PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
REPUBLICA DEL PERU MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
PERFIL DE PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO” CRUCERO ”
Responsables: JUAN ANTONIO ABARCA DELGADO ANDRES AÑAMURO QUISPE MARIO CHOQUE CHOQUE ARQUE (ASESOR TECNICO) TECNICO) CECILIA VIVANCO CHAVEZ (ASESOR SNIP)
CRUCERO, Enero de 2010
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
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Resumen Ejecutivo ………………………………………………………….…..04 1. Aspectos Generales. …………………………………………………………..16 1.1 Nombre 1.1 Nombre del Proyecto. …………………………………………………..….16 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora. ……………………………………..…..16 1.3 Participación de las entidades involucradas y los beneficiarios. …...……...18 1.4 Marco de Referencia. ………………………………………………………19 2. Identificación. …………………………………………………………………25 2.1 Diagnostico de la Situación. ……………………………………………….25 2.1.1 Antecedentes que motiva el Proyecto. …………………………….. 25 2.1.2 Identificación del área de influencia. ………………………………28 2.1.3 Aspectos Socio Económicos y Culturales. ……………………...... .30 2.1.4 Diagnostico de gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. .45 2.1.5 Gravedad de la Situación que se pretende atender. ………………..64 2.1.6 Intentos de solu ción anterior. ………………………………………65 2.1.7 Intereses de los grupo s involucrados. ……………………………...66 oblema. …………………………………………………..67 2.2 Definición del Pr oblema. 2.3 Análisis de Causas d el problema. ………………………………………….67 2.4 Análisis de Efectos del problema. …………………………………………70 2.5 Objetivo del Proyecto. …………………………………………………….. 73 2.6 Definición de Medios del Proyecto. ……………………………………….74 2.7 Definición de Fines del Proyecto. ………………………………………….75 2.8 Construcción de Alternati vas de Solución. ………………………………..7 8
3. Formulación. ………………………………………………………………….80 3.1 El Horizonte de Evaluación. …………………….…………………………80 3.2 Análisis de l a demanda. ……………………………………………………81 3.3 Análisis de la Oferta. ………………………………………………………91 – Demanda. ……………………………………………….98 3.4 Balance Oferta – Demanda. 3.4.1 Brecha o Déficit. …………………………………………………...98 3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto. ..100 3.4.3 Descripción Técnica d e las Alternativas. ………………………. 101 3.4.4 Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño. ..111 3.4.5 Criterios Técnicos de Selección del lugar. ………………………. 111 3.4.6 Análisis Ambiental. ………………………………………………114 3.4.7 Análisis de las capacidades de ge stión para el servicio. …………118 3.5 Cronograma de Acciones. ………………………………………………..119 3.6 Costos a Precios d e mercado. …………………………………………….122 3.6.1 Costos con Proyecto a p recios de Mercado. ……………………..122 3.6.2 Costos en la situación Sin Proyecto. …………………………… ...123 3.6.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado. …………...124 4. Evaluación ……………………...……………………………………………126 4.1 Beneficios del P royecto …………………………………………………..126 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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Resumen Ejecutivo ………………………………………………………….…..04 1. Aspectos Generales. …………………………………………………………..16 1.1 Nombre 1.1 Nombre del Proyecto. …………………………………………………..….16 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora. ……………………………………..…..16 1.3 Participación de las entidades involucradas y los beneficiarios. …...……...18 1.4 Marco de Referencia. ………………………………………………………19 2. Identificación. …………………………………………………………………25 2.1 Diagnostico de la Situación. ……………………………………………….25 2.1.1 Antecedentes que motiva el Proyecto. …………………………….. 25 2.1.2 Identificación del área de influencia. ………………………………28 2.1.3 Aspectos Socio Económicos y Culturales. ……………………...... .30 2.1.4 Diagnostico de gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. .45 2.1.5 Gravedad de la Situación que se pretende atender. ………………..64 2.1.6 Intentos de solu ción anterior. ………………………………………65 2.1.7 Intereses de los grupo s involucrados. ……………………………...66 oblema. …………………………………………………..67 2.2 Definición del Pr oblema. 2.3 Análisis de Causas d el problema. ………………………………………….67 2.4 Análisis de Efectos del problema. …………………………………………70 2.5 Objetivo del Proyecto. …………………………………………………….. 73 2.6 Definición de Medios del Proyecto. ……………………………………….74 2.7 Definición de Fines del Proyecto. ………………………………………….75 2.8 Construcción de Alternati vas de Solución. ………………………………..7 8
3. Formulación. ………………………………………………………………….80 3.1 El Horizonte de Evaluación. …………………….…………………………80 3.2 Análisis de l a demanda. ……………………………………………………81 3.3 Análisis de la Oferta. ………………………………………………………91 – Demanda. ……………………………………………….98 3.4 Balance Oferta – Demanda. 3.4.1 Brecha o Déficit. …………………………………………………...98 3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto. ..100 3.4.3 Descripción Técnica d e las Alternativas. ………………………. 101 3.4.4 Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño. ..111 3.4.5 Criterios Técnicos de Selección del lugar. ………………………. 111 3.4.6 Análisis Ambiental. ………………………………………………114 3.4.7 Análisis de las capacidades de ge stión para el servicio. …………118 3.5 Cronograma de Acciones. ………………………………………………..119 3.6 Costos a Precios d e mercado. …………………………………………….122 3.6.1 Costos con Proyecto a p recios de Mercado. ……………………..122 3.6.2 Costos en la situación Sin Proyecto. …………………………… ...123 3.6.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado. …………...124 4. Evaluación ……………………...……………………………………………126 4.1 Beneficios del P royecto …………………………………………………..126 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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4.2 Resultados de la Evalua ción Social ……………………………………...126 4.3 Análisis de Sens ibilidad ………………………………………………….127 4.4 Sostenibilidad del PIP ……………………………………………………130 4.5 Impacto ambiental ………………………………………………………..135 4.6 Selección de la mejor alternativa de solución ……………………………137 4.7 Organización y Gestión …………………………………………………..137 4.8 Marco lógico ……………………………………………………………..139 4.9 Conclusiones y recomendaciones ………………………………………..140 Anexos. ………………………………………………………………………141
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RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP). “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”.
B. Objetivo del proyecto. “ADECUADA
GESTION
INTEGRAL
DE
RESIDUOS
SOLIDOS
EN
LA
LOCALIDAD DE CRUCERO”.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP. BALANCE OFERTA - DEMANDA
Nº
Año
0
2010
1
2011
2
2012
3
2013
4
2014
5
2015
6
2016
7
2017
8
2018
9
2019
10
2020
Almacena miento (ton/dia)
Barrido (km/dia)
Recoleccion (ton/dia)
Transporte (ton/dia)
Residuos Organicos Reaprovechables (ton/dia)
Deficit
Deficit
Deficit
Deficit
Deficit
-0,53 -0,55 -0,56 -0,58 -0,60 -0,62 -0,63 -0,65 -0,67 -0,69 -0,71
-6,76 -7,13 -7,50 -7,89 -8,29 -8,70 -9,12 -9,56 -10,01 -10,47 -10,94
-1,61 -2,71 -2,79 -2,88 -2,97 -3,07 -3,17 -3,27 -3,37 -3,48 -3,60
-1,61 -2,71 -2,79 -2,88 -2,97 -3,07 -3,17 -3,27 -3,37 -3,48 -3,60
Residuos Inorganicos Disposicion Final Reaprovechables (ton/dia) (ton/dia) Deficit
-0,75 -0,78 -0,80 -0,83 -0,85 -0,88 -0,91 -0,94 -0,97 -1,00 -1,03
-1,09 -1,12 -1,16 -1,19 -1,23 -1,27 -1,31 -1,35 -1,40 -1,44 -1,49
Deficit
-2,63 -2,71 -2,79 -2,88 -2,97 -3,07 -3,17 -3,27 -3,37 -3,48 -3,60
D. Descripción técnica del PIP a) Alternativa 01: Considera la Adquisición de Motocarros para recolección y transporte. Etapa de Almacenamiento.
El déficit de almacenamiento público de residuos sólidos en Crucero es de 0.62 ton/día, según los cálculos del cuadro de la Brecha o déficit de los servicios, la densidad de residuos sólidos en la localidad de Crucero es de 0.174 ton/m3 dato obtenido de la caracterización de residuos sólidos, que representa el 3.54 m3/día,
este volumen será atendido mediante la
instalación de 02 contenedores basculantes estacionarios metálicos de 1mx1mx1.5m = 1.5m3 c/u, que serán recogidos manualmente por los ayudante del vehículo recolector y la instalación de 8 recipientes de metal, mas cuatro cilindros que serán ubicados de acuerdo a la identificación . MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero” Distribución de Contenedores y Recipientes en la localidad de Crucero Total Almacenado m³ 1.5
Capacidad m³
Cantidad
Contenedor
1.5
1
Mercado de Abastos
Contenedor
1.5
1
Jr. Velazco Astete
Cilindro
0.22
1
Jr. Tupac Amaru- Centro
0.22
Cilindro
0.22
1
Complejo Deportivo
0.22
Cilindro
0.22
1
Estadio
0.22
Cilindro
0.22
1
Cementerio
0.22
Recipientes
0.09
6
Plaza La Libertad
0.54
Recipientes
0.09
2
Avenidas principales
0.18
Equipo
Ubicación
Total
1.5
4.60
Etapa de Barrido.
El déficit del proyecto en barrido es de 7.13 km/día que será atendido de la siguiente manera:
Tipo de barrido: manual.
Frecuencia: una vez al día las avenidas y calles, 02 veces al día la plaza principal.
Las calles se barrerán a todo lo largo de las vías y a ambos lados.
La cantidad de personal con que se contará es de 06 barredores (actualmente hay 05, con el proyecto habrá 01 más). Esta calculado considerando que el rendimiento de un barredor es de 3 km lineales/día, bajo el supuesto que por las calles no pavimentadas es más rápido el recojo de residuos.
Etapa deRecolección y Transporte.
El déficit de la etapa de recolección es de 3.07 ton/día aproximadamente, que será atendido de la siguiente manera:
Adquisición de 03 Motocarros, estos deberán tener la capacidad de 2 m³, los mismos que transportarán en total un promedio de 800 kg de residuos.
Los motocarros son de tolva reclinable, con techo, forrado con plástico para evitar caídas de residuos, su capacidad máxima es de 800 kg, el consumo de combustible aproximado es de 26km/litro e petróleo. En la foto se aprecia un modelo similar al que se desea para la recolección de residuos
Se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa.
La frecuencia operación es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al lugar de disposición final es de 2 Km.
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El personal asignado a cada motocarro es de un chófer, sin ayudantes, a los cuales les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas, mascarillas y herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.) Las rutas de recolección serán ejecutadas de acuerdo a un Diseño de Rutas, con la finalidad de lograr una cobertura del 100% de la población
Etapa deReaprovechamiento.
Se desestima el tratamiento de Residuos Sólidos. Etapa de Disposición F inal.
El déficit de disposición final es de 3.98 ton/día, que será atendido por un relleno sanitario ubicado posiblemente en el camino hacia Oruro (limite de Comunidad Crucero con la Comunidad Oruro) aproximadamente a 2 km. de la localidad de Crucero, sus principales características de construcción son: o
El área del terreno es de 2 hectáreas.
o
Construcción de Trincheras para el primer año de 560m² (110x6x6.30). 660 m².
o
Cerco perimétrico (2160 m²)
o
Caseta administrativa 75m².
o
Impermeabilización de celdas con Geomembrana 2131.7 m².
o
Medidas de Mitigación Ambiental (Construcción)
Por otro lado se implementaran acción por el área degradada del actual botadero, para ello se efectuaran las obras correspondientes: o
Conformación de celdas para disposición final.
o
Cierre del área degradada con material de cobertura.
o
Construcción de chimeneas y drenes de lixiviados.
Además se contempla la erradicación con una limpieza general de los puntos críticos ubicados en:
Costado de Mercado de Abastos.
Jr. Velasco Astete.
A espaldas del Centro base Jr. Túpac Amaru.
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Gestión administrativa y financiera
Para mejorar la situación actual de la gestión administrativa y financiera de la Municipalidad se necesita implementar las siguientes acciones específicas:
Elaboración de un programa de capacitación en temas administrativos.
Elaboración de un programa de contribuyentes.
Elaboración de estrategia optimización de cobranza.
Elaboración de manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos.
Implementación de un sistema de supervisión de la prestación del servicio que comprende: software, equipo de cómputo.
Implementación de un sistema de costeo que comprende: software de costos, equipo de cómputo.
Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población
Se realizaran acciones de sensibilización, educativas y de capacitación que se llevarán a cabo orientadas a la población usuaria del servicio tales como: Cuyos temas importantes a tratar es la Segregación a nivel domiciliario y el adecuado almacenamiento. a) Sensibilización y capacitación a la población. b) Implementación de campañas de Difusión de normas y sanciones.
b) Alternativa 02: Considera la adquisición de Compactadora para recolección y transporte. Etapa de Recolección y Transporte El déficit de recolección es de 3.60 ton/día aproximadamente, que será atendido de la siguiente manera: Se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa. Se contará con 01 vehículo compactador. La capacidad será de 7m³, los mismos que transportarán 3 toneladas de residuos como promedio, compactadas con un sistema de compactación de 2:1 y operarán con una frecuencia de 6 horas diarias, todos los días. La distancia de transporte al lugar de disposición final es de 2 Km aproximadamente.
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E. Costos del PIP El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 1 es de S/. 890,216.54 Nuevos Soles.
El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/. 1’139,826.54 Nuevos Soles.
El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 1 es de S/. 745,953.62 Nuevos Soles.
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El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 2 es de S/. 953,026.55 Nuevos Soles
F. Beneficios del PIP. Protección de la Salud de la Población:
Reducción del riesgo a contraer enfermedades como diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Evitar que la población económicamente activa, al enfermar pierde días laborables y/o reduce su rendimiento, a demás incurrir en gastos de consultas, medicamentos.
Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.
Protección del ambiente:
Recuperación del agua, suelo y aire.
Recuperación del paisaje natural y urbano.
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Se calcula que la población Beneficiada de la Localidad de Crucero al año 2010 será de 4,981 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un ambiente libre de contaminación.
G. Resultados de la evaluación social.
H. Sostenibilidad del PIP. Mejoramiento en la capacidad de gestión La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. Se creará un Grupo Técnico Local, que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento. Se implementara una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio de la gestión integral de los residuos sólidos.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento El alcalde del Distrito de Crucero ha tomado la iniciativa de transformar el servicio de Gestión Integral de residuos sólidos, con la finalidad de disminuir la contaminación y formar en la población una cultura de reciclaje y aprovechamiento de los residuos generados en la localidad. El Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento considera tres fuentes:
1. Contribuciones de la población: El poblador está en la capacidad de contribuir con el pago por el servicio de limpieza pública, ya que podrá ahorrar por las atenciones médicas, Disminución de enfermedades relacionadas por el mal manejo de residuos, sobre todo enfermedades respiratorias y diarreicas, una MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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consulta en el Centro de Salud es de S/. 3,00 a S/. 10.00, según la gravedad de la enfermedad, mas los medicamentos generales que un tratamiento esta por S/. 10,00 Nuevo Soles. 2. Actividades comerciales venta de compost : La transformación de residuos orgánicos en compost para mejorar la agricultura se calcula de S/. 300.00 la tonelada, esta actividad será administrada por la Municipalidad a través de un Unidad de Gestión. El mismo que permitirá el ahorro del gasto municipal en el mejoramiento del suelo de los parques y áreas verdes por implementar.
3. La Municipalidad Distrital de Crucero : En los seis primeros años de operación se necesitara de un monto aproximado de S/. 319,413 el cual la Municipalidad deberá de subsidiar, para permitir el normal desarrollo de las etapas del manejo de Residuos Sólidos. La implementación de la Difusión y Sensibilización de las buenas prácticas de la población que permitirán incrementar el presupuesto municipal con el pago de sus tributos, además de reaprovechar los residuos inorgánicos (botellas PET, papel, cartón y la ceniza), que permitirá optimizar sus propios recursos, además de
mejorar la calidad de sus productos agrícolas, Cabe resaltar, que el
mejoramiento del servicio e incremento de cobertura convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios. La Municipalidad Distrital elaborará las Ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos.
Participación de los beneficiarios La población beneficiaria participará a través de sus representantes, comités vecinales y la Comisión Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y en actividades de reaprovechamiento y segregación de residuos.
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I. Impacto ambiental. PRICIPALES IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS
ETAPAS DEL PROYECTO 1. HABILITACION Impacto
Medida de Mitigacion
Desplazamiento cobertura vegetal
Impacto
Medida de Mitigacion
de Reforestacion con especies Desplazamiento Temporal Reforestacion nativas de cobertura vegetal nativas
Generacion de Material particulado
Relleno Sanitario
2. OPERCION
Generacion de ruido
Riego de vias de acceso interior
Generacion particulado
de
Riego de vias de acceso interior
Generacion de olores Implementacion de cortina molestosos Cobertura diaria de los residuos vegetal en el perimetro del predio Proliferacion de vectores 4. POST CLAUSURA
Medida de Mitigacion
Impacto
Medida de Mitigacion
Infiltracion de aguas Generacion de lixiviados de aguas residuales en el subsuelo Tratamiento servidas en pozo septico y en pozo percolador Infiltracion de lixiviados Generacion de biogas
INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS
especies
Implementacion de cortina vegetal en el perimetro del Relleno Sanitario
Generacion de ruido
3.CLAUSURA Impacto
Material
con
Construccion de drenes Co nstruccio n de chimeneas e instalacion de quemadores
ETAPAS DEL PROYECTO 1. HABILITACION Impacto Generacion de ruido Generacion de Material particulado Emision de gases
2. OPERCION
Medida de Mitigacion Impacto Implementacion de cortina vegetal en el perimetro del Generacion de ruido predio Riego de vias de acceso Generacion de Material interior y suelos expuestos particulado Mantenimiento constante de los equipos y de la flota Emision de gases vehicular
Medida de Mitigacion Implementacion de cortina forestal en el perimetro de la planta Riego de vias de acceso interior Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular
Planta de Tratamiento de Desplazamiento Temporal Reforestacion Residuos de cobertura vegetal nativas Solidos Desplazamiento temporal Reforestacion con especies Generacion de olores Recubrimiento Orgánicos de cobertura vegetal
nativas
molestosos
Proliferacion de vectores
con
especies
del material transportado Efectuar continuamente la limpieza de todas las instalaciones.
3.CLAUSURA Impacto
Medida de Mitigacion
Infiltracion de aguas residuales en el subsuelo
Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en pozo percolador
J. Organización y Gestión. En el análisis de la gestión administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas Inversión y Post inversión, las características de Organización y Gestión son las siguientes:
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a) Inversión La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Crucero será la responsable
de la ejecución del Proyecto con el apoyo del equipo de
profesionales Ingenieros Civiles, Topógrafos, además se deberá preverse la contratación de un Ingeniero Sanitario y la contratación de un Ingeniero Supervisor por Concurso Público.
b) Post Inversión (Operación) Para el manejo Integral de las demás Etapas de Residuos Sólidos se deberá Implementar de la División Servicios Municipales, con la finalidad de coordinar las todas las actividades pertinentes para el buen funcionamiento del servicio, un asunto importante es la Contratación del Personal de Limpieza cumpliendo en base a normas laborales vigentes, con un proceso de selección de personal administrativo y operarios para asegurar el buen funcionamiento del servicio
K. Plan de Implementación CRONOGRAMA DE ACCIONES ALTERNATIVA 1 Año 0
ALTERNATIVA 1 FASE
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES INVERSION EXPEDIENTE TECNICO 1. APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO 2. EFECIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION TRASNPORTE 3.APROPIADO REAPROVECHAMIENTO CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO MANUAL ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS PARA REAPROVECHAMIENTO CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO
FASE 1
4. ADECUADAD DISPOSICION FINAL CONSTRUCCIONDE INFRAESTRUCTURADE DISPOSICIONFINAL RECUPERACION DE AR EA DEGRADADA POR RR SS ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL 5.EFICIENTEGESTION ADMINISTRATIVA REALIZACION DE TALLERES DE CAPACIT ACION EN TEMAS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA DE SUPERVISION Y MONITOREO DEL SERVICIO 6. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION IMPLEMENTACI ON DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZ ACION DE PAGO DEL SERVICIO IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES
POST INVERSION OPERACION OPERACIÓN DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO OPERACIÓN DE RECOLECCION Y TRANSPORTE OPERACIÓN DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO OPERACIÓN DEL RELLENO SANITARIO
FASE 2
OPERACIÓN DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINACIERA MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE MANTENIMIEN TO DEL RELLENO SANITARIO MANTENIMIEN TO DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO DESARROLLO DE CAPACIDADES EN RESIDUOS SOLIDOS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CIERRE DE RELLENO SANITARIO (CIERRE PROGRESIVO DE CELDAS)
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DURACION 0 AÑO
1
2
3
4
5
E
F
M
A
M
6
7
Año 1 8
9
10
11
12
A
S
O
N
D
Preinversion J
J
Post Inversion Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
3 MESES
3 MESES 3 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 3 MESES 3 MESES 1 MESES 2 MESES 6 MESES 6 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES 2 MESES 4 MESES 4 MESES 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS
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Año 9
Año 10
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L. Marco Lógico
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M. Conclusiones y Recomendaciones.
En el presente proyecto se definió el problema central denominado: “INADECUADA
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO” Debido Al Inadecuada Almacenamiento y Barrido, Ineficiente capacidad operativa en la recolección y transporte, inapropiado reaprovechamiento, Inapropiada Disposición Final, ineficiente gestión administrativa y financiera e inadecuadas practicas en la población; con el Objetivo Central de lograr ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
El proyecto tiene el propósito de MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
La alternativa seleccionada es la Alternativa 01, con una inversión de S/. 890,816.54 Nuevo Soles a precios Sociales, el CE asciende a S/. 344.21 por tonelada.
Se recomienda implementar los componentes de la alternativa 1 según la descripción técnica de las alternativas vista en la Formulación del proyecto.
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1. ASPECTOS GENERALES. 1.1. Nombre del Proyecto. “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”.
1.2. Unidad Formuladora y Ejecutora. 1.2.1 Unidad Formuladora Sector
: Gobiernos Locales.
Pliego
: Municipalidad Distrital de Crucero
Oficina
: Unidad Formuladora
Persona Responsable: Ing. Andrés Añamuro Quispe. Teléfono
: 951- 793226
Dirección
: Plaza la Libertad Nº 104- Crucero.
Correo Electrónico :
[email protected] 1.2.2 Unidad Ejecutora Sector
: Gobiernos Locales
Pliego
: Municipalidad Distrital de Crucero.
Oficina
: Sub Gerencia de Infraestructura .
Persona Responsable: Ing. Rodolfo Gutiérrez Yanqui.
Teléfono
: 951- 621763
Dirección
: Plaza la Libertad Nº 104- Crucero
E-mail
:
[email protected]
Competencias y Funciones La Municipalidad Distrital de Crucero se encuentra comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública-SNIP por estar incorporado en dicho sistema , enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, la ejecución de proyectos de saneamiento ambiental. La Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los
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residuos sólidos; para lo cual deberán establecer los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas como son el almacenamiento,
barrido,
recolección,
transporte,
segregación,
reaprovechamiento
y disposición final del manejo de residuos sólidos se
realicen sin generar la contaminación ambiental de su ámbito.
Capacidad Técnica y Operativa La Municipalidad Distrital de Crucero a través de la Sub Gerencia de Infraestructura, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la Sub Gerencia de Infraestructura la cual dispone con siete ingenieros civiles; además, la municipalidad cuenta con maquinaria pesada: 03 tractor de oruga, 02 cargadores frontales de 2.8m3 de cuchara, 01 Moto niveladora, 02 volquetes de 15m3, 02 camionetas pick up doble cabina operativas, 01 auto estation vagon y equipos de topografía. Además se debe mencionar que la oficina de Infraestructura como ejecutor del proyecto tiene amplia experiencia en EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA en todas las obras que viene ejecutando la Municipalidad Distrital de Crucero.
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1.3. Participación de las entidades Involucradas y Beneficiarios. Debido a la necesidad de dar solución al problema de medio ambiente ocasionado por una parte por el manejo de los residuos sólidos, generando problemas de salud, estética urbana, los involucrados del presente Proyecto son los siguientes:
CUADRO Nº 01 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS GRUPOS
Ministerio del Ambiente
INTERESES
Velar por la no contaminación ambiental a nivel nacional, para lo cual define los lineamientos de política de Gestión Ambiental.
Ministerio de Salud Mejorar las condiciones de salud de – Dirección Regional la población de Salud Puno. Municipalidad Provincial de Carabaya
PROBLEMAS PERCIBIDOS
Promover la activa participación de los Bajo nivel de salubridad de la Gobiernos Regionales y Locales en la población por el manejo inadecuado aplicación de Políticas Ambientales viables; en de los residuos sólidos. base a una adecuado diagnóstico y presentación de proyectos sostenibles. Incremento de enfermedades Orienta y aprueba las instalaciones derivadas d ela contaminacion del infraestructura de residuos solidos locales. ambiente.
Velar por la no contaminación ambiental a nivel provincial, para lo Que no se aplica e l PIGARS. cual define los lineamientos de política de Gestión Ambiental.
Velar por la no contaminación Municipalidad ambiental a nivel distrital, para lo Distrital de Crucero cual define los lineamientos de política de Gestión Ambiental.
ESTRATEGIAS
de
Desarrolla el Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos (PIGARS) a nivel provincial.
Que aún no s e definen los planes y Definir su plan y política en materia ambiental políticas locales en materia y ponerlo en ejecución. ambiental.
Comisión del Medio Velar por el cumplimiento de los Que aún no s e definen los planes y Velar por el cumplimiento de los planes y Ambiente (Distrito de planes y políticas locales en materia políticas locales en materia políticas locales en materia ambiental. Crucero) ambiental. ambiental. Población en General Buen servicio en materia ambiental de Crucero
Los servicios de salubridad son Vigilancia del servicio. regulares; se deben mejorar.
Elaboración: Equipo Técnico.
Las entidades mencionadas se interesan por la problemática generada por los residuos sólidos, la Municipalidad Provincial de Carabaya como ente superior cumple la función de regular y conceder los permisos correspondientes para la construcción del Relleno Sanitario en el Distrito de Crucero, el Gobierno Regional, MINAM cumplen una labor de coordinación, supervisión, es decir estos tres entes participan de manera externa en la problemática y en la ejecución del Proyecto de Residuos Sólidos, tal como se aprecia en el cuadro anterior. Por otro lado las otras entidades como la Municipalidad, Salud, representantes de la Sociedad Civil, son los que participan internamente en la problemática, a través de sus representantes han venido organizándose, la primera reunión concerniente al Diagnostico Ambiental Participativo se llevo a cabo el 13 de Mayo del 2008, en donde los participantes dieron a conocer la problemática y las potencialidades de la localidad, posterior a esta reunión se llevo a cabo otro Taller para la Revisión del Diagnostico ambiental, esto se realizo el 27 de mayo del 2008, otra tercera reunión MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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fue en Crucero en fecha 21 de agosto del 2008 se llevo a cabo la primera reunión de creación de la CAM Comisión Ambiental Municipal, en donde participaron representantes de la Instituciones Públicas interesadas por mejorar las condiciones del medio ambiente, entre los participantes se encuentran del Municipio Distrital de Crucero, Centro de Salud, UGEL Crucero, representantes de la sociedad civil, en donde se inicia las labores de la Comisión, en posteriores reuniones, expresaron sus intereses y problemas que aquejan la localidad y los cuales se pretende solucionar con el presente Proyecto (Ver Actas en Anexos). Resultando importante lograr la participación efectiva de los pobladores de Crucero en las actividades de limpieza pública, almacenaje de residuos sólidos, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida, con la finalidad de conservar el medio ambiente, esto se lograra de forma progresiva con la implementación del Proyecto.
1.4. Marco de referencial. 1.4.1. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental. Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la Ley de Residuos Sólidos y el DL. Nº 1065:
Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo
de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimización de Residuos Sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento
adecuado .
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
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Promover la iniciativa y participación activa de la población , la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos .
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la
gestión de residuos sólidos conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando
malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad de aire, las aguas, suelo y ecosistemas.
Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos.
1.4.2. Marco de Política Ambiental.
Constitución política del Perú Art. 2º Inc. 22. Referido a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al de descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado adecuado al desarrollo de su vida.
Constitución política del Perú Art. 67º. Establece que el estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, asimismo la ley General de residuos Sólidos de acuerdo a su art. 4 se encuentra dentro de la política nacional ambiental.
Ley Nº 27314 General de Residuos Sólidos. Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana, publicada en el año 2000.
Decreto Legislativo Nº 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314 Ley General de residuos Sólidos. P romover el desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos , para atender la demanda creciente de la población y del propio sector privado que constituye una fuente importante de generación de residuos, producto de las actividades económicas que realizan las empresas del país.
Ley Nº 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental , en su artículo 24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la
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base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema
local de gestión ambiental , sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesa el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM , mediante el cual se aprueba la Política Nacional del Ambiente , que establece los lineamientos de política sobre residuos sólidos, entre otros aspectos para fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal,
priorizando su aprovechamiento , así como promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia,
coordinando
acciones
con
las
autoridades
sectoriales
correspondientes.
Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente .- Establece que la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales . Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
Ley Nº 27972
Ley Orgánica de Municipalidades .
Establece que son
competencias de las Municipalidades provinciales y distritales, la protección y conservación del ambiente; por lo que deben formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental. En ese contexto deben también promover la educación e investigación ambiental.
1.4.3 Marco de Política Ambiental Local Si la Municipalidad Distrital de Crucero ha logrado asimilarse a la certificación GESTION AMBIENTAL LOCAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE – NIVEL INICIAL (GALS 1); aún no ha logrado definir con claridad su Política Ambiental a nivel distrital y a nivel del área urbana, de ahí que tampoco existen ordenanzas que precisen las disposiciones referente a temas de saneamiento, salubridad y manejo de residuos sólidos. Lo que se tienen son propuestas que deben ser simplificadas y hacerlos mas operativos.
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1.4.4 Marco Legal Global Ley Nº 27293, mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública modificado
por las leyes Nº 28522 y 28802 se dispone que el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección general de Programación Multianual del Sector Público, es la más alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública, dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los proyectos de Inversión Pública. En el
marco de dicha norma se publica la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de proyectos de residuos Sólidos Municipales a nivel de perfil, cuya estructura permitió desarrollar el PIP de residuos sólidos para la Municipalidad de Crucero.
Ley Nº 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental , en su artículo
24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesa el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM , mediante el cual se aprueba la
Política Nacional del Ambiente , que establece los lineamientos de política sobre residuos sólidos, entre otros aspectos para fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento, así como promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes. Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectorial y Territorial:
Función 017
: Medio Ambiente
Programa 039
: Medio Ambiente
Sub – programa 086: Limpieza Pública
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1.4.5 Antecedentes. El Distrito de Crucero en los últimos años viene mostrando gran dinámica en su población, como tal, viene experimentando un proceso de expansión urbana; este proceso de crecimiento es producto del crecimiento de la población y la migración de zonas rurales, que se ha traducido en una demanda de servicios básicos como agua potable, desagüe, electricidad, etc., entre ellos, el servicio de limpieza pública, debido al crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la cantidad de residuos sólidos generados por las actividades cotidianas de la población de esta localidad. Esta problemática ha generado preocupación en la Municipalidad Distrital de Crucero y entidades involucradas, puesto que la basura esparcida en calles, vías públicas, en botaderos a cielo abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen uno de los delitos ecológicos más significativos, por otro lado el manejo empírico del servicio de limpieza pública, con una evidente falta de criterios técnicos, económicos y sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una adecuado tratamiento. La Municipalidad Distrital de Crucero ha firmado un convenio con el Ministerio del Medio Ambiente (MINAM) entre otros asuntos para lograr en forma conjunta la CERTIFICACION GALS-1. Lograr la certificaron implico una serie de trabajos de DIAGNOSTICO Y PLANES DE GESTION AMBIENTAL en el año 2008 y se concluyo en febrero del 2009; lográndose la certificación el 19 de mayo del 2009. A raíz de la CERTIFIACION GALS-1 el MINAM, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); planifican la elaboración de PERFILES DE PROYECTO DE RESIDUOS SÓLIDOS en las Municipalidades que cuentan con dicha Certificación, teniendo como meta concluirlo en noviembre 2009. Paralelamente a este trabajo la Municipalidad en Septiembre del 2008 firma un contrato de tres meses con el Licenciado ROMAIN CHAMPENOIS para que MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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hiciera trabajos referidos a: 1) Aguas Servidas, 2) Agua Potable y 3) Residuos Sólidos; los cuales los concluyo en Diciembre 2008. Entre las recomendaciones que realiza ROMAIN al concluir con sus trabajos fueron: 1) Implementar una adecuada gerencia en temas ambientales (personal profesional en temas ambiéntales, instrumentos de gestión, sistema de contabilidad y costos); 2) Fortalecer la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y 3) Formular un Proyecto de Instalación de Relleno Sanitario.
1.4.6 Breve descripción del proyecto. El proyecto consiste en la instalación de un sistema integral de manejo de residuos sólidos que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de residuos sólidos generados en el Distrito de Crucero. El proyecto tratará los siguientes componentes dándole la solución a los problemas ocasionados por la generación, almacenamiento y disposición final de Residuos Sólidos, mediante un adecuado sistema integral de barrido, recolección y transporte, aumentado la cobertura actual, además de segregar y reaprovechar los residuos orgánicos e inorgánicos, finalmente construir un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos, de acuerdo los criterios técnicos de selección y ubicación de Relleno Sanitario que la Ley Contempla.
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IDENTIFICACION.
2.4 Diagnostico de la Situación Actual 2.4.4 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto. a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto. La Municipalidad de Crucero, en el ejercicio fiscal 2008 se hizo acreedor de la certificación de gestión ambiental local sostenible CERTIFICACION GALS I, en mérito al logro de los instrumentos de gestión ambiental, lo que da lugar a continuar con la implementación de dichos instrumentos. Acción que fue apoyo del Gobierno Regional de Puno Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente a través del Proyecto Programa Ambiental y Social del corredor Vial Interoceánico Sur – tramo 4. El distrito de Crucero en el ámbito de la provincia de Carabaya en términos de población ocupa el segundo lugar (8474 habitantes), después de Macusani (8645 habitantes), información según el censo del año 2007, en consecuencia la generación de residuos sólidos de Crucero es similar a la generación de Macusani. El inadecuado manejo de residuos sólidos y el inadecuado sistema de saneamiento básico, son los principales problemas ambientales que enfrenta actualmente la localidad de Crucero. El sistema de alcantarillado resulta ineficiente, la actual laguna de oxidación esta inoperativa y es inadecuada para el tipo de clima de Crucero, por lo tanto las aguas servidas se evacuan directamente al río ocasionando su contaminación, por otro lado los residuos sólidos de la localidad se concentra en un botadero acondicionado, el mismo que no cumple las condiciones de un relleno sanitario, es decir la basura está expuesta a cielo abierto, y por efectos del viento es esparcida a lo largo de la periferia de la localidad hacia lado del río; ambas situaciones provocan la contaminación del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la población. En cumplimiento a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, se
hace urgente la implementación de un Sistema de Gestión integral de Residuos Sólidos en el Distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, según Título I, Capítulo I artículo 2, inciso 22 de la Constitución Política del Perú. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Crucero preocupada por salvaguardar la salud de su población y mejorar el aspecto estético de su localidad, el año 2008 realizó diagnósticos sobre el manejo de residuos sólidos, a partir del cual se concluye que se debe implementar un proyecto en la mejora y ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
b) Características de la situación negativa que se pretende modificar. El
incremento
generación
de
en
la
residuos
sólidos, está ocasionando serios
problemas
y
desbalances en el medio ambiente de la localidad. El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales ha
originado
impactos
ambientales negativos, principalmente por la insuficiente
recolección y
transporte de residuos, y inexistencia de disposición final de residuos, en la actualidad los residuos sólidos se descargan inapropiadamente en el botadero tal como lo muestra la foto, se encuentra ubicado a 500 m. aproximadamente de la ultima casa del casco urbano, en el camino de herradura a Potoni en donde existe un botadero a cielo abierto, comprende un terreno de una hectárea, en donde existe una poza irregular de un metro de profundidad por 30 x 50 m. aproximadamente, ocasionando principalmente problemas de salud pública, se puede percibir malos olores, además de ser cuna y hábitat de moscas y otros vectores de enfermedades fuentes de contaminación del aire, suelo y de fuentes de agua superficiales y subterráneas. Los
residuos
sólidos
se
observan a lo largo de
la
zona
periférica desde la
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ubicación del botadero,
la basura por la erosión del viento se viene
desplazando cada vez alcance de animales menores como ovejas, cerdos entre otros, otro punto de concertación de basura al inicio del Jr. Velasco Astete (véase foto) y al costado del mercado de abastos, que también se acumula basura orgánica, inorgánica y escombros de tierra, al otro lado cerca al cementerio en el Jr. Túpac Amaru también se observan montículos de basura. El servicio de limpieza pública existente es deficiente, debido a que la recolección y barrido de residuos sólidos es del 35% al 40 % de la localidad, el servicio de transporte lo realiza una unidad vehicular alquilada, un camión baranda de 2.88 Ton. La frecuencia es de una vez por semana. El barrido y recojo de residuos sólidos se realiza con escobas y recogedores desgastados, transportando en una carreta acondicionada, los barredores no cuentan con ningún equipo de protección, como son guantes, mamelucos, cascos, mascarillas, etc. El perfil que se ha desarrollado para el relleno sanitario solo considera la parte urbana de la ciudad de Crucero, más no centros poblados ni menos otros distritos, por la ubicación geográfica que tiene Crucero. Como se entenderá Crucero al estar ubicado a 4150msnmm, tiene una cobertura vegetal muy escasa donde se ha ubicado el área del relleno sanitario, además se debe precisar que las precipitaciones pluviales está en el orden de los 600mm anuales, el suelo predominante en la zona es la grava arcillosa mal graduada, por lo que se puede deducir que muy esporádicamente en la zona elegida van animales silvestres y domesticados. El agua del sub suelo se encuentra a una profundidad promedio de 30m, los riachuelos se ubican muy distantes y solo tienen agua cuando llueve el resto del año es seco, en tanto que el río permanente es el de Crucero que se ubica a unos 5.00 km de distancia. Su topografía es casi llana. En síntesis se puede concluir que, las condiciones biofísicas del lugar propuesto no alterará sustancialmente el medio debido a que solo se rellenarán residuos sólidos de tipo orgánico predominantemente y con las técnicas adecuadas de trabajo.
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c) Las razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha situación. La principal razón radica en el resguardo de la salud pública, la persona como tal tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública eficiente, bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos sólidos, es peligroso para la salud pública, surgiendo en los mismos botaderos, los que además de causar olores desagradables y problemas estéticos son cuna y hábitat de moscas, perros y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminación del aire y aguas superficiales y subterráneas. El panorama que vive actualmente la localidad se puede controlar, si la disposición final de los residuos sólidos se realiza de manera adecuada, por medio de un relleno sanitario manual, operado correctamente, permitiendo prevenir la contaminación ambiental.
d) La explicación de porque es competencia del estado resolver dicha situación. El derecho fundamental de la persona, según la Constitución Política del Perú, dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artículo 2, inciso 22. La Ley Nº 27314, Ley General de los residuos sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
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La Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción y reciclaje; fortaleciendo la educación y la investigación ambiental, cuyo tenor debe ser cumplido a cabalidad por el bienestar de la población.
2.4.5 Identificación del área de influencia del estudio. a. Ubicación. El distrito de Crucero se encuentra ubicado en la sierra sur del Perú, al norte del Departamento de Puno, en la parte sur oriente de la Provincia de Carabaya. Las coordenadas de ubicación geográfica según la cartografía nacional son: Latitud Sur es de 14º 21’ 25” y Longitud Oeste es de 70º 01’33” del meridiano
de Greenwich.
b. Extensión y Altitud. El Distrito de Crucero tiene una superficie de total de 836.37 km2. La capital del Distrito lleva el mismo nombre, se encuentra a una altitud de 4183 m.s.n.m. el Distrito presenta altitudes que varían desde los 2500ms.n.m. hasta los 4,500 m.s.n.m. PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CRUCERO
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PLANO CATASTRAL DE LA LOCALIDAD DE CRUCERO
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c. Limites: Presenta los siguientes límites: Norte
: Distrito de Usicayos.
Sur
: Distrito de Potoni (Provincia de Azángaro).
Este
: Distritos de Limbani y Patambuco (Provincia de Sandia)
Oeste
: Distritos de Ajoyani y Antauta.
d. Vías de acceso: La principal vía de acceso del Distrito de Crucero es de la ciudad de Juliaca por la vía interoceánico hasta el Distrito de Pucara, continuando hasta Azángaro, San Antón hasta la iba a Macusani, todo por carretera asfaltada, hasta el desvió hacia el distrito de Crucero que es por vía afirmada, la distancia de Juliaca – Crucero es de 186 km.
e. Clima. El distrito de Crucero por tener altitudes variables, presenta un clima variado; en las partes altas del Distrito el clima es frió y seco, con presencia de vientos secos, con fuertes descargas eléctricas (rayos), truenos y precipitaciones violentas de lluvia, nieve y granizo durante los meses de verano diciembre a marzo. Por otro lado la temporada de invierno
de Mayo a Agosto se
caracteriza por la presencia de fuertes corrientes de aire frió, heladas y vientos típicos de la región. La temperatura media anual es superior a los 0ºC e inferior a los -7ºC, la máxima es superior a los 15ºC y las mínimas oscilan entre -9ºC y -25º C, en las partes bajas de los valles es templado con presencia de neblina.
2.4.6 Aspectos Socio Económicos y Culturales. a. Población. Según el Censo Nacional de Población del 2007 realizada por INEI, se obtuvo una población censada de 8,474 habitantes ; con una población de 4,570 habitantes en ámbito urbano , que viene a ser el 54% del total de la población y 3,904 habitantes en el ámbito rural , que viene a ser el 46%
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del total de la población. La población censada por sexo es de 4,165 hombres que viene a ser el 49% 4,309 mujeres que viene a ser el 51%
Cuadro Nº 02 Población censada según Sexo y Ámbito del distrito de Crucero - 2007 Según Sexo Hombre Mujer
Área Urbano Rural
2295 1870 4165
Total
2275 2034 4309
Total 4570 3904
8474
Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI
Grafico Nº 01 POBLACION POR SEXO DEL DISTRITO DE CRUCERO - 2007
Hombre 49% Mujer 51%
Elaboración: Equipo Formulador.
Grafico Nº 02 POBLACION DEMOGRAFICA DEL DISTRITO DE CRUCERO - 2007 54% l a n o i c % a l b o P
55% 46%
50%
Urbano
45%
Rural
40% 1 rea De mograf ica Area
Elaboración: Equipo Formulador.
Población Objetivo: Para el presente proyecto la población objetivo está
compuesta por los habitantes del ámbito urbano del Distrito de Crucero, es decir aquellos que viven en la localidad de Crucero, según el último Censo son 4,570 personas entre hombres y mujeres (2,295 y 2,275 respectivamente).
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b. Crecimiento de la Población: La población del Distrito de Crucero ha obtenido una tasa de crecimiento positivo, para el proyecto en cuestión se tomara en cuenta la Tasa de Crecimiento de 2.91% que corresponde a la Tasa Urbana.
Cuadro Nº 03 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1993 - 2007 AÑO 1993 AÑO 2007 TASA DE CRECIMIENTO DETALLE TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL CRUCERO 6633 2971 3662 8474 4570 3904 1,65% 2,91% 0,43% Fuente: INEI.
c. Proyección de la población: La población proyectada utilizada para el análisis de la Demanda y la Evaluación posterior, se observa en el siguiente cuadro, para el proyecto se considera en año 2010 como el año 0, puesto que será el año donde se realice la inversión y ejecución del proyecto y el 2011 será el año 1 donde comienza la vida útil del Proyecto. Para el cálculo de la proyección proyección de la población se se aplico la Formula Formula siguiente: Pa= Población Último Censo*(1+tcp/100) ⁿ Donde: Pa = Población actual. n = Numero de años entre el e l último Censo y el presente año tcp = Tasa de crecimiento entre últimos dos Censos.
Cuadro Nº 04 Población Proyectada del Distrito de Crucero Nº
0 1 2
3 4 5 6 7 8 9 10
Año
Población (Hab.)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4570 4703 4840 4981 5126 5275 5428 5586 5749 5916 6088 6266 6448 6636
Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI. Elaboración: Equipo Formulador MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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d. Vivienda. De acuerdo al Censo Nacional XI de Población y VI Vivienda del 2007 realizado por el INEI, el distrito de Crucero tiene un total de 3,382 viviendas de los cuales el 36% de viviendas se encuentran en la zona rural y el 64% se encuentran encuentran en el medio Urbano. Urbano.
Grafico Nº 03 VIVIENDAS POR AREA DEMOGRAFICA DEL DISTRITO DE CRUCERO - 2007
Rural36% Urbano 64%
Elaboración: Equipo Formulador.
Material de Construcción:
El mayor porcentaje 79.37% corresponde a viviendas con paredes de adobe, y por lo general los pisos son de tierra 87.95% y los techos de calamina, además de presentan las siguientes categorías tal como muestra el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 05 Material de Construcción Construcción de las Paredes Paredes de las Viviendas. Categorías Ladrillo o bloque de cemento Adobe o Tapial Madera Quincha Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total
Urbano 68 1098 1 4 2 1173
Rural 1 852 1 7 417 1 5 1284
Total 69 1950 2 7 421 3 5 2457
% 2.81% 79.37% 0.08% 0.28% 17.13% 0.12% 0.20% 100%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
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Cuadro Nº 06 Material de Construcción de los Pisos de las Viviendas. Categorías Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Otro Total
Urbano 894 91 1 34 152 1 1173
Rural 1267 4 1 4 7 1 1284
Total 2161 95 2 38 159 2 2457
% 87.95% 3.87% 0.08% 1.55% 6.47% 0.08% 100.00%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Condición de la Vivienda:
Las viviendas según el último Censo muestran que el 79.89% de las viviendas son propias totalmente pagadas por sus ocupantes, y el 9.36% de las viviendas son alquiladas por un tercero, y solo el 1.22% tiene su vivienda propia pero pagada a plazos.
Cuadro Nº 07 Condición de la tenencia de las Viviendas ocupadas. Categorías Alquilada Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada Cedida por el Centro de Trabajo Otra forma Total
Urbano 149 19 933 13 59 1173
Rural 81 11 1030 52 110 1284
Total 230 30 1963 65 169 2457
% 9.36% 1.22% 79.89% 2.65% 6.88% 100.00%
Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
e. Servicios Básicos Electricidad:
La conexión de alumbrado eléctrico a nivel primario de las viviendas del sector urbano como rural alcanzan al 37.53% de domicilios que cuentan con este servicio, sin embargo la mayor parte se concentra con el 62.47% de domicilios que no cuentan con el servicio de energía eléctrica, con mayor incidencia en sector rural, en donde utilizan otro tipo de alumbrado como velas, mecheros, lámparas, etc.
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Cuadro Nº 08 Alumbrado Eléctrico del Distrito de Crucero. Categorías Si No Total
Urbano 878 295 1173
Rural 44 1240 1284
Total 922 1535 2457
% 37.53% 62.47% 100.00%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Energía que más utiliza para cocinar:
La población del Distrito de Crucero por lo general tanto en el ámbito Urbano como Rural predomina con un 79.98% el uso de Bosta, Estiércol para cocinar los alimentos, el 8.17% hacen uso de leña, esto con mayor incidencia en el ámbito rural, por otro lado solo el 9.77% hacen uso de Gas como combustible para la cocción de alimentos. Por lo cual la ceniza producto del quemado de estiércol, leña, forman un gran porcentaje en la composición de los residuos sólidos de la localidad.
Cuadro Nº 09 Energía que más utilizan para cocinar en el Distrito de Crucero Categorías Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña Bosta, estiércol No cocinan Total
Urbano
Rural
2 231 18 6 97 848 21 1223
14 5 108 1158 1285
Total 2 245 23 6 205 2006 21 2508
% 0.08% 9.77% 0.92% 0.24% 8.17% 79.98% 0.84% 100.00%
Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Agua Potable.
El Distrito de Crucero cuenta con diferentes sistemas de abastecimientos para la población como el sistema de agua potable, manantiales y pozos en las diferentes comunidades se encuentran bofedales y ojonales de agua así como manantiales y pozos el Distrito se encuentra en la cuenca del Rio Ramis.
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El abastecimiento de agua de la localidad es por un ojo de agua, según el último Censo del total de 2457 viviendas, solo el 9.04% tiene agua potable conectado dentro su vivienda, el 31.58% de las viviendas cuentan con agua potable conectado fuera del domicilio, el grupo de viviendas más preocupante pertenecen al sector rural con el 46.07% que no cuentan con agua potable, haciendo uso agua de ríos acequias, lo cual va contra la salud pública de esta zona.
Cuadro Nº 10 Abastecimiento de Agua del Distrito de Crucero Categorías Urbano Rural Red pública Dentro (Agua potable) 221 1 Red Pública Fuera 775 1 Pilón de uso público 53 3 Camión, cisterna 3 1 Pozo 76 129 Río, acequia 1132 Vecino 33 10 Otro 12 7 Total 1173 1284 Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Total 222 776 56 4 205 1132 43 19 2457
% 9.04% 31.58% 2.28% 0.16% 8.34% 46.07% 1.75% 0.77% 100.00%
Grafico Nº 04 ABASTECIMIENTOS DEAGUA PORCATEGORIAS Otro S A I R O G E T A C
Vecino
0,77% 1,75%
46,07%
Río, acequia 8,34%
Pozo Camión, cisterna Pilón de uso público
0,16% 2,28%
31,58%
Red Pública Fuera Red Dentr,(Agua potable) 0,00%
9,04% 10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
%
Elaboración: Equipo Formulador .
Alcantarillado:
El sistema de alcantarillado es un problema que atenta contra la salud de la población, la llamada laguna de oxidación no realiza ningún tratamiento a las aguas servidas, desembocando directamente al Rio, esta situación afecta directamente el medio ambiente.
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El Distrito de Crucero cuenta con una red de alcantarillado dentro de su vivienda alcanza 2.24%
el en
el
ámbito urbano, y el 8.67% tiene red de Alcantarillado fuera de su vivienda, otros hacen uso de Pozo Séptico con el 6.67%, Pozo Ciego con el 38.46%, en el sector rural no existe este servicio, la mayoría de la población del distrito no tiene ningún servicio higiénico.
Cuadro Nº 11 Servicio Higiénico que tiene las viviendas del Distrito de Crucero Categorías Red pública dentro de la Viv. Red pública fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego Río, acequia No tiene Total
Urbano 55 213 156 549 9 191 1173
Rural
Total
8 396 57 823 1284
55 213 164 945 66 1014 2457
% 2.24% 8.67% 6.67% 38.46% 2.69% 41.27% 100.00%
Fuente: Censo nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Grafico Nº 05 SANEAMIENTO BASICO 41,27%
No tiene s a i r o g e t a C
Río, acequia
2,69%
38,46%
Pozo ciego Pozo séptico Red pública fuera de la Viv. Red pública dentro de la Viv.
6,67% 8,67% 2,24%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% %
Elaboración: Equipo Formulador.
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f. Salud. El distrito de Crucero cuenta con establecimientos de salud como son:
Centro de Salud de Crucero Tipo I-4
Puesto de Salud Oruro.
Puesto de Salud Oscoroque.
El Centro de Salud de Crucero brinda atención integral desde los primeros auxilios hasta el servicio de hospitalización, en fecha 19 de Julio del presente año fue inaugurada una nueva infraestructura para dicho Centro de Salud, el mismo que permitirá una mejor atención a la población. Sin embargo los Puestos de Salud brindan una atención primaria, la misma que resulta deficiente por las limitaciones que tienen en cuanto a infraestructura, equipos, materiales para la atención medica. La población afiliada a seguros se tiene que del total de 8474 habitantes del distrito, solo el 21.04% está asegurado en el SIS (Sistema Integral de Salud) creado por el gobierno para atender a la población de menores recursos, el 5.36% de la población está asegurado en Es Salud, y la gran mayoría de habitantes no cuenta con ningún servicio de seguro 72.33%.
Cuadro Nº 12 Población afiliada a seguros de salud del Distrito de Crucero Categorías Solo esta asegurado al SIS Esta asegurado en el SIS y ESSALUD Esta asegurado en el SIS y Otro Sólo está asegurado en ESSALUD Sólo está asegurado en Otro No tiene ningún seguro Total
Urbano 828 1 1 430 95 3215 4570
Rural 955 24 11 2914 3904
Total 1783 1 1 454 106 6129 8474
% 21.04% 0.01% 0.01% 5.36% 1.25% 72.33% 100.00%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
El Centro de Salud de Crucero atiende a la población de diferentes edades, sexo, estrato social, en el último periodo 2008 se atendió un total de 3,379 casos, en diferentes enfermedades entre las que se MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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destaca las enfermedades respiratorias con el 39.1%, seguida de las enfermedades digestivas con 18.1% y otras enfermedades en menor número de casos, considerando que esta información incluye a los otros dos Puestos de Salud del distrito de Crucero, la atención en estos Puestos de Salud es mínima, la mayor parte se concentra en el Centro de Salud de Crucero, el detalle se muestra en el cuadro Nº 11. Es considerable la cantidad de casos atendidos por enfermedades respiratorias y también digestivas, las mismas que están directamente relacionadas a la contaminación del medio ambiente, y una de las causas es el inadecuado manejo de residuos sólidos de la localidad.
Cuadro Nº 13
Fuente: Micro Red Crucero – Estadística e Informática
Cuadro Nº 14 INFORME DE MORTALIDAD GENERAL POR DISTRITO / REDESS - MELGAR / CRUCERO 2008 ITEM 1 2 3 4 5
DIAGNOSTICO GENERAL SISTEMA URINARIO SISTEMA RESPIRATORIO SISTEMA DIGESTIVO SISTEMA CIRCULATORIO OTROS
TOTAL
Nº CASOS 14 3 14 3 6 40
Fuente: Micro Red Crucero – Estadística e Informática
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Por otro lado los casos por fallecimiento atendidos en el Centro de Salud de Crucero suman 40 en el año 2008, las causas más comunes son del sistema Digestivo, Urinario, Respiratorio y Circulatorio.
g. Educación. La educación en la población del Distrito de Crucero todavía es una gran falencia, a pesar de la existencia de Centros Educativos de nivel primario y Secundario, la población sin nivel de educación alcanza el 16.38% tanto urbano como rural, el 3.74% alcanzaron nivel inicial, el 47.74% primaria completa, el 26.15% secundaria completa y solo el 2.41% alcanzó nivel superior.
Cuadro Nº 15 Nivel de Educación por Categorías del Distrito de Crucero. Categorías Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total
Urbano 536 143 1879 1354 74 62 82 165 4295
Rural 760 153 1898 715 28 22 15 26 3617
Total 1296 296 3777 2069 102 84 97 191 7912
% 16.38% 3.74% 47.74% 26.15% 1.29% 1.06% 1.23% 2.41% 100.00%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
Población que sabe Leer y Escribir:
En el Distrito de Crucero la mayor parte de la población 80.71% sabe leer y escribir, sin embargo el 19.29% de la población no sabe leer ni escribir, formando parte de la población analfabeta. Grafico Nº 06 POBLACION QUE SABE LEER Y ESCRIBIR NO: 19.29% SI: 80.71% Elaboración: Equipo Formulador. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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Población que asiste a un centro de enseñanza:
Al respecto se puede establecer tanto la población Urbano como Rural es que solo el 38.07% asistieron a un Centro Educativo y el 61.93% no asistieron, por lo tanto ratifica la existencia del analfabetismo en la localidad.
Grafico Nº 07 ASISTENCIA A UN CENTRO EDUCATIVO SI 38.07%
NO 61.93%
Elaboración: Equipo Formulador .
Cuadro Nº 16 Instituciones Educativas del Distrito de Crucero Instituciones Educativas Iniciales 1. Institución Educativa Inicial N°.056 Jorge Chaves Crucero 2. Institución Educativa Inicial N°.061 Oscoroque. 3. Institución Educativa Inicial N°.063 Víctor Raúl Haya T. 4. Institución Educativa Inicial N°.151 Jose Domingo Ch. 5. Institución Educativa Inicial N°. Siervos de Dios. Instituciones Educativas Primarias 1. Institución Educativa Primaria N° 72178 Crucero 2. Institución Educativa Primaria N° 72185 Oruro 3. Institución Educativa Primaria N° 72205 Oscoroque 4. Institución Educativa Primaria N° 72215 Canccolly 5. Institución Educativa Primaria N° 72907 Cayconi 6. Institución Educativa Primaria N° 72193 Anansaya 7. Institución Educativa Primaria N° 72219 Occopampa 8. Institución Educativa Primaria N° 72602 Pichinsani 9. Institución Educativa Primaria N° 72903 Silichitina 10. Institución Educativa Primaria N° 72518 Cusqui 11. Institución Educativa Primaria N° 72906 Cayacachi 12. Institución Educativa Primaria Nº 72910 S. J. de Dios 13. Institución Educativa Primaria N° 72607 V- Hermoza 14. Institución Educativa Primaria N° 72904 Quisipampa 15. Institución Educativa Primaria N° 72911 Añoccaya 16. Institución Educativa Primaria N° 72908 Víctor Raúl H.T 17. Institución Educativa Primaria Siervos de Dios Crucero 18. Institución Particular Adv. Los Andes Crucero 19. Institución Particular Yuracmayo Oruro.
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1. 2. 3. 4. 5.
Instituciones Educativas Secundarias Institución Educativa Agro Industrial Crucero Institución Educativa Agro Artesanal Oruro Institución Educativa Agropecuario Oscoroque Institución Educativa Siervos de Dios Crucero Institución Educativa Particular Adventista Los Andes Elaboración: Equipo Formulador.
Instituciones Educativas
En el distrito de Crucero el servicio educativo se brinda en tres niveles: Inicial, Primaria, Secundaria. Hay 05 instituciones educativas de nivel Inicial, 19 de nivel Primario y 05 de nivel Secundario. A continuación se muestra la relación de los Centros Educativos desde el nivel Inicial hasta el nivel Superior.
h. Comunicación y Transporte. Comunicación:
El Distrito de Crucero cuenta con los servicios de telefonía móvil de las compañías de Telefónica Movistar y Claro, la telefonía fija y el internet es accesible vía satelital. Transporte:
El sistema vial principal es el corredor vial interoceánico sur que une a la capital del distrito de Crucero, del desvió del corredor vial a la capital es aprox. 50 km de distancia, que se encuentra en una posición ventajosa que facilita su integración económica regional. La vía principal de acceso al Distrito es por Juliaca, continuando por Pucara, Azángaro, San Antón con carretera asfaltada que continua a Macusani, hasta el desvío a Crucero cuya carretera es afirmada. El transporte interprovincial lo realizan empresas de transporte de buses y desde febrero del 2009 hacen servicio combis, haciendo el desplazamiento más rápido y confortable, las salidas son diarias Crucero – Juliaca y viceversa, el transporte interdistrital es escaso, por
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general a través de camiones y combis, o utilizan vehículos menores como motos, bicicletas. No existe transporte interurbano.
i. Situación Económica Social. La Población Urbana por lo general se dedica a actividades comerciales al por menor con el 12.68%
tales como venta de
abarrotes, ropa, utensilios de plástico y metal, ferrería, farmacia, frutas y verduras, carnes, fibra de alpaca, por otro lado el sector servicios suma un promedio de 15%, en servicios como hospedajes, restaurantes, telefonía móvil, fotocopiadoras, transportes, etc. La población Rural por lo general se dedica a actividades como la agricultura y ganadería con el 51.14%, y un pequeño sector que se dedica a la minería artesanal con un 3.55%.
Cuadro Nº 17 Actividad Económica por Categorías del Distrito de Crucero Categorías
Urbano 233 Agri. ganadería, caza y silvicultura Pesca 21 Explotación de minas y canteras 46 Industrias manufactureras 85 Construcción 4 Venta, mant.y rep. veh. autom.y motoc. 13 Comercio por mayor 224 Comercio por menor 25 Hoteles y restaurantes 33 Transp. almac. y comunicaciones 2 Intermediación financiera 15 Activit. inmobil.,empres.y alquileres 40 Admin. pub. y defensa; segur.soc.afil. 114 Enseñanza 18 Servicios sociales y de salud 18 Otras activi. serv. comun. soc. y personales 16 Hogares privados y servicios domésticos 47 Actividad económica no especificada Total 954
Rural 731 2 46 10 32 4 15 3 14 3 11 26 1 5 3 25 931
Total % 964 51,14% 2 0,11% 67 3,55% 56 2,97% 117 6,21% 4 0,21% 17 0,90% 239 12,68% 28 1,49% 47 2,49% 2 0,11% 18 0,95% 51 2,71% 140 7,43% 19 1,01% 23 1,22% 19 1,01% 72 3,82% 1885 100,00%
Fuente: Censo Nacional XI Población y VI Vivienda 2007, INEI.
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Los días Domingos se llevan a cabo la feria Dominical, donde se expende productos de primera necesidad (abarrotes, verduras, frutas), productos de la zona, otros productos como ropa, artefactos, muebles, etc. Aspectos Socio Culturales:
La población del Distrito de Crucero, es una población que emigró de las Comunidades cercanas como Oruro, Anansaya, Aricoma, Oscorroque y otros Distritos aledaños como Potoni, Patambuco, Limbani, Phara, etc., el nombre de Crucero viene justamente del término cruce, debido a que este lugar es intermedio de varias zonas, sobre todo entre las provincias de Juliaca y Sandia. Los lugareños conservan aun las costumbres de sus antepasados, practican danzas, festejan fiestas patronales, entre otras tradiciones. Fiestas patronales:
Carnavales 02 de febrero Entrada del Chacu. Fiesta Patronal de la Virgen del Rosario del 05 al 12 de Octubre. Danzas:
Negro Viernes, bailada el día viernes en la Fiesta Patronal de la Virgen de Rosario, J’ashacalla danza guerrera, Carnaval de Aricoma, Sisco
Aricoma, Wifalas, etc. Hábitos de consumo:
La población tiene hábitos de consumo netamente de la sierra, consumen papa, chuño, tunta, trigo, leche, queso, frutas, quinua, carne de res, además de productos industrializados y envasados, como bebidas gaseosas, galletas, aceites, leche envasada, además los niños pequeños hacen uso de pañales descartables, estos productos industrializados han tenido un incremento alarmante, por otro lado las bolsas de plástico han incrementado su uso debido a su fácil manejo y bajo costo, es el componente que no tiene elevado peso, sin embargo esta esparcido en diferentes vías públicas, expuestas al ambiente, incluso como alimento de animales menores, vacas, ovejas, alpacas, etc. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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2.4.7 Diagnostico de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales. a. Etapas de manejo de Residuos Sólidos.
Generación Segregación domiciliaria Almacenamiento Recolección y barrido Transporte directo Transferencia Disposición final Segregación en planta Tratamiento de residuos peligrosos Reaprovechamiento de residuos Comercialización
: SI : NO : SI : SI : SI : NO : NO (Botadero) : NO : NO : NO : NO
b. Generación de Residuos Sólidos.
Generación per cápita promedio nacional : 0.53 kg
Generación per cápita promedio en Crucero: 0.38 kg.
Generación de residuos domiciliarios : 1, 892.78 kg/día
Generación de residuos sólidos municipales : 2,703.97 kg/día (Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
Porcentaje de residuo orgánico domiciliario: (33%)
Porcentaje de materia orgánica reaprovechable: (87%)
Porcentaje de residuo inorgánico domiciliario: (67%)
Porcentaje de materia inorgánica reciclable: (62%)
c. Caracterización de los residuos Sólidos El estudio de caracterización se realizo en el mes de agosto, en los siguientes pasos:
1. Determinación de la Muestra:
n
Donde:
Z 1- α / 2 N s =_______________________ ( N 1) E 2 Z 21- α / 2 s2
n = Nº de viviendas a provar aleatoriamente (muestra) N = 1,173 Z 1- α / 2 = Nivel de confianza 95% = 1.96
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s = Desviación estándar = 0.25
E = Error de estimación, equivalente al 10% del promedio estimado de GPC. (gr/hab/día) El resultado que se obtuvo es de 72 viviendas más el error estimado del 10 % se tomo como muestra 84 viviendas de la localidad (padrón se muestra en anexos).
2. Procedimiento para la Toma de Muestras
La capacitación y sensibilización se brindó al personal de apoyo, para que ellos hagan la réplica respectiva con la población involucrada en el estudio.
Se realizó la selección de viviendas según la ubicación con la ayuda del plano de localidad de Crucero, se seleccionaron viviendas de la zona céntrica, intermedia y los cantos, también se considero que algunas de las viviendas fueran viviendas familiares, alquiladas, tiendas, restaurantes, hospedajes, para no discriminar ningún grupo.
La sensibilización y empadronamiento lo realizaron el personal de apoyo, cuyo objetivo fue registrar el nombre de la persona responsable, la dirección y el número de habitantes ( ni) por vivienda seleccionada.
Se aplicó la encuesta sobre la percepción del servicio de limpieza pública de las viviendas seleccionadas, y se entrego una bolsa vacía a cada una de las viviendas seleccionadas.
Al día siguiente se recogió la bolsa con residuos y entregar una bolsa vacía a cambio. Procurando que se ha a la misma hora del día anterior.
Cada bolsa fue marcada para su identificación colocándole una etiqueta en donde se especifique el número de vivienda,
número
de
habitantes, dirección y fecha.
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Finalmente la bolsa fue llevada al lugar de concentración del estudio, para su respectiva caracterización, este procedimiento se repitió durante 8 días.
3. Cálculo de la Generación Per Cápita y la Generación Total Diaria de Residuos Sólidos.
Durante 08 días se peso, registró cada bolsa por vivienda, este trabajo fue realizado por el equipo técnico del proyecto.
Cuadro N° 18 Generación de Residuos Sólidos domiciliarios de Crucero Distrito
Población
GPC
Generación
Urbana
(kg/hab/día)
domiciliaria
Proyectada
(Kg/día)
2010 Crucero
4981
0.38
1, 892.78
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos 2009 (Municipalidad Crucero)
4. Cálculo de la Densidad de los Residuos Sólidos
Se utilizó dos cilindros de 200 litros y una balanza.
Se peso el recipiente vacío (W 1) y para medir su volumen (V). Por medio de una wincha métrica se tomo la altura del cilindro (h) y su diámetro (D). Se realizo este análisis por duplicado cada día, durante los ocho días, obteniendo el siguiente resultado:
Cuadro N° 19 DENSIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS DIA DENSIDAD kg/m³ 1 133,30 2 138,19 3 154,52 4 156,98 5 160,54 6 235,43 7 210,40 8 168,16 174,89 PROMEDIO Fuente: Estudio de caracterización efectuado en agosto del 2009.
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5. Análisis de la composición física de los residuos sólidos
Los residuos fueron colocados en un plástico grande sobre el pavimentado utilizando la totalidad de residuos recolectados en el día.
En forma inmediata se inicio a la clasificación manual de los residuos en los componentes que se muestran en cuadro 16.
Se repitió el procedimiento durante los ocho días que duró el muestreo, obteniendo el siguiente resultado.
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Cuadro N° 20 Composición Física de Residuos Sólidos Domiciliarios. Nº
Componente
2
Materia orgánica Huesos
3
Papeles
4
Cartones
5
PET 1
6
1
Descripción Restos de alimentos. Restos de huesos
Promedio Peso kg
%
32,29 28,71% 3,62
3,22%
1,87
1,66%
2,27
2,02%
Botellas de gaseosa
1,54
1,37%
PET 2
Botellas de yogurt, Jugos…
0,97
0,86%
7
PET 3
Bolsas de plástico.
5,05
4,49%
8
PET 4
Envolturas de galletas. Cocoa, chocolates, otros
0,67
0,60%
9
PET 5
Tapas de botellas.
1,00
0,89%
10
PVC
Pedazos de Tubos de agua, desagüe, etc.
0,02
0,02%
11
Textiles
Telas, prendas de vestir, otros
1,09
0,97%
12
Metal Ferroso
Pedazos de fierro de Const.
0,40
0,35%
13
Metal no Ferroso
Latas de leche, artículos de hierro y acero.
2,59
2,31%
14
Vidrios
Botellas, vidrio de ventanas, otros
4,13
3,68%
15
Tecknopor
Tecknopor
0,09
0,08%
16
Tetrapack
Envases de leche, jugos, etc.
0,15
0,14%
17
Pañales, toallas Papel higiénico, pampers, toallas higiénicas, etc. higiénicas
2,95
2,62%
18
Pilas
0,43
0,38%
19
Jebe
0,95
0,85%
20
Cuero
Zapatos, casacas, carteras…
0,23
0,21%
21
Ceniza
Ceniza de Bosta, leña, papel calcinado
22
Coca masticada Restos de coca Madera y Pedazos de madera de construcción, embalajes… follaje
Periódicos, papel blanco y de color. Cajas de cartón, cartulinas blancas y de color
Pilas de radio, baterías de vehículo Pedazos de llantas, zapatos, similares,
38,31 34,06% 0,14
0,12%
1,16
1,03%
9,90
8,80%
0,63 112,48 Fuente: Estudio de caracterización efectuado en agosto del 2009.
0,56% 100%
23 24
Material inerte
Tierra, piedras, polvo, restos escombros, maceteros.
25
Otros
Jabones, porcelana
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El cuadro anterior muestra la composición física de los residuos recolectados de las 84 viviendas (muestra seleccionada) del ámbito urbano de Crucero, los componentes de residuos sólidos que mas cantidad representan es la ceniza de bosta, leña, papel, etc. con el 34.06%, seguido del material orgánico como restos de comidas con el 28.71%, y el tercer componente mayoritario es el material inerte tierra con el 8.80%, seguido de otros componentes en menor cantidad como se aprecian en el cuadro anterior.
d. Almacenamiento de residuos Sólidos. El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante bolsas plásticas, sacos de polietileno, cajas de cartón y tachos de plástico. El almacenamiento en Centros Educativos es mediante cilindros en estado regular en 198 kg promedio diario, los cuales son almacenados durante toda la semana en costales hasta el día sábado el día de la recolección, la Municipalidad, UGEL y Centro de Salud generan un promedio de 23 kg diario, cabe resaltar que el Centro de Salud deshecha sus residuos sin ningún tratamiento previo, directo al botadero. Los restaurantes, panaderías generan residuos como la ceniza y desechos de alimentos por lo general, en un promedio diario de 176 kg. Actualmente en el mercado de abastos se colocan 2 a 4 cilindros de 200 litros solo los días de Plaza los domingos acumulando 150 kg, en la plaza Libertad existe 6 recipientes en regular estado de conservación, en el Estadio, parques generando un promedio de 15 kg, diario.
Cuadro N° 21 Generación de Otros Residuos Sólidos Municipales por Almacenar Generación de Otros Residuos Municipales Centros Educativos (Inicial, Primaria, Secundaria) Instituciones Públicas Municipalidad, UGEL, Centro Salud) Panaderías, Restaurantes Mercado de Abastos, (Feria Dominical = 150 kg/sem) Estadio, Parque, Campo Ferial Desechos de obras en construcción, cultivos agrícolas, otros
Total
kg/día 198.00 23.00 176.00 21.43 15.00
ton/día 0.20 0.02 0.18 0.02 0.02
100.00 533.43
0.10 0.53
Fuente: Estudio de caracterización efectuado en agosto del 2009.
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En las principales calles y/o avenidas de la localidad de Crucero y aledaños no existe ningún contenedor de almacenamiento, existiendo desechos de material de construcción, pedazos de madera, fierro, cultivos agrícolas, hierbas, botellas, plásticos, restos de comidas, etc. acumulados, en distintos lugares, las zonas identificadas como puntos Críticos son las siguientes:
Mercado de abastos, intersección del Jr. Inambari con San Juan del Oro.
Comienzo del Jr. Velasco Astete a 300 m del Centro de Salud.
A espaldas del Centro Base, el en Jr. Túpac Amaru.
Mercado de Abastos
Centro base
Jr. Velazco Astete
e. Análisis del Servicio de barrido.
El servicio de limpieza lo realizan 5 personas (03 mujeres y 02 varones), solo la supervisora es contratada
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por
el
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Municipio, el resto es personal eventual
El barrido se realiza de manera manual.
Características del personal de barrido: las edades del personal femenino oscila de 30 a 50 años de edad, en el personal masculino sus edades son de 30 a 35 años de edad, son trabajadores de la zona, su nivel educativo es mínimo. Las herramientas del trabajo de barrido son:
Cuadro N° 22 Características de las Herramientas y equipos de barrido. Características
Vida Útil
Cantidad promedio utilizado al Año
Son de plástico, ya no se renuevan hace más 3 meses, a la fecha solo tienen 6 escobas hábiles para el trabajo.
3 meses
12
3 meses
5
6 meses
2
6 meses
2
1 año
3
2 años
2
Herramienta
Escobas Recogedores Rastrillos Palas Carretillas
Triciclos
Son de plástico como las de casa, a la fecha solo tienen 3 recogedores hábiles. Son de fierro con mango de madera, solo tienen 02 rastrillos para el servicio. Son de fierro y mango de madera, solo tienen 02 para el servicio Son de fierro con una rueda, estado deteriorado, tienen 03 carretillas. Son de fierro de 03 llantas, repotenciados con un armazón tipo caja de fierro, color amarillo, su volumen promedio es de 1 m3., están operativos 02
Nota: Estas herramientas son también utilizadas para etapa de recolección.
El personal no hace uso del equipo de protección personal asignado por la municipalidad tales como: mandiles de tela, guantes de jebe, mascarilla de tela, mamelucos y botas, cabe resaltar que no es suficiente ni adecuado,
los
mismos
trabajadores afirman que resulta incomodo para el trabajo que realizan. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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No se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
Existen un turno diario: 04 a.m. a 09 a.m.
Se cubren los cuatro sectores de la localidad en el mismo turno, todos los días de Lunes a Domingo.
Se realiza barrido de calles pavimentadas y adoquinadas (0.76km), el resto de calles no pavimentadas (11.83km) que necesitan del servicio, realizan un barrido parcial y/o recojo de RR SS de forma manual, la cobertura de calles se muestra en el cuadro Nº 22.
Cuadro N° 23 Descripción de calles por barrer DETALLE DE CALLES Pavimentadas No pavimentadas
UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA Km. Km.
TOTAL CALLES POR BARRER
0,76 11,83 12,59
No existen rutas establecidas ni un plan operativo para este fin. La cobertura actual de barrido es del 33%.
Cuadro N° 24 RECORRIDO POR SECTOR DE BARRIDO Y RECOLECCION MANUAL POR CALLE Ítem
Sector I
7 8 9 10 11 12 13
Plaza la Libertad (esquina superior Izquierda) Av. Carabaya (1ra. - 6ta. Cuadra) Av. Sanz Peña (5ta. -10ma. Cuadra) Jr. Gonzales Prada (1ra. - 6ta cuadra) Jr. Kenamary (1ra. - 2da. Cuadra) Av. Puno (1ra - 2da. Cuadra) Jr. Garcilazo (1ra. Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
Ítem
Sector II
5 6 7 8 9
Plaza La Libertad (esquina superior derecha) Jr. Aricoma (1ra. - 2da. Cuadra) Jr. Arequipa (2da. - 4ta. Cuadra) Av. Puno (3ra. - 6ta. Cuadra) Jr. Jorge Chávez (2da. - 3ra.Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
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Long (m.) 79,4 380,4 342,7 317,4 145,3 113,9 52,9 1432
(Long. Km.) 0,08 0,38 0,34 0,32 0,15 0,11 0,05 1,43 1,43
Estado de calle Pavimentado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado
Long (m.) 78,9 114,2 227,3 163 212,5 795,9
(Long. Km.) 0,08 0,11 0,23 0,16 0,21 0,80 0,80
Estado de calle Pavimentado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado
Temporalidad Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario
Temporalidad Diario Diario Diario Diario Diario
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(Long. Km.) 0,08 0,16 0,03 0,15 0,14 0,04 0,17 0,10 0,86 0,86
Estado de calle Pavimentado Pavimentado Afirmado Afirmado Afirmado Adoquinado Afirmado Afirmado
(Long. Km.) 7 Plaza la Libertad (esquina inferior Izquierda) 0,09 8 Av. Inca (1ra. - 3ra. Cuadra) 0,19 9 Av. Inca (4ta. - 6ta. Cuadra) 0,12 10 Av. Sanz Peña (1ra. - 3ra. Cuadra) 0,15 11 Jr. Virgen del Rosario (1ra. - 5ta. Cuadra) 0,28 12 Jr. Amargura (1ra. Cuadra) 0,05 13 Jr. Amargura (2da. -3ra. Cuadra) 0,09 14 Jr. San Juan del Oro (1ra. - 2da. Cuadra) 0,10 Total de recorrido de barrido en km. 1,07 Barrido promedio por barredor en km./ turno 1,07 Elaboración: Equipo Formulador.
Estado de calle Pavimentado Pavimentado Afirmado Afirmado Afirmado Adoquinado Afirmado Afirmado
Ítem
Sector III
6 7 8 9 10 11 12 13
Plaza La Libertad (esquina inferior derecha) Av. Santo Domingo (1ra. - 3ra. Cuadra) Jr. Arequipa (1ra. Cuadra) Jr. San Román (1ra. - 3ra. Cuadra) Jr. Azángaro (3ra. - 4ta. Cuadra) Jr. Velazco Astete (1ra. Cuadra) Jr. Velazco Astete (2da. - 3ra. Cuadra) Jr. Las Mercedes (4ta. Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
Ítem
Sector III
Long (m.) 78,9 157,5 27 153,5 144,5 35 166 96,7 859,1
Long (m.) 93,4 185 120,2 145 278,2 54,2 94,5 101,6 1072,1
Temporalidad Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario
Temporalidad Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario
Las calles pavimentadas y no pavimentadas son en total 12.59 km, las cuales necesitan del servicio de limpieza, las calles no pavimentas están del programa de asfaltado progresivo de la localidad.
Cuadro N° 25 Rendimiento promedio de Barredores. Rendimiento actual Total Recorrido del barredor del Sector I Total Recorrido del barredor del Sector II Total Recorrido del barredor del Sector III Total Recorrido del barredor del Sector IV Barrido promedio por barredor en km./ turno Elaboración: Equipo Formulador.
(Long. Km.) 1,43 0,80 0,86 1,07 1,04
El rendimiento actual por barredor es de 1.04 km/ día, tal como se
muestra en el cuadro Nº 20-A, los 04 barredores salen en recorren un sector una sola vez al día, del total recorrido por sector se obtiene el promedio del rendimiento actual.
El barrido de vías Públicas comprende los Residuos diarios generados
por los cuatro barredores, las cantidades oscilan entre 140 – 60 kg diarios,
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es por ello se determino un promedio de 200 kg/día de barrido de vías públicas.
Cuadro N° 26 Cantidad recolectada por barrido de calles Barrido de Vías Publicas 1er Triciclo 2do Triciclo Total
kg/día 100 100 200
Elaboración: Equipo Formulador .
f. Análisis del servicio de recolección y transporte.
Se cuenta con 01 unidad vehicular, el cual es un camión en condición de alquiler que se adecua para el recojo de residuos sólidos, el camión lo conduce su propio chofer, presenta las siguientes características:
Cuadro N° 27 Descripción del Vehículo Clase Camión Marca Hyundai Carrocería Baranda Combustible Petrolero Carga Útil 2,88 TM. Dedicación al servicio Parcial Condición del vehículo Alquilado Antigüedad 7 años Elaboración: Equipo Formulador .
El personal de barrido son las mismas personas que ayudan con la recolección de residuos sólidos, son de 4 a 5 personas.
La cobertura del servicio de recolección es de 38 %.
La recolección de los residuos sólidos domiciliarios en la localidad de Crucero se realiza por sectores una vez a la semana los días sábados, en este día se aprovecha para recolectar la basura de los Centros Educativos, Municipalidad y Panaderías.
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El trabajo de recolección se inicia a las 5:00 am. y termina a 2:00 pm. de la tarde, considerando el trabajo de descargado
que
dura
aproximadamente una hora.
Los trabajadores no utilizan ningún implemento de seguridad.
La población según la encuesta realizada no se encuentra satisfecha con el servicio de recolección en un 16%, la mayoría menciona que es por la escasez de vehículos de recolección.
Recolección de Vías Públicas; otra manera de recolección de residuos es por medio de los triciclos que diariamente recolectan todo lo barrido en vías públicas, el promedio de 100 kg/día por cada unidad.
Recolección Domiciliaria; que es una vez por semana, el vehículo recolector traslada un promedio de 2.88 TM por viaje.
En el cuadro siguiente se observa la composición de los dos recorridos del vehículo recolector, que se realizan todos los días sábados, son recorridos que no están bien establecidas, que por lo general siempre se cubren estas zonas mencionadas.
Con el recorrido actual no se cubre el total de la recolección de residuos de la localidad, es necesario implementar otro recorrido y aumentar la frecuencia de recolección.
Este recorrido se muestra en el Plano de Crucero en Anexo.
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Cuadro N°28 Rutas de Recolección de Residuos Sólidos de la Localidad de Crucero. DISTANCIA EN METROS LINEALES DE LA PRIMERA RUTA DE RECOLECCION Nº
TOTAL
Long (m.)
1
Av. Santo Domingo
812,90
2
Plaza La Libertad
159,10
Descripción INICIO: Esquina con Plaza La 0,81 Libertad, todo la Av. 0,16 Solo 3 cuadras
3
Av. Inca
253,00
0,25 1ra. - 4ta Cuadra
4
Jr. San Miguel
81,00
0,08 3ra. - 4ta. Cuadra
5
Av. Carabaya
459,90
0,46 Toda La Av.
6
Jr. Aricoma
109,90
0,11 Todo el Jr.
7
Jr. San Román
59,20
0,06 4ta. Cuadra
8
Av. Puno
9
Jr. Inambari
84,60
10 Jr. Garcilazo
218,30
111,80
11 Jr. Jorge Chávez 12 Av. Puno
67,90 52,80
TOTAL RECORRIDO
2470,40
Long (Km.)
HORA 5:30 am.
0,11 5ta. - 6ta. Cuadra. 0,08 7ma. Cuadra. 0,22 2da. - 5ta. Cuadra. 0,07 3ra. Cuadra. 0,05 FIN : Esquina con Arequipa
9:00 am.
2,47
DISTANCIA EN METROS LINEALES DE LA SEGUNDA RUTA DE RECOLECCION Nº
TOTAL
Long (m.)
1
Jr. Virgen del Rosario
183,00
2
Jr. Amargura
115,80
3
Jr. Pompeo Aragón
4
Long (Km.)
Descripción INICIO: Esquina con Jr. San Miguel, 0,18 todo el Jr. 0,12 1ra, - 3ra. Cuadra
82,30
0,08 2da. - 3ra. Cuadra
Jr. Azángaro
150,80
0,15 2da. - 3ra. Cuadra
5
Jr. San Juan del Oro
126,20
0,13 4ta. - 5ta. Cuadra
6
Jr. San Román
7
Jr. Las Mercedes
8 9
91,60
0,09 2da. Cuadra
103,70
0,10 4ta. Cuadra
Jr. Ananea
77,50
0,08 1ra. Cuadra
Jr. Inambari
175,80
0,18 5ta. - 8va. Cuadra
10 Av. Túpac Amaru
226,30
0,23 2da. - 5ta. Cuadra
11 Jr. Jorge Chávez
193,50
0,19 3ra. Cuadra
13 Jr. Arequipa
111,70
0,11 3ra. - 4ta. Cuadra
14 Jr. Jorge Chávez
108,30
0,11 Hasta Av. Circunvalación
15 Jr. Micaela Bastidas
77,20
0,08 5ta. Cuadra
16 Jr. Gonzales Prada
71,10
0,07 4ta. Cuadra
17 Av. Túpac Amaru
60,90
0,06 7ma. Cuadra
18 Jr. Sanz Peña
231,30 62,60
0,06 1ra. Cuadra
20 Jr. Gonzales Prada
71,30
0,07 2da. Cuadra
21 Jr. Garcilazo
61,00
0,06 1ra. Cuadra
22 Jr. Kenamary 23 Jr. Prado
143,90 92,50 2618,30
10:45 am.
0,23 5ta. - 7ma. Cuadra
19 Av. Puno
TOTAL DE RECORRIDO
Hora
0,14 1ra, - 2da. Cuadra. 0,09 FIN: esquina con Av. Carabaya 2,62
12:45 m.
RESUMEN DE RUTAS DE RECOLECCION (DIA SABADO) Total Recorrido Ruta I 2,47km. Total Recorrido Ruta II 2,62km. TOTAL DE RECORRIDO 5,09km. Elaboración: Equipo Formulador.
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g. Reaprovechamiento A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo; tampoco se han realizado ningún tipo de campañas de reciclaje en la localidad. Sin embargo las Instituciones educativas de nivel Primario y Secundario, realizan eventos como ferias de experimentos y la mayoría de proyectos escolares tratan el tema de medio ambiente, entre los cuales está el reciclaje de botellas de PET, tales proyectos buscan promover el reciclaje de botellas de plástico y otros materiales reutilizables. Respecto a botellas PET son las mismas personas que están encargadas de la recolección y transporte las que usualmente lo seleccionan y se lo llevan; sin embargo manifiestan que lo tienen acumulado y no han logrado venderlo debido a su precio relativamente bajo de S/. 0.30 a S/. 0.50 el kilogramo (1) en el mercado de la ciudad de Juliaca. El problema para su comercialización es su precio relativamente bajo y la pequeña cantidad que se dispone, de modo tal que no se justifica debido a los costos de transporte (2) y estadía. En pequeñas cantidades también lo utilizan en los grifos de combustibles.
h. Análisis del servicio de Disposición final. La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el “botadero ” a cielo abierto de propiedad del Municipio, a escasos 500 m., del casco urbano de la localidad. Este botadero
es
un
foco
de
contaminación, por ser hábitat de 1 2
Aproximadamente 15 botellas PET de dos litros pesan 01 kilogramo. El pasaje a la ciudad de Juliaca es de S/ 9.00.
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
microorganismos patógenos, vectores de enfermedades, contamina el agua, aire, suelo, sub suelo, además de deteriorar el paisaje. La Municipalidad de Crucero ha implementado este botadero para realizar la disposición final de los residuos sólidos, sin embargo no cuenta con las condiciones necesarias de un relleno sanitario, el área estimada es de 50 x 15 m. aproximadamente, en cuanto al manejo que se está dando a la basura es inadecuado, este debería ser cubierta por tierra compactada, o material impermeable para evitar los malos olores y proliferación a los alrededores de basura esparcida. La actual ruta de acceso al botadero es una vía de trocha un camino formado por la necesidad de transito, tal como se observa en la foto.
i. Análisis de la gestión del servicio. Recursos
Humanos
Vinculados
al
servicio.
En la Municipalidad de Crucero no está implementada la División de Servicios Públicos, tal como se muestra en el organigrama de la Municipalidad, la cual pertenece a la Sub Gerencia de Servicios Sociales.
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Sin embargo el servicio de limpieza de vías públicas lo realizan en coordinación de la Oficina de personal, solo existen 04 barredores y la persona responsable del cumplimiento del servicio, que vendría a ser la jefa de barredores, coordina y depende directamente del Jefe de Personal del Municipio, no existe una persona exclusiva que vea los problemas,
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
necesidades, que se presenta con esta labor, por lo mismo el servicio se restringe y resulta deficiente la recolección de residuos sólidos. El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan de manera empírica. El personal con que se cuenta se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 29. Personal asignado al Servicio de Limpieza Pública Ítem 01 01 02
Responsabilidad Jefe de Personal del Municipio. Jefe de barredores Barredores Total
Total Condición 01 Contratado 01 04 06
Contratado Eventual
Elaboración: Equipo Formulador.
Financiamiento:
El costo de operación y mantenimiento del servicio de limpieza, lo asume la Municipalidad con los ingresos de FONCOMUN. El recurso asignado al servicio de limpieza es de S/. 26,000.00 anual, hasta el primer semestre se había ejecutado S/. 18,013.00, es monto incluye pago de remuneraciones a personal, insumos, materiales, herramientas de uso para el servicio. Pago por el Servicio:
La población no se realiza pago alguno por el servicio de limpieza pública, la Municipalidad tampoco realiza ningún tipo de cobranza por este servicio, en la actualidad viene asumiendo todo el gasto con el financiamiento de FOMCOMUN.
j. Percepción de la Población sobre el servicio de Limpieza Pública Se realizó una encuesta de percepción sobre la limpieza pública de la localidad de Crucero, de tal encuesta se obtuvo respuestas de 84 jefes de vivienda, se realizaron varias preguntas de las cuales se resaltan varias preguntas como por ejemplo: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
De las personas encuestadas el 88% respondió que si recibían el servicio
de recolección , y de este porcentaje si recibían servicio de recolección se encontraban satisfechas un 80% y el 16% se encontraban insatisfechos y un 4% no opinaba al respecto, lo cual nos indica hay un considerable porcentaje que están satisfechos con el servicio , y una minoría está en desacuerdo. A la pregunta ¿El trabajador de limpieza y recolección tiene buen trato con usted?, el 58% respondió que el trato es regular , mientras que 16% dijo que era bueno y 26% respondieron que era malo, lo cual quiere decir que las personas responsables del barrido y recolección no están teniendo un trato cordial, esto se podría deber a que el personal que trabaja como barredor no es calificada ni capacitada para desarrollar esta actividad. A la pregunta cuál es el principal problema de recolección de residuos sólidos de la localidad el 31% respondió que se debía a los escasos
vehículos recolección , y a la pregunta que debería hacer la Municipalidad para solucionar este problema, el 51% respondieron que deberían de
educar a la Población y el 42% respondió que debería aumentar la frecuencia de recolección , es decir que el mayor problema percibido es la escases de vehículos de recolección, y existe un problema de que las
personas no tienen una adecuada educación de hábitos de limpieza y cuidado del medio ambiente. A la pregunta si les interesaría aprender sobre el manejo de residuos
sólidos la gran mayoría 95% respondió que SI, por lo cual se percibe que la población se interesaría por aprender del manejo adecuado de residuos sólidos, además de tener cierta predisposición a pagar por el servicio proponiendo montos que oscilan de S/. 0.50 a S/. 10.00 A partir de aquí se colige que si es posible implementar una mejora considerable en limpieza pública, lo cual pasa por invertir en infraestructura, maquinaria, personal calificado; llevar a cabo todo un programa de sensibilización capacitación a la población y la emisión de normas locales para su cumplimiento incluido el cobro de tarifas. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
k. Impactos Ambientales del manejo de los residuos sólidos. Cuadro N° 30 Situación Actual de las variables Ambientales. Variables Ambientales Medio Físico Suelo
Agua
Aire
Medio Biológico Vegetación
Fauna
Medio Social Social
Características
Situación Actual
Tipo de suelo es predominantemente arenoso, en su mayoría está compuesto por hormigón, la topografía de la localidad es plana. El nivel estático del agua freática sobre todo en los meses de lluvia, se encuentra a partir de los 3 metros de profundidad. La temperatura mínima oscila de -9ºC a -25ºC y la máxima supera los 15° C. El clima es frio seco. La presencia de vientos fuertes es muy común en los meses de julio a agosto.
La presencia del botadero a cielo abierto ha ocasionado contaminación en el suelo y el sub suelo. La presencia del botadero a cielo abierto ha ocasionado problemas de contaminación de las aguas subterráneas. El almacenamiento de los residuos sólidos en mercados y ferias es inadecuado el cual emite olores desagradables al ambiente. La presencia de botaderos a cielo abierto genera olores y gases.
No existen áreas de No existen especies de flora conservación cercanas. endémicas ni en peligro de No existen especies de flora extinción. endémicas ni en peligro de La vegetación del área no ha extinción. sufrido problemas ambientales ocasionados por la inadecuada gestión de residuos sólidos. No existen áreas de Se ha incrementado la presencia conservación cercanas. de roedores por el inadecuado No existen especies de fauna servicio de recolección, al igual endémicas ni en peligro de que en los botaderos. extinción. Existe presencia de perros callejeros que comen los residuos acumulados en mercados y ferias. La tasa de crecimiento es de 1.65% y la densidad poblacional es de 1.52 Hab / Km
Económico
Actualmente el distrito cuenta con los siguientes servicios: Agua potable: 40%, desagüe: 2%, energía eléctrica: 37%.
Cultural
La población mayoritaria carece de buenas prácticas sanitarias y ambientales.
El crecimiento de la población influye directamente en el incremento de la generación de residuos sólidos. La población ha visto afectada su economía al realizar gastos en salud, por enfermedades relacionadas al mal manejo de RRSS. Los pobladores tienen problemas de salud relacionados al inadecuado manejo de los RRSS.
Elaboración: Equipo Formulador. .
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
A continuación se presenta el cuadro de indicadores identificando el estado actual del servicio de Limpieza de la localidad, se puede apreciar que el problema está la deficiencia de las etapas de almacenamiento, barrido y recolección, puesto que existe pero no es suficiente ni cubre la necesidad del servicio de limpieza de la localidad, por otro lado no se está disponiendo los recurso necesarios para brindar un mejor servicio. El botadero actual se ha convertido en un foco infeccioso, el mismo que necesita ser clausurado y se necesita de la construcción de un relleno sanitario, por otro lado la gestión administrativa debe ser corregida y mejor implementada.
Cuadro N° 31 INDICADORES DEL ACTUAL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS INDICADORES
CANTIDAD
MEDIDA
POBLACION URBANA 2007
4.570
Habitantes
POBLACION URBANA 2010 (Proyectada)
4.981
Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO
2.91
%
GPC CRUCERO
0.38
kg/día
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
1.89
ton/día
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES
0.73
ton/día
GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES
2.63
ton/día
RESIDUOS ORGANICOS 33.1%
0.87
ton/día
RESIDUOS INORGANICOS 61.9%
1.76
ton/día
RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 86,8%
0.75
ton/día
RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 61,9%
1.09
ton/día
PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS
0.174
ton/m³
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: ALMACENAMIENTO:
No existe servicio de calidad
BARRIDO: Rendimiento Promedio / Barredor Cobertura
1.04
km/día
33
%
38
%
RECOLECCION: Cobertura Peso
1.02
REAPROVECHAMIENTO : DISPOSICION FINAL
ton/día
No existe servicio No existe servicio de calidad
GESTION ADMINISTRATIVA : Personal
No calificado
Sistema de Costos
No existe
Pago por el servicio
No existe
Elaboración: Equipo Formulador
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2.1.5 Gravedad de la situación que se pretende atender. a) Temporalidad. El Distrito de Crucero al igual que en otros Provincias o Distritos del país, se remonta desde los inicios del asentamiento de las poblaciones, ya que con la vivir cotidiano se realizan diversas actividades que generan residuos sólidos en gran cantidad y variedad. A partir del año 1998 se viene prestando el servicio de limpieza pública a través de la Municipalidad Distrital, limitándose a la operación de recolección y transporte a un botadero a cielo abierto sin ningún tratamiento, anteriormente la generación de residuos sólidos, se enterraban las huertas familiares. En la actualidad, la población genera diariamente un promedio de 2.63 Toneladas de residuos sólidos, de los cuales se recoge aproximadamente el 38% y la diferencia son enterradas en las huertas de las viviendas, o son arrojadas a lugares periféricos y en las calles de la localidad. Cabe mencionar que los residuos sólidos recolectados y transportados por la Municipalidad no son tratados adecuadamente, si no, se descargan en el botadero que esta como a 500 metros del casco urbano, camino hacia Potoni, cerca al río, generando problemas ambientales.
b) Relevancia. La problemática asociada a los residuos sólidos en la localidad de Crucero es permanente, puesto que la producción de residuos sólidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. Es responsabilidad de la Municipalidad Distrital velar por la salud y bienestar de la población local, implementado un manejo adecuado de residuos sólidos, el mismo que contribuirá a lograr la visión del Distrito que anhela ser “Una Provincia, próspera, ordenada, amante de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armonía
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productiva”, basado en los ejes de: Ambiental,
Político, Económico y
Socio - cultural.
c) Grado de avance. La población de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de persistir la situación negativa está conformada por 4,981 habitantes, ubicada en la zona urbana del Distrito de Crucero de acuerdo al INEI, proyección al 2010.
2.1.6 Intentos anteriores de solución. No existe un intento formal y técnico para darle solución integral, debido a que a la problemática de residuos sólidos no se le dado la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento, por otro lado hay interés por parte del Estado, puesto que la política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente . La Municipalidad Distrital de Crucero a intentado reducir el problema del manejo de residuos sólidos a través de la implementación de botaderos en diferentes lugares alrededor de la localidad, la actual gestión abrió un botadero ubicado en a 500 m del casco urbano, las gestiones municipales anteriores utilizaron otro botadero a 2 Km de la localidad en la salida a Juliaca, y otro botadero natural que se formo, esta a orillas del rio como a 700 m. de la localidad, ninguno de estos 3 botaderos cuenta con las medidas de salubridad necesaria para mitigar la contaminación de la zona, los dos últimos se taparon con tierra, mas no le dieron el tratamiento de permeabilizar, construir chimeneas ni drenes de lixiviados, para controlar la contaminación, cabe mencionar que los dos últimos botaderos ya han pasado más de 3 años sin uso.
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2.1.7 Intereses de los grupos involucrados. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS GRUPOS
Ministerio del Ambiente
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
ESTRATEGIAS
Promover la activa participación de los Velar por la no contaminación Bajo nivel de salubridad de la Gobiernos Regionales y Locales en la ambiental a nivel nacional, para lo población por el manejo inadecuado aplicación de Políticas Ambientales viables; en cual define los lineamientos de de los residuos sólidos. base a una adecuado diagnóstico y presentación política de Gestión Ambiental. de proyectos sostenibles.
Ministerio de Salud Incremento de enfermedades Mejorar las condiciones de salud de Orienta y aprueba las instalaciones de – Dirección Regional derivadas d ela contaminacion del la población infraestructura de residuos solidos locales. de Salud Puno. ambiente. Municipalidad Provincial de Carabaya
Velar por la no contaminación ambiental a nivel provincial, para lo Que no se aplica el PIGARS. cual define los lineamientos de política de Gestión Ambiental.
Velar por la no contaminación Municipalidad ambiental a nivel distrital, para lo Distrital de Crucero cual define los lineamientos de política de Gestión Ambiental.
Desarrolla el Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos (PIGARS) a nivel provincial.
Que aún no se definen los planes y Definir su plan y política en materia ambiental políticas locales en materia y ponerlo en ejecución. ambiental.
Comisión del Medio Velar por el cumplimiento de los Que aún no se definen los planes y Velar por el cumplimiento de los planes y Ambiente (Distrito de planes y políticas locales en materia políticas locales en materia políticas locales en materia ambiental. Crucero) ambiental. ambiental. Población en General Los servicios de salubridad son Buen servicio en materia ambiental Vigilancia del servicio. de Crucero regulares; se deben mejorar.
Respecto a los CONFLICTOS. Este rubro no se ha incluido en la matriz porque no es algo relevante en el presente estudio. Los intereses son comunes. De una parte todas las instituciones que representan al Estado son conscientes que la población requiere de buenos servicios en materia de salubridad y son conscientes también que el medio ambiente a nivel mundial tiende a contaminarse cada vez mas; entonces desde diferentes frentes se trata de revertir dicha situación. De otra parte la población en su conjunto percibe lo mismo; entonces ¿de qué conflicto hablamos?. Es cierto que la población no tiene un comportamiento homogéneo y no todos perciben el problema en su real dimensión; sin embargo, eso mas es un problema del nivel de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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conocimiento e idiosincrasia que con un adecuado programa de información y sensibilización se puede superar ( 3).
2.2 Definición del problema. El diagnostico realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos sólidos en la localidad de Crucero, luego de hacer un análisis, se concluye a definir el problema central como: “INADECUADA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO”
2.3 Análisis de Causas del Problema. ¿Por qué ocurre este problema?, ¿cuáles son las causas que lo generan? Para responder dichas interrogantes se procedió a emitir posibles respuestas generando todo un listado denominado LLUVIA DE IDEAS; a raíz de dicho proceso se ha seleccionado dos tipos de causas: a) Directas e b) Indirectas. El criterio para tipificar las causas es el tipo de relación frente al problema identificado. Así las directas son aquellas que inciden directamente en el problema; en cambio las indirectas lo hacen a través de otra causa.
2.3.1 Identificación de las causas directas
Inapropiado almacenamiento y barrido
Ineficiente recolección y transporte
Inapropiado reaprovechamiento
Inadecuada disposición final
Ineficiente gestión administrativa
Inadecuadas prácticas de la población
3
La guía tampoco convence al respecto. En el rubro CONFLICTO solo enumera a las principales instituciones públicas y privadas, y organizaciones sociales de base; pero no explica donde está el conflicto. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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2.3.2 Identificación de las causas indirectas.
Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido
Insuficiente personal capacitado en barrido
Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
Inadecuada comunicación entre el personal de recolección y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento
Inexistencia de infraestructura de disposición final
Inexistencia de equipamiento para disposición final
Insuficiente personal capacitado en disposición final
Insuficiente personal capacitado administrativo
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisión y monitoreo del servicio
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
Escasa difusión sobre pago del servicio
Escasa difusión de las normas y sanciones
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2.3.3 Árbol de causas. El siguiente árbol nos permite apreciar de modo esquematizado y jerarquizado el PROBLEMA y sus CAUSAS DIRECTAS e INDIRECTAS GRAFICO Nº 08: ARBOL DE PROBLEMAS PROBLEMA
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
CENTRAL
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
Inapropiado Almacenamiento y Barrido
. o e d i r d r o a p b i u y q o E t n e i e t n m e a i c i f n e u s c a n m I l A
n e o d a t i c a p a c . l o a d n i r o r s r a e b p e t n e i c i f u s n I
Ineficiente Recolección y Transporte
e . d e o t r t n o p e s i n m a a r p T i u y q E n o ó d i a c c i e p l o r o p c e a R n I
a r a . p e o t r d o a t i p s c a n p a r a T c l y a n n o ó i s r e c c p l e e o t n c e e R i c i f l a u s n I
l e e r t n e . n s ó o i n i c a c c e i n v y u l m a o n c o a s r d a e u p c e d a n I
Inadecuada Disposición Final
Inapropiado Reaprovechamiento
a r a p a r u . t o c t u n r i e t s e m a a r h f c n I e e v o d r a p i c a e n r e t s i x e n I
a r a p o t . n o e t i n m i a e p m i a u h q c E e e v o d r a p i c a e n r e t s i x e n I
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
n e o d a t i . c o a t p n a i c e m l a a n h c o s e r e v o p r e p t a e n r e i c i f u s n I
e d a r u t c l . u r a t n s i e f a r n f i n ó i c e i d s o p a s i c i d n e t s i x e n I
a r a p o t n . e l i a n m i a f p i n u ó q i c E i e s d o p a i s i c d n e t s i x e n I
n e o d a t i c . a l p a a i n c f l a n ó n i o c s i r e s p o p s e i t n d e i c i f u s n I
Inadecuada Practica de la Población.
Ineficiente Gestión Administrativa
o d a t i c a p . a c o v l i a t a n t r o s s r i n e i p m e d t a n e i c i f u s n I
. o i c i v r e S l e d o e t s o C o d a u c e d a n I
o e r o t i n o M y . o n i ó c i s i v i v r e r s e l p e u d S e t n e i c i f e D
n ó i c y a z s i l l e i a b t i . s n o n i e t e n s b i e y m a m n s a ó a e i s m n s u e a f i t e d r a b s o a s c s E
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
2.4 Análisis Efectos del Problema. ¿Cuáles son los efectos del problema?, y ¿qué sucederá en el mediano plazo si o se soluciona el problema? Para encontrar los efectos se ha procedido el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: la LLUVIA DE IDEAS. En base a dicho listado se ha seleccionado y agrupado los efectos DIRECTOS, INDIRECTOS y FINAL. Las conceptualizaciones son:
Efectos directos: son las consecuencias inmediatas del problema central por lo que se denominan también como efectos de primer nivel.
Efectos indirectos: son consecuencias de otros efectos del problema por lo que se denominan también como efectos de niveles mayores. Finalmente se identifica un efecto FINAL que está relacionado con el NIVEL DE SATISFACCION de las necesidades humanas y/o el desarrollo de capacidades.
l e d o g a p e r . b o o s i c i v n r ó e i s S u f i d a s a c s E
y s a m r o n . e s d e n n o ó i c i s n u a f i s d a s a c s E
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2.4 Análisis Efectos del Problema. ¿Cuáles son los efectos del problema?, y ¿qué sucederá en el mediano plazo si o se soluciona el problema? Para encontrar los efectos se ha procedido el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: la LLUVIA DE IDEAS. En base a dicho listado se ha seleccionado y agrupado los efectos DIRECTOS, INDIRECTOS y FINAL. Las conceptualizaciones son:
Efectos directos: son las consecuencias inmediatas del problema central por lo que se denominan también como efectos de primer nivel.
Efectos indirectos: son consecuencias de otros efectos del problema por lo que se denominan también como efectos de niveles mayores. Finalmente se identifica un efecto FINAL que está relacionado con el NIVEL DE SATISFACCION de las necesidades humanas y/o el desarrollo de capacidades.
2.4.1 Efecto Final Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Crucero
2.4.2 Efectos Indirectos Deterioro de la calidad ambiental Riesgos para la salud de la población
2.4.3 Efectos Directos Contaminación de recursos naturales. Filtración de lixiviados en el suelo. Presencia de vectores y roedores. Acumulación de Residuos Sólidos en espacios públicos, botaderos y otros. Segregación informal en espacios públicos. Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades
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GRAFICO Nº 09: ARBOL DE EFECTOS Una representación gráfica y jerarquizada de los efectos se visualiza en el siguiente árbol. DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
EFECTO FINAL
Riesgos para la salud de la población.
Deterioro de la calidad ambiental
EFECTO INDIRECTO
Contaminación de Recursos Naturales.
Filtración de Lixiviados en suelo
Presencia de vectores
EFECTO DIRECTO
Acumulación de RR. SS. En espacios públicos, botaderos y otros.
PROBLEMA CENTRAL
Segregación informal en es acios úblicos.
Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
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GRAFICO Nº 10: ARBOL DE PROBLEMAS DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad ambiental
EFECTO INDIRECTO
Contaminación de Recursos Naturales.
Filtración de Lixiviados en el suelo
Riesgos para la salud de la población.
Presencia de vectores
EFECTO DIRECTO
Acumulación de RR. SS. En espacios públicos, botaderos y otros.
PROBLEMA CENTRAL
Segregación informal en espacios públicos.
Trabajadores de limpieza pública ex uestos a
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
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GRAFICO Nº 10: ARBOL DE PROBLEMAS DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad ambiental
EFECTO INDIRECTO
Contaminación de Recursos Naturales.
Riesgos para la salud de la población.
Presencia de vectores
Filtración de Lixiviados en el suelo
EFECTO DIRECTO
Acumulación de RR. SS. En espacios públicos, botaderos y otros.
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS DIRECTA
CAUSAS INDIRECTA
Segregación informal en espacios públicos.
Trabajadores de limpieza pública ex uestos a
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Inapropiado Almacenamie nto y Barrido
. o d i r r a b n e o d a t i c a a c l a n o s r e e t n e i c i f u s n I
Ineficiente Recolección y Transporte
. e t r o s n a r n c c e o c e e o t n e m a u o a o r a n
y n c c e o c e a a r a . p e o t r a o t s c a n a p r a T c a n o s r e p e t n e c u s n
Inapropiado Reaprovechamient o
. s o n c e v a n o s r e e e r t n e n c a c n u m o c a a u c e a n
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
. o t n e m a c e v o r a e r a r a a r u t c u r t s e a r n e a c n e t s x e n
. o t n e m a c e v o r a e r a r a o t n e m a u e a c n e t s x e n
. o t n e m a c e v o r a e r n e o a t c a a c a n o s r e e t n e c u s n
Inadecuada Disposición Final
. l a n i f n ó i c i s o s i d e d a r u t c u r t s e a r f n i e d a i c n e t s i x e n I
. l a n i f n ó i c i s o p s i d a r a p o t n e i m a p i u q E e d a i c n e t s i x e n I
Ineficiente Gestión Administrativa
. a n n c s o s n e o a t c a a c a n o s r e e t n e c u s n
. o v i t a r t s i n i m d a o d a t i c a
. o c v r e s e o e r o n o
a c l a n o s r e
n s v r e
e t n e i c i f u s n I
u e n e c e
Inadecuada Practica de la
y s e l a t n e i b m a s a m e t e r . b o o s t n n i e ó i m c a a z e i n l i a b s i s n e s y n ó i s u f i d a s a c s E
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. o i c i v r e S l e d o g a p e r b o s n ó i s u f i d a s a c s E
. s e n o i c n a s y s a m r o n e d n ó i s u f i d a s a c s E
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2.5
OBJETIVO DEL PROYECTO El objetivo central del proyecto es “ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO”.
2.6
DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO Los medios para alcanzar el objetivo central son aquellas orientadas a enfrentar las causas del problema; con ésta lógica: a) de las causas directas se elaboran los medios de primer nivel y b) de las causas indirectas se definen los medios fundamentales.
2.6.1MEDIOS DE PRIMER NIVEL Apropiado almacenamiento y barrido Eficiente recolección y transporte Apropiado reaprovechamiento Adecuada disposición final Eficiente gestión administrativa Adecuadas prácticas de la población
2.6.2 MEDIOS FUNDAMENTALES A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido A2 Suficiente personal capacitado en barrido. B1 Apropiado equipamiento de recolección y transporte B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte B3 Adecuada comunicación entre el personal de recolección y vecinos C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento D1 Existencia de infraestructura de disposición final D2 Existencia de equipamiento para disposición final D3 Suficiente personal capacitado en disposición final E1 Suficiente personal capacitado administrativo E2 Adecuado costeo del servicio E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del servicio F3 suficiente difusión de las normas y sanciones
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GRAFICO Nº 11: ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
CENTRAL
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
MEDIOS FUNDAMENTALES
Apropiado Almacenamiento y Barrido
. o d i r r a e b d y o o c p i i u l q b E ú p e o t t n e n e i c i i f m u a S n e c a m l A
n e o a t c a p a . c o a d n i r r o a s r b e p e t n e c u
Eficiente Recolección y Transporte
e . d t e o r t n o e s i n m a r a T p i u q n E ó o i d c a c e i p l o o r c e p R A
a r a . p t e o r o d a p t i s c n a a r p a T c y l a n n ó i o s c r c e l p e e o c t n e e R i c a i l f u S
l e e r t n . e s n o ó i n i c a c c e v i n y u l m a o n c o s a r d e a p u c e d A
Adecuada Disposición Final
Apropiado Reaprovechamiento
a r a p a r . u t o t c n u e r i t s e m a a r h f c n I e v e o d r a p a i c e n r e t s i x E
a r a p o . t n o e t i n e m i a m p i a u h q c E e e v r d o a a i c e r n e t s i x E
n e o d a t . i o c t a n p e a c i l m a a h n c o s e v r e o p r p e a t r n e e i c i f u S
e d a r u t . c l u r a n t s i f e a n r ó f i n c i i e s d o s a i i c d n e t s i x E
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
a r a p o t . n e l a i n i m a f p n i u i ó q c E i e s d o p s a i i c d n e t s i x E
n e o d a t i . c l a a p n i a c f l n a i n ó c o s i s r e o p s e i t n d e i c i f u S
Adecuadas Practicas de la Población.
Eficiente Gestión Administrativa
o d a t i c a p . a c o v t l i a a r n t s o i s r i e n p m e d t n a e i c i f u S
. o i c i v r e S l e d o e t s o C o d a u c e d A
o e r o t i n o M . y o n i c ó i i s v r i e v s r l e e p d u S e t n e i c i f E
. s o a t n m e y e i n t m e r s b a e u o n s a n s e ó i s t n c e e a z l a c i l t i n b i u i e s b n e s m a
. o a i c i v e r r e S o s l e n d s o u a e e d t n e d a c d i u s e c e n
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
2.7 FINES DEL PROYECTO Los fines del proyecto se conceptualizan como las consecuencias positivas a raíz del objetivo logrado. Los fines que el PIP alcanzará están relacionados con la reversión de los efectos del problema.; con ésta lógica: a) de los efectos directos se elaboran los fines directos y b) de los efectos indirectos se definen los fines directos. Ahora los efectos indirectos generan un FIN ULTIMO que es un objetivo de desarrollo que debe traducirse en el cambio social al cual se busca contribuir en el mediano plazo.
2.7.1 Fines directos Vías públicas limpias y botaderos clausurados Segregación formal Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades Mejora de recursos naturales y paisaje urbano atractivo No filtración de lixiviados en el suelo Erradicación de vectores y roedores
y s a m r o n e . s n e n o i s c u n a s e t n e c u
PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
2.7 FINES DEL PROYECTO Los fines del proyecto se conceptualizan como las consecuencias positivas a raíz del objetivo logrado. Los fines que el PIP alcanzará están relacionados con la reversión de los efectos del problema.; con ésta lógica: a) de los efectos directos se elaboran los fines directos y b) de los efectos indirectos se definen los fines directos. Ahora los efectos indirectos generan un FIN ULTIMO que es un objetivo de desarrollo que debe traducirse en el cambio social al cual se busca contribuir en el mediano plazo.
2.7.1 Fines directos Vías públicas limpias y botaderos clausurados Segregación formal Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades Mejora de recursos naturales y paisaje urbano atractivo No filtración de lixiviados en el suelo Erradicación de vectores y roedores
2.7.2 Fines indirectos Mejora de la calidad ambiental Protección de la salud de la población
2.7.3 Fin último Mejora de la calidad de vida de la población en la localidad de Crucero.
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PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
GRAFICO Nº 12: ARBOL DE FINES
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
FIN ÚLTIMO
Protección de la salud de la población.
Mejora de la calidad ambiental
FIN INDIRECTO
Mejora de Recursos Naturales y aisa e urbano
No Filtración de Lixiviados en el suelo
Erradicación de vectores
FIN DIRECTO
Vías Públicas limpias y botaderos clausurados y re vegetados.
OBJETIVO CENTRAL
Segregación formal en espacios úblicos.
Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades.
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
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GRAFICO Nº 13: ARBOL DE OBJETIVOS MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
FIN ÚLTIMO
Mejora de la calidad ambiental
FIN INDIREC
Mejora de Recursos Naturales y
No Filtración de Lixiviados en suelo
Protección de la salud de la población.
Erradicación de vectores
FIN DIRECT
Vías Públicas limpias y botaderos clausurados y
OBJETIVO CENTRAL
Segregación formal en espacios públicos.
Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades.
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
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GRAFICO Nº 13: ARBOL DE OBJETIVOS MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
FIN ÚLTIMO
Mejora de la calidad ambiental
FIN INDIREC
Mejora de Recursos Naturales y
No Filtración de Lixiviados en suelo
Protección de la salud de la población.
Erradicación de vectores
FIN DIRECT
Vías Públicas limpias y botaderos clausurados y
OBJETIVO CENTRAL
MEDIOS DE PRIMER
Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades.
Segregación formal en espacios públicos.
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Apropiado Almacenamiento y Barrido
Eficiente Recolección y Transporte
Apropiado Reaprovechamiento
Adecuada Disposición Final
Adecuadas Practicas de la Población.
Eficiente Gestión Administrativa
NIVEL
MEDIOS FUNDAME NTALES
. o d i r r a b y o c i l b ú p o t n e i m a n e c a m l A e d o p i u q E e t n e i c i f u S
. o d i r r a b n e o d a t i c a p a c l a n o s r e p e t n e i c i f u S
. e t r o p s n a r T y n ó i c c e l o c e R e d o t n e i m a p i u q E o d a i p o r p A
y n c c e o c e a a r a . p t e o r o a s n c a a r p a T c a n o s r e p e n e c u
. s o n i c e v y l a n o s r e p l e e r t n e n ó i c a c i n u m o c a d a u c e d A
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
. o t n e i m a h c e v o r p a e r a r a p a r u t c u r t s e a r f n I e d a i c n e t s i x E
. o t n e i m a h c e v o r p a e r a r a p o t n e i m a p i u q E e d a i c n e t s i x E
. o t n e i m a h c e v o r p a e r n e o d a t i c a p a c l a n o s r e p e t n e i c i f u S
. l a n i f n ó i c i s o p s i d e d a r u t c u r t s e a r f n i e d a i c n e t s i x E
. l a n i f n ó i c i s o p s i d a r a p o t n e i m a p i u q E e d a i c n e t s i x E
. l a n i f n ó i c i s o s i d n e o d a t i c a a c l a n o s r e e t n e i c i f u S
. o v i t a r t s i n i m d a o d a t i c a a c l a n o s r e e t n e i c i f u S
. o i c i v r e S l e d o e t s o C o d a u c e d A
. o i c i v r e s l e d o e r o t i n o M y n ó i s i v r e p u S e t n e i c i f E
s a m e t e r b o . s o n t n ó e i i c a m z a i l e i b n a i s s n e s s e y l a n t n ó i e s i b u f i m d a e t n e i c i f u S
Pág. 79
e o g a p e a s e c e . n i o a i c v e r r e S o s n s u e n e c u
. s e n o c n a s s a m r o n e n s u e t n e c u
PIP: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
2.8 Construcción de alternativas de Solución. GRAFICO Nº 14: ALTERNATIVAS DE SOLUCION
MEDIOS FUNDAMENTALE
o t n e m a n e . c o a d m i r r a e b o o c p i u l q b ú e t n e c u
ACCIONES
. o d i r e r a o b p u o c q i l b e ú o n t n e c i s m u a q n e c a m l A
. o d i r r a b n e o d a t i c a p a c l a n o s r e p e t n e i c i f u S
. o d i r r a b e d l a n o s r e p e d n ó i c a t i c a p a C
n i c c e l o c e R e . d t e o r t n o p e i s n m a a r p T i u y q E o d a i p o r p A
a r a p . a t e r o r o a s c a n a p r m T o n e i ó c c n e l c o c s e u R q
a l a r a . p e o t r d a o p t s i c a n a r p a T c y l a n n ó o s i c r e c e p l e o t c n e e R i c i f u S
a r a . p t e s r o o r r s a c n o a r t o T e n ó n i c c e c l s o c u e q R
n c c e o c e . e e t r a o n s o s n r a e r p e T n c a t c a p a
a r a p a r . u t o t c n u e r i t s m e a a r h f c n e I v e o d r a a i c e r n e t s i x E
e e r n e n c a c n u m o c a a u c e
a r a p . l a r a u u t c n a u r m t s o e t a r n e f i n I m a e h d c n e v i o r c c a u e r t s r n o C
a r a p o n e m a p u q e a c n e s x
a r a p o t . n o e t n m i e a p m a u h q c e e v o n r a e c r s u q
n e o a c a p a c a n o s r e p e n e c u
e a r u t . c l u a r n t i s f e n a r ó n i c i e s o s a i c d n e t s x
n c s o p s
a r a p o t . n l e a n m i a f p n u i ó q c i e s o s a i c d n e t s x
. S S R R
r o p
e
o d a r g e d a e r á e d n ó i c a r e p u c e R
a r u t c . u l r a t s n e i f a r n e n c c u r t s n o
ALTERNATIVA 1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
n e o a c a p a c a n o s r e p e n e c u
o a t c a p . a c o v i t a a r n t s o i s r i e n p m e d t n a e c u
n e l a . n l o a s n r e i f p n e ó d i c n i s o i c s a i t i d c a p a C
s o v i t a r t s i n i m d a s a m e t n e n ó i c a t i c a p a c
. o i c i v r e S l e d o e t s o C o d a u c e d A
a m e s s n u e n c a n e m e p m
e o e r o n o . y o n i c i s v r e v r s e p u e n e c
y n s . v o r e i c p i u v r e s a l e e d n o e r o t c a i n t o n e M m e p m
s a m e t e r b o s n ó i c a z i l i b i s n e s
. o a i c i v e r r e S o s l e n d s o u a e e d t n d e a c d i u s e c e n
n i s u f i d e d s n a ó i m c a r a z g l i o r i b p i e s d n e n s i c a t n e m e l p m I
s a m r o n e . s n e n o s i u c n a s e t n e c u
n ó i s u f i d e . d s e s a n o ñ i a c p n a m a s c y e s d a n m r ó o i c n a e t n d e m e l p m I
. n o ó i s i c i u f r i v e d S e d l e s d a m o a g r a g p o e r d p e d d a n d i ó s i c e a c e t n e n a l m e l e r p b o m s I
ALTERNATIVA 2 Pág. 80
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Alternativa 1: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera ADQUISICION DE
MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE. Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera ADQUISICION DE
COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE. Cuadro Nº 33 Identificación de acciones por Alternativa
Acción a1-1 Acción a2-1
ACCION ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO
Acción b1-1 ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE ADQUISICION DE COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y Acción b2-1 TRANSPORTE Acción b3-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO Acción c1-1 MANUAL ADQUISICION EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO
ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 2 X
X
X
X
X X X
X
X X
X
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Alternativa 1: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera ADQUISICION DE
MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE. Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera ADQUISICION DE
COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE. Cuadro Nº 33 Identificación de acciones por Alternativa
Acción a1-1 Acción a2-1
ACCION ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO
Acción b1-1 ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE ADQUISICION DE COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y Acción b2-1 TRANSPORTE Acción b3-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO Acción c1-1 MANUAL Acción c2-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO Acción c3-1
CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO
Acción d1-1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL Acción d2-1 RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS. Acción d3-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL Acción d4-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS Acción e1-1 ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Acción e2-1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO IMPLEMENTACION DE LA SUPERVISION Y MONITOREO DEL Acción e3-1 SERVICIO Acción f1-1 IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y Acción f2-1 SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE NORMAS Y Acción f3-1 SANCIONES Fuente: Equipo Formulador .
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 2 X
X
X
X
X X X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pág. 81
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3. FORMULACION. 3.1 El Horizonte de Evaluación. 3.1.1 Horizonte de evaluación para cada Alternativa de Solución Para el presente perfil se establece un horizonte de evaluación de 10 años, periodo que permitirá efectuar un seguimiento y evaluación ex post para verificar el cumplimiento de los objetivos del Proyecto “MEJORAMIENTO
Y
AMPLIACION
DE
LA
GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO”,
considerando que la vida útil de la
infraestructura construida para el relleno sanitario es de 10 años, por lo tanto el flujo de costos y gastos se presentaran a lo largo del periodo de 10 años.
3.1.2 Organizar las fases y etapas de cada alternativa del proyecto. El ciclo del proyecto está conformado por tres fases: Inversión y la Post inversión:
a) Fase de Inversión y su duración Esta fase comprende la elaboración del estudio definitivo (Expediente Técnico), y la ejecución del proyecto, la duración de esta fase es de doce meses: 4 meses para la elaboración del expediente y 8 meses para la ejecución del proyecto propiamente dicho.
b) Fase de Post inversión y su duración. En esta fase se realizará la operación y mantenimiento del proyecto, considerando las etapas del servicio, en almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final en relleno sanitario, Su duración es de 10 años.
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 34 HORIZONTE DE EVALUACION
FASES 1
ETAPAS
2
3
4
Expediente Técnico
5
INVERSION
POST - INVERSION
MESES
AÑOS
6
7
8
9
10 11 12
Construcción de la Infraestructura, equipamiento y capacitación.
1
2
…
10
Operación y Mantenimiento: Almacenamiento, Barrido, Recolección, Reaprovechamiento, Disposición de Residuos en Relleno Sanitario
Elaboración: Propia.
3.2 Análisis de la Demanda. El análisis de la Demanda se realizará para las dos alternativas de proyecto, el análisis se desarrollara en las etapas de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos de la localidad de Crucero. En la actualidad la Municipalidad Distrital de Crucero, es la única institución que brinda este tipo de servicio por la zona, no existen otras empresas que se dediquen a este rubro. Se estima que la Localidad de Crucero genera diariamente 2.63 Toneladas de residuos sólidos, que se acumulan sin ningún tipo de tratamiento en el botadero actual y zonas aledañas a la localidad. Se viene prestando el servicio de limpieza pública a través de la Municipalidad Distrital, limitándose a la operación de recolección y transporte a un botadero a cielo abierto sin ningún tratamiento, anteriormente a la prestación del servicio de limpieza los pobladores solían enterrar sus residuos en las huertas familiares. El manejo inadecuado de los residuos sólidos viene causando impactos ambientales negativos, principalmente por el inapropiado equipamiento de recolección y la inexistencia de infraestructura en disposición final, lo que ha ocasionado malestar general de los pobladores de la zona aledaña al botadero, principalmente ocasiona riesgos en la salud de la población y deterioro de la calidad ambiental de suelos, aire, y agua.
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Los Residuos Municipales generados en la localidad de Crucero, constituye la demanda total de dicha población y está representada por el volumen total de residuos sólidos generados por:
Cuadro Nº 35 Generación de Residuos Sólidos de la localidad de Crucero - 2010. Población GPC Domiciliario (kg/hab/día) Generación de Residuos Domiciliarios (ton/día) Generación de Otros Residuos Municipales (ton/día) Generación Total (ton/día)
4,981 0,38 1,89 0,73 2,63
Elaboración: Equipo Formulador .
La demanda por los servicios de almacenamiento, barrido, recolección y transporte, reaprovechamiento y disposición final, está representada por el volumen total de residuos sólidos municipales, que se generan y requieren ser manejados adecuadamente, por ello se realiza el análisis respectivo a cada servicio:
a) Etapa de Almacenamiento. La demanda de almacenamiento público son aquellos que se acumulan en los recipientes públicos, está compuesto por los residuos de vías públicas, parques, Instituciones Públicas (UGEL, Municipalidad, Centro de Salud, Instituciones Educativas) y escombros de tierra, marial de construcción, etc. Es decir para nuestro caso está compuesto por la generación de Otros
Residuos Municipales, el detalle se mostró en el Ítem de
Identificación cuadro Nº 19, en el siguiente cuadro se muestra el total de Residuos Públicos por almacenar, considerando que estos necesitan de un manejo de almacenamiento adecuado y seleccionado por materia orgánica, papel, vidrio y plástico, la proyección está calculada con la tasa de crecimiento urbana que es de 2.91% por año. En el primer año se tiene 0.53 ton/día por almacenar, en el año 10 será de 0.71 ton/día de residuos orgánicos e inorgánicos por almacenar.
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Cuadro Nº 36 Demanda de Almacenamiento
Nº
Año
Residuos de Parques y Vías (ton/día)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0.53 0.55 0.56 0.58 0.60 0.62 0.63 0.65 0.67 0.69 0.71
Elaboración: Equipo Formulador.
b) Etapa de Barrido. La demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos de la localidad que necesita ser barridos. Esta dada en Km lineales/día, dentro del kilometraje total se consideran todas las calles pavimentadas y no pavimentadas, se realizó una medición de calles de acuerdo al plano que se adjunta en anexos, el cual nos permite obtener 12.59 4 km lineales que es el total de calles que necesitan el servicio de barrido y/o recojo de residuos de forma manual. Para estimar la demanda proyectada se tomo este dato y haciendo uso de la tasa de crecimiento urbano de Crucero que es de 2.91%, se obtiene el siguiente cuadro:
4
Cabe resaltar que las calles no pavimentadas de Crucero, serán pavimentadas progresivamente, según el Plan de Desarrollo Urbano de la Localidad. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 37 Demanda de Barrido Nº
Año
Longitud (km/día)
Longitud (km/año)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
12,59 12,80 13,01 13,22 13,44 13,66 13,89 14,12 14,35 14,59 14,83
4595,35 4671,17 4748,25 4826,59 4906,23 4987,19 5069,47 5153,12 5238,15 5324,58 5412,43
Elaboración: Equipo Formulador .
c) Etapa de Recolección . La demanda actual de Recolección de Residuos Sólidos Municipales de la Localidad de Crucero según el Estudio de Caracterización es de 2.63 ton/día, en dicho estudio se llegó a determinar que el GPC de Residuos Sólidos es de 0.38 kg/hab/día, para efectos de la proyección de la población se hace uso de la tasa de crecimiento Urbano del distrito que es de 2.91%. En el año cero (2010) tenemos una Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de 1.89 Ton/día, mas la Generación de Otros Residuos Sólidos Municipales, haciendo un total de 2.63 Ton/día, finalmente la demanda total anual es de 958.57 Ton/año, realizando las proyecciones respectivas de la Generación de Residuos con la tasa de crecimiento del 1%(5) se obtiene que para el año 2020 la demanda total será de 1,312.38 Ton/año.
5
De acuerdo a lo sugerido en la “Guía de Identificación, Formulación y Evolución Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel Perfil”. Publicaci ón Nº 02, Biblioteca Nacional del Perú, 2008. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 38 PROYECCION DE LA DEMANDA DE RESIDUOS SOLIDOS
Nº
Año
Población (hab.)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4981 5126 5275 5429 5587 5749 5916 6089 6266 6448 6636
Generación Generación GPC de otros Generación de Residuos Doméstica residuos total Domiciliarios (Kg/hab/día) municipales (ton/día) (ton/día) (ton/día) 0.38 0.38 0.39 0.39 0.40 0.40 0.40 0.41 0.41 0.42 0.42
1.89 1.97 2.04 2.13 2.21 2.30 2.39 2.48 2.58 2.68 2.79
0.73 0.74
0.75 0.76 0.76 0.77 0.78 0.79 0.79 0.80 0.81
2.63 2.71 2.79 2.88 2.97 3.07 3.17 3.27 3.37 3.48 3.60
Demanda Total (ton/año) 958.57 988.46 1019.45 1051.58 1084.89 1119.44 1155.27 1192.42 1230.96 1270.93 1312.38
Elaboración: Equipo Formulador .
La Generación Per cápita de Crucero se calculó en 0.38 kg/hab/día, y tenemos una población de para el año 2010 de 4981 habitantes, multiplicando ambas variables se obtiene la generación de residuos Domiciliarios calculada en 1.89 ton/día, para la generación de otros residuos municipales se toma en cuenta los residuos que necesitan ser almacenados que es de 0.53 ton/día mas la generación por barrido que se ha calculado en un promedio de 0.20 ton/día, haciendo un total de 0.73 ton/día de otros residuos municipales que necesitan ser recolectados. Estos datos nos permiten apreciar que la necesidad de recolección diaria en el año 2010 es de 2.63 Ton/día y para el año 2020 será de 3.60 ton/día que necesitan del servicio de recolección de Residuos Sólidos Municipales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
d) Etapa de Transporte. La demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales generados que han sido recolectados y demandan ser transportados, por lo tanto la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la misma demanda de recolección. Para el año 2020 habrá una demanda de transporte por 3.60 ton/día.
Cuadro Nº 39 Demanda de Transporte Nº 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(ton/día) 2.63 2.71 2.79 2.88 2.97 3.07 3.17 3.27 3.37 3.48 3.60
(ton/año) 958.57 988.46 1019.45 1051.58 1084.89 1119.44 1155.27 1192.42 1230.96 1270.93 1312.38
Elaboración: Equipo Formulador .
e) Etapa de Reaprovechamiento. Para determinar la demanda de Reaprovechamiento se hizo tomando referencia del estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de la localidad, en donde se obtuvo los siguientes datos:
Cuadro Nº 40 Composición de Residuos Orgánicos e Inorgánicos DETALLE
UNIDAD DE MEDIDA
TM/DIA Residuos Inorgánicos TM/DIA
RESIDUOS GENERADOS Cantidad
% Composición
Residuos Orgánicos
0,870 1,760
33% 67%
TOTAL
2,63
100%
Elaboración: Equipo Formulador.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Del cuadro anterior se observa que los residuos orgánicos tienen una composición del 33% del total residuos generados, y los residuos inorgánicos es el 67 %, a partir de este dato se calcula los residuos reaprovechables.
Cuadro Nº 41 Composición de Residuos Orgánicos e Inorgánicos Reaprovechables DETALLE Residuos Orgánicos Residuos Inorgánicos
UNIDAD RESIDUOS REAPROVECHABLES RESIDUOS DE GENERADOS CANTIDAD PORCENTAJE COMPOSICION MEDIDA TM/DIA
0,870
0,75
TM/DIA
1,760
1,09
2,63
1,84
TOTAL
87% Restos de comidas Botellas de PET, Ceniza, 62% cartones, papeles, latas.
Elaboración: Equipo Formulador.
Los
residuos
Orgánicos
e
Inorgánicos
no
son
totalmente
reaprovechables, para ello se ha estimado que en el caso de los Residuos Orgánicos solo el 87% (0.75 ton/día) es reaprovechable, y en el caso de los Residuos Inorgánicos tenemos que el 62% (1.09 ton/día) son reaprovechables, con estos datos se proyecto la demanda de reaprovechamiento que en el siguiente cuadro se aprecia.
Cuadro Nº 42 Demanda de Reaprovechamiento
Nº
Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Generación Total Generación Generación de Generación de de Generación de Residuos Residuos Residuos Residuos de Residuos Orgánicos Orgánicos Inorgánicos Inorgánicos Sólidos (ton/día) reaprovechables reaprovechables (ton/día) (ton/día) 33% (ton/día) 87% (ton/día) 62% 67% 2.63 0.87 0.75 1.76 1.09 2.71 0.90 0.78 1.81 1.12 2.79 0.92 0.80 1.87 1.16 2.88 0.95 0.83 1.93 1.19 2.97 0.98 0.85 1.99 1.23 3.07 1.02 0.88 2.05 1.27 3.17 1.05 0.91 2.12 1.31 3.27 1.08 0.94 2.19 1.35 3.37 1.12 0.97 2.26 1.40 3.48 1.15 1.00 2.33 1.44 3.60 1.19 1.03 2.41 1.49
Elaboración: Equipo Formulador . MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 89
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
El cuadro anterior nos muestra la cantidad de residuos Orgánicos 0.75 ton/día e Inorgánicos 1.09 ton/día reaprovechables al año 2010. Considerando estas cantidades podrían ser reutilizados o transformados, proporcionándole un valor agregado, obteniendo mayores ganancias. Con la finalidad de conocer las cantidades disponibles de residuos orgánicos e inorgánicos reaprovechables, el siguiente cuadro ilustra la cantidad diaria en el caso de orgánicos tenemos los restos de alimentos que es de 0.75 ton/día, al mes se tiene 22.5 ton/mes, cuya cantidad es considerable para reaprovechar, para el caso de los inorgánicos por ejemplo el papel y el cartón es de una tonelada a tonelada y media por mes, las botellas de gaseosa PET 1 al mes es una tonelada acumulada, en el caso de la latas de leche metal no ferroso son 1.5 ton/mes, el componente considerable es la ceniza con 27.6 ton/mes, sin embargo las cantidades no son considerables como para comercializar e invertir en reaprovechamiento inorgánico.
Cuadro Nº 43 CANTIDAD DISPONIBLE DE ORGANICOS E INORGANICOS REAPROVECHABLES Tipo Orgánico Total Orgánico
Inorgánico
Componente
Descripción
Promedio Promedio Peso Peso ton/día ton/mes
Materia orgánica
Restos de alimentos.
0.75 0.75
22.5 22.5
Papeles
Periódicos, papel blanco y de color.
0.03
0.9
Cartones
Cajas de cartón, blancas y de color
cartulinas
0.05
1.5
Botellas de gaseosa Latas de leche, artículos de hierro y acero. Ceniza de Bosta, leña, papel calcinado.
0.04
1.2
0.05
1.5
0.92
27.6
1.09
32.7
PET 1 Metal no Ferroso
Ceniza Total Inorgánico
Elaboración: Equipo Formulador .
Los desechos orgánicos pueden transformarse en humus para mejorar el suelo del jardín, la huerta y áreas de cultivo. El procedimiento es fácil y se puede realizar a través de la técnica de Composteras . MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 90
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
f) Etapa de Disposición final. Para el caso de la demanda de Disposición final está determinada por la totalidad de residuos sólidos generados en el día y de forma anual, tal como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 44
Nº 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de Disposición Final Generación Demanda Año total Total (ton/día) (ton/año) 2010 2.63 958.57 2011 2.71 988.46 2012 2.79 1019.45 2013 2.88 1051.58 2014 2.97 1084.89 2015 3.07 1119.44 2016 3.17 1155.27 2017 3.27 1192.42 2018 3.37 1230.96 2019 3.48 1270.93 2020 3.60 1312.38
Elaboración: Equipo Formulador.
La demanda de Disposición final requiere de un lugar adecuado en donde se deposite los residuos en la cantidad de 958.57 toneladas anuales en el año 2010 y en el año 2020 las 1,312.38 toneladas anuales, para tal efecto se calcula el área total del terreno para relleno sanitario, primero se determinaron los datos necesarios para el cálculo del área, segundo se proyecta el cuadro para los diez años de vida útil del proyecto, en el año 2020 se requiere un área de 0.61 Has. Mas el 30% de aéreas administrativas, tenemos un total de 0.80 Has. Que sería el área total para relleno sanitario.
Cuadro Nº 45 Datos para el Cálculo del Área de Relleno Sanitario Densidad de residuos compactados Material de cobertura Altura Promedio de la Celda (H) Área adicional administrativa Tasa de Crecimiento poblacional Tasa de Crecimiento GPC MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
= = = = = =
0,6 ton/m³ 20% 4 m(14) 30% 2,91% 1% Pág. 91
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Calculo de Área de Relleno Sanitario Generación Generación GPC de otros Generación Demanda Población de Residuos Nº Año Domestica residuos total Total (hab.) Domiciliarios (Kg/hab/día) municipales (ton/día) (ton/año) (ton/día) (ton/día) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4981 5126 5275 5429 5587 5749 5916 6089 6266 6448 6636
0.38 0.38 0.39 0.39 0.40 0.40 0.40 0.41 0.41 0.42 0.42
1.89 1.97 2.04 2.13 2.21 2.30 2.39 2.48 2.58 2.68 2.79
0.73 0.74 0.75 0.76 0.76 0.77 0.78 0.79 0.79 0.80 0.81
2.63 2.71 2.79 2.88 2.97 3.07 3.17 3.27 3.37 3.48 3.60
958.57 988.46 1019.45 1051.58 1084.89 1119.44 1155.27 1192.42 1230.96 1270.93 1312.38
Volumen Anual (m³)
Compactado RS+MC 1598 1917 1647 1977 1699 2039 1753 2103 1808 2170 1866 2239 1925 2311 1987 2385 2052 2462 2118 2542 2187 2625
Volumen total acumulado (m³)
Área (m²)
1917 1977 4016 6119 8289 10528 12838 15223 17685 20227 22852
479.28 494.23 1003.95 1529.74 2072.19 2631.91 3209.54 3805.75 4421.23 5056.70 5712.89
Área administrativa 30%: Total área requerida
Área Total en (Has.) 0.05 0.05 0.10 0.15 0.21 0.26 0.32 0.38 0.44 0.51 0.57 0.57 0.17 0.74
Elaboración: Equipo Formulador .
Teniendo presente el análisis de la demanda de cada servicio, se presenta un cuadro resumen que detalla los resultados finales de la demanda de los residuos sólidos municipales de la localidad de Crucero.
Cuadro Nº 46 Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de Residuos Sólidos Residuos Residuos Disposición Disposición Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Orgánicos Inorgánicos Nº Año Final Final Total (ton/día) (km/día) (ton/día) (ton/día) Reaprovechables Reaprovechables (ton/día) (ton/año) (ton/día) (ton/día) 0
2010
0.53
12.59
2.63
2.63
0.75
1.09
2.63
958.57
1
2011
0.55
12.96
2.71
2.71
0.78
1.12
2.71
988.46
2
2012
0.56
13.33
2.79
2.79
0.80
1.16
2.79
1019.45
3
2013
0.58
13.72
2.88
2.88
0.83
1.19
2.88
1051.58
4
2014
0.60
14.12
2.97
2.97
0.85
1.23
2.97
1084.89
5
2015
0.62
14.53
3.07
3.07
0.88
1.27
3.07
1119.44
6
2016
0.63
14.95
3.17
3.17
0.91
1.31
3.17
1155.27
7
2017
0.65
15.39
3.27
3.27
0.94
1.35
3.27
1192.42
8
2018
0.67
15.84
3.37
3.37
0.97
1.40
3.37
1230.96
9
2019
0.69
16.30
3.48
3.48
1.00
1.44
3.48
1270.93
10 2020
0.71
16.77
3.60 3.60 1.03 Elaboración: Equipo Formulador.
1.49
3.60
1312.38
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 92
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3.3 Análisis de la Oferta. 3.3.1 Diagnostico de la Situación actual de la Oferta. En el etapa de Identificación del proyecto se presento un panorama general de la situación actual del servicio de limpieza pública, a continuación haremos un recuento por cada etapa del manejo de residuos sólidos municipales.
a) Oferta de Almacenamiento. En las vías o espacios públicos de la localidad de Crucero no se tiene un adecuado almacenamiento de residuos sólidos, en el siguiente cuadro se tiene las siguientes características.
Cuadro Nº 47 Descripción de almacenamiento. Detalle Recipiente de lata Cilindros de lata fierro
Cantidad Volumen Estado Ubicación m³ 6 0.09 Regular Plaza La Libertad 4 0.22 Regular Mercado de Abastos
Elaboración: Equipo Formulador.
Por ejemplo los recipientes de la Plaza La Libertad, no permite la clasificación de Residuos Sólidos, los días domingos en la plaza de abastos los cilindros son colocados en las cuatro esquinas, sin embargo no es constante, en otras áreas como el Complejo Deportivo, Estadio, Instituciones Educativas y el Cementerio, no cuentan con contenedores ni recipientes para residuos sólidos, por tal razón la etapa de almacenamiento en la actualidad se considera cero 6.
6
Para fines de calcular la brecha deficitaria, considerando que se pretende reemplazar los recipientes, cilindros existentes con la implementación del proyecto. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
b) Oferta de Barrido. La etapa de barrido, el denominado servicio de Limpieza Pública, existe en nuestra localidad, sin embargo tiene deficiencias que deben ser corregidas, para mejorar el servicio. La oferta de la etapa de Barrido se describiría de la siguiente manera:
El servicio de limpieza lo realizan 4 barredores y una jefa de barredores haciendo un total de 5 personas.
Las herramientas del barrido son: escobas, carretillas, triciclos, rastrillos, palas y recogedores, que no son renovados hace más de tres meses.
El total de calles pavimentadas y no pavimentadas suman en km lineales un total de 12.59km., de las cuales solo 4.16 km cuentan con el servicio de barrido diario.
La cobertura actual del servicio es del 33%.
El rendimiento promedio de los cuatro barredores es de 1.04 km/día, considerando que el total del recorrido de un barredor por sector, se realiza en su solo turno, la supervisora solo cumple un papel de apoyo en el servicio, o en otros casos suplencia a la falta de algún barredor.
c) Oferta de Recolección. La oferta de recolección actual es de 0.82
ton/día
y
la
cobertura
de
recolección promedio es de 38% de la cantidad total de residuos sólidos municipales producidos, cabe resaltar que el servicio se brinda una vez por semana los días sábados en dos viajes, el servicio lo realiza un camión que es alquilado para este servicio, la capacidad de carga del camión es de 2.88 Tm., y realiza dos viajes en dos diferentes rutas, recogiendo un promedio de 5.76 Tm., para efectos de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
tener un promedio diario se dividió por los 7 días de la semana, obteniendo así 0.82 ton/día. El servicio de recolección lo realizan los mismos barredores, todos salen a cargar y descargar los residuos sólidos, para ello utilizan herramientas como: escobas, rastrillos y lampas, no usan uniforme completo, utilizan un mameluco en el caso de los varones y las mujeres un sacón de jean, no hacen uso de guantes, gorros, botas ni mascarillas, expuestos al polvo, microbios, bacterias, etc. Los triciclos que son dos que hacen el servicio de recolección transportan un promedio de 100 Kg. Por viaje, al día normalmente solo hacen un viaje, haciendo un total de 0.2 ton/día, sin embargo los triciclos, han sido reparados, con nuevo pintado y otro armazón, los triciclos solo llevan residuos de lo barrido en las vías públicas, en el siguiente cuadro apreciaremos las cantidades recolectadas por día por estos dos medios el camión y los triciclos.
Cuadro Nº 48 Servicio de recolección. Distrito
Crucero
Residuos Otros Cobertura Generación Total Domiciliarios Residuos de total Recolección Recolectados Municipales Recolección (ton/día) (ton/día) (ton/día) (ton/día) %
2,70
0,82
0,20
1,02
37,8
Elaboración: Equipo Formulador.
d) Oferta de Transporte. La oferta de Transporte está relacionada con la etapa de recolección pues todos los residuos recolectados necesitan ser transportados, que en nuestro caso es al botadero que esta aproximadamente a 500 m. de la localidad. El servicio de transporte es alquilado lo ofrece el Señor Germán Cruz Soncco natural del Centro Poblado de Oruro,
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 95
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quien hace a su vez de Chofer, es contratado por la Municipalidad de Crucero por un periodo renovable de 3 meses, por la suma semanal de S/. 165.00 Nuevo Soles, el Municipio no incurre en gastos de mantenimiento ni combustible, los ayudantes en la recolección de residuos son los mismos barredores. En la tabla que a continuación se muestra están descritas las características de la unidad de transporte.
Cuadro Nº 49 Descripción del Vehículo. Descripción Clase Marca Carrocería Combustible Carga Útil Dedicación al servicio Condición del vehículo Antigüedad
Vehículo Camión Hyundai Baranda Petrolero 2,88 TM. Parcial Alquilado 7 años
Vehículo Menor Triciclo Tipo contenedor Pedaleo 0,1 TM. Completo Propio 3 años
Elaboración: Equipo Formulador
La Oferta de transporte esta dado por la misma oferta de recolección de
1.02 ton/día, sin embargo la dada la naturaleza del servicio de transporte y por ende recolección, solo se considera en el año cero (2010), para los siguientes años es cero 7.
e) Oferta de Reaprovechamiento. En la localidad de Crucero no existe ninguna práctica formal de reaprovechamiento de residuos orgánicos ni inorgánicos, tampoco se observa recicladores informales en los botaderos de la localidad. Sin embargo del resultado de las encuestas realizadas a las viviendas que participaron en el estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios, se obtiene el dato que el 38% de las familias recuperan parte de los residuos, en su mayoría reaprovechan los residuos orgánicos, 7
La oferta de Recolección y Transporte desde el año 01 al año 10 en realidad no es cero, tampoco se espera que sea cero, dado que la Municipalidad asigna un presupuesto para el alquiler del servicio de transporte en la recolección de Residuos Municipales. Sin embargo para fines analíticos de brecha deficitaria se asume que la oferta es cero. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
sobre todo las cascaras que son utilizados como alimento de animales menores (cuyes, gallinas, cerdos, etc.), sin embargo no cumplen las condiciones optimas de reaprovechamiento. Por tales razones la oferta de reaprovechamiento se considera cero.
f) Oferta de Disposición final. La disposición final de residuos en la localidad esta dado por un botadero,
que
no
cumple
ninguna condición optima para depositar
residuos,
por
el
contrario esta siendo un foco infeccioso,
además
de
contaminar el medio ambiente suelo, aire y agua. Además existen otros puntos críticos donde se acumulan residuos como al final del Jr. Velazco Astete, otro a la espalda del Centro Base, y en otros
lugares
de
la
periferie de la localidad. Por tal motivo, la oferta de disposición final se considera cero. A continuación tenemos el Resumen de la oferta actual por cada etapa del servicio de residuos sólidos:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 97
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 50 Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de los residuos sólidos
Residuos Residuos Disposición Disposición Almacena Barrido Recolección Transporte Orgánicos Inorgánicos Nº Año Final Final Total (ton/día) (km/día) (ton/día) (ton/día) reaprovechables reaprovechables (ton/día) (ton/año) (ton/día) (ton/día) 0
2010
0
4,16
1,02
1,02
0
0
0
0
1
2011
0
4,16
0
0
0
0
0
0
2
2012
0
4,16
0
0
0
0
0
0
3
2013
0
4,16
0
0
0
0
0
0
4
2014
0
4,16
0
0
0
0
0
0
5
2015
0
4,16
0
0
0
0
0
0
6
2016
0
4,16
0
0
0
0
0
0
7
2017
0
4,16
0
0
0
0
0
0
8
2018
0
4,16
0
0
0
0
0
0
9
2019
0
4,16
0
0
0
0
0
0
10 2020
0
4,16
0
0
0
0
0
0
Elaboración: Equipo Formulador.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3.3.2 La Oferta optimizada por tipo de servicio. En este punto se optimizara la oferta actual sin realizar ninguna inversión, se dará uso optimo a los recursos con los que se cuenta, según las etapas del manejo de residuos sólidos. Observando los recursos materiales, financieros y humanos con los que se cuenta la única etapa que se podría optimizar es la etapa de Barrido, las otras etapas necesitarían algún tipo de inversión o gasto considerable para que se logre optimizar.
Etapa de Barrido. En esta etapa se sugiere las siguientes medidas para optimizar los recursos actuales:
Capacitación al personal de barrido en temas de atención al usuario, motivación a mejorar rendimientos de trabajo, salubridad pública y seguridad personal.
Supervisión constante del personal de barrido.
Implementar nuevas rutas, para mejorar el servicio de barrido, asumiendo que el personal podría coberturar de forma diaria las siguientes rutas que se muestran en los cuadros siguientes.
Implementar con herramientas y equipos al personal de barrido actual, en el siguiente detalle:
Cuadro Nº 51 Costo de la Oferta Optimizada Herramienta / Equipo Escobas Recogedores Carrito Rastrillos Palas Uniforme completo
5 5
Costo Unitario (S/.) 14,00 10,00
Costo Total (S/.) 70,00 50,00
4
250,00
1.000,00
5 5 5 5 5 5 5 5
20,00 20,00 85,00 15,00 20,00 12,00 20,00 30,00
100,00 100,00 425,00 75,00 100,00 60,00 100,00 150,00 2.230,00
Características
Cantidad
Material de plástico de mecha larga De plástico y mango de madera Carrito recogedor manual de plástico con dos ruedas. De fierro con mango de madera. De fierro y mango de madera Mameluco Gorros Guantes Mascarilla Botas Zapatillas Total
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
El cuadro siguiente se observa la cobertura de barrido de la localidad se ha incrementado en un 46% (5.83 km) del total de12.59km de12.59km lineales.
Cuadro Nº 52 RECORRIDO OPTIMIZADO POR SECTOR DE BARRIDO Y RECOLECCION MANUAL POR CALLE
Item
Sector I
Long (m.)
1 Plaza la Libertad (esquina superior Izquierda) 2 Av. Carabaya (1ra. - 6ta. Cuadra) 3 Jr. Prado (4ta. - 5ta. Cuadra) 4 Av. Sans Peña (5ta. -10ma. Cuadra) 5 Jr. Gonzales Prada (1ra. - 6ta cuadra) 6 Jr. Kenamary (1ra. - 2da. Cuadra) 7 Av. Puno (1ra - 2da. Cuadra) 8 Av. Tupac Amaru (1ra. - 4ta. Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
79,40 380,40 180,00 342,70 150,00 145,30 113,90 92,00 1483,70
Item
Long (m.)
Sector II
1 Plaza La Libertad (esquina superior derecha) 2 Jr. Aricoma (1ra. - 2da. Cuadra) 3 Jr. Arequipa (2da. - 4ta. Cuadra) 4 Jr. San Roman (4ta -6ta cuadra) 5 Av. Puno (3ra. - 6ta. Cuadra) 6 Jr. Garcilazo (2da. - 5ta. Cuadra) 7 Jr. Asoc. Licenciados (2da. - 3ra. Cuadra) 8 Jr. Inambari (7ma. Cuadra) 9 Jr. Jorge Chavez (2da. - 4ta.Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
78,90 114,20 227,30 229,60 163,00 180,00 178,50 34,50 290,00 1496,00
Item
Long (m.)
Sector III
1 Plaza La Libertad (esquina inferior derecha) 2 Av. Santo Domingo (1ra. - 3ra. Cuadra) 3 Av. Santo Domingo (4ta. - 8va. Cuadra) 4 Jr. Arequipa (1ra. Cuadra) 5 Jr. San Roman (1ra. - 3ra. Cuadra) 6 Jr. Asociacion Licenciados (1ra. Cuadra) 7 Jr. Azangaro (3ra. - 4ta. Cuadra) 8 Jr. Velazco Astete (1ra. Cuadra) 9 Jr. Velazco Astete (2da. - 3ra. Cuadra) 10 Jr. Las Mercedes (4ta. Cuadra) 11 Jr. San Juan del Oro (3ra. -5 -5ta. Cuadra) 12 Jr. Pompeo Aragon (3ra. - 4ta. Cuadra) Total de recorrido de barrido en km.
78,90 157,50 240,00 27,00 153,50 55,40 144,50 35,00 166,00 96,70 155,00 158,00 1467,50
Barrido promedio por barredor en km./ turno
Item
Sector IV
1 Plaza la Libertad (esquina inferior Izquierda) 2 Av. Inca 3 Av. Inca (4ta. - 6ta. Cuadra) 4 Av. Sans Peña (1ra. - 3ra. Cuadra) 5 Jr. Prado (1ra. - 3ra. Cuadra) 6 Jr. Tirapata ( 1ra. - 3ra. Cuadra) 7 Jr. Virgen del Rosario (1ra. - 5ta. Cuadra) 8 Jr. Amargura (1ra. Cuadra) 9 Jr. Amargura (2da. -3ra. Cuadra) 10 Jr. San Juan del Oro (1ra. - 2da. Cuadra) Total de recorrido de barrido en km. Barrido promedio por barredor en km./ turno
Oferta Optimizada (Long. Km.) 0,08 0,38 0,18 0,34 0,15 0,15 0,11 0,09 1,48 1,48
Estado de calle Pavimentado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado
Oferta Optimizada Estado de calle (Long. Km.) 0,08 Pavimentado 0,11 Afirmado 0,23 Afirmado 0,23 Afirmado 0,16 Afirmado 0,18 Afirmado 0,18 Afirmado 0,03 Afirmado 0,29 Afirmado 1,50 1,50 Oferta Optimizada Estado de calle (Long. Km.) 0,08 Pavimentado 0,16 Pavimentado 0,24 Afirmado 0,03 Afirmado 0,15 Afirmado 0,06 Afirmado 0,14 Afirmado 0,04 Adoquinado 0,17 Afirmado 0,10 Afirmado 0,16 Afirmado 0,16 Afirmado 1,47 1,47
Long (m.) 93,40 185,00 120,20 145,00 147,00 163,30 278,20 54,20 94,50 101,60 1382,40
Oferta Optimizada Estado de calle (Long. Km.) 0,09 Pavimentado 0,19 Pavimentado 0,12 Afirmado 0,15 Afirmado 0,15 Afirmado 0,16 Afirmado 0,28 Afirmado 0,05 Adoquinado 0,09 Afirmado 0,10 Afirmado 1,38 1,38
El cuadro siguiente se observa que el rendimiento por barredor se ha incrementado a 1.46 km/día. Este incremento obedece a las mejoras realizadas sin la intervención del proyecto. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DE CRUCERO CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 53 Rendimiento Promedio de los barredores. barredores.
Resumen de la oferta optimizada se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº54 Resumen de la Oferta Optimizada Residuos Residuos Disposición Disposición Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Orgánicos Inorgánicos Nº Año Final Final Total (ton/día) (km/día) (ton/día) (ton/día) reaprovechables reaprovechables (ton/día) (ton/año) (ton/día) (ton/día) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83 5,83
1,02
1,02
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración: Equipo Formulador.
3.4 Balance de la oferta – Demanda. 3.4.1 Brecha o déficit. La brecha o déficit se muestra en el cuadro siguiente, en donde se observa que en todas las etapas existe un déficit, que en la mayoría de los casos es al 100 %, lo cual será materia de que el presente proyecto deberá elegir elegir la mejor alternativa para solucionar el el problema generado generado por los residuos sólidos municipales. municipales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DE CRUCERO CRUCERO
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0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 55 BALANCE OFERTA - DEMANDA
Nº Año
Almacenamiento (ton/día)
Barrido (km/día)
Residuos Orgánicos Reaprovechables (ton/día)
Transporte (ton/día)
Recolección (ton/día)
Residuos Inorgánicos Reaprovechables (ton/día)
Disposición Final (ton/día)
Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit 0 1
2010 2011
0.53 0.55
0 0
-0.53 -0.55
12.59
5.83
12.96
5.83
-6.76
2.63
1.02
-1.61
2.63
1.02
-1.61
0.75
0
-0.75
1.09
0
-1.09
2.63
0
-2.63
-7.13
2.71
0
-2.71
2.71
0
-2.71
0.78
0
-0.78
1.12
0
-1.12
2.71
0
-2.71
0
-2.79
2
2012
0.56
0
-0.56
13.33
5.83
-7.50
2.79
2.79
0
-2.79
0.80
0
-0.80
1.16
0
-1.16
2.79
0
-2.79
3
2013
0.58
0
-0.58
13.72
5.83
-7.89
2.88
0
-2.88
2.88
0
-2.88
0.83
0
-0.83
1.19
0
-1.19
2.88
0
-2.88
4
2014
0.60
0
-0.60
14.12
5.83
-8.29
2.97
0
-2.97
2.97
0
-2.97
0.85
0
-0.85
1.23
0
-1.23
2.97
0
-2.97
-8.70
3.07
0
-3.07
3.07
0
-3.07
0.88
0
-0.88
1.27
0
-1.27
3.07
0
-3.07
0
-3.17
5
2015
0.62
0
-0.62
14.53
5.83
6
2016
0.63
0
-0.63
14.95
5.83
-9.12
3.17
3.17
0
-3.17
0.91
0
-0.91
1.31
0
-1.31
3.17
0
-3.17
7
2017
0.65
0
-0.65
15.39
5.83
-9.56
3.27
0
-3.27
3.27
0
-3.27
0.94
0
-0.94
1.35
0
-1.35
3.27
0
-3.27
8
2018
0.67
0
-0.67
15.84
5.83
-10.01
3.37
0
-3.37
3.37
0
-3.37
0.97
0
-0.97
1.40
0
-1.40
3.37
0
-3.37
-10.47
3.48
0
-3.48
3.48
0
-3.48
1.00
0
-1.00
1.44
0
-1.44
3.48
0
-3.48
-10.94
3.60
0
-3.60
3.60
0
-3.60
1.03
0
-1.03
1.49
0
-1.49
3.60
0
-3.60
9
2019
0.69
0
-0.69
10 2020 0.71 0 -0.71 Elaboración: Equipo Formulador .
16.30
5.83
16.77
5.83
Pág. 102
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3.4.2 Las Metas Globales y parciales de cada alternativa del proyecto. Para el presente proyecto se platean metas, las mismas que cubrirán el déficit que se muestra en el cuadro anterior, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio servicio al 100%, planteando planteando acciones acciones que serán descritas descritas en el ítem siguiente, para tales fines se plantean las siguientes metas que muestran el tamaño del proyecto.
Cuadro Nº 56 Principales metas del proyecto al año 10 Indicadores /Meta Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Reaprovechamiento residuos orgánicos Reaprovechamiento residuos inorgánicos Disposición Final
Unidad de medida Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día
Año 10 0.71 10.94 3.60 3.60
Ton/día
1.03
Ton/día Ton/día
1.49 3.60
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3.4.2 Las Metas Globales y parciales de cada alternativa del proyecto. Para el presente proyecto se platean metas, las mismas que cubrirán el déficit que se muestra en el cuadro anterior, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio servicio al 100%, planteando planteando acciones acciones que serán descritas descritas en el ítem siguiente, para tales fines se plantean las siguientes metas que muestran el tamaño del proyecto.
Cuadro Nº 56 Principales metas del proyecto al año 10 Indicadores /Meta Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Reaprovechamiento residuos orgánicos Reaprovechamiento residuos inorgánicos Disposición Final Gestión Administrativa financiera
Unidad de medida Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día
Año 10 0.71 10.94 3.60 3.60
Ton/día
1.03
Ton/día Ton/día
1.49 3.60
01 Sistema Implementado
Elaboración: Equipo Formulador .
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DE CRUCERO CRUCERO
Pág. 103
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
de las alternativas . 3.4.3 Descripción Técnica de Cuadro Nº 57 Descripción Descripción de la Alternativa 01 ALTERNATIVA 1 APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Acción a1-1
ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO
Acción a2-1
CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO
EFECIENTE RECOLECCION Y TRASNPORTE
Acción b1-1
ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE
Acción b2-1
CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
Acción c1-1
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO MANUAL
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Acción c2-1
ADECUADA DISPOCION FINAL
EFECIENTE GESTION ADMINISTRATIVA
ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO
Acción c3-1
CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO
Acción d1-1
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL
Acción d2-1
RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS.
Acción d3-1
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL
Acción d4-1
CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL
Acción e1-1
REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Acción e2-1
IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO
Acción e3-1
IMPLEMENTACION DE LA SUPERVISION Y MONITOREO DEL SERVICIO
Acción f1-1
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION
Acción f2-1
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO
Acción f3-1
IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES
Elaboración: Equipo Formulador .
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Pág. 104
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 58 Descripción de la Alternativa 02 ALTERNATIVA 2 APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO EFECIENTE RECOLECCION Y TRASNPORTE
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y Acción a1-1 BARRIDO Acción a2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO ADQUISICION DE COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y Acción b1-1 TRANSPORTE Acción b2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO Acción c1-1 MANUAL Acción c2-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO Acción c3-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO Acción d1-1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL
ADECUADA DISPOCION FINAL
EFECIENTE GESTION ADMINISTRATIVA
Acción d2-1 RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS. Acción d3-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL Acción d4-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS Acción e1-1 ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Acción e2-1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO IMPLEMENTACION DE LA SUPERVISION Y MONITOREO DEL Acción e3-1 SERVICIO Acción f1-1
ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION Acción f2-1 Acción f3-1
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES
Elaboración: Equipo Formulador .
La descripción técnica de las alternativas presentadas es la siguiente:
c) Alternativa 01: Considera la Adquisición de Motocarros para recolección y transporte. Etapa de Almacenamiento.
El déficit de almacenamiento público de residuos sólidos en Crucero es de 0.62 ton/día, según los cálculos del cuadro de la Brecha o déficit de los servicios, la densidad de residuos sólidos en la localidad de Crucero es de 0.174 ton/m3 dato obtenido de la caracterización de residuos sólidos, que representa el 3.54 m3/día, el problema de almacenamiento se ve en avenidas principales como Santo Domingo, Carabaya, y en la periferie de la localidad y en el mercado de abastos los días domingos, este volumen será atendido
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Pág. 105
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
mediante la instalación de 02 contenedores basculantes estacionarios metálicos de 1mx1mx1.5m = 1.5m3 c/u, que serán recogidos manualmente por los ayudante del vehículo recolector y la instalación de 8 recipientes metálicos con capacidad de 0.09m3.
Cuadro Nº 59 Almacenamiento Cantidad de residuos a almacenar:
0.62 ton/día
Densidad de residuos sueltos:
0.174 ton/m
3
3
Volumen a almacenar:
3.54 m /día Volumen 3 m Cantidad 0.09 8 1.5 2 0.22 4
Concepto Recipientes en vía pública Contenedores de 1,5 Cilindros de 0,22
Volumen 3 Total m 0.72 3.00 0.88 4.60
La ubicación se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 60 Distribución de Contenedores y Recipientes en la localidad de Crucero Total Almacenado m³ 1.5
Capacidad m³
Cantidad
Contenedor
1.5
1
Mercado de Abastos
Contenedor
1.5
1
Jr. Velazco Astete
Cilindro
0.22
1
Jr. Tupac Amaru- Centro
0.22
Cilindro
0.22
1
Complejo Deportivo
0.22
Cilindro
0.22
1
Estadio
0.22
Cilindro
0.22
1
Cementerio
0.22
Recipientes
0.09
6
Plaza La Libertad
0.54
Recipientes
0.09
2
Avenidas principales
0.18
Equipo
Ubicación
1.5
Total
4.60
Elaboración: Equipo Formulador.
Especificaciones de envases de almacenamiento:
Material del envase: Metalico de diferentes capacidades. No
contempla la segregacion de residuos en orgánicos e
inorgánicos.
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Pág. 106
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Etapa de Barrido.
El déficit del proyecto en barrido es de 7.13 km/día que será atendido de la siguiente manera:
Tipo de barrido: manual.
Frecuencia: una vez al día las avenidas y calles, 02 veces al día la plaza principal.
Las calles se barrerán a todo lo largo de las vías y a ambos lados.
La cantidad de personal con que se contará es de 06 barredores (actualmente hay 04, con el proyecto habrá 02 más). Está calculado considerando que el rendimiento de un barredor es de 3 km lineales/día, bajo el supuesto que por las calles no pavimentadas es más rápido el recojo de residuos.
Cuadro Nº 61
Elaboración: Equipo Formulador.
El equipamiento correspondiente a cada trabajador está compuesto por lo siguiente:
Una escoba de mecha larga.
Un recogedor metálico con mango de madera
Un carrito manual de plástico con ruedas reforzadas
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, botas de jebe liavianos, mascarilla con filtro).
El proceso de contratación de personal será progresivo en el primer año se mantendrán los cuatro barredores, cada año se aumentara 01, previa selección de personal, el personal deberá cumplir ciertos requisitos como: Buena actitud, capacidad de aprendizaje, edad no mayor de 45 años, ganas de superación, buen trato con los vecinos de la localidad, etc.
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Pág. 107
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Etapa deRecolección y Transporte.
El déficit de la etapa de recolección es de 3.07 ton/día aproximadamente, que será atendido de la siguiente manera:
Adquisición de 03 Motocarros, estos deberán tener la capacidad de 2 m³, los mismos que transportarán en total un promedio de 600 kg de residuos por cada viaje efectuado.
Los motocarros son de tolva reclinable, con techo, forrado con plástico para evitar caídas de
residuos,
su
capacidad
máxima del motocarro es de 800 kg, el consumo de combustible aproximado es de 1.8Gln/Viaje de gasolina. En la foto se aprecia un modelo similar al que se desea para la recolección de residuos.
Cuadro Nº 62 Recolección Cantidad de residuos a recoger:
3.07 ton/día 3
Densidad de residuos sueltos:
0.174 ton/m
Volumen a almacenar:
17.63 m /día
Camiones Motocarros
3
Volumen 3 m
No Viajes
Factor de Compactación
Volumen 3 m
Cantidad
2
3
1.00
6.00 6.00
3.00 3.00
Volumen 3 Total m 0.00 18.00
18.00
Elaboración: Equipo Formulador.
Se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa.
La frecuencia operación es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al lugar de disposición final es de 2 Km.
El personal asignado a cada motocarro es de un chófer, sin ayudante, a los cuales les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas, mascarillas y herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.)
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Pág. 108
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Las rutas de recolección serán ejecutadas de acuerdo a un Diseño de Rutas, con la finalidad de lograr una cobertura del 100% de la población.
Etapa deReaprovechamiento.
El reaprovechamiento en la localidad de Crucero de residuos Orgánicos e Inorgánicos es una alternativa muy favorable para evitar la contaminación ambiental existente, considerando los datos obtenidos en el estudio de caracterización, los residuos orgánicos podrían ser aprovechados a través del Compostaje, para obtener Humus que actúa como Abono fertilizante para mejorar cultivos, sin embargo la generación de residuos no genera la cantidad de Residuos Sólidos como para invertir en infraestructura ,
esto realizando
observaciones en diferentes lugares en donde generan mayor cantidad y no han dado resultados positivos en cuanto que esta Inversión. En cuanto a los residuos inorgánicos por la poca cantidad generada, no justifica realizar una inversión en infraestructura para reciclar el papel, cartón, botellas de plástico, vidrio se generan de una a dos toneladas al mes ,
en el caso de la
ceniza y los residuos orgánicos se genera un promedio de 27 toneladas al mes. Sin embargo el proyecto pretende promover el reaprovechamiento de residuos inorgánicos a nivel domiciliario, es decir que las amas de casa, hijos tomen la iniciativa de re aprovechar los residuos inorgánicos y reciclar botellas, papeles y otros, con la idea de convertirlo en un negocio familiar y/o comercial. Pautas para el reaprovechamiento de residuos Orgánicos a nivel empresarial con inversión pública y reaprovechamiento
de residuos inorgánicos a nivel
domiciliario por medio de capacitación y sensibilización (se desarrollara en componente Adecuadas prácticas de la población):
a) Residuos Orgánicos a nivel domiciliario: El déficit de residuos orgánicos es de 1.03 ton/día, por ello se promoverá el reaprovechamiento de residuos orgánicos a nivel domiciliario. Cuyo producto
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Pág. 109
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
final obtenido del proceso de compostaje es el Humus abono ecológico, que podría mejorar sus jardines o cultivos familiares.
b) Residuos Inorgánicos a nivel domiciliario: Se pretende implementar el reciclaje de residuos inorgánicos en los domicilios, a través de la capacitación y sensibilización en el tema, luego se hará una repartición de costales de Yute para facilitar el reciclaje de botellas PET, o el material que se prefiera, es una opción que trae buenas ganancias y no demanda de demasiada inversión y trabajo para segregar los residuos en Botellas de plástico y vidrio, papel y cartón, el precio de compra en el mercado es de S/. 1.00 el Kilo, sin embargo cuanto más clasificado este el precio aumenta, ya pensando en un reciclaje a nivel comercial. Para el caso de la ceniza cuyo componente es alto en la composición de residuos orgánicos, puede ser promocionado y ofrecido a los agricultores como abono para las chacras y lograr una mejor producción. Las razones fundamentales por la que se desestima la inversión en Residuos Orgánicos e Inorgánicos es:
Lejanía del mercado potencial para residuos inorgánicos (Juliaca, Arequipa, Lima, Cusco, Puerto Maldonado, Iquitos), se incurrirían mas en gastos de transporte.
El mercado Local se limita a producir poca cantidad de cultivos, por el clima frio y árido que presenta.
La capacidad de gestión administrativa es limitada en cuanto a presupuesto de parte de la Municipalidad.
Etapa de Disposición F inal.
El déficit de disposición final es de 3.60 ton/día, que será atendido por un relleno sanitario ubicado posiblemente en el camino hacia Oruro (limite de Comunidad Crucero con la Comunidad Oruro) aproximadamente a 2 km. de la localidad de Crucero, sus principales características de construcción son: o
El área del terreno es de 2 hectáreas.
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o
Construcción de Trincheras para el primer año de 560m² (110x6x6.30). 660 m².
o
Cerco perimétrico (2160 m²)
o
Caseta administrativa 75m².
o
Impermeabilización de celdas con Geomembrana 2131.7 m².
o
Medidas de Mitigación Ambiental (Construcción)
Por otro lado se implementaran acción por el área degradada del actual botadero, para ello se efectuaran las obras correspondientes: o
Conformación de celdas para disposición final.
o
Cierre del área degradada con material de cobertura.
o
Construcción de chimeneas.
Cabe resaltar que ya se cuenta con planos y presupuesto de la infraestructura del Relleno Sanitario (Anexos). Además se contempla la erradicación con una limpieza general de los puntos críticos ubicados en:
Costado de Mercado de Abastos.
Jr. Velasco Astete.
A espaldas del Centro Base Jr. Túpac Amaru.
Gestión administrativa y financiera
Para mejorar la situación actual de la gestión administrativa y financiera de la Municipalidad se necesita implementar las siguientes acciones específicas:
Elaboración de un programa de capacitación en temas administrativos.
Elaboración de un programa de contribuyentes.
Elaboración de estrategia optimización de cobranza.
Elaboración de manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos.
Implementación de un sistema de supervisión de la prestación del servicio que comprende: software, equipo de cómputo.
Implementación de un sistema de costeo que comprende: software de costos, equipo de cómputo.
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Pág. 111
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población
Se realizaran acciones de sensibilización, educativas y de capacitación que se llevarán a cabo orientadas a la población usuaria del servicio tales como: b) Sensibilización y capacitación a la población; Temas de capacitación:
Segregación y Almacenamiento de Residuos.
Talleres, Campañas, Publicidad:
Talleres en los sectores: (Barrios Virgen de Rosario, villa Aricoma, Los Ángeles, Víctor Raúl Haya de la Torre, Los Tigres, Choquehuaca, Kenamary), un taller por mes en cada barrio durante un año.
Talleres en 5 Instituciones Educativas de nivel Primario y Secundario dos veces al año.
Campaña de Sensibilización y Capacitación radial durante un año, en la emisora local del Municipio, y otra de Nivel Nacional Radio Programas del Perú. En horario matutino de 6 a 7 am.
Campaña de Sensibilización y Capacitación televisiva durante un año, a través de la señal de canal 13 de América Televisión en horario matutino de 6 a 7 am, y por las tardes a horas 6 pm.
Entrega de trípticos, afiches y calendarios: cada material será entregado a cada casa de la localidad en un número promedio de 1300 viviendas, el mensaje del contenido del material se abocara al cuidado de medio ambiente y con mayor énfasis al reaprovechamiento domiciliario de residuos orgánicos e inorgánicos.
Pintado de murales en lugares estratégicos, se realizara en los muros de colegios, en la plaza principal, en el Complejo Deportivo y el Estadio.
Perifoneo y sociodramas, se contratara los servicios de un grupo teatral para realizar sociodramas con mensaje de reaprovechamiento de residuos y conservación del medio ambiente, la frecuencia será de una vez por mes, con el apoyo de Relaciones Públicas del Municipio se realizara perifoneo constante en los días Ferias dominicales. b) Implementación de campañas de Difusión de normas y sanciones.
Campaña de sanciones durante un año, por medio radial local.
Difusión de normas durante un año, por medio radial local.
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Pág. 112
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
d) Alternativa 02: Considera la adquisición de Compactadora para recolección y transporte. Etapa de Recolección y Transporte El déficit de recolección es de 3.60 ton/día aproximadamente, que será atendido de la siguiente manera: Se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa. El número de vehículos es determinado por la fórmula siguiente: N° de camiones = Producción máxima de residuos a transportar (Ton) Capacidad de transporte por vehículo (Ton) * N° viajes
N° de camiones = 3.60 ton = 1 4 ton x 1 Se contará con 01 vehículo compactador. La capacidad será de 7m³, los mismos que transportarán 3 toneladas de residuos como promedio, compactadas con un sistema de compactación de 2:1 y operarán con una frecuencia de 6 horas diarias, todos los días. La distancia de transporte al lugar de disposición final es de 2 Km. El personal asignado a cada vehículo es de un chófer y dos ayudantes, de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y mascarillas.
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Pág. 113
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3.4.4 Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño. Cuadro Nº 63 ANALISIS DE RIESGO DE LOCALIZACION Y DISEÑO PREGUNTAS A. Análisis de vulnerabilidad por exposición (localización)
SI
1. ¿La localización escogida para la ubicación de la Estación de Transparencia, planta de reaprovechamiento y/o relleno sanitario evita exposición a peligros de origen natural? 2. SI la localización prevista para la estación de Transparencia, planta de reaprovechamiento y/o relleno sanitario lo exponen a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación a una zona no expuesta? B. Análisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (diseño)
X
1. ¿La infraestructura de la estación de transparencia planta de reaprovechamiento y/o relleno sanitario, va ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia 1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? 2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
NO
X
SI
NO
X
X X X SI
NO
X X
Elaboración: Equipo Formulador.
3.4.5 Criterios técnicos de Selección del lugar. Los criterios de selección del lugar se toman en cuenta la localización y las restricciones de ubicación, descritas y calificadas en anexos, para ello se tomaran en cuenta dos posibles lugares, uno de ellos se ubica en la salida a Juliaca como a 2 kilómetros al lado izquierdo de la carretera y otro lugar es por la carretera entre la Comunidad Crucero y Comunidad Oruro. Luego de haber recorrido la localidad en sus cuatro puntos cardinales, se ha podido observar que, se tenían dos alternativas para la ubicación del terreno para relleno sanitario. La primera esta a la salida a Juliaca y la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Pág. 114
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
segunda se encuentra a la salida al Centro Poblado de Oruro y los Distritos de Limbani y Phara. La primera se ha descartado considerando que al ingreso de la ciudad viniendo de Juliaca existe mayor movimiento vehicular y la presencia de nivel freático un tanto alto, sin embargo el de la salida a Oruro tiene los siguientes requisitos que nos ha hecho tomar una decisión acertada, dentro las variables que podemos destacar tenemos: 1. Venta inmediata del terreno. 2. Vida útil del sitio 3. Suelo para cobertura. 4. Topografía llana del sitio. 5. Vías de acceso. 6. Vientos dominantes 7. Geología 8. Hidrología
En el siguiente cuadro se aprecian los criterios y características de los lugares posibles para la ubicación del relleno sanitario, incluido el actual botadero.
Comentario : El Señor Alcalde en sesión de Concejo deberá tomar la última decisión, esta reunión está pendiente y se llevara a cabo en las próximas semanas, el lugar con mejores condiciones es la Comunidad Oruro.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 64
ITEM
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16
CRITERIOS DE SELECCIÓN REGLAMENTO LEY 27314 CRITERIOS DE SELECCIÓN LEY Nº 27314 Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso actual y planes urbanos Área considerado en el plan de gestión integral de residuos de la provincia Tamaño del terreno o superficie disponible para rellenar (has) Vida útil (años) Pasivos ambientales Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) Distancia a fuentes de abastecimiento de agua sub superficiales (m) Opinión Pública Barrera sanitaria Posibilidad del material de cobertura Profundidad del nivel freático (m) Condiciones metereológicas del sitio (principalmente pp. Anual) Permeabilidad del suelo (cm/seg) Pendiente % (Topografía del terreno) Dirección predominante del viento Distancia a la población (m)
17 Distancia a granjas crianza de animales (m) 18 Área arqueológica 19 Área natural protegida por el estado Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, 20 deslizamientos) 21 Propiedad del terreno 22 Impacto del tránsito vehicular sobre la comunidad 23 Accesibilidad al sitio (Distancia a vía de acceso Km.) Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m) 24 Proy. Guía de Cepis.
LUGAR 1 (Salida a Juliaca)
LUGAR - 2 (Salida a Oruro)
CE
NO
NO
CE
NO
NO
CG
3
10
>5 CE NC
4 10 NINGUNO NINGUNO 500M 1000M
NC CE CE CE CG
2000M 3000M RECHAZO FAVORABLE NINGUNO NINGUNO REGULAR BUENO > 20 M. > 30 M.
CG
REGULAR
REGULAR
CE CG CG CE(1000)
2X10-3 5 NE a SO 2000 NO EXISTE NO NO NO
4X10-4 3 NE a SO 1500
CE(1000) CE CE CE CE NC NC 3000
PRIVADO PRIVADO NINGUNO NINGUNO 5 1.5 NO NO
CE= Considerado de manera específica: Se señala el valor que se indica en la norma CG=Considerado de manera general: Se menciona el criterio sin dar mayor precisión NC= No considerado: no se menciona en la norma. Elaboración: Equipo Formulador. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
NO EXISTE NO NO NO
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PONDERACION REGLAMENTO ITEM
CRITERIOS DE SELECCIÓN
Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso actual 1 y planes urbanos Área considerado en el plan de gestión integral de 2 residuos de la provincia Tamaño del terreno o superficie disponible para 3 rellenar (has) 4 Vida útil (años) 5 Pasivos ambientales 6 Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) Distancia a fuentes de abastecimiento de agua 7 sub superficiales (m) 8 Opinión Pública 9 Barrera sanitaria 10 Posibilidad del material de cobertura 11 Profundidad del nivel freático (m) Condiciones metereológicas del sitio (principalmente 12 pp. Anual) 13 Permeabilidad del suelo (cm/seg) 14 Pendiente % (Topografía del terreno) 15 Dirección predominante del viento 16 Distancia a la población (m) 17 Distancia a granjas crianza de animales (m) 18 Área arqueológica 19 Área natural protegida por el estado Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, 20 deslizamientos) 21 Propiedad del terreno 22 Impacto del tránsito vehicular sobre la comunidad 23 Accesibilidad al sitio (Distancia a vía de acceso Km.) Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m) 24 Proy. Guía de Cepis.
LUGAR - 1 (Salida a Juliaca)
PONDERACION (%)
LUGAR - 2 (Salida a Oruro) 4
4
7.60
4
4
3.00
2
5
3.00
2 4 3
5 4 4
3.00 3.00 3.00
4 1 2 4 3 3
4 4 2 5 4 3
3.00 7.60 1.50 3.00 3.00 3.00
3 3 5 4 5 5 4 4
4 4 5 5 5 5 5 5
3.00 2.30 3.80 6.40 6.40 6.40 6.40 6.40
1 3 4 5
1 5 5 5
6.40 2.30 3.00 3.00
MUY MALO = 1.00, MALO = 2.00, REGULAR = 3.00, BUENO = 4.00, EXCELENTE = 5.00
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RESULTADOS DE PONDERACION PARA LA SELECCIÓN DE ÁREA DE RELLENO SANITARIO CRITERIOS DE SELECCIÓN / SITIOS
1
2
3 6
4
5
6 12
6
7
9 12
8
LUGAR - 1 (Salida a Juliaca)
30 12
LUGAR - 2 (Salida a Oruro)
30 12 15 15 12 12 12 30
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 PUNTAJE TOTAL
8
3 12
9
3 15 12
9
9
7 19 26 32 32 26 26
6
7 12 15
345
9 12
9 19 32 32 32 32 32
6 12 15 15
425
1. Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso actual y planes urbanos
13. Permeabilidad del suelo (cm/seg)
2. Área considerado en el plan de gestión integral de residuos de la provincia 3 . Ta ma ño del ter reno o s uper fi ci e di sponi bl e pa ra rel lena r (ha s)
14. Pendiente % (Topografía del terreno) 1 5. Di rec ci ón pr edomi na nte del vi ento
4. Vida útil (años)
16. Distancia a la población (m)
5. Pasivos ambientales 6. Distancia a fuentes de aguas superficiales (m)
17. Distancia a granjas crianza de animales (m) 18. Área arqueológica
7 . Di s ta nc ia a f uentes d e a ba s tec imi en to de agu a su b s uper fi ci a les ( m)
1 9.Ár ea n atu ra l pr oteg ida p or el e sta do
8. Opinión Pública 9. Barrera sanitaria
20.Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, deslizamientos) 21. Propiedad del terreno
10. Posibilidad del material de cobertura
22. Impacto del tránsito vehicular sobre la comunidad
11. Profundidad del nivel freático (m) 12. Condiciones metereológicas del sitio (principalmente pp. Anual)
23. Accesibilidad al sitio (Distancia a vía de acceso Km.) 24. Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m), proy. Guía Cepis
SOBRE EL ESTUDIO DE SELECCIÓN DE SITIO Para la selección del lugar y área del relleno sanitario, lo primeo que se ha realizado son las coordinaciones con las autoridades ediles y comunales sobre la tenencia de la tierra, de allí que podemos decir que Crucero tiene un área de expansión urbana en terrenos privados en todas sus direcciones. En segundo lugar hicimos varios recorridos a pie y en movilidad al relleno sanitario actual y dos lugares probables de ubicación del nuevo relleno sanitario. Luego de realizar los dos trabajos indicados, se ha empleado la metodología de la guía para elegir el lugar del relleno sanitario. El Primer lugar propuesto es antes de llegar a la ciudad y el segundo es después de la ciudad, resultado con un puntaje de 425 puntos el segundo lugar ante 345 puntos del primer lugar; por las razones que se muestra en los tres cuadros que va en el anexo. SOBRE EL DIAGNOSTICO El perfil que se ha desarrollado para el relleno sanitario solo considera la parte urbana de la ciudad de Crucero, más no centros poblados ni menos otros distritos, por la ubicación geográfica que tiene Crucero. Como se entenderá Crucero al estar ubicado a 4150msnmm, tiene una cobertura vegetal muy escasa donde se ha ubicado el área del relleno sanitario, además se debe precisar que las precipitaciones pluviales está en el orden de los 600mm anuales, el suelo predominante en la zona es la grava arcillosa mal graduada, por lo que se puede deducir que muy esporádicamente en la zona elegida van animales silvestres y domesticados. El agua del sub suelo se encuentra a una profundidad promedio de 30m, los riachuelos se ubican muy distantes y solo tienen agua cuando llueve el resto del año es seco, en tanto que el río permanente es el de Crucero que se ubica a unos 5.00 km de distancia. Su topografía es casi llana. En síntesis se puede concluir que, las condiciones biofísicas del lugar propuesto no alterará sustancialmente el medio debido a que solo se rellenarán
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residuos sólidos de tipo orgánico predominantemente y con las técnicas adecuadas de trabajo.
3.4.6 Análisis ambiental. El análisis ambienta esta visto por dos ámbitos, el primero es el identificar el impacto por la ejecución y funcionamiento del proyecto, y segundo prevenir los posibles impactos negativos, a través de un plan de manejo de impactos ambientales.
a) Identificación de Impactos en la etapa de Inversión y Post Inversión. Cuadro Nº 65
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Cuadro Nº 66
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b) Plan de Manejo ambiental para las alternativas 1 y 2. Para esta etapa se ha considerado en el proyecto, por partidas que están incluidas en cada componente según corresponda por tanto ya se está considerando en el presupuesto del proyecto, sin embargo presentamos a continuación en el siguiente cuadro los principales componentes del Plan de Manejo Ambiental. MEDIDAS DE MITIGACION Riego para minimizar las particulas suspendidas
Glb
1
1,000.00
Reforestacion con especies nativas
Glb
1
2,000.00
Implementacion de cortina vegetal en el perimetro
Glb
1
2,000.00
Cobertura diaria de los residuos Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en pozo percolador Construccion de Drenes de Lixiviados Construccion de Chimeneas Recubrimiento del material transporatdo Efectuar continuamente la limpieza de todas las Instalaciones
Glb
1
1,000.00
Glb
1
1,500.00
Glb Glb Glb
1 1 1
2,000.00 1,500.00 1,000.00
Glb
1
3,000.00
TOTAL
15,000.00
Cuadro Nº 67 MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSION MEDIDAS SUELO
1
LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA GRUESA Y HORMIGÓN) PROCEDERAN DE LA ZONA, CUIDANDO LA SOBRE EXPLOTACION, DE LO CONTRARIO SE PREVER EL ESTUDIO DE OTRAS CANTERAS PA RA SU EXPLOTACION.
2 REDUCIR AL MÁXIMO LA CREACION DE VIAS DE ACCESO. DA R UN USO MÁXIMO DE LA RED DE VIAS EXIS TEN TES. 3 SI NO SE VA A UTILIZAR EN LA OPERACION Y MANTENIMIENTO ALGUNA VIA, PROCEDER A SU C IERRE. DETERMINAR ELL UGAR ADECUADO PARA LOS DEPOSITOS DE MATERIALEXCEDENTE SIN QUE SE ALTERE LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DEL LUGAR, NO AFECTE PROPIEDADE S DE TERCEROS, NI SE GENERE ZONAS INESTABLES. 5 DAR EL TRATAMIENTO AMBIENTAL DE CLAUSURA A LOS DEPÓSITOS DE MA TERIAL EXCEDENTE DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS DAR INSTRUCCIONES ADECUADAS PARA EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS, 6 EVITANDO LA C ONTAMIN ACIÓN DEL SUELO.
4
AGUA
7 PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GR ASAS A LOS CAUSES DE AGUA. 8 PROHIBIR EL LAVADO DE VEHICU LOS EN LOS CURSOS DE AGUA. AIRE
9 DOTAR A LOS TRABAJADORES LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD EDECUADOS PARA EVITAR MOLESTIAS PO R RUIDOS. 10 REGAR CONSTANTEMENTE EL AREA UTILIZADA A FIN DE EVITAR EL PO LVO Y LAS PARTICULAS EN EL AIRE. VEGETACIÓN
11 NO SE ENCONTRARON IMPACTOS RELEVANTES. FAUNA
12 NO SE ENCONTRARON IMPACTOS RELEVANTES. SOC IOECONÓMI CO – CULTURAL
ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCION DE OBRAS, CONSIDERAR LOSI NTERESES DE LA
13 POBLACION E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA ACEPTABILIDAD DE LA UBICACIÓN DE LAS OBRAS. 14 DOTAR A LOS CAMPAMENTOS EL SERVICIO DE AGUA Y DISPOSICION DE EXCRETAS ADECUADOS. PAISAJE
15 APLICAR PROC EDIMIENTOS DE ORDEN Y LIMPI EZA.
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Cuadro Nº68
MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST - INVERSION MEDIDAS SUELO 1
LOSDEPÓSITOS QUE SE UTILIZARAN DEBERAN SERDE TAMAÑOSADECUADOS A LACANTIDAD DE RESIDUOS QUE SE GENERARAN EN EL PUNTO CRITICO DETERMINADO.
2 UTILIZAR VEHICULOS ADECUADOS QUE PERMITAN QUE LOS RRSS NO SE DISPERSEN POR LA VIA PUBLICA. REALIZAR EL MANTENIMIENTO DE LOS VEHICULOS TOMANDO LAS PRECAUCIONES NECESESARIAS PARA EVITAR DERRAMES CASUALES AL SUELO DE ACEITES, COMBUSTIBLES U OTROS 4 RECOJO CONTINUO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL SUELO CONTAMINADO. 3
AGUA 5 UTILIZAR DEPOSITOS APROPIADOS. 6 DAR LA SUPERVISION NECESARIA Y CUMPLIR EL PLAN DE REPOSICION DE ENVASES. 7 DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LAS OBRAS EL ENCAUZAMIENTO DE EFLUENTES. 8 DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO AL POZO SÉPTICO Y AL POZO PERCOLADOR DEL RELLENO SANITARIO. AIRE 9 UTILIZAR DEPOSITOS ADECUADOS A LA NECESIDAD. 10 DAR LA LIMPIEZA PERMANENTE A LOS DEPOSITOS 11 UTILIZAR DE SER NECESARIO EL RIEGO EN LOS PUNTOS DONDE SE PUEDAN ESPARCIR EN EXCESO LAS PARTICULAS DE POLVO. RE ALIZ AR EL T RANS PO RT E DE L OS RR SS E N V EHICUL OS A DEC UA DOS QUE NO PROP ICIE N LA G ENE RA CIO N DE O LORE S DESAGRADABLES. ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIÓN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHICULO RECOLECTOR, SIN GENERAR RUIDOS 13 MOLESTOS. EL DISEÑO DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTOY RELLENOS SANITARIOS DEBEN CONSIDERARLA DIRECCION DELOS VIENTOSA 14 FIN DE EVITAR EL ESPARCIMIENTO DE OLORES. 12
15 MANTENER LA HIGIENE Y LIMPIEZA ADECUADA EN LA PLANTA Y RELLENO. 16 SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RUIDOS CON LA FINALIDAD DE NO PERJUDICAR LOS VECINOS. 17 CONSTRUIR CHIMENEAS E INSTALAR QUEMADORES EN EL RELLENO SANITARIO. VEGETACIÓN 18 CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO. FAUNA 19 REALIZAR LA LIMPIEZA CONSTANTE DE LOS DEPOSITOS. 20 DE SER NECESARIO COLOCAR TRAMPAS PARA ROEDORES Y OTROS ANIMALES MENORES. 21 CUMPLIR LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL PLAN DE BARRIDO SOCIOECONÓMICO – CULTURAL
22 GENER AR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL ADECUADO USO DE LOS RECIPIENTES PÚBLICOS 23 CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RRSS. 24 ESTABLECER SANCIONES A LOS QUE SE LES ENCUENTRE DANDO EL MAL USO DE RECIPIENTES PUBLICOS. DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PERSONAL REQUERIDOS (MASCARILLAS ANTIPOLVO, 25 GUANTES, ETC) DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DEL RECOJO DE LOS RRSS DE LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS 26 (GUANTES, ZAPATOS DE SEGURIDAD, MASCARILLAS, ETC) RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SÓLO LOS RESIDUOSH OSPITALARIOS TRATADOS Y LOSP UNZOCORTANTES EN LOS 27 ENVASES ADECUADOS. CUMPLIR CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS PARA LA UBICACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO, DE REAPROVECHAMIENO Y 28 RELLENOS SANITARIOS. MANTENERLA HIGIENE Y LIMPIEZA ADECUADA EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO, A FIN DE EVITAR LA PROLIFERACION DE VECTORES 29 Y PATOGENOS. DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO 30 SANITARIO DE RRSS, LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS. FORMALIZAR A LOS SEGREGADORES INFORMALES Y CLANDESTINOS, E INCORPORARLOS COMO TRABAJADORES EN LAS PLANTAS DE 31 REAPROVECHAMIENTO. ESTABLECER EN COORDINACION CON LAS AUTORIDADES,MECANISMOS DECONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAÑASA LOS 32 RELLENOS SANITARIOS. PAISAJE 33 EL DISEÑO Y UBICACIÓN DE LOS ENVASES DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONIA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES 34 LOS BARREDORES, EN TODO MOMENTO DEBEN ESTAR CORRECTAMENTE UNIFORMADOS 35 LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE DE RRSS DEBEN ESTAR EN TODO MOMENTO DEMOSTRANDO LIMPIEZA EL DISEÑO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLANTADE REAPROVECHAMIENTO YR ELLENO SANITARIO DEBEN PROPORCIONAR UNA 36 ARMONIA ARQUITECTONICA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES DE SER POSIBLE BRINDAR UN CERCO VIVO AL BORDE DE LA PLANTA O DEL RELLENO, O A LA ZONA DONDE POR ACCION DE LOS 37 VIENTOS PUEDAN SER SENSIBLES AL ESPARCIMIENTO DE OLORES.
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3.4.7 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio. Recursos Humanos.
La Municipalidad de Crucero es la encargada del servicio en la localidad, sin embargo, dentro el organigrama no se encuentra el área de Limpieza pública, tampoco está contemplado en Servicios Públicos, el personal de limpieza pública solo una persona está contratada por el municipio el resto es personal eventual y elegido por esta persona responsable, cualquier coordinación lo realiza el Jefe de personal del Municipio.
El personal de limpieza pública, por lo general ha aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio, es decir las funciones que desempeñan son de manera empírica.
La capacitación de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Soluciones a implementarse: Actualmente se tiene funcionando la Oficina de Medio Ambiente, para el ello la Municipalidad encargará el manejo de Limpieza Pública y Saneamiento: para ello el proyecto tiene presupuestado para su etapa de inversión la contratación de 01 jefe de oficina y 01 auxiliar con presupuesto asignado, la que se encargará de llevar adelante el cumplimiento de presente proyecto. Financiamiento:
El costo de operación y mantenimiento del servicio de limpieza, lo asume la Municipalidad en la actualidad al 100%, con los ingresos de FONCOMUN y RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS, el monto asignado a es de S/. 26,000.00 de forma anual. Durante la implementación del proyecto, la Municipalidad se compromete en subsidiar los déficits señalados en el flujo de costos e ingresos durante el tiempo que estos se proyectan hasta que se logre el nivel de cobranza del 90%. El que se demuestra en el cuadro flujo de costos e ingresos. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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Pago por el Servicio:
En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, ni la Municipalidad gira ningún comprobante para cobrar por el servicio de limpieza a la población. Sin embargo una vez efectuada la sensibilización a la población durante la ejecución del presente proyecto se estima el cobro de una tarifa mensual de S/. 5.87 Nuevos Soles por vivienda que es el resultado de la mejor alternativa (ALTERNATIVA 2), ver el siguiente cuadro: Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa=
0.38 4 1.52 45.6 0.0456 5.87
kg/hab/dia Hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda
3.4.8 Análisis de Sensibilización de la población. En la ciudad de Crucero un 15% de la población (726) muestra adecuados hábitos y costumbres; y el 85 % (4114) presenta las siguientes características (resultados obtenidos de la encuesta que se realizó a la población), el mismo que se adjunta en Anexos en la etapa de Diagnóstico:
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos.
Débil participación ciudadana en el tema de los residuos
Bajo nivel de cultura ambiental
No existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema de residuos sólidos.
No existe un área municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el sistema de limpieza pública.
No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educación sanitaria y/o ambiental a la población y al sector educativo. Las iniciativas que se tienen aún son triviales.
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La demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos sólidos, para el caso de la ciudad de Crucero, debe cubrir el 100% de la población objetivo. De acuerdo a los resultados del análisis, se debe incorporar en los costos del proyecto un programa de sensibilización, el cual ya esta considerado en el proyecto en el componente capacitación.
3.5 Cronograma de acciones. a) Programación de Acciones para cada Alternativa. Cuadro Nº 69
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Cuadro Nº 70
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b) Cronograma de Actividades para cada Alternativa .
CRONOGRAMA DE ACCIONES ALTERNATIVA 2 Año 0
ALTERNATIVA 2 FASE
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES INVERSION EXP EDIENTE TECNICO 1.A PROPIADOALMACENAMIENTO YBARRIDO ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO CAPACITACION DE PERSONALDE BARRIDO 2.EFECIENTERECOLECCIONY TRANSPORTE ADQUISICION DE VEHICULO Y EQUIPAMIENTO DE R ECOLECCION Y TRANSPORTE CAPACITACION DEPERSONALDER ECOLECCION. YTRANSPORTE. 3. APROPIADO REAPROVECHAMIENTO CONSTRUCCIONDE INFRAESTRUCTURADE REAPROVECHAMIENTO MANUAL ADQUISICION DE INDUMENTARIAY EQUIPOS PARA REAPROVECHAMIENTO CAPACITACION DEPERSONALEN REAPROVECHAMIENTO
FASE 1
4. ADECUADAD DISPOSICION FINAL CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURADE DISPOSICIONFINAL RECUPERACIONDE AREADEGRADADA PORRR SS ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARADISPOSICION FINAL CAPACITACION DE PERSONALEN DISPOSICION FINAL 5.EFICIENTEG ESTIONADMINISTRATIVA REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA IN FORMATICO DE COSTEO IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA DE SUPERVISION Y MONITOREO DELS ERVICIO 6. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS D E DIFUSION YS ENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES
POST INVERSION OPERACION OPERACIÓNDE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO OPERACIÓNDE RECOLECCION Y TRANSPORTE OPERACIÓNDE LA PLANTADE REAPROVECHAMIENTO OPERACIÓNDEL RELLENO SANITARIO
FASE 2
OPERACIÓNDE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINACIERA MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO DE EQUIPOSDE RECOLECCION Y TRANSPORTE MANTENIMIENTO DEL RELLENO SA NITARIO MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO DESARROLLO DE CAPACIDADESENRESIDUOSSOLIDOS PLAN DE M ANEJO AMBIENTAL CIERRE DE RELLENO SANITARIO (CIERRE PROGRESIVO DE CELDAS)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
DURACION 0 AÑO
1
2
3
4
5
E
F
M
A
M
6
7
Año 1 8
9
10
11
12
A
S
O
N
D
Invers ion J
J
Po st In vers ion Año 1
Añ o 2
Añ o 3
Año 4
Añ o 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 1 0
3 MESES
3 MESES 3 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 3 MESES 2 MESES 1 MESES 2 MESES 4 MESES 4 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES 4 MESES 2 MESES 4 MESES 4 MESES 1 AÑO 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS 10 AÑOS
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3.6 Costos a Precios de Mercado. 3.5.1 Costos con Proyecto a Precios de Mercado. El costo total a precios de mercado de la Alternativa 1 es de S/. 1’101,247.636 Nuevos Soles.
Cuadro Nº 71 RESUMEN DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo COSTO DIRECTO A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) SUB TOTAL IGV 19% COSTO TOTAL DE INVERSION
S/. 739,782.47 595,276.47 24,900.00 45,000.00 74,606.00 739,782.47 59,527.65 59,527.65 29,591.30 36,989.12 925,418.18 175,829.45 1,101,247.63
El costo total a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/. 1’342,637.94
Nuevos Soles.
Cuadro Nº 72 RESUMEN DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2 COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo COSTO DIRECTO A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) SUB TOTAL IGV 19% COSTO TOTAL
S/. 925,882.47 595,276.47 253,900.00 45,000.00 31,706.00 925,882.47 59,527.65 59,527.65 37,035.30 46,294.12 1,128,267.18 214,370.76 1,342,637.94
*El detalle por cada alternativa esta descrito en anexos
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3.5.2 Costos en la situación Sin Proyecto. Cuadro Nº 73 COSTOS SIN PROYECTO Ítem 1 2 3 4
Materiales de Trabajo Escoba Recogedor Palana Rastrillo
5 Carretilla
Ítem 1 2 3 4 5
Equipos de protección* Mandiles Mascarillas Botas Mamelucos Guantes
Cantidad Cantidad Precio Actual al Año Unitario 2 meses 5 30 10,00 6 meses 5 10 10,00 6 meses 5 10 15,00 1 año 5 5 12,00 Vida Útil
1 año Total Vida Útil 1 año 1 año 1 año 1 año 2 año Total
3
3
Total S/. 300,00 100,00 150,00 60,00
120,00
360,00 970,00
Cantidad Cantidad Precio Actual al Año Unitario 4 4 30,00 5 5 10,00 3 3 20,00 2 2 70,00 5 5 5,00
Total S/. 120,00 50,00 60,00 140,00 25,00 395,00
*Los equipos de protección no son utilizados por la incomodidad para el trabajo de limpieza (afirman trabajadores)
Ítem
Vehículos de Recolección
1 Triciclos acondicionados 2 Camión alquilado con chofer*
Vida Útil 2 años
Total * El camión es alquilado su pago es semanal.
Cantidad Cantidad Precio Total Actual al Año Unitario S/. 2 0,5 1000,00 500,00 1 52 165,00 8580,00 9080,00
Remuneraciones del personal de Cantidad Cantidad Precio Total Vida Útil Limpieza Actual al Año Unitario S/. 1 Jefe de Barredores 1 12 400,00 4800,00 2 Barrenderos /recolectores 4 12 360,00 4320,00 Total 9120,00
Ítem
Ítem 1 2 3 4 5 6
RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Remuneraciones del personal de Costo Limpieza Anual Materiales de trabajo 970,00 Equipos de protección 395,00 Vehículos de recolección 9080,00 Remuneraciones del personal de Limpieza 9120,00 Mantenimiento triciclos, carretilla 240,00 Mantenimiento botadero 1800,00 Costo Total 21,605.00 Fuente: Equipo Formulador .
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3.5.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado.
0
Rubro
I. INV ERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3. Implementación de reaprovechamiento manual 4-A. Construcción de infraestructura de dis posición final 4- B. Rec uper ac ión de ár ea degr adada por res iduos sólidos 5. Mejor amiento de la ges tión adminis tr ativ a y f inanc ier a 6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblac ión COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION IGV 19% COSTO TOTAL DE INV ERSION
1
8,783 25,477 0 603,657 64,866 27,000 10,000 739,782 595,276 24,900 45,000 74,606 59,528 59,528 29,591 36,989 925,418 175,829 1,101,248
POST INV ERSION Oper ac ión y Mantenimiento de la etapa de almac enamiento Oper ac ión y Mantenimiento de la etapa de Bar rido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Op er ac ión y Man ten imien to d el Sis tema A dminis tr ativ o Operación y Mantenimiento de la Sensibil iz ación y Concientiz ación Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y M ANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES ( III- II)
2
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ALTERNATIVA 1 Años 5
2,760 21,000 142,693
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151,383
155,925
160,602
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2,760 21,000
165,420
170,383
175,494
180,759
186,182
-
1,101,248
74,606
142,693
146,974
175,143
155,925
160,602
189,180
170,383
175,494
204,519
111,576
142,693
146,974
175,143
155,925
160,602
189,180
170,383
175,494
204,519
111,576
672 41,598 101,061 13,790 31 ,75 0 20,000 17,000
692 42,846 104,093 14,204 3 2,7 03 15,000 14,000
713 44,131 107,216 14,630 33 ,68 4 10,000 11,000
734 45,455 110,432 15,069 3 4, 694 8,000
756 46,819 113,745 15,521 35 ,73 5 5,000
225,871 21,605 204,266
223,537 21,605 201,932
221,373 21,605 199,768
214,384 21,605 192,779
217,576 21,605 195,971
779 48,223 117,157 15,986 3 6, 807 2,000 10,000 230,953 21,605 209,348
802 49,670 120,672 16,466 37 ,91 1 10,300 235,822 21,605 214,217
826 51,160 124,292 16,960 3 9, 048 10,609 242,897 21,605 221,292
851 52,695 128,021 17,469 40 ,22 0 10,927 250,183 21,605 228,578
877 54,276 131,862 17,993 4 1, 42 7 11,255 257,689 21,605 236,084
8
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Rubro
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ALTERNATIVA 2 Años 5
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I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacid ad operativa de recole cción y transporte 3. Implementación de reaprovechamiento manual 4-A. Construcció n de infraestructura de disposició n final 4-B. Recuperación de área degradada por residuos sóli dos 5. Mejo ramiento de la gestión adminis trativ a y financiera 6. Mejor amie nt o d e la c ult ur a s an it ar ia d e la po blac ió n COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION
8,783 254,477 560,757 64,866 27,000 10 ,00 0 925,882 595,276 253,900 45,000 31,706 59,528 59,528 37,035 46,294 1,128,267
142,693
146,974
154,143
155,925
410,602
168,180
170,383
175,494
183,519
154,476
COST O T OTAL DE INV ERSION
1,128,267
142,693
146,974
154,143
155,925
410,602
168,180
170,383
175,494
183,519
154,476
672 41598 24330 13,790 31750 20000 17000
692 42846 25,060 14,204 32703 15000 14000
713 44131 25,812 14,630 33684 10000 11000
734 45455 26,586 15,069 34694 0 8000
756 46819 27,384 15,521 35735 0 5000
149,140 21,605 127,535
144,504 21,605 122,899
139,969 21,605 118,364
130,538 21,605 108,933
131,215 21,605 109,610
779 48223 28,205 15,986 36807 0 2000 10000 142,001 21,605 120,396
802 49670 29,051 16,466 37911 0 0 10300 144,201 21,605 122,596
826 51160 29,923 16,960 39048 0 0 10609 148,527 21,605 126,922
851 52695 30,821 17,469 40220 0 0 10927 152,983 21,605 131,378
877 54276 31,745 17,993 41427 0 0 11255 157,572 21,605 135,967
POST INV ERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recole cción Y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y M ANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
1,128,267
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250,000 142,693
146,974
151,383
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170,383
175,494
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
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I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacid ad operativa de recole cción y transporte 3. Implementación de reaprovechamiento manual 4-A. Construcció n de infraestructura de disposició n final 4-B. Recuperación de área degradada por residuos sóli dos 5. Mejo ramiento de la gestión adminis trativ a y financiera 6. Mejor amie nt o d e la c ult ur a s an it ar ia d e la po blac ió n COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION
8,783 254,477 560,757 64,866 27,000 10 ,00 0 925,882 595,276 253,900 45,000 31,706 59,528 59,528 37,035 46,294 1,128,267
142,693
146,974
154,143
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175,494
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COST O T OTAL DE INV ERSION
1,128,267
142,693
146,974
154,143
155,925
410,602
168,180
170,383
175,494
183,519
154,476
672 41598 24330 13,790 31750 20000 17000
692 42846 25,060 14,204 32703 15000 14000
713 44131 25,812 14,630 33684 10000 11000
734 45455 26,586 15,069 34694 0 8000
756 46819 27,384 15,521 35735 0 5000
149,140 21,605 127,535
144,504 21,605 122,899
139,969 21,605 118,364
130,538 21,605 108,933
131,215 21,605 109,610
779 48223 28,205 15,986 36807 0 2000 10000 142,001 21,605 120,396
802 49670 29,051 16,466 37911 0 0 10300 144,201 21,605 122,596
826 51160 29,923 16,960 39048 0 0 10609 148,527 21,605 126,922
851 52695 30,821 17,469 40220 0 0 10927 152,983 21,605 131,378
877 54276 31,745 17,993 41427 0 0 11255 157,572 21,605 135,967
POST INV ERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recole cción Y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y M ANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II)
1,128,267
2760
2760
2760
250,000 142,693
146,974
151,383
155,925
160,602
165,420
170,383
175,494
180,759
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4. EVALUACION. 4.1 Beneficios del Proyecto de Inversión Pública. 4.1.1 Beneficio Social del Proyecto: Protección de la Salud de la Población:
Reducción del riesgo a contraer enfermedades como diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Evitar que la población económicamente activa, al enfermar pierde días laborables y/o reduce su rendimiento, a demás incurrir en gastos de consultas, medicamentos.
Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.
Protección del ambiente:
186,182
Recuperación del agua, suelo y aire.
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4. EVALUACION. 4.1 Beneficios del Proyecto de Inversión Pública. 4.1.1 Beneficio Social del Proyecto: Protección de la Salud de la Población:
Reducción del riesgo a contraer enfermedades como diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Evitar que la población económicamente activa, al enfermar pierde días laborables y/o reduce su rendimiento, a demás incurrir en gastos de consultas, medicamentos.
Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.
Protección del ambiente:
Recuperación del agua, suelo y aire.
Recuperación del paisaje natural y urbano.
4.1.2 Ingresos del Proyecto: El ingreso del Proyecto está compuesto básicamente por las Contribuciones de la población por el Servicio del Manejo Integral de Residuos Sólidos.
4.2 Resultados de la Evaluación Social. Para efectuar la evaluación social se aplicará la metodología costo – efectividad, cuyo indicador de efectividad será: toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos. Los resultados de la Evaluación Social son los siguientes: Alternativa 1: S/. 384.53 Alternativa 2: S/. 373.56
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 74 Evalución de Costos Sociales Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E) VAC VAC VAC VAC Descripción Costos Costos Costos Costos de de Sociales Sociales Mercado Mercado Inversión 2,053,781 1,729,573 2,209,480 1,997,190 O&M 1,220,906 789,462 715,734 449,970 Total 3,274,687 2,519,035 2,925,214 2,447,160 Indicador de efectividad 6,551 6,551 6,551 C/E 499.88 384.53 446.53 Nota: Los cálculos del Costo Efectividad esta en anexo.
6,551 373.56
El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 11%, se tomaron en cuenta el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversión total y los costos de Operación y Mantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos sociales y el cual se dividió con el Indicador Efectividad, este último fue hallado con actualizando la cantidad generada de Residuos Sólidos durante el horizonte del proyecto, finalmente se llego a los resultados apreciados en el cuadro anterior, Los precios de mercado están como referencia los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que los precios sociales, la alternativa 1 es menor en CE que la alternativa 2.
4.3 Análisis de Sensibilidad. Se realiza el análisis de sensibilidad para determinar el grado de sensibilidad del proyecto a diferentes riesgos que no necesariamente sean controlables para los ejecutores. Se analizara el impacto que tiene las variables
del Costo de Operación y
Mantenimiento y el Costo de la Inversión en las dos alternativas del Proyecto, Para realizar el análisis de sensibilidad se ha sensibilizado en un aumento de 50% hasta una disminución del -50%. En el siguiente cuadro se muestra una sensibilidad similar de la Variable Residuos Sólidos y Gestionados, ambas alternativas tienen el misma tendencia, se observa MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
que si disminuye en un -50% el CE aumenta en S/. 769.00, en la alternativa 1 y S/.747.00 en la Alternativa 2 y si la generación de residuos aumenta en un 50% el CE disminuye en S/. 256.00 en la alternativa 1 y en S/. 249.00 en la alternativa 2, por lo tanto la variable con menor costo de efectividad es la alternativa 2.
Cuadro Nº 75 Variable de Sensibilidad: Residuos Sólidos Gestionados y Tratados Variacion Total de Residuos Solidos (Ton) -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Ton Totales Ton Totales VACS Alt 1 VACS Alt 2 Alt 1 Alt 2 3275 3931 4586 5241 5896 6551 7206 7861 8516 9171 9826
3275 3931 4586 5241 5896 6551 7206 7861 8516 9171 9826
Alternativa 1
Alternativa 2
CE Alt 1
CE Alt 2
2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 2,519,035 2,447,160 Fuente: Elaboración Propia
769 641 549 481 427 385 350 320 296 275 256
747 623 534 467 415 374 340 311 287 267 249
GRAFICO Nº 10 VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS 900 800 d a 700 d i 600 v i t c 500 e f E 400 o 300 t s o 200 C 100 0
Series1 Series2
Fuente: Elaboración Propia
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 76 Variable de Sensibilidad: Costo Total de Inversión Variacion Ton Ton Alternativa 1 Alternativa 2 Costos VACS Alt 1 VACS Alt 2 Totales Alt Totales Alt CE Alt 1 CE Alt 2 (S/.) 1 2 6,551 -50% 1,259,518 1,223,580 6,551 192 187 6,551 -40% 1,511,421 1,468,296 6,551 231 224 6,551 -30% 1,763,325 1,713,012 6,551 269 261 -20% 2,015,228 1,957,728 6,551 6,551 308 299 -10% 2,267,132 2,202,444 6,551 6,551 346 336 0% 2,519,035 2,447,160 6,551 6,551 385 374 10% 2,770,939 2,691,876 6,551 6,551 423 411 20% 3,022,842 2,936,592 6,551 6,551 461 448 30% 3,274,746 3,181,308 6,551 6,551 500 486 40% 3,526,649 3,426,024 6,551 6,551 538 523 50% 3,778,553 3,670,740 6,551 6,551 577 560 Fuente: Elaboración Propia
GRAFICO Nº 11
VARIABLE DE SENSIBILIDAD: INVERSION TOTAL 700 600
ALT-2 ALT-1
D A 500 D I V I T 400 C E F E 300 O T S 200 O C
100 0 -50% -40% -30% -20% -10% 0%
10% 20% 30% 40% 50%
Fuente: Elaboración Propia
Cuando el Costo de inversión es la variable sensible, se observa que cuando la inversión aumenta en un 50% el CE aumenta S/. 577.00, en la alternativa 1 y aumenta en S/. 560.00 en la alternativa 2 y cuando la Inversión disminuye -50% el CE disminuye en S/. 192.00 en la Alternativa 1 y disminuye en S/. 187.00 la alternativa 2, en este último análisis se aprecia que la alternativa 2 tiene menor CE al aumentar o disminuir que la alternativa 1.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.4 Sostenibilidad del PIP. 4.4.1 Mejoramiento en la capacidad de gestión La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. Se creará un Grupo Técnico Local, que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento. Se implementara una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio de la gestión integral de los residuos sólidos denominada Oficina de Medio Ambiente el que se encargará de la correcta ejecución del presente proyecto observando todos los componentes para lo cual fue formulado y aprobado. Además de ello se sensibilizará a la población para un pago progresivo del servicio de limpieza pública.
4.4.2 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento El alcalde del Distrito de Crucero ha tomado la iniciativa de transformar el servicio de Gestión Integral de residuos sólidos, con la finalidad de disminuir la contaminación y formar en la población una cultura de reciclaje y aprovechamiento de los residuos generados en la localidad. El Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento considera tres fuentes:
1. Contribuciones de la población: El poblador está en la capacidad de contribuir con el pago por el servicio de limpieza pública, ya que podrá ahorrar por las atenciones médicas, Disminución de enfermedades relacionadas por el mal manejo de residuos, sobre todo enfermedades respiratorias y diarreicas, una consulta en el Centro de Salud es de S/. 3,00 a S/. 10.00, según la gravedad de la enfermedad, mas los medicamentos generales que un tratamiento esta por S/. 10,00 Nuevo Soles. 2. Actividades comerciales venta de compost : La transformación de residuos orgánicos en compost resulta ser muy costoso y que no justifican el ingreso a obtenerse y además de ello la cantidad de desechos orgánicos no garantiza la implementación de compost. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
3. La Municipalidad Distrital de Crucero : En el primer año de operación y mantenimiento se necesitara de un monto aproximado de S/. 149,140.00 Nuevos Soles, producto de la mejor alternativa elegida (ALTERNATIVA 2) el cual la Municipalidad deberá de subsidiar al 100%, para permitir el normal desarrollo de las etapas del manejo de Residuos Sólidos. La implementación de la Difusión y Sensibilización de las buenas prácticas de la población que permitirán incrementar el Presupuesto Municipal con el pago de sus tributos. Cabe resaltar, que el mejoramiento del servicio e incremento de cobertura convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios. La Municipalidad Distrital elaborará las Ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos.
4.4.3 Participación de los beneficiarios La población beneficiaria participará a través de sus representantes, comités vecinales y la Comisión Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio.
4.4.4 Tarifa De acuerdo al cálculo de tarifa se recomienda establecer la tarifa determinada con los costos de operación y mantenimiento para la segunda alternativa elegida: Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa=
0.38 4 1.52 45.6 0.0456 5.87
kg/hab/dia hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda
Tarifa Alternativa 2 S/.5.87Soles/vivienda/mes, este monto fue calculado solo tomando en cuenta los costos de Mantenimiento y Operación del Proyecto. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Para la Primera Alternativa es de: Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por vivienda Cantidad de residuos por vivienda Cantidad de residuos por vivienda Tarifa=
0.38 4 1.52 45.6 0.0456 9.38
kg/hab/dia hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda
Tarifa Alternativa 1 S/. 9.38soles/vivienda/mes, monto calculado solo con los gatos de Operación y Mantenimiento. La tarifa establecida está de acuerdo a la cantidad producida por habitante, la Generación per Cápita es 0.38 kg/hab/día, y el número de habitantes por vivienda es en promedio 04 habitantes, llegando a concluir que por vivienda se debe pagar a la Municipalidad por el Servicio de Limpieza es de S/. 5.87 cada mes, para la segunda alternativa (ALTERNATIVA SELECCIONADA) y para la PRIMERA es de S/. 9.38 por mes.
4.4.5 Evaluación Financiera. El ingreso del Proyecto es procedente de una fuente: Ingresos por la Prestación del Servicio de Limpieza Pública, el aporte de la población de la Localidad de Crucero.
Cuadro Nº 77 Ingresos por la prestacion del servicio Año
Generacion de Residuos sólidos (ton/año)
Costo de residuos gestionados (S/.ton)
Proyeccion de la recaudación (nivel actual 0% de la facturación; crece hasta llegar al 90%).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
988 1019 1052 1085 1119 1155 1192 1231 1271 1312
129 129 129 129 129 129 129 129 129 129
60% 70% 80% 80% 80% 90% 90% 90% 90% 90%
Ingresos Proyectados (S/.) 76,316 91,827 108,252 111,682 115,239 133,793 138,095 142,558 147,187 151,988
1,216,938 Fuente: Elaboración Propia.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.4.6 Flujo de Costos e Ingresos. El Proyecto ha visto por conveniente desechar el reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, ya no se contará con otros ingresos más que del pago por el servicio de limpieza que cobrara el Municipio una vez implementado el proyecto.
Alternativa 1): Los ingresos por Diez años desde el 01 al año 10, del pago por el servicio de Limpieza Pública, el proyecto nos demuestra que el SALDO OPERATIVO sigue siendo negativo, LO QUE SIGNIFICARIA que la Municipalidad tendrá que seguir subsidiando por el resto de horizonte del proyecto lo que no garantiza la sostenibilidad del presente proyecto, para mayor detalle veamos el siguiente cuadro de flujo de costos e ingresos. ALTERNATIVA 1 Rubro
I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 4. Construcció n de infraestructura de dis posició n final 5. Recuperació n de área degradada por resid uos sólidos 6. Mejo ramiento de la gestió n administrativa y financiera 7 . Me jo ra mie nt o d e la c ult ur a s an it ar ia d e la población COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipam iento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo
0
1
2
3
8,783 25,477
Años 5
4
6
7
8
9
10
2,760
2,760
2,760
21,000
21,000
21,000
0 603,657
142,693
146,260
149,917
153,665
157,506
161,444
165,480
169,617
173,858
178,204
64,866 27,000 10,000 739,782 595,276 24,915 45,000 74,591
-
74,591
59,528
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras ) C. Ex pe die nt e t éc nic o ( 4% d el Co st o Dir ec to ) D. Supervision ( 5% del Costo Directo) SUBTOTAL
59,528 2 9, 59 1 36,989 925,418
142,693
146,260
173,677
153,665
157,506
185,204
165,480
169,617
197,618
103,613
C OS TO T OT AL DE I NV ERS ION
9 25 ,4 18
1 42 ,6 93
1 46 ,2 60
1 73 ,6 77
1 53 ,6 65
1 57 ,5 06
1 85 ,2 04
1 65 ,4 80
1 69 ,6 17
1 97 ,6 18
1 03 ,6 13
POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mante nimiento de la etapa de Barrid o Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Eje cu ción d el Plan d e Ma ne oj A mbien ta l Cierre de Relleno Sanitario I I. C OS TO DE POS T INV ERS ION Ingres os OPERATIVOS Saldo de Operacion Requerimiento total inlcuyendo inversion Otras Fuentes de Recursos Flujo acumulado
-
672
689
706
724
742
760
779
799
819
839
41,598
42,6 38
43,7 04
44,7 96
45,9 16
47,064
48,2 41
49,4 47
50,683
51,9 50
101,061
103,588
106,177
108,832
111,552
114,341
117,200
120,130
123,133
126,211
13,790
14,135
14,488
14,850
15,222
15,602
15,992
16,392
16,802
17,222
31,750
32,544
33,357
34,191
35,046
35,922
36,820
37,741
38,684
39,651
20,000
15,000
10,000
-
-
-
-
-
-
-
1 7, 00 0
14 ,00 0
1 1,0 00
8 ,00 0
5 ,0 00
22 5, 87 1 76,316 149,555 292,248 292,248 -
2 22 ,59 3 91,827 130,766 277,026 49,928 80,838
21 9,4 33 108,252 111,180 284,857 28,136 163,882
2 11 ,39 3 111,682 99,711 253,376 14,581 249,012
2 13 ,4 78 115,239 98,240 255,746 10,971 336,281
2, 00 0 10,000 22 5, 69 0 133,793 91,898 277,102 2,241 425,938
-
10,250 2 29 ,2 82 138,095 91,187 256,667
-
10,506 2 35 ,01 5 142,558 92,456 262,073
-
10,769 24 0, 89 0 147,187 93,703 291,320
-
11,038 24 6,9 12 151,988 94,924 198,537
-
517,125
-
609,581
-
703,284
-
798,208
-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
-
-
-
-
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Alternativa 2: Los Ingresos por Diez años desde el 01 al año 10, a partir del Decimo año existen ganancias por los ingresos obtenidos, del pago por el servicio de Limpieza Pública, siendo este de 60% en el primer año y progresivamente llega al 90% al 10mo. Año, no se cuenta con otros ingresos puesto que se desestimó el reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos. Por tanto los 9 primeros años el proyecto debe ser subsidiado por la Municipalidad. ALTERNATIVA 2 0
Rubro
I. INVERSIÓN 1 . A de cu ad o a lma ce na mie nt o y b ar rid o 2. Eficiente capacidad operativa de rec olección y transporte 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 4. Construcció n de infraestructura de dis posició n final 5. Recuperación de área degradada por resid uos sólidos 6. Mejo ramiento de la gestió n administrativa y financiera .
1
2
3
8 ,7 83
Años 5
4
6
2 ,7 60
7
8
9
2 ,7 60
254,477
10
2 ,7 60
250,000
560,757
142,693
146,260
149,917
153,665
157,506
161,444
165,480
169,617
173,858
27,000 10,000 925,882 595,276 253,900 45,000 31,706
población COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo
178,204
64,866
-
31,706
59,528
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilid ad ( 10% de los c os to s de ob ras ) C. Expedie nte técnic o (4% del Costo Directo ) D. Super vis ion (5% del Cos to Dir ec to) SUBTOTAL
5 9, 52 8 37,035 46,294 1,128,267
142,693
146,260
152,677
153,665
407,506
164,204
165,480
169,617
176,618
146,498
COSTO TOTAL DEINVERSION
1,128,267
142,693
146,260
152,677
153,665
407,506
164,204
165,480
169,617
176,618
146,498
POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mante nimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejec uc ió n d el Plan d e Ma ne oj A mb ei nta l Cierre de Relleno Sanitario II. C OST ODE POST I NV ERS ION Ingreso s OPERATIVOS Saldo de Operacion Requerimiento total incluyendo inversion Otras Fuentes de Recursos Flujo acumulado
“Si bien es cierto
-
672
689
706
724
742
760
779
799
819
839
41,598
42,6 38
43,7 04
44,7 96
45,9 16
47,064
48,2 41
49,4 47
50,683
51,9 50
24,330
24,938
25,562
26,201
26,856
27,527
28,215
28,921
29,644
30,385
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
13,790
14,135
14,488
14,850
15,222
15,602
15,992
16,392
16,802
17,222
31,750
32,544
33,357
34,191
35,046
35,922
36,820
37,741
38,684
39,651
20,000
15,000
10,000
-
-
-
-
-
-
-
1 7, 00 0
14 ,00 0
1 1,0 00
8 ,00 0
5 ,0 00
2, 00 0 10,000 13 8, 87 6 133,793 5,084 169,288 5,229 1,696
10,250 1 40 ,2 98 138,095 2,203 167,683 2,339 1,832
10,506 1 43 ,80 5 142,558 1,247 170,864 1,374 1,959
10,769 14 7, 40 1 147,187 214 176,831 329 2,074
11,038 15 1,0 86 151,988 903 145,595
14 9, 14 0 76,316 72,824 215,517 215,517 -
-
1 43 ,94 4 91,827 52,117 198,377 52,635 518
-
13 8,8 17 108,252 30,565 183,242 30,910 864
-
1 28 ,76 3 111,682 17,080 170,745 17,425 1,208
-
1 28 ,7 82 115,239 13,543 421,049 13,885 1 ,550
-
-
-
-
que el flujo de costos de ingresos demuestra un saldo operativo
negativo durante 9 años, y a partir del año 10 el saldo es positivo con lo que se demuestra que el proyecto es sostenible” a través del horizonte de vida
proyectada, para ello mucho dependerá que la morosidad solamente sea de alrededor del 10% y que el 90% de la población pague por dicho servicio, a través del Área u Oficina de Rentas en Coordinación con la Oficina de Medio Ambiente.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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-
2,977
PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.5 Impacto ambiental. 4.5.1 Impactos Positivos y Negativos: Luego de a ver identificado en el ítem de la Formulación el impacto ambiental que tendrá el Proyecto en la etapa de Inversión y post Inversión, se concluye que el impacto ambiental serán positivos y negativos, detallados como sigue: Impactos Positivos:
Preservación de la Salud de la población: EL manejo adecuado de los residuos sólidos permitirá la eliminación del botadero y la disminución de focos infecciosos y vectores transmisores de enfermedades.
Recuperación de áreas afectadas por la inadecuada disposición de los RR. SS.
Mejoramiento de ecosistema Urbano.
Creación de fuente de trabajo: la población accederá a trabajo temporal en la etapa de construcción, posteriormente en la etapa de operación y mantenimiento se considera que el proyecto genera trabajo estable.
Impactos Negativos:
Remoción de capa superficial de suelos (alteración de vegetación y fauna): en la etapa de construcción se efectuara movimiento de tierra a fin de construir trincheras ello afectara el top soil.
Movimiento de tierra: la excavación de trincheras originara la acumulación de grandes volúmenes de tierra que deberán ser adecuadamente dispuestos dentro del área del relleno sanitario.
Efectos barreras: existe la posibilidad que ciertas especies de la zona se infiltren el área del proyecto, para lo cual es necesario la construcción de cerco perimétrico.
Debido a las actividades propias de la faena de obras civiles aparecerán transitoriamente los ruidos, polvo, tránsito, movimiento de maquinaria pesada.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.5.2 Plan de manejo ambiental: Se realizara a nivel de cuatro ámbitos, el mismo que tiene presupuesto en el proyecto:
Medidas de Mitigación y Prevención.
Medidas de Monitoreo Ambiental.
Medidas de Contingencia.
Medidas de Cierre.
PRICIPALES IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS
ETAPAS DEL PROYECTO 1. HABILITACION Impacto
Medida de Mitigacion
Desplazamiento cobertura vegetal
Impacto
Medida de Mitigacion
de Reforestacion con especies Desplazamiento Temporal Reforestacion nativas de cobertura vegetal nativas
Generacion de Material particulado
Relleno Sanitario
2. OPERCION
Riego de vias de acceso interior
Generacion particulado
de
Material
especies
Riego de vias de acceso interior Implementacion de cortina vegetal en el perimetro del Relleno Sanitario
Generacion de ruido
Generacion de olores Implementacion de cortina molestosos vegetal en el perimetro del Cobertura diaria de los r esiduos predio Proliferacion de vectores
Generacion de ruido
3.CLAUSURA Impacto
4. POST CLAUSURA
Medida de Mitigacion
Impacto
Medida de Mitigacion
Infiltracion de aguas Generacion de lixiviados de aguas residuales en el subsuelo Tratamiento servidas en pozo septico y en pozo percolador Infiltracion de lixiviados Generacion de biogas
INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS
con
Construccion de drenes Construccion de chimeneas e instalacion de quemadores
ETAPAS DEL PROYECTO 1. HABILITACION Impacto
2. OPERCION
Medida de Mitigacion Impacto Medida de Mitigacion Implementacion de cortina Implementacion de cortina vegetal en el perimetro del Generacion de ruido for estal en el perimetro de la predio planta Riego de vias de acceso Generacion de Material Riego de vias de acceso interior interior y suelos expuestos particulado
Generacion de ruido Generacion de Material particulado
Mantenimiento constante de los equipos y de la flota Emision de gases vehicular
Emision de gases
Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular
Planta de Tratamiento de Desplazamiento Temporal Reforestacion Residuos de cobertura vegetal nativas Solidos Desplazamiento temporal Reforestacion con especies Generacion de olores Recubrimiento Orgánicos de cobertura vegetal
nativas
molestosos
Proliferacion de vectores
con
especies
del material transportado Efectuar continuamente la limpieza de todas las instalaciones.
3.CLAUSURA Impacto
Medida de Mitigacion
Infiltracion de aguas residuales en el subsuelo
Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en pozo percolador
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.6 Selección de la mejor alternativa de Solución. Tomando los resultados de la evaluación social, se selecciona como mejor alternativa, a la Nº 2, si bien cierto muestra un coeficiente de efectividad CE= S/. 373.56, por Tonelada Métrica, además de tomar en cuenta el análisis de sensibilidad, Impacto ambiental, se selecciona la segunda alternativa por las siguientes razones: La alternativa contempla la adquisición de 01 Camión Compactador con capacidad de 3TM y 7m3, el cual tiene el Costo Efectividad menor a la alternativa 1 en cuanto a costos de operación y mantenimiento.
La sensibilidad de la alternativa se relaciona a la variación de la generación de residuos.
El impacto ambiental es favorable en ambas alternativas, no se observa mayores incidencias que atenten contra el medio ambiente.
4.7 Organización y Gestión. En el análisis de la gestión administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas Inversión y Post Inversión, las características de Organización y Gestión son las siguientes:
c) Inversión La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Crucero será por TERCEROS (CONTRATO) empresa privada para ello los costos del proyecto fueron estimados con IGV% y utilidad.
d) Post Inversión (Operación) Para la administración de Limpieza Pública de Residuos Sólidos, la Municipalidad deberá crear e implementar una División Servicios Municipales, que tendrá a su cargo el personal de barrido y recolección, con la finalidad de coordinar las actividades pertinentes para el buen funcionamiento del servicio, otro tema importante es la Contratación del Personal de Limpieza cumpliendo en base a normas laborales vigentes, con un proceso de selección de personal administrativo y operarios para asegurar el buen funcionamiento del servicio para ello la oficina encargada será LA OFICINA DE MEDIO AMBIENTE.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
Cuadro Nº 78 Personal requerido para la implementación del proyecto Área División de Municipales
Personal Servicios
Cantidad
Jefe de la División (Medio Ambiente, Saneamiento): Administrador.
01
Asistente de informática:
01
Técnico en Computación y conocedor de temas de medio ambiente y saneamiento Servidores de Limpieza
Barredores.
06
Chofer.
01
Ayudante.
01
Fuente: Elaboración Propia
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
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PIP: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Crucero”
4.8 Marco Lógico. Cuadro N º 79 MATRIZ DE MARCO LOGICO (ALTERNATIVA SELECCIONADA: ALT-2) FIN
MEDIOS DE VERIFICACION
INDICADORES
Encuestas a l a poblacion
O M Mejora de la cali dad de vida de I T L la pobla cion en la Locali dad de U Crucero N I F
O T I S O P O R P
S E T N E N O P M O C
SUPUESTOS
Disminucion de enfermedades en un 10% Re gi stros de l Ce ntro de Sal ud Crucero (Respiratorias , Di arreicas) Es tu di o So ci o Eco no mi co de la poblacion Regi s tro de vol umen y El 100% de l os res i duos s ol i dos pes o de res i duos que re co l ecta d os s o n d i s pu e sto s e n e l re l l e no i ngres a n al rel l eno sani tario al cabo de un año de operación. Adecuda Gestion Integral de l os sanitario Residuos Solidos Municipales El 100% d e l os p un to s cri ti co s e xi s te nte s y I nf orme s d e i ns pe cci on y en la Localidad de Crucero e l b ota de ro s on cl a us u ra do s e n e l p ri me r fotos año de operación. El 100% d el p la n d e ma ne jo a mb ie nta l d el proyecto es ejecutado.
Ade cua do Barrido
Al ma ce na mi ento
Efi ci ente Transporte
Recol ecci on
y El 90% de las calles se encuentran li bres de Informes de Inspeccion monticulos de resiudos y El 100% de l os res i duos s ol i dos recolectados a partir del s egundo año
s on
Cl aus ura tota l del bota dero y puntos cri t i co s e xi s t en te s d u ra n te e l p ri m e r a ñ o d e operacion La e fi ci e nci a d e co bra n za a l a ñ o 10 a l ca n za Eficiente Gestion Administrativa al 90%. La s fa mi li a s en un porcenta je del 70% ti ene n b ue na s p ra cti ca s d e h igi en e y s on Adecua da s practi ca s de l a cons ci entes s obre l a cons erva ci ón de l poblacion me di o a mbi ente y ya no bota n re si duos solidos en calles.
Ca pa ci ta ci on barrido
de
equi po Publ i co
de Equi pa mi ento de a l ma cena mi ento y ba rrid o por un monto de S/. 8,783.00
pe rs ona l de
Adqui s i ci on de vehi cul o recoleccion y transpo rte
Voluntad municipal de que el relleno sea operado y mantenido eficientemente
El GPC se incrementara en 1% anual
El 100% de l os res i duos s ol i dos que i ngres an a l rel leno s ani ta ri o ha n s ido Informes de supervisores cubiertos al final del di a
Adecuada Disposicion Final
Adqui s i ci on de a l ma cena mi ento Barrido
Informes de l os s u p e rvi s o re s d e l s e rvi ci o y choferes
Elevada y constante participacion de la poblacion
de
Fotos Reportes Financiera Encues ta s, fotografías
La Municipalidad realmente utilizara la del a rea nueva infarestructura de residuos solidos regi stro de
y
Capacitacion por un monto de S/, 4,000.00 Ad qu i s i ci o n d e Ca m io n Co mp a cta d ora co n Documentos de la ca pa ci da d d e 3TM, y 7M3 S/. 250,000.00, a dq ui si ci on d e ve hi cu lo Uniforme para el persona l S/.476.50 recolector
Ca pa ci ta ci on de pe rs ona l de Capacitacion por un monto de S/, 4,000.00 recoleccion y transpo rte Construccion de infraestructura S de dispocion Final E N O Rea l i za ci on de ta l l eres de I C en tema s C ca pa ci ta ci on A adminsitrativos y finacieros I mp l em en ta ci o n d e u n s i s i te ma informatico de costeo Impl ementa ci on de la s upervi si on y moni toreo del servicio I mp l em en ta ci o n d e p ro gra m as de difusion y sencibilizacion I mp l em en ta ci o n d e p ro gra m as d e d i fu s i on y s e nci b i li za ci o n d e pago del servicio I mp le me nta ci on d e ca mp añ as de di fus i on de norma s y sanciones
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Co mp ra d e te rre no p a ra R el l e no S a ni ta ri o por S/. 20,000.00, Infra es tructura de Documentos D i s p os i c i ón F i na l p o r S /. 53 5, 47 6, Ci e rre d e Liquidacion de Obras area degradada por S/. 64,866.00
de
El a b ora ci o n d e p ro gra ma s d e Ta l l e re s p or S/. 3,000.00
Los recuersos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecucion
Sistema Informatico por S/. 15,000.00 Supervision y Monitoreo por S/. 1,000.00
I nf orme s d e e je cu ci on d e campañas educativas
D ifu si on y Se ns i bi li za ci on a l a Po bl aci on por S/. 3,000.00 D ifu si o n y Se ns i bi l i za ci on p or e l p ago d el se rvicio po r S/. 4,000.00 Difus ion de n ormas po r S/. 3,000.00
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