“Pergeseran Paradigma Administrasi Publik” Untuk menjawab kelemahan – kelemahan organisasi publik, dewasa ini setidaknya ada dua paradigma yang bersaiang untuk menggatikan tipe organisasi publik lama, atau sering juga disebut Old Public Administration (OPA). Pertama adalah model organisasi publik yang disebut New Public Management (NPM), yaitu kelompok pemikiran yang menitikberatkan pada
perbaikan manajerial dalam tubuh pemerintahan dengan meminjam gagasan – gagasan dari sektor privat yang dipandang lebih unggul dalam menciptakan pelayanan berbasis konsumen. Kedua adalah paradigma organisasi publik yang disebut New Public Service (NPS) yng mencoba menaha laju „penyusupan‟ gagasan – gagasan – gagasan manajerial ke dalam tubuh organisasi publik, yang menurut
mereka
sering
kali
dilakukan
secara
berlebihan.
Tiga perspektif Administrasi Publik
No 1.
Elemen Dasar
OPA Teori politik
NPM Teori ekonomi
Epistemologi 2.
NPS Teori demokrasi, baragam pendekatan
Konsep public
Sesuatu yang
Kepentingan publik
Kepentingan publik
Interest
diterjemahkan secara
mewakili agregasi
merupakan hasil dialog
politis dan tercantum
kepentingan individu
nilai-nilai
Clients & constituents
Pelaganggan
Warga negara
Mengayuh
Mengarahkan
Melayani
Rasionalitas &
Rasionalitas sinoptis,
Rasionalitas teknis dan
Rasionalitas strategis
Model
manusia administrat ad ministratif if
ekonomis,
atau formal, uji
Perilaku
“economicaman”,
rasionalitas
Manusia
pengambil keputusan yang
berganda(politis,
self-interested
ekonomis, dan
dalam aturan 3.
Siapa yang dilayani
4.
Peran Pemerintah
5.
organisasional) 6.
Akuntabilitas
Menurut hierarki
Kehendak pasar yang
Banyak dimensi;
administratif
merupakan hasil keinginan
akuntabilitas pada nilai,
customers
hukum, komunitas, norma politik, profesionalisme, kepentingan citizen
7.
Diskresi
Diskresi terbatas pada
Berjangkauan luas untuk
Diskresi diperlukan
Administratif
petugas administratif
mencapai sasaran
tetapi bertanggung
entrepreneurial
jawab dan bila perlu terpaksa
8.
Struktur
Organisasi birokratis,
Organisasi publik
Struktur kolaboratif
Organisasi
kewenangan top-down
terdesentralisasi
antara kepemimpinan eksternal dan internal
9.
Mekanisme
Melalui program yang
Melalui pembentukan
Membangun koalisi
pencapaian
diarahkan oleh agen
mekanisme dan struktur
antara agensi publik,
sasaran
pemerintah yang ada
insentif
non-profit, dan swasta
Dasar
Gaji dan tunjangan disertai
Semangat wirausaha,
Pelayanan kepada
motivasi
perlindungan bagi pegawai
keinginan ideologis untuk
masyarakat, keinginan
perangkat dan
negeri
mengurangi ukuran
untuk memberikan
pemerintah
kontribusi bagi
kebijakan 10.
administrator
masyarakat
Secara garis besar, inilah pokok – pokok perdebatan para ahli berkenaan dengan perbandingan antara administrasi publik dan administrasi privat. OPA adalah pendekatan yang sangat murni, hanya mengacu pada standar-standar administrasi publik yang secara tradisional telah dikembangkan sejak abad pertengahan. Sementara itu NPM mencoba memasukan standarstandar administarsi privat ke tubuh organisasi publik, dengan harapan akan menghasilkan kinerja yang sama baiknyadengan organisasi bisnis. Pendekatan NPS memberi semacam „jalan tengah‟ yaitu tidak mengesampingkan ciri-ciri khas organisasi publik sembari berusaha memperbaiki kinerja administrasi publik secara pragmatis.
