VICERRECTORADO DE I N NVESTIGACIÓ N
RESUMEN DEL MANUAL DE
O S LO SOBRE I NN O VACIÓ N
Ut i l id a d :
Síntesis de de f in ic in es ! c"ite"is " ie n tati#s $a"a el in #e st i%ad " e n a c t i#idade s de t " an sf e " e n c ia de t e c n l% í a ! c n c i& ie n t
CONTENIDOS
o o o o o o o o o
Int" d' d' cci(n R ele#ancia ! 'tilidad Metdl%í a Cnce$t de inn#aci(n 'n da&entales C" ite" is f 'n T $s i$s de inn# aci(n Mti#s de la inn#aci(n Acti#idades cnc"etas cnside" ada ada s Inn#aci(n O ) *eti#s ! )st+c'ls a la inn#aci(n
R es'&id $" Si,t -ansa Di"ect" OTRI UNED s *ansa. $as/'ned/es Se$tie& )" e de 01
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RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACIÓN Introducción al Manual El Manual de Oslo es una guía para la realización de mediciones y estudios de actividades científicas y tecnológicas que define conceptos clarifica las actividades consideradas como innovadoras. Las definiciones del Manual de Oslo pueden servir de orientación en actividades de transferencia de investigación, dado que sus definiciones han sido adoptadas en la le!islación espa"ola sobre incentivos a la innovación y que son referencia para los or!anis#os p$%licos& En el presente resumen se recoge lo ms significativo de sus !"" pginas. En muchos prrafos el te#to est trascrito literalmente. En algunos puntos especialmente significativos se aporta la referencia a la pgina del Manual original. Los conceptos definidos pueden ser'ir de auda en la planificación y redacción de proyectos de colaboración con empresas e instituciones y en la aplicación de las audas fiscales a los proyectos de transferencia. El te#to original se subtitula $%&' (')' L' )E*O$+' E +-E)()E'*+/- E 'O0 0O1)E +--O2'*+/-, es editado con3untamente por la OCDE y E%)O0'. La primera edición de !445 se centraba en el sector manufacturero, la edición de !446 amplió su aplicación al sector servicios. La 7ltima edición es de 5889, e#iste una traducción espa:ola elaborada por ragsa en 588; sobre la que se ha realizado el presente resumen.
Rele'ancia utilidad del Manual de Oslo En realidad es una guía metodológica de elaboración de encuestas y estadísticas, pero su carcter normativo permite otras utilidades como la de establecer el papel de la universidad en el sistema de innovación, comprender me3or los procesos de innovación y conocer la concepción oficial de la %nión Europea al respecto. El Manual define cuatro tipos de innovaciones< (roducto, proceso, mar=eting y organización. 0e aplica tanto a la industria como a los servicios, incluyendo los servicios p7blicos. *onsidera la innovación como un proceso en red en el que las interacciones entre los diversos agentes generan nuevos conocimientos y tecnología. El Manual plantea que los vínculos habituales entre empresa, proveedores y clientes se amplían en los procesos de innovación a otras relaciones con los centros de investigación, con la ense:anza superior y con las entidades p7blicas y privadas de desarrollo.
Concepto de inno'ación 0e entiende por innovación la concepción e implantación de cambios significativos en el producto, el proceso, el mar=eting o la organización de la empresa con el propósito de me3orar los resultados. Los cambios innovadores se realizan mediante la aplicación de nuevos conocimientos y tecnología que pueden ser desarrollados internamente, en colaboración e#terna o adquiridos mediante servicios de asesoramiento o por compra de tecnología. Las actividades de innovación incluyen todas las actuaciones científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen a la innovación. 0e consideran tanto las
actividades que hayan producido >#ito, como las que est>n en curso o las realizadas dentro de proyectos cancelados por falta de viabilidad. La innovación implica la utilización de un nuevo conocimiento o de una nueva combinación de ! conocimientos e#istentes . La obtención de nuevo conocimiento se realiza mediante una o varias de las actividades se:aladas a continuación '.
I(D In'esti!ación desarrollo )La I(D solo constitue una de las etapas del proceso de inno'ación? 2
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esarrollar nuevos conceptos de productos, de procesos o m>todos para evaluar su factivilidad t>cnica y su viabilidad económica. En esta fase se incluyen tambi>n las investigaciones posteriores para modificar los dise:os o las funcionalidades t>cnicas.
Otras acti'idades inno'adoras )no son I(D pero for#an parte de la inno'ación* 2
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+nvestigación fundamental y aplicada para adquirir nuevos conocimientos, lograr invenciones específicas o modificar las t>cnicas e#istentes.
efinir nuevos conceptos, procesos, m>todos de comercialización o cambios 5 organizativos , concebidos por medio de< servicio propio de mar=eting o a trav>s de las relaciones con clientes o aplicación de investigaciones fundamentales o estrat>gicas, propias o o a3enas, ampliación de las capacidades de dise:o y desarrollo, o mediante observación de sus competidores o aportaciones de consultores. o +gualmente la empresa puede lograr nuevo conocimiento 7til para innovar, adquiriendo< información t>cnica o derechos sobre invenciones patentadas @lo que e#ige generalmente una o labor de investigación y desarrollo para modificar la invención y adaptarla a las propias necesidades? conocimientos tecnológicos y e#periencia recurriendo a servicios de o ingeniería, dise:o o cualquier otro servicio de consultoría. 'umentar la e#periencia profesional necesaria en el proceso de innovación mediante formación o contratación de nuevo personal. +nvertir en equipos, programas informticos o insumos intermedios que incorporen el traba3o de innovación realizado por otros. )eorganización de los sistemas de gestión y del con3unto de actividades empresariales esarrollar nuevos m>todos de comercialización y venta
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odas las actividades citadas son consideradas como elementos de innovación cuando est>n orientadas a la realización de alguno de los cuatro tipos de innovación del manual que en 7ltima instancia permitirn me3orar los resultados de la empresa
Moti'os de la inno'ación A
El Manual hace referencia a la obra de Sc+u#peter como base de las teorías de innovación . BEste autor afirmaba que el desarrollo económico est movido por la innovación, por medio de un proceso dinmico en el cual nuevas tecnologías sustituyen a las ant iguas. Llamó a este proceso Bdestrucción creativaC. 0eg7n >l, las innovaciones BradicalesC originan los grandes cambios del mundo mientras que las innovaciones BprogresivasC alimentan de manera continua el proceso de cambio. El vínculo entre inno'ación pro!reso econó#ico se produce a trav>s de la creación de nuevos productos y de m>todos de funcionamiento ms productivos En definitiva las empresas y el resto de organizaciones innovan para me3orar resultados, bien aumentando la demanda o bien reduciendo los costes. En el proceso de adopción de una innovación la difusión interna del nuevo conocimiento o nueva tecnología supone un aliciente a:adido en la medida que enriquece las capacidades de las personas y de la organización y sirve de base otros avances futuros.
Criterios funda#entales El grado de novedad del cam bio resulta esencial para considerar su carcter innovador . El D Manual considera innovación la introducción por primera vez de cambios significativos en los cuatro mbitos ya citados @producto, proceso, mar=eting y organización?. (or otra parte, resulta indistinto que la novedad haya sido desarrollada internamente o adquirida comercialmente y tambi>n se acepta como innovadora una novedad para la empresa, independientemente que ya e#ista en el mercado o en su sector de actividad. En este asunto el criterio de novedad en + @mbito del Manual de Frascati? es mucho ms restrictivo al contemplar solo las novedades absolutas a nivel mundial, como novedades aceptables en +. *aracterísticas de la innovación por sectores contenidos en el Manual !. En los sectores de alta tecnología, la + desempe:a un papel central en las actividades de innovación, mientras que otros sectores adaptan conocimiento y tecnología ya e#istente
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0eg7n el manual en el sector servicios se innova por proceso continuo, introduciendo modificaciones progresivas en productos y en procesos. Esta característica puede complicar la identificación específica de las actividades vinculadas
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En sectores de ba3o o medio contenido tecnológico las actividades de innovación se orientan a me3orar la eficiencia en los procesos de producción, a diferenciar los productos y su comercialización. ' menudo estas innovaciones implican la integración de productos de alta tecnología y de tecnología avanzadas.
Man'al de Osl $/ 56 $ 04 7 la $"i&e"a int"d'cci(n de 'na n'e#a tecnl%ía de $"d 'cci(n en 'na de las cinc f+)"icas 8'e $see 'na &is&a e&$"esa se c'enta c& inn#aci(n9 $e" la a$licaci(n de la &is&a tecnl%ía en las c'at" f+)"icas "estantes n l es: 3
D. Las (yme necesitan compartir la tarea de innovación con otras empresas y con establecimientos p7blicos de investigación. La financiación de la innovación puede ser un obstculo importante 9. La dimensión regional resulta significativa. ;. Los procesos de innovación son, en muchos casos, internacionales
,rincipales tipos de inno'ación 9 Inno'ación de producto aporta un bien o servicio nuevo, o significativamente me3orado, en cuanto a sus características t>cnicas o en cuanto a su uso u otras funcionalidades, la me3ora se logra con conocimiento o tecnología, con me3oras en materiales, en componentes, o con informtica integrada.
(ara considerarlo innovador un producto debe presentar características y rendimientos diferenciados de los productos e#istentes en la empresa, incluyendo las me3oras en plazos o en servicio.
Inno'ación de proceso- *oncepto aplicado tanto a los sectores de producción como a los de distribución. 0e logra mediante cambios significativos en las t>cnicas, los materiales yGo los ; programas informticos empleados, que tengan por ob3eto la disminución de los costes unitarios de producción o distribución, la me3orar la calidad, o la producción o distribución de productos nuevos o sensiblemente me3orados. Las innovaciones de proceso incluyen tambi>n las nuevas o sensiblemente me3oradas t>cnicas, equipos y program as informticos utilizados en las actividades au#iliares de apoyo tales como compras, contabilidad o mantenimiento. La introducción de una nueva, o sensiblemente me3orada, tecnología de la información y la comunicación @+*? es una innovación de proceso si est destinada a me3orar la eficiencia yGo la calidad de una actividad 6 de apoyo bsico .
Inno'ación en Mar.etin!< *onsiste en utilizar un m>todo de comercialización no utilizado antes en la empresa que puede consistir en cambios significativos en dise:o, envasado, posicionamiento, promoción o tarificación, siempre con el ob3etivo de aumentar la ventas. La variación en el m>todo tiene que suponer una ruptura fundamental con lo realizado anteriormente. Los cambios de posicionamiento pueden consistir en la creación de nuevos canales de venta como el desarrollo de franquicias, la venta directa, las modificaciones en la forma de e#hibir el producto o la venta de licencias de uso. Los cambios en promoción suponen la modificación en la comunicación utilizando nuevos soportes, sustitución del logo, los sistemas de fidelización y la personalización de la relación con el cliente. La tarificación hace referencia a sistemas de variación de precios en función de la demanda o de las opciones ofrecidas.
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Ada$tad del Man'al de Osl $/4; $/4= 6 $/< <
Inno'ación en or!ani/ación- *ambios en las prcticas y procedimientos de la empresa, modificaciones en el lugar de traba3o, en las relaciones e#teriores como aplicación de decisiones estrat>gicas con el propósito de me3orar los resultados me3orando la productividad o reduciendo los costes de transacción internos para los clientes y proveedores. La actualización en la gestión del conocimiento tambi>n entra en este tipo de innovación, al igual que la introducción de sistemas de gestión de las oper aciones de producción, de suministro y de gestión de la calidad. +gualmente se consideran innovaciones en organización las variaciones en las relaciones con clientes y proveedores, incluyendo centros de investigación y la integración de proveedores o de inicio de subcontratación de actividades. La innovación se concreta mediante nuevos programas informticos y nuevos modos de recopilación y distribución de la información entre divisiones. 'l contrario, la norma escrita nueva no implica innovación, para ello se requiere su transposición a programas y rutinas de proceso de información automatizados. Las actividades de innovación pueden ser de tres clases< *onseguidas, en curso o desechadas antes de su implantación. odas las empresas que desarrollan actividades de innovación durante el período estudiado se consideran como Bempresas con actividades innovadorasC, tanto si la actividad ha desembocado o no en la introducción de una innovación. 'ctividades que no se consideran innovación< e3ar de hacer algo obsoleto o 0ustituir y ampliar equipos o rasladar las variaciones de coste a los precios o *ambios por estacionalidad o 2ender algo nuevo con el m>todo habitual o
Las relaciones '0nculos de inno'ación Las universidades y los centros de investigación se consideran como vínculos de adquisición transferencia del conocimiento y la tecnología, a su vez fuentes esenciales del proceso de innovación en< 2
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+nformación de libre acceso 'dquisición de conocimiento y tecnología (articipantes en acciones de cooperación
La divulgación de patentes y la información catalogada constituye un vínculo de interacción d>bil, mientras que los vínculos con los proveedores y el conocimiento tcito se considera interacción fuerte. Estas interacciones constituyen una parte esencial del proceso de innovación. "
%na patente es un Bderecho de propiedad legal sobre una invención , que es concedido por las oficinas de patentes nacionales. %na patente confiere a su titular el derecho 7nico @de duración limitada? de e#plotar la invención patentada como contrapartida a la revelación del descubrimiento y con el fin de permitir una utilización colectiva ms amplia.
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Acti'idades concretas consideradas inno'ación 2
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odas las actividades científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales, incluida la inversión en nuevos conocimientos, que llevan o estn encaminados a la introducción de innovaciones oda actividad de + financiada o efectuada por la empresa La construcción y prueba de un prototipo o modelo original destinado a la realización de ensayos que presente todas las características t>cnicas del nuevo producto o proceso. La validación de un prototipo corresponde a menudo al final de la fase de desarrollo y al inicio de las fases siguientes del proceso de innovación 'dquisición de tecnologías y conocimientos t>cnicos mediante compra de patentes, invenciones no patentadas, licencias, =noHIhoH, y dise:os 'dquisición de mquinas, equipos y bienes de capital con fines innovadores que aporten me3ores rendimientos o que sean necesarios para la realización de la innovación Las actividades de dise:o industrial, ingeniería y puesta a punto y ensayos de producción 'ctividades de planificación y desarrollos no considerados + pero destinados al proceso de investigación (lanificación y elaboración de procedimientos, especificaciones t>cnicas, y otras características como puestas a punto y modificaciones posteriores. Ensayos y test de productos y procesos, incluyendo los ensayos destinados a mostrar su funcionamiento. Estudios de mercado y la publicidad en torno al lanzamiento de bienes y servicios nuevos o significativamente me3orados La formación cuando sea necesaria para la introducción de una innovación de producto o de proceso. ise:o, planificación e implantación de nuevos m>todos de organización.
0eg7n el tipo de gasto considerado como innovación *ostes de mano de obra< salarios y cargas sociales o $astos corrientes< compras de materiales, suministros, servicios destinados a o apoyar las actividades de innovación +nversiones en capital fi3o destinadas a la innovación o
O%1eti'os2 %arreras resultados de la Inno'ación& O%1eti'os efectos de la inno'ación& Manual de Oslo cuadro 3&4 p& 456 Referidos a Co#petencia2 de#anda #ercados )eemplazar los productos progresivamente retirados 'umentar la gama de bienes y servicios esarrollar productos respetuosos con el Medio ambiente 'umentar o mantener la cuota de mercado +ntroducirse en nuevos mercados 'umentar la visibilidad o la e#posición de los productos )educir el plazo de respuesta a las necesidades de los clien tes ,roducción distr i%ución Me3orar la calidad de los bienes y servicios Me3orar la fle#ibilidad de la producción o la prestación del servicio )educir los costes laborales uni tarios )educir el consumo de materiales y de energía )educir los costes de dise:o de los productos )educir las demoras en la producción *umplir las normas t>cnicas del sector de actividad )educir los costes de e#plotación vinculados a la prestación de servicios 'umentar la eficiencia o la rapidez del aprovisionamiento yGo del s uministro de los bienes o servicios Me3orar la capacidad en cuanto a tecnologías de la inf ormación Or!ani/ación del lu!ar de tra%a 1o Me3orar la comunicación y la in teracción entre las distintas actividades de la empresa +ntensificar la transferencia de conocimientos con otras organizaciones y el modo de compar tirlos 'umentar la adaptabilidad a las distintas demandas de los clien tes Establecer relaciones ms estrechas con la clientela Me3orar las condiciones de traba3o Var ios )educir el impacto ambiental o me3orar la sanidad y la seguridad )espetar las normas 2
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8actores 9ue o%staculi/an la inno'ación& Manual de Oslo cuadro 3&5 p& 4:4 Referidos a
+nnovaciones de producto
8actores de coste )iesgos percibidos como e#cesivos *oste demasiado elevado Falta de fondos propios Falta de financiación e#terna a la empresa o *apital riesgo o Financiación p7blica 8actores 'inculados con conoci#iento (otencial de innovación insuficiente @ +, dise:o, etc.? Falta de personal cuali f icado o entro de la empresa o En el mercado laboral Falta de información sobre la tecnología Falta de información sobre los mercados +nsuficiencias en la disponibilidad de servicios e#ternos ificultad de encontrar socios en cooperación para< o El desarrollo de productos y procesos o *onsorcios de comercialización )igideces organizativas dentro de la empresa o 'ctitud del personal respecto al cambio 'ctitud de los gestores respecto al cambio Estructura de la dirección de la empresa +ncapacidad para afectar personal a las actividades de innovación debido a los requisitos de producción 8actores de #ercado emanda dudosa de bienes y servicios innovadores Mercado potencial dominado por empresas establecidas 8actores Institucionales Falta de inf raestructura ebilidad de los derechos de propiedad Legislación, reglamentos, normas, f iscalidad Otras ra/ones para no inno'ar -o hay necesidad de innovar debido a innovaciones previas -o hay necesidad de innovar debido a una falta de demanda de innovación
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Las organizaciones innovan cuando la fuerza de los motivos supera la resistencia de los obstculos que las frenan <
; Condiciones para 9ue una e#presa acepte una no'edad =
Ela)"aci(n $"$ia/ Si,t -ansa
!. Jue el efecto de la innovación tenga entidad. )ELE2'-*+' 5. Jue los beneficios potenciales sean sensiblemente superiores a los aportados por otras posibilidades disponibles en la empresa. 2E-'K' A. MO2+L+'*+/-. Las actuaciones de quien vende o propone el cambio habrn creado un estado de oportunidad e inquietud en el cliente o decisor. D. La propuesta se a3usta a su negocio. E0(E*+F+*+' 9. )+E0$O *O-)OL'O. )esulta suficientemente fcil tomar la decisión y ponerla en prctica con probabilidad elevada de alcanzar los ob3etivos previstos.
En el proceso de innovación las decisiones se toman con gran incertidumbre. 0olo la certeza de que es necesario intentarlo permite superar las dudas
