0%2&),!.$/ %, #/.34)45#)/.!,)3-/ %#/.Ê-)#/ 6)#4/2(5'/ -/.4/9! #(¸6%:
! TRAV£S DEL PRESENTE TRABAJO SE BUSCA DESARROLLAR ALGUNAS CATEGOR¤AS GEN£RICAS ACERCA DEL CONSTITUCIONALISMO ECONMICO SOBRE LA BASE DE LOS CONCEPTOS QUE HA IDO VERTIENDO EL 4RIBUNAL #ONSTITUCIONAL A TRAV£S DE SUS SENTENCIAS 3E DESEA IR CONCRETIZANDO LOS ASPECTOS EN QUE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO SE DESPLIEGA DENTRO DEL %STADO SOBRE TODO AlRMÕNDOSE QUE ESTE HA DE ACTUAR DE MANERA SUBSIDIARIA ANTE LA INICIATIVA PRIVADA DE LOS AGENTES ECONMICOS QUE OFERTAN Y DEMANDAN PRODUCTOS Y SERVICIOS 0ARA ELLO APARTE DE ENUNCIAR LOS PRINCIPALES PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL R£GIMEN ECONMICO QUE LA #ONSTITUCIN ACOGE INCLUYENDO LOS QUE ESPEC¤lCAMENTE GU¤AN LO TRIBUTARIO LO LABORAL Y LO PREVISIONAL SE EXPLICARÕN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE SUSTENTAN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y LOS QUE PROTEGEN A LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES #5%34)/.%3 ).)#)!,%3 !L SER LA #ONSTITUCIN TAL COMO LO PROPONE $UVER GER UNA FORMA DE PACTO SOCIAL QUE ELLA PROLONGA Y PRECISA DEBE ESTAR SUSTENTADA A ENTENDER DE %NTRENA #UESTA EN UN PRINCIPIO COMO EL DE hNEU TRALIDAD POL¤TICO ECONMICAv QUE POSIBILITE PLASMAR AL MÕS ALTO NIVEL JUR¤DICO FORMAL LOS PRINCIPIOS BÕSI COS DEL SISTEMA ECONMICO SS %L TEMOR POR PARTE DE ALGUNOS COMO 0APIER mUYE DE QUE CREEN QUE SI UN DETERMINADO MODELO ECONMICO TERMINA SIENDO PLASMADO CONSTITUCIONALMENTE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PUEDE ESTAR EN RIESGO ! PESAR DE ELLO LOS CAMBIOS DE IDEOLO G¤A EN MATERIA ECONMICA NO PUEDEN ALEJARSE DE LA ES TIPULACIN ORIGINARIA PRESCRITA POR LOS CONSTITUYENTES PERO S¤ PODRÕN IR ADECUÕNDOSE A LO QUE EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD NACIONAL REQUIERE AUNQUE CLARO ESTÕ SIEMPRE RESPONDIENDO A LAS EXPECTATIVAS DE LA NACIN PERO DENTRO DE UN MARCO CONVENIENTE Y OPORTUNO COMO ES EL DE LA #ONSTITUCIN DE
%N EL 0ER¢ SE HA OPTADO POR UN MODELO nSISTE MA PARA ALGUNOSn COMO EL DE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO # AL CUAL DEBEMOS CE¶IRNOS Y REMI TIRNOS EN EL QUE LA INICIATIVA ECONMICA ES ESENCIAL MENTE PRIVADA Y EN EL QUE LA ACTIVIDAD DEL %STADO ES BÕSICAMENTE RESTRINGIDA ,A VERDAD DE LOS HECHOS ES QUE TANTO EL EXCESIVO PODER POL¤TICO ESTATAL ES UN INMINENTE RIESGO PARA LA LIBERTAD HUMANA COMO LO ES EL PODER PRIVADO CORPORATIVO AL PRESENTARSE COMO UNA CRE¤BLE AMENAZA PARA LA JUSTICIA SOCIAL 0ARA UNA CORRECTA VIGILANCIA DE LA SITUACIN NO ES ILGICO PEN SAR QUE LA .ORMA &UNDAMENTAL ESTABLECE LAS L¤NEAS MATRICES DEL R£GIMEN QUE DEBE SER ADOPTADO EN UN %STADO CONSAGRANDO LOS DERECHOS DE INCIDENCIA ECO NMICA DE LOS CIUDADANOS Y DELIMITANDO LA PARTICIPA CIN DEL %STADO EN ESTE ÕMBITO DE LA VIDA $ADO EL CARÕCTER SOCIAL DEL SISTEMA IMPUESTO EL %STADO NO PUEDE MANTENERSE INDIFERENTE A LO QUE SU CEDE EN MATERIA ECONMICA PERO TAMPOCO ESTÕ FACUL TADO PARA INTERFERIR ARBITRARIA E INJUSTIlCADAMENTE EN ELLA $E ESTA FORMA DE ACUERDO CON UNA INTERESANTE
2EVISTA DE %CONOM¤A Y $ERECHO 6OL . /TO¶O #OPYRIGHT Ú 3OCIEDAD DE %CONOM¤A Y $ERECHO 50# 4ODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
!BOGADO POR LA 0ONTIlCIA 5NIVERSIDAD #ATLICA DEL 0ER¢ 05#0 CON ESTUDIOS DE POSTGRADO EN EL #ENTRO DE %STUDIOS 0OL¤TICOS Y #ONSTITUCIONALES -ADRID %SPA¶A Y EN EL )NSTITUTO )NTERNACIONAL DE $ERECHOS (UMANOS %STRASBURGO &RANCIA %S PROFESOR DE PREGRADO EN LA 5NIVERSIDAD 0ERUANA DE #IENCIAS !PLICADAS 50# Y EN LOS POST¤TULOS DE $ERECHOS &UNDAMENTALES Y DE $ERECHO 0ARLAMENTARIO EN LA 05#0 !DEMÕS ES ASESOR JURISDICCIONAL DEL 4RIBUNAL #ONSTITUCIONAL
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
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ACOTACIN DE (ØBERLE hLA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO PUEDE SER OBJETO DE UNA LIMITADA ANALOG¤A CON LA DE MOCRACIA PLURALISTA DE MODO QUE LOS @CIUDADANOS DEL MERCADO PUEDAN SER @CIUDADANOS DE LA DEMOCRACIAv ENUNCIADO QUE PERMITE A ,ANDA !RRO YO SE¶ALAR QUE hUNA DEMOCRACIA SIN BIENESTAR COMO TAMBI£N UNA ECONOM¤A ElCIENTE SIN DEMOCRACIA ESTÕ CONDENADA AL FRACASO TARDE O TEMPRANOv 0OR TAL RAZN ES IMPRESCINDIBLE QUE POCO A POCO VA YAN lJÕNDOSE LOS L¤MITES DE LA ACTUACIN ESTATAL PERO TAMBI£N LOS DERECHOS Y LIBERTADES QUE SUSTENTA LA AC TUACIN DE LOS AGENTES ECONMICOS EN TANTO OFERTAN BIENES Y SERVICIOS COMO LOS DEMANDAN 5NA #ONSTITUCIN ECONMICA TIENE UN FUERTE SUS TENTO EN EL RESPETO DE LAS PERSONAS Y LA VIABILIDAD DEL %STADO AUNQUE ESO S¤ hBAJO LA DIRECTRIZ DE LA DIGNI DAD DE LA PERSONA HUMANA VALOR POR EXCELENCIA DE NUESTRO ORDEN CONSTITUCIONAL ES PRIMORDIAL @INTEGRAR EL CONTENIDO SOCIAL DE LA 2EP¢BLICA nART¤CULO DE LA #ONSTITUCINn EL MATERIAL £TICO DEL PRINCIPIO DEMO CRÕTICO PRESENTE NO SOLO COMO PRESUPUESTO DE LOS DE RECHOS POL¤TICOS DE LO QUE ES EJEMPLO INCUESTIONABLE EL ART¤CULO DE LA ,EY &UNDAMENTAL SINO TAMBI£N EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS ECONMICOS Y SOCIALES nVG EL ART¤CULO n EL PRINCIPIO DE SOBERAN¤A PO PULAR nART¤CULO Y n EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ESPECIALMENTE EN SU VERTIENTE SUSTANCIAL CONTENIDA DE MANERA MANIlESTA EN EL ART¤CULO Y EN EL CASO MÕS CONCRETO DE LA ECONOM¤A EL PRINCIPIO DE ECONO M¤A SOCIAL DE MERCADO nART¤CULO n AM£N DEL BIEN COM¢Nv 34# . !)4# 3I BIEN EN LA ACTUALIDAD EXISTE UN INTER£S JUR¤DICO POR DESCUBRIR LO QUE SIGNIlCA #ONSTITUCIN ECONMICA nAL COMEN ZAR EL 4RIBUNAL #ONSTITUCIONAL 4# A UTILIZAR TAL NO MENCLATURA EN LA JURISPRUDENCIAn TAMBI£N ES CIERTO QUE LA MATERIA ESTÕ LEJOS DE CONSIDERARSE DESARROLLADA EN EL PA¤S 3IN EMBARGO SU EVOLUCIN NO GOZA DE PA C¤lCO CONSENSO COMO CUANDO 2EBAZA 4ORRES SOSTIENE QUE hEL ESTABLECIMIENTO DE CUALQUIER R£GIMEN EN UNA #ONSTITUCIN PRODUCIRÕ INMEDIATAMENTE LA OPOSI CIN DE TODOS AQUELLOS QUE NO COMPARTAN EL CONTENI DO DEL MISMO 3E HABRÕ CREADO UN PRIMER ELEMENTO DE INESTABILIDAD E INSATISFACCINv &ELIZ MENTE LAS VOCES DE REPAROS CADA VEZ MÕS SE SILENCIAN ANTE LA CONTUNDENCIA DE SU IMPORTANCIA AUNQUE NO POR ELLO ESTO SIGNIlQUE UNA ACEPTACIN PAC¤lCA DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL SENTADA 4AL ES AS¤ QUE EL 4# HA VENIDO A RESOLVER TEMAS CON MUCHA RELEVANCIA ECONMICA PARA EL PA¤S COMO PUEDE SER LA REFORMA PENSIONARIA EL CARÕCTER DE LOS TRIBUTOS LOS ARBITRIOS LA NATURALEZA DEL EMPLEO P¢BLI CO LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIEN TOS EL PAGO DE TRIBUTOS DE LOS CASINOS Y TRAGAMONE
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
DAS LA VALIDEZ DEL PAGO DEL 3/!4 LA DESAlLIACIN DE LAS !DMINISTRADORAS 0RIVADAS DE &ONDOS DE 0ENSIONES !&0 ENTRE OTROS )NCLUSIVE ¢LTIMAMENTE LLEG A RESOLVER UNA DEMANDA RESPECTO A LA lRMA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO 4,# LA MISMA QUE FUE DECLARADA IMPROCEDENTE EN VIRTUD DE QUE EL !CUERDO DE 0RO MOCIN #OMERCIAL 0ER¢ %STADOS 5NIDOS A¢N NO HA B¤A ENTRADO EN VIGENCIA 24# . 0)4# #OMO SE PUEDE VER ESTA VARIOPINTA RELACIN PUE DE PRESENTARNOS UNA SERIE DE CONCEPTOS DEL CONSTITU CIONALISMO ECONMICO QUE SE HAN IDO DESARROLLANDO Y QUE VALE LA PENA PASAR A ANALIZAR
(!#)! 5. #/.#%04/ 6¸,)$/ $% #/.34)45#)Ê. %#/.Ê-)#! ,A INCIDENCIA DE LA ECONOM¤A EN LAS RELACIONES PRES CRITAS CONSTITUCIONALMENTE SON MÕS QUE OBVIAS EL RECONOCIMIENTO DE LA INICIATIVA PRIVADA QUE SE CON JUGA CON EL DERECHO DE PROPIEDAD nPOR MÕS QUE TODA RIQUEZA DEL PA¤S ESTÕ SUBORDINADA AL INTER£S GENERALn LA POSIBILIDAD DE QUE CUANDO EST£ AUTORIZADO EXISTA INICIATIVA ECONMICA DE LA !DMINISTRACIN 0¢BLICA BIEN ADOPTANDO FORMAS EMPRESARIALES DEL $ERECHO PRIVADO O DE ENTES ADMINISTRATIVOS SUBORDINACIN DEL PODER DE GESTIN QUE LA INICIATIVA ECONMICA COMPORTA SEA P¢BLICA O PRIVADA AL INTER£S GENERAL PROTECCIN DEL CONSUMIDOR Y USUARIO PLANIlCACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA REPARTICIN DEL PODER DE GESTIN DEL EMPRESARIO CON LOS TRABAJADORES Y FO MENTO PARA LA INICIATIVA DE LOS PARTICULARES PARA EL CRECIMIENTO DE LOS RECURSOS DEL PA¤S 0ERO zCMO SE HA LLEGADO A TAL CONJUNCIN ENTRE LO ECONMICO Y LO JUR¤DICO CONSTITUCIONAL %L CAMINO NO HA SIDO NADA ASEQUIBLE $E HECHO LA RELACIN ENTRE DEMOCRACIA Y LA ECO NOM¤A ES MÕS QUE EVIDENTE EN UN %STADO CONSTITUCIO NAL PUES EN PALABRAS DE $E *UAN !SENJO hLA #ONSTI TUCIN 0OL¤TICA Y LA #ONSTITUCIN ECONMICA SON DOS SUBSISTEMAS DE UN MISMO CONJUNTO Y SE INmUYEN MU TUAMENTEv ,O IMPORTANTE DE TODO ESTO ES QUE EL ORDENAMIENTO ECONMICO DE UN PA¤S ES PARTE TRASCENDENTE DE UNA #ONSTITUCIN COMO LA NUESTRA LO CUAL HA ESTADO TE¶IDO DE UN TINTE BASTANTE NOTORIO DE LOS REG¤MENES QUE LA PROMOVIERON "ASTA RECORDAR TAN SOLO LAS ¢LTIMAS EXPERIENCIAS CONSTITUCIONALES DEL PA¤S COMO PARA DARNOS CUENTA DE ELLO EN LA TENDENCIA FUE NETAMENTE DE UNA ECONOM¤A SOCIAL EN SE PAS A CONCEPTOS MÕS LIBERALES PERO QUE SIN EMBARGO ¢NICAMENTE LLEGARON A ATERRIZAR EN LO QUE SE HA VENIDO A DENOMINAR LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCA DO %STE ES EL MODELO AL CUAL NOS ACOGEMOS Y DEL CUAL EL 4# NO PUEDE DESPRENDERSE NI SOBREPASARLO
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,/ 02%3%.#)! $% ,/ %#/.Ê-)#/ %. ,/ *52Ù$)#/ ,A INTERACCIN ENTRE %CONOM¤A Y $ERECHO NO ES NO VEDOSA +RESALJA 2OSSELL HACE UN BREVE RELATO SOBRE CMO EL %STADO NACIONAL DElNI SU ROL EN LA %CONO M¤A CONCLUYENDO EN QUE hEN LA HISTORIA DEL 0ER¢ LA RELACIN ENTRE %STADO Y MERCADO HA SIDO CONmICTIVA Y DIVERSAv TAL COMO SE PUEDE VER EN EL HEGEMON¤A DEL %STADO INCA EN EL INTERVENCIONISMO COLONIAL Y EL REPLIEGUE ESTATAL EN LOS INICIOS DE LA 2EP¢BLICA h%N LOS A¶OS NOVENTA EL PREDOMINIO DE LAS IDEAS LIBERALES LLEV AL 0ER¢ Y A TODA !M£RICA ,ATINA A UN REPLIEGUE DEL %STADO EN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y REDISTRIBUTI VA !S¤ DE LA INElCIENTE Y CORRUPTA ADMINISTRACIN DE EMPRESAS P¢BLICAS SE PAS AL DOMINIO INDISPUTADO DEL CAPITAL EXTRANJERO PROCESO APLAUDIDO SIN MATICES POR LOS L¤DERES ECONMICOS NACIONALES NO OBSTANTE EL ANTECEDENTE HISTRICO SOBRE LA INCAPACIDAD DEL LIBRE MERCADO PARA REMONTAR EL MODELO PRIMARIO EXPOR TADORv SS %STE ES EL MARCO EN EL QUE FUE PRESENTADA LA #ONSTITUCIN DE QUE SIN EM BARGO FUE POSTULADA COMO UNA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO &ELIZMENTE %N EL ÕMBITO MUNDIAL POR SU PARTE ES INTERESANTE RECORDAR QUE LOS CAMERALISTAS ALLÕ EN LOS SIGLOS 86)) Y 86))) YA HAYAN UTILIZADO EL T£RMINO IUS OECONOMI CUM EL MISMO QUE POSTERIORMENTE FUESE UTILIZADO EN CUANTO IUS NATURALE SOCALE OECONOMICUM POR LA DOCTRINA ALEMANA DEL $ERECHO .ATURAL DEL SIGLO 86))) Y POR LOS lSICRATAS %N EL MISMO SIGLO $ITHMAR EMPIEZA A UTILIZAR DOS CONCEPTOS SUMAMENTE INTERESANTES EL $ERECHO %CONMICO !GRARIO Y EL $ERECHO %CONMI CO #OMUNAL LA CIENCIA SOBRE EL AGRO ENSE¶A CMO SE PUEDE LLEGAR A LA PRODUCCIN DE BIENES POR MEDIO DE LA UTILIZACIN DE LA TIERRA LA CIENCIA SOBRE LA CIUDAD A SU VEZ ESTUDIA LA POSIBILIDAD DE CONSEGUIR BIENES POR MEDIO DE LAS INDUSTRIAS 3IN EMBARGO PARA 3IERRALTA 2¤OS FUE 0ROUDHON QUIEN EMPLE EL $ROIT %CONOMI QUE PARA NOMBRAR UN $ERECHO SUPRAESTATAL IGUALITA RIO ORDENADOR DE LA TOTALIDAD DE LA ACTIVIDAD ECON MICA QUE DEBE RESOLVER LAS CONTRADICCIONES DE LA VIDA SOCIAL A TRAV£S DE UNA CONCILIACIN UNIVERSAL LA MIS MA QUE ES LOGRADA A TRAV£S DE LA REORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD SS !SIMISMO SON (EYMANN ,EHMANN Y (EDEMANN QUIENES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE -OORE -ERINO A COMIENZOS DEL SIGLO PASA DO COLABORAN CON SUS TRABAJOS CON EL FORTALECIMIENTO DEL $ERECHO )NDUSTRIAL Y EL !GR¤COLA %N lN $UVERGER REDESCUBRIENDO EL PENSAMIENTO DE LOS LIBERALES CLÕSICOS HACE UNA PRECISIN MUY INTERE SANTE h%L LIBERALISMO POL¤TICO Y EL ECONMICO ERAN LAS DOS CARAS DE UNA MISMA REALIDAD %L %STADO LI
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
BERAL POD¤A AS¤ SER LIMITADO A UNAS POCAS FUNCIONES ASEGURAR EL ORDEN P¢BLICO INTERIOR PROTEGER CONTRA LAS INVERSIONES EXTERIORES Y GARANTIZAR EVENTUALMENTE EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DE COMPETENCIA ENTRE LOS INDIVIDUOS Y LAS EMPRESASv %N ALGUNOS PA¤SES DE TRADICIN ANGLOSAJONA COMO 'RAN "RETA¶A Y %STADOS 5NIDOS SE HAN ESTUDIADO CON ENCOMIABLE SERIEDAD LAS RELACIONES ENTRE ECONOM¤A Y $ERECHO MUCHO MÕS QUE EL EXISTENTE EN PA¤SES COMO EL NUESTRO DE RA¤Z BÕSICAMENTE ROMANISTA %N EL MUNDO ACTUAL SE OBSERVA UN MAYOR INTER£S POR EL $ERECHO POR PARTE DE LOS ECONOMISTAS Y UN MAYOR INTER£S POR LO ECONMICO DE LADO DE LOS JURISTAS 9 ES QUE HOY EN D¤A RESULTA INNEGABLE QUE EL $ERECHO SE ENCUENTRA AL SERVICIO DE LA ECONOM¤A LA NORMA JUR¤ DICA ESTÕ LLAMADA A LLENAR VAC¤OS DE LA REALIDAD ECON MICA CON CRITERIOS JURISPRUDENCIALES QUE ESCAPAN POR COMPLETO AL MOVIMIENTO ECONMICO TAL COMO LO RE CONOCE 6ELILLA Y QUE SON DE NECESARIA APLICACIN A lN DE PREVENIR DESIGUALDADES EN EL ÕMBITO SOCIOECON MICO FUNCIN A LA CUAL PARECE ACOGERSE CON MERIDIANA FRECUENCIA EL 4# 0OR ESO EN !LEMA NIA CONJUNTAMENTE CON EL $ERECHO #ONSTITUCIONAL %CONMICO TAMBI£N EXISTE EN LA ACTUALIDAD LO QUE SE HA VENIDO A DENOMINAR EL $ERECHO !DMINISTRATIVO DE LA %CONOM¤A EL CUAL SE RELACIONA CON LA APLICACIN CONCRETA DE LOS PRINCIPIOS PREDICADOS CONSTITUCIONAL MENTE Y COMPRENDE LOS PROCEDIMIENTOS Y RGANOS CREADOS POR LA LEY PARA DAR PLENA INSTRUMENTACIN AL SISTEMA ECONMICO ESCOGIDO AS¤ COMO LA INTERVEN CIN COERCITIVA DE LOS PODERES P¢BLICOS EN LA ACTIVI DAD ECONMICA ,A APLICACIN DE LA ECONOM¤A EN EL $ERECHO #ONSTITUCIONAL HA PERMITIDO QUE (ØBERLE NOS EX PRESE QUE UNA CUALIDAD DEL %STADO CONSTITUCIONAL ES hHABER DESARROLLADO GRADUALMENTE EN EL CURSO DE LA HISTORIA LA ECONOM¤A DE MERCADO Y EL %STADO SOCIAL DE DERECHO EN CONCORDANCIA PRÕCTICAv %S DECIR LA BASE DEL SISTEMA ECONMICO LO CONSTITUYE EL MODELO DE ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO # EL MISMO QUE SOLO PUEDE ENTENDERSE A PARTIR DE LA IDEA DE QUE EL 0ER¢ ES UNA 2EP¢BLICA hDEMOCRÕTICA SOCIAL INDEPENDIENTE Y SOBERANAv # ,A ECONOM¤A SE CONlGURA AS¤ COMO UNA FORMA DE SERVIR PARA LA CON lGURACIN DE UNA SOCIEDAD QUE PERMITA LA CREACIN LA LIBERTAD Y EL DESARROLLO PERSONAL EN LA MAYOR ME DIDA POSIBLE %N TAL ENTENDIDO PARA LA %CONOM¤A LA #ONSTITUCIN SE LOGRA PRESENTAR COMO UNA hZONA DE SEGURIDADv 0ARA (ERRERO DE -I¶N CON DICHO ESPACIO hSE INTRODUCE EN LA #ONSTITUCIN LO QUE SE QUIERE GARANTIZAR FRENTE A TERCEROS 0OR ESO EN UN MOMENTO SE AlRMA LA LIBERTAD RELIGIOSA EN LA #ONSTI TUCIN PORQUE SE ENTEND¤A QUE POD¤A ESTAR AMENAZA
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DA / SE DICE QUE DETERMINADAS FORMAS DE GOBIERNO SON IRREFORMABLES EN LA #ONSTITUCIN 3E INTRODUCEN TODAS LAS DECLARACIONES DE DERECHOS BURGUESES DEL SIGLO PASADO EN LA #ONSTITUCIN CUANDO SE CONSI DERABAN AMENAZADOS 0UES BIEN EN UN MOMENTO EN QUE SE ENTIENDE AMENAZADO DETERMINADO MODELO ECONMICO SE CONSAGRA O SE TRATA DE CONSAGRAR EN LA #ONSTITUCINv %N lN COMO LO EXPLICA (ØBERLE hEN EL ÕMBITO DEL %STADO CONSTITUCIONAL LA CONTROVERSIA ENTRE @CAPITALISMO O SOCIALISMO NO TIENE SENTIDO ESTO EN CUANTO EL %STADO CONSTITUCIONAL HA INTEGRADO PLENAMENTE EN EL CURSO DE LA LARGA EVOLU CIN DE LOS NIVELES DE TEXTO LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADOv 2EGRESANDO A NUESTRAS TIERRAS LA FORMULACIN ECONMICA TAMPOCO ES UNA INVENCIN RECIENTE EN EL #ONSTITUCIONALISMO NACIONAL SINO QUE SE FUE POSTU LANDO PASO A PASO AUNQUE NO SE PRODUJO COMO UN DESARROLLO ORGÕNICO SINO MÕS BIEN COMO RESPUESTA A LAS NACIENTES NECESIDADES DE INTERVENCIN ECONMICA DEL %STADO EN EL PA¤S TAL COMO SE DIJO SUPRA #OMO MUESTRA SE PUEDE SE¶ALAR QUE DURANTE EL SIGLO ANTE PASADO EL 0ER¢ YA RECOG¤A NORMAS DE ESTE TIPO !S¤ EN LA #ONSTITUCIN DE SE ESPECIlCABA QUE LA (ACIENDA 0¢BLICA ESTABA CONSTITUIDA POR hTODAS LAS RENTAS Y PRODUCTOS QUE CONFORME A LA #ONSTITUCIN Y A LAS LEYES DEBAN CORRESPONDER AL %STADOv # %N TAMBI£N SE HAC¤A REFERENCIA CONSTITUCIONAL DE UN ASPECTO TAN TRASCENDENTE COMO EL PRESUPUESTA RIO h%L -INISTRO DE (ACIENDA PRESENTARÕ ANUALMEN TE A LA #ÕMARA DE $IPUTADOS UN ESTADO GENERAL DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL 4ESORO NACIONAL Y ASIMISMO EL 0RESUPUESTO 'ENERAL DE TODOS LOS GASTOS P¢BLICOS DEL A¶O ENTRANTE CON EL MONTO DE LAS CONTRIBUCIONES Y RENTAS NACIONALESv # #ON RESPECTO A LOS DE RECHOS FUNDAMENTALES ES TRASCENDENTE LO QUE SE¶A L LA .ORMA &UNDAMENTAL DE SEG¢N LA CUAL ERA hINVIOLABLE EL DERECHO DE PROPIEDAD 3I EL BIEN P¢BLICO LEGALMENTE RECONOCIDO EXIGIERE QUE SE TOME LA PROPIEDAD DE ALG¢N CIUDADANO SERÕ PREVIAMENTE INDEMNIZADO DE SU VALORv # Y ERA hLIBRE TODO G£NERO DE TRABAJO INDUSTRIA O COMERCIO A NO SER QUE SE OPONGA A LAS BUENAS COSTUMBRES Y SALUBRIDAD DE LOS CIUDADANOS O QUE LO EXIJA EL INTER£S NACIONAL PREVIA DISPOSICIN DE UNA LEYv # #OMO SE OBSERVA EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTRICO NACIONAL SIEMPRE HAN ESTADO PRESENTES DISPOSICIONES QUE TE N¤AN QUE VER CON ASPECTOS DE TRASCENDENCIA ECON MICA PERO NUNCA HACI£NDOLO DE MANERA COHERENTE Y SISTEMÕTICA NI ENTRANDO EN EL ÕMBITO DE LA ACCIN ESTATAL ,A #ONSTITUCIN DE POR SU PARTE ACOGE UN MODELO METDICO Y ORDENADO DE #ONSTITUCIN
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ECONMICA QUE RESPOND¤A A LAS EXPECTATIVAS DEL MO MENTO %N EL DEBATE CONSTITUYENTE SE PUEDE OBSER VAR CMO SE LLEG A SU POSTULACIN !S¤ DE UN LADO EL MIEMBRO DE LA MAYOR¤A FUJIMONTESINISTA *OY 7AY CONSIDERABA QUE EL %STADO DEB¤A INTERVENIR SOLAMEN TE PARA hSENTAR LAS BASES NECESARIAS PARA QUE EL MER CADO FUNCIONE CORRECTAMENTEv MIENTRAS QUE PARA EL OPOSITOR Y SOCIALISTA 0EASE EN LA DISCUSIN CONGRESAL SE ESTABA CARICATURIZANDO AL %STADO COMO AQUEL hIN TERVENCIONISTA DE LAS D£CADAS PASADAS Y EN FUNCIN DE ESA CARICATURA COMENZAR A CREAR LAS REGLAS QUE SOLO FUNCIONEN EXCLUSIVAMENTE LAS REGLAS DEL MERCADOv &RUTO DE UN DEBATE DE ESTE TIPO lNALMENTE SE CONSA GR EN EL PA¤S UNA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO
,! #/.34)45#)Ê. %#/.Ê-)#! 3OBRE ESTA BASE HISTRICA SE HA LLEGADO A FORMULAR Y A DESARROLLAR EL T£RMINO DE #ONSTITUCIN ECONMICA 0OR ELLA SE ENTIENDE LA DETERMINACIN DE LA #ONSTITU CIN SOBRE LA ORDENACIN DE LA VIDA ECONMICA LA CUAL DEBE TENER DOS PLATAFORMAS SOBRE LA CUAL SUSTENTARSE AL IGUAL QUE LO HACE EL RESTO DE LA .ORMA &UNDAMEN TAL LA DIGNIDAD DE LA PERSONA # Y LA DEMOCRACIA ESTATAL # %L %STADO DEMOCRÕTICO DE DERECHO ES EL MARCO JUR¤DICO POL¤TICO EN EL QUE SE DESENVUELVEN LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS 9 CONSI DERAR AL %STADO COMO UNO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO TIENE UNA ElCACIA PRÕCTICA 4AL COMO LO HA SE¶ALADO NUES TRO 4# TAL RECONOCIMIENTO hPOSIBILITA LA INTEGRACIN DEL %STADO Y LA SOCIEDAD AS¤ COMO LA DEMOCRATIZA CIN DEL %STADO ,A DEMOCRACIA POR ELLO CONSTITUYE UN ELEMENTO IMPRESCINDIBLE DEL %STADOv 34# . !)4# C DElNICIN QUE PERMITE A !RAGN 2EYES A DOTARLE DE UNA ElCACIA QUE MÕS QUE ESTRUCTURAL ES PURAMENTE MATERIAL DE LA QUE NO CABE DERIVAR EXIGENCIAS ORGANIZATIVAS SINO CUMPLIMIENTO DE lNES %N lN ES LA DEMOCRACIA nY EL RESPETO DE LA DIGNI DAD HUMANAn EL MARCO EN EL QUE HABRÕ DE ENTENDERSE A LA #ONSTITUCIN ECONMICA 3I BIEN ESTE T£RMINO CIRCULA A PARTIR DEL SIGLO 88 nESPEC¤lCA Y CONCRETA MENTE EN LA !LEMANIA DE 7EIMARn ES 3CHMITT QUIEN EN LO INCORPORA A LA LITERATURA JUR¤DICA COMO UNA PREOCUPACIN POR LA ADOPCIN DE UN R£GIMEN QUE POSEA UNA FUNDAMENTACIN ECONMICA #ASI CONJUNTAMENTE CON EL ALEMÕN nSOLO UN A¶O SEPARA SUS PLANTEAMIENTOSn "ECKERATH ALUDE AL CONSTITUCIONALISMO ECONMICO PARA REFERIRSE A LOS PRECEPTOS DE CONTENIDO ECONMICO QUE EMPEZARON A APARECER EN LAS .ORMAS &UNDAMENTALES POSTERIORES A 4AMBI£N CONTRIBUYEN CONCIENZUDAMENTE PARA LA CREACIN DE ESTE CONCEPTO "UCHANAN Y 7ICHSELL
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!L ESTAR ¤NTIMAMENTE RELACIONADO EL SISTEMA ECO NMICO CON EL POL¤TICO UNO NO PUEDE SER INDIFERENTE ANTE EL TRATAMIENTO ECONMICO QUE EXISTA EN EL PA¤S (ABRÕ QUE DEFENDERLO CON LA MISMA FUERZA COMO SE PROTEGE A LA DEMOCRACIA SIN QUE TAL POSICIN SIGNIl QUE NEGAR TOTALMENTE LA NEUTRALIDAD ECONMICA DE LA #ONSTITUCIN h.O SE TRATA PUES NI DE ASUMIR UN TEXTO CONSTITUCIONAL NEUTRO A CUALQUIER MODELO ECONMICO Y CAPAZ DE SUSTENTAR CUALQUIER TIPO DE INTERVENCIN SINO UNO QUE DENTRO DE MÕRGENES RAZO NABLES DE mEXIBILIDAD PERMITA LA LIBRE CONlGURACIN DEL LEGISLADOR TOMANDO EN CUENTA LAS CIRCUNSTANCIAS HISTRICAS Y ECONMICAS DE CADA PERIODO Y TODO ELLO DENTRO DEL HILO CONDUCTOR DE NUESTRO R£GIMEN ECO NMICO EL CUAL BASADO EN UNA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO BUSQUE EL JUSTO EQUILIBRIO ENTRE EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y LA SOLIDARIDAD SOCIALv 34# . !)4# ,A TRASCENDENCIA DE LA #ONSTITUCIN ECONMICA NO PUEDE SER SOSLAYADA NI MUCHO MENOS DESACREDI TADA POR LO QUE RESULTA UN DEBER CIUDADANO MOS TRAR NUESTRA PREOCUPACIN POR EL POSIBLE CAMBIO QUE PARECE ESTAR SUJETA LA #ONSTITUCIN TAL COMO FUE LA PROMESA ELECTORAL DE M¢LTIPLES GRUPOS PARTIDIARIOS EN LOS ¢LTIMOS COMICIOS PUES DE ELLO DEPENDERÕ DEL MO DELO ECONMICO QUE HABRÕ QUE SEGUIR EL PA¤S Y QUE ES AL MISMO TIEMPO EL QUE DA LA SEGURIDAD CORRESPON DIENTE A LA INVERSIN EXTRANJERA 3OBRE ESTE PUNTO UN PAR£NTESIS #ABE RECORDAR QUE EL 4# FUE OBJETO DE M¢LTIPLES CR¤TICAS POR ASUMIR QUE LA REGAL¤A MINERA NO ERA UN TRIBUTO Y QUE POR LO TANTO PODR¤A APLICARSE A LAS EMPRESAS CON CONTRATO DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA 34# . !)4# Y DE ESTA FORMA AVALA BA UNA hSACADA DE VUELTAv DE LA PROPIA #ONSTITUCIN .O MUY CORRECTA ES ESTA AlRMACIN $ESDE OTRA PERSPECTIVA SE PUEDE SE¶ALAR QUE LA #ONSTITUCIN ECONMICA NO SOLAMENTE PUEDE ESTAR CONSTRUIDA SOBRE LA BASE DE LOS PRINCIPIOS DERECHOS Y LIBERTADES QUE LA MISMA .ORMA &UNDAMENTAL ALBER GA #OINCIDIMOS CON "ORDAL¤ 3ALAMANCA CUANDO IN DICA QUE hEL CONCEPTO SE COMPONE DE AQUELLOS PRIN CIPIOS Y NORMAS CONSTITUCIONALES QUE SE RElEREN A LA REALIDAD ECONMICA SIN PERJUICIO DE QUE EXISTA UN SINN¢MERO DE NORMAS LEGALES O REGLAMENTARIAS COM PLEMENTARIAS QUE FORMARÕN EL CONCEPTO DE #ONSTITU CIN ECONMICA EN LA MEDIDA QUE NO SE CONTRADIGAN CON LO QUE DISPONE EL TEXTO CONSTITUCIONALv %STO SE ENCUENTRA ¤NTIMAMENTE RELACIONADO CON EL CONCEPTO DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD QUE HA SIDO ACOGIDO INCLUSO EN SEDE LEGISLATIVA CUANDO SE ESTIPULA QUE hPARA APRECIAR LA VALIDEZ CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS EL 4RIBUNAL #ONSTITUCIONAL CONSIDERA RÕ ADEMÕS DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES LAS LEYES
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
QUE DENTRO DEL MARCO CONSTITUCIONAL SE HAYAN DIC TADO PARA DETERMINAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONAv #0#O 0OR ELLO PARA HABLAR DE CONSTITUCIONALISMO ECONMICO SE PUEDE HACER USO DE UN BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD ECONMICO 0ESE A TENER UNA CLARA DELIMITACIN CONSTITUCIO NAL TAMPOCO ES SENCILLO CONCEPTUALIZAR A LA #ONS TITUCIN ECONMICA $E ESTA FORMA &ONT 'ALÕN LA PRESENTA COMO EL MARCO JUR¤DICO FUNDAMENTAL PARA LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECO NMICA ES DECIR PARA EL ORDEN Y PROGRESO ECONMI CO SS ES DECIR LLEGA A COMPRENDER EL MARCO PRECEPTIVO PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA DE CADA PA¤S 0ARA 'ARC¤A "ELA¢NDE SE PERMITE AL %STADO hDAR PREVALENCIA A LA REGULACIN ECONMICA DE UNA SOCIEDAD DETERMINADA Y QUE EN UN EXTREMO PUEDE CONDUCIR A CREAR DENTRO DEL %S TADO UNA DIRECCIN PLENAMENTE ECONMICAv )) 0OR ENDE LA #ONSTITUCIN ECONMICA HABRÕ DE REFERIRSE hA UN TIPO DE ORGANIZACIN ECONMICA RE GULADO POR UN R£GIMEN JUR¤DICO DE DESCENTRALIZACIN E INDEPENDENCIA FRENTE AL %STADO EL CUAL ESTÕ DESTI NADO A ASEGURAR LA EXISTENCIA DE UNA PLURALIDAD DE AGENTES ECONMICOS EN LO RELATIVO A LA LIBRE INICIATIVA PARA PARTICIPAR EN LA ACTIVIDAD ECONMICA Y LA LIBRE COMPETENCIA PARA OFERTAR Y DEMANDAR LA PROVISIN Y SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS AL P¢BLICO EN GENE RALv 34# . !)4#
,! %#/./-Ù! 3/#)!, $% -%2#!$/ .UESTRA #ONSTITUCIN ECONMICA SE TRADUCE EN LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO %STA SE PRESENTA COMO CONDICIN SINE QUA NON DEL %STADO DEMOCRÕTICO DE $ERECHO Y ESTÕ SUSTENTADO EN LOS VALORES CONSTITU CIONALES DE LA LIBERTAD # A LA IGUALDAD # Y LA JUSTICIA # SIENDO COMPATIBLE CON LOS FUNDAMENTOS AXIOLGICOS Y TELEOLGICOS INSPIRADORES DEL %STADO %N ESTA MISMA L¤NEA HA IDO EL 4# CUAN DO EXPRESA ADEMÕS QUE EN DICHA ECONOM¤A hIMPERAN LOS PRINCIPIOS DE LIBERTAD Y PROMOCIN DE LA IGUALDAD MATERIAL DENTRO DE UN ORDEN DEMOCRÕTICO GARANTIZA DO POR EL %STADOv MOTIVO POR EL CUAL hES UNA CON DICIN IMPORTANTE DEL %STADO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO DE DERECHO 0OR ELLO DEBE SER EJERCIDA CON RESPON SABILIDAD SOCIAL Y BAJO EL PRESUPUESTO DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD Y LA JUSTICIAv 34# . !)4# A $E ESTA FORMA CON UNA ADECUADA PROTECCIN A LA PERSONA LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO LLEGA A ASEGURAR LA COMPETENCIA Y LA TRANSFORMACIN DE LA PRODUCTIVIDAD INDIVIDUAL EN PROGRESO SOCIAL
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$E HECHO ESTE CONTENIDO SOCIAL QUE SE LE DOTA A NUESTRA ECONOM¤A NO ES GRATUITO NI MUCHO MENOS $E ESTA FORMA hEN VIRTUD DEL PRINCIPIO INTERPRETATIVO DE LA UNIDAD DE LA #ONSTITUCIN LA CONDICIN @SOCIAL DEL %STADO SE INSTITUYE DE UN LADO COMO UN CRITERIO HERMEN£UTICO DE LAS CLÕUSULAS CONSTITUCIONALES Y DEL ORDENAMIENTO JUR¤DICO EN GENERAL Y DE OTRO COMO UNA INSTITUCIN DETERMINANTE DEL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESv 34# . !)4# Y OTROS 'RACIAS A ELLO LA ECONO M¤A SOCIAL DE MERCADO SE LOGRA CARACTERIZAR POR TRES ELEMENTOS PRIMORDIALES h @"IENESTAR SOCIAL LO CUAL DEBE TRADUCIRSE EN EMPLEOS PRODUCTIVOS TRABAJO DIG NO Y REPARTO JUSTO DEL INGRESO nREMUNERATIVO Y PEN SIONABLEn @-ERCADO LIBRE EL MISMO QUE SUPONE POR UN LADO EL RESPETO A LA PROPIEDAD A LA INICIATIVA PRIVADA Y A UNA LIBRE COMPETENCIA REGIDA PRIMA FACIE POR LA OFERTA Y LA DEMANDA EN EL MERCADO Y POR OTRO EL COMBATE A LOS OLIGOPOLIOS Y LOS MONOPOLIOS @%S TADO SUBSIDIARIO Y SOLIDARIO QUE IMPORTA QUE SE RECO NOZCA LA EXISTENCIA DE UNA @CLÕUSULA GENERAL DE MAN DATO QUE OBLIGA A LA INTERVENCIN DEL %STADO CUANDO LA REALIDAD SOCIOECONMICA SE HAYA DESVINCULADO O PEOR A¢N CONTRAVENGA DIRECTAMENTE EL BIENESTAR SO CIALv 34# . !)4# Y OTROS 0ERO LO hSOCIALv TIENE QUE APLICARSE A UN ÕMBITO CONCRETO DE LA ECONOM¤A CUAL ES EL MERCADO %STE SE PRESENTA COMO BIEN LO PRECISA !RI¶O COMO UN ME CANISMO DE COORDINACIN DE INFORMACIN Y EN ESA DIMENSIN T£CNICA RESULTA NEUTRAL nNI SOLIDARIO NI INSOLIDARIOn %N CUANTO INCENTIVADOR DE CONDUCTAS LOS INCENTIVOS DE QUE PROVEE SON ESTRICTAMENTE ECO NMICOS %L MERCADO ES EN UNA PALABRA AJENO A VA LORACIONES £TICASv 0ERO JUSTAMENTE DICHA NEUTRALIDAD DESAPARECE CUANDO EL COMPONENTE SOCIAL INGRESA A SU ESFERA TAL COMO LO HA RECONOCIDO EXPRE SAMENTE NUESTRA #ONSTITUCIN $E ESTA MANERA EN PALABRAS DE (ØBERLE hEL %STADO CONSTITUCIONAL COLOCA AL MERCADO A SU SERVICIO COMO UN SUSTRATO MATERIAL IRRENUNCIABLE DE SUS lNES IDEALES ORIENTADOS A FAVOR DE LA DIGNIDAD DEL HOMBRE Y DE LA DEMOCRACIAv &ERNÕNDEZ 3EGADO EXPRESA QUE LA #ONSTITUCIN OPTA DE MODO MUY ROTUNDO POR UN MARCO SOCIOECO NMICO DE LA ECONOM¤A DE MERCADO PROCLAMANDO SU MODELO INCLUSO CON MAYOR ROTUNDIDAD DE LO QUE ES HABITUAL EN OTRAS .ORMAS &UNDAMENTALES DE LA SEGUN DA POSTGUERRA SI BIEN DEJA ABIERTOS MÕRGENES LO SUl CIENTEMENTE AMPLIOS COMO PARA CANALIZAR ESTE CARÕC TER SOCIAL QUE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO %NTONCES hDADO EL CARÕCTER @SOCIAL DEL MODELO ECONMICO ESTABLECIDO EN LA #ONSTITUCIN VIGENTE EL %STADO NO PUEDE PERMANECER INDIFERENTE A LAS ACTIVI DADES ECONMICAS LO QUE EN MODO ALGUNO SUPONE LA
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POSIBILIDAD DE INTERFERIR ARBITARIA E INJUSTIlCADAMENTE EN EL ÕMBITO DE LIBERTAD RESERVADO A LOS AGENTES ECO NMICOSv 34# . !)4# %L %STADO HA DE PROCURAR QUE LA EVOLUCIN ECON MICA DEL PA¤S SE PRESENTE DE MANERA EQUILIBRADA PUES ES UNA DE SUS FUNCIONES hPROMOVER EL BIENESTAR GENE RAL QUE SE FUNDAMENTA EN LA JUSTICIA Y EN EL DESARROLLO INTEGRAL Y EQUILIBRADO DE LA NACIN # !NTE ELLO LA #ONSTITUCIN HA SABIDO CONJUGAR DOS CONCEPTOS CLAVES EL MERCADO Y LA FUNCIN SOCIAL 3E LE EXIGE POR LO TANTO AL %STADO IMPLEMENTAR LOS MECANISMOS DE MERCADO SIN INTERVENIR EN FORMA PERTURBADORA EN £L A lN DE GARANTIZAR EL OBJETIVO PROPUESTO #ONJUNTA MENTE CON ELLO LA ELEVADA ElCIENCIA ECONMICA DEL MERCADO DEBE LOGRAR ESTAR COLEGIDA CON UN AUMENTO DEL BIENESTAR DE TODOS LOS PROTAGONISTAS QUE ACT¢AN EN £L !¢N DE ESTA MANERA EL SISTEMA ECONMICO ADOPTADO EN EL PA¤S A ENTENDER DE +RESALJA 2OSSELL hSUELE DEJAR UN AMPLIO MARGEN DE ACCIN AL PODER POL¤TICO PARA CONlGURAR SU MODELO ECONMICO RESUL TADO DE LA COMBINACIN DE ELEMENTOS HETEROG£NEOS PROCEDENTES DE LAS DISTINTAS FORMAS DE CONCEBIR LA ECONOM¤A DE MERCADO E INSPIRADOS TANTO EN POSTU LADOS DEL NEOCAPITALISMO CONTEMPORÕNEO COMO DEL SOCIALISMO DEMOCRÕTICOv %N UNA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO PREVALECE LA GESTIN ECONMICA PARTICULAR O COMO DICE LA #ONS TITUCIN LA INICIATIVA PRIVADA # EN CUYO MARCO LOS INTERESES Y PLANES DE LAS ECONOM¤AS INDIVIDUALES SE COORDINAN DE TAL MANERA QUE TODOS ELLOS CONVERGEN EN LOS MERCADOS DENTRO DEL CUAL INTERCAMBIAN SUS BIENES Y SERVICIOS A PRECIOS RESULTANTES DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA %S AS¤ COMO DEBE TENER COMO FUNCIN ESENCIAL ORGANIZAR EL SISTEMA ECONMICO DE TAL FORMA QUE RESULTE POSIBLE CONCRETAR EN SU CONJUNTO UN PRO GRAMA ORIENTADO A PRESERVAR LA LIBERTAD Y LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO %STE MODELO SEG¢N LO PRECISA -Ó LLER !RMACK hPERSIGUE EL OBJETIVO DE COMBINAR SOBRE LA BASE DE LA ECONOM¤A COMPETITIVA LA LIBRE INICIATIVA CON EL AVANCE SOCIALv Y CON EL RESPETO DE LOS DEMÕS POR LO QUE SE EXPRESA QUE EL EJERCICIO DE LAS LIBERTADES ECONMICAS hNO DEBE SER LESIVO A LA MORAL NI A LA SALUD NI A LA SEGURIDAD P¢BLICASv #
02).#)0)/3 2%#4/2%3 $% ,! #/.34)45#)Ê. %#/.Ê-)#!
,A VERDADERA VALIDEZ DE UNA #ONSTITUCIN ECONMI CA SE SUSTENTARÕ EN CUANTO SU RELEVANCIA PARA QUE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO SE VEA FAVORECIDA EN SU DE SARROLLO .O ES QUE A TRAV£S DE LOS ENUNCIADOS ECON MICOS DE LA #ONSTITUCIN SE VA A CREAR UN PRODIGIO DE MEJORAS EN EL PA¤S ! VECES LAS EXPECTATIVAS QUE SE
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CREAN EN LA .ORMA &UNDAMENTAL Y EN LOS PRINCIPIOS QUE ELLA RECOGE nCOMO PUEDE SER LA DEMOCRACIAn TER MINAN EN UNA HIPERINmACIN DE EXPECTACIONES SOCIA LES (AY QUE SER PRUDENTES EN TALES AlRMACIONES 0ERO COMO BIEN SE¶ALA ,ANDA !RROYO hEN UNA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL LA PERSONA HUMANA TIENE MEJORES PO SIBILIDADES DE GOZAR DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES INCLUIDOS LOS DE BIENESTARv ,A DEMOCRACIA GARANTIZA UN DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DONDE EL SER HUMANO ES LA lNALIDAD DE LA POL¤TICA Y ECONOM¤A Y NO UN SIMPLE lN COMO SUELE SER PRESENTADO 0ERO PARA QUE ESTA FUNCIN DEL CONS TITUCIONALISMO ECONMICO TENGA ElCACIA PRÕCTICA SE HAN IDO FORMANDO ALGUNOS PRINCIPIOS QUE GU¤AN SU ACTUACIN DENTRO DEL SISTEMA JUR¤DICO LOS MISMOS QUE ORIENTAN CUALQUIER RESOLUCIN DE CONmICTOS QUE SURJAN DE LA ACTUACIN PRÕCTICA Y DE LA TRIPLE RELACIN ENTRE %STADO OFERTANTES Y DEMANDANTES DE BIENES Y SERVICIOS $E ELLO SE COLIGE TAL COMO LO EXPRESA %N TRENA #UESTA QUE hLA NECESIDAD DE PLASMAR AL MÕS ALTO NIVEL JUR¤DICO FORMAL LOS PRINCIPIOS BÕSICOS DEL SISTEMA ECONMICO Y ES QUE AUNQUE LA #ONSTITUCIN DEBA EN UN R£GIMEN PLURALISTA SER LO SUlCIENTEMENTE AMBIGUA O PERMISIVA ES LO CIERTO QUE LA ECONOM¤A NO PUEDE ESTAR SOMETIDA A MUTACIONES O SUBVERSIONES EN EL MODELO ECONMICO A RA¤Z DE CADA CONSULTA ELEC TORALv 9 SI BIEN HAY QUIENES DESECHAN LA IMPORTANCIA DE ESTE TIPO DE PRINCIPIOS PARA &ONT 'ALÕN hLA CR¤TICA DE LA AMBIGÓEDAD ECONMICO CONS TITUCIONAL EVOCA nEN MUCHOS CASOSn LA NOSTALGIA DE UN SISTEMA DE ECONOM¤A DE MERCADO PURO Y LIBERAL SUSTENTADO EN EL MITO DE LA CERTEZA JUR¤DICO CONSTITU CIONALv
2/, %34!4!, 4AL COMO SE HA IDO SE¶ALANDO EL %STADO ¢NICAMENTE INTERVIENE CUANDO EL MERCADO FUNCIONA DE MANERA IMPERFECTA O SI RESULTA NECESARIO CONTRARRESTAR EFECTOS EXTERNOS PROVENIENTES DE LA PRODUCCIN O DEL CONSU MO COMO RECIENTEMENTE LO HA ESTADO HACIENDO CON LA COMPRA DE DLARES POR PARTE DEL "ANCO #ENTRAL DE 2ESERVA O CUANDO EXISTE UNA BAJA EN SU VALOR EN EL MERCADO CAMBIARIO PUES UNO DE SUS lNES PRINCIPA LES ES PRESERVAR LA ESTABILIDAD MONETARIA # 0OR TANTO EL %STADO TAMBI£N ESTÕ FACULTADO PARA EQUILI BRAR LA ECONOM¤A CORRIGIENDO LA DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS RESULTANTES DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS A lN DE RESPETAR LA JUSTICIA SOCIAL SUBYACENTE %L %STADO PROVEE DE BIENES Y SERVICIOS P¢BLICOS INDISPENSABLES PARA LAS CIUDADANOS ES DECIR ACT¢A EN LOS CAMPOS EN QUE LA INICIATIVA PRIVADA ES INSUlCIENTE O A LO SUMO PARA COMPLEMENTARLA CUANDO ESTA ES LIMITADA 3OBRE
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ESTA BASE EN LA ACTUALIDAD EN NUESTRO PA¤S FUNCIONA EL &ONDO .ACIONAL DE &INANCIAMIENTO DE LA !CTIVIDAD %MPRESARIAL DEL %STADO &ONAFE QUE ES EL ENCARGA DO DE NORMAR Y DIRIGIR LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL %STADO %N DElNITIVA EL %STADO TIENE UN PAPEL PRIMOR DIAL QUE CUMPLIR EN LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO REGULANDO Y ESTABLECIENDO CONTROLES PARA REGULAR LOS DIVERSOS ELEMENTOS QUE INTERVIENEN # 0OR ESO SU ACTUACIN SERÕ BÕSICAMENTE BAJO EL SIGNO DE SUBSIDIARIEDAD LO CUAL NO PUEDE NI DEBE SIGNIlCAR INACCIN )NTERVIENE $E ESO NO HAY DUDA 0ERO LO HACE BÕSICAMENTE CUANDO ES ESTRICTAMENTE NECESARIO Y NO MÕS ,A SUPUESTA DISCRECIONALIDAD QUE PUDIERA ARROGARSE HA SIDO LIMITADA POR LA PROPIA #ONSTITUCIN QUE DELIMITA EL ÕMBITO EN QUE PUEDE DARSE TAL ACTUA CIN COMO POR LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL QUE SE HA IDO EMITIENDO ¢LTIMAMENTE %N ESTA AMALGAMA DE RESOLUCIONES SIEMPRE EL %STADO COMO LO EXPLICA -ART¤NEZ %STERUELAS REALIZARÕ UNA B¢SQUEDA CONS TANTE DE LA PROCURA EXISTENCIAL DE TODOS LOS AGENTES ECONMICOS
3UBSIDIARIEDAD ,A SUBSIDIARIEDAD DEL %STADO AL IGUAL QUE LA SOLIDARI DAD ES CONSECUENCIA INELUDIBLE DE LA LIBERTAD Y DIGNI DAD DEL SER HUMANO !L APARECER COMO UN PRINCIPIO RECTOR QUE JUSTIlCA LA INJERENCIA DEL %STADO EN EL PLA NO ECONMICO SU VIGENCIA VEDA AL %STADO HACER TODO LO QUE LOS PARTICULARES PUEDAN REALIZAR CON SU PROPIA INICIATIVA EN CONSECUENCIA LA INTERVENCIN ESTATAL EN LA ECONOM¤A DEBE RESTRINGIRSE EXCLUSIVAMENTE A AQUE LLOS CAMPOS EN LOS QUE LA INICIATIVA PRIVADA SEA INSU lCIENTE O A LO SUMO PARA COMPLEMENTAR ESTA #ONS TITUYE UN L¤MITE AL PODER ESTATAL Y LA CONCRECIN DEL RESPETO DE LAS LIBERTADES ECONMICAS Y ES A ENTENDER DE #ASSAGNE UN PRINCIPIO DE $ERECHO NATURAL QUE SE ENCUENTRA A LA CABEZA DE LAS REFORMAS Y TRANSFORMA CIONES QUE SE ESTÕN OPERANDO EN CASI TODOS LOS PA¤SES DEL MUNDO )MPLICA hDE UN LADO UN L¤ MITE A LA ACTIVIDAD ESTATAL PUES NO PUEDE PARTICIPAR LIBREMENTE EN LA ACTIVIDAD ECONMICA SINO QUE SOLO LO PUEDE HACER SUJETO A LA SUBSIDIARIEDAD QUE DEBE SER ENTENDIDA COMO UNA FUNCIN SUPERVISORA Y CO RRECTIVA O REGULADORA DEL MERCADO Y DE OTRO RECONO CE QUE HAY ÕMBITOS QUE NO PUEDEN REGULARSE ¢NICA Y EXCLUSIVAMENTE A PARTIR DEL MERCADO LO CUAL JUSTIlCA LA FUNCIN DE REGULACIN Y PROTECCIN CON QUE CUENTA EL %STADOv 34# . 0!4# .O ES QUE CON LA SUBSIDIAREDAD SE ESTÕ PROMOVIEN DO UNA MINIMIZACIN DE LA PRESENCIA DEL %STADO EN LA ECONOM¤A Y LA VIDA SOCIAL POR EL CONTRARIO LO QUE
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PERSIGUE ES REAlRMAR LA AUTORIDAD DEL %STADO EN SUS FUNCIONES SOBERANAS Y LA ElCIENCIA DE LAS ACTIVIDADES SUPLETORIAS QUE LLEVE A CABO EL %STADO SE VE REFORTALE CIDO PUES SU SOLIDEZ SE FUNDARÕ NO SOBRE EL ALCANCE O EXTENSIN DE SUS ACTIVIDADES SINO EN SU ElCIENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMETIDOS QUE LE SON ESENCIA LES %L %STADO SUBSIDIARIO ES EN ESENCIA EL %STADO DE JUSTICIA h%NTRE LOS USOS PRAGMÕTICOS QUE EL T£RMINO SUBSIDIARIEDAD PUEDE TENER EN EL ÕMBITO CONSTITUCIO NAL SE TIENE LOS TRES SIGUIENTES A %L PRIMERO TIENE QUE VER CON EL SENTIDO HORIZONTAL DEL PRINCIPIO Y ESTÕ REFERIDO A LA RELACIN CLÕSICA ENTRE SOCIEDAD Y %STADO ENTRE LIBERTAD Y AUTORIDAD ENTRE INICIATIVA PRIVADA Y PODER IMPOSITIVO DEL %STADO B %L SEGUNDO ESTÕ RELA CIONADO CON LA TEOR¤A DE LAS FUENTES DEL DERECHO OB JETIVO LA MISMA QUE SUPONE LA TITULARIDAD DEL PODER DE NORMACIN EN EL %STADO PERSONA O BIEN EN ENTES DOTADOS DE SOBERAN¤A C %L TERCERO QUE TIENE ALGU NOS ELEMENTOS EN COM¢N CON LA MATERIA DE FUENTES ES EL QUE CONCIERNE A LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA O A LOS DIVERSOS NIVELES DE EXPRESIN DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS P¢BLICAS !HORA BIEN ESTOS USOS NO SE CONSIDERAN SEPARADOS LOS UNOS DE LOS OTROS SINO COMO MOMENTOS DE UNA ¢NICA ESENCIA QUE CARACTERIZA LA CONlGURACIN DEL ORDENAMIENTO ESTATAL %N EFECTO LA SUBSIDIARIEDAD EN EL $ERECHO #ONSTITUCIONAL ESTÕ CONDICIONADA A LA FORMA DEL %STADO Y A LAS RELACIONES ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS REGULADAS EN EL ÕM BITO DE LA DISCIPLINA ECONMICA Y DE LA PRODUCCIN DE LOS ACTOS NORMATIVOS nNO ORDENADOS DESDE UNA P TICA JERÕRQUICA SINO MÕS BIEN DESDE UNA ESTRUCTURA DIVERSIlCADA SOBRE LA BASE AXIOLGICA Y VALORATIVAn Y TAMBI£N A LA ORGANIZACIN VERTICAL DEL %STADO QUE SE DISTRIBUYE SEG¢N FORMAS MAYORES DE DESCENTRALI ZACIN ADMINISTRATIVA A FAVOR DE LOS ORDENAMIENTOS MENORESv 34# . !)4# ,A SUBSIDIARIEDAD EN DElNITIVA ES UNA CONSE CUENCIA OBLIGADA DE LAS lNALIDADES QUE EL %STADO PERSIGUE Y PRESUPUESTO INDISPENSABLE PARA PERMITIR EL ADECUADO EJERCICIO DE LAS GARANT¤AS INDIVIDUALES %L %STADO NO PUEDE ACAPARAR Y ABSORBER PARA S¤ TODAS LAS INICIATIVAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS QUE SE GENERAN EN EL SENO DE LA SOCIEDAD ,A INTERVENCIN ESTATAL DEBE RESTRINGIRSE A AQUELLOS CAMPOS EN LOS QUE LA INICIATIVA PRIVADA SEA INSUlCIENTE O A LO SUMO PARA COMPLE MENTAR ESTA h.O CABE DUDA QUE EL %STADO PUEDE IN TERVENIR DE MANERA EXCEPCIONAL EN LA VIDA ECONMICA DE LOS PARTICULARES A lN DE GARANTIZAR BIENES CONS TITUCIONALES QUE PUEDEN PONERSE EN RIESGO POR LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO Y RESPECTO DE LOS CUALES EXISTE UN MANDATO CONSTITUCIONAL DIRECTO DE PROMO CIN EN TANTO ACTIVIDAD YO PROTECCIN DEL GRUPO ME NOS FAVORECIDOv 34# . !)4#
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%N TAL SENTIDO CUANDO LAS ACTIVIDADES ECONMICAS ESTATALES CONCURRAN CON LA DE LOS PARTICULARES EL RES PETO AL PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA SIEMPRE OBLI GARÕ AL %STADO A COMPETIR EN IGUALDAD DE CONDICIONES RESPECTO DE LOS PARTICULARES PUES DE LO CONTRARIO LA SUBSIDIARIEDAD SE VER¤A ANULADA
6IGILANCIA Y CONTROL $ENTRO DEL ÕMBITO ORGANIZADOR EL %STADO hORIENTA EL DESARROLLO DEL PA¤S Y ACT¢A PRINCIPALMENTE EN LAS ÕREAS DE PROMOCIN DE EMPLEO SALUD EDUCACIN SE GURIDAD SERVICIOS P¢BLICOS E INFRAESTRUCTURAv # !L COSTADO DE ELLO TAMBI£N PROSCRIBE Y COMBATE TODA PRÕCTICA QUE LIMITE LA LIBRE COMPETENCIA AS¤ COMO EL ABUSO DE LAS POSICIONES DOMINANTES O MONOPLICAS # $ENTRO DE ESTE EXTREMO LA FUNCIN ORIEN TADORA PRESENTA DIVERSAS CARACTER¤STICAS hA EL %STADO PUEDE FORMULAR INDICACIONES SIEMPRE QUE ESTAS GUAR DEN DIRECTA RELACIN CON LA PROMOCIN DEL DESARROLLO DEL PA¤S B LOS AGENTES ECONMICOS TIENEN LA PLENA Y ABSOLUTA LIBERTAD PARA ESCOGER LAS V¤AS Y LOS MEDIOS A TRAV£S DE LOS CUALES SE PUEDEN ALCANZAR LOS lNES PLAN TEADOS POR EL %STADO Y C EL %STADO DEBE ESTIMULAR Y PROMOVER LA ACTUACIN DE LOS AGENTES ECONMICOSv 34# . !)4# ! ENTENDER DEL 4# APARTE DEL ROL DE SUBSIDIARIE DAD QUE EL %STADO DEBE CUMPLIR DENTRO DE LA ECONO M¤A NACIONAL TAMBI£N SE LE RESERVA UNA FUNCIN SU PERVISORA Y CORRECTIVA O REGULADORA LO CUAL ESTÕ DE LA MANO CON EL PLENO RESPETO DEL PLURALISMO ECONMICO # 0OR ELLO SE AlRMA QUE hLAS POL¤TICAS P¢BLI CAS QUE SE REALICEN COMO EXPRESIN DE OBLIGACIONES CONCRETAS PARA GARANTIZAR ESTOS DERECHOS PROTEGEN LA DIGNIDAD HUMANA $EL MISMO MODO HA PRECISADO QUE NO SOLO EL %STADO TIENE ESTA OBLIGACIN SINO QUE SEG¢N LOS DEBERES DE SOLIDARIDAD LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD TIENEN LA MISMA OBLIGACIN $E ESTA MA NERA EL INDIVIDUO SUPERA LA VISIN PATERNALISTA QUE TIENE DEL %STADO CON RELACIN A LA SATISFACCIN DE ESTOS DERECHOS Y AS¤ TAMBI£N INTENTA CONSEGUIR AQUELLOS BIENES QUE LE PERMITAN EL GOCE EFECTIVO DE SUS DERE CHOS ECONMICOSv 34# . !!4# 4AL RECONOCIMIENTO ES CONSECUENCIA DE QUE AS¤ COMO EXISTE CONSENSO EN TORNO A LAS GARANT¤AS QUE DEBEN SER INSTAURADAS PARA RESERVAR UN ÕMBITO AMPLIO DE LIBERTAD PARA LA ACTUACIN DE LOS INDIVIDUOS EN EL MERCADO EXISTE TAMBI£N LA CERTEZA DE QUE DEBE EXISTIR UN %STADO PUES PESE A SER SUBSIDIARIO EN LA SUSTANCIA DEBE MANTENER SU FUNCIN GARANTIZADORA Y HETERO COMPOSITIVA 34# . !)4# 0OR TAL RAZN EXISTEN ÕREAS EN QUE ES NECESARIO PROPICIAR UN VERDADERO DESARROLLO EN VIRTUD DE LAS NE
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CESIDADES SOCIALES #OMO EJEMPLO DE TAL AlRMACIN EN LO REFERIDO A LA SUPUESTA AFECTACIN DEL DERECHO AL DESARROLLO AGRARIO Y DE PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA # SEG¢N EL CUAL SE GARANTIZA QUE EL %STADO DEBE APOYAR AL DESARROLLO AGRARIO DE MANERA PREFERENTE PARA LO CUAL ENTRE OTRAS COSAS DEBER¤A PRESTAR ASIS TENCIA T£CNICA Y CREDITICIA Y ESTABLECER LOS PLANES Y PO L¤TICAS EN MATERIA AGRARIA TANTO EN EL ÕMBITO NACIONAL COMO REGIONAL Y LOCAL 34# . 0!4# 0ERO NO SOLAMENTE SE REQUIERE UNA ORIENTACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS NECESARIAS PARA EL DESARRO LLO REAL DEL PA¤S SINO TAMBI£N EN ALGUNOS CASOS ES IMPRESCINDIBLE UNA INTERVENCIN REGULADORA
)NTERVENCIN REGULADORA !L %STADO LE CORRESPONDE NO SOLO SUPERVISAR EL CORREC TO DESENVOLVIMIENTO DE LA ECONOM¤A SINO QUE HABRÕ DE INTERVENIR EN AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS EN QUE LOS EN CARGADOS DE SERVIR AL P¢BLICO PARECEN HABERSE OLVIDADO QUE EL BENElCIO INDIVIDUAL QUE LES DEPARA LA POSESIN Y EXPLOTACIN DE UN MEDIO DE PRODUCCIN O DE UNA EMPRESA DE SERVICIO PIERDE LEGITIMIDAD SI NO SE CON DICE CON LA CALIDAD Y EL COSTO RAZONABLE DE LO OFERTADO %N BUENA CUENTA ES MENESTER ENFATIZAR QUE LA SATISFAC CIN DE LAS NECESIDADES DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO # ES EL PUNTO DE REFERENCIA QUE DEBE TENERSE EN CUENTA AL MOMENTO DE DETERMINAR EL DESENVOLVIMIEN TO ElCIENTE DEL MERCADO Y ES AS¤ COMO SURGE LA FUN CIN REGULADORA QUE DEBE CUMPLIR h,OS ORGANISMOS REGULADORES DEBEN HACER DEL USUARIO UN PART¤CIPE DE SU FUNCIONALIDAD BRINDÕNDOLE UNA ATENCIN PERSONA LIZADA Y CAPACITÕNDOLO EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS QUE LE SON INHERENTES EN SU CALIDAD DE PILAR DE LA ECONOM¤A %N EFECTO EL CONTROL DE LOS ESTÕNDARES DE CALIDAD DEL SERVICIO LA RAZONABILIDAD DEL PRECIO QUE SE LE ASIGNE EL DESARROLLO SOSTENIDO DEL SECTOR LA ACCIN PROACTIVA Y EFECTIVA EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y LA COMPETENCIA T£CNICA SON CONDUCTAS QUE DEBEN SER ASUMIDAS POR LOS ORGANISMOS REGULADORES SEA ME DIANTE ACCIONES EX ANTE nREGULACIONES PREVIASn O EX POST nSANCIONES EJEMPLARES QUE DISUADAN TANTO AL IN FRACTOR COMO A LOS DISTINTOS COMPETIDORES DE ATENTAR CONTRA LOS VALORES DE UN MERCADO ElCIENTE Y HUMANO v 34# . !)4# 3IN EMBARGO MUCHAS VECES LA POBLACIN CREE Y SIENTE QUE LOS RGANOS REGULADORES NO ESTÕN DEFEN DIENDO APROPIADAMENTE SUS DERECHOS %L MISMO 4# PRECISA QUE SON AMPLIAMENTE CONOCIDAS LAS DISTINTAS DENUNCIAS EXISTENTES RESPECTO A LOS CONTINUOS ABUSOS CUYAS V¤CTIMAS SON LOS USUARIOS DE SERVICIOS P¢BLICOS OTORGADOS EN CONCESIN A DIVERSAS ENTIDADES PRIVA DAS 0OR ESO EN UN CASO EXHORT AL 0ODER %JECUTIVO
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Y AL 0ODER ,EGISLATIVO A EFECTOS DE QUE ASUMAN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE UN ENTE REGULADOR ASU MA UN EFECTIVO CONTROL DE LAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN SER ATENTATORIAS DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL MERCA DO Y QUE REPERCUTAN NEGATIVAMENTE EN LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES DE LOS USUARIOS ADEMÕS DE HACER EXTENSIVO TAL PEDIDO A ORGANISMOS COMO EL /RGANIS MO 3UPERVISOR DE LA )NVERSIN EN %NERG¤A /SINERG EL /RGANISMO 3UPERVISOR DE LA )NVERSIN EN )NFRAES TRUCTURA DE 4RANSPORTE DE 5SO 0¢BLICO /SITRAN Y LA 3UPERINTENDENCIA .ACIONAL DE 3ERVICIOS DE 3ANEA MIENTO 3UNASS 34# . !)4# %N TAL SENTIDO RECOMIENDA LA ADOPCIN DE LAS MEDI DAS LEGALES Y ADMINISTRATIVAS NECESARIAS A lN DE QUE ESTAS ENTIDADES FUNCIONEN Y ACT¢EN ADECUADAMENTE EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y CON SUMIDORES CONSAGRADOS EXPRESAMENTE POR NUESTRO ORDENAMIENTO JUR¤DICO 0ERO LO REAL DE TODO ESTO ES QUE EN EL SISTEMA ECO NMICO NACIONAL COMO PARTE DE LA ACTIVIDAD ESTATAL SE HA CONFERIDO A LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SECTORES P¢BLICOS UNA MISIN DE ESPECIAL TRASCENDENCIA PARA EL CORRECTO DESENVOLVI MIENTO DEL MERCADO ,EY h! DICHOS ORGANIS MOS AUTNOMOS COMPETE DENTRO DE SUS CORRESPON DIENTES ÕMBITOS SECTORIALES LA SUPERVISIN REGULACIN Y lSCALIZACIN DE LAS EMPRESAS QUE OFRECEN SERVICIOS AL P¢BLICO AS¤ COMO LA APLICACIN DE LAS SANCIONES A QUE HUBIERE LUGAR EN CASO DE QUE LOS OFERENTES DE SERVICIOS CONTRAVENGAN LAS DISPOSICIONES LEGALES Y T£C NICAS QUE REGULAN SU LABOR O QUEBRANTEN LAS REGLAS DE MERCADO QUE GARANTIZAN UNA COMPETENCIA ElCIENTE Y LEAL $EBEN ASIMISMO ACTUAR CON ElCIENCIA EN LA SO LUCIN DE TODA CONTROVERSIA QUE PUDIERA PRESENTARSE EN EL SECTOR QUE LES COMPETEv 34# . !)4# !S¤ EL PAPEL DE LOS ORGANISMOS REGULA DORES PUEDE RESUMIRSE EN LA FUNCIN DE SUMINISTRAR EL MARCO REGULADOR NECESARIO A lN DE PROMOVER NUEVAS INVERSIONES AS¤ COMO EL INGRESO DE NUEVOS OPERADO RES DESARROLLANDO AL MISMO TIEMPO MAYORES NIVELES DE BIENESTAR PARA LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS BAJO SU SUPERVISIN 9 ES A TRAV£S DE ELLOS COMO EL %STADO CUMPLE SU FUNCIN REGULADORA EN EL PA¤S
!#4)6)$!$ %-02%3!2)!, #OMO PARTE DEL CONSTITUCIONALISMO ECONMICO LA OTRORA RELACIN LIBERAL DEL INDIVIDUALISMO FRENTE AL %STADO Y LA RELACIN SOCIAL DEL %STADO COMO GARANTE DEL BIENESTAR GENERAL SE COMPLEMENTAN CON LA CONS TITUCIONALIZACIN DE LA ECONOM¤A Y DE LA TUTELA DE LOS AGENTES QUE PARTICIPAN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA %N ESTA PERSPECTIVA ES QUE LA EMPRESA PRIVADA nY LOS
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PARTICULARES TAMBI£Nn COMO EXPRESIN DE UN SECTOR IMPORTANTE DE LA SOCIEDAD TIENE ESPECIAL PROTECCIN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MER CADO AUNQUE TAMBI£N ADQUIERE UNA NOTABLE RESPON SABILIDAD FRENTE AL %STADO %N EL %STADO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO DE DERECHO EL CRECIMIENTO ECONMICO NO PUEDE NI DEBE ESTAR RE¶I DO CON EL DERECHO A LA PLENITUD DE LA VIDA HUMANA 0ERO PARA QUE ELLO SE D£ DE MANERA TANGIBLE HABRÕ DE BRINDARSE LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA QUE TODO EL ACCIONAR EMPRESARIAL PUEDA DARSE EN UN CONTEXTO DE LIBERTAD Y DE RESPETO DE LA DIGNIDAD BAJO EL UMBRAL DE PRINCIPIOS RECTORES DE SU ACTUACIN TAL COMO SE PASA A ANALIZAR
,IBRE INICIATIVA PRIVADA 3OBRE LA BASE DE LA DIGNIDAD # SE CONCIBE LA LIBRE INICIATIVA PRIVADA # 3EG¢N SU CONlGU RACIN CONSTITUCIONAL A TRAV£S DE S¤ hTODA PERSONA NATURAL O JUR¤DICA TIENE DERECHO A EMPRENDER Y DESA RROLLAR CON AUTONOM¤A PLENA LA ACTIVIDAD ECONMI CA DE SU PREFERENCIA AFECTANDO O DESTINANDO BIENES DE CUALQUIER TIPO A LA PRODUCCIN Y AL INTERCAMBIO ECONMICO CON LA lNALIDAD DE OBTENER UN BENElCIO O GANANCIA MATERIALv 34# . !)4# !UNQUE CLARO COMO CUALQUIER BIEN CONSTITU CIONALMENTE PROTEGIDO SU EJERCICIO TIENE L¤MITES MOTIVO POR LO CUAL NO PUEDE ACEPTARSE QUE BAJO EL LEMA DE UNA LIBRE INICIATIVA PRIVADA PUEDA LLEGAR A AFECTARSE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD %L AMPLIO CONCEPTO DE LA LIBRE COMPETENCIA DERE CHO QUE SERÕ EXPLICADO INFRA Y QUE HA SIDO ADOPTADO POR LA #ONSTITUCIN SUPONE DOS ASPECTOS ESENCIALES DENTRO DE LOS CUALES PUEDE ENCONTRARSE LA LIBRE INICIA TIVA PRIVADA hA ,A LIBERTAD DE ACCESO AL MERCADO POR PARTE DE LOS DIVERSOS AGENTES ECONMICOS B ,A LI BERTAD DE INICIATIVA O ACTUACIN DENTRO DEL MERCADO $ESDE LA PRIMERA PERSPECTIVA QUEDA CLARO QUE QUIEN TIENE LA CAPACIDAD DE PRODUCIR UN BIEN O PRESTAR UN SERVICIO DEBE ACCEDER AL MERCADO EN CONDICIONES AU TODETERMINATIVAS ESTO ES SIN QUE NADIE nNI EL %STADO NI EL RESTO DE AGENTES ECONMICOSn PUEDA IMPEDIR O RESTRINGIR DICHA PARTICIPACIN $ESDE LA SEGUNDA PERSPECTIVA ES EVIDENTE QUE TRAS HABERSE ACCEDIDO AL MERCADO SE DEBE GOZAR DE LA SUlCIENTE CAPACIDAD DE AUTODETERMINACIN PARA COMPETIR CONFORME A LAS PROPIAS CONDICIONES Y VARIABLES ECONMICAS IM PUESTAS POR LA LLAMADA LEY DE LA OFERTA Y LA DEMANDAv 34# . !!4# %L RECONOCIMIENTO EXPL¤CITO DE ESTA LIBERTAD CON VIENE DE UN NIVEL DE INTERVENCIONISMO M¤NIMO CONCEPTO CONGRUENTE CON LA SUBSIDIARIEDAD ANTES
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
EXPLICADA 0OR ELLO LAS EMPRESAS QUE FUNCIONEN EN EL PA¤S DEBERÕN ACTUAR CON LA MAYOR INDEPENDENCIA Y ESPONTANEIDAD POSIBLE Y SIN TAPUJOS MÕS ALLÕ DE LOS ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA COADYUVAR EL DESA RROLLO DEL PA¤S Y PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS DEMÕS $E LO EXPUESTO SE DESPRENDE QUE LA LIBRE INICIATIVA PRIVADA Y CONCOMITANTEMENTE LAS DEMÕS LIBERTADES PATRIMONIALES Y EJERCITADAS EN EL SENO DEL MERCADO PRESUPONEN NECESARIAMENTE TRES REQUISITOS hA ,A AUTODETERMINACIN DE INICIATIVAS O DE ACCESO EMPRE SARIAL A LA ACTIVIDAD ECONMICA B ,A AUTODETERMI NACIN PARA ELEGIR LAS CIRCUNSTANCIA MODO Y FORMA DE EJERCITAR LA ACTIVIDAD ECONMICA Y C ,A IGUALDAD DE LOS COMPETIDORES ANTE LA LEY ! ESTOS REQUISITOS QUE DETERMINAN CONJUNTAMENTE LAS GARANT¤AS DE DE FENSA DE LOS INTERESES INDIVIDUALES EN LA ECONOM¤A SE SUMAN AQUELLOS QUE GARANTIZAN EL INTER£S COMUNITA RIO A SABER A ,A SUJECIN A LA #ONSTITUCIN Y A LAS LEYES B %L RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y C ,A PROYECCIN DE CUALQUIER ACTIVIDAD ECONMI CA HACIA EL BIEN COM¢Nv ! SU VEZ EL EJERCICIO DE TODA ACTIVIDAD ECONMICA DEBE LIMITARSE AUNQUE hES PRECISO QUE LAS RESTRICCIONES LEGALES ADOPTADAS NO ENERVEN ESA LEG¤TIMA AUTONOM¤A AS¤ COMO TAMBI£N IMPIDAN A LOS OPERADORES ECONMICOS PRIVADOS DISE ¶AR SU PROPIA ESTRATEGIA PARA OFRECER ADQUIRIR VENDER O HASTA PERMUTAR EN EL MERCADO %LLO SIN PERJUICIO DE RECONOCER QUE INCLUSO LAS MEDIDAS ESTATALES QUE PRETENDAN OPERAR SOBRE EL ÕMBITO DE LAS LIBERTADES ECONMICAS DEBEN SER RAZONABLES Y PROPORCIONADASv 34# . !)4#
)GUALDAD EN SU ACTUACIN %L ORDEN CONSTITUCIONAL ECONMICO DEBE SER INTER PRETADO TAMBI£N A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD # EL MISMO QUE mUYE CON NATURALIDAD DE UN EJERCICIO M¤NIMO DE ANÕLISIS DEL CONTENIDO DE UNA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO BÕSICAMENTE RELACIONA DO CON UNA LIBRE INICIATIVA PRIVADA 3OLO CON IGUAL DAD LAS EMPRESAS O LOS PARTICULARES PODRÕN ACTUAR CORRECTAMENTE DENTRO DE LA ECONOM¤A DE UN PA¤S TODA VEZ QUE EL JUICIO DE IGUALDAD ES APLICABLE TAM BI£N AL ÕMBITO ECONMICO MÕXIME SI POR MANDATO EXPRESO DE LA .ORMA &UNDAMENTAL EL %STADO TIENE LA OBLIGACIN DE ADOPTAR LAS MEDIDAS ORIENTADAS A BRIN DAR OPORTUNIDADES DE SUPERACIN A LOS SECTORES QUE SUFREN CUALQUIER DESIGUALDAD # !HORA BIEN QUE EXISTA IGUALDAD ANTE LA LEY NO IMPIDE LA EXISTEN CIA DE NORMAS DIFERENCIADORAS A CONDICIN DE QUE SE ACREDITE hA ,A EXISTENCIA DE DISTINTAS SITUACIONES DE HECHO Y POR ENDE LA RELEVANCIA DE LA DIFERENCIACIN B ,A ACREDITACIN DE UNA lNALIDAD ESPEC¤lCA C ,A
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EXISTENCIA DE RAZONABILIDAD ES DECIR SU ADMISIBILI DAD DESDE LE PERSPECTIVA DE LOS PRECEPTOS VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES D ,A EXISTENCIA DE PRO PORCIONALIDAD ES DECIR QUE LA CONSECUENCIA JUR¤DICA DIFERENCIADORA SEA ARMNICA Y CORRESPONDIENTE CON LOS SUPUESTOS DE HECHO Y LA lNALIDAD Y E ,A EXIS TENCIA DE RACIONALIDAD ES DECIR COHERENCIA ENTRE LOS SUPUESTOS DE HECHO EL MEDIO EMPLEADO Y LA lNALIDAD QUE SE PERSIGUEv 34# . !)4# 0ERO EN ESTRICTO zQU£ SIGNIlCA EXPL¤CITAMENTE QUE EXISTA UNA IGUALDAD ECONMICA 3OBRE EL PARTICU LAR SE SABE QUE hEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL %STADO #ONSTITUCIONAL EXIGE DEL LEGISLADOR UNA VINCULACIN NEGATIVA O ABSTENCIONISTA Y OTRA POSITIVA O INTERVEN TORA ,A VINCULACIN NEGATIVA PODRÕ ELUCIDARSE DESDE LA YA CONSOLIDADA JURISPRUDENCIA DE ESTE #OLEGIADO CUYA SUCINTA EXPRESIN ES @TRATAR IGUAL A LOS QUE SON IGUALES Y @DISTINTO A LOS QUE SON DISTINTOS DE FORMA TAL QUE LA LEY COMO REGLA GENERAL TENGA UNA VOCACIN NECESARIA POR LA GENERALIDAD Y LA ABSTRACCIN QUEDAN DO PROSCRITA LA POSIBILIDAD DE QUE EL %STADO A TRAV£S DEL LEGISLADOR PUEDA SER GENERADOR DE FACTORES DISCRI MINATORIOS DE CUALQUIER ¤NDOLE %MPERO EMPRENDER LA INTERPRETACIN DEL DERECHO A LA IGUALDAD DESDE UN CRITERIO DECIMONNICO SUPONDR¤A REDUCIR LA PROTEC CIN CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD A UN CONTENIDO MERAMENTE FORMAL RAZN POR LA CUAL ES DEBER DE ESTE #OLEGIADO DE LOS PODERES P¢BLICOS Y DE LA COLECTIVIDAD EN GENERAL DOTAR DE SUSTANCIA AL PRIN CIPIO DE IGUALDAD RECONOCIDO EN LA #ONSTITUCINv 34# . !)4# Y !)4# %S EN ESTE MARCO DONDE DEBE DESARROLLARSE ADECUADA MENTE UNA EMPRESA O UN PARTICULAR DENTRO DEL mUJO ECONMICO $ESDE ESTE PUNTO DE VISTA LA IGUALDAD ES UN PRIN CIPIO DERECHO QUE INSTALA A LAS PERSONAS SITUADAS EN ID£NTICA CONDICIN EN UN PLANO DE EQUIVALENCIA %LLO INVOLUCRA UNA CONFORMIDAD O IDENTIDAD POR COINCIDENCIA DE NATURALEZA CIRCUNSTANCIA CALIDAD CANTIDAD O FORMA DE MODO TAL QUE NO SE ESTABLEZCAN EXCEPCIONES O PRIVILEGIOS QUE EXCLUYAN A UNA PERSONA DE LOS DERECHOS QUE SE CONCEDEN A OTRA EN PARIDAD SINCRNICA O POR CONCURRENCIA DE RAZONES h0OR CON SIGUIENTE SUPONE LA AlRMACIN A PRIORI Y APOD¤CTICA DE LA HOMOLOGACIN ENTRE TODOS LOS SERES HUMANOS POR LA IDENTIDAD DE NATURALEZA QUE EL DERECHO ESTA TAL SE LIMITA A RECONOCER Y GARANTIZAR $ICHA IGUALDAD IMPLICA LO SIGUIENTE A ,A ABSTENCIN DE TODA ACCIN LEGISLATIVA O JURISDICCIONAL TENDIENTE A LA DIFERENCIA CIN ARBITRARIA INJUSTIlCABLE Y NO RAZONABLE Y B ,A EXISTENCIA DE UN DERECHO SUBJETIVO DESTINADO A OBTE NER UN TRATO IGUAL EN FUNCIN DE HECHOS SITUACIONES Y RELACIONES HOMLOGASv 34# . !)
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
4# 9 COMO YA SE DIJO ELLO APLICADO AL ÕMBITO ECONMICO POSEE UNA TRASCENDENCIA TAL QUE ES IM POSIBLE IMAGINAR UN DESARROLLO RAZONABLE DEL PA¤S SIN QUE ESTE PRINCIPIO SEA CUMPLIDO
2ESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA %L RESGUARDO DE LA DIGNIDAD DE LA PERSONA CONSTI TUYE LA PRIORIDAD NO SOLO DEL %STADO SINO DE LA SOCIE DAD EN SU CONJUNTO 0OR ELLO DENTRO DE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO LA PARTICIPACIN DE LOS GRUPOS ECO NMICOS DEBE SER REALIZADA EN ARMON¤A CON EL BIEN COM¢N Y EL RESPETO DEL INTER£S GENERAL ESTABLECIENDO L¤MITES PARA QUE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL NO SEA UN ESPACIO DONDE SE IMPONGAN LAS POSICIONES DE LOS MÕS PODEROSOS ECONMICAMENTE EN DETRIMENTO DE LOS BIENES JUR¤DICOS PROTEGIDOS CONSTITUCIONALMENTE %N ESTE CONTEXTO mUYE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA CONCEPTO QUE SURGE DE LA EXISTENCIA DE UN %STADO SOCIAL DE MERCADO Y ESTÕ ¤NTIMAMENTE RELACIONADA CON LO QUE SIGNIlCA LA SOLIDARIDAD QUE DEBE EMERGER EN EL EJERCICIO RESPONSABLE EMPRESARIAL h#UANDO ENTRAN EN CONmICTO LA GENERACIN LUCRATI VA O LA MAYOR RENTABILIDAD DE CIERTOS GRUPOS ECON MICOS CON EL BIENESTAR COLECTIVO O LA DEFENSA DE LOS BIENES QUE RESULTAN INDISPENSABLES PARA QUE LA VIDA HUMANA SIGA DESARROLLÕNDOSE LA INTERPRETACIN QUE DE LA #ONSTITUCIN SE HAGA DEBE PREFERIR EL BIENESTAR DE TODOS Y LA PRESERVACIN DE LA ESPECIE AS¤ COMO TAMBI£N DE LAS DEMÕS ESPECIESv 34# . !)4# ,A GU¤A QUE RESULTA SER LA ECONOM¤A SOCIAL DE MER CADO EN EL ÕMBITO CONSTITUCIONAL OBLIGA QUE LAS EM PRESAS DEBAN ESTAR EN SU ACTUACIN ACORDE CON LO QUE LA POBLACIN ESPERA DE ELLAS !QU¤ NUEVAMENTE EL CONCEPTO DE LO hSOCIALv ADQUIERE UNA IMPORTANCIA INUSITADA 3E LE DElNE hDESDE TRES DIMENSIONES COMO MECANISMO PARA ESTABLECER LEG¤TIMAMENTE ALGUNAS RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD DE LOS PRIVADOS COMO UNA CLÕUSULA QUE PERMITE OPTIMIZAR AL MÕXIMO EL PRINCI PIO DE SOLIDARIDAD CORRIGIENDO LAS POSIBLES DEFORMA CIONES QUE PUEDA PRODUCIR EL MERCADO DE MODO CASI @NATURAL PERMITIENDO DE ESTE MODO UN CONJUNTO DE MECANISMOS QUE PERMITAN AL %STADO CUMPLIR CON LAS POL¤TICAS SOCIALES QUE PROCUREN EL BIENESTAR DE TO DOS LOS CIUDADANOS Y lNALMENTE COMO UNA FRMU LA DE PROMOCIN DEL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA GARANTIZAR UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO AL DESARROLLO DE LA VIDA 0RIMA FACIE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA ESTÕ SUJETA A REGULACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES A lN DE QUE LA ORGANIZACIN POL¤TICA PUEDA LOGRAR LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN LA PROPIA #ONSTITUCIN 0OR ELLO ES QUE CUANDO ENTRAN
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EN CONmICTO DETERMINADOS DERECHOS O LIBERTADES IN DIVIDUALES CON LAS PRERROGATIVAS DEL %STADO RESULTA DETERMINANTE ESTABLECER EL MARCO JUR¤DICO Y POL¤TICO EN QUE SE SUSTENTAN DICHOS DERECHOS .I LA PROPIEDAD NI LA AUTONOM¤A PRIVADA SON IRRESTRICTAS PER SE EN EL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÕNEO ,O IMPORTANTE ES QUE DICHOS DERECHOS SE INTERPRETEN A LA LUZ DE LAS CLÕUSULAS DEL %STADO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO DE DERECHO DE LO CONTRARIO OTROS BIENES CONSTITUCIONALES IGUAL MENTE VALIOSOS TENDR¤AN EL RIESGO DE DIFERIRSE 3OLO DE ESTE MODO PUEDE CONSIDERARSE SUPERADO EL VIEJO Y EQU¤VOCO POSTULADO DEL MERCADO PER SE VIRTUOSO Y EL %STADO PER SE M¤NIMO PARA SER REEMPLAZADO POR UN NUEVO PARADIGMA CUYO ENUNCIADO ES @TANTO MERCADO COMO SEA POSIBLE Y TANTO %STADO COMO SEA NECESARIOv 34# . !)4# 5N BUEN EJEMPLO DE ESTA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA SE PUEDE ENCONTRAR EN LOS CASOS DE PRO TECCIN DEL MEDIO AMBIENTE h%L PRINCIPIO PRECAU TORIO O DE PRECAUCIN OPERA EN SITUACIONES DONDE SE PRESENTEN AMENAZAS DE UN DA¶O A LA SALUD O AL ME DIO AMBIENTE Y DONDE NO SE TENGA CERTEZA CIENT¤lCA DE QUE DICHAS AMENAZAS PUEDAN CONSTITUIR UN GRAVE DA¶Ov ADEMÕS hEL PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE CONSTITUYE UNA PAUTA BASILAR PARA QUE LA GESTIN HUMANA SEA CAPAZ DE GENERAR UNA MAYOR CA LIDAD Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA EN BENElCIO DE LA POBLACIN ACTUAL PERO MANTENIENDO LA POTENCIALI DAD DEL AMBIENTE PARA SATISFACER LAS NECESIDADES Y LAS ASPIRACIONES DE VIDA DE LAS GENERACIONES FUTURAS 0OR ENDE PROPUGNA QUE LA UTILIZACIN DE LOS BIENES AM BIENTALES PARA EL CONSUMO NO SE @lNANCIEN INCURRIEN DO EN @DEUDAS SOCIALES PARA EL PORVENIRv 34# . 0#4# %NTONCES EN ESENCIA EN LA MEDIDA QUE LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE CONSTITUYE UNA PREOCUPACIN PRINCIPAL DE LAS ACTUALES SOCIEDADES SE IMPONE LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR FRMULAS QUE PERMITAN LA CONCILIACIN DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO CON LA NECESARIA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS Y ELEMENTOS AMBIENTALES QUE SE INTERRELA CIONAN CON EL ENTORNO NATURAL Y URBANO h3E BUSCA CON ELLO PRETERIR FORMAS DE DESARROLLO IRRAZONABLE QUE EN S¤ MISMO ES DESTRUCTIVO Y NO SOSTENIBLE PARA EL BENElCIO DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURASv 34# . !)4# %N CONCLUSIN TAL COMO LO EXPRESA "ORDAL¤ 3ALAMANCA SOBRE EL TEMA SE PUEDE AlRMAR QUE SE HA ESTRUCTURADO UN hPROCESO DE DESARROLLO ECONMICO PONIENDO COMO PILAR Y CEN TRO DEL MISMO A LA AUTONOM¤A DEL SUJETO SIEMPRE Y CUANDO EL EJERCICIO DE ESA AUTONOM¤A INDIVIDUAL NO DA¶E A UN BIEN CONSIDERADO SUPERIOR QUE SUSTENTA Y HACE POSIBLE ESA AUTONOM¤A COMO LO ES EL MEDIO AMBIENTEv
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
¸-")4/3 %30%#Ù&)#/3 9A HEMOS OBSERVADO LOS ÕMBITOS EN QUE EL %STADO Y EN GENERAL LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PUEDE DESA RROLLARSE GRACIAS A PRINCIPIOS QUE mUYEN DE LA PROPIA .ORMA &UNDAMENTAL Y QUE DE MANERA MÕS O MENOS CLARA EL 4# HA PODIDO RECONOCER SIEMPRE CON EL lN DE ORIENTAR LA #ONSTITUCIN ECONMICA 0ERO AL LADO DE LOS PRECEPTOS ESTUDIADOS TAMBI£N HAN SIDO RECONOCIDOS ALGUNOS OTROS PARA ÕMBITOS ES PEC¤lCOS EN QUE LA ECONOM¤A PUEDE VERSE REmEJADA EN ALGUNOS CASOS CON MÕS Y EN OTROS CON MENOS INTENSIDAD TALES COMO SON EL TRIBUTARIO EL LABORAL Y EL PENSIONARIO PARA LOS CUALES EL 4# HA SEPARADO UNA BUENA PARTE DE SU JURISPRUDENCIA
4RIBUTARIO !NTE TODO SE HA DEJADO SENTADO QUE SI BIEN LA POTES TAD TRIBUTARIA # ES LA FACULTAD DEL %STADO PARA CREAR MODIlCAR O DEROGAR TRIBUTOS AS¤ COMO PARA OTORGAR BENElCIOS TRIBUTARIOS Y SE MANIlESTA A TRAV£S DE LOS DISTINTOS NIVELES DE 'OBIERNO U RGANOS DEL %STADO nCENTRAL REGIONAL Y LOCALn TAMBI£N ES IMPOR TANTE EXPLICAR QUE hNO ES IRRESTRICTA O ILIMITADA POR LO QUE SU EJERCICIO NO PUEDE REALIZARSE AL MARGEN DE LOS PRINCIPIOS Y L¤MITES QUE LA PROPIA #ONSTITUCIN Y LAS LEYES DE LA MATERIA ESTABLECENv 34# . !!4# ,OS PRINCIPIOS QUE SE HAN IDO RECONO CIENDO # SS TENDRÕN VALIDEZ EN TODOS LOS ESPA CIOS EN QUE LA POTESTAD TRIBUTARIA PUEDE MANIFESTARSE MÕS A¢N SI ELLOS DESDE LA PERSPECTIVA DE )NSIGNARES 'MEZ hTIENEN EL VALOR PROPIO DE LAS FUENTES QUE LOS RECONOCEN POR LO CUAL SE CONVIERTEN EN CRITERIO DE INSPIRACIN NECESARIO AL MOMENTO DE REGULAR UNA MA TERIA TAN IMPORTANTE COMO LA TRIBUTARIAv %N TAL ENTENDIDO TAMBI£N SE HA SE¶ALADO QUE hLOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS SON L¤MITES AL EJERCICIO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA PERO TAMBI£N SON GARANT¤AS DE LAS PERSONAS FRENTE A ESA POTESTAD DE AH¤ QUE DICHO EJERCICIO SERÕ LEG¤TIMO Y JUSTO EN LA MEDI DA QUE SU EJERCICIO SE REALICE EN OBSERVANCIA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE ESTÕN PREVISTOS EN EL ART¤CULO DE LA #ONSTITUCIN TALES COMO EL DE LE GALIDAD RESERVA DE LEY IGUALDAD RESPETO DE LOS DERE CHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y EL PRINCIPIO DE INTERDICCIN DE LA CONlSCATORIEDADv 34# . !)4# 34# . !!4# 5N PRIMER PRINCIPIO PUEDE SER ENCONTRADO EN EL DE CONSTITUCIONALIDAD EL CUAL SE RElERE A QUE LA POTESTAD TRIBUTARIA DEL %STADO DEBE EJERCERSE PRINCI PALMENTE DE ACUERDO CON LA #ONSTITUCIN 34# . !)4# 2EGRESANDO AL PRINCIPIO DE
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CONSTITUCIONALIDAD SE PUEDE DECIR QUE SU RECONOCI MIENTO SURGE EN LA MEDIDA QUE NUESTRA #ONSTITUCIN INCORPORA EL PRINCIPIO DE SUPREMAC¤A CONSTITUCIONAL Y EL PRINCIPIO DE FUERZA NORMATIVA DE LA #ONSTITU CIN # A TRAV£S DE LAS CUALES TODOS LOS PODERES CONSTITUIDOS ESTÕN POR DEBAJO DE ELLA DE AH¤ QUE SE PUEDA SE¶ALAR QUE ES LEX SUPERIOR Y POR TANTO OBLIGA POR IGUAL TANTO A GOBERNANTES COMO A GOBERNADOS INCLUIDA LA ADMINISTRACIN P¢BLICA Y MÕS A¢N EN EL CASO DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA %L OTRO GRAN PRINCIPIO ES EL DE LEGALIDAD EL CUAL ESTÕ EN ESTRICTA RELACIN CON EL DE CONSTITUCIONALIDAD EL EJERCICIO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA POR PARTE DEL %S TADO ESTÕ SOMETIDA NO SOLO A LAS LEYES DE LA MATERIA SINO ANTES BIEN SE REALIZA PRINCIPALMENTE DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA #ONSTITUCIN h0OR ELLO NO PUEDE HABER TRIBUTO SIN UN MANDATO CONSTITUCIONAL QUE AS¤ LO ORDENE ,A POTESTAD TRIBUTARIA POR TANTO ESTÕ SOMETIDA EN PRIMER LUGAR A LA #ONSTITUCIN Y EN SEGUNDO LUGAR A LA LEY ! DIFERENCIA DE ESTE PRINCI PIO EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY SIGNIlCA QUE EL ÕM BITO DE LA CREACIN MODIlCACIN DEROGACIN O EXO NERACIN nENTRE OTROSn DE TRIBUTOS QUEDA RESERVADA PARA SER ACTUADA ¢NICAMENTE MEDIANTE UNA LEY %STE PRINCIPIO TIENE COMO FUNDAMENTO LA FRMULA HIST RICA NO TAXATION WITHOUT REPRESENTATION ES DECIR QUE LOS TRIBUTOS SEAN ESTABLECIDOS POR LOS REPRESENTANTES DE QUIENES VAN A CONTRIBUIR !HORA BIEN CONFORME HEMOS SE¶ALADO SUPRA LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS PREVISTOS EN EL ART¤CULO DE LA #ONSTI TUCIN NO SON SOLO L¤MITES SINO TAMBI£N GARANT¤AS %N TAL SENTIDO EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY ES TAMBI£N ANTE TODO UNA CLÕUSULA DE SALVAGUARDA FRENTE A LA PO SIBLE ARBITRARIEDAD DEL 0ODER %JECUTIVO EN LA IMPOSI CIN DE TRIBUTOSv 34# . !)4# &RENTE A ELLOS OTRO PRINCIPIO RECONOCIDO ES EL DE LA NO CONlSCATORIEDAD DE LOS TRIBUTOS %N RELACIN CON ESTE SE HA EXPRESADO QUE hTENIENDO EN CUENTA LAS FUNCIONES QUE CUMPLE EN NUESTRO %STADO DEMO CRÕTICO DE DERECHO ES POSIBLE AlRMAR CON CARÕCTER GENERAL QUE SE TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE NO CONlS CATORIEDAD DE LOS TRIBUTOS CADA VEZ QUE UN TRIBUTO EXCEDE EL L¤MITE QUE RAZONABLEMENTE SE ADMITE PARA NO VULNERAR EL DERECHO A LA PROPIEDADv 34# . !!4# #ABE MENCIONAR QUE LOS TRES PRINCIPIOS NOMBRADOS SE CONJUGAN CON OTROS RE CONOCIDOS EN LA #ONSTITUCIN nCOMO EL DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA O EL DE IGUALDAD TRIBUTARIAn !LGUNAS PRECISIONES SOBRE EL ÕMBITO TRIBUTARIO #ON RESPECTO A LA RATIlCACIN DE TRIBUTOS SE HA DICHO QUE hLA RATIlCACIN DE NINGUNA MANERA PUEDE TENER UNA lNALIDAD MERAMENTE DECLARATIVA DE VALIDEZ nNO TENDR¤A NING¢N SUSTENTO NI SENTIDO SI AS¤ SE HUBIERA
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
PREVISTOn SINO MÕS BIEN CONSTITUTIVA 3U CUMPLI MIENTO ES CONDICIONANTE PARA AlRMAR LA OBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY EN MATERIA TRIBUTARIA MUNICIPALv 34# . !)4# 6))"e #ON RESPECTO A LA REGAL¤A MINERA SE HA PRECISADO QUE ESTA NO ES UN TRIBUTO hCON EL ESTABLECIMIENTO DE LA REGAL¤A MINERA EL %STADO NO HA INCUMPLIDO EL COM PROMISO DE RESPETAR LOS ATRIBUTOS QUE LA ,EY CONlERE A LOS INVERSIONISTAS TITULARES DE LA CONCESIN PUES LA NATURALEZA DE ESTOS ACTOS nADSCRITOS AL DERECHO P¢BLI COn NO OTORGAN AL CONCESIONARIO LA INMUTABILIDAD DEL R£GIMEN JUR¤DICO PARA CUYO CASO OPERAN LOS CONTRATOS LEYES NI IMPOSIBILITAN LA INTERVENCIN DEL %STADO ME DIANTE EL EJERCICIO DE SU IUS IMPERIUM Y CUANDO AS¤ LO JUSTIlQUE EL INTER£S P¢BLICOv 34# . !)4# !SIMISMO EL MÕXIMO INT£RPRETE CONS TITUCIONAL HA HECHO UNA CIERTA DIFERENCIACIN ENTRE LA FORMA EN QUE EL %STADO HA DE REALIZAR LA RECAUDACIN TRIBUTARIA Y HA VENIDO A SE¶ALAR QUE hPARECE ABSOLU TAMENTE NECESARIO REITERAR QUE EL OCIO QUE PROMUEVE EL %STADO MEDIANTE LA CULTURA RECREACIN Y EL DEPORTE ES DISTINTO AL QUE TOLERA MEDIANTE LA EXPLOTACIN DE LOS JUEGOS DE APUESTA QUE PUEDEN GENERAR ADICCIN nLUDOPAT¤An CON EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES PER JUDICIALES PARA EL JUGADOR Y SU FAMILIA LO CUAL RESULTA INCOMPATIBLE CON LA PRESERVACIN Y DEFENSA DE OTROS BIENES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y EN PARTICULAR CON LA PROTECCIN DE LA MORALIDAD Y SEGURIDAD P¢BLI CASv 34# . !!4#
,ABORAL %L 4# HA SIDO MUY PUNTUAL EN DElNIR LOS PRINCIPIOS LABORALES CONSTITUCIONALES Y DERECHOS DERIVADOS DE ELLOS 34# . 0)4# SS 34# . !!4# SS !S¤ SE PUEDEN ENCON TRAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS LA DIGNIDAD LABORAL EL IN DUBIO PRO OPERARIO LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES nNO DISCRIMINACINn LA IRRENUNCIABILIDAD DE DERE CHOS nTANTO DE LA #ONSTITUCIN Y DE LA LEY COMO DE LOS TRATADOSn LA LIBERTAD SINDICAL nCON EL CONVENIO COLECTIVO COMO BASEn Y LA HUELGA ! PARTIR DE ELLOS SE HA INCIDIDO EN DERECHOS CONSTITUCIONALES COMO SON LA JORNADA DE OCHO HORAS EL RECONOCIMIENTO DE TIEMPO LIBRE Y OCIO LA SALUD Y LA PROTECCIN DE MEDIO FAMILIAR #ADA UNO DE ESTOS PRINCIPIOS HAN SIDO DESARRO LLADOS CON DETENIMIENTO Y PUEDEN SER REVISADOS EN LAS MENCIONADAS SENTENCIAS #OMO MUESTRA DE ELLO PUEDE ENCONTRARSE LA EXPLICACIN DE LO QUE SIGNIlCA LA LIBERTAD SINDICAL # Y SOBRE LA CUAL SE HA DICHO QUE TIENE hCOMO CONTENIDO ESENCIAL UN AS PECTO ORGÕNICO AS¤ COMO UN ASPECTO FUNCIONAL %L
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PRIMERO CONSISTE EN LA FACULTAD DE TODA PERSONA DE CONSTITUIR ORGANIZACIONES CON EL PROPSITO DE DEFEN DER SUS INTERESES GREMIALES %L SEGUNDO CONSISTE EN LA FACULTAD DE AlLIARSE O NO AlLIARSE A ESTE TIPO DE ORGANIZACIONES ! SU VEZ IMPLICA LA PROTECCIN DEL TRABAJADOR AlLIADO O SINDICADO A NO SER OBJETO DE ACTOS QUE PERJUDIQUEN SUS DERECHOS Y TUVIERAN COMO MOTIVACIN REAL SU CONDICIN DE AlLIADO O NO AlLIA DO DE UN SINDICATO U ORGANIZACIN ANÕLOGAv 34# . !!4# 0ARA HACER MÕS CLARA LA DILUCIDACIN DE CAUSAS RE FERIDAS AL ÕMBITO LABORAL Y TOMANDO EN CUENTA PRIN CIPIOS COMO LOS NOMBRADOS EL 4# VINO A EXPLICAR CUALES SON LAS MATERIAS QUE PUEDEN SER VISTAS EN SEDE CONSTITUCIONAL Y CUALES CORRESPONDE A LA V¤A ORDINARIA nYA SEA LABORAL O CONTENCIOSA ADMINISTRATIVAn !S¤ SE DIFERENCIAN LOS DERECHOS COLECTIVOS Y LOS INDIVIDUALES Y EN ESTOS ¢LTIMOS LOS SUPUESTOS DE LOS REG¤MENES LABORAL P¢BLICO Y PRIVADO QUE TIENEN QUE SER VISTOS A TRAV£S DEL AMPARO 3IN EMBARGO LA LISTA PRESENTADA NO ES TAN ESTRICTA PUES TAMBI£N SE DEJA UNA PUERTA ABIERTA hATENDIENDO A LA URGENCIA O A LA DEMOSTRACIN OBJETIVA Y FEHACIENTE POR PARTE DEL DEMANDANTE DE QUE LA V¤A CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA NO ES LA ID NEA PROCEDERÕ EL AMPARO )GUALMENTE EL PROCESO DE AMPARO SERÕ LA V¤A IDNEA PARA LOS CASOS RELATIVOS A DESPIDOS DE SERVIDORES P¢BLICOS CUYA CAUSA SEA SU Al LIACIN SINDICAL O CARGO SINDICAL POR DISCRIMINACIN EN EL CASO DE LAS MUJERES POR SU MATERNIDAD Y POR LA CONDICIN DE IMPEDIDO F¤SICO O MENTALv 34# . 0!4# $E ESTA FORMA SE DEJA ENTRE VER LA RELEVANCIA DE LOS PRINCIPIOS LABORALES CONSTITU CIONALES EN EL EJERCICIO MISMO DE LA RECLAMACIN ANTE VULNERACIN DE DERECHOS EN SEDE CONSTITUCIONAL
0REVISIONAL !L IGUAL QUE EN EL ÕMBITO LABORAL EN EL PENSIONARIO SE HAN RECONOCIDO PRINCIPIOS SOBRE LA BASE DE LOS DE RECHOS QUE PERMITAN QUE EN ESTE ASPECTO DE LA VIDA SOCIAL EL %STADO PUEDA ACTUAR CORRECTAMENTE "ÕSICA MENTE SE HA TOMADO EN CUENTA EL DERECHO AL LIBRE AC CESO A LA PENSIN # AS¤ COMO LA GARANT¤A INSTITU CIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL # QUE SUSTENTA TAL DERECHO !S¤ SE HAN LLEGADO A RECONOCER LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS 34# . !)4# Y OTROS SS DIGNIDAD PENSIONARIA IGUALDAD SOLIDARIDAD PRO GRESIVIDAD Y EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO %STOS PRINCI PIOS ORIENTAN CUALQUIER RESOLUCIN QUE SE EMITA SOBRE ESTA TEMÕTICA TAL COMO SE PUEDE SER VER EN AQUELLA REFERIDA A LOS CASOS DE PROCEDENCIA DEL AMPARO EN MATERIA PENSIONARIA 34# . 0!4# Y EN UNA ¢LTIMA RELACIONADA CON LA POSIBILIDAD DE
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
DESAlLIACIN DE LAS !&0 EN CIERTAS SITUACIONES ESPEC¤ lCAS 34# . !!4# SS %S BUENO HACER ALGUNAS PRECISIONES RESPECTO A AL GUNOS DE ESTOS PRINCIPIOS ,A DIGNIDAD PENSIONARIA HA SIDO CATALOGADA DE LA SIGUIENTE FORMA h,A SEGU RIDAD SOCIAL Y EL DERECHO A LA PENSIN SON ELEMEN TOS ESENCIALES QUE CONlGURAN EL M¤NIMO EXISTENCIAL NECESARIO PARA GARANTIZAR UNA VIDA NO SOLO PLENA EN SU FAZ FORMAL O EXISTENCIAL SINO TAMBI£N EN SU DI MENSIN SUSTANCIAL O MATERIAL O EN OTRAS PALABRAS PARA GARANTIZAR UNA VIDA DIGNAv 34# . !)4# Y OTROS 0OR TAL RAZN UNA PENSIN CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDA SOLO SERÕ AQUELLA QUE SE SUSTENTE EN EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA Y ES AS¤ COMO SE INlERE LA EXISTENCIA DE UNA DIGNIDAD PENSIONARIA 3OBRE LA SOLIDARIDAD EL 4# YA HAB¤A EXPLICADO SU CONTENIDO PARA EL CASO DE UN PACIENTE DE SIDA Y SU ATENCIN EN LOS HOSPITALES NACIONALES h,A SOLIDARIDAD IMPLICA LA CREACIN DE UN NEXO £TICO Y COM¢N QUE VINCULA A QUIENES INTEGRAN UNA SOCIEDAD POL¤TICA %X PRESA UNA ORIENTACIN NORMATIVA DIRIGIDA A LA EXALTA CIN DE LOS SENTIMIENTOS QUE IMPULSAN A LOS HOMBRES A PRESTARSE AYUDA MUTUA HACI£NDOLES SENTIR QUE LA SOCIEDAD NO ES ALGO EXTERNO SINO CONSUSTANCIALv 0OR ELLO AL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD SON INHERENTES DE UN LADO h@EL DEBER DE TODOS LOS INTEGRANTES DE UNA COLECTIVIDAD DE APORTAR CON SU ACTIVIDAD A LA CONSE CUCIN DEL lN COM¢N Y DE OTRO @EL DEBER DEL N¢CLEO DIRIGENCIAL DE LA COLECTIVIDAD POL¤TICA DE REDISTRIBUIR ADECUADAMENTE LOS BENElCIOS APORTADOS POR SUS IN TEGRANTES ELLO SIN MENGUA DE LA RESPONSABILIDAD DE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ALCANZAR LOS lNES SOCIALESv 34# . !! %STA SOLI DARIDAD APLICADA A LA PENSIN NOS PERMITE DESARROLLAR UN SENTIDO SOCIAL AL ASPECTO PREVISIONAL &RENTE A ESTOS PRINCIPIOS SE ENCUENTRA UNO COMO ES EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO EL MISMO QUE SIRVE COMO L¤MITE GENERAL PARA LA ACTUACIN DEL 4# CUAN DO EMITE SENTENCIAS DE TRASCENDENCIA ECONMICA 4O MANDO EN CUENTA QUE TODO PRESUPUESTO DEL %STADO DEBE CONTAR CON UN EQUILIBRIO lNANCIERO QUE PERMITA QUE LA PROGRESIVIDAD SEA REAL Y NO lCTICIA RESPECTO A UN GRUPO LIMITADO DE PERSONAS # Y SABIENDO QUE EL AHORRO TAMBI£N INVOLUCRA AL %STADO # SE HA PREVISTO QUE EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO NO QUEDE DESDE¶ADO CUANDO UNA CAUSA SEA RESUELTA EN SEDE JURISDICCIONAL !S¤ hEN TANTO LA #ONSTITUCIN TRASCIENDE SU CONNOTACIN DE NORMA DE ORGANIZACIN POL¤TICA PARA SENTAR LAS BASES M¤NIMAS INDISPENSABLES DE CONVIVENCIA SOCIAL IDENTIlCADA CON EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA LOS CRITERIOS FUNDADOS EN EL ORDEN CONSTITUCIONAL ECONMICO Y EN LOS PRINCIPIOS QUE LO
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INFORMAN NO PUEDEN SER TACHADOS COMO IMPERTINEN TES PARA JUSTIlCAR CUANDO MENOS EN PARTE LA MODI lCACIN DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONALv 34# . !)4# Y OTROS
$%2%#(/3 9 ,)"%24!$%3 %#/.Ê-)#!3 "ÕSICAMENTE AQU¤ SE PRESENTAN LOS DERECHOS QUE ESTÕN INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA ECONMICO Y QUE FORMAN PARTE DE LOS DENOMINADOS DERECHOS ECONMICOS SO CIALES Y CULTURALES Y QUE PUEDEN SER ENTENDIDOS COMO DERECHOS PLENOS PESE A QUE SI BIEN ELLOS SON DERECHOS FUNDAMENTALES TIENEN LA NATURALEZA PROPIA DE UN DE RECHO P¢BLICO SUBJETIVO ANTES QUE LA DE UN DERECHO DE APLICACIN DIRECTA LO CUAL NO SIGNIlCA QUE SEAN hCREACINv DEL LEGISLADOR %N TANTO DERECHOS FUNDA MENTALES SON DERECHOS DE LA PERSONA RECONOCIDOS POR EL %STADO Y NO OTORGADOS POR ESTE 3IN EMBARGO SU RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL NO ES SUlCIENTE PARA DOTARLOS DE ElCACIA PLENA PUES SU VINCULACIN JUR¤ DICA SOLO QUEDA CONlGURADA A PARTIR DE SU REGULACIN LEGAL LA QUE LOS CONVIERTE EN JUDICIALMENTE EXIGIBLES POR LO QUE A VECES LA LEY LOS CONVIERTE EN UN MANDATO JUR¤DICO APROBATORIO DE UN DERECHO SOCIAL 34# . 0!4# ! COLACIN DE ELLO $IEZ #ANSECO ADVIERTE QUE EN PARALELO A LAS DISPOSICIONES DE NATURALEZA POL¤TI CA LA #ONSTITUCIN TAMBI£N ESTABLECE UN CONJUNTO DE NORMAS DE CONTENIDO ESPEC¤lCAMENTE ECONMICO MEDIANTE LAS QUE SE DETERMINAN LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD COMERCIAL O INDUSTRIAL DE LOS INDIVI DUOS Y DEL PROPIO %STADO EN TANTO QUE LA NOCIN DE #ONSTITUCIN ECONMICA COBRA ESPECIAL IMPORTANCIA PUESTO QUE LOS PRECEPTOS ECONMICOS DE LA #ONSTI TUCIN ESTABLECEN EL MARCO DENTRO DEL QUE DEBEN AC TUAR LOS INDIVIDUOS nEN SU CALIDAD DE INTERVINIENTES EN EL MERCADOn Y EL PROPIO %STADO ! CONTINUACIN HAREMOS UNA DIFERENCIACIN ENTRE LOS DERECHOS DE QUIENES OFERTAN BIENES Y SERVICIOS Y DE QUIENES LOS DEMANDAN
! &!6/2 $% /&%24!.4%3 $% ")%.%3 9 3%26)#)/3 %STA PARTE DE LA #ONSTITUCIN ECONMICA ES QUIZÕ LA QUE REVISTA MAYOR PREOCUPACIN POR PARTE DE LOS EMPRESARIOS %S BIEN SABIDO QUE hEL RESPETO AL CON TENIDO ESENCIAL DE LAS LIBERTADES ECONMICAS CONSTI TUYE UN L¤MITE AL PODER ESTATALv AUNQUE TAMBI£N ES CIERTO QUE hAS¤ COMO EXISTE CONSENSO EN TORNO A LAS GARANT¤AS QUE DEBEN SER INSTAURADAS PARA RESERVAR UN ÕMBITO AMPLIO DE LA LIBERTAD PARA LA ACTUACIN DE LOS INDIVIDUOS DEL MERCADO EXISTE TAMBI£N LA CERTEZA DE
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QUE DEBE EXISTIR UN %STADO QUE MANTENGA SU FUNCIN GARANTIZADORA Y HETEROCOMPOSITIVAv 34# . !)4# $ENTRO DE LA LISTA DE DERECHOS Y LIBERTADES PRE SENTADAS SE NOTA COMO ESENCIAL QUE EL %STADO EST£ SUSTENTADO EN EL PLURALISMO ECONMICO # EN EL CUAL DEBE EXISTIR LIBERTAD DE COMPETENCIA Y LIBERTAD DE CONTRATACIN # AS¤ COMO LA LIBERTAD DE TRA BAJO # SS Y ES SOBRE LOS PRINCIPALES DERECHOS RESPECTO A LOS QUE SE HARÕ UNA PEQUE¶A EXPLICACIN L¤NEAS ABAJO
0ROPIEDAD 4AL COMO ESTÕ ESTABLECIDA EN LA .ORMA &UNDAMENTAL # SS ES CONCEBIDA COMO EL PODER JUR¤DICO QUE PERMITE A UNA PERSONA USAR DISFRUTAR DISPONER Y REIVINDICAR UN BIEN 0OR TANTO COMO ATEN TAMENTE SE¶ALA ,ANDA !RROYO hLA #ONSTITUCIN DE BER¤A CONSAGRAR QUE EL TRABAJO ES LA FUENTE PRINCIPAL DE LA CREACIN DE LA RIQUEZA LO QUE NO SIGNIlCA QUE SEA LA ¢NICA PERO S¤ ES AQUELLA SIN LA CUAL NO EXISTIR¤A SOCIEDAD NI MERCADO DE CONSUMIDORESv ,A PERSONA PROPIETARIA hPODRÕ SERVIRSE DIRECTAMENTE DE SU BIEN PERCIBIR SUS FRUTOS Y PRODUCTOS Y DAR LE DESTINO O CONDICIN CONVENIENTE A SUS INTERESES SIEMPRE QUE EJERZA TALES ACTIVIDADES EN ARMON¤A CON EL BIEN COM¢N Y DENTRO DE LOS L¤MITES ESTABLECIDOS POR LA LEY E INCLUSO PODRÕ RECUPERARLO SI ALGUIEN SE HA APODERADO DE £L SIN DERECHO ALGUNOv 34# . !)4# A 2ECOGIENDO LOS POSTULADOS CONSTITUCIONALES SE PUEDE AlRMAR QUE ESTE DERECHO ES INVIOLABLE Y QUE DEBE EJERCERSE EN ARMON¤A CON EL BIEN COM¢N Y DENTRO DE LOS L¤MITES DE LEYv # ,A DOCTRINA DEL RECONOCIMIENTO DE LA PROPIEDAD COMO UNA GARANT¤A INSTITUCIONAL MÕS ALLÕ DE SER UN DERECHO FUNDAMENTAL PLENO TAMBI£N HA SIDO ADMI TIDA EN SEDE CONSTITUCIONAL h%L DERECHO A LA PROPIE DAD NO SOLO ADQUIERE LA CATEGOR¤A CONSTITUCIONAL DE DERECHO FUNDAMENTAL SINO QUE SU DEFENSA Y PROMO CIN SE CONSTITUYEN EN GARANT¤A INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO ECONMICO %MPERO PARA EL PLENO DESA RROLLO DEL DERECHO DE PROPIEDAD EN LOS T£RMINOS QUE NUESTRA #ONSTITUCIN LE RECONOCE Y PROMUEVE NO ES SUlCIENTE SABERSE TITULAR DEL MISMO POR UNA CUESTIN DE SIMPLE CONVICCIN SINO QUE ES IMPRESCINDIBLE PO DER OPONER SU TITULARIDAD FRENTE A TERCEROS Y GENERAR A PARTIR DE LA SEGURIDAD JUR¤DICA QUE LA OPONIBILIDAD OTORGA LAS CONSECUENCIAS ECONMICAS QUE A ELLA LE SON CONSUSTANCIALES %S DECIR ES NECESARIO QUE EL %S TADO CREE LAS GARANT¤AS QUE PERMITAN INSTITUCIONALIZAR EL DERECHOv 34# . !)4# 0ARA 0APIER LA PROPIEDAD EN CUANTO GARANT¤A EN EL MAR
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CO DE LA AUTONOM¤A PRIVADA Y EN LA CONlGURACIN DE LA ECONOM¤A hEXCLUYEN UN IMPERIO POTENCIALMENTE ABSOLUTO DEL SISTEMA POL¤TICO nTAMBI£Nn SOBRE LA ECO NOM¤Av !HORA BIEN Y COMO YA SE HA SE¶ALADO LA LIMITA CIN DE TODOS LOS DERECHOS FUNDAMENTALES NO PUE DE SER AJENA A LA PROPIEDAD h%N CONSECUENCIA NO NOS ENCONTRAMOS FRENTE A UN DERECHO FUNDAMENTAL DE NATURALEZA ABSOLUTA YA QUE PUEDE SER OBJETO DE LIMITACIONES SIEMPRE QUE NO SE DESVIRT¢E SU CONTE NIDO ESENCIAL O SE LO DESNATURALICEv 34# . 0!4# POR LO QUE SE DEBE ARMONIZAR DE LA SIGUIENTE MANERA h %L DERECHO DE PROPIEDAD INDIVI DUAL CON EL EJERCICIO DEL MISMO POR PARTE DE LOS DEMÕS INDIVIDUOS %L DERECHO DE PROPIEDAD INDIVIDUAL CON EL EJERCICIO DE LAS RESTANTES LIBERTADES INDIVIDUALES
%L DERECHO DE PROPIEDAD INDIVIDUAL CON EL ORDEN P¢BLICO Y EL BIEN COM¢Nv 34# . !) 4# A $ENTRO DE ESTE ESQUEMA NO SE PUEDE DE JAR DE SE¶ALAR QUE hEL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD NO PUEDE DETERMINARSE ¢NICAMENTE BAJO LA PTICA DE LOS INTERESES PARTICULARES COMO LO ENFOCAN LOS DEMANDANTES SINO QUE DEBE TOMARSE EN CUENTA NECESARIAMENTE EL DERECHO DE PROPIEDAD EN SU DIMENSIN DE FUNCIN SOCIAL .O HAY DUDA QUE LAS ACCIONES QUE EL %STADO LLEVE A CABO RESPECTO A LOS BIE NES QUE SIENDO PATRIMONIO DE LA .ACIN SON CONCE DIDOS EN DOMINIO PRIVADO SE ENCUENTRAN LEGITIMADAS CUANDO SE JUSTIlCAN EN LA OBLIGACIN DE ATENDER EL BIEN COM¢N QUE ES LA FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD EN S¤ MISMAv 34# . !)4#
#ONTRATACIN %NTENDIDA COMO UNA LIBRE CONTRATACIN # SE CONCIBE COMO EL ACUERDO O CONVENCIN DE VOLUNTA DES ENTRE DOS O MÕS PERSONAS NATURALES YO JUR¤DICAS PARA CREAR REGULAR MODIlCAR O EXTINGUIR UNA RELA CIN JUR¤DICA DE CARÕCTER PATRIMONIAL AM£N DE QUE SE ACEPTA QUE hLAS PARTES PUEDEN PACTAR VÕLIDAMEN TE SEG¢N LAS NORMAS VIGENTES AL TIEMPO DEL CONTRATO # h$ICHO V¤NCULO nFRUTO DE LA CONCERTACIN DE VOLUNTADESn DEBE VERSAR SOBRE BIENES O INTERESES QUE POSEEN APRECIACIN ECONMICA TENER lNES L¤CI TOS Y NO CONTRAVENIR LAS LEYES DE ORDEN P¢BLICO 4AL DERECHO GARANTIZA PRIMA FACIE !UTODETERMINACIN PARA DECIDIR LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO AS¤ COMO LA POTESTAD DE ELEGIR AL CO CELEBRANTE !UTODETERMI NACIN PARA DECIDIR DE COM¢N ACUERDO LA MATERIA OBJETO DE REGULACIN CONTRACTUALv 34# . !)4# B !SIMISMO SE HAN ACEPTADO SUPUESTOS EN QUE LA LIBERTAD DE CONTRATACIN TIENE UN MATIZ ESPECIAL
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COMO PUEDE SER EL CASO DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS nUNO DE ELLOS ES EL 3EGURO /BLIGATORIO DE !CCIDENTES DE 4RÕNSITO 3/!4 n PUES HAN SIDO CONSIDERADOS hCOMO FRMULAS LEGISLATIVAS EN MATERIA DE RESPON SABILIDAD EXTRACONTRACTUAL VIENEN A SER MECANISMOS PREVENTIVOS FRENTE A LA PRODUCCIN DE DA¶OS Y PERJUI CIOS PREVISTOS POR LAS NORMAS CORRESPONDIENTES Y QUE RESULTAN ElCIENTES FRENTE AL RESARCIMIENTO INMEDIATO nTOTAL O PARCIALn DE LOS MISMOSv 34# . 0)4#
4RABAJO %L DERECHO FUNDAMENTAL AL TRABAJO # SE FOR MULA COMO EL ATRIBUTO PARA ELEGIR A VOLUNTAD LA AC TIVIDAD OCUPACIONAL O PROFESIONAL QUE CADA PERSONA DESEE O PRElERA DESEMPE¶AR DISFRUTANDO DE SU RENDI MIENTO ECONMICO Y SATISFACCIN ESPIRITUAL AS¤ COMO DE CAMBIARLA O DE CESAR DE ELLA 0ARA TAL EFECTO DICHA FACULTAD AUTODETERMINATIVA DEBERÕ SER EJERCIDA CON SUJECIN A LA LEY 0OR ELLO ES QUE EXISTEN LIMITACIONES VINCULADAS CON EL ORDEN P¢BLICO LA SEGURIDAD NACIO NAL LA SALUD Y EL INTER£S P¢BLICO (AY QUE RECORDAR QUE YA L¤NEAS ARRIBA SE HAN VENIDO A EXPLICAR LOS PRINCIPIOS LABORALES DE LA .ORMA &UNDAMENTAL LOS MISMOS QUE ESTÕN EN ¤NTIMA RELACIN CON ESTE DERE CHO FUNDAMENTAL %L CONTENIDO ESENCIAL DE ESTE DERECHO IMPLICA DOS ASPECTOS POR UN LADO EL DE ACCEDER A UN PUESTO DE TRABAJO Y POR OTRO EL DERECHO A NO SER DESPEDIDO SINO POR CAUSA JUSTA 34# . !!4# %NTENDIDO COMO PROSCRIPCIN DE SER DESPEDIDO SALVO POR CAUSA JUSTA hDEBE CONSIDERARSE QUE EL ART¤ CULO DE LA #ONSTITUCIN CONTIENE UN @MANDATO AL LEGISLADOR PARA ESTABLECER PROTECCIN @FRENTE AL DESPI DO ARBITRARIO 4RES ASPECTOS DEBEN RESALTARSE DE ESTA DISPOSICIN CONSTITUCIONAL A 3E TRATA DE UN @MANDATO AL LEGISLADOR B #ONSAGRA UN PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY EN GARANT¤A DE LA REGULACIN DE DICHA PROTECCIN C .O DETERMINA LA FORMA DE PROTECCIN FRENTE AL DES PIDO ARBITRARIO SINO QUE LA REMITE A LA LEYv 34# . !!4# 0OR OTRO LADO EL %STADO NO SOLO DEBE GARANTIZAR EL DERECHO DE ACCEDER A UN PUESTO DE TRABAJO O A PROTEGER AL TRABAJADOR FRENTE AL DESPIDO ARBITRARIO SINO QUE ADEMÕS DEBE GARANTIZAR LA LIBERTAD DE LAS PERSONAS DE ELEGIR LA ACTIVIDAD ME DIANTE LA CUAL SE PROCURAN LOS MEDIOS NECESARIOS PARA SU SUBSISTENCIA 34# . !!4#
%MPRESA COMERCIO E INDUSTRIA $ENTRO DE ESTA TRILOG¤A DE DERECHOS ES BUENO COMEN ZAR CON LA LIBERTAD DE EMPRESA # LA CUAL SE DE
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lNE COMO LA FACULTAD DE PODER ELEGIR SU ORGANIZACIN Y EFECTUAR EL DESARROLLO DE UNA UNIDAD DE PRODUCCIN DE BIENES O PRESTACIN DE SERVICIOS PARA SATISFACER LA DEMANDA DE LOS CONSUMIDORES O USUARIOS %N SU EJER CICIO NO EXISTE UNA PLENA LIBERTAD 3E HA HECHO UNA AMPLIA EXPLICACIN CON MOTIVO DE LA DENEGATORIA DEL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO V¤A AM PARO CUANDO HAB¤A SIDO RECHAZADA EN SEDE MUNICIPAL DE LOS L¤MITES QUE LA #ONSTITUCIN ESTABLECE PARA LA LI BERTAD DE EMPRESA # ES DECIR PARA EL CASO DE LA PROTECCIN DE LA MORAL nUNI£NDOLA CON LA PROTECCIN DE LA INFANCIAn DE LA SALUD Y DE LA SEGURIDAD P¢BLICA 34# . !!4# SS $ESDE EL PUNTO DE VISTA POSITIVO ESTE DERECHO hTIENE COMO MARCO UNA ACTUACIN ECONMICA AUTO DETERMINATIVA LO CUAL IMPLICA QUE EL MODELO ECON MICO SOCIAL DE MERCADO SERÕ EL FUNDAMENTO DE SU AC TUACIN Y SIMULTÕNEAMENTE LE IMPONDRÕ L¤MITES A SU ACCIONARv 34# . !)4# D 0ARA +RESALJA 2OSSELL SU IMPORTANCIA ES EXTRAORDINARIA h,A LIBERTAD DE EMPRESA EN CUANTO AUT£NTICO DERECHO SUBJETIVO ES LA BASE EL APOYO SOBRE LA QUE SE CONSTRU YE EL SISTEMA ECONMICO CONSTITUCIONALv O COMO A SU VEZ SE¶ALA 3ORIANO ES EL hELEMENTO FUN DAMENTAL DE LOS MERCADOSv !VANZANDO UN POCO MÕS EN SU CONCRETIZACIN SE HA DICHO QUE SU CONTENIDO hESTÕ DETERMINADO POR CUATRO TIPO DE LIBERTADES LAS CUALES TERMINAN CONl GURANDO EL ÕMBITO DE IRRADIACIN DE LA PROTECCIN DE TAL DERECHO %N PRIMER LUGAR LA LIBERTAD DE CREACIN DE EMPRESA Y DE ACCESO AL MERCADO SIGNIlCA LIBERTAD PARA EMPRENDER ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL SEN TIDO DE LIBRE FUNDACIN DE EMPRESAS Y CONCURRENCIA AL MERCADO %N SEGUNDO T£RMINO LA LIBERTAD DE ORGANIZACIN CONTIENE LA LIBRE ELECCIN DEL OBJETO NOMBRE DOMICILIO TIPO DE EMPRESA O DE SOCIEDAD MERCANTIL FACULTADES A LOS ADMINISTRADORES POL¤TICAS DE PRECIOS CR£DITOS Y SEGUROS CONTRATACIN DE PER SONAL Y POL¤TICA PUBLICITARIA ENTRE OTROS %N TERCER LUGAR ESTÕ LA LIBERTAD DE COMPETENCIA %N ¢LTIMO T£RMINO LA LIBERTAD PARA CESAR LAS ACTIVIDADES ES LIBER TAD PARA QUIEN HAYA CREADO UNA EMPRESA DE DISPO NER EL CIERRE O CESACIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA MISMA CUANDO LO CONSIDERE MÕS OPORTUNOv 34# . !!4# #OMPLEMENTANDO LO QUE SE DICE RESPECTO A LA LI BERTAD DE EMPRESA SE ENCUENTRA LAS LIBERTAD DE CO MERCIO Y DE INDUSTRIA # ,A PRIMERA DE ELLAS SE TRATA DE LA FACULTAD DE ELEGIR LA ORGANIZACIN Y LLEVAR A CABO UNA ACTIVIDAD LIGADA AL INTERCAMBIO DE MERCADER¤AS O SERVICIOS PARA SATISFACER LA DEMANDA DE LOS CONSUMIDORES O USUARIOS $EBE EJERCERSE CON SUJECIN A LA LEY h4AL LIBERTAD PRESUPONE EL ATRIBUTO
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DE PODER PARTICIPAR EN EL TRÕlCO DE BIENES L¤CITOS AS¤ COMO DEDICARSE A LA PRESTACIN DE SERVICIOS AL P¢BLICO NO SUJETOS A DEPENDENCIA O QUE IMPLIQUEN EL EJERCI CIO DE UNA PROFESIN LIBERALv 34# . !)4# E 0OR SU PARTE LA LIBERTAD DE INDUSTRIA SE PRESENTA COMO LA hFACULTAD DE ELEGIR Y OBRAR SEG¢N PROPIA DETERMINACIN EN EL ÕMBITO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA CUYO OBJETO ES LA REALIZACIN DE UN CON JUNTO DE OPERACIONES PARA LA OBTENCIN YO TRANSFOR MACIN DE UNO O VARIOS PRODUCTOSv 34# . !!4#
#OMPETENCIA ÙNTIMAMENTE RELACIONADO CON LA INICIATIVA PRIVADA DENTRO DE LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO ESTE DE RECHO TAMBI£N DEBE EJERCERSE BAJO UN UMBRAL DE LI BERTAD 0OR TAL RAZN hEL %STADO FACILITA Y VIGILA LA LIBRE COMPETENCIA #OMBATE TODA PRÕCTICA QUE LA LIMITE Y EL ABUSO DE POSICIONES DOMINANTES O MONO PLICASv # *USTAMENTE UNA ACTIVIDAD CERCANA A ESTA FUNCIN ESTATAL SE PUEDE ENCONTRAR EN UN ORGA NISMO COMO ES EL )NSTITUTO .ACIONAL DE $EFENSA DE LA #OMPETENCIA Y DE LA 0ROTECCIN DE LA 0ROPIEDAD )NTELECTUAL )NDECOPI #ON RESPECTO A LA LIBRE COM PETENCIA SE HA SE¶ALADO QUE EN ELLA EXISTE LA CONCU RRENCIA DE OFERTA Y DEMANDA EN EL MERCADO COMO TAL SUPONE DOS ELEMENTOS ESENCIALES LA LIBERTAD DE ACCE SO AL MERCADO Y LA LIBRE INICIATIVA DENTRO DEL MERCADO 34# . !!4# MÕS A¢N SI SE HA RECONOCIDO EXPRESAMENTE LA FUNCIN REGULADORA DEL %STADO 34# . 0!4# 0ESE A QUE ESTÕ SUSTENTADA EN LA LIBERTAD DE LA PERSONA ESTO NO QUIERE DECIR QUE NO EXISTAN L¤MITES TAMPOCO PARA LA LIBRE COMPETENCIA 0OR TAL RAZN SE HA SE¶ALADO QUE hNO SE TRATA NATURALMENTE DE QUE EL $ERECHO INTERVENGA CON EL OBJETO DE ALTERAR LAS REGLAS PROPIAS DEL MERCADO SINO MÕS BIEN Y EN ESO RESI DE SU INTERVENCIN DE GARANTIZAR QUE ESTE FUNCIONE DE LA MANERA MÕS CORRECTA Y EFECTIVA Y QUE A SU VEZ OFREZCA LA GARANT¤A DE QUE LAS PROPIAS CONDICIONES DE LIBRE COMPETENCIA QUE LA #ONSTITUCIN PRESUPONE EST£N SIENDO REALMENTE CUMPLIDAS )NTERVENCIONES EN EL ÕMBITO DE ACCESO AL MERCADO PUEDEN DARSE POR EJEMPLO CUANDO EL PRODUCTO O SERVICIO QUE PUEDA SER OFERTADO NO SE ENCUENTRE PERMITIDO POR LA LEY 0OR EL CONTRARIO INTERVENCIONES EN EL ÕMBITO DE LA AU TODETERMINACIN DENTRO DEL MERCADO PUEDEN DARSE CUANDO TRAS LA PUESTA EN MOVIMIENTO DE LAS PROPIAS REGLAS QUE LO CARACTERIZAN SE GENEREN SITUACIONES DISTORSIONANTES DE LA LIBRE COMPETENCIA COMO SUCE DE CON LOS MONOPOLIOS O LAS PRÕCTICAS DOMINANTESv 34# . !!4#
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! &!6/2 $% ).$)6)$5/3 '%.%2!$/2%3 $% ,! $%-!.$!
%XISTE EL DEBER ESTATAL DE DEFENDER hEL INTER£S DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOSv # Y CON TAL SALVA GUARDIA SE COMPLETA EL C¤RCULO DE TUTELA EFECTIVA POR PARTE DE LA #ONSTITUCIN A TODOS LOS AGENTES ECON MICOS QUE PARTICIPAN EN EL MERCADO ,O QUE TAM BI£N ES CIERTO ES QUE hAUNQUE SUELE SER COM¢N QUE MUCHOS DE LOS PROBLEMAS VINCULADOS A LA DEFENSA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE NATURALEZA ECON MICA SEAN ENFOCADOS ¢NICAMENTE DESDE LA PTICA DE QUIENES CORPORATIVAMENTE O EN CALIDAD DE EMPRESAS OFERTANTES DE BIENES O SERVICIOS PARTICIPAN EN EL MER CADO RESULTA BASTANTE CUESTIONABLE QUE TAN ARRAIGADA ORIENTACIN DESEMBOQUE EN UNA POSICIN DONDE LAS PERSPECTIVAS DE LOS CONSUMIDORES O USUARIOS RESULTEN MINIMIZADAS O SIMPLEMENTE IGNORADAS %S INOBJETA BLE QUE POR MANDATO DE LOS ART¤CULOS Y DE LA #ONSTITUCIN SE CONSAGRA LA EXISTENCIA DE UN %STADO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO DE $ERECHO EN DONDE LOS COM PONENTES DE PARTICIPACIN EN B¢SQUEDA DEL BIENES TAR GENERAL Y EL EQUILIBRIO PONDERADO DE LOS AGENTES ECONMICOS NO PUEDEN SER IGNORADOS $E AH¤ QUE SI LOS DESTINATARIOS lNALES DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE PROVEEN LAS EMPRESAS SON INOBJETABLEMENTE LOS CON SUMIDORES LAS CONTROVERSIAS GENERADAS ENTRE ELLAS Y QUE INCIDAN EN DICHOS PROTAGONISTAS DEBEN SER EN FOCADAS EN DIRECCIN A LA DEFENSA O PROTECCIN QUE LA PROPIA .ORMA &UNDAMENTAL SE ENCARGA DE RECONO CERv 34# . !!4# 0ESE A ELLO ALGUNOS COMO 3EQUEIRA -ART¤N CONSIDERAN QUE NO SE ESTÕ INCORPORANDO UNA ATRIBUCIN REAL Y DIRECTA DEL INDIVIDUO PARA GENERAR UNA OBLIGACIN O RESPUESTA INMEDIATA DE PARTE DEL %STADO 3EG¢N LO HA ESTABLECIDO POR EL 4# LA PRESCRIPCIN DE ESTOS DERECHOS SE DA A TRAV£S DE UN DERROTERO JU R¤DICO BINARIO VALE DECIR ESTABLECE UN PRINCIPIO REC TOR PARA LA ACTUACIN DEL %STADO Y SIMULTÕNEAMEN TE CONSAGRA UN DERECHO SUBJETIVO h%N LO PRIMERO EL ART¤CULO TIENE LA DIMENSIN DE UNA PAUTA BÕSICA O POSTULADO DESTINADO A ORIENTAR Y FUNDAMENTAR LA ACTUACIN DEL %STADO RESPECTO A CUALQUIER ACTIVIDAD ECONMICA !S¤ EL JUICIO ESTIMATIVO Y EL JUICIO LGICO DERIVADO DE LA CONDUCTA DEL %STADO SOBRE LA MATERIA TIENEN COMO HORIZONTE TUITIVO LA DEFENSA DE LOS INTE RESES DE LOS CONSUMIDORES Y LOS USUARIOS %N LO SEGUN DO LA #ONSTITUCIN RECONOCE LA FACULTAD DE ACCIN DEFENSIVA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LOS CASOS DE TRANSGRESIN O DESCONOCIMIENTO DE SUS LEG¤TIMOS INTERESES ES DECIR APAREJA EL ATRIBUTO DE EXIGIR AL %S TADO UNA ACTUACIN DETERMINADA CUANDO SE PRODUZCA
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ALGUNA FORMA DE AMENAZA O AFECTACIN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE CONSUMIDOR O USUARIO INCLUYENDO LA CA PACIDAD DE ACCIN CONTRA EL PROPIO PROVEEDORv 34# . !)4# 34# . 0!4# 34# . !!4# 4ANTO CONSUMIDOR COMO USUARIO SON EL lN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA AL TRATARSE DE PERSONAS QUE ADQUIEREN UTILIZAN O DISFRUTAN PRODUCTOS O SERVI CIOS QUE APARECEN EN EL MERCADO h%N ESE ÕMBITO DE CONCURRENCIA E INTERCAMBIO AUTODETERMINATIVO EN DONDE APARECEN DE UN LADO LOS OFERTANTES DE BIENES Y SERVICIOS Y DE OTRO LOS CONSUMIDORES O USUARIOS EL %STADO CUMPLE PLURALES FUNCIONES A SABER A 2ECO NOCE Y EFECTIVIZA UN CONJUNTO DE GARANT¤AS DESTINA DAS A ASEGURAR EL GOCE DE LAS LIBERTADES ECONMICAS LOS DERECHOS LABORALES Y EL DERECHO A LA PROPIEDAD DE LOS AGENTES ECONMICOS B $ElENDE EL INTER£S DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS COMO CONSECUENCIA DE LAS RELACIONES ASIM£TRICAS CON EL PODER FÕCTICO DE LAS EM PRESAS PROVEEDORAS 0OR ENDE TAL RESPONSABILIDAD CONLLEVA LA APLICACIN DEL PRINCIPIO PRO CONSUMIDOR GENERANDO AS¤ QUE EN TODO ACTO DE CREACIN INTER PRETACIN E INTEGRACIN NORMATIVA QUE SE EFECT¢E EN NUESTRO ORDENAMIENTO DEBE OPERAR EL CRITERIO DE ES TARSE A LO MÕS FAVORABLE AL CONSUMIDOR ES DECIR A UN ESPECIAL DEBER DE PROTECCIN C )NTERVIENE SUBSIDIA RIAMENTE EN EL ÕMBITO DE LA PRODUCCIN CIRCULACIN O DISTRIBUCIN DE BIENES O EN LA PRESTACIN DIRECTA DE LOS SERVICIOS SOLO CUANDO SE ENCUENTRE FEHACIEN TEMENTE ACREDITADO QUE POR INACCIN O DEFECCIN DE LA INICIATIVA PRIVADA DICHA PROVISIN O SUMINISTRO NO ATIENDE LAS DEMANDAS DE LA POBLACIN D &ORMULA PLANES Y PROGRAMAS EN MATERIA ECONMICA CON SUJE CIN A LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEMOCRÕTICOS nPARTI CIPACIN REPRESENTACIN Y CONSENSO CON LOS AGENTES ECONMICOSn E %STABLECE POL¤TICAS LEGISLATIVAS EN MATERIA ECONMICA Y SOCIAL DESTINADAS A ASEGURAR EL BIENESTAR COMPARTIDO Y ARMNICO DE LA POBLACIN LA CUAL PARA EFECTOS ECONMICOS SE CONSTITUYE POR LA SUMA TOTAL DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LOS BIE NES Y SERVICIOSv 34# . !)4# $E ACUERDO CON LO ESTABLECIDO POR LA .ORMA &UN DAMENTAL EL %STADO MANTIENE CON LOS CONSUMIDORES O USUARIOS DOS OBLIGACIONES GEN£RICAS BÕSICAMENTE RELACIONADAS CON LA INFORMACIN Y LA PROTECCIN DE SU SALUD Y SEGURIDAD 0OR TAL RAZN SE HAN RECONOCIDO DIVERSOS PRINCIPIOS EN MATERIA DE PROTECCIN AL CON SUMIDOR nPERO PERFECTAMENTE APLICABLES AL CASO DEL USUARIOn PRO CONSUMIDOR nACCIN TUITIVA DEL %STA DOn PROSCRIPCIN DEL ABUSO DEL DERECHO nEVITAR PRÕC TICAS Y MODALIDADES CONTRACTUALES PERVERSASn ISONO MIA REAL nTRATO IGUAL A LOS IGUALES Y TRATO DESIGUAL A LOS DESIGUALESn RESTITUTIO IN INTEGRUM nRESARCIMIENTO
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POR LOS DA¶OS CAUSADOSn TRANSPARENCIA nPLENA ACCE SIBILIDAD DE INFORMACINn VERACIDAD nAUTORIDAD Y REALIDAD ABSOLUTA DE LA INFORMACIN TRASMITIDAn IN DUBIO PRO CONSUMIDOR nINTERPRETACIN DE LAS NORMAS EN T£RMINOS FAVORABLES AL USUARIOn Y PRO ASOCIATIVO nFACILITAR LA CREACIN Y ACTUACIN DE ASOCIACIONES DE USUARIOSn 34# . !!4# #ON RESPECTO A LA INFORMACIN SE HA EXPRESADO QUE A¢N CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA NO ES CON lNES DE PROTECCIN INMEDIATA DE OTROS ATRIBUTOS TAL COMO OCURRE COMO CON LA AUTODETERMINACIN INFOR MATIVA TODA PERSONA EN LA CONDICIN DE CONSUMIDOR O USUARIO AL TENER RELACIN DE FORMA DIRECTA CON EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO PUEDE ACCEDER A LA INFORMACIN QUE LE PERTENEZCA Y SEA PARA SUS PROPIOS INTERESES 34# . 0($4# *USTAMENTE UN BUEN CASO DE ESTA ASIMETR¤A INFORMATIVA PUEDE SER ENCON TRADO EN EL CASO DE LAS AlLIACIONES MASIVAS A LAS !&0 h,A ACTUACIN DEL %STADO A TRAV£S DE LA 3"3 Y EN SU MOMENTO DE LA /.0 HA DEJADO MUCHO QUE DE SEAR Y SE PUEDE REPARAR EN DOS HECHOS %N PRIMER LUGAR AL DETENTAR LA INFORMACIN DEBI COMUNICAR CORRECTA Y ABIERTAMENTE A LA POBLACIN SOBRE QU£ SIG NIlCABA LA ADSCRIPCIN A UNA !&0 %N SEGUNDO LUGAR DEBI INFORMAR CUÕNDO Y EN QU£ PLAZO POD¤A SOLICI TARSE LA REVERSABILIDAD PREVISTA EN LA ,EY . O LA NULIDAD PREVISTA EN LA 2ESOLUCIN . %%& 3!&0 PARA QUE ADMINISTRATIVAMENTE SE PUEDA HABER SOLICITADO LA CANCELACIN DE TAL ADSCRIPCIN Y POR ENDE EL RETORNO AL 3.0 %L MENCIONADO ART¤CULO CONTIENE UN DEBER GEN£RICO DE PROTECCIN DE LOS INTERESES DEL CONSUMIDOR Y USUARIO DEBER QUE ALCAN ZA ADEMÕS A TODAS LAS ENTIDADES U RGANOS ESTATALES COMO DE HECHO ES LA /.0 Y LA 3"3 ADEMÕS DE UN PARTICULAR PERO TAMBI£N DESTINATARIO DE UN DERECHO FUNDAMENTAL COMO LAS !&0v 34# . !!4#
2%&,%8)/.%3 &).!,%3 .O PUEDE NEGARSE QUE A LA #ONSTITUCIN NO LE CORRES PONDE EL ESTABLECIMIENTO DE PARADIGMAS ECONMICOS INALTERABLES Y P£TREOS PERO S¤ DE ALGUNOS ASPECTOS QUE GU¤EN SU CORRECTO FUNCIONAMIENTO CONJUGANDO LA ACTUACIN DEL %STADO DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIO %L CARÕCTER MUTABLE DE LAS NECESIDADES DEL %STADO Y LA COYUNTURA ECONMICA JUSTIlCAN UNA RELATIVA NEUTRALIDAD POL¤TICA Y ECON MICA DE LA #ONSTITUCIN .O TOTAL NI INMUTABLE %S IMPOSIBLE COMO YA SE HA EXPLICADO 0ERO TAMPOCO DESBORDANTE NI EXCESIVAMENTE CAMBIANTE 0OR LO TANTO COMO APUNTA (ØBERLE hLA TEOR¤A CONSTITUCIO
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NAL DEL MERCADO DEBE CONFRONTARSE HOY NO OBSTANTE CUANTO HASTA AHORA SE HA REALIZADO CON NUEVOS DESA F¤OSv ,A EXISTENCIA DE UNA #ONSTITUCIN ECONMICA CONJUNTAMENTE CON UNA #ONSTITUCIN POL¤TICA nY QUIZÕ TAMBI£N UNA #ONSTITUCIN CULTURALn NOS TRANS PORTA A UNA ESTRUCTURA NORMATIVA ALGO NOVEDOSA EN EL PA¤S %N TAL ENTENDIDO )NSIGNARES 'MEZ CON SIDERA QUE hES PRECISO ADVERTIR QUE LA #ONSTITUCIN ECONMICA NO CONSTITUYE UN MUNDO APARTE DENTRO DE LA #ARTA SINO QUE POR EL CONTRARIO DEBE ESTAR EN ARMON¤A CON EL RESTO DE PRECEPTOS CONSTITUCIONALESv %S MÕS LA #ONSTITUCIN ECONMICA DE LOS ¢LTIMOS A¶OS HA ADQUIRIDO UNA IMPORTANCIA IN USITADA A RA¤Z DE LAS M¢LTIPLES RESOLUCIONES QUE EL 4# HA EMITIDO AL RESPECTO MÕS A¢N SI EL PROPIO #DIGO 0ROCESAL #ONSTITUCIONAL EXPRESA QUE LOS OPERADORES JUR¤DICOS nSOBRE TODO JUECESn APLICAN LA #ONSTITU CIN DE ACUERDO CON LA INTERPRETACIN QUE DE LA MIS MA HAGA EL 4# #0#O 6) ,A #ONSTITUCIN ASIGNA AL %STADO UN ROL DE ESTI MULADOR DE LA PRODUCCIN DE LA RIQUEZA Y DE GARANTE DE LAS LIBERTADES QUE SON INSTRUMENTADAS POR LA INI CIATIVA PRIVADA %L ROL DEL %STADO EN UNA ECONOM¤A COMO LA NUESTRA SERÕ PERMITIR QUE LOS SECTORES QUE SUFREN DESIGUALDADES LAS SUPEREN PARA QUE PUEDAN COMPETIR EN VERDADERO PIE DE IGUALDAD CON LOS DE MÕS $ESDE EL MISMO INSTANTE EN QUE SE CONSAGRA EL DERECHO A LA LIBERTAD ECONMICA LA #ONSTITUCIN IN CORPORA UNA VOLUNTAD POL¤TICA DE CONlGURAR PROCESOS PRIVADOS DE PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN SOBRE LA BASE DEL PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA Y POR MÕS QUE A VECES NO SE EXPRESA DE MANERA LITERAL UN MANDATO CONCRETO EN RELACIN CON EL R£GIMEN SOCIOECONMICO EN MODO ALGUNO ELLO PUEDE SER INTERPRETADO COMO UN ESPACIO EXENTO DE TUTELA RAZN QUE MOTIVA QUE EL 4# PUEDA HABER INTERVENIDO EN MUCHOS ASPECTOS DE ELE VADA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA 3EG¢N LO EXPRESA +RESALJA 2OSSELL hCABE RECORDAR QUE LA MAYOR¤A DE LOS PRECEPTOS ECONMICOS CONSTITUCIONALES ALBERGAN UNA COMPLEJA PROBLEMÕTICA MÕS A¢N CUANDO SUELEN REMITIR A CUESTIONES METAJUR¤DICAS SEAN DE TIPO IDEO LGICO HISTRICO O SOCIO ECONMICO SUSCEPTIBLES POR TANTO DE VARIADAS INTERPRETACIONESv $E HECHO LA PERSONA HUMANA nY A SU LADO SU ACTIVIDAD ECONMICAn OCUPAN UNA POSICIN PREEMI NENTE EN EL DESARROLLO SOCIAL ,OS DERECHOS Y LIBERTA DES ECONMICAS EN LA ECONOM¤A SOCIAL DE MERCADO DEBEN SER PROMOVIDO PARA SU DESARROLLO EN TANTO VI SIN POSITIVA Y EVITADO DE SU AFECTACIN EN UN SENTI DO NEGATIVO 0OR OTRO LADO COMO BIEN SE¶ALA 0APIER LA #ONSTITUCIN TAMBI£N DEBE PREOCUPARSE ACERCA DE hQUI£N ES COMPETENTE PARA LA ADOPCIN DE QU£ DECI
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SIONES Y PLANIlCACIONES ECONMICAS Y DE QU£ POSIBI LIDADES O MEDIOS DE ACTUACIN DISPONEN LOS TITULARES DE TALES COMPETENCIASv ADEMÕS DE ANALIZAR EL hCONTE NIDO DE LA ACTUACIN ECONMICA O DE LA POL¤TICA ECO NMICA DE TALES TITULARESv %SPERAMOS QUE ESTE PEQUE¶O TRABAJO PUEDA DAR CIERTAS LUCES SOBRE LO QUE LA JURISPRUDENCIA CONSTITU CIONAL HA IDO EXPONIENDO SOBRE EL ASUNTO EN CUES TIN ,O QUE S¤ SE DESEA POR LO TANTO ES QUE EL DEBATE NACIONAL NO SIRVA PARA DISTORSIONAR EL MODELO ECON MICO ASUMIDO EN SEDE CONSTITUCIONAL MÕXIME SI SE INTENTA REGRESAR OBSECUENTEMENTE AL ARQUETIPO DISE ¶ADO EN LOS A¶OS SETENTA TAL COMO ALGUNOS MIEM BROS DEL %JECUTIVO Y DEL ,EGISLATIVO INTENTAN PONER EN LA AGENDA POL¤TICA $E OTRO LADO PESE A LAS CR¤TICAS QUE CUALQUIER RGANO CONSTITUCIONAL PUEDA SER OB JETO DENTRO DE UNA DEMOCRACIA LA IMPORTANCIA DEL 4# EN UNA MATERIA COMO LA EXPLICADA HA SIDO TAL QUE LAS CATEGOR¤AS CONSTITUCIONALES HAN EMPEZADO A SER APLICADAS COMO CORRESPONDE PUES COMO BIEN SE¶ALAR +ELSEN LA #ONSTITUCIN ESTÕ LA C¢SPIDE DE LA PIRÕMI DE NORMATIVA 9 DE ESO NO HAY QUE OLVIDARNOS
")",)/'2!&Ù! !2!'Ê. 2%9%3 - h#ONSTITUCIN ECONMICA %CONOM¤A DE MERCADO Y %STADO SOCIALv %N 'ARC¤A 3AN -IGUEL , %L PRINCIPIO DE IGUALDAD -ADRID $YKINSON !2)Á/ ' %CONOM¤A Y %STADO -ADRID -ARCIAL 0ONS "/2$!,Ù 3!,!-!.#! ! h#ONSTITUCIN ECONMICA Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTEv %N 2EVISTA DE $ERECHO 6ALDIVIA VOL #!33!'.% * # ,A INTERVENCIN ADMINISTRATIVA "UENOS !IRES !BELEDO 0ERROT $% *5!. !3%.*/ / ,A #ONSTITUCIN ECONMICA ESPA¶OLA -A DRID #%# $)%: #!.3%#/ , h&UNCIN REGULATORIA PROMOCIN DE LA COM PETENCIA Y LEGISLACIN ANTIMONOPLICAv %N 4HEMIS ,IMA NRO $56%2'%2 - )NSTITUCIONES POL¤TICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL 3EX TA EDICIN 3EGUNDA REIMPRESIN "ARCELONA !RIEL %.42%.! #5%34! 2 h%L PRINCIPIO DE LIBERTAD DE EMPRESAv %N %L MODELO ECONMICO DE LA #ONSTITUCIN ESPA¶OLA VOL ) -ADRID )NSTITUTO DE %STUDIOS %CONMICOS &%2.¸.$%: 3%'!$/ & h%L R£GIMEN SOCIOECONMICO Y HACEN D¤STICO EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ESPA¶OLv %N $ERECHO Y 3OCIEDAD ,IMA N &/.4 '!,¸. * ) #ONSTITUCIN ECONMICA Y DERECHO DE LA COMPE TENCIA -ADRID 4ECNOS '!2#Ù! "%,!´.$% $ 4EOR¤A Y PRÕCTICA DE LA #ONSTITUCIN PERUA NA ,IMA *USTO 6ALENZUELA (Ë"%2,% 0 ,A LIBERTAD FUNDAMENTAL EN EL %STADO CONSTITUCIONAL ,IMA 05#0
)NCURSUS h0ERSPECTIVA DE UNA DOC
2%6)34! $% %#/./-Ù! 9 $%2%#(/
TRINA CONSTITUCIONAL DEL MERCADO SIETE TESIS DE TRABAJOv %N .UEVE ENSAYOS CONSTITUCIONALES Y UNA LECCIN JUBILAR ,IMA 0ALESTRA (%22%2/ $% -)ÁÊ. - h,A #ONSTITUCIN ECONMICA DESDE LA AMBIGÓEDAD A LA INTEGRACINv %N 2EVISTA %SPA¶OLA DE $E RECHO #ONSTITUCIONAL -ADRID N ).3)'.!2%3 'Ê-%: 2 %STUDIOS DE $ERECHO #ONSTITUCIONAL 4RIBU TARIO ,IMA 5NIVERSIDAD %XTERNADO DE #OLOMBIA +2%3!,*! 2/33%,,Ê " h,A LIBERTAD DE EMPRESA FUNDAMENTO DEL SISTEMA ECONMICO CONSTITUCIONALIZADOv %N (OMENAJE A *ORGE !VENDA¶O ,IMA 05#0 ,!.$! # %L MODELO ECONMICO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PERUA NA ,IMA -!24Ù.%: %34%25%,!3 ,A AGON¤A DEL %STADO z5N NUEVO ORDEN MUNDIAL -ADRID #%0# -//2% -%2)./ $ $ERECHO %CONMICO 3ANTIAGO %DITORIAL *U R¤DICA DE #HILE 0!0)%2 * * h,EY FUNDAMENTAL Y ORDEN ECONMICOv %N "ENDA Y OTROS -ANUAL DE $ERECHO #ONSTITUCIONAL "ARCELONA -AR CIAL 0ONS 2%"!:! 4/22%3 ! " h%L R£GIMEN ECONMICO EN UNA #ONSTITU CIN zSOLUCIN O FUENTE DE CONmICTOS v %N )US ET 6ERITAS ,IMA A¶O )6 NRO 3%15%)2! -!24Ù. ! * h$EFENSA DEL CONSUMIDOR Y $ERECHO #ONSTITUCIONAL %CONMICOv %N 2EVISTA %SPA¶OLA DE $E RECHO #ONSTITUCIONAL -ADRID A¶O NRO 3)%22!,4! 2Ù/3 ! )NTRODUCCIN A LA *USECONOM¤A ,IMA 05#0 3/2)!./ * $ERECHO 0¢BLICO DE LA #OMPETENCIA -ADRID 6%,),,! - h2EFLEXIONES SOBRE LA #ONSTITUCIN ECONMICA CO LOMBIANAv %N #ONSTITUCIN ECONMICA COLOMBIANA "OGO TÕ %L .AVEGANTE
*52)3025$%.#)! 2%,%6!.4%
#ASO 4ARIFAS -¤NIMAS 34# . !)4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 0ROVEEDORES %XTRANJEROS 34# . !)4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !)HTML #ASO 0ULLMAN 34# . 0!4# HTTPTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !!HTML #ASO -EDIO 0ASAJE 34# . !)4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRU DENCIA !)HTML #ASO ,EY -ARCO DEL %MPLEO 0¢BLICO 34# . 0)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 4,# 24# . 0)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 4OROS 34# . !)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 34# . !)4# Y OTROS HTTP WWWTCGOBPEJURISPRUDENCIA !) !) !)
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!) !)HTML #ASO !NICAMA 34# . 0!4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRU DENCIA !!HTML #ASO #ALLE 34# . !!4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRU DENCIA !!HTML #ASO 4RABAJADORES DE 4ELEFNICA 34# . !!4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO "AYLN 34# . 0!4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO 3INDICATO DE 4OQUEPALA 34# . !! 4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO )NVERSIONES $REAMS 34# . !!4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !!HTML #ASO %MERGIA 34# . !!4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !!HTML #ASO &UNDACIN !GRA RIA 34# . 0!4# HTTPWWWTCGOBPE JURISPRUDENCIA !!HTML #ASO !STI VILCA 34# . 0($4# HTTPWWWTCGOB PEJURISPRUDENCIA 0($HTML #ASO ,A 0ARADA 34# . !!4# HTTPTCGOB PEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO 3IDA 34# . !!4# HTTPWWWTCGOB PEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO #ONTRATO ,EY 34# . !)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO !GUA 0URA 2OVIC 34# . !!4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO )NSCRIPCIN 2EGISTRAL 34# . !)4# Y !)4# HTTPWWWTCGOB PEJURISPRUDENCIA !) !)HTML #ASO .I¶OS DE ,A /ROYA 34# . 0#4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !#HTML #ASO !RBITRIOS -IRA mORES 34# . !)4# HTTPWWWTCGOB PEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 2O YAL 'AMING 34# . 0!4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO 3IDA 34# . !!4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO 3/!4 34# . 0)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML #ASO $ESAlLIACIN DE LAS !&0 34# . !! 4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDENCIA !!HTML #ASO 2EGAL¤AS -INERAS 34# . !)4# HTTPWWWTCGOBPEJURISPRUDEN CIA !)HTML #ASO )NSCRIPCIN DE )NMUEBLES 34# . !)4# HTTPWWW TCGOBPEJURISPRUDENCIA !)HTML
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