Primer Informe Catastral Urbano

*CT+*.*C/N  C*T*TR C*T*TR   R +R*N N * C*CR* C*NTN*  CR*./N,  * .N* .N* CN**  * *RR+* N*T*, N*T*, R*/N C***  R*+N  C*NT/N *N+*

FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS CONTENIDO PÁG. I. INTRODUCCIÓN 1.1 ASPECTO FÍSICO 1.1.1 Cartografía 1.1.2 Plano base urbano 1.1.3 Cartografía catastral 1.1.4 Planos manzaneros 1.1.5 Clave catastral 1.2 DIVISIÓN TERRITORIAL CON FINES CATASTRALES 1.2.1 ona 1.2.2 !ector 1.2.3 "anzanas 1.2.4 Pre#$o 1.3 CONCLUSIONES 1.4 RECOMENDACIONES

6

6 6 7 7 8 9 10 10 11 11 11 12 12

II ASPECTOS JURIDICOS 2.1 ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL QUE RIGE EL CANTÓN PANGUA PANGUA 2.1.1 Conclus$ones 2.1.2 %ecomen#ac$ones %ecomen#ac$ones 2.2 DELIMITACIÓN DELIMITACIÓN URBANA 2.2.1 Conclus$ones 2.2.2 %ecomen#ac$ones 2.3 ANÁLISIS DEL MARCO M ARCO LEGAL NACIONAL 2.3.1 Conclus$ones 2.3.2 %ecomen#ac$ones %ecomen#ac$ones

13 13 15

III ASPECTOS TRIBUTARIOS 3.1 DETERMINACIÓN TRIBUTARIA 3.1.1 Pre#$os reg$stra#os en el $nventar$o catastral

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17 17 19 19 19 20 21

22 22

KARLA Ingeniera Calle Ramón Campaña y Calle N° 12 Teléfono: Teléfono: 0999611547, 03-2684191 n!"a#l$a%a#&ena'(!mal)%om

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3.1.2 Pre#$os no reg$stra#os en el $nventar$o catastral 33 3.2 PADRONES 33 34 3.3 TÍTULOS DE CRÉDITO 3.4 INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS MONTOS DE EMISIÓN  RECAUDACIÓN EFECTIVA 34

3.! CONCLUSIONES 3." RECOMENDACIONES

34 34

IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 4.1 SECCIÓN DE AVAL#OS  CATASTROS 4.1.1 JEFE DE AVAL#OS  CATASTROS 4.1.1.1 !ub&roceso 4.1.1.2 %ol 4.1.1.3 %elac$ones ' comun$cac$ones 4.1.1.4 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.1.5 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.2 TOPÓGRAFO 4.1.2.1 !ub&roceso 4.1.2.2 %ol 4.1.2.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.2.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.3 TÉCNICO 4.1.3.1 !ub&roceso 4.1.3.2 %ol 4.1.3.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.3.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.4 TÉCNICO 1 4.1.4.1 !ub&roceso 4.1.4.2 %ol 4.1.4.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.4.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.! ASISTENTE 4.1.5.1 !ub&roceso 4.1.5.2 %ol 4.1.5.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.5.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1." OFICINISTA 4.1.6.1 !ub&roceso 4.1.6.2 %ol 4.1.6.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.6.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.2 TALENTO $UMANO

35 35 35 35 35 36 36 36 37 37 37 38 38 39 39 39 39 39 40 40 40 40 41 42 42 42 42 42 43 43 43 43 43 44


3


3.1.2 Pre#$os no reg$stra#os en el $nventar$o catastral 33 3.2 PADRONES 33 34 3.3 TÍTULOS DE CRÉDITO 3.4 INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS MONTOS DE EMISIÓN  RECAUDACIÓN EFECTIVA 34

3.! CONCLUSIONES 3." RECOMENDACIONES

34 34

IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 4.1 SECCIÓN DE AVAL#OS  CATASTROS 4.1.1 JEFE DE AVAL#OS  CATASTROS 4.1.1.1 !ub&roceso 4.1.1.2 %ol 4.1.1.3 %elac$ones ' comun$cac$ones 4.1.1.4 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.1.5 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.2 TOPÓGRAFO 4.1.2.1 !ub&roceso 4.1.2.2 %ol 4.1.2.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.2.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.3 TÉCNICO 4.1.3.1 !ub&roceso 4.1.3.2 %ol 4.1.3.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.3.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.4 TÉCNICO 1 4.1.4.1 !ub&roceso 4.1.4.2 %ol 4.1.4.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.4.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1.! ASISTENTE 4.1.5.1 !ub&roceso 4.1.5.2 %ol 4.1.5.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.5.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.1." OFICINISTA 4.1.6.1 !ub&roceso 4.1.6.2 %ol 4.1.6.3 Perf$l #e e($genc$as #el &uesto 4.1.6.4 )tr$buc$ones ' res&onsab$l$#a#es 4.2 TALENTO $UMANO

35 35 35 35 35 36 36 36 37 37 37 38 38 39 39 39 39 39 40 40 40 40 41 42 42 42 42 42 43 43 43 43 43 44


3


4.3 $ARD%ARE  SOFT%ARE 4.3.1 *ar#+are 4.3.2 !oft+are 4.3.3 !$stema #e re# 4.3.4 !$stema $ntegral #e catastros #e )", 4.3.5 -nstalac$ones elctr$cas 4.4 MUEBLES DE OFICINA 4.! ESPACIO FÍSICO 4." CONCLUSIONES 4.& RECOMENDACIONES

45 45 46 47 47 48 48 49 50 50

V ASPECTOS TECNICOS !.1. DOCUMENTOS CATASTRALES 5.1.1 /$ca catastral !.2 SISTEMAS DE VALORACIÓN 5.2.1 alorac$n #el suelo urbano 5.2.2 alorac$n #e las e#$f$cac$ones !.3 CONCLUSIONES !.4 RECOMENDACIONES

52 52 52

VI. ADMINISTRACION  MANTENIMIENTO ".1 INSTRUCTIVOS ".2 ADMINISTRACIÓN ".3 REPORTES CATASTRALES ".4 MANTENIMIENTO  ACTUALI'ACIÓN ".! CONCLUSIONES "." RECOMENDACIONES

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VII. FUENTES DE INFORMACION &.1 INFORMANTES &.2 DOCUMENTOS &.3 EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

65 65 65 67

VIII. ANE(OS

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53 53 57 61 62

63 63 63 63 64 64

ANE(O N) 1. ACTIVIDADES PREVIAS ANE(O N) 2. INFORME DE SOCIALI'ACIÓN ANE(O N) 3. PLANO DE BASE B ASE URBANO


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ANE(O N) 4. COPIA DE PLANO MAN'ANERO FÍSICO ANE(O N) !. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GADMUPAN ANE(O N) ". FIC$A CATASTRAL ANE(O N) &. DISE*O DE MA M ATERIAL TERIAL DE DIFUSIÓN

“ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE LOS PREDIOS URBANOS EN LA CABECERA CANTONAL EL CORAZÓN Y LAS ZONAS CONSOLIDADAS DE LAS PARROQUIAS PINLLOPATA, RAMÓN CAMPAÑA Y MORASPUNGO DEL CANTÓN PANGUA, PROVINCIA DE COTOPAXI”

I.

INTRODUCCIÓN

Con la f$nal$#a# #e conocer las con#$c$ones característ$cas tcn$cas meto#ologías #e valorac$n #el suelo urbano ' #e las e#$f$cac$ones la #$s&on$b$l$#a# #$s&on$b$l$#a # #e los recursos umanos ' tecnolg$cos ar#+are ' soft+are marco legal montos #e em$s$n ' recau#ac$n tr$butar$a ue nos &erm$tan #$s&oner #e los elementos cr$ter$os ' &armetros tcn$cos ue se manean al $nter$or #e la :efatura #e )val;os ' Catastros


5


es $n#$s&ensable real$zar un m$nuc$oso anl$s$s #e la s$tuac$n general #e los )s&ectos /ís$cos :urí#$cos :urí#$cos ob$erno )utnomo =escentral$za#o "un$c$&al #el cantn Pangua. ?os resulta#os #e ste anl$s$s nos &erm$t$r conocer el n$vel #e conf$ab$l$#a# #e la $nformac$n ' #e los &rocesos v$gentes em$t$r las conclus$ones ' recomen#ac$ones ue &erm$tan #$se@ar un mo#erno s$stema catastral urbano acor#e al tama@o ' volumen #e $nformac$n ue se generar en la actual$zac$n ' manten$m$ento #el m$smo.

1.1. ASPECTO FÍSICO 1.1.1. CARTOGRAFÍA =e conform$#a# con las #$s&os$c$ones ue constan en los #$ferentes C#$gos ?egales ue r$gen en el #esarrollo #e los terr$tor$os #e los >ob$ernos )utnomos #escentral$za#os "un$c$&ales #el País const$tu'e una $m&er$ $m&er$os osa a neces neces$#a $#a# # real$za real$zarr ca#a ca#a b$en$o b$en$o la #enom$ #enom$na# na#a a )C)="AP). >)="AP). %eal$zar este &roceso en lo relac$ona#o a sus &re#$os #e las zonas urbanas esto $m&l$ca efectuar var$as eta&as eta&as entre entre ellas ellas lo refere referente nte con la C)%%) >%)/E) /E) F)!, -"P%,! -"P%,!C- C-=-F =-F?, ?, ue con#uc con#uce e a una estructurac$n #el s$stema catastral urbano sustentable ' sosten$#o tanto en lo fís$co cuanto en contar con una fun#amental $nformac$n $nformac$n con las cuales se &ue#en &ue#en generar var$os &ro#uctos ue con#uzcan con#uzcan a #ef$n$r característ$cas tanto fís$cas cuanto #e la naturaleza geogrf$cas amb$entales geolg$cas ' acuíferas. ?a =$recc =$recc$n $n #e Plan$f Plan$f$ca $cac$ c$n n ' =esarro =esarrollo llo ' la !ecc$ !ecc$n n )val;o val;oss ' Catast Catastros ros encarg encarga#o a#oss #e regula regular r a#m$n$strar ' gest$onar el terr$tor$o en to#os sus as&ectos ' var$ables #$s&onen #e $nsumos cartogrf$cos tales comoG  

,n el &rograma !-><-,%%)! gener cartografía a escala1G5000. ,l >)= "un$c$&al #e Pangua cuenta con un &lano base s$n escala ' no georeferenc$a#os estos &lanos se mant$enes actual$za#os ca#a #os a@os ' an &erm$t$#o #e alguna manera la valorac$n #el suelo.

1.1.2. PLANO BASE URBANO ?a :efatura #el =e&artamento #e )val;os ' Catastros #el >)="AP) mant$ene un &lano base con las s$gu$entes característ$casG T+,- / L/0+/-: !84 C-6/;<;: 1.084.55 ectreas.


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*CT+*.*C/N  C*T*TR   R +R*N N * C*CR* C*NTN*  CR*./N,  * .N* CN**  * *RR+* N*T*, R*/N C***  R*+N  C*NT/N *N+*

E=/7<-;: )val;os ' Catastros N+0/> / C-+6+>+: "e#$o P;/7+9+8: o se a #ef$n$#o la &rec$s$n &os$c$onal #el &lano. V/; A/?- N) 2: P>- / B9/ U;61.1.3. CARTOGRAFÍA CATASTRAL Conforma#a &or las s$gu$entes característ$casG T+,- / 7;-@;: C)= F-;-: =H> S+9/ / R/,;/9/7+8: An$versal !84 C-+//: onas !ectores "anzanas Pre#$os. V9 / 7-<+77+8: Tramo vial diseño topográfico apropiado. Nomenclatura de calles y avenidas

N+0/> / C-+6+>+: "e#$o P;/7+9+8 /> ,>-: "e#$o ,l &lano antes menc$ona#o cont$ene los s$gu$entes ítemsG 1. 2. 3. 4. 5. 6.

=el$m$tac$n Arbana on$f$cac$n !ector$zac$n )manzanam$ento Claves C)<)!<%)?,! con zona sector ' manzaneras ?a trama urbana conforma#a &orG aven$#as calles ' &asaes Plano #e nomenclatura #e la trama urbana Planos
1.1.4. PLANOS MAN'ANEROS ,l =e&artamento #e )val;os ' Catastros #$s&one &ara la gest$n catastral los #enom$na#os Planos "anzaneros. P;;-<+: E> C-;8 !ectorG 1 "anzanasG 14 E97>G 1G1000 F-;-G )nlogo C-+//: nombres #e las calles c#$gos #e manzana !ectorG 2 E97>G F-;-G C-+//:

"anzanasG 21 1G1000 )nlogo nombres #e las calles c#$gos #e manzana.

KARLA Ingeniera Calle Ramón Campaña y Calle N° 12 Teléfono: 0999611547, 03-2684191 n!"a#l$a%a#&ena'(!mal)%om

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!ectorG 3 E97>G F-;-G C-+//:

"anzanasG 6 1G1000 )nlogo nombres #e las calles c#$gos #e manzana.

P;;-<+: M-;9,<@!ectorG 1 "anzanasG 15 E97>G 1G1000 F-;-G )nlogo C-+//: nombres #e las calles c#$gos #e manzana !ectorG 2 "anzanasG 14 1G1000 E97>G F-;-G )nlogo C-+//: nombres #e las calles c#$gos #e manzana. P;;-<+: P+>>-, !ectorG 1 "anzanasG 8 E97>G 1G1000 F-;-G )nlogo C-+//: nombres #e las calles c#$gos #e manzana.

P;;-<+: R8 C, !ectorG 1 "anzanasG 8 E97>G 1G1000 F-;-G )nlogo C-+//: nombres #e las calles c#$gos #e manzana. V/; A/?- N) 3: C-,+ / ,>- /;- 9+71.1.!. CLAVE CATASTRAL ?a clave catastral const$tu'e la referenc$a geogrf$ca $neuívoca #e la ub$cac$n #e un b$en $nmueble o &re#$o #entro #el conte(to &olít$co a#m$n$strat$vo #e un cantn ' es&ecíf$camente conforma#a &orG zona sector manzana &re#$o bloue n$vel ' &ro&$e#a# or$zontal. !e #enom$na comoG C?), C)<)!<%)? a la $nformac$n #e carcter $n#$v$#ual ' e(clus$va #e ese &re#$o la m$sma ue #entro #el mb$to $nformt$co $#ent$f$ca a un &ro&$etar$o ' su &re#$o con to#as las característ$cas &ersonales ' #e ub$cac$n en el conte(to geogrf$co. ?a conformac$n #e la clave catastral #el >)="AP) en to#os sus ítems es la s$gu$enteG


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TABLA 1.1. IDENTIFICACIÓN FIC$A DE RELEVAMIENTO PREDIAL URBANO VARIABLE Prov$nc$a Cantn Parrou$a ona !ector "anzana Pre#$o Pro&$e#a# *or$zontal

CARACTERÍSTIC A umr$ca umr$ca umr$ca umr$ca umr$ca umr$ca umr$ca umr$ca

CAMP O 2 2 2 2 2 2 3 3

F
FIGURA 1.1.SISTEMA INTEGRAL DE CATASTROS  AME HF+7 / ;/>/0+/- / ,;/+- <;6- F
,l c#$go a#m$n$strat$vo nac$onal basa#o en Prov$nc$a Cantn ' Parrou$as se menc$ona ue en las cabeceras cantonales se ut$l$za el c#$go 50 las &arrou$as urbanas 01 al 49 ' &ara las &arrou$as rurales #el 51 al 99.

1.2. DIVISIÓN TERRITORIAL CON FINES CATASTRALES ?a #$v$s$n terr$tor$al se fun#amenta en la #$v$s$n tra#$c$onal #e zonas sectores manzanas ' &re#$os #on#e se a&l$ca a n$vel nac$onal en el cual a &erm$t$#o garant$zar una gest$n ' a#m$n$strac$n catastral g$l ' conf$able. 1.2.1. 'ONA ?a zona urbana #el cantn &ara su gest$n ' a#m$n$strac$n t$ene una ona Catastral con#$c$ona#as &or la &resenc$a en el es&ac$o en el es&ac$o urbano #e acc$#entes geogrf$cos naturales como son el %ío )ngamarca ue recorren en #$recc$n #e esteIoeste l$m$tan#o la e(&ans$n #e la cu$#a# en los &untos car#$nales norte ' sur. 1.2.2. SECTOR ?as onas Catastral urbana estn #$v$#$#os en var$os sectores &erm$t$en#o así una meor re#$str$buc$n #el c#$go catastral. ?os sectores catastrales &resentan las s$gu$entes característ$casG


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• • •

•

?os lím$tes sector$ales an s$#o #ef$n$#os a &art$r #e las vías ' a la a&ro&$ac$n #el es&ac$o urbano !us &olígonos sector$ales #e $nfraestructura son bastante eterogneas ?os sectores t$enen una conformac$n $rregular ue est #ef$n$#o &or un conunto #e manzana la m$sma ue obe#ecen a #$se@os mu' #$ferentes #e las urban$zac$ones ue conforman este es&ac$o. estn $#ent$f$ca#os &or las #$ferentes característ$ca  ca#a uno #e ellos cont$enen ,($sten var$os sectores ue no estn &rov$stos #e to#a la $nfraestructura urbana lo cual re#un#a en ue algunos #e stos tengan ms #eman#a ocu&ac$onal ue otros.

1.2.3. MAN'ANAS Const$tu'en es&ac$os terr$tor$ales #e menor rea &ero t$enen una ma'or conformac$n &er$metral en el cual los ace omogneos a su #el$m$tac$n. ?a geometría #e las manzanas est con#$c$ona#a &orG  ?a geomorfología #el rea urbana.  ?a estructura v$al e($stente.

1.2.4. PREDIO ,s el es&ac$o terr$tor$al generalmente #est$na#o a la construcc$n #e v$v$en#as ' a#ems es cons$#era#o la un$#a# menor rea #entro #el conte(to terr$tor$al urbano ue se alla $nmersa #entro #e las zonas sectores ' manzanas. ?a $#ent$f$cac$n #e los &re#$os as$gnac$n #el c#$go se real$za me#$ante la a&l$cac$n #e la norma #e ub$car al &r$mer &re#$o en el e(tremo orJ,ste #e la manzana #e manera secuenc$al en sent$#o orar$o.

1.3. CONCLUSIONES ?a cartografía catastral en formato =H> esta almacena#a &or ca&as &ero no est #eb$#amente estructura#a &ara m$grar a un !$stema #e -nformac$n >eogrf$ca o a una Fase #e =atos "=F. ?a #$v$s$n terr$tor$al catastral v$gente cum&le con los &armetros #e gest$n ' a#m$n$strac$n catastral basa#a en zonas ' sectores catastrales. o se #$s&one una Fase #e =atos >rf$cas &ara las consultas a' ue recurr$r al uso manual #e las car&etas manzaneras. ,n la /$ca #e %evelam$ento #el Pre#$o Arbano no se muestran las #$mens$ones #el &re#$o ' #e las construcc$ones. o e($sten manuales e $nstruct$vos ue regulen las act$v$#a#es catastrales v$ncula#as con los &rocesos #e generac$n #e la cartografía base catastral ' temt$ca. ,($ste un manual &ara llenar la f$ca catastral urbana &ero no se a&l$ca correctamente. 1.4. RECOMENDACIONES ?a or$entac$n #ebe estar s$gna#a ac$a el norte. ?a numerac$n #ebe contener la or$entac$n orJ,ste.


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?a l$n#erac$n #ebe estar b$en leg$ble ' #etalla#a. ?a actual #el$m$tac$n #el terr$tor$o urbano #el cantn reu$ere una re#ef$n$c$n #e zonas ' sectores.

II. ASPECTOS JURIDICOS 2.1. ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL QUE RIGE EL CANTÓN PANGUA ,n teoría ,l Catastro es el conunto #e #ocumentos ue &ro&orc$onan la #escr$&c$n fís$ca econm$ca ' urí#$ca #e la &ro&$e#a# raíz #e un #eterm$na#o terr$tor$o ' su fun#amento bs$co est en los ma&as catastrales no slo se est #an#o a los &ro&$etar$os una garantía #el #ereco ue se re&resenta grf$camente ' ue corres&on#e a la real$#a# fís$ca #e los $nmuebles s$no ue tamb$n se le #an al ,sta#o las erram$entas necesar$as &ara una base $m&os$t$va usta real #e la s$tuac$n actual &ara #esarrollar los #$versos &lanes #e fomento ue #eben acometer al País. Como erram$enta fun#amental #el %eg$stra#or #e la Pro&$e#a# =e&artamento #e Catastros &ara fortalecer #e manera ef$caz la acc$n #el "un$c$&$o cmo es en este caso en la cabecera cantonal ,l Corazn ' las zonas consol$#a#as #e las &arrou$as P$nllo&ata %amn Cam&a@a ' "oras&ungo #el cantn Pangua. =e acuer#o al marco legal e($stente en el &aís en la Const$tuc$n Polít$ca #e la %e&;bl$ca #el ,cua#or en el )rt. 264 numeral 9 conf$ere com&etenc$a e(clus$va a los >ob$ernos "un$c$&ales &ara la formac$n ' a#m$n$strac$n #e los catastros $nmob$l$ar$os urbanos ' rurales en referenc$a al C#$go Drgn$co #e Drgan$zac$n

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?) KD%=,)) "--C-P)? =, =,?-"-<)C-D =,? )%,) A%F)) =, ?) C-A=)= =, ,? CD%)D L ?D! =,") C,<%D! A%F)D! <)?,! CD"D "D%)!PA>D %)"D C)"P)M) L P-??DP)<)N. Oue fue sanc$ona#a el 20 #e se&t$embre #el 2006 ?a KD%=,)) OA, %,>A?) ) ?D! -"A,F?,! L CD:A-", =, P%DP-,=)= *D%-D<)?N a&roba#a 25 #e Dctubre #e 2006 seg;n el )rtículo 228 #e la Const$tuc$n Polít$ca #e la %e&;bl$ca #el ,cua#or ' numerales 1 5 ' 49 #el )rtículo 63 #e la ?e' #el %g$men "un$c$&al ?a KD%=,)) !A!<-A)N Oue entro en v$genc$a el 20 #e :ul$o #el 2007 K?a D%=,)) OA, %,>A?) ?) AF-C)C-B /AC-D)"-,A) a&roba#a el 16 #e agosto #el 2012 )sí como tamb$n ?) D%=,)) OA, %,>?)",<, ?) =,<,%"-)C-B %,C)A=)C-B L CDF%D =,? -"PA,!DF-,%D )AA) sanc$ona#a el 17 #e se&t$embre #el 2014 K?a D%=,)) =, =,<,%"-)C-B L )=:A=-C)C-B =, F-,,! "D!<%,CD! , ,? C)A)N Publ$ca#a en la &g$na +eb $nst$tuc$onal gaceta u#$c$al el 21 #e ov$embre #el 2014 D%=,)) OA, %,>A?) ?) /D%")C-B =, ?D! C)<)!<%D! P%,=-)?,! A%F)D!. ?) =,<,%"-)C-B )="--!<%)C-B L %,C)A=)C-B =,? -"PA,!A?) ,? A!D =,? ,!P)C-D L ?) E) PF?-C) , ,? C)A)N /ue #$scut$#a ' a&roba#a &or el Conseo "un$c$&al #e Pangua el 2 #e se&t$embre #el 2015 K?a D%=,)) =, )%)C,?,! L !A!<,<)F-?-=)= =,? %,>-!<%D "A-C-P)? =, ?) P%DP-,=)= L ",%C)<-? =,? C)A)N )&roba#a el 29 #e "a'o #el 2015 K?a D%=,)) !A!<-A?) ,? A!D =,? ,!P)C-D L ?) -) PAF?-C) , ,? C)A)N =$scut$#a ' a&roba#a el 2 #e se&t$embre #el2015 K%,/D%") ) ?) D%=,)) =, )%)C,?,! L !A!<,<)F-?-=)= =,? %,>-!<%D "A-C-P)? =, ?) P%DP-,=)= L ",%C)<-? =,? C)A)N !)C-D)=) ,? 14 =, !,P<-,"F%, =,? 2015


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K?a D%=,)) P)%) ?) )P?-C)C-B =,? P%DC,=-"-,A) L =, F):) =, A)N &romulga#a ' &ubl$ca#a en el %eg$stro Df$c$al +eb $nst$tuc$onal >aceta "un$c$&al el 16 #e ma'o 2016 )ctual$zac$ones como K?) D%=,)) !A!<-A)N &romulga#a ' &ubl$ca#a en el %eg$stro Df$c$al +eb $nst$tuc$onal >aceta "un$c$&al el 16 #e ma'o 2016 ,l K,R)", )? P%DC,!D =, ,RP,=-C-B =, C)<)!<%D! ,"-!-B =, -!<%D =, -"PA,!DF-,%D "A-C-P)? =,? C)A) P,%-D=D CD"P%,=-=D ,<%, ,? 01 =, ,,%D =,? 2009 L ,? 31 =, :A?-D =,? 2010N. *eca &or la Contraloría general #el ,sta#o.

2.1.1. CONCLUSIONES Ana vez recog$#a las or#enanzas &rov$stas &or el "un$c$&$o #el Cantn Pangua el s$gu$ente anl$s$s trata sobre el marco legal ue r$ge en la cabecera cantonal ,l Corazn ' las zonas consol$#a#as #e las &arrou$as P$nllo&ata %amn Cam&a@a ' "oras&ungo #el cantn Pangua. =es#e el &unto #e v$sta tcn$co urí#$co los elementos #e u$c$o &ara este anl$s$s emos toma#o en cons$#erac$n a ?as línea #e fbr$ca #e los &re#$os b ,l or#enam$ento #el ornato ' c ?a forma en ue se &ue#a $ncrementar el marco urí#$co &ara am&l$ar el cobro #e multas tasas o contr$buc$n #e meoras. ?a fuente #el marco legal ue r$ge las act$v$#a#es catastrales #e b$enes $nmuebles e($stentes en Pangua &rov$ene #e la Const$tuc$n #e la %e&;bl$ca #el ,cua#or el CD=->D Drgn$co #e Drgan$zac$n A) lo s$gu$enteG K?ínea #e fbr$caN s$n ms es&ec$f$cac$ones tcn$cas no #$ce na#a sobre los ret$ros frontales los ret$ros &oster$ores. !obre los ret$ros laterales #$ce en la


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&g$na 8 el )rt$culo 32 #e la m$sma Dr#enanza ue KCon e(ce&c$n #e los aleros los balcones ventanas ' vanos #eben estar se&ara#os #e los l$n#eros laterales a una #$stanc$a mín$ma #e 100 metros. ?os vola#os o sal$entes &o#rn a#osarse a los l$n#eros laterales s$em&re ue no e($stan vanos o ventanas ac$a estos l$n#erosN. o #$ce na#a sobre las formas #e ocu&ac$n a#osa#a cont$nua o sobre la línea #e fbr$ca frontal o &oster$or o sobre las e#$f$cac$ones ue an $ncrementa#o el Coef$c$ente #e Dcu&ac$n #el !uelo en &lanta baa ' su eu$valente en otros &$sos. ?os lím$tes ' las característ$cas #e los &re#$os e($stentes ' futuros #eben encaar seg;n el marco legal local ' nac$onal. *a' un marco legal a&ro&$a#o sobre el $ncum&l$m$ento #e la Dr#enanza en cuest$n 'a ue #$ce claramente sobre la &ena &ecun$ar$a #e las re&arac$ones #emol$c$ones &lazos res&ect$vos en ca#a caso #e $ncum&l$m$ento &ero ace falta ms #etalles sobre las es&ec$f$cac$ones tcn$cas #e la línea #e fbr$ca &ara &o#er a&l$car la le' #e manera &rec$sa a f$n #e ue las nuevas construcc$ones no v$olen la línea #e fbr$ca $m&uesta &or la or#enanza mun$c$&al ' &roce#er a las &oster$ores sanc$ones &aral$zac$n #e la obra o las #emol$c$ones res&ect$vas seg;n se &resente el caso. ,n lo ue res&ecta al e(&en#$o #e com$#as el marco legal local cuenta con una or#enanza ue regula a los oteles restaurantes establec$m$entos comerc$ales fabr$les os&$tales como &or eem&lo las normas a#$c$onales &ara &erm$sos #e Ou$oscos. los S$oscos #eb$#amente regula#os con sus &erm$sos anuales con un costo #el 6T #el !alar$o Fs$co An$f$ca#o !FA ' la res&ect$va contravenc$n con una sanc$n #el 10T #el !FA a &esar #e la or#enanza en el )rtículo 62 #e K?) D%=,)) !A!<-A?) ,? A!D =,? ,!P)C-D L ?) -) PAF?-C) , ,? C)A)N se &u#o observar ue falta algunas regulac$ones en cuanto a los &erm$sos #e func$onam$ento #e los negoc$os en los as&ectos ue se ref$eren a $g$ene la man$&ulac$n #e al$mentos al uso #el res&ect$vo un$forme &ara este caso ' otros $m&lementos como son el uso #e #elantal gorro guantes. ,n lo ue res&ecta al &erm$so #e func$onam$ento #$ce la &alabra K$g$eneN &ero no es&ec$f$ca el uso #e estos $m&lementos ' tam&oco #$ce sobre la multa #e ser el caso #e no tenerlos. /alta #e manuales #e &roce#$m$entos &ara la a&l$cac$n #e las or#enanzas falta #e un reglamento tcn$co ' urí#$co &ara $m&oner la carga tr$butar$a #e acuer#o a estu#$os tcn$cos reales toman#o en cuenta la &lusvalía el meoram$ento #e la $nfraestructura v$al la contr$buc$n #e meoram$ento #el ornato ue afecta a los &re#$os. !e &ue#e observar ue e($sten &erros #omst$cos Can$s lu&us fam$l$ar$s ue #eambulan &or la calle &ues se $gnora los r$esgos ue conlleva. o e($ste una or#enanza &ara el control #e la tenenc$a ' maneo res&onsable #e la &oblac$n can$na ' tenenc$a #e fauna s$lvestres manten$#as en caut$ver$o. Para acer un trabao ef$c$ente en este tema es $n#$s&ensable &or su&uesto real$zar act$v$#a#es #e conc$enc$ac$n ' e#ucac$n.

2.1.2. RECOMENDACIONES  ,s&ec$f$car en la or#enanza a #etalle los lím$tes #e la línea #e fbr$ca. 6 ,s&ec$f$car en la or#enanza los acaba#os #e construcc$n ue #eben tener los $nmuebles. 7 -ncrementar los controles en cuanto al e(&en#$o #e com$#as ' como se est ut$l$zan#o el !uelo.


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 %eub$car los e(&en#$os $nformales #e com$#as sobreto#o en "oras&ungo. / -ncrementar en las or#enanzas las es&ec$f$cac$ones #e segur$#a# $g$ene ' man$&ulac$n #e los al$mentos con sus res&ect$vas multas.  ,ercer controles ms estr$ctos en las obras ' &erm$sos #e construcc$n. @ !anc$onar una or#enanza ue regule la tenenc$a #e mascotas.  Publ$car las Dr#enanzas en el %eg$stro Df$c$al. 2.2. DELIMITACIÓN URBANA !eg;n la KD%=,)) "--C-P)? =, =,?-"-<)C-D =,? )%,) A%F)) =, ?) C-A=)= =, ,? CD%)D L ?D! =,") C,<%D! A%F)D! <)?,! CD"D "D%)!PA>D %)"D C)"P)M) L P-??DP)<)N. Oue fue sanc$ona#a el 20 #e se&t$embre #el 2006. ,n el )rtículo 1. =eterm$narse el &erímetro urbano #e la c$u#a# #e ,l Corazn ' las &arrou$as #e "oras&ungo P$nllo&ata ' %amn Cam&a@a. Para e(&oner un eem&loG

A;7<>- 1. =eterm$narse el &erímetro urbano #e la c$u#a# #e ,l Corazn ' las &arrou$as #e "oras&ungo P$nllo&ata ' %amn Cam&a@a ue com&ren#e la s$gu$ente l$n#erac$nG D/>++7+8: POR EL NORTE: P<- / ;//;/7+ N. 1. Cruce #e uebra#a #e !an :os ue col$n#a con los terrenos #e &ro&$e#a# #e los se@ores )rman#o Ceca ' :a$me Feltrn. PUNTO DE REFERENCIA N. 2. )nt$guo cam$no ac$a %amn Cam&a@a ' terrenos #e la fam$l$a Feltrn )raue ' ere#eros Cam&a@a. PUNTO DE REFERENCIA N. 3. $l Feltrn. POR EL SUR: PUNTO DE REFENCIA N. 3. ra#$ola /alcn. POR EL OCCIDENTE:


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PUNTO DE REFERENCIA N. !. ra#$ola /alcn ,scuela *$nelman terrenos #el se@or ,zeu$el Feltrn cruce #e carretero ac$a !an "$guel ' terrenos #e &ro&$e#a# #e la se@ora "aría %$vera. PUNTO DE REFERENCIA N. 1.
2.2.1. CONCLUSIONES Por lo ue se &u#o observar en la or#enanza ue establece las zonas urbanas #el Corazn ' las Parrou$as "oras&ungo P$nllo&ata ' %amn Cam&a@a sanc$ona#a el 20 #e se&t$embre #el 2006 no e($ste coor#ena#as geogrf$cas &ara establecer los lím$tes urbanos lo ue #escr$be a #etalle son los acc$#entes geogrf$cos ' las $ntersecc$ones #e las calles ue e($sten en la zona ' &one como referenc$a a los &re#$os con los nombres #e los res&ect$vos &ro&$etar$os la or#enanza resulta vetusta 'a ue los &re#$os &ue#en aber camb$a#o #e #ue@o ' la #escr$&c$n en ese sent$#o &$er#e su valor #escr$&t$vo ' #e formal$#a# legal 'a ue no se &ue#e #eterm$nar una me#$c$n e(acta #el rea ' su ub$cac$n como #el$m$tac$n urbana.

2.2.2. RECOMENDACIONES  Conformar una base #e #atos cartogrf$ca #$g$tal #el rea urbana #el cantn Pangua. 6 )ctual$zar la Dr#enanza #e la #el$m$tac$n urbana sobre la base cartogrf$ca escala ue se generar en el &ro'ecto. 7 %eal$zar la &ubl$cac$n #e las Dr#enanzas en el %eg$stro Df$c$al. 2.3. ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL NACIONAL ?a fuente #el marco legal nac$onal es el C#$go Drgn$co A;7<>- !& / /9 >/K / >-9 >+/;>/9: 6 %egular me#$ante or#enanza la a&l$cac$n #e tr$butos &rev$stos en la le' a su favor 7 Crear. "o#$f$car e(onerar o e(t$ngu$r tasas ' contr$buc$ones es&ec$ales &or los serv$c$os ue &resta ' obras ue eecute + )utor$zar la contratac$n #e $m&res$tos #est$na#os a f$nanc$ar la eecuc$n #e &rogramas ' &ro'ectos &rev$stos en el &lan cantonal #e #esarrollo ' el #e or#enam$ento terr$tor$al en el monto ' #e acuer#o con los reu$s$tos ' #$s&os$c$ones &rev$stos en la Const$tuc$n la ?e' ' las Dr#enanzas ue se em$tan &ara el efecto  ,(&e#$r la Dr#enanza #e construcc$ones ue com&ren#a las es&ec$f$cac$ones ' normas tcn$cas ' legales &or las cuales #eban reg$rse en el cantn #e la construcc$n re&arac$n transformac$n ' #emol$c$n #e e#$f$c$os ' #e sus $nstalac$ones


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? %egular ' controlar me#$ante la normat$va cantonal corres&on#$ente el uso #el suelo en el terr$tor$o #el cantn #e conform$#a# con las le'es sobre la mater$a ' establecer el rg$men urbaníst$co #e la t$erra K %eglamentar los s$stemas me#$ante los cuales a #e efectuarse la recau#ac$n e $nvers$n #e las rentas mun$c$&ales en el A!"#$l% &' el l(!e)l:

6 Presentar &ro'ectos #e or#enanzas cantonales en el mb$to #e com&etenc$a #el gob$erno autnomo #escentral$za#o mun$c$&al. En l) Se##(*n Te#e) Del Al#)l+e % l) Al#)l+e), l% l(!e)le:

 Presentar &ro'ectos #e or#enanzas al conseo "un$c$&al en el mb$to #e com&etenc$a #el gob$erno autnomo #escentral$za#o mun$c$&al  =ec$#$r el mo#elo #e gest$n a#m$n$strat$va me#$ante el cual #eben eecutarse el &lan cantonal #e #esarrollo ' el or#enam$ento terr$tor$al los &lanes #e urban$smo ' las corres&on#$entes obras &;bl$cas 2.3.1. CONCLUSIONES ,n lo ue res&ecta al marco legal nac$onal &or lo general los &untos #b$les #e los catastros suelen ser en 3 as&ectosG el normat$vo el tecnolg$co ' la volunta# &olít$ca &ara los camb$os en base a los resulta#os &or lo ue al &aís res&ecta el marco legal es totalmente a&ro&$a#o &ara acer eecutar la le' ' las or#enanzas al $nter$or #el cantn es #ec$r en el &aís el marco legal #a atr$buc$ones am&l$as a los )lcal#es ' a los conseos cantonales en la toma #e #ec$s$ones &ara a&l$car los resulta#os ' sugerenc$as #el eu$&o tcn$co encarga#o #el &resente estu#$o tcn$co. ,n cuanto al as&ecto tecnolg$co se est logran#o gran#es avances en la $m&lementac$n #e los resulta#os #e los catastros contrasta#os con los reg$stra#ores #e la &ro&$e#a# or$entan#o su uso ac$a otros actores c$v$les como la em&resa &r$va#a en cam&os #e la construcc$n #e v$v$en#as manten$m$ento #e obras &;bl$cas manten$m$ento #el s$stema tr$butar$o alcabalas reg$stros contr$buc$ones es&ec$ales #e meoras ' tasas evaluac$n #e &ro'ectos ' serv$c$os otorga#os &lan$f$cac$n ' &rogramac$n ue eecuta la gest$n mun$c$&al. ?a volunta# &olít$ca &ara los camb$os s$ b$en es c$erto la ma'oría #e los mun$c$&$os no a#o&tan la &olít$ca #el catastro 'a ue $m&l$ca una #ec$s$n &olít$ca mu' fuerte ' &o#ría #a@ar la $magen #el alcal#e o #el mun$c$&$o se a#o&tan me#$#as como la creac$n #e fun#ac$ones com&a@ías consorc$os conces$ones con atr$buc$ones #es$gna#as &or el mun$c$&$o s$n ser #$rectamente afecta#a la $magen &olít$ca #el alcal#e conseo cantonal o mun$c$&$o.


17


2.3.2. RECOMENDACIONES  !anc$onar las or#enanzas &ara meorar el ornato #e la c$u#a#. 6 *acer cum&l$r las or#enanzas tanto a construcc$ones e($stentes como futuras. 7 *acer retroce#er a los $nmuebles ue a'an ocu&a#o las aceras s$n #ear es&ac$o &ara el trf$co &eatonal.  -m&lementar sanc$ones #e multas &or #esaseo en el &erímetro urbano. / ,stablecer zonas #e ares ver#es en la zona urbana.  ,stablecer el &erímetro urbano &or #on#e crecería el rea urbana.

III. ASPECTOS TRIBUTARIOS 3.1. DETERMINACIÓN TRIBUTARIA •

•

•

?os &re#$os urbanos estn s$en#o valora#os me#$ante la a&l$cac$n #e los elementos #e valor #el suelo valor #e las e#$f$cac$ones ' valor #e re&os$c$n &rev$stos en la le' en base a la $nformac$n com&onentes valores ' &armetros tcn$cos ue los &art$cular$zan. ,n concor#anc$a con el C#$go los &re#$os urbanos estn graba#os &or los $m&uestos establec$#os en los artículos 494 al 533. ?a tar$fa a&l$ca#a en la or#enanza reformator$a #e aval;os ' catastros &ara el Cantn Pangua es #el 175 ( m$l &ara los &re#$os urbanos.

TABLA 3.1. TARIFA APLICADA DE COBRO PARA LOS CONTRIBUENTES DEL CANTÓN PANGUA AVAL#OS

PORCENTAJE URBANO

PREDIOS AFECTADOS


18


)&l$cac$n >eneral

1.75 ( m$l

2306

F-9 K C9;-9 GADMUPAN

3.1.1. PREDIOS REGISTRADOS EN EL INVENTARIO CATASTRAL ?a :efatura #e )val;os ' Catastros en sus arc$vos mant$ene el reg$stro e $nventar$o #e a&ro($ma#amente 2.306 &re#$os urbanos #$str$bu$#os en los cuatro sectores catastrales #e acuer#o al s$gu$ente #etalleG TABLA 3.2. DETALLE DE PREDIOS REGISTRADOS POR PARROQUIA EN EL CANTÓN PANGUA 'ONA

SECTORES

PREDIOS

01

01

1009

02

01

1126

03

01

116

04

01

55

TOTAL

23"

F-9 K C9;-9 GADMUPAN

TABLA 3.3. DETALLE DE CUADRO PREDIAL M<+7+,+- P@< A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<-;+9 P;/7+- T/;;/- U;6-: EL CORA'ÓN CABECERA CANTONAL 'ON MAN'AN SECTOR P. DESDE P. $ASTA A A 01 01 01 001 001 01 01 01 002 011 01 01 01 012 012 01 01 01 013 015 01 01 01 016 016 01 01 01 017 027 01 01 01 028 037 01 01 02 001 001 01 01 02 002 006 01 01 02 007 007 01 01 02 008 011 01 01 02 012 012 01 01 02 013 017 01 01 03 001 001 01 01 03 002 008 01 01 03 009 011 01 01 03 012 012


19


01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 06 06 12 12 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15 16 16 16 16 16 16

013 014 015 016 001 002 003 004 005 006 010 011 001 008 009 001 002 001 002 003 004 010 011 012 013 014 001 002 005 008 014 015 016 017 027 001 014 024 030 001 002 003 001 002 006 007 008 009

013 014 015 022 001 002 003 004 005 009 010 022 007 008 028 001 013 001 002 003 009 010 011 012 013 034 001 004 007 013 014 015 016 026 038 013 023 029 038 001 002 003 001 005 006 007 008 009


20


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01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

16 17 17 17 17 17 17 17 17 17 21 21 21 21 21 22 24 25 25 25 25 25 01 05 06 09 10 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13

010 001 009 010 011 012 013 014 016 017 001 015 018 019 020 001 001 001 002 003 011 016 001 001 001 001 001 001 002 003 004 005 011 001 002 005 006 008 009 011 013 018 001 002 003 009 011 012

020 008 009 010 011 012 013 015 016 033 014 017 018 019 024 001 017 001 002 010 015 022 014 001 014 004 023 001 002 003 004 010 015 001 004 005 007 008 010 012 017 021 001 002 008 010 011 012


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01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

13 013 016 14 001 002 14 003 012 14 013 013 14 014 015 14 016 016 14 017 017 14 018 026 14 027 031 14 032 043 16 001 001 16 002 004 16 005 005 16 006 006 M<+7+,+- P@< A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<-;+9 P;/7+- T/;;/- U;6-: MORASPUNGO 'ON MAN'AN SECTOR P. DESDE P. $ASTA A A 02 01 01 001 001 02 01 01 002 003 02 01 01 004 006 02 01 01 007 009 02 01 01 010 016 02 01 01 017 018 02 01 01 019 027 02 01 01 028 034 02 01 01 035 042 02 01 01 043 049 02 01 01 050 050 02 01 01 051 052 02 01 01 053 060 02 01 01 061 064 02 01 01 065 068 02 01 01 069 069 02 01 01 070 071 02 01 01 072 073 02 01 01 074 074 02 01 01 075 076 02 01 01 077 079 02 01 01 080 131 02 01 03 001 001 02 01 03 002 002 02 01 03 003 004 02 01 03 005 005 02 01 03 006 006 02 01 03 007 030 02 01 04 001 002


22


02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11

003 004 007 009 010 019 024 025 029 031 034 001 002 003 006 010 011 012 016 020 021 022 023 001 002 004 005 008 009 013 015 001 002 006 007 010 011 001 002 003 004 006 012 013 015 017 001 002

003 006 008 009 018 023 024 028 030 033 040 001 002 005 009 010 011 015 019 020 021 022 055 001 003 004 007 008 012 014 038 001 005 006 009 010 026 001 002 003 005 011 012 014 016 023 001 006


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02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

11 11 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 16 16 16

007 008 011 015 016 021 026 027 001 002 004 005 008 015 017 001 002 003 004 006 011 012 014 015 001 002 005 006 007 008 009 011 001 002 010 011 012 013 014 016 024 030 031 032 034 001 003 004

007 010 014 015 020 025 026 031 001 003 004 007 014 016 017 001 002 003 005 010 011 013 014 018 001 004 005 006 007 008 010 016 001 009 010 011 012 013 015 023 029 030 031 033 040 002 003 008


24


02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

16 16 16 16 17 19 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 05 06 06

009 018 019 024 001 001 001 002 017 026 055 056 057 058 078 079 083 100 109 001 002 006 008 011 012 013 018 023 024 026 027 028 031 032 001 002 005 006 009 010 001 006 007 010 011 001 001 010

017 018 023 027 039 035 001 016 025 054 055 056 057 077 078 082 099 108 153 001 005 007 010 011 012 017 022 023 025 026 027 030 031 049 001 004 005 008 009 016 005 006 009 010 017 001 009 010


25


02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02

06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 16 16 16 16 16 16 16 16 16

011 014 015 001 007 008 015 020 025 027 028 032 033 001 002 001 002 003 001 002 007 008 001 002 003 004 007 008 012 013 014 015 016 018 001 002 005 006 007 001 003 004 007 010 013 014 017 018

013 014 021 006 007 014 019 024 026 027 031 032 038 001 155 001 002 003 001 006 007 012 001 002 003 006 007 011 012 013 014 015 017 022 001 004 005 006 007 002 003 006 009 012 013 016 017 019


26


02 02 02 02 02 02 02

02 02 02 02 02 02 02

16 16 16 16 16 16 20

020 021 023 024 025 026 001

020 022 023 024 025 043 092

M<+7+,+- P@< A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<-;+9 P;/7+- T/;;/- U;6-: P+>>-, 'ON MAN'AN SECTOR P. DESDE P. $ASTA A A 03 01 01 001 001 03 01 01 002 007 03 01 01 008 014 03 01 01 015 018 03 01 01 019 019 03 01 01 020 030 03 01 01 031 031 03 01 02 001 001 03 01 02 002 019 03 01 02 020 024 03 01 03 001 005 03 01 04 001 005 03 01 04 006 006 03 01 04 007 007 03 01 05 001 001 03 01 05 002 004 03 01 05 005 008 03 01 05 009 010 03 01 06 001 001 03 01 06 002 004 03 01 06 005 005 03 01 06 006 011 03 01 07 001 001 03 01 07 002 012 03 01 08 001 001 03 01 08 002 008 03 01 08 009 009 03 01 08 010 018 M<+7+,+- P@< A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<-;+9 P;/7+- T/;;/- U;6-: R8 C, 'ON MAN'AN SECTOR P. DESDE P. $ASTA A A 04 01 01 001 001


27


04 01 01 002 006 04 01 01 007 008 04 01 02 001 001 04 01 03 001 003 04 01 03 004 004 04 01 03 005 006 04 01 04 001 001 04 01 04 002 005 04 01 04 006 006 04 01 04 007 007 04 01 04 008 008 04 01 04 009 011 04 01 04 012 014 04 01 05 001 001 04 01 06 001 002 04 01 06 003 003 04 01 06 004 005 04 01 06 006 006 04 01 07 001 012 04 01 08 001 001 04 01 08 002 009 F-9 K C9;-9 GADMUPAN

3.1.2. PREDIOS NO REGISTRADOS EN EL INVENTARIO CATASTRAL ,n la gest$n ' a#m$n$strac$n catastral se cons$#era como &orcentae razonable mantener un 15T #e &re#$os no reg$stra#os en los res&ect$vos arc$vos #e &re#$os &or lo ue &ara el cantn Pangua cons$#eramos no reg$stra#os a&ro($ma#amente 346 un$#a#es catastrales &re#$os. F-9 K C9;-9 GADMUPAN 3.2. PADRONES ,l m#ulo #e Catastros #el !$stema Catastral #e la )soc$ac$n #e "un$c$&al$#a#es )", &erm$te obtener los Pa#rones con $nformac$n #e los &ro&$etar$os or#ena#os alfabt$camente. !u $m&res$n se la &ue#e real$zar en la !ecc$n #e )val;os ' Catastros.

3.3. TÍTULOS DE CRÉDITO ?os títulos #e cr#$to se em$ten en t$em&o real al momento ue el contr$bu'ente se acerca a cum&l$r con el &ago #e sus obl$gac$ones tr$butar$as en las ventan$llas #e
3.4. INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS MONTOS DE EMISIÓN  RECAUDACIÓN EFECTIVA CONCEPTO

2012

2013

2014

2015

MONTO

MONTO

MONTO

MONTO


28


PREDIOS URBANO

EMISION

RECAUDA CION

35.167, 84

26.185,7 5

0,00

4.486,51

BOMBEROS SERVICIO ADMINISTRATI VO

13.688, 5.592,00 00

%

74,45 %

24,7%

EMISION

RECAUDA CION

36.642,6 7

25.774,6 2

0,00

6.111,29

8.216,00

5.728,00

%

EMISION

RECAUDA CION

70,34 %

37.674, 89

28.532,0 0

0,00

5.953,60

69,71 %

%

EMISION

RECAUDA CION

75,73 27.262,8 34.722,23 % 6

0,00

21.195,4 6

8.480,8 72,87 6.180,00 8.560,00 3 %

6.180,00

%

78,51 %

72,19 %

F
3.!. CONCLUSIONES  ?os valores #e em$s$n tr$butar$a #emuestra ue #es#e el a@o 2012 al 2015 se an ven$#o $ncrementan#o en un 2.78T ' no a #ecrec$#o su em$s$n 6 ?os montos #e recau#ac$n #el $m&uesto &re#$al ' sus a#$c$onales ue reflean el &a#rn #e recau#ac$n #emuestra un gra#o #e cultura tr$butar$a razonable.

3.". RECOMENDACIONES  ,n el estu#$o #e la actual$zac$n #e los catastro &ara este b$en$o #ebe $ncrementarse #e manera &aulat$na reflean#o sus aval;os reales #el b$en $nmueble. 6 !e #ebe cons$#erar un meor maneo #e las manzanas &or ca#a sector. 7 Poner en marca los &roce#$m$entos #e cobro #e los $m&uestos vía coact$va 'a ue e($ste un &orcentae #e &re#$os $m&ago ue asc$en#e a un 9T.

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 4.1. SECCIÓN DE AVAL#OS  CATASTROS ,n el Drgn$co /unc$onal #el >)=")PA la un$#a# #e )val;os ' Catastros est cons$#era#a como un #e&artamento #e !ub&roceso #e&en#$ente a la =$recc$n #e Plan$f$cac$n ' =esarrollo. V/; A/?- N) 4: O;@+@; F<7+-> /> GADMUPAN ?a un$#a# se a conforma#o #e acuer#o al mb$to #e >est$n ' Com&etenc$as en Catastro Arbano ' Catastro %ural. UNIDAD DE AVALÚOS Y CATASTRO

TOPÓGRA O


29


T!CNICO

T!CNICO 1

ASISTENT E

OICINIST A

4.1.1. JEFE DE AVAL#OS  CATASTROS 4.1.1.1. SUBPROCESO !us acc$ones son su&erv$sa#as &or la =$recc$n #e Plan$f$cac$n ' =esarrollo. 4.1.1.2. ROL ,ecutar ' su&erv$sar act$v$#a#es &ara la a#m$n$strac$n $ntegral #el s$stema catastral #el cantn Pangua a f$n #e #eterm$nar el $m&uesto &re#$al #e los b$enes $nmuebles urbanos ' rurales.

4.1.1.3. RELACIONES  COMUNICACIONES !u com&et$t$v$#a# es con to#as las )utor$#a#es #el >ob$erno "un$c$&al &ara la &lan$f$cac$n #e maneos estrateg$as #e acc$n ' guías #e trabao ue con#uzcan a la elaborac$n #e &ro'ectos con obet$vos #e meorar la un$#a# #e )val;os ' Catastros. 4.1.1.4. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO T+<>- ;/

30


. !$stema e $nformac$n soc$oJeconm$co ' geogrf$co #el cantn actual$za#o . Cartografía #el cantn actual$za#a ' s$stemat$za#a 1. Catastros automat$za#os ' #$nm$cos &erm$ten obtener $nformac$n o&ortuna ' conf$able 11. )ctual$zar el ma&a e ín#$ces #e cobertura ' #e cal$#a# #e las obras ' serv$c$os bs$cos 12. Procesos &ara la com&ra venta #e $nmuebles en 5 #ías 13. Procesos s$stemat$za#os ' conecta#os en re# con otras reas mun$c$&ales 14. -nforme #e clculo &ara cobro #e alcabalas urbanoJrural 1!. /ormular$o #e actual$zac$n #e catastros #e &re#$os r;st$cos 1". -nformes #e v$sto bueno #e $&otecas real$za#as 1&. /$cas #$g$tales catastrales urbanas ' rurales elabora#as 1. %e&ortes &re#$ales urbanos ' rurales em$t$#os 1. Cert$f$cac$n #e b$enes raíces 2. Cert$f$cac$n #e aval;os 21. )val;os &ara la traslac$n #e #om$n$o real$za#o 22. -nforme &ara e(&ro&$ac$ones em$t$#os 23. ,scr$turac$n #e terrenos mun$c$&ales legal$za#as ' reg$stra#as 24. ,ercer las )tr$buc$ones ' Dbl$gac$ones ue establece las le'es or#enanzas ' reglamentos v$gentes 2!. Cum&l$r con las #ems func$ones ue le #es$gne la =$recc$n 'Uo la )utor$#a# com&etente 2". =ar cum&l$m$ento a las )tr$buc$ones ' Dbl$gac$ones ue establece las le'es 6 P;-<7-9 K 9/;0+7+-9. 1. Catastros #e &re#$os urbanos ' rurales actual$za#os 2. alorac$n #e &re#$os urbanos ' rurales actual$za#o ' acor#e a la normat$va legal 3. Cert$f$cac$ones #e aval;os #e &re#$os ' &ro&$e#a#es urbanas ' rurales 4. Cartografía #el cantn actual$za#a ' s$stemat$za#a !. -nformes #e clculo &ara cobro #e alcabalas urbano ' rural ". /$cas formular$os #$g$tales catastrales urbanos ' rurales actual$za#os &. Cert$f$cac$ones #e b$enes ' raíces . )val;os &ara tras&asos #e #om$n$o . -nforme &ara e(&ro&$ac$ones b$enes mostrencos ' otros em$t$#os 1. -nforme #el cum&l$m$ento #e act$v$#a#es #e loa un$#a#

4.1.2. TOPÓGRAFO 4.1.2.1. SUBPROCESO !us )cc$ones son su&erv$sa#as &or la :efa #e )val;os ' Catastros 4.1.2.2. ROL ,ecutar &ro'ectos #e construcc$n #e $nfraestructura ' me#$c$ones #e cam&o con una formac$n $ntegral &ara trabao en eu$&o soluc$n #e &roblemas #om$n$o #e soft+are a&l$ca#o a&l$cac$n #e la leg$slac$n #e normat$vas v$gentes ab$l$#a# &ara #$buar ca&ac$#a# #e razonam$ento ' abstracc$n organ$zac$n ' &laneac$n

4.1.2.3. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO


31


T+<>- ;/lobal #e navegac$n &or satl$tes >!! 4.1.2.4. ATRIBUCIONES  RESPONSABILIDADES  F<7+-/9 K A;+6<7+-/9. 1. %eal$za ' elabora levantam$entos to&ogrf$cos #e obras 'Uo &ro'ectos cum&l$en#o la normat$va legal v$gente 2. %eal$za me#$c$ones #e cam&o ' a&l$ca meto#ologías geo#s$cas en las me#$c$ones ' elaborac$n #e resulta#os en &ro'ectos #e $ngen$ería 3. Plan$f$ca organ$za coor#$na #$r$ge ' eecuta act$v$#a#es ' tareas #e me#$c$n ' clculo ' re&resentac$n #e la t$erra sobre una su&erf$c$e #e referenc$a 4. "e#$r con las meto#ologías geo#s$cas ' real$zar austes anl$s$s e $nter&retac$ones #e las me#$c$ones en &ro'ectos #e $ngen$ería 5. =$se@ar ' #$r$g$r la real$zac$n #e obras geo#s$cas 6. Constru'e mo#elos ' genera s$mulac$ones #e me#$ac$ones &ara a&l$cac$ones cartogrf$cas 7. "aneo #e !$stemas #e -nformac$n >eogrf$ca 8. At$l$zar los rece&tores #e los s$stemas satel$tales #e navegac$n global >!! sus #$ferentes meto#ologías #e mensura ' su soft+are &ara #eterm$nar las coor#ena#as geo#s$cas e(actas #e lat$tu# long$tu# ' alt$tu# &ara #ar &os$c$n en #$ferentes #atum ' s$stemas cartogrf$cos a &untos en la su&erf$c$e terrestre cont$nental marít$ma ' area 9. Coor#$na ' a&o'a en acc$ones #e su rea a la An$#a# #e )val;os ' Catastros 10. Coor#$na ' a&o'a en act$v$#a#es #e to&ografía a las =$ recc$ones ' An$#a#es mun$c$&ales reu$rentes 11. Cum&l$r con las #ems func$ones ue le #es$gne la An$#a# =$recc$n 'Uo la )utor$#a# com&etente 6 -. /. 0. 1.

P;-<7-9 K 9/;0+7+-9. ?evantam$entos to&ogrf$cos #e obras 'Uo &ro'ectos elabora#os "e#$c$ones #e cam&o #e acuer#o a reuer$m$ento mun$c$&al eecuta#os "o#elos ' s$mulac$ones #e me#$c$ones en a&l$cac$ones cartogrf$cas elabora#os -nformes #e cum&l$m$ento #e act$v$#a#es #e la An$#a#

4.1.3. TÉCNICO 4.1.3.1. SUBPROCESO !us )cc$ones son su&erv$sa#as &or la :efa #e )val;os ' Catastros 4.1.3.2. ROL Fr$n#ar a&o'o tcn$co me#$ante la elaborac$n #e f$cas catastrales actual$zac$n #e la base #e #atos em$s$n #e cert$f$ca#os arc$vo catastral ' #ems act$v$#a#es relac$ona#as a los serv$c$os ue br$n#a la :efatura #e )val;os ' Catastros basa#os en las or#enanzas establec$#as &ara el efecto con el f$n #e garant$zar la &restac$n efect$va #el serv$c$o


32


4.1.3.3. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO T+<>- ;/P! 4.1.3.4. ATRIBUCIONES  RESPONSABILIDADES  F<7+-/9 K A;+6<7+-/9. 1. -ngreso ' actual$zac$n #e $nformac$n #e catastros urbanos ' rurales 2. >enerac$n #e ma&as ' f$cas #e &re#$os catastrales 3. )ctual$zac$n #e $nformac$n catastral en el &rograma #e !$stema ac$onal &ara )#m$n$strac$n #e <$erras !-)< 4. )t$en#e ' asesora al usuar$o $nterno ' e(terno sobre los serv$c$os ue br$n#a la un$#a# 5. )ctual$zar el catastro ' em$te cert$f$ca#os maneo #e )%>-! 6. %eg$stra la transferenc$a #e #om$n$o #e las &ro&$e#a#es a travs #el s$stema !-)< 7. ,ercer las atr$buc$ones ' obl$gac$ones ue establece las le'es or#enanzas ' reglamentos v$gentes 8. ,scuca ' com&ren#e los reuer$m$entos #e los cl$entes $nternos ' e(ternos ' elabora $nformes 9. =esarrolla &lanes &rogramas o &ro'ectos alternat$vos &ara soluc$onar &roblemas estratg$cos organ$zac$onales 10. Clas$f$ca ' ca&tura $nformac$n tcn$ca &ara consol$#arlos 11. Dfrece guías a eu$&os #e trabao &ara el #esarrollo #e &lanes &rogramas ' otros 12. ,scr$b$r #ocumentos #e me#$ana com&le$#a# of$c$os c$rculares 13.Pone en marca &ersonalmente s$stemas o &rct$cas ue &erm$ten recoger $nformac$n esenc$al #e forma ab$tual reun$ones $nformales &er$#$cas. )nal$za la $nformac$n reco&$la#a 14.At$l$za las normas la ca#ena #e man#o ' los &roce#$m$entos establec$#os &ara cum&l$r con sus res&onsab$l$#a#es. %es&on#e a los reuer$m$entos e(&líc$tos 6 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

P;-<7-9 K 9/;0+7+-9: Proce#$m$entos a#m$n$strat$vos ,laborac$n #e ma&as cua#ros f$cas ' otros !$stemas #e $nformac$n geogrf$ca re#acc$n cartografía orma legal v$gente. )tenc$n al &;bl$co. Df$mt$ca ortografía re#acc$n ' cartografía orma legal v$gente Proce#$m$entos legales

4.1.4. TÉCNICO 1 4.1.4.1. SUBPROCESO !us )cc$ones son su&erv$sa#as &or la :efa #e )val;os ' Catastros 4.1.4.2. ROL


33


Fr$n#ar a&o'o tcn$co me#$ante la actual$zac$n #e f$cas catastrales actual$zac$n #e la base #e #atos $ngreso #e $nformac$n #e catastros actual$zac$n catastral ' #ems $nformac$n en el !$stema ac$onal &ara )#m$n$strac$n #e <$erras !-)< ' #ems act$v$#a#es relac$ona#as a la :efatura #e )val;os ' Catastros.

4.1.4.3. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO T+<>- ;/-! )%C -,H =esarrollo &ersonal "aneo #e ,u$&os #e me#$c$ones #e &re#$os >P! estac$n to&ogrf$ca 4.1.4.4. ATRIBUCIONES  RESPONSABILIDADES:  F<7+-/9 K A;+6<7+-/9. 1. Fr$n#a a&o'o en act$v$#a#es a#m$n$strat$vas 2. ,labora f$cas catastrales urbanas ' rurales 3. )t$en#e ' asesora al usuar$o $nterno ' e(terno sobre los serv$c$os ue br$n#a la un$#a# 4. "ant$ene actual$za#a la base #e #atos ' #e&ura $nformac$n catastral &re#$al urbana ' rural 5. )ctual$zar el catastro ' em$te cert$f$ca#os maneo #e )%>-! 6. %eg$stra la transferenc$a #e #om$n$o #e las &ro&$e#a#es 7. ,ercer las atr$buc$ones ' obl$gac$ones ue establece las le'es or#enanzas ' reglamentos v$gentes 8. ,scuca ' com&ren#e los reuer$m$entos #e los cl$entes $nternos ' e(ternos ' elabora $nformes 9. ,scr$b$r #ocumentos #e me#$ana com&le$#a# of$c$os c$rculares 10. Comun$ca $nformac$n relevante. Drgan$za la $nformac$n &ara ue sea com&rens$ble a los rece&tores 11. )nal$za ' corr$ge #ocumentos 12.Presenta #atos esta#íst$cos 'Uo f$nanc$eros 13.At$l$za las normas la ca#ena #e man#o ' los &roce#$m$entos establec$#os &ara cum&l$r con sus res&onsab$l$#a#es. %es&on#e a los reuer$m$entos e(&líc$tos 6 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

P;-<7-9 K 9/;0+7+-9. Proce#$m$entos a#m$n$strat$vos ,laborac$n ' llena#o #e formular$os orma legal v$gente. )tenc$n al &;bl$co "aneo #e erram$entas $nformt$cas Df$mt$ca ortografía re#acc$n ' cartografía orma legal v$gente Proce#$m$entos legales

4.1.!. ASISTENTE 4.1.!.1. SUBPROCESO !us )cc$ones son su&erv$sa#as &or la :efa #e )val;os ' Catastros


34


4.1.!.2. ROL Fr$n#ar a&o'o tcn$co me#$ante la elaborac$n #e f$cas catastrales actual$zac$n #e la base #e #atos em$s$n #e cert$f$ca#os arc$vo catastral ' #ems act$v$#a#es relac$ona#as a los serv$c$os ue br$n#a la :efatura #e )val;os ' Catastros basa#os en las or#enanzas establec$#as &ara el efecto con el f$n #e garant$zar la &restac$n efect$va #el serv$c$o. 4.1.!.3. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO T+<>- ;/est$n )#m$n$strat$va C$enc$as *umanas e -nformt$ca E?,/;+/7+: 1 a 2 a@os #e trabao C--7++/- K C,7+7+8: )val;os ' Catastros =esarrollo Personal 4.1.!.4. ATRIBUCIONES  RESPONSABILIDADES:  F<7+-/9 K A;+6<7+-/9. -. ,labora f$cas catastrales #e &ro&$e#a# urbana ' rural /. "ant$ene actual$za#a la base #e #atos ' reg$stros #e catastros urbanos ' rurales 0. ,labora cert$f$ca#os #e aval;os ' otros #ocumentos relac$ona#os 1. )t$en#e los reclamos #e los contr$bu'entes sobre asuntos #e aval;os &. Fr$n#a atenc$n al &;bl$co sobre los serv$c$os ue br$n#a la An$#a# #e aval;os ' catastros 2. Presenta #atos esta#íst$cos 'Uo f$nanc$eros 3. Clas$f$ca ' ca&tura $nformac$n tcn$ca &ara consol$#arlos '. ,scr$b$r #ocumentos #e me#$ana com&le$#a# of$c$os c$rculares 4. Comun$ca $nformac$n relevante. Drgan$za la $nformac$n &ara ue sea com&rens$ble a los rece&tores 6 P;-<7-9 K 9/;0+7+-9. 1. ,laborac$n #e f$cas &armetros tcn$cos relac$ona#os 2. "aneo #e base #e #atos $nformt$co 3. %e#acc$n ortografía maneo #e &auetes $nformt$cos 4. ormat$va legal ' tcn$ca v$gente 4.1.". OFICINISTA 4.1.".1. SUBPROCESO !us )cc$ones son su&erv$sa#as &or la :efa #e )val;os ' Catastros 4.1.".2. ROL %eal$zar act$v$#a#es como a&o'o secretar$al ' #e atenc$n al &;bl$co en la un$#a# #on#e labora notas c$rculares rec$b$r corres&on#enc$as 4.1.".3. PERFIL DE E(IGENCIAS DEL PUESTO T+<>- ;/

35


C--7++/- K C,7+7+8: Curso #e atenc$n al cl$ente curso #e arc$vo ' corres&on#enc$a ' #esarrollo &ersonal 4.1.".4. ATRIBUCIONES  RESPONSABILIDADES  F<7+-/9 K A;+6<7+-/9. 1. %eal$zar mecanografía #$ar$amente #ocumentos tales comoG $nformes notas c$rculares ' otras 2. %ec$be clas$f$ca ' #$str$bu'e #$ar$amente corres&on#enc$a rec$b$#a o em$t$#a en la un$#a# 3. )t$en#e ' br$n#a $nformac$n #$ar$amente al &;bl$co en general 4. Com&leta #$ar$amente formular$os #e la un$#a# 'a sea a com&uta#ora o manualmente ' lo envía &ara su trm$te corres&on#$ente 5. Clas$f$ca la corres&on#enc$a seg;n t$&o ' un$#a# a la cual va #est$na#o ' las anota en el l$bro #e control 6. %eal$za otras tareas relac$ona#as con las func$ones #e la un$#a# #on#e labora 7. ,scr$b$r #ocumentos #e me#$an com&le$#a# of$c$os c$rculares 8. %econoce la $nformac$n s$gn$f$cat$va busca ' coor#$na los #atos relevantes &ara el #esarrollo #e &rogramas ' &ro'ectos 9. ,scuca ' com&ren#e los reuer$m$entos #e los cl$entes $nternos ' e(ternos ' elabora $nformes 10.At$l$za las matemt$cas &ara real$zar clculos #e com&le$#a# me#$a l$u$#ac$ones conc$l$ac$ones bancar$as etc. 11. -#ent$f$car el s$stema #e control reuer$#o &or la nueva un$#a# organ$zac$onal 12.
:efa #e )val;os ' Castros
TABLA 4.1. PERSONAL QUE TRABAJA EN LA UNIDAD DE AVAL#OS  CATASTROS N-6;/9 K C-+7+8 P;/,;7+8 N) C5<> E?,/;+/7+ A,/>>+-9 >6-;> A75+7

"er' >ua#alu&e 1801925734 ombram$ento $llacres Pazm$@o *ugo Patr$c$o 0501794036 Contrato Carr$llo ega

-ng. )grnoma

14 a@os

1 a@o


36


<cn$co

<cn$co 1

)s$stente

Df$c$n$sta

"n$ca Lolan#a "ol$na $vas %a$sa -vanova abr$ela /ernan#a ;@ez Paceco

1722002415

Contrato

-ng. )grnoma

1 a@o

1104683121

Contrato

>eloga

2 meses

1710112440 ombram$ento

-ng. >est$n ,m&resar$al

1 mes

1719595959 ombram$ento

Fac$ller

11 a@os

F/- $<- I@. C-. J+/ S+@- B- V/>-

4.3. $ARD%ARE SOFT%ARE 4.3.1. $ARD%ARE TABLA 4.2. EQUIPOS INFORMÁTICOS E(ISTENTES EN LA UNIDAD DE AVAL#OS  CATASTRO PC1

PC2

PC3

PC4

PC!

=esSto&

=esSto&

=esSto&

=esSto&

=esSto&

=,??

=,??

=,??

eloc$#a# #el Procesa#or

3.10 >*z

3.10 >*z

3.10 >*z

3.10 >*z

3.30 >*z

Ca&ac$#a# #el =$sco

320 >F

320 >F

320 >F

320 >F

320 >F

"emor$a %)"

8>F

8>F

8>F

8>F

4>F

185

185

185

185

185

Fueno

Fueno

Fueno

Fueno

Fueno

CARACTERÍSTICAS

<$&o "arca Procesa#or

,sta#o

=,?? C?D -ntelReon -ntelReon -ntelReon -ntelReon -ntel%V $3 2120 

F
I,;/9-;


37


M;7: $, M-/>-: $, S7=/ E/;,;+9/ &! T+,- / I,;/9+8: M<>+<7+8 E9-: B
I,;/9-; M;7: S9<@ M-/>-: ML 1"1 T+,- / I,;/9+8: M<>+<7+8 E9-: R/@<>;

S/;0+-; M;7: $, P;-7/9-;: (EON V/>-7+: GB C,7+ / D+97-: 1 T/; E9;<7<; / B9/ / D-9: SQL C,7+ U+>+: 4 R/9,>- / //;@: 2 E9-: B
P>-/; M;7: $, M-/>-: $P I,;/9+8: A /97> E9-: B
D/9+@=/ T&

4.3.2. SOFT%ARE ,l &rograma est v$gente ' es com&at$ble con la f$ca &re#$al ' meto#ología #e valorac$n &re#$al ' cubre las neces$#a#es #el >)="AP) res&ecto al $ngreso #e #atos consulta #e $nformac$n &rocesam$ento ' clculo #e aval;os em$s$n #e &a#rones. =$s&one #e claves #e acceso autor$zac$ones &ara mo#$f$car o $ngresar la $nformac$n #etecc$n #e errores $ncons$stenc$as ' #u&l$c$#a# #e la $nformac$n. Característ$cas #el soft+areG


38


• • • •

!$stema -ntegral #e Catastros #el )",. ?$cenc$a #e Asuar$o. =erecos #e )utor #e #$co !$stema. Fase #e =atos !O? !erver s$n ?$cenc$am$ento res&ect$vos. !$stema o&erat$vo H$n#o+s 2007 s$n l$cenc$am$ento res&ect$vo. )utoC)= ers$n 2014J15J16 s$n l$cenc$am$ento res&ect$vo.

M8<>-9 A+7+->/9: "#ulos #e )#m$n$stra#or. "#ulos #e >enerac$n #e Clculos #e -m&uestos Arbanos. "#ulos #e >enerac$n #e Clculos #e -m&uestos %ural. "#ulos #e -nforme #el Pa#rn Arbano. "#ulos #e -nforme #el Pa#rn %ural. "#ulos #e $nforme #e recau#ac$n. "#ulos #e -nformes #e Cartera enc$#a. "#ulos #e %ecau#ac$n #e -m&uestos. "#ulos #e %ecau#ac$n #e )="AP) #el Cantn Pangua est $nstala#o ' en func$onam$ento el !$stema -ntegral #e Catastro #esarrolla#o &or la )soc$ac$n #e "un$c$&al$#a#es )", el m$smo ue #$s&one #e los s$gu$entes m#ulosG • • • • • • • •

)#m$n$stra#or =$g$ta#or Catastros Consultas

39


,l &rograma &rocesa $nformac$n alfanumr$ca ' func$ona en amb$ente mult$usuar$o. ,l )#m$n$stra#or #el !$stema a &art$r #el m#ulo #e )#m$n$stra#or mant$ene el control ' es el res&onsable #e br$n#ar los &r$v$leg$os a los usuar$os. ,l "#ulo #e Catastros &erm$te gest$onar la f$ca catastral Arbano ' %ural. Arbano ' %ural gest$onaG -ngresos mo#$f$cac$ones $n#$v$#uales mo#$f$cac$ones generales ' consultas. ,n la of$c$na #e %entas se encuentran #$s&on$ble el m#ulo #e clculo ' l$u$#ac$n #e $m&uesto &re#$al recargo &or solar no e#$f$ca#o $&otecas e(onerac$ones rebaas clculos #e contr$buc$n es&ec$al #e meoras #e carcter general ' alcantar$lla#o $m&res$n #el &a#rn catastral e $m&os$t$vo em$s$n #e títulos #e cr#$tos. Perm$te real$zar consultas #e $nformac$n &re#$al a travs #e los m#ulos #e
4.3.!. INSTALACIONES ELÉCTRICAS ?as $nstalac$ones #e energía elctr$ca ue se encuentra en el #e&artamento #e aval;os ' catastro se encuentran en buenas con#$c$ones ' se encuentra estab$l$za#a.

4.4. MUEBLES DE OFICINA ,n la !ecc$n #e aval;os ' Catastros tenemos el s$gu$ente mob$l$ar$oG ,stac$ones #e trabao mo#ulares 5 ,scr$tor$o 5 ,stantería &ara el arc$vo #e las car&etas manzaneras ' otros #ocumentos v$ncula#os !$lln eecut$vo 2 !$lla f$a ta&$za#a 7 ?a )tenc$n al P;bl$co se la real$za en forma &ersonal$za#a en la un$#a# #e catastro. FOTO 4.1. FOTO 4.2.

!-??) /-:) <)P-)=)

)%C*-)=D%


40


FOTO 4.3.

FOTO 4.4.

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FOTO 4.!. !-??B

,:,CA<-D

,!<)<,%E)

4.!. ESPACIO FÍSICO U6+77+8: !e encuentra en la &lanta alta #el e#$f$c$o mun$c$&al. A77/9-: Por el $nter$or #el e#$f$co. D+9,-+6+>+/9: Fa@o E9,7+- F9+7-: 42 m2 4.". CONCLUSIONES  ,n el Drgn$co ,structural #el >)="AP) la An$#a# #e )val;os ' Catastros est cons$#era#a como )PDLD #e la =$recc$n #e Plan$f$cac$n ' =esarrollo. 6 ,n la An$#a# #e )val;os ' Catastro trabaan !,-! &ersonas constan#o #e un :efe #e )val;os ' Catastros 1

41


#$f$culta su o&t$m$zac$n ' manten$m$ento se a crea#o una #e&en#enc$a con )", &ro&$etar$a #el soft+are.  ,l es&ac$o #on#e se #esarrolla las act$v$#a#es a#m$n$strat$vas #e )val;os ' Catastro no es func$onal &orue el rea es re#uc$#a &ara &o#er aten#er a los usuar$os.

4.&. RECOMENDACIONES  %estructurar el Drgan$grama func$onal #el >)="AP) a f$n #e ue la An$#a# #e )val;os ' Catastro tenga un l$neam$ento al =e&artamento /$nanc$ero ' &ue#a #esenvolver sus gest$ones #$rectamente ue se le # la categoría #e =$recc$n #e )val;os ' Catastro. 6 Ca&ac$tar al &ersonal actual en func$n #e la nueva &lataforma $nformt$ca ue cuenta con s$stema #e $nformac$n geogrf$cas en formato !*P =H> ' a#ems tengan maneos #e base #e #atos en !O? (por sus siglas en inglés Structured Query Language; en español Lenguaje de onsulta !structurada"

7 Pre&arar un Plan #e Ca&ac$tac$n sobre la base #e la $m&lementac$n #e un mo#erno s$stema catastral. ,l &lan #eber cons$#erar la ca&ac$tac$n en lo s$gu$enteG Conoc$m$entos en a#m$n$strac$n ' gest$n catastral normat$va legal #ef$n$#a en el C#$go. Conoc$m$entos bs$cos #e cartografía ' maneo as$st$#o &or com&uta#or. )#m$n$strac$n #e bases #e #atos grf$ca ' alfanumr$ca. • • •

 ,l es&ac$o fís$co #e las $nstalac$ones #ebe ser restructura#o ' #ebe contar conG ,s&ac$o &ara el =$rector #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara la of$c$n$sta #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara la as$stente #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara Wrea #e -nformac$n >rf$ca #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara )rc$vo >eneral #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara %eun$ones >eneral #e aval;os ' Catastro ,s&ac$o &ara )tenc$n al P;bl$co #e aval;os ' Catastro. • •

/ ?a of$c$na #e )val;os ' Catastros #ebe #e func$onar en la &lanta baa &ara así ev$tar molest$as a los contr$bu'entes al momento ue van a cum&l$r con sus obl$gac$ones en es&ec$al a las &ersonas con #$sca&ac$#a# ' #e tercera e#a#.


42


V. ASPECTOS TÉCNICOS !.1. DOCUMENTOS CATASTRALES !.1.1. FIC$A CATASTRAL Para el $nventar$o ' manten$m$ento catastral #e los $nmuebles &;bl$cos ' &r$va#os #el cantn Pangua se ut$l$za la F+7 / R/>/0+/- P;/+> U;6- con las s$gu$entes var$ables &r$nc$&ales ' secun#ar$asG A0/;9-: 1. I/++77+8 P;/+> Clave catastral actual ' anter$or Ab$cac$n Pro&$etar$o %e&resentante ?egal Pro&$etar$o )nter$or %eferenc$as Cartogrf$cas !u&erf$c$es #el Pre#$o ,m&lazam$ento #el Pre#$o =el$m$tac$n ' =$mens$onam$ento #el Pre#$o Col$n#antes R/0/;9-: 2. T//7+  =om$n$o  T/;;/ Dcu&ac$n  Característ$cas #el !uelo 

43


    

ías ,nergía ,lctr$ca )bastec$m$ento #e )gua )lcantar$lla#o Dtros

!. U9- / S !eg;n C#$go er -nstruct$vo ". C;7/;9+79 / > E++77+8  Dtras -nvers$ones  C#$gos  C#$gos #e ,#$f$cac$n  %ubros #e ,#$f$cac$n &. O69/;07+-/9  =$mens$ones #el ob$ernos )utnomos =escentral$za#os "un$c$&ales >)=" estn obl$ga#os &or man#ato legal mantener actual$za#os los catastros #ef$n$r los elementos &ara establecer el valor #e las &ro&$e#a#es ' #eterm$nar el avalu $n#$v$#ual #el suelo ' #e las e#$f$cac$ones &or meto#ologías ' &r$nc$&$os tcn$cos ca#a #os a@os. ?os ,stu#$os #e alorac$n #el !uelo ' #e las ,#$f$cac$ones &ara el b$en$o 2013 I 2015 /ueron real$za#os &or los /unc$onar$os ' <cn$cos #el >)="AP) con el a&o'o tcn$co #e los &rofes$onales #el )",.

!.2.1. VALORACIÓN DEL SUELO URBANO ?a #eterm$nac$n #el valor comerc$al actual e $n#$v$#ual #el suelo #el rea urbana #el Cantn Pangua se efect;a #e acuer#o a lo ue $n#$ca el C#$go Drgn$co #e Drgan$zac$n

44


?a obtenc$n #el valor #el suelo se #esarrolla en #os fasesG on$f$cac$n #e la c$u#a# a &art$r #e var$ables cual$tat$vas onas *omogneas ' &oster$ormente a@a#$en#o -nformac$n #e $nvest$gac$n #e &rec$os la #eterm$nac$n #e las onas >eoeconm$cas. Para establecer zonas con característ$cas #e omogene$#a# an cons$#era#o el anl$s$s ' las relac$ones #eG Aso ' Dcu&ac$n #el suelo "orfología eoeconm$cas se establecern los alores $n#$v$#uales #e los terrenos el valor $n#$v$#ual ser afecta#o &or los s$gu$entes factores #e aumento o re#ucc$nG

T-,-@;+7-9 : $vel bao n$vel sobre n$vel acc$#enta#o ' escar&a#o G/-5;+7-9: ?ocal$zac$n forma su&erf$c$e relac$n frenteUfon#o A77/9+6+>+  S/;0+7+-9: ías energía elctr$ca agua alcantar$lla#o aceras
TABLA !.1. INDICADORES QUE MODIFICAN EL VALOR M DEL PREDIO L+/ F7-;+> L+/ F7-;+> INDICADOR I/;+-; S<,/;+-; 1.J Característ$cas #el suelo 2.J
.93 .93 .94 .94 .94 .95

1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0


45


F U;6-: S+9/ E7-8+7-: V>-;7+8 / T/;;/-9 K E++77+-/9 J/<; / A0>-9 K C9;-9 GADMUPAN

Ca#a $n#$ca#or t$ene lím$tes factor$ales $nfer$or ' su&er$or &ara cuant$f$car la $nc$#enc$a #e ca#a uno #e estos elementos en la afectac$n al valor "X #el terreno &or lo ue se &ro&one en el cua#ro #e coef$c$entes #e mo#$f$cac$n &or ca#a $n#$ca#or. TABLA !.2. CUADRO DE COEFICIENTES DE MODIFICACIÓN POR INDICADORES

1.J C)%)C<,%-!<-C)! =,? !A,?D !,CD -A=)F?, *A",=D C,)>D!D

CD,/-C-,<, 1.0 0.98 0.95 0.93

2.J %)/-) ) -,? F):D -,?U!DF%, -,? ,!C)%P)=D )C-=,<)=D

CD,/-C-,<, 1.0 0.98 0.95 0.93

3.J %,?)C-B /%,<,U/D=D /%)C-D)%-) 1G3 3G1 1G4 4G1 1G5 5G1 1G6 6G1 1G7 7G1 1G8 8G1 1G9 9G1 1G10 10G1 1G11 11G1 4.J /D%") %,>A?)% -%%,>A?)% "AL -%%,>A?)% 5.J !AP,%/-C-, %)>D =, )%-)C-B 1 ) 50"X 50 ) 250"X 250 ) 500"X

A",%-C) CD,/-C-,<, 0.333 1.0 0.250 0.9925 0.200 0.9850 0.1667 0.9775 0.1429 0.9700 0.1250 0.9625 0.1111 0.9550 0.1000 0.9475 0.0909 0.9400 CD,/-C-,<, 1.0 0.97 0.94

CD,/-C-,<, 1.0 0.99 0.98


46


500 ) 1000"X 1000 ) 2500"X 2500 ) 5000"X 5000 ) ")! 6.J ?DC)?-)C-B =, ?) "))) ,!OA-,%D , C)F,C,%) ")),%D -<,%",=-D , C)??,:D -<,%-D%

0.97 0.96 0.95 0.94 CD,/-C-,<, 1.0 1.0 1.0 0.99 0.97 0.95


,l valor comerc$al $n#$v$#ual #el suelo est #a#o &or las s$gu$entes e(&res$onesG

VI W S ? V9 ? F FW C-CS ? C-T ? C-FF ? C-S ? C-L =on#eG  - Y )?D% -=--=A)? =,? <,%,D  !Y !AP,%/-C-, =,? <,%%,D  s Y )?D% =, !,C,,D  CoC!Y CD,/-C-,<, =, C)%)C<,%-!<-C)! =,? !A,?D  Co%)/-)  Co//Y CD,/-C-,<, =, %,?)C-B /%,<, /D=D  Co/oY CD,/-C-,<, =, /D%")  Co!Y CD,/-C-,<, =, !AP,%/-C-,  Co?Y CD,/-C-,<, =, ?DC)?-)C-B.

!.2.2. VALORACIÓN DE LAS EDIFICACIONES Ca#a e#$f$cac$n t$ene su &art$cular$#a# &or #$ferentes con#$c$onantes fís$cas &or lo ue se #ef$n$ los $n#$ca#ores ue $nc$#en &ara la #eterm$nac$n #el valor $n#$v$#ual #e ca#a e#$f$cac$n ' se &ro&one los coef$c$entes #e afectac$n al costo #e re&os$c$n. ,l aval;o #e las e#$f$cac$ones est afecta#o &or tres con#$c$onantesG   

,#a# en a@os en la e#$f$cac$n ,sta#o #e conservac$n #e la e#$f$cac$n =e&rec$ac$n #e los mater$ales


47


?a meto#ología reu$ere #e la $#ent$f$cac$n #e los s$gu$entes reuer$m$entosG !$stemas ' tecnologías construct$vas. /recuenc$as #e su&erf$c$es #e e#$f$cac$n e($stentes en el Cantn. Com&ortam$ento tcn$co construct$vo #e los mater$ales ' elementos #e la elaborac$n #e la e#$f$cac$n. Com&ortam$ento comerc$al #e los &rec$os #e los mater$ales com&onentes #e los rubros #e la construcc$n. =eterm$nac$n #el valor real #e las e#$f$cac$ones.

V2 W X R ?  ? CC ? CE V2 W alor &or metro cua#ra#o X R W !umator$a #e los /actores #e Part$c$&ac$n &or %ubro  W Constante #e Correlac$n #el valor CC W /actor #e ,sta#o #e Conservac$n CE W /actor #e =e&rec$ac$n &or e#a# #e la construcc$n

TABLA !.3. FACTORES DE EDIFICACIÓN PARA URBANO M<+7+,+- P@< A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<-;+9 FACTORES DE EDIFICACIÓN PARA URBANO R<6;- E++77+8 ESTRUCTURAS

F7-;

C-><9 K P+>9;9 o t$ene *orm$gn arma#o P$lotes *$erro "a#era Com;n Ca@a "a#era /$na Floue ?a#r$llo P$e#ra )#obe
0 22636 1413 11868 05612 04044 053 04329 04329 04788 04329 04329

V+@9 K C/9 o t$ene *orm$gn arma#o *$erro "a#era com;n Ca@a "a#era f$na

0 07176 03991 02763 01072 0617

E;/ ,+9-9 o t$ene *orm$gn arma#o *$erro "a#era com;n Ca@a "a#era f$na "a#era ' la#r$llo Fve#a #e la#r$llo Fve#a #e &$e#ra

0 03333 02266 01466 01217 0422 02054 01404 0591

R<6;- E++77+8 ACABADOS R/0/9++/- / ,+9-9 o t$ene "a#era com;n Ca@a "a#era f$na )rena I Cemento <$erra "rmol "armetn "armol$na Fal#osa Cemento Fal#osa Cerm$ca Paruet $n'l =uela ress
F7-;

0 0215 00755 1423 03284 0 40192 20096 13375 04588 0677 08458 04502 0542 08458 0298 0649 03284 0 13457 03795 34257 03906 02208 2995 2115 1235 06675 1224

R<6;- E++77+8 INSTALACIONES

F7-;

S+;+-9 o t$ene Pozo c$ego Canal$zac$n )guas serv$#as Canal$zac$n )guas lluv$as Canal$zac$n Comb$na#o

0 01005 00575 00575 01584

B-9 o t$ene ?etr$na Fa@o com;n "e#$o ba@o An ba@o =os ba@os
0 00876 00958 01124 01537 03073 0461 06064 07519

E>57;+79 o t$ene )lambre e(ter$or
0 03603 03889 04085

T<6-9 o t$ene "a#era com;n Ca@a "a#era f$na )renaJcemento <$erra >raf$a#o

0 04057 0161 22928 02614 01478 03998


48


P;//9 o t$ene *orm$gn arma#o "a#era com;n Ca@a "a#era f$na Floue ?a#r$llo P$e#ra )#obe
R<6;- E++77+8 ESTRUCTURAS E97>/;9 o t$ene *orm$gn arma#o *orm$gn c$cl&eo *orm$gn s$m&le *$erro "a#era com;n Ca@a "a#era f$na ?a#r$llo P$e#ra

0 09314 0959 03316 12489 07482 06717 06377 04719 04719 04659 07011

F7-;

0

*orm$gn arma#o

15925

*$erro ,streo estructura "a#era com;n Ca@a "a#era f$na

10829 110493 0509 01987 09555

C<6;/ 0/9 o t$ene *$erro "a#era com;n Ca@a "a#era f$na )lum$n$o ,nrollable "a#era malla

21762 10452 0634 27537

C>-9/9 o t$ene "a#era com;n "a#era f$na )lum$n$o

0 04424 08095 07225 12992

R<6;- E++77+8 ACABADOS

0 04051 00851 00643 01885 00314 00251 0089 00168 00758

C<6+/; o t$ene

)zuleo >raf$a#o Cam&$a#o P$e#ra o la#r$llo ornamental

0 01699 03296 0 0715 03852 05252 0021

R/0/9++/- /?/;+-; o t$ene "a#era f$na "a#era com;n )renaJcemento <$erra "rmol "armetn "armol$na Fal#osa cemento Fal#osa cerm$ca >raf$a#o Cam&$a#o )lum$n$o P$e#ra o la#r$llo ornamental Cemento al$sa#o R/0/9++/- /97>/; o t$ene "a#era com;n Ca@a "a#era f$na )renaJcemento <$erra "rmol "armetn "armol$na Fal#osaJcemento Fal#osaJcerm$ca >raf$a#o Cam&$a#o P$e#ra o la#r$llo ornamental

F7-;

Cam&$a#o /$bro cemento /$bra s$ntt$ca ,stuco

03709 0663 10768 06068

P
0 07848 0015 14233 15259 07244 0061 003

13966

R<6;- E++77+8 INSTALACIONES

0 06309 07679 01813 0143 11095 11095 11095 02227 0406 04863 02086 2319

C<6+/; o t$ene )renaJcemento Fal#osaJcemento Fal#osa cerm$ca )zuleo /$bro cemento
07072

Ca#'

1962 0 00222 0015 00565 00065 00037 00393 00393 00393 00114 00623 03531 03531 00454

F7-;

0 02873 0509 0751 0649 06657 07313 11466 03905 08165 08165 08165 01981 0117

03784

V/9 o t$ene *$erro "a#era com;n "a#era f$na )lum$n$o ,nrollable *$erroJma#era "a#era malla

0 04091 01893 03248 05806 0237 1 01344


?os factores #e esta#o #e conservac$n #e la e#$f$cac$n relac$ona#o con el manten$m$ento #el $nmueble se an #ef$n$#o en tres categoríasG estable a re&arar ' obsoleto los m$smos ue afectaran el valor #e la e#$f$cac$n.


49


TABLA !.4. AFECTACIÓN COEFCIENTE CORRECTOR POR ESTADO DE CONSERVACIÓN

)MD! CA"P?-=D!

,!<)F?,

T ) %,P)%)%

0J2

1

0.84 ) 30

0


,l factor #e #e&rec$ac$n &or e#a# se calcula me#$ante un mto#o l$neal con $ntervalo #e #os a@os con una var$ac$n #e asta el 20T #el valor ' a@o or$g$nal en relac$n a la v$#a ;t$l #e los mater$ales #e construcc$n #e la estructura #el e#$f$c$o. TABLA !.!. FACTORES DE DEPRECIACIÓN DE EDIFICACIÓN URBANO  RURAL

MUNICIPIO PANGUA A9-7+7+8 / M<+7+,>+/9 E7<13-;+1219 F7-;/9 / D/,;/7+7+8 ./ E++77+8 U;6-  R<;1> ")=,%) )MD! *D%"->B *-,%%D CA"P?-=D! /-)

0J2 3J4 5J6 7J8 9J10 11J12 13J14 15J16 17J18 19J20

21J22

23J24 25J26 27J28 29J30 31J32 33J34 15J36 37J38 39J40 41J42 43J44

100 097 093 090 087 084 081 079 076 073 070 068 066 064 062 060 058 056 054 052 051 050

100 097 093 090 086 083 080 078 075 073 070 068 065 063 061 059 057 056 054 053 051 050

100 096 092 088 085 082 079 076 073 071 068 066 063 061 059 057 055 053 051 049 048 046

")=,%) F?DOA, )=DF,U F)*)%,OA, CD" ?)=%-??D <)P-)?

100 096 090 085 080 075

070 065 060 056 052 048 045 042 040 039 038 037 036 035 034 033

100 100 095 094 092 088 089 086 086 083 083 078 080 074 077 069 074 065 071 061 068 0358 065 054 063 052 061 049 059 044 056 039 053 037 051 035 049 034 047 033 045 032 043 031

100 094 088 086 083 078 074 069 065 061 058 054 052 =49 044 039 037 035 034 033 032 031


50


45J46 47J48 49J50 51J52 53J54 55J56

57J58

59J60 61J64 65J68 69J72 73J76 77J80 81J84 85J88

89

049

048

0348

0341

047 046 045 045 045 044 043 042 041 041 040 040 040 040

045 044 043 042 041 040 039 038 037 037 036 036 035 035

045 043 042 041 040 039 038 037 036 035 034 033 033 032 032 032

032 031 030 029 029 028 028 028 028 028 028 028

028 028 028 028

040 040 039 037 036 034 033 032 031 030 029 028 027 026 026 025

030 029 028 027 026 025 024 023 022 021 020 020 020 020 020 020

030 029 028 027 026 025 024 023 022 0.21 020 020 020 020 020 020


?os /actores #e ,sta#o #e Conservac$n #e la e#$f$cac$n relac$ona#o con el manten$m$ento #el $nmueble se an #ef$n$#o en tres categoríasG estable a re&arar ' Dbsoleto los m$smos ue afectarn el valor #e la e#$f$cac$n. ,l anl$s$s &ara su #eterm$nac$n #el valor real #e las e#$f$cac$ones se lo real$zara me#$ante un &rograma #e &rec$os un$tar$os con los rubros $#ent$f$ca#os en la local$#a#. ?os /actores #e ,sta#o #e Conservac$n #e la e#$f$cac$n relac$ona#o con el manten$m$ento #el $nmueble se an #ef$n$#o en tres categoríasG estable a re&arar ' Dbsoleto los m$smos ue afectarn el valor #e la e#$f$cac$n.

!.3. CONCLUSIONES  o se #$s&one #e $nformac$n ue res&al#en los ,stu#$os #e alorac$n #el !uelo ' #e las e#$f$cac$ones. 6 ?os estu#$os #e alorac$n #el !uelo ' #e las ,#$f$cac$ones fueron elabora#os &or los <cn$cos #e la :efatura #e Catastros con el asesoram$ento tcn$co #el )",. 7 ?a #e&rec$ac$n &or $#a t$l #e los "ater$ales a&l$ca#a a la tabla “5)#!%e +e De6e#()#(*n +e E+(7(#)#(*n U8)n% 9 R$)l”, cons$#era ue los mater$ales ue &art$c$&an en una construcc$n t$enen la m$sma v$#a ;t$l 89 a@os con#$c$n ue no es vl$#a &uesto ue ca#a uno #e los mater$ales t$ene su v$#a ;t$l.


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 ?os coef$c$entes &ara a&l$car a la =e&rec$ac$n #e los "ater$ales se estn calculan#o &or el mto#o #e la ?E,) %,C<). ,ste mto#o en &art$cular genera una #e&rec$ac$n )celera#a. / ,l &roce#$m$ento &ara #eterm$nar la $nvers$n real$za#a en los &rocesos #e construcc$n #e las e#$f$cac$ones en las reas #e $ntervenc$n #el catastro Arbano se lo real$za a &art$r #el conce&to #el "to#o #e re&os$c$n es #ec$r #e la $#ent$f$cac$n #e los ca&$tales $ncor&ora#os &ara la ab$l$tac$n #e las e#$f$cac$ones en el momento actual. !.4. RECOMENDACIONES  Cons$#eran#o ue la v$genc$a #e los ,stu#$os #e alorac$n son &ara el F-,-D 2016J2017 ' ue la mun$c$&al$#a# est em&e@a#a en $m&lementar un mo#erno !$stema Catastral se #eben actual$zar los estu#$os #e alorac$n #el !uelo ' #e las ,#$f$cac$ones. 6 )ctual$zar la $nformac$n relac$ona#a con las característ$cas fís$cas ' geomtr$cas #e los &re#$os así como #e las característ$cas construct$vas #e las e#$f$cac$ones &orue no an s$#o tcn$camente $nvest$ga#as en algunos casos ' otras no reflean la real$#a# actual. ,stas var$ables sern #ef$n$#as me#$ante el anl$s$s la #escr$&c$n #$se@o ' graf$cac$n #e los $n#$ca#ores ue se reg$strarn en la f$ca catastral.

VI ADMINISTRACIÓN  MANTENIMIENTO ".1. INSTRUCTIVOS ,n el arc$vo #ocumental ue #$s&one la :efatura #e )val;os ' Catastros no e($sten manuales e $nstruct$vos ue &erm$tan manear ' o&erar a#ecua#amente los #$ferentes &rocesos ue son &arte #e la gest$n ' a#m$n$strac$n catastral ".2. ADMINISTRACIÓN


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?a f$ac$n ' #eterm$nac$n #el aval;o $n#$v$#ual #el suelo ' #e las e#$f$cac$ones el clculo ' l$u$#ac$n #el -m&uesto Pre#$al Arbano ' los )#$c$onales #e ?e' l$ga#os a ste se real$zan a travs !$stema -ntegral #e Catastros #e )",.

".3. REPORTES CATASTRALES ,l m#ulo #e Catastros $m&lementa#o en el !$stema -ntegral #e Catastros #e )", &erm$te em$t$r los re&ortes necesar$os &ara la gest$n ' a#m$n$strac$n catastral. ,l s$stema &erm$te lo s$gu$enteG al$#ac$n #e la -nformac$n %esumen #e &ro&$etar$os -ngresa#os al$#ac$n Pruebas #e eneral Cua#ro #e %esulta#os Pre#$os &or %ango #e alores $sual$zac$n &re#$o #e <ítulos.

".4. MANTENIMIENTO  ACTUALI'ACIÓN !e trata #e una act$v$#a# #e v$tal $m&ortanc$a &orue en su eecuc$n garant$za la v$genc$a ' &ermanenc$a #e la $nformac$n catastral. ,n el levantam$ento #e $nformac$n se encontraron las s$gu$entes v$rtu#esG !e an real$za#o c am&a@as #e actual$zac$n catastral a f$n #e $ncor&orar las nuevas construcc$ones $ncor&orac$n #e nuevos &$sos 'Uo #emol$c$ones.

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) &e#$#o #el contr$bu'ente se real$zan act$v$#a#es relac$ona#as con la actual$zac$n Por eem&lo $ncor&orar una e#$f$cac$n un nuevo &$so ' otros. ,s&ec$al atenc$n se an #a#o a los tras&asos o camb$os #e #om$n$o. ?a $nformac$n relac$ona#a con la geometría ' característ$cas #el suelo así como #e las característ$cas #e las e#$f$cac$ones seg;n lo e(&resa#o &or los res&onsables ' <cn$cos #e la !ecc$n #e Catastros se encuentran actual$za#as.

".!. CONCLUSIONES  o e($ste #ocumentac$n memor$as tcn$cas manuales e $nstruct$vos en el cual sustenten los #$ferentes &rocesos ue #eben eecutarse en el mb$to catastral. 6 ?os &rocesos #e clculo #e los aval;os ' l$u$#ac$n #el $m&uesto &re#$al u r b a n o ' sus a#$c$onales no &erm$ten ser o&t$m$za#os &or cuanto se trata #e un &auete cerra#o.


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7 o se &ue#e &re&arar otro t$&o #e re&ortes catastrales &or la falta #e &rogramas fuente.  ?os &rocesos #e actual$zac$n ' manten$m$ento catastral an s$#o cont$ nu os ' o&ortunos. ".". RECOMENDACIONES  ?os res&onsables #e las #$ferentes reas v$ncula#as con el maneo ' gest$n catastral #ebern &art$c$&ar #$rectamente en los &rocesos #e transferenc$a tecnolg$ca ca&ac$tac$n ' act$v$#a#es af$nes #urante la $m&lementac$n #el s$stema. 6 %eal$zar la actual$zac$n catastral la $nformac$n ue se #$s&one #e las característ$cas geomtr$cas ' #$mens$ones #e los &re#$os así como #e las característ$cas #e las construcc$ones n;mero #e &$sos ' bloues constru$#os. 7 Con el &ro&s$to #e %,>A?)% &ermanentemente los reg$stros catastrales es #e v$tal $m&ortanc$a la em$s$n #e una resoluc$n 'Uo Dr#enanza e(&e#$#a &or el Conceo or$enta#a a ue los arc$vos catastrales #e to#a ín#ole sean #$g$tal$za#os. VII. FUENTES DE INFORMACIÓN &.1. INFORMANTES !erv$#ores P;bl$cos #el >ob$erno "un$c$&al #el Cantn PanguaG ua#alu&e An$#a# #e !$stemasG -ng. Drt$z *erman
&.2. DOCUMENTOS Plan #e =esarrollo Arbano Polít$cas catastrales #escentral$zac$n #e los catastros ' le' #e catastros. Cr$st$an Cr#ova Cor#ero. Consultor #el CD)" &ara el "$n$ster$o #e =esarrollo Arbano ' $v$en#a "-=A- marzo 2000. ?a Dr#enanza 3737 ue regula el reconoc$m$ento #e construcc$ones e#$f$ca#as s$n &erm$sos mun$c$&ales en los barr$os &o&ulares #el =$str$to "etro&ol$tano #e Ou$to. ,m$t$#a en Ou$to el 10 #e ul$o #el 2008. ?a Dr#enanza "etro&ol$tana 0128 ue #eterm$na las con#$c$ones en las ue se #ebe mantener a los &erros ' otros an$males #omst$cos. !anc$ona#a en Ou$to el 17 #e #$c$embre #el 2004. ?a fuente #el marco legal nac$onal es el C#$go Drgn$co D %)"D C)"P)M) L P-??DP)<)N. Oue fue sanc$ona#a el 20 #e se&t$embre #el 2006. • • •

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?a KD%=,)) OA, %,>A?) ) ?D! -"A,F?,! L CD:A-", =, P%DP-,=)= *D%-D<)?N a&roba#a 25 #e Dctubre #e 2006 seg;n el )rtículo 228 #e la Const$tuc$n Polít$ca #e la %e&;bl$ca #el ,cua#or ' numerales 1 5 ' 49 #el )rtículo 63 #e la ?e' #el %g$men "un$c$&al. ?a KD%=,)) !A!<-A)N Oue entro en v$genc$a el 20 #e :ul$o #el 2007. K?a D%=,)) OA, %,>A?) ?) AF-C)C-B /AC-D)"-,A) a&roba#a el 16 #e agosto #el 2012. )sí como tamb$nN ?) D%=,)) OA, %,>?)",<, ?) =,<,%"-)C-B %,C)A=)C-B L CDF%D =,? -"PA,!DF-,%D )AA)N sanc$ona#a el 17 #e se&t$embre #el 2014. K?a D%=,)) =, =,<,%"-)C-B L )=:A=-C)C-B =, F-,,! "D!<%,CD! , ,? C)A)N Publ$ca#a en la &g$na +eb $nst$tuc$onal gaceta u#$c$al el 21 #e ov$embre #el 2014. KD%=,)) OA, %,>A?) ?) /D%")C-B =, ?D! C)<)!<%D! P%,=-)?,! A%F)D!. ?) =,<,%"-)C-B )="--!<%)C-B L %,C)A=)C-B =,? -"PA,!A?) ,? A!D =,? ,!P)C-D L ?) E) PF?-C) , ,? C)A)N /ue #$scut$#a ' a&roba#a &or el Conseo "un$c$&al #e Pangua el 2 #e se&t$embre #el 2015. K?a D%=,)) =, )%)C,?,! L !A!<,<)F-?-=)= =,? %,>-!<%D "A-C-P)? =, ?) P%DP-,=)= L ",%C)<-? =,? C)A)N )&roba#a el 29 #e "a'o #el 2015. K?a D%=,)) !A!<-A?) ,? A!D =,? ,!P)C-D L ?) -) PAF?-C) , ,? C)A)N =$scut$#a ' a&roba#a el 2 #e se&t$embre #el2015. K%,/D%") ) ?) D%=,)) =, )%)C,?,! L !A!<,<)F-?-=)= =,? %,>-!<%D "A-C-P)? =, ?) P%DP-,=)= L ",%C)<-? =,? C)A)N !)C-D)=) ,? 14 =, !,P<-,"F%, =,? 2015. K?a D%=,)) P)%) ?) )P?-C)C-B =,? P%DC,=-"-,A) L =, F):) =, A)N &romulga#a ' &ubl$ca#a en el %eg$stro Df$c$al +eb $nst$tuc$onal >aceta "un$c$&al el 16 #e ma'o 2016 )ctual$zac$ones como K?) D%=,)) !A!<-A)N &romulga#a ' &ubl$ca#a en el %eg$stro Df$c$al +eb $nst$tuc$onal >aceta "un$c$&al el 16 #e ma'o 2016. ,l K,R)", )? P%DC,!D =, ,RP,=-C-B =, C)<)!<%D! ,"-!-B =, -!<%D =, -"PA,!DF-,%D "A-C-P)? =,? C)A) P,%-D=D CD"P%,=-=D ,<%, ,? 01 =, ,,%D =,? 2009 L ,? 31 =, :A?-D =,? 2010N. *eca &or la Contraloría general #el ,sta#o.


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Plan #e #esarrollo ' or#enam$ento terr$tor$al #el cantn Pangua. )&roba#o &or el Conseo "un$c$&al en marzo #el 2015. /$ca Pre#$al Arbana #$s&on$ble en la :efatura #e Catastros ' )val;os. ,statuto Drgn$co #e >est$n Drgan$zac$onal &or &rocesoG =$recc$n #e )="AP). Catastro &re#$al urbano J !$stema ,conm$coG alorac$n #e terrenos ' e#$f$cac$ones.

&.3. EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Personal <cn$co #e la Consultoría -ng. \arla Cr#enas •

VIII. ANE(OS ANE(O N) 1. ACTIVIDADES PREVIAS ANE(O N) 2. INFORME DE SOCIALI'ACIÓN ANE(O N) 3. PLANO DE BASE URBANO ANE(O N) 4. COPIA DE PLANO MAN'ANERO FÍSICO ANE(O N) !. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GADMUPAN ANE(O N) ". FIC$A CATASTRAL


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Primer Informe Catastral Urbano

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