PLAN PLAN DE DESARROL DESARROLLO LO URBANO URBANO PARA PARA EL DESARROLLO DESARROLLO INTEGRA INTEGRAL L DEL SECT SECTOR OR PUER PUERT TO MORI MORIN N - VIR VIRÚ Ú
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIRÚ UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD PRIVADA PRIVADA ANTENOR ORREGO ORREGO
TRUJILLO Dici Diciem embr bree del 2008 2008
PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECT SECTOR OR PUERTO PUERTO MORÍ ORÍN – VIRÚ
RESUMEN EJECUTIVO
1
.1.
ANTECEDENTES Y MARCO NORM ATIVO
5
.2.
METODOLOGÍA
6
.3.
ENFOQUE CONCEPT UAL
7
.4.
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN
9
.5.
4.1 4.1
Ubic Ubicac ació ión n y Deli Delimi mitac tació ión n del del Area Area de ap apli lica caci ción ón del del Plan Plan
4.2
Morfología y Valores de Paisaje
4.3 4.3
Recur Recurso soss Bioló Biológi gicos cos e Hid Hidro robi biol ológi ógico coss y Recurs Recursos os Mine Minero ross
4.4
Centros Poblados y Valores Histórico – Culturales
14
4.5
Importantes Proyectos de Desarrollo (Oportunidades)
17
4.6
Áreas y Situaciones Críticas (Debilidades y Amenazas)
19
4.6.1 .6.1
Efe Efectos ctos sob obre re el Sis Siste tema ma eco pro produ ducctivo tivo
4.6.2 .6.2
Inc Inciden idenccias ias del del Sis Sistema tema ec econ onómic ómico o prod produc ucti tivvo
4.6.3
Dema mand ndaas al al pr proces ceso so social ial y ur urba ban no
9
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
22
5.1
OBJETIVO
22
5.2
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SUB SECTORES DE ITERVENCION
22
5.3
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS URBANOS
23
5.4
VISIÓN – MISIÓN
24
5.5
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO –
24
PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECT SECTOR OR PUERTO PUERTO MORÍ ORÍN – VIRÚ
RESUMEN EJECUTIVO
1
.1.
ANTECEDENTES Y MARCO NORM ATIVO
5
.2.
METODOLOGÍA
6
.3.
ENFOQUE CONCEPT UAL
7
.4.
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN
9
.5.
4.1 4.1
Ubic Ubicac ació ión n y Deli Delimi mitac tació ión n del del Area Area de ap apli lica caci ción ón del del Plan Plan
4.2
Morfología y Valores de Paisaje
4.3 4.3
Recur Recurso soss Bioló Biológi gicos cos e Hid Hidro robi biol ológi ógico coss y Recurs Recursos os Mine Minero ross
4.4
Centros Poblados y Valores Histórico – Culturales
14
4.5
Importantes Proyectos de Desarrollo (Oportunidades)
17
4.6
Áreas y Situaciones Críticas (Debilidades y Amenazas)
19
4.6.1 .6.1
Efe Efectos ctos sob obre re el Sis Siste tema ma eco pro produ ducctivo tivo
4.6.2 .6.2
Inc Inciden idenccias ias del del Sis Sistema tema ec econ onómic ómico o prod produc ucti tivvo
4.6.3
Dema mand ndaas al al pr proces ceso so social ial y ur urba ban no
9
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
22
5.1
OBJETIVO
22
5.2
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SUB SECTORES DE ITERVENCION
22
5.3
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS URBANOS
23
5.4
VISIÓN – MISIÓN
24
5.5
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO –
24
5.5.1
Zonificación de Usos del Suelo 5.5.1.1
Sub se sector 1: 1: Pu Puerto Mo Morin – C. C.Prieto
A.
La Zona Residencial
26
B.
ZRE – Zona para Recreación Pública
28
C.
ZRE – Áreas de Protección Ecológica
29
D.
ZRE – Áreas Protección Arqueológica
30
5.5.1.2 A.
5.6
26
Sub sector 2: C.Prieto – Río Viru Zona para Servicios Productivos
31
5.5.2
Previsiones para Equipamientos Ur ba banos
32
5.5.3
Plan Vial - Sistema Vial
33
5.5.4
Inversiones Urbanas. Programas y Proyectos
36
RECOMENDACIONES PARA LA GE G EST ION DEL PLAN
Lamina P.1: Plano de Ubicació Ubicaciónn y relimitación relimitación - Sector Sector de Intervenció Intervención. n. Lamina P.2: Sub sectores de Intervención: Sub sector sector 1: 1: Pto. Morin – Cerro Prieto : Zona Zona Residencial Residencial – Turistica Recreacional y Productiva de Pesca Artesanal Sub sector sector 2: 2: C.Prieto C.Prieto – Rio Rio Viru : Zona Agropecuaria Agropecuaria y Servicios Servicios Produc Productivos. tivos. Lamina P.3: Morfología y Valores de Paisaje Lamina P.4: Morfol Morfologí ogíaa y Valores Valores del Paisaje Paisaje – Sub sector sector 1 Lamina P.5: Morfol Morfologí ogíaa y Valores Valores del Paisaje Paisaje – Sub sector sector 2 Lamina P.6: Zon Zonific ificació aciónn de de Usos Usos del Suelo Suelo – Sub sector sector 1: Puerto Puerto Mo Morin rin Lamina P.7: Zona Expansión Urbana Residencial y Equipamiento E quipamiento Sectorial Y Zona de Recrea Recreación ción Pública Pública.. Lamina P.8: Zona de Condominios (Habilitación Urbana Tipo Club) Y Zonas Zonas de Prote Protecció cciónn Ecológ Ecológica ica Lamina P.9: Sistema Vial General del Sector Puerto Morin Lamina P.10: Sistema Sistema Vial – Sub sector 1 Lamina P.11: Sistema Sistema Vial – Sub sector 2
38
Cuadro 1 : INVERSINES COMPARTIDAS – PRIMERA ETAPA Cuadro 2 : INVERSION PRIVADA Cuadro 3: RESUMEN DE INVERSIONES (CORTO PLAZO) Cuadro 4: DETALLE INVERS IONES; RED VIAL SECTOR PUERTO MORIN Cuadro 5; DETALLE INVERSIONES: DRENES PUERTO MORIN
Anexo 3.1: Proyecto “TRUJILLO MAR”. Proyecto de Desarrollo Integral del Frente Marítimo y Zonas del Litoral de los Valles de Chicama – Moche – Virú. MPT (Arq.Carlos Williams, Arq.Nelly Amemiya) Anexo 3.2: Valores culturales del Sector Puerto Morin. (Arqlo. Cesar Gálvez - INC) Anexo 3.3: Proyecto: Construcción y equipamiento del Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Morin, Provincia de Virú – Región La Libertad.
(Dr. Luis Shimokawa - GRLL)
Anexo 3.4: Proyecto: Cultivo de Concha de Abanico en Ensenada Guañape, Islas Guañape e Isla Chao. (Dr. Luis Shimokawa - GRLL) Anexo 3.5: Proyecto: Diseño de la Ruta Gallinazo (o Ruta Virú) (Arqlo. Cesar Gálvez - INC) Anexo 3.6: Proyecto “Puesta en Valor de la Huaca Gallinazo (V -59) – Complejo Arqueológico Grupo Gallinazo – Etapa 1 (Arqlo. Cesar Gálvez - INC) Anexo 3.7: Proyecto: Plan Vial de Interconexión Sector Puerto Morin (Ing. Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC). Anexo 3.8: Proyecto: Programa de Drenaje – Puerto Morin (Ing. Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC). Anexo 3.8: Proyecto: Programa de Agua y Alcantarillado - Puerto Morin 1 Etapa Expansión Urbana (30 has) (Ing. Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC Anexo 3.8: Proyecto: Programa de energia y Electrificacion – Puerto Morin (Ing. Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC
1
PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PUERTO MORÍN – PROVINCIA DE VIRÚ RESUMEN EJECUTIVO Se pone a consideración de la Municipalidad Provincial de Virú, el PLAN DE
DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR “PUERTO MORÍN” – PROVINCIA DE VIRÚ, el cual incluye los objetivos, políticas y propuestas de ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SECTOR Y SU ÁREA DE INFLUENCIA,
que
comprende: el planteamiento de zonificación y vías, de sectorización y equipamientos; y un conjunto de programas y proyectos para viabilizar la implementación del PLAN , desde el punto de vista territorial urbanístico - ambiental; de desarrollo socio-económico y productivo, y los aspectos institucionales para la administración y gestión del Plan. El presente PLAN forma parte del Proyecto PLANDERUVI – “Plan de Desarrollo Rural y Urbano de Virú”, que comprende el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y el Plan de Desarrollo Urbano de los Centros Poblados de l os Distritos de Virú, Chao y Guadalupito. Surge como voluntad política de la Municipalidad Provincial de Virú asumiendo tareas de una planificación de gestión participativa, como parte de su política de enfrentar los retos del desarrollo integral y sostenible de la provincia con promoción de la inversión privada; inspirado en la necesidad de mitigar los impactos negativos y aprovechar los efectos positivos generados por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC. Se enmarca dentro de un Programa de Fortalecimiento Institucional para la Gestión del Desarrollo Urbano y la Gestión Territorial Concertada de la provincia de Virú; en base al Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo. Como antecedentes se ha tomado en cuenta estudios y propuestas del Esquema General de Acondicionamiento Territorial de la II Etapa – PECH y el Plan de Desarrollo Físico y Acondicionamiento Turístico de Puerto Morín – Cerro Prieto – Salinas, ejecutados en 1994 por la Universidad Nacional de Ingeniería UNITEC C & T – IDESUNI en Convenio con el P:E. CHAVIMOCHIC; asimismo, los lineamientos de política del Proyecto “Trujillo Mar ” 1 que forma parte de las propuestas del Plan de Des arrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 y el Plan de Usos Mayores del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo al 2015, 1 Proyecto “TRUJILLO MAR”. Proyecto de Desarrollo Integral del Frente Marítimo y Zonas del Litoral
de los valles de Chicama – Moche y Virú, que con un enfoque global busca la protección, valoración y aprovechamiento racional de los recursos naturales, de paisaje y culturales del área, para promover el desarrollo metropolitano. (Mayor detalle en Anexo 3.1)
2
formulados y aprobados por la Municipalidad Provincial de Trujillo para su territorio metropolitano y áreas de influencia. El Área de intervención directa del Plan de Desarrollo Urbano es el Sector
“Puerto Morín” (Puerto Morín – Cerro Prieto – Río Virú) del distrito y provincia de Virú (Lámina P.1)2. Se enmarca en la Zona Costera del Sector IV - II Etapa del P.E. CHAVIMOCHIC y áreas agrícolas tradicionales del Valle del río Virú; comprendido entre la línea poligonal registrada por el PECH como trazo proyectado de la futura Autopista Costanera 3 desde la Quebrada de Río Seco al norte hasta la desembocadura del río Virú al sur, teniendo como área de influencia directa el distrito de Virú y como ámbito de influencia indirecta, la metrópoli trujillana y el ámbito del Proyecto “Trujillo Mar” 4. En el área marina, se han incorporado valiosas áreas ubicadas en esta franja costera, comprendiendo la bahía de Guañape , el complejo de Islas Guañape, así como su espacio marítimo circundante. El Sector de estudio se ubica geográficamente en la zona costera del distrito de Virú; su ámbito tiene una superficie de 29 km2, de área continental, con amplias a ambos lados de Punta Guañape, complejo rocoso que forma una hermosa bahía al norte y un conjunto de ensenadas hacia el oeste, hasta alcanzar la bocana del río Virú. Abarca como área de influencia la extensa área marina hasta las islas Guañ ape. Este territorio es rico en recursos naturales físicos, biológicos e hidrobiológicos (con su potente biomasa y riqueza del mar) y recursos d e paisaje y clima; así mismo, cuenta con la presencia de recursos culturales, centros poblados e infraestructur a urbana y productiva, producto de su larga historia de ocupación humana , que se inicia hace unos 12,000 años ; a los que se suman importantes proyectos de desarrollo agropecuario y agroindustrial, así como las perspectivas de potenciar actividades eco turístico y recreativo y las actividades productivas pesqueras 5 y acuícola Sin embargo, el ámbito presenta áreas y situaciones críticas que requiere tratamiento especial: el desarrollo de la actividad agrícola del valle tradicional y de las nuevas tierras incorporadas a la producción agrícola por las obras del proyecto CHAVIMOCHIC, están presentando fenómenos de empantanamiento y salinización de suelo s por efecto del incremento de nivel de la napa freática, agudizando la inestabilidad de las partes bajas del valle, producto de su topografía de poca pendiente y cota muy baja en relación al nivel del mar y la presencia de fenómenos de incursión marina . 2 Lámina P.1 en Anexo 1: Plano de Ubicación
– Arrea de Intervención – Sub Sectores de Intervención directa - Ámbito de Influencia de Trujillo al 2015 – Municipalidad Provincial de Trujillo y Plano de Zonificación del Pllan General de Usos del Suelo y Vialidad, del Estudio Planes Reguladores de los Centros Urbanos de los Valles de chao y virú, P.E. CHAVIMOCHIC 4 Ver “Proyecto Trujillo Mar “ en Anexo 3.1 5 FONDEPEZ - Ministerio de la Producción viene impulsando el proyecto desembarcadero con muelle para pesca artesanal para Puerto Morín., con una in versión estimada de US$ 2’000,000. 3 Plano de Usos Mayores del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial
3
Asimismo, las expectativas del desarrollo urbano y de desarrollo turístico – recreativo, así como de las actividades productivas en curso, están produciendo una fuerte presión inmobiliaria y procesos de ocupaciones informales precarias e inorgánicas, tanto urbanas como rurales, que vienen enajenando el territorio, siendo de urgente necesidad la Planificación y Organización del Espacio Físico y Usos del Suelo por la autoridad competente, a fin de garantizar “la ocupación racional y sostenible del territorio, la coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participa ción del sector privado.., y la armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social ”. La valoración y manejo sostenible del importante contingente de recursos y la mitigación de los riesgos y situaciones críticas que contiene el área, y el tratamiento y solución de posibles conflictos de intereses entre actividades y usos del suelo que puedan presentarse en el Sector de Intervención y área de influencia directa del PLAN, requiere de una Autoridad Coordinada y de Planificación Integral, con enfoque global y transectorial, que determine la orientación de las acciones por ejecutar, la implementación progresiva de acciones específicas y de programas permanentes de conservación y preservación de recursos y el desarrollo integral del ámbito. Para efectos de una eficiente intervención se ha identificado dos Sub Sectores de
intervención directa: el SUB SECTOR 1: PUERTO MORÍN – CERRO PRIETO y el SUB SECTOR 2: CERRO PRIETO – RIO VIRÚ . La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano se presenta en (02) dos Niveles: -
A Nivel Global : los Usos Mayores del Suelo del Sector de Intervención6, fijando zonas para los diversos fines (agrícolas, urbanos y de expansión urbana, infraestructura urbana, vial y productiva, zonas para actividades productivas y servicios complementarios, zonas de reserva para conservación ecológica y del patrimonio monumental.)
-
A Nivel Específico del Sub Sector 1: Puerto Morín – Cerro Prieto; las Propuestas de Zonificación de usos del suelo y Plan Vial: los requerimientos de vivienda y áreas de expansión urbana, el nivel de servicio y localización de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación; los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos; los p rogramas y proyectos de conservación ambiental, preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental y mitigación de desastres. Se incluye el Sistema de Inversiones Urbanas y la delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos .
6 Ver ANEXO 1– Lamina P.2 Sub sectores de Intervencion:
4
Se la priorizado las intervenciones en el Sub Sector 1: Puerto Morín - Guañape Cerro Prieto, en función de las nuevas presiones de usos del suelo del asentamiento poblacional para fines de vivienda (temporal o permanente) y el desarrollo de actividades turísticas y socio recreativas, así c omo para fines de desarrollo de actividades productivas pesqueras, acuícola, pecuarias entre otras y los servicios complementarios que se requieran. El monto estimado en proyectos de Acondicionamiento Territorial Urbano, Turístico y Productivo, demandará una inversión total de 16.2 millones de dólares 7 de los cuales 11.7 millones de dólares corresponde a obras prioritarias de inversión compartida pública – privada: 5 millones para obras del Plan Vial de articulación territorial, acceso al Centro Poblado y a Playas; 2.2 millones para infraestructura productiva (muelle para pesca artesanal); 0.5 millones para Programa de Dre naje; 3.8 millones para implementación progresiva de infraestructura básica y equipamientos comunales Expansión Urbana Centro Urbano Puerto Morín – Guañape (30 has al 2015) y 200,000 dólares para proyectos de protección ecológica: la forestación de aprox. 250 Has de bosques, gramadales y áreas verdes , acondicionamiento de humedales y módulos de servicios para playa. Se estima una inversión privada del orden de 4.5 millones de dólares: 1 millón para el desarrollo de Centros Recreacionales en áreas de Parques Zonales ; 3 millones para la habilitación urbana tipo club – condominio (60 hás); y 0.5 para el acondicionamiento productivo (piscigranjas y pesca recreativa) de áreas de albuferas, los cuales podrán ser asignado a la gestión privada. En la implementación del proyecto, se ha considerado que Municipalidad Provincial de Virú, en coordinación y con apoyo d el Gobierno Regional, asumirían la promoción del
Proyecto de Desarrollo Integral del Sector Puerto Morín – Provincia de Virú. -
La Municipalidad Provincial de Virú, responsable de la planificación y gestión del desarrollo integral de su jurisdicción, que busca 8 optimizar el uso del suelo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, así como la distribución equilibrada de la población y desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio, propiciando la dotación, ampliación o mejoramiento de los espacios y servicios públicos y la calidad del entorno, a través de su diversas Gerencias Municipales.
-
El Gobierno Regional , como parte de su política de desarrollo económico y de promoción de la inversión privada, principalmente a través de la Gerencia de Producción, Gerencia de Infraestructura y el P.E.CHAVIMOCHIC.
7 Detalle y Cuadro de Inversiones en Anexo 2 8 LOM N° 27972 y Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano D.S. N° 027 -2003-VIVIENDA.
5
PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PUERTO MORIN – PROVINCIA DE VIRÚ
.1.
ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO El equipo técnico profesional multidisciplinario co nstituido por iniciativa de la
Municipalidad Provincial de Virú e integrado por profesionales especialistas de la Universidad Privada Antenor Orrego y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Vir ú, con apoyo técnico del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, de la Gerencia de Producción del Gobierno Regional y del Instituto Nacional de Cultura, recibe el encargo de elaborar el Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morín ubicado en el litoral costero del distrito y provincia de Virú, situado al norte de la margen derecha del río Virú, teniendo como marco legal la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Bases de la Descentralización, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. N° 027-2003-Vivienda, el Reglamento Nacional de Edificaciones , la Ley N° 26856 Ley de Playas y su Reglamento; la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación Ley N° 28296, teniendo como perspectiva los alcances de la Ley N° 28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada y su Reglamento, entre otros. El Plan de Desarrollo Urbano9 “es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las orientaciones del Plan de Acondicionamiento Territorial” .... en materia de “Organización del Espacio Físico y los Usos del Suelo. .., siendo de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas, conforme lo establece el artículo 79° de la Ley Orgánica de Municipalidades ”. El Plan de Desarrollo Urbano establece 10: a.
La Zonificación de Usos del Suelo urbano y su normativa.
b.
El Plan Vial y de Transporte y su normativa.
c.
Requerimientos de vivienda para determinar las Áreas de Expansión Urbana, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
d.
Requerimientos de Saneamiento Ambiental y de Infraestructura de Servicios Básicos.
e.
La preservación de Áreas e inmuebles de valor Histórico Monumental
Corresponde al Capítulo III del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. N° 027 -2003-VIVIENDA, que se constituye como marco normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento provincial ; buscando garantizar: a) la ocupación racional y sostenible del territorio, b) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social, c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participación del sector privado, d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; e) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversió n inmobiiaria (Artículo 1°, Capítulo I del D.S).) 10 Capítulo III, Art. 8 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.° 9
6
f.
La programación de acciones para la Protección y Conservación Ambiental y la Mitigación de Desastres.
g.
El nivel de servicio de los Equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales.
h.
El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
i.
La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos. Según lo establece el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, el PLAN es aprobado por previo proceso que se desarrolla en un plazo de 45 días según procedimiento establecido: a) Exhibición pública en locales municipales y página Web, durante 30 días calendario; b) Consulta a Municipalidades Distritales de su jurisdicción c) Audiencia Pública - Exposiciones Técnicas sobre contenido del PLAN, convocando a entidades públicas, privadas (empresariales, gremiales, académicas , etc,) y comunales de la jurisdicción d) Observaciones, recomendaciones y sugerencias de personas naturales o jurídicas de jurisdicciones distritales involucradas; e) En el término de 15 días, el Equipo Técnico del PLAN emite pronunciamiento fundamentado sobre incluir o desestimar
las sugerencias y
recomendaciones planteadas 11. El PLAN entra en vigencia a partir de su publicación y tendrá una vigencia de 5 años.
.2.
METODOLOGÍA Para el cumplimiento del encargo en un plazo perentorio, el equipo técnico,
multidisciplinario, implementó un proceso activo de aproximaciones sucesivas, usando criterios de planificación inducida por acciones y proyectos y aplicando métodos de la planificación participativa. El equipo técnico multidisciplinario, partió del reconocimiento in situ de los escenarios y límites de actuación del Plan de Desarrollo Urbano, así como la revisión y análisis de los antecedentes y de la socialización de un marco conceptual compartido; previo al levantamiento de información de campo para la construcción simultánea de un sistema de información y base de datos y así como de la base cartográfica del ámbito. Como marco referencial el equipo tomó en cuenta los lineamientos de políticas sectoriales y globales, de propuestas de los estudios previos y de otros estudios en curso.
11 Corresponde a los arts. 19° y
20° del Reglamento citado. Establece el procedimiento y plazos para la aproba ción del Plan.
7
Entendiendo que la planificación es un proceso de toma de desiciones con una visión compartida de futuro, para el desarrollo integral y sustentable de una determinada circunscripción territorial, y que por tanto ést e debe ser dinámico y participativo, concertado con los agentes que intervienen en dicho proceso ; el equipo incorporó puntos de vista procedentes del Gobierno Municipal de Virú y del Gobierno Regional La Libertad, así como de las fuerzas vivas del ámbito, a través de sus principales actores comunales, empresariales, gremiales e institucionales de la sociedad civil y sociedad gubernamental, vinculados a la naturaleza del proyecto y los estudios especializados requeridos para el desarrollo del área de intervención. Se recogieron testimonios de moradores del sector, especialmente de los más antiguos, en base al conocimiento del ámbito, su historia y percepción de su actual devenir. Fue de especial interés la interacción con los actores productivos actuales y potenciales , (pesca artesanal y/o de la maricultura), a fin de tomar conocimiento de las perspectivas empresariales, las principales limitaciones y los requerimientos operacionales, para el desarrollo de dichas actividades productivas y actividades conexas. Para el proceso técnico de la Organización del Espacio Físico y los Usos del Suelo, aplicando criterios de la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) 12, el equipo ha evaluado las potencialidades y el conjunto de valores naturales del territorio y del paisaje; los valores sociales culturales e históricos del ámbito; identificando sus vocaciones, fragilidades y limitaciones, así como las áreas y situaciones críticas, especialmente las zonas de riesgo; y ha interpretado sus tendencias sociales y económico productivas que , con ocasión del impulso para el desarrollo de las actividades eco-turísticas y recreativas así como de las actividades productivas agropecuarias, pesqueras y acuícola en curso; se podrían convertir en escenarios de desarrollo regional.
.3.
ENFOQUE CONCEPTUAL El equipo ha construido un enfoque conceptual bajo la perspectiva del “Desarrollo
Integral y Sostenible de Puerto Morín” donde se asocia el desarrollo socio cultural y económico productivo del sector con la calidad ambiental y manejo racional de los recursos naturales y culturales del área, en un sistema de interacción que vincula la tierra y sus instalaciones con el mar y su potencial económico a desarrollar, el acuífero, los humedales, las
12 El
Decreto Supremo 045-2001-PCM, declara de interés nacional el Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. Ya en el Decreto Supremo 087 -2004-PCM se establece que la ZEE es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible p ara la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones, con criterio integral: físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.
8
playas, el clima, el río Virú, como elementos del paisaje; teniendo al Cerro Prieto como pivote o bisagra de dos grandes Sub Sectores de Intervención. El equipo se ha basado en los conceptos del Ordenamiento Territorial 13 definido como "conjunto de acciones concertadas….., para orientar la transformación ocupación utilización de los espacios geográficos, buscando su desarrollo socio económico y teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territo rio y la armonía con el medio ambiente", adoptando como principios: La función colectiva de la propiedad
y La
prevalencia del interés general sobre el particular , lo cual permitiría establecer una adecuada proyección espacial de las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales de la nación . Bajo estos enfoques, y teniendo en cuenta que el desarrollo de las actividades económico productivas podría impactar el frágil ecosistema del ámbito e impactará necesariamente en el proceso de crecimiento urbano del área, las principales consideraciones conceptuales que se han tenido en cuenta 14 para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano, la Organización del Espacio Físico y fijación de los Usos del Suelo, buscando la ocupación racional y sostenible del territorio del Sector de Intervención son: a
Atender las necesidades de bienestar social y desarrollo de la población, en equilibrio con el aprovechamiento eficiente de los recursos del área y la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos, teniendo como sustento la zonificación económica ecológica y las consideraciones de capacidades de uso del territorio; es decir, la definición de los usos de la tierra, compatibles con las condiciones ambientales y el manejo integral del territorio.
b.
Impulsar el desarrollo de actividades humanas teniendo en cuenta la presencia de riesgos y amenazas naturales.
c.
Armonizar el ejercicio del derecho de propiedad con el del interés social, buscando la distribución equitativa de los beneficios y carga s que se deriven del uso del suelo.
d.
Garantizar la coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participación del sector privado y propiciar la seguridad y estabilidad jurídica para la inversión privada , en armonía con la participación y cooperación de la comunidad local en los procesos.
13 Citada por Andrade, Angela
en su artículo “Bases conceptuales para el Ordenamiento Territorial en Colombia. Definición adoptada por la Comisión de Ordenamiento Territorial de Colombia 14 Basado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
9
.4.
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN
4.1
Ubicación y Delimitación del Área de aplicación del Plan El Área de intervención del Plan Específico es el S ECTOR “PUERTO MORÍN ” (Puerto
Morín – Cerro Prieto – Río Virú) del distrito y provincia de Virú 15, delimitado como área para Tratamiento Especial en el Esquema General de Acondicionamiento Territorial - II Etapa del PECH y Planes Reguladores de Centros Poblados d e los valles de Chao y Virú, formulados en 1994 por UNITEC C&T - IDESUNI para el P.E. CHAVIMOCHIC 16 . El Sector de estudio se ubica geográficamente en la Zona Costera del distrito de Virú; enmarcado por el Sector IV - II Etapa - CHAVIMOCHIC y las áreas agríc olas tradicionales del valle del Río Virú; comprendido entre la línea poligonal registrada por el PECH como trazo proyectado de la futura Autopista Costanera 17 desde la Quebrada de Río Seco al norte hasta la desembocadura del Río Virú al sur, con una longitud aproximada de 21 kilómetros con ancho s que varían entre 0.5 y 5.0 kilómetros y una superficie de 29 km2 como área continental ; que comprende amplias playas a ambos lados de la Punta Guañape o Cerro Prieto, complejo rocoso que forma una hermosa bahía al norte y pequeñas ensenadas hacia el oeste, hasta alcanzar la bocana del río Virú. Tiene como área de influencia directa el distrito de Virú y ámbito de influencia indirecta, la metrópoli trujillana y el ámbito del Proyecto “Trujillo Mar”. En el área marina, se han incorporado valiosas áreas ubicadas en esta franja costera, comprendiendo la bahía de Guañape, el complejo de Islas Guañape, así como su espacio marítimo circundante, donde se ubican aproximadamente 15,000 hás de áreas habilitadas para fines de cultivo y explotación de la maricultura, actividad relativamente nueva en el Perú, pero con enorme potencial como fuente generadora de alimento, empleo y divisas para el país.
4.2
Morfología y Valores de Paisaje
18
El mismo estudio caracteriza la morfología general de Puerto Morín. “El área de Puerto Morín presenta topográficamente, cuatro plataformas longitudinales sucesivas, desde la franja mas baja próxima a las playas con un ancho de 300 m. sube a una terraza de aproximadamente 3 m. de alto, luego a una s egunda terraza que corre de sur a norte a más de 7 msnm., y mas arriba a una terraza a 14 msnm... En la terraza mas baja existe vegetación formada por grama salada.
15 Ver ANEXO 1 - Lámina P.1 :
Plano de Ubicación – Arrea de Intervención – Sub Sectores de Intervención directa - Ámbito de Influencia Acondicionamiento Turístico de Puerto Morín – Cerro Prieto – Salinas, P.E. CHAVIMOCHIC 17 Plano de Usos Mayores del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo al 2015 – Municipalidad Provincial de Trujillo y Plano de Zonificación del Plan General de Usos del Suelo y Vialidad, del Estudio Planes Reguladores de los Centr os Urbanos de los Valles de Chao y Virú, P.E. CHAVIMOCHIC 18 Ver ANEXO 1– Lamina P.3 : Plano de Morfologia y Valores del Paisaje 16 Plan de Desarrollo Físico y
10
Asimismo se ha podido detectar que el nivel de aguas subterráneas es de 0.50 cm. de profundidad…, bajando conforme se ubican las plataformas mas altas
19
El actual centro poblado Puerto Morín con su Plaza de Armas, se ha ubicado a 1.5 km del antiguo asentamiento poblacional Guañape, habiéndose configurado entre la plataforma más baja (cota 1msnm) y parcialmente sobre la terraza intermedia (a partir de la plaza de armas, a 2 msnm), más protegida de las periódicas bravezas del mar que son provocadas por los cambios bruscos de presión atmosférica sobre el océano . Los principales ámbitos o subzonas que presenta el Sector Puerto Morín se grafica en las Láminas P.3 (Morfología – Valores del Paisaje), P.4 y P.5 ( por Sub Sectores de Intervención) ::
a.
“TIERRAS BAJAS ” que Incluye la Zona Restringida de Playa, de valor paisajístico – recreacional Frente a los asentamientos poblacionales Puerto Mori y Guañape, a lo largo del camino que bordeando la terraza intermedia nos conduce hacia el Cerro Prieto, en una longitud de aprox. 3 km desde el Canal Evacuador hasta el dren Chanquin construido por el PECH, que limita y alimenta la zona de lagunas o albuferas al pie del Cerro Prieto. Comprende 2 Sub-zonas: la Sub-zona de Playa con 140 hás (en una franja de 250 m desde la línea de alta marea) y conformada por pequeños depósitos de origen marino acumulados a lo largo de la línea de playa que alcanzan cotas de 1msnm, seguida de la Sub-zona de “Tierras Bajas” 20 que se extiende cerca de 2.4 km hacia el sur con anchos de 120m y 600m y cerca de 108 hás. Esta terraza presenta depresiones ligeras o “bajíos topográficos naturales” cuya cota está en 0 y bajo 0 y se presenta cubiertas de grama salada y zonas de hineas en áreas con afloraciones del nivel freático y periódicas incursiones marinas, producto de la braveza del mar.
b.
“TIERRAS INTERMEDIAS ALTAS” de valor productivo, paisajístico y para fines residenciales Plataforma o terraza longitudinal de 163 Hás que se presenta como una franja de 150 a 1000 m de ancho, a lo largo del borde este de las “tierras bajas” , a aproximadamente 2m y 3m de alto con suave pendiente hasta la segunda terraza alta a más de 7m y 14 msnm, de mayor antigüedad. En esta terraza intermedia se ubican el antiguo asentamiento poblacional Guañape y parte del actual centro poblado Puerto Morín (desde el borde de la Plaza de Armas).
19 Estudio citado: Plan de Desarrollo Físico y
Acondicionamiento Turístico de Puerto Morín – Cerro Prieto – Salinas. P.E. CHAVIMOCHIC El estudio: Esquema General de Acondicionamiento Agro Urbano del Territorio, cita evidencias históricas de existencia de pantanos y lagunas que tuvieron gran importancia en la economía de los habitantes, aprovechados para la construcción, objetos utilitarios y cultivos para la alimentación. Posteriormente con el avance de la ocupación del valle fueron desapareciendo, posiblemente por la mayor explotación del acuífero y/o uso para fines agrícolas. En la actualidad, la mayor recarga del acuífero que se produce por efecto del proyecto de irrigación, están propiciando nuevas afloraciones lagunares. . 20
11
Áreas de bosques naturales Esta sub zona, estuvo cubierto de algarrobales arrastreros y otras vegetaciones en condiciones de bosques naturales, que se extendía desde el antiguo Guañape hasta el actual sector conocido como “La Antena”, donde los lugareños criaban ganado ovino y caprino 21, actualmente se encuentra depredado, por su tala indiscriminada para obtención de carbón y leña, y por acción de los agricultores para extender su áreas de cultivo y para fines de vivienda y para otros usos productivos .
Áreas productivas agrícolas En esta terraza intermedia, se aprecian zonas de depresiones cubiertas con grama salada y zonas de médanos con hoyas de cultivo con afloraciones de napa freática y presencia de hineas y juncos, que están siendo progresivamente transformados en campos de cultivo modernos.
c.
“CERRO PRIETO” de valor paisagístico - arqueológico Denominado también Cerro Guañape o Cerro Negro por el color de granodiorita – roca que lo forma. Aparece como un cerro aislado que divide la zona costera del Sector Puerto Morín (Área de Intervención del Plan Específico), en dos tramos que presentan características distintas: el Sub sector Puerto Morín – Cerro Prieto y el Sub Sector Cerro Prieto – Desembocadura del río Virú.
Valor paisajístico y arqueológico Este impresionante macizo de rocas hineas de mesozoico protege la bahía de Guañape y sus playas de los vientos dominantes del suroeste . Ocupa una extensión total de 264 hás, incluyendo las áreas de playas de 3 mini ensenadas al norte (53 hás) y 1 ensenada en su cara sur (4 hás) creando importantes escenarios para la inversión turística - hotelera y de eco turismo, con el desarrollo de la recreación pasiva y activa, el deporte acuático, la pesca recreativa, el montañismo entre otros. En parte del Cerro Prieto se aprecian vestigios de antiguas de trochas peatonales que lo cruzan para dar acceso a las ensenadas y una vía carrozable al pie, que anteriormente sirvió para la extracción de guano de las islas Guañape. “En la época prehispánica, Cerro Prieto en Virú, fue parte de un escenario vinculado al aprovechamiento de los recursos marinos y de las albuferas desde hace 5000 años y al mismo tiempo un sitio vinculado al mundo ceremonial, desde el cual se visualizaban las Islas Guañape ..” 22 . 21 Según testimonio de don Elías Arroyo Urcia, recogida por el Lic. Manuel Urcia en su .Estudio Socio
-productivo de Puerto Morin
22 Cesar Gálvez, en el Atlas Ambiental de Trujillo, 2002, ubica Cerro Prieto en el Horizonte Precerámico; posterior mente vinculado a la cultura Guañape, ubicado en el
período Formativo Temprano del cual describe: “En el período denominado Arcaico, la fase más temprana (1800 a.C) se caracteriza por la domesticación de flora y fauna, que permitió la sedimentarización, aunque la gente continuó viviendo en abrigos naturales o campamentos al aire libre…. ”
12
d.
“HUMEDALES” y ALBUFERAS de valor paisajístico - productivo Al pie del Cerro Prieto, en un sector con características de “Tierras Bajas” (183 hás), el macizo rocoso y la recarga de la napa freática del valle ha propiciado la formación de lagunas de agua salobre alimentado por el dren evacuador Chanquin y eventuales aguas de incursión marina, creando una extensa área (90 hás) de albuferas humedales que en período de seca, se subdivide en dos lagunas
de
aproximadamente 44.5 hás al norte y 45.5 hás al sur, con una franja de tierra de por medio, donde la laguna sur tiende a bajar su extensión. La vegetación típica (hineas, juncos, entre otros) se asocia con comunidades de fauna (invertebrados y aves acuáticas) que han encontrado su hábitat, creando un espacio de gran valor natural “ecosistema de humedales”, atractivo paisajístico y potencial de aprovechamiento turístico recreacional . La laguna sur menos estable podría tener un fin productivo (criadero de tilapias, lisas u otras especies, con pesca recreativa y algunas facilidades turísticas).
e.
TERRAZAS MARINAS Al sur del Cerro Prieto hasta la desembocadura del río Virú, se extiende una amplia explanada de tierras bajas, que se presenta en tres terrazas marinas de menor altura, cubiertas con depósitos eólicos , cascajos y otras de origen orgánico (fósiles) que han sido arrastrados por las corrientes marinas que avanzan a lo largo de la costa del sur al norte. En esta amplia plataforma de aproximadamente 963 hás y 2100 m de ancho, se aprecian médanos y algunas áreas semi inundadas, con sales recient es que pueden tener origen continental de aguas subterráneas ascendentes, que al evaporarse forma depósitos de sal 23. Estas zonas de terrazas marinas han sido parcialmente transformadas por la actividad humana vinculada con agua proveniente del acuífero del río Virú.
f
Islas Guañape Norte y Sur Las Islas Guañape, ubicadas frente a las pampas salinas que se extienden al sur del Cerro Prieto, a aproximadamente 10 millas mar adentro; fueron desde principios del siglo XX importantes centros de recolección de g uano, donde aún se conservan las edificaciones que sirvieron para tales faenas . Actualmente está administrado por el Misterio de Agricultura encargada de extraer y comercializar el guano de isla y velar por la protección y conservación de la rica fauna marina de las islas, sobre todo las aves productoras como los piqueros, guanayes y pelícanos y especies vertebrados como los lobos marinos.
23 Item 1.7 del Volumen I. Esquema General de Acondicionamiento Agro urbano del Territorio, INITEC C&T – IDESUNI
- P.E. CHAVIMOCHIC, 1994
13
4.3
Recursos Biológicos e Hidrobiológicos y Recursos Mineros. a
Recursos biológicos: Flora – fauna Los principales recursos de flora y fauna del sector son las típicas de los espacios de humedales, con niveles freáticos elevados y/o áreas costeras influenciadas directamente por el mar, con suelos arenosos que presentan elevadas concentraciones salinas propias. En estas zonas de vida se puede apreciar comunidades de flora y fauna típicas de comunidad de gramadales y de humedales 24. En torno al litoral y las islas guaneras Guañape, se presentan flora y fauna muy diversificada tanto de zona o comunidad intermareal 25 como de zona o comunidad marina, en sus divisiones “pelágica” y “bentónica” y “organismos demersales” de comportamiento intermedio. El área marítima del Sector Puerto Morín, es rico en recursos hidrobiológicos, gracias al complejo ecosistema marino de las islas guan eras Guañape, donde deyecciones de aves (piqueros, guanayes, pelícanos) vertidas al océano fertilizan el agua, permitiendo el crecimiento del plancton y los cardúmenes de anchoveta, principal alimento de las aves guaneras, lobos marinos y pingüinos que ani dan en las islas y otras especies hidrobiológicas, que en potente biomasa han permitido el desarrollo de la pesca artesanal y formación de bancos naturales de conchas y muchas especies de algas marinas.
b
Recursos hidrobiológicos Las principales especies marinas que son capturadas para mercados de gran volumen son: suco y liza, chita y lenguado medi ante espinel de fondo 26. Además, la Asociación de Pescadores Artesanales de la Caleta de Puerto Morín manifiestan como especies de pesca (por temporadas o en menor volumen, para el mercado local): la lorna, el machete, la mojarrilla, el micho, el toyo, la raya. el bonito, el pejerrey, el robalo y la cojinova
c
Recursos mineros La Sub zona “terrazas marinas” del Sector de Intervención, al pie del Cerro Prieto o Cerro Guañape, constituido por llanura costanera baja, cubierta por depósitos
24 La Comunidad Gramadales
integrada predominantemente por la “grama salada” y fauna de invertebrados afines a estas condiciones de salinidad; en tanto que en la Comunidad de Humedales encontramos biotipos de flora típicas como los “juncos”, las “totoras”, las “ineas”, entre otros, hábitat específicos de diversos invertebrados acuáticos y artrópodos, que constituyen base alimentaria de la fauna ictica, anfibios y reptiles; donde especies de aves encuentran un hábitat apropiado para obtener alimento, refugio, y descanso en períodos migratorios. (Atlas Ambiental de Trujillo, 2002) 25 En la zona intermareal abundan diversas especies de algas, fauna de invertebrados, artrópodos, crustáceos, equi nidermos y diversas especies de aves, destacando las “garzas”, “patillos”, “pelícanos”, “piqueros” (Atlas Ambiental de Trujillo, 2002) 26 Según informe de PRODUCE 2002- 2003.
14
eólicos 27, presenta depósitos no metálicos de origen marino que se presenta formando “salinas” con depósitos de sal común y yeso. En el área existe una concesión minera con un área de explotación limitada.
d
Guano de Isla Las islas Guañape albergan a miles de piqueros y guanayes con nidos repletos de huevos y pichones, que descansan sobre una capa de guano de
hasta
aproximadamente 20 cm, de gran valor fertilizante para la agricultura y que son aprovechados desde inicios del siglo XX. Actualmente forman parte del sistema de islas y puntas guaneras administrado por Proabonos, entidad del Ministerio de Agricultura encargada de extraer y comercializar el guano de isla (extraídos cada 5 años), y de velar por la protección y conservación de la rica fauna marina de las islas.
4.4
Centros Poblados y Valores Histórico - Culturales a
Ocupaciones Tempranas – Recursos Culturales En el área de intervención existen evidencias históricas de ocupa ción prehispánica del valle de Virú, para el aprovechamiento de sus riquezas naturales, de fauna y flora tanto continentales como marítimas. Ocupación que se remonta entre 12000 años (cultura de cazadores-recolectores del Paijanense) e inicios del siglo X VI (Chimú – Inca)28. De allí que en el entorno del Sector Puerto Morín, se conservan evidencias de la época Precerámica (período Cerro Prieto), el período formativo temprano 29 PreCupisnique (Guañape Temprano), Cupisnique (Guañape Medio y Tardío), Salinar (Puerto Morín), y posterior cultura Gallinazo en el horizonte de desarrollo regional temprano 30, con significativa presencia en el valle de Virú; lo cual ha merecido la atención del P.E. CHAVIMOCHIC para su preservación, por lo que en 1994 levantaron un registro de estos sitios 31 y lo incorporaron en el estudio Plan de Acondicionamiento de la Provincia de Virú 32, identificando como un espacio de especial interés el Circuito Guañape – Puerto Mori – El Carmelo … “Sin embargo, la carencia de infraestructura y facil idades turísticas, vías de acceso, facilidades de alojamiento para el reposo, la recreación y la práctica de caza submarina, así como pesca deportiva, no han permitido una adecuada
27 Item 1.7.8 Volumen I
UNITEC C&T - IDESUNI, 1994 citado.
28 De acuerdo a nombres propuestos por Willey, Gordon R (1953).
Citado por César Galvez, en Informe sobre Recursos Culturales del Sector Puerto Mor ín, ANEXO 3.2 referencia cronológica de Guañape al 1800 a.C, en Atlas Ambiental de Trujillo, 2002 30 César Galvez ubica cronológicamente Gallinazo a 100 d.C, Atlas Ambiental de Trujillo, 2002 31 En Proyecto Rescate Chavimochic, en Convenio con el INC elaboraron el “Catastro de Patrimonio Monumental”, a partir de 1987. 32 UNITECC&T– IDESUNI, 1994 citado 29 César Galvez, presenta como
15
integración del espacio de litoral al desarrollo regional con el potencial que dispone. Las actividades han estado solamente referidas a recreación
de
verano” .
b
Ocupación Contemporánea. Dentro del ámbito existen dos áreas de ocupación por consolidación de asentamientos humanos, vinculados principalmente a la pesca artesanal, l os Centros
Poblados Puerto Morín – Guañape En sus Orígenes. Según testimonio de antiguos moradores 33, “Inicialmente por el año 1910, la población urbana se localizó en Guañape formando un centro poblado de cerca de 60 viviendas, ubicado a 1.5 km de la actual Plaza de Armas de Puerto Morín . Este centro poblado contaba con cementerio y una “Cruz Mayor” que era motivo de peregrinación el 1° de Mayo de cada año, celebraban también la fiesta patronal en homenaje a la Virgen del Carmen” “Los pobladores Guañaperos se dedicaban a la pesca artesanal y a la extracción de sal, algunos criaban ganado ovino y caprino en los algarrobales que se extendían desde el antiguo pueblo al actual sector “La Antena” y otros se dedicaban a la agricultura en tierras bajas o chacras hundidas; habían totorales e hineas” “Los descendientes de los antiguos Guañaperos emigraron a otros lugares pues la actividad de la pesca se complicaba por los constantes maretazos que inundaban la zona frente a su centro poblado, el lugar se fue despobla ndo…, actualmente quedan solo dos familias (troncales: 7 familias) en Guañape, los descendientes de Martina Gerónimo Arroyo y de don Manuel Gerónimo Beltrán .” “Los últimos moradores dedicados a la pesca artesanal migraron a lo que ahora es Puerto Morín; Don Vicente Soles seguido de don Elías Arroyo fueron los primeros…Pero al margen del poblamiento de Puerto Morín, este lugar tenía su dinámica y operatividad como desembarcadero para despacho de carbón algarrobo procedente de la ex hacienda Huancaco y de chancaca de la ex hacienda Tomabal unida por un ferrocarril con Puerto Morín, actividad que alcanzó su auge por el año 1920”.
En la Actualidad. La carencia de una política definida de desarrollo urbano, ha generado el establecimiento de asentamientos humanos informales en forma desordenada, ocupando zonas de riesgo y con serias limitaciones de acceso a los 33 Don Elías Arroyo Urcia, recogida por el Lic. Manuel Urcia en su
Estudio Socio -productivo de Puerto Morin
16
servicios básicos. Puerto Morín ha sufrido durante años el abandono y las consecuencias de esta falta de política, que no le ha permitido un crecimiento urbano destacable. En base a información levantada por PLANDERUVI 34, actualmente viven en forma permanente 48 familias, sin embargo según datos del censo 2005 y reciente levantamiento catastral, cuenta con cerca de 120 viviendas, incluyendo las viviendas temporales (70% son de material noble y el resto son de adobe y caña), parte de ellas se ubican en la denominada “tierras bajas” (cotas de 1 msnm), que presentan fenómenos de empantanamiento por afloraciones de niveles freáticos elevados e incursión marina. Declarados como “zona de riesgo” por INDESI, por estar ubicado en áreas susceptibles de inundación por maretazos debido a bravezas del mar.
c
Servicios Básicos y Equipamientos Comunales Sistema de Electrificación y Servicios de Saneamiento. Puerto Morín cuenta desde junio del 2008 con sistema de electrificación para alumbrado público y servicio eléctrico domiciliario. Sin embargo las condiciones sanitarias aún son precarias afectando la salud de los moradores, debido principalmente a que el agua para las viviendas proviene de los pozos artesanales cuyo acuífero pudiera estar siendo contaminado por el sistema de pozos sépticos de las viviendas dado el elevado nivel de la napa freática.
Vialidad y transporte. Uno de los principales problemas que afronta el se ctor es el de la accesibilidad. La vía principal de acceso al centro poblado es a través de la carretera Panamericana y un camino carrosable de 5.2 km, utilizado por la asociación de colectivos (con 8 unidades) que brinda un servicio permanente pero limitado. Las otras vías de acceso vehicular son menores y corresponde a vías de servicio de canales y drenes.
Educación. El centro poblado cuenta con un centro educativo de gestión estatal de nivel primaria, que acoge también a la población rural del área , en un total de 44 alumnos distribuidos en 2 secciones, el nivel de servicio es aceptable. Ubicado frente a la Plaza de Armas, junto a la Biblioteca comunal y la sede del PRONOEI; el estado de conservación de sus instalaciones y mobiliario es bueno. La población estudiantil de Puerto Morín se traslada diariamente a otros centros educativos de Virú. 34 El equipo de trabajo MPV – UPAO, para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de Virú y Plan de Desarrollo Urbano de los Centros
Chao y Guadalupito, ha efectuado el diagnóstico urbano y socio -económico poblacional del centro poblado Pueeto Mori , 2008.
Poblados de Virú,
17
Salud. El centro poblado cuenta con un servicio limitado a nivel de Puesto de Salud, a través de la Micro red de salud de Viru. Ubicado en la esquina de la Plaza de Armas, cuenta con 3 ambientes para atención de niños y adultos, farmacia y ambiente para laboratorio, atendido por una licenciada en enfermería y una técnica, brindan servicio diurno de tópico a razón de 6 a 10 pacientes por día.
4.5
Importantes Proyectos de Desarrollo (Oportunidades) Los importantes recursos naturales y culturales que cuenta el Sector Puerto Morín y su
ámbito de influencia directa, principalmente los recursos físicos e hidrobiológicos del ámbito marino, están abriendo oportunidades d e inversión y de desarrollo, con la promoción de proyectos tales como:
a
Infraestructura para Pesca artesanal35 Puerto Morín es una zona que cuenta con una flota de embarcaciones pequeñas, con niveles interesantes de pesca, la cual actualmente desembarcan en la playa. El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), dentro de su política de mejorar la infraestructura pesquera artesanal a lo largo del litoral peruano, ha planteado construir un Desembarcadero Pesquero Artesanal en Puerto Morín (Virú, La Libertad), para mejorar el desembarque y las condiciones de conservación de los productos hidrobiológicos. El Proyecto consiste en la construcción de un desembarcadero con implementación de cámaras de conservación y productor de hielo y grupo electrógeno, con área para operaciones primarias de lavado de pescado, dotación de agua, parqueo vehicular y zona administrativa. Comprende un muelle tipo espigón, con cabezo de 40m x 8m y un puente de acceso de 100 m de largo x 4m de ancho. El costo estimado de inversión es de S/. 7,000,000 nuevos soles, que está siendo gestionada ante el Gobierno del Japón.
b
Desarrollo de la Maricultura36 Frente a la provincia de Virú, en la zona de Ensenada Guañape, Islas Guañape e Isla Chao, el Ministerio de la Producción ha habili tado un área acuática de 15,643.897 hás37, para el desarrollo de la actividad de maricultura, con fines de exportación . A la
35 Referencia: Ficha Técnica Perfil
de Proyecto “Construcción y equipamiento del Desembarcadero Pesquero Artesana l Puerto Morín, Provincia de Virú, Región La Libertad.” – Gerencia Regional de Producción. Gobierno Regional La Libertad. Ver AnNEXO 3.3 36 Referencia. Ficha Técnica perfil de Proyecto “Cultivo de concha de abanico en Ensenada Guañape, Islas Guañape e Isla Chao” – Gerencia Regional de Producción, Gobierno Regional La Libertad. Ver ANEXO3.4 37 Designada para tal fin por el Ministerio de Defensa, en base a estudios de base promovidos por la Dirección Nacional de Acuicultura del Ministerio de Pesquería, la Producción y realizados por IMARPE.
18
fecha, se encuentran concesionadas e l 27% de dichas áreas (4,006 hás), estando en proceso de evaluación y adjudicación 5,405 hás (36.3% del total). La concha de abanico es reconocida como alimento de alto valor nutritivo y con gran aceptación en los Estados Unidos, Japón y Europa. La maricultura de conchas de abanico apunta a seguir expandiéndose, con la actual tendencia mundial de co nsumo de productos hidrobiológicos, sobre todo los productos acuícolas que garanticen seguridad en términos sanitarios y de sostenibilidad. El Proyecto “Cultivo de concha de abanico en Ensenada Guañape, Islas Guañape e Isla Chao”, consiste en realizar ac uicultura de tipo intensiva, mediante el sistema de cultivo suspendido (linternas) y el sistema de corrales de fondo. Son componentes del Proyecto: a) El Acondicionamiento de instalaciones y equipamiento y b) El Fortalecimiento de capacidades técnico produ ctivas.
c
Proyecto CHAVIMOCHIC Este importante proyecto hidroenergético ha permitido además del incremento de las tierras cultivadas en los valles viejos 38, la expansión de la frontera agrícola en 15,000 hás de nuevas tierras y el apogeo de la agro exportación con cultivos no tradicionales en la zona como la alcachofa, la caña de azúcar, el palto y otros. Según datos del P.E. Chavimochic, entre 1990 y 2006 el incremento en la producción agrícola de los valles de Chao, Virú y Moche ha alcanzando los 991%, con un valor de producción al 2006 de US $ 449,754,654 (US $ 11.816.925 en el valle de Chao, US $35,330,000 en Viru, US $27,608,000 en Moche y US 375,000,000 en la áreas nuevas ). Este desarrollo agrícola ha generado incremento del empleo del orden de 54,000 nuevos puestos de trabajo como mano de obra directa, dinamizando la economía local con el crecimiento económico, nuevas oportunidades laborales y de empleo indirecto. Los beneficios del P.E.CHAVIMOCHIC se extiende a la electrificación urbana y rural, con el incremento del potencia eléctrico en 7.5 Mw apoyando al desarrollo del sector comercial, industrial y residencial.
d
Proyecto “TRUJILLO MAR” 39 Este proyecto regional de recuperación y puesta en valor del frente marítimo o franja costera de las provincias de Ascope, Trujillo y Virú, d esde el Charco en el valle Chicama hasta la desembocadura del Río Virú, incluyendo las islas Guañape y su entorno marítimo, para el desarrollo de Actividades Eco Turísticas – Recreacionales. En una longitud de 1.5 kilómetros, busca la protección, valoración y aprovechamiento racional de los recursos culturales y de paisaje, así como los de las variadas
38 Datos del P.E. Chavimochic
– Gobierno Regional La Libertad, reportan entre 1990 y 2006, 3,840 Has en el valle de Chao y 4,252 Has en el valle de Viru.
39 Referencia: Proyecto “TRUJILLO MAR” en ANEXO 3.1.
19
comunidades de flora y fauna del área, principalmente de los ecosistemas de humedales y lomas y zonas intermareal y marina, incorporando el tratamiento de las áreas y situaciones críticas y de inestabilidad ecológica que se presentan; para la promoción turística recreacional y los fines del desarrollo urbano metropolitano. De los 72 Km² que comprende el proyecto, 31.5 Km³ per tenecen a la provincia de Viru, por lo que se espera que las acciones del proyecto Trujillo Mar beneficien a Puerto Morín en cuanto a la conservación y puesta en valor de sus recursos arqueológicos, paisajísticos y naturales.
4.6
Áreas y Situaciones Críticas (Debilidades y Amenazas) Referidas a las debilidades propias del territorio y el riesgo de ruptura del frágil
equilibrio del sistema ambiental, en el proceso de ocupación y explotación del territorio, tanto para fines urbanos como para fines product ivos u otras actividades conexas. Los efectos o impactos que se derivan de los principales proyectos de desarrollo en curso o de los importantes proyectos previstos para desarrollarse en el Sector, tienen que ver con tres grandes fenómenos que inciden e n el proceso de planificación y gestión integral y sostenible de Puerto Morín: - Los efectos sobre el sistema eco-productivo, - Las incidencias del sistema económico productivo y - Las demandas al proceso social y urbano .
4.6.1
Efectos sobre el Sistema eco productivo: Fenómeno de Empantanamiento. Debido a la sobrecarga del acuífero por efecto del incremento de l riego en el valle, proveniente del Proyecto CHAVIMOCHIC. Requiere de estudios y obras de mitigación, y una gestión integral tanto de las aguas subterráneas como de los cursos de agua s superficiales. Sistema de control.
Formaciones de lagunas – albuferas. Convertido en oportunidad como humedales, un nuevo ecosistema de gran interés… Requiere de un manejo adecuado para un aprovechamiento eco productivo (piscigranjas y pesca recreativa), promoviendo la inversión privada.
La salinización del suelo. El incremento de las áreas de tierras salinizadas en las partes bajas del valle, cerca del litoral, constituyen problemas críticos que requiere de urgente estudio y alternativas de solución y usos ecológicamente compatibles.
20
Contaminación hídrica. De los cursos de agua superficial y subterránea , por malas prácticas de la actividad agrícola… Requiere de un sistema de monitoreo, y acciones de vigila ncia y control de las actividades agrícolas en el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos, generalmente en el ámbito del valle viejo, que pueden acarrear residuos tóxicos a través de las aguas filtradas hacia los drenes de evacuación contaminando las albuferas y la flora y fauna del entorno. Otra forma de contaminación del acuífero que afecta directamente a la población, es por falta de redes de alcantarillado en el centro poblado. El uso de silos y pozos ciegos y el elevado nivel freático de las aguas subterráneas, generan el riesgo de contaminación con residuos fecales a los pozos que sirven de abastecimiento de agua a la población. Se requiere de urgente solución sanitaria para resguardar la salud de la población.
4.6.2
Incidencias del Sistema económico productivo Demanda de mano de obra y servicios para la producción La fuerte demanda de mano de obra y servicios para la producción, pueden generar un desequilibrio del frágil ecosistema del Sector que es necesario prevenir. La Dinámica económica e incremento de la empleabilidad, requiere de una planificación territorial y urbana que contemple no solo del crecimiento de los flujos migratorios y requerimientos de expansión urbana para fines residenciales, sino también de las demandas de servicios básicos al generarse nuevos flujos de carga de bienes de capital, insumos, productos y desechos sólidos.
Desequilibrios socio productivos Podrían generarse conflictos entre la Pesca artesanal y la Maricultura. La diferencia de actividades, de tecnología y la delimitación de las aéreas de pesca puede crear resistencia en los pescadores artesanales. La tecnología y proceso productivo para el cultivo de “concha de abanico” podría generar impactos ambientales negativos en el ecosistema de Puerto Morín y las Islas Guañape, por la falta de previsión en el tratamiento y disposición final de los desechos “fouling” en lugares no apropiados. Una de las prácticas más comunes en lo s maricultores artesanales es el arrojo de dichos desechos en las mismas zonas de cultivo; acarreando el incremento de la materia orgánica y por ende del sedimento , lo que eventualmente podría impactar negativamente al mismo cultivo.
21
Otra forma de impacto sobre los organismos acuáticos, se puede dar por la contaminación de la superficie marina debido al d errame de combustibles por parte de las embarcaciones. Los impactos que genera en particular el cultivo de bivalvos va a depender de una serie de factores, como por ejemplo: tiempo de funcionamiento de la granja, densidad de cultivo, infraestructura de cultivo, hidrodinámica de la zona y absorción del sedimento 40. Se requiere de un sistema de vigilancia y control de las actividades productivas.
4.6.3
Demandas al proceso social y urbano Crecimiento urbano (tugurización) El crecimiento de la actividad productiva ha afectado a los centros poblados. El incremento de la empleabilidad por el desarrollo de la actividad agropecuaria y de las actividades conexas (granjas avícolas, establos de ganado vacuno, talleres y maestranzas de servicios mecánicos , otros servicios a la producción, así como de la demanda de bienes y servicios para la población), ha generado una fuerte presión migratoria e incremento de la población, que están originando un crecimiento desordenado de los centros poblados tradicionales, los cuales presentan procesos de lotización informal e irregular y fenómenos de tugurización y hacinamiento. Se requiere por un lado, de acciones de previsión y promoción de una adecuada habilitación y expansión urbana, y de otro lado, acciones de remodelación y regularización urbana, así como de dotación de servicios básicos para la población.
Demanda de Servicios urbanos El crecimiento poblacional trae consigo la demanda de suelos para fines urbanos, así como de los servicios urbanos en términos de cobertura y calidad del servicio ; tanto del abastecimiento de agua potable, la evacuación de excretas, la electrificación, la tele comunicación, el transporte urbano e interurbano, los servicios de educación y la cultura, los de prestación de la salud, la recreación pública y el deporte, la comercialización de alimentos y productos de primera necesidad , la seguridad ciudadana, entre otros y propicia el crecimiento de las funciones comerciales y de servicios financieros y profesionales así como la act ividad de la construcción. Se requiere acciones de Planificación Territorial y Urbana, promoción y control del desarrollo urbano y Programas para la p revisión y mejoramiento de la Infraestructura urbana y los equipamientos comunales.
40 Mencionado en el estudio de impacto del cultivo de conchas abanico Samanco
- Chimbote
22
.5.
PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
5.1
OBJETIVO El Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morín de la Provincia de Virú, tiene
como objetivo constituirse en un instrumento técnico normativo para el desarrollo integral
y sostenible del Sector ; así como en elemento orientador y promotor de la inversión privada, a partir de la organización del espacio físico para su aprovechamiento racional y eficiente, en armonía con el bienestar social de la comunidad . Se propone además 41:
Poner en valor y rescatar para el desarrollo local y regional las importantes oportunidades económico-productivas que ofrece este Sector: desarrollo de la pesca artesanal, la maricultura y actividades eco -turísticas y recreativas.
Impulsar el desarrollo de la pesca artesanal como economía de expectativa local.
5.2
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Considerando las complejas características del ámbito de intervención así como las
perspectivas de las dinámicas socio -económicas productivas en curso: territorio rico en recursos y potencialidades 42, sin embargo particularmente frágil, presentando áreas y situaciones críticas 43 que requieren de tratamiento especial. Para efectos de una eficiente intervención el PLAN plantea dos NIVELES y ETAPAS de INTERVENCIÓN: A Nivel Global, acorde con el Esquema General de Acondicionamiento Agro -urbano del Territorio, se plantea una propuesta de Usos Mayores del Suelo, que delimita y define dos grandes Sub Sectores de Intervención con sus principales componentes de zonificación , según su vocación de uso para diversos fines y necesidades urbanas
SUB SECTORES DE INTERVENCIÓN 44: a.
SUB SECTOR PUERTO MORÍN – CERRO PRIETO 1ra. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morín.
Rescatando y adecuando los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Físico y Acondicionamiento Turístico de Puerto Morín – Cerro Prieto – Salinar, UNITEC IDESUNI, 1994 42 Recursos naturales y de paisaje (físicos, biológicos e hidrobiológicos con su potente biomasa y riqueza del mar); Recursos culturales (sus centros poblados e infraestructura urbana y productiva), producto de su larga historia de ocupación humana; a los que se suman importantes proyectos de desarrollo agropecuario y agroindustrial, así como las perspectivas de potenciar actividades eco turístico y recreativo y las actividades productivas pesqueras y acuícola. 43 el fenómenos de empantanamiento y salinización de suelos por efecto del incremento de nivel de la napa freática, agudizando la inestabilidad de las tierras bajas, cuya topografía de poca pendiente y cota muy baja en relación al nivel del mar y sufre fenómenos de incursión marina. Asimismo, se están pro duciendo una presión de ocupaciones informales precarias e inorgánicas, tanto urbanas como rurales, que vienen enajenando al margen de criterios de planificación del uso del suelo y de la autoridad competente. 44 Ver ANEXO1 - Lamina P.2 : Sub sectores de Intervención: Zonificación de Usos Mayores del Suelo. 41
23
Comprende la bahía de Guañape, al norte del Cerro Prieto, con una extens ión de 1,071 hás. Área para fines de Desarrollo Urbano Residencial, Turístico -Recreacional y Productivo de pesca artesanal.
b.
SUB SECTOR CERRO PRIETO – RIO VIRÚ 2da. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morín. Comprende el territorio al sur del Cerro Prieto hasta la desembocadura del Río Virú, con una extensión de 1,829 hás. Área para fines de Desarrollo Agropecuario y de Servicios Productivos (de la Maricultura y otros). Para la 1ra. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano de Puerto Morín : Sub Sector Puerto
Morín - Guañape - Cerro Prieto, la intervención a Nivel Específico comprende propuestas de Zonificación de Usos del Suelo y el Plan Vial, delimitando las Áreas para la Expansión Urbana, sus características, el trazado general y la localización de Equipamientos Urbanos de salud, educación, seguridad, recreación y otros servicios comunales , así como las áreas para fines de infraestructura urbana y productiva. Define y delimita las áreas que requieren Planes Específicos, las zonas para actividades productivas y servicios complementarios, así como las zonas para fines ecológico ambiental identificando áreas de cobertura arbórea y áreas de protección de ecosistemas naturales, las zonas de riesgo y las zonas de protección y puesta en valor del patrimonio monumental; en función del reconocimiento de los valores, las vocaciones y las limitaciones de cada subzona. El PLAN identifica además un conjunto de programas y proyectos definiendo su prioridad, presupuesto tentativo, etapas de desarrollo y p osible fuente de financiamiento.
5.3
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS URBANOS -
Evitar la Expansión Urbana en Zonas de Riesgo y Áreas Insalubres; y consolidarse en “tierras altas” (mayor de 2 msnm). Se debe priorizar el uso de tierras de menor valor agrológico.
-
Controlar y orientar el proceso de ocupación de tierras para la expansión urbana, mediante programas de planeamiento, trazado de ejes viales y delimitación de áreas de equipamientos comunales. Promover entre propietarios de terrenos en zonas de expansión urbana, desarrollo de proyectos privados de vivienda.
-
Concertar con los asentamientos humanos la priorización y apoyo a los proyectos de dotación de servicios básicos y de equipamientos comunales, priorizando las obras de saneamiento y vialidad, así como los servicios de educación, salud , recreación y las obras y acciones de protección ecológica ambiental .
24
5.4
VISIÓN - MISIÓN VISIÓN “Puerto Morín: Pujante caleta de pescadores con perspectivas de desarrollo acuícola , en armonía con el bienestar social y equilibrio ambiental; que a través de l ordenamiento y el acondicionamiento territorial y el adecuado tratamiento paisajístico natural y cultural, construye espacios de calidad que promueven el desarrollo urbano y la actividad eco-turística y recreativa para los ciudadanos viruñeros y de la región”.
MISIÓN “La Municipalidad Provincial de Virú , por sus propias competencias, en coordinación con el Gobierno Regional impulsan el desarrollo integral del Sector Puerto Morín, el mismo que debe producirse con sostenibilidad socio económica y ambiental, promoviendo la inversión privada, así como la participación activa de sus pobladores a través de sus organizaciones”.
5.5
PROPUESTAS DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO El Plan de Desarrollo Urbano pa ra el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morin,
acorde con la VISION - MISION y el enfoque conceptual adoptado; de Desarrollo Integral y
Sostenible del Sector Puerto Morin, bajo los principios del Ordenamiento Territorial y los planteamientos globales del Proyecto “Trujillo Mar”, aplicando métodos de la Zonificación Ecológica Económica, en la Organización del Espacio Físico y fijación de los Usos del Suelo, se propone:
La ocupación racional y sostenible del territorio del Sector de Intervención, buscando el equilibrio entre la protección y valoración de los recursos culturales y de paisaje, así como los de flora y fauna del área y su aprovechamiento racional y eficiente, mediante el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos, en la promoción del desarrollo productivo, de la actividad turística recreacional y los fines del desarrollo urbano, incorporando el tratamiento de las áreas y situaciones criticas y de inestabilidad ecológica.
A fin de preservar los valores naturales, paisajistas y culturales, monumentales existentes y de proteger los fr ágiles ecosistemas del área, se plantea definir como ZRE (Zona de Reglamentación Especial) las Áreas de Protección Ecológica y de Protección Arqueológica, así como las Áreas de Zonas destinadas a la Recreación Publica, con la finalidad de atender las necesidades de bienestar social y desarrollo de la población.
25
En virtud del conjunto de valores culturales y naturales del Sector, que acumulan gran potencial económico a desarrollar , establecer una política de fortalecimiento y diversificación económica mediante el apoyo al desarrollo de la actividad pesquera y acuícola, así como a la creación de una oferta ecoturística y recreativa del área.
Zonificar el desarrollo de las actividades humanas teniendo en cuenta la presencia de riesgos y amenazas naturales. Minimizar los conflictos que se deriven del uso del suelo por efecto de impactos negativos que puedan generar las actividades.
Fortalecer la articulación territorial, mediante un plan y sistema vial que garantice la accesibilidad y conectividad local, regional y nacional del flujo de personas, bienes y servicios.
Zonificar los usos residenciales en zonas ambientalmente seguras, acorde con las fragilidades y limitaciones del territorio. Planificar y guiar la ocupación ordenada del territorio, con las previsiones para la dotación de los servicios básicos y equipamientos comunales necesarios para la población.
Proponer diversos escenarios para el desarrollo de las actividades eco-turísticas, eco-productivas y recreativas, promoviendo y facilitando la participación del sector privado, al establecer una IMAGEN OBJETIVO compartida , y un marco técnico normativo adecuado que propicie la seguridad jurídica para la inversión privada.
Identificar los requerimientos y oportunidades de inversión pública y/o privada, que articule la coordinación y concertación interinstitucional, en un marco institucional apropiado, con participación de los actores involucrados.
En resumen, los Planteamientos expuestos se expresan en:
La Zonificación de Usos del Suelo
Los Requerimientos de Vivienda y Niveles de Equipamientos Urbanos
El Plan Vial – Sistema Vial
Las Inversiones Urbanas. Programas y proyectos
Como se ha manifestado anteriormente, p ara los efectos de la aplicación de políticas y proyectos para el acondicionamiento físico del Sector P uerto Morin, el área de intervención del PLAN se ha subdividido en dos Sub Sectores:
El Sub Sector 1: Puerto Morín – Cerro Prieto. Área para el Desarrollo Urbano Residencial, T urístico-Recreacional y Actividades Productivas de pesca artesanal
26
El Sub Sector 2: Cerro Prieto – Río Virú. Áreas para el Desarrollo Agropecuario y de Servicios Productivos.
5.5.1
LA ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO 45 La propuesta de Zonificación de Usos del Suelo, ha tenido en cuenta las vocaciones y consideraciones desarrolladas en item .4. “C aracterísticas del Sector de Intervención”: 4.2 La Morfología y Valores de Paisaje 4.3 Los Recursos Biológicos e Hidrobiológicos y Recursos Mineros 4.4 Los Centros Poblados y Valores Histórico - Culturales 4.5 Los Importantes Proyectos de Desarrollo - Oportunidades 4.6 Las Áreas y Situaciones Críticas - Debilidades y Amenazas
5.5.1.1 SUB SECTOR 1: PUERTO MORÍN - CERRO PRIETO : El Sub Sector 1: Puerto Morín –Cerro Prieto, corresponde al área continental contigua a la bahía de Guañape, con una extensión de XX km y una superficie de 1,071 hás, desde el centro poblado Puerto Morín hasta la Ensenada 3 del Cerro Prieto . Caracterizado para fines de DESARROLLO URBANO RESIDENCIAL, TURÍSTICO RECREACIONAL Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE PESCA ARTESANAL, Territorio con excepcionales valores paisajísticos, sin embargo sus “tierras bajas” presentan condiciones de fragilidad ambiental, por su bajo nivel topográfico y altos niveles de la napa freática y por riesgos de inundaciones debido a bravezas del mar. La Zonificación de Usos del Suelo considera las siguientes zonas y áreas:
A.
LA ZONA RESIDENCIAL La población actual de Puerto Morín está constituida por 48 familias de pescadores y algunos trabajadores agrícolas que viven en forma permanente, con serias limitaciones de acceso a los servicios básicos. Sin embargo, según reciente levantamiento catastral, el número de viviendas, incluyendo las viv iendas temporales, alcanzaron a cerca de 120 unidades (70% con material noble y el resto de adobe y caña); parte de ellas ubicadas en la denominada “tierras bajas” (con cotas de 1 msnm), que presentan fenómenos de empantanamiento por afloraciones de nivele s freáticos elevados e incursión marina (declarado como “zona de riesgo” por INDESI, por ubicarse en áreas susceptibles de inundación ) por maretazos debido a las bravezas del mar.
45 Ver en ANEXO¡: Lámina P.6 Plano de ZONIFICACION de Usos del Suelo Sub sector Puerto Mirín
– Cerro Prieto
27
Los Requerimientos de Vivienda y la Delimitación de la Expansión Urbana Para el cálculo de la expansión urbana al año 2020, se ha tenido en cuenta dos parámetros: a) La disponibilidad de áreas apropiadas para fines residenciales y b) La demanda futura en función de los importantes proyectos de desarrollo en curso.
a.
Disponibilidad de áreas para fines residenciales. En relación a la disponibilidad de áreas para la expansión urbana, se han tenido en cuenta como factores limitantes: las características físicas y morfológicas (la pendiente, el tipo de suelo y su resistencia, el nivel freático) y las características de ubicación (fuera de zonas de riego, con factibilidad de dotación de servicios). Se identificó y seleccionó como tierras aptas, un total de 204.5 hás identificadas como “Tierras Intermedias Altas”, que presentan cotas mayores a 2msm, comprendidas desde la actual trocha carrozable al borde de la “Tierras Bajas”, hasta su límite con la proyectada Vía Costanera, sin afectar las áreas de reserva forestal ni de protección arqueológica.
b.
Demanda futura por impacto de importantes proyectos de desarrollo En relación a la demanda por impacto del desarrollo de las importantes actividades productivas proyectadas, se estima que al 2020 la mano de obra directa que demanda las operaciones en mar de las 15,000 hás habilitadas para la maricultura, podría alcanzar 15,000 personas (60,000 habs) las mismas que, dadas las limitaciones de áreas adecuadas para la expansión urbana en el Sector, deberá preverse su distribución en otros centros poblados del área de influencia (El Carmelo, Víctor Raúl, California de Virú) en el valle de Virú, para lo cual adquiere importancia las obras viales identificadas como vías de articulación urbano rural del Sistema Vial de Virú.
Programación de la Expansión Urbana. Las tierras disponibles identificadas para fi nes de vivienda, en el Sub Sector Puerto Morín hacen un total de 204.5 hás., que podrían albergar hasta un total de 34,600 habitantes, distribuidas en dos Sub zonas: -
RDM-1 (a 200 hab/há). Sub zona de Expansión Urbana, con un área total de 142.3 hás Para la 1° Etapa, al 2015, se ha estimado la habilitación urbana de un área de aproximadamente 50 hás, para un total de 10,000 habitantes.
-
RDB (a 100 hab/há). Sub zona de Vivienda Recreacional tipo Club, Tipo condominio, con 62.2 hás
28
B.
ZRE – ZONA PARA LA RECREACION PÚBLICA El Sub Sector Puerto Mori – Cerro Prieto, es un área que destaca por su vocación para el desarrollo de la actividad eco turística – recreacional a nivel regional; en base a los importantes valores de paisaje y clima que presenta, asociados a sus valores histórico culturales. El Plano de Zonificación considera como Zona de Recreación Pública el área caracterizada como de “Tierras Bajas” (con cotas de 0 o bajo 0 hasta 1msnm), que se extiende a lo largo del camino que borde a la terraza intermedia, hasta la línea del mar. Comprende dos Sub zonas:
b.1 Sub zona de PLAYA (incluye la Zona Restringida de Playa) Con una extensión total de 140 hás, corresponde a la franja de 250 m desde la línea de alta marea, definida por la Ley de Playa Ley N° 26856, como bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles , dedicados a playas públicas para uso de la población. Para tal efecto el Plan Vial plantea una Vía Pública – Malecón con berma de estacionamiento y áreas para núcleos de servicios, la misma que se desarrolla a lo largo de 3.2 km, desde el Centro Poblado Puerto Morín hasta el dren Chanquín, que limita con la Zona de Humedales - albuferas.
b.2 Sub zona de P ARQUES ZONALES Con un total de 88 hás, comprende tres áreas delimitadas por las Vías de Acceso a la playa, que articula la Vía Colectora Residencial (a lo largo del borde de la Sub zona de Expansión Urbana residencial) con la Vía Pública – Malecón, espaciadas a aproximadamente cada 700 m. La Sub zona de Parques Zonales se propone para fines de desarrollos recreacionales (centros recreacionales) y usos compatibles no residenciales, por su ubicación en zonas de “tierras bajas” de uso restringido, dadas sus características de zona de riesgo, por sus niveles freáticos elevados y áreas susceptibles de inundaciones por efecto de maretazos del oleaje marino. En esta sub zona se recomienda conservar todo tipo de vegetación, como la presencia de la grama salada y fortalecer el sembrío de árboles propios de la zona que retengan el movimiento de las arenas (algarrobos, guarangos, espinos, retamas), y/o especies que absorban las aguas subterráneas . Se propone la creación de un organismo especial ( SERPAZ) dedicado entre otros al cuidado y desarrollo de esta zona, para beneficio de la población.
29
C.
ZRE – ÁREAS DE PROTECCION ECOLOGICA El Sub Sector cuenta con importantes recursos naturales y espacios terrestres o acuáticos con particulares valores ambientales, biológicos, históricos y/o sociales asociados, que en el marco de los planes de desarrollo local y/o de ordenamiento territorial, responden a un interés social, como parte de las estrategias locales de conservación y desarrollo sostenible. Busca fundamentalmente de mantener y/o desarrollar los servicios ecosistémicos, a través de la protección y uso sostenible de sus recursos naturales del paisaje, biológicos e hidrobiológicos y recursos culturales, que generen beneficios y bienestar para las personas y las comunidades, mediante: el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los servicios para la salud ambiental y humana que brindan los ecosistemas y la conservación de espacios para la recreación, la educación ambienta, el mantenimiento de valores locales y para desarrollar actividades de turismo sostenible, que contribuyan a generar beneficios monetarios y no monetarios para la población local. Se han identificado como áreas de interés para la protección ecológica, las Áreas de Humedales y Albuferas, además de la Zona de Playa y Zona Restringida de Playa de la ensenada o Bahía de Guañape.
c.1 Área de Humedales – albuferas Ubicada al pie del Cerro Prieto (límite este) en un sector con características de “Tierras Bajas”, el macizo rocoso y la recarga de la napa freática del valle ha propiciado la formación de lagunas de agua salobre alimentado por el dren Chanquin y eventuales aguas de incursión marina, creando una extensa área
(90 hás) de albuferas - humedales que en período de seca, se subdivide en dos lagunas de aproximadamente 44.6 hás al norte y 45.5 hás al sur, con una franja de tierra de por medio, donde la laguna sur tiende a bajar su extensión. La vegetación típica (hineas, juncos, entre otros) se asocia con comunidades de fauna (invertebrados y aves acuáticas) que han encontrado su hábitat, crean do un espacio de gran valor natural “ecosistema de humedales” , atractivo paisajístico y potencial de aprovechamiento turístico recreacional. La laguna sur menos estable podría tener un fin productivo (criadero de tilapias, lisas u otras especies, con pesca recreativa y algunas facilidades turísticas). Se recomienda establecer un régimen de especial regulación mediante un Plan Específico y de Manejo, orientado a la protección de sus frágiles ecosistemas y para crear las condiciones mínimas necesarias para e l desarrollo de futuras actividades productivas, de ecoturismo, recreativas, educativas y culturales.
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c.2 Áreas de Bosques Se ha previsto un total de 234 hás de Áreas de Bosques, u bicadas principalmente en el borde sur del Sub sector Puerto Morín – Cerro Prieto. Se trata de restituir parte del entorno boscoso que caracterizaba y protegía el Sector tanto de la fuerza del viento como del arrastre de arena , pero que progresivamente fuera depredada por la acción del hombre ( mediante la tala para proveerse de leña, la crianza de ganado caprino, la habilitación de tierras para fines agrícolas), perjudicando las condiciones de vida para la población. Especialmente se han ubicado zonas de bosque, en áreas que constituyen entorno de los centros poblados previos así como de los principales restos arqueológicos identificados en la zona, que es necesario proteger. Así mismo, se propone una franja de 100 ml a manera de “cinturón ecológico” en el borde del área habilitable para expansión urbana, en su límite con la proy ectada Vía Costanera y la Zona prevista para Laguna de Oxidación, y se recomienda su sembrío en las áreas recreacionales de la sub zona de Parques Zonales . Se recomienda el sembrío de especies que son propias de la zona, especialmente algarrobos (Prosopis Chilensis), guarangos (Prosopis juliflora), espinos (Acacia macracantha) o retama . Los árboles son importantes para fijar la arena y disminuir la velocidad del viento en la zona.
D.
ZRE – ÁREAS DE PROTECCION ARQUEOLOGICA 46 En el entorno del Sub sector Puerto Morín, se conservan evidencias de la época Precerámica (Cerro Prieto), Cupisnique (Guañape), Gallinazo, Chimú (La Plata), según registros del Proyecto de Rescate Chavimochic – INC (a partir de 1987). Por sus características y valor histórico y cultural , los sitios identificados deben ser objeto de preservación y salvaguardia, alentándose su investigación y estudio. El Plano de Zonificación identifica 6 sitios como Zona de Reglamentación Especial ZRE - Área de Protección Arqueológica, con un área total d e 178.3 hás. Se recomienda profundizar su estudio para su protección y puesta en valor . Para tal efecto se proponen dos proyectos prioritarios
- “ Diseño de la Ruta Gallinazo (o Ruta Viru )” 47 - “ Puesta en valor de la Huaca Gallinazo (V.59), - Complejo Arqueológico Grupo Gallinazo – Etapa 1”
48
46 Ver ANEXO 3.2, Valores Cuturales del Sector Puerto Morin. Gálvez, Cesar. 47 Ver ANEXO3.5,
Perfil de Proyecto, Gálvez, Cesar INC
48 Ver ANEXO 3.6, Perfil de Proyecto, Gálvez, Cesar INC
31
5.5.1.2 SUB SECTOR CERRO PRIETO – RIO VIRU49 2da. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morín. Comprende el territorio al sur del Cerro Prieto hasta la desembocadura del Río Virú, con una extensión de 1,829 hás. Caracterizado para fines de DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE SERVICIOS PRODUCTIVOS (de la Maricultura y otros). Dada la importancia que tiene la previsión de áreas necesarias para los Servicios Productivos vinculados al desarrollo de la Maricultura y las actividades conexas , la Zonificación de Usos del Suelo ha reservado una Zona para dichos fines, sujeta a un desarrollo mas detallado a través de un Plan Especifico.
A.
Zona para SERVICIOS PRODUCTIVOS El desarrollo de la Maricultura requiere para sus operaciones un conjunto de condiciones y servicios, vinculados principalmente al tratamiento y disposición final de los “fouling”, materia orgánica (algas, moluscos, conchuelos y otros, que se adhiere a los sistemas y debe retirarse permanente) que, a falta de un manejo adecuado podrían acarrear impactos negativos sea en las zonas de cultivo en mar, como en tierra, en las áreas de disposición final. Según datos de fuentes empresariales 50, se estima que por cada 1,000 has de cultivo en mar, se requiere 400,000 sistemas, cuya limpieza se hace cada dos meses, lo cual significa la limpieza de 6,666 sistemas por día. Se calcula que en un día se produce 5600 kg de “fouling”, compuesto un 80% de agua y 20% de sólido, es decir 1,120 kg de materia orgánica seca por día que es necesario darle y tratamiento y/o su disposición final. Existe experiencia de tratamiento del “fouling” mediante tecnología sostenible, convirtiéndolo en “compus”. El área requerida para trabajo en tierra, por cada 1000 h as de área habilitada en mar es de 10has, por lo que se estima un requerimiento de cerca de 150 hás para trabajos en tierra: de limpieza, de almacén, preparación y reparación de material y otros usos complementarios. Así mismo se estima un área similar (150 hás), para desarrollo de actividades productivas complementarias a la maricultura y afines. Se ha reservado para fines de Servicios Productivos un área total de 350 has, del área denominada terrazas marinas, al Ser del Cerro Prieto, en una franja de 800 mt por 3.8 km, que incluye las áreas de medanos que bordea la costa 51.
49 Ver en ANEXO 1 - Lamina P.2: Sub sectores de Intervencion; Sub sector 2
Cerro Prieto – Rio Viru. y Naylamp 51 Ver en ANEXO 1 - Lamina P.2: Sub sectores de Intervención y Lamina P.5: Morfología y Valores del Paisaje – Sub sector 2 50 Reunion de trabajo con representantes de la empresa Hayduk
32
5.5.2.
PREVISIONES PARA EQUIPAMIENTOS URBANOS Las previsiones para Equipamientos Urbanos de Educación, Salud, Recreación, Seguridad, Cultura y otros, se han calculado para el nivel de Sector de Planeamiento, teniendo en cuenta la población futura que puede albergar el Sector Puerto Morin , de 34,600 habitantes, en función a los parámetros que se han adoptado para el calculo de la Expansión Urbana al 2020 : a) La disponibilidad de áreas apropiadas para fines residenciales y b) La demanda futura en función de los importantes proyectos de desarrollo en curso.
Calculo de población en la Zona de Vivienda : a) Zona RDM-1 Area de Expansión Urbana (200 hab. / h á). 142 has disponibles x 200 hab. = 28,400 hab. b) Zona de Vivienda tipo Club (RDB-1 = 100 hab. / há). 62 has x 100 hab. = 6,200 hab. POBLACION TOTAL A ALBERGAR: 34,600 habitantes
NIVEL DE EQUIPAMIENTO - CALCULO DE AREAS para Equipamiento Sectorial a) Para la ZONA RDM-1 Area de EXPANSION URBANA (200 hab. / h á). Los cálculos de áreas que a continuación se detallan, corresponden a las Cargas Metropolitanas – Aportes para Equipamientos a Nivel de Sector de Planeamiento. En los procesos de habilitación urbana deberán preverse los Aportes Gratuitos Obligatorios correspondientes al nivel de Barrios o Grupos Residenciales: - EQUIPAMIENTO EDUCATIVO : CEB (Centro de Educación Básica) Equipamiento Sectorial (30,000 – 50,000).
Area de Terreno 10,000 m2
- EQUIPAMIENTO DE SALUD : CS (Centro de Salud) Equipamiento Sectorial (20,000 – 50,000).
Area de Terreno 2,000 m2
- OU + MERCADO (22 Puestos /1,000 Personas). Area de Terreno 9,000 m2 Distribuido en 2 Mercados de 3,500 m2 c/u + 1 OU de 2,000 m2
- PLAZA MAYOR (100 x 100)
Area de Terreno 10,000 m2
TOTAL DE AREA PARA EQUIPAMIENTO SECTORIAL b) Para la ZONA RDB-1 VIVIENDA TIPO CLUB (100 hab. / há)
- APORTE DE EDUCACION : 1% = 6,250 m2 - APORTE DE OTROS USOS : 1% = 6,250 m2
31,000 m2
33
5.5.3
PLAN VIAL - SISTEMA VIAL 52 El Plan Vial del Sector de Intervención Puerto Morin, forma parte del Plan Vial Provincial que organiza el sistema vial que garantice la interrelación y el conjunto de vinculaciones entre las áreas urbanas y rurales de la provincia y de la región, con el resto del país, permitiendo la circulación de personas, bienes y servicios, con la fluidez y seguridad adecuadas. Tiene también como objetivo, alentar el crecimiento de los centros de actividades y/o de servicios. La estructura del sistema vial de la provincia de Virú, esta fuertemente condicionada por la Carretera Panamericana que atraviesa longitudinalmente el valle. A partir de ella existen vías de acceso hacia las partes bajas al oeste y partes altas al este del valle y caminos de penetración hacia el interior del departamento. Se aprecia una saturación y niveles de congestionamiento sectores de la actual red, especia lmente de su componente principal, la Carretera Panamericana. Los principales criterios adoptados en el planeamiento de la red vial son:
Estructuración de sistemas viales orgánicos que , atendiendo las necesidades de desplazamiento de la población y los requerimientos de las diversas actividades que se realizan en el territorio, la red vial se organiza según las funciones de acceso a lotes y las de circulación o conexión de actividades , donde la especialización y jerarquización de los canales de circulación le dan organicidad a la estructura vial.
La clasificación funcional de las vías, según el tipo de tráfico que soporta y las características del flujo, considerando la red vial en su conjunto.
Evaluar las vías existentes, en base a sus características geométricas, nivel de servicio y desempeño operacional como componente de la red vial. En principio, mantener los criterios de la actual red, completando y/o adecuando las vías que los nuevos crecimientos demanda. Fortalecer los esquemas viales rurales qu e se vienen desarrollando en el valle de Virú, muchos de ellos habilitados como caminos de servicios de infraestructuras de riego (canales y drenes) que alimentan el valle.
Mantener e incorporar el proyecto de la Autopista Costanera 53 que corre a lo largo de la franja costera entre Santa (Chimbote) y Paiján (Chicama) .
52 Ver en ANEXO 1¡: Láminas P.9 Plano de Sistema Vial General del Sector Puerto Morín 53 Propuesto en el Esquema General de
Acondicionamiento Agro-urbano del Territorio. Planes Reguladores de los Centros Urbanos de los valles de Chao y Viru, P.E.. CHAVIMOCHIC, UNITEC C&T – IDESUNI, 1994.
34
El Plan Vial para el Sector Puerto Morin, teniendo en cuenta los próximos desarrollos que se esperan en el area (pesca, maricultura, agropecuaria, ecoturismo, recreación y de residencia, tanto permanente como temporal), que traerá consigo requerimientos de acceso y de circulación, tanto de personas como de bienes y servicio s propios de dichas actividades; propone mejorar y reforzar la actual red vial rural, fortaleciendo su articulación con el resto de componentes del sistema vial provincial y el sistema urbano del valle, principalmente con Virú – Puente de Virú, y su relación con Trujillo y Chimbote, a través de la Carretera Panam ericana. El Proyecto Plan Vial del Sector Puerto Morin 54 propone la red de vías de interconexión rural para el Sector. Actualmente existen varias carreteras (carrozables en su mayoría) que dan acceso a varios pequeños centros poblados del valle Virú a partir de la carretera Panamericana. El plan vial para el sector Pu erto Morín consiste en aprovechar dichas carreteras existentes, mejorarlas, por lo menos a nivel de afirmado, y completar algunos tramos hasta lograr la conectividad con los dos subsectores de Puerto Morín muestra la Red de Vías propuesta en su totalidad p ara concretar en el largo plazo. Se deberá priorizar las vías para el corto plazo . Cuadro 1: RED VIAL SECTOR PUERTO MORIN
CARRETERA
LONGITUD TOTAL KM.
1 C.Panamericana - Pto.Morín (actual via de acceso) 2 Sta.Elena – Pto.Morín (Fronton Alto) 3 Sta.Elena – Guañape Tramo: Sta.Elena-Dren DV1 Tramo: Dren DV1- Centro Poblado Guañape 4 Pto.Morín - Cerro Prieto (Colectora residencial) 5 C.Panamericana – Pto. Rico (La Antena) 6 Víctor Raúl - Cerro Prieto Tramo: V.Raúl-El Carmelo Tramo: El Carmelo-Cerro Prieto (Industrial) 7 Puente Virú - El Carmelo Tramo: Puente Virú-Huancaquito Alto Tramo: Huancaquito Alto-Huancaquito Bajo Tramo: Huancaquito Bajo-El Carmelo 8 FuturaCarretera Costanera (Rio Seco-Río Virú) (Red Regional – Nacional : Trazo mínimo) Tramo construido: Dren DV1 Tramo por construir TOTAL 54 Ver ANEXO 3.7, Proyecto: “Plan Vial de Interconexión Sector Puerto Morin” de Ing.
LONGITUD CONSTRUIDA L Tipo
5.3 5.3 Afirmada Trocha 7.3 6.8 4.3 Afirmada 5.6 3.8 16.6
LONGITUD POR CONSTRUIR L Tipo 7.3
Afirmada
2.5 5.6 3.3 Afirmada 0.5
Afirmada Afirmada Afirmada
7.7 Afirmada 8.9
Afirmada
1.2 1.0
Afirmada Afirmada
10.9
Afirmada
10.4 5.0 Afirmada 3.2 Afirmada
13.5 2.6 Afirmada
69.3
31.4
Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC)
37.9
35
El Plan Vial para el Sector Puerto Morin considera los siguientes tipos y categorías de vias:
A.
Vía Regional – Nacional: La proyectada Autopista Costanera. Planteada como variante de la Carretera Panamericana Norte en el tramo comprendido entre la margen derecha del rio Santa en Chimbote (distrito de Santa) – Trujillo – Chicama (distrito de Paijan). Previsto con un derecho de via de 80.00 ml, recorre los valles de Chao, Viru, Moche, C hicama e inter valles, en el borde superior de la franja del litoral. Esta via requiere estudios específicos y la oportuna reserva de tierras, las mismas que están siendo previstas por el Proyecto Especial CHAVIMCHIC. En el Sector Puerto Morin, corresponde una longitud aprox de 13.5 km, según trazo perfilado, aprovechando un tramo del camino de servicio de Dren DV1 (2.6 km afirmado), quedando por construir el tramo hasta la quebrada del río Seco (10.9 km). Pasa por el este del actual centro poblado Puerto Morin, al borde de la terraza superior correspondiente a tierras nuevas del Proyecto CHAVIMCHIC.
B.
Vías de Articulación Urbano Rural de Virú. En base al actual esquema vial rural que viene ejecutando la Municipalidad Provincial de Virú, se plantea un conjunto de vías para complementar la articulación del Sector con el conjunto de centros poblados del Sistema Urbano de Virú y conectividad con el resto del país a través de la Carretera Panamericana. Ver el Cuadro 1: Red Vial de Interconexión Sector Puerto Morin 55: Son de particular interés los circuitos y tramos siguientes: -
Circuito Virú, Puente Virú, Huancaquito Bajo, Huancaquito alto, El Carmelo, Cerro Prieto
C.
-
Circuito Víctor Raúl, Santa Elena, El Carmelo, Puerto Mori
-
Tramo C. Panamericana - Puerto Morin
-
Tramo Santa Elena, Guañape
Vía Colectora Residencial: Puerto Morin – Guañape – Cerro Prieto Se plantea desde el actual Centro Poblado Puerto Morin al antiguo C.P. Guañape y Cerro Prieto, pasando entre las áreas caracterizadas como de Tierras bajas y Terraza Intermedia Alta, a lo largo de zona propuesta como Expansión Urbana y zona de Habilitación Urbana Tipo Club, siguiendo el trazo de la trocha existente . Se propone la articulación con el Circuito El Carmelo, a través del tramo existente de la futura Autopista Costanera, para garantizar la accesibilidad y conectividad del area.
55 Ver ANEXO 3.7, Proyecto: “Plan Vial de Interconexión Sector Puerto Morin” de Ing.
Carlos Monja - P.E..CHAVIMOCHIC)
36
D.
Vías Ecológicas: Malecón – Vías de Acceso a Playas, Albuferas y Ensenadas del Cerro Prieto. Complementa la zonificación y organización integral del Sub sector 1: Puerto Morin – Cerro Prieto para los fines residenciales y de desarrollo de las actividades recreativas y eco turísticas vinculadas a los excepcionales recursos naturales, del paisaje , recursos culturales y sociales vigentes en la zona ; en equilibrio con el frágil ecosistema del sector; al servicio de la población local y regional. Se plantea como Vías Ecológicas: el Malecón y las vías de acceso a Playas, que garanticen la libre accesibilidad y transitabilidad de la población a las playas y los diversos recursos paisajísticos del sector , para lo cual se propone diseño específicos que incorporaran veredas, bermas o bolsones de estacionamiento vehicular con espacios para módulos de servicios y facilidades de playa.
5.5.4
INVERSIONES URBANAS. PROGRAMAS Y PROYECTOS El Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morin, se establece como una Imagen Objetivo, para la configuración general del territorio, que deberá obtenerse progresivamente durante los próximos 10 a 20 anos, mediante la ejecución de un conjunto de acciones, programas y proyectos, destinadas a la obtención progresiva de las metas propuestas , los que deberán ser promovidos y coordinados desde el Gobierno Local, con apoyo del Gobierno Regional y Nacional y del conjunto de instituciones publicas y privadas de la sociedad local y global, contando con la participación activa de la ciudadana y sociedad civil. En cuanto a los principales Programas y Proyectos que son necesarios ejecutar, estos se vincular prioritariamente al ordenamiento territorial y acondicionamiento del espacio físico, vinculados al desarrollo de actividades productivas y mejoramiento de las condiciones del hábitat, que incluye la preservación del medio ambiente. El monto estimado de los principales proyectos de Acondicionamiento Territorial urbano, turístico y productivo, demandará una inversión total de 16.2 millones de dólares 56 de los cuales 11.7 millones de dólares corresponde a obras prioritarias de Inversión Compartida Pública – Privada que comprende : 5 millones para obras prioritarias (a Corto Plazo) del Plan Vial de articulación territorial 57, para accesibilidad al Centro Poblado, Zonas para Servicios Productivos y a Playas; 2.2 millones para infraestructura productiva (muelle para p esca artesanal); 0.5 millones para Programa
56 Detalle y
Cuadro de Inversiones en ANEXO 2 de Interconexion Sec tor Puerto Morin. Ing. Carlos Monja P.E.CHAVIMOCHIC
57 Ver ANEXO 3.7 : Proyecto: Plan Vial
37
de Drenaje58; 3.8 millones para implementación progresiva de los programas de infraestructura básica (de Agua y Alcantarillado 59, de Energia y Electrificacion 60) para la Expansión Urbana del C.P. Puerto Morín (30 has al 2015, para 6000 hab., 1,500 familias) y 200,000 dólares para proyectos de protección ecológica: Programa de Forestación de aprox. 250 Has de bosques y áreas verdes , el acondicionamiento de humedales y 02 módulos de servicios y facilidades para playa. Se estima una inversión privada del orden de 4.5 millones de dólares: 1 millón para el desarrollo de Centros Recreacionales en áreas de Parques Zonales; 3 millones para la habilitación urbana tipo club
– condominio (60 hás); y 0.5 para el
acondicionamiento productivo (piscigranjas y pesca recreativa) de áreas de albuferas, los cuales podrán ser asignado a la gestión privada. Adicionalmente, es necesario implementar un conjunto de Programas y Proyectos a ser articuladas oportunamente con el Plan de Acondi cionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano de los Centros Poblados de la Provincia de Virú, de Planificación Urbana y Territorial; Programa de Ordenamiento Territorial y Urbano
Monitoreo y actualización permanente de los Planes Urbanos
Planeamientos Urbanos de áreas de expansión urbana
Remodelación Urbana de zonas de crecimiento informal
Planes Específicos de Áreas de Interés
Proyecto Vía de Evitamiento Puente de Virú – Víctor Raúl
Proyecto Autopista Costanera
Esquema Vial de Interconexión Urbano Rural
Sistema de Transporte Publico – Terminales Terrestres y/o Paraderos
Programa de Desarrollo Urbano
Proyectos de mejoramiento vial y de espacios públicos
Proyectos de Equipamientos de Educación, Salud, Recreación, otros
Proyectos de Habilitación Urbana y vivienda
Programa de Saneamiento Ambiental y de Infraestructura de Servicios Básicos
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de los CCPP. (Pozos, Reservorios, Plantas de Tratamiento, Lagunas de Oxidación)
Relleno Sanitario y Tratamiento de desechos industriales y pesqueros.
58 Ver ANEXO 3.8 : Programa de Drenaje Puerto Morin. Ing. Carlos Monja P.E.CHAVIMOCHIC 59 Ver ANEXO3.9 : Programa de Agua y Alcantarillado 60 Ver ANEXO3.10 : Programa de Energia y
- Expansion Urbana Puerto Morin. Ing. Carlos Monja P.E.CHAVIMOCHIC Electrificacion - Expansion Urbana Puerto Morin. Ing. Carlos Monja P.E.CHAVIMOCHIC
38
Programa de Preservación y Protección Ambiental y Mitigación de Desastres
Drenajes del Valle de Virú y Valle de Chao
Tratamiento de la Franja Costera
Proyectos de Parques Zonales – Programa de Forestación
Area de Conservación Ambiental – Humedales, Reservas de Islas Guañape.
Programa de Fortalecimiento Institucional para la Gestión Territorial y urbana
Instrumentos y Herramientas de Gestión Territorial
Institucionalidad fortalecida. Canales y mecanismos para la concer tación y la participación ciudadana.
5.6
RECOMENDACIONES PARA LA GESTION DEL PLAN La Gestión del Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano es parte importante del fortalecimiento institucional del Gobierno Local para el Desarrollo Integral y Sostenible de su circunscripción territorial. Requiere de la afirmación de sus competencias y el acondicionamiento de algunos sectores de la administración municipal, organizando entes especializados capaces de establecer los vínculos operativos con otras instituciones tanto públicas como privadas, con las organizaciones representativas de la sociedad civil, de los vecinos y las empresas, a fin de promover su participación en los proyectos y obras destinadas a la obtención progresiva de las metas propuesta s. El presente Itms será motivo de mayor detalle en los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano de los Centros Poblados de la Provincia de viru, en proceso de formulación.
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ANEXO 3.1 “TRUJILLO MAR”
PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL DEL FRENTE MARITIMO Y ZONAS DEL LITORAL DE LOS VALLES DE CHICAMA – MOCHE - VIRU.
Arq. Carlos Williamss Leon, Arq. Nelly Amemiya Hoshi MunicipalidadProvincial de Trujillo 61 - 1995 1.-
ANTECEDENTES Los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama, están comprendidos dentro del ámbito del Proyecto de irrigación
CHAVIMOCHIC, que en el contexto de desarrollo de la Costa Norte del Perú, constituye uno de sus ejes hidroenergéticos principales, que modificará sustancialmente el espacio físico, económico y social de la Región La Libertad, a través de la ejecución de sus obras de aprovechamiento múltiple, como son la utilización para el riego, el consumo humano y la generación de energía hidroeléctrica. La ciudad de Trujillo, así como los otros centros poblados del sistema urbano regional, cuentan con un amplio frente marítimo desaprovechando y subutilizado, rico en recursos, pero frágil y con amenaza de deterioroambiental. El Proyecto TRUJILLO MAR trata de la recuperación de este frente marítimo, abriendo decididamente esa perspectiva para promover el desarrollo metropolitano. Con un enfoque global, busca la protección, valoración y aprovechamiento racional de los recursos culturales y de paisaje, así como los de flora y fauna del área, para la promoción turística recreacional y los fines del desarrollo urbano metropolitano. Incorpora el tratamiento de las áreas y situaciones críticas y deinestabilidadecológica.
2.-
AMBITO DEL PROYECTO AMBITO FISICOY LIMITES TERRITORIALES (Plano: PTM-01) El área del proyecto es un territorio protegido compuesto por la franja costera que va desde el Charco en la
Provincia de Ascope hasta la desembocadura del Río Virú en laprovincia del mismo nombre y por las islas Guañape y su entorno marítimo. La f ranja continental tiene una longitud de 81.5 kilómetros, y es una superficie de ancho variable que incorpora todos los establecimientos humanos y actividades que se ubican en este frente, así como sus entornos inmediatos delimitados dentro por el ámbito de aplicación. Mientras que, sobre la superficie marítima incorpora la porción isleña quese extiende a todo el archipiélago y al espacio marítimo circundante.
Delimitacióndel Proyecto El área continental del ProyectoTrujillo Mar, limita por el Norte con el sector El Charcoenla Provincia de Ascope; en el límite tierra adentro (Este) ha sido delimitado hasta el trazo de futuras y/o actuales vías, así como hasta el límite de acantilados y/o su cercanía a éstos, por lo cual se pasa a describir lo siguiente: 61 Componente del Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010, aprobado mediante Ordenanza Municipal 05
-1995-MPT.
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A partir del balneario El Charco, su límite recorre el acantilado en esta parte del territorio hasta alcanzar la actual vía carrozable que existe en el sector Tres Palos e incorporar los recursos existentes, para lo cual sigue la poligonal del área def inida como Humedales Tres Palos hasta alcanzar nuevamente la terraza marina e ingresar aterritorio del Distrito de Huanchaco cuyo límite del ámbito del Proyecto continua recorriendo la mencionada terraza (a 132 ml del limite del acantilado) hasta encontrarse con el trazo de la futura Prolongación de la Avenida Federico Villarreal y de allí, hasta su intersección con la denominada Avenida Uno (Sector El Tablazo), para luego (a la altura de la Qº del Río Seco) retomar el borde del acantilado hasta encontrarse éste con la actual vía de Evitamiento y seguir su trazo hasta alcanzar áreas del Distrito de Víctor Larco; luego bordear el límite del área definida como Humedales de la Bocana del Río Moche, y continuar con el trazo proyectado de la futura Autopista Costanera Sur, la misma que cruza las zonas urbanas de los Pueblos de Moche y Delicias, para mas tarde retomar el borde del acantilado y proyectarse sobre los mismos en
tierras de los Distritos deMoche y Salaverry, así como sobre localidades dela provincia de Virú, hasta alcanzar la Bocana del Río del mismo nombre, constituyéndose ésta como el límite Sur del proyecto. Por el Oeste limita con el Océano Pacífico. Y en el área marítima, en la parte sur, tal como se ha señalado anteriormente, alcanza el complejo de las Islas Guañape y suespacio marítimocircundante.
Superficie El ámbito del proyecto tiene una superficie de aproximadamente 75 km2., área continental que está comprendida dentro de la Provincia de Trujillo y las Provincias de Ascope y Virú, de las cuales se han incorporado también valiosas áreas ubicadas en esta franja costera para f ormar parte del Proyecto Trujillo Mar. En la Provincia de Ascope con una superficie de aproximadamente 4.50 km2, la Provincia de Virú con un total de 31.50 km2 y la Provincia de Trujillo con 39km2.
Morfología del Área La franja costera presenta una morfología variada que comprende zonas de playa bordeados de acantilado en el pie del Cerro Campana, un extenso litoral llano desde Huanchacoa Salaverry donde se interrumpe con el promontorio rocoso del Puerto de Salaverry, seguido de una extensa playa en formación hacia el sur del molón, y a partir de este punto, otro sector de acantilado que deja una playa relativamente angosta, apenas interrumpida por las quebradas de causes eventuales que drenan las faldas del Cerro Ochiputur, para encontrarse nuevamente con la amplitud de sus playas en el sector de la Punta Guañape, complejo rocoso que forma una hermosa bahía al norte y un conjunto de ensenadas hacia el oeste, hasta alcanzar la bocanadel ríoVirú.
2.1 RECURSOS NATURALES Y PAISAJISTICOS Huachaqueso Totorales Todo este frente marítimo es rico en recursos naturales. En el sector Tres Palos – Chiquitoy, frente a la reserva de Chan Chan y al norte del pueblo de Huanchaco, la franja llana de la costa presenta una conf ormación singular por la presencia de huachaques o totorales, cuyaexplotación ha configurado una mor f ología especial, siendo simultáneamente un recurso paisajista y uno económico de importancia, que explotan lospescadores para sus “caballitos”.
41
RecursosdeLomas, Bosques Naturales, Gramas. Los recursos biológicosdelomas son también deimpor tancia y seconcentran en el Cerro Campana y en el Ochiputur . Existen además rezagos de importantes bosques naturales de especies nativas, principalmente algarrobo y pino, en Chan Chan y en la parte baja de quebradas, Río Hondo, Puerto Mori. En gran parte del litoral, la presencia de napa freática elevada, se expresa con la presencia de grama salada que es importante conservar, ya que ayuda a impedir eltransporte delas arenas.
Recursos Hidrobiológicos También es valiosa la riqueza del mar , variada su fauna y potente la biomasa que conservan esasaguas. Frente a la costa de Virú, el panorama se completa con la calidad ambiental y el recurso biológico que se concentra en el complejo de islas denominadas Guañape, con flora y fauna abundantes que incluye especies de aves guaneras, lobos marinos y pelícanos.
Tierras agrícolasy Nuevas Tierras Son también importantes, los recursos de tierra agr ícolas que subsisten a pesar de la presión que ejercen el crecimiento urbano. Esterecurso se verá incremento con las nuevas áreas a ser incorporadas parafines agrícolas, por las obras del proyecto CHAVIMOCHIC.
RecursosdePaisaje Los recursos de paisaje del f rente marítimo tienen ya un amplio reconocimiento. Tales son los casos de Huanchaco, Puerto Mori, Punta Guañape e Islas Guañape. Otras áreas de playas de singular valor paisajístico son las de la Ramada y Punta Uripe. Igualmente pintorescasson las áreas de la campiña de Moche y Curva de Sun. Todo el sector posee un clima moderado y sin excesos como lo describe la f rase popular “Trujillo, Capital de la Primavera”.
2.2 RECURSOS CULTURALES La larga historia deocupación humana del litoral trujillano ha dejado numerosas muestras de la actividad productiva y cultural de las gentes que lo habitaron. Son notables los restos monumentales como Chan Chan y el Complejo Huaca del Sol y Huaca de la Luna, el Brujo y otros, que son parte de nuestro rico acervo cultural. No menos importante son los desarrollados del f olcklore, la artesanía, el arte, los usos y costumbres que incluye la variedadgastronómica.
2.3
CENTROS POBLADOS Como par te de la ocupación actual, el ámbitocomprende los centrospoblados deHuanchaco, Huanchaquito, Buenos
Aires, Las Delicias, Moche y Salaverry, integrados social, funcional y económicamente al complejo de Trujillo Metropolitano, enla Costa Moche; Chiquitoy, Santiago de Cao, El Charco, Magdalena de Cao, enla Costa Chicama; Puer to Morin, Huancaquito, El Carmelo, enla Costa Virú. Cada uno deellos poseen perfil, personalidad y estructura diferente.
2.4
INFRAESTRUCTURAREGIONAL Sobre el territorio se ubican elementos vinculados a la infraestructura regional de suma importante: el Puerto de
Salaverry, el aeropuerto internacional deTrujillo, el muelle deHuanchacoy deSalaverry, la carretera Panamericana y la vía deevitamiento. También estánen marcha, importantes obrascomo son el Proyecto Chavimochic, ya culminadas encuanto
42
al canal principal hasta el río Moche y la planta de tratamiento para el abastecimiento de agua de esa fuente a la metrópoli trujillana. Obrascomplementarias de drenaje, deencausamiento del río Moche y canalización de la Acequia Mochica. Otro elemento, considerado dentro del esquema metropolitano de desarrollo, es la reserva de área para f ines de construcción, del futuro aeropuerto internacional en el sector El Alto en las faldas del Cerro Campana al norte de Huanchaco y la propuesta de la nueva Autopista Costanera, como vía nacional alterna de la Panamericana, en el tramo comprendido entre Paiján y Chimbote.
2.5
AREASY SITUACIONES CRÍTICAS El ámbito del Proyecto Trujillo Mar, presenta áreas y situaciones críticas que pueden producir un colapso del
ecosistema, por lo que requiere tratamiento especial:
Erosiónmarítima El frente marítimo presenta características de inestabilidad del agua, en la zona comprendida entre Salaverry y Buenos Aires, donde es considerable el daño producido por la erosión de playas y de la infraestructura urbana y viviendas de los balnearios de Las Delicias y Buenos Aire. Este efecto se produce por ef ecto de la modificación de las corrientes marinas determinado por la construcción del molón del Puerto de Salaverry, sin que haya encontrado hasta la fecha una solución definitiva para esta grave situación. El molón del balneario de Las Delicias construido por sus moradores y actualmente deteriorado, generó erosión de los frentes de Las Delicias Norte y Buenos Aires. El ef ecto alcanza en menor grado, las costas de Huanchaco y Huanchaquito.
Empantanamiento La inestabilidad de las partes bajas de los valles, por efecto del aumento de nivel de la napa freática, y recarga adicional que proviene de las obras de irrigación en marcha, se hace cada vez más evidente en la desestabilización y daño a las viviendas del área y la inundación y salinización de las tierras de cultivo, adquiriendo caracter ísticas alarmantes en los sectores de Chao, El Carmelo y Puer to Morín en Virú. En el valle de Moche, los sectores que presentan riesgo de empantanamiento son las partes bajas del mismo, que comprende desde Buenos Aires, Moche, Las Delicias y Salaverry.
Contaminación Laeventual descargaal mar, deaguas servidassintratamiento producto de unmal funcionamiento delas lagunasde oxidación y/o por la rotura de colectores para uso clandestino de riego de cultivos de pan llevar, produce contaminación marina, desuelos y dealimentos. La f alta y/o inadecuado tratamiento de desechos industriales biológicos, principalmente en la zona costera de Salaverry, vienen contribuyendo a la degradación ambiental de áreas frágiles de esta parte del territorio, además de producir olores fétidos y gases que af ectana la población lugareña. Por otro lado, el servicio deficitario de recojo de basura y la f alta de tratamiento f inal delosdesperdiciossólidos de Moche, Curva de Sun, Las Delicias, Salaverry, produce grandes áreas de basurales que están af ectando las aguas del canal de Chavimochic.
43
PresiónUrbanay Ocupacionesnoconvenientes. Los barrios populares extensos y la ocupación precaria e inorgánica de áreas periféricas de Buenos Aires, Las Delicias y Huanchaco – Huanchaquito, en zonas de riesgo por erosión marina y maretazos y/o con problemas de napa
f reática alta y posible efecto de licuación de suelos en caso de sismos, y áreas de riesgo por inundaciones producto de avenida de aguas en quebradas de r ío seco, como efecto de los fenómenos recurrentes del Niño; son problemas no resueltos. A esto se suman los déficit de servicios básicos, la precariedad de las viviendas, las limitaciones de la inversión públicay privada, y la presencia de usos inadecuados, produciendo el deterioro de su calidad urbana. De otro lado nos enfrentamos a la degradación del ambiente por la urbanización clandestina e inorgánica de l as tierras que la Comunidad Campesina de Huanchaco c onsidera de su propiedad y que viene enajenando al margen de cr iterios de planif icación del uso del suelo y de la autoridad municipal. Existen así mismo, todavía una ocupación ilícita de sectores del área intangible de Chan Chan enproceso derecuperación
Ausencia deAutoridad Coordinada y dePlanificaciónGlobal. El manejo y enf rentamiento de estas situaciones ha de ser tarea permanente del Gobierno Local Provincial, de los distritos involucrados y del Gobierno Central y de sus instituciones, en acción coordinada y permanente. La valoración del impor tante continente de recursos y la mitigación de los riesgos que contiene el área, requiere de unenfoque global y transectorial que determine la orientación de las acciones por ejecutar , la implementación progresiva de acciones específ icas, y deprogramas permanentesdeconservación y preservación derecursos y desarrollo integral del ámbito.
Falta deConcienciaambiental Parte importante de la política de conservación y promoción del medio ambiente, es desarrollar la conciencia ambiental entodos losniveles dela sociedad. Condición deficitaria que sepresenta tanto a nivel dela organización barrial y cívica, hastalosniveles institucional y sectorial
2.6
AMBITO INSTITUCIONAL La gestión y administración urbano ambiental de este espacio corresponde a un conjunto de instituciones y de
organizaciones de competencias específ icas, siendo necesario unenfoque integral y transectorial de desarrollo, a f in de unif icar criterios, f ijar prioridades y lograr acuerdos estratégicos, fijar prioridades y lograr acuerdos estratégicos, liderados por la Municipalidad Provincial deTrujillo. Comprende principalmente a lossiguientes: -
Municipalidades Provinciales de Trujillo, Ascope y Virú.
-
Municipalidades Distritales y Centros Poblados Menores.
-
Reparticiones Regionales de Agricultura, Industria, Turismo y Comercio, Transpor te, Vivienda y Constricción, la Marina, Instituto Nacional de Cultura, el Instituto deRecursos Naturales y Medio Ambiente, entre otros.
-
Las Empresas de Servicios Públicos.
-
El ProyectoEspecial CHAVIMOCHIC.
-
La Sociedad Civil, organizada en torno a la Cámara de Comercio, Industria y Turismo, Cámara de Turismo, Juntas Vecinales, las ONGs, las Universidades, la Comunidad Campesina deHuanchaco, los empresarios privados.
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2..7 AMBITO JURISDICCIONALDEL PLAN Desde el punto de vista jurisdiccional, el Plan tiene competencia sobre los usos del suelo, y dentro de ese límite, de la vialidad, de la conservación y promoción del ambiente, de las actividades económicas, productivas y de servicios y otras cuestiones vinculadas a la organización del territorio para los f ines previstos. Tales competencias se concilian con las que corresponden a las diversas instituciones y reparticiones del Gobierno Central, Regional y Local, y de la Sociedad Civil, para una acción concer tada. El Proyecto Trujillo Mar y su Plan Global, es un instrumento especializado del Plan de Recreación Metropolitano, a su vez, componente del Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010.
3.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 EL PLAN GLOBAL El Plan Global formula una propuesta de organización del espacio, de sus sistemas de vías y de usos del suelo, serviciosy de otras cuestiones pertinentes, orientados a valorar y explotar los recursos del área, basados en el respeto al ambientenatural, a suvariada ecología, a sus recursos históricos y monumentalesy a las características del rico panorama social. Se busca la incorporación al uso económico de este importante conjunto de recursos, f ijando modos y oportunidades de inversión privada apropiadas al medio, en cuanto a actividades socio – culturales, tur ísticas y recreacionales, y así mismo, la ampliación delos servicios derecreación metropolitana. El Plan se establece como un instrumento que establece una IMAGEN OBJETIVO, para la configuración general del territorio, que deberá obtenerse progresivamente mediante la ejecución de un conjunto de acciones, programas y proyectos identificados.
3.2. CRITERIOS BÁSICOS ORIENTADORESDEL PLAN
Conservacióny promoción del ambiente.
Conservacióny protección devalores arqueológicos, históricos y monumentales.
Uso prudente delosrecursosdel medio.
Prevención y mitigacióndedesastes naturales,
Desarrollo delasfuerzas endógenas y delaspotencialidades locales.
Acentuación de las capacidades turísticas y recreacionales del sector, a fin de atender las demandas locales, las metropolitanas, las naciolanesy lasque provienen del turismo receptivo.
Ampliación de las actividades de vivienda permanente y temporal del sector.
Previsión y reserva deárea para equipamiento metropolitano.
Convocatoria y apoyo a la inversión privada para la ejecución deproyectos concordantes con el Plan
Desarrollo de nuevas f ormas deurbanismo y dearquitectura, que permitan explotar al máximo laspotencialidades del territorio en cuanto a naturaleza, mar y espacioedificado,
Promoción de un patrón de urbanización discontinua que disponga la alternancia de usos del suelo urbano con áreasdereservanatural y paisajística.
3.3. IMAGENOBJETIVOY LINEAMIENTOS DEL PLAN
45
Conlos criteriosbásicos propuestos, sepropone alcanzar ,enetapas sucesivas de tratamiento, la organizaciónglobal del territorio, con lassiguientes características:
Todo el territorio conf ormará un área de promoción ecológica y de conservación y protección del ambiente natural, del paisaje, de la biomasa, de sus valores históricos y monumentales y de los de su identidad. Así mismo, semantendrá sujeto al uso prudente desus recursos.
Los principios establecidos cubren todo el territorio: tanto ciudades, como asentamientos humanos y poblaciones menores, las áreas agrícolas, agro- urbanas y de otranaturaleza, los huanchaques, las reservas arqueológicas o naturales y los eriazossin excepción.
Los usospredominantes serán losdevivienda temporal, losdealojamiento turístico, los de servicios, los de usos recreativos y de actividades compatibles y acordes con el entorno predominante, entre otros, dispuestos en forma discontinua, incorporando la presencia deespaciosdeconservación del paisaje natural.
Las actividades portuarias de Salaverry se deberán acondicionar a los principios de conservación ambiental y las instalaciones industriales del mismo distrito, modificar sus procesos y equipos para asegurar la actividad productiva pero sinperjuicio al ambiente.
Los Municipios Distritales concordarán con el Municipio Provincial y SEDALIB, la solución definitiva y apropiada de susproblemas de saneamiento, tanto del tratamiento d e sus aguas servidas y la disposición f inal de residuos sólidos, así como la extensión dedichos servicios.
Las organizaciones de la sociedad civil y la comunidad participan activamente abordando los problemas y planteando soluciones. Se for talece la conciencia ambiental.
El Plan determina la vigencia del mandato municipal sobre el territorio jurisdiccional; establece la obligatoriedad de coordinar los planes distritales y planes sectoriales, con el Plan Global, respetando autonomías e iniciativas propias, se establece un marco institucional apropiado.
3.4. PROGRAMAS Y ACCIONESPRIORITARIAS. GESTIONESENMARCHA Se considera como Programas y Proyectos prioritarios, las que se relacionan a las Áreas Críticas de Tratamiento y/o ÁreasDinamizadoras del Desarrollo, orientandoa:
Laerradicaciónde f ocosdecontaminación del mar y del f rente marítimo.
Lamitigación y control deriesgos ecológicos.
Al control del crecimiento urbano desordenado y Mejoramiento y consolidación del sistema urbano.
Laprotección y promoción del patrimonio monumental.
Laorganización dela gestión operativa(Par ticipativa, deadministración compartida).
GESTIONESY PROYECTOS ENMARCHA ProyectosdePlanificación Urbanoy deDesarrollo
Actualización permanente del Esquema Director del ContinuoUrbano deTrujillo. Plan deOrdenamiento Urbano de Centros Poblados de Huanchaco – Hunchaquito, Moche, Salaverry, entre otros.
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Proyectos de Planeamiento Urbano de áreas en proceso de ocupación en Alto Moche, Tablazo deHuanchaco.
Acciones de determinación y delimitación de Áreas de Expansión Urbana: Sector Alto Moche, Alto Salaverry, Nuevo Laredo, Centro Poblado Punta Gorda.
PlanGlobal del Proyecto Trujillo Mar.
Proyectosde Infraestructura Vial
Proyectos demejoramiento vial.
Proyecto demejoramiento de la carretera Panamericana.
Proyecto Vía deEvitamiento de Trujillo.
Proyecto Terminal Terrestre deTrujillo.
Delimitación derecho devía Autopista Costanera.
ProyectosdeSaneamientoBásico
Sistema de Evacuación y Tratamiento de Aguas Servidas, sistema de lagunas de oxidación deTrujillo (SEDALIB).
Sistema de agua potable y/o alcantarillado y lagunas de oxidación de Salaverry, Las Delicias, Curva deSun.
Control deContaminación Ambiental
Cultivos conaguas servidas.
Desechos industriales y pesqueras
Desmontes y basurales
Control deRecarga denapafreáticadevalles
Drenajes Valle deVirú
Estudios deImpacto Ambiental Valle Moche
Drenajes Valle de Moche
Encauzamiento del Río Moche.
Canalización dela Acequia Mochica.
Proyecto deParques Zonalesy Metropolitanos
Parque Metropolitano Huacas del Sol y deLa Luna.
Proyecto Zoocriadero.
Parque Zonal Río Seco.
Proyecto dearborización urbana.
Proyecto Acuarium
Proteccióny desarrollo deÁreas Naturales Protegidas
Reserva deBalsaresdeHuanchaco,
Protección balsaresdeTresPalos, Chan Chan.
Bosques Naturales – Proyectos dereforestación
Reserva deIslas Guañapee Islas Cantores.
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Programa dePrevisióny Mitigación deDesastres
Restricción deocupación delitoral (Huanchaco, Delicias, Buenos Aires)
Reubicaciónde f amilias enzonas deriesgo.
Estudios de microzonificación física
Programa deConservacióny Puesta enValor del Patrimonio Arquitectónico y Monumental.
Proyecto Recuperación área intangible de Chan Chan
Proyecto Huaca del Sol y Huaca de la Luna
Proyecto Complejo el Brujo
Inventario y catastrodeSitios Arqueológico delosvallesVirú, Moche y Chicama.
Delimitación de áreas intangibles.
Organizacióndela Gestión Operativa: Coordinadora General del Proyecto
Coordinacióninterprovincial Ascope – Trujillo – Virú,
Coordinación intraprovincial entre los distritos y centros poblados: Huanchaco, Víctor Larco, Moche, Las Delicias, Salaverry.
Coordinaciónmultisectorial
Nota: Componente del Plan de Desarrollo metropolitano de Trujillo al 2010 Incorporado en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Trujillo – Plan de Usos mayores del Suelo Incorporado en el Plan Regional de Desarrollo (Presupuesto Participativo).
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ANEXO 3.2 “VALORES CULTURALES DEL SECTOR PUERTO MORÍN” Aqlo. César Galvez Mora Instituto Nacional de Cultura El área de intervención formó parte del ámbito de ocupación prehispánica del valle de Virú, entre 12000 años (cultura de cazadores-recolectores del Paijanense) e inicios del siglo XVI (Chimú-Inca), antes de la conquista española. De ahí que en el entorno del área donde se asienta Puerto Morín se conserven evidencias de la época Precerámica (período Cerro Prieto), Pre-Cupisnique (Guañape Temprano), Cupisnique (Guañape Medio y Tardío), Salinar (Puerto Morín),
Gallinazo, Mochica (Huancaco), Pre-Chimú (Tomaval), Chimú (La Plata) y Chimú Inca (Estero), de acuerdo al estudio publicado por Willey en la década del 50. 62 63 En fecha posterior, un conjunto de los sitios publicados por este investigador y otros inéditos fueron registrados por el Proyecto de Rescate Chavimochic, en el marco de sucesivos convenios suscritos entre el Proyecto Especial Chavimochic y el Instituto Nacional de Cultura, a partir de 1987. Adicionalmente, en el mundo ceremonial de la época prehispánica existió un vínculo consistente entre el valle, el litoral (incluyendo el macizo del Cerro Prieto) y las Islas Guañape. La importancia de estas islas está p robada por el hallazgo de bienes (báculos y esculturas de madera, entre otros) de uso ceremonial
64. Esto las equipara al significado de
las islas de Macabí, Lobos de Tierra y Lobos de Afuera, en el norte de nuestro país, por lo cual el significado cultural y natural de las mismas deberían ser un valor agregado en los planes de desarrollo del turismo cultural. En las perspectivas de la preservación del Patrimonio Cultural articulado al desarrollo turístico en el circuito Guañape – Puerto Morín – El Carmelo se tiene dos escenarios:
ESCENARIO 1: Oeste de la Bahía de Guañape Se distinguen dos conjuntos de sitios patrimoniales: El primero al norte y oeste de Puerto Morín, comprende cuatro sitios (V.281, V.104, V.105, V.66), cuya naturaleza corresponde a bas urales y/o cementerios, que en conjunto contienen evidencias Salinar (Puerto Morín), Gallinazo y Pre -Chimú (Tomaval). El segundo, al sureste de Puerto Morín, comprende también cuatro sitios (V.71, V.283, V.314, V.315), definidos como basurales, tres de ell os del Precerámico (Cerro Prieto), y sólo uno de la época Chimú (La Plata). Cabe precisar que en uno de estos sitios (V.71), Strong y Evans
65
registraron un importante edificio de función ceremonial, al cual denominaron Templo de las Llamas, correspondiente a la época Cupisnique (Guañape).
62 Willey, Gordon R. (1953).
Prehistoric settlement patterns in the Viru valley, Peru . Bureau of American Ethnology, Bulletin 155. Washington. Entre paréntesis se indican los nombres propuestos por Willey para designar las culturas del valle de Virú. 63 Canziani Amico, José (1989). Asentamientos humanos y formaciones soci ales en la costa nort e del Perú . Instituto Andino de Estudios Arqueológicos. Lima. 64 Kubler, George (1948): Towards absolute time: guano archaeology . A Reappraisal of Peruvian Archaeology (editado por W.C. Bennett), Memoirs of the Society for American Archaeology N° 4, pp. 29-50. Menasha. 65 Strong, William Duncan y Clifford Evans (1952). Cultural stratigraphy in the Viru valley , Northern Peru. Columbia University Studies en Archaeology and Ethnology, Vol. 4. New York, Columbia University Press.
49
Por sus características y valor histórico y cultural, los sitios mencionados deben ser objeto de preservación y salvaguardia, y debería alentarse la investigación de los mismos. No obstante, no pueden ser objeto de una puesta en valor para fines de la visita turística.
ESCENARIO 2: Este de Pampa las Salinas Corresponde al área de 4Km. de extensión, con un eje principal norte -sur de 2Km. lineales, que corresponde al complejo arqueológico denominado Grupo Gallinazo, cuyas evidencias están afiliadas a la cultura del mismo nombre, e incluye unos 30 sitios que originalmente formaron una unidad caracterizada como un centro ceremonial de primer orden en el valle bajo de Virú, contemporáneo con Huaca Mochán, el Castillo de Toma bal, el Castillo de Saraque y el Castillo de San Juan. El Grupo Gallinazo comprende templos con pirámides, plataformas, y montículos de tierra con basurales. La Hacienda El Carmelo está en el sector sur del Grupo Gallinazo. Del total de sitios que forman este centro ceremonial, el sector que incluye arquitectura formal de mayor escala (edificios piramidales y plataformas)
66
es
equidistante de Puerto Morín y de la Hda. El Carmelo. Aquí se identificaron muros decorados, algunos pintados de amarillo y, en otros casos pintados de negro, verde, rojo y blanco 67. Los sitios que incluyen las tres pirámides de mayor escala (V.59, V.152, V.153), y que se ubican al noreste de Pampa Las Salinas, tienen todas las condiciones para ser objeto de programas de largo aliento destinados a su investigación, conservación y puesta en valor. Se considera que tal programa debería priorizar al sitio donde se ubica la principal pirámide del grupo Gallinazo, denominado por Willey como V.59, para resultados en el mediano plazo. En el largo plazo, el precitado centro ceremonial puede integrarse al Circuito Gallinazo (o Circuito Virú), el mismo que articularía inicialmente los sitios coetáneos: Grupo Gallinazo, Castillo de Tomabal, proyectándose a la Hacienda Tomabal, para facilitar un circuito dinámico litoral ↔ valle alto. Para fortalecer el Escenario 2, es imprescindible poner en valor el Paisaje Cultural que tiene como componentes principales al Cerro Prieto, la bahía de Guañape y su entorno acuático y terrestre.
66
Reindel, Markus (1993). Monumentale lehmarchi tektur an der Nordküste Perus. Eine repräsentati ve Untersuchu ng nach -formativer Groß bauten vom . Bass 22. Bonn. Lambayeque-Gebiet bi s zum Virù-Tal 67 Bennett, Wendell C. (1950). The Gallinazo Group Viru Valley, Peru . Yale University Publications in Anthropology, N° 43. New Haven.
50
ANEXO NEXO 3.3 3.3 PROY PROYEC ECTO TO::
“CONS “CONSTR TRUC UCCIÓ CIÓN N Y EQUIPAM EQUIPAMIENT IENTO O DEL DEL DESE DESEMB MBAR ARCA CADE DERO ROPESQU PESQUER ERO O ARTES ARTESAN ANAL AL PUERTO MORÍN, PROVINCIA DE VIRÚ, REGIÓN LA LIBERTAD”
Dr. Luis Luis Shimokaw Shimokawa. a. - Gerencia Gerencia Regional Regional de de Producc Producción ión - GGL GGLLL
JUSTIFICACIÓN: Puerto Morín es una zona que cuenta con una flota flota de embarcaciones embarcaciones pequeñas, c on niveles interesantes interesantes de pesca, la cual actualmente desembarcan desembarcan en la playa. El Fondo Nacional de Desarrol Desarrollo lo Pesquero (FONDE (FONDEPES), PES), dentro de su polí política tica de mejorar mejorar la la infraestructura pesque pesquera ra artesanal a lo largo del litoral litoral peruano, peruano, ha planteado construi construi r un Desembarcadero Pesquero Artesanal en Puerto Morín (Virú, La Libertad), para mejorar el desembarque y las condiciones de conservación de los productos hidrobiológicos. Los objetivos del Proyecto son: 1. Construir un desembarcadero pesquero artesanal. 2. Construir un muelle pesquero de 140 metros de largo.
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROYECTO El estudio de campo batimétrico y topográfico realizado por FONDEPES, demuestra las buenas condiciones de tierra tierra y me mejores jores condici condiciones ones en el el mar, para para este este tipo de infraestruc tura. El Proyecto Proyecto “Construcción “Construcción y equipam equipamiento iento del Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Morín, Provincia de Virú, Región La Libertad”, consiste en la construcción del desembarcadero desembarcadero considerando el enrocado de protección, protección, implementación de cámaras cámaras de de c onservación y productor de hielo. Se incluye un cerco perimétrico metálico, la adquisición de un grupo electrógeno y desarrollo de talleres de capacitación. capacitación. Se podrán podrán realizar operaciones operaciones primarias de lavado de pescado, pescado, dotación de agua, agua, ram rampa, pa, parqueo veh icular y zona admini administr strati ativa. va. Se construirá construirá un muell muellee tipo espigón, cuyo cabezo es de 40 metros de largo por 8 m metr etros os de ancho y su puente de acceso es de 100 metr metros os de largo largo por 4 metros de ancho. ancho. El Consejo Regional Regional del Gobierno Regional La Libertad, ha acordado destinar un área de 2.01 hectáreas para la construcción.
BENEFICIARIOS Directos: está constituida por pescadores artesanales y sus familias asociados al gremio de pescadores, quienes se encuentr encuentran an en situación situación de pobreza y tienen en la pesca su ú nico sustento. sustento. Indirectos: transportistas, proveedores, etc.
COSTO (Estimado) Se requiere una inversión de 7 085 994 Nuevos Soles, monto que está siendo gestionado ante el Gobierno del Japón.
ENTIDAD EJECUTORA Gobierno Nacional.
51
ANEXO NEXO 3.4 3.4 PROYECTO:
“CU “CULTIVO IVO DE CONCHA DE ABANICO ICO EN LA ENSENADA GUAÑAPE, ISL ISLAS GUAÑAPE E ISLA CHAO CHAO””
Dr. Luis Luis Shimokaw Shimokawa. a. - Gerencia Gerencia Regional Regional de de Producc Producción ión - GGL GGLLL
JUSTIFICACIÓN: En la Región Región La Libertad, a comienzos comienzos del 2000, 2000, diversos usuarios, solicitaban solicitaban información información sobre el cultivo de Concha de Abanico, Argopecten Ante dich icha in inquietu ietudd la la Dir Direección ión Re Region ional de de Pe Pesquería, ía, ah ahora Geren rencia Argopecten purpuratus. An Regional Regional de la Producción, Producción, inicia inicia los trám trámitites es ante la Dirección Nacional Nacional de Acuicultura Acuicultura del Ministerio Ministerio de Pesquería, Pesquería, aho ra Ministerio de la Producción, para la habilitación de áreas apropiadas para el cultivo de estos organismos. La Dirección Nacional solicita al IMARPE, la realización de los estudios de base, es así que el IMARPE de Chimbote, Chimbote, en Agosto Agosto del 2003, emite emite el Informe: “Prospección “Prospección Bioceanográfica Bioceanográfica para la determinación determinación de Bancos Bancos Naturales Naturales de Invertebrados Marinos Marinos y Zonas de Pesca Pesca Artesanal Artesanal en Isla Chao, Islas Islas de Guañap Guañapee y Ensenada Ensenada de Guaña Guañape pe (4 - Julio Julio del 2003)”. Posteri Posteriorme ormente, nte, la la Dirección General General de Capitaní Capitaní as y Guardac Guardacostas ostas del Ministerio de Defensa Defensa mediante mediante Resolución Ministerial Nº 301-2005/DGC, de fecha 14 de Junio del 2005, designa como extensión hábil para el desarrollo de la actividad de maricultura, maricultura, a favor del Ministerio de llaa Producción, Producción, un área acu ática, de 15 643.897 he hectáreas, ctáreas, ubicadas en la zona de la Ensenada de Virú, Islas Guañape e Isla Chao, frente a la provincia de Virú, departamento de La Libertad. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
No se requiere requiere inversión inversión en alimento; alimento; este molusco es fi ltrador, ltrador, obtiene su alimento del plancton del océano. océano.
El mar peruano es uno de los más ricos en el mundo y tiene también condiciones muy óptimas.
Este es un negocio ecológico y sustentable con alta rentabilidad.
La concha de abanico es reconocida como alimento de alto valor nutritivo y con gran aceptación en los Estados Unidos, Japón y Europa (particularmente Francia), que demandan y prefieren la especie de Perú. El 2005, las exportaciones exportaciones de conchas conchas de abanico abanico fueron de 2 122 toneladas toneladas con un valor de US US$$ 25.5 mil millones. lones. Los objetivos del Proyecto son: 1.
Gener enerar ar una una activ activida idadd eco econó nóm mica. ica.
2.
El mov movimien imiento to económ económico ico perm permitir itiráá mejorar mejorar la calida calida de de vida. vida.
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROYECTO El Proyecto Proyecto “Cultivo de concha concha de abanico abanico en Ensenad Ensenadaa Guaña Guañape, pe, Islas Guañ Guañape ape e Isla Chao”, Chao”, consiste consiste en realizar realizar acuicultura acuicultura de tipo intensiva, intensiva, median mediante te sistema sistema de culti cultivo vo suspe suspend ndido ido (linternas) (linternas) y sistema sistema de corrales corrales de fondo. fondo. En el Perú, la ma maricult ricultura ura de conchas conchas de abanico abanico tiene tiene carácter carácter de exportación, exportación, vendiéndose eenn estado congelado, congelado, mientras que los recursos extraídos por medio silvestre, atienden principalmente al mercado interno. La maricultura de conchas de abanico apunta a seguir expandiéndose, con la actual tendencia mundial de consumo de productos hidrobiológicos, que demanda sobre todo productos acuícolas frente aquellos provenientes de la extracción silvestre, dado que los primeros garantizan seguridad en términos sanitarios y de sostenibilidad.
52
Componentes: 1.
Acon Acondic dicion ionam amien iento to de instala instalacio cione ness y equip equipam amien iento to
2.
Fortalecim Fortalecimiento iento de capacid capacidade adess técnico técnico produc productivas tivas y sensibilización sensibilización am ambien biental tal al perso persona nall
BENEFICIARIOS Directos: pobladores locales y empresarios. Indirectos: transportistas, proveedores, etc.
PRIORIDAD Primera prioridad
COSTO (Estimado) Se requiere una inversión invers ión de 15 000 a 20 000 dólares americanos por hectárea de cultivo. cultivo. Existe el proyecto de construcción de un muelle pesquero artesanal de 150 metros de largo, en Puerto Morín, como como apoyo al proyecto. Asimismo Asimismo se tiene destinado cerca de 100 100 hectáreas al no rte de Puerto Morín y 350 hectáreas al sur de Cerro Negro, para las instalaciones de apoyo logístico de las empresas dedicadas al cultivo de conchas de abanico. Recuperación: 3 años
PLAZO PLAZO-- Etapas Corto plazo 1. Construcción y acondicionamiento. 2. Preparación del personal. 3. Operación del proyecto.
ENTIDAD EJECUTORA Empresa privada.
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ANEXO 3.5 “DISEÑO DE LA RUTA GALLINAZO (O RUTA VIRÚ)”
PROYECTO:
Arqlo. Cesar Gálvez – Instituto Nacional de Cultura
JUSTIFICACIÓN: La provincia de Virú tiene un conjunto de recursos culturales y naturales relevantes y singulares que pueden ser priorizados para convertirse en atractivos turísticos, los mismos que en conjunto ofrecen una oferta competitiva. Asimismo, la provincia tiene expresiones de su patrimonio inmaterial (gastronomía, cultivo de frutales, festividades, danzas, etc.) que constituyen valores agregados para fortalecer la propuesta de una Ruta Turística. La Ruta Gallinazo o Ruta Virú tiene un potencial de primer orden que requiere la elaboración d e un Expediente que la sustente y defina los criterios para su adecuado manejo en el tiempo, de modo que pueda ser insertada en los planes de desarrollo turístico en el distrito y provincia de Virú, con proyección al ámbito regional y de la Macro Región No rte. El proyecto se inserta en el Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morín – Virú, potenciando su proyección y articulación con otros escenarios En la medida que compete específicamente al diseño de una Ruta Turística, a partir de lo cual se podrán planificar actividades afines, el Expediente de la Ruta Gallinazo proveerá una herramienta para tal fin en el mediano y largo plazo. En su contexto, la ciudad de Virú se convierte en el eje articulador de los tres componentes de la Ruta, facilitando además una actividad de promoción continua para la visita a Puerto Morín, su entorno y otros sectores involucrados. El Expediente permitirá sustentar las ventajas de una oferta diversificada.
DESCRIPCION: El Proyecto consiste en realizar el estudio interdisciplinario en gabinete y en el terreno (reconocimiento in situ), de los recursos culturales y naturales susceptibles de puesta en valor, y la elaboración del Expediente de la Ruta Gallinazo (o Ruta Virú), recorrido turístico orientado a articular el litoral con el valle medio de Virú teniendo como eje dinámico a la ciudad capital de la provincia, definiendo los criterios, propuestas y acciones a ser desarrolladas a partir de su aprobación. La Ruta tendrá como referentes a los espacios y sitios más significativos de la cultura Gallinazo en la época prehispánica, en especial durante el desarrollo de la cultura Gallinazo o Virú: Bahía de Guañape – Cerro Prieto, Complejo Gallinazo, Castillo de Tomabal, Castillo de San Juan. Por razones estratégicas, integra a ciudad de Virú, Puerto Morín, la Hda. El Carmelo y la Hacienda Tomabal. Un sitio arqueológico excepcional que deberá ser incluido a la Ruta es el Castillo de Huancaco localizado al norte de los cerros de Compositán (8 Km. al suro este de la ciudad de Virú). Por lo tanto, sustentará la inclusión de una oferta turística diversificada, la misma que en el proceso de desarrollo de la Ruta Turística incorporará valores agregados. Si bien es posible el recorrido completo, se considera má s viables tres componentes:
Puerto Morín ↔ Grupo Gallinazo68 ↔ Hda. El Carmelo ↔ Virú
Virú ↔ Castillo de Tomabal69 ↔ Castillo de San Juan 70 ↔ Hacienda Tomabal
Virú ↔ Castillo de Huancaco 71
68 Puesta en valor: prioridad 1 69 Puesta en valor: prioridad 1 70 Puesta en valor: Prioridad 2
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Estructura del Proyecto El proyecto se inserta en un escenario arqueológico-monumental, en cuyo entorno hay recursos naturales y centros poblados. El estudio permitirá una adecuada identificación y el diagnóstico de estos componentes, así como la planificación de un conjunto de actividades y proyectos vinculados a su investi gación, conservación y puesta en valor, en el contexto de los planes de desarrollo turísticos provinciales en el mediano y largo plazo.
Observaciones y Conclusiones La Ruta Gallinazo (Ruta Virú), tiene ventajas comparativas, por cuanto integra a una diver sidad de recursos culturales y naturales, ofreciendo al menos tres opciones a los visitantes. El Expediente de esta Ruta Turística Permitirá tener un diagnóstico de la situación actual y definir la realidad a partir de la cual podrá dinamizarse un proceso que se oriente al proceso de puesta en valor cada componente en el tiempo. La principal conclusión es que la elaboración del Expediente de la Ruta Gallinazo (o Virú), permitirá diseñar las estrategias y acciones que conlleven a dinamizar la actividad turí stica del sector Puerto Morín y de la Provincia de Virú; y se proyecta a contribuir al desarrollo socio-económico.
BENEFICIARIOS Directos: pobladores locales y empresarios. Indirectos: transportistas, proveedores, etc.
PRIORIDAD Primera prioridad
COSTO (Estimado) Se requiere una inversión de 18, 000 dólares para Estudios (equipo interdisciplinario) .
PLAZO Estudio: 03 meses Proceso de Implementación: Mediano Plazo 1. Promoción– Difusión – Capacitación de Operadores 2. Operación del proyecto.
ENTIDAD EJECUTORA Estudio: Instituto Nacional de Cultura. Implementación: INC, MPV, G.R.LL – Dirección de Turismo
71 Puesta en valor: Prioridad 2
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ANEXO 3.6 PROYECTO:
“PUESTA EN VALOR DE LA HUACA GALLINAZO (V.59), - COMPLEJO ARQUEOLOGICO GRUPO GALLINAZO – ETAPA1”
Arqlo. Cesar Gálvez – Instituto Nacional de Cultura
JUSTIFICACIÓN: El Grupo Gallinazo es el principal centro ceremonial de la cultura Gallinazo en el valle de Virú, la cual floreció antes de la cultura Mochica. En sus 4 Km² de extensión destacan edificios ceremoniales (que incluyen pirámides o huacas), plataformas, montículos de tierra y basurales, como expresión de un desarrollo arquitectónico, político, religioso y administrativo sin precedentes. Entre los edificios ceremoniales destacan tres pirámides, de las cuales la Huaca Gall inazo es la más relevante y se inserta en un espacio de 400 x 200m. El edificio principal ocupa un área de 65 x 70m. y se eleva a 20m. de altura. Además de representar una lograda expresión de la arquitectura en tierra, contiene valores estéticos expresados en singulares relieves elaborados en sus muros, que incluyen el empleo de pintura policroma, de acuerdo a los reportes realizados por el Viru Valley Project (EE.UU.) en la década del 40. La Huaca Gallinazo, integrante del Complejo Arqueológico Grupo Gal linazo, está en riesgo debido a la acción de los agentes ambientales y a factores sociales (excavaciones clandestinas); sin embargo, tiene un potencial de primer orden para ser insertada en los planes de desarrollo del turismo cultural en el ámbito del dis trito de Virú. Tiene ventajas comparativas, que es necesario resaltar: se trata de un conjunto de estructuras arquitectónicas en regular estado de conservación, las cuales poseen valores estéticos y culturales . Ubicado cerca del mar, en cuyo entorno existen recursos naturales (playa, albuferas, gramadales, relieve), y dos centros poblados equidistantes como Puerto Morín (al noroeste, en el litoral) y El Carmelo (al sureste), con una carretera rural que conecta Puerto Morín ↔ Huaca Gallinazo ↔ El Carmelo. Igualmente, vías que conducen a Cerro Prieto – Bahía Guañape (a 3km.) y a la Carretera Panamericana (a 6Km.) y se halla a 15Km. al suroeste de la ciudad de Virú, capital de la provincia del mismo nombre. Asimismo, su entorno se caracteriza por presentar una extensa área para proyección de obras, como un Centro de Interpretación y un parque botánico . El área de influencia inmediata cuenta con infraestructura mínima y servicios que se incrementarán e n el contexto de la implementación del Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morín – Virú, el cual incluye otros componentes naturales y culturales en el contexto de la oferta turística, su proyección es hacia el mercado d e la Macro Región Norte, y al segmento de la Región La Libertad. El presente proyecto permitirá preservar los valores de la Huaca Gallinazo y el centro ceremonial en su conjunto; su Puesta en Valor, dinamizará la actividad turística interna del sector Puerto Morín y la Provincia de Virú, integrándolo en un Circuito Turístico junto con otros atractivos existentes en el área y posibilitará la creación de empleos directos e indirectos en el contexto del área de interés.
DESCRIPCION: El Proyecto consiste en realizar actividades de conservación, investigación arqueológica, protección y puesta en valor en el sector norte de la Huaca Gallinazo (V.59), ubicada en el Complejo Arqueológico Grupo Gallinazo. Asimismo, se prevé iniciar el tratamiento paisajístico del Monumento y la propuesta de guión museográfico para un centro de
56
interpretación in situ; el desarrollo de una infraestructura ad-hoc mínima con empleo de materiales constructivos tradicionales, y el equipamiento inicial del sector de trabajo. Se priorizará la delimitación de la Zona Arqueológica Intangible del Grupo Gallinazo. Se estima que al término de los dos años, el sitio puede recibir visitantes a nivel regional. En el mediano y largo plazo, se propone un circuito transversal (“Ruta Gallinazo”) que un a este sector con el valle alto, hasta la Hda. Tomabal.
BENEFICIARIOS Directos: pobladores locales y empresarios. Indirectos: transportistas, proveedores, etc.
PRIORIDAD Primera prioridad
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO Seestima una inversión de 3,000,000deNuevos Soles. Comprende: a) Puesta en valor del recurso turístico: Investigación arqueológica, conservación, protección, delimitación, señalización, tratamiento paisajístico b) Infraestructura: Centro de Interpretación, Caseta de guardianía, espacio para artesanos y servicios c) Equipamiento: Equipos de monitoreo climático, comunicaciones, cómputo; vehículo menor
PLAZO 02 años Proceso de Implementación: Mediano Plazo 1. Promoción– Difusión – Capacitación de Operadores 2. Operación del proyecto.
ENTIDAD EJECUTORA Estudio: Instituto Nacional de Cultura. Implementación: INC, MPV, G.R.LL – Dirección de Turismo
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ANEXO 3.7 PROYECTO:
“PLAN VIAL DE INTERCONEXION - SECTOR PUERTO MORIN”
Ing. Carlos Monja. – P.E. CHAVIMCHIC
JUSTIFICACIÓN: Actualmente la comunicación vial y el transporte hacia Puerto Morín se realizan a partir de la Carretera Panamericana Norte, a la altura del Km. 530 aproximadamente, a través de una carretera afirmada de 5 Km. hasta llegar al centro poblado de Puerto Morín., siendo la única vía que conduce a dicho lugar. Para comunicar Virú o Puente Virú tiene que recorrerse la carretera Panamericana, pasar el Peaje de Virú y luego a la altura del Kilometraje mencionado se ingresa por carretera afirmada de penetración. El próximo desarrollo de Puerto Morín traerá consigo el incremento del tráfico vehicular tanto de vehículos ligeros que traerá a los turistas, veraneantes e inversionistas deseosos de pasar momentos de esparcimiento, así como del transporte de los lugareños y de los trabajadores y la mano de obra de las actividades productivas que se establecerán en la zona. Asimismo por el desarrollo de estas actividades se generará un mayor volumen de tráfico de vehículos de carga pesada que extraerán los productos provenientes de las actividades de maricultura, pecuaria, agroindustria, entre otros. Con el plan propuesto forma parte del Plan Vial Provincial y permitirá la interconexión en forma directa y mas fluida, de la capital de la provincia con este Sector. Ordenará el flujo de vehículos, segregando y direccionando el transporte particular y el transporte público de pasajeros del transporte de carga; descongestionando el trafico pesado del transporte de la producción, hacia los destinos portuarios del sur (Chimbote) y el norte (Salaverry), y los mercados locales de la capital del país y del norte del país.
BENEFICIARIOS Se beneficiará con el Plan Vial de todas las poblaciones de Puerto Morín, Guañape, El Carmelo, Santa Elena, Puente Virú, Virú, Víctor Raúl, California, las empresas que se establezcan en la zona, además de los trabajadores de estas empresas. Colateralmente se benefician también todos los participantes de las actividades complementarias de servicios, comercio, etc.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Actualmente existen varias carreteras (carrozables en su mayoría) que dan acceso a varios pequeños centros poblados del valle Virú a partir de la carretera Panamericana. El plan vial para el sector Puerto Morín consiste en aprovechar dichas carreteras existentes, mejorarlas, por lo menos a nivel de afirmado, y completar algunos tramos hasta lograr la conectividad con los dos subsectores de Puerto Morín. En el siguiente cuadro se muestra la Red de Vías propuesta en su totalidad para concretar en el largo plazo. Se deberá priorizar las vías para el corto plazo.
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RED VIAL SECTOR PUERTO MORIN CARRETERA
LONGITUD TOTAL KM.
1 C.Panamericana - Pto.Morín 2 Sta.Elena - Pto.Morín 3 Sta.Elena - Guañape Tramo: Sta.Elena-Dren DV1 Tramo: Dren DV1-Guañape 4 Pto.Morín - Cerro Prieto 5 C.Panamericana - Pto. Rico (La Antena) 6 Víctor Raúl - Cerro Prieto Tramo: V.Raúl-El Carmelo Tramo: El Carmelo-Cerro Prieto 7 Puente Virú - El Carmelo Tramo: Puente Virú-Huancaquito Alto Tramo: Huancaquito Alto-Huancaquito Bajo Tramo: Huancaquito Bajo-El Carmelo 8 Futura Vía Panamericana (Rio Seco-Río Virú) Tramo construido: Dren DV1 Tramo por construir TOTAL
LONGITUD CONSTRUIDA L Tipo
5.3 5.3 Afirmada Trocha 7.3 6.8 4.3 Afirmada
LONGITUD POR CONSTRUIR L Tipo 7.3
2.5 5.6 5.6 0.5 3.8 3.3 Afirmada 16.6 7.7 Afirmada 8.9 10.4 5.0 Afirmada 3.2 Afirmada 1.2 1.0 13.5 2.6 Afirmada 10.9
69.3
31.4
Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada
37.9
PRIORIDAD – 1 ETAPA Como prioridad para el CORTO PLAZO se deben considerar las siguientes carreteras: Santa Elena-Guañape: Tramo por construir = 2.5 Km. Puerto Morín-Cerro Prieto: Por construir = 5.6 Km. Carretera Panamericana-Pto. Rico (La Antena): Tramo por construir = 0.5 Km. Carretera El Carmelo-Cerro Prieto: Tramo por construir = 8.9 Km.
COSTO (Estimado) El costo global del Plan Vial implica una inversión aproximada de U.S. $. 9.05 millones, a ser financiado con recursos del gobierno local y el gobierno regional. Para las vías consideradas para el corto plazo, se requeriría una inversión aproximada de U. S.$. 5.07 millones.
ENTIDAD EJECUTORA Gobierno Local: Municipalidad Provincial de Virú Gobierno Regional: Gobierno Regional La Libertad.
59
ANEXO 3.8 PROYECTO:
“PROGRAMA DE DRENAJE - PUERTO MORIN”
Ing. Carlos Monja. – P.E. CHAVIMCHIC
JUSTIFICACIÓN: En la actualidad existe un grave problema de drenaje en las inmediaciones y la propia población del centro poblado de Puerto Morín. Las bajas cotas de esta zona, que van de 1 a 2 m.s.n.m., han permitido que las recargas producto de la irrigación de las partes medias y altas del valle Virú y las áreas nuevas que están desarrollando los inversionistas privados, aunado a las incursiones marinas, generen altos niveles freáticos que ponen en riesgo a la población. Los niveles freáticos están a 0.00 y 1.00 m. de profundidad en la terraza mas baja. Existen 2 drenes abiertos que por sus limitaciones de de profundidad, pendientes y problemas en la desembocadura al mar no hacen posibles bajar los niveles freáticos, permaneciendo el agua estancada. Lo que se agrava con la existencia de letrinas en las viviendas. Esta situación crea condiciones favorables para que se originen diversas enfermedades, tales como la malaria, dengue, tifoidea, etc. Teniendo en cuenta que a futuro se ampliará la población por efecto del ingreso de las empresas que se dedicarán a las actividades de maricultura y demás actividades conexas, así como por las actividades recreativas y turísticas proyectadas, se hace necesario iniciar un programa de recuperación de las áreas críticas afectadas por este p roblema. Para lo cual se ha previsto implementar algunas obras de drenaje.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La propuesta para el corto plazo consiste en la construcción de 2 drenes entubados:
El dren DPM-01, que implica profundizar y entubar el dren existente que va de sur a norte, en una longitud aproximada de 1.8 Km., y que descargará en una poza de bombeo adyacente al Canal Evacuador Quebrada Honda y de esta poza se bombeará el agua al Canal Evacuador. La profundidad de este dren dependerá de la profundidad qu e descargue en la poza de bombeo.
El dren DPM-02, que sería un nuevo dren entubado a construirse en la segunda terraza, con una longitud aproximada de 1.5 Km. y una pendiente de 0.5 a 1 0/00, con una cota de entrega restringida a 1.5 m.s.n.m. que no tiene garantía de descarga directa al mar, por lo que s debe profundizar el dren y descargar a la misma poza del dren DPM -01 y de ahí bombear el agua al Canal Evacuador Quebrada Honda.
En el siguiente cuadro se muestran los drenes propuestos, que se puede imple mentar en el corto plazo.
60
DRENES PUERTO MORIN DREN
L (KM)
DREN DPM-01 DREN DPM-02 TOTAL
1.8 1.5 3.3
BENEFICIARIOS Se beneficiarán con los drenes propuestos la actual población de Puerto Morín, y a futuro la nueva pobla ción que se asiente en este sector.
PRIORIDAD Este programa es de prioridad para el corto plazo
COSTOS El costo de este programa implica una inversión aproximada de U.S. $. 0.5 millones, a ser financiado con recursos del gobierno local y/o el gobierno regional.
ENTIDAD EJECUTORA Gobierno Local: Municipalidad Provincial de Virú Gobierno Regional: Gobierno Regional La Libertad - Proyecto Especial CHAVIMOCHIC
61
ANEXO 3.9 PROYECTO:
“PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO – C.P. PUERTO MORIN Y 1 ETAPA EXPANSION URBANA AL 2015”
Ing. Carlos Monja. – P.E. CHAVIMCHIC
JUSTIFICACIÓN: Actualmente el Centro Poblado Puerto Morin no se cuenta con servicios de agua y alcantarillado. El agua se provee de pozos subterráneos. Sin embargo con las recargas provenien tes del riego de las partes medias y altas se han presentado problemas de salinización de este elemento. Por otro lado la falta de alcantarillado hace riesgoso el aprovisionamiento de agua subterránea por el peligro de contaminación. Se espera que con el p royecto de drenaje se pueda mejorar esta situación. Se requerirán estudios adicionales para obtener resultados mas certeros sobre esta situación. Teniendo en cuenta la llegada de la futura población, se hace necesario prever la fuente de abastecimiento de agua, la infraestructura de alimentación domiciliaria, así como el sistema de alcantarillado. Se ha previsto una extensión total de 140 Ha. para la expansión urbana, la misma que se irá habilitando progresivamente por etapas. Considerando 30 Ha. para una primera etapa, se estima alrededor de 6,000 habitantes, que implica unas 1,500 viviendas.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se está considerando el proyecto de agua y alcantarillado para la expansión urbana. Las demandas específicas para la zona industrial y recreativa serán considerados en otro proyecto que estarán a cargo de la inversión privada. Con el estimado de 100 lt/hab/día se ha calculado la red de agua y conexiones domicilarias necesarias para 6,000 habitantes. El proyecto comprende conexiones domiciliari as, red matriz, reservorio, línea de impulsión. La fuente de agua será determinada en otro estudio. Existen las alternativas de agua de gravedad proveniente del Canal Madre Chavimochic o pozos subterráneos de zonas sin problemas de salinidad y contaminació n. Adicionalmente dependiendo de la fuente de agua se requerirá la construcción de una planta de tratamiento de agua. La infraestructura de alcantarillado consistirá de la red matriz y conexiones domiciliarias. Teniendo en cuenta los problemas de cotas bajas del sector y la necesidad de preservar el medio ambiente el programa contempla una Laguna de Estabilización y cámara de impulsión y línea de impulsión respectivamente, cuyo proyecto específico deberá ser desarrollado posteriormente.
BENEFICIARIOS Se beneficiarán con este programa la actual y futura población de Puerto Morín, además de los servicios y comercio que se establezcan en la zona. Las empresas privadas deberán financiar sus propios proyectos de habilitación de agua y alcantarillado.
62
PRIORIDAD Es de primera prioridad contar con los sistemas de agua y alcantarillado para que se puedan atender las demandas de la actual y futura población del sector.
COSTOS El costo aproximado del programa de agua es de U.S. $ 780,000, incluyendo planta de agua, desagregado de la siguiente manera: CONEXIONES DOMICILIARIAS
=
U.S.$. 180,000
LINEA MATRIZ
=
300,000
RESERVORIO
=
50,000
LINEA DE IMPULSION
=
50,000
PLANTA DE AGUA
=
200,00
TOTAL
=
780,000
El costo aproximado del programa de alcantarillado es de U.S. $ 1,200,000, desagregado de la siguiente manera: CONEXIONES DOMICILIARIAS
=
U.S.$. 300,000
LINEA MATRIZ
=
600,000
CAMARA DE IMPULSION
=
30,000
LINEA DE IMPULSION
=
100,000
LAGUNA OXIDACION
=
170,00
TOTAL
=
1,200,000
Costos que deberán ser financiados con recursos del gobierno local , el gobierno regional y/o gobierno nacional.
ENTIDAD EJECUTORA Gobierno Local: Municipalidad Provincial de Virú Gobierno Regional: Gobierno Regional La Libertad Gobierno Nacional: ministerio de Vivienda y Construcción
63
ANEXO 3.10 PROYECTO:
“PROGRAMA DE ENERGIA / ELECTRIFICACION”
Ing. Carlos Monja. – P.E. CHAVIMCHIC
JUSTIFICACIÓN: Con el desarrollo de las oportunidades de inversión, principalmente de maricultura, se esp era una fuerte demanda de vivienda para los trabajadores de esta actividad y demás personas que inmigrarán para operar actividades colaterales de apoyo a la producción. Lo que traerá consigo requerimientos de servicios de agua y alcantarillado y electricid ad. Se ha previsto una extensión total de 140 Ha. para la expansión urbana, la misma que se irá habilitando progresivamente por etapas. Considerando 30 Ha. para una primera etapa, se estima alrededor de 6,000 habitantes, que implica unas 1,500 viviendas. Actualmente se cuenta con energía eléctrica para la población existente, sin embargo no será suficiente para la futura población. De allí que sea necesario prever la fuente de abastecimiento de energía y la alimentación domiciliaria e industrial necesaria.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se estima una demanda de energía total en el largo plazo de 6 Mw. La subestación existente en Virú, que recientemente ha sido instalada por Hidrandina tiene una capacidad de 20 Mw. De allí que si se cuente con la capacidad sufi ciente de energía para el corto y el mediano plazo. Para una primera etapa en el corto plazo se puede repotenciar una línea de energía existente de 10 Km. de longitud y adicionalmente instalar una nueva línea de energía de 5 Km. de longitud, con lo cual s e podrá llegar a Puerto Morín con la energía suficiente en media tensión de 22.9 Kv. En el siguiente cuadro se muestra la demanda proyectada para el corto plazo.
DEMANDA DE ENERGIA PUERTO MORIN (MW) SECTOR HABITANTES PLANTAS INDUSTRIALES HOTELES RESORT AREAS RECREATIVAS
TOTAL
UNID 6,000 1 1 1
MW/UND
TOTAL
0.00015 0.5 0.05
0.9 0.5 0.05
0.05
0.05
1.5
