REFORMAS EDUCATIVAS DE LOS 70S Y 90S
Anteriormente analice como ha sido la evolución de la educación en México
desde la educación rudimentaria hasta la educación denominada Nacionalista,
en esta ocasión analizaré las reformas que ha sufrido la educación en los
años 70s y 90s, para ello primero empezaré con la reforma de los 70s.
REFORMA EDUCATIVA DE LOS AÑOS 70s.
EL CONTEXTO
En 1970 la presidencia estaba a cargo del Lic. Luis Echeverría Álvarez
(1970-1976), el Secretario de Educación era el Ingeniero Víctor Bravo Ahúja
(1970-1975).
Echeverría recibió la presidencia de manos de Gustavo Díaz Ordaz (1964-
1970), en el sector económico Díaz Ordaz puso en marcha el modelo
estabilizador , pero Echeverría criticó este modelo porque México se
convirtió en un País capitalista y el monopolio incrementó, lo que
ocasionaba desigualdad económica, por ello Echeverría propuso una
estrategia llamada "desarrollo compartido", la cual pretendía atacar la
desigualdad económica, esta estrategia fracasó debido a tres puntos
principales: medidas monetarias y hacendarías inoperantes, la ineficiente
programación económica que se reflejó en el déficit del presupuesto anual
de ingresos y egresos en los años de 1971 y 1972 y la corrupción y
enriquecimiento de los funcionarios con cargo a los fondos públicos. Esta
estrategia en vez de ayudar al país lo empeoró aun más, enriquecieron unos
cuantos y empobrecieron muchos.
Eso acurría en el sector económico, en cuanto al ámbito educativo sucedía
una transformación originada por las desigualdades en el País e
inconformidad del pueblo. "Pablo Latapì Sarre denomina PROYECTO
MODERNIZADOR al sexenio echeverrista. La reforma de 1970 es presentada como
respuesta a las inconformidades sociales e insuficiencias educativas
denunciadas por el movimiento estudiantil de 1968". [1] Dicho movimiento
abrió brecha y originó la apertura hacia la "democracia".
OBJETIVOS DE LA REFORMA
"A la educación se le asignaron dos grandes objetivos sociales: Trasformar
la economía y la organización social mediante la modernización de las
mentalidades e instaurar un orden social más justo, procurando una
distribución más equitativa de las oportunidades".[2]
La Reforma Educativa se pone en marcha a principios de 1973, y proponía:
La modelación del hombre del mañana".
Pretendía que el Estado mexicano fuera la institución rectora en los
aspectos fundamentales de la vida nacional
Se proponía un cambio en los fundamentos para la enseñanza del
español y las matemáticas, apoyándose en la lingüística y en la lógica
matemática.
Elevar la calidad de la enseñanza en las aéreas rurales.
Incorporar a la vida nacional a los indígenas.
La enseñanza agropecuaria se reestructura a todos sus niveles.
Actualización del sistema de educación
Apertura para llegar a todos los grupos sociales
Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.
Había un empeño del gobierno de la República en convencernos de la
existencia del Primer Mundo, Segundo Mundo y Tercer Mundo, del cual
formábamos parte.
Estos eran algunos de los objetivos que perseguía la reforma de los 70s.
Aunque muchos de ellos como veremos adelante no llegaron a concretarse, ni
siquiera en la actualidad.
LOS CAMBIOS
La educación adoptó un concepto de aprendizaje derivado del
constructivismo, el "aprender a aprender", en el cual el alumno se
convierte en una persona activa, creativa, analítica, critica y reflexiva,
el educando cosecha lo que siembra, se convierte en una persona
responsable y capaz de ir construyendo su propio conocimiento.
También hubo cambios en los panes y programas de estudio, así mismo la
elaboración de nuevos libros de texto de primaria, los cuales se ajustan a
cinco criterios:
1.- El carácter permanente de la educación a lo largo de la vida.
2.- El desarrollo de la actitud científica.
3.- La conciencia histórica.
4.- La relatividad de todo conocimiento como condición para adaptarse al
cambio y preparación para una convivencia tolerante.
5.- Y el énfasis en el aprendizaje activo "aprender a aprender".
Recordando un poca atrás En la presidencia de Manuel Ávila Camacho en 1941
se promulgó la Ley orgánica de la Educación Pública para 1973 esta Ley
cambió a Ley Federal de Educación y más tarde en 1993 cambiaría a Ley
General de Educación.
LOGROS Y ALCANCES
A continuación describo algunos de los logros que se dieron a consecuencia
de la reforma educativa de los 70s:
La reforma alcanzó todos los niveles escolares, además impulsó los
sistemas abiertos y sistematizó la planeación.
Se reconoció que la autonomía de los centros de educación superior no
era una concesión si no un derecho.
Los subsidios a las universidades se elevaron sustancialmente: los de
la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto
Politécnico Nacional (IPN) se duplicaron y los de las universidades de
provincia, en conjunto, se multiplicaron más de diez veces.
Se propició el aumento total de la matrícula en los niveles medio
superior y superior, mediante la apertura de numerosos centros de
enseñanza.
Introdujo nuevos modelos de educación media superior (colegio de
Bachilleres) y superior (Universidad Autónoma Metropolitana y
Universidad Autónoma de Aguascalientes) e impulsó y diversificó la
educación tecnológica.
Sé creó la Comisión Coordinadora de la Reforma Educativa.
En 1973 se legisla la Ley Federal de Educación.
Establece el Sistema Nacional de Educación para adultos.
Se establece el Plan Nacional de castellanización.
Además los programas dejaron de ser enciclopedistas cambiándolo por
uno más moderno y acorde a las necesidades sociales.
El programa se dividió en siete áreas que son:
Lenguaje
Matemáticas
Ciencias naturales
Ciencias sociales
Ed. Física
Educación artística
Educación tecnológica.
No se puede negar que si hubo un avance en cuanto a la educación, pero nada
se hubiera hecho sin la manifestación del pueblo, harto de la desigualdad
de oportunidades, que se vivía y se sigue viviendo en el país, es aquí
donde me pregunto si ¿solo con sangre se puede conseguir lo que por derecho
le pertenece al pueblo? esta pregunta trataré de responderla más adelante.
A continuación abordare la reforma educativa de los años 90s.
LA REFORMA EDUCATIVA ANMEB DE LOS AÑOS 90s
CONTEXTO
Carlos Salinas de Gortari se encontraba en la presidencia en el periodo
comprendido de (1988-1994), durante su mandato, la secretaria de educación
pública estaba a cargo de los siguientes secretarios:
(1988-1992): Manuel Bertlett Díaz.
(1992-1993): Ernesto Zedillo.
(1993-1994): Fernando Solana.
(1994). José Ángel Pescador.
Salinas de Gortari sigue con el proyecto modernizador que empezó en el
mandato de Luis Echeverría Álvarez, pero Carlos Salina de Gortari dirige
este proyecto con una ideología neoliberal, para comprender este modelo
neoliberal a continuación describo en qué consiste: El Modelo Neoliberal
radica en la teoría política y económica que se sustenta en reducir al
mínimo la intervención del Estado. En este caso, el papel del Estado
consiste en crear un ambiente económico que conduzca a la operación
eficiente de mercados competitivos, que motive la inversión de los
particulares y genere empleos productivos. Por modelo neoliberal se
entiende también la búsqueda de la igualdad y el bienestar social de un
país, así como también promueve el comercio tanto nacional como
internacional.
Este modelo de estabilización económica surge mediante la estabilidad de
precios que, en una economía abierta, los productos nacionales tendrían que
competir con los extranjeros, y mediante el fomento a la competitividad de
la industria nacional, lo que a su vez reforzaría el programa
macroeconómico. Así también, se promovió la desregulación, es decir, la
eliminación de las trabas legales con las que el Estado limita la
producción y el comercio. Además, en el sexenio de Salinas, se suprimieron
tres ceros a los billetes y monedas, con el fin de favorecer el manejo del
circulante monetario, su principal logro en materia económica fue la firma
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con los Estados Unidos y
Canadá.
Sus orientaciones neoliberales se plasmaron en el Acuerdo Nacional para la
Modernización de la educación Básica y Normal (ANMEB 1992) y en la ley
general de 1993.
OBJETIVOS
La ANMEB buscaba tres puntos importantes:
La descentralización de la enseñanza básica.
La renovación curricular y la producción de materiales y libros de
texto.
Las reformas al magisterio; y la participación social en la
educación.
LOS CAMBIOS
La descentralización de la enseñanza básica
Para llevar a cabo el primer objetivo se reorganizó el sistema educativo
mediante la reasignación de funciones en los tres niveles de gobierno
(Federal, estatal y municipal), tendientes a descentralizar la
administración y operación del sistema educativo y a fortalecer a los
Gobiernos Estatales. A partir de la firma del Acuerdo se transfirieron a
los Estados los activos, recursos y responsabilidades para operar la
enseñanza básica y normal que dependía del Gobierno Federal.
La renovación curricular y la producción de materiales y libros de
texto
El ANMEB planteaba la reformulación curricular de toda la educación
básica, pero se centro solo en educación primaria, dejando de lado
preescolar y secundaria.
Para la primaria, se aplicó un Programa Emergente de Reformulación de
Contenidos y Materiales Educativos, cuyos objetivos específicos son:
Fortalecer en los seis grados el aprendizaje y el ejercicio asiduo de
la lectura, la escritura y la expresión oral. Se hizo énfasis en los
usos del lenguaje y la lectura y se abandonó el enfoque de la
lingüística estructural, vigente desde principios de los años setenta.
Reforzó a lo largo del ciclo el aprendizaje de las matemáticas,
subrayando el desarrollo de la capacidad para relacionar y calcular
las cantidades con precisión, y fortalecer el conocimiento de la
geometría y la habilidad para plantear claramente problemas y
resolverlos. En la enseñanza de la materia se desechó el enfoque de la
lógica matemática, también introducido hace casi 20 años.
Restableció en la primaria el estudio sistemático de la historia, la
geografía y el civismo, en lugar del área de ciencias sociales.
Reforzó el aprendizaje de aquellos contenidos relacionados con el
cuidado y la salud del alumno, y acentuó una formación que inculque la
protección del medio ambiente y los recursos naturales.
En secundaria consistió en reorganizar el currículo por asignatura y
la distribución de materiales a los docentes.
Las reformas al magisterio; y la participación social en la
educación.
Se buscó la actualización, capacitación y superación profesional a través
de talleres generales, cursos nacionales de actualización, instalación de
centros de maestro, evaluación y acreditación de los cursos nacionales de
actualización, planeación y evaluación del PRONAP y otras acciones para
ampliar la oferta y la cobertura. Así como una revisión crítica de las
experiencias y evaluaciones del escaso impacto sobre la docencia y calidad
de la educación.
Se intentó estimular la participación de los padres de familia en las
escuelas, la sensibilización de directores y maestros en la aceptación de
esta participación, la evaluación de las situaciones y la difusión de los
derechos de los ciudadanos. La dificultad para la participación social es,
en gran medida, la falta de una cultura cívica de la población en materia
educativa, así como las deficiencias jurídicas.
Uno de los cambios más significativos fue las reformas al artículo 3° de la
Constitución Política de México:
En 1992 se reformó el artículo tercero en donde marca que la
Educación que imparta la Federación, Estados y Municipios, será laica,
buscando evitar que la educación oficial privilegie a alguna religión
o promueva el profesar una religión. Además, establece que la
educación primaria, secundaria y normal, así como aquella destinada a
obreros y campesinos que impartan los particulares, deberá requerir
expresa autorización, debiendo ajustarse a los planes y programas que
al efecto establezca la autoridad.
1993 propone que además de impartir la educación preescolar, primaria
y secundaria, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y
modalidades educativos, incluyendo la educación superior, necesarios
para el desarrollo de la Nación, apoye la investigación científica y
tecnológica y, aliente el fortalecimiento y difusión de nuestra
cultura. Por último, plantea que es obligatorio cursar los niveles de
primaria y secundaria.
LOGROS Y ALCANCES
En lo pedagógico y la didáctica los logros son los siguientes:
Se sustituyeron los enfoques estructurales de enseñanza por un
sistema más práctico, útil y accesible a los alumnos, donde los
estudios por asignaturas remplazaron los enfoques áreas.
Se privilegió el dominio de la lectura, de la escritura y de la
expresión oral.
Se dedicará una cuarta parte del tiempo a la enseñanza de las
matemáticas durante los seis años de primaria.
Se destinarán tres horas semanales, a partir del tercer grado, al
estudio de las ciencias naturales, atendiendo a la preservación de la
salud y protección del medio ambiente y de los recursos naturales.
Se recuperó el estudio sistemático de la historia, la geografía, y la
educación cívica como asignaturas.
Se reservó un espacio importante para la educación artística y se
incorporaron contenidos regionales con la realidad estatal y
municipal.
Se diseñó el programa de simplificación administrativa escolar, con
el fin de que maestros y directores pongan mayor atención al área
pedagógica.
Se aprobó el nuevo calendario escolar de 200 días que proporciona
mayor atención a los educandos y a los maestros.
Se estableció como parte de la educación básica que el estado debe
proveer de manera gratuita y obligatoria el preescolar y la
secundaria.
En cuanto al magisterio se realizó lo siguiente:
Reiteró la importancia del maestro como protagonista de la
transformación educativa
Impulsó su formación y actualización permanentes, manteniendo un
salario profesional magisterial decoroso y desarrollando un sistema
civil de carrera que fomentara y reconociera la superación profesional
en el marco de la Carrera Magisterial.
Esta faceta de la reforma involucró a los gobiernos estatales en la
construcción de sus propios sistemas para la actualización y formación
de maestros.
Finalmente, se consideró también ofrecer apoyos específicos para
mejorar las condiciones de vida de los profesores (lo que sin duda
contribuyó a paliar el conflicto político que ya había estallado entre
el gremio y el Estado a principio de la década de los 90) y se crearon
nuevos premios, estímulos y recompensas en las diferentes entidades
federativas.
Esta parte final en donde según mejoran la calidad de vida de los maestros
puede dar respuesta a mi pregunta anterior, ya que el gobierno solo da
respuestas si se presiona, si se moviliza y se actúa contundentemente, no
resuelven nada con solo sentarse a hablar, primero deben sentir la presión
y reclamo del pueblo.
CONCLUSIÓN
Después de haber contextualizado la educación en los 70s y 90s, vuelvo a
llegar a la misma conclusión de mi trabajo anterior sobre la educación
rudimentaria, socialista y nacionalista, que cada presidente que entra al
gobierno trae ideas diferentes que pone en práctica y cada seis años hay un
trunque en el ámbito educativo, lo cual no deja que haya un seguimiento y
se corte de tajo lo que se había logrado, para bien o para mal.
La única diferencia que encuentro entre las reformas de los 70s y 90s con
el periodo comprendido de las escuelas rudimentarias hasta la educación
nacionalista es que en las segundas hay un avance solo cuantitativo, esto
se refleja en las palabras de Pablo Latapi Sarre "considero que el plan de
once años no fue un proyecto con orientaciones filosóficas o pedagógicas,
sino un ejercicio de planeación meramente cuantitativo"[3], y sí, en esos
periodos solo se trató de construir más escuelas, generar más maestros
aunque solo hubieran cursado primaria o secundaria, aunque al final en el
plan de once años trataron de abatir esto pero no pudieron conseguirlo. Y
en las reformas de los años 70s y en los 90s se buscó un avance
cualitativo, llegue a esta conclusión porque en estos periodos se opta por
un método de enseñanza en el cual el alumno sea considerado y pueda
desarrollar sus capacidades de creación, reflexión, critica y análisis, así
también porque el gobierno puso en marcha la mejora de condiciones
salariales de los docentes así como mayor capacitación en su trabajo.
Recordando la pregunta que me hice anteriormente si ¿solo con sangre se
puede conseguir lo que por derecho le pertenece al pueblo? a la respuesta
que llegue es que sí, porque desde la Independencia y la revolución parece
que se han marcado dos bandos el del pobre y el de los ricos que están
asociados con el gobierno, y también parece ser que estos dos bandos
seguirán luchando y luchando y derramando sangre, solo porque los ricos (el
gobierno) tiene miedo a que toda la sociedad se levante y vuelva a renacer
quitándoles el poder, es por ello que nos pretenden mantener cegados y
pasivos. A mi parecer estos cambios que se hacen sexenio tras sexenio solo
tienen la razón de ser para que la educación entre en un estado de
confusión y no sepa qué camino seguir.
Pero aunque hayan reformas, nuevos y mejores modelo de enseñanza, mayor
construcción de escuelas, capacitación para maestros, mayor cobertura,
etc. no servirá de nada si sigue habiendo desigualdad económica, de que
sirven las aulas en un contexto indígena si los niños no asisten por falta
de recursos económicos.
Por ello como futuro docente lucharé desde mi trinchera cambiando primero
la forma de actuar y de pensar para que después pueda lograr un cambio en
la forma de pensar de los alumnos, y no callando sino exigiendo lo que por
derecho le pertenece al pueblo, porque parece ser que solo seremos
escuchados si nos manifestamos ante al gobierno, como pasó con la
movilización estudiantil del 68 que solo manifestándose pudieron abrir
brecha para la apertura hacia la democracia, y como lo seguimos haciendo
actualmente en Oaxaca.
BIBLIOGRAFÍA:
LATAPI Sarre Pablo. Un siglo de educación en México I, edit. Cfe
http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/inv%20otras%20entida
des/CLAD/CLAD%20XI/documentos/gonzasan.pdf
http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=118170
www.snte26.org.mx/.../Acuerdo_Nacional_Modernizacion_Educacion_Basica.pdf -
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[1] LATAPI Sarre Pablo. Un siglo de educación en México I, edit. Cfe.
[2] LATAPI Sarre Pablo. Un siglo de educación en México I, edit. Cfe.
[3] LATAPI Sarre Pablo. Un siglo de educación en México I, edit. Cfe.
