley tiene como objetivo la investigación acad%mica, por tanto necesita órganos donde se desarrollen aspectos de investigación, es así que se nos muestra la organi*ación del r%gimen acad%mico. 5on la anterior ley se tenía esto, pero en la realidad muchas universidades no les dan la operatividad correcta a este tipo de órganos acad%micos, de esto se desprende la poca investigación que se tiene en nuestro país. -os estudiantes y docentes somos los llamados a velar por el buen funcionamiento de este r%gimen.

A456789 32+& D=G6 >= 8? F?6784?>= 'as -acl3ades son las n4dades de formac48n acadFm4ca( rofes4onal y de Hes348nG Es3=n 4n3eHradas or docen3es y es3d4an3esG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -os entes personali*ados de las carreras profesionales, son las denominadas facultades, están son las ramas de la universidad en general. 5onformada por los docentes y estudiantes, es aquí donde se reali*an las actividades acad%micas cotidianas de los estudiantes, el trabajo de los docentes y la unidad de trámite que se desprende del r%gimen administrativo. emos que en las facultades, es donde son los espacios de desenvolvimiento acad%mico y de investigación.

A456789 33+& F76 @ >=66 >= 89 D=?4?=49 A6?>K69 'os Dear3amen3os AcadFm4cos( o los e haHan ss veces( son n4dades de serv4c4o acadFm4co e re>nen a los docen3es de d4sc4l4nas anes con la nal4dad de es3d4ar( 4nves34Har y ac3al45ar con3en4dos( me
2

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan El tener en las universidades los departamentos acad%micos, enriquece el criterio de la especiali*ación, que tiene que estar guiado con lineamientos acad%micos, pues de ello vemos que los planes de ense6an*a de cursos generales, son id%nticos en todas las facultades lo que permite una uniformi*ación de conocimiento de carácter general y especifico seg7n corresponda.

A456789 3%+& N=9 >= D=?4?=49 El Es3a33o de la n4vers4dad de3erm4na( or =reas de es3d4o d4ferenc4adas( el n>mero de Dear3amen3os AcadFm4cosG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan El n7mero de departamentos está supeditado a las áreas de estudio, que tiene diferentes carreras profesionales. Cambi%n se puede aumentar o reducir departamentos acad%micos, seg7n los planes de estudio que tengan las carreras de la universidad.

A456789 3+& C=?6 >= F?6784?>= @ E67=8? P9=9?8= 'a creac48n de -acl3ades y Escelas Profes4onales se real45a de acerdo a los es3=ndares es3a9lec4dos or la #UNEDUG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -os estándares están guiados por criterios de formación integral y espacio adecuado para el pleno desarrollo de las actividades acad%micas. F la misma que por ra*onabilidad los parámetros tienen que ser para una educación plena, siguiendo la finalidad y objetivos generales de la universidad.

A456789 3+& F76 @ >=66 >= 8? E67=8? P9=9?8 'a Escela Profes4onal( o la e haHa ss veces( es la orHan45ac48n encarHada del d4seo y ac3al45ac48n crr4clar de na carrera rofes4onal( asK como de d4r4H4r s al4cac48n( ara la formac48n y caac43ac48n er34nen3e( has3a la o93enc48n del Hrado acadFm4co y 3K3lo rofes4onal corresond4en3eG 'as Escelas Profes4onales es3=n d4r4H4das or n D4rec3or de Escela( des4Hnado or el Decano en3re los docen3es r4nc4ales de la -acl3ad con doc3orado en la esec4al4dad( corresond4en3e a la Escela de la e ser= d4rec3orG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan -a labor del director de la escuela profesional, tiene que estar acorde a los nuevos cursos que e:ige el nuevo mercado que tienen las carreras profesionales. &or ello la actuali*ación curricular en muchas universidades es urgente, esperamos que con esta nueva ley se supervise, pues en muchas facultades se viene trabajando antiguos modelos curriculares.

A456789 31+& F769= @ >=66 >= 8? U>?> >= I=4*?6 2B

'a n4dad de Inves34Hac48n( o el e haHa ss veces( es la n4dad encarHada de 4n3eHrar las ac34v4dades de Inves34Hac48n de la -acl3adG Es3= d4r4H4do or n docen3e con Hrado de doc3orG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan Esta unidad tiene la función primordial de investigación, una de las ra*ones de ser de las universidades. &or  ende la unidad referida tiene que estar acorde a las necesidades acad%micas de investigación y tiene que estar en funcionamiento real, las facultades deben activar de forma continua esta unidad. 5on respecto a la dirección, es idóneo que la dirija un docente con grado de doctor, con todas las cualidades que el cargo amerita.

A456789 3:+& F76 @ >=66 >= 8? U>?> >= P9*?>9+ 'a Un4dad de PosHrado( o la e haHa ss veces( es la n4dad encarHada de 4n3eHrar las ac34v4dades de PosHrado de la -acl3adG Es3= d4r4H4da or n docen3e con 4Hal o mayor Hrado a los e o3orHaG

Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan En este artículo se observa, las unidades de posgrado que comprende las maestrías y doctorados; que son dirigidas por aster o !octores, cuya función es velar por el correcto funcionamiento de las unidades posgrado de las facultades, en este entender cumplen con la obligación de fomentar, desarrollar todos los aspectos referentes a esta.

A456789 3/+& RK*= >= E47>9 El rFH4men de es3d4os se es3a9lece en el Es3a33o de cada n4vers4dad( referen3emen3e 9a
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan

-a presente ley en este aspecto no presenta cambios, cada universidad determina seg7n estatuto, la modalidad, que puede ser semestral o anual. -o que sí es un problema de crítica y que debe regularse de forma distinta, es la modalidad a distancia que presenta serios desperfectos y se diferencia en parte con la modalidad presencial. Se tiene que tener un sistema diferenciado con este tipo de temas.

A456789 %0:+& D=9 C7678? Cada n4vers4dad de3erm4na el d4seo crr4clar de cada esec4al4dad( en los n4veles de ensean5a resec34vos( de acerdo a las neces4dades nac4onales y reH4onales e con3r49yan al desarrollo del aKsG  Todas las carreras en la e3aa de reHrado se eden d4sear( seH>n m8dlos de come3enc4a rofes4onal( de manera 3al e a la concls48n de los es3d4os de d4chos m8dlos erm43a o93ener n cer34cado( ara fac4l43ar la 4ncororac48n al mercado la9oralG Para la o93enc48n de d4cho cer34cado( el es3d4an3e de9e ela9orar y ss3en3ar n royec3o e demes3re la come3enc4a alcan5adaG

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Cada n4vers4dad de3erm4na en la es3rc3ra crr4clar el n4vel de es3d4os de reHrado( la er34nenc4a y drac48n de las r=c34cas re rofes4onales( de acerdo a ss esec4al4dadesG El crrKclo se de9e ac3al45ar cada 3res Q& aos o cando sea conven4en3e( seH>n los avances c4en3Kcos y 3ecnol8H4cosG 'a ensean5a de n 4d4oma e3ran
Comentario Del Castillo Merma, Bill Alan En este punto se tiene mencionado de forma gen%rica el denominado proyecto de tesis, que es obligatorio para optar el título profesional, la ley menciona la elaboración y sustentación de este proyecto. Seg7n este nuevo r%gimen implantado solo podrá obtenerse el título profesional bajo esta modalidad. Cambi%n en este artículo encontramos que se ampara la actuali*ación periódica de los currículos de estudio. Sin olvidar que tambi%n es obligatorio que para obtener el título profesional se tiene que acreditar el estudio de un idioma e:tranjero.

A456789 %$+& E47>9 ==?8= >= =*?>9 'os es3d4os Henerales son o9l4Ha3or4osG T4enen na drac48n no menor de & crFd43osG De9en es3ar d4r4H4dos a la formac48n 4n3eHral de los es3d4an3esG

Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& Es un acierto de esta ley considerar un mínimo de /0 cr%ditos, lo que significa ( semestres para carreras con currícula fle:ible y  a6o para los que est%n en una currícula rígida.  "hora bien, la finalidad de este tiempo es la formación integral de los estudiantes, lo cual significa que no se trata sólo de formar las habilidades cognitivas del estudiante, porque si no, no nos importaría si un buen estudiante sea a la ve* e:tremadamente callado o un gru6ón empedernido; una formación integral busca el desarrollo de habilidades hsociales, para poder relacionarse de la mejor manera con las personas de la universidad o futuro lugar de trabajo, asimismo, busca desarrollar habilidades emocionales, para que el estudiante pueda resolver o superar los problemas que se le presenten a lo largo de su vida. F no puede faltar  la formación de la parte %tica, que tan carente es en la actualidad, por ejemplo en una facultad de ingeniería nuclear el mejor alumno, aprende a montar un arma nuclear y utili*a sus conocimientos para ayudar a terroristas, parece malo verdadG, así es cuando tenemos un estudiante que llega a terminar la carrera, y título en mano empie*a a ejercer la carrera, sino tiene %tica. 4na formación integral puede lograrse promoviendo el deporte, el arte, pintura, teatro, etc. &or todo lo e:puesto, es sumamente importante una formación integral.

A456789 %2+& E47>9 ==65G69 @ >= ==6?8>?> >= P=*?>9 #on los es3d4os e roorc4onan los conoc4m4en3os ro4os de la rofes48n y esec4al4dad corresond4en3eG El er4odo de es3d4os de9e 3ener na drac48n no menor de c4en3o sesen3a y c4nco Q1 crFd43osG

2

Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& El articulo bajo comentario, no es nuevo, y por tanto, no cambia en gran manera la forma actual como se desarrollan los semestres o a6os acad%micos en las universidades, ello implica que son 3 semestres para los de currícula fle:ible y ) a6os para los de currícula rígida; sin embargo, en este artículo debió especificarse si estos semestres podrían ser en forma continua o no, porque ello va a incidir en el tiempo en el cual se va a terminar la carrera, para los que estudian en currículas fle:ibles pueden llegar a terminar en / a6os y medio. " nuestra humilde opinión, los semestres continuos no son buenos para los estudiantes, e impiden hacer un adecuado descanso entre semestre y semestre.

A456789 %3:+& E47>9 >= P9*?>9 'os Es3d4os de PosHrado condcen a D4lomados( Maes3rKas y Doc3oradosG Es3os se d4ferenc4an de acerdo a los ar=me3ros s4H4en3es! %&G1G: D4lomados de PosHradoG: #on es3d4os cor3os de erfecc4onam4en3o rofes4onal( en =reas esecKcasG #e de9e comle3ar n mKn4mo de ve4n34ca3ro Q2% crFd43osG %&G2G: Maes3rKasG: Es3os es3d4os eden ser! %&G2G1G: Maes3rKas de Esec4al45ac48nG: #on es3d4os de rofnd45ac48n rofes4onal %&G2G2G: Maes3rKas de Inves34Hac48n o acadFm4casG: #on es3d4os de car=c3er acadFm4co 9asados en la 4nves34Hac48nG #e de9e comle3ar n mKn4mo de caren3a y ocho Q%@ crFd43os( el dom4n4o de n 4d4oma e3ran
Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& -os diplomados de &osgrado deben desarrollarse o completar un mínimo de () cr%ditos, no se incide en el tiempo que se debe tomar para el desarrollo de los mismos, pero calculando que una maestría de )3 cr%ditos, la podemos complementar en  a6o o ( semestres, podemos deducir que un !iploma de posgrado sería en medio a6o o su equivalente a  semestre acad%mico. $especto al doctorado, este sí ha sufrido una modificación en tanto ahora necesita un mínimo de 1) cr%ditos, lo cual, significa que puede reali*arse en / semestres acad%micos.

A456789 %%:+& ?>9 @ 454789 'as n4vers4dades o3orHan los Hrados acadFm4cos de )ach4ller( Maes3ro( Doc3or y los 3K3los rofes4onales e corresondan( a nom9re de la Nac48nG 'as n4vers4dades e 3enHan acred43ac48n reconoc4da or el orHan4smo come3en3e en ma3er4a de acred43ac48n( eden hacer menc48n de 3al cond4c48n en el 3K3lo a o3orHarG Para nes de homoloHac48n o reval4dac48n( los Hrados acadFm4cos o 3K3los o3orHados or n4vers4dades o escelas de Edcac48n #er4or e3ran
&$

Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& En t%rminos sencillos, una ve* obtenida la acreditación por los órganos correspondientes, las universidades pueden hacer mención del mismo en el título profesional que entreguen, así al momento de comparar títulos, se hará evidente si la universidad de procedencia es o no una 4niversidad "creditada.

A456789 %:+& O;4=6 >= *?>9 @ 454789 'a o93enc48n de Hrados y 3K3los se real45a de acerdo a las e4Henc4as acadFm4cas e cada n4vers4dad es3a9le5ca en ss resec34vas normas 4n3ernasG 'os re4s43os mKn4mos son los s4H4en3es! %G1G: "rado de )ach4ller! re4ere ha9er aro9ado los es3d4os de reHrado( asK  como la aro9ac48n de n 3ra9al34masG El 3K3lo rofes4onal s8lo se ede o93ener en la n4vers4dad en la cal se haya o93en4do el Hrado de 9ach4llerG %G&G: T43lo de #eHnda Esec4al4dad Profes4onal! re4ere l4cenc4a3ra  o3ro 3K3lo rofes4onal e4valen3e( ha9er aro9ado los es3d4os de na drac48n mKn4ma de dos semes3res acadFm4coscon n con3en4do mKn4mo de caren3a Q%$ crFd43os( asK como la aro9ac48n de na Tes4s o n 3ra9a
Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& En el artículo )0., se encuentra uno de los principales problemas de los estudiantes universitarios, 8el símbolo de la lucha9 Hpor decirlo de una forma pintorescaH, se ha suprimido el bachillerato automático, y ahora nos están pidiendo un trabajo de investigación, que no es lo mismo que una tesis. &or alguna e:tra6a ra*ón, la mayoría se oponía a la tesis, porque no saben que es una tesis, yDo no saben cuál es la importancia de una tesis, o peor a7n, no nos han ense6ado bien cómo hacer una tesis.  "clarado el asunto con la publicación de la norma y sabiendo que nos piden una un trabajo de investigación y no una tesis, qu% entendemos por 8trabajo de investigación9, algunos consideran que no es otra cosa que una 8onografía9, y una monografía es la descripción y tratado especial de determinada parte de una ciencia, o de alg7n asunto en particular. Es decir, es el estudio a profundidad de un determinado tema, lo cual no es nada del otro mundo, sin embargo, hay quienes pasan la carrera sin haber reali*ado monografía alguna en 0 a6os, y peor hay profesores que ni revisan dichos trabajos, y sólo colocan la misma nota a todos por igual; si la intención de la norma es ir aumentando el nivel para poco a poco investigar, tenemos que mejorar todos, no sólo e:igirles a los estudiantes, sino a los docentes.

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5ómo alguien que no es !octor, va a ense6ar en el doctorado, o cómo alguien que no es magíster, va a ense6ar en la maestría, o peor a7n, cómo alguien que nunca ha investigado, y que nunca ha publicado una sola investigación, nos va a ense6ar metodología de la investigación, parece absurdo. En nuestra opinión, pareciera que más 8doctores9, tienen que ense6ar en pre grado, para elevar el nivel de investigación o por lo menos incentivar al mismo.

A456789 %:+& P9*?? >= 9?6 6947? 'as n4vers4dades de9en desarrollar roHramas acadFm4cos de formac48n con34na( e 9scan ac3al45ar los conoc4m4en3os rofes4onales en asec3os 3e8r4cos y r=c34cos de na d4sc4l4na( o desarrollar y ac3al45ar de3erm4nadas ha94l4dades y come3enc4as de los eHresadosG Es3os roHramas se orHan45an referen3emen3e 9a
Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& -a universidad tiene que estar atenta a las necesidades de su ciudad, tal ve*, en algunos casos no sea posible crear una nueva facultad o determinada carrera, sin embargo, mediante los programas de educación continua, se pueden ir tra*ando pautas para la especiali*ación, actuali*ación de los conocimientos que han adquirido los profesionales en los claustros universitarios. El conocimiento progresa, avan*a, cambia, y la universidad tiene la obligación y el deber de estar al tanto de ello, y con la finalidad de siempre servir a la sociedad que la rodea, tiene que formar y seguir capacitando a los profesionales que la sociedad necesita, por ello son importantes los programas de educación continua.

A456789 %1:+& E>76?6 ? >4?6? 'as n4vers4dades eden desarrollar roHramas de edcac48n a d4s3anc4a( 9asados en en3ornos v4r3ales de arend45a
Comentario "er#stegui $ua%nate, Josu& -os programas a distancia a nuestro humilde entender han causado más da6o en la educación peruana que lo que han contribuido, cómo es posible una formación integral, con los programas a distancia, esta sería mi primera pregunta, si con los programas presenciales esto se hace tan difícil. 5onocemos abogados,

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administradores a distancia, quienes daban sus e:ámenes con libro abierto, el nivel o grado de lectura de dichos estudiantes debe superar a los estudiantes promedio, sin embargo, esto no es así. E:isten muchos intereses económicos alrededor de las carreras a distancia, y es una buena medida que se haya optado porque las carreras a distancia no puedan superar el 0B< de cr%ditos bajo esta modalidad, sin embargo, ello no soluciona los problemas, en tal caso es insuficiente, sigue siendo una universidad fantasiosa, semipresencial. #o podemos desaparecer la educación a !istancia, pero sí podemos controlarla, %ste parece haber sido el pensamiento de la comisión redactora de la presente ley, la misma que ha tenido muy buenas intenciones, es decir, intentar mejorar la universidad peruana; lástima que las cosas no se solucionan con una ley, sino todo sería fácil. #ecesitamos cambiar el pensamiento de los estudiantes, y docentes universitarios, necesitamos que la comunidad universitaria entienda que si no se investiga en la universidad, la 4niversidad no tiene ra*ón de ser.

CAPITULO VI INVESTIACI!N A456789 %:+& D= 8? =4*?6 'a 4nves34Hac48n cons343ye na fnc48n esenc4al y o9l4Ha3or4a de la n4vers4dad( e la fomen3a y real45a( resond4endo a 3ravFs de la rodcc48n de conoc4m4en3o y desarrollo de 3ecnoloHKas a las neces4dades de la soc4edad( con esec4al Fnfas4s en la real4dad nac4onalG 'os docen3es( es3d4an3es y Hradados ar34c4an en la ac34v4dad 4nves34Hadora en s ro4a 4ns343c48n o en redes de 4nves34Hac48n nac4onal o 4n3ernac4onal( creadas or las 4ns343c4ones n4vers43ar4as >9l4cas o r4vadasG

Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  -a universidad constituye el centro de formación y principal institución de superación y adquisición de conocimientos universales +de ahí su nombre; y sus principales funciones son las siguientes= • • •

-a conservación y transmisión de cultura. -a formación profesional y superación del ser humano. -a formación de una conciencia social e identificación con la colectividad.

Entonces, debe entenderse por 8fomento de la investigación9 al apoyo que debe brindar la universidad a los estudiantes, grupos de investigación, docentes y graduados para el desarrollo de nuevos conocimientos que alimenten la profesión y sean aprovechados por nuestra sociedad, desarrollando trabajos de investigación de alta calidad, acorde a los estándares mundiales actuales. Es por esta ra*ón que el estado mediante el "rtículo )3I de la nueva -ey 4niversitaria incentiva a la incursión en las redes de investigación nacional e internacional +entendiendo como tales al conjunto interactivo de institutos y organismos creados por un fin com7n que es la investigación por parte de la inversión p7blica y

&&

privada; esto con un solo objetivo, que es la producción de conocimiento con estándares de calidad mundial; y que además, tenga una función social, es decir que el conocimiento y desarrollo de tecnología obtenido sirva para aplicarla en provecho de nuestra comunidad.

A456789 %/:+& F?6?=49 >= 8? =4*?6 'as n4vers4dades acceden a fondos de 4nves34Hac48n de acerdo con la evalac48n de s desemeo y la resen3ac48n de royec3os de 4nves34Hac48n en ma3er4a de Hes348n( c4enc4a y 3ecnoloHKa( en3re o3ros( an3e las a3or4dades  orHan4smos corresond4en3es( a n de fomen3ar la ecelenc4a acadFm4caG Es3os fondoseden con3emlar el for3alec4m4en3o de la carrera de los 4nves34Hadores med4an3e el o3orHam4en3o de na 9on4cac48n or er4odos renova9les a los 4nves34Hadores de las n4vers4dades >9l4casG

D4chos fondos erm43en la cola9orac48n en3re n4vers4dades >9l4cas y n4vers4dades r4vadas ara la 3ransferenc4a de caac4dades 4ns343c4onales en Hes348n( c4enc4a y 3ecnoloHKa( en3re o3rosG

Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  El Estado fomenta la investigación en las universidades al otorgar el financiamiento denominado 8fondo de investigación9, con el propósito subsecuente del crecimiento, fortalecimiento y sobre todo del desarrollo de los proyectos de investigación que cumplan con determinadas características y parámetros acordes a los estándares establecidos por el órgano universitario de investigación; de cuyos resultados podremos encontrar  clara evidencia en revistas emitidas anualmente por universidades que se encuentran a la vanguardia en materia de investigación, en foros especiali*ados, encuentros y congresos de investigación nacionales e internacionales, etc. Cengamos en cuenta tambi%n que los fondos de investigación ayudaran a la interacción de los proyectos y trabajos de investigación entre las universidades p7blicas y universidades privadas; justamente utili*ando este financiamiento como destino para la elaboración de material físico o virtual de fácil trasferencia e interacción no solo con otras universidades, sino tambi%n con la colectividad; y así llegar a publicaciones científicas en revistas internacionales inde:adas; como estrategia para la trasferencia y difusión internacional de toda actividad en materia de investigación desarrollada en la unidad acad%mica.

A456789 0:+& !*?9 7=4?9 >= I=4*?6 El V4cerrec3orado de Inves34Hac48n( seH>n sea el caso( es el orHan4smo de m=s al3o n4vel en la n4vers4dad en el =m943o de la 4nves34Hac48nG Es3= encarHado de or4en3ar( coord4nar y orHan45ar los royec3os y ac34v4dades e se desarrollan a 3ravFs de las d4versas n4dades acadFm4casG OrHan45a la d4fs48n del conoc4m4en3o y romeve la al4cac48n de los resl3ados de las 4nves34Hac4ones( asK como la 3ransferenc4a 3ecnol8H4ca y el so de las fen3es de 4nves34Hac48n( 4n3eHrando fndamen3almen3e a la n4vers4dad( la emresa y las en34dades del Es3adoG

Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  Cengamos en cuenta que al ser el icerrectorado "cad%mico de @nvestigación el órgano de coordinación y orientación de más alto nivel encargado en la universidad, este tiene que cumplir diferentes funciones concretas dentro de la misma; entre las cuales considero las más importantes=

&%

•

•

 "decuada orientación e información para incentivar y fomentar la investigación en las diferentes facultades e interrelacionarse directamente con el inter%s de los grupos acad%micos mediante seminarios, foros, cursos, congresos de carácter informativo; estos dirigidos a los estudiantes, docentes y graduados. Jrgani*ar una adecuada evaluación del conocimiento en cuanto al resultado de los proyectos de investigación dentro de un marco de alta calidad de investigación, brindando para este fin constante análisis de diferentes publicaciones científicas tanto a nivel nacional como internacional, utili*ando estudios e informes de cienciometría; de esta manera observar en qu% nivel se encuentra la universidad, los estudiantes y docentes en el ámbito de la investigación y del mismo modo fijar metas a alcan*ar.

&or otro lado, para la aplicación del conocimiento en la realidad se tiene que tomar en cuenta un punto muy importante= la relación 8universidad>empresa9; es necesario que en un mundo globali*ado se estable*ca estrategias de inversión de los resultados de los trabajos de investigación a las diferentes empresas, porque se logrará plasmar cómo el 7ltimo producto de la investigación se aplica a las necesidades actuales de la empresa, nuevas formas, nuevos conocimientos prácticos aplicados en la realidad concreta y si estos conocimientos van de la mano con la necesidad del mercado nacional e internacional. Cengamos en cuenta que el estado es quien dará importancia por estos nuevos conocimientos que son el resultado de los trabajos de investigación; aplicándolos en los diferentes programas estatales, proyectos, reformas e incluso en diferentes estrategias de gobierno.

A456789 $:+& C99>?6 69 8? =4>?>= ;86? @ ?>? 'as n4vers4dades coord4nan ermanen3emen3e con los sec3ores >9l4co y r4vado( ara la a3enc48n de la 4nves34Hac48n e con3r49ya a resolver los ro9lemas del aKsG Es3a9lecen al4an5as es3ra3FH4cas ara na me
Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  Es importante la identificación del sector p7blico y privado para concreti*ar la función social que tiene la investigación universitaria, utili*ando alian*as estrat%gicas con dichas entidades para una adecuada inserción y aplicación de nuevos conocimientos que cumplan un riguroso parámetro de calificación.

A456789 2:+& I67;?>9? >= E=? 'a n4vers4dad( como ar3e de s ac34v4dad forma34va( romeve la 4n4c4a34va de los es3d4an3es ara la creac48n de eeas y m4cro emresas de ro4edad de los es3d4an3es( 9r4ndando asesorKa o fac4l4dades en el so de los e4os e 4ns3alac4ones de la 4ns343c48nG 'os 8rHanos d4rec34vos de la emresa( en n con3e3o forma34vo( de9en es3ar 4n3eHrados or es3d4an3esG Es3as emresas rec49en asesorKa 3Fcn4ca o emresar4al de ar3e de los docen3es de la n4vers4dad y fac4l4dades en el so de los e4os e 4ns3alac4onesG Cada n4vers4dad es3a9lece la reHlamen3ac48n corresond4en3eG

Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar 

&

Se evidencia el objetivo fundamental el fomento de la aplicación del conocimiento junto con el emprendimiento empresarial del estudiante, para alcan*ar este objetivo la universidad deberá desarrollar diversos proyectos, actividades, asesoría, convenios estrat%gicos y sobretodo inversión para= •

•

-ograr un clima empresarial dentro de la universidad, invirtiendo en pabellones e infraestructuras de producción universitaria, de acuerdo a las necesidades de la universidad moderna. @ncentivar a los estudiantes a utili*ar sus conocimientos en investigación en provecho suyo como un agregado más en la vida profesional, y no necesariamente alcan*ar un título de investigación que solo quedará en el papel, mas no son llevados y aplicados a la realidad.

A456789 3:+& D==69 >= ?749 @ 8? ?4=4= 'as 9l4cac4ones e hayan s4do rodc3o de 4nves34Hac4ones nanc4adas or la n4vers4dad reconocen la a3orKa de las m4smas a ss real45adoresG En can3o al con3en4do a3r4mon4al( la n4vers4dad sscr49e n conven4o con el a3or ara el rear3o de las 34l4dades en fnc48n de los aor3es en3reHadosG En los dem=s asec3os v4nclados a es3a ma3er4a( se al4ca la leH4slac48n v4Hen3e so9re Derechos de A3orG El Ins3433o Nac4onal de Defensa de la Come3enc4a y de la Pro3ecc48n de la Pro4edad In3elec3al:INDECOPI a3en3a las 4nvenc4ones resen3adas or las n4vers4dades con el sealam4en3o de los a3ores( en concordanc4a con las normas e r4Hen la Pro4edad Inds3r4alG 'as reHalKas e Heneran las 4nvenc4ones reH4s3radas or la n4vers4dad se es3a9lecen en conven4os sscr43os con los a3ores de las m4smas( 3omando en cons4derac48n los aor3es de cada na de las ar3es( o3orHando a la n4vers4dad n mKn4mo de 2$W de ar34c4ac48nG 'a n4vers4dad es3a9lece en s es3a33o los roced4m4en3os ara aellas 4nvenc4ones en las e haya ar34c4ado n 3ercero( 3omando en cons4derac48n a los 4nves34Hadores ar34c4an3esG

Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  -a universidad peruana debe asumir una política de propiedad intelectual relacionado con el conocimiento que estas producen +como hacen las universidades de todo el mundo, salvaguardando junto a los organismos estatales +@nstituto #acional de !efensa de la 5ompetencia y de la &rotección de la &ropiedad @ntelectual> @#!E5J&@; los derechos de autor y cone:os así como la propiedad industrial; que incentive a los investigadores a buscar el apoyo de la universidad; el mismo que además beneficia a ambas partes, incluso económicamente; creando una simbiosis apetecible para investigador y universidad.

A456789 %+& C=49 >= 9>766 >= ;== @ =69 'as n4vers4dades eden cons3434r cen3ros de rodcc48n de 94enes y serv4c4os e es3=n relac4onados con ss esec4al4dades( =reas acadFm4cas o 3ra9a
Comentario Monterroso Castro Adol'o Cesar  Los centros universitarios de producción de bienes y servicios con órganos académicos que brindan diferentes servicios (ya sean a título gratuito u oneroso) a la sociedad en su conjunto, pueden evidenciarse en los consultorios universitarios como por ejemplo en el ámbito jurídico, psicológico, medico, etc.  en cuanto a la producción de bienes que mayormente tienen carácter oneroso se evidencian los centros de  producción de materia prima.

&

!n ambos casos la universidad tiene que establecer rigurosas políticas de inversión y administración de recursos destinados prioritariamente a la investigación universitaria.

CAPÍTULO VII OBIERNO DE LA UNIVERSIDAD (Comentario al terminar el capítulo)

A456789 :+& 9;=9 >= 8? U=>?> El Ho94erno de la n4vers4dad es e
A456789 :+& A?;8=? U=4?? 'a Asam9lea Un4vers43ar4a es n 8rHano coleH4ado e reresen3a a la comn4dad n4vers43ar4a( se encarHa de d4c3ar las olK34cas Henerales de la n4vers4dad y es3= cons3434da or! G1 El Rec3or( 4en la res4deG G2 'os V4cerrec3oresG G& 'os Decanos de las -acl3ades y G% El D4rec3or de la Escela de PosHradoG G 'os reresen3an3es de los docen3es de las d4versas -acl3ades( en n>mero 4Hal al do9le de la sma de las a3or4dades n4vers43ar4as a e se reeren los 4nc4sos an3er4oresG Es3=n reresen3ados de la s4H4en3e manera! $W de Profesores Pr4nc4ales( &$W de Profesores Asoc4ados y 2$W de Profesores A4l4aresG G 'os reresen3an3es de los es3d4an3es de reHrado y osHrado( e cons343yen el 3erc4o del n>mero 3o3al de los m4em9ros de la Asam9leaG 'os reresen3an3es es3d4an34les de reHrado de9en er3enecer al 3erc4o ser4or y ha9er aro9ado como mKn4mo 3re4n3a y se4s crFd43osG GB 'a 4nas4s3enc4a de los es3d4an3es no 4nval4da la 4ns3alac48n n4 el fnc4onam4en3o de d4chos 8rHanosG G@ El reresen3an3e de los Hradados( en cal4dad de sernmerar4o( con vo5 y vo3oG G Un reresen3an3e de los 3ra9ane en ses48n ord4nar4a na ve5 al semes3re( y en forma e3raord4nar4a or 4n4c4a34va del Rec3or( o de 4en haHa ss veces( o de m=s de la m43ad de los m4em9ros del Conse
A456789 1:+& A4;769= >= 8? A?;8=? U=4?? 'a Asam9lea Un4vers43ar4a 34ene las s4H4en3es a3r49c4ones! BG1G: Aro9ar las olK34cas de desarrollo n4vers43ar4oG

&B

BG2G: Reformar los es3a33os de la n4vers4dad con la aro9ac48n de or lo menos dos 3erc4os del n>mero de m4em9ros( y rem434r el nevo Es3a33o a la #UNEDUG BG&G: Velar or el adecado cml4m4en3o de los 4ns3rmen3os de laneam4en3o de la n4vers4dad( aro9ados or el Consemero de m4em9rosG BGG: EleH4r a los 4n3eHran3es del Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o y del Tr49nal de /onor Un4vers43ar4oG BGG: Des4Hnar analmen3e en3re ss m4em9ros a los 4n3eHran3es de la Com4s48n Permanen3e encarHada de scal45ar la Hes348n de la n4vers4dadG 'os resl3ados de d4cha scal45ac48n se 4nforman a la Con3ralorKa "eneral de la Re>9l4ca y a la #UNEDUG BGBG: Evalar y aro9ar la memor4a anal( el 4nforme semes3ral de Hes348n del Rec3or y el 4nforme de rend4c48n de cen3as del reses3o anal e
A456789 :+& C9=<9 U=4?9 El Consemero 3o3al de Decanos( eleH4dos or y en3re ellosG @G%G: El D4rec3or de la Escela de PosHradoG @GG: 'os reresen3an3es de los es3d4an3es reHlares( e cons343yen el 3erc4o del n>mero 3o3al de los m4em9ros del Consene na ve5 al mes( y e3raord4nar4amen3e es convocado or el Rec3or o 4en haHa ss veces( o or la m43ad de ss m4em9rosG

A456789 /:+& A4;769= >=8 C9=<9 U=4?9 El Conse
&@

GBG Nom9rar( con3ra3ar( ra34car( romover y remover a los docen3es( a roes3a( en s caso( de las resec34vas n4dades acadFm4cas concern4dasG G@G Nom9rar( con3ra3ar( romover y remover al ersonal adm4n4s3ra34vo( a roes3a de la resec34va n4dadG GG Confer4r los Hrados acadFm4cos y los 3K3los rofes4onales aro9ados or las -acl3ades y Escela de PosHrado( asK como o3orHar d4s34nc4ones honorKcas y reconocer y reval4dar los es3d4os( Hrados y 3K3los de n4vers4dades e3ranmero de vacan3es ara el roceso ord4nar4o de adm4s48n( rev4a roes3a de las facl3ades( en concordanc4a con el reses3o y el lan de desarrollo de la Un4vers4dadG G11G -4
A456789 0:+& R=649 El Rec3or es el ersonero y reresen3an3e leHal de la n4vers4dadG T4ene a s carHo y a ded4cac48n ecls4va( la d4recc48n( condcc48n y Hes348n del Ho94erno n4vers43ar4o en 3odos ss =m943os( den3ro de los lKm43es de la resen3e 'ey y del Es3a33oG

A456789 $:+& R=749 ?? = =8=*>9 R=649' Para ser eleH4do Rec3or se re4ere! 1G1G #er c4dadano en e o s e4valen3e en el e3ran
A456789 2+& A4;769= >=8 R=649 #s a3r49c4ones y =m943o fnc4onal es el s4H4en3e! 2G1GPres4d4r el Conse
&

2G%GRefrendar los d4lomas de Hrados acadFm4cos y 3K3los rofes4onales( asK  como las d4s34nc4ones n4vers43ar4as confer4das or el Conse
A456789 3:+& V6==649=  Todas las n4vers4dades cen3an o9l4Ha3or4amen3e con n V4cerrec3or AcadFm4co y eden con3ar con n V4cerrec3or de Inves34Hac48nG #s a3r49c4ones y fnc4ones se es3a9lecen en el Es3a33o de la n4vers4dadG 'os V4cerrec3ores aoyan al Rec3or en la Hes348n de las =reas de s come3enc4aG

A456789 %+& R=749 ?? = V6==649+ Para ser V4cerrec3or se re4ere cml4r con los m4smos re4s43os es3a9lec4dos ara el carHo de Rec3orG

A456789 +& A4;769= >=8 V6==649+ 'as a3r49c4ones de los V4cerrec3ores se de3erm4nan en fnc48n de ss =reas de come3enc4a y( en concordanc4a con las d4rec34vas 4mar34das or el Rec3orG De9en 3ener como mKn4mo las s4H4en3es! G1G: El V4cerrec3or AcadFm4co! G1G1 D4r4H4r y e9l4cos o r4vadosG G2G Promover la Henerac48n de recrsos ara la n4vers4dad a 3ravFs de la rodcc48n de 94enes y res3ac48n de serv4c4os der4vados de las ac34v4dades de 4nves34Hac48n y desarrollo( asK como med4an3e la o93enc48n de reHalKas or a3en3es  o3ros derechos de ro4edad 4n3elec3alG G2G 'as dem=s a3r49c4ones e el Es3a33o o la 'ey le as4HnenG

A456789 +& E8=66 >=8 R=649 @ V6==649= >= 7=>?>= ;86?+ El Rec3or y los V4cerrec3ores de las n4vers4dades >9l4cas son eleH4dos or l4s3a >n4ca ara n er4odo de c4nco Q aos( or vo3ac48n n4versal( ersonal( o9l4Ha3or4a( d4rec3a( secre3a y onderada or 3odos los docen3es ord4nar4os y es3d4an3es ma3r4clados med4an3e la s4H4en3e d4s3r49c48n!

%$

G1G: A los docen3es ord4nar4os les corresonde dos 3erc4os Q2*& de la vo3ac48nG G2G: A los es3d4an3es ma3r4clados les corresonde n 3erc4o Q1*& de la vo3ac48nG 'a elecc48n es v=l4da s4 ar34c4an en el roceso elec3oral m=s del sesen3a or c4en3o Q$W de docen3es ord4nar4os y m=s del caren3a or c4en3o Q%$W de es3d4an3es ma3r4cladosG #e declara Hanadora a la l4s3a e haya o93en4do el c4ncen3a or c4en3o m=s no de los vo3os v=l4dosG #4 n4nHna de las cand4da3ras alcan5ara el mKn4mo rev4s3o en el =rrafo receden3e( se convoca a na seHnda vel3a elec3oral en3re las dos l4s3as( e hayan alcan5ado mayor vo3ac48n( en n la5o no mayor de $ dKasG En la seHnda vel3a( se declara Hanador al e haya o93en4do el c4ncen3a or c4en3o m=s no de los vo3os v=l4dosG El Rec3or y los V4cerrec3ores( no eden ser reeleH4dos ara el er4odo 4nmed4a3o s4H4en3e( n4 ar34c4ar en l4s3a alHnaG 'os carHos de Rec3or y V4cerrec3ores se e9l4ca o r4vadaG

A456789 1+&+ E8 C9=<9 >= 8? F?6784?> El Consemero es3= es3a9lec4do en el Es3a33o de cada n4vers4dadG BG1G& 'os reresen3an3es de los es3d4an3es reHlares( e cons343yen n 3erc4o del 3o3al de 4n3eHran3es del Consen corresondaG Es3os reresen3an3es de9en er3enecer al 3erc4o ser4or y ha9er aro9ado como mKn4mo 3re4n3a y se4s Q& crFd43osG BG2G: 'as a3r49c4ones del Conse
A456789 :+& E8 D=6?9 El Decano es la m=4ma a3or4dad de Ho94erno de la -acl3ad( reresen3a a la -acl3ad an3e el Conse
A456789 /:+& R=749 ?? = D=6?9 #on re4s43os ara ser Decano! G2G1 #er c4dadano en e o en el e3ran
%1

G2G& Tener Hrado de Doc3or o Maes3ro en s esec4al4dad( el m4smo e de9e ha9er s4do o93en4do con es3d4os resenc4alesG #e ece3>a de es3e re4s43o( a los docen3es en la esec4al4dad de ar3es( de reconoc4do res34H4o Nac4onal o In3ernac4onalG G2G% No ha9er s4do condenado or del43o doloso con sen3enc4a de a3or4dad de cosa <5HadaG G2G No es3ar cons4Hnado en el reH4s3ro nac4onal de sanc4ones de des343c48n y des4doG G2G No es3ar cons4Hnado en el reH4s3ro de dedores al4men3ar4os morosos( n4 3ener end4en3e de aHo na rearac48n c4v4l 4mes3a or na condena ya cml4daG

A456789 10+&A4;769= >=8 D=6?9 El Decano 34ene las s4H4en3es a3r49c4ones! B$G1G Pres4d4r el Conse
A456789 1$+& E8=66 >=8 D=6?9 Es eleH4do med4an3e vo3ac48n n4versal( o9l4Ha3or4a( d4rec3a y secre3a or 3odos los docen3es ord4nar4os y es3d4an3es ma3r4clados de la -acl3ad( con el m4smo roced4m4en3o ara la elecc48n del Rec3or y los V4cerrec3ores es3a9lec4do en la resen3e 'eyG

A456789 12:+& E8 C94K E8=649?8 U=4?9 >= 8? 7=>?> ;86? Cada n4vers4dad >9l4ca 34ene n Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o e es eleH4do or la Asam9lea Un4vers43ar4a cada ve5 e ocrre n roceso elec3oral( con na an34c4ac48n no menor de se4s meses Q rev4os a d4cho roceso( y cons3434do or 3res Q& rofesores r4nc4ales( dos Q2 asoc4ados y n Q1 a4l4ar( y or 3res Q& es3d4an3esG Es3= roh494da la reelecc48n de ss m4em9rosG El com43F elec3oral es a38nomo y se encarHa de orHan45ar( condc4r y con3rolar los rocesos elec3orales( asK como de ronnc4arse so9re las reclamac4ones e se resen3enG #s fallos son 4naela9lesG El s4s3ema elec3oral es el de l4s3a comle3aG El vo3o de los elec3ores es ersonal( o9l4Ha3or4o( d4rec3o y secre3oG El Es3a33o de cada n4vers4dad >9l4ca norma el fnc4onam4en3o del Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o( de acerdo a la resen3e 'eyG 'a Oc4na de Procesos Elec3orales : ONPE Haran345a la 3ransarenc4a del roceso elec3oral y ar34c4a 9r4ndando asesorKa y as4s3enc4a 3Fcn4ca y la Pol4cKa Nac4onal del Per> 9r4nda seHr4dad en los rocesos elec3orales de las n4vers4dadesG

%2

A456789 13+&S=6=4?5? ==?8 'a n4vers4dad 34ene n #ecre3ar4o "eneral( es feda3ar4o y con s rma cer34ca los docmen3os oc4ales de la n4vers4dadG Es des4Hnado or el Conse
A456789 1%:+& D=649 ==?8 >= A>4?6 'a n4vers4dad cen3a con n D4rec3or "eneral de Adm4n4s3rac48n( des4Hnado or el Conse
A456789 1:+& T;7?8 >= H99 U=4?9 El Tr49nal de /onor Un4vers43ar4o 34ene como fnc48n em434r <4c4os de valor so9re 3oda ces348n F34ca( en la e es3v4era 4nvolcrado alH>n m4em9ro de la comn4dad n4vers43ar4a( y roone( seH>n el caso( las sanc4ones corresond4en3es al Conse
A456789 1:+& V?6?6? >= 8? ?749>?>= >= 8? U=>?>+ #on casales de vacanc4a de las a3or4dades de la n4vers4dad( las s4H4en3es! BG1G -allec4m4en3oG BG2G Enfermedad o 4med4men3o fKs4co ermanen3eG BG&G Rennc4a eresaG BG%G #en3enc4a <d4c4al em434da en >l34ma 4ns3anc4a( or del43o dolosoG BGG Incml4m4en3o del Es3a33o y de la resen3e 'eyG BGG Neo34smo conforme a la 'ey de la ma3er4aG BGBG Incoma3494l4dad so9reven4da desFs de la elecc48nG BG@G No convocar a las ses4ones de los 8rHanos de Ho94erno de la n4vers4dad en los casos con3emlados or el Es3a33o y la resen3e 'eyG El Es3a33o de cada n4vers4dad es3a9lece las casales ad4c4onales y roced4m4en3os ara la declarac48n de la vacanc4a y revoca94l4dad de los manda3os de las d4feren3es a3or4dades n4vers43ar4asG

A456789 11:+& C9 P=?=4= >= F6?8?6 'a Com4s48n Permanen3e de -4scal45ac48n es el 8rHano encarHado de v4H4lar la Hes348n acadFm4ca( adm4n4s3ra34va y econ8m4ca de la n4vers4dad >9l4caG Es3= 4n3eHrada or dos docen3es( n es3d4an3e de reHrado y n es3d4an3e de osHrado( m4em9ros de la Asam9lea Un4vers43ar4a cen3a con aml4as facl3ades

%&

ara sol4c43ar 4nformac48n a 3oda 4ns3anc4a 4n3erna de la n4vers4dadG Es3= o9l4Hada a Hardar la de94da condenc4al4dad de la 4nformac48n roorc4onada( 9a
A456789 1:+& R=7=?69= @ >=4? 'os m4em9ros de los 8rHanos de Ho94erno de la n4vers4dad no rec49en d4e3as( n4 aHo alHno or las ses4ones en las e ar34c4enG Toda d4sos4c48n en con3rar4o es nlaG

Comentario al CA!()*L+ " Berrio -alas, an +mar  El gobierno de la universidad es ejercido por las siguientes instancias= 00..> -a "samblea 4niversitaria. 00.(.> El 5onsejo 4niversitario 00./.> El $ector  00.).> -os 5onsejos de ?acultad 00.0.> -os !ecanos &ara la instalación y funcionamiento de la "samblea 4niversitaria, el 5onsejo 4niversitario y el 5onsejo de ?acultad, el quórum es la mitad más uno de sus miembros hábiles. !. EL "EMA #EL GOIERNO $NI%ER&I"ARIO #E LA $NI%ER&I#A# 'ER$ANA: Es evidentemente el punto central de la nueva ley universitaria; la reciente aprobación de esta ha traído consigo una serie de repercusiones y felicitaciones por parte de rectores, congresistas, líderes nacionales y entendidos en temas de educación superior, donde se anali*a la -ey (/2// y -ey #I /B((B +#ueva -ey 4niversitaria,y cómo algunos detalles de las mencionadas normas podemos s e6alar lo siguiente= !urante la vigencia de la -ey (/2// el concepto de autonomía fue utili*ado para defender los derechos de la comunidad universitaria y la investigación, sin embargo esto se fue confundiendo con lo que podríamos denominar autarquía, donde un grupo e:perimentado comen*aron a dominar las universidades tanto p7blicas como privadas para sus intereses particulares, volviendo a la universidad peruana en un 8negocio rápido y rentable9, donde prevalecían fines particulares antes que la investigación y la proyección universitaria. ientras que con la promulgación de la nueva ley universitaria lo que se busca es elevar en forma medular el nivel de calidad en la educación superior, con inclusión de algunos órganos específicos para la lucha contra la corrupción enclaustrada en la universidad peruana como la creación del S4#E!4, así como los frutos de la lucha estudiantil por voto universal y directo en la elección de las autoridades y las e:igencias de investigación y grado mínimo de agister para ejercer la docencia universitaria. &or otro lado el problema de fondo en las universidades del país no es normativo sino un problema social, el factor humano que opera como autoridad en ella, por lo que esta nueva ley dependerá nuevamente para el logro de sus objetivos de la conciencia de los profesionales y estudiantes que integran la casa de estudios, así como tambi%n del sacrificio de sus líderes por la mejora educativa; por las cuales anali*aremos sus estamentos clásicamente conocidos= . &ORE LA A&AMLEA $NI%ER&I"ARIA: -a "samblea 4niversitaria de la actual -ey y la anterior se basa en la representación de grupos estamentarios. Sin embargo a los tres clásicos grupos de miembros tales como= docentes, estudiantes y

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egresados, se le a6ade, en la práctica universitaria, un cuarto estamento, el de las autoridades= !ecanos, !irectores de &ost Krado y otros s emejantes. -a antigua -ey universitaria le otorgaba funciones que no cumplían y que en la práctica se reducía al manejo coyuntural para la elección del $ector y ice $ectores dando espacio a la autoritarismo universitario y la compra de la representación estudiantil. En particular, y a modo de ejemplo, en la 4nheval nuestro Estatuto le daba amplias prerrogativas a la "samblea universitaria, entre ellas la de "cordar la creación, fusión y supresión de facultades, y tambi%n la de modificar el propio Estatuto, y lo 7nico que se ha obtenido en los a6os de vigencia de la -ey y el Estatuto son los conflictos, denuncias y obstaculi*ación, por ra*ones políticas o de inter%s grupal, de medidas en muchos casos favorables, al mismo tiempo que no ha reali*ado ninguna de las muy necesarias modificaciones estatutarias para el bienestar estudiantil y el desarrollo de la investigación y acreditación. &or otra parte la nueva ley contempla nuevamente la sectori*ación de la participación docente en porcentajes seg7n categorías para la representación de 0B< de &rofesores &rincipales, /B< de &rofesores "sociados y (B< de &rofesores "u:iliares, el cual bajo una iniciativa de meritocracia puede justificarse la permanencia de profesionales que ostentan grados mal habidos o de favores políticos, por lo que considerando a la gama de docentes universitarios como una unidad en si a servicio de los fines de la universidad, no debería e:istir tal sectori*ación porcentual, dando oportunidad para participar a nuevos profesionales en el gobierno de la universidad má:ime si la reforma universitaria pretende quitar males que se encuentran posiblemente en muchos docentes principales de la casas de estudios. Jtro de los puntos que generó repercusión por parte de la "#$ es el referido a la elección de las autoridades como el rector y el vicerrector en las universidades p7blicas, el cual sería una entrada libre para el grupo terrorista sendero luminoso. &ues durante tres d%cadas bajo la ley (/2// estos cargos eran elegidos con votos de la "samblea 4niversitaria, que era integrada por  ellos mismos, así como representantes de los estudiantes, docentes y graduados donde los famosos lobis se daban para concreti*ar fines particulares a fin de asegurar el voto universitario y de profesionales.  " partir de esta nueva ley universitaria #I /B((B, las autoridades, como el rector y el vicerrector, serán elegidos con una votación universal directa en la que participarán los estudiantes y docentes de dicha 4niversidad. &ero en este e:iste una salvedad pues hay que aclarar que este r%gimen de votación solo deberá ser cumplido a cabalidad en las universidades p7blicas, ya que para efectos de las universidades privadas deberán respetarse los estatutos internos que cada una de ellas manejaría. -a asamblea obtiene nuevas prerrogativas como lo se6alado en el art. 02./el de !eclarar la vacancia del rector y los vicerrectores, de acuerdo con las causales e:presamente se6aladas en el estatuto y con una votación calificada de dos tercios de sus miembros. Este proyecto ya promulgado sin duda no es la cura para los retos en la mejora universitaria sin embargo es una opción que da espacio a nuevas esperan*as para el desarrollo de los profesionales en nuestro país. !esearía manifestar que el voto universal no tendrá el problema de la corrupción pero objetivamente es una lucha que apenas podremos afrontar con mayor conciencia del papel que jugamos como universitarios para combatir la pobre*a, delincuencia y demás problemas sociales de nuestro país para encontrar así el anhelado cambio aclamado por toda la población.

. &ORE EL CON&E*O $NI%ER&I"ARIO: !e por si los 5onsejos 4niversitarios y 5onsejos de ?acultad se convierten en órganos con menos n7mero de integrantes, sus funciones corresponden a las de un órgano ejecutivo y de dirección del estamento que corresponda en esta nueva ley; sin embargo, en la práctica con la ley (/2// el e:cesivo n7mero de sus miembros y la p%rdida del fin universitario hacían que no lleguen a cumplir cabalmente su cometido. -os !ecanos, presidentes de cada facultad, por ejemplo tienen por responsabilidad y función principal, su propia ?acultad, están más imbuidos de la problemática de %sta, que de la 4niversidad, y sin embargo, están obligados a enfrentar el manejo de toda la 4niversidad, eso sin contar la carga propia de la profesión en ejercicio que algunos de ellos tenían, y aun así deban tomar decisiones en base a la poca información de la que disponen en una sesión, es evidente que no era la mejor de las ideas que todos ellos participen. Si pensamos en un órgano de dirección superior, de promoción y de ejecución de la 4niversidad como se6ala la ley (/2//, %ste no debía estar conformado por un n7mero e:cesivo de miembros que no podían por  naturale*a propia afrontar dicho papel. El 5onsejo 4niversitario tiene que abocarse fundamentalmente a decisiones y actividades comunes a toda la 4niversidad, como son= dictar el $eglamento Keneral de la 4niversidad, $eglamento de Elecciones y otros $eglamentos internos; aprobar el presupuesto general de la 4niversidad; autori*ar los actos y contratos que

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ata6en a la 4niversidad y resolver todo lo pertinente a su economía, incluyendo la contabilidad y la fiscali*ación; la creación, fusión, supresión o reorgani*ación de sus unidades acad%micas o administrativas; conferir los grados acad%micos y los títulos profesionales aprobados por las ?acultades, así como otorgar  distinciones honoríficas y reconocer y revalidar los estudios, grados y títulos de universidades e:tranjeras cuando la 4niversidad está autori*ada para hacerlo; aprobar anualmente el n7mero de vacantes para los procesos de admisión; declarar en receso temporalmente la 4niversidad o cualquiera de sus unidades cuando las circunstancias lo requieran; ejercer en instancia revisora las medidas disciplinarias sobre docentes, estudiantes y personal administrativo; normar sobre el Sistema Lnico de Mibliotecas, Sistema Lnico de atrícula, el Sistema de Krados y Cítulos, el Sistema @nformático de la 4niversidad y los convenios interinstitucionales. &or ello lo referido fundamentalmente en lo acad%mico, debe ser parte de la autonomía de cada facultado escuela acad%mica, y por tanto, no se necesita un 5onsejo 4niversitario con todos los !ecanos, que podrían descuidar sus funciones de presidente o representante de facultad; acertando de esta manera la nueva ley universitaria con su articulado 03./ al se6alar que el n7mero de !ecanos para el consejo universitario sería 84n cuarto +D) del n7mero total de !ecanos, elegidos por y entre ellos9, los que ellos mismos determinen a trav%s de una elección o representación autónoma; con lo que se contaría con un 5onsejo 4niversitario peque6o, ágil, con gran responsabilidad e igual poder de decisión. Sin duda la ley recupera la idea de que las universidades son un espacio de conocimiento, de investigación, además de ello Sienta las bases de un sistema de aseguramiento de la calidad y !ocentes con mayores grados acad%micos. &or ejemplo, para ser profesor principal es necesario un doctorado. &or otro lado no es menos cierto que la calidad de la ense6an*a no se solucionar con grados acad%micos, pues en la actualidad los mismos han perdido prestigio siendo ofrecidos en muchos casos por los directores de &ost. Krado o mafias que e:isten en las universidades. Eso llevaría a tener una mayoría de profesores egresados de las universidades lucrativas. El problema no son tanto los profesores, sino tambi%n la visión e identificación de los estudiantes ingresantes con su profesión y la sociedad, el rol que desempe6a en el proceso de formación acad%mica. "hora, cualquier  resultado de esta iniciativa de reforma universitaria se verá en a6os, no de manera inmediata, porque las condiciones que se implementan requieren tanto mecanismos de control como pla*os de adecuación y presupuesto. &or lo que las autoridades universitarias tendrán que ser muy hábiles y estrat%gicos para adecuar la nueva ley universitaria dentro de sus claustros universitarios. Seg7n e:plica uno de los miembros del equipo t%cnico de la 5omisión de Educación, vía los medios de comunicación, %sta nueva -ey #I /B((B no tendrá un reglamento específico. Es decir, serán los Estatutos de cada universidad el que definirá su aplicación concreta y específica. +. &ORE LO& CON&E*O& #E AC$L"A#: Siendo un órgano colegiado de gobierno como el 5onsejo 4niversitario y la "samblea 4niversitaria a nivel de cada ?acultad, es necesario contar con órganos ágiles con suficiente autonomía y autoridad; má:ime si %ste órgano es el que act7a directamente con los estudiantes, pues es una unidad más circundada. En la actual -ey se repiten a nivel de ?acultad los mismos vicios que a nivel de toda la 4niversidad= un 5onsejo de ?acultad "sambleísta, con un sector de mayoría y minoría de profesores principales; mayoría y minoría de asociados; representación de au:iliares; representación en mayoría y minoría de estudiantes, y la presidencia del !ecano, ahora este sistema de elección directa no constituye por supuesto la panacea a todo el r%gimen universitario ni tampoco una democrati*ación efectiva en la universidad, pues lo mismo ocurre durante la elección directa de las autoridades e:ternas que en la actualidad son duramente cuestionados e incluso con mandatos de prisión como es el caso de los Kobiernos $egionales. 5ontrario sensu, los jefes de departamento yDo !irectores de @nstitutos de @nvestigación y otros de gran importancia, que son los veedores permanentes de la vida acad%mica en la facultad, no son integrantes del 5onsejo de ?acultad, siendo indispensable los mismos por ser autores directos conjuntamente con el !ecano, de la dirección de la facultad en la cual se encuentran. El 5onsejo de ?acultad con la alineación se6alada se vuelve insuficiente, sin capacidad de ejecutar directamente sus acuerdos y sólo dispone de información mediati*ada, y por tanto depende en e:ceso de la labor del !ecano, sectori*ándose peligrosamente, cuando debería dicho consejo tener la cobertura y el poder de administrar sus ejes de trabajo de manera eficiente.

1Dr. Manuel Paredes Manrique, Conversatorio: Bases para una nueva Ley Universitaria %

0. &$'ERIN"EN#ENCIA E IN%E&"IGACI-N:

 "parece como el ángulo importante, de la desaparición de la "samblea #acional de $ectores +"#$ y del 5onsejo #acional para "utori*ación de ?uncionamiento de 4niversidades +5onafu, la ahora Superintendencia #acional de Educación Superior 4niversitaria +Sunedu que tendrá en su consejo directivo a siete integrantes, siendo uno de ellos el titular, conocido como el superintendente nombrado a propuesta del inistro de Educación +posible vulneración de la autonomía universitaria. Entre las funciones atribuidas a esta nueva institución dada por la nueva ley universitaria, destacan= .

"probar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acad%mico.

(.

Supervisar en el ámbito de su competencia la calidad de la prestación del servicio educativo.

/.

"dministrar el $egistro #acional de Krados y Cítulos

).

?iscali*ar si los recursos p7blicos, la reinversión de e:cedentes y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades han s ido destinados a fines educativos.

!e esta manera se pretende garanti*ar el inter%s superior del estudiante y el derecho a la calidad universitaria, siendo el mismo un derecho fundamental y un servicio p7blico esencial que brindaría el estado. !e tal modo, la superintendencia queda conformada por el representante del inisterio de Educación, el integrante de 5J#5FCE5, dos representantes de las universidades p7blicas, uno de las universidades privadas y dos personalidades que cumplan con lo se6alado en los puntos 2.(.( o 2.(./. de la nueva ley universitaria. Estos cinco 7ltimos serán elegidos mediante concurso p7blico nacional convocado por el propio inisterio de Educación, aunque la evaluación y elección estará a cargo del 5onsejo #acional de Educación. Sin embargo, el superintendente sí será elegido por el ministerio se6alado por un periodo de tres a6os, pudiendo ser renovado por un período adicional, mediante resolución suprema a propuesta del titular de la cartera. &or otra parte dentro de las atribuciones que otorgaba el estado a la "#$ para la elección de autoridades de las diferentes instituciones autónomas, hoy son cumplidas por la Superintendencia #acional de Educación Superior 4niversitaria +Sunedu, por ejemplo el artículo 00 y 2A de la 5onstitución &olítica del &er7 manifiesta que las universidades p7blicas y privadas eligen a dos integrantes del 5onsejo #acional de la agistratura +5#, y a dos integrantes del Nurado #acional de Elecciones +N#E. -os siete integrantes del consejo directivo de esta institución serán los r esponsables de las designaciones. Sin embargo, en t%rminos gen%ricos, pareciera que el inter%s en general +sobre todo por parte de los medios de difusión centra su atención no en aspectos acad%micos sino puramente burocráticos, referidos por  ejemplo al funcionamiento y la labor fiscali*adora de la Superintendencia #acional de Educación Superior  4niversitaria +S4#E!4;la reorgani*ación del Sistema #acional de Evaluación, "creditación y 5ertificación de la 5alidad Educativa +S@#E"5E; la disolución y liquidación de la "samblea #acional de $ectores +"#$; Sin embargo, la ley es muy resumida y la opinión p7blica y el periodismo son casi nulos en lo que concierne a los principales actores de las universidades. En tal sentido, la ra*ón de ser de una universidad no es la S4#E!4 y la S@#E"5E y otras siglas de g%nero sospechoso, el rector, los vicerrectores, la asamblea universitaria, los decanos o docentes ordinarios +catedráticos en sus tres clásicas categorías, sino los

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estudiantes, los universitarios, la juventud estudiosa en proceso de profesionali*ación. Sin ellos, sin su presencia, la universidad no e:iste, como tampoco e:isten las escuelas sin alumnos; El hecho de que la universidad peruana est% sujeta a un proceso de acreditación por descr%dito, no es por  culpa del estudiantado ni de la población universitaria sino de los malos manejos institucionales por parte de las camarillas entornilladas en el poder; la innegable mediocridad acad%mica y el caos reinante en algunas especialidades; la ausencia de lidera*go cultural y acad%mico en su *ona de influencia; la abierta politi*ación de muchos de sus integrantes; la conversión de la universidad en empresas mercantilistas con marcados fines de lucro; la p%rdida de norte y objetivos definidos, etc.; 5orregir los yerros del pasado y, en definitiva, replantear un modus operandi más efectivo de las instituciones del más alto rango educativo en el país; reorientar y mejorar la calidad profesional en todos sus aspectos; &ero parece que no es así. &ara muestra un botón= -a ra*ón de ser de una universidad no es la S4#E!4 y la S@#E"5E y otras siglas de g%nero sospechoso, el rector, los vicerrectores, la asamblea universitaria, los decanos o docentes ordinarios +catedráticos en sus tres clásicas categorías, sino los estudiantes, los universitarios, la juventud estudiosa en proceso de profesionali*ación. Sin ellos, sin su presencia, la universidad no e:iste9 4na de las novedades plausibles de esta nueva ley es el fomento a la investigación y por ende la creación de los vicerrectorados de investigación dentro de las universidades, sin embargo para ocupar el cargo del vicerrectorado de investigación es necesario respetar los parámetros que ha estipule la ley universitaria, como el de ser docente vinculado a temas estrictamente investigativos, sea para investigaciones básicas o aplicativas, además de tener el grado acad%mico de doctor con estudios presenciales, dejando a un lado la modalidad virtual el cual constituye una estafa educativa. !el mismo modo los docentes +hombres o mujeres que aspiren a ser rectores de la universidad, tienen que acreditar su grado de !octor con estudios necesariamente cursados de forma presencial, en el país o en el e:tranjero. " diferencia de la antigua ley (/2// ahora desaparece el vicerrectorado administrativo, que será sustituido por el vicerrectorado de investigación, por lo que ahora habrá vicerrectorado acad%mico y vicerrectorado de investigación, generando tendencia hacia la calidad universitaria y cumpliendo uno de los fines primordiales de la universidad. &or otro lado y de forma muy preocupante es que la dimensión de la acreditación universitaria, que significa que una institución educativa superior cumpla con estándares internacionales para el servicio educativo universitario, haya sido considerado como opcional, como se pretendería elevar la calidad universitaria si no impulsamos la acreditación, esto sin duda una paradoja dentro de esta norma, o una fuerte muestra de poder  político en nuestro país. &ues esto quiere decir que todas las facultades de la universidad deben estar  acreditadas, y para lograr ello deben cumplir una serie de requisitos, como es que toda infraestructura y colectivos que laboran para ella deben estar en condiciones adecuadas y estandari*adas con tecnología de punta, las cuales muchas de las universidades lucrativas carecen.

CAPÍTULO VIII DOCENTES A456789 1/:+& F769=

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'os docen3es n4vers43ar4os 34enen como fnc4ones la 4nves34Hac48n( el me
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

-as investigaciones sobre los m%todos de ense6an*a y aprendi*aje en la universidad son relativamente recientes en comparación con este mismo tipo de estudios en otros niveles educativos. 4na de las primeras obras sobre el tema fue publicada por Meard y su equipo en A23 ( y en ella se anali*aba las principales investigaciones sobre m%todos de ense6an*a en la educación superior. " partir de estas primeras iniciativas, el ámbito de la investigación sobre la docencia universitaria se ha ido ampliando y e:tendiendo a trav%s de publicaciones de tipo generalista +Oigher Education, $esearch in Oigher Education, etc. y tambi%n en estudios y publicaciones cuyo referente estriba en los contenidos temáticos de los aprendi*aje +Educación %dica, Nournal of Miological Education, Nournal of Keological Education, etc.. -a investigación sobre la docencia universitaria está muy relacionada con los procesos de cambio e innovación generados por las propias instituciones. &rueba de este hecho es el incremento de publicaciones e iniciativas generadas a partir del Espacio Europeo de Educación Superior +EEES.

A456789 0:+& D96=4= 'os docen3es son! @$G1G Ord4nar4os! r4nc4ales( asoc4ados y a4l4aresG @$G2G E3raord4nar4os! emFr43os( honorar4os y s4m4lares d4Hn4dades e seale cada n4vers4dad( e no odr=n serar el 1$W del n>mero 3o3al de docen3es e d4c3an en el resec34vo semes3reG @$G&G Con3ra3ados! e res3an serv4c4os a la5o de3erm4nado en los n4veles y cond4c4ones e 
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

4n nuevo escalafón dentro de la !ocencia 4niversitaria &ropone esta #ueva -ey 4niversitaria, con nuevos retos y desafíos, una de ellas es que los docentes que superen más de los 2B a6os no podrán ostentar  cargos ni podrán ense6ar de manera ordinaria, solo podrán ser contratados de forma e:traordinaria pero un B< del n7mero total de !ocentes que dicten el semestre, esto se debe a que muchos docente universitarios habiendo cumplido con una etapa en la docencia a7n persisten en seguir dictando clases con la finalidad de seguir cobrando el sueldo de docente, caso contrario sería si fuesen cesados solo cobrarían su pensión de  jubilación que es de acuerdo a -ey generando una disminución en el monto económico que perciben. Sobre los !J5E#CES J$!@#"$@JS= Es la carrera docente del profesor universitario, con los beneficios de ley por ser un servidor p7blico. Se escala por promoción docente en virtud de sus aportes y a6os de servicio. &ueden ser ratificados, promovidos o separados de la docencia por el 5onsejo 4niversitario previo el proceso de evaluación. Se debe contar con título profesional para ejercer la cátedra cuanto menos. .> &rincipal.> #ombrados por 2 a6os, se requiere haber desempe6ado cinco a6os de labor docente con la categoría de &rofesor "sociado, tener el grado de aestro o !octor y haber reali*ado trabajos de investigación de acuerdo con su es pecialidad. (.> "sociado.> #ombrado por 0 a6os, se requiere haber desempe6ado tres a6os de docencia con la categoría de &rofesor "u:iliar.

2 )eard col Q1B@ Research 4n Teach4nH Me3hods 4n /4Hher edca34on %

/.> "u:iliar.> Es la primera escala dentro de los profesores ordinarios, es nombrado por / a6os y se ingresa a esta por concurso p7blico de m%ritos y prueba de capacidad docente o por oposición, y de acuerdo a las pautas que estable*ca al respecto el Estatuto de cada 4niversidad. Sobre los !J5E#CES EPC$"J$!@#"$@JS= Son aquellos de e:cepcional e:periencia en su ámbito profesional y de una reconocida trayectoria en la ense6an*a, la investigación, la proyección social y la producción científica, cultural y tecnológica. .> Em%ritos.> &rofesores principales, jubilados o cesantes de la 4niversidad a quienes en atención a los eminentes servicios prestados, el 5onsejo 4niversitario les confiere ese título. -a condición de &rofesor  Em%rito tiene carácter vitalicio. Si el Estatuto lo contempla puede participar en la docencia u investigación. (.> Oonorarios.> !ocentes nacionales o e:tranjeros que, sin haber pertenecido a la 4niversidad, se hacen merecedores a esta distinción por sus relevantes m%ritos acad%micos, reconocida producción científica, tecnológica yDo cultural de proyección nacional o internacional. Esta distinción es conferida seg7n el Estatuto. (..> @nvestigadores E:traordinarios.> "bocados e:clusivamente a la creación y producción intelectual, debiendo efectuar una labor docente de divulgación de los resultados de su investigación. Es designado en ra*ón de su e:celencia acad%mica y está sujeto al r%gimen especial que la 4niversidad determine en cada caso. &uede o no haber sido &rofesor Jrdinario y encontrarse o no en la condición de cesante o jubilado. (.(.> isitantes.> !ocentes que pertenecen a otras universidades, sean nacionales o e:tranjeras, pero se incorporan temporalmente al cuerpo docente de la 4niversidad, por su e:celente labor profesional, científica yDo humanista, a propuesta del 5onsejo de ?acultad respectivo y de acuerdo a los convenios inter> universitarios establecidos. Sobre los !J5E#CES 5J#C$"C"!JS= Son los que prestan servicios a pla*os determinados y en las condiciones que fija en respectivo contrato. -os son por el pla*o má:imo de tres a6os. "l t%rmino de este pla*o tienen derecho de concursar, para los efectos de su admisión a la carrera docente, en condición de &rofesores Jrdinarios. 5abe indicarse tambi%n que los profesores ordinarios, seg7n su r%gimen dedicación a la universidad, que puede entenderse como horas de trabajo que prestan, se categori*an de la siguiente manera= .> &rofesor $egular +tiempo completo= 5uando dedican su tiempo y actividad a las tareas acad%micas de la docencia universitaria. (.> 5on dedicación e:clusiva= 5uando el &rofesor $egular tiene como 7nica actividad ordinaria remunerada la que presta a la 4niversidad. /.> &or tiempo parcial= 5uando dedica a las tareas acad%micas tiempo menor que el de la jornada legal de trabajo.

A456789 $+& A9@9 ? >96=4=+ 'os l34mos aos de la carrera y er3enecer al 3erc4o ser4orG 'a des4Hnac48n de los m4smos de9e ser vKa concrso hecho >9l4co a 3oda la comn4dad n4vers43ar4a( conforme lo e d4sonHa cada es3a33o n4vers43ar4oG

$

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Es una buena iniciativa a trav%s del Estado, esta ve* la Establece requisitos mínimos para ingresar a la !ocencia, ya no se tratara de favores políticos o ayudas de otro tipo. Siendo los estudiantes que obtengan las mejores calificaciones y que pertene*can al Cercio Superior como requisito para ser ayudante de cátedra o de laboratorio en las distintas 4niversidades del &aís, va permitir abrirles las puertas de la !ocencia 4niversitaria en un futuro.

A456789 2+& R=749 ?? =8 =<=669 >= 8? >96=6?+ Para el e
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

-os nuevos requisitos que se propone para tener una mejor calidad de ense6an*a a trav%s de !ocentes universitarios con una especiali*ación que permita a Estudiante aprender y aplicar todos sus conocimientos en la &ráctica. &or eso se $equiere mínimo ser magister para desempe6arse como !ocente 4niversitario a nivel pre grado y ser agister o !octor a nivel de &ost grado o cursos de especiali*ación de las distintas áreas o profesiones y por ultimo tener el grado de !octor a nivel de !octorado.

A456789 3+& A> @ 996 = 8? 6?=? >96=4=+ 'a adm4s48n a la carrera docen3e se hace or concrso >9l4co de mFr43osG T4ene como 9ase fndamen3al la cal4dad 4n3elec3al y acadFm4ca del concrsan3e conforme a lo es3a9lec4do en el Es3a33o de cada n4vers4dadG 'a romoc48n de la carrera docen3e es la s4H4en3e! @&G1G Para ser rofesor r4nc4al se re4ere 3K3lo rofes4onal( Hrado de doc3or el m4smo e de9e ha9er s4do o93en4do con es3d4os resenc4ales( y ha9er s4do nom9rado an3es como rofesor asoc4adoG Por ecec48n( odr=n concrsar s4n ha9er s4do docen3e asoc4ado a es3a ca3eHorKa( rofes4onales con reconoc4da la9or de 4nves34Hac48n c4en3Kca y 3rayec3or4a acadFm4ca( con m=s de 4nce Q1 aos de e9l4ca( or lo menos el 2 W de ss docen3es de9en ser a 34emo comle3osG

1

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Es necesario para que nuestro país tenga un avance en la educación universitaria, e:ista docentes de calidad intelectual, acad%mica y con la e:periencia necesaria del futuro docente universitario, resaltando la meritocracia a trav%s de los concursos &7blicos, de m%rito y oposición. &ara tal efecto de la norma los requisitos para ser !ocente "u:iliar, "sociado y &rincipal, así mismo que fomenta una mayor actividad a trav%s de los servicios de tiempo completo, pudiendo desarrollarse en ámbito acad%mico e investigador, haciendo un ahínco en este tema que deben de tener un mecanismo de control que cumpla efectivamente que los docentes a tiempo completo desarrollen horas lectivas e investigadora

A456789 %+& P=9>9 >= =?87?6 ?? =8 9;?=49 @ 6== >= 89 9=9= 9>?9 El er4odo de nom9ram4en3o de los rofesores ord4nar4os es de 3res Q& aos ara los rofesores a4l4ares( c4nco Q ara los asoc4ados y s4e3e QB ara los r4nc4alesG Al venc4m4en3o de d4cho erKodo( los rofesores son ra34cados( romov4dos o searados de la docenc4a a 3ravFs de n roceso de evalac48n en fnc48n de los mFr43os acadFm4cos e 4nclye la rodcc48n c4en3Kca( lec34va y de 4nves34Hac48nG El nom9ram4en3o( la ra34cac48n( la romoc48n y la searac48n son dec4d4dos or el Conse9l4ca es se3en3a aosG Pasada es3a edad solo odr=n e
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Es un tema controversial debido a que muchos docentes universitarios con más de 2B a6os de edad se resisten a ser cesados de la ense6an*a universitaria, con la posibilidad de ser contratados bajo la modalidad de !ocentes E:traordinarios, así mismo no podrán ejercer cargos administrativos como las funciones de Nefes de &ersonal, !irectores "cad%micos, Secretarios "cad%micos, !ecano, icerrector y $ector entre otros.  "sí mismo resalta el nombramiento, la ratificación, la promoción y la separación de los docentes universitarios, este 7ltimo será en e:tremo caso que docentes que no hayan cumplido con los requisitos mínimos para la permanencia en la docencia serán separados.

A456789 :+& RK*= >= >=>6?6 >= 89 >96=4=+ Por el rFH4men de ded4cac48n a la n4vers4dad( los rofesores ord4nar4os eden ser! @G1G A ded4cac48n ecls4va( el docen3e 34ene como >n4ca ac34v4dad remnerada la e res3a a la n4vers4dadG @G2G A 34emo comle3o( cando s ermanenc4a es de caren3a Q%$ horas semanales( en el horar4o 
2

Cada n4vers4dad norma las cond4c4ones del serv4c4o docen3e y las 4ncoma3494l4dades resec34vas( de acerdo con la Cons343c48n PolK34ca del Per>( la resen3e ley y s Es3a33oG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Establece el r%gimen de dedicación de los docentes universitarios las mismas que se pueden ser a dedicación e:clusiva, a tiempo completo, a tiempo parcial, así mismo en el desarrollo de las actividades acad%micas no deben e:istir incompatibilidades, específicamente en el caso de los agistrados que son docentes universitarios lo deben hacer en el horario adecuado.

A456789 +& D96=4= =4*?>9 El docen3e 4nves34Hador es aFl e se ded4ca a la Henerac48n de conoc4m4en3o e 4nnovac48n( a 3ravFs de la 4nves34Hac48nG Es des4Hnado en ra58n de s ecelenc4a acadFm4caG # carHa lec34va ser= de n Q1 crso or aoG T4ene na 9on4cac48n esec4al del c4ncen3a or c4en3o Q$W de ss ha9eres 3o3alesG Es3= sa cada dos aos( la rodcc48n de los docen3es( ara s ermanenc4a como 4nves34Hador en el marco de los es3=ndares del #4s3ema Nac4onal de C4enc4a( TecnoloHKa e Innovac48n Tecnol8H4ca : #INAC6TG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

En los 7ltimos a6os la -ey (/2// y !.- #I 33(>2/A no han contribuido, a la investigación científica, muchos menos a formar profesionales con criterio critico analítico tampoco han generado una alian*a entre el Sistema 4niversitario &eruano, el entorno socioeconómico y la empresa, además de la falta de una cultura de evaluación permanente e integral. -a motivación de la investigación debe ser tanto para los docentes como los estudiantes quienes aportaran con nuevas ideas innovadoras que revolucionen y generen el desarrollo de nuestro país a trav%s de propuestas y mecanismos de solución de las distintas problemáticas que afronta nuestro país.

A456789 1:+& D=;== >=8 >96=4= 'os docen3es de9en cml4r con lo s4H4en3e! @BG1G Rese3ar y hacer rese3ar el Es3ado soc4al( democr=34co y cons343c4onal de derechoG @BG2G E
&

@BGBG Presen3ar 4nformes so9re ss ac34v4dades en los la5os e 
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

-a importancia de la -ey 4niversitaria, este artículo no solo regula el comportamiento que debe tener el docente universitario, sino que debe convertirse en una -ey que permita tener en el &aís, una 4niversidad !emocrática, dedicada a la investigación humanística, científica y tecnológica, a la formación profesional de hombres que contribuyan al desarrollo regional y nacional, a la difusión de la cultura, a la creación intelectual y artística, a la proyección social. El docente universitario debe ser un profesional, con gran solvencia acad%mica y moral, lo cual le permita enfrentar los retos que surgen en la formación de nuevos profesionales y que favore*ca a la posición de autoridad que representa frente al alumnado. -a tolerancia, respeto y disciplina deben guiar su labor, generando el debate alturado y evitando temores o inhibiciones propios de tiempos anteriores, donde el catedrático tenía una posición vertical, paternalista y dogmática. "simismo, la estabilidad psicológica, emocional y ecuanimidad que eviten conductas inapropiadas. El ?ecundo amor por el estudio. #o limitarse a ser un sabio que concentre todas las respuestas, sino a ser un amante de la sabiduría, así, predicando con el ejemplo podrá infundir en sus estudiantes la misma actitud, lo cual incentiva a que constantemente se actualice y renueve sus conocimientos. @nter%s por los problemas del país y comprometerse con la b7squeda de soluciones de los mismos, en ese sentido, el profesor universitario no puede ser ajeno a la política, debe asumir una posición, pero así tambi%n debe contar con el debido juicio, evitando caer en partidismos que devengan en cismas u afrentas. Ceniendo una participación política el profesor estará cumpliendo un rol esencial en la formación ciudadana, pues por  más profesional que uno sea, no puede ser ajeno a la ley ni a la realidad del país.

A456789 :+& D= 89 >==69 >=8 >96=4= 'os docen3es Ho5an de los s4H4en3es derechos! @@G1G E y la resen3e 'eyG @@G2G EleH4r y ser eleH4do en las 4ns3anc4as de d4recc48n 4ns343c4onal o consl3a seH>n corresondaG @@G&G 'a romoc48n en la carrera docen3eG @@G%G Par34c4ar en royec3os de 4nves34Hac48n en el s4s3ema de Ins343c4ones Un4vers43ar4as P>9l4cas seH>n ss come3enc4asG @@GG Par34c4ar en ac34v4dades Heneradoras de recrsos d4rec3amen3e recadados seH>n ss come3enc4as y las neces4dades de la Ins343c48n Un4vers43ar4a P>9l4caG @@GG Rec494r fac4l4dades de los orHan4smos del Es3ado ara acceder a es3d4os de esec4al45ac48n o osHrado acred43adosG @@GBG Tener l4cenc4as con o s4n Hoce de ha9er con reserva de la5a( en el s4s3ema n4vers43ar4oG @@G@G Tener l4cenc4a( a s sol4c43d en el caso de manda3o leH4sla34vo( mn4c4al o reH4onal( y for5osa en el caso de ser nom9rado m4n4s3ro o v4cem4n4s3ro de Es3ado( res4den3e de reH48n( conservando la ca3eHorKa y clase docen3eG @@GG Tener ao sa9=34co con nes de 4nves34Hac48n o de rearac48n de 9l4cac4ones or cada s4e3e QB aos de serv4c4osG

%

@@G1$G "o5ar las vacac4ones aHadas de sesen3a Q$ dKas al aoG @@G11G "o5ar de 4ncen34vos a la ecelenc4a acadFm4ca( los e se de3erm4nan en el es3a33oG @@G12G 'os derechos y 9enec4os rev4s4onales conforme a leyG @@G1&G 'os o3ros e d4sonHan los 8rHanos come3en3esG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

!entro de los derechos que le asisten a los profesores universitarios, la ley establece los siguientes, claro que al revisar puede entenderse que estos derechos se dirigen propiamente a los profesores ordinarios. "sí tenemos dentro de los más importantes derechos,= -a &romoción en la carrera docente, -a participación en el gobierno de la 4niversidad, -a libre asociación conforme a la 5onstitución y la ley para fines relacionados con los de la 4niversidad, El goce, por una sola ve*, de un a6o sabático con fines de investigación o de preparación de publicaciones aprobadas e:presamente una y otras por la 4niversidad, El reconocimiento de cuatro a6os adicionales de abono al tiempo de servicios por concepto de formación acad%mica o profesional, siempre que en ellos no se haya desempa6ado cargo o función p7blica, -as vacaciones pagadas de sesenta +1B días al a6o, sin perjuicio de atender trabajos preparatorios o de una rutina universitaria de modo que no afecten el descanso legal ordinario, -os derechos y beneficios del servidor p7blico y a la pensión de cesantía o jubilación conforme a ley, y, -a licencia sin goce de haber, a su solicitud en el caso de mandato legislativo o municipal, for*osa en el caso de ser nombrado inistro de Estado, conservando la categoría y clase docente.

A456789 /+& S?69= 'os docen3es e 3ransHredan los r4nc44os( de9eres( o9l4Hac4ones y roh494c4ones en el en la Hravedad de la fal3a y la  
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

-a instauración de los procesos administrativos disciplinarios constituye una de las potestades más importantes de la "dministración &7blica en general y tambi%n de la "dministración Educativa. #o obstante lo cual, e:isten pocos estudios sobre su naturale*a, etapas, requisitos y efectos jurídicos.



-a labor docente, como la de todo trabajador dependiente, está sometida a la potestad disciplinaria del empleador. &otestad que es consecuencia del &oder !irectri* que tiene todo patrón para organi*ar, en forma eficiente, la mano de obra que dispone. "demás la sanción que reciba el !ocente será respetando la proporcionalidad de la ?alta y la jerarquía es decir seg7n el cargo de servidor o funcionario que desempe6a. En consecuencia, la "dministración &7blica, que act7a como empleadora respecto del profesor, tiene la facultad de sancionar toda falta docente, siguiendo, al efecto, los procedimientos e:presamente regulados en el $eglamento de la -ey del &rofesorado, aprobado por el !ecreto Supremo BA>AB>E!.  "l respecto, es preciso aclarar que el referido $eglamento considera dos procedimientos disciplinarios. El primero, previsto en su artículo (/, está reservado para la imposición de sanciones leves. &or el segundo, en cambio, se imponen las sanciones más graves, de conformidad con su artículo (). !e conformidad con lo dispuesto en el $eglamento de la -ey del &rofesorado, se pueden imponer, previo proceso administrativo y de acuerdo a la gravedad de la falta, alguna de las cinco sanciones siguientes= a

"monestación. 'ue consiste en una aut%ntica llamada de atención escrita.

b ulta de ( a B treintavas partes de la $emuneración &rincipal. 'ue consiste en la imposición del pago for*ado de una carga económica. c Suspensión en el ejercicio de sus funciones, sin derecho a remuneraciones de B a /B días. 'ue consiste en la separación breve del servicio docente sin derecho al pago de sus haberes, pero conservando el vínculo laboral. d Separación Cemporal en el servicio hasta por / a6os. 'ue consiste en una suspensión más o menos e:tensa de la labor docente, sin derecho a remuneraciones, pero conservando la relación laboral. e Separación definitiva. 'ue consiste, finalmente, en la e:pulsión del servicio p7blico docente, dando por  terminada la relación laboral. !esde el punto de vista de su finalidad, las tres primeras pueden considerarse como Sanciones 5orrectivas, por cuanto se encaminan a enmendar la conducta del docente. ientras que la 7ltima es, en realidad, una Sanción !epurativa, toda ve* que pretende sanear la planilla docente, e:pulsando a aquellos servidores que se han hecho indignos de continuar en el ejercicio docente.

A456789 /0+& M=>>? ==4? Cando el roceso adm4n4s3ra34vo con3ra n docen3e e se or4H4na or la resnc48n de hos34Ham4en3o seal en aHrav4o de n m4em9ro de la comn4dad n4vers43ar4a o los del43os de v4olac48n con3ra la l49er3ad seal( aoloHKa del 3error4smo( 3error4smo y ss formas aHravadas( corrc48n de fnc4onar4os y*o 3r=co 4lKc43o de droHas asK como 4ncrr4r en ac3os de v4olenc4a e a3en3en con3ra los derechos fndamen3ales de la ersona y con3ra el a3r4mon4o e 4m4den el normal fnc4onam4en3o de serv4c4os >9l4cos( el docen3e es searado reven34vamen3e s4n er<4c4o de la sanc48n e se 4monHaG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0



-a autoridad competente podrá ejercer lo establecido en el @nc.  del "rtículo  del #uevo 5ódigo &rocesal &enal, poner en conocimiento del inisterio &ublico sobre un ilícito penal cometido en la universidad, para ello se pueden adoptar medida preventiva como la Separación temporal sin perjuicio de la sanción administrativa, penal y civil que se le imponga. &ero si docente universitario ha sido "bsuelto mediante sentencia 5onsentida y ejecutoriada, el suspendido o separado temporalmente tiene derecho a reincorporarse automáticamente a su cargo al t%rmino de su sanción. -a autoridad competente informará al órgano correspondiente de dicha reincorporación

A456789 /$+& C?8G6?6 @ *?=>?> >= 8? ?84? Es a3r49c48n del 8rHano de Ho94erno corresond4en3e( cal4car la fal3a o 4nfracc48n a3end4endo la na3rale5a de la acc48n  om4s48n( asK como la Hravedad de las m4smas( en el marco de las normas v4Hen3esG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

5omo se ha e:puesto, la sanción sólo puede comprenderse como consecuencia directa e inmediata de una falta disciplinaria, esto es de alguna contravención de cualquiera de las normas que regulan la labor docente. &ues, a diferencia de lo que sucede con los servidores administrativos regulados por el !ecreto -egislativo (21, la -ey del &rofesorado no ha previsto una lista de actos, hechos u omisiones que deben considerarse, necesariamente, como faltas de los profesores. #o obstante, se pueden considerar como faltas, las siguientes= .

-a contravención de alg7n deber u obligajción docente.

(.

El incumplimiento de las alguna prohibición legal, y

/.

-a inobservancia de una incompatibilidad legalmente establecida para el trabajo magisterial.

En cualquier caso, toda falta, para ser sancionada, debe ser siempre una acción u omisión ilícita y real. -a ?alta es ilícita si la acción u omisión constituye una contravención de un deber u obligación docente o, en su caso, una inobservancia de alguna incompatibilidad o prohibición que le ata6e. -a ?alta, a su turno, es real cuando se manifiesta en una conducta concreta y demostrable. !ado que no se puede sancionar a nadie por un simple rumor o supuesto de un superior, un colega o un tercero. !e otro lado, las faltas pueden calificarse en leves o graves. Serán ?altas -eves si no alteran de modo severo el servicio educativo, ni tampoco da6an el patrimonio o la imagen del mismo. Serán ?altas Kraves, en cambio, las que si afectan tales valores. -a gravedad de una falta administrativa docente se evaluará tomando en cuenta las condiciones siguientes= .

-as circunstancias y formas de su comisión,

(.

-a concurrencia de varias faltas,

/.

-a participación de uno o más servidores,

B

).

-os efectos que la falta produce y

0.

El cargo desempe6ado por el autor de la falta.

&or lo demás, se considera agravante la reincidencia en faltas leves.

A456789 /2+& A9=4?6 =64? El 4ncml4m4en3o de los r4nc44os( de9eres( o9l4Hac4ones y roh494c4ones en el en corresondaG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

-a amonestación escrita, consiste en una aut%ntica llamada de atención escrita. 5omo ya se ha indicado, la imposición de las sanciones de "monestación y ulta, las más leves del sistema disciplinario docente, se rige por el procedimiento regulado en el artículo (/ del $eglamento de la -ey del &rofesorado. Este procedimiento se inicia mediante la imputación escrita de los cargos al docente involucrado en una falta leve, mediante emorándum suscrito por el !irector del 5entro Educativo. $ecibida la imputación, el profesor tiene derecho de formular su descargo escrito, en un pla*o de 0 días hábiles. encido el pla*o antes se6alado y luego de haberse comprobado los hechos materia de la denuncia, se dictará la resolución de sanción correspondiente, si se acreditó la responsabilidad del profesor. 5aso contrario, debe e:pedirse una resolución e:culpatoria, que ordene archivar el proceso. En este caso, la imputación de los cargos, la investigación pertinente y imposición de la sanción es competencia e:clusiva del 5omit% de Evaluación, presidido por el !irector del &lantel e integrado por un !irectivo y un profesor, de conformidad con lo dispuesto en literal h del punto / de la $esolución Suprema #Q B1>A1>E!

A456789 /3+& S7= Cando el 4ncml4m4en3o de los r4nc44os( de9eres( o9l4Hac4ones y roh494c4ones en el en corresondaG Es ssce349le de ssens48n el docen3e e 4ncrre en laH4oG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

@

-os procedimientos administrativos disciplinarios especiales son considerados doctrinariamente para distinguir de los procedimientos administrativos disciplinarios para faltas leves 5omo se ha adelantado, este proceso está reservado para la imposición de las sanciones más graves= Suspensión, Separación temporal y Separación !efinitiva, como consecuencia de la comisión de faltas graves. &or este motivo, es tramitado con intervención de la 5omisión &ermanente de &rocesos "dministrativos, que es la encargada de calificar las denuncias, pronunciarse sobre la procedencia del proceso administrativo, investigar los hechos y, finalmente, recomendar la sanción que corresponda, de acuerdo a la gravedad de la falta El profesor suspendido o separado temporalmente tiene derecho a reincorporarse automáticamente a su cargo al t%rmino de su sanción. El !irector del &lantel informará al órgano correspondiente de dicha reincorporación.

A456789 /%+& C== 4=9?8 #e cons4deran fal3as o 4nfracc4ones Hraves( as49les de cese 3emoral( la 3ransHres48n or acc48n  om4s48n( de los r4nc44os( de9eres( o9l4Hac4ones y roh494c4ones en el e
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Separación Cemporal en el servicio hasta por / a6os. 'ue consiste en una suspensión más o menos e:tensa de la labor docente, sin derecho a remuneraciones, pero conservando la relación laboral. !esde el punto de vista de su finalidad, se puede considerar como una Sanción 5orrectiva, por cuanto se encaminan a enmendar la conducta del docente.

A456789 /+& D=4476 #on casales de des343c48n la 3ransHres48n or acc48n  om4s48n( de los r4nc44os( de9eres( o9l4Hac4ones y roh494c4ones en el e


GG Incrr4r en ac3os de v4olenc4a o casar Hrave er<4c4o con3ra los derechos fndamen3ales de los es3d4an3es y o3ros m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4a( asK como 4med4r el normal fnc4onam4en3o de serv4c4os >9l4cosG GG Mal3ra3ar fKs4ca o s4col8H4camen3e al es3d4an3e casando dao HraveG GBG Real45ar condc3as de hos34Ham4en3o seal y ac3os e a3en3en con3ra la 4n3eHr4dad y l49er3ad seal 344cados como del43os en el C8d4Ho PenalG G@G Concrr4r a la n4vers4dad en es3ado de e9r4edad o 9a
Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

'ue consiste, finalmente, en la e:pulsión del servicio p7blico docente, dando por terminada la relación laboral. Es una Sanción !epurativa, toda ve* que pretende sanear la planilla docente, e:pulsando a aquellos servidores que se han hecho indignos de continuar en el ejercicio docente. -as sanciones de separación temporal o definitiva y la inhabilitación no impiden el otorgamiento de la &ensión de cese o jubilación. ale decir que un profesor sancionado puede pedir su cese y obtener la pensión que le corresponda, siempre que re7na los requisitos para ello. En el caso de los !ocentes que son sancionados por !elito !oloso ante el Rrgano jurisdiccional competente esta debe ser mediante Sentencia condenatoria consentida y ejecutoriada. En virtud del $espeto de la &resunción de la &resunción de @nocencia.

A456789 /:+& R=7=?69= 'as remnerac4ones de los docen3es de la n4vers4dad >9l4ca se es3a9lecen or ca3eHorKa y s nanc4am4en3o rov4ene de las 3ransferenc4as corr4en3es del Tesoro P>9l4coG 'a n4vers4dad >9l4ca ede aHar a los docen3es na as4Hnac48n ad4c4onal or rodc34v4dad( de acerdo a ss os494l4dades econ8m4casG 'as remnerac4ones de los docen3es de las n4vers4dades >9l4cas se homoloHan con las corresond4en3es a las de los MaH4s3rados 0d4c4alesG 'os docen3es 34enen derecho a erc494r( adem=s de ss seldos 9=s4cos( las remnerac4ones comlemen3ar4as es3a9lec4das or ley cal4era sea s denom4nac48nG 'a del docen3e no ede ser 4nfer4or a la del 0e5 de Pr4mera Ins3anc4aG 'os docen3es de las n4vers4dades r4vadas se r4Hen or lo es3a9lec4do en la resen3e 'ey y en el Es3a33o de s n4vers4dadG

Comentario Benites, Marlon ousselt 

/utierre0

Sobre la escala remunerativa que corresponde a los profesores ordinarios se han dado diversos conflictos y es que la ley e:presamente se6ala en su artículo 0/= -as remuneraciones de los profesores de las 4niversidades p7blicas se homologan con las correspondientes a las de los agistrados Nudiciales -a del &rofesor $egular no puede ser inferior a la del Nue* de &rimera @nstancia. Sobre este punto hay un amplio debate por cuanto el mencionado artículo no llegó a cumplirse en la práctica y para el (BB), por la !%cima !isposición ?inal de la ley #Q (3)(2, publicada el ( !iciembre de ese a6o, en el marco de la ley #Q (320 > -ey arco del Empleo &7blico y en tanto se implemente la -ey del Sistema de $emuneraciones del Empleo &7blico, se suspendió lo dispuesto en el presente artículo, lo que generó un gran movimiento gremial de los docentes a lo largo y ancho del país, conllevando a que al a6o siguiente dicha suspensión fuera dejada sin efecto mediante el "rtículo  de la ley #Q (31B/, publicada el B Setiembre (BB0

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y que representó un avance en el tema de la homologación prometida, pero que a la larga ha devenido en un derecho simbólico . -a pol%mica que surge por no acatarse el artículo 0/ de la -ey 4niversitaria se vio refor*ada por las sentencias emitidas por el Cribunal 5onstitucional como la del &roceso de 5umplimiento interpuesto por el rector de la 4niversidad San "ntonio "bad del 5usco, Nos% "rtemio Jlivares Escobar, recaída en el EP&. #.I A0>(BB/>"5DC5, así como la sentencia BB(/>(BB2>&@DC5, &roceso de inconstitucionalidad interpuesto por la ?ederación #acional de !ocentes 4niversitarios del &er7 y más de cinco mil ciudadanos contra los !ecretos de 4rgencia B//>(BB0 y BB(>(BB1, los cuales iban a reglamentar los dispuesto por la ley #Q (31B/, por cuanto dichos decretos resultaron contrarios en ciertos e:tremos al sistema jurídico, proponi%ndose que la equiparación de los salarios de los profesores universitarios al amparo del artículo 0/ debería hacerse bajo el siguiente criterio. -a pol%mica que surge por no acatarse el artículo 0/ de la -ey 4niversitaria se vio refor*ada por las sentencias emitidas por el Cribunal 5onstitucional como la del &roceso de 5umplimiento interpuesto por el rector de la 4niversidad San "ntonio "bad del 5usco, Nos% "rtemio Jlivares Escobar, recaída en el EP&. #.I A0>(BB/>"5DC5, así como la sentencia BB(/>(BB2>&@DC5, &roceso de inconstitucionalidad interpuesto por la ?ederación #acional de !ocentes 4niversitarios del &er7 y más de cinco mil ciudadanos contra los !ecretos de 4rgencia B//>(BB0 y BB(>(BB1, los cuales iban a reglamentar los dispuesto por la ley #Q (31B/, por cuanto dichos decretos resultaron contrarios en ciertos e:tremos al sistema jurídico, proponi%ndose que la equiparación de los salarios de los profesores universitarios al amparo del artículo 0/ debería hacerse bajo el siguiente criterio. -a lucha por el cumplimiento de dicha homologación a la fecha continua, por cuanto el &oder Ejecutivo,  justificando ra*ones de índole presupuestaria, se ha e:cusado de cumplir cabalmente con el programa de homologación, el cual constituye un derecho establecido por la ley.

CAPÍTULO IX ESTUDIANTES A456789 /1: & E47>?4= #on es3d4an3es n4vers43ar4os de reHrado 4enes ha94endo concl4do los es3d4os de edcac48n secndar4a( han aro9ado el roceso de adm4s48n a la n4vers4dad( han alcan5ado vacan3e y se encen3ran ma3r4clados en ellaG 'os es3d4an3es de los roHramas de osHrado( de seHnda esec4al4dad asK  como de los roHramas de edcac48n con34na( son 4enes han aro9ado el roceso de adm4s48n y se encen3ran ma3r4cladosG En am9os casos se s
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& Estudiante se puede definir como, aquella persona que se desempe6a como alumno de un centro acad%mico, sea colegio, instituto, universidad, academia, entre otros.

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-a real academia de lengua espa6ola ha definido al estudiante como la persona que estudia en una universidad u otro centro de ense6an*a. -a nueva ley está abocado a dos clases de estudiantes= &rimero, aquellos de pregrado +estudiantes universitarios que a7n no han alcan*ado el título profesional, sin embargo cabe destacar que un estudiantes de pregrado puede ser un profesional; que haya estudiado en la misma universidad u otra; en el caso de las universidades p7blicas, el estudio de una segunda carrera profesional será restringido ya que en este caso ya no go*ara del derecho a la gratuidad. Esto está basado en el derecho al acceso a la educación, el cual tiene rango constitucional al ser un derecho humano, el derecho a la educación tiene algunas manifestaciones las cuales han sido establecidas por el tribunal constitucional, y son, a acceder a una educación, b la permanencia y el respeto a la dignidad del escolar y, c la calidad de educación/. &ara considerar estudiantes de pregrado la ley ha establecido algunos requisitos como; haber  concluido sus estudios de educación secundaria, haber obtenido una vacante en el proceso de ingreso a la universidad y estar matriculado en %l. F los estudiantes de postgrado, que son quieres ya obtuvieron el título profesional y reali*an estudios de especiali*ación, para el mejor desenvolvimiento en una determinada área, lo cual va a ser de gran importancia ya que es esta especiali*ación le que convierte a un profesional en un e:perto en una rama de su profesión, así mismo, esta especiali*ación va a generar mayor desarrollo de investigación y mayor seguridad en la práctica profesional.  "sí, la formación profesional, que se reali*a de dos formas= la primera tomando como alumno a quien no tiene conocimientos sobre la especialidad y dándole tanto los fundamentos científicos y conceptuales de la materia, como las habilidades para su aplicación práctica; y, la segunda tomando como alumno al profesional ya formado, y actuali*ándolo en sus conocimientos lo que, muchas veces, suele ser una tarea de envergadura por el rápido desarrollo que tiene el volumen de conocimiento de la humanidad en la actualidad) Estas dos clases de estudiantes definidos por la ley deben ser estar sujetos al estatuto correspondiente, que fija los lineamientos, para conseguir los fines y objetivos de un centro de estudios. -os estudiantes e:tranjeros no necesitaran de una @S" para la matricula, la cual es una norma entre países para legali*ar al estancia y libre tránsito de una persona e:trajera, sea esta por convenios nacionales. En este caso la ley se refiere a la visa estudiantil para los efectos de una persona que está matriculada en un centro educativo del país de destino. 5omo lo dice el nombre, es una visa para estudiar en dicho país. Codo este proceso debe de reali*arse antes del inicio del respectivo semestre acad%mico.  " diferencia de la ya derogada ley universitaria (/2//, este artículo no ha sufrido cambios de gran relevancia, ya que su interpretación puede colegirse los mismos derechos. &uede se6alarse que este articulo a diferencia del artículo 00 de la ya derogada ley, establece en su segundo párrafo que los estudiantes pueden acogerse al r%gimen de matrícula que mejor deseen, el cual está regulado en el siguiente articulo como proceso de admisión a la universidad.

A456789 /:+& P96=9 >= ?> 'a adm4s48n a la n4vers4dad se real45a med4an3e concrso >9l4co( rev4a den4c48n de la5as y m=4mo na ve5 or c4cloG El concrso cons3a de n eamen de conoc4m4en3os como roceso o9l4Ha3or4o r4nc4al y na evalac48n de a343des y ac343des de forma comlemen3ar4a oc4onalG El Es3a33o de cada n4vers4dad es3a9lece las modal4dades y reHlas e r4Hen el roceso ord4nar4o de adm4s48n y el rFH4men de ma3rKcla al e eden acoHerse los es3d4an3esG InHresan a la n4vers4dad los os3lan3es e alcancen la5a vacan3e y or es3r4c3o orden de mFr43oG 'as n4vers4dades de3erm4nan el n>mero de vacan3es( con las s4H4en3es ecec4ones! @G1G 'os 343lados o HradadosG @G2G ,4enes hayan aro9ado or lo menos ca3ro erKodos lec34vos semes3rales o dos anales o se3en3a y dos QB2 crFd43osG @G&G 'os dos Q2 r4meros es3os del orden de mFr43o de las 4ns343c4ones edca34vas de n4vel secndar4o( de cada ReH48n( en 3odo el aKsG @G%G 'os deor34s3as des3acados( acred43ados como 3ales or el Ins3433o Perano del Deor3e QIPDG

& #en3enc4a del Tr49nal Cons343c4onal( eed4en3e N $%%:2$$B:AA*TC( fndamen3o 1G % Marc4al R94o Correa( es3d4o de la cons343c48n olK34ca de 1&( 3omo IIG Pon34c4a n4vers4dad ca38l4ca del Per> 1G P=HG 1B2

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@GG 'os 9ecados or los ProHramas Deor34vos de Al3a Come3enc4a QPRODAC en las n4vers4dades r4vadas soc4e3ar4asG @GG 'as ersonas con d4scaac4dad 34enen derecho a na reserva del  W de las vacan3es ofrec4das en ss roced4m4en3os de adm4s48nG En los casos @G1 y @G2 los os3lan3es se s9l4casG 'as n4vers4dades es3=n o9l4Hadas a cml4r lo d4ses3o en las leyes esec4ales so9re 9enec4os ara la adm4s48n a la n4vers4dad y eden es3a9lecer o3ras formas de acceso conforme a leyG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& El acceso e ingreso a la universidad se lograra a trav%s de concurso p7blico, salvo leyes especiales que determinen otra forma de admisión, el concurso publico deberá ser comunicado por la universidad que lo promueve a toda la sociedad, una ve* que se haya establecido el n7mero de vacantes o pla*as; así mismo, este concurso solo deberá reali*arse una ve* por ciclo o semestre. El concurso p7blico que e:presa la ley debe de ser un concurso de e:amen de conocimientos, de forma principal y obligatoria; y de manera complementaria u opcional las universidades podrán establecer otro tipo de e:ámenes o prueba seg7n sus estatutos siempre que no vulnere los derechos fundamentales recogidos en la constitución; como e:amen de actitudes y aptitudes Son los estatutos de las universidades quienes determinaban las formas y reglas del concurso p7blico, y de igual manera el r%gimen de matrícula que pueden esc oger los alumnos que hayan obtenido una vacante en el concurso p7blico. @ngresan a la universidad los estudiantes que hayan obtenido una nota satisfactoria, que es establecida por el estatuto de las universidades, esta debe de ser en estricto orden de m%rito. -as universidades serán las 7nicas quienes determinen el n7mero de ingresantes, en el concurso p7blico, con las siguientes e:cepciones= + titulados o graduados, +( 'uienes hayan aprobado por lo menos cuatro períodos lectivos semestrales o dos anuales o setenta y dos cr%ditos, +/ -os dos primeros puestos del orden de m%rito de las instituciones educativas de nivel secundario, de cada $egión, en todo el país, +) -os deportistas destacados, acreditados como tales por el @nstituto &eruano del !eporte, +0 -os becados por  los &rogramas !eportivos de "lta 5ompetencia +&$J!"5 en las universidades privadas societarias; y, +1 -as personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del 0 < de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisión. &ara los casos del inciso  y ( los estudiantes deben de estar sujetos a la evaluación y convalidación del syllabus, establecida por cada universidad. Estos casos de e:oneración del concurso p7blico, tambi%n fueron establecidos en la ya derogada ley, empero solo en tres de estos casos, la ley beneficiaba y e:onera del concurso a los deportistas destacados, becados de programas deportivos y a las personas con discapacidad. En la práctica, cada universidad decide sus modalidades de acceso, siendo el e:amen de admisión el más generali*ado. Jtras formas son= por rendimiento acad%mico en los centros preuniversitarios de las universidades a las que se postula, por contar con estudios de bachillerato internacional escolar, por ser  persona discapacitada, por ser víctima del terrorismo, por ser h%roe de guerra, por convenios internacionales de estudios y por pertenecer a las fuer*as armadas y policiales del país0. #o pueden postular al concurso p7blico de proceso de admisión, las personas condenadas por el delito de terrorismo o apología al terrorismo en cualquiera de sus modalidades, esto está fundamentado en ra*ones del inter%s general y por ra*ones de seguridad p7blica, ya que no se puede proveer la educación de personas que fomenten el terrorismo. -a ley estable e:presamente que las universidades están obligadas a cumplir lo dispuesto en las leyes especiales sobre beneficios para la admisión a la universidad; y de igual manera pueden establecer  otras formas de acceso conforme a ley.

 'os s4s3emas de acceso( norma34vas de ermanenc4a( y es3ra3eH4as de 33orKa y re3enc48n de es3d4an3es de edcac48n ser4or( ; IN-ORME NACIONA' PERSG P=HG @

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4n ejemplo de formas de incorporación de nuevos estudiantes a las universidades peruanas es el caso de la 4niversidad #acional San "ntonio "bad del 5usco. Esta universidad ofrece varias modalidades alternativas de ingreso además del e:amen de admisión; opciones que no necesariamente implican selección de postulantes. En la d%cada de los a6os noventa la universidad entabló convenio con los pueblos ama*ónicos de su *ona de influencia, quienes propusieron el Tingreso especial para los estudiantes nativos que concluyeron la secundariaT +&royecto TOatunUanT, (BB/. "sí, en AA3 y por espacio de B a6os, la universidad empe*ó a ofrecer una modalidad especial de admisión a los estudiantes de las comunidades nativas de las cuencas del río 4rubamba, anu y adre de !ios para su formación profesional. ediante ella los estudiantes ama*ónicos seleccionados tenían que cumplir en forma gratuita un curso nivelatorio de actuali*ación de conocimientos previo al inicio de los estudios en las carreras ofertadas. 5abe anotar que el convenio e:cluía el estudio de @ngenierías, !erecho, edicina Oumana y Jdontología. El curso de nivelación reempla*aba a los e:ámenes regulares de admisión a la universidad1.

A456789 //:+& D=;== >= 89 =47>?4=' #on de9eres de los es3d4an3es! G1G Rese3ar la Cons343c48n PolK34ca del Per> y el Es3ado de DerechoG G2G Aro9ar las ma3er4as corresond4en3es al er4odo lec34vo e crsanG G&G Cml4r con es3a ley y con las normas 4n3ernas de la n4vers4dadG G%G Rese3ar los derechos de los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4a y el r4nc44o de a3or4dadG GG Rese3ar la a3onomKa n4vers43ar4a y la 4nv4ola94l4dad de las 4ns3alac4ones n4vers43ar4asG GG Usar las 4ns3alac4ones de s cen3ro de es3d4os ecls4vamen3e ara los nes n4vers43ar4osG GBG Rese3ar la democrac4a( rac34car la 3oleranc4a( c4dar los 94enes de la 4ns343c48n y recha5ar la v4olenc4aG G@G Ma3r4clarse n n>mero mKn4mo de doce Q12 crFd43os or semes3re ara conservar s cond4c48n de es3d4an3e reHlar( salvo e le fal3en menos ara clm4nar la carreraG GG 'os dem=s e d4sonHa el es3a33o de cada n4vers4dadG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -os deberes de los estudiantes ya estuvieron establecidos por la ley universitaria (/2// +derogada, es su artículo 02, y la gran diferencia con la actual ley es que, esta 7ltima es de clausula abierta, es decir que el estatuto de las universidades podrán disponer otros deberes para los estudiantes, que deben de ir en armonía con la constitución y las leyes de su materia. El primer deber que la ley estable es + el cumplimiento y respeto a la constitución y al estado de derecho, este deber es de marera general ya que no solo es para los estudiantes sino para toda la sociedad en conjunto, el respeto a la constitución es la base del estado constitucional de derecho, a diferencia del policiaco o legal; así tambi%n al estado de derecho, que es la obligación de cumplir con todas las leyes del estado seg7n corresponda, y seguidamente los deberes de +( aprobar las materias correspondientes al periodo lectivo que cursan, +/ cumplir con esta ley y las normas internas de la universidad, +) respetar los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y el principio de autoridad, +0 respetar la autonomía universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones universitarias, +1 4sar las instalaciones de su centro de estudios e:clusivamente para los fines universitarios, +2 $espetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la institución y recha*ar la violencia,+A atricularse un n7mero mínimo de doce +( cr%ditos por semestre para conservar su condición de estudiante regular, salvo que le falten menos para culminar la carrera. !ebemos de indicar que en la anterior ley, el incumplimiento de los deberes tenía gran impacto en la gratuidad de la educación, a diferencia de esta nueva ley, que ha modificado la sistemati*ación y ha cambiado las sanciones a los estudiantes en diferentes dispositivos.

 I9KdemG P=HsG 11 y 12 %

A456789 $00:+& D==69 >= 89 =47>?4=' #on derechos de los es3d4an3es! 1$$G1G Rec494r na formac48n acadFm4ca de cal4dad( e les o3orHe conoc4m4en3os Henerales( ara el desemeo rofes4onal y herram4en3as de 4nves34Hac48nG 1$$G2G 'a Hra34dad de la ensean5a en la n4vers4dad >9l4caG 1$$G&G Par34c4ar en el roceso de evalac48n a los docen3es or er4odo acadFm4co con nes de ermanenc4a( romoc48n o searac48nG 1$$G%G Tener la os494l4dad de eresar l49remen3e ss 4deas( s4n e eda ser sanc4onado or casa de las m4smasG 1$$GG Par34c4ar en el Ho94erno y scal45ac48n de la ac34v4dad n4vers43ar4a( a 3ravFs de los rocesos elec3orales 4n3ernos( de acerdo con es3a 'ey y la reHlac48n e es3a9le5ca cada n4vers4dadG 1$$GG E9l4cas( la Hra34dad de la ensean5a se Haran345a ara el es3d4o de na sola carreraG 1$$G1&G El almno 34ene el derecho de Hra34dad ara el asesoram4en3o( la ela9orac48n y la ss3en3ac48n de s 3es4s( ara o93ener el Hrado de )ach4ller( or na sola ve5G 1$$G1%G 'os dem=s e d4sonHan el Es3a33o de la n4vers4dadG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -a derogada ley universitaria no reconocía tantos derechos a los estudiantes como lo hace la nueva ley, que reconocía casi solo un tercio de la actual ley, y de igual manera que la anterior este artículo es de clausula abierta. -os estudiantes tienen derecho a + recibir una formación acad%mica de calidad, que les otorgue conocimientos generales, para el desempe6o profesional y herramientas de investigación, por educación de calidad ha sido definido en referencia a dos principios= 8el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo e:plícito más importante de todo el sistema, y por consiguiente su %:ito en este ámbito constituye un indicador de la calidad de la educación que ha recibido9; y, 8el segundo hace hincapi% en el papel que desempe6a la educación en la promoción de actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cívica, así como las condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando2. !e esta manera, amplitud de acceso y calidad de la oferta educativa, son dos e:igencias constitucionales de primer orden que no pueden ser desatendidas y entre las que hay que privilegiar un ra*onable equilibrio. "sí, en procura de garanti*ar el acceso a la educación, no es posible permitir y menos a7n promover la apertura indiscriminada de centros educativos que no garanticen ciertos estándares de calidad educativa. 5omo tampoco resulta ra*onable que ante la constatación de la baja calidad de la educación impartida, el Estado opte por la llana prohibición de la apertura de centros educativos. En ambos casos, el Estado estaría renunciando a cuando menos uno de los deberes impuestos por el 5onstituyente, y en ese sentido, decantándose por una alternativa que, aunque qui*á sencilla, se encontraría tambi%n sensiblemente alejada

B CfrG UNE#CO 2$$%( apportmondial de suii sur 3!) 3ducationpourtous, L4e5igence de ualite 7889( Ed434ons UNE#CO( ParKs( G %1G De ello 3oma no3a el M4n4s3er4o de Edcac48n QcfrG M4n4s3er4o de Edcac48nG !lan :acional de 3ducaci;n para )odos 7889<7819, !er=. $acia una educaci;n de calidad con euidad( se34em9re( 2$$( G 1$1G



del ra*onable equilibrio antes referido. Codo accionar del Estado debe estar orientado a garanti*ar el derecho fundamental de acceso a una educación de calidad .3 +( !erecho a la gratuidad de la ense6an*a en la universidad p7blica, El precepto es concreto y directo. !onde el Estado sea capa* de brindar el servicio educativo adecuado, la educación es gratuita. #o se cobra directamente la prestación de los servicios a los educandos. 5ualquier persona debe tener libre acceso a estas entidades p7blicas, siempre que re7na los requisitos correspondientes -ógicamente, la realidad no puede ser reducida a una concepción simplista como es la de pretender  comprender que e:ista un servicio que pueda resultar gratuito, salvo para aquel que lo recibe, y esto a7n es discutible, pues además de que por sí mismo genera un costo, el receptor paga en parte ese costo indirectamenteA  "sí mismo, +/ &articipar en el proceso de evaluación a los docentes por periodo acad%mico para determinar  el grado de permanencia, así como su promoción o separación, +) Cener la posibilidad de e:presar  libremente sus ideas, en ejercicio de libre e:presión, sin que pueda ser sancionado por causa de las mismas, siempre que no afecte el derecho de otros +0 &articipar en el gobierno y fiscali*ación de la actividad universitaria, a trav%s de los procesos electorales internos, de acuerdo con esta -ey y la regulación que estable*ca cada universidad seg7n su estatuto, +1 Ejercer el derecho de asociación, para fines vinculados con los de la universidad, y así poder participar en los procesos de carácter p7blico que reconoce el estado +2 Cener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situación económica y del rendimiento acad%mico del alumno, esto directamente relacionado con el derecho de acceso y promoción de la educación, +3 5ontar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean accesibles para las personas con discapacidad, +A @ngresar libremente a las instalaciones universitarias y a las actividades acad%micas y de investigación programadas, +B 4tili*ar los servicios acad%micos y de bienestar y asistencia que ofre*ca la @nstitución 4niversitaria, + Solicitar reserva de matrícula por ra*ones de trabajo o de otra naturale*a debidamente sustentada. #o e:cederá de tres +/ a6os consecutivos o alternos, creemos que el legislador ha determinado de manera acertada este periodo de tiempo, ya que el tiempo promedio de estudio profesional es de 0 a6os, dando la ley la facultad de poder reservar la matricula en casi la mitad del tiempo, en caso contrario esto vulneraria el derecho a los demás de acceder y tener una vacante en la universidad,+( En el caso de las universidades p7blicas, la gratuidad de la ense6an*a se garanti*a para el estudio de una sola carrera, +/ El alumno tiene el derecho de gratuidad para el asesoramiento, la elaboración y la sustentación de su tesis, para obtener el grado de Machiller; esperemos que de ahora en adelante este dispositivo de cumpla, al ya estar determinado ta:ativamente por la ley, pues muchos docentes universitarios han visto una oportunidad para poder lucrar a costa del derecho de los estudiantes, que tienen el derecho a contar con un asesoramiento gratuito, t%cnico y científico en la sustentación de una tesis, la cual es un fin de la educación universitaria de formación científica y tecnológica.

A456789 $0$:+& S?69=' 'os es3d4an3es e 4ncmlan los de9eres sealados en la resen3e 'ey( de9en ser some34dos a roceso d4sc4l4nar4o y son sn la Hravedad de la fal3a( 9a
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -as sanciones recogidas por la ley son las mismas que la anterior ley universitaria, ya derogada.

@ #en3enc4a del Tr49nal Cons343c4onal( eed4en3e N $$$1B:2$$@:PI*TC( fndamen3o 1%G  'a cons343c48n comen3ada( 3omo I( Hace3a <rKd4ca( d4c4em9re 2$$G P=HG %@BG 

4na sanción es una consecuencia o padecimiento, e:presada en la ley, por la infracción o incumplimiento de una norma jurídica. En este caso, las sanciones por el incumplimiento de los deberes estudiantiles, son de carácter administrativo  "monestación escrita; no es propiamente una sanción, sino más bien un remedio preventivo, mediante una amonestación se hace presente alguna cosa para que se considere, procure o evite; a veces, por vía de corrección disciplinaria bien un preaviso y una condición de infractor, e:presando los motivos o hechos por el cual se le envía, así como tambi%n la fecha de la comisión de la infracción; así mismo, la amonestación tendrán una pena establecida por el órgano de gobierno correspondiente, el cual debe establecerlo de forma ra*onable y proporcional, de conformidad con el estatuto de la universidad correspondiente. -a separación provisional, es una de las sanciones que estable la ley, que será establecida por el incumplimientos de alguno de los deberes establecidos, esta separación tiene carácter provisional, es decir  por un tiempo determinado, no pudiendo e:ceder a ( periodos lectivos, se impondrá esta sanción cuando la infracción sea de mediana gravedad la cual debe ser establecida por el órgano de gobierno correspondiente -a separación definitiva, solo puede darse en casos de que la infracción cometida revierta una alta gravedad, por ejemplo usar las instalaciones de la universidad para la venta de drogas, o alterar grave e irremediablemente instalaciones de la universidad. El proceso disciplinario que conlleve a una separación definitiva debe de llevar consigo el respeto irrestricto al derecho de defensa, y que se desarrolle con todas las garantías de un debido proceso administrativo; de igual manera solo podrá imponer la separación definitiva el órgano de gobiernos correspondiente, de acuerdo con el estatuto y las leyes c orrespondientes.

A456789 $02+& M?45678? 69>69?>? 9 =>=49 ?6?>K69+ 'a desaro9ac48n de na m4sma ma3er4a or 3res veces da lHar a e el es3d4an3e sea searado 3emoralmen3e or n ao de la n4vers4dadG Al 3Frm4no de es3e la5o( el es3d4an3e s8lo se odr= ma3r4clar en la ma3er4a e desaro98 an3er4ormen3e( ara re3ornar de manera reHlar a ss es3d4os en el c4clo s4H4en3eG #4 desare9a or car3a ve5 rocede s re34ro den434voG 'o d4ses3o en el =rrafo receden3e no 4m4de e el Es3a33o de la n4vers4dad con3emle la searac48n a3om=34ca y den434va or la desaro9ac48n de na ma3er4a or 3ercera ve5G

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& El presente artículo es una novedad en la actual ley, ya que la ya derogada ley no regulo de manera alguna la matricula condicionada seg7n el rendimiento acad%mico del estudiante. &arte de una amonestación al estudiante por el bajo rendimiento acad%mico que tiene, respecto a una materia o curso determinado, y en caso de reincidir en este d%ficit, se prescribe una sanción severa, que será la e:pulsión del estudiante de la universidad. El estudiante que desapruebe una misma materia por / veces, de forma consecutiva o no, será suspendido temporalmente por un a6o, se debe de entender un a6o natural, ya que la ley no se refiere a ( semestres acad%micos, los cuales se llevan en la mayoría de casos en menos de  a6o. "l cabo de esta sanción el alumno podrá regresar al centro de estudios, empero, en este nuevo ciclo solo podrá matricularse en el curso o materia que desaprobó en el ocasiones anteriores, es decir será la 7nica materia que desarrolla en dicho ciclo. Si bien esta sanción tiene por objeto persuadir en los estudiantes el correcto desarrollo de la actividad acad%mica, y de esa manera no caer en un abuso del derecho a la educación, esta es muy e:cesiva, pues es suficiente con la suspensión de un a6o, por haber desaprobado / veces una misma materia, y no así la restricción de matricularse en los demás cursos al t%rmino de la sanción, pues debe de tenerse en ra*ón que tambi%n es responsabilidad del estado fomentar el desarrollo acad%mico e imaginativo, pues en este caso, no siempre será responsabilidad del estudiante, sino tambi%n es responsabilidad del docente quien debe de ayudar a comprender, aprender y desarrollar de manera satisfactoria la reali*ación de la asignatura.  "sí mismo, el dispositivo en comentario, establece que si un estudiante desaprobara por cuarta ve* la misma materia, se le retirara de forma definitiva del centro de estudios, esto es comprensible ya que si una ve* un estudiante suspendido, durante un a6o, no ha tomado las medidas responsables para el correcto desarrollo y aprendi*aje, de la materia desaprobada, de forma personal; la sanción pertinente será la separación definitiva de la universidad, pues el estado no puede soportar por largo tiempo a los estudiantes quienes tienen un marcado desinter%s por el aprendi*aje de las materias. 5on esto, se ha hecho caso a las críticas de algunos

B

sectores de la sociedad universitaria de e:pulsar a los estudiantes eternos, quienes prolongan su estadía gratuita en la universidad, para reali*ar actividades e:tra estudiantiles, en las universidades. ?inalmente en el segundo párrafo, la ley indica que la matrícula condicionada por rendimiento acad%mico, no impide que el estatuto de la universidad contemple la separación automática y definitiva por la desaprobación de una materia por tercera ve*, esto es la reglamentación particular de cada universidad, quien podrá disponer la separación de un estudiante por desaprobar por ve* tercera una misma materia.

A456789 $03:+& R=749 ?? = ===4?4= >= 89 =47>?4= 'os almnos eden ar34c4ar como reresen3an3es en los d4versos 8rHanos de Ho94erno de la n4vers4dadG Para ello( de9en ser es3d4an3es de la m4sma casa de es3d4os( er3enecer al 3erc4o ser4or de rend4m4en3o acadFm4co( con3ar con or lo menos 3re4n3a y se4s Q& crFd43os aro9ados y no 3ener na sen3enc4a <d4c4al condena3or4a emero de m4em9ros de cada no de los 8rHanos de Ho94ernoG El carHo de reresen3an3e es3d4an34l no 4ml4ca n4nHna re3r49c48n econ8m4ca o de cal4er Kndole( 9an conce3oG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -os estudiantes tienen el derecho de poder participar las elecciones para ser representantes en los órganos de gobierno de la universidad, este articulo ya estaba reconocido de forma similar en la ya derogada ley universitaria, la forma de acceder a un cargo de representación estudiantil está determinada por esta ley y especialmente por los estatutos de las universidades. -os actuales procedimientos para la elección de miembros de los órganos de gobierno de las universidades p7blicas y asociativas favorecen el corporativismo y el clientelaje, factores nocivos para la democrati*ación y eficiencia de la gestión. -a elección indirecta de autoridades permite que los miembros de los órganos colegiados +5onsejo de ?acultad, 5onsejo 4niversitario y "samblea 4niversitaria, encargados de designarlos, no e:istiendo canales de comunicación regular con los representados o mecanismos de fiscali*ación y revocatoria efectivos, adquieran una cuota de poder y decisión pasible de negociación en una lógica clientelista y de escasa transparencia que mina la legitimidad del gobierno universitario B &ara poder ser representante estudiantil, se e:ige ciertos requisitos que son indispensables, como= + deben ser estudiantes de la misma casa de estudios, +( pertenecer al tercio superior de rendimiento acad%mico, +/ contar con por lo menos treinta y seis cr%ditos aprobados y +) no tener una sentencia judicial condenatoria ejecutoriada.  "demás, los estudiantes deben de haber cursado el ciclo inmediato anterior a la postulación en la misma universidad, no solo requiere matricula, sino que como mínimo deba de matricularse a ( cr%ditos, para mantener su condición de regular. Se ha prohibido la reelección inmediata de todo estudiante en cualquier órgano de gobierno, para el periodo inmediato siguiente.  "sí mismo, -os representantes estudiantiles no pueden e:ceder del tercio de n7mero de miembros de cada uno de los órganos de gobierno, como son; el 5onsejo de ?acultad, 5onsejo 4niversitario y "samblea 4niversitaria. El cargo de representante estudiantil no go*a de ninguna retribución económica o de cualquier índole +regalos, promesas, artefactos, etc. bajo ning7n concepto.

A456789 $0%:+& I69?4;8>?>= >= 89 ===4?4= >= 89 =47>?4= 1$ 'a n4vers4dad en el Per>( ra5ones ara na reforma n4vers43ar4a! 4nforme 2$$G D4recc48n de coord4nac48n n4vers43ar4a( m4n4s3er4o de edcac48nG

@

'os reresen3an3es de los es3d4an3es en los 8rHanos de Ho94erno de la n4vers4dad es3=n 4med4dos de 3ener carHo o ac34v4dad ren3ada en ellas dran3e s manda3o y has3a n ao desFs de 3erm4nado Fs3eG #e efec3>a na ecec48n en el caso de ser as4s3en3e de docenc4a o de 4nves34Hac48nG No ede ser reresen3an3e an3e los 8rHanos de Ho94erno de m=s de na n4vers4dad en el m4smo ao lec34voG 'os reresen3an3es de los 8rHanos de Ho94erno no de9en ace3ar( a 3K3lo ersonal o a favor de ss fam4l4ares( has3a el car3o Hrado de consanH4n4dad y seHndo de an4dad( s9venc4ones( conces4ones( donac4ones y o3ras ven3a
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -a incompatibilidad que la ley e:presa está fundamentado en ra*ones de alto compromiso y desarrollo institucional que deben de desarrollar los representantes estudiantiles en los órganos de gobierno de las universidades, esta prohibición está dirigida a las actividades o cargos rentados que el estudiante tenga durante su mandato, y hasta un a6o despu%s de terminado este, y este 7ltimo por las influencias que podría generar en contra de la universidad para favorecerse asimismo o a terceros. Sin embargo la propia ley ha determinado una e:cepción y es cuando un estudiante sea asistente de docencia o de investigación. -os estudiantes no pueden ser representantes ante los órganos de gobierno de más de una universidad en el mismo a6o electivo Jtra prohibición, es que los representantes de los órganos de gobierno no deben aceptar, a título personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas de parte de los promotores y autoridades universitarias, lo cual será sancionado seg7n la presente ley y el estatuto correspondiente, las cuales podrán ser amonestaciones, separación provisional o definitiva seg7n la gravedad de la infracción; así mismo, estas infracciones no están e:entas de responsabilidad civil o penal seg7n sea el caso. -a 5orte Suprema, a trav%s del $ecurso de #ulidad #Q A(/>(B(>&iura,   se6ala que 8la relación de los acusados con el ejercicio de funciones p7blicas y su deber de protección con el objeto jurídico del delito de cohecho, los vincula con el delito en cuestión como sujetos activos9. 5on este pronunciamiento se ha establecido que los miembros del 5onsejo 4niversitario tambi%n ejercen función p7blica.  "l respecto, la 5orte Suprema aclara que el 5onsejo 4niversitario forma parte de un organismo del Estado y, en consecuencia, sus miembros desarrollan funciones p7blicas como, por ejemplo, el e:amen de admisión de una universidad nacional. &or estos motivos, a sus miembros tambi%n se les e:ige no infringir los deberes en sus funciones. Es decir, que los estudiantes miembros del 5onsejo 4niversitario reali*an tambi%n una función p7blica como parte de un organismo del Estado. En consecuencia, ellos tambi%n son responsables penalmente por cualquier acto de corrupción que cometan durante su permanencia en el 5onsejo 

CAPÍTULO X DE LOS RADUADOS A456789 $0: & ?>7?>9+ #on Hradados 4enes han clm4nado ss es3d4os en na n4vers4dad y rec49en el Hrado corresond4en3e de d4cha n4vers4dad( cml4dos los re4s43os acadFm4cos e4H49lesG -orman ar3e de la comn4dad n4vers43ar4aG

11"&ase, http>??lale%.pe?not?@8?miembros
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& Egresado o graduado es aquel sujeto que ha concluido sus estudios, y ha obtenido un título o graduación acad%mica, normalmente de rango universitario. Seg7n el diccionario de la $"E, el concepto adquiere un contenido más amplio, en cuanto que no se ci6e sólo al ámbito universitario, pues para la $"E egresado es la persona que sale de un establecimiento docente despu%s de haber terminado sus estudios. -a universidad ha sido así definida como una comunidad de profesores alumnos y graduados. Esta es la organi*ación tradicional de la 4niversidad y la que reconoce la 5onstitución en el &er7. Cradicionalmente y la -ey 4niversitaria vigente así lo establece es esta comunidad la que toma las decisiones institucionales de acuerdo a una organi*ación predeterminada !entro de dicha organi*ación participan los representantes de los promotores Este concepto no ha sido claramente definido en la legislación e:istente pero siempre se ha dicho que ellos son quienes ponen capital en una universidad y tienen derecho a parte de las decisiones que tome.( Se trata de un precepto que muchas veces ha sido mal interpretado. El concepto y significado de una norma no necesariamente se traduce en aquel que pudiera haber sido elegido por sus proponentes. Se ha dicho tambi%n que la universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados porque estas personas son las que com7nmente conforman los órganos de decisión de la misma. "simismo, se propuso que los promotores participasen en ella como un reconocimiento residual a su labor de organi*ación. Sin embargo, tal pensamiento pertenece a una concepción superada por la realidad circundante a nivel nacional e internacional, y ciertamente, amparada en las leyes vigentes./ -a ley afirma que solamente las universidades otorgan los grados acad%micos de bachiller, maestro y doctor, y el título profesional de licenciado, este 7ltimo a #ombre de la #ación. -a obtención del bachillerato ya no es automático al culminar los estudios, y el título profesional se obtiene a trav%s de varias modalidades= a " la presentación y aprobación de la tesis; b !espu%s de ser egresado y haber prestado servicios profesionales durante tres a6os consecutivos en labores propias de la especialidad, previa presentación de un trabajo que asigne la universidad, c. 5ualquier otra modalidad que la universidad indique.) -a entrega de del grado correspondiente está a cargo de las universidades conforme al cumplimiento de los requisitos acad%micos e:igidos y requisitos formales para su tramitación, todo esto conforme al estatuto correspondiente de la universidad.

A456789 $0:+& C=?6 >= 8? A96?6 >= ?>7?>9+ 'as n4vers4dades eden 3ener na Asoc4ac48n de "radados de94damen3e reH4s3rados con no menos del 1$W de ss Hradados en los >l34mos d4e5 Q1$ aosG # creac48n de9e ser oc4al45ada or resolc48n del Conse
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& 12 Marc4al R94o Correa( es3d4o de la cons343c48n olK34ca de 1&( 3omo IIG Pon34c4a n4vers4dad ca38l4ca del Per> 1G P=HG 1B

1& 'a cons343c48n comen3ada( 3omo I( Hace3a <rKd4ca( d4c4em9re 2$$G P=HG %G 1% 'os s4s3emas de acceso( norma34vas de ermanenc4a( y es3ra3eH4as de 33orKa y re3enc48n de es3d4an3es de edcac48n ser4or ; 4nforme nac4onal Per> ; GProyec3o ACCEDE#G

B$

Este dispositivo es otra novedad en la presente ley, pues antes no estaba regulado el derecho a libre asociación de los graduados en las universidades, sino solo su convocatoria cuando era pertinente para su participación en los órganos de gobierno. "sí las universidades pueden tener una asociación de graduados que est%n debidamente registrados, en padrones a cargo de la autoridad universitaria correspondiente, la cual no debe de ser menor al die* por ciento del n7mero total de graduados en los 7ltimos die* a6os. -a creación y reconocimiento de la asociación de graduados debe de ser oficiali*ada por resolución del consejo universitario y ratificado por la asamblea universitaria. Esta asociación debe de cumplir los requisitos para la formación de asociaciones, para lo cual se debe de recurrir al código civil peruano.  "sí, el artículo 3Q de código civil prescribe que= La asociación es una organi"ación estable de personas naturales o jurídicas, o de ambas, que a través de una actividad com#n persigue un fin no lucrativo El derecho de asociación +reconocido por la 5onstitución en su artículo (, inciso / constituye uno de los más importantes mecanismos que el ordenamiento jurídico proporciona a los ciudadanos para que, en forma conjunta, lleven a cabo las actividades de participación política, educativa, social, cultural o deportiva necesarias para un adecuado desarrollo de las personas y de la comunidad en general. Este derecho permite a quienes tengan intereses comunes agruparse, de manera estable y permanente, alrededor de un fin no lucrativo para desarrollar y potenciar tales actividades. +?E$#V#!EW ?"$$E$ES0. ?ernánde* Segado E:presa que este derecho se configura a su ve*, en dos vertientes= una positiva y otra negativa. -a primera, llamada tambi%n libertad positiva de asociación, es la libertad de todas las personas de constituir una asociación o de integrantes a otra, siempre y cuando cumpla con los requisitos de admisión e:igidos. -a vertiente negativa, o libertad negativa de asociación, es la contrapartida de la anterior y significa la posibilidad de retirarse de una asociación, que tiene una persona o de no asociarse si no lo desea, siendo violatorio de su derecho constitucional, cualquier intento de afiliación obligatoria a una asociación, puesto que la pertenencia a una asociación constituye un acto que se integra, tambi%n, dentro de los ámbitos de la autonomía personal1. El estatuto y su reglamento de infracciones y sanciones son aprobados en la asamblea de creación de la "sociación de Kraduados

A456789 $01:+& F769= >= 8? A96?6 >= ?>7?>9 'a Asoc4ac48n de "radados es n en3e consl34vo de las a3or4dades de la n4vers4dadG # res4den3e o reresen3an3e 34ene vo5 y vo3o en los 8rHanos de Ho94ernoG T4ene las s4H4en3es fnc4ones! 1$BG1G Es3rechar los vKnclos de confra3ern4dad en3re los HradadosG 1$BG2G -omen3ar na relac48n ermanen3e en3re los Hradados y la n4vers4dadG 1$BG&G Promover y orHan45ar ac34v4dades c4en3Kcas( cl3rales( rofes4onales y soc4ales( en 9enec4o de ss asoc4ados y de los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4aG 1$BG%G Con3r494r con la 9>seda de fondos y aoyo a la n4vers4dadG 1$BGG Aoyar econ8m4camen3e( en la med4da de ss os494l4dades( a los es3d4os de almnos des3acados de escasos recrsos econ8m4cosG 1$BGG 'as dem=s e seale el Es3a33oG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -as asociaciones tienen como objeto ser un ente consultivo de las autoridades universitarias, quien preside la asociación de graduados tiene vo* y voto en los órganos de gobierno de las universidades. Este objeto debe de estar dirigida a coordinar las actividades económicas, %ticas y especialmente acad%micas dentro de la universidad con acuerdo de los órganos de gobierno la asociación tiene como una de sus funciones el fortalecer los vínculos de confraternidad con todos los graduados que conforman la comunidad universitaria; desarrollar actividades dinámicas y permanentes entre los graduados y toda la universidad, es decir con los estudiantes, docentes, y autoridades universitarias;

1 C8d4Ho c4v4l comen3ado( 3omo I ; TK3lo rel4m4nar( ersonas y ac3o <rKd4co( Hace3a <rKd4caG A 9r4l 2$$@G 1 -ern=nde5 #eHadoG 3l sistema constitucional espaol. B1

promover y organi*ar actividades científicas, culturales, profesionales y sociales, esto en beneficio de todos los integrantes de la asociación, y de los miembros de la comunidad universitaria en especial con los estudiantes; buscar fondos y reali*ar actividades de apoyo a la universidad; contribuir con aportes económicos, en la medida de sus posibilidades, a los estudios de los alumnos más destacados, alto rendimiento acad%mico, y que sean de escasos recursos; y por 7ltimo la ley establece que serán tambi%n funciones de la asociación de graduados aquellas que determine la correspondiente universidad.

A456789 $0:+& E8=66 >= 89 >=649 >= 8? A96?6 >= ?>7?>9 'a d4rec34va de la Asoc4ac48n de "radados es3= conformada or s4e3e m4em9ros( roven4en3es de( al menos( 3res facl3adesG N4nHno de los m4em9ros de la d4rec34va ede desemear la docenc4a  o3ro carHo den3ro de la n4vers4dadG 'os carHos d4rec34vos 34enen na drac48n de dos Q2 aosG No hay reelecc48n 4nmed4a3a( n4 ro3ac48n en3re los carHosG # es3a33o seala el roced4m4en3o de elecc48n del reresen3an3e an3e los 8rHanos de Ho94ernoG

Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -a elección de los representantes o directivos de la asociación de graduados está establecida 7nicamente por  el estatuto correspondiente de cada casa de estudios -a directiva estará conformada por siente miembros, los cuales deben de ser por lo menos de tres facultades distintas, así mismo ninguno de los miembros de la directiva podrá tener cargo dentro de la universidad, o desempe6ar la docencia dentro de la misma. El tiempo para ejercer un cargo directivo tiene una duración de dos a6os, está prohibida la reelección inmediata, así como la rotación entre los cargos directivos.

A456789 $0/+& C?8>?> >=8 =<=669 9=9?8+ 'a n4vers4dad y los ColeH4os Profes4onales de9en man3ener na ac343d v4H4lan3e en can3o a la cal4dad del e
Comentario amos 2ern#nde0 Andr& -a calidad acad%mica no es una abstracción, sino un referente social e institucional y sus resultados tienen que ser anali*ados, no sólo en t%rminos cognoscitivos y conductuales, sino en cuanto a la producción intelectual y científica, y cómo dan respuestas a las universidades, a las necesidades planteadas por el encargo social2 -a universidad tiene el deber de vigilar la calidad profesional de sus afiliados, desde el inicio de los estudios hasta el ejercicio dela profesión, cuando a7n formen parte de la comunidad universitaria; para ello la universidad establecerá mecanismos para supervisar y promover el ejercicio eficiente de su profesión -os colegios profesionales tambi%n cumplen deberes de vigilancia en pro del ejercicio de una alta calidad profesional. En su rol de ente fiscali*ador, tiene la función de establecer, desde un punto de vista deontológico o %tico, los parámetros del ejercicio profesional de sus agremiados, con la posibilidad de instaurar los procesos disciplinarios correspondientes a quienes incurran en inconducta profesional o cometan actos contrarios a la %tica profesional y a los principios y fines que como institución persigue, contando con la atribución de imponer las sanciones a quienes resulten responsables. &or otro lado, cuenta con un rol de ente

1BAl9orno5 OG 'a cal4dad de la edcac48n ser4orG 'a ces348n de la rodc34v4dad( rend4m4en3o y come3434v4dad acadFm4ca del ersonal docen3e y de 4nves34Hac48n en AmFr4ca 'a34na y el Car49eG Docmen3o de Tra9a
B2

de especiali*ación, destinado a fomentar el desarrollo educativo y científico de la carrera profesional. -a e:istencia de los colegios profesionales facilita al Estado la supervisión de la práctica profesional como consecuencia de la culminación de la educación universitaria, constituy%ndose en entes autónomos y vigilantes del desarrollo de la profesión.3

CAPÍTULO XI LA UNIVERSIDAD P"BLICA A456789 $$0:+& R=679 =6969 #on recrsos econ8m4cos de la n4vers4dad >9l4ca los roven4en3es de! 11$G1G 'os recrsos ord4nar4os o as4Hnac4ones roven4en3es del Tesoro P>9l4coG 11$G2G 'os ro4os d4rec3amen3e o93en4dos or las n4vers4dades( en ra58n de ss 94enes y serv4c4osG 11$G&G 'as donac4ones de cal4er na3rale5a y de fen3e l4c43a( s4emre e sean ace3adas or la n4vers4dad >9l4caG 11$G%G 'os recrsos or oerac4ones oc4ales de crFd43o e3erno con aval del Es3adoG 11$GG 'os 4nHresos or leyes esec4alesG 11$GG 'os recrsos roven4en3es de la cooerac48n 3Fcn4ca y econ8m4ca : nanc4era( nac4onal e 4n3ernac4onalG 11$GBG Por la res3ac48n de serv4c4os edca34vos de e3ens48n( serv4c4os de ss cen3ros ren4vers43ar4os( osHrado o cal4er o3ro serv4c4o edca34vo d4s34n3oG 11$G@G 'os dem=s e sealen ss Es3a33osG

Comentario Dante $eredia -a clasificación de la universidades se rige por el criterio respecto a cómo son promovidas; si por entidades p7blicas o privadas Hdistinción originada en el te:to constitucional H centr%monos por ahora en el análisis del ámbito económico de la universidad p7blica peruana. Salta a la vista la diferencia entre la -ey #I (/2// y la reciente -ey #I /B((B, respecto al incremento de fuentes de ingresos para las universidades p7blicas H ocho en lugar de tres de la anterior ley= -as asignaciones provenientes del tesoro p7blico; las que provenían por concepto de leyes especiales; e ingresos propios como se establecía en el artículo 22I H pero antes de un análisis e:eg%tico, la seriedad de estos comentarios e:igiría hablar de la situación económica de la universidad p7blica peruana, someramente claro está porque lejos de querer agotar la e:posición y la discusión del modelo idóneo de la universidad; apro:imarnos a lo lejos a una respuesta efica* a la pregunta $%&uán  profunda en realidad es la crisis de la educación p#blica peruana'   hecha por M4$K" A, centrándonos en un análisis meramente jurídico, resultaría fala*. El presupuesto de las universidades p7blicas ha venido incrementándose considerablemente en los 7ltimos a6os, sólo entre (BB1 y (BB, el presupuesto conjunto de casi cuatro decenas de universidades había pasado de 110 a (/)1 millones de soles(B, esta 7ltima cifra es para el a6o ( B) sólo el presupuesto de las / universidades con más recursos (. !esde luego, como acertadamente podría objetarse $esde el punto de vista de las estadísticas, si una persona recibe mil dólares y otra  persona no recibe nada, cada una de esas dos personas aparece recibiendo quinientos dólares en el cómputo del ingreso  percápita ** , -o disparejo de los recursos de las universidades es una constante. &ara el a6o (B( por ejemplo el presupuesto de apertura de la 4niversidad #acional Santiago "nt7ne* de ayolo, fue de poco más de 12 millones de

1@#en3enc4a del Tr49nal Cons343c4onal( eed4en3e N $&%:2$$:PA*TC( fndamen3o G 1 Manel )UR"A DXA+( Ci'ras de una crisis, 'a Re>9l4ca( $1:$% Q2$1$( =HG 1 y s4HsG Qh33!**YYYGlare9l4caGe *colmn4s3as*aro4mac4ones*c4fras:de:na:cr4s4s:$1:$%:2$1$

20 Manuel BURGA DÍAZ, Cifras de una crisis…, op. cit. pág. 1 y sigs.

B&

soles(/ para 2,)/1 alumnos y 0)2 docentes en (/ escuelas profesionales el cual puede ser calificado por cualquiera como un monto alto, pero esto es relativo, si mirábamos a la 4niversidad #acional ayor de San arcos y la 4niversidad #acional San "ntonio "bad del 5usco, ambas recibieron (A0 y (/A millones de soles ese mismo a6o teniendo (3,1)0 alumnos en 03 escuelas y 1,/2) alumnos en 0/ escuelas respectivamente. En la otra cara de la moneda tengamos en cuenta además que hay universidades p7bicas con mucho menor presupuesto como la 4niversidad Nos% aría "rguedas, que ese mismo a6o recibió apenas 2 millones de soles, e n "purímac () &ara no ser repetitivos, demos por sentado que la universidad peruana no es competitiva en comparación a sus pares latinoamericanos(0 X5uál es el motivoG Entre el más preocupante podemos se6alar la incapacidad de las universidades p7blicas para ejecutar completamente su presupuesto. &ara el a6o (BBA había solo cuatro universidades que gastaron todo. -as / universidades restantes no lo pudieron hacer. San arcos, de nuevo, ejecutó el A(< de su presupuesto asignado; lo que podría parecer bien. &ero si este porcentaje lo convertimos en cifras absolutas tenemos que dejó de gastar () millones, lo cual es más del 2B< del presupuesto de la 4#"S". Esta situación se vuelve dramática cuando constatamos que la 4#S""5 de 5usco y la 4. de 5ajamarca, ricas en canon, habían ejecutado solamente el )3 y )/<, respectivamente, de sus presupuestos (BBA (1. Seg7n conclusiones del 5entro de Estudios para el !esarrollo y la &articipación>5E!E& la 4#"S" sólo llegó a ejecutar, el 0/< de su presupuesto el (BB2, el 1< en el (BB3, el 1/< el (BBA y el 2< en el (BB (2. Este crecimiento decae en el a6o (B( cuando la 4#"S" sólo ejecuta el 0.<, el a6o (B/ solamente el (/.)< de su presupuesto y hasta agosto del a6o en curso sólo el A< de su presupuesto correspondiente al (B). En los a6os (B, (B( y (B/ la 4#S""5 ejecutó )B.2<, /.1<, /(.)<, respectivamente; en los mismo a6os San arcos ejecutó A.1<,

21

Según el Sistema Intega!" !e A!minista#i$n %inan#iea &SIA%' !el Ministei" !e (#"n"m)a y %inan*as, la Uni+esi!a! a#i"nal San Ant"ni" !e A-a! !el us#" #"n S/.  mill"nes, la Uni+esi!a! a#i"nal May" !e San Ma#"s #"n S/1 mill"nes, y la Uni+esi!a! a#i"nal !e Ingenie)a #"n S/.2 mill"nes, s"n las tes uni+esi!a!es na#i"nales #"n may" pesupuest" 2013 n" "-stante, !ie* #ent"s supei"es más, #uentan #"n un pesupuest" 4ue supean l"s S/.100 mill"nes.

22 (!ua!" GA5(A6, Patas arriba. La escuela del mundo al revés , Sigl" 77I !e (spa8a (!it"es. S.A., 29 e!i#i$n, Ma!i!, 1:, pág. ;<

2;=esupuest" Institu#i"nal !e Apetua !e la UASAM 2012 > &Gast"s "iente? ;,2;0;1.00 y Gast"s !e apital? 2,0@,;<.00'

2 ias t"ma!as !el

II ens" a#i"nal Uni+esitai" 2010

2< (l =eú "#upa un luga !etás !e pa)ses #"m" =uet" Ri#", u-a y Uuguay, tenien!" espe#ti+amente :, ; y  +e#es la

p"-la#i$n !e est"s pa)ses, si se t"ma en #uenta a!emás la supe#ie ge"gá#a & 4ue tiene #"ela#i$n #"n l"s e#us"s natuales' el teit"i" peuan" es 1;0 +e#es la supe#ie !e =uet" Ri#". Asimism", la p"!u##i$n !e !"#ument"s en el a8" 2010 Ca-)a si!" !e 1:2<, entetant" (spa8a Ca-)a p"!u#i!" 20: 0@: el mism" a8" y Basil 1@: @< Vid. aime 5UE6, La Ciencia, Tecnología e Innovación  la !niversidad Peruana en el "iglo ##I, "mpetiti+eness an! Sustaina-leDe+el"pmentInstitute, S#imag" Institu#i"nes RanFing 2010, pág. 1 y sig3 CeSCangCai RanFing (Hpan!e!, u-i#a e#in en el puest" 1; !e las uni+esi!a!es i-e"amei#anas a una uni+esi!a! =euana &Cttp?//!i#its.ug.es/anFinguni+esi!a!es/JpK#"ntent/upl"a!s/201/0
2 Manuel BURGA DÍAZ, Cifras de una crisis…, op. cit. pág. 1 y sigs.

B%

A/./< y 30.A<. -a 4#S" de "requipa ejecutó en el mismo periodo 33.2<, 13.0<, 2).3< y la 4#C en Crujillo 13.3<, 2.1< y 2(.(<.(3. El a6o (B/, sólo !JS de las universidades con más presupuesto lograron ejecutar más del AB< de sus recursos= la 4niversidad "ltiplano que ejecutó el A(< de su presupuesto y la 4niversidad &edro $ui*, ejecutó el A <; diferentes escenarios, un mismo patrón= universidades sin capacidad de ejecutar su presupuesto (A, entonces, la crisis de la universidad p#blica ya grave cuando miramos la calidad académica, las gestiones erráticas, la ausencia de planes estratégicos y de investigaciones trascendentes, palidece cuando nos encontramos con burocracias universitarias ineficientes, lentas y probablemente corruptas + .

-on recursos econ;micos de la uniersidad p=blica los proenientes de> 110.1. Los recursos ordinarios o asignaciones proenientes del )esoro !=blico. 110.2. Los propios directamente obtenidos por las uniersidades, en ra0;n de sus bienes % sericios. 110.3. Las donaciones de cualuier naturale0a % de 'uente licita, siempre ue sean aceptadas por la uniersidad p=blica.

Comentario Dante $eredia

!ecíamos líneas arriba que una diferencia formal con la -ey #I (/2// radica en el n7mero de fuentes de ingreso de las universidades p7blicas, en los tres primeros incisos del artículo BI de la nueva -ey #I /B((B, no hay modificación alguna= Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del -esoro #blico  +-as asignaciones provenientes del tesoro p7blico en el artículo 22I inciso a de la anterior norma, los propios directamente obtenidos por las universidades, en ra"ón de sus bienes y servicios ( -os ingresos propios en el artículo 22I inciso c de la anterior norma, y finalmente las donaciones de cualquier naturale"a y de fuente licita, siempre que sean aceptadas por la universidad p#blica. +-os ingresos por concepto de -eyes especiales en el artículo 22I inciso c de la anterior norma. &ues bien, en primer lugar los recursos ordinarios corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación por parte del inisterio de Economía y ?inan*as. -a directiva de tesorería #Q BB>(BB2>E?D22.0 /, nos refiere en su artículo #I  $La determinación se reali"a sobre la base de la norma legal que autori"a la percepción o recaudación de los fondos, debiendo establecerse el monto, el concepto, e identi/car al deudor, con indicación de la fec0a en que deberá 0acerse efectiva la cobran"a correspondiente y, de ser el caso, la periodicidad de la cobran"a, intereses aplicables y tratamiento  presupuestal de la percepción o recaudación.. Oabi%ndose producido la recaudación, es momento de la asignación a partidas específicas, momento de hablar del proceso por el que pasa el presupuesto desde su concepción en las c%lulas básicas del Estado, hasta que concluye con la ejecución del mismo. Este camino se inicia desde que se elabora el proyecto de presupuesto, pasando por su consolidación en el inisterio de Economía y ?inan*as, su aprobación por el Ejecutivo, su sanción por el 5ongreso, su ejecución por los órganos encargados, hasta su posterior control/(.

2BCEDEP( REPORTE RE"IONA' NZ 1& )alance Anal 2$1$ LV4H4lanc4a de las Inds3r4as E3rac34vas Pr4mera Ed4c48n( 2$11( =HG &2G

2: ias "#iales #"esp"n!ientes al Sistema Intega!" !e A!minista#i$n %inan#iea &SIA%' !el Ministei" !e (#"n"m)a  y %inan*as.

2 
&$ Manel )UR"A DXA+( Ci'ras de una crisisE, op. cit. =HG 1 y s4HsG ;15a !ie#ti+a !e tes"e)a P 001K200@K(%/@@.1cial $%l Peruano*, 5ima, pág. ;.

;2 D"ming" GARÍA B(5AUD(,  %l =erec?o Presupuestario en el Per' , sig.

B

5uis Ale!" (!i#i"nes. 5ima, 1:, pág. 1<@ y

-as cuatro fases diferenciadas por los autores y la doctrina +en lo concerniente a la dinámica del presupuesto, K"$5Y" ME-"4#!E//. admite cuatro fases sucesivas, cuales son= la elaboración, la aprobación, la ejecución y el control, permiten observar principalmente dos fases>aprobación y control1  son dominadas por el 5ongreso y otras dos> elaboración y  ejecución>son dominadas por el Ejecutivo. "sí, esta distribución de competencias implica necesariamente una separación de funciones ya que están constitucionalmente reconocidas unas al -egislativo y otras al Ejecutivo, trayendo de la mano una coordinación casi inevitable, entre ambos, dentro de las distintas fases del ciclo presupuestario y una irrenunciabilidad de competencias./).El desarrollo normativo de los recursos ordinarios de las universidades lo hallamos encuentra sustento en la -ey Keneral del Sistema #acional de &resupuesto -ey #I (3), cuyo artículo 3.( se refiere a= +i la -ey de resupuesto del 2ector #blico. En segundo lugar, por recursosdirectamente obtenidos por las universidades, en ra"ón de sus bienes y servicios debemos entender a los ingresos generados por las entidades p7blicas de educación superior y administrados directamente por  %stas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios, entre otros +cobro de matrículas o servicios de ense6an*a de idiomas e:tranjeros, como ejemplos más específicos; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. En tercer lugar, por donaciones de cualquier naturale"a y de fuente lícita, siempre que sean aceptadas por la universidad   p#blica, han de entenderse a los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales o  jurídicas domiciliadas o no en el país +para el establecimiento de un museo, donaciones de libros, bibliotecas, e quipos computari*ados o laboratorios especiali*ados. Se consideran tambi%n las transferencias provenientes de las entidades p7blicas y privadas sin e:igencia de contraprestación alguna. @ncluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de a6os fiscales anteriores.  "hora bien, somos de la opinión que aquellas percepciones por concepto de canon minero de determinadas universidades pueden ser ubicables en este tercer rubro /0. +"unque ciertamente podría objetarse que los ingresos por 5anon podrían ser  consideradas en el rubro $ingresos por leyes especiales.  creemos por este rubro el legislador se refería a partidas presupuestales dadas en situaciones de emergencia a ciertas universidades, por otro lado para una mejor sistemática podría haber sido más correcta una denominación aparte llamada $&anon y 2obrecanon, 3egalías, 3enta de 4duanas y  articipaciones . !e acuerdo al artículo  de la -ey del 5anon, aprobada mediante -ey #I (20B1 /1= 5!l canon es la  participación efectiva y adecuada de la que go"an los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el !stado por la e6plotación económica de los recursos naturales5 , de ahí que se regule en la propia norma citada el canon minero, el canon petrolero, el canon gasífero, el canon hidroenerg%tico, el canon pesquero y el canon forestal. 5iertamente, a nivel gramatical, apreciamos que la definición terminológica no coincide plenamente con la noción legal porque, de acuerdo al !iccionario de la -engua Espa6ola, la se:ta acepción de canon es 5percepción pecuniaria convenida o estatuida para cada unidad métrica que se e6traiga de un yacimiento o que sea objeto de otra operación mercantil o industrial, como embarque, lavado, calcinación, etc.5 +7 .   -o destacable del canon es que, como acota JCV$J-"

;; D"ming" GARÍA B(5AUD(,  %l =erec?o Presupuestario en el Per' Q, op. cit. pág. 1<@ y sig.

; Sin em-ag", el #aá#te eH#lusi+" !e la ini#iati+a !el ="!e (e#uti+" en la "mula#i$n !el pesupuest" tiene una

eH#ep#i$n imp"tante. (sta es la #"nteni!a en el at)#ul" 1< !e la "nstitu#i$n, el #ual se8ala 4ue? @%l Poder Audicial presenta su proecto de presupuesto al Poder %8ecutivo  lo sustenta ante el Congreso@ . Al espe#t", el i-unal "nstitu#i"nal, en la senten#ia emiti!a en la !eman!a !e #"ni#t" !e #"mpeten#ia intepuesta p" el ="!e u!i#ial #"nta el ="!e (e#uti+", intepet$ 4ue es @B... competencia del Poder Audicial presentar su proecto de presupuesto al Poder   %8ecutivo, sin &ue este 'ltimo lo mod i&ue, para su posterior sustentación ante el Congreso de la 3ep'blica@  &las #usi+as s"n nuestas'. (ll" 4uiee !e#i 4ue el #aá#te eH#lusi+" !e la ini#iati+a en mateia pesupuestal !el ="!e (e#uti+" tiene !"s eH#ep#i"nes imp"tantes. 5a pimea !e ellas es la eei!a al pesupuest" !el "nges". 5a "nstitu#i$n !e manea eHpl)#ita le "t"ga a este la a#ulta! !e ela-"a y ap"-a su p"pi" pesupuest". 5a segun!a eH#ep#i$n está e#"gi!a en el at)#ul" 1<, y se llega a ella a a)* !e la senten#ia intepetati+a !el i-unal "nstitu#i"nal a la 4ue Cem"s Ce#C" eeen#ia. (n (7=. 00K200K/ &JJJ.t#.g"-.pe/uispu!en#ia /200S/000K200K.Ctml '

;< De la misma "pini$n pae#e se BURGA. i!. Manuel BURGA DÍAZ,

Cifras de una crisis…, op. cit. pág. 1 y sigs.

& 'ey del Canon( aro9ada med4an3e 'ey N 2B$ de fecha $ de <n4o del 2$$1G ;@ R(A5 AAD(MIA (S=AT65A.  =iccionario de la Lengua %spaDola . igsim" segun!a e!i#i$n, Ma!i!, 2001.

B

&EU"$"#!" /3, permite redistribuir los ingresos fiscales y favorecer a la población de los territorios en los que se ubican los yacimientos naturales; podemos observar la ra*ón comprensible en que se fundamenta tal derecho, aunque claro está ello no siempre es entendible, especialmente por aquellas circunscripciones que carecen de valiosos recursos naturales o que distan ostensiblemente de circunscripciones aleda6as. "hora bien, las / universidades del &er7 con mayor asignación de canon minero son la cusque6a San "ntonio "bad +4#S""5, cuyo monto por canon acumulado al (B era de SD.(// Z)1).3BB y las ancashinas Santiago "nt7ne* de ayolo y !el Santa ambas con 0B millones /A. Evidentemente no son las 7nicas. !esde el (BB), y de manera acumulativa, una treintena de universidades p7blicas, ubicadas en los departamentos que generan canon, reciben el 0< de ese beneficio. !inero que seg7n ley deben destinar $e6clusivamente a la investigación científica y tecnológica que potencie el desarrollo de sus respectivas regiones 8 . !esde luego, la recepción de canon en una universidad, no acaba con los problemas de la misma pero sin duda otorga una gran ventaja sobre universidades ubicadas en departamentos que no reciben canon. Se6alaba "$5JS K"$?@"S ) del @nstituto de Estudios &eruanos= $2e requiere invertir en fortalecer las capacidades de investigación de todas las universidades p#blicas, reciban o no canon , criterio indiscutible. Cengamos en cuenta además que el canon y regalías, aunque pare*can importantes no lo son en realidad, pues constituyen H en promedio> poco más del B< del ingreso de las 4niversidades &7blicas +donaciones y transferencias un /B< son recursos propios +recursos directamente recaudados y un 1B< viene del tesoro p7blico +recursos ordinarios)(, siendo de este 7ltimo rubro de donde se pagan los salarios a los docentes, personal administrativo y obligaciones sociales principales. Si bien se6alábamos líneas arriba que el presupuesto conjunto H y de cierta forma tambi%n particular H de las universidades se ha venido incrementando, pero ello no es tan bueno como parece. &or ejemplo del apreciable incremento del )< en menos de cinco a6osde 110 a (/)1 millones +entre el (BB1 y el (BB notamos que este se diluye cuando e:aminamos, por ejemplo, el presupuesto de San arcos que había pasado en esos a6os de (/( a (A) millones, reduci%ndose el incremento al (B<, porcentaje que más bien refleja el cumplimiento parcial de la homologación )/. El otro (B< del incremento parece estar destinado a las universidades p7blicas nuevas. Entonces, si descontamos la inflación de estos cuatro a6os, el incremento para la mayoría de las p#blicas simplemente desaparece . ?inalmente H pero no menos desalentador > cuando anali*amos las partidas gen%ricas de cada presupuesto y constatamos que el 3B< va a gastos corrientes, remuneraciones de activos y cesantes y solamente un (B< para gasto de capital, incluyendo inversiones en infraestructura, es decir, salvo en edificios, la universidad sólo consume el dinero obtenido sin posibilidad de inversión que pueda ser sostenible y rentable en el tiempo.

;: Al-et" 6AR65A =(TARADA,  La Constitución eEplicada. (!it"a 6s-a#, 5ima, 1@, pág. 10.

;Daysi 5UNU( ARA=A,  Proecto de Vigilancia !niversitaria, =imea (!i#i$n, 2012.

%$'ey del Canon NZ 2B$ Ar3G N  1Ma#"s GAR%IAS DI5A,  La Investigación en la universidad p'blica regional  los fondos del canon, F))0 GF))/, =imea (!i#i$n, 2010.

2 Manuel BURGA DÍAZ, Cifras de una crisis…, op. cit. pág. 1 y sigs.

%&Es3e 4mor3an3e 4ncremen3o en el salar4o de nes3ros docen3es n4vers43ar4os se el4ca or la aral45ac48n de  meses( de las n4vers4dades >9l4cas en el 2$$( e nos hace recordar a la ve5 a nov4em9re de 2$$ en e( leHo de v4olen3as mov4l45ac4ones calle9l4casG Un roHrama e de9Ka cml4rse en 3res aos( s4n rodc4r enormes eHresos y  e adem=s odKa resen3arse como reses3a al larHo 4ncml4m4en3o del Ar3Kclo & de la an3er4or ley n4vers43ar4a e homoloHa las remnerac4ones de los rofesores n4vers43ar4os con las corresond4en3es de los maH4s3rados <d4c4alesG Manel )UR"A DXA+( $ombres de la 3ducaci;n, 'a Re>9l4ca( 1$:12 Q2$$( =HG 1 y s4HsG Qh33!**YYYGlare9l4caGe*colmn4s3as*aro4mac4ones*hom9res:de:la:edcac4on:1$:12:2$$

BB

110.4. Los recursos por operaciones ofciales de cr&dito e5terno con aal del

3stado. 110.5. Los ingresos por le%es especiales. 110.6. Los recursos proenientes de la cooperaci;n t&cnica % econ;mica <

fnanciera, nacional e internacional. 110.7. !or la prestaci;n de sericios educatios de e5tensi;n, sericios de sus centros preuniersitarios, posgrado o cualuier otro sericio educatio distinto. 110.8. Los dem#s ue sealen sus 3statutos.

Comentario Dante $eredia $especto a estas nuevas formas de obtener ingresos por parte de las universidades p7blicas, qui*á toque decir que eran innecesarias normativamente. Somos de la opinión que cada una de ellas podía haber sido introducida en otras de las descritas líneas arriba. &robablemente la e:cepción como novedad de la presente ley sea el artículo B.) de la nueva ley que establece= $Los recursos por operaciones oficiales de crédito e6terno con aval del !stado. Este punto merece una mención especial. Se ha escuchado muchas veces, a los líderes políticos +alcaldes provinciales, distritales y regidores hacer comentarios como que el presupuesto institucional no es suficiente para reali*ar proyectos de envergadura, que tengan impactos favorables y que resuelvan necesidades de la población más vulnerable, inclusive los recursos propios que generan algunas municipalidades rurales tambi%n resultan insuficientes. &ues lo mismo ocurre en el caso de la universidad. 4na de las formas de obtener  mayores recursos, es el del financiamiento con los bancos, pero se debe tener en cuenta que este financiamiento, es un pr%stamo que a la larga la universidad tiene que devolver, pero precisamente porque hay universidades con bajos ingresos por recursos ordinarios, y aun cuando sumamos los ingresos obtenidos por cuenta de la propia universidad no es suficiente para construir una obra de envergadura y precisamente porque el dinero requerido no es fácil de juntar nuevamente es improbable reembolsarlo solo en un ejercicio, sino se requiere un pla*o mayor para que la entidad pueda cumplir con la obligación del pr%stamo. En tal sentido, es necesario saber cuáles son los requisitos que e:ige el Manco de la #ación para acceder a una operación de endeudamiento mayor a un a6o. F además de los requisitos del banco, se requiere cumplir con otros, e:igidos por la 5ontraloría Keneral de la $ep7blica. &or la naturale*a del trabajo no entraremos en dichos detalles estrictamente establecidos -ey #I (301/ -ey Keneral del Sistema #acional de Endeudamiento y su Ce:to Lnico Jrdenado de la -ey Keneral del Sistema #acional de Endeudamiento !ecreto Supremo #I B/)>(B(>E?. !e cierta forma podríamos decir que específicamente esta fuente de ingreso , comprende los fondos de fuente interna y  e6terna provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el !stado con instituciones, organismos internacionales y  gobiernos e6tranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito. 4simismo, considera los fondos provenientes de operaciones reali"adas por el !stado en el mercado internacional de capitales. El ejemplo que tomábamos de las municipalidades es el modelo básico respecto a los cr%ditos de esta naturale*a. "hora bien, la constitución establece que los municipios pueden celebrar operaciones de cr%dito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir autori*ación legal )). Sin embargo, en la práctica, es muy difícil que los gobiernos municipales logren pr%stamos importantes sin el aval del Kobierno 5entral, el cual generalmente es requerido por las instituciones internacionales. Somos de la idea de que por muy innovadora que pare*ca este nuevo dispositivo legal ocurrirá lo mismo que en caso de las municipalidades. $4M@J 5J$$E" se refiere a esto 7ltimo en los siguientes t%rminos= 52i bien la norma funciona en teoría, en la práctica es muy difícil que lo 0aga, porque siempre los municipios necesitarán del aval del  9obierno &entral si quieren obtener recursos cuantiosos. 2us rentas son muy reducidas como para aspirar a préstamos importantes5. Entretanto se requiera el aval del estado, como lo sigue e:igiendo esta norma, el problema 7nicamente se reproduce, siendo en nuestra opinión esta aparentemente novedad legislativa para obtener financiamientos para la universidades p#blicas un instrumento con un error in0erente poco 7til en la práctica.

A456789 $$$:+& P?499 7=4?9 Cons343yen a3r4mon4o de las n4vers4dades >9l4cas los 94enes y ren3as e ac3almen3e les er3enecen y los e ad4eran en el f3ro or cal4er 3K3lo leHK34moG 'as n4vers4dades >9l4cas eden enan el esKr43 e se h45o y concordan3es con los nes de la n4vers4dadG

%% Conforme a lo d4ses3o or el ar3Kclo  de la 'ey OrH=n4ca de Mn4c4al4dades( 'ey N 2BB2( las oerac4ones de crFd43o con carHo a los recrsos y 94enes ro4os de las mn4c4al4dades re4eren de la aro9ac48n de la mayorKa del n>mero leHal de m4em9ros del conce
B@

Comentario Dante $eredia -íneas arriba afirmábamos respecto a las partidas gen%ricas que H en promedio > el 3B< va a gastos corrientes, remuneraciones de activos y cesantes; y solamente un (B< para gasto de capital, principalmente infraestructura. &ues bien, este es principalmente el patrimonio de la universidad p7blica peruana. El artículo en estudio guarda una relación directa H en su redacción y contenido > con el artículo 3/I de la anterior ley universitaria que tenía el siguiente te:to $&onstituyen patrimonio de las :niversidades los bienes y rentas que actualmente les pertenecen y los que adquieran en el  futuro por cualquier título legítimo. Las :niversidades pueden enajenar sus bienes de acuerdo a ley; los recursos  provenientes de la enajenación sólo son aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles. Los bienes  provenientes de donaciones, 0erencias y legados, quedan sujetos al régimen establecido por el donante o causante seg#n el caso. El artículo materia de análisis hace una referencia a los dos componentes del patrimonio de la universidad, por un lado los bienes y por otro lado las rentas. &ero estable*camos algo= $=+*). g) Los bienes tienen valor económico.8?  $especto al enunciado= 8Los bienes provenientes de donaciones, 0erencias y legados, quedan sujetos al fin que persigue la universidad y a la voluntad e6presada por el benefactor o donante. !e alguna manera esto tambi%n sigue el precepto se6alado e: H ante por el 5ódigo 5ivil sustantivo. Esto es tanto una sujeción constitucional a los fines que orienta el actuar  universitario por un lado, pero por otro total consecución con los fines a los cuales les orientó su benefactor o donante +que tambi%n ha sido materia de interpretación constitucional, en el sentido que, ha de ser respetado estrictamente la voluntad del testador,ello es así atendiendo a que confluyen una serie de intereses merecedores de una tutela especial.  4sí, en el orden individual patrimonial se tiene el correspondiente al titular fallecido, y a su posibilidad de determinar  más allá de la muerte el destino de sus bienes; de orden familiar, respecto a la distribución del patrimonio del fallecido; y los de orden colectivo en el mantenimiento del orden p#blico constitucional (confiabilidad del régimen testamentario, satisfacción de las deudas del causante y e6acción del impuesto sucesorio).87 Si habi%ndose producido la donación de determinados bienes, no puede dárseles un destino diferente X#o afecta esto el ejercicio pleno del derecho a la propiedadG Si bien, esto merecería un análisis más profundo que por la naturale*a de este trabajo no podemos reali*ar, se6alaremos que el Cribunal 5onstitucional )3 peruano se ha pronunciado al respecto= $!ste -ribunal considera que quien recibe un bien sujeto a un cargo no puede sentirse despojado o amena"ado en su derec0o constitucional a la propiedad   porque se quiera 0acer cumplir el cargo, por cuanto su propiedad soporta esta modalidad del negocio jurídico testamentario que le 0a sido impuesta, precisamente, por quien sin estar obligado legalmente a ello, decidió dejarle en 0erencia los bienes. @o obstante, corresponderá determinar infra, cuál es la naturale"a y los alcances e6actos de dic0o cargo.9.

% -ranc4sco AVENDA[O ARANA( C;digo Ciil Comentado. Tomo VG Derechos RealesG "ace3a 0rKd4caG 2$$( =HG 2G 

%an#is#" A(DAT6 ARAA, Código Civil Comentado. "m" . Dee#C"s Reales. Ga#eta u)!i#a. 200, pág. 2.

@ Senten#ia emiti!a el 1@ !e ma*" !el 2010 p" la may")a !el i-unal "nstitu#i"nal en el #as" ;;@K200 =A/, s"-e el e#us" !e ampa" intepuest" p" la ="nti#ia Uni+esi!a! at$li#a !el =eú. &%un!ament" 1;'

: Senten#ia emiti!a el 1@ !e ma*" !el 2010 p" la may")a !el i-unal "nstitu#i"nal en el #as" ;;@K200 =A/, s"-e el e#us" !e ampa" intepuest" p" la ="nti#ia Uni+esi!a! at$li#a !el =eú. &%un!ament" 20'

B

En opinión propia este artículo no fue elaborado teniendo en mente un caso particular +el conflicto de la &ontificia 4niversidad 5atólica del &er7 contra el "r*obispado de -ima por ejemplo )A pues la redacción es parecida al te:to de la norma precedente. 'uedará el análisis del caso en mención para un momento posterior cuando toquemos el tema de la universidad privada. ?inalmente respecto al precepto del siguiente artículo= $eberán ser usados seg#n el espíritu que se 0i"o y concordantes con los fines de la universidad. &ues bien por mandato constitucional Tla educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológicaT &ero claro, el te:to nos remite a los fines de la e ducación universitaria y no a los fines de las instituciones.  "sí, encontramos que a lo largo de los artículos constitucionales ni en la ley universitaria recientemente promulgada no se hace mención a un fin específico de las instituciones educativas. "ntes de verificar el ejercicio de una libertad a nivel constitucional e institucional +en este caso la de brindar el servicio de educación debemos primero tipificar el fin de la institución. 0B -os fines de una institución deben ser considerados como los objetivos básicos y fundamentales para su desenvolvimiento en sociedad. En primera instancia, la institución se debe a estos fines y es por ellos mismos por los cuales adquiere importancia para el !erecho.

A456789 $$2:+& S4=? >= =77=49 @ >= 69498 'as n4vers4dades >9l4cas es3=n comrend4das en los s4s3emas >9l4cos de reses3o y con3rol del Es3adoG

Comentario Dante $eredia #os encontramos frente a un cambio respecto al anterior sistema de control. eamos el antecedente del presente artículo H que ciertamente abordaba más contenido H lo constituía el artículo 31I de la -ey #I (/2// con el siguiente te:to= $las :niversidades #blicas están sujetas al 2istema @acional de control. -ambién lo están las :niversidades rivadas en cuanto a la asignación que reciben del !stado. La 4samblea nacional de 3ectores puede ordenar la práctica de auditorías destinadas a velar por el recto uso de los recursos de las :niversidades. entro de los seis meses de concluido el período  presupuestal, las :niversidades #blicas rinden cuenta del ejercicio a la &ontraloría 9eneral, informan al &ongreso y   publican gratuitamente en el diario Aficial el balance respectivo. Las :niversidades rivadas rinden análoga cuenta y   proporcionan igual informe por la asignación del !stado. ublican su balance con la misma gratuidad en el iario Aficial. !l  incumplimiento de éstas normas determina la suspensión del pago de la asignación fiscal 0asta que se regularice la situación.  5entremos nuestro análisis a la posibilidad de control por parte del Estado. "nteriormente esta función le correspondía a la  "samblea #acional de $ectores, las universidades p7blicas estaban sujetas al Sistema #acional de control. !ste es el  conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentrali"ada. 2u actuación comprende todas las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcan"a al   personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule.0 -a 5ontraloría Keneral, se erige

 "m" se e#ue!a, en el 200@, el se8" Valte Mu8"* C", miem-" !esigna!" p" el A*"-isp" !e 5ima paa intega

la unta A!minista!"a !e l"s -ienes !e !"n "s !e la Ri+aKAgWe" y 6sma, #"muni#$ al e#t" eHigen#ias 4ue eH#e!)an sus a#ulta!es y #"mp"met)an !ee#C"s #"nstitu#i"nales !e la Uni+esi!a!.  Ante esta situa#i$n, la =U= ini#i$ una a##i$n !e ampa" paa p"tege sus !ee#C"s a la p"pie!a!, a la aut"n"m)a uni+esitaia y al espet" !e l"s a#ue!"s. Vid.%n defensa de la P!PC. 6postillas a la sentencia del Tribunal Constitucional. %"n!" !e la ="nti#ia Uni+esi!a! at$li#a !el =eú. 2010.

$ Ma #A'A+AR "A''E"O#( La constituci;n comentada. An#lisis comentado artículo por artículo. +bra colectia escrita  por 11F uristas del país( d4rec3or \al3er "34Frre5( 3omo I( "ace3a 0rKd4ca( '4ma( 2$$( =HG %%G <1 5ey 6gáni#a !el Sistema a#i"nal !e "nt"l y !e la "ntal")a Geneal !e la Repú-li#a 5ey 9 2@@:< !e e#Ca 1; !e  uli" !el 2002.

@$

como ente t%cnico rector de este sistema. En el &er7, el sistema de control gubernamental se aplica sobre el funcionamiento de los sistemas administrativos de los recursos p7blicos y sobre los sistemas funcionales; comprendiendo las estructuras de 5ontrol @nterno del sector p7blico; así como, por el r%gimen de responsabilidad que estipula y está previsto en el marco legal y normativo de los funcionarios y servidores p7blicos. Esta es la ra*ón por la que las universidades tenían dentro de sí oficinas de control interno, que si bien orgánicamente dependían de las propias universidades, funcionalmente eran dependientes de la 5ontraloría Keneral.  "hora bien, con el nacimiento de la Superintendencia #acional de Educación Superior 4niversitaria +S4#E!4 como Jrganismo &7blico C%cnico Especiali*ado adscrito al inisterio de Educación, con autonomía t%cnica, funcional, económica, presupuestal y administrativa, es este el órgano encargado. #o olvidemos que la propia ley universitaria, confiere esa capacidad a este organismo= $Biscali"ar si los recursos p#blicos, la reinversión de e6cedentes y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades 0an sido destinados a fines educativos, en el marco de las normas vigentes sobre la materia y en coordinación con los organismos competentes, con el objetivo de mejorar la calidad. =*  En un Estado !emocrático de !erecho el control de las finan*as p7blicas es una de las manifestaciones nucleares del balance de poderes. "simismo, la fiscali*ación de las finan*as p7blicas influye en el dise6o de las políticas p7blicas, para vigilar su implementación y combatir la mala administración estatal y la corrupción 0/. &ues bien esta función es desarrollada por la 5ontraloría, que es definida por la 5onstitución de AA/ como una entidad descentrali*ada de !erecho &7blico que go*a de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema #acional de 5ontrol. " la que se le asigna como competencias constitucionales supervisar la legalidad de la ejecución del &resupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda p7blica y de los actos de las instituciones sujetas a control.

A456789 $$3:+& A*?6 =77=4?8 'as n4vers4dades >9l4cas rec49en los recrsos reses3ales del Tesoro P>9l4co( ara sa34sfacer las s4H4en3es neces4dades! 11&G1G )=s4cos( ara a3ender los Has3os corr4en3es y oera34vos del reses3o de la n4vers4dad( con n n4vel e4H49le de cal4dadG 11&G2G Ad4c4onales( en fnc48n de los royec3os de 4nves34Hac48n( de resonsa94l4dad soc4al( desarrollo del deor3e( cml4m4en3o de o9
Comentario Dante $eredia #uevamente la redacción del presente artículo en la nueva ley universitaria repite innecesariamente conceptos H propios del derecho presupuestario, esta ve* H que de no haber estado H en la -ey #I (/2// no había un artículo parecido> en nada hubiera afectado el destino del presupuesto de las entidades universitarias. &or la función del presente trabajo deberemos remitirnos a breves definiciones de los t%rminos utili*ados en el artículo materia de análisis, para tener de esta manera ciertos conceptos que e:pliquen ciertos los gastos producidos al interior de los centros de educación superior. En el artículo se hace referencia a dos clases de gastos; gastos corriente +8 <ásicos, para atender los gastos corrientes y  operativos del presupuesto de la universidad, con un nivel e6igible de calidad)  y gastos de capital ($e infraestructura y  equipamiento, para su mejoramiento y moderni"ación, de acuerdo al plan de inversiones de cada universidad. , pues bien, ambos constituyen formas del gasto p7blico. El gasto p7blico, especialmente en sus componentes sociales, representa una de las modalidades a trav%s de las cuales cualquier Estado responsable aspira incidir en mejorar la distribución social y la calidad de vida de la población. &or gastos corrientes han de comprenderse a todos aquellos gastos para el mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. Son los gastos de consumo yDo producción, la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características. &agos no recuperables de carácter  permanente que ejecutan las universidades. 5omprenden los gastos en planilla, la compra de bienes y servicios, el pago de intereses, los gastos de defensa y transferencia de estos mismos gastos. Son los gastos destinados al mantenimiento y operación de los servicios que prestan las universidades, p. ej. remuneraciones; pagos por concepto de seguridad social; materiales y 7tiles de administración; alimentos y utensilios; materias primas y materiales de producción; productos químicos, farmac%uticos y de laboratorio; servicio de arrendamiento; servicios comercial y bancario; servicio de mantenimiento, conservación e instalación; servicios de difusión e información; transferencias para el pago de intereses, comisiones, etc. Estos gastos corrientes pueden ser clasificados en= 3emuneraciones >comprende el gasto en sueldos y salarios.> donde podríamos incluir la bonificación por escolaridad, los aguinaldos, asignaciones por refrigerio y movilidad y

2 Ar3Kclo 1GB de la neva ley n4vers43ar4a 'ey N &$22$G

<; 5uis al"s UGA5D(, Vigilando al e8ecutivo. Miguel ngel ="ma y ámaa !e Diputa!"s. MHi#", 2000, p. ;;. @1

cualquier otra bonificación otorgada a los trabajadores y docentes de las universidades, pero sin llegar a incluir las obligaciones del empleador o cargas sociales +se consideran como transferencias corrientes. inversión; ejecución de obras; Estudios de pre>factibilidad Ejecución de obras 5ontratación de los servicios necesarios, factibilidad, compra de maquinarias y equipo; pr%stamos y adquisición de valores, etc. @ncluye pagos con contraprestación, como son= compra de inmuebles, maquinaria, activos intangibles, etc., y pagos sin contraprestación, como las transferencias de capital. 5omprende el total de asignaciones destinadas a la creación de bienes de capital y conservación de los ya e:istentes, a la adquisición de bienes. 5laro está en el artículo en mención se produce un tercer tópico a ser cumplido de acuerdo a los fines de la universidad $4dicionales, en función de los proyectos de investigación, de responsabilidad social, desarrollo del deporte, cumplimiento de objetivos de gestión y acreditación de la calidad educativa   donde se menciona proyectos de investigación que coadyuven a la acreditación de una específica específica universidad H y es que actualmente hay un amplio consenso mundial que la acreditación es uno de los mecanismos más eficaces para promover y garanti*ar la calidad educativa que se e:presa en mejores oportunidades H pero somos de la opinión que dichos gastos podrían ser, sin complicación alguna, subsumidos en gastos de capital. $especto a la proporción de recursos ordinarios, debemos precisar H en promedio > que el 3B< va a gastos corrientes, remuneraciones de activos y cesantes y solamente un (B< para gasto de capital, incluyendo inversiones en infraestructura 0).

A456789 $$%+& C94;76 ;86?  Toda  Toda 4ns343c48n n4vers43ar4a 34ene derecho a concrsar ara la as4Hnac48n de fondos fondos del Es3ado Es3ado(( o -ondo -ondoss Esec4 Esec4ale ales( s( ara ara el desar desarrol rollo lo de roHr roHrama amass y royec3os de 4n3erFs soc4alG 'as n4vers4dades 94cadas en reH4ones con al3os Knd4ces de e3rema o9re5a 34enen referen3e a3enc48n ara la as4Hnac48n de es3os fondosG

Comentario Dante $eredia Este artículo en análisis no tiene similar con disposiciones parecidas en la anterior ley universitaria. Es una materiali*ación del postulado constitucional $se da prioridad a la educación en la asignación de recursos y es que este es un precepto se e:plica por sí mismo. -a prioridad implica ocuparse primero de la misma y asignarle la mayor cantidad de recursos en> relación a los otros sectores. Somos de la opinión que este es un dispositivo de suma utilidad respecto a la intervención de la universidad en presupuestos participativos, n7cleos ejecutores, u alg7n otro instrumento de gestión.

CAPÍTULO XII LA UNIVERSIDAD PRIVADA PRIVADA A456789 $$:+& D=G6+  Toda  Toda ersona na3ral o <rKd4ca 34ene derecho a la l49re 4n4c4a34va r4vada ara cons3434r na ersona <rKd4ca( con la nal4dad de real45ar ac34v4dades en la edcac48n n4vers43ar4a( e
% Manel )UR"A DXA+( Ci'ras de una crisisE, op. cit. =HG 1 y s4HsG @2

11G1G 'a ersona <rKd4ca romo3ora de la 4ns343c48n n4vers43ar4a se cons343ye con la nal4dad ecls4va de romover s8lo na 4ns343c48n n4vers43ar4aG 11G 11G2G 2G 'as 'as ac34 ac34v4 v4da dade dess de e3e e3ens ns48 48n n y roy royec ecc4 c48n 8n soc4 soc4al al se s
Comentario Dante $eredia omento de hablar de las universidades privadas peruanas. &artamos por decir que el precepto= $-oda persona natural o  jurídica tiene derec0o a la libre iniciativa privada para constituir constituir una persona jurídica, con la finalidad de reali"ar reali"ar actividades en la educación educación universitari universitaria, a, ejerciendo ejerciendo su derec0o derec0o de fundar, fundar, promover, promover, conducir conducir y gestionar gestionar la constituci constitución ón de universidades privadas.  Encuentra su fundamento fundamento constitucional en el artículo artículo 3I de nuestra carta carta magna, así con con el te:to= $Las universidades son promovidas por entidades privadas o p#blicas . "sí se establecerá una clasificación primaria entre p7blicas y privadas a ra*ón de la persona que lo promueva. 5laro está, si bien es cierto la autori*ación de funcionamiento no refiere e:actamente a las actividades de promoción y conducción que ya han sido e:plicadas, sí guarda relación con las mismas. En efecto, y es que una entidad necesita ser  autori*ada autori*ada a funcionar funcionar antes de poder reali*ar reali*ar actividades actividades económicas, económicas, lo que es previo previo aun a la conducción. conducción. -a autori*ación de funcionamiento no es una 7nica y simple. Se trata de contar con todas las adecuaciones especiales de ley para desarrollar la actividad. En este sentido, pueden e:istir varios entes encargados de verificar los diferentes aspectos que ata6en a estas instituciones, ya sean académicos, de gestión, infraestructura, seguridad, entre otros.  "lgunas de estas entidades verificadoras y licenciadoras tendrán injerencia nacional, y otras no. -as comunas, por ejemplo, regulan al interior  de las circun circunscr scripc ipcion iones es territ territori oriale aless de su influe influenci ncia a las condic condicion iones es necesa necesaria riass para para otorga otorgarr el licenc licenciam iamien iento to correspondiente en lo que a *onificación e infraestructura se refiere, por ejemplo . 00 5laro está sería más productivo para los fines del presente presente trabajo trabajo que centremos centremos nuestra nuestra atención atención a aquellos aquellos evaluacion evaluaciones es reali*adas reali*adas por la Superinte Superintendenc ndencia ia #acional de Educación Superior 4niversitaria (5ara iniciar sus actividades, la promotora debe contar con la autori"ación de la 2:@!:, de conformidad con las normas y atribuciones que se seCalan en la presente Ley.) y Ley.)  y es que precisamente uno de los cambios más radicales de la presente -ey pasa por un cambio en la titularidad del organismo a cargo del otorgamiento de licencias para universidades, funciones que derivarán del 5onsejo #acional para la "utori*ación de ?uncionamiento de 4niversidades +5J#"?4 al ente nombrado anteriormente, dependiendo orgánica y funcionalmente del inisterio de Educación. "hora bien lejos las dudas de constitucionalidad que pudiera traer la creación de este nuevo organismo, resulta claro entender que un mayor control en el otorgamiento en el funcionamiento de las universidades es indispensable para una mejora del decadente servicio de educación superior. En palabras de M4$K" 01 respecto a la situación de la universidad peruana a partir del a6o AA1 cuando el &ongreso aprobó el L DD* autori"ando la inversión inversión  privada con fines de lucro en la educación superior y abriendo así las compuertas a la avalanc0a de universidades1 empresa. Las que lograron impedir, en el gobierno anterior, desde el !jecutivo y el Legislativo, una discusión seria, técnica y  académica de una nueva ley universitaria. Oagamos un poco de historia para apoyar la opinión dada. 5omo se recuerda, mediante el !- #I 33( se dispuso que aquellas instituciones educativas H no #nicamente universidades > universidades > que en lugar de distribuir sus utilidades las reinviertan para fines educativos accedían a un cr%dito tributario equivalente a la misma tasa del impuesto a la renta +/B<, que habrían pagado si no hubieran reinvertido. Ese 8beneficio9 se aplicó a partir del  de enero de AA2 pero en el !- #I 33( no se fijó su fin y se tomó en cuenta el 5ódigo Cributario, que se6ala que si no hay pla*o será vigente por tres a6os y sin prórroga, por lo que el beneficio acabó el / de diciembre de AAA. ese a ello, se generó una situación de ambigEedad en los aCos posteriores, pues para las instituciones educativas (desde centros de educación inicial 0asta universidades) se consideraba el $beneficio como permanente.  "hora bien para 8precisar9 esa situación el (/ de julio de (B, el entonces presidente "lan Karcía promulgó la -ey (A211 que se6alaba que ese beneficio se 8aplica9 para la generalidad de las entidades educativas entre los periodos (BBB y (BB3, y para los centros de educación t%cnico productiva +5EC&$J e institutos superiores tecnológicos privados +@SC& se mantendría la vigencia del beneficio desde el a6o (BBB en adelante. 5laro está los posteriores intentos por derogar esta -ey (A211 no fue gratamente recibida por muchas instituciones educativas, debido a que las consecuencias producidas de haber prosperado esa derogatoria se generaría un efecto retroactivo, ya que se podría facultar a la S4#"C a cobrar con intereses y multas ese cr%dito que tuvieron las @E& entre los a6os (BBB y (BB3. &ero X5uáles fueron las consecuencias prácticas de estas batidas legislativasG legislativasG &ues nació una estrecha relación entre los due6os de las universidades>empresa universidades>empresa y el poder político 02. !sta suerte de nueva estructura de poder se comen"ó a construir, con viento muy favorable, desde >FF?, con la promulgación del L DD* en el apogeo del fujimorismo, que legali"ó la inversión privada con fines de lucro en

<< MaH SA5AZAR GA55(G6S, La constitución comentada. 6n5lisis 6n5lisis comentado comentado artículo por artículo. artículo. >bra colectiva colectiva escrita por ((1 8uristas del país , !ie#t" Valte Gutie*, t"m" I, Ga#eta u)!i#a, 5ima, 200, pág. <.

< Manuel BURGA DÍAZ, La universidad universidad esperada, 5a Repú-li#a, 0K0 &2011', pág. 1 y sigs. &Cttp?//JJJ.laepu-li#a.pe/#"lumnistas/ap"Hima#i"nes/laKuni+esi!a!Kespea!aK0K0K2011 '

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educación. !stos $"ares de la educación son 0ijos de la globali"ación neoliberal. =D  Entre esos *ares M4$K" 0A mencionaba a &ésar 4cuCa eralta, su 0ijo 3ic0ard (0oy congresista), 3a#l ie" &anseco, 3oger 4muru" 9allegos, Bernando .). Es así como M4$K" 1B llegaba afirmaba como conclusión que estos "ares, 0abían controlado el &ongreso en los gobiernos de -oledo y 9arcía ére". !n el primero preferentemente el Legislativo, y en el segundo el Legislativo y el  !jecutivo.  "ctualmente e:isten )B universidades, el )B< de estas universidades ha sido creado en los 7ltimos (0 a6os, más intensamente desde la promulgación del !- 33( de AA1, que autori*ó la inversión con fines de lucro en la educación. Entonces, crear una universidad, organi*arla de acuerdo a este !-, dio inicio a una etapa de crecimiento acelerado de estas instituciones. &or un lado se debe reconocer, como aspecto positivo, que esta multiplicación de universidades ha producido un gran incremento de vacantes, consecuentemente consecuentemente de la cobertura en educación superior. &ero la sombra ha producido un escenario sumamente sórdido para la universidad privada peruana. 1 Este es el escenario en donde se plantea a la -ey 4niversitaria #I /B((B, como solución a esta álgida problemática, desprendi%ndose del artículo en mención que $!n caso que la promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo la forma societaria y en caso no tenga fines de lucro, bajo la forma asociativa$ Coquemos primero el tema de la asociación. Esta clase de persona jurídica se encuentra regulada en el artículo 3BI del 5ódigo 5ivil $La asociación es una organi"ación estable de personas naturales o jurídicas, o de ambas, que a través de una actividad com#n persigue un fin no lucrativo , El derecho de asociación +reconocido por la 5onstitución en su artículo (, inciso / constituye uno de los más importantes mecanismos que el ordenamiento jurídico proporciona a los ciudadanos para que, en forma conjunta, lleven a cabo las actividades de participación política, educativa, social, cultural o deportiva necesarias para un adecuado desarrollo de las personas y de la comunidad en general. Este derecho permite a quienes tengan intereses comunes agruparse, de manera estable y permanente, alrededor de un fin no lucrativo para desarrollar y potenciar tales actividades. -a otra opción, en caso se tengan fines lucrativos lo constituye la creación de una sociedad, lo primero que hay que establecer es que el ente que nos ocupa es en primerísimo lugar TasociaciónT, o sea un ente que se singulari*a por ser 5una organi"ación estable de  personas naturales o jurídicas, o de ambas, que a través de una actividad com#n persigue un fin no lucrativo T +ver artículo 3B. -uego, estamos ante un sujeto que se presupone distinto de sus miembros +los asociados, a los que hace referencia el artículo (0I del 5ódigo 5ivil, que tiene una denominación que la identifica frente a los propios asociados y terceros, un domicilio, un fin determinado +no lucrativo, una organi*ación interna y un patrimonio propio, que la ley, en nuestro concepto erróneamente, llama Tfondo com7n9.  " esta diferencia sustancial se le suman dos requisitos estrictos; que por un lado esta persona jurídica promotora de la institución universitaria privada se constituye con la finalidad e:clusiva de promover sólo una institución universitaria, afín de evitar proliferación de universidades dominadas por un mismo grupo promotor y finalmente que las actividades de e:tensión y proyección social se sujetan a lo establecido por sus autoridades acad%micas, quienes deben tener en cuenta las necesidades más urgentes de la población de su región.

A456789 $$+& B== @ ;==G69+ 'os 94enes y 9enec4os de la n4vers4dad r4vada se r4Hen or los ar=me3ros s4H4en3es!

B Manel )UR"A DXA+( GA d;nde a la uniersidad peruanaH, 'a Re>9l4ca( 2B:1$ Q2$11( =HG 1 y s4HsG Qh33!**YYYGlare9l4caGe*colmn4s3as*aro4 Qh33!**YYYGlare9l4caG e*colmn4s3as*aro4mac4ones*donde:v mac4ones*donde:va:la:n4vers4dad:erana: a:la:n4vers4dad:erana:2B:1$:2$11 2B:1$:2$11

<: Manuel BURGA DÍAZ, H6 dónde va la universidad peruana..., peruana..., op. cit. pág. 1.

< Manuel BURGA DÍAZ, H6 dónde va la universidad peruana..., peruana..., op. cit. pág. 1.

0 Manuel BURGA DÍAZ, H6 dónde va la universidad peruana..., peruana..., op. cit. pág. 1.

1 En es3os momen3os se lleva a ca9o ser4as 4nves34Hac4ones resec3o a la com4s48n de frade en la adm4n4s3rac48n de ersonas <rKd4cas( aro4ac48n 4lKc43a( defradac48n 3r493ar4a( asoc4ac48n 4lKc43a ara del4n4r( es3afa y lavado de ac34vos e se ha9rKan rodc4do en las 4n3er4ores de la Un4vers4dad Inca "arc4laso de la VeHa( man4fes3=ndose ; en 9ase a n 4nforme del ConHreso de la Re>9l4ca ; e El ssend4do rec3or( '4s Cervan3es '4=n( se ha9rKa enr4ec4do 4lKc43amen3e ;<n3o con o3ros 22 fnc4onar4os; de los recrsos de esa casa de es3d4os or aro4madamen3e &$ m4llones de nevos solesG "id. Qh33!**er21Ge*4mresa*rec3or h33!**er21Ge*4mresa*rec3or:cervan3es:y :cervan3es:y:22:serv4dores:se:a :22:serv4dores:se:aro4aron:s&$:m ro4aron:s&$:mllns:2111% llns:2111%

@%

11G1G 'os 94enes de la 4ns343c48n n4vers43ar4a se san ecls4vamen3e ara los nes n4vers43ar4os( y cons3an en las ar34das corresond4en3es en caso de ser 94enes reH4s3ra9lesG 11G2G 'os eceden3es Henerados or las n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas no son ssce349les de d4s3r49c48n o so fera de lo rev4s3o or la resen3e 'ey no eden ser d4s3r494dos en3re ss m4em9ros n4 34l45ados or ellos( d4rec3a n4 4nd4rec3amen3eG 11G&G 'os eceden3es e Heneran las n4vers4dades r4vadas soc4e3ar4as cons4derados 34l4dades( es3=n afec3as a las normas 3r493ar4as del Imes3o a la Ren3aG 'os roHramas de re4nvers48n son serv4sados or la #er4n3endenc4a Nac4onal de Adm4n4s3rac48n Tr493ar4a ;#UNAT y or la #UNEDU ara ver4car e Fs3os con3r49yan de modo efec34vo al desarrollo acadFm4co de la 4ns343c48nG 11G%G 'os conven4os de cooerac48n cele9rados en3re 4ns343c4ones n4vers43ar4as y o3ras ersonas <rKd4cas de cal4er na3rale5a e 3enHan or nal4dad con3r494r a la me
Comentario Dante $eredia  "l precepto 8-os bienes de la institución universitaria se usan e:clusivamente para los fines universitarios, y constan en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables9 #uevamente cómo anotábamos al momento del análisis de la universidad p7blica, hay determinado espacio interpretativo respecto a los fines que h a de perseguir el sistema universitario en general y aquellos fines y objetivos específicos de cada institución superior. E:iste normalmente un fin principal y otros que como ane:os al mismo, son considerados accesorios, sea que lo complementen o no. En este sentido, la educación que se imparte en las universidades debe lograr una función integradora, esto es, que debe formar profesionalmente al educando, teniendo en consideración, al mismo tiempo, los fines e:puestos. !ado que estos fines le otorgan y caracteri*an la naturale*a de la institución universitaria, de tal forma que sea cual fuere el modelo adoptado y los fines propios de cada universidad, en cada caso, todas las universidades go*arán de la misma esencia. Cales son los rasgos que han de perseguirse por parte de los bienes y demás patrimonio de la universidad privada. 8-os e:cedentes generados por las universidades privadas asociativas no son susceptibles de distribución o uso fuera de lo previsto por la presente -ey; no pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utili*ados por ellos, directa ni indirectamente.9 F es que entretanto se pretenda el disfrute de los beneficios propios de las universidades asociativas en materia tributaria es indispensable proteger el patrimonio de la universidad en cuestión. El legislador entiende este hecho como una prioridad que ha de ser  protegida con la herramienta más drástica de control social, estableciendo en este caso la posibilidad de configurar  conductas delictivas entretanto se destine el dinero de las universidades asociativas a fines eminentemente privados. !esde luego que una afectación al derecho constitucional de iniciativa empresarial como la que venimos desarrollando sería sumamente drástica sin una determinada e:cepción 8-os e:cedentes que generan las universidades privadas societarias considerados utilidades, están afectas a las normas tributarias del @mpuesto a la $enta. -os programas de reinversión son supervisados por la Superintendencia #acional de "dministración Cributaria HS4#"C y por la S4#E!4 para verificar que %stos contribuyan de modo efectivo al desarrollo acad%mico de la institución.9 "sí entre tanto los promotores persigan intereses privados lucrativos y hayan adoptado una estructura societaria determinada, deberán cumplir el pago de impuestos en la misma medida que es reali*ada por una empresa de un rubro diferente, con incumplimiento se daría lugar  en algunos casos a infracciones administrativas de índole tributaria y en casos más graves a la configuración de delitos tributarios. ?inalmente establece el artículo la competencia del control sobre el cabal cumplimiento del pago de impuestos, especificando esta función sobre la 2uperintendencia @acional de 4dministración -ributaria 1 2:@4- y la 2:@!:, en el  marco de sus competencias.

A456789 $$1+& I?=64?6 @ =9=?6 4;74?? 'a n4vers4dad Ho5a de 4nafec3ac48n de 4mes3o d4rec3o e 4nd4rec3o e afec3e los 94enes( ac34v4dades y serv4c4os ro4os de s nal4dad edca34va y cl3ralG En ma3er4a de aranceles de 4mor3ac48n( ede es3a9lecerse n rFH4men esec4al de afec3ac48n ara de3erm4nados 94enesG En n4nH>n caso( la 4nafec3ac48n 4nclye a las ersonas na3rales o <rKd4cas e( 9a
@

n4vers4dades r4vadasG Tamoco 4nclye los 4nHresos Henerados or ac34v4dades n4 los Has3os no relac4onados con el ehacer edca34voG

Comentario Dante $eredia El artículo en comento, tiene una marcada relación con el mandato constitucional establecido en el artículo AI de nuestra carta magna= $Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia go"an de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. !n materia de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. Este mandado cobra sentido por sí mismo. El Estado es el gran garante constitucional en lo que a educación se refiere, y como tal se ha impuesto una labor que por lo pronto supera sus límites. En &er7, ya lo hemos acotado, la educación p7blica superior es de baja calidad. "dicionalmente, esta no cubre la demanda.  "sí el legislador apuesta sobre la base de la solidaridad del sector privado, para que sea este 7ltimo el que preste el servicio en ausencia o defecto del primero ya que conforme a su presupuesto, para el Estado no es posible atender la demanda educativa. -a inversión privada es requerida para solventar las actividades educativas y hacerlas eficaces. En su b7squeda de inversión, el Estado ha considerado que no debe imponer barreras de acceso para los diferentes agentes que pretendan ingresar al sector, sino que, por el contrario, debe crear las condiciones que incentiven dicho accionar. &ues bien, es esta la ra*ón de la e:istencia la inafectación. "sí la inafectación es un privilegio tributario de carácter permanente. En este caso, las entidades educativas no son consideradas como sujetos pasivos de ning7n impuesto. Jbviamente, el beneficio tributario indicado se aplica conforme a las disposiciones legales que regulan la materia; es decir, sobre aquellos sujetos que re7nen las condiciones estipuladas por las normas particulares. 4n requisito es que la inafectación sólo favore*ca los bienes, actividades y servicios propios de la finalidad educativa. Esto nos abre la posibilidad de reglamentar cuáles serán estos bienes, actividades y servicios. -as instituciones educativas proyectan sus actividades hacia la comunidad, en especial las de nivel superior, prestando servicios y transfiriendo bienes. !stos servicios y bienes, obviamente, deben ser de carácter  educativo, pues lo contrario desnaturali"aría el precepto. !sto también quiere decir que en determinadas circunstancias, algunas actividades que presten estos centros educativos pueden no estar sujetas a la inafectación y no por ello estar  actuando de manera contraria a erec0o o desnaturali"ando su propósito. &or otro lado, del te:to de la nueva ley universitaria se lee que en materia de aranceles de importación, puede establecerse un r%gimen especial de afectación para determinados bienes. &or esto entendemos que en general, las instituciones educativas pueden importar cualquier tipo de bienes, bajo un r%gimen especial, que favore*ca la inafectación de dichas importaciones. Sin embargo, puede establecer e:cepcionalmente un listado de bienes que no go*arán del beneficio respectivo, por considerarse ajenos a la labor educativa. El precepto no se encuentra redactado de manera feli*, pues a nuestro pesar, la inspiración debió ser justamente al rev%s, esto es, establecer un grupo de bienes que sí pudieran ser internados en el país liberados de impuestos.

A456789 $$+& P996 >= 8? = ?>? = =>76?6 'a re4nvers48n de eceden3es ara el caso de las n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas y 34l4dades ara el caso de n4vers4dades r4vadas soc4e3ar4as se al4ca en 4nfraes3rc3ra( e4am4en3o ara nes edca34vos( 4nves34Hac48n e 4nnovac48n en c4enc4a y 3ecnoloHKa( caac43ac48n y ac3al45ac48n de docen3es( royecc48n soc4al( aoyo al deor3e de al3a cal4cac48n y roHramas deor34vos asK como la conces48n de 9ecas( conforme a la norma34v4dad al4ca9leG

A456789 $$/+& R== >= =6=>=4= @ 748>?>= 11G1 'as n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas e Heneran eceden3es 34enen la o9l4Hac48n de re4nver34rlos en la me
A456789 $20+& P9*?? >= ==+

12$G1G 'as n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas y soc4e3ar4as de9en resen3ar n 4nforme anal de re4nvers48n de eceden3es o 34l4dades a la #UNEDU y a la #er4n3endenc4a Nac4onal de Adm4n4s3rac48n Tr493ar4a:#UNAT( ara efec3os de

@

ver4cac48n del cml4m4en3o de lo d4ses3o or la resen3e leyG El 4nforme de9e con3ener la 4nformac48n de3allada y valor45ada so9re las 4nvers4ones( la ad4s4c48n de 94enes y la con3ra3ac48n de serv4c4os( asK como de las donac4ones y 9ecas 9l4cado en s =H4na Ye9G El 4ncml4m4en3o de las d4sos4c4ones de es3e ar3Kclo acarrea la ssens48n o el re34ro del rFH4men de re4nvers48n de eceden3es( seH>n la Hravedad de la fal3a( y el aHo( seH>n el caso( de las ml3as o las dedas 3r493ar4as HeneradasG 12$G2G 'os roHramas de re4nvers48n de 34l4dades de las n4vers4dades r4vadas soc4e3ar4as de9en con3ener la 4nformac48n so9re la n4vers4dad( 4nclyendo la des4Hnac48n de ss reresen3an3es leHales y la ersona resonsa9le del roHrama dran3e s erKodo de desarrollo( la eos4c48n de mo34vos( el 4nforme de a3oevalac48n Heneral y la den4c48n de los o9mero de 9ecas asK como la declarac48n de acoH4m4en3o al 9enec4o y el comrom4so de cml4m4en3o de ss d4sos4c4ones y del ro4o roHramaG # resen3ac48n( e
Comentario Dante $eredia

-a clásica distinción de entidades con o sin fines de lucro está basada en el factor resultante de la organi*ación y reparto de beneficios internos entre los miembros que conforman las universidades societarias, lo que se hace 7nicamente entre ellos, siendo que en puridad, de acuerdo a su funcionamiento, aisladamente considerados los resultados de la empresa de sus miembros; siempre se buscará el fin de lucro como e:presión, de una gestión eficiente y resultado esperado para continuar  en actividades. "7n más, en las denominadas personas jurídicas sin fines de lucro denominadas asociativas no e:isten propietarios con título válido para e:igir dividendos, por lo cual no pueden distribuir entre los mismos lo que por de hecho y derecho no les pertenece, como son las utilidades de la institución. Es en ese sentido que se especifica el destino preciso que deberá tener tanto e:cedentes y utilidades esto es sumar la capacidad de los gastos de inversión dentro de la universidad privada.  "hora bien X'u% factor es el decisivo para diferencia entre sociedades +con fines de lucro y asociación +sin fines de lucroG #o las diferencian sus ingresos. Codas las universidades privadas, asociativas y societarias cobran por su servicio educativo, y las pensiones de las Sin ?ines de -ucro no necesariamente son las más bajas. -a &45, -ima, 5ayetano Oeredia o &acífico, poseen pensiones iguales o mayores a las universidades con ?ines de -ucro, o mejor llamadas Societarias por ser su persona jurídica una Sociedad "nónima. Es decir, el lucro o no lucro no garanti*a gratuidad ni pensiones más bajas. Campoco se diferencian por sus egresos. Codas pagan remuneraciones y pagan los servicios que reciben de terceros. F las &rivadas "sociativas tampoco pagan necesariamente mayores remuneraciones a sus profesores. Es por ello que docentes de antiguas universidades, privadas y p7blicas, comparten su labor acad%mica en otras privadas, Societarias o "sociativas. 5ompetencia feli* que ha mejorado la remuneración docente. X5uál es la diferencia entre las privadas "sociativas y las privadas SocietariasG &ues simplemente el destino del saldo que surge al restar los Egresos de los @ngresos. Eso se llama :tilidad o !6cedente. -as &rivadas "sociativas deben reinvertirlo obligatoriamente por ley. -as Societarias están permitidas de retirarlo y repartirlo entre sus accionistas ejerciendo su derecho al lucro, y previo pago del @mpuesto a la $enta. &ero si deciden reinvertir la utilidad en su totalidad, es decir, si voluntariamente renuncian al lucro, tampoco hay diferencia entre una &rivada "sociativa y la Societaria ya que el destino del e:cedente será la mejora educativa. X5ómo fiscali*ar correctamente el monto reinvertido en la propia universidadG -a nueva ley universitaria a dispuesto que las universidades privadas asociativas y societarias deben presentar un informe anual de reinversión de e6cedentes o utilidades a la 2:@!: y a la 2uperintendencia @acional de 4dministración -ributaria12:@4-. Este informe deberá ser sumamente detallado con todo aquello se6ala líneas arriba.

A456789 $2$:+& F?6784?>= @ P9;6 >= 6?;9 >= =9=5?  <75>6?+ 'as n4vers4dades r4vadas dec4den s fs48n( 3ransformac48n( esc4s48n( d4solc48n o l44dac48n conforme al roced4m4en3o es3a9lec4do or la #UNEDUG Es3= roh494do el cam94o de ersonerKa <rKd4ca de n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas a n4vers4dades r4vadas soc4e3ar4asG

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A456789 $22+& RK*= 7=>?>= ?>?+

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'as 4ns3anc4as de Ho94erno de las n4vers4dades r4vadas asoc4a34vas o soc4e3ar4as se snen los re4s43os e e4He la resen3e leyG El es3a33o reHla el derecho de ar34c4ac48n de los rofesores( es3d4an3es y Hradados en los 8rHanos de Ho94erno con rese3o a los derechos de los romo3ores de romover( condc4r y Hes34onar la n4vers4dad e fndaronG El es3a33o de cada n4vers4dad r4vada dene el roceso de selecc48n( con3ra3ac48n( ermanenc4a y romoc48n de ss docen3es( con s
Comentario Dante $eredia -a constitución política ha concedida una amplia cuota de autonomía al r%gimen administrativo y económico a las universidades. "quella capacidad de autorregularse, ha de sustentar a su ve* posibilidades como fusión de universidades privadas, transformación, escisiones +entre tanto no vaya en contra del precepto e:plicado líneas arriba. $La persona  jurídica promotora de la institución universitaria se constituye con la finalidad e6clusiva de promover sólo una institución universitaria . @ndudablemente el beneficio en cuanto a tributación es más abrumador en universidades privadas lucrativas que aquellas que no lo son. !e donde pueda llegar a pensarse que habiendo incrementado considerablemente los bienes de cierta universidad sin fines de lucro, pueda posteriormente ser viable un cambio de personería lo que provocaría tener  grandes universidades que inicialmente no pagaron impuestos en la proporción debida con una considerable capacidad para multiplicar sus ingresos ahora que son instituciones con fines de lucro +sociedades. Es así que el legislador habiendo previsto esa situación ha establecido una prohibición entre el cambio de personería de una empresa sin fines de lucro a una con fines de lucro. 5iertamente no hay duda respecto a que el proceso inverso escapa de esta prohibición. $especto al artículo ((I, no podríamos afirmar otra cosa, salvo que es una concreti*ación del mandato constitucional contenido en el artículo 3I de nuestra constitución vigente, que determina que Tla universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. &articipan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a leyT Se trata de un precepto que muchas veces ha sido mal interpretado. El concepto y significado de una norma no necesariamente se traduce en aquel que pudiera haber sido elegido por sus proponentes. -o cierto es que de la norma bajo comentario no se traduce una definición jurídica plena, que pueda llevar a comprender en su totalidad al ente materia de estudio, ello deberá hacerse a trav%s de un estatuto concreto que regule las actividades de cada una de las universidades. El estatuto es el documento consensuado que, en general, debe recoger los principios que ata6en a la institución en los aspectos mencionados por el articulado. El estatuto se verifica como la norma de má:imo rango, y como tal, no puede ser  contradicha por las normas de rango inferior que se aprueben al interior de la universidad, aun cuando estas 7ltimas sean fruto de la d ecisión del mismo órgano que aprobó dicho estatuto. Esto se traduce normalmente en reglamentos internos que rigen la totalidad de la vida universitaria.  "hora bien, la autonomía debe ser entendida dentro del marco legal instituido; es decir, respetando la legislación de la materia. -eyes y normas de rango inferior que se refieran a estos aspectos pueden ser aprobadas, siempre que respeten el principio constitucional, y en este sentido, no impongan sino un marco dentro del cual desenvolverse respetando el Estado de !erecho. El principio se encuentra atenuado seg7n se trate de una universidad p7blica o de una privada.

A456789 $23:+& L;=4?> >= 6)4=>? @ 87?89 ?6?>K69 En 3odas las n4vers4dades r4vadas( r4He la l49er3ad de c=3edra y el lral4smo acadFm4co( lo e 4ml4ca e las en34dades romo3oras( s4n 4mor3ar la ersona  <rKd4ca 9a
Comentario Dante $eredia -a libertad de cátedra tiene que ver, por un lado, con la libertad de e:presión y difusión del pensamiento de la que todos go*amos en cualquier lugar, dentro de los límites de las ley por otro lado, la libertad de cátedra

@@

tiene que ver con los fines de cada institución, respetando los preceptos constitucionales y las leyes vigentes sobre la materia. -o mismo ocurre con la intolerancia que es una forma de discriminación. Jbviamente, la cátedra es libre dentro de los márgenes legales, como ya apuntamos, siempre que cumpla con el objetivo propio de la educación y sus fines. -a garantía otorgada, entonces, debe ser entendida dentro del conte:to del artículo y el capítulo correspondiente, en particular aquel que tiene que ver con el derecho y deber del Estado de coordinar la política educativa y formular los lineamientos generales de los planes de estudio, así como la supervisión de su cumplimiento y calidad, a todo lo cual hay que sumar los fines de la respectiva institución educativa. #o puede interpretar se bajó ning7n punto de vista que la libertad aludida implique otorgar libre albedrío para desnaturali*ar las materias a tratar, pues estas deben formar parte de un sistema integrado que procure el cumplimient o de los fines ya e:puestos.

CAPÍTULO XIII RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA A456789 $2%:+& R=9?;8>?> 96?8 7=4??' 'a resonsa94l4dad soc4al n4vers43ar4a es la Hes348n F34ca y eca5 del 4mac3o Henerado or la n4vers4dad en la soc4edad de94do al e9l4cas y r4vadas e se cons343yen en ar3es 4n3eresadasG 'a resonsa94l4dad soc4al n4vers43ar4a es fndamen3o de la v4da n4vers43ar4a( con3r49ye al desarrollo sos3en49le y al 94enes3ar de la soc4edadG Comrome3e a 3oda la comn4dad n4vers43ar4aG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  $2e 0ace Gndigno del nombre peruano el que no sea justo y benéfico. (Hosé Baustino 2ánc0e" &arrión)

-a comunidad universitaria integrada por docentes, estudiantes y graduados, tienen el deber de integrarse mediante programas educativos y sociales en beneficio de la colectividad y el compromiso con el desarrollo sostenible. Siendo el deber de la universidad en ofrecer ense6an*a de calidad, no se debe de dejar de lado que sus actores principales se deban de comprometer con la realidad nacional, regional y local, brindando alternativas de mejora, con proyectos de investigación con la participación de la comunidad universitaria.

A456789 $2:+& M=>9 >= 996 >= 8? =9?;8>?> 96?8 7=4?? Cada n4vers4dad romeve la 4mlemen3ac48n de la resonsa94l4dad soc4al y reconoce los esfer5os de las 4ns3anc4as y los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4a ara es3e ro8s43o 3en4endo n mKn4mo de 4nvers48n de 2W de s

@

reses3o en es3a ma3er4a y es3a9lecen los mecan4smos e 4ncen34ven s desarrollo med4an3e royec3os de resonsa94l4dad soc4al( la creac48n de fondos concrsa9les ara es3os efec3osG El roceso de acred43ac48n n4vers43ar4a hace syo el enfoe de resonsa94l4dad soc4al y lo concre345a en los es3=ndares de acred43ac48n( en las d4mens4ones acadFm4cas( de 4nves34Hac48n( de ar34c4ac48n el desarrollo soc4al y serv4c4os de e3ens48n( am94en3al e 4ns343c4onal( resec34vamen3eG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  -a acreditación siendo el com7n denominador de toda universidad en aras de mejorar su calidad de ense6an*a, debe ofrecer e incentivar mediante un monto de inversión de su presupuesto para lograr tales fines, siendo primordial en invertir en proyectos sociales en beneficio de la población.

CAPÍTULO XIV BIENESTAR UNIVERSITARIO A456789 $2:+& B==4? 7=4?9 'as n4vers4dades 9r4ndan a los 4n3eHran3es de s comn4dad( en la med4da de ss os494l4dades y cando el caso lo amer43e( roHramas 94enes3ar y recreac48nG -omen3an las ac34v4dades cl3rales( ar3Ks34cas y deor34vasG A34enden con referenc4a( la neces4dad de l49ros( ma3er4ales de es3d4o y o3ros a los rofesores y es3d4an3es med4an3e roced4m4en3os y cond4c4ones e fac4l43en s so o ad4s4c48nG Al momen3o de s ma3rKcla( los es3d4an3es se 4nscr49en en el #4s3ema In3eHral de #ald o en cal4er o3ro seHro e la n4vers4dad rovea( de acerdo a s d4son494l4dad reses3ar4aG 'as n4vers4dades romeven olK34cas >9l4cas de lcha con3ra el c=ncer( med4an3e la sscr4c48n de los conven4os corresond4en3esG Ello 4nclye la real45ac48n de n cheeo mFd4co anal a 3odos los es3d4an3esG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  ediante las actividades culturales, artísticas y deportivas se fomenta la creación intelectual basada en valores y en el fortalecimiento de las áreas deportivas. &ara el acceso de materiales de estudio a los estudiantes se deben establecer procedimientos menos burocráticos y brindar un trato adecuado económico y espiritual a los docentes forjadores de la ense6an*a universitaria. Siendo, que el cáncer es la principal causa de muerte, algo novedoso que ofrece esta ley, es el chequeo m%dico a todos los estudiantes a efectos de prevenir y promover su tratamiento, mediante inscripciones al Sistema @ntegral de Salud o cualquier otro seguro que disponga la casa superior de estudios, fortaleci%ndose mediante convenios instituciones de cooperación.

A456789 $21:+& B=6? @ 9*?? >= ?4=6? 7=4?? En las n4vers4dades r4vadas se es3a9lecen 9ecas 3o3ales o arc4ales e c9ran los derechos de ensean5a( so9re la 9ase de cr43er4os de rend4m4en3o acadFm4co( deor34vo y s43ac48n econ8m4caG

$

En las n4vers4dades >9l4cas se ede es3a9lecer roHramas de ayda ara e ss es3d4an3es edan cml4r con ss 3areas forma34vas en las me9l4co en HeneralG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  En el sector privado, se establecen criterios de rendimiento acad%mico, deportivo y la situación económica, para efectos de brindar los servicios de becas y programas de asistencia universitaria para los estudiantes yDo profesionales que promuevan la investigación científica, el deporte afian*ándose con el desarrollo sostenible. En el sector p7blico, bajo el sistema presupuestal se debe de establecer primordialmente el apoyo y el fortalecimiento en la alimentación cultura deporte y otros para el mejor desenvolvimiento del estudiante frente a sus adversidades, respaldados con estricto orden de m%rito. 5on respecto al pasaje universitario esta se debe regular con mayor efectividad para que se cumpla y no sea letra muerta en las jurisdicciones a nivel nacional de las universidades p7blicas y privadas con la coerción de imponer sanciones ante su incumplimiento.

A456789 $2:+& S=*79 7=4?9 'as n4vers4dades eden ofrecer n seHro a los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4aG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  -os integrantes de la comunidad universitaria, con una prioridad para los es tudiantes, podrán ser beneficiados con un seguro que ofre*ca la universidad o uno que implemente ESS"-4!, como parte del derecho al seguro potestativo.

A456789 $2/:+& I4=*?6 >= =9? 69 >6??6>?> = 8? 697>?> 7=4?? 'as n4vers4dades 4mlemen3an 3odos los serv4c4os e 9r4ndan cons4derando la 4n3eHrac48n a la comn4dad n4vers43ar4a de las ersonas con d4scaac4dad( de conform4dad con la 'ey N 2B&( 'ey "eneral de la Persona con D4scaac4dadG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  En cumplimiento a la -ey #I (AA2/, -ey Keneral con !iscapacidad, se deben de brindar las facilidades en la admisión, integración, igualdad de oportunidades, ya que discapacidad no significa incapacidad, regulándose con un trato adecuado por parte de la comunidad universitaria.

A456789 $30+& S=69 S96?8 U=4?9 1

 Todas las n4vers4dades es3a9lecen n ProHrama de #erv4c4o #oc4al Un4vers43ar4o e cons4s3e en la real45ac48n o9l4Ha3or4a de ac34v4dades 3emorales e e9l4cas de 4n3erFs soc4al y fomen3en n comor3am4en3o al3r4s3a y sol4dar4o e aor3e en la me
Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  ediante el &rograma de Servicio Social 4niversitario, de manera obligatoria se establecerán actividades temporales de los estudiantes universitarios, tendientes a aplicar conocimientos y proyectos de políticas p7blicas de inter%s general cuya finalidad se busca con la mejora de la calidad de vida de la población.

A456789 $3$:+& P996 >=8 >=94= 'a n4vers4dad romeve la r=c34ca del deor3e y la recreac48n como fac3ores edca34vos coadyvan3es a la formac48n y desarrollo de la ersonaG El deor3e( a 3ravFs de las come3enc4as 4nd4v4dales y colec34vas( for3alece la 4den34dad y la 4n3eHrac48n de ss resec34vas comn4dades n4vers43ar4as( s4endo o9l4Ha3or4a la formac48n de e4os de d4sc4l4nas olKm4casG Den3ro de los mecan4smos ara el c4dado de la sald y la romoc48n del deor3e( la n4vers4dad crea y adm4n4s3ra royec3os y roHramas deor34vos e romevan el deor3e de al3a come3enc4a( a efec3os de elevar el n4vel come3434vo y ar34c4a34vo de los es3d4an3esG 'as n4vers4dades de9en es3a9lecer ProHramas Deor34vos de Al3a Come3enc4a: PRODAC( con no menos de 3res Q& d4sc4l4nas deor34vas( en ss d4s34n3as ca3eHorKasG El Es3a33o de cada n4vers4dad reHla s fnc4onam4en3o( e 4nclye 9ecas( 33orKa( derechos y de9eres de los almnos ar34c4an3es en el PRODAC( en3re o3rosG El Ins3433o Perano del Deor3e IPD r4or45a analmen3e las d4sc4l4nas olKm4cas e cons343yen los <eHos nac4onales Un4vers43ar4osG El IPD roveer= el aor3e 3Fcn4co ara el desarrollo de es3os <eHos( en los e ar34c4aran 3odas las n4vers4dades del aKsG El 4ncml4m4en3o de lo d4ses3o en el resen3e ar3Kclo cons343ye na 4nfracc48n ma3er4a de serv4s48n y sanc48n or ar3e de la #UNEDU

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander  Este dispositivo normativo se6ala de manera obligatoria la importancia de establecer &rogramas !eportivos de "lta 5ompetencia H &$J!"5, que deberá ser incluido en cada estatuto de cada universidad para el fortalecimiento de las disciplinas en beneficio de la comunidad universitaria. Su incumplimiento generara infracción que estará supervisada por la S4#E!4.

CAPÍTULO XV PERSONAL NO DOCENTE A456789 $32:+& P=9?8 9 >96=4= El ersonal no docen3e res3a ss serv4c4os de acerdo a los nes de la n4vers4dadG 'e corresonde los derechos ro4os del rFH4men la9oral >9l4co o r4vado seH>n la9ore en la n4vers4dad >9l4ca o r4vadaG

2

'a Hes348n adm4n4s3ra34va de las n4vers4dades >9l4cas se real45a or serv4dores >9l4cos no docen3es de los reHKmenes la9orales v4Hen3esG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander 

El personal no docente obtiene derechos de acuerdo al r%gimen laboral adherido y es tratado de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente, donde se respetan sus derechos laborales, donde prestará sus servicios frente a los fines que disponga cada casa superior de estudios.

CAPÍTULO XVI DEFENSORIA UNIVERSITARIA A456789 $33:+& D==95? U=4?? 'a DefensorKa Un4vers43ar4a es la 4ns3anc4a encarHada de la 33ela de los derechos de los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4a y vela or el man3en4m4en3o del r4nc44o de a3or4dad resonsa9leG Es come3en3e ara conocer las dennc4as y reclamac4ones e formlen los m4em9ros de la comn4dad n4vers43ar4a v4ncladas con la 4nfracc48n de derechos 4nd4v4dalesG El es3a33o de la Un4vers4dad es3a9lece los mecan4smos de reHlac48n y fnc4onam4en3o de la DefensorKaG No forman ar3e de la come3enc4a de la DefensorKa las dennc4as v4ncladas con derechos de car=c3er colec34vo( derechos la9orales( med4das d4sc4l4nar4as( evalac4ones acadFm4cas de docen3es y almnos y las v4olac4ones e edan 4mHnarse or o3ras vKas ya es3a9lec4das en la resen3e 'ey( asK como en el Es3a33o y los reHlamen3os de cada n4vers4dadG

Comentario 0uierdo -i'uentes, Ale5ander 

Era un reclamo generali*ado por parte de la comunidad universitaria en que una instancia se pueda ventilar  las arbitrariedades, denuncias y reclamos, que se podrían cometer por parte de los órganos administrativos de cada casa superior de estudios, regulándose en cada estatuto, respetándose el principio de autoridad y defensa de los derechos individuales. 5abe se6alar que dicha instancia no serán competente en determinados asuntos referidos a derechos colectivos y otros regulados en otras vías establecidas por la ley, el Estatuto y el $eglamento de cada 5asa Superior de Estudios.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASTRANSITORIAS &

PRIMERA+& P96=9 >= ?>=67?6 >=8 *9;=9 >= 8? 7=>?> ;86? A la en3rada en v4Henc4a de la resen3e ley( cesa la asam9lea n4vers43ar4a de las n4vers4dades >9l4casG ,edan ssend4dos 3odos los rocesos de nom9ram4en3o( ascenso y ra34cac48n del ersonal docen3e y no docen3e has3a e asman las nevas a3or4dades de Ho94ernoG A 3al efec3o( a los d4e5 Q1$ dKas calendar4o de la en3rada en v4Henc4a de la resen3e 'ey( se conforma en cada n4vers4dad n Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o Trans43or4o y A38nomo( 4n3eHrado or 3res docen3es r4nc4ales( dos docen3es asoc4ados y n docen3e a4l4ar( 3odos a 34emo comle3o y ded4cac48n ecls4va( e sean los m=s an34Hos en ss resec34vas ca3eHorKas( y or 3res es3d4an3es( no or cada facl3ad de las 3res con mayor n>mero de almnos( 4enes hayan aro9ado como mKn4mo c4nco semes3res acadFm4cos y ocen el r4mer lHar en el romed4o onderado de s facl3adG 'a a9s3enc48n 3o3al o arc4al de los reresen3an3es es3d4an34les en el Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o no 4m4de s 4ns3alac48n y fnc4onam4en3oG 'a an34H]edad de los docen3es se de3erm4na en fnc48n al 34emo de serv4c4os efec34vo en d4cha ca3eHorKa en la n4vers4dad en caso de ema3e se o3ar= or los de mayor edadG El Com43F Elec3oral Un4vers43ar4o se 4ns3ala 3en4endo como Pres4den3e al docen3e r4nc4al eleH4do m=s an34Ho d4cho Com43F convoca( condce y roclama los resl3ados del roceso elec3oral condcen3e a eleH4r a los m4em9ros de la asam9lea es3a33ar4a en n la5o m=4mo de ve4n34c4nco Q2 dKas calendar4oG 'a Asam9lea es3a33ar4a es3= conformada or & m4em9ros! 12 rofesores r4nc4ales( @ rofesores asoc4ados( % rofesores a4l4ares y 12 es3d4an3esG Es3os >l34mos de9en cml4r los re4s43os sealados en la resen3e 'ey ara los reresen3an3es ara la Asam9lea n4vers43ar4aG 'a elecc48n se real45a med4an3e vo3o n4versal o9l4Ha3or4o y secre3o de cada na de las ca3eHorKas de los rofesores 4nd4cados y or los es3d4an3es reHlaresG 'a Asam9lea es3a33ar4a se 4ns3ala 4nmed4a3amen3e desFs de concl4da la elecc48n de ss m4em9ros or convoca3or4a del res4den3e del com43F elec3oral n4vers43ar4o( y res4d4da or el docen3e r4nc4al m=s an34HoG 'a Asam9lea es3a33ar4a redac3a y are9a el es3a33o de la Un4vers4dad( en n la5o de c4ncen3a y c4nco Q dKas calendar4oG A la fecha de aro9ac48n de los nevos es3a33os( la asam9lea es3a33ar4a es3a9lece el cronoHrama de elecc48n de las nevas a3or4dades y el la5o ara s des4Hnac48n en reemla5o de las a3or4dades v4Hen3esG El refer4do cronoHrama de9e 4ncl4r las fechas de la convoca3or4a a nevas elecc4ones( de real45ac48n del roceso elec3oral( y de des4Hnac48n de las nevas a3or4dadesG 'a des4Hnac48n de las nevas a3or4dades de9e real45arse an3es de e conclya el er4odo de manda3o de las a3or4dades v4Hen3esG Aro9ado el es3a33o de la n4vers4dad y el refer4do cronoHrama( la asam9lea es3a33ar4a asme 3rans43or4amen3e las fnc4ones de la Asam9lea n4vers43ar4a has3a la elecc48n de las nevas a3or4dadesG El roceso de elecc48n de nevas a3or4dades es real45ado or el Com43F Elec3oral cons3434do conforme a lo es3a9lec4do or la resen3e ley( y comrende la elecc48n de rec3or( v4cerrec3or y decanos( recons343yFndose asK la Asam9lea Un4vers43ar4a( el Conse
SEUNDA+& P96=9 >= ?>=67?6 >=8 =4?4749 >= 8? 7=>?> ?>?

%

En las n4vers4dades r4vadas( asoc4a34vas y soc4e3ar4as( el roceso de adecac48n a la resen3e 'ey( en lo e resl3e al4ca9le( ser= reHlado or el 8rHano m=4mo de la ersona <rKd4ca en n la5o m=4mo de $ dKas calendar4oG

TERCERA+& P8?9 >= ?>=67?6 >= >96=4= >= 8? 7=>?> ;86? @ ?>? 'os docen3es e no cmlan con los re4s43os a la en3rada en v4Henc4a de la resen3e 'ey( 34enen has3a c4nco Q aos ara adecarse a Fs3a de lo con3rar4o( son cons4derados en la ca3eHorKa e les corresonda o conclye s vKnclo con3rac3al( seH>n corresondaG

CUARTA+& C9 O*??>9? El M4n4s3er4o de Edcac48n( med4an3e resolc48n m4n4s3er4al( conformar= la Com4s48n OrHan45adora de la #UNEDU( la cal odr= es3ar 4n3eHrada or m4em9ros de la soc4edad c4v4lG

QUINTA+& P= C9=<9 D=649 >= 8? SUNEDU 'os c4dadanos selecc4onados del r4mer Conse
SEXTA+& R=*8?=49 >= O*??6 @ F769= >= 8? SUNEDU+ El Poder E
SEPTIMA+& 79 >= T?;?<9 Cons343>yase el "ro de Tra9al3ese al M4n4s3er4o de Edcac48n ara e med4an3e resolc48n m4n4s3er4al amlKe( de ser necesar4o( el la5o sealado ara el c4erre an3es refer4do( asK como ara es3a9lecer las d4sos4c4ones e es34me er34nen3es ara el cml4m4en3o de lo d4ses3o en la resen3e d4sos4c48nG



OCTAVA+& T?==6? =77=4?8 Una ve5 concl4do el c4erre reses3al a e se reere la D4sos4c48n Comlemen3ar4a  Trans43or4a receden3e( d4s8nHase la 3ransferenc4a de los recrsos reses3ales del l4eHo Asam9lea Nac4onal de Rec3ores a la #UNEDU( la e ser= aro9ada med4an3e Decre3o #remo refrendado or el M4n4s3ro de EconomKa y -4nan5as y el M4n4s3ro de Edcac48n( a roes3a de es3e >l34moG Ad4c4onalmen3e( el M4n4s3er4o de Edcac48n odr= 3ransfer4r en el resen3e ao scal los recrsos reses3ales necesar4os ara s fnc4onam4en3o( la e ser= aro9ada med4an3e Decre3o #remo refrendado or el M4n4s3er4o de EconomKa y -4nan5as y el M4n4s3ro de Edcac48n( a roes3a de es3e >l34moG

NOVENA+& F?6?=49 Para el ao scal 2$1%( la 4mlemen3ac48n de la #UNEDU se nanc4a con carHo a los recrsos reses3ar4os 3ransfer4dos de la Asam9lea Nac4onal de Rec3ores( en el marco de lo es3a9lec4do en la Car3a D4sos4c48n Comlemen3ar4a -4nal de la resen3e 'eyG

DECIMA+& D96 ?? 8? 8==4?6+ A3or45ase al M4n4s3er4o de Edcac48n a real45ar las con3ra3ac4ones de ersonal( 94enes y serv4c4os necesar4os ara el fnc4onam4en3o de la #UNEDU( has3a s comle3a 4mlemen3ac48n con los docmen3os de Hes348n corresond4en3esG

DECIMA PRIMERA+& I8==4?6 9*=? 'a #UNEDU aro9ar= n lan de 4mlemen3ac48n roHres4va( lo e 4ml4ca 4n4c4almen3e( la cons3a3ac48n de las cond4c4ones 9=s4cas de cal4dad en las n4vers4dades con a3or45ac48n rov4s4onalG 'as n4vers4dades a3or45adas( de9er=n adecarse a las cond4c4ones 9=s4cas de cal4dad en el la5o e la #UNEDU es3a9le5ca( some34Fndose a la serv4s48n os3er4orG

DECIMA SEUNDA+& R=9*??6 >=8 SINEACE Decl=rase en reorHan45ac48n el #4s3ema Nac4onal de Evalac48n( Acred43ac48n y Cer34cac48n de la Cal4dad Edca34va Q#INEACE y der8Hase el caK3lo II del TK3lo I( a ecec48n del nmeral @G& del ar3Kclo @( y los TK3los II( III( IV y V de la 'ey N 2@B%$G A3or45ase al M4n4s3er4o de Edcac48n( en el marco de lo d4ses3o en el =rrafo receden3e( a e med4an3e resolc48n m4n4s3er4al cons343ya 4 n "ro de Tra9a


A ar34r del seHndo ao de la 4mlemen3ac48n de la mod4cac48n de la 'ey 2@B%$( s8lo odr=n o3orHar doc3orados las 4ns343c4ones e cen3en con roHramas de osHrado acred43adasG

DECIMA TERCERA+& E6=6 ?? =47>?4= ?4678?>9 ? 8? =4?>? = *=6? >= 8? L=@+ 'os es3d4an3es e a la en3rada en v4Henc4a de la resen3e 'ey( se encen3ren ma3r4clados en la n4vers4dad no es3=n comrend4dos en los re4s43os es3a9lec4dos en el ar3Kclo % de la resen3e 'eyG

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS PRIMERA+& M9>G6?6 >=8 = )?9 >=8 D=6=49 L=*8?49 N: 2 Mod4fKcase el r4mer =rrafo del ar3Kclo 1$ del Decre3o 'eH4sla34vo N @@2( el m4smo e edar= redac3ado de la s4H4en3e manera! ^Ar3Kclo 1$G: El M4n4s3er4o de Edcac48n y los Ho94ernos reH4onales( seH>n corresonda( eden 4moner sanc4ones adm4n4s3ra34vas a las 4ns343c4ones edca34vas ar34clares 9a
SEUNDA+ M9>G6?6 >=8 ?456789  >= 8? L=@ N:221$, L=@ 7= 9? =8 >==69 ? ?= 8;= @ ??<= >==6?>9 69;?>9 9 8? ==? >= 4?94= 7;?9 = 4=7;?9 >= ??<=9 Mod4fKcase el ar3Kclo  de la 'ey N 22B1( de acerdo al 3e3o s4H4en3e! ^Ar3Kclo G: El co9ro del asan4co de acred43ac48n ara acoHerse al 9enec4o del asan4co los orHan4smos a3or45ados eden deleHar es3a fnc48n( es3a9lec4endo los mecan4smos de con3rol y serv4s48n e 4m4dan la fals4cac48n o mal so del refer4do docmen3o^G

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA+& M=6?9 >= 9=49 ?? =<9? 8? 6?8>?> >=8 =69 =>76?49 ? 6?*9 >= 8? 7=>?>= ;86?

B

D4s8nHase el d4seo e 4mlemen3ac48n de mecan4smos y herram4en3as 3Fcn4cas e 4ncen34ven y*o fomen3en la me9l4casG El M4n4s3er4o de Edcac48n( en coord4nac48n con el M4n4s3er4o de EconomKa y -4nan5as( en el marco de la 'ey 2@%11( 'ey "eneral del #4s3ema Nac4onal de Preses3o P>9l4co( es3a9lece los mon3os y cr43er4os 3Fcn4cos( en3re o3ras d4sos4c4ones e se es34men necesar4as( ara la al4cac48n de los c43ados mecan4smosG

SEUNDA+& F?6784?> >= T=989*5? P94G6? @ C8 >= L?+ 'a -acl3ad de TeoloHKa Pon34c4a y C4v4l de '4ma se Ho94erna or s ro4o Es3a33oG T4ene la a3onomKa( derechos y de9eres de las n4vers4dades y er3enece al #4s3ema Un4vers43ar4o PeranoG 'os #em4nar4os d4ocesanos y los Cen3ros de -ormac48n de las Comn4dades Rel4H4osas( reconoc4dos or la Conferenc4a E4scoal Perana( o3orHan( a nom9re de la Nac48n( los 3K3los corresond4en3es a los es3d4os e 4mar3en y en3re ellos el de Profesor de Rel4H48nG "o5ar=n de las eonerac4ones y fran4c4as y de la dedcc48n de 4mes3os or donac4ones a s favor de e Ho5an las Un4vers4dadesG

TERCERA+& T54789 @ *?>9 949*?>9 9 44769= @ E67=8? >= E>76?6 S7=9+ 'as Escelas de Oc4ales y Escelas #er4ores de las -er5as Armadas y de la Pol4cKa Nac4onal del Per>( la Escela de #ald P>9l4ca del Per>( el Cen3ro de Al3os Es3d4os Nac4onales: CAEN( la Academ4a D4lom=34ca del Per>( el Ins3433o PedaH8H4co Nac4onal de Mon3err4co( la Escela Nac4onal de Mar4na Mercan3e Alm4ran3e M4Hel "ra( asK como la Escela Nac4onal #er4or A38noma de )ellas Ar3es del Per>( la Escela Nac4onal #er4or de -ollore 0osF MarKa ArHedas( la Escela #er4or A38noma de )ellas Ar3es D4eHo ,4se T43o del Csco( 'a Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca Mar4o Ur3eaHa Alvarado de Cas4ca( el Ins3433o #er4or de M>s4ca P>9l4co Dan4el AlomKa Ro9les de /=nco( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca de ncash QE#-AP:NCA#/( la Escela #er4or de Ar3e Dram=34co V4rH4l4o RodrKHe5 Nache( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca Macedon4o de la Torre( el Conserva3or4o ReH4onal de M>s4ca del Nor3e P>9l4co Carlos Valderrama( la Escela #er4or de M>s4ca P>9l4ca '4s Dncer 'avalle denom4nado Conserva3or4o ReH4onal de M>s4ca '4s Dncer 'avalle( la Escela Nac4onal #er4or de Ar3e Dram=34co "4llermo UHar3e Chamorro( la Escela Nac4onal #er4or de )alle3( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca de 0l4aca QE#-AP:0l4aca( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca de Pno QE#-AP:Pno( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca -ranc4sco 'aso de Tacna( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca -el4e "am=n Poma de Ayala de Ayaccho( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca Condorcnca de Ayaccho( la Escela #er4or de Ar3e P>9l4ca IHnac4o Mer4no de P4ra( la Escela #er4or de M>s4ca P>9l4ca 0osF MarKa Valle R4es3ra P4ra( el Ins3433o #er4or de M>s4ca P>9l4co 'eandro Alv4a M4randa del Csco( la Escela #er4or de M>s4ca P>9l4ca -ranc4sco PFre5 Anama y la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca #Frvlo "34Frre5 Alarc8n de Ica( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca P4lcyo:Ilave de Pno( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca P>9l4ca Ernes3o '8e5 M4ndrea( la Escela #er4or de -ormac48n Ar3Ks34ca Conserva3or4o de '4ma 0osafa3 Roel P4neda( el Ins3433o #er4or de M>s4ca P>9l4co Acolla:0a9l4ca Carlos )aca -lor de Are4a a la e se denom4na Escela Nac4onal de Ar3e Carlos )aca -lor de Are4a( el Ins3433o C4en3Kco y  Tecnol8H4co del E
@

conere la resen3e 'ey ara o3orHar en nom9re de la Nac48n el Hrado de 9ach4ller y los 3K3los de l4cenc4ado resec34vos( e4valen3es a los o3orHados or las n4vers4dades del aKs( e son v=l4dos ara el e9l4ca : ENAP( orHan45a es3d4os de osHrado y o3orHa Hrados de maes3ro y doc3or a nom9re de la nac48n( conforme a las d4sos4c4ones de la resen3e 'ey y con resec3o al fnc4onam4en3o del s4s3ema adm4n4s3ra34vo de Hes348n de recrsos hmanos se al4ca lo d4ses3o en la Oc3ava D4sos4c48n Comlemen3ar4a -4nal de la 'ey N &$$B:'ey del #erv4c4o C4v4lG 'os Hrados acadFm4cos y 3K3los son 4nscr43os en el ReH4s3ro Nac4onal de "rados y TK3los de la #er4n3endenc4a Nac4onal de Edcac48n Un4vers43ar4a ara los nes er34nen3es( 9a
CUARTA+& P9*?? >= F94?8=6=49 I44769?8 ?? 8? C?8>?> >= 8? 7=>?> ;86? D4s8nese e en n la5o no mayor a 1@$ dKas( las n4vers4dades nac4onales e se sealan a con34nac48n ela9orar=n y aro9ar=n n ProHrama de -or3alec4m4en3o Ins343c4onal ara la Cal4dad de la formac48n n4vers43ar4a e 9r4ndan( el m4smo e odr= ser 34l45ado como referen3e ara la as4Hnac48n de los recrsos reses3ales e re4eran en los s4H4en3es e : 1@B @G Un4vers4dad Nac4onal AHrar4a 'a Mol4na : QEscela Nac4onal de AHr4cl3ra y Ve3er4nar4a : 1$2 G Un4vers4dad Nac4onal del Cen3ro del Per> Q1 1$G Un4vers4dad Nac4onal de P4ra Q11 11G Un4vers4dad Nac4onal de la Ama5onKa Perana Q11G 12G Un4vers4dad Nac4onal de Edcac48n Enr4e "5m=n y Valle Q1G



El ProHrama de -or3alec4m4en3o Ins343c4onal ara la Cal4dad( de9er= ser ela9orado y aro9ado conforme al roced4m4en3o e ara 3al efec3o are9en los 8rHanos de Ho94erno e corresondan en cada n4vers4dadG 'as n4vers4dades >9l4cas an3es sealadas( selecc4onadas en a3enc48n a s an34H]edad y s43ac48n HeoHr=ca( ser=n cons4deradas el referen3e ara la con34n4dad de es3e roceso en las dem=s n4vers4dades >9l4cas( cons4derando ss =reas de 4nJenc4aG

QUINTA+& D=9?6 >= 7=>?> ?8 S=?9 E?*K869 >= L? @ ?8 S=?9 B5;869 A>9 Denom4nase n4vers4dad al #em4nar4o EvanHFl4co de '4ma( fndado en 1&& y reconoc4do or el Decre3o #remo $%@:@:ED( y al #em4nar4o )K9l4co And4no( fndado en 1& y reconoc4do or Decre3o #remo $$1: $:ED( rev4s3os en la Tercera D4sos4c48n Comlemen3ar4a -4nal de la 'ey 2&( 'ey de '49er3ad Rel4H4osa( e se Ho94ernan or s ro4o es3a33o 34enen la a3onomKa( los derechos y los de9eres de las n4vers4dades y er3enecen al s4s3ema n4vers43ar4oG 'os Hrados y 3K3los e e4dan de9en ser 4nscr43os en el ReH4s3ro Nac4onal de "rados y TK3los de la #er4n3endenc4a Nac4onal de Edcac48n #er4or Un4vers43ar4a Q#UNEDU ara los nes er34nen3es( 9a
SEXTA+& U=>?>= C?486? ?9;?>? = =8 P=+ 'as Un4vers4dades Ca38l4cas se Ho94ernan de acerdo con ss ro4os es3a33os( dados conforme a lo es3a9lec4do en la resen3e ley y en el Acerdo en3re la #an3a #ede y la Re>9l4ca del Per>( aro9ado or Decre3o 'ey N 2&211G

SEPTIMA+& D5? >= 8? U=>?> P=7??+ El 12 de mayo de cada ao se conmemora el ^DKa de la Un4vers4dad Perana^ en ra58n de la fecha de creac48n( en 11( de la Un4vers4dad Nac4onal Mayor de #an Marcos( la m=s an34Ha de AmFr4caG

OCTAVA+& R===4?4= >= 8? ANR ?4= *?9 698=*?>9 PrecKsase e 3oda referenc4a efec3ada a la ANR ara e des4Hne o roonHa reresen3an3es an3e 8rHanos coleH4ados( seH>n la leH4slac48n v4Hen3e( de9er= en3enderse real45ada a los rec3ores de las n4vers4dades >9l4cas y r4vadas( los e ara 3al efec3o odr=n cons3434r la Asoc4ac48n resec34vaG 'os reresen3an3es e a la fecha de v4Henc4a de la resen3e ley han s4do des4Hnados o roes3os or la ANR( con34nar=n en ss fnc4ones has3a la clm4nac48n de las m4smasG

NOVENA+& D9?69= @ ;=6?+

1$$

El Poder E
DÉCIMA+& C=49 >= A849 E47>9 N?69?8= & E67=8? >= P9*?>9 EP CAEN El Cen3ro de Al3os Es3d4os Nac4onales : Escela de PosHrado EP" CAEN es na 4ns343c48n adscr43a a la Pres4denc4a del Conse
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROATORIAS

UNICA+& D=9*?49?+ Der8Hase la 'ey N 2&B&& 'ey Un4vers43ar4a y ss mod4ca3or4as( la 'ey N 2%&( 'ey e Crea el Conse
ComnKese al seor Pres4den3e Cons343c4onal de la Re>9l4ca ara s romlHac48nG En '4ma( a los 3res dKas del mes de <l4o de dos m4l ca3orceG

1$1