Para comprender en su verdadera dimensión los conceptos de Desarrollo y Defensa Nacional y establecer las interrelaci interrelaciones ones existentes existentes entre ambos. ambos. Es nece necesa sario rio prime primero ro real realiz izar ar algu alguna nass prec precis isio ione ness so sobr bree los conceptos de Bienestar General y Seguridad Integral, los mismos que son consustánciales y por tanto no pueden entenderse uno sin el otro, pues ambos se necesitan mutuamente. El Bien Bienes esta tarr Gene Generral es uno uno de los los fine finess esen esencciale ialess del del Esta Estado do,, co cons nsid ider erad ado o co como mo una una situ situac ació ión n en la cual ual las las necesidades materiales y espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna.
La mate materi rial aliz izac ació ión n del del Bien Bienes esta tarr Gene Genera rall no será posible, si al mismo tiempo no existe la seguridad integral. Ésta es ineludible, pues, en el proceso que conduce al logro de aquella finalidad, las sociedades con frecuencia se encuentran con obstáculos de distinta naturaleza. Algunos de los cuales por su dimensión y graved avedaad, se convierten ten en amenazas a su supervivencia,
Por tanto, al mismo tiempo que se busca el bienestar general debe garantizarse un ambiente de seguridad integral. Fines que debe abarcar la globalidad de la vida de un Estado, esto es en todos los órdenes de la vida social. Sean estos políticos, económicos, sicosociales, científico tecnológicos y militares, así como en su realidad interna y en el contexto internacional.
Ahora bien, en el proceso que sigue toda sociedad para lograr su bienestar y garantizar su seguridad, en la realidad tanto nacional como internacional. Ocurre una secuencia interrelacionada que persigue el bienestar, entre el sector social, político, económico, científico, tecnológico y el militar, estos fenómenos poseedores de una naturaleza y características propias interactúan entre sí condicionándose mutuamente. Lo que hace que se produzcan procesos de alta complejidad, generadores de relaciones muchas veces de conflicto.
La forma como se interrelacionan estos fenómenos cambia constantemente, y ello obedece a que las sociedades en su devenir histórico para alcanzar sus fines de bienestar general y seguridad integral. Ponen en práctica de un lado un conjunto de valores (morales, éticos, religiosos, etc.). Y de otro, realizan acciones conducentes al logro de tales fines, creando sus instrumentos tecnológicos. Valores e instrumentos que constituyen su creación cultural.
Dentro de estos dos aspectos, destaca la tecnología como un elemento que cambia constantemente, cuyo avance constituye el motor que impulsa el desarrollo de las naciones. Mediante ella se incorporan permanentemente nuevos elementos que gravitan en forma significativa en el comportamiento de los fenómenos sociales, ocasionando transformaciones en sus interdependencias, creando nuevas situaciones y condiciones dentro de la realidad.
Este proceso se patentiza en el hecho de que la tecnología en la dinámica de su aplicación, al mismo tiempo que busca resolver los problemas que dieron origen a su creación, condiciona el surgimiento de nuevos problemas. Se expresan en la aparición de nuevos intereses, algunos de los cuales son convergentes y otros que son divergentes, siendo estos últimos fuente de los conflictos que emergen del mundo real.
En consecuencia, la seguridad es una necesidad básica de la persona, individual y colectivamente consideradas, y al mismo tiempo, un derecho inalienable del hombre y de las naciones. Por tanto, cualquiera sea la forma que ésta asuma, la seguridad implica la existencia de protección cuya aplicación proporcione tranquilidad a las personas y a las colectividades humanas frente a presiones o amenazas que puedan poner en riesgo su existencia, sus bienes, el ejercicio de sus derechos, etc.
Es por ello que la seguridad es de carácter universal y natural, así lo demuestra su presencia como una necesidad en todas las personas, individual o colectivamente, su vigencia en todas las etapas históricas. Cualquiera sea el grado de evolución y cultura alcanzados por los pueblos, sea cual fuera su cosmovisión y la filosofía social que posean.
En el proceso fundamental que se sigue para el logro del Bienestar General en un marco de seguridad integral, el Estado debe enfrentar y resolver una inconmensurable variedad de problemas, de diferente naturaleza, significación y magnitud. Para ello, precisa realizar acciones igualmente variadas y múltiples, todas encaminadas hacia el logro de esas finalidades esenciales, y que en el caso del bienestar se traduce en acciones propias que deben viabilizar el desarrollo nacional;
En el caso de la seguridad, presuponen la existencia de amenazas a ese desarrollo, que se traduce en acciones ligadas a la Defensa Nacional. De ahí que la Defensa Nacional sea el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno permanentemente, para permitir que el proceso de desarrollo, que busca atender las necesidades individuales y colectivas, materiales y espirituales, se realice en las mejores condiciones.
Esta forma de encarar la solución de los problemas del Desarrollo y la Defensa Nacional, nos permite establecer y mantener la interacción permanente entre ambos campos, dado que entre éste y aquel existe también una necesidad recíproca. En efecto, el Desarrollo Nacional no se puede dar si no existe un ambiente de paz, tanto interna como externamente, situación que sólo se logra cuando existe una Defensa Nacional disuasiva y eficaz.
Esta, a su vez no será posible si no se cuenta con los medios materiales y espirituales necesarios que sólo el Desarrollo Nacional puede crear y fortalecer. Este criterio, frente al falso dilema "Desarrollo o Defensa" nos sitúa en una perspectiva que permite una solución integral que rechaza las concepciones unilaterales; por un lado el desarrollismo pacifista, que considera los gastos en defensa como negativos para el proceso que conduce al desarrollo. Pues, se sostiene que estos gastos distraen fondos que pudieran ser utilizados para atender las urgentes tareas sociales, pero se desconoce que todo proceso de desarrollo se encuentra con obstáculos y amenazas de variada naturaleza,
Ahora bien, la búsqueda de un enfoque integral a los problemas del Desarrollo y la Defensa Nacional, plantea que la solución a este dilema debe encontrarse: ◦
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a. sean considerados como dos aspectos separados, pues la observancia de la mutua condicionalidad existente entre ambas garantizará una racional asignación de los recursos disponibles, es decir, permitirá que ésta se realice en función a las necesidades y posibilidades reales del país. Ello a su vez hará posible que las acciones estratégicas conducentes al logro de los objetivos nacionales, interactúen adecuadamente, logrando de esa manera la optimización en el empleo de los medios. b. que surgen de la realidad nacional y del contexto internacional, tales como las ambiciones geopolíticas, el narcotráfico, el terrorismo, la subversión, la delincuencia y el crimen organizado, la migración descontrolada, la pobreza, los desastres naturales, la corrupción, la ingobernabilidad y la inestabilidad política y social, entre otros, constituyen un conjunto de amenazas al Estado, estas deberán enfrentarse y resolverse a través del Desarrollo y la Defensa Nacional, pero de una manera integrada, coordinada y coherente.
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c. , sobre la posesión de armas modernas de alta sofisticación, con las necesidades del desarrollo, es decir, buscando un equilibrio, que nos permita a su vez, adoptar las acciones para superar la pobreza y tomar las previsiones y acciones del caso, ante cualquier amenaza en el frente externo e interno. d. que propicien la participación de las Fuerzas Armadas en el desarrollo nacional, tal como lo establece la Constitución del Estado; y aplicando la transferencia de tecnología bélica en la producción de bienes y servicios, así como la generación de empleo.
El concepto de Desarrollo, visto desde una perspectiva de transformación cualitativa y cuantitativa de la realidad nacional, así como de la influencia del contexto internacional, expresa un permanente estado de cambio, consecuentemente, es un proceso dinámico y global que implica transformaciones estructurales en diversos campos de la actividad humana, entre las cuales, principalmente tenemos los siguientes:
El crecimiento económico, es el motor del desarrollo en general, sin crecimiento económico no puede haber un desarrollo sostenido y sustentable. De los niveles de producción y consumo, de la generación de capital público y privado, sea este nacional ó extranjero, de la mejora de las condiciones de vida de la población, tales como salud, educación, vivienda, generación de empleo, en suma del bienestar y la seguridad de la población.
El crecimiento económico es un proceso continuo, cuyo mecanismo esencial consiste, en la aplicación sistemática del flujo financiero y las utilidades, en nuevas inversiones, con lo cual se garantiza de manera sostenida, la capacidad productiva y distributiva del país. El crecimiento económico, en síntesis, consiste en la generación de capital, la expansión y diversificación de la capacidad productiva, así como la distribución equitativa de la riqueza.
La Asamblea General de las Naciones Unidas sostiene:
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El desarrollo social consiste, en la progresiva superación de las desproporcionadas diferencias existentes entre las clases y grupos sociales, en el acceso a mejores condiciones de vida, tales como salud, vivienda y trabajo, dicho en otros términos consiste en una distribución equitativa del ingreso y el goce de los servicios sociales que nos ofrece la vida moderna. El desarrollo social se produce en un contexto concreto y en respuesta a condiciones concretas de la sociedad, permitiendo que las relaciones sociales y económicas sean más armoniosas, propiciando la participación y la cohesión social en función del bienestar de la población.
El desarrollo político, es un proceso que da como resultado que la clase dirigencial, obtenga una amplia legitimidad ante las grandes mayorías del país, que éstas se sientan auténticamente representadas por dichas elites y que además estén en condiciones de participar directa o indirectamente en los procesos de toma de decisiones más trascendentales de la Nación, así como en el ejercicio del control de la gestión pública de dicha clase dirigencial.
El desarrollo político se cristaliza con la creación de mecanismos que a través de los canales institucionales correspondientes, hagan viable la representación y participación ciudadana, la construcción de una verdadera cultura y conciencia política en la sociedad, es una trascendental tarea, cuya responsabilidad recae en las instituciones políticas y educativas del País.
El Desarrollo Cultural, es el proceso a través del cual la población toma conciencia progresiva de su propia identidad y capacidad para generar conocimientos. A fin de transformar su medio y para satisfacer sus necesidades, así como para asegurar la disponibilidad de los recursos para las generaciones futuras y el fortalecimiento de la identidad. A través de la educación y la cultura, se permitirá a la población estar en condiciones de asumir estos trascendentales retos.
El desarrollo cultural se orienta también hacia la integración de los diversos grupos sociales y étnicos del país, sin que estos renuncien a sus características específicas. Vale decir que dichos grupos, conservando sus particularidades socioculturales, se abran a un horizonte más amplio que los integre a la colectividad nacional. El desarrollo cultural tiene en esencia, la capacidad de fortalecer la identidad y crear conciencia en la sociedad, para la generación de los grandes cambios políticos, sociales y económicos, que hagan posible la transformación racional de los recursos.
El medio ambiente, al igual que el campo económico, político, social y cultural, incide en los aspectos del desarrollo y afecta a todos los países, su conservación es una preocupación global y constante del Desarrollo. Los recursos naturales de un país suelen ser los factores de desarrollo de más fácil acceso y explotación, por consiguiente, es preciso satisfacer las necesidades de la población, de una manera racional y sostenible, sin comprometer la disponibilidad de los recursos para las generaciones futuras, ni afectar los ecosistemas de cual dependemos.
El desarrollo de la ciencia e innovación tecnológica, es indispensable para el desarrollo de los pueblos, estando esta presente en todos los campos del saber humano. Las naciones que han alcanzado altos niveles de desarrollo en esta área, han desarrollado vínculos de carácter orgánico entre la investigación que convierte la ciencia en tecnología, para mejorar la producción, a fin de lograr mejores condiciones de vida.
Si no se tiene una percepción apropiada de esta materia, tendremos pocas perspectivas de poder encarar exitosamente el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, que nos permita darles un valor agregado, proteger el medio ambiente y emprender programas de mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de conformidad con la disposición Constitucional vigente, deben participar en el Desarrollo Nacional, mediante acciones consideradas en los planes, programas y proyectos de gobierno. Dicha participación podrá estar orientada a la construcción y mantenimiento de puentes, carreteras caminos vecinales y rurales, construcción de obras de arte, acueductos, mantenimiento de aeropuertos, puertos, servicios de salud, alfabetización, asesoramiento de proyectos de desarrollo en el área rural, servicios de transporte aéreo, marítimo y terrestre, control migratorio, lucha contra el contrabando. La piratería, control de la explotación ilegal de los recursos naturales, control de la conservación del medio ambiente;
De otro lado, las FF AA participan en el cumplimiento de las tareas de Defensa Civil, mediante la organización y apoyo a la población ante los desastres naturales, campañas de salud y control de epidemias y pandemias, distribución de ayuda humanitaria y asistencia a las poblaciones afectadas, etc.
Corresponde al Gobierno, mediante el Desarrollo Nacional, adoptar concertadamente con las diferentes instituciones públicas y privadas, las previsiones y acciones, que garanticen la producción de bienes y servicios, para atender las necesidades de todo orden de la sociedad en su conjunto, a fin de alcanzar el Bienestar General.
El Desarrollo Nacional es un proceso concebido, preparado y ejecutado concertadamente. De ello se colige, que el Desarrollo Nacional comporta una serie de acciones que comprometen la participación de los agentes públicos y privados. Entre los que se encuentran: el estadista, los altos funcionarios del gobierno, las instituciones y organizaciones sociales, los dirigentes, los empresarios de la actividad privada, los gremios empresariales y laborales. Por lo tanto el Desarrollo Nacional constituye un deber común de todos los ciudadanos.
