Resumen - rofman: sistema socioeconómico y estructura regional en la argentina. SEGUNDA ETAPA: La producción de bienes primarios exportables (1!"#1$%&' Esta seunda etapa tiene una )ec*a de iniciación imprecisa+ ,ue corresponde a la aceleración - el aumento de los cambios iniciados con la industriali.ación de los pa/ses centrales en la etapa anterior+ pero termina ine,u/0ocamente con la crisis mundial de 1$%& en esta )ec*a el desarrollo desarrollo capitalista de los pa/ses centrales su)re una brusca detención 1 El sistema 2nternacional A Lo laro de este per/odo+ la producción industrial+ la textil - la metal3rica+ se enerali.ó como modo de producción dominante en Europa 4ccidental - en Estados Unidos Se a5an.a as/ el n3cleo de los pa/ses centrales Las relaciones capitalistas se extendieron tb al sector ar/cola 6ambia la situación de las 7reas marinales respecto del per/odo anterior El proceso de crecimiento económico rebasó la )rontera de los pa/ses centrales - se pro-ectó *acia el resto del mundo Estos pa/ses se con0irtieron en imperialistas8 imperialistas8 la concentración - centrali.ación impusieron la necesidad de orani.ar la econom/a mundial+ incorporando al sistema económico capitalista 0astas reiones *asta entonces no ocupadas Esta orani.ación se baso en la especiali.ación )uncional de las distintas 7reas - en la di0isión internacional internacional del traba9o en )unción de las necesidades de los pa/ses centrales Uno de los cambios )ue el aumento de la población+ excedentes demor75cos+ aumento en la demanda de los alimentos+ acrecentada demanda de materias primas para la industria ue necesario entonces para los pa/ses centrales orani.ar en la peri)eria econom/asprimarias+ productoras de alimentos - materias primas para la exportación - consumidoras de las manu)acturas europeas Las 7reas coloniales pasan a ser productoras - su nue0a )unción: recibir las in0ersiones de capitales de los pa/ses centrales Sobre la base de la circulación de productos primarios de la peri)eria al centro - manu)acturas de este a a,uella+ ,uedaron asentados los intercambios internacionales+ posibilitados por la moderni.ación de los transportes Los excedentes demor75cos de los pa/ses centrales se 0olcaron a las 7reas peri);ricas El desarrollo capitalista tra9o apare9ado en los pa/ses centrales un proceso de concentración - centrali.ación económica ,ue lle0o a la interación de las distintas ramas de la producción+ producción+ el comercio - el 5nanciamiento Aparecieron para 2nlaterra nue0os competidores: competidores: Alemania - Estados Unidos "El Sistema Nacional La relación de la Ar 6on los pa/ses centrales se modi5có en esta etapa El
crecimiento re0eló un alto rado de interación de la econom/a Ar al mercado mundial "1 La )unción económica La incorporación de la Arentina al sistema mundial ,ue se estructuraba+ como productora de materias primas alimenticias+ se 0io )a0orecida x, la reión litoral no era una .ona 0ac/a - -a ten/a orientada su producción *acia la acti0idad aropecuaria8 solo )ueron necesarias alunas adaptaciones8 la Ar+ recibió del extran9ero+ inmirantes - ran cantidad de capitales Los inmirantes se instalaron masi0amente en el Litoral - en los centros urbanos portuarios Las in0ersiones extran9eras se diriieron a la creación de una in)raestructura detransporte ()errocarriles - puertos' - al control del sistema de comerciali.ación - al 5nanciamiento del Estado nacional
s As+ modi5caron la situación de dispersión del mercado nacional existente *acia el comien.o de la etapa "" El sistema de Dominación El proceso de expansión económica descripto )ue conducido por la oliar,u/a terrateniente Pero consolidado el dominio interno - moderni.ado el aparato estatal+ el proceso de crecimiento económico mo0ili.ó a nue0os rupos sociales# las clases medias# ,ue se incorporaron al sistema de dominación A#La consolidación del sistema nacional de dominación Las caracter/sticas b7sicas de la oliar,u/a terrateniente se con)ormaron en la etapa anterior+ cuando la expansión anadera dio orien al sector empresarial arario 6uando se inició el proceso de expansión+ la oliar,u/a lo condu9o de modo tal ,ue las bases de su *eemon/a# la posición de la tierra#no se 0ieran alteradas8 e0itó ,ue pe,ue?os colonos se apropiaran de ella+ creando una amplia clase depe,ue?os - medianos propietarios Los excedentes oriinados en la expansión aropecuaria )ueron as/ canali.ados por la oliar,u/a+ , loró mantenerse cerrada - acrecentar su poder interno Loró superar las di0isiones dentro de la clase Esta proresi0a co*esión interna se )ue lorando a tra0;s de distintas etapas: a durante el per/odo 1!#@" la di0isión del Estado arentino en " sectores en)rentados+ >s As - la 6on)ederación+ parec/a indicar ,ue aun se prolonaban
las luc*as anteriores b Las primeras presidencias (1@"#&' correspondieron a una etapa de consolidación del poder del Estado nacional+ el cu7l debió combatir a3n )uertes )ocos de resistencia Sin embaro se dio para entonces un principio de entendimiento entre los sectores pro0inciales - el ob nacional c Lueo de resol0er el problema de la capital+ =oca loró articular los distintos rupos locales en una arupación pol/tica: el partido Autonomista Nacional A tra0;s de este la oliar,u/a terrateniente incorporó al sistema de dominación+ con un papel subordinado+ a las oliar,u/as del 2nterior+ ,ue pudieron acoerse a los >ene5cios de la expansión económica del Litoral+ actuando el Estado como redistribuidor del inreso nacional en bene5cio de los sectores dominantes sin alterar la situación de las pro0incias b La moderni.ación 2nstitucional La )unción de la oliar,u/a en el plano pol/tico )ue orani.ar el Estado Nacional Esta acción+ ,ue acompa?o a todo el proceso de moderni.ación racionali.ación de la acti0idad económica+ correspondió a un prorama co*erente+ iniciado en 1!" - acelerado lueo de lapaci5cación ro,uista de 1& a el primer paso )ue la consolidación de la unidad nacional Uni5cación económica - de con)ormación del mercado interior b La uni5cación se prolonó en la tarea de dotar al pa/s de un arma.ón pol/tico#institucional ,ue comprendió b7sicamente la sanción de la 6onstitución - la creación de los poderes nacionales+ la obra codi5cadora - la orani.ación del Estado c El estado nacional se apo-ó en la )uer.a militar+ arant/a del mantenimiento del orden interno El e9;rcito permitió paci5car el pa/s8 sir0ió para expandir de)ender la )rontera+ anando tierra a los indios - aseurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante d El estado actuó como intermediario de la in0ersión extran9era e La obra de moderni.ación estatal inclu-ó importantes reali.aciones en la promoción de la educación El )uncionamiento del Estado todo )ue moderni.ado siuiendo criterios de e5cacia - ailidad+ pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales ) La clase dominante trató como tarea pol/tica )undamental de lorar un cierto consenso del con9unto de la población para los 0alores - ob9eti0os de los rupos dirientes El periodismo - la educación se orani.aron para di)undir entre la población esos 0alores c La interación al sistema internacional de dominación Toda estructura de poder tiene un car7cter bipolar+ orani.7ndose por un lado en una relación de )uer.as de los sectores dominantes internos - por otro en una alian.a con el poder metropolitano En esta etapa la oliar,u/a obernante recib/a su poder tanto delcontrol interno de la producción+ como de su capacidad para neociar e5ca.mente con el exterior Su )unción se orientó en aseurar ,ue el rueso del excedente )uera remesado al exterior+ ,uedando el
productor local como ultimo eslabón de una cadena de bene5ciarios El poder local asumió su papel de aente 0e*iculi.ador de las decisiones externas d La incorporación de las clases medias El crecimiento del sector primario exportador pro0ocó una expansión económica lobal de la sociedad Esta se di0ersi5có+ apareciendo nue0os rupos+ alunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominación Tal )ue la caracter/stica de la experiencia , Ar 0i0ió con el radicalismo La inmiración masi0a modi5có pro)undamente la estructura demor75ca del pa/s El desarrollo del sector primario modi5có la estructura ocupacional El establecimiento del Estado nacional amplió el sector burocr7tico+ ;ste creció En los centros urbanos del Litoral se concentraron las acti0idades secundarias terciarias (manu)acturas - ser0icios' En s/ntesis estamos ante el proceso de expansión - di0ersi5cación de la sociedad - aparición de las clases medias stas se caracteri.aron por su *eteroeneidad B ten/an un raso en com3n: su condición de marinales en un sistema pol/tico ,ue manten/a todas las caracter/sticas tradicionales - ,ue les 0edaba la posibilidad de incorporación Esos sectores de clase media expresaron sus rei0indicaciones en el plano pol/tico+ - su prorama+ el de la Unión 6/0ica =adical+ )ue el del su)raio uni0ersal - la 0iencia de la 6onstitución rente a una oliar,u/a , no se resinaba aabandonar el control del aparato del Estado+ la U6= libró un combate laro - paciente Lueo de una obstinada resistencia+ la oliar,u/a comprendió ,ue era m7s riesoso tratar de mantener el control del exclusi0o del Estado+ ,ue aceptar la participación en el poder La le- S7en. Pe?a+ , concreto en 1$1" el su)raio uni0ersal+ aranti.aba de todos modos ,ue los 0ie9os sectores dominantes no desaparecieran por completo de la escena pol/tica El triun)o del radicalismo )ue importante+ sini5có la ampliación del sistema de poder+ la incorporación de 0astos sectores - en con9unto la adaptación de la 0ida pol/tica a las pautas de los pa/ses Europeos El radicalismo reun/a en un e,uilibrio inestable - delicado a rupos de la oliar,u/a - a sectores medios % La con5uración espacial a Las in0ersiones extran9eras Desde mediados del silo C2C la Ar comen.ó a ser receptora de un sostenido u9o de capitales europeos+ ,ue se *i.o m7s intenso en el per/odo de 1&# 1$1 Se ad0ierte una clara di0isión entre la in0ersión extran9era orientada *acia pr;stamos al Estado+ - la in0ersión local diriida a la in0ersión directa Durante el S C2C esas in0ersiones pro0inieron )undamentalmente de Gran >reta?a Posteriormente aparecieron capitales alemanes - norteamericanos Las in0ersiones extran9eras se radicaron casi en su totalidad en la reión pampeana+ teniendo como ob9eti0o estimular la producción aropecuaria El Litoral como -a di9imos se amplió respecto de la etapa anterior El rueso de las in0ersiones >rit7nicas se orientó *acia los pr;stamos estatales+ las c;dulas
*ipotecarias - los)errocarriles - puertos Las in0ersiones extran9eras controlan tb la comerciali.ación - elaboración primaria a tra0;s de los intermediarios cerealistas - los )rior/5cos+ as/ como las )uentes de 5nanciamiento En esta etapa se constru-ó casi toda la red )erro0iaria+ ,ue estimuló la producción aropecuaria+ orientó la producción en el sentido de las necesidades de la metrópoli El )errocarril cubrió .onas antes despobladas - las estaciones+ construidas para reali.ar el embar,ue del cereal o el anado+ )ueron el orien de ran parte de nue0os centros urbanos de la pampa *3meda8 contribu-ó a consolidar la posición de >s As como centro exportador# importador Los pr;stamos al Estado )ueron utili.ados para la reali.ación de obras p3blicas El rueso de los astos del estado correspondió a la ceración - sostenimiento de la administración - al mantenimiento del orden interno b Las in0ersiones locales La in0ersión de los sectores locales se orientó con pre)erencia a la ad,uisición especulación en tierras Lueo de 1&+ las in0ersiones )erro0iarias+ la coloni.ación - la expansión de la producción *icieron de la tierra un 0alor de especulación+ cu-a 0enta de9aba altos m7renes de bene5cios Este tipo de in0ersión permit/a r7pidas anancias - una acelerada capitali.ación La in0ersión en tierras estu0o acompa?ada por in0ersiones de capital para la explotación rural: auadas - molinos c las etapas de producción La producción del Litoral 0arió )undamentalmente a lo laro de esta etapa Esta estu0o en constante aumento desde 1& *asta 1$1+ estabili.7ndose desp *asta la crisis de 1$%&A partir de 1!!+ la lana suplanta al anado 0acuno - el tasa9o+ - pasa al primer luar como rubro de exportación Esta expansión del anado o0ino se produce con randes 0ariaciones en precios en el mercado mundial La expansión cerealera se produce en momentos de ba9as de precios (1$%#1$' El per)eccionamiento de la c7mara )rior/5ca+ lorado *acia 1$&+ abrió a las carnes arentinas la posibilidad de llear al mercado europeo La alta exiencia de calidad del )rior/5co condu9o al re5namiento en la cr/a de anado Las exiencias del )rior/5co acentuaron la di0isión del traba9o La aricultura se desarrollo desde 1& directamente 0inculada con la expansión ar/cola Se produ9o el intenso desarrollo ar/cola de >s as+ Santa e+ Entre =/os+ - 6órdoba La abundante mano de obra+ ,ue con el sistema de arrendamiento pr7cticamente no sini5caba astos+ la in)raestructura -a montada - la posibilidad de un culti0o extensi0o+ *icieron ,ue los astos de in0ersión )ueran ba9os - las anancias altas Arentina se con0irtió en 1$1 en el tercer exportador mundial de ranos Las reiones del 2nterior no su)rieron ma-ores modi5caciones en su estructura producti0a+ ,ue conser0ó sus rasos tradicionales Pero en este cuadro *a- " excepciones: Tucum7n -
d 2n0ersiones - apropiación del excedente Los bene5cios de la expansión+ oriinados en lallanura litore?a+ se concentraban mediante di0ersos mecanismos en el extran9ero o en >s As a)ectando a las .onas de recepción - eneración del excedente La parte principal de las anancias era remasada al exterior mediante: ser0icio de la deuda externa del obierno+ )rior/5cos+ empresas )erro0iarias+ etc 4tra parte del excedente se concentraba en los puntos de 0inculación de la producción local con el mercado externo: >s As - los dem7s puertos Litorales Esto debido a di0ersos )actores: #la posición del centro del poder administrati0o+ la 6apital ederal+ *acia donde se deri0aba parte de los inresos #la ubicación en ese luar de la cabecera de las l/neas mar/timas internacionales - el desarrollo del puerto #la ubicación de las terminales de las l/neas );rreas #la locali.ación de los centros comerciali.adores de la producción #La instalación en los centros portuarios del Litoral de )rior/5cos - molinos *arineros Estos )actores caracteri.an el proceso de dependencia externa+ pro0ocan un )enómeno similar a ni0el interno Se oriinó un )uerte desni0el producti0o - de inresos en el Litoral con respecto al 2nterior+ - los inresos se concentraron en >s As e la traslación de inresos - la con)ormación de la red urbana Las acti0idades se?aladas determinaron la )ormación de una reión de altos inresos+ ,ue act3o como polo de atracción para la locali.ación de otras acti0idades La pol/tica de tierras estimuló la concentración de masas inmirantes en las ciudades litorales Se arearon adem7s las 0ariadas acti0idades administrati0as ,ue la parte comercial - 5nanciera de laeconom/a exportadora re,uer/a+ - el propio aparato burocr7tico de la administración p3blica+ ,ue creció a medida ,ue el Estado aumentó su desarrollo El papel del Estado Si bien el Estado actuó parcialmente en el proceso de in0ersión+ cumplió importantes )unciones )a0orables a este: #reali.ó la uni5cación - orani.ación del Estado nacional #aseuro el mantenimiento del orden interno #lle0o a cabo la pol/tica de incorporación de tierras+ aseurando su entrea en randes extensiones al sector terrateniente #
urbanos #La estructura de centros Urbanos El e)ecto de los procesos descriptos+ consistió en un acelerado dese,uilibrio ecolóico demor75co a lo laro del per/odo Dic*o dese,uilibrio se mani)estó en un r7pido crecimiento poblacional de los n3cleos del sistema urbano# reional ,ue actuaron como e9es de 0inculación con el =esto del
