Que Paso En La Educacion Argentina, Adriana Puiggros por noeliacordero21 | buenastareas.com buenastareas.com
Cultura y educación en la colonia Los guaraníes educaban sistemáticamente pero no llegaron a una institucionalización, institucionalización, al igual que los aztecas y los incas. Los ancianos transmitían saberes oralmente oralmente a los ó!enes "trabao, "trabao, rituales, costumbres#. costumbres#. $a $anto los aztecas como como los incas querían querían institucionalizar la educación pero pensada para las clases dirigentes. Comienzan a separar la educación de la política y la religión. %e crean templos&escuelas' educador& sacerdote. Contenidos' Contenidos' política, religión, arte de la guerra, ciencia y t ecnología. Cuando llegan los conquistadores, se adue(an de la terea de educar y se consideran los )nicos con derec*o a *acerlo "e!angelizar#. Los espa(oles consideraban consideraban a los *abitantes de estas tierras como' + árbaros e in*umanos' el representante de este pensamiento -ue %ep)l!eda, quien creía que el estado natural de la sociedad estaba basado en erarquía&desigualdad/. erarquía&desigualdad/. + %al!aes susceptibles de e!angelización' e!angelización' el representante de este pensamiento -ue 0ray artolom1 de las Casas. Creía en la igualdad. Argumentaba que los sal!aes son buenos por naturaleza y que es deber de los espa(oles e!angelizarlos ya que se encuentran en un estadio de e!olución menor. + uenos sal!aes' así lo creían los esuitas. + %imples ignorantes. 2esde 3435 *asta 3467 rigió el llamado requerimiento/ "por Palacios 8ubio, urista de la Corona# el cual establecía que el Papa, representante de 2ios en la tierra, entregó Am1rica a los espa(oles espa(oles y portugueses portugueses pero que que los indios no no -ueron in-ormados in-ormados de esto. Con la lectura de este documento se reparaba dic*o error. El indio que loentendía y aceptaba se sal!aba de ser escla!izado. Esta lectura -ue *ec*a sin int1rprete. 8elación pedagógica entre indios y conquistadores' conquistadores' dominación. La conquista no -ue *omog1nea en todo el territorio, se pueden distinguir tres etapas' + 3697&3464 "descubrimiento&concilio de $rento# + 34::' ning)n indio puede ser sometido. + 34:5'casa donde dos !eces por día un sacerdote ense(a a leer y escribir a los ni(os como así tambi1n la doctrina cristiana. + 34:9' cada comunidad tiene un sacerdote para ense(ar y una iglesia. + 3437' los -ranciscanos traen cartillas a Am1rica "educación masi!a& *omogeneizadora# + 343;' educación para los *ios de los caciques. + 345<' el obispo de =1>ico y el !irrey Antonio de =endoza -undan el Colegio ?mperial
de %anta Cruz. + 3464&3@<@ "concilio de $rento&e>pulsión de los esuitas# + 3464' concilio de $rento, con-irma el derec*o a colonizar. + 344:' leyes indias, derec*o a ser considerados *umanos. + 34<4' primera escuela con!entual en $ucumán. + 34@5' escuela en %anta 0e. + 34;:' no *ay rastros de maestros. + 34;<' los esuitas -undan una escuela en %antiago del Estero. + 3<:5' se registran tres maestros, Ambrosio de Acosta, 2iego 8odríguez "laico# y 0rancisco de Bitoria. + 3<37' se -unda el Con!ento de %anta Catalina "educación para mueres#. + 3<3@' los esuitas abren colegio en Plaza de =ayo. + 3<;6' ?gnacio 2uarte Quirós -unda el 8eal Con!ictorio =onserrat de Córdoba/. + E>pansión escolar de las órdenes religiosas, laicas y el clero. + 3443' uni!ersidad de Lima "%an =arcos# + 34@3' ni!ersidadde =1>ico. + 3<35' Colegio =á>imo de Córdoba -undado por el esuita 2iego $orres. Autorizado para emitir títulos de ac*iller, Licenciado, =aestro y 2octor por diez a(os, luego, en 3<56 comenzó a otorgar títulos perpetuos. + 3@<@&3;3: "e>pulsión de los esuitas&?ndependencia#. 2urante casi dos siglos los establecimientos que impartían educación p)blica eran los ayuntamientos. Las escuelas para el pueblo ense(aban las primeras letras y e!angelizaban. Las uni!ersidades proporcionaban saberes cultos, -ormaban dirigentes políticos y religiosos. Los educandos eran *ios de -uncionarios espa(oles y criollos. En el siglo DB??, Europa se !io con!ulsionada por las guerras religiosas. 2espu1s de la uerra de los $reinta A(os "3<7:&3<4:#, Alemania quedó destruida y tomaron -uerza los orbones que rigieron en Am1rica desde 3@:: *asta la ?ndependencia. Los borbones, temerosos de la suble!ación de los *ispanoamericanos *icieron re-ormas en su política colonial. Así, crearon el Birreinato del 8ío de la Plata en 3@@<, como así tambi1n consulados de comercio y las %ociedades Económicas de Amigos del País, la apertura del comercio libre y la e>pulsión de los esuitas en 3@<@. Esta e>pulsión, produo un !aciamiento de educadores. En 3@;:, en Córdoba, el obispo os1 Antonio de %an Alberto comenzó a -ormar a los curas como docentes. Fizo crecer los establecimientos educati!os del noroeste. $emía al liberalismo y al a!ance ingl1s y protestante. Las castas estu!ieron e>cluidas de todos los institutos de ense(anza. La -ormación del sueto independiente Conte>to' Europa crecía económica&cultural yeducacionalmente. Lo mismo pasaba en Estados nidos, a!anzaba el capitalismo, *abía cada !ez más integración. Las colonias *ispanoamericanas, en cambio, estaban cada !ez más -ragmentadas y dispersas. La legislación colonial impedía el libre comercio e>terior y la di-usión de ideas.
Los ó!enes pertenecientes a -amilias ricas sabían lo que pasaba en el e>terior y querían independizarse. Fabía suble!aciones indígenas, los borbones reprimían. 3@@@' el me>icano uan os1 de B1rtiz asume la titularidad del !irreinato del 8ío de la Plata. 0unda el 8eal Colegio de %an Carlos con uan altasar =aciel como su director, la Casa de los Gi(os E>pósitos, la Casa de la Comedia, el Fospicio de los Pobres =endigos y la Casa Correccional de =ueres. 3;::' llega =ariano =oreno a C*arcas, *io de un modesto empleado. Estudió en uenos Aires en la escuela del 8ey, luego en el 8eal Colegio de %an Carlos. Estudió 2erec*o en la ni!ersidad de C*uquisaca. Colonias' quieren independizarse pero se sienten incapaces de gobernarse a sí mismas. 3;:7' Fipólito Bieytes inicia lecciones elementales de agricultura para los ó!enes. elgrano' secretario del Consulado de Comercio en uenos Aires. En 3@95 creó las escuelas náutica y minería. 0undó la %ociedad Patriótica Literaria y Económica. 0ue !ocal de la Primera unta. 0undó la Escuela de =atemáticas. La unta le encomendó la creación de una escuela durante su campa(a militar' elgrano dictó un reglamento para las escuelas del norte' debían ser estatales y administradas por los ayuntamientos. El espíritu nacional pre!alecía sobre el e>tranero. Los salarios docentes y los aportes para los ni(osdebían ser pagados por el gobernador del pueblo. ?ndica que la otorgación de los cargos docentes se *aría por oposición, a partir de con!ocatoria p)blica y que esto era una condición para tener una sociedad independiente. Htorgaba un papel central al catolicismo en las escuelas, especi-icaba los *orarios de misa y oración, como así tambi1n el calendario escolar, *orarios, acti!idades, contenidos y días de asueto. Los castigos corporales irían de los seis a los doce azotes. Conser!adores y liberales' Conser!adores' %aa!edra. Concepción colonial. A -a!or de los sectores *ispánicos. 2e-endía la educación clerical "en manos de la iglesia#, rec*azaba la educación para los indios y mestizos. Pedagogía tradicionalista, colonial y anti&independentista. Liberales' =oreno. Educación de ciudadanos modernos y democráticos. Libertad de leer y escribir. 2erec*o a la in-ormación. Esto es necesario para el proceso de independencia. + Pedagogía liberal radicalizada' antirracista, democrática, laica y anticlerical. %imón 8odríguez, educación del pueblo, esa es la base para un sistema educacional progresista para naciones libres. "ideas de la re!olución -rancesa' respeto al indi!iduo, razón iluminada, progreso#. + Educación -ederalista popular con elementos liberales' educación moderna apoyada en la participación de la sociedad ci!il y cultura de los pueblos. + Pedagogía de la generación liberal de 3;5@' "%armiento# e>clusión de los indios, descali-icación de toda e>presión cultural, rec*azo a la *erencia *ispánica. Propugnaba la europeización de la cultura. Adoptaba el modelo educati!o norteamericano. Queríaeducación p)blica para toda la población. + Pedagogía liberal oligárquica' "8i!ada!ia, artolom1 =itre# modernizar el sistema
usando la estructura e ideología más elitista -rancesa. + Pedagogía tradicionalista colonial anti&independentista' "sectores pro&*ispánicos de la ?glesia católica# educación colonial y clerical. 8ec*azaba la educación de indios y mestizos. %armiento denunció la persistencia de m1todos de tortura en las escuelas. El culto católico se combinó con el culto a los símbolos patrios. Artigas en 3;34 -unda la Escuela de la Patria. El !ínculo pedagógico no cambió' los conocimientos adquiridos por los alumnos en sus comunidades eran descali-icados y se les e>igía una -e plena *acia las !erdades/ que transmitía la escuela. La Asamblea Constituyente del a(o 35 abolió los castigos corporales. ?deologías pedagógicas' $radicionalista' 0acundo Quiroga y uan =anual de 8osas, sostenían la estructura educati!a tradicional. Liberal' Artigas, ustos, 8amírez y rquiza. Construir un sistema educati!o estatal. Comenzaron a di-erenciarse entre las creencias religiosas y la ad*esión a la concepción medie!al del poder que otorgaba primacía a la ?glesia Católica sobre el Estado. A!anzaron sobre el monopolio educati!o eclesiástico desarrollando la instrucción p)blica, implementaron la obligatoriedad y gratuidad. Artigas quiso traer el m1todo de Lancaster. Ci!ilización o barbarie Los caudillos pretendían que la organización de la educación re-leara su pro>imidad política con la gente que gobernaban. %u obra educacional estu!o dirigida a la gente que con-iaba en ellos. El inter1s delconser!adurismo liberal porte(o estaba centrado en la educación de los dirigentes, unto con una atracción est1tica por el progreso que lo seducía por ser moda en Europa. 8i!ada!ia "conser!ador# ad*ería al utilitarismo ingl1s. %e circunscribía a los intereses porte(os de le!ita y quería separarse del interior. %e subordinaba a ?nglaterra, con la cual contrató el empr1sitoaringrot*ers, -undador de la política de endeudamiento e>terno. Creó el anco de 2escuentos y la olsa de Comercio y estableció el sistema de en-iteusis, mediante el cual se repartieron tierras p)blicas a colonos y aisló -uertemente a uenos Aires del resto de las pro!incias. 8i!ada!ia introduo el m1todo lancasteriano en todas las escuelas de uenos Aires, decretó la obligatoriedad escolar y creó la %ociedad de ene-icencia. Promo!ió el desarrollo de la educación media abriendo el Colegio de Ciencias =orales. 8i!ada!ia optó por el modelo napoleónico consistente en una pirámide en cuya c)spide está la uni!ersidad. Quiso una centralización completa de la educación en el poder porte(o. 8i!ada!ia aspiraba a -ormar una minoría esclarecida y pri!ilegiada. Los caudillos progresistas pre-irieron promo!er untas Protectoras de la Educación, pro!inciales y locales, en las que los !ecinos tu!ieran participación acti!a y de-endieran la autonomía de los sistemas educati!os de sus pro!incias.
El sueto pedagógico imaginado por 8i!ada!ia se caracterizaba por su aislamiento respecto del resto de los connacionales, una mentalidad moderna, utilitaria, economista y desinteresada del conte>to social. 2el imaginario pedagógico ri!ada!iano se deri!a unliberalismo pedagógico elitista o un conser!adurismo modernizante. 2el imaginario pedagogía de los caudillos progresistas surge un -ederalismo pedagógico democrático que se enganc*a con las propuestas de %imón 8odríguez. 0acundo Quiroga de-endía la concepción educacional colonial arraigada del noroeste argentino y creía que la educación era propiedad de la ?glesia Católica. Acusó a todo lo e>tranero de estar !inculado con el liberalismo protestante y de-endió la !iea cultura y educación tradicionales bao el lema 8eligión o muerte/. 8osas asumió el poder en 3;79, estableció una -uerte censura de prensa y se destruyeron libros. El rosismo persiguió al %alón Literario -ormado por los ó!enes cultos de uenos Aires. E>pulsó a los intelectuales liberales acusándolos de a-rancesados. %u !alor más importante era la de-ensa de la Gación. %u gobierno no se ocupó de la educación que -ue decayendo en manos del inspector general de escuelas, %aturnino %egurola. En 3;53 el gobierno de 8osas dispuso que se *omogeneizaran los programas escolares, adecuando los contenidos al conser!adurismo popular. %e e>igió a los docentes que -irmaran un certi-icado de ad*esión al gobierno, los que se negaron -ueron deados cesantes. En 3;54 se impuso el uso de la di!isa punzó a todos los docentes y empleados p)blicos. En 3;54 modi-ico el reglamento de la uni!ersidad obligando urar -idelidad a la %anta 0ederación. En 3;5< no se podían e>pedir títulos de doctor o abogado sin un certi-icado de buena conducta otorgado por la policía. En 3;5; borro del presupuesto los salarios docentes y se estableció que los padres y deudos pagaran losgastos locales, maestros, monitores y )tiles escolares. Esta política de destrucción del sistema educati!o de 8osas tu!o como moti!ación la necesidad de deri!ar -ondos de la Con-ederación a los gastos militares por la guerra con oli!ia y el bloqueo anglo&-ranc1s, que tu!o su pico más alto con el combate de Hbligado en 3;64. 8osas estu!o en contra de la obligatoriedad escolar. Facía *incapi1 en que el Estado no debía -inanciar la educación, la cual debía ser pri!ada, se trababa de trans-erir los establecimientos p)blicos al sector pri!ado. 2e Angelis, su principal asesor en cuestiones culturales impuso restricciones en el ámbito educati!o' la ense(anza no debía apartarse de los contenidos ideológicos acordes con el gobierno y la ?glesia Católica. %e establecieron aranceles a las escuelas primarias p)blicas y ec*aron de ellas a los ni(os que no podían pagarlos. Cerró la Casa de Gi(os E>pósitos y saco todo aporte -inanciero a la uni!ersidad. Creció muc*o la ense(anza pri!ada. Los contenidos !ariaron en su orientación que -ue americanista, antieuropea y antiunitaria y estu!ieron marcados por una -uerte de-ensa de los derec*os de la Con-ederación sobre las =al!inas, Paraguay y la Patagonia. En 3;66 8osas decreta la trans-erencia de la dirección de la educación al =inisterio de obierno, impuso un -uerte control de las acti!idades de docentes e>traneros. Hbligó a las escuelas, p)blicas y pri!adas a practicar los rituales -ederales.8osas adudicaba
a la educación un papel más ligado al orden que al trabao. 2e Angelis era contradictorio porque antes de ser!ir a 8osas *abía promo!ido e>periencias educati!asliberales. El mismo creó la Escuela Lancasteriana, su muer -undo el Colegio Argentino "de ni(as#. La eneración de 3;5@ reunía ó!enes liberales que se sentían responsables de la cosa p)blica/. Creían en la democracia liberal y se di-erenciaban de los liberales rosistas y de los unitarios. %e decían *erederos legítimos de la patria, -undaron en uenos Aires la Asociación de =ayo, querían *acer una re!olución moral, con!encidos de que por el momento era imposible concretar una re!olución material. %e !alían de la propaganda liberal lenta tratando de meterse en los corazones para ganar a los ó!eneso-iciales patriotas, a los *acendados ricos, a la u!entud del interior, para la causa antirrosista. Que el *ombre sea libre en sus creencias y su conciencia, esto es condición para una democracia, y para ello no debía e>istir una religión de Estado. La sociedad religiosa debe ser independiente de la sociedad ci!il. Ec*e!erría se ocupaba de los principios, de las ideas -undadoras. Alberdi, de la organización económica y las instituciones. %armiento estaba preocupado por la cultura de la población. uan autista Alberdi *ace una crítica a la concepción pedagógica ri!ada!iana' sugiere que los ensayos de 8i!ada!ia lle!aban a -ormar demagogos, so-istas, monárquicos. Fay que -ormar al productor, meter la modernización en las costumbres de la gente, imbuirla de la -iebre de acti!idad y de empresa de los yanquis, *acer obligatorio el aprendizae del ingl1s en lugar del latín, multiplicar las escuelas de industria y comercio, desplazar el claro del lugar de los educadores. Alberdi atacó al catolicismo acad1mico ydi-erenció a la religión !erbalista de la educación religiosa práctica, !inculada con la sociedad y sus necesidades, a la cual adudicó mayor e-icacia. Alberdi consideraba que la educación debía estar subordinada a la economía y a los cambios demográ-icos&culturales. Primero *abía que traer inmigrantes ya que su in-luencia produciría cambios de *ábitos y !alores. Luego se podría educar. Go bastaba con al-abetizar, *abía que ense(ar a trabaar. Alberdi sólo concibió al sueto pedagógico como una proyección de la cultura -rancesa, de la laboriosidad inglesa, de la e-icacia norteamericana. orró, al igual que %armiento, al sueto social real. En 3;6@, %armiento !isitó los Estados nidos. Hbser!ó con inter1s el *ec*o de que la educación p)blica estu!iera amarrada a la sociedad desde abao, que la comunidad -uera un sueto acti!o de su propia educación y que la religión no -uera contradictoria con el desarrollo de una pedagogía moderna. Encontró una realidad en la cual el ne>o entre educación y progreso parecía posible. %e sorprendió de la responsabilidad central que tenían las municipalidades y las asociaciones ci!iles en la educación y aprobó el *ec*o de que la educación estatal -uera super!isada por representantes de los ciudadanos, elegidos mediante el !oto popular. %armiento propuso darle a la población una educación básica integral que ele!ara su cultura. 2io importancia al desarrollo de las escuelas de artes y o-icios y quiso una educación racional y cientí-ica, pero no -ue simplemente un utilitarista. La -ormación de la moral y de las costumbres era la base de la estabilidad sobre la cual debe descansar elprogreso económico y
social. %armiento imaginaba un sistema educati!o e>tenso, que llegara a todos los *abitantes educables/. Go deó al pueblo anal-abeto -uera del uego político sino que lo di!idió en educables/ y no educables/, en -orma de-initi!a. Quiso construir un modelo educati!o capaz de operar sobre la sociedad cambiándola y controlándola, y creyó posible imponer una -orma de pensar, sentir y *ablar a quienes escapaban de la categoría de bárbaros. La idea de seleccionar a los más aptos era co*erente con la doble operación de in!itar a emigrar a la Argentina a los pueblos noreuropeos y apoyar las campa(as del desierto que arrasaban con la población indígena. 2irigió su inter1s *acia el control de los cuerpos, los regímenes disciplinarios y las -ormas de selección de la población escolar. La instrucción p)blica sería una responsabilidad colecti!a aunque sus principales sostenedores -uera del Estado serían las cooperadoras, las asociaciones de padres, las sociedades populares y las bibliotecas p)blicas. Go consideraba que la escuela -uera la )nica institución encargada de educar, sino tambi1n las sociedades de bene-icencia, casas cunas, asilos, escuelas de artes y o-icios, escuelas normales y tambi1n con-erencias p)blicas y de predicación laica. El sistema requería educadores pro-esionales. La organización del sistema educati!o nacional La constitución de 3;45 -ue el re-leo del programa e>puesto por uan autista Alberdi en una de sus obras. Planteaba que era posible trans-ormar a la Argentina en una nación moderna estableciendo el liberalismo económico y construyendo un Estado republicano. Lainmigración noreuropea trans-ormaría a la sociedad eliminando los restos indígenas e *ispánicos. La libertad de industria, comercio, e>presión y trabao y la in!iolabilidad de la propiedad más el a-ianzamiento de la paz interior y el eercicio político de los derec*os de todos los ciudadanos *arían de Argentina un país ci!ilizado. El artículo 4 estableció que las pro!incias deben asegurar la educación primaria, la administración de usticia y el gobierno municipal y que el obierno Gacional es garante del goce y eercicio de sus instituciones. Entre las atribuciones del Congreso cabe la de dictar planes de instrucción general y uni!ersitaria. Caído 8osas se restituyeron los -ondos destinados a educación al presupuesto del Estado. %e creó el =inisterios de ?nstrucción P)blica a cargo de Bicente 0idel López y que luego sería remo!ido por el gobernador Balentín Alsina para crear el 2epartamento de Primeras Letras a cargo del rector de la uni!ersidad. 0inalmente se creó un 2epartamento de Escuelas dirigido por %armiento en 3;4<. El colegio de Ciencias =orales *abía reabierto bao la rectoría del sacerdote Eusebio AgIero, quien compartía las ideas ri!ada!ianas. Concurrían al colegio los *ios de -amilias patriarcas, siendo este -ormador de dirigentes. El pacto %an os1 de 0lores estableció que el colegio pasaría a manos de la Gación y en 3;<5 se con!irtió en Colegio Gacional. La política educacional del r1gimen surgido de Caseros estu!o in-luida por la tensión entre unitarios y -ederales y tambi1n su-rió las di-erencias que se produeron dentro del propio liberalismo triun-ante sobre la relación que seproyectó entre el sistema y la sociedad. %armiento propuso que se diera prioridad a la generalización de la educación básica. =itre representaba a quienes querían que el es-uerzo educati!o del
naciente Estado Gacional apuntara a educar a la clase dirigente. Aunque ya se sabía que Argentina tendría un sistema educati!o escolarizado en el que el Estado ugaría un rol principal. Gi =itre negaba la necesidad de desarrollar una educación básica ni %armiento despreciaba la educación media y uni!ersitaria dirigida a la elites. %e trataba de una cuestión de prioridades. La política de =itre tu!o siempre una clara tendencia a la centralización y a la elitización de la dirección del sistema. En cambio, la propuesta de %armiento acepto otorgar un poder sobresaliente al gobierno central pero quiso que el sistema se apoyara en las instituciones de la sociedad ci!il. %armiento -ue conceal de municipio en uenos Aires desde el 2epartamento de Escuelas del Estado de uenos Aires y senador de la legislatura pro!incial entre 3;4@ y 3;<:. 2esde la e-atura del 2epartamento de Escuelas dotó a los establecimientos educati!os de rentas propias para garantizar su -inanciamiento más allá de los !ai!enes políticos de los gobiernos. 0undo nue!as escuelas, *izo construir edi-icios modernos para las llamadas Catedral al norte y =onserrat y para las escuelas de muc*as poblaciones rurales, -undó la primera re!ista pedagógica del país, anales de la educación com)n/. La batalla de Pa!ón en la cual =itre triun-ó sobre rquiza consolidó la unidad nacional y abrió las puertas para el proyecto pedagógico centralista de la oligarquía liberal. En3;<7 =itre asumió la presidencia que eerció *asta 3;<; y nombró a %armiento su =inistro de obierno. %armiento -ue nombrado gobernador militar de %an uan para que aniquilara desde allí a las montoneras criollas. 2urante su gobernación, que eerció entre 3;<7 y 3;<6 !enció al caudillo rioano C*ac*o Pa(aloza. Al mismo tiempo organizaba el sistema educati!o pro!incial. %ancionó la primera Ley de Educación en la cual estableció un -ondo estatal permanente para su -inanciamiento ya que consideraba que la renta para la ense(anza debía !enir de un impuesto pagado por los *abitantes con ese -in especial y que solo en caso de d1-icit el obierno Pro!incial o Gacional debía pagar los gastos de su presupuesto general. %armiento a-ianzó el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, autorizó sub!enciones a establecimientos particulares, e>tendió la red escolar. %e ocupó tambi1n de la ense(anza media -undando el Colegio Preparatorio que dependía de la ni!ersidad de uenos Aires y que luego se con!ertiría en Colegio Gormal. Las críticas nacionales a la campa(a contra el C*ac*o lograron que %armiento renunciara a la gobernación. En 3;<; accedió a la presidencia de la 8epublica que eerció *asta 3;@6 con Gicolás A!ellaneda como su =inistro de usticia e ?nstrucción P)blica. En 3;@: -undó la escuela norma de Paraná. Gombró a eorge %tearns como rector, un pro-esor norteamericano protestante. Amante de la liberación -emenina, admirador de las mueres educadoras, trabaadoras y liberales, %armiento trao al país 75 maestras norteamericanas. $ambi1n -undó el Colegio =ilitar y la Escuela Ga!al. Era su meta la e>tensión delsistema educati!o p)blico *asta abarcar al conunto de la población educable/. =itre otorgaba a la ense(anza un !alor social y consideraba que era un ser!icio que debía prestar el Estado. 2e la educación dependían en gran parte la usticia, el progreso y la democracia. El inter1s principal de =itre era desarrollar una educación secundaria dirigida a la minoría ilustrada, aspiraba a -ormar una inteligencia capaz de gobernar el país y !encer de-initi!amente a la barbarie. ?nterpretó la
Constitucional Gacional de manera que a las pro!incias tocaba ocuparse de la educación primaria y a la Gación de la general "secundaria# y uni!ersitaria. %u obra comenzó con la -undación del Colegio Gacional sobre la base del antiguo Colegio de Ciencias =orales. Entre 3;<5 y 3;9; se crearon 3@ colegios nacionales. El primer rector del Colegio Gacional uenos Aires -ue Eusebio AgIero y el director de estudios Amadeo acques, quien trataba de conciliar una escuela secundaria que diera a los ó!enes una amplia preparación cultural para seguir luego los estudios que quisieran elegir, con carreras más prácticas destinadas a aquellos que no -ueran a continuar estudios uni!ersitarios. 2esde 3;;: *asta 393< la política nacional estu!o en manos de distintas -racciones de la oligarquía que por esos a(os consolido su propiedad de la tierra, los -rigorí-icos y el comercio e>terior. La misma clase dirigente que *abía con!ocado a los inmigrantes se negaba a realizar la re-orma agraria necesaria para cumplir con la promesa de prosperidad que el gobierno argentino o-recía en Europa mediante una pro-usa propaganda. Los -rigorí-icos,-errocarriles, minas y muc*as estancias serían propiedad de los ingleses. El país no escapa al lugar que le tocó a Am1rica Latina en la 2i!isión ?nternacional del $rabao, importaría manu-acturas y e>portaría carne, cueros y granos. Como todas las naciones cuya economía se reducía a la producción y e>portación de materias primas, el Estado Argentino quedaría de a*í en más pendiente de empr1sitos y endeudado. La d1cada de 3;;: comenzó con el gobierno de ulio Argentino 8oca. La clase dirigente y los sectores más modernos de la sociedad comprendían que el Estado requería re-ormas, pero las redueron a un auste que consistió en la secularización de los cementerios y el establecimiento del matrimonio ci!il y de la educación laica en las escuelas nacionales. La d1cada de 3;;: -ue de progreso en el marco del país oligárquico y dependiente. En 3;;7, 2ardo 8oc*a -undó la Ciudad de la plata. En 3;9@ creó la ni!ersidad de La Plata que presidió oaquín B. onzález, un político y *umanista. %e prolongó el -errocarril. 8oca decidió que solo las rutas improducti!as quedarían en manos del gobierno y las producti!as serían pri!adas. %e instalaron los primeros -rigorí-icos argentinos que al poco tiempo -ueron sobrepasados por los británicos. %e intensi-ico la e>portación de ganado y creció signi-icati!amente la de granos. Fubo una gran acumulación pri!ada y crecieron los gastos p)blicos, el desequilibrio -inanciero y la in-lación. H-recieron empr1sitos y Argentina los aceptó, sin preocuparse por el -uturo, el obierno engrosó así la deuda e>terna. La concepción de la modernización -ue est1tica e intelectual. Los argentinosalimentaban su idea de superioridad argumentando que el *ombre *abía surgido en esta región. =aestros y pro-esores creían que el progreso era un e-ecto de la educación. 8oca estaba con!encido de que el orden era la base del progreso. %u lema era paz y administración. En Argentina se sentía la -alta de una legislación que uni-icara los sistemas escolares creados por gobernadores y criollos y reglamentara las relaciones entre Gación y pro!incias en materia educati!a. Por lo cual, en 3;@3 se dictó la Ley de %ub!enciones Escolares que sistematizó la ayuda económica de la Gación a las pro!incias. La ley destinaba -ondos del tesoro nacional para construir edi-icios para las escuelas
p)blicas, adquirir mobiliario, libros, )tiles y pagar sueldos de pro-esores. En 3;@4 Hn1simo Leguizamón, =inistro de ?nstrucción P)blica del obierno de Gicolás A!ellaneda comenzó a *ablar de la necesidad de una Ley de Educación Com)n para la Pro!incia de uenos Aires, la cual -ue sancionada en 3;@4 como consecuencia de la re-orma de la Constitución Pro!incial de 3;@5. Establecía la ense(anza primaria, gratuita y obligatoria, de oc*o a(os para los !arones y seis para las mueres, el gobierno escolar a cargo de un Conceo eneral de Educación y un 2irector eneral de Escuelas, a cargo de %armiento. La administración local sería desempe(ada por una comisión !ecinal elegida por el pueblo. Las rentas escolares quedaban e>presamente -iadas, lo mismo que un -ondo permanente. En 3;;: se con!irtió en Capital 0ederal la ciudad de uenos Aires. Por la Ley de Capitalización, los establecimientos y edi-icios p)blicos situados en el municipio deuenos Aires quedaron bao la urisdicción de la Gación. En 3;;3 8oca creó el Conceo Gacional de Educación, %armiento -ue su presidente, quien luego renunció a causa de la tensión e>istente con los !ocales de dic*o conceo que respondían a la erarquía eclesiástica. %e acentuó en en-rentamiento entre la ?glesia Católica y los intelectuales y políticos laicos y se llegaría a la ruptura en el Primer Congreso Pedagógico %udamericano en 3;;7. no de los mayores puntos de con-licto era la garantía constitucional de la libertad de cultos, libertad de ense(ar y aprender. La ?glesia consideraba que era su derec*o eercer el monopolio religioso y pedagógico. %ostenía que el orden cultural solo sería legítimo si respondía al derec*o canónigo acorde al Concilio de $rento y seguía los lineamientos doctrinarios. %olo la ?glesia Católica tenía legitimidad como educadora. %u palabra pedagógica representaba la ci!ilización, la moral, la !erdad, y el orden social. %u labor principal era combatir al enemigo' el ateísmo, protestantismo, udaísmo, liberalismo, positi!ismo, anarquismo, racionalismo, cientí-ico&socialismo. El normalismo laicista encarnaba todos estos males. En 3;<7 el nacionalismo católico -ortaleció su posición en los medios de di-usión. $oco a los colegios nacionales y en particular, a las escuelas normales lle!ar adelante una intensa luc*a por la secularización de la ense(anza y de la -ormación docente. El resultado de este en-rentamiento -ue que el sustrato *ispánico católico persistió en el Goroeste, el Litoral se !io -orzado a una mayor tolerancia cultural como consecuencia de la inmigración. La Patagoniatu!o una -uerte presencia de salesianos. A di-erencia de la cultura memorística y libresca que impuso la ?glesia Católica en el Goroeste y de la modernización de la organización social que tu!o alguna !igencia en el Litoral, los salesianos educaban para el trabao y las acti!idades prácticas. La meta de la ?glesia -ue que la ley se aplicara solo a la Capital y a los territorios nacionales. Esta posición triun-o y las pro!incias quedaron abiertas a la participación de la ?glesia en la ense(anza p)blica. La escuela sería neutral para dar cabida a todos los *abitantes en esa 1poca de inmigración. Pero el Estado Gacional se proponía mantenerla bao un -1rreo control. En 3;;6 el Congreso de la Gación aprobó la Ley 3.67: de Educación Com)n, laica y obligatoria, cuya urisdicción abarcaría la Capital 0ederal y los territorios nacionales.
%e estableció un conseo escolar en cada distrito de la campa(a y en cada parroquia de la Capital y un Conceo Gacional de Educación. %e restó poder a la sociedad ci!il para elegir a los !ocales y demás autoridades de los conseos. Los conseos escolares de distritos debían ser los ne>os -ormales entre los ciudadanos y el sistema escolar. En 3;;4, por iniciati!a de Gicolás A!ellaneda, el Congreso de la Gación sancionó la Ley ni!ersitaria, 34@9. Establecía una - orma parcial de autonomía uni!ersitaria, introducía el principio de la elección de las autoridades por parte de la comunidad uni!ersitaria. $ambi1n establecía algunos de los órganos de gobiernos que a)n con-ormaban la uni!ersidad como la Asamblea ni!ersitaria y el Conceo %uperior. En 39:4 el gobierno presidido por=anuel Quintana sancionó la Ley Láinez que autorizaba a la Gación a instalar escuelas de su urisdicción en las pro!incias que así lo solicitaran. Entre 3;@4 y 39:4 quedó organizado legalmente el sistema educati!o argentino. La -undación del debate pedagógico El anal-abetismo era el tema de debate de la 1poca. Los inmigrantes que llegaron entre -ines del siglo D?D y principios del DD no eran aquellos noreuropeos cultos que esperaban los dirigentes argentinos, sino campesinos sobrantes del proceso de modernización europea, en su mayoría católicos y anal-abetos. La sociedad argentina no pudo llegar a ning)n acuerdo sobre un problema tan crucial como la relación entre la educación y el trabao. Las propuestas de los conser!adores contemplaban la necesidad de di!ersi-icar el sistema, o-recer nue!as opciones y capacitar a la población para una !ariedad de tareas. Los debates entre políticos y educadores giraron en torno del papel que se le adudicaba a la educación en la construcción de la *egemonía. El bloque de poder porte(o, libreempresista y agrario e>portador estaba interesado en usar la educación para imponer el orden. Los trabaadores rurales, los artesanos de las ciudades, el naciente proletariado industrial y los nue!os sectores medios inmigrantes querían que ugara un papel más progresista, la !eían como un !e*ículo para la mo!ilidad social y aspiraban a la concurrencia de sus *ios a la escuela tanto como la posesión de un pedazo de tierra o un empleo en empresas o administración p)blica. La re!olución radical de 3;9: condeso la protesta de aquellos sectores lleno de preocupación a losintelectuales de la oligarquía. Crecía el anarquismo. uan . usto creó el Partido %ocialista. En 3;93 quebraron el anco Gación y el anco de la Pro!incia de uenos Aires. Además quedó seriamente a-ectada la compa(ía inglesa aringrot*ers por la -alta del pago argentino. El ambiente político y económico inter!ino en la acentuación de tendencias pedagógicas distintas. El nacionalismo católico e>igió la adaptación de la población al modelo cultural tradicionalista y la represión de toda disidencia. 2esarrollo un sistema escolar pri!ado, asistencial y luc*o por obtener dominio de la educación p)blica Los sectores medios y los inmigrantes sentían atacada su perspecti!a de mo!ilidad social por la !ía de la educación ante el intento de limitar la obligatoriedad y restringir la o-erta de bac*illeratos. Pero al mismo tiempo quedo registrado en in-ormes de inspectores y directores el pro-undo inter1s de esos sectores por obtener una
educación menos abstracta, más actualizada, práctica y !inculada al trabao. La Escuela Gormal de Paraná -ue la cuna de os normalistas pero no les transmitió una ideología pedagógica *omog1nea. Pedro %calabrini, se incorporó a la Escuela Gormal de Paraná como director de estudios, era un pro-esor italiano muy culto que primero simpatizo con las ideas del -ilóso-o espiritualista alemán Jarl Jrause y luego se inclinó por el positi!ismo. Logro despertar la !ocación docente en !arias generaciones de estudiantes. El carácter mítico, militante y misional del rol docente se acentuó durante la gestión del espa(ol os1 =aría $orres quien impuso criterios de orden y autoridad aunque no era positi!istasino conser!ador. El positi!ismo pedagógico elaboro modelos dirigidos a ordenar, reprimir, e>pulsar o promo!er en la escuela sistemáticamente a la población alcanzando la mayor correlación posible entre raza, sector social y educación proporcionada por el Estado, algunos de sus !oceros -ueron Hcta!io unge, os1 8amos =eía, Bíctor =ercante. El normalismo rápidamente iba adquiriendo una cierta autonomía respecto de las políticas o-iciales y la pureza de las teorías de la 1poca. La corriente que llamaremos normalizadora predominante en la docencia se sentía apóstol del saber y consideraba que educar al ciudadano era una misión. La antinomia ci!ilizaciónKbarbarie operaba en su pensamiento. %us ad*erentes creían en la necesidad de l escuela p)blica y aunque tambi1n creían en la religión como sustento del orden moral, adscribían con con!icción al laicismo. El m1todo, la organización escolar, la plani-icación, la e!aluación y la disciplina eran las nociones que organizaban sus prácticas. Poco a poco esas categorías serían organizadoras de su identidad. Lo cual tu!o como consecuencia que el !ínculo que consideraban como legítimamente pedagógico -uera necesariamente bancario "0reire#. Eran pro-undamente sarmientinos, adoptaban las ideas de su mentor sin críticas y se sentían representantes de la ci!ilización y combatientes contra la barbarie. 2esde el ministerio de educación de la nación y los ministerios pro!inciales de pretendía que quede todo registrado. Así se -ueron desarrollando distintos tipos de registros. 8odol-o %enet, pedagogo, elaboro un diagrama disciplinario basado en la oposicióndelincuenteKadaptado que organizaría la !ida escolar. 2e ese modo, *izo deri!ar las series disciplinadelincuenciaen-ermedadM buena conductacapacidad de adaptaciónsalud. Htorgó gran importancia a la *erencia de las en-ermedades que incluía desde la sí-ilis *asta la locura, la idiotez y la degeneración. Así pretendían organizar grupos escolares per-ectamente *omog1neos de los cuales se *ubiera e>cluido a quienes no alcanzaran el per-il del buen alumno. La concepción normalizadora -ue in-luida por el *igienismo, la preocupación por *ábitos *igi1nicos, alimentarios y se>uales se acrecentó con la llegada de inmigrantes. 8amos =eía, medico positi!ista argentino, presidio el Conseo Gacional de Educación desde 39:; *asta 3935 con un pro-undo a-án normalizador. Planteaba que *acían -alta dos generaciones de mestizae para que se regeneraran la raza que *abía su-rido la in-luencia de la inmigración. El *igienismo a!anzó más a)n y penetró la !ida cotidiana de las escuelas, se instaló en los rituales, la palabra de los maestros, en la aplicación concreta de la discriminación y la promoción. La escuela se con!irtió en un gran mecanismo de adaptación a las normas.
Go todos los docentes ad*irieron a la normalización. Algunos se empezaron a interesar por nue!as e>periencias pedagógicas que centraban la atención en el ni(o antes que en el docente y su saber. Los democrático&radicalizados no dearon de adscribir a los principios rectores del sistema educati!o moderno, en especial a la escuela p)blica estatal y al alcance de toda la población. 0ueron espiritualistas sin que ello e>cluyera su creencia católica pero no militaron en las-ilas del catolicismo sino en las del normalismo. Los democrático&radicalizados constituyeron una e>presión del antipositi!ismo que para esa 1poca a-loro en toda Am1rica Latina. %e opusieron al positi!ismo que en las d1cadas anteriores se *abía !inculado con las políticas conser!adoras y racistas. Consideraron la educación moral como el medio más idóneo para producir una re!olución pací-ica y al sistema educati!o escolarizado como la *erramienta para realizarla. Luc*aban contra la corrupción y la burocratización. 0ueron contrarios a cualquier opción elitista, ya sea p)blica o pri!ada o que con!irtiera la educación en una empresa económica o en una -orma de manipulación política o ideológica. Los docentes socialistas. 0ue otra corriente normalista que estu!o constituida por los maestros y pro-esores que militaban en el socialismo. Compartían características con los normalizadores y los democráticos&radicalizados. 8ec*azaban a los criollos y admiraban al proletariado europeo. Ad*erían a %armiento y a las ideologías sociológicas liberales. 8ec*azaban el orden conser!ador y de-endían la principalidad del Estado, pero se interesaban principalmente por el rol de la sociedad ci!il en el sistema educati!o estatal. Promo!ieron sociedades de educación y bibliotecas populares. En la práctica escolar, los socialistas no di-erían de los democrático& radicalizados. $rataban de generar !ínculos participati!os con los alumnos y sus padres y combatían el autoritarismo de los burócratas que dirigían la acción normalizadora. Los educadores anarquistas, tenían una posición libertaria, -ueron antiestatistas y promo!ieron lacreación de escuelas !inculadas con organizaciones mutuales, los sindicatos obreros nacientes y los grupos anarquistas. %us escuelas se di-erenciaron de las estatales por algunos de los contenidos que transmitían pero no por la organización política interna ni la metodología. La !inculación de estos educadores con el mo!imiento anarquista lo colocó entre los perseguidos por el r1gimen. Los docentes libertarios -ueron encarcelados o e>pulsados del país y sus escuelas cerradas luego de *ec*os !iolentos que tu!ieron lugar a principios de siglo por un grupo llamado anarquistas e>propiadores/. Los demócrata&radicalizados, los socialistas y los libertarios coincidían en la e>perimentación de una educación alternati!a al modelo normalizador que triun-aba. 0ueron patriotas pero imaginaron una organización del sistema escolar que permitiera la participación de la sociedad o en el caso de los anarquistas, e>cluyera al Estado y -uera autogestionaria. Creían que la escuela p)blica debía integrar a los inmigrantes del país pero respetándolos. Estu!ieron en contra de la imposición ideológica y cultural indiscriminada. ?nterpretaron la ley 3.67: resaltando sus aspectos más democráticos. Los demócrata&radicalizados y los socialistas -ueron docentes, inspectores, y
-uncionarios del sistema de educación p)blica. Es decir que el mo!imiento crítico se desarrolló en el interior del sistema, no -ue marginal. El poder conser!ador se sumó a la burocracia que se -ue -ormando en el sistema y combatió duramente a la disidencia. $rasladó, ubiló y degradó erárquicamente a los disidentes y e>oneró a los más e>tremistas. Lassociedades populares de educación ugaron un papel muy importante en la educación argentina, eran asociaciones que comenzaron a -ormarse con la llegada de los primeros inmigrantes de la segunda mitad del siglo D?D. Al comenzar el siglo DD *abía sociedades populares de !arios tipos' colecti!idades e>tranerasM nacidas de las políticas socialistas y anarquistasM pertenecientes a los !ecinos y de actuación barrialM promo!idas por las autoridades educati!asM promo!idas por el Conseo Gacional de Educación. $ambi1n se distinguían por sus -unciones y su di-erenciación respecto de la labor de las escuelas. Educaban a la muer y se inclinaban -a!orablemente *acia los mo!imientos de liberación -emenina. %e ocupaban de los discapacitados, educaban a los adultos y a los desertores escolares, educaban para el trabao. Las sociedades populares -ueron di-usos centros de transmisión cultural cuando el sistema a)n no se *abía e>tendido y lo complementaron cuando se trans-ormó en un gran aparato escolarizado, o-reci1ndoles una educación no escolarizada a los sectores marginales. Este mo!imiento de la sociedad ci!il persistió *asta mediados de 396:. Para 393: el positi!ismo entra en caída al mismo tiempo que crecían las alternati!as pedagógicas espiritualistas y antipositi!istas. El pensamiento de muc*os docentes democráticos argentinos era de corte Nrauso&positi!ista. El espiritualismo liberal impregnaba la escuela acti!a o escuela nue!a. En Argentina comenzaba a gestarse el mo!imiento de la escuela acti!a muy !inculado al nacimiento del sindicalismo docente. Gacida desde el mutualismo, !inculada al anarquismo y muc*o alsocialismo, la acti!idad sindical docente -ue creciendo en las primeras d1cadas. En 3937 se produce la primera *uelga de la docencia argentina. En 3935 aquellos que realizaron la *uelga -ueron e>onerados incluyendo autoridades del Conseo Gacional de Educación. En 393@ estalló en =endoza una *uelga de docentes con apoyo de la clase obrera, el primer mo!imiento de -uerza nacional docente. La problemática educati!a de este periodo estu!o in-luida por las demandas de participación en la plani-icación, gestión y conducción de las políticas educati!as. Los docentes se mani-estaban contra la burocracia y a -a!or de una educación nacionalista y democrática. El gobierno radical que subió al poder en 393< dio a los educadores progresistas un marco político permisi!o para el desarrollo de sus ideas y e>periencias pero no logró consolidar una propuesta pedagógica acabada. Los docentes más progresistas desde el punto de !ista pedagógico eran tambi1n los dirigentes del naciente sindicalismo magisterial. La sociedad argentina era reducida, tambi1n lo era en consecuencia la población escolar. La ense(anza enciclop1dica y memorística desactualizada o aena a la realidad social era muy criticada. En 393; comienza en la ni!ersidad de Córdoba el mo!imiento re-ormista. El re-ormismo uni!ersitario quería autonomía uni!ersitaria, la libertad de cátedra y el cogobierno. El principio de autonomía era un intento de separar el campo educati!o de los capric*os del gobierno. La sociedad necesitaba un espacio
donde se desarrollaran libremente el pensamiento y la in!estigación cientí-ica. La concepción de una uni!ersidad autónoma peroestatal -ormaba parte de la idea de un Estado muc*o más compleo que el necesario para el país agroe>portador. El cogobierno era *eredero de las e>periencias educati!as anarquistas. El mo!imiento re-ormista que nació en Córdoba en 393; se e>tendió rápidamente por Am1rica Latina. El modelo de uni!ersidad que propugnaba era el más a!anzado de su 1poca. Del yrigoyenismo a la década infame Con la derogación de la re-orma %aa!edra Lamas quedó restablecida la estructura tradicional y !ol!ió a ser !igente el currículum enciclop1dico, se eliminó de nue!o la orientación práctica y se abandonaron los intentos de construir una relación pedagógica entre escuela y trabao. La relación entre el gobierno y la docencia se -ue deteriorando durante la d1cada de 397:. Los docentes demandaban meores condiciones laborales pero a eso se sumó la irritación por el cambio de rumbo del radicalismo. El gobierno de =arcelo $. de Al!ear se alió con los conser!adores y puso a -uncionarios políticos en los cargos directi!os del sistema escolar, quienes pro!ocaron de-iciencias administrati!as, escases presupuestaría, mal estado de los edi-icios y politequeria/. Al mismo tiempo algunos representantes de la !anguardia pedagógica de la d1cada anterior como os1 8ezzano -ueron -uncionarios del Conseo Gacional de Educación y trataron de institucionalizar algunas inno!aciones. Ese proceso empezó en 397: con la 8e-orma 8ezzano/ y culminó en 3955 con la implantación de los programas de asuntos en todas las escuelas de la Capital 0ederal y los territorios nacionales. La 8e-orma 8ezzano/ estaba muy in-luida por el pedagogo norteamericano o*n2eOey y la misma consistía en un sistema integral de educaciónKtrabao con talleres y laboratorios. La re-orma daba prioridad a las necesidades biológicas y psicológicas del ni(o y se basaba en los principios de la Ley 3.67:, combatía la dispersión pro!ocada en los alumnos por la organización curricular positi!ista y trataba de concentrar su inter1s y atención en una organización de los contenidos que respondiera a los lazos que unen naturalmente las cosas. La clase era considerada un grupo social donde debía reinar el amor. El lenguae practico y l)dico ocupaban un lugar importante. Proponían que la ense(anza de la *istoria -uera un cuadro !i!o y la educación cí!ica una práctica. La re-orma en-rento al positi!ismo normalista. Los docentes eran patriotas y ense(aban con con!icción la *istoria, la geogra-ía y los símbolos de la Gación pero reclamaban su derec*o a dise(ar las ceremonias escolares y a crear los *omenaes cí!icos. En 3976 8ezzano -ue nombrado asesor de la inspección de ense(anza secundaria. El modelo pedagógico normalizador ordenaba la !ida escolar. La pedagogía argentina más a!anzada no pudo o supo crear categorías que atiendan simultáneamente al indi!iduo "creati!idad, imaginación, desarrollo propio, identidad personal# que !incularan la educación con el trabao y que construyeran los !alores, *ábitos y gustos colecti!os. La idea de práctica -ue reducida a la acti!idad en la clase escolar y la capacitación para el trabao sustituida por una cone>ión abstracta con la !ida social. El segundo gobierno de Fipólito rigoyen *eredó del al!earismo la burocracia, la mala administración y laenemistad con los docentes. El ministro 2e La
Campa aportó un programa llamado escuelas de nue!o tipo/ dirigido a ni(os de < a ; a(os para -ormarlos en o-icios artesanales, rurales y urbanos. Este programa -ue duramente criticado por su esencia de educación laboral temprana. Los maestros malquistados con el ministro 2e La Campa no opusieron resistencia al golpe que tu!o lugar el < de %eptiembre de 395: que derrocó a Fipólito rigoyen e inauguró una metodología ilegitima y !iolenta de acceso al poder. Leopoldo Lugones, socialista admirador de la re!olución rusa se con!irtió en un -er!iente corporati!ista y escribió su libro 2idáctica en 3933. uan . $erán, un espiritualista, antilaicista y conser!ador -ue presidente del Conseo Gacional de Educación. $erán pro!enía del normalismo y respondió a las demandas insatis-ec*as de los docentes. Las pro!incias y los territorios nacionales -ueron dotados de conseos escolares con un carácter más burocrático impidiendo la participación de los !ecinos. $erán era germanó-ilo, repudiaba el re-ormismo uni!ersitario y la escuela acti!a. Luc*aba contra el di!orcio. $rató de congelar la identidad del maestro sobre la -igura del apóstol, cuya misión era curar el *edonismo de la sociedad/. Consideró a la ense(anza práctica una tiranía para el ni(o y propuso centrar su educación en la moral. Fabía que espiritualizar la escuela, combatir el comunismo entre los estudiantes e impulsar la gestión educati!a pri!ada. $enía una postura aristocrática y conser!adora con muc*os elementos del nacionalismo católico. Pero su lema espiritualizar la escuela/ -ue asumido como propio por muc*ospadres y maestros. En el ?B Congreso de %ociedades Populares de Educación se acordó promo!er la luc*a contra el anal-abetismo, el cooperati!ismo escolar, las escuelas populares de puertas abiertas, la acción de las instituciones culturales en la !ida deporti!a, la educación de los adultos en los buques que traían inmigrantes y la capacitación laboral. En plena crisis de 395: -lorece un gran indi!idualismo que aspiraba solo al ascenso social. Agustín P. usto puso a 8amón . Cárcano como presidente del Conseo Gacional de Educación, quien suprimió los centros de estudiantes en los colegios secundarios. El gobierno persiguió a los docentes que tenían posturas radicalizadas, laicistas y escolano!istas. %e e>oneró a muc*os y se trasladó a lugares in*óspitos a muc*os otros. %e ordenó la ense(anza pri!ada estableciendo el r1gimen de incorporación de los establecimientos particulares a los p)blicos. La ense(anza t1cnico&pro-esional de ni!el medio, se crearon o trans-ormaron escuelas normales regionales, escuelas prácticas del *ogar, comerciales y de orientación regional. En 3954, el inspector general de ense(anza secundaria, normal y especial, era el pro-esor uan =anto!ani, laico y espiritualista. Presento un proyecto de re-orma de tono antiutilitario y contrario a la educación práctica aunque trataba de conciliar una base -ormati!a y *umanística con estudios especializados. El proyecto se ocupaba de los problemas de los adolescentes y atendía especialmente las cone>iones entre ni!eles y modalidades -le>ibilizando el pasae entre distintas opciones de la ense(anza secundaria para e!itar la -ormación decompartimientos estancos y dar un sentido integral al ni!el medio. Los intelectuales, políticos y la opinión p)blica identi-icaban
cada !ez con más -uerza al nacionalismo con el -ascismo y al liberalismo con el desprecio por lo propio y la europeización de las ideas. =uc*os docentes que eran católicos en su !ida pri!ada, pregonaban que la escuela p)blica debía ser laica, introducían a*ora, alentados por el o-icialismo, los símbolos y los rituales eclesiásticos. El espiritualismo laico se tornaba espiritualismo católico. La obligatoriedad de la ense(anza religiosa -ue decretada en 395@ en la pro!incia de buenos aires siendo gobernador =anuel 0resco y director de escuelas 8oberto . Goble. La escalada culminaría con el decreto 3;.633K65 cuando ocupaba la presidencia pro!isional de la nación Pedro P. 8amírez y era ministro de educación usta!o =artínez u!iria. 2urante la gestión de u!iria se decreto la ense(anza de la religión católica en las escuelas p)blicas primarias, postprimarias, secundarias y especiales. La resolución tomo -uerza con la presidencia de Perón. Las publicaciones del magisterio no reaccionaron, como podía esperarse, dadas la raigambre laicista del sector y la prediga antinormalista o-icial. Al mismo tiempo, intelectuales pro!enientes del radicalismo -undaron 0H8A "-uerza de orientación radical de la o!en argentina#. En 395; el gobierno -elicitaba a los docentes por el cumplimiento de los rituales patrióticos, se *acían *omenaes a =itre, A!ellaneda, uan . $erán. %e superponían las simbologías patrióticas, militares y eclesiásticas. En 396: se aprueba un dictamen de la Comisión de2idáctica que e>presa la necesidad de re-orzar el patriotismo dados los peligros que acec*an a la libertad, la independencia y la usticia, recomienda retomar la sana orientación que tenían los programas sancionados en 393: cuando eercía la presidencia del Conseo Gacional de Educación el positi!ista 8amos =eía. El nacionalismo impregna los contenidos. En 396: se presenta un nue!o programa para la promoción de la ense(anza de la agricultura y la ganadería. La incorporación de los militares y lo militar a la !ida escolar es notable en los actos, los programas y los te>tos. El nacionalismo es considerado como el remedio contra el peligro de la disolución nacional por docentes como 8osario Bera Pe(aloza. El e>ceso de docentes sin cargo da el tono a las posiciones en el campo pro-esional gremial docente, La Hbra e>presa la opinión -a!orable a la ubilación de directores y docentes, poniendo el acento en razones de Estado que estarían por encima de los peruicios que causaría a los indi!iduos reirarse. Go *ay oposición en el sector docente. El en-rentamiento que los docentes *abían e!itado durante una d1cada se produo ine!itablemente. En 3966 el inter!entor en el Conseo Gacional de Educación declaro en comisión a todo el personal y deo cesantes a 75; educadores por acti!idades contrarias a la Gacion, inmoralidad, delitos, inconducta, etc. La iniciati!a pri!ada solo se ocupa de educar sistemáticamente a los pudientes. %us acti!idades de bene-icencia eran muy limitadas. La sociedad ci!il pre-ería delegar la tarea de reestructurar la educación y depositaba esa responsabilidad en el Estado.
