La dimensión organizacional: El equipo de conducción del establecimiento escolar. Introducción Todas Todas las instituciones prescriben roles roles para los sujetos que se desempeñan en ellas. A su vez, los roles son el resultado de una construcción istórica, en la cual la din!mica de la institución " los actores an dejado su uella. #omposición e interacciones del equipo de conducción del establecimiento escolar Los roles de conducción de los establecimientos educativos implican una multiplicidad de $unciones. El director " el vicedirector con$orman un equipo, el cual puede estar previsto en el orga organi nigr gram ama, a, pero pero adem adem!s !s,, co con$ n$or orma man n una una %uni %unidad dad $unc $uncio iona nal& l&,, que que supo supone ne una una di$erenciación de tareas " $unciones ", en consecuencia, de las responsabilidades. 'esde el punto de vista de la normativa, en alguna se discriminan ambos roles, asignando al director la ma"or responsabilidad en las dimensiones organizacional " administrativa " el vicedirector la responsabilidad en los aspectos pedagógicos. #abe destacar que la dimensión dimensión comunitaria no es abitualmente atribuida a ninguno de los roles de conducción. El dire direct ctor or debe debe co const nstit itui uirs rse e en el co coor ordi dinad nador or gene genera rall de la inst instit ituc ució ión n ", en consecuencia, ocuparse " ser el responsable por las cuatro dimensiones. En este sentido, e(isten decisiones que son e(clusivo resorte del director. director. )bviamente, ello no impide que organice consultas para tomar decisiones, distribu"a tareas en otros miembros de la institución " delegue $unciones en otros roles. *or el contrario, una buena coordinación lo e(ige. A su vez, el vicedirector podr+a seguir ocup!ndose principalmente de la dimensión pedagógicodid!ctica. *ero, m!s importante a-n, si ambos realmente constitu"en una unidad $uncional, deber+ deber+an an di$er di$erenc enciar iar las tareas tareas " respo responsab nsabil ilidad idades es en rel relaci ación ón con las tra"ect tra"ectori orias as pers person onal ales es,, los los sa sabe bere ress pedag pedagóg ógic icos os " disc discip ipli linar nario ioss es espe pec+ c+c cos os,, su ist istor oria ia en la institución, la istoria de la institución " otros aspectos que acen a los temas o !reas en las que uno " otro son e(pertos. Algunas $unciones del equipo de conducción -La toma de decisiones:
'ecidir supones la posibilidad de e$ectuar una o varias elecciones respecto de alguna cuesti cuestión. ón. *ara compr comprend ender er la comple complejid jidad ad del proce proceso so de toma toma de decisi decisione ones,, s,, es impo import rtant ante e reco reconsi nside dera rarr el pode poderr de eleg elegir ir " los los otro otross $acto $actore ress inte interv rvin inie ient ntes es que que %complican& la tarea de elegir. Entre ellos la racionalidad, la del decisor " la del sistema sobre el que se toma la decisión. *or ello, decisiones consideradas racionales desde la óptica de un directivo pueden no ser viables desde la racionalidad de la institución educativa o del sistema en su conjunto. Entendemos por modelos de racionalidad limitada aquellos en los que las decisiones racionales, delineadas por todo decisor, se allan permanentemente enmarcadas por limitaciones que condicionan esos criterios de racionalidad. a. Los tipos tipos de decisiones: decisiones: Etier, Etier, discrimina discrimina tres tres tipos de decisione decisiones: s:
/. Las estrat0gi estrat0gicas, cas, que se caracteriza caracterizan n por el impacto que producen producen en las $unciones $unciones sustantivas " en las nalidades de cada establecimiento. 1. Las de gestión gestión que acen acen a la organización organización " a la estructurac estructuración ión de las acciones acciones de la institución. #onstitu"en el modo de concretar las decisiones estrat0gicas, sin perder la visión de la unidad unida d del pro"ecto. 2. Las operacional operacionales es que se toman cotidianamen cotidianamente te " conciernen conciernen de modo directo directo las actividades del resto del personal del establecimiento. Est!n constituidas por el c-mulo de las decisiones que orientan las actividades de otros actores. b. El proc proces eso o deci decisi sion onal al:: si bien bien den denim imos os la toma de deci decisi sion ones es en el marco marco de un mode modelo lo de raci racion onal alid idad ad limi limita tada da,, es posi posibl ble, e, dent dentro ro de los los l+mi l+mite tess del del mism mismo, o, di$erenciar algunas etapas. /. La determin determinació ación n del problem problema a , es de $undamental importancia "a que de ello depende depende el resto del proceso proceso.. E(isten dos modos modos de concebir concebir la apro(ima apro(imación ción al problema, una lineal, mecanicista " est!tica, la otra sist0mica, compleja " din!mica. Pensamien iento Li Lineal Pensamiento Si Sistémico 3n problema e(iste E(iste una sola causa E(ige una -nica solución La solución se eval-a seg-n su impacto sobre el problema La solución se caracteriza por ser ja e inmutable
3n problema e(iste Est! relacionado con una situación E(ige una solución La solución tiene e$ectos m!s all! del impacto previsto Es importante anticipar esos e$ectos 4e puede evaluar la solución seg-n el peso que tengan los e$ectos previstos " no previstos La solución no tendr! nunca una $orma denitiva o acabada
1. El anál análisi isis s de la situa situació ción n , se trata de una $ase de estudio " relevamiento de in$ormación. Es de $undamental importancia la in$ormación, que debe ser completa, pertinente " $actual, " el in$ormante, es decir aquella persona seleccionada para obtener in$ormación de los acontecimientos que no son $!cilmente accesibles a la observación. 2. La defnición de los objetivos y criterios del proceso decisional , donde es necesario establecer prioridades, debido a que una vez que est0n denidos los objetivos, " a partir del conjunto de in$ormaciones relevadas, se deber+an jar los criterios que orientan la decisión. 5. Es estudio de soluciones alternativas , que permite enriquecer, comparar " estimar distintas posibilidades. 6. La elección de una de las alternativas. 4i en las etapas anteriores se a procedido con co n una una cier cierta ta cuot cuota a de raci racion onal alid idad ad,, la elec elecci ción ón podr podr! ! vers verse e $aci $acili lita tada da " sustentadas o $undamentadas en ecos " opiniones $ormuladas en base a ellos. Es usual que las intervenciones provoquen e$ectos no previstos, aunque estos no se cons co nsti titu tu"a "an n nece necesa sari riam amen ente te co como mo inde indese seab able les. s. 7o obst obstan ante te cuan cuanto to m! m!ss e$ectivamente se a"an resuelto las etapas anteriores, el decisor contar! con una ma"or cantidad de elementos para evaluar los e$ectos no previstos. 8. La evaluaci evaluación ón de la elecció elección n , que es la acción en donde se pone a prueba la abi abilida lidad d del del dec deciso sor, r, as as++ como omo relev elevar ar! ! la in$o n$ormac ació ión n pert pertin inen entte para ara retroalimentar el proceso.
-La delegación de tareas: “Adec Adecuadam uadamente ente prac practicad ticada, a, la dele delegació gación n es la trans transerenc erencia ia plani planifcad fcada a de autoridad y responsabilidad a otros para ue ejecuten el trabajo dentro de l!mites establecidos de com"n acuerdo# $e puede delegar unciones y autoridad% pero la responsabilidad nunca puede ser delegada totalmente& '(atley, )**), pág# +#
4eg-n lo antes dico la delegación, por un lado supone la asignación de una o varias tareas a otros actores institucionales con la consiguiente responsabilidad por la ejecución " por los resultados obtenidos. *ero la responsabilidad absoluta respecto de la marca del pro"ecto institucional permanece en el equipo de conducción. La delegación puede convertirse en una situación de aprendizaje, porque incrementa la capacidad de todo el personal. *ara quien delega, signica precisar tareas " $unciones o delegar, elaborar las consignas claras, e$ectuar un proceso de seguimiento " control9 para para el delega delegado, do, supone supone un enriqu enriqueci ecimie miento nto de sus posibi posibili lidade dadess de desar desarro rollo llo " proporciona mejores niveles de satis$acción personal. Es posible considerar a la delegación como un proceso " di$erenciar tres $ases: /. La asignación de tareas y la atribución de poder , que consiste en la denición, precisión " distribución de tareas entre los miembros del equipo de conducción. 1. La creació cons nsiiste ste en pre prever ver que que se va a dele delega gar, r, jar jar creación n de obligac obligacion iones es , co cronogramas, discutir con los actores que se ar!n cargo, proveer la in$ormación nece necesa sari ria a as as++ co como mo ac acce cede derr a los los pedi pedido doss de co cons nsul ulta ta o as ase eso sora rami mien ento to ", $undamentalmente, establecer claramente cu!les son las responsabilidades mutuas. 2. El esta establ blec ecim imie ient nto o de un sist sistem ema a de cont contro roll y eval evalua uaci ción ón , que es la etapa estrat0gica para e$ectuar un seguimiento, acompañamiento " evaluación, centrado sobre los resultados esperables. -La conducción de euipos de trabajo
#on$or #on$ orma marr equi equipo poss de trab trabaj ajo o es una una de las las tar tarea eass inte interres esan ante tess de la que que es responsable el equipo directivo. directivo. entajas: Las actividades combinadas de varias personas producen un mejor resultado que la suma de varias actividades individuales. #uando se mejoran las relaciones interpersonales " las comunicaciones entre los miembros del equipo, se reducen las comunicaciones clandestinas o rumores. 4e $avorece el proceso de delegación, "a que al contar con un equipo de trabajo, integrado por coordinadores de are " docentes, el equipo de conducción se siente respaldado en algunas tareas que el equipo de trabajo pueda realizar. realizar. Los otros actores sienten un ma"or grado de pertenencia institucional Tanto Tanto el equipo de conducción como los equipos de trabajo tienen m!s oportunidades de %trabajar& las tensiones que abitualmente surgen en todas las relaciones interpersonales " que pueden derivar en con;ictos. Es importante tener en cuenta que los momentos de constitución del equipo son de $undamental importancia para el desarrollo posterior de las actividades del mismo. 4i bien podr+a requerir una considerable cantidad de tiempo " es$uerzo en ello, luego revertir! en un aorro de tiempo real porque ser! el equipo mismo quien tomar! a su cargo las tareas institucionales que se le delegan. Tanto Tanto la con$ormación de un equipo, como los logros que este pueda desarrollar se $avorecen con reuniones periódicas " $ormales. Estas pueden ser: •
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'e inormación inormación descendente descendente : se transmite in$ormación desde quien conduce la reunión acia el auditorio. 'e inormación inormación ascendente ascendente : se trata de recoger in$ormación proveniente del grupo.
Esta perspectiva pondr! el acento en el v+nculo entre los alumnos " el conocimiento, v+nculo que ser! promovido, $acilitado " sostenido por el docente. Es entonces que para poder asegurar la gestión curricular, el equipo directivo debe tener presente el perl de los alumnos que concurren al establecimiento. La observación como dispositivo de trabajo " procedimiento espec+co de los equipos de conducción
3n estilo de desempeño de la conducción que integre la dimensión pedagógico did!ctica requiere trabajar previamente con el equipo docente, e(plicitar " $undamentar las razones " la importancia del trabajo en esta dimensión, acerlo con una consigna clara " construir un estilo de intercambio que permita modicar la %mala imagen& que la presencia del directivo, directivo, tiene para algunos docentes. -La preparación de la entrada al territorio
*ara evitar la sensación de %Invasión del territorio e(clusivo& del docente, el equipo de conducción deber!, poner de maniesto la utilidad de la observación. La $ase de preparac preparación ión inclu"e inclu"e dos ejes de trabaj trabajo: o: la negociación de la entrada al territorio " la construcción de instrumentos. 4i se a trabajado de $orma participativa en el *EI la tarea de observación ser! $!cilmente admitida. -La entrada al territorio
'espu0s de aber trabajado con el equipo docente " de contar con los instrumentos, llega el momento de entrar al aula, teniendo la precaución de elaborar una consigna general para cada espacio dirigida al grupo. -Las reglas ue se observarán durante la estad!a en el territorio
En impo import rtan ante te res espe peta tarr el co cont ntra rato to estab stable leci cido do en ca cada da cas aso o. 3na 3na se seri rie e de observaciones permite relativizar el impacto de ciertos $actores puntuales " contar con in$ormación m!s conable. -La salida del territorio
Luego de compartir un tiempo " un espacio con el docente " con sus alumnos. Antes de cerrar la estad+a en la clase, es importante acer una devolución al grupo de aquello que a observado. Esta debe tener consideraciones generales " destacar los aspectos valiosos de lo que se a observado. -El trabajo institucional despus del pasaje por el territorio#
?ecogida la in$ormación comienza la etapa de trans$ormarla en un insumo para el trabajo institucional. *ara que el trabajo sea pertinente " $acilitar su aprovecamiento es necesario que la devo devolu luci ción ón se e$ec e$ectt-e e siem siempr pre e en un registro pedagógico import rtan ante te que que las las pedagógico . Es impo inte interv rven enci cion ones es incl inclu" u"an an propuestas para inter intercam cambia biarr sobre sobre aquell aquellos os propuestas alternativas alternativas para aspectos en los que es necesario producir cambios. abr! tambi0n que encontrar el modo de que todo lo producido " trabajado se traduzca en la planicación institucional. Acerca de la evaluación “La eva evalua luació ción n es un mec mecani anismo smo de ap aprend rendi6a i6aje, je, com como o un pro proced cedimi imiento ento par para a obt obtene ener r un saber acerca de las instituciones educativas para su mejoramiento&# inormación y construir un
Algunos de los aspectos que los equipos de dirección pueden trabajar con los equipos docentes respecto de la evaluación son: a. Toda propuesta propuesta pedagógicodid!c pedagógicodid!ctica tica con lleva propósitos propósitos " objetivos, objetivos, implica implica la puesta en circulación de ciertos contenidos as+ como el diseño de en$oques did! did!ct ctic icos os " mode modelo loss de dese desemp mpeñ eño o doce docent nte e " dete determ rmin ina a es estr trat ateg egia iass de evaluación de la propuesta. b. La evaluación evaluación constitu"e constitu"e un aspecto aspecto inevitable inevitable de todo el proceso proceso de $ormación $ormación " deber+a convertirse en una instancia de aprendizaje.
c. La evaluació evaluación n implica implica un producto producto " constitu"e constitu"e un proceso proceso.. d. La modalidad modalidad de evaluació evaluación n constitu"e constitu"e parte del contrato pedagógicodi pedagógicodid!cti d!ctico co que el docente establece con el alumno " requiere ser e(plicitado. e(plicitado. e. La modalidad de evalu aluac aciión constitu"e tambi0n parte rte del contrato ato organi organizac zacion ional al que todo todo direct directivo ivo establ establece ece con los docent docentes es respe respecto cto del concepto que se elaborar! sobre las pr!cticas docente. $. La deni denici ción ón " clari clarida dad d ac acer erca ca de aque aquell llo o que que va a se serr eval evaluad uado o perm permit itir ir! ! la elección de la mejor estrategia. Esto depender! de los objetivos " a su vez deber! ser comunicable. “La evaluación institucional es el proceso de recolección de inormación necesaria y el análisis ue u e pe permi rmite te co const nstrui ruirr un sa sabe berr ac acer erca ca del del est estab able leci cimi mien ento to,, di dise se9a 9arr es estra trate tegi gias as y to toma mar r decisiones&#
Incluir la in$ormación re$erida al $uncionamiento del establecimiento, al modo " grado en que se cumplen cumplen sus objetivos objetivos " a la relación relación que guardan guardan las tareas tareas sustantivas sustantivas con estos.
La dimensión #omunitaria 4e apela a lo comunitario como modo de convocar a la población en general, para desarrollar comportamientos " actividades de ma"or compromiso con los problemas de la educación. “$iempre “$iemp re ue en un det determ ermina inado do esp espaci acio o geo geográ gráfc fco o los ind indivi ividuo duos s se co conoc nocen, en, pos poseen een # intere int ereses ses com comune unes, s, ana anali6 li6an an jun juntos tos sus pro probl blema emas, s, y po ponen nen en co com"n m"n sus rec recurso ursos s par para a E resolverlos, podemos afrmar seguramente ue a7! e/iste una comunidad&# '1eto, A# ;# y 0arc!a, ? * $#% )*<=, pág#
? La comunidad en sentido amplio es un conjunto de sujetos que comparten un espacio A " una preocupación por encontrar soluciones a problemas sentidos como comunes, las ' distintas modalidades con las que los sujetos establezcan sus v+nculos de pertenencia, A dar!n matices a los lazos entre la comunidad " cada establecimiento. establecimiento. Instituciones #erradas " Abiertas #ada institución ocupa una parcela del terreno social estableciendo un cerco, material " simbólico que la delimita. Las caracter+sticas de este, que establezca cada institución educativa, la denir! como abierta o cerrada.
Instit ucione s
Características de la Institución
La Institución est! replegada sobre s+ misma. La relación con el medio, si la a", es un subproducto.
Rasgos de la conducción, hacia el entorno
Inaccesibilidad " e(clusión con el medio es el rasgo distintivo. Bantiene sólo circuitos de circulación internos
Riesgos o consecuencias
Inadaptadas. 'is$unción. *0rdida de prestigio. Autonomización Autonomización e(agerada de lo social. 'esconocimientos 'esconocimientos de los contratos
Es poco o nada sensible a las demandas del medio. La institución pretende actuar sobre el medio sin ser in;uida por 0l. La institución regula su acción en una negociación permanente permanente en la que redene " e(plicita los t0rminos de intercambio. La relación con el medio es uno de los aspectos que se inclu"en en el *EI. #analiza las demandas compatibiliz!ndolas con sus actividades sustantivas. Asegura el establecimiento establecimiento de intercambios permanentes permanentes " rec+procos.
sin $eedbacC con el entorno. 'esconoce a los usuarios9 su v+nculo con ellos no contempla la noción de pertenencia ni la participación.
Asocia al medio a su $uncionamiento mediante la puesta en marca de mecanismos de participación. 4iempre discrimina el sentido, objeto " car!cter de la participación.
$undacionales. ?edenición de contratos obstaculizada. E7 #A4)4 EDT?EB)4 LA I74TIT3#I7 B3E?E *)? E7#IE??)
Adaptación. ?enovación. Integración. Aprovecamiento de recursos. ?econocimiento de los contratos $undacionales. ?edenición de los t0rminos del contrato $uncional.
4u preocupación E7 #A4)4 EDT?EB)4 A articula: participación, participación, LA I74TIT3#I7 F actividades 'E4A*A?E#E *)? I sustantivas " calidad. 'IL3#I7. E ? T A *ara poder organizar un v+nculo de intercambio, evitar la alienación de la educación, " simult!neamente preservar su especicidad, es necesario acer re$erencia al e(ceso de dema demand ndas as que que pesa pesa so sobr bre e la inst instit ituci ución ón es esco cola lar, r, en parti particu cula larr las las dema demand ndas as de asistencialismo. Estas demandas llegan a la escuela porque el sistema educativo o$rece o", una red capaz de llegar a toda la población, a todo el grupo $amiliar. En consecuencia es considerada por el estado como un canal privilegiado para llegar a amplios sectores de la población para acceder al cuerpo social. *ero la escuela no solo recibe demandas del medio social, sino que tambi0n puede dirigirse a 0l para obtener apo"os " servicios. En el medio e(isten una innumerable cant antidad idad de inst nstituc ituciione ones co con n las las que que es posi posibl ble e co conc ncer erta tars rse e para para trab rabajar ajar mancomunadamente " potenciar los recursos institucionales. Los recursos no solo son los económicos " los materiales, sino aquellos que pueden aportar al mejoramiento de la actividad espec+ca de la escuela.
La participación “La participación es el conjunto de actividades mediante las cuales se 7acen presentes y ejercen in8uencia en ese elemento com"n ue conorma el ámbito de lo p"blico&#
La participación es un ve+culo para el desarrollo de sentimientos de pertenencia. 'e aqu+ que, en un momento de crisis, se aga una $uerte apelación a ella " se le deposite toda la e(pectativa de superación " cambio de las instituciones educativas. El valor de la participación se asienta en tres cuestiones $undamentales.
En primer lugar, se apo"a en una concepción de la sociedad como una construcción de ombres libres, con dereco a intervenir en los procesos en los cuales se toman las decisione decisioness que de un modo u otro a$ectan a$ectan su vida. 4er! el mecanismo mecanismo a trav0s trav0s del cual los actores de la escuela intervienen en la denición de las normas que regulan en su propio comportamiento " que establecen el conjunto de derecos " obligaciones a los que est!n los sujetos. En segundo lugar, lugar, destaca destaca la necesidad necesidad de contar con el compromiso compromiso de los actores actores para poder llevar adelante cualquier programa o pro"ecto instituciones. El valor de la participación estar+a dado por su capacidad de constituirse en un mecanismo a trav0s del cual es posible suscitar colaboración en las tareas institucionales " construir un orden que tenga ma"ores posibilidades de e$ectivizarse. En tercer lugar, resalta la necesaria contribución a la construcción de un r0gimen democr!tico. -1iveles y ormas de participación#
a" distintas deniciones de las $ormas $o rmas de participación. Indi Indire rect cta: a: se co conc ncre reta ta en la elec elecci ción ón de los los repr repres esen enta tant ntes es,, es deci decirr de las las personas en quienes se delega, por un cierto periodo, la tarea de considerar alternativas " decisiones vinculantes para toda la sociedad. Activa: supone la intervención del individuo en la gestión de la cosa p-blica. G se la puede dividir en cinco niveles: >normativo: se limita a estar in$ormado " capacitado para ablar de los o acontecimientos que se suceden en la escena de lo p-blico. o 5onsultivo : se requiere a los individuos o grupos su opinión respecto de la convivencia o no de tomar cierta medida. o 4ecisorio : los individuos participan como miembros plenos en los procesos de toma de decisiones. 4olo el cuerpo directivo tiene acceso a este nivel. o Ejecutivo: los individuos operan sobre la realidad mediante la concreción o ejecución de las previamente previamente tomadas. o Evaluativo : implica participar a partir de evaluar " vericar lo realizado por ellos. •
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-?bstáculos y l!mites de la participación
Los l+mites m!s evidentes a la participación los proporcionan los propios actores " su capacidad e inter0s para compartir los espacios abiertos por la institución " la propia institución. La capacidad " el inter0s en participar est!n $uertemente condicionados por cuatr cuatro o tipos tipos de cuesti cuestione ones, s, condic condicion iones es istóri istóricas cas,, condic condicion iones es soc socioc iocult ultura urales les,, la din!mica institucional " la especicidad de la institución escuela. -?rgani6ar la participación
La creación de !mbitos participativos en el seno de las instituciones debe realizarse sobr so bre e la base base de una una clara clara as asig ignac nació ión n de nive nivele less de part partic icip ipac ació ión n " ma mate teri rias as de intervención. La prec precis isió ión n en la den denic ició ión n de algu alguno noss de los los crit criter erio ios, s, es esta tar! r! dir direc ecta tame ment nte e relacionada con el grado de autonom+a que se acuerda al grupo u órgano que se constitu"e, respecto a la creación de la normativa que regule su $uncionamiento. Este grado de autonom+a depender! a su vez de lo que se a"a denido en la planicación institucional, de los objetivos " propósitos de la convocatoria, de la denición del nivel de participación que se demanda " del campo de intervención que se convenga.
El desar desarro roll llo o de proc proces esos os part partic icip ipat ativ ivos os dent dentro ro de la inst instit ituc ució ión n es esco cola larr debe debe considerarse un medio para el logro de climas institucionales m!s adecuados para el cumplimiento de las $unciones espec+cas de la institución.
ivencias " convivencias ablar de reglas " convivencia remite a las cuestiones de la disciplina, a lo permitido " lo proibido asi como a las sanciones " castigos que corresponden a la transgresión de la regla. “Las no “Las norm rmas as de co conv nviv iven enci cia a no so son n ot otra ra co cosa sa u ue e el nec neces esar ario io co conj njunt unto o de re regl glas as u ue e permiten, posibilitan y regulan los intercambios entre dierentes actores ue comparten una actividad&#
Estas reglas deben conocidas " admitidas por los miembros de los gropos que se constitu"en en el establecimiento escolar " por la totalidad de sus actores. Estas se justican " legitiman en a medida en que son necesarias para la regulación de las actividades sustantivas. #ualqu #ualquier ier grupo grupo umano umano que prete pretenda nda reali realizar zar una acción acción compar compartid tida, a, necesi necesita ta establecer reglas que regulen los comportamientos de cada uno de los actores para que estos con;u"an en la realización de la tarea com-n. Las normas tienen como n la construcción de un clima que permita el desarrollo de una actividad espec+ca.
La dimensión administrativa El t0rmino administrar esta estreca e indisociablemente vinculado a gobernar, es decir, a conducir una pluralidad de personas. Toda conducción requiere un aparato que se enca encarrgue gue de proc proces esar ar la in$o in$orrma maci ción ón " los los co cont nten enid idos os de las las deci decisi sion one es, " trans$ormarlos en acciones concretas como proveer o suministrar lo necesario. Es decir que toda conducción requiere de una administración. A trav trav0s 0s de la tarea tarea admin adminis istr trat ativ iva a se proc proces esan an las las dema demand ndas as co coti tidi dian anas. as. Ella Ella constru"e una rutina que permite procesar los con;ictos " mediar continuamente en la tensión que provoca la adaptación " asimilación de los intereses individuales " los institucionales. “Administrar es proveer las acciones ue 7acen posible la gobernabilidad de la institución o lo ue es a lo mismo, lo ue permite a la institución transite por los caminos tra6ados&#
Tradicionalmente Tradicionalmente las tareas administrativas se pensaban como un conjunto de actividades destinadas a au(iliar a la acción de gobierno. Este car!cter se entend+a como la ejecución mec!nica de lo que los %otros& deciden. *osiblemente sea ese car!cter de au(iliar " la concepción de ejecución mec!nica lo que a contribuido al desprestigio de los procedimientos " a la creencia de que son tareas %de segunda&. 4in embargo, las tareas administrativas imponen una cotidiana toma de decisiones cu"a resolución condiciona el contenido " sentido del resto de las acciones de gobierno. Las pr!cticas son maneras de tomar decisiones. *odr+a odr+a arm armar arse se,, ento entonc nces es,, que que en nume numero rosa sass oc ocas asio ione ness los los proc proced edim imie ient ntos os administrativos se trans$orman en ritos " perdieron su sentido de instrumentos para el gobierno de las instituciones. Lass organ La organiz izac acio ione ness es est! t!n n a$ect a$ectad adas as por los los proc proces esos os de ritu ritual aliz izac ació ión n cuan cuando do la actividad de todos sus estratos est! permeada por esa tendencia9 cuando los órganos de gobierno reclaman a las instituciones in$ormes " planillas que luego no pueden procesar
" utilizar, pero que se ven obligados a e(igir para acerse presentes " e(teriorizar el control. “5uando esto ocurre, el sistema administrativo se transorma en un dispositivo de control de ormalidades y eval"a a sus actores, no en trmino de su trabajo ni en relación a los objetivos logrados, sino en su capacidad de adaptación y cumplimiento de las actividades rituales de mantenimiento del sistema&#
La $unción clave de los administradores es $acilitar la gobernabilidad del sistema. *or ello se tendr! presente que la administración puede ser una erramienta para diseñar $uturos deseables " conducir la construcción de ese $uturo. “@n administrador es un planifcador de estrategias# Es un actor ue prev las consecuencias de las decisiones ue se adoptan&#
El contenido de las actividades administrativas -La previsión de los recursos#
Buc Bucos os de los los es es$u $uer erzo zoss de las las inst instit ituci ucion ones es se util utiliz izan an para para gest gestio iona narr ante ante los los organismos pertinentes la previsión de elementos que permitan dar satis$acción a las necesidades. La administración del establecimiento educativo podr+a cumplir varias $unciones para mejorar la obtención " utilización de los recursos escolares. -El control normativo#
Los sistemas educativos " las instituciones que de ellos $orman parte, cuentan con una estr es truc uctu tura ra de orga organi niza zaci ción ón $orm $ormal al " un co conj njun unto to de norm normas as que que pres prescr crib iben en es esta ta estructura " regulan las $unciones que cada uno de sus s us integrantes debe cumplir. cumplir. “Los administradores tienen la tarea de dise9ar estrategias para controlar el cumplimiento normativo y en el ejercicio de esta unción deben, en más de un caso, vencer la resistencia de los actores ue le encuentran escasa utilidad a los reuisitos de ormalidad&#
La e(igencia por el cumplimiento de un requisito $ormal no puede neutralizar ni impedir acciones orientadas a obtener objetivos prioritarios de la institución. -La organi6ación de las dierentes tareas institucionales: el tiempo y el espacio#
La constr construcc ucción ión de organi organigram gramas as instit instituci uciona onales les " la distri distribuci bución ón de tareas tareas en el espacio " el tiempo son requisitos para una m+nima organización del trabajo. El proceso que genera el diseño de organigramas " orarios es, tal vez, el que pone m!s evidencia la e(istencia de una red in$ormal de relaciones " el uso que los actores acen de ellas para acer prevalecer sus intereses. La institución adquiere el car!cter de una arena de negociación, en la que los actores despliegan todos sus recursos " los acen jugar de acuerdo con una estrategia. 'e a+ la e(trema importancia del proceso de coordinación e integración a trav0s del cual se pueden obtener los compromisos " tomar decisiones. “La organi6ación ormal de todas las actividades institucionales, en especial del espacio y del tiempo, corresponde al área administrativa, pero no resulta, solo de las precisiones tcnicas, sino ue a su elaboración elaboración concurren concurren todos los actores actores internos internos y e/ternos ue de uno u otro modo tienen presencia institucional&#
