Matakuli ah TEORI ADMINISTRASI PUBLIK
P"k"k #a$asan % Paradi&ma Administrasi Publik
Drs AUFARUL MAROM! MSi Jurusan Administrasi Publik Publik FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
PARADIGMA ADMINISTRASI PU#LIK PERGESERAN PARADIGMA (Nicholas Henry)
Paradi&ma ' (')**+'),-. Dik"t"mi antara /"litik dan Administrasi N0&ara P"litik $arus m0musatkan /0r$atiann1a t0r$ada/ k0bi2akan atau 0ks/r0ssi dari k0$0ndak rak1at Administrasi b0rk0naan d0n&an /0laksanaan atau im/l0m0ntasi k0bi2akan atau k0$0ndak t0rs0but L"kusn1a % 3&"40rnm0nt bur0au5ra516 sd&
Para administrat"r dian&&a/ tdk /0rlu 5am/ur tan&an dalam k0&iatan dalam /r"s0s /"litik Tu&as administrat"r adala$ /0laksana k0/utusan, /"litik Administrat"r dian&&a/ s0ba&ai alat /0m0rinta$ Kata 3/ublik6 dalam administasi /ublik sama d0n&an bir"krasi /0m0rinta$an Administrasi /ublik s0ba&ai 5ara m0n2alankan bir"krasi /0m0rinta$an a&ar da/at b0k0r2a sb&mana m0stin1a
Paradi&ma , ('),8+')98. Paradi&ma Prinsi/, Administrasi : POSD;OR# (Plannin&! Or&ani
asta Akibatn1a administrat"r dan ilmu administrasi dit0rima s05ara luas baik di kalan&an industri mau/un /0m0rinta$ ;irin1a dit0ra/kann1a /rinsi/, mana20m0n s05ara luas utk dit0ra/kan /ada ruan& lin&ku/ administasi Prinsi/ ini bisa dit0ra/kan dimana sa2a : uni40rsal! l"kus adm /ublik tidk dis0but s05ara 20las t0rmasuk di "r&s /0m0rinta$ ?& l0bi$ /0ntin&
Paradi&ma 9 ('@*+')8*. Administrasi N0&ara s0ba&ai Ilmu P"litik P0misa$an Adm N0&ara d& P"litik s0ba&ai s0suatu 1an& tdk mun&kin! tdk r0alistis Prinsi/, Adm tidak 3Valu0 7r006 b0rlaku dimana sa2a t0ta/i s0lalu di/0n&aru$i nilai, s/0siBk dan 7akt"r lin&kun&an T0"ri Adm Publik C T0"ri P"litik Administrasi n0&ara k0mbali m0n2adi ba&ian dari ilmu /"litik P0n&0rtian kata /ublik 1& diin&inkan adala$ 1& b0rk0naan d& bir"krasi /0m0rinta$an! s0$in&&a ruan& lin&ku/ adm /ublik bisa dikatakan k0mbali m0n10m/it k0 s0/utar /r"s0s mana20rial bir"krasi /0m0rinta$an
Paradi&ma (')-+')8*. Administrasi Publik s0ba&ai Administrasi Prinsi/, mana20m0n dik0mban&kan s05ara ilmia$ dan m0ndalam Administrasi m0n1a2ikan 7"kus dan bukann1a l"kus P0rilaku Or&anisasi! Analisis Mana20m0n! M0t"d0 Kuantitati7! Analisis Sist0m! O/0rati"n R0s0ar5$! E5"n"m0tri5s m0ru/akan 7"kus /aradi&ma ini S0mua 7"kus 1an& dik0mban&kan d/t dit0ra/kan tdk $an1a di dunia bisnis tt/ 2u&a dalam adm /ublik! s$& l"kusn1a
Mun5ul k0ran5uan dalam m0ma$ami kata /ublik Kata /ublik b0rarti s0suatu 1& /0n&aru$i k0/0ntin&an umum atau mas1arakat Ruan& lin&ku/ adm /ublik m0luas! s0mula $an1a b0r$ubun&an d& bir"krasi /0m0rinta$an m0n2adi m0nan&ani s0mua 1& b0r$ubun&an d& k0/0ntin&an mas1arakat
Paradi&ma (')8*. Administrasi Publik s0ba&ai Administasi Publik M0miliki l"kus dan 7"kus 1an& 20las F"kus % t0"ri "r&anisasi! t0"ri mana20m0n dan k0bi2akan /ublik L"kusn1a adala$ bir"krasi /0m0rinta$ s0rta masala$+masala$ dan k0/0ntin&an /ublik
Pada sisi lain ada 1an& m0n&klasisBkasin m0n2adi 9 /0ri"d0 /0rk0mban&an /aradi&ma
Paradi&ma OPA (Old Publi5 Administrati"n. Paradi&ma NPM (N0> Publi5 Mana&0m0nt. Paradi&ma NPS (N0> Publi5 S0r4i50.
Administrati"n. S0b0lum ta$un ')8*an! d0n&an 5iri , % P0la1anan /ublik b0rlandaskan m"ral 1an& baik ubun&an /at0rnalistik 1& baik antara 1& m0m0rinta$ d& anak bua$ A/arat 1& m0m0rinta$ b0ri t0ladan k/d rak1at P0n0kanan l"1alitas ba>a$an m0mbantu /0n&uasa P0mbatasan 5am/ur tan&an /0m0rinta$ dlm urusan l"kal dan /ribadi M0n&utamakan /r"s0dur bir"krasi 7"rmal dalam m0n020m0n dan /0la1anan /ublik Dik"t"mi antara /"litik d& administrasi
Dalam 0ra ini 0nr1 Fa1"l m0n1atakan /rinsi/ Adm Publik s0ba&ai b0rikut % Di4isi"n "7 >"rk Aut$"rit1 and r0s/"nsibilit1 Dis5i/lin0 Unit1 "7 5"mmand Unit1 "7 dir05ti"n Sub"rdinati"n "7 indi4idual t" &0n0ral int0r0st R0num0rati"n ;0ntrali
Scalar chain
Ord0r Euit1 Stabilit1 "7 t0nur0 Intiati40 Es/rit d0 5"r/s
Mana&0m0nt. S02ak ta$un ')8* sd ,**9 an! d0n&an 5iri , % M0n&&unakan s0kt"r 3/ri4at6 dan /0nd0katan bisnis dalam s0kt"r /ublik P0n0ra/an /rinsi/ 3&""d &"40rnan506 K0&iatan 1& tdk bisa dilakukan s05ara 070kti7 dan 0Bsi0n "l0$ /0m0rinta$ ditan&ani "l0$ s>asta Dalam sist0m mana20m0n dilakukan sist /0la1anan si/il! mana20r b"l0$ m0n0&"siasikan k"ntrak d& /ara /0k0r2a F"kus sist0m an&&aran /ada kin0r2a dan $asil Mana20m0n b0r"ri0ntasi /ada $asil M0n&&a&as k"ns0/ 5iti<0n 5$art0r M0n&0nalkan k"ns0/ r0in40ntin& &"40rnm0nt
9 Paradi&ma NPS (N0> Publi5 S0r4i50. Mulai ta$un ,**9 sd s0karan&! ! d0n&an 5iri , % Pun1a /rinsi/ &"40rnm0nt s$"uldnt b0 run lik0 a busin0ss! it s$"uld b0 run lik0 a d0m"5ra51 Adm /ublik l0bi$ ban1ak m0nd0n&ar dari/ada b0rkata dan l0bi$ ban1ak m0la1ani dari/ada m0n&ara$kan K0r2asama m0lalui 2arin&an k0r2a (n0t>"rkin&. Akuntabilitas dan trans/aransi m0n&irin&i r0s/"nsibiltas /0m0rinta$ dalam /0la1anan /ublik K0t0rlibatan >ar&a n0&ara s05ara akti7 dalam k0bi2akan /ublik
D0n$ardt m0n1atakan ba$>a id0 /"k"k NPS adala$ M0la1ani >ar&a mas1arakat! bukan /0lan&&an M0n&utamakan k0/0ntin&an /ublik L0bi$ m0n&$ar&ai >ar&a n0&ara dari/ada k0>irausa$aan #0r/ikir strat0&is dan b0rtindak d0m"kratis M0n1adari ba$>a akuntabilitas bukanla$ suatu $al 1an& muda$ L0bi$ k0/ada m0la1ani dari/ada m0n&0ndalikan M0n&$ar&ai "ran&! bukan /r"duktiBtas
P0rbandin&an /0rs/05ti40 OPA! NPM dan NPS PERSPECTIVE
Primar1 t$0"riti5al T$" >$"m ar0 /ubli5 s0r4ants r0s/"nsi40 R"l0 "7 &"40rnm0nt
OPA
P"liti5al T$0"r1
NPM
E5"n"mi5 T$0"r1
NPS
D0m"5rati 5 T$0"r1
;li0nts and ;ust"m0rs ;"nstitu0nt s
;iti<0ns
R">in&
S0r4in&
St00rin&
P0ruba$an Administrasi Publik dari NPM k0 NPS
NEW PUBI! MANAGEMEN " un $o%ern&ent like 'usiness ein%entin$ Go%ern&ent
Work s'etter costs less
NEW PUBI! SER#I!E Run $o%ern&ent like a e&ocracy
More listenin$ than tellin$ More ser%in$ than steerin$
Sekia n
TERIMAKASIH
