Plan Territorial de Defensa Civil del Distrito de Ventanilla (PLATEVEN) SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL VENTANILLA

Plan Territorial de Defensa Civil del Distrito de  Ventanilla (PLATEVEN)   N A L D E  D   

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 VENTANILLA 

INDICE 1.- OBJETIVO Y ALCANCE 1.1. Antecedentes 1.2. Marco Legal 1.3. Glosario de términos 2.- INFORMACIÓN TERRITORIAL 2.1. Localización 2.2. Centro poblado dentro del distrito 2.3. Orografía 2.4. Hidrografía 2.5. Climatología 2.6. Recursos Arqueológicos 2.7. Usos del suelo 2.7.1. Uso Agrícola (terreno cultivado). 2.7.2. Uso Forestal. 2.7.3. Usos Diversos (otras superficies). 2.8. Actividades económicas. 2.8.1. Agrícolas y ganaderos. 2.8.2. Industriales. 2.8.3. Servicios y Turismo. 2.9. Infraestructuras. 2.9.1. Carreteras. 2.9.2. Ferrocarril. 2.9.3. Aeropuertos. 2.9.4. Puertos. 3.- INVENTARIO DE RIESGOS 3.1. Riesgos naturales. 3.1.1. Riesgos Climáticos - Nevadas, heladas y olas de frío - Tormentas eléctricas, granizo y pedrisco - Vientos fuertes - Sequías - Olas de calor - Inundaciones - Temporal en la mar 3.1.2. Riesgo Sísmico 3.1.3. Riesgos Geológicos - Movimientos de ladera: Desprendimientos y deslizamientos - Erosión costera 3.2. Riesgos tecnológicos 3.2.1. Otros Establecimientos Industriales 3.2.2. Transporte de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril. 3.2.3. Accidentes en Medios de Transporte 3.2.3.1. Accidentes en Transportes Terrestres 3.2.3.2. Accidentes en el Transporte Marítimo 3.2.4. Instalaciones singulares 3.2.4.1. Puertos 3.2.4.2. Aeropuertos 3.2.5. Accidentes en Servicios Esenciales 3.2.6.1. Gases combustibles - Gas Licuado del Petróleo (GLP) - Gas Natural 3.2.6.2. Agua Potable 3.2.6.3. Energía Eléctrica - Centrales Productoras de Energía Eléctrica 3.3. Riesgos antrópicos

3.3.1. Riesgo de Incendios Forestales 3.3.2. Riesgo en edificios de Pública Concurrencia 3.3.3. Riesgo derivado de Grandes Concentraciones humanas 3.3.4. Riesgo derivado de Atentados Terroristas 3.3.5. Riesgos asociados a Actividades de Ocio y Tiempo Libre 3.3.6. Intoxicaciones masivas 3.3.7. Riesgos Biológicos 4.- EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS DEL DISTRITO DE VENTANILLA (COEVEN). 4.1. Funciones. 4.2. Visión. 4.3. Misión. 4.4. Alta Dirección. 4.5. Presidentes de los Comités de Defensa Civil. 4.6. COE Ventanilla 4.7. Integrantes del Comité de Defensa Civil de Ventanilla 4.8. Estructura Operativa 4.8.1. Jefe de Operaciones 4.8.2. Unidad de atención de llamadas de Urgencias 115 4.8.3. Coordinadores sectoriales 4.9. Declaratoria de Estado de Emergencia – DEE 4.9.1. Procedimientos para la declaratoria de Estado de Emergencia. 4.9.2. Prórroga del estado de Emergencia y medidas de carácter presupuestal 4.10. Tipos de Emergencias 4.11. Urgencia / Emergencia 4.12. Áreas libres para refugios por sectores en Ventanilla. 4.13. Recursos Humanos y Logísticos de Ventanilla. 5.- NIVELES DE GRAVEDAD DEL PLAN. 5.1. NIVEL 0 5.2. NIVEL 1 5.3. NIVEL 2 5.4. NIVEL 3 6.- ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES. 6.1 Dirección y Coordinación. 6.2. Centro de Coordinación Operativa (INDECI). 6.3. Comité Asesor. 6.3.1. Integrantes. 6.3.2. Funciones. 6.3.3. Tareas. 6.3.4. Funciones de las Fuerzas del Orden. 6.3.4.1. Antes del Desastre 6.3.4.2. Durante el Desastre 6.3.4.3. Después del Desastre. 7.- OPERATIVIDAD. 7.1. Fases de la emergencia. 7.1.1. Fase de preemergencia. 7.1.2. Fase de emergencia. 7.2. Activación del Plan. Normas de Aviso. 7.2.1. Procedimiento de activación. 7.3. Actuación operativa. 7.3.1. Preemergencia. 7.3.2. Emergencia de nivel 0. 7.3.3. Emergencia de nivel 1. 7.3.4. Emergencia de nivel 2. 7.3.5. Emergencia de nivel 3. 7.3.6. Fin de la emergencia. 7.4. Actuaciones de los Grupos de Acción. 7.5. Actuaciones de apoyo con las Provincias limítrofes.

7.5.1. Solicitud por parte de una Región de Medios Aéreos o Terrestres a otra Comunidad. 7.5.2. Desplazamiento de Medios de una Región a otra a iniciativa propia por razones de seguridad. 7.5.3. Intervenciones conjuntas de medios de dos Comunidades limítrofes, frente a siniestros en los lindes territoriales. 8.- INTEGRACIÓN CON OTROS PLANES. 8.1. Planes estatales. 8.2. Planes especiales. 8.3. Planes sectoriales. 8.4. Planes de ámbito local. 9.- IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN. 9.1. Aprobación y homologación. 9.2. Criterios de asignación de medios y recursos al Plan. 9.3. Divulgación del Plan. 9.3.1. Información a la población. 9.3.2. Formación del personal actuante. 9.4. Definición y normalización de simulacros. 9.4.1. Ejercicios y Simulacros. 9.4.1.1. Ejercicios. 9.4.1.2. Simulacros. 10. PLAN EN CASOS DE TSUNAMIS 10.1 Suposición 10.2 Análisis de la Problemática 10.2.1. Evaluación de viviendas en riesgos 10.2.2. Estructuras y Edificación 10.2.3. Tiempo de llegada de la ola 10.2.4. Vías de Evacuación o rutas de Escape 10.2.5. Número de pobladores a evacuar 10.2.6. Aspectos de Seguridad Ciudadana 10.2.7. Tiempo de Evacuación 10.2.7.1. Tsunamis de Origen cercano 10.2.7.2. Tsunamis de Origen lejano 10.3. Directorio de Emergencias INDECI 10.4. Periodicidad. 10.5. Preparación y desarrollo. 10.6. Evaluación. 10.7. Revisión y Actualización. ANEXOS A-1.- Cuenca del río Chillón. A-2.- D.S. N° 074-2006 Humedales de Ventanilla. A-3.- Lima Mapa vial. A-4.- Mapa de epicentros sísmicos 2007. A-5. Plano de usos del suelo en Ventanilla. A-6.- Planos de Evacuación Región Callao. A-7.- Red Telefónica de Defensa Civil. A-8.- Formato N° 01 Evaluación de daños. A-9.- Formato N° 02 Análisis de Necesidades. A-10. Formato N° 03 Acciones de Respuesta. A-11. Sistema transporte actual nivel regional y local. A-12. Microzonificación geotécnica sísmica del distrito de Ventanilla. A-13. Cartilla Normativa de transporte pesado de carga

PLAN TERRITORIAL DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE VENTANILLA 1.- OBJETIVO Y ALCANCE EL PLAN TERRITORIAL DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE VENTANILLA Tiene como objetivo evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del territorio ventanillense, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de Ventanilla. (PLATEVEN), tiene por objeto hacer frente a las emergencias de carácter general que puedan presentarse dentro de su ámbito territorial, como consecuencia de los riesgos relacionados en este Plan, y otros que pudieran producirse, siempre que no sean objeto de Plan Especial, estableciendo a su vez, la organización jerárquica y funcional de los organismos llamados a intervenir, así como los procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la propia Región y los que le puedan ser asignados por otras Administraciones Públicas, o Entidades Públicas o Privadas, todo ello con el fin de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente. El ámbito geográfico de aplicación, es todo el territorio del distrito de Ventanilla, respetando no obstante, el principio de autonomía Municipal. Dado que este Plan Territorial Distrital tiene el carácter de Plan Director, en él se establece el marco organizativo general que permita: - La plena integración en él de los Planes Territoriales de ámbito inferior, estableciendo los mecanismos para un adecuado traspaso de funciones, y asunción de responsabilidades. - La activación del mecanismo para una rápida y eficaz respuesta del sistema de Defensa Civil ante la materialización de riesgos. - Establecer las funciones que dentro de su ámbito competencial, deben realizar cada una de las Consejerías y Organismos del distrito del distrito de Ventanilla. - La integración de los Planes Especiales de su mismo ámbito territorial una vez sean elaborados, aprobados y homologados. - El establecimiento de las directrices para la realización de los Planes Territoriales de ámbito local. - De acuerdo con la Normativa de Defensa Civil establecer el marco organizativo general, para la correcta asunción de responsabilidades, en función de la gravedad de la emergencia. - Asimismo el Plan Territorial contemplará la posibilidad de actuaciones recíprocas de apoyo con las Provincias limítrofes. Por tanto este Plan Territorial es un documento vivo en el que se integra toda la planificación en materia de Defensa Civil una vez aprobada por el Consejo de Gobierno y homologada por la Comisión Nacional. Igualmente integrará aquellos Planes tanto Especiales, como Sectoriales o simplemente Guías de Respuesta para actuaciones puntuales y concretas, que vayan realizándose hasta conseguir el marco organizativo general que permita una concepción integral del sistema de Defensa Civil a nivel regional. Establecerá igualmente los procedimientos organizativos necesarios, en el marco de la Normativa de Defensa Civil, para asegurar el ejercicio de la dirección y coordinación de los Planes territoriales en el caso de que sea declarado el interés nacional. PLANES TERRITORIALES DE AMBITO INFERIOR AL DE LA REGIÓN. PLANES ESPECIALES - Incendios Forestales - Riesgo Químico - Inundaciones - Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. - Seismos

PLANES SECTORIALES - Sanitario - Evacuación, albergue y abastecimiento. - Vigilancia y Rescate en Playas y Salvamento en la Mar. - Transmisiones - Seguridad. - Otros PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN - Protocolo de Aviso y Seguimiento de fenómenos Meteorológicos Adversos. - Protocolos de actuación ante emergencias ordinarias. - Otras Emergencias no planificadas. PLANES GENERALES MUNICIPALES PLANES DE CENTRO POBLADO PLANES DE ACTUACIÓN FRENTE A RIESGOS - Incendios Forestales - Riesgo Químico - Inundaciones - Transporte Mercancías Peligrosas - Sismos - Otros PLANES DE AUTOPROTECCIION - Urbanizaciones - Locales de pública concurrencia - Hospitales - Edificios públicos - Grandes concentraciones humanas -Otros 1.1.- ANTECEDENTES El decreto ley N° 19338 de fecha 28 de marzo de 1972 crea el sistema de Defensa Civil, es la referencia a partir de la cual, las distintas Administraciones Públicas poseen el instrumento jurídico y el marco constitucional adecuado, para poner en funcionamiento el sistema de Defensa Civil. Dicho sistema basa gran parte de su eficacia en la correcta planificación de actuaciones en casos de emergencia, planificación que a su vez es regulada con la aprobación de la Normativa de Defensa Civil, donde se establecen las directrices esenciales para la elaboración de los planes de carácter tanto territorial como especial. Es necesaria la elaboración de un Plan Territorial que establezca el marco organizativo general de actuación, en el que se integren todos los Planes de emergencia, bien sean de carácter local o regional, determinando a su vez las bases de la necesaria coordinación entre las distintas Administraciones públicas llamadas a intervenir. 1.2.- MARCO LEGAL El presente Plan Territorial ha sido redactado teniendo en cuenta las disposiciones legales que por orden cronológico se reflejan a continuación: o

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SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, DECRETO LEY 19338, Y SUS MODIFICATORIAS Mediante esta Ley, se crea el SINADECI, el cual es el conjunto interrelacionado de organismos públicos y no públicos que orientan sus recursos a la protección de la población ante la presencia de eventos adversos que puedan generar desastres. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL - SIREDECI CALLAO, ORDENANZA Nº 0152006-REGIONCALLAO-CR En el marco del SINADECI, se constituye en cada Región del País, un Sistema Regional, con la finalidad de contar con un sistema integrado y descentralizado, en el cual participan: GOBIERNO REGIONAL DEL CALLO - COMITÉ REGIONAL DEL CALLAO - COMITÉ

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PROVINCIAL Y DISTRITALES - OFICINAS DE DEFENSA CIVIL (REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL) COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, RES.PRES. Nº 285-2004-REGIONCALLAO-PR. El Gobierno Regional del Callao, dirige las acciones en la temática de la Defensa Civil en el Callao, en virtud a ello, mediante resolución presidencial, designó a los integrantes del Comité Regional de Defensa Civil; y sus Comisiones de trabajo; Instituciones del Estado, Municipalidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, Cuerpo de Bomberos, Dirección de Salud del Callao, Dirección Regional de Educación, Cáritas-Callao, Colegios Profesionales, entre otros. LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL EN DEFENSA CIVIL EN EL CALLAO, ORDENANZA Nº 012-2006- REGIONCALLAO-CR. Constituyen orientaciones que deben guiar el desarrollo de la Defensa Civil en nuestra Región, sirviendo de base y de contexto para definir los programas y actividades que se llevarán adelante. D.S. 066-2007-PCM. Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil de fecha 05.08.2007.

1.3.- GLOSARIO DE TÉRMINOS SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI).- Conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población, en casos de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI).- Organismo central, rector y conductor del SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil. DEFENSA CIVIL (DC).- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades. DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA CIVIL (DDRR).- Órganos desconcentrados del INDECI que apoyan, asesoran y propician la coordinación e interrelación de los Comités y Oficinas de Defensa Civil en su jurisdicción. Adicionalmente, administran los recursos del INDECI destinados a la atención de las emergencias y supervisan y autorizan el empleo de los recursos en custodia por las autoridades del SINADECI, que contienen los almacenes adelantados dentro de su respectiva área geográfica. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE).- Área física implementada, que emplea el Comité de Defensa Civil para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia, exhibir la información clara de las acciones, de las evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas por el Comité de Defensa Civil. INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL (ITSDC).- Conjunto de procedimientos y acciones que realizan los Inspectores de Seguridad autorizados por el INDECI, con el fin de evaluar las condiciones de seguridad que presentan las edificaciones, recintos e instalaciones de todo tipo; donde residan, trabajen o concurra público; así como de las zonas geográficas y el ecosistema a fin de prevenir siniestros o desastres que afecten a personas, su patrimonio o su medio ambiente. ITSDC A SOLICITUD DE PARTE.- Es aquella inspección que se realiza a solicitud de las personas naturales y/o jurídicas, privadas o públicas. Dichas inspecciones tienen un costo que varía de acuerdo a las escalas que se especifican en el TUPA. ITSDC DE OFICIO.- Es aquella inspección que realizan los órganos del SINADECI, sobre los bienes que son objeto de inspección, a fin de verificar las condiciones de seguridad o cuando existe de por medio una denuncia o un riesgo eminente que pone en peligro la vida o salud de los ocupantes de una edificación, recinto o zona geográfica, así como el ambiente por degradación o contaminación. Este tipo de inspección es a criterio de la entidad y no tiene costo.

CIUDADES SOSTENIBLES.- El concepto de “desarrollo urbano sostenible” implica un manejo adecuado en el tiempo de la relación entre “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural. VIVIENDAS EN RIESGO DE COLAPSO.- Edificaciones que presentan daños a nivel estructural y que por su condición de precariedad pueden presentar derrumbes y poner en peligro la vida de las personas. Para ello se ha considerado en los estudios a corralones, callejones, quintas, conventillos, solares, etc. PLANES TERRITORIALES: Son los documentos que se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se pueden presentar en cada ámbito territorial –Distrital y de ámbito inferior-, y establecen la organización de los servicios y recursos que proceden para hacer frente a los graves riesgos y a la materialización de estos. NIVELES DE RIESGO Alto Riesgo de Colapso (A).- Edificaciones que presentan daños severos en la estructura lo cual compromete la estabilidad de la construcción. Mediano Riesgo de Colapso (B).- Edificaciones que presentan daños en paredes y techos comprometiendo parcialmente la estabilidad de la estructura. Bajo Riesgo de Colapso (C).- Edificaciones que presentan daños menores que no han afectado la estabilidad de estructura, regularmente tienen problemas de humedad y/o fisuras. Se requiere realizar trabajos de mantenimiento y reparaciones simples. EVALUACIONES DE RIESGO.- Es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan “in situ”, a fin de levantar la información sobre la identificación de los peligros, el análisis de las condiciones de vulnerabilidad y cálculo del riesgo con la finalidad de recomendar las medidas de prevención. COMISIÓN MULTISECTORIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (CMPAD).Creada por Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, y es la encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud. Está presidida por el presidente del consejo de Ministros e integrada por todos los ministros. El INDECI, actúa como Secretaría Técnica. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINPAD).- Portal Web que provee información de las Instituciones componentes del SINADECI relacionada a la defensa civil y que actúa de facilitador de información sobre temas de prevención y atención de desastres. Constituye pues, en fuente primaria de consulta de información para la Prevención y Atención de Desastres - PAD a nivel nacional y en donde los distintos actores del SINADECI (Gobiernos Regionales, Locales, Sector Gobierno, Instituciones Técnicos – Científicos, Organizaciones No Gubernamentales, etc.) pueden interactuar e intercambiar información para las actividades, acciones y coordinaciones del PAD. EMERGENCIA.- Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. DAMNIFICADO.- Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. AFECTADO.- Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal.

FENÓMENO NATURAL.- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. Se clasifican en: fenómenos generados por procesos dinámicos en el interior de la tierra; fenómenos generados por procesos dinámicos en la superficie de la tierra; fenómenos meteorológicos o hidrológicos; fenómenos de origen biológico. FENÓMENO INDUCIDO.- Además del fenómeno natural, existe el fenómeno tecnológico o inducido o antrópico, producido por la actividad del hombre. Llámense incendios, accidentes, derrame de sustancia nociva, contaminación y otros. PELIGRO.- Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, para un período específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología. Unidad de Atención de Llamadas de urgencias (1-1-5): Grupo de personas que atienden telefónicamente las notificaciones de emergencia de los ciudadanos, e integran los datos en la plataforma tecnológica de la CENTRAL DE EMERGENCIAS. VULNERABILIDAD.- Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y otros. RIESGO.- Estimación o evaluación matemática de pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un período específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. 2.- INFORMACIÓN TERRITORIAL La Historia del distrito de Ventanilla no es para nada reciente, por el contrario, data de la época de los primeros pobladores de la costa del país, quienes, en el llamado Periodo Lítico (desarrollo de instrumentos de piedra - 15,000 a 7,000 años antes de Cristo) ya habían escogido las riberas del río Chillón, como fuente de vida y posteriormente, en el Periodo Arcaico (7,000 a 2,000 a. de C.), para el desarrollo de sus actividades agrícolas. INICIOS DE UNA “CIUDAD SATÉLITE” A inicios de los años 60’, alentadas por el Gobierno Central, diversas empresas fomentan la creación de Asociaciones de Vivienda con el fin de poblar esta zona del Callao. Así, llegan los trabajadores de la fábrica de calzado Bata, la molinera “Santa Rosa” y Servicios Industriales de la Marina (Sima), entre otros. La historia reseña que el 24 de setiembre de 1960, con la presencia del ministro Pedro Beltrán y el cardenal Juan Landázuri, se procede al acto simbólico de fundación de la ciudad, la cual aún no recibe el reconocimiento como distrito. Las autoridades firman un pergamino y colocan la primera piedra de la Parroquia San Pedro Nolasco. Es así como se forman las urbanizaciones “Ciudad Satélite” y “Ciudad Naval”, entre los años 61 y 63. No obstante, el viejo proyecto de hacer de toda Ventanilla una “Ciudad Satélite” al estilo de Brasilia en Brasil, con todos los servicios básicos y organismos descentralizados del Gobierno Central, se queda trunco y la respuesta de más asociaciones de vivienda y urbanizaciones futuras decae para ceder paso a las invasiones posteriores. Resulta oportuno señalar que desde 1960 hasta diciembre de 1967 la administración de la ciudad estuvo a cargo de la Junta Nacional de Vivienda, pasando luego a la jurisdicción del distrito de Puente Piedra, y posteriormente, el 28 de enero de 1969, la ciudad de Ventanilla es reconocida recién como distrito, mediante Decreto Ley 17392. El señor Atilio Torchiani Nicolini fue designado como Delegado del Concejo, en la Comisión del nuevo distrito. Al año siguiente, el 2 de enero de 1970, es designado como primer alcalde de Ventanilla, el señor Edmundo Rodríguez Arguedas y le sucede, a los pocos meses, Norberto Reiferath, de 1970 a 1974. El año 72, muchos habitantes de Ventanilla, que habían tomado posesión de sus arenales, dan origen

a lo que se conoce hoy en día como “Ventanilla Alta”, a continuación de Ciudad Satélite, tomando precisamente las zonas altas de este sector. Actualmente como alcalde del distrito el Sr. Licenciado Omar Marcos Arteaga desde el año 2007. Ventanilla está conformada en la actualidad sólo por media docena de urbanizaciones y más de 300 asentamientos humanos, de los cuales están reconocidos hasta el momento 220. Este sugestivo nombre fue dado al parecer por los exploradores que buscaban doblones españoles o  joyas virreinales en las cercanías del cerro Salinas, debido a la presencia de una piedra perforada y tres cavernas que se encuentran frente al mar, con aspecto de ventanas. Precisamente por ello es que comienzan a llamarla "Las Ventanas" y con el paso de los años "Ventanilla". Ventanilla fue fundada por Ley, el 28 de enero de 1969, consta de 73.052 Km2 y con una población de 160 mil habitantes, es el distrito más grande del Callao y está ubicado al norte del mismo, separado del resto de la Provincia por el río Chillón. El 28 de enero de 1969, mediante decreto ley N° 17392, el entonces presidente de la República, General de División EP Juan Velasco Alvarado, creó el distrito de Ventanilla, incorporándolo definitivamente al territorio chalaco. 2.1.- LOCALIZACIÓN Ventanilla se extiende en la la actualidad sobre 73.52 km2. de extensión y está ubicada exactamente al noreste de Lima y a 18 km. del Callao, con una población estimada de 320 mil habitantes. Limita con el distrito de Santa Rosa por el norte, con el de San Martín de Porres y la Provincia Constitucional del Callao, por el sur; con el distrito de Puente Piedra por el este; y con el Océano Pacífico, por el oeste. Ventanilla está conformada en la actualidad sólo por media docena de urbanizaciones y más de 300 asentamientos humanos, de los cuales están reconocidos hasta el momento 220. El 12 de Febrero de 1,961 se inaugura el Balneario y la carretera de acceso, por el Presidente de la República. En abril de 1,964 se inauguró la Urbanización Almirante Miguel Grau, más conocida como “La Naval”, proyecto ejecutado por La Junta Nacional de Vivienda (JNV) durante la primera gestión de Gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry, para dar vivienda a los trabajadores de la Marina.

Ubicación del Callao en Perú

Región Callao

Distrito de Ventanilla

Distrito de Ventanilla 2.2. CENTRO POBLADO dentro del distrito de Ventanilla CENTRO POBLADO MI PERU, UBICADO EN EL DISTRITO DE VENTANILLA, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. HISTORIA DEL NACIMIENTO, FORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE MI PERÚ. De acuerdo a los datos recopilados por la propia página oficial del municipio del Centro Poblado Menor de “Mi Perú”, el 6 de octubre de 1985, un grupo de 22 familias desalojadas de una invasión en el ex Fundo Bocanegra, frente al aeropuerto Jorge Chávez, fueron reubicadas por el Gobierno Central de turno en unos arenales ubicados al pie de Pachacútec. Dicho arenal ubicado a continuación de la Zona industrial de Ventanilla y a un costado de la carretera Panamericana Norte, era de propiedad de la Empresa Nacional de Edificaciones (Enace) que comenzó a lotizar y adjudicar a las primeras familias quienes tenían que pagar por la ubicación de sus lotes. Sin embargo, se afirma que no se les dotó de ningún servicio básico a pesar de las promesas del Gobierno Central. Así, Mi Perú, a partir de 1992 consigue recién la electrificación definitiva, agua y desagüe, a través del financiamiento del Fondo Nacional de Vivienda, Fonavi. Seguidamente se pavimentan sus principales avenidas, lozas deportivas no sin antes haber construido sus colegios, centro de salud y su parroquia. El 6 de octubre de 1994, Mi Perú es elevado a la categoría de Centro Poblado Menor denominada como “Nuestra Señora de la Mercedes, Mi Perú”, en homenaje a la santa patrona de la ciudad. En consecuencia de este acontecimiento y de acuerdo a Ley le correspondía la creación de su propia municipalidad, aunque con facultades limitadas por su propio carácter de Centro Poblado. El 1 de enero de 1995, el señor Carlos Chacaltana Muchaypiña es elegido como el primer Alcalde de “Mi Perú”; sin embargo, debido a los cuestionamientos de su gestión se convoca a consulta popular para elegir nuevas autoridades. Esta consulta se realiza a fines del año 1997, saliendo elegido en segunda vuelta el Sr. Reynaldo Encalada Tovar quien entra en funciones el 19 de enero 1998.

El Asentamiento Humano Mi Perú nace el 6 de Octubre de 1985, cuando el Gobierno Central implementa un programa de reubicación a las familias que habían invadido el ex fundo Bocanegra y de la Huaca Garagay y el lugar fue determinado por una Comisión integrada por dirigentes y representantes del Pueblo con representantes del Gobierno. De esa forma, el enorme arenal que era entonces lo que hoy es Mi Perú, se fue poblando paulatinamente, con una demarcación básica de lotes y manzanas realizada por ENACE y la cesión de estos lotes se realizó a través de sorteo, sector por sector; los primeros fueron los sectores A, B, C, D y E, posteriormente a fines de Octubre se sortearon los sectores F,G,I, J y en los meses de Enero y Febrero se sorteó el Sector H; más adelante se han sorteado los sectores K y posteriormente los sectores M y N. Tras el asentamiento de las familias, se fueron creando e instalando la Posta Médica, la Iglesia, los Colegios Fe y Alegría y Seoane, los clubes de madres, vasos de leche. Los servicios básicos se van obteniendo en forma progresiva, es así que el año 1993 se inaugura la Electrificación. Un hito importante en esta breve historia de MI PERÚ, es su creación como CENTRO POBLADO MENOR NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES MI PERÚ, Y POR ENDE LA CREACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE MI PERU, que se aprobó por el Consejo Provincial del Callao en Sesión Extraordinaria del 6 de Octubre de 1994, vieron el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, y con el voto UNÁNIME del cuerpo de Regidores acordó: 1.- Aprobar el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, en consecuencia: Créase el Centro Poblado Menor Nuestra Señora de las Mercedes de Mi Perú. 2.- El Centro Poblado Menor, cuya creación se ha dispuesto en el ítem precedente; tendrá los siguientes límites: Por el Norte: con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte. Por el Oeste: con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte. Por el Este: con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla. Por el Sur: con la zona industrial de Ventanilla." Ubicación geográfica: El Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú está ubicado entre las coordenadas geográficas 1151' 20" de latitud sur y 7704'25" de latitud este del Meridiano de Greenwich, en la Región Chala, y su altitud sobre el nivel del mar varía entre 0 a 95 metros. Según datos del SENAMHI, el distrito de Ventanilla está clasificado como zona desértica semi cálida, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año; presenta temperaturas templadas, con humedad en invierno y no mayores a los 30º Centígrados en el verano. Ubicación política del Centro Poblado Mi Perú: Distrito de Ventanilla Provincia: Provincia Constitucional del Callao. Región: Callao. Sus límites son: Por el Norte: con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte. Por el Oeste: con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte. Por el Este: con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla. Por el Sur: con la zona industrial de Ventanilla." La distribución urbana del territorio de Mi Perú se caracteriza por tener en su zona central, el denominado casco urbano que está dividido por sectores y en la zona periférica se ubican los asentamientos humanos. Pagina Web: http://www.muniperu.gob.pe

SURGIMIENTO DE LA CIUDAD PACHACÚTEC La Universidad Nacional Mayor de San Marcos posee una historia muy detallada de la Ciudad Pachacútec. Un trabajo monográfico al respecto cuenta que, en virtud también a las últimas oleadas migratorias, el gobierno de Alberto Fujimori, a través de Cofopri, decide reubicar entre el 3 y 6 de febrero del año 2000 a más de siete mil familias hacia el llamado Proyecto Especial Ciudad Pachacútec. No obstante, es sabido que sus primeros pobladores encontraron una serie de inconveniencias para afianzarse sobre las lomas que se ubicaban sobre las playas y los humedales, siendo Cofopri, la disuelta Corporación de Desarrollo de Lima-Callao (Cordelica) y Ministerio de la Presidencia, así como al Programa Nacional de Ayuda Alimentaría (Pronaa), los organismos estatales con mayor contacto en la zona. La reubicación en Pachacútec marca la creación del disuelto Programa Lote Familiar (Profam), que se crea mediante Decreto Supremo Nº 007-2000-MTC del 13 de febrero del 2000. A mediados de año 2000 el Profam realiza el segundo empadronamiento, se crean módulos educativos y de salud, mercados, comités de vaso de leche, wawa wasi y comedores populares de emergencia. Luego de este segundo empadronamiento, el Gobierno Central suspende el apoyo y se genera un conflicto entre los propietarios y se inicia el tráfico de lotes. El alejamiento del Gobierno Central motiva la primera marcha reclamando los servicios básicos, de igual modo ante los problemas de conflicto, el 11 de noviembre de 2000 juramentan los comités de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. Durante este año aparece la ONG Coprodeli, ligado a la Iglesia Católica, que con el apoyo del Estado instala tres Centros Educativos en tres sectores. 2.3.- OROGRAFÍA La estructura de este distrito está formada por sedimentaciones de lava volcánica y en sus tierras se han encontrado talleres líticos que son considerados como los únicos conocidos de la costa central del Perú. El distrito de Ventanilla se caracteriza por una serie de relieves paralelos con dirección estructural dominante. Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los contrafuertes que llegan al litoral y que por erosión eólica y marina han dado origen a formaciones pétreas en formas de lagarto y tortuga, como también acantilados con formaciones de grutas y cuevas cuyo ingreso en forma de ventanas habrían dado origen al nombre Ventanilla. Según el criterio de paisaje de Carl Troll, la zona de ventanilla se puede denominar "Desierto" con grandes dunas y pendientes. Correspondería, asimismo, a la Región "CHALA" de JAVIER PULGAR VIDAL; al "PISO TROPICAL" de las regiones altitudinales de Joseph Tosi (Jr.); y al "Tropical" de las regiones altitudinales de Leslie R. Holdridge, pues, se sitúa entre los grados 11º y 12º de latitud sur (En el límite Sur del Río Chillón discurre entre los 11º56´27"). La arena es el elemento característico del paisaje. DENOMINACION SITUACION ALTURA EN M. El Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú está ubicado entre las coordenadas geográficas 1151’ 20” de latitud sur y 7704’25” de latitud este del Meridiano de Greenwich, en la Región Chala, y su altitud sobre el nivel del mar varía entre 0 a 95 metros. 2.4.-HIDROGRAFIA El río Chillón nace en las alturas de la Cordillera de la viuda por Buenaventura y Huacos, en los lagos Pacrococha y Taramonguacocha con el nombre de río Canta. En el punto llamado Yangas toma el nombre del río Chillón en reemplazo de "Carabayllo" con que fue bautizado por los españoles. Este río permite el cultivo de los fundos de Chocas, Caballero, Punchaucas, el valle de Carabayllo donde están situadas las Haciendas de Condevilca, Puente Piedra, Infantas, Chuquitanta, lo que da una área bruta total de 12,000 hectáreas, de las cuales 49% es algodón: el 16% pastos; el 0,8% hortaliza y el 27% flores y otros cultivos.

Marco límite sur de Ventanilla con el distrito de Callao por el tramo final con el recorrido se encuentra la corriente culca la basura se descarto en los arenales. En el valle de Chillón hasta 1966 habían 36 pozos en profundidades de 14 a 80 mts. La vegetación permanente se extendía y extiende aún a la carga de río. La Red hidrográfica del distrito se articula sobre un solo colector: el río Chillón con un recorrido total de 5.4 km. Entrando por la Av. La Playa, al Norte y Sur se encuentra un área de lagunas naturales y artificiales conocidas como los Humedales de Ventanilla donde se puede observar la flora y fauna propia de ese lugar; así como la existencia de restos arqueológicos. La cuenca del Chillón, representa un 30% aproximado de la superficie distrital, este colector divide el distrito de Ventanilla con el distrito de Puente Piedra, el cual hace de límite territorial distrital. Este río presenta medición de niveles diarios, el cual el último reporte cercano se muestra del 18 de enero del 2008. REPORTE DIARIO DEL NIVEL RÍO CHILLÓN CHILLÓ N N° 013 – INDECI Fuente: SENAMHI / DHN

DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROLOGÍA – SENAMHI NIVEL DIARIO del RÍO CHILLÓN y RÍMAC – 18 ENERO 2008 Caudal Promedio (Q m3/s) Río

Chillón

Día

Hasta 10:00 AM

17 ENERO

Normal Diaria

Ayer

9.4

9.2

7.1

Hoy

8.9

-----

7.2

DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROLOGÍA – SENAMHI PRONÓSTICO HIDROLÓGICO 18 ENERO 2008 CUENCAS del DEPARTAMENTO de LIMA DESCENSO en la INTENSIFICACIÓN de los APORTES de PRECIPITACIÓN en ZONAS ANDINAS y la CUENCA CENTRAL de la VERTIENTE VERTIENTE del PACÍFICO, por lo cual el CAUDAL y NIVEL en los ríos registraran un LIGERO DESCENSO de sus VALORES. Nos encontramos en el periodo lluvioso del año, situación que trae consigo el incremento de caudales de los ríos con el riesgo de generar algunas inundaciones de áreas ribereñas, ante lluvias muy localizadas podrían generarse algunos deslizamientos y/o huayco. DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROLOGÍA – SENAMHI CAUDAL DEL RÍO CHILLÓN AL 18 ENERO 2008 De acuerdo a la perspectiva de las condiciones meteorológicas para las próximas 24 horas, se prevé que el caudal del río Chillón fluctuará en los siguientes rangos: Caudal (m3/s)

RÍO

Chillón

Promedio

Máximo

8.5 – 9.5

9.0 – 10.5

Red fluvial del distrito de Ventanilla Dentro de los límites limítrofes del distrito de Ventanilla, se tiene como principal afluente el río Chillón, el cual tiene una distancia de recorrido fluvial de longitud dentro del mismo de 5,418 metros lineales. En cuanto a las Aguas Subterráneas, el aporte medio de agua a los acuíferos del distrito asciende a 550 Hm3, equivalentes a 29 mm/m2 de lluvia infiltrada. Los principales Acuíferos se indican en la tabla siguiente:

ACUIFEROS SUPERFICIE KM2 UBICACIÓN: Junto al área de Playas del Complejo Costa Azul, en Ventanilla, Callao. Coordenadas 11°53'30" 11°53'30" de latitud sur y 77°09'25" 77°09'25" de longitud oeste ACCESO: Por la Av. Boquerón y el asentamiento humano Defensores de la Patria. DESCRIPCIÓN: La extensión declarada Reserva Ecológica Regional tiene 312 Has. Pero la zona de humedales incluye actualmente hasta 600Has. (De las 1500Has que fueron originalmente). Su conservación es un compromiso para todos nosotros. La zona de humedales alberga más de 30 especies de aves, entre el pato Gargantilla, el Pato colorado o Bermejuelo, la Garza Blanca Grande, la Garza Azul, la Garza Tricolor, la Gaviota Gris, la Gaviota Dominicana, el Zambullidos pimpollo, la Polla de Agua, la Polla Sultana, el Playero Manchado, la Pata Amarilla Menor, la Gallareta, la Cigüeñela, el Huaco, el Chorlo Semipalmado, el Chichirre, etc. Cerca están las cuevas y formaciones rocosas de los cerros Salinas y Perros. TRANSPORTE PUBLICO: Los que van por la Av. El Boquerón FACILIDADES: En el sitio ninguna excepto de las tiendas que puedan poner (o haber puesto) los pobladores aledaños.

2.5.- CLIMATOLOGÍA El clima predominante es del tipo semi cálido, con neblinas invernales. ÁREA ECOLÓGICA DE VENTANILLA Espacio geográfico ubicado al Norte de la Provincia Constitucional del callao, en el sector Noroeste del distrito de Ventanilla. Entrando por la Av. La Playa, al Norte y Sur se encuentra un área de lagunas naturales y artificiales conocidas como los Humedales de Ventanilla donde se puede observar flora y fauna propia de ese lugar. También, en la zona Norte, existen restos arqueológicos. Al Oeste, se ubica el Complejo Recreacional "Balneario Costa Azul", que cuenta con lozas deportivas y a la fecha (02.2008) la construcción del proyecto de restaurantes modernos en la zona del balneario Costa Azul. Al Sudeste del Humedal se aprecia la formación morfogénica de los contrafuertes que llegan al litoral y que por erosión eólica y marina han dado origen a formaciones pétreas en formas de lagarto y tortuga, como también acantilados con formaciones de grutas y cuevas cuyo ingreso en forma de ventanas habrían dado origen al nombre Ventanilla. Ubicación: Situada a 34 Km. Al Noroeste de a La altura del Km. 28.5. Recorrido: 4 horas y media 2.6.- RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Nativos dedicados a la pesca y la agricultura habitaron hace miles de años los valles de los ríos Rímac y Chillón. Cerca de la desembocadura de este último se han encontrado los artefactos líticos más antiguos de la Costa, algunos fabricados 10,500 u 11,000 años A.C. Las principales zonas arqueológicas son las siguientes: COMPLEJO CHIVATEROS Uno de los principales atractivos turísticos del distrito de Ventanilla y mudo testigo de este importante afianzamiento en las costas es el denominado “Complejo Chivateros”. Este yacimiento arqueológico fue descubierto y estudiado por Edward Lanning en la desembocadura del río Chillón, en Lima. En el sitio se encontraron centenares de utensilios líticos de diferentes formas y calidades, además de abundante material pétreo descartado. Lanning consideró que en la zona funcionó un “taller lítico” y basándose en la forma y calidad de los instrumentos dividió el complejo en cuatro fases: Zona Roja, Oquendo, Chivateros I y Chivateros II. Los restos más antiguos de este yacimiento tendrían una antigüedad de 10,000 años a. de C. y los más recientes, unos 7,000 a. de C. El Complejo Chivateros está ubicado dentro de una cantera de cuarcita pero, según analiza el propio Gómez Alarcón, los indicios en la zona indican que allí sólo se preparaban las “pre formas” de los instrumentos y utensilios que se perfeccionaban en otras áreas. Los utensilios líticos eran trabajados con la técnica de percusión y en sus fases iniciales elaboraban, principalmente, raspadores unifaciales; en las más recientes se elaboraban puntas de lanza bifaciales alargadas en forma de hojas. Los habitantes del Río Chillón vivieron en los inicios del Periodo Holoceno caracterizado por el retroceso de los hielos, la extinción de la mega fauna y la abundancia de camélidos, zorros y venados veloces que abundaban en las lomas cercanas. Las puntas de lanza bifaciales de la fase Chivateros II fueron eficaces en la cacería de estos animales. La dieta de estos habitantes se complementaba con la recolección de vegetales y animales marinos, sobre todo peces y mariscos. CERRO CULEBRA Y OTROS YACIMIENTOS La página web “Perú Prehispánico” destaca la presencia de otros yacimientos arqueológicos

importantes como el “Cerro Culebra”, “Cerro Trinidad”, Puente Piedra, Media Luna, La Uva y Playa Grande en la Cuenca del Río Chillón, que abarca los distritos de Ventanilla, Puente Piedra y San Martín de Porres, extendiéndose por el norte a Santa Rosa y Ancón. Dentro de las áreas de expansión se conoce también el “Cerro Culebra”, uno de los sitios arqueológicos más conocidos de la cuenca del Chillón. Está ubicado en la margen norte de dicho río, a 3 km. del mar. Según los datos de “Perú Prehispánico”, cuenta con un edificio de forma trapezoidal y una zona doméstica en sus alrededores, construidos con quincha (cañas y barro) y cantos rodados. Este yacimiento destaca por sus pinturas murales de peces entrelazados. Las últimas investigaciones han encontrado tres superposiciones en el edificio, el cual se trataría de un palacio. Asimismo, Media Luna es otro yacimiento importante para resaltar. Se encuentra a 1 km. al noroeste del Cerro Culebra y quizás sería anterior a éste. Cuenta con tres plataformas en la base del cerro, rellenas de piedras y tierra suelta, con muros frontales de piedras irregulares pequeñas. Cabe señalar que casi a fines del Periodo Arcaico, en el 2500 a. de C. se introdujo el cultivo de zapallos, frijoles, algodón y otras plantas recuperadas en Ancón, El Paraíso y Chilca, con una tecnología que mejoró la alimentación y la calidad de vida en la costa central. Asimismo, se tiene indicios de una intensa actividad religiosa y surgimiento de jerarquías sociales, sustentadas por la arquitectura ceremonial, por ejemplo en El Paraíso, ubicado en el Bajo Chillón. Luego del segundo milenio, al introducirse la alfarería, edificios con recinto circular hundido, e inmensas construcciones en forma de herradura fueron encontrados en los valles de Chancay, Chillón, Rímac y Lurín, pertenecientes a comunidades organizadas en torno a jefaturas de orientación religiosa. Se tiene conocimiento de que durante la Colonia, esta zona del Callao estuvo escasamente habitada, salvo por algunos aventureros que llegaban hasta sus playas en busca de tesoros enterrados en las huacas y posteriormente a esta época, también al acecho de algunas reliquias virreinales dejadas por galeones españoles. Es justamente en estas playas donde los “exploradores” de turno quedaron sorprendidos por la presencia de grutas y cavernas formadas de manera natural, cuya apariencia las asemejaba a pequeñas ventanas a inmediaciones del Cerro Salinas. 2.7.- USOS DEL SUELO La actividad del hombre modifica constantemente el mosaico del suelo, y esta transformación es cada vez más patente debido al rápido avance tecnológico en el que se ve envuelta la sociedad del siglo XXI. Esta zona fue muy activa en tiempos prehistóricos y muchos restos se han encontrado. También en esta zona existen diversos complejos antiguos como Chivateros, El Paraíso y otros más. En los tiempos de la colonia y en gran parte de la república, esta zona estuvo escasamente habitada. En la década de los 60 se establece la Ciudad Satélite de Ventanilla y luego la Ciudad Naval. Luego fueron creados una zona residencial y una zona industrial. Al seguir creciendo nació la necesidad de que Ventanilla fuese un distrito lo cual se realizó el 28 de Enero de 1969. Ventanilla tiene grandes extensiones de playas que podrían ser aprovechadas para el turismo. Igualmente se podría hacer con la gran cantidad de restos arqueológicos que existen en este distrito. Ventanilla es el más extenso distrito del Callao. Podemos por tanto dividir los usos de suelo en varios grupos: 2.7.1. Uso Agrícola. La producción agrícola de la región se realiza en apenas 627.94 hectáreas, las cuales corresponden a 1,081 productores, que en porcentaje representa el 35,8 hectáreas del distrito. 2.7.2. Uso Forestal. El uso forestal en el distrito finalmente ha sido protegido mediante Los amplios pantanos de Ventanilla que estaban amenazados por el avance de la expansión urbana que finalmente están siendo protegidos por el Estado. El Ministerio de Agricultura a través del Decreto

Supremo 074-2006, publicado en "El Peruano", ha declarado Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla la superficie de 275, 45 hectáreas cuadradas 2.7.3.- Usos diversos (Otras superficies) Ocupan superficies muy variadas y se incluyen lechos de ríos, playas, afloramientos rocosos, humedales, minería, lagunas de oxidación, infraestructuras terrestres, marítimas y aéreas, zonas urbanas e industriales. 2.8.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2.8.1.- Agrícolas y ganaderas Presenta uso agrícola dentro de la jurisdicción y un cordón ecológico reconocido por el Ministerio de Agricultura mediante D.S. N° 074-2006 Humedales de Ventanilla. Véase anexo N° A2. 2.8.2.- Industriales Dentro de la jurisdicción de Ventanilla, existe la zona industrial en la cual se visualiza un gran número de empresas dedicadas al sector pinturas, alimentos, procesamiento de cal, industrias de metales, etc. En lo referente a la industria, en la zona sur del distrito se encuentra la refinería de La Pampilla en la zona norte el Parque Industrial, para pequeña y mediana industria, donde se ubican 52 empresas formales (pequeñas y medianas) que desarrollan actividades metal-mecánicas, de productos químicos, alimentos, muebles, confecciones y de servicios. El Parque Industrial está ubicado en la ciudad Satélite, tiene un funcionamiento parcial, ocupa 35.25 ha., se diseño para industria ligera pesada. Una parte se perdió por la ocupación del CPM Mi Perú. El Parque Industrial no se integra a la dinámica distrital. La Pampilla es un complejo dedicado al tratamiento y almacenamiento de la industria petrolera para el abastecimiento nacional, ocupa un área de 696.71ha., mantienen una débil relación con el distrito y no ha significado empleo para la población local. 2.8.3.- Servicios y Turismo Dentro del distrito como Turismo se tiene la visita de los humedales de Ventanilla, las playas litorales, y formaciones rocosas con características pintorescas. El universo de MYPEs en el distrito, según el censo económico de 1996 era de 2,258 unidades, al 2002 ascendían (35.1% más) a 3,481 establecimientos. Los niveles de informalidad de las actividades económicas se encuentran alrededor del 34%, lo que indica que el 63% está constituida formalmente18. La antigüedad de los negocios es de 5 años en la mayoría de negocios. Los establecimientos formales están constituidas por 93% personas naturales, 4.1 % como empresas individuales, y 2.9 % como sociedades comerciales. Lo que muestra la importancia del autoempleo en la constitución de las MYPEs de la zona. El mayor número de establecimientos realizan actividades comerciales, 62%; los de servicios constituyen el 22% y las actividades productivas 16%.Las negocios de mayor presencia la conforman las bodegas, crianza de animales domésticos, restaurantes y bodegas. La microempresa entre 1 y 4 trabajadores, explican el 94.6% del empleo local, siendo el promedio de trabajadores por establecimiento de 2.09 personas. El 64% de las personas ocupadas son no remuneradas, y de éste el 60% son mujeres. Las mujeres remuneradas ascienden a 38%, siendo el total de mujeres empleadas 2,774, frente a 2,334 varones. El 59% de los que conforman los negocios se encuentran entre 25 y 40 años, mayoritariamente mujeres (59%), y el nivel educativo preponderante es secundaria (56%). Solo el 3% pertenece alguna modalidad de asociación empresarial.

El conglomerado con mayor desarrollo en el distrito es el comercial, se desarrolla fundamentalmente el comercio vecinal (bodega) y los mercados de abastos (existen 24). Según fuentes de la Municipalidad, se cuenta con 1,431 lotes comerciales con licencia, sobre un total de 2,500 existentes. La zona con mayor dinamismo comercial es el área Este de la autopista Néstor Gambeta, el sector de producción en las zonas de la Panamericana Note y el Sur de Ventanilla. Los mercados de Abastos más importantes, por su volumen de operaciones y por constituirse como los principales proveedores de las zonas circundantes y de la mayoría del distrito, lo conforman el del Sr. de los Milagros, el que se localiza en la Urb. Satélite y ahora recientemente el Supermercado Metro. La avenida principal “ex zona comercial”, presenta la mayor ocupación con actividad comercial, seguido de la avenida Pedro Beltrán. Una zona de menor comercio es la que se da en CPM. Mi Perú, siendo el Jr. Ayacucho el área con mayor presencia, una zona menor es el de la Panamericana Norte. Un segundo conglomerado importante lo conforma el Parque Porcino, se creó en 1971, por interés del Ministerio de Agricultura, como un proyecto de alcance nacional, dedicado exclusivamente a la crianza y comercialización de porcinos, contando con 1,319 lotes, en un área de 848 ha. En 1994, el Instituto Metropolitano de Planificación, propone convertir el área en un Parque Productivo Integrado de carácter provincial, preferentemente pecuario y selectivamente industrial, agroindustrial y agropecuario. En el 2000, la Corporación de Desarrollo de Lima y Callao – CORDELICA, realizo estudios y proyectos orientados a propiciar el desarrollo de la zona. En la actualidad, solo el 40% de su población se dedica a la crianza porcina, el resto de habitantes, realiza visitas a sus terrenos ocasionalmente los fines de semana. Se evidencia falta de equipamiento y organización de los criadores, ante la reducida capacidad de inversión, presentándose problemas de subutilizados de los terrenos y negocios de especulación de los lotes asignados. Carece de integración productiva y poca articulación al distrito. Presenta problemas de acumulación de residuos, produciendo riesgos a la salud de la población. Se encuentra actualmente en proceso de saneamiento físico y legal, 1,728 porcicultores de la zona han iniciado el proceso de titulación de los predios que ocupan, en muchos casos con una antigüedad de más de treinta años. La Municipalidad, está interesada en reformular y reorientar la actual dinámica del Parque Porcino, a fin de definir su potencialidad y uso más en función y necesidades del distrito, incorporándolo en sus líneas de acción estratégica. 2.9.- INFRAESTRUCTURAS 2.9.1.- Carreteras Existen carreteras principales y secundarias que cruzan el distrito las cuales son: Carretera de Vía Nacional – Panamericana norte Vía Nacional primaria, Interregional – Av. Néstor Gambetta. Vías arteriales. Vías colectoras. 2.9.2.-Ferrocarril No existen ferrocarriles, ni líneas férreas antiguas, ni metros urbanos y sub urbanos dentro de la jurisdicción.

2.9.3.- Aeropuertos. Dentro del distrito no existen puertos aéreos en la jurisdicción. No existen helipuertos demarcados en zonas abiertas. Pero dentro de la región Callao a la cual pertenece existe el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual realiza el giro correspondiente de entrada aérea sobre la jurisdicción de Ventanilla frente a las costas de este distrito. 2.9.4.- Puertos. No existen puertos dentro de la jurisdicción del distrito, indicando que existe un total lineal de playa de hasta 8 Km aproximadamente. Las playas de esparcimiento que existen son Costa Azul y Bahía Blanca. 3.- INVENTARIO DE RIESGOS El distrito de Ventanilla como parte del área sismo génica de la costa central del Perú e integrante de una de las zonas metropolitanas más densas de Sudamérica, presenta una variada resultante en la estimación de Riesgos. Zonas vulnerables en el distrito de Ventanilla: La Refinería La Pampilla Termo eléctrica. La zona industrial Mercados de abastos Servicentros y establecimientos de GLP Restaurantes con instalaciones de tanques estacionarios de GLP Viviendas precarias en los AA.HH. AA.HH. de Pachacutec y demás qe existen en el distrito. Peligros en el distrito La comunidad Ventanillense está expuesta a los siguientes peligros: Sismos (tremor, temblor, terremoto) Incendios. Explosiones. Contaminación ambiental (parque automotor). Transporte de materiales peligrosos por nuestra red vial. (Fugas, derrames, intoxicación, etc.). Instituciones públicas y no públicas de nuestro distrito que no cumplen con gestionar sus respectivas inspecciones técnicas de Seguridad en Defensa Civil. Dentro de la jurisdicción de Ventanilla se tienen las siguientes evaluaciones de Riesgos realizadas por el sistema Nacional de Defensa Civil en el año 2004, los cuales han sido solicitados de manera oficial para la actualización correspondiente en campo, estos estudios son los siguientes: Localidad Israel El Maestro. Con identificación de peligro de inestabilidad de taludes e incendio, elaborado en noviembre del 2004, con una probabilidad de riesgo no inminente Alto. Localidad El Paraíso Mi Perú. Con identificación de peligro de inestabilidad de taludes e incendio, elaborado en noviembre del 2004, con una probabilidad de riesgo no inminente Alto. Localidad Ventanilla Alta Mz III Ampliación B. Con identificación de peligro de inestabilidad de taludes e incendio, elaborado en noviembre del 2004, con una probabilidad de riesgo no inminente Alto. 3.1.- RIESGOS NATURALES El conocimiento de todos aquellos Riesgos Naturales que pueden dar lugar a situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública en el ámbito de la Comunidad Ventanillana, y que por tanto son objeto de estudio del presente Plan Territorial, implica necesariamente un análisis pormenorizado de cada riesgo, lo que conducirá a su vez a detectar las comunidades vulnerables a cada uno de ellos, en las que será necesario establecer medidas preventivas y de actuación adecuadas para cada caso. Hecha esta apreciación, señalar que el Inventario de Riegos Naturales en el presente Plan Territorial, se efectúa conforme a la clasificación más común, que es aquella que adopta como criterio el origen del agente que lo provoca.

3.1.1.- Riesgos Climáticos La dinámica atmosférica general y los rasgos propios del territorio ventanillano, caracterizan el clima del distrito por sus contrastes en el espacio y por su extremada irregularidad, sobre todo en lo referente a las precipitaciones en épocas de invierno, donde se presentan neblinas muy densas en el sector denominado Pachacutec, pero no por ello hay que obviar situaciones de emergencia relacionadas con otro tipo de elementos climáticos, como es el caso de temperaturas, vientos, etc. La Región es propensa a la presencia de fenómenos meteorológicos adversos que al materializarse, dan lugar a situaciones de emergencia. De forma más concreta, los riesgos climáticos que de una forma más o menos asidua amenazan distintas zonas de la Región, se resumen a continuación, conforme a la clasificación establecida, en función del meteoro que los provoca. Tiene un clima húmedo, con humedad relativa máxima de 98% entre Abril y Setiembre, y humedad relativa mínima de 85% entre Enero a Marzo y Octubre a Diciembre. - Nevadas, heladas y Olas de frío: No se presentan nevadas ni heladas dentro de la  jurisdicción de Ventanilla. En épocas de invierno por acciones de acumulación de neblinas en el sector de Pachacutec se muestra determinado friaje, el cual debido a las condiciones precarias de las casas facilita esta acción, presentando muchas veces personas damnificadas por este riesgo. Durante los meses de Julio a Setiembre son frecuentes las lloviznas, que se dan entre las 19:00hrs. y las 07:00hrs. Alcanzado los 44 minutos de precipitaciones. - Tormentas eléctricas, granizo y pedrisco: No existen antecedentes ni referencias de haber existido granizadas, pedriscos (cúmulos de hielo mayores de 5mm), o tormentas del tipo eléctrico en el distrito. - Vientos Fuertes: Fuertes: La Región igualmente puede verse sometida a situaciones de Vientos fuertes con rachas máximas de 90 Km/h. en el litoral y 80 Km/h. en el resto. El litoral costero es propenso a sufrir los avatares de vientos fuertes o muy fuertes de componente E., que suelen ir acompañados de temporal en la mar, aunque no hay que despreciar la virulencia de los vientos de componente W. tanto en el litoral como en las zonas interiores. - Sequías: No existen sequias predominantes históricamente en la región. Los humedales de Ventanilla mantienen el mismo con la humedad relativa propia de los vientos y temporales. - Olas de Calor: Calor: La mayor temperatura promedio es de 26ºC, entre los meses de Enero a Marzo, y la mínima promedio es de 15ºC entre Julio a Setiembre. - Inundaciones: Pueden ser debidas a avenidas en cauces, desbordamientos y rotura de diques de contención. Su planificación será abordada en el Plan Especial correspondiente determinado por la Región Callao. - Temporal en la mar: Como ya se ha señalado, el estado de la mar se suele ver alterado por la acción del viento. 3.1.2.- Riesgo Sísmico El distrito de Ventanilla se encuentra en una zona en la que son frecuentes los movimientos sísmicos de intensidad media y donde existen asimismo zonas de movimientos lentos y casi continuados como la Placa de Nasca frente a Ventanilla. Se adjunta Anexo A4: Mapa de Epicentros sísmicos a mayo 18, 2007. Anexo A12: Microzonificación geotécnica sísmica del distrito de Ventanilla. Fuente: Instituto Geofísico del Perú - IGP Ventanilla se encuentra ubicado en una zona de alta sismicidad; sin embargo, debido a que es un distrito relativamente joven (creado en 1969), y poblado en su mayor extensión en los últimos 10 años, no cuenta hasta el momento con información sísmica instrumental. Por otro lado, sólo una zona antigua del distrito (urbanización satélite) ha soportado los efectos de un sismo importante, como es el de octubre de 1974; sin embargo, no se cuenta con relatos

históricos de los efectos de este evento en el distrito. Por lo mencionado anteriormente, se deduce que no se conocen antecedentes de comportamiento dinámico estructural en los diferentes tipos de suelos de este distrito. 3.1.3.- Riesgos Geológicos La estructura de este distrito está formada por sedimentaciones de lava volcánica y en sus tierras se han encontrado talleres líticos que son considerados como los únicos conocidos de la costa central del Perú. 3.2.- RIESGOS TECNOLÓGICOS En el distrito de Ventanilla y debido a la industrialización existente (zona industrial y Refinería La Pampilla), y a medida que los avances tecnológicos han dado lugar a la aparición de nuevos materiales, procesos e incluso nuevas industrias, se ha incrementado el número de personas que pueden estar expuestas a las consecuencias de un accidente, si bien es cierto que se ha trabajado ampliamente la seguridad industrial, disminuyendo el riesgo de actualización de un accidente. 3.2.1.- Otros establecimientos Industriales. Capacitación: Refinería La Pampilla en coordinación con la Marina de Guerra del Perú y la participación de la Red Operativa de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá, realizaron un Ejercicio de Control y Combate de un incidente en el mar. Como todos los años, Refinería La Pampilla que está dentro de la jurisdicción del distrito de Ventanilla, empresa del Grupo Repsol YPF realiza este ejercicio con el objetivo de ofrecer una capacitación permanente de su personal ante una eventual situación de esta naturaleza. Al respecto, cabe mencionar que La Pampilla posee modernos equipos para controlar incidentes relativos a derrames de hidrocarburos.

El ejercicio se realizó en la rada exterior del puerto del Callao, jurisdicción de la Capitanía Guardacostas Marítima del Callao y se inició con la simulación de una fuga accidental de hidrocarburos. Esta situación sirvió de escenario para el desarrollo del Plan de Contingencia de Refinería La Pampilla, donde se apreció la participación del personal involucrado y su alta preparación en el manejo de equipos especializados como las barreras de contención que sirven para las operaciones control y combate de este tipo de eventualidades en el mar. Simulacro en el año 2004 La rada exterior del puerto del Callao fue el espacio elegido para la realización del ejercicio de control y combate de derrame de hidrocarburos en el mar que anualmente realiza la refinería La Pampilla en coordinación con la Marina de Guerra del Perú. En esta oportunidad, el ejercicio multinacional Unitas 45-04, que se efectuó el 16 de julio, contó con la participación de Unidades Guardacostas de la Marina de Chile y delegaciones de

oficiales guardacostas de Ecuador y Estados Unidos. La práctica se inició con la simulación de una fuga accidental de hidrocarburos al mar, como consecuencia de una supuesta colisión sufrida entre un buque tanque y un remolcador. Esta actividad forma parte del plan de contingencia de La Pampilla, empresa del Grupo Repsol YPF Perú, y tiene como finalidad la permanente capacitación de su personal que le permita afrontar exitosamente un eventual incidente de esta naturaleza. 3.2.2.- Transporte de Mercancías Peligrosas De acuerdo con la Normativa de Defensa Civil es objeto de prioridad, la gestión de las emergencias en el transporte por carretera y ferrocarril, conforme a la Normativa correspondiente. Dicho Plan Especial deberá fundamentarse en Mapas de Flujo vehicular del distrito (Véase anexo N° 11), en los que se indican las características y naturaleza de las mercancías peligrosas transportadas y de los itinerarios y frecuencia de paso de dichos transportes. Se analizarán así mismo, los datos estadísticos acumulados relativos a las emergencias producidas por accidentes de este tipo. Con dichos datos y la información territorial disponible sobre elementos vulnerables (población, infraestructuras de servicios básicos, elementos naturales o medioambientales, etc.) a los efectos de posibles accidentes, se establecerán las áreas consideradas de mayor relevancia y el tipo de actuaciones que habrán de realizarse en cada una de ellas. Los accidentes más significativos, según su desarrollo final, pueden reducirse a: Explosiones (físicas y químicas); Incendios (de charco, depósito, etc.) y Nubes (neutras, explosivas, tóxicas). Véase mayor detalle en el anexo adjunto N 13 Cartilla normativa de transporte pesado de carga. º

3.2.3.- Accidentes en Medios de Transporte 3.2.3.1.- Accidentes en el Transporte Terrestre Los accidentes en el Transporte Terrestre habitualmente son resueltos por los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento y Servicios Sanitarios (Bomberos) cuya actividad básica incluye la resolución de estos casos y forma parte del día a día. Sin embargo, hay que tener en cuenta que pueden ocurrir accidentes de tráfico que impliquen la necesidad de utilizar unos medios que superen la cotidianeidad. En estos casos, el Plan Territorial tendrá respuesta aportando todos los medios y recursos necesarios. 3.2.3.2.- Accidentes en el Transporte Marítimo En este caso, la presencia del riesgo está condicionada por las características geográficas particulares de cada zona que pueda verse afectada. 3.2.3.3.- Accidentes en el Transporte Aéreo Suelen ser accidentes con alto grado de siniestrabilidad, aunque afortunadamente se producen con escasa frecuencia y nula en el distrito de Ventanilla. En este tipo de accidentes, nos podemos encontrar con que el escenario del siniestro sea de difícil acceso, lo que implica grandes dificultades en las actuaciones de salvamento y rescate. 3.2.4.- Instalaciones Singulares La legislación vigente introduce la necesidad de planificación interior y exterior de cualquier emergencia que pueda ser planteada en determinadas instalaciones singulares. Entre ellas se considera el caso de los puertos y aeropuertos. 3.2.4.1.- Puertos El distrito no cuenta con puertos.

3.2.4.2.- Aeropuertos. El distrito no cuenta con aeropuertos, pero tiene como límite distrital el principal aeropuerto del Perú. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual para dar el ingreso correspondiente a pista de aterrizaje da su respectiva curvatura de ingreso sobre el espacio aéreo del distrito en mención. 3.2.6.- Accidentes en Servicios Esenciales Se consideran como tales, aquellos servicios elementales para el normal desarrollo de la vida diaria. Se considerará por tanto cualquier anomalía en el abastecimiento de agua potable, electricidad, gas y teléfono. 3.2.6.1.- Gases combustibles Gas Licuado del Petróleo (GLP) Existen plantas envasadoras de GLP en la zona industrial de ingreso al distrito colindante con el río Chillón. Gas Natural Se está realizando la implementación del sistema de red de distribución del gas natural, el cual será inicialmente instalado para el sector industrial. 3.2.6.2.- Agua potable La red de agua potable es abastecida por la empresa Sedapal, la cual abastece mediante tuberías de red, distribuidas el el sector industrial y en la zona centro y sur del distrito, la zona norte no cuenta con instalaciones de red de agua y desagüe, teniendo estas un abastecimiento mediante camiones cisterna, que distribuyen la misma por horarios diarios en las mañanas. Existen proyectos de red de aguas pero todos están en aprobaciones de presupuestos. La zona de Pachacutec y proyecto Especial Pachacutec son las zonas más afectadas por este servicio. 3.2.6.3.- Energía Eléctrica La empresa Edelnor, es la que provee de energía eléctrica al distrito, existiendo Asentamientos Humanos con la falta de fluido eléctrico y los cuales los tienen por horarios restringidos, en las zonas de Pachacutec y Proyecto Especial Pachacutec. Centrales productoras de Energía Eléctrica.La Empresa de Generación Termoeléctrica de Ventanilla (Etevensa) tiene planteado invertir US$100 millones, para obtener el ciclo combinado, de los cuales ya invirtió US$70 millones en el proceso de conversión para utilizar el gas de Camisea, quedando pendiente además otros US$35 millones para culminar la segunda etapa del proyecto. a) Afectadas al servicio público: la Central Termoeléctrica de Ventanilla con gas natural de Camisea con una inversión estimada en US$70 millones, previéndose su puesta en operación para el 2006, de conformidad con el compromiso de inversión asumido por Etevensa, al haber recibido la transferencia del contrato de gas take or pay de Electroperú. La capacidad instalada de Etevensa se incrementará de 320 Mw a 480 Mw 3.3.- RIESGOS ANTRÓPICOS Entre aquellos riegos que son provocados por el hombre sin que intervenga tecnología alguna, hay que contemplar al menos, por la envergadura de la emergencia que pueden provocar, los siguientes: 3.3.1.- Riesgo de Incendios Forestales El estudio del riesgo de Incendios forestales en El distrito de Ventanilla ha sido abordado de forma pormenorizada debido a que no presenta grandes áreas de pastizales o zonas arbóreas. Se tiene dispuesto asimismo agregar las acciones de prevención para las actuaciones dentro de este plan.

3.3.2.- Riesgo en Edificios de Pública Concurrencia Se entiende por Edificios de Pública Concurrencia aquellos que considera el D.S. N° 0662007-PCM (Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil) en función del uso al que estén destinados, siendo los siguientes: -Uso Comercial -Uso Hospitalario -Uso Docente -Uso Administrativo -Uso Garaje o Aparcamiento -Uso Residencial-Hotelero y los que considera la “Ley de Seguridad en espectáculos públicos no deportivos con gran concentración de personas” (Ley N° 27276 de fecha 01.06.2000), que quedaría integrado en el presente Plan Territorial. 3.3.3.- Riesgos derivados de Grandes Concentraciones Humanas Se deberán tener analizados los riesgos que puedan derivar de grandes concentraciones humanas en espacios abiertos (desfiles, manifestaciones, conciertos, romerías, etc.), protocolizando las medidas preventivas a establecer en cada caso y estableciendo a priori planes de actuación. 3.3.4.- Riesgos derivados de Atentados Terroristas Ante este tipo de acciones es la Administración Policial del Estado a la que corresponde la planificación, implantación y dirección de la emergencia, prestando el distrito, a través de este Plan Territorial su colaboración y apoyo. 3.3.5.- Riesgos asociados a Actividades de Ocio y Tiempo Libre La diversidad del paisaje y el clima del distrito permite la práctica de actividades deportivas y de ocio muy diferentes: montañismo, escalada, espeleología, excursionismo, descenso de ríos, regatas, etc. Dichas actividades pueden requerir en algunas ocasiones, la activación de los mecanismos previstos en este Plan, cuando deriven en riesgos por causas excepcionales. Además, con el fin de establecer en el litoral del distrito la coordinación de los medios existentes de forma habitual, asegurando en el menor tiempo posible, la intervención de los medios llamados a intervenir para el rescate de personas en las playas y/o salvamento en la mar, se elabora el “Plan de Vigilancia y Rescate en Playas y Salvamento en la Mar en temporada de verano”. 3.3.6.- Intoxicaciones masivas Las intoxicaciones masivas, tanto si son provocadas por ingestión de alimentos en mal estado, inadecuados o por contaminación directa del medio ambiente, serán objeto de este Plan Territorial cuando desborden los servicios ordinarios de atención a este tipo de sucesos, en el Hospital de área correspondiente. 3.3.7.- Riesgos Biológicos Este tipo de riesgos, podría causar graves problemas a la sociedad ventanillana, con epidemias  masivas que, como la peste, afectaban directamente a la población de estas tierras. Lo mismo acontecía, en el caso de las plagas . En la actualidad, podemos afirmar que las medidas preventivas aplicadas de forma generalizada, y la presencia de servicios de epidemiología intentan evitar este tipo de riesgo. 4.- EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS DEL DISTRITO DE VENTANILLA (COEVEN). EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado lugar, orientando las acciones a proteger la integridad física de la población y su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que generan desastres.

El Comité de Defensa Civil es la célula básica operativa del Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, desde donde genera y propaga el accionar de la Defensa Civil a nivel nacional. Tiene carácter permanente, por lo tanto, su funcionamiento es continuo, distinguiéndose dos etapas, en la Prevención y en la Atención de Desastres. La atención de desastres es la acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento así como la recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales. 4.1. Funciones: a. Proponer al Consejo de Defensa Defensa Nacional los objetivos y políticas de Defensa Civil. Civil. b. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de la Defensa Civil. c. Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres. d. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la población. e. Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. f. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil. 4.2. Visión: Organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la confianza y aceptación de la población en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de desastres. 4.3. Misión: Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de desastres, para la protección de la población y del patrimonio. 4.4. Alta Dirección de INDECI » Jefatura INDECI Cargo: Jefe del INDECI Nombre: Luis Palomino Rodríguez » Sub Jefatura INDECI Cargo: Sub Jefe del INDECI Nombre: Crl. Ing. "R" Ciro Mosqueira Lovón ORGANO DE CONTROL » Cargo: Jefe de la Oficina de Organo de Control Institucional Nombre: C.P.C. José Oscar Verano Cavero ORGANOS CONSULTIVOS » Cargo: Jefe (e) de la Secretaría Permanente de los Consejos Consultivos y de Coordinación Nombre: Econ. Percy Alvarado Vadillo ORGANOS DE ASESORAMIENTO » Cargo: Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Nombre: Dra. Magaly Villafuerte Falcón » Cargo: Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto Nombre: Crl. EP “R” Guillermo Miguel Monzón Talledo ORGANOS DE APOYO » Cargo: Jefe de la Oficina de Administración Nombre: C.P.C. Alfonso Bonifaz Motta

» Cargo: Jefe de la Unidad de Personal Nombre: Crl. EP “R” Juan René Yabar-Dávila Cuglievan » Cargo: Jefe de la Unidad de Economía Nombre: CPC Flor Saavedra Pinedo » Cargo: Jefe de la Unidad de Servicios Generales Nombre: Ing. Ricardo Carrasco Mollet » Cargo: Jefe de la Oficina de Estadística y Telemática Nombre: Ing. Luis Maldonado González » Cargo: Secretario General Nombre: Dr. Luis Pitta Pereyra » Cargo: Jefe de la Unidad de Imagen Institucional Nombre: Lic. Judith Luna Victoria Alcedo » Cargo: Jefe del Grupo de Apoyo a la Gestión Nombre: CRL. EP "R" José Eduardo Gregorio Bertrán Lora » Cargo: Jefe del Grupo de Coordinación del SINADECI Nombre: C. de N. "R" José Silva Ferrer ORGANOS DE LINEA » Cargo: Director Nacional de Prevención Nombre: Ing. Alberto Eduardo Bisbal Sanz » Cargo: Jefe de la Unidad de Inspecciones Técnicas de Seguridad Nombre: Ing. Rodrigo Calderón Cusimayta » Cargo: Jefe de Evaluación y Ejecución de Proyectos Nombre: Ing. María del Rosario Guevara Salas » Cargo: Jefe de la Unidad de Estudios y Evaluación de Riesgos Nombre: Arq. Guadalupe Masana García » Cargo: Director Nacional de Operaciones Nombre: C.de N. "R" Aristides Mussio Pinto » Cargo: Jefe de la Unidad de Movilización Nombre: » Cargo: Jefe de la Unidad de Planeamiento y Operaciones Técnicas Nombre: » Cargo: Director Nacional de Logística Nombre: General de Brigada EP “R” José Ernau Rojas » Cargo: Jefe de la Unidad de Abastecimiento Nombre: C.P.C. Natalye Zuñiga Caparo » Cargo: Jefe de la Unidad de Control Patrimonial Nombre: Lic. Edith Isabel Castro Céspedes » Cargo: Jefe de Almacén General del INDECI Nombre: Tte. Crl. EP “R” Luis Alberto Gonzáles Silva » Cargo: Director Nacional de Educación y Capacitación Nombre: Cdn. "R" Carlos Alberto Barandiarán Chirinos » Cargo: Jefe de la Unidad de Doctrina Nombre: Sr. Pedro Farroñay Diaz » Cargo: Jefe de la Unidad de Educación y Capacitación Nombre: Sra. Mercedes Montes Campos » Cargo: Director (e) Nacional de Proyectos Especiales Nombre: Capitán de Navío “R” José Silva Ferrer Los Comités de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones. Clases de Comités de Defensa Civil a. El Comité de Defensa Civil Regional b. El Comité de Defensa Civil Provincial c. El Comité de Defensa Civil Distrital También pueden constituirse Comités de Defensa Civil en los Caseríos o Anexos, donde exista Agente Municipal.

4.5. Presidentes de los Comités de Defensa Civil 1. El Comité Comité de Defensa Civil Regional es presidido por el Presidente Presidente del Gobierno Regional y en ausencia de éste, asume la presidencia el Secretario Técnico del Gobierno Regional, o quien haga sus veces. 2. El Comité de Defensa Civil Provincial es presidido por el Alcalde Provincial y en ausencia de éste, asumirá la presidencia el Teniente Alcalde y por impedimento de éste, el Regidor que para este efecto, determine el Concejo Municipal. El Comité de Defensa Civil Distrital de Ventanilla, en este caso es presidido por el Alcalde Distrital Sr. Licenciado Omar Marcos Arteaga y en ausencia de éste, asumirá la presidencia el Teniente Alcalde el Sr. Javier Reymer Aragón y por impedimento de éste, el Regidor que para este efecto, determine el Concejo Municipal. La Gerencia General de Seguridad Ciudadana, a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil, tiene la responsabilidad de planear y ejecutar acciones de Prevención, socorro y recuperación, así como coordinar la participación de las Instituciones Públicas y Privadas, difundir procedimientos para casos de emergencias, realizar programas educativos e identificar zonas críticas. 3.

El Comité de Defensa Civil Civil del Caserío o Anexo, es presidido por el Agente Municipal.

Creación del Gobierno Regional Callao. La Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su Artículo 61º, dispone funciones especificas en materia de Defensa Civil, razón por la cual el Gobierno Regional del Callao, a través de la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil, viene desarrollando un conjunto de herramientas orientadas a elevar la Gestión del Riesgo de Desastre, con la finalidad de evitar o mitigar el impacto de los peligros que pueden generar desastres en la Región Callao. 4.6. Integrantes del Comité de Defensa Civil de Ventanilla Este se encuentra conformado de la siguiente manera: Presidente de Comisiones Lic. Omar Marcos Arteaga – Alcalde Cinco comisiones adjuntas: Comisión de Operaciones Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Presidente Integrantes: Comisario de Ventanilla Gerencia de Desarrollo Urbano MDV Sub Gerente de Serenazgo MDV Jefes de Cono de la Gerencia de Seguridad Ciudadana MDV Gerencia de Servicios Comunales MDV Comités de Defensa Civil EDELNOR SEDAPAL Compañía de bomberos de Ventanilla N° 75 Ingenieros y Arquitectos residentes en Ventanilla Brigadas de Instituciones Educativas Brigadas Operativas TD Comisión de Salud Gerente de Servicios Sociales de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Presidente Integrantes

Sub Gerencia de Salud Integral Director del Hospital de la Región Callao Policlínico de ESSALUD Nuevo Hospital de Pachacutec Hospital Chalaco II Médicos y enfermeras residentes en el distrito. Comités de Defensa Civil Brigadas Operativas Comisión de Logística Gerente de Administración y finanzas de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Presidente Integrantes Gerencia de Rentas MDV Sub Gerencia de Informática MDV Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto MDV Gerencia de Asistencia alimentaria MDV (Vaso de Leche) EDEGEL LA PAMPILLA GAS REPSOL Banco de la Nación Diferentes instituciones religiosas METRO Brigadas Operativas Comisión de Comunicaciones Gerente de Imagen Institucional de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Presidente Integrantes Central alerta Ventanilla de la Gerencia de Seguridad Ciudadana Gerencia de Participación Vecinal MDV Radio Satélite Medios de Comunicación que operan en Ventanilla UGEL Radioaficionados Cabinas de Internet Brigadas Operativas Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ventanilla Presidente Integrantes Jefe Policial Distrital de Ventanilla Gerencia de Asesoría Jurídica MDV Procuraduría Pública Municipal MDV Sub Gerencia de fiscalización y Control MDV ITSDC residentes en el distrito Policía Nacional del Perú Brigadas Operativas CENTRO DE OPERACIONES DE DEMERGENCIA DISTRITAL (COED) Lo preside el Sr. Alcalde el Lic. Omar Marcos Arteaga, estando como Evaluador el Secretario Técnico de Defensa Civil del Distrito, el Ing° Rodríguez Minchola, Melvin. El COEVEN se ubica en el área de Despacho de Alcaldía, en Av. Pedro Beltrán Cdra. 12 S/N (Local Biblioteca Municipal). Oficialmente el equipo EDAN ejectutará la evaluación general e inicial de los daños, independientemente del inicio del ejercicio pleno de las funciones del COEVEN y recabará toda la

información lograda por los equipos EDAN de cada sub sector, la que pondrá a disposición del presidente del COMITÉ DISTRITAL (ALCALDE) para una rápida, eficiente y efectiva toma de decisiones. Las comisiones que gestionan el desastre son: OPERACIONES, SALUD, LOGÍSTICA, COMUNICACIONES Y LEY Y ORDEN Las juntas vecinales actuarán en las tres fases capacitándose constantemente y coordinando las actividades con la jefatura de coordinación de Defensa Civil; perteneciendo funcionalmente a la comisión de Operaciones. Cada presidente de sub sector esw responsable del área jurisdiccional de su competencia. EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS DEL PERÚ – 115 DEL DISTRITO DE VENTANILLA (CENTRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA) 313 3004 4.7.- INTRODUCCIÓN. INTRODUCCIÓN. Mediante Decreto Supremo, regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, al servicio de atención de llamadas de urgencia a través del número telefónico 115, habilitando, con carácter exclusivo nacional, el nº 115 de llamadas de urgencia del Perú. Dicho número telefónico 115, podrá utilizarse por los ciudadanos para requerir, en casos de urgente necesidad en casos de desastres, la asistencia de los servicios públicos competentes en materia de atención de urgencias sanitarias, de extinción de incendios y salvamento se llamará a los Bomberos 116, de seguridad ciudadana a nivel nacional al número de la Policía Nacional del Perú 105 y, por la posible necesidad de coordinar las anteriores, de Defensa Civil, cualquiera que sea la Administración de la que dependan. La prestación del servicio 115, se llevará a cabo por el estado Peruano, que establecerán los correspondientes centros de recepción de llamadas de urgencia. Para garantizar la respuesta y atención adecuadas de las llamadas que se produzcan y asegurar una actuación rápida, ordenada y eficaz de los servicios de urgencia requeridos, en el ámbito de las funciones y competencias que a cada uno le corresponden, las entidades prestatarias adoptarán las medidas necesarias en relación con los servicios de urgencia de su competencia y establecerán los acuerdos o convenios de colaboración que sean precisos cuando tales servicios no sea de su titularidad. Mediante la Ley N° 27933 Ley de Creación del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ciudadana, el Gobierno Central crea este servicio, con la finalidad de facilitar a ciudadanos y Organismos Públicos, un servicio integrado de información, respuesta y comunicaciones. El distrito de Ventanilla crea una central de emergencias 313 3004 , que: a) por un lado, permita con carácter permanente atender las peticiones de asistencia en materia de urgencias sanitarias, extinción de incendios y salvamento, seguridad ciudadana y Defensa Civil. b) Y, por otro, active coordinadamente la prestación de auxilio más adecuada, en función del tipo de incidencia y el lugar donde se produzca. En la concepción del modelo empleado por el distrito de Ventanilla, y que ha ido desarrollándose a partir del último trimestre del 2007, se ha procurado dotar al sistema de la infraestructura de comunicaciones necesaria para atender las llamadas 24 horas al día, todos los días del año, y la conexión con los servicios de urgencia implantados en el territorio del distrito, dotándose al sistema de un conjunto de protocolos de actuación, que permite adaptar a las necesidades del municipio tanto la atención de llamadas como la movilización de sus recursos o el apoyo de otros recursos tales como ambulancias médicas, policiales y bomberiles. Asimismo, se ha implantado en el sistema, el seguimiento de las actuaciones en el antes, durante y después, lo que permite conocer el tratamiento dado a cada una de las demandas de urgencias recibidas y despachadas, con conocimiento de los recursos utilizados en la resolución de las emergencias.

Si se dispone de una potente herramienta para hacer frente, de forma eficaz y coordinada a las demandas normales de urgencia, es lógico apoyarse en ella para hacer frente a la gran emergencia o emergencia de Defensa Civil. Asimismo, en dicha unidad se integran los servicios que actualmente efectúan la planificación y la coordinación de las operaciones en situaciones de riesgos que a nivel municipal se puedan tratar o prever y cuando las eventualidades son de mayor magnitud las cuales generan grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública la solicitud de apoyo de fuerzas es mediante la Región Callao. Con ello se logra un sistema operativo integral de atención de urgencias y emergencias en las que a través de un sistema común de información y comunicaciones, se atiendan las necesidades concretas de protección de los ciudadanos y sus bienes. 4.8.- ESTRUCTURA OPERATIVA. La CENTRAL DE EMERGENCIAS EMERGENCIAS INDECI en su trabajo diario cuenta con con la estructura siguiente: 4.8.1. Jefe de Operaciones. Es el Director del Centro de Coordinación de Emergencias o Técnico de la Dirección General de Defensa Civil en quién delegue, siendo el representante de la Administración Regional para la gestión diaria de las urgencias o emergencias que puedan presentarse, efectuando las labores de coordinación necesarias para hacerles frente, con respeto al liderazgo competencial de los servicios intervinientes. Funciones: - Supervisar las actuaciones de la Unidad de Atención de Llamadas 115, en relación con el tratamiento dado a las llamadas y su traslado a los servicios que deban intervenir. - Supervisar en colaboración con los Coordinadores, la movilización de los recursos necesarios, la necesidad de movilizar más medios y atender las necesidades de los operativos. - En su caso, activar el mecanismo de puesta en marcha de los Planes de Emergencia de Defensa Civil, asumiendo las funciones de movilización y coordinación que dichos Planes le asignen y en consonancia con las directrices marcadas por la Dirección del Plan. Bajo la dependencia del Jefe de Operaciones se encuentran las siguientes Unidades: 4.8.2. Unidad de Atención de Llamadas de Urgencia 115. Son los operadores que atienden al ciudadano que comunica una urgencia / emergencia por vía telefónica. Funciones: - Recabar los datos de la emergencia de forma automática. - Posicionar el lugar de la emergencia en la cartografía correspondiente. - Tipificarla para que el sistema informático remita los datos a los organismos que deben intervenir, según el protocolo previamente establecido. 4.8.3. Coordinadores Sectoriales. Son las personas encargadas de dirigir y coordinar desde el Centro, cada una de las actuaciones asociadas a la movilización y resolución de la emergencia. Funciones: - Recabar y actualizar los datos de recursos de su sector. - Decidir el recurso o recursos a emplear, manteniendo contacto con el mando de las unidades movilizadas, para recabar información y en su caso, activar más recursos, haciendo el seguimiento hasta el final de la emergencia. - Supervisar y resolver en coordinación con el Jefe de Operaciones, las incidencias que surjan de la emergencia. La CENTRAL DE EMERGENCIAS VENTANILLA en su trabajo diario cuenta con la estructura siguiente:

COMITÉ DE DEFENSA CIVIL DE VENTANILLA

BASE GALAXIA

BASE II REGION DE DEFENSA CIVIL

BASE REGION CALLAO

OFICINA DE DEFENSA CIVIL VENTANILLA

COE VEN

COMISIONES DE DEFENSA CIVIL 4.9. DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA–DEE: El Estado de Emergencia, es una declaratoria excepcional de carácter extraordinario, generada por hechos que perturban la paz y el orden interno, situaciones catastróficas que afecten la vida de la Nación. Las solicitudes y gestiones, deben generarse, con la debida oportunidad y dentro de los parámetros de los procedimientos establecidos por la Ley. Todas las DEE, se oficializan exclusivamente por el Presidente de la República con el acuerdo del Consejo de Ministros. 4.9.1. Procedimiento para la Declaratoria de Estado de Emergencia: Debe seguir el procedimiento dado por el DS Nº 058-2001-PCM, 058-2001-PCM, según el Artículo 8º del Reglamento de la Ley del SINADECI y su modificatoria el DS Nº 069-2005-PCM, 069-2005-PCM, en la que se establecen las condiciones de orden técnico y legal que debe seguir la Autoridad Local a cargo del Comité DC de la zona crítica o jurisdicción afectada. a. b. c. d.

e. f.

Autoridad del Comité de DC del Gobierno Local (Provincial o Distrital): Distrital): Canaliza su petición a través del Comité Regional de DC. Comité Regional de DC: DC: A través de la Autoridad respectiva, evalúa la viabilidad de la solicitud y, de ser justificada, la eleva al INDECI. Informe EVAR EVAR ó EDAN EDAN:: Solicitud que debe adjuntar los requerimientos emitidos por la DDRR - DC y entidades o sectores comprometidos. Incluye detalles específicos de los requerimientos para la rehabilitación. INDECI: INDECI: Con opinión de los sectores comprometidos, de ser procedente la solicitud, remite a la PCM el proyecto de DS donde se establece: plazo de la DEE, ámbito geográfico y entidades del sector que deben ser exoneradas de los procesos de selección. Adjunta Informes Técnicos sobre las acciones para afrontar la emergencia. Titular de Ministerios y OOPPDD: OOPPDD: Pueden solicitar la DEE y canalizarla a través del INDECI. PCM: PCM: Excepcionalmente por circunstancias o desastres de gran magnitud, presentará de oficio la solicitud de DEE al Consejo de Ministros.

4.9.2. Prórroga del Estado de Emergencia y medidas de carácter presupuestal: Pueden ser solicitadas por las entidades encargadas de ejecutar las acciones para afrontar la

emergencia, rehabilitación y/o reconstrucción, adjuntando los informes técnicos de cada entidad que fundamenten la solicitud. 4.10.- TIPOS DE EMERGENCIA. Podemos establecer que en la Región se producen dos tipos de emergencias la ordinaria y la extraordinaria, pudiendo definirse de la siguiente forma: Urgencia/Emergencia: Se considera como tal toda aquella que puede resolverse con los servicios de urgencia que a diario están operativos. Emergencia de Defensa Civil: Son las emergencias que de acuerdo con la tipificación efectuada por la norma de Defensa Civil cuentan con un plan de emergencia o un protocolo específico de Defensa Civil, y que están contemplados por el presente Plan Territorial. 4.11.- URGENCIA/EMERGENCIA. En el apartado 4.3 se establece cual es el operativo para el aviso de los servicios que tengan que actuar, dependiendo su organización en el área del siniestro de los grupos de acción que deban intervenir: Si para la resolución del siniestro solo debe ir un servicio, el coordinador de la emergencia será el mando natural del servicio que lo atienda. Si son más de un servicio los que acuden al siniestro, el coordinador de la emergencia será el fijado en los protocolos de actuación aprobado por ellos e integrados en el sistema, siendo el organigrama de la forma siguiente: GRUPO DE INTERVENCION GRUPO SANITARIO GRUPO DE ORDEN COORDINADOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO JEFE DE OPERACIONES Siendo el Coordinador del Puesto de Mando Avanzado el jefe del grupo de intervención de quien dependa el siniestro que se haya producido, según los protocolos de actuación. Dependiendo cada grupo de intervención, de sus mandos naturales presentes en el siniestro. Siendo coordinada la actuación por el Jefe de Operaciones. 4.12. ÁREAS LIBRES PARA REFUGIOS EN SECTORES DE VENTANILLA Sector 1 . Plaza de Armas – II Sector de Angamos (COE) . Centro Recreacional Víctor Raúl Haya de la Torre . Alcaldía – I.E. José A. Encinas . Base Serenazgo – Ventanilla Alta . I.E. Centro Liceo Naval . Policía Ecológica - Parque Porcino Sector 2 . Complejo Antonia Moreno de Cáceres (COE) . Plaza 4to. Sector – Iglesia Sector 3 . Alcaldía del C.P.M. Mi Perú (COE) . Plaza de Armas del C.P.M. Mi Perú Sector 4 . Plaza de Armas del AA.HH. Villa Los Reyes (COE) . Plaza de Armas del AA.HH. Luis Felipe de las Casas Sector 5 . Base Noreste – Keiko Sofía II (COE) . Iglesia Hiroshima

Sector 6 . Base Proa Chalaca (COE) Sector 7 . Base Agencia Municipal Proyecto Piloto Pachacutec (COE) Centros De Atención Hospitalaria para heridos Graves: . Hospital Ventanilla . Centro Médico Essalud . Clínica Carrión . Hospital Chalaco II 4.13. RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS DE VENTANILLA Seguridad Resguardo de locales municipales: 60 efectivos divididos en dos turnos. Cono Oeste: divididos en tres sectores A, B, C. A: 20 efectivos, 2 cuatrimotos, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil B: 21 efectivos, 2 cuatrimotos, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil C: 19 efectivos, 1 cuatrimoto, 1 moto lineal, 1 camioneta 4 x 2 móvil Cono norte: 29 efectivos, 1 cuatrimoto, 2 motos lineales, 2 camionetas 4 x 2 móvil Cono sur: 95 efectivos, 7 motos lineales, 6 camionetas 4 x 2 móviles Cono este: 20 efectivos, 2 motos lineales, 2 camionetas 4 x 2 móviles Cono centro: 107 efectivos en 2 turnos, 06 motos lineales, 07 camionetas 4 x 2 móviles, 01 camión para personal de resguardo Central Alerta Ventanilla: 27 efectivos mas 1 supervisor Fiscalización y Control Efectivos 30 en 2 turnos 08 radios portátiles 02 motos lineales 01 deposito Defensa Civil 01 Secretario Técnico de Defensa Civil 01 secretaria 03 inspectores técnicos de seguridad 01 Administrativo evaluador de Riesgos 02 promotores 01 almacén de materiales ante desastres Personal y material contratado por servicios externos que se pondrán a disposición inmediata en caso de una emergencia. Parques y jardines: 4 cisternas de agua de riego de 10,000 galones (02), 5000 galones y de 4000 galones Limpieza publica Personal, choferes, operarios, camioneta doble cabina, camionetas de baranda, volquetes, maquinaria pesada, etc. 5.-NIVELES DE GRAVEDAD DEL PLAN. Con objeto de establecer la lógica concordancia entre la situación de la emergencia y las medidas de protección y procedimientos de actuación que deben seguirse, se establecen cuatro tipos de gravedad de la emergencia: 5.1. NIVEL 0 Son aquellas emergencias que aún siendo de ámbito local, precisan la activación del Plan Territorial en funciones de seguimiento y apoyo.

5.2. NIVEL 1 Aquellas emergencias que, o bien afectan a más de un término municipal, o por su gravedad o alcance precisan de la intervención de los recursos de la Región no adscritos previamente al Plan Municipal al verse totalmente superados los recursos municipales. 5.3. NIVEL 2 Son aquellas situaciones en las que por su gravedad se prevé que a solicitud de la Dirección del Plan, sean incorporados medios estatales no asignados previamente al Plan, o bien que la gravedad de la situación pueda derivar hacia el interés nacional. 5.4. NIVEL 3 Son aquellas emergencias en las que la situación es declarada de interés nacional por el Ministro del Interior, de acuerdo con los supuestos establecidos en la Norma Básica. Son emergencias de interés nacional: a) Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio. b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversas porque afecten a varias Provincias y exijan una aportación de recursos a nivel Nacional. c) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las Administraciones Públicas implicadas. 6.- ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES La organización y estructura del Plan Territorial pretende hacer cumplir con las funciones básicas de Defensa Civil, tal como la previsión, prevención, planificación, actuación y rehabilitación y por tanto la adopción inmediata de las medidas necesarias de protección a la población, a los bienes y al medio ambiente para conseguir evitar, reducir o minimizar los efectos del riesgo, asegurando la adopción de dichas medidas en el momento oportuno. Igualmente el Plan Territorial se considera un DOCUMENTO VIVO, VIVO, que permita la integración constante de nuevos elementos de análisis, planificación, etc., al objeto de mejorar en lo posible, los mecanismos de respuesta, que consigan ajustar cada vez más los modelos de planificación establecidos al marco real de la situación acaecida. 6.1.- DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN El Director del Plan es el Consejero con competencias en Defensa Civil y por Delegación el Director General de Defensa Civil. En caso de que la emergencia sea calificada como de gravedad Nivel 2, la Región podrá solicitar que las funciones de dirección y coordinación de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comité de Dirección, que se ubicará en el Centro de Coordinación Operativa (INDECI) y que a partir de ese momento se constituye como Centro de Coordinación Operativa Integrado (INDECII). El Comité de Dirección estará integrado por el Consejero con competencias en Defensa Civil en representación de la Administración Regional y por el Delegado del Gobierno en representación del Ministerio de Interior. Corresponderá al Consejero con competencias en Defensa Civil el ejercicio de las funciones de dirección que sean necesarias para la gestión de la emergencia. Cuando la emergencia sea declarada de nivel 3 es decir de interés nacional, el Delegado del Gobierno dirigirá y coordinará las actuaciones del conjunto de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de las funciones de dirección que correspondan al Consejero con competencias en materia de Defensa Civil, dentro del Comité de Dirección constituido. No obstante lo anterior el Gobierno podrá delegar todas o parte de sus funciones a propuesta del Ministerio del Interior, y a iniciativa en su caso del Presidente del distrito o del Órgano correspondiente de la entidad local afectada, siempre que se hiciera aconsejable a tenor de lo dispuesto en el citado artículo. Cuando las circunstancias así lo aconsejen, el Consejero con competencias en Defensa Civil, podrá delegar la Dirección de actuaciones en el Alcalde del municipio afectado por la emergencia y siempre dentro del ámbito geográfico de aquel.

Básicamente al Director del Plan le corresponden las siguientes funciones: - Declarar la activación del Plan y el fin de la situación de emergencia. - Activar los Planes Sectoriales necesarios a través de sus correspondientes coordinadores. - Establecer el Nivel de Gravedad de la Emergencia conforme a las características del siniestro, por propia iniciativa o a petición del Distrito/s implicado/s. - Constituir y dirigir el Centro de Coordinación Operativa (INDECI), convocando a los miembros del Comité Asesor y del Gabinete de Información que considere necesarios. Los representantes de los Organismos de la Administración del Estado serán convocados a través del Delegado del Gobierno. - La Dirección de todas las operaciones necesarias para la mejor gestión de la emergencia. - Determinar el contenido de la información para la población, tanto en lo relativo a aspectos generales sobre el desarrollo de la emergencia, como para posibles medidas de protección. - Mantener puntualmente informado de la evolución de la situación al Alcalde/s del municipio/s afectado/s, así como al representante del Ministerio del Interior en las emergencias que puedan alcanzar el nivel 2. - Determinar y coordinar los comunicados informativos para los medios de comunicación social, así como para el resto de Instituciones o Unidades implicadas en la emergencia. - Instar al Ministro del Interior la declaración de nivel 3 (Interés Nacional) en aquellos casos en que esté presente alguno de los supuestos contemplados en la Normativa de Defensa Civil. 6.2.- CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA (INDECI) ( INDECI) Es el centro neurálgico de la gestión de la emergencia, desde dónde se efectúa la dirección y coordinación de todas las operaciones, así como la toma de decisiones y planificación de las actuaciones. El Director del Plan con sus órganos de apoyo, Comité Asesor y Gabinete de Información se ubican en el centro de Coordinación de Emergencias del distrito de Ventanilla (CENTRAL DE EMERGENCIAS), constituyendo el INDECI autonómico, en las instalaciones de la Dirección General de Defensa Civil, Avda. José Gálvez Barrenechea 366 San Isidro. En los casos en que la dirección de la emergencia sea realizada por un Comité de Dirección, se constituye el Centro de Coordinación Operativa Integrado (INDECII), en el que se integrarán el Consejero de Presidencia, y el Delegado del Gobierno en la Región, para la adecuada dirección y coordinación de la emergencia. Cuando el Jefe de Operaciones considere que por la información recibida desde urgencia/emergencia es necesaria la activación de un Plan de Defensa Civil, se pondrá en contacto con el Director del Plan y le informará de todo lo ocurrido para que decida si se activa o no el Plan, así como el nivel de activación del mismo. Cuando a partir de una emergencia ordinaria se active un Plan de Emergencia, la CENTRAL DE EMERGENCIAS se integra en su totalidad en el INDECI, INDECI, por lo que el Jefe de Operaciones asumirá las funciones que para esta figura tenga fijadas el Plan, lo mismo ocurrirá con el Jefe de Puesto de Mando Avanzado y los Jefes de Grupo, hasta que las personas que tiene previsto el Plan que asuman esas funciones se incorporen a la emergencia, si es que son distintas de las anteriores. En las emergencias de nivel 0, será el INDECI correspondiente, el centro de gestión de la emergencia, apoyado en todo momento por la CENTRAL DE EMERGENCIAS. En aquellas emergencias que sean declaradas de nivel 3, tanto el INDECI Regional como el INDECI de la Delegación del Gobierno, podrán funcionar en su caso como Centro de Coordinación Operativa Integrado (INDECII), en función de la decisión que en cada momento adopte la Dirección del Plan. Asimismo y dado que uno de los objetivos prioritarios, es la permanente mejora de los sistemas de información, que permitan la más rápida detección de la emergencia y en consecuencia una más correcta toma de decisiones, se establecerán Convenios de colaboración con los Organismos o Instituciones, que con carácter habitual son responsables de controles meteorológicos, contaminantes, etc., al objeto de establecer mecanismos para la recepción de datos (terminales,

sistemas de información, etc.), para disponer de la más completa y exacta información en tiempo real, que permita configurar sistemas de alerta precoz. Cuando se trate de Organismos de la Administración del Estado, los citados Convenios se formalizarán a través de la Delegación del Gobierno, sin menoscabo de lo establecido por la Resolución que regula la asignación de medios de titularidad estatal. 6.3.- COMITE ASESOR El Comité Asesor, se configura como órgano permanente de apoyo a la Dirección del Plan. 6.3.1.- Integrantes Creación de la CMPAD La Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres generados por fenómenos de origen natural o tecnológico, creada por Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, es la encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud. Integrantes de la CMPAD Está presidida por el Presidente del Consejo de Ministros e integrada por: 1. El Ministro de Economía y Finanzas. 2. El Ministro de Agricultura. 3. El Ministro de Producción. 4. El Ministro de Transportes y Comunicaciones. 5. El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 6. El Ministro de Educación. 7. El Ministro de Salud. 8. La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. 9. El Ministro de Defensa. 10. El Ministro del Interior. 11. El Ministro de Relaciones Exteriores. 12. El Ministro de Energía y Minas. El Instituto Nacional de Defensa Civil, actúa como Secretaría Técnica 6.3.2.- Funciones Son funciones de esta Comisión las siguientes: a. Definir los lineamientos y coordinar las acciones necesarias para enfrentar los efectos de posibles desastres de gran magnitud, considerando las etapas de prevención, atención y rehabilitación. b. Impartir las directivas para la elaboración de los planes de contingencia que correspondan, considerando las fases antes mencionadas. c. Priorizar las medidas consideradas en los planes de contingencia y definir los mecanismos y recursos necesarios para su ejecución. d. Evaluar la ejecución de los planes de contingencia. 6.3.3. TAREAS A nivel provincial, desde donde se enmarca el distrito de Ventanilla, está sujeto a las distintas fuerzas de apoyo y de materiales logísticos y coordinaciones con medios radiales, policiales, fuerzas cooperantes, etc. 6.3.4. Funciones de las fuerzas del Orden y Autoridades 6.3.4.1. ANTES DEL DESASTRE 1. COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

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Difundir el Plan de Evacuación entre los Comités Distritales que pertenecen a la Región, Organismos Públicos y Privados Y Organizaciones de Base. Disponer que los Comités Distritales y los Organismos Públicos y Privados de la Provincia formulen sus respectivos Planes de Contingencia. Difundir en toda la Comunidad Chalaca, folletos educativos que contengan recomendaciones útiles, sencillas y precisas; sobre conducta a adoptar; antes, durante y después de un movimiento sísmico o tsunami. Conformar los Comités Vecinales de Defensa Civil, en las diferentes jurisdicciones de la Provincia y en los AA.HH. del distrito de Ventanilla. Disponer simulacros descentralizados del Plan de Evacuación. Reubicar y erradicar el comercio ambulatorio, de las cercanías del mercado central y Avenidas. Disponer que la Gerencia General de Transporte Urbano del Callao y las sub gerencia de Transportes de Ventanilla y Policía Nacional; ejecuten las siguientes acciones: Racionalizar la autorización de paraderos de vehículos de servicio público, en las vías principales de evacuación. Reordenar el Transporte Urbano, utilizando rutas alternas paralelas a la Av. Miguel Grau, Av. Néstor Gambeta y Av. Sáenz Peña. Reordenar el transporte de carga y material peligroso. Prohibir, el tránsito de transporte pesado por las vías de áreas inundables. Restringir y/o prohibir el parqueo vehicular en las vías de áreas inundables. Disponer que las nuevas edificaciones cumplan con las exigencias sismoresistentes. Suscribir convenios con CISMID, IMARPE, SENAMHI e INDECI, para que en un proceso continuo y permanente se efectúen estudios de investigación orientados a implementar medidas preventivas para minimizar riesgos. Disponer que las Secretarias Técnicas de Defensa Civil, efectúen un inventario de viviendas con riesgo de colapsar y, que no cumplan con los requisitos mínimos de habitabilidad. Coordinar con los medios de comunicación social (radio, TV – diarios) para que en su condición de miembros del Comité, brinden espacios permanentes, para difundir información referente a Tsunamis. Promover en coordinación con INDECI, el desarrollo de cursos; relacionados a búsqueda, rescate y remoción de escombros, para incrementar la capacidad de respuesta.

2. COMITÉ DISTRITALES. Formular sus planes de Contingencia. Coordinar la participación de Organismos Públicos y Privados, Organizaciones de Base, y personalidades de su Jurisdicción. Organizar Brigadas de Defensa Civil. Difundir sus Planes de Contingencia. Desarrollar Seminarios y programar Simulacros. 3. POLICIA NACIONAL DEL PERU Formular sus Planes de Contingencia. Promover la instrucción pertinente, con la finalidad de organizar cuerpos especiales de evacuación, búsqueda y rescate. Realizar coordinaciones con la II Zona Naval del Callao, a fin de adoptar medidas previas y evacuación de personas; heridos, muertos y damnificados. Formular Planes de Seguridad Específicos de protección a la ciudadanía y la propiedad pública y privada, en caso de emergencias. Coordinar con la Gerencia General de Transporte Urbano del Callao y la Sub Gerencia de Transportes de Ventanilla, la formulación de Planes de evacuación vehicular. 4. ZONA NAVAL DEL CALLAO Formular sus Planes de Contingencia. Disponer Simulacros de Evacuación.

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Formar Equipos de Rescate y Auxilio. Coordinar con la PNP y otras Unidades de la Fuerza Armada, mecanismos de seguridad para los habitantes y sus propiedades. Disponer que las Unidades de la Marina de Guerra con sede en el Callao, formulen sus respectivos Planes de Contingencia y coadyuven en la Ejecución del Plan General de Evacuación. Mantener permanente comunicación con el Comité Provincial de Defensa Civil y los demás Organismos.

5. GRUPO AEREO N° 8. Formular Sus Planes de Contingencia Disponer Simulacros de Evacuación. Conformar y capacitar Equipos de Rescate y Auxilio. Coordinar con otras Instituciones de la Fuerza Armada y la PNP, mecanismos de seguridad para brindar protección a los habitantes y la propiedad pública y privada. Mantener permanente comunicación con el Comité Provincial de Defensa Civil y con las Instituciones Públicas y Privadas. 6. LEGIÓN PERUANA DE LA GUARDIA. Formular Sus Planes de Contingencia Disponer Simulacros de Evacuación. Conformar y capacitar Equipos de Rescate y Auxilio. Coordinar con otras Instituciones de la Fuerza Armada y la PNP, mecanismos de seguridad para brindar protección a los habitantes y la propiedad pública y privada. Mantener permanente comunicación con el Comité Provincial de Defensa Civil y con las Instituciones Públicas y Privadas. 7. COMANDANCIA GENERAL DE BOMBEROS. Formular Planes de Contingencia. Formar Y capacitar Equipos Mixtos de atención de emergencias (con efectivos de la FFAA y PN, Cruz Roja, Serenos, etc.). Capacitar permanentemente a sus Efectivos y a los vecinos de la jurisdicción. Evaluar permanentemente el estado de funcionamiento de sus Unidades de Emergencia. Mantener permanente comunicación y coordinación con el Comité Provincial de Defensa Civil, el comité Distrital de Defensa Civil de Ventanilla y demás Organismos involucrados. Prever atenciones de emergencia que involucren a Compañías de otras  jurisdicciones. 8. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DEL CALLAO. Formular el Plan de Protección, Seguridad y Evacuación de las Instituciones Educativas. Establecer Programas Educativos de proyección a la comunidad, que permitan generar una Cultura de Prevención. Diseñar de estudios relacionados con Defensa Civil. Coordinar con la Secretaría Técnica de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial la conformación de las Brigadas Escolares de Defensa Civil. Coordinar con la Secretaría Técnica de Defensa Civil, la evaluación de la infraestructura educativa de la Provincia. 9. DIRECCIÓN DE SALUD. Formular sus Planes de Contingencia. Formar y capacitar Brigadas de atención de urgencias. Establecer coordinaciones con los hospitales Daniel A. Carrión, Sabogal y San José, para las atenciones de emergencia. Fijar lugares de atención primaria (puestos de socorro). Mantener actualizado su inventario de medicamentos, carpas, camas, ambulancias, camillas, etc.

10. DIRECCION DE HIDROGRAFIA Y NAVEGACION Formular sus Planes de Contingencia. Mantener comunicación permanente con el Comité Provincial y Organismos involucrados. Difundir información relativa a Tsunamis. Diseñar un mecanismo de alerta para casos de emergencia. Emitir cuando la circunstancia lo amerite Boletines informativos sobre fenómenos que pudieran afectar la costa de la Provincia. 11. EDELNOR Formular sus Planes de Contingencia. Programar la suspensión de los servicios de fluido eléctrico al recibir el aviso de una emergencia, restableciéndolos tan pronto las circunstancias lo permitan. Mantener operativos los Grupos Electrógenos de emergencia con que se cuenten o se respalden. Capacitar a sus trabajadores 12. SEDAPAL Formular sus Planes de Contingencia. Mantener operativos grupos de atención de emergencia. Conformar Equipos de Emergencia y capacitarlos permanentemente. Coordinar con EDELNOR y BOMBEROS, la evaluación de las instalaciones de agua y desagüe, en zonas de mayor riesgo. Capacitar permanentemente a los trabajadores de la Empresa. 13. COMPAÑÍA PERUANA DE TELEFONO Formular sus Planes de Contingencia. Establecer mecanismos alternos de comunicación telefónica. Conformar Equipos de Emergencia y capacitarlos permanentemente. Mantener disponibles Equipos móviles de telefonía. Capacitar a sus trabajadores para la atención de emergencias. 14. CRUZ ROJA PERUANA – CALLAO Formular sus Planes de Contingencia. Coordinar con el Comité Provincial del Callao el apoyo con sus brigadas de primeros auxilios y, de apoyo logístico. Coordinar con la Dirección de Salud y la Comandancia de Bomberos, la posible ubicación de Puestos de atención de urgencias médicas. Conformar Equipos de capacitación para integrar a la comunidad en Brigadas de Auxilio. Coordinar con las Instituciones públicas y privadas de salud el apoyo en las atenciones de emergencia. 15. CORPAC Formular su Plan de Contingencia. Prever aeropuertos o pista alternas, a fin de asegurar la evacuación aérea, así como la recepción de apoyo humanitario del exterior. Mantener enlace con los Comités de Defensa Civil del Callao, para la determinación del apoyo que se requiera. Capacitar a sus trabajadores en la atención de emergencias. 16. DIARIO EL CALLAO Mantener comunicación permanente con el Comité Provincial del Callao. Difundir permanente información relacionada con la respuesta a emergencias. Coordinar con los medios de comunicación del Callao y Lima, la difusión de las actividades a ejecutarse en caso de emergencias. Elaborar notas, reportajes, encuestas, etc. Para generar la participación activa de la comunidad en caso de emergencias.

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Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil y La Dirección de Educación, la ejecución de Programas Educativos para generar conciencia de participación y consolidad una Cultura de Prevención.

17. FISCALIA PROVINCIAL DEL DELITO. Formular sus Planes de Contingencia. Mantener permanente coordinación con el Comité Provincial para supervisar el cumplimiento de las tareas asignadas. Coordinar con la Policía Nacional la implementación de medidas preventivas para mantener el orden y la seguridad. Coordinar con la Policía Nacional e Instituciones de la Fuerza Armada las medidas de seguridad a implementarse para preservar la integridad física y los patrimonios públicos y privados. 6.3.4.2. DURANTE LA EMERGENCIA. 1. COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DEL CALLAO Instalar en el Despacho Municipal el Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Poner en Ejecución el Plan de Operaciones de Emergencia. Disponer en primera instancia, la atención de las zonas más afectadas, evitando la superposición de acciones y la presencia indiscriminada de personal de auxilio. Coordinar y apoyar la evacuación rápida y ordenada a las zonas seguras, previamente fijadas. Disponer el Inventario de Damnificados y daños. Coordinar el restablecimiento de los servidores públicos esenciales afectados (agua, desagüe, luz y teléfono). Mantener comunicación fluida con INDECI y la población en general, por medio de las emisoras radiales para informar la evolución de los acontecimientos, recomendar determinadas acciones y sobre todo transmitir confianza y seguridad que eviten el pánico. Coordinar con Organismos Públicos y Privados, Nacionales e Internacionales, la provisión de ayuda humanitaria. Coordinar la recepción y distribución de ayuda a los damnificados. 2. COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VENTANILLA Poner en funcionamiento el Centro de Operaciones de Emergencia del distrito (COEVEN). Poner en ejecución sus planes de Contingencia. 3. POLICIA NACIONAL DEL PERU Poner en ejecución el Plan de Operaciones de Emergencia. Evitar la comisión de delitos Facilitar la evacuación Disponer la utilización de medios de transporte público y privado para la evacuación. Reordenar el tráfico vehicular. Mantener del orden público. Impedir el ingreso de vehículos al área inundable durante el período crítico, por los siguientes puntos de control: • • • • •

Av. La Playa. Av. Néstor Gambeta. Accesos y salidas de calles cercanas a zonas inundables del AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre. Regular la salida de vehículos particulares y de servicio público que colaboran en la evacuación. Poner a disposición del Comité Provincial, el potencial humano y recursos materiales pertinentes.

4. ZONA NAVAL DEL CALLAO Disponer que las Unidades de la Marina de Guerra asentadas en el Callao pongan en ejecución el Plan de Operaciones de Emergencia. Apoyar con personal y equipo a la evacuación de toda la población. Apoyar a combatir el pillaje y otras manifestaciones delictivas. Disponer patrullaje marítimo y terrestre permanente. 5. COMPAÑÍA DE BOMBEROS DEL CALLAO Poner en ejecución el Plan de Evacuación. Apoyar en atenciones de emergencia y evacuación. Coordinar con los Organismos de Salud, Cruz Roja, Policía Nacional y Unidades de la Fuerza Armada, la evacuación y atención de heridos. 6. DIRECCION DE EDUCACION DEL CALLAO Poner en ejecución el Plan de Seguridad, Protección y Evacuación de sus respectivas Instituciones Educativas. Prestar auxilio en la labor de evacuación. Elaborar el inventario de daños personales y de infraestructura de la comunidad educativa. Coordinar con los medios de comunicación masiva, la difusión de Directivas para lograr la correcta participación de educandos y educadores. 7. DIRECCION DE SALUD I CALLAO Poner en ejecución el Plan de Evacuación. Instalar Centros de Atención de Emergencias Médicas. Evacuar a los Centros Hospitalarios a personas heridas de gravedad. Coordinar con la Policía Nacional la identificación de las personas muertas y su depósito en la Morgue. Otros que la situación determine. 8. DIRECCION DE HIDROGRAFICA Y NAVEGACIÓN Activar el Sistema Nacional e Internacional de la Alerta de Tsunamis. Emisión de alerta Coordinar con las Instituciones Públicas y Privadas el auxilio a las víctimas. Difundir la información que obtenga de Centros Internacionales de Control de Desastres. 9. EDELNOR. Suspender el fluido eléctrico, y restituirlo a medida que se supere la emergencia. Instalar Grupos Electrógenos de Emergencia en las zonas más afectadas. Coordinar con la Comandancia de Bomberos perteneciente al distrito de Ventanilla N° 75, la evaluación de daños de instalaciones eléctricas del servicio público, industrial y doméstico. 10. SEDAPAL Suspender el suministro suministro de agua y restituirlo a medida que se supere la emergencia. Ubicar sus unidades móviles de emergencia, en puntos estratégicos de la zona inundable Instalar depósitos de agua potable en las zonas más afectadas. Coordinar con la Comandancia de Bomberos la utilización de cisternas para el abastecimiento de emergencia. 11. COMPAÑÍA PERUANA DE TELEFONO Activar equipos de comunicación de emergencia. Ubicar equipos móviles de comunicación en las zonas más afectadas. 12. CRUZ ROJA PERUANA – CALLAO Poner en Ejecución su Plan de Contingencia.

-

Coordinar con la Dirección de Salud y la Comandancia de Bomberos la intervención de las brigadas de primeros auxilios. Coordinar con la Dirección de Salud la instalación de Carpas de campaña en las zonas más afectadas. Apoyar a las demás Instituciones públicas y privadas de Salud en las atenciones de emergencia de salud.

13. CORPAC Poner en ejecución su Plan de Contingencia. Disponer del Aeropuerto o pistas alternas, a fin de asegurar la evacuación. Mantener Aeropuertos o pistas alternas operativas, a fin de asegurar la evacuación aérea y recepción de ayuda humanitaria. Coordinar con el Comité Provincial el apoyo aéreo que se requiera. 14. DIARIO “EL CALLAO” Mantener permanente coordinación con el Comité Provincial del Callao, durante y después de la emergencia. Difundir en coordinación con el Comité Provincial de Defensa Civil informativos , sobre el desarrollo y atención de la emergencia. 15. FISCALIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO – CALLAO Coordinar con la Policía nacional las medidas de seguridad ciudadana. Coordinar con la Policía Nacional la identificación de los fallecidos. Disponer el traslado de fallecidos a la Morgue. Levantar Registros de heridos, muertos y daños a la propiedad pública y privada. Otras funciones de su competencia. 6.3.4.3. DESPUÉS DE LA EMERGENCIA 1. COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL Evaluar los daños personales y materiales Disponer la rehabilitación y normalización de los servicios públicos esenciales. Disponer la reconstrucción de la Infraestructura dañada. Actualizar el Inventario de Damnificados y de daños a la propiedad pública y privada. Reforzar los servicios de atención hospitalaria. Coordinar la ejecución de campañas preventivas de salud. Coordinar la distribución de ayuda alimentaría a los damnificados que lo requieran. 2. COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL – VENTANILLA Disponer las medidas de rehabilitación. Coordinar el apoyo que requiera para la reconstrucción de la infraestructura dañada 3. POLICIA NACIONAL DEL PERU Continuar con sus labores de Protección y Seguridad Ciudadana. 4. II ZONA NAVAL DE CALLAO Continuar con las funciones dispuestas por su Comando. 5. COMANDANCIA REGIONAL DE BOMBEROS Continuar con las labores dispuestas por su Comando. 6. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN Evaluar la posibilidad de continuar con sus labores administrativas y/o académicas. 7. DIRECCION DE SALUD I Formular informes relacionados con el número de víctimas, insumos médicos utilizados, insumos y equipos de reposición, camas disponibles y necesidad de reparación de infraestructura, si fuera necesario.

8. DIRECCION DE HIDROGRAFIA Y NAVEGACION Continuar con las labores dispuestas por su Comando. 9. EDELNOR Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener Grupos Electrógenos de emergencia en las zonas más afectadas. 10. SEDAPAL Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener equipos de abastecimiento de emergencia en las zonas más afectadas. 11. COMPAÑÍA PERUANA DE TELEFONO Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener grupos de comunicación de emergencia. 12. CRUZ ROJA PERUANA – CALLAO Continuar con sus labores normales. 13. CORPAC Rehabilitar las instalaciones dañadas y mantener abiertos otros Aeropuertos para recibir ayuda aérea internacional o nacional. 14. DIARIO EL CALLAO Informar de las labores de atención de la emergencia. 15. FISCALIA DE PREVENCION DEL DELITO Levantar Informes sobre víctimas no identificadas, personas intervenidas por la comisión de faltas y/o delitos. 7.- OPERATIVIDAD. Definimos la operatividad, como el conjunto de procedimientos y normas de actuación que permiten la puesta en marcha del Plan, consiguiendo a su vez que desarrolle sus objetivos con la máxima eficacia posible. La operatividad se fundamenta en la necesidad de conocer las actuaciones a realizar, en función del nivel de gravedad asignado a la emergencia. 7.1.- FASES DE LA EMERGENCIA Para este Plan Territorial se determina la existencia de dos fases: - Preemergencia. - Emergencia. 7.1.1.- Fase de preemergencia Se define como preemergencia, aquellas circunstancias en las que se prevea el desencadenamiento de episodios extraordinarios, que pueden derivar hacia una situación de emergencia. Podrá estar determinada por la previsión de la evolución desfavorable de una situación concreta o bien por la activación de los mecanismos establecidos para declarar una alerta precoz o temprana. En aquellas situaciones de preemergencia derivadas del Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos, se actuará de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Protocolo de Aviso y Seguimiento ante Fenómenos Meteorológicos Adversos en el distrito de Ventanilla. La adecuada gestión de esta fase es en muchas ocasiones de importancia capital en la eficaz gestión de la emergencia, ya que permite establecer medidas de aviso o de

preparación de recursos, que en caso de actualizarse el riesgo se traduce en una respuesta considerablemente más rápida y eficaz. 7.1.2.- Fase de emergencia Esta fase se corresponde con la evolución desfavorable de la situación anterior o bien por la aparición, con carácter súbito de una situación de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe en la que la seguridad y la vida de las personas, sus bienes o el medio ambiente se vean seriamente amenazados. Esta fase queda a su vez clasificada en el punto 5 de este Plan, en cuatro niveles de gravedad, al objeto de conseguir una respuesta lo más adecuada y eficaz. 7.2.- ACTIVACION DEL PLAN: NORMAS DE AVISO Con objeto de que el PLATEVEN pueda ser plenamente operativo en el menor tiempo posible, a continuación se establecen las normas de aviso de cualquier situación de emergencia que se detecte, bien sea por los ciudadanos, por autoridades o personal adscrito al Plan, determinándose que el aviso debe darse siempre a la CENTRAL DE EMERGENCIAS. 7.2.1.- Procedimiento de activación Recibida en la CENTRAL DE EMERGENCIAS del distrito el aviso de una situación de emergencia, o bien detectada por sus propios sistemas de alerta temprana o cámaras de video vigilancia, el Jefe de Operaciones una vez confirmada la situación y con el máximo de datos recabados posible lo pondrá en conocimiento del Director del Plan, quien en función del tipo y características de la situación, decidirá sobre la activación del PLATEVEN estableciendo a su vez, la fase o el nivel de gravedad potencial acorde con la situación. Asimismo convocará a los integrantes de sus órganos de apoyo: Comité Asesor y Gabinete de Información cuando lo considere necesario. Cuando por la situación de la emergencia, el Director del Plan considere que se debe activar un Plan Sectorial, el Grupo de Acción correspondiente será el previsto en los protocolos del citado Plan. 7.3.- ACTUACION OPERATIVA 7.3.1.- Preemergencia La Dirección del Plan a través del Jefe de Operaciones, alertará a los integrantes del Comité Asesor, a los integrantes del Grupo de Intervención, y a los de aquellos Grupos de Acción que se considere adecuados, informándoles de la situación y preparando las acciones de control y actuación que sean necesarias. Convocará a los integrantes del Gabinete de Información y tendrá en cuenta la posibilidad de activación de los Planes Sectoriales en vigor. De manera simultánea se contactará con el Alcalde/s del/de los Municipio/s afectado/s y con la Delegación del Gobierno para informarles e informarse de la situación y de las medidas adoptadas, de acuerdo con el procedimiento establecido en este Plan. A su vez, el Gabinete de Información, a través de DEFENSA CIVIL VENTANILLA, emitirá comunicados informativos a la población acerca de la situación planteada y consejos de autoprotección. 7.3.2.- Emergencia del Nivel 0 Además de lo especificado para la preemergencia: - El Jefe de Operaciones, en función y características de la situación planteada y de acuerdo con las directrices marcadas por la Dirección del Plan, constituirá el Grupo de Asesoramiento Técnico. - La Dirección del Plan contactará con el Alcalde del municipio afectado para que active, si lo considera adecuado, el Plan de Emergencia Municipal y en consecuencia se haga cargo

de la dirección y coordinación de actuaciones, realizando el PLATEVEN, funciones de apoyo y seguimiento. En caso de no existir Plan de Emergencia Municipal, el Director del PLATEVEN se hará cargo de la dirección y coordinación de las actuaciones, aunque de acuerdo con lo reflejado en el punto 6.1., podrá delegar en el Alcalde del municipio, estas funciones directivas. - El Gabinete de Información emitirá, de acuerdo con las directrices emanadas de la dirección, informaciones y consejos relativos a la situación planteada. - En función del tipo y características del riesgo, se contactará con los Grupos de acción necesarios para reducir o anular la causa de la emergencia y paliar sus consecuencias. 7.3.3.- Emergencia del Nivel 1 En este nivel de gravedad, además de las funciones previstas para el nivel 0, se realizaran las siguientes: - Convocar la constitución del Comité Asesor, cuando lo decida la dirección del Plan. - El Jefe de Operaciones gestionará directamente a través del INDECI o bien a través de la unidad o entidad del distrito que corresponda, la incorporación de los recursos propios del Plan o adscritos a él que se considere necesarios para hacer frente a la emergencia. - Constituir cuando las circunstancias lo requieran, el Puesto de Mando Avanzado. - Si se considera que la emergencia puede derivar a Nivel 2 se notificará al INDECI de la Delegación del Gobierno, la situación planteada. Los modelos de notificación a la Delegación del Gobierno en caso de un siniestro, deberán ir firmados por el Director del Plan y reflejar como mínimo los siguientes datos: - NIVEL EN EL QUE SE ENCUENTRA LA EMERGENCIA. - TIPO DE EMERGENCIA. - SITUACION GEOGRAFICA. - DIA, HORA Y MEDIO POR EL QUE HA SIDO DETECTADA. - RECURSOS EXISTENTES. - PREVISION DE LA EVOLUCION DE LA EMERGENCIA. - POSIBLES NECESIDADES DE RECURSOS DE AMBITO ESTATAL. - OBSERVACIONES. (Véase Anexo 08, 09 y 10). 7.3.4.- Emergencia del Nivel 2 Son asumidas por la Región Callao la cual es el universo para el distrito de Ventanilla, estas disposiciones son tomadas en la Región Callao. 7.3.5.- Emergencia de Nivel 3 Además de las funciones previstas para los niveles 0, 1, y 2 se realizarán las siguientes: Cuando la emergencia sea declarada de nivel 3, es decir, de interés nacional, las competencias serán asumidas por el Sistema Nacional de Defensa Civil declarándose en estado de emergencia nacional para el apoyo correspondiente de ayudas humanitarias externas y apoyos bilaterales entre naciones o estados. 7.3.6.- Fin de la emergencia Conforme vaya disminuyendo la gravedad de la situación, el Jefe de Operaciones a través del INDECI, irá comunicando a cada uno de los Jefes de los Grupos de acción la evolución favorable de la situación, al objeto de permitir que los medios incorporados al Plan, puedan ir retirándose de forma paulatina y ordenada. Decidida por la dirección del PLATEVEN, el fin de la emergencia, será comunicada a través del INDECI al Comité Asesor, Grupos de acción y población en general a través del Gabinete de Información. Se considerará fin de la emergencia cuando, al menos, aquellos servicios esenciales para la población, que se hubiesen visto afectados por la emergencia, se encuentren de nuevo operativos, aun cuando algunos equipos deban seguir trabajando dentro de su cometido habitual para restablecer la normalidad.

7.4.- ACTUACIONES DE LOS GRUPOS DE ACCION. Se establecerán Protocolos de Actuación Operativa en función de cada uno de los riesgos relacionados en este Plan. En el caso de los riesgos objeto de Plan Especial, se actuará en la forma descrita en los mismos. 7.5.- ACTUACIONES DE APOYO CON LAS REGIONES O DISTRITOS LÍMITROFES. Las situaciones a regular entre Provincias limítrofes como son la Región Lima y la Región Callao, así como los distritos de Ancón, Callao, San Martín de Porres, Puente Piedra son las siguientes: - Solicitud por parte del distrito de medios aéreos o terrestres a otra Comunidad limítrofe. - Desplazamiento de medios de una Región a otra, a iniciativa propia, por razones de urgencia. - Intervenciones conjuntas de medios de dos Comunidades limítrofes, frente a siniestros en los lindes territoriales. 7.5.1. Solicitud por parte de una Región de Medios Aéreos o Terrestres a otra Región. La solicitud puede realizarse en circunstancias que requieran o no una intervención inmediata y urgente. Como cuestión previa, cada Región debe identificar los cargos de las personas que tienen capacidad para llevar a cabo la solicitud, que la deberá efectuar con el conocimiento y autorización del Director General competente en la materia o persona que le sustituya. Cada Región designará asimismo la persona, y localización de la misma, a la que se dirigirá la petición. El responsable de la autorización es el Director General de Defensa Civil o persona que le sustituya, y las solicitudes deberán hacerse a:

   N    O    I    C    C    E    R    I    D    A    T    L    A

RED TELEFONICA

UBICACIÓN

APELLIDOS Y NOMBRES

RPM

JEFE INDECI

Gral. Div. EP. "R" PALOMINO RODRIGUEZ, Luis Felipe

8-806-2048 #705983

JEFATURA SEDE

Sra. MUNAYCO PORTILLA, Carmen

8-806-1608 #705870

JEFATURA CHOFER

Tco. OVALLE // Tco. ARAUJO

8-806-1614 #705871

SUB-JEFE INDECI

Crl. Ing. EP."R" MOSQUEIRA LOVON, Ciro

8-806-2049 #705984

SEDE SUBJEFATURA

Sra. BARRAZA MARTINEZ, Nelly

8-806-1624 #705872 #70 5872

Se considera de gran importancia especificar el tipo de medio requerido, teniendo en cuenta que la Comunidad solicitante debe disponer de la infraestructura necesaria para garantizar su seguridad y plena eficacia. 7.5.2. Desplazamiento de Medios de una Región a otra a iniciativa propia por razones de seguridad. Esta circunstancia se presenta en ocasiones cerca de los lindes entre Comunidades, actuando de forma inmediata el Centro de Coordinación que recibe la noticia, sin tener la seguridad de que el siniestro se produzca en su propio territorio. Cuando los medios movilizados lleguen al lugar del siniestro, en caso de que éste esté ubicado en el distrito vecina o que exista riesgo de que se propague a la misma, el Centro de

Coordinación que haya efectuado la movilización, transmitirá la noticia al otro Centro, el cual procederá de inmediato a movilizar sus propios medios. Para el caso de incendios limítrofes, se actuará de acuerdo con lo que se dispone en el punto 7.5.3. Cuando el siniestro aconseja la permanencia de los medios de la Comunidad vecina, deberá acordarse dicho extremo entre ambos Centros de Coordinación, procediendo formalmente a la petición vía fax, de acuerdo a lo previsto en el punto anterior. En esta circunstancia, los medios desplazados siempre estarán acompañados de un enlace de la Comunidad, que aportará los medios de comunicación necesarios, con el fin de garantizar su seguridad y coordinación con los restantes medios. 7.5.3. Intervenciones conjuntas de Medios de dos comunidades limítrofes, frente a siniestros en los lindes territoriales. En esta situación, los responsables de los Centros de Coordinación, deberán establecer de mutuo acuerdo, si se constituyen uno o dos puestos de mando avanzado, así como sobre la conveniencia de que uno de ellos sea prevalente sobre el otro. En cualquiera de ambas circunstancias, es necesario que se efectúe el desplazamiento de una persona de uno de los dos servicios al puesto de mando avanzado del otro, con la finalidad de asegurar la coordinación entre ambos, y sobre todo, la disponibilidad de comunicaciones, imprescindible para que la coordinación pueda efectuarse. 8.- INTEGRACION CON OTROS PLANES. Dado que en función de la naturaleza y extensión del riesgo, el alcance de la situación de emergencia o los servicios y recursos a movilizar, puede ser necesaria la actuación coordinada de distintas Administraciones Públicas, se establece el INDECI del distrito, como unidad de enlace entre las diferentes administraciones. 8.1.- PLANES ESTATALES Conforme sean aprobados por el Gobierno los diferentes Planes Estatales, el PLATEVEN, se atendrá a lo que en ellos se indique, integrándose en los mismos. No obstante y dada la existencia de un Comité de Dirección, en el que se integran la Administración Regional y la Central, quedan aseguradas las funciones de coordinación precisas, para el caso de actuación conjunta de las dos Administraciones. 8.2.- PLANES ESPECIALES Los Planes Especiales Distritales existentes, así como los que se vayan elaborando, aprobando y homologando en función de las correspondientes Normas de Defensa Civil, quedarán integrados en el presente Plan Territorial. En ellos se establecerán los mecanismos y procedimientos de coordinación con los planes de ámbito estatal para garantizar su adecuada integración. En la actualidad se encuentran elaborados, aprobados y homologados, el Plan de Emergencia distrital del Sector Hidrocarburos de la Refinería La Pampilla y el Plan Territorial del distrito de Ventanilla. 9.- IMPLANTACION Y MANTENIMIENTO DEL PLAN. La implantación del Plan, comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo obligatoriamente, para asegurar la eficaz aplicación del mismo. 9.1.- APROBACION Y HOMOLOGACION. Tanto el presente Plan Territorial, como aquellos especiales que de acuerdo con las respectivas Normas de Defensa Civil, se vayan elaborando y se integren en él, serán aprobados por el Consejo Distrital, previo informe de la Comisión Regional de Defensa Civil, correspondiendo su homologación a la Comisión Nacional de Defensa Civil. Los Planes territoriales de ámbito local, serán aprobados por los respectivos Distritos y su homologación, corresponderá a la Comisión Regional de Defensa Civil del Callao. Los Planes Sectoriales, al formar parte del Plan Territorial, se incorporarán al mismo previa homologación por la Comisión Regional de Defensa Civil y aprobación por el Consejo distrital.

9.2.- CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS AL PLAN. Aquellos medios y recursos contemplados en el Plan, cuya titularidad corresponda a las Administraciones Locales, deberán de ser asignados al mismo, en función de sus posibilidades, de acuerdo con lo dispuesto en la Norma Básica de Defensa Civil (Planes Territoriales). Los medios y recursos cuya titularidad corresponda a la Administración Regional, al tratarse de un Plan Distrital, quedarán asignados al mismo automáticamente. 9.3.- DIVULGACION DEL PLAN. 9.3.1.- Información a la población. Con objeto de que el Plan sea conocido por todos los ciudadanos ventanillenses, se establecerán campañas de divulgación a través de los medios de comunicación social, en las que se especificarán los procedimientos de notificación, con indicación clara de las normas, formatos o canales donde efectuar el aviso. Asimismo y dada la importancia que tiene el hecho, de que la población potencialmente afectada, conozca claramente qué medidas ha de adoptar ante la notificación de cierto tipo de emergencias, se promoverán campañas de sensibilización entre la población, que con carácter periódico, y con información escrita, indicarán las recomendaciones de actuación y medidas de autoprotección ante el potencial aviso. 9.3.2.- Formación del personal actuante. Una vez aprobado por la Alta Dirección Municipal, el PLATEVEN y con objeto de asegurar su conocimiento por todas las personas que intervienen en el mismo, se establecerán jornadas técnicas informativas las cuales ya se iniciaron desde el 1° de Enero del 2008, que en función de los distintos niveles operativos darán a conocer la estructura, organización y operatividad del Plan. Asimismo se establecerá un programa de cursos de formación tanto para mejorar las técnicas de actuación, como para reciclaje de conocimientos, de tal forma que a ser posible, nadie pueda participar en el Plan sin la adecuada formación. Como mínimo el programa contendrá cursos de formación de: - Implantación del Plan. - Jornadas técnicas para su conocimiento a todo el personal actuante. - Manejo de transmisiones en situaciones de emergencia. - Operatividad del Plan. - Capacitación para actuaciones generales y específicas. COMUNICACIONES 1. Telefónica y Radial de las Instituciones y Organismos Públicos y Privados comprometidos. 2. Red radial y telefónica de las Municipalidades Distritales y Gerencias de la Municipalidad. 3. Red radial y telefónica de la Jefatura Metropolitana PNP y Comisarías del Callao. 4. Red radial y telefónica del Sistema Nacional de Defensa Civil. 5. Red radial y telefónica de la Dirección General de Hidrografía y Navegación. 9.4.- Definición y Normalización de Simulacros. Parte fundamental del buen mantenimiento de la operatividad del Plan, se basa en la periódica y correcta realización de simulacros. Se entiende por simulacro, la activación del Plan ante una emergencia simulada, con el fin de comprobar tanto, el correcto funcionamiento de las transmisiones y canales de notificación y la rapidez de respuesta, en la organización y puesta en escena de los distintos Grupos de Acción, todo ello al objeto de evaluar los posibles fallos o errores para que puedan ser corregidos. Asimismo y con objeto de mantener la eficacia del Plan, se realizará un programa de ejercicios, para verificar actuaciones de aspectos parciales que como mínimo comprenderá: - Comunicaciones.

- Información a la población. - Emisión de recomendaciones de autoprotección. - Movilización de recursos. - Localización de personal. - Localización de Medios materiales y verificación de su estado. - Comprobaciones periódicas - Coordinación con otras administraciones 9.4.1.- Ejercicios y Simulacros. Para evaluar la operatividad del Plan y el grado de adiestramiento de las personas que intervienen en él, se hace necesario programas, ejercicios y simulacros y analizar los resultados. A continuación se expone un ejemplo Guía que explica ambos conceptos: 9.4.1.1.- Ejercicios. Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de únicamente una parte del personal y medios adscritos al Plan (por ejemplo, el Grupo Logístico). Así como el simulacro se plantea como una comprobación de la operatividad del Plan en su conjunto, el ejercicio se entiende más como una actividad tendente a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y técnicas que deberían utilizar en caso emergencia. Por otra parte, al realizarse en grupos más reducidos, constituye un elemento de mayor agilidad que el simulacro para la verificación parcial del funcionamiento del Plan. El Jefe de cada grupo preparará de acuerdo con el plan anual de actividades un ejercicio en el que los miembros del mismo deban emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de emergencia. El ejercicio se realizará en la fecha y hora especificadas, procediéndose a continuación a la evaluación de la eficacia de las actuaciones. Tras el ejercicio, los miembros de cada grupo intercambiarán impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan. Aquellas que, a juicio del Jefe del grupo pudieran constituir una mejora sustancial, serán incorporadas tan pronto como sea posible. 9.4.1.2.- Simulacros Un simulacro consistirá en la activación simulada del Plan en su totalidad con objeto de comprobar, tanto en lo que respecta al material como al personal: - El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la población y transmisiones. - La rapidez de respuesta de los grupos y de la aplicación de las medidas de protección. - El funcionamiento (en condiciones ficticias) de las medidas de protección y una primera evaluación de su eficacia. Su finalidad es la de evaluar la operatividad del Plan respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar la operatividad del Plan si fuese necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para la evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de éstas. Sin embargo, existen dos puntos que no pueden ser puestos a prueba por los simulacros. El primero de ellos es la presteza en la notificación de la alerta. En efecto, en un simulacro preparado de antemano no puede darse el factor sorpresa que pudiera retrasar la notificación, retraso que, por otra parte, pudiera resultar de importancia capital a la hora de tomar medidas de protección en la zona de inundación. Otro punto no calificable en un simulacro es la capacidad de la organización del Plan para hacer frente a acontecimientos imprevistos, que requieran la modificación de los criterios de intervención inicialmente propuestos. Esta capacidad puede ser potenciada manteniendo al día los conocimientos del Comité Asesor así como con los correspondientes ejercicios para los grupos. Estos ejercicios deben entenderse como

procedimientos más de entrenamiento que de evaluación, dónde pudieran producirse situaciones imprevistas, que deberán ser solucionadas. 10. Plan en Casos de Tsunami El 26 de diciembre del 2004 se produjo un terremoto a cuatro mil metros de profundidad en el Océano Pacifico, a unos 260 kilómetros al oeste de la costa de Indonesia, que llegaría a los 9 grados de la escala Richter. Este sismo produciría una cadena de tsunamis que borraría literalmente del mapa islas, playas y poblaciones, quedando sumergidos 300,000 cadáveres en una densa capa de lodo y agua. Tras la devastadora acción del mar, se presentaba un panorama desolador y a medida que la cifra de muertos crecía, la comunidad internacional empezaba a ser consciente de la tragedia. En el terremoto de Arequipa un tsunami penetró a más de un kilometro del valle de Camaná causando destrucción y muerte, este tsunami originó tres olas consecutivas, llegando la primera luego de 20 minutos aproximadamente de producido el sismo, siendo la tercera ola la que causo mayor daño y que dejo como saldo 16 muertos, más de 1500 damnificados, 200 viviendas destruidas y un total de 2 mil hectáreas de cultivos perdidos. En la actualidad la Región Callao cuenta con más de 800 000 habitantes con gran infraestructura industrial, comercial urbana y portuaria por lo que un tsunami de gran magnitud generaría pérdidas humanas y materiales de consideración. El 28 de octubre del 1746 se produjo el terremoto más grande en la historia de la costa central del Perú, con magnitud de 8.6 escala Richter y epicentro en el mar, este sismo destruyó completamente las ciudades de Lima, Callao, Chancay y posteriormente llego un tsunami que golpeó las costas causando la destrucción absoluta del puerto. El Callao recibió el primer impacto, con olas de más de 7 metros de altura, inundando 5 kilómetros tierra adentro, también inundo los 19 barcos acoderados en el puerto y destruyó completamente el pueblo. En total, los muertos del terremoto y tsunami alcanzaron más de 4,000 personas, cerca del 96% de la población chalaca. El 01 de diciembre de 1806, un maremoto en el Callao, produjo olas de 6 metros de altura, produciendo daños de consideración. El 03 de octubre de 1974 un violento sismo de grado VIII de intensidad (escala modificada de Mercalli), con dos minutos de duración, que tuvo su epicentro a 100 Km al suroeste de Lima originó un tsunami en las costas del Callao. Muchos edificios sufrieron daños y en zonas de suelo poco consolidados ocurrieron amplificaciones de las ondas sísmicas convirtiéndose hasta la actualidad en el último sismo de gran intensidad. Es por ello que se precisa la necesidad de contar con un programa que en el corto, mediano y largo plazo pueda reducir considerablemente la vulnerabilidad física y no física de la Región Callao que incluye al distrito de Ventanilla. 10.1. SUPOSICION Que, el día “D” a horas “H” del 2008, la Provincia del Callao a la cual pertenece Ventanilla, sea afectado por un movimiento sísmico mayor a 7 grados en la escala de Richter y que el epicentro se ubique a 50km. (o a mayor distancia) mar adentro del Distrito de Ventanilla, originando: 1. Que, se produzca un Tsunami de origen cercano. 2. Que, se produzca un Tsunami de origen lejano. 3. Que, ambos fenómenos produzcan serios daños a la población, el patrimonio público y privado y, el medio ambiente:

- Daños en las viviendas. - Colapso de mercados y galerías comerciales. - Grandes daños a la Refinería La Pampilla. - Grandes pérdidas de vidas humanas. - Gran cantidad de heridos. - Colapso de las zonas habitacionales de AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre, a orillas del Río Chillón, el AA.HH. Valle Verde, asentada en los humedales de Ventanilla cerca de la Av. Grau (viviendas precarias) producto de los maretazos y mareas altas. - Colapso de los servicios públicos esenciales (agua, luz, teléfono y desagüe). - Colapso de hospitales, centros de salud, postas médicas. - Destrucción de Instituciones Educativas. - Incendio en la zona industrial. - Embalses en la zona de humedales. - Inundaciones y hundimientos en el distrito de Ventanilla. - Accidentes de tránsito, producto del congestionamiento vehicular y peatonal. - Saqueos, asaltos y otros hechos delictivos. 10.2. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 10.2.1. EVALUACIÓN DE VIVIENDAS EN RIESGO 1.

2.

En la zona de Pachacutec y proyecto especial (zonas precarias) de Ventanilla, se ubican 400 inmuebles a más en pésimas condiciones de conservación, con riesgo de desplomarse debido a movimientos telúricos, humedad y otros siniestros; las calles de esta zona, están igualmente en su mayoría deterioradas y, los servicios de agua, desagüe y luz prácticamente colapsados. Por lo que de producirse una crisis en esta  jurisdicción, las consecuencias podrían ser muy graves. Más de 200 Asentamientos Humanos precariamente implementados, mal ubicados y, densamente poblados; se constituyen en sector crítico, no sólo por efectos de desastres naturales, sino que enfermedades de fácil contagio puedan generar epidemias de consecuencias imprevisibles. Características de la Población Censo 2005 Población Censada Población Urbana Población Rural

243526 243526 0

Información de Hogares Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas - Porcentual Hogares en viviendas con hacinamiento - Porc. Hogares en viviendas sin desagüe - Porcentual Hogares con niños que no asisten a la escuela - Porcentual Hogares con alta carga o dependencia económica - Porcentual

23575 62.3 51.7 11.7 31.1 4.3 2.8

Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual

30.3

Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

25.7

Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

5.4

Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.8

Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.1

Información de Población Total poblac. en viviendas particulares con ocupantes presentes

94439

Poblac. con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

59.5

Poblac. en viviendas con características físicas inadecuadas - Porcentual

46.7

Poblac. en viviendas con hacinamiento - Porc.

16.4

Poblac. en viviendas sin desagüe - Porcentual

26

Poblac. con alta carga o dependencia económica - Porcentual

4.2

Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual

29.5

Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

21.7

Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

6.9

Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

1.2

Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.1

Información de Hogares(Urbano) Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes

23539

Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

62.3

Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual

30.2

Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

25.7

Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

5.4

Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.8

Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.1

Información de Población(Urbano) Total poblac. en viviendas particulares con ocupantes presentes

94298

Poblac. con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

59.4

Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual

29.5

Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

21.7

Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

6.9

Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

1.2

Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0.1

Información de Hogares(Rural) Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes

36

Hogares con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

83.3

Hogares con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual

44.4

Hogares con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

25

Hogares con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

11.1

Hogares con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual

0

Hogares con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual Fuente: INEI 2005

2.8

10.2.2. ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES 1. En el distrito de Ventanilla, el 51,7 % de las viviendas están hechas de material precario, son de material liviano en el sector de Pachacutec y se encuentran en regular estado de conservación. 2. El 45% de viviendas está construida con albañilería de ladrillo y, un 5 % son de concreto armado. 10.2.3. TIEMPO DE LLEGADA DE LA OLA Estudios efectuados en la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), han determinado que un sismo de foco submarino, poco profundo, profundidad focal menor de 50 km. de magnitud mayor a 7° en la Escala de Richter y, que origine un desplazamiento vertical del fondo marino, ocasionaría un Tsunami, cuya primera ola llegaría a la costa entre 20 a 30 minutos, después de producido el sismo; la población que se encuentre en la zona inundable como es el caso del AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre y el AA.HH. Defensores de la Patria frente a

los Humedales, dispondría de éste tiempo para la evacuación del área que ha sido delimitada, considerando que la altura de la ola de un Tsunami, podría alcanzar 6 ó 7 metros sobre el nivel del mar. 10.2.4. VIAS DE EVACUACION O RUTAS DE ESCAPE Están constituidas por las Avenidas, Jirones o Calles que, en caso de emergencia, conducirán a la población que habita el área inundable, hacia refugios de emergencia, y/o zonas de cota mayor a 10 metros sobre el nivel del mar. (Cerca de la intersección de las Avenidas La Playa y Néstor Gambeta). Las Vías de Evacuación: Principal (Peatonal – Vehicular), Secundaria (Peatonal) y, Zonas de Refugio, están señalados en los mapas respectivos. (Véase anexo 06 - Mapa de Evacuación ante tsunamis – mapa IX). Av. 11 de Agosto: Vía principal de evacuación peatonal que atraviesa el AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre, a lo largo del mismo y desemboca en la zona de refugio propuesta en el parque 1 del asentamiento humano mencionado. Av. La Playa: Vía de Evacuación vehicular y peatonal con dirección a la carretera Pachacutec y luego los cerros de los Carrizales como zona de refugio temporal. Calle Los Carrizales: zona junto a los Humedales de Ventanilla, vía afirmada para evacuación peatonal hacia los cerros del mismo nombre. Carretera de Playa Blanca: vía de evacuación vehicular y peatonal con dirección a la ciudadela Pachacutec. Recomendaciones de las zonas de Refugio Temporal En cuanto a las zonas de refugio temporal, en esta zona en estudio se determina proponer como áreas seguras, el Cerro Los Perros, cerca del AA.HH. Valle Verde y el cerro los Carrizales cerca al AA.HH. Defensores de la Patria. 10.2.5. NUMERO DE POBLADORES A EVACUAR De los sectores del AA.HH. Víctor Raúl Haya de la Torre, AA.HH. Valle Verde y del AA.HH. Defensores de la Patria haciendo un total promedio de evacuantes hacia zonas altas seguras de aproximadamente 55,000 personas. 10.2.6. ASPECTOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Ante la eventualidad de una evacuación, el accionar delictivo se incrementaría, originando atentados contra la propiedad y, la integridad física de las personas. Delincuentes organizados en bandas o en forma individual se aprovecharían para introducirse en viviendas familiares, locales públicos y otras instalaciones, para sustraer bienes de fácil transporte (dinero, joyas, electrodomésticos, etc.). Igualmente es posible que elementos de mal vivir, durante la evacuación, ataquen en las diferentes puntos de las vías de desplazamiento. 10.2.7. TIEMPO DE EVACUACION Es el comprendido, entre el instante de generación del Tsunami, hasta la llegada de la primera ola a la costa. Este tiempo puede ser desde unos cuantos minutos hasta muchas horas, dependiendo si se trata de un Tsunami de origen cercano o de origen lejano. 10.2.7.1. TSUNAMIS DE ORIGEN CERCANO Los Tsunamis de este tipo llegan a la Costa más cercana entre 20 a 30 minutos después de ocurrido el sismo, en el tramo frente a Lima. Hacia el Sur, al originarse los Tsunamis más cercanos a la Costa, este tiempo es menor. 10.2.7.2. TSUNAMIS DE ORIGEN LEJANO Un Tsunami originado en Honolulu demorará en llegar hasta Ventanilla - Callao 13 horas aproximadamente.

10.3. Directorio de Emergencias INDECI Véase anexo adjunto adjunt o N° 05. Directorio de Emergencias INDECI. 10.4. Periodicidad Se establece que como mínimo deberá realizarse un simulacro cada doce meses. Cada tres años como máximo se efectuará un simulacro nocturno. 10.5. Preparación y desarrollo Previamente a la realización del simulacro, el Jefe de Operaciones propondrá al Director del Plan tres modelos de simulacros. El Director del Plan elegirá como objeto del simulacro uno de los que le han sido propuestos. Se establecerá una Lista de Comprobación para la evaluación de la eficacia del simulacro. En la lista se fijarán los lugares, el instante, las personas y los medios con los que cada grupo deberá acudir. La lista de comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los siguientes extremos: - Personas que han sido alertadas. - Tiempo necesario para la constitución de los Grupos. - Tiempo requerido para la determinación de zonas afectadas y medios necesarios. - Personal y medios que acuden al escenario. - Tiempo de llegada a la zona siniestrada de cada una de las unidades movilizadas. En la determinación de tiempos de llegada y medios mínimos necesarios se tendrán en cuenta, en cada caso, los siguientes factores: - La naturaleza de la emergencia. - Las distancias entre la zona siniestrada y los cuarteles generales de las unidades movilizadas. - Condiciones meteorológicas. - Estado de las vías públicas. - Día y hora en los que se produzca el simulacro. Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en que el Grupo sea alertado. En el día y hora señalados, el Director del Plan procederá a la notificación de la emergencia. En esta notificación hará uso de los procedimientos previstos, anteponiendo la expresión: "Se trata de un simulacro". A partir de este momento el Plan se considerará activado a los efectos del simulacro. Cada grupo se incorporará a los lugares señalados, simulando en cada momento la actuación prevista. Asimismo, elaborará en tiempo real un informe donde se registrarán los tiempos de inicio y terminación de cada operación o etapa, incluyendo el de partida de los puntos de origen, así como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de la misma de cada responsable. En cada punto donde deba tener lugar una actuación relacionada con el simulacro se encontrará un observador designado por el Director del Plan. Este será responsable de controlar los tiempos de llegada de las unidades designadas, así como de los medios necesarios. El observador realizará un informe en el que consignará los tiempos de llegada de cada una de las unidades, así como los medios de que disponen.

Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificación de la operatividad real de las comunicaciones entre los distintos grupos. Esto es particularmente importante en las primeras fases del simulacro, cuando la calidad de la información de que se dispone es baja y el tiempo es un factor crítico. Por este motivo, la cadena de comunicaciones entre la zona afectada, el Centro de Coordinación y los distintos grupos será objeto de atención preferentemente en la evaluación de simulacros. Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procurará aprovecharlo para mentalizar al personal de la importancia de la rapidez del inicio de la respuesta y de que ésta depende fundamentalmente de la notificación inmediata del inicio de la emergencia. 10.6. Evaluación Una vez terminado el simulacro, el Director del Plan comparará la información recibida de los distintos grupos y de los observadores destacados en los distintos puntos de actuación con la secuencia, características y desarrollo de las medidas tomadas. La evaluación de la eficacia de los grupos del conjunto del Plan se efectuará de acuerdo con las prestaciones mínimas requeridas en guión del simulacro. No se seguirá un criterio de puntuaciones, sino de fallos respecto al objetivo previsto, siendo óptimo que no hayan fallos. Se define como fallo toda aquella situación en la que no se verifica alguno de los requisitos especificados en el guión del simulacro (por ejemplo, llegada con retraso, sin los equipos adecuados, etc.) En caso de que se produzca más de una de tales circunstancias se contabilizará el número de fallos correspondientes. El éxito total de simulacro correspondería a la presencia de los medios humanos y materiales previstos, en condiciones adecuadas de funcionamiento, en el lugar prefijado, a la hora prevista, para cada etapa de su labor. Los fallos en cualquiera de las etapas de estos objetivos, se analizarán y la experiencia se incorporará a las normas de operativa del grupo correspondientes, para ser objeto de especial atención en el próximo simulacro. Si algún simulacro resultase muy deficiente por causas climatológicas o de cualquier otra especie, se repetirá en condiciones lo más parecidas posible a las de la primera oportunidad tan pronto como sea posible. La preparación y desarrollo de los simulacros y ejercicios, será coordinado por el Servicio de Defensa Civil del distrito del distrito de Ventanilla, siguiendo las indicaciones de la Dirección del Plan. 10.7. REVISION Y ACTUALIZACION Con la misma periodicidad que los simulacros, es decir cada doce meses, como máximo, y de acuerdo tanto con la evaluación efectuada de los mismos, como de las nuevas tendencias en la gestión de emergencias, por parte del Servicio de Defensa Civil, se efectuarán revisiones de los procedimientos de notificación y activación, actuación de las figuras operativas y grupos de acción y, en general, de la operatividad del Plan. Asimismo y con la misma periodicidad se actualizará el catálogo de medios y recursos, para lo cual, las posibles modificaciones se notificarán al Servicio de Defensa Civil de la Dirección General de Defensa Civil.

Documento realizado por Ing° Rodríguez Minchola, M inchola, Melvin Título Máster en Gestión de Desastres y Situaciones de Emergencias Colectivas.

ANEXOS Anexo 01 Anexo 02 Anexo 03 Anexo 04 Anexo 05 Anexo 06 Anexo 07 Anexo 08 Anexo 09 Anexo 10 Anexo 11 Anexo 12 Anexo 13

Cuenca del Río Chillón. D.S. N° N° 074-2006 Humedales de Ventanilla. Lima mapa vial. Epicentros sísmicos. Uso del suelo. Planos de Evacuación. Directorio de emergencias INDECI 2008. Formato N°01 Evaluación de Daños. Formato N° 02 Análisis Análisis de Necesidades. Formato N°03 Acciones de Respuesta. Respuesta. Sistema de transporte actual nivel regional y local de Ventanilla. Microzonificación sísmica del distrito de Ventanilla. Cartilla Normativa de transporte pesado de carga

ANEXO 01 PLAN TERRITORIAL DEFENSA CIVIL VENTANILLA VERSION 1 RELACION DE MATERIALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN TERRITORIAL DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE VENTANILLA (COE) •

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

01 ALMACEN CENTRAL DE ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO MATERIAL  NOBLE 10X20 M2. 02 CAMIONETAS 4X4 02 MOTOS ACUATICAS 10 BOYAS C/SOGUILLAS 50 TABLAS RIGIDAS 60 CANASTILLAS DE RESCATE 05 CONTENEDORES COMUNES ( DRYVAN) DE 40 PIES 01 P/CADA CONO LETREROS DE ZONA DE REFUGIO 2 INSPECTORES TECNICOS COMO INCREMENTO 6 PROMOTORES COMO INCREMENTO 30 CAMILLAS TOBOGA CON CINTURONES 30 CAMILLAS DE EMERGENCIAS 50 SILLAS DE RUEDAS 02 ESFIGNOMETRO ANEIROIDE ( TENSIOMETRO) 02 THERMOMETRO DE Tº 02 ALETAS DE BUCEO TALLA ESTÁNDAR  02 VISORES DE BUCEO 02 MONOBOTELLAS DE BUCEO 05 RESUCITADOR PARA ADULTOS DE SILICONA 05 RESUCITADOR PARA NIÑOS DE SILICONA 25 COLLARINES PARA ADULTOS 25 COLLARINES PARA NIÑOS 02 BOTELLAS DE OXIGENO DE 2 LTS. 02 BOTELLAS DE OXIGENO DE 3 LTS 05 CAJAS X 100 UND. C/U DE GUANTES DESECHABLES TALLA M 03 TIJERAS DE EMERGENCIAS 05 NAVEGADORES DE EMERGENCIA GPS 05 LINTERNAS ACUATICAS MAS PILAS PILAS 05 LINTERNAS LINTERNAS NORMALES MAS PILAS PILAS 500 PLANCHAS DE TRIPLEY 500 CALAMINAS DE PLASTICOS COLOR MARRON 1.20 X 3.00 MT. 500 LISTONES DE MADERA DE 21/2. PUL x 3 PUL. 200 VIGAS DE MADERA GRUESA 300 CAMAROTES DE 1 ½. PLAZA 600 COLCHONES DE 1 ½. PLAZA 300 CAMAS DE 1 PLAZA 900 FRAZADAS DE 1 ½. PLAZA 300 BALDES DE PLASTICO 135 LTS. 300 BALDES DE PLASTICOS 15 LTS. 1000 VASOS PLASTICOS 1,000 TAZAS DE PLASTICOS 1,000 PLATOS TENDIDOS PLASTICOS

• • • • • • • • • • • • •

1,000 TAZONCITOS PLASTICOS 1,000 CUCHARAS PLASTICAS 50 BOBINAS DE PLASTICO PLASTICO 350 BIDONES DE AGUA MINERAL P/ CONSUMO 500 COCINAS A KEROSENE DE 2 HORNILLAS 1000 OLLAS Nº 26 500 CUCHARONES 500 ESPUMADERAS 500 CUCHILLOS 300 BIBERONES 250 PAÑALES DESECHABLES 1,000 KIT DE HIGIENE (TOALLA, JABON, PASTA DENTAL y PEINE) 06 LETREROS DIMENSIONADOS DE 9m A 6 m DOBLE VISTA DE MATERIAL METALICO CON PINTURA FOTOLUMINECENTE CON PARANTES DE MADERA CADA UNA QUE INDIQUE A LA LETRA “ZONA DE REFUJIO