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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL PER FIL DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUENTES Y CHIPI CHIPI Y USHUN EN LA LOCALIDAD DE HUACHON, DISTRITO DE HUACHON-PASCO-PASCO
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INDICE
RESUMEN EJECUTIVO: 1.1.- Nombre del Proyecto 1.2.- Objetivo del proyecto 1.3.- Balance Balanc e oferta y demanda del proyecto 1.4.- Descripción técnica del proyecto 1.5.- Costos del proyecto 1.6.- Beneficios del proyecto proyecto 1.7.- Resultados de la evaluación social 1.8.- Sostenibilidad del proyecto 1.9.- Impacto ambiental ambiental 1.10.- Organización y gestión 1.11.- Plan de implementación 1.12.- Financiamiento Financiamiento 1.13.- Resultados obtenidos del proyecto
I.- ASPECTOS GENERALES: 1.1.- Nombre del Proyecto 1.2.- Unidad Formuladora Formuladora y Ejecutora Ejecutora 1.3.- Antecedentes 1.4.- Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 1.4.1.- Cuadro de Matriz da Involucrados 1.5.- Marco Conceptual y de Referencia 1.5.1.- Objetivos Estratégicos de Desarrollo
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INDICE
RESUMEN EJECUTIVO: 1.1.- Nombre del Proyecto 1.2.- Objetivo del proyecto 1.3.- Balance Balanc e oferta y demanda del proyecto 1.4.- Descripción técnica del proyecto 1.5.- Costos del proyecto 1.6.- Beneficios del proyecto proyecto 1.7.- Resultados de la evaluación social 1.8.- Sostenibilidad del proyecto 1.9.- Impacto ambiental ambiental 1.10.- Organización y gestión 1.11.- Plan de implementación 1.12.- Financiamiento Financiamiento 1.13.- Resultados obtenidos del proyecto
I.- ASPECTOS GENERALES: 1.1.- Nombre del Proyecto 1.2.- Unidad Formuladora Formuladora y Ejecutora Ejecutora 1.3.- Antecedentes 1.4.- Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 1.4.1.- Cuadro de Matriz da Involucrados 1.5.- Marco Conceptual y de Referencia 1.5.1.- Objetivos Estratégicos de Desarrollo
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II.II. - IDENTIFICACIÓN: IDENTIFICACIÓN: 2.1.- Diagnóstico de la Situación actual 2.1.1.- Diagnóstico del Área de Influencia 2.1.2.- Diagnóstico de los servicios 2.1.3.- Diagnóstico de los Involucrados en el PIP 2.1.4.- Intentos Anteriores de Solución 2.2.- Definición del problema sus causas y efectos 2.2.1.- Árbol de Causa y Efecto 2.3.- Objetivo del Proyecto 2.3.1.- Árbol de Objetivos y Fines 2.4.- Alternativas de solución 2.4.1.- Clasificación de Medios Fundamentales como Imprescindibles 2.4.2.- Relación de los Medios Fundamentales 2.4.3.- Planteamiento y Acciones 2.5.- Análisis y Selección de Alternativas de Solución 2.5.1.- Relación de Acciones Planteadas
III.-
FORMULACIÓN: 3.1.- Horizonte de evaluación 3.2.- Análisis de la Demanda 3.2.1.- Parámetros Principales para la Estimación de la Demanda 3.3.- Análisis de la Oferta 3.3.1.- Oferta sin si n Proyecto 3.3.2.- Oferta con c on Proyecto Proyecto 3.4.- Balance Oferta Demanda Demanda 3.5.- Planteamiento técnico de alternativas de solución soluc ión 3.6.- Costos a precios de mercado 3
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3.7.- Cronograma de Acciones IV.-
EVALUACIÓN: 4.1.- Evaluación privada 4.1.1.- Beneficios Privados 4.1.2.- Costos Privados 4.1.3.- Indicadores de Rentabilidad Privada 4.2.- Evaluación social 4.2.1.- Beneficios Precios Sociales 4.2.2.- Indicadores de Rentabilidad Social 4.3.- Análisis de sensibilidad 4.4.- Análisis de sostenibilidad 4.5.- Plan de equipamiento e implementación 4.6.- Impacto ambiental 4.7.- Selección de alternativa 4.8.- Organización y gestión 4.9.- Cronograma de ejecución de obra 4.10.- Financiamiento 4.11.- Matriz del marco lógico del proyecto
V.-CONCLUSIÓN - RECOMENDACIONES:
VI.-
ANEXOS:
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I.- RESUMEN EJECUTIVO 1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN EN LA LOCALIDAD DE HUACHON, DISTRITO DE HUACHON – PASCO – PASCO.
1.2.- OBJETIVO DEL PROYECTO: El objetivo del proyecto es ejecutar el mejoramiento de la Infraestructura actual de los puentes Chipi Chipi y Ushun ubicados en la localidad de Huachon, los que va permitir brindar mejores condiciones de integración y conectividad entre los pueblos de Huachon y la Provincia de Pasco; por lo que se plantea el siguiente objetivo central del proyecto: .”Adecuadas Condiciones de Integración y de Acceso Vehicular y Peatonal a los Mercados de Consumo y Servicios Básicos de la Población de la Localidad de Huachon – Pasco – Pasco” 1.3.- BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PROYECTO: La población demandante al año 2013 alcanza los 3525 pobladores los que hacen uso y requieren como acceso las vías de los puentes chipi chipi y ushun en sus 12 metros luz de longitud; a ello se suma un IMD promedio a los 200 Vehículos por día .
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POBLACION DEMANDANTE DEL PROYECTO POBLACI N PROYECTADA A OS- CENTRO POBLADO ZONA URBANA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 DEL DISTRITO DE 3525 3560 3594 3630 3665 3701 3737 3774 3811 3848 3886 HUACHON
ÍNDICE MEDIO DIARIO POR TIPO DE VEHÍCULO TRAMO: PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN – ACCESO VEHICULOS IMDA PARTICIPACION AUTOS STATION WAGON PICK UP CAMIONETA RURAL MICROS BUS BUS 3 EJES CAMION CAMION 3 EJES CAMION 4 EJES CAMION ACOPLADO 2S2 CAMION ACOPLADO 2S3 CAMION ACOPLADO 3S2 CAMION ACOPLADO 3S3 CAMION ACOPLADO 2T3 IMDA
46 65 34 17 4 12 0 18 0 0 0 0 0 0 0 196
23.00% 33.00% 18.00% 9.00% 2.00% 6.00% 0.00% 9.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
FUENTE: ESTACION DE CONTEO E1VOLUMEN DE TRÁFICO DIARIO - TRAMO: PUENTES SOCORRO Y CHIPI – ACCESO A HUACHON VEHICULOS OMNIBU LIGEROS S 16 MIERCOLES 152 12 JUEVES 185 13 VIERNES 227 11 SABADO 193 9 DOMINGO 143 14 LUNES 171 14 MARTES 170 13 I.M.D.A. 177 6.00% % 83.00% FUENTE: CONTEO DE TRÁFICO DIAS
CAMIONES UNITARIOS 18 28 21 23 23 22 24 23 23.00%
TOTAL 186 225 261 227 175 207 208 213 100.00%
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BALANCE OFERTA / DEMANDA
CARACTERISTICAS
IMD Velocidad directriz Km./hr Pendiente máxima (%) Radio mínimo Normal (m) Radio máximo Excepcional Ancho de la superficie de la plataforma (m) Ancho de bermas (m) Bombeo (%) Peralte máximo Excepcional (%)
Espesor de la plataforma
OFERTA
DEMANDA
PUENTES SIN PROYECTO
PUENTES CON PROYECTO
<200 veh.día 10 1.23 8 500
>200 veh.día 40 1.23 8 500
3.00
6.00
0 0 0
1.20 2 -
0
8.00 ”
ELABORACION PROPIA
1.4.-DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO: El proyecto busca el aprovechamiento de los accesos a la localidad de Huachon mediante los puentes denominados Socorro y Chipi en la zona d e inf lue nc ia del proyecto y plantea la ejecución del proyecto bajo las siguientes especificaciones técnicas:
*INFRAESTRUCTURA DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria.
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*INFRAESTRUCTURA DEL USHUN El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. 1.5.- COSTOS DEL PROYECTO Los costos del proyecto son: Infraestructura (02 puentes)
:
S/. 2 032,967.45
Señalización (02 puentes)
:
14,498.04
Plan de manejo Ambiental (02 puentes)
:
331,131.82
COSTO DIRECTO
:
S/. 2 378,597.31
Gastos generales 10% Utilidad 10%
: :
237,859.73 237,859.73
SUB TOTAL
:
2 854,316.77
I.G.V.
:
513,777.02
PRESUPUESTO DE OBRA
:
3 368,093.79
Supervisión de Obra 5%
:
118,929.87
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO INTANGIBLE (EXP. TEC. 5%) COSTO TOTAL DEL PROYECTO (02 PUENTES)
: : :
S/ 3 487,023.66 156 916.00 S/ 3 643,939.66
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1.6.- BENEFICIOS DEL PROYECTO: La presencia de los puentes en óptimas condiciones, significa un incentivo para ampliar la frontera agropecuaria y por consiguiente una mayor producción, así como atraer nuevas familias inmersas en dichas actividades. Asimismo, se vería incrementada las posibilidades de comercio de productos agrícolas y pecuarios de las zonas aledañas, mayor acceso a nuevos mercados los mismos que son restringidos por las condiciones actuales. Estos posibles impactos significarían el incremento de ingresos, la promoción y generación del empleo, como mejoras en el nivel de vida de la población asentada en el área de influencia, ya que permitirá transportar los excedentes de la producción a los mercados con mejores facilidades, sin limitaciones de carga por el tipo de vehículo y mayor confort por el mejor estado de los puentes. En tal sentido, los beneficios incrementales son resultado de la diferencia entre los beneficios de la situación sin proyecto (para las alternativas consideradas) menos la situación con proyecto. Los beneficios por COV se han estimado considerando solo como un tramo dado que la variación del estudio de tráfico en las condiciones actuales es mínima.
1.7.- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL: Los resultados de la evaluación social del proyecto referidos a la alternativa seleccionada son ampliamente favorables, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO Nro.02 ALTERNATIVAS Alternativa 1 Alternativa 2
VAN 1,499,482.60
TIR 20.00%
1,708,748.48
21.00%
Fuente: Equipo Técnico.
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1.8.- SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO: De acuerdo a los resultados obtenidos de la evaluación del proyecto, la población beneficiada en coordinación con el Gobierno Local tiene la capacidad de asumir los costos por mantenimiento periódico que demande la infraestructura de los puentes intervenidos con el proyecto. 1.9.- IMPACTO AMBIENTAL: La ejecución y funcionamiento del proyecto no generara impacto ambiental negativo relevante en la zona, debido a que la intervención con el proyecto en su etapa de ejecución contara con un plan de adecuado manejo de obra para el encausamiento del rio y movimiento de tierra. Los impactos negativos más significativos del proyecto a implementarse podrían ser los siguientes:
- Contaminación del aire por la emisión de polvo debido a la ejecución de partidas
de corte de material suelto y el tránsito de los vehículos.
- Posible contaminación de las aguas por materiales tales como el cemento,
combustibles, lubricantes, etc. Además por basuras provenientes de la obra.
- Contaminación del suelo por el uso de patios de maquinarias, patios de mezcla del
material para el tratamiento anti polvo, arrastre de partículas en superficies expuestas. - Posible creación de focos infecciosos debido a la contratación de personal con
enfermedades infecciosas, el mal funcionamiento de las letrinas públicas y la contaminación de las aguas.
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El Plan de Manejo Ambiental mínimo establece diversas consideraciones ambientales tales como: - Implementación de un botiquín con medicamentos para enfermedades infecciosas. - Ubicación de los campamentos lejos de cursos de agua, de tal modo que se evite la
contaminación del recurso hídrico por actividades domésticas propias del funcionamiento de los campamentos. - Construcción de letrinas sanitarias cerca del campamento, en terrenos secos y zonas
libres de inundaciones. - Restitución de la cubierta vegetal de taludes, canteras, botaderos y toda el área que
haya sido despojada de su capa vegetal e instalar pasto nativo u otra cobertura. - Evitar que los desperdicios de la obra como basuras, pinturas, lubricantes, etc.
lleguen a los cursos de agua ni al suelo. El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento del equipo mecánico incluyendo lavado y cambio de aceites se ejecutará con máximo cuidado de manera que no contaminen los suelos o aguas, donde el aceite usado sea acumulado en bidones. Tener presente que por ningún motivo estos aceites serán vertidos a las corrientes de agua o al suelo. - Instalación de dos contenedores de basura de por lo menos 55 galones de
capacidad en el campamento, donde se depositarán todo tipo de residuos sólidos (orgánico e inorgánico). Se establecerán responsables por turnos y frecuencias de disposición al micro relleno sanitario. - Formación de un Comité conformado por Autoridades Locales, Instituciones y
beneficiarios para el mantenimiento de las plantaciones en la obra. - Desmantelamiento de los campamentos y tapado de los silos y rellenos sanitarios;
los residuos resultantes del campamento serán dispuestos en los rellenos. - Clausura de los depósitos de materiales excedentes, áreas de campamento y
limpieza del área de trabajo. Luego se procederá a la recuperación de dichas áreas, procediéndose a restablecer la morfología inicial del paisaje. La Mitigación Ambiental presenta la ejecución de las siguientes actividades: - Acondicionamiento de canteras - Acondicionamiento de botaderos. - Reacondicionamiento de áreas ocupadas por campamento de obra. - Reacondicionamiento de áreas ocupadas por máquinas. 11
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- Excavación y clausura de rellenos sanitarios y letrinas de campamento Los costos por Mitigación Ambiental se han incluido en los presupuestos
de
rehabilitación para cada alternativa. 1.10.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN: En el marco de los roles y funciones establecido por las instituciones participantes en el presente proyecto tenemos lo siguiente: 1. Municipalidad Distrital de Huachon a.
Fase de Pre inversión Formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cumpliendo las orientaciones metodológicas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Economía y Finanzas respectivamente. Evaluación del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto presentado por la Municipalidad Distrital de Huachon hasta lograr la viabilidad en el marco del SNIP.
b. Fase de inversión Revisar y aprobar el expediente técnico presentado por la Municipalidad Distrital de Huachon. Asume el financiamiento y ejecución del mejoramiento de los puentes Socorro y Chipi.
c. Fase Post Inversión La operación y el mantenimiento periódico de la infraestructura de los puentes en mención asume el la Municipalidad Distrital de Huachon en coordinación con los beneficiarios por ser de su competencia y es acceso de vía vecinal a Huachon.
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PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
ACCIONES M-1 S1 S2 S3 S Etapa I : Elaboración del Expediente Técnico
156,916.00
Acción 1: Contratación de Consultoría Acción 2: Elaboración de Expediente Técnico Etapa II : Revisión y Aprobación del Expediente Técnico Acción 1: Proceso revisión y aprobación resolutiva del estudio Etapa III : Proceso de Selección de la Empresa Ejecutora Acción 1: Elaboración de Términos de Referencia, Bases Administrativas y Concurso Público Etapa IV : Ejecución de Obra (Empresa Ganadora) y Supervisión (UE) Acción 1: Adquisición de materiales Acción 2: Adquisición de equipos Acción 3: Adquisición de herramientas Acción 4: Contratación de mano de obra, ingeniero residente y ejecución física de la obra Acción 5: Supervisión de la ejecución de la obra
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5. CONCLUSIONES •
La actividad económica preponderante en el área de estudio es la agricultura que es el sustento básico de la población, complementada con la actividad de minera, comercio y servicios. Sin embargo, existen diversos factores limitantes que condicionan que la población del área de influencia directa, tenga un bajo nivel de desarrollo socioeconómico; uno de esos factores es el mal estado de la infraestructura de los puentes chipi chipi y Ushun que son acceso principal y su interconexión con los mercados regionales.
•
El mejoramiento y rehabilitación del proyecto vial facilitará un adecuado nivel de servicialidad y el acceso al área de influencia a través una vía de acceso mejorada, con menor costo de transporte y tiempo de viaje. En ese sentido, la conexión del área de influencia a corredores.
•
En función de lo anterior se ha propuesto y analizado las alternativas de mejoramiento de la estructura de los puentes Chipi Chipi y Ushun con plataforma de Concreto Rígido reforzado (Concreto f´c: 280kg/cm2, que apunta como primer objetivo a la integración local para luego integrarse a la red vial departamental y nacional para luego alcanzar los principales mercados de consumo de la sierra central.
•
Los beneficios económicos de este proyecto alcanzan un valor actual neto positivo, y tener el proyecto diversos beneficios no cuantificables y que podrían ser realizados en los siguientes niveles de pre inversión o inversión.
•
•
Luego de la evaluación económica realizada se ha concluido que la mejor alternativa es la propuesta de plataforma de concreto reforzado con fc=280 km/cm2 y barandas metálicas en un tramo de 15 .00 m de luz
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Los resultados de los indicadores económicos son los siguientes:
•
ALTERNATIVAS Alternativa 1 Alternativa 2
VAN 1,499,482.60
TIR 20.00%
1,708,748.48
21.00%
La población beneficiaria directa es de 3525 para el año 0 y 3886 beneficiarios
•
proyectados en el horizonte del proyecto, distribuido principalmente en el distrito de Huachon, zona urbana.
El impacto social del mejoramiento de los puentes es otra variable importante para
•
priorizar la ejecución de obras por mejoramiento; sin embargo esta variable por sus características y complejidades no son cuantificables.
En el análisis de los beneficios, se considera principalmente el ahorro obtenido por los
•
costos de operación que incluyen los ahorros por tiempo de viaje de los usuarios de transporte de pasajeros y carga, sin considerar los otros beneficios relacionados con el impacto social indicado anteriormente; que de hacerlo seguramente permitiría obtener mayores beneficios para el estudio, lo cual favorecería la rentabilidad del proyecto, con lo cual quedaría demostrado la importancia de intervenir los puentes en estudio en favor del desarrollo de la población de la zona indicada.
6. RECOMENDACIONES •
El proyecto es viable económicamente, por lo que teniendo en cuenta los montos de inversión y la característica de su concepción; se recomienda que se continúen los estudios de pre inversión observando el ciclo de los proyectos de inversión pública, a fin de establecer mayores referencias que permitan tomar adecuadamente la decisión de inversión que permita contar con puentes en óptimas condiciones de transitabilidad que garantice la fluidez y circulación de vehículos en todo el año y 15
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que coadyuve a promover el desarrollo social y económico de la zona. •
Por los argumentos expresados en las conclusiones y sustentado en el contenido del presente informe se recomienda dar la viabilidad del proyecto a este nivel.
7. MATRIZ DE MARCO LÓGICO MATRIZ DE MARCO LÓGI CO (Alternativa Técnica Elegida)
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
Resumen de Objetivos Altos niveles de desarrollo Socioeconómico en la Localidad de Huachon.
Indicadores - Aumenta en un 10% al 5to año del Ingreso per cápita - Disminución de las necesidades básicas insatisfechas
Adecuadas condiciones de interconexión y -Niveles de acceso vehicular y Tráfico (IMD) peatonal a los mercados -volumen de carga de consumo y servicios exportada básicos de la población de Huachon -Presencia de 15.00 m de luz para puentes con mejoramiento de la estructura en infraestructura de buen estado. los puentes chipi chipi y ushun con -Suficiente plataforma de conservación del fc=280 km/cm2, componente vial. 6.00 de ancho
Medios de Verificación
Supuestos
- Encuestas a hogares - Censos (índices estadísticos)
- Encuesta Origen Asignación del – Destino presupuesto para - Conteos de ejecución de obras de Rehabilitación y Tráfico - Presupuestos de obra. Mejoramiento de la infraestructura de -Inventario Vial -Informes de obra y valorizaciones. - Costo de mantenimiento x Km
Desconcentración de actividades de mantenimiento y asignación del presupuesto para actividades de mantenimiento.
Señales preventivas e informativas. Mitigación de impacto ambiental. PRESUPUESTO PRESUPUESTO TOTAL ACCIONES
S/. 3´643,939.66 Estudio Definitivo: S/. 15 6,916.00 Costo Directo: S/. 2´378,597.31 Gastos Generales:
- Contratos para Estudios definitivos - Contratos de Obra y Supervisión. - Contratos de mantenimiento
- Monitoreo y control de avance de elaboración de Estudios Definitivos (obras civiles) y, - Supervisión por parte de la unidad ejecutora
-Recursos Financieros Comprometidos -Participación del Gobierno local, como de la comunidad organizadas. -Selección y otorgamiento de Buena Pro a consultores y contratistas con capacidad y experiencia necesaria
S/. 23 7,859.73 Supervisión: S/. 118,929.87
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ASPECTOS GENERALES
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l.-
ASPECTOS GENERALES:
1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y
USHUN EN LA LOCALIDAD DE HUACHON, DISTRITO DE HUACHÓN – PASCO – PASCO”
1.2.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
Unidad Formuladora (UF): U N I D A D D E ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN-MDSBPASCO Persona Responsable
: Lic. Adm Geovanna Rivera Medrano RESPONSABLE DE LA UF
Dirección Teléfono – Fax
Unidad Ejecutora (UE)
: Plazuela Principal Simón Bolívar Nº106 - Rancas :
063 – 790936.
: GERENCIA DE DESAR ROLLO UR BA NO Y RUR AL – MDH- PASCO
Persona Responsable
: Arq. Richard MANCO BRICEÑO GERENTE DE OBRAS
Dirección
: Plaza Principal de Huachon
Teléfono – Fax
: 063.
La Unidad de Estudios de Pre Inversión está empeñada en canalizar la formulación del estudio de pre inversión y su competencia tiene un alcance hasta la aprobación y viabilidad del perfil. La Unidad Ejecutora tiene capacidad técnica y operativa, con experiencia profesional y técnica en la ejecución de proyectos de infraestructura vial, mediante la actuación 18
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de la Gerencia de Obras de Desarrollo Urbano y Rural. 1.3.- ANTECEDENTES: El Distrito de Huachón es uno de los 13 distritos de la provincia de Cerro de Pasco, ubicada en el Departamento de Pasco, perteneciente a la Región Pasco. Éste distrito cuenta con una gran diversidad de pisos ecológicos, pues parte de su territorio está formada por sierra y otra parte por selva. El distrito de Huachón se encuentra ubicado a una altitud de 3 400 m.s.n.m., cuenta con una superficie de 471.68 Km2 de extensión. Huachón fue creado por Ley Nº 4859 del 27 de diciembre de 1923, durante siendo Presidente de la República Augusto B. Leguía. Se conecta a la carretera central mediante una carretera afirmada de 82 Km. de Cerro de Pasco y por la ruta a Ninacaca que llega a Huachón. La carretera en cuesta abajo continua a Chipa (mediante una derivación), derivación a Tingocancha (ruta de la carretera en construcción a Oxapampa), Quiparacra, Argochinchan, La Florida, Puagmaray, derivación a Pampa Inca y finalmente hasta la zona de Uchuhuertas. Se caracteriza por ser un distrito eminentemente agrícola y ganadero, sobre- saliendo en el cultivo de la papa, el buen paisaje y clima benigno. La población al año 2003 es de 4 508 habitantes; según la Encuesta de Infraestructura distrital del año 1999, cuenta con un total de 18 Centros Educativos (inicial, primaria, secundaria y en vías de formación un instituto superior), 2 Campos Deportivos, 2 piscinas. En los ríos y lagunas de esta zona se produce la cría de trucha, permitiendo a las familias del lugar incorporar esta especie a su consumo así como al mercado. Su principal atractivo turístico es el nevado del Huaguruncho (Gran Apu Blanco), además de Sacramachay y Shaucamarca. Cuenta también aéreas arqueológicas como el Huancash. 19
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Según información censal del INEI, el distrito cuenta con 4579 habitantes, distribuidos en 2226 mujeres (48.61%) y 2353 varones (51.39%). Luego de Huachón el centro poblado Quiparacra es la principal población del distrito. Quiparacra es considerado como un lugar histórico. En los últimos años se desarrollan las actividades hidroenergéticas, mediante la construcción de embalses de agua para abastecer la central hidroeléctrica de Yuncan y, minería mediante la inversión de cada vez mayor de la extracción artesanal del oro en los cerros colindantes a la carretera Huachón – Quiparacra. Las entidades y autoridades involucradas en el proyecto son: la Municipalidad Distrital de Huachón y la Población Beneficiaria, incluyendo a las autoridades locales Se ha realizado visitas al área de estudio, teniendo reuniones con las comunidades beneficiarias. Los pobladores organizados en su Municipalidad, han brindado información acerca de las características socio económicas, potencialidades, ganaderas y turísticas de la zona. De acuerdo a las encuestas realizadas en coordinación con las autoridades, los pobladores coinciden que están dispuestos a contribuir con los costos de operación y mantenimiento.
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1.4.-PARTICIPACIÓN
DE LAS
ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
LOS BENEFICIARIOS: Cuadro Nº 01 Matriz de Involucrados GRUPO DE INVOLUCRADOS
Municipalidad Distrital de Huachón
Población Beneficiaria.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Transportistas
PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERESES
ESTRATEGIAS
ACUERDOS Y COM PROMISOS Programa de inversiones del Gobierno Local.
Limitada conexión entre la población del distrito y su articulación de vías con la Provincia
Articular vías urbanas con vías vecinales
Apoyar con ordenamiento urbano de las localidades
Inexistencia de infraestructura apropiadas para cruzar el rio
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de los puentes socorro y chipi
Pre disposición de pertinencia y apoyo para con el proyecto.
Cumplimiento de normas Del sector Transportes y Comunicaci ones
Apropiada aplicación Otorgar de normas calificación del sectoriales sistema vial y sus componentes que lo conforman
inapropiadas condiciones de infraestructura vial en el distrito de Huachón
Alto riesgo de acceso vehicular a través de los puentes socorro y chipi
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acceso vial
Seguimiento y coordinación sobre las actividades de gestión
Recibir la obra para su administración, operación y mantenimiento
Asumir responsabilidad de mantenimiento periódico.
La Municipalidad Distrital de Huachon, mediante su unidad de estudios y en atención al convenio suscrito con la Municipalidad Distrital de Simón Bolívar según anexo SNIP 12, aprobara y viabilizara el perfil y el Órgano Técnico responsable de ejecutar el PIP gestionara el expediente técnico, buscara el financiamiento y ejecutara la obra en la etapa de Inversión del proyecto. 21
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La población brindara las facilidades, consistentes en terrenos y/o espacios de propiedad privad para la ubicación de las estructuras de los puentes sin ninguna dificultad. La Municipalidad Distrital de Huachón otorgara los documentos de autorización del uso de vías, y otros, en concordancia al planeamiento de desarrollo urbano de la localidad. 1.5.-
MARCO DE REFERENCIA: Dentro del contexto local, el presente proyecto contribuirá a mejorar el abastecimiento de los productos agropecuarios en los mercados de consumo masivo provincial y regional e impulsará al desarrollo de los productores agrícolas, disminuyendo sus costos operativos, beneficiando también a los turistas y comerciantes que visitan la zona. El estudio se formula dentro del marco de las Leyes N° 27293, 28522 y 28892 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, R.D. N° 003-2011-EF/68.01 y D.S. N° 1852007-EF Reglamentos del SNIP y Directiva General Concordada, que para su ejecución requiere de la elaboración del estudio de pre inversión que sustente su viabilidad de acuerdo a los criterios de Beneficio / Costo o Costo/Efectividad, entendiéndose que el proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos de política sectorial, el plan de desarrollo distrital y el plan vial participativo del distrito.
PRIORIDAD DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL – FUNCIONAL EN EL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Lineamientos de Política Relacionados con el Proyecto: El presente proyecto se identifica con varias líneas de Política sectoriales
como las siguientes: Lineamiento Política Nacional: En las bases para la superación de la pobreza, aprobada mediante el Decreto Supremo N° 002-2003- PCM, se señala que el principio en que debe sustentarse la reducción de 22
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pobreza, el gobierno en sus diferentes niveles debe aplicar la universalización de los servicios
básicos y una mejora sustantiva de su calidad, un proceso de
descentralización y manejo eficiente del gasto y la inversión social, la participación y acceso de las personas en situación de pobreza, canales de participación, entre otras para que sus demandas sean atendidas y tengan la capacidad para salir de la pobreza por sus propios medios y un soporte institucional que permita la integridad de las acciones en un marco de coordinación y concertación local, regional y nacional. El Gobierno Nacional, apoya a los diferentes gobiernos locales con programas como El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, que es un fondo concursarle cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de pre-inversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país. Según las políticas y estrategias de Vivienda 2007-2011 del MVCS, su objetivo general es establecer mecanismos e instrumentos, en concordancia con las potencialidades regionales y locales de los ámbitos urbano y rural; dirigidos a mejorar las condiciones sociales, económicas, ambientales, culturales y políticas, construyendo una sociedad inclusiva.
La competitividad urbana territorial, nacional, regional y local, dentro del marco de la globalización, con la participación de todos los agentes económicos y actores sociales,
públicos y privados y tiene como objetivo específico mejorar las condiciones de vida de la población pobre y extremadamente pobre residente en barrios con altos niveles de déficit de bienes y servicios con intervenciones urbanas y rurales focalizadas. Lineamiento Política Sectorial El objetivo general del PIMBP es promover la ocupación e integración ordenada del territorio nacional y el uso racional de los recursos con el fin de lograr un desarrollo
urbano equilibrado y sostenible con calidad ambiental y mejorar la calidad del hábitat urbano y rural, además de propiciar la intervención del sector privado. Asimismo, tiene como objetivos específicos: Dotar de servicios y equipamiento urbano complementario en ámbitos urbanos y rurales. Promover el mejoramiento y la protección ambiental urbana •
•
El presente estudio se elabora en base al Contenido Mínimo de Perfil para Declarar la 23
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Viabilidad de un PIP, expresado en el ANEXO SNIP- 05A del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Ley Orgánica de las Municipalidades Ley Nº 27972: TITULO V, CAP 1, ARTICULO 73° (inciso 2), que establece: “Las Municipalidades, asumen competencias y funciones en materia de tránsito, circulación y transporte público, educación, cultura, etc.”, lo cual deja en manifiesto el compromiso de los órganos locales por asumir estas responsabilidades. Las actividades que el presente proyecto implementara se encuentran contempladas dentro de las competencias y funciones de los órganos provinciales y locales, de acuerdo a la normatividad vigente y expreso en la L.O.M., TITULO V, CAP, II, ARTICULO 79° (inciso 4.1), que establece: “Ejecutar di rectamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías , puentes, etc., en coordinación con la municipalidad provincial respectiva” . El
proyecto
encaja
dentro
del Clasificador Funcional
Programático siguiente: RESPONSABLE
FUNCIONAL
FUNCIÓN 15: Transporte Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de los diversos medios de transporte. DIVISIÓN FUNCIONAL 0336: Transporte Urbano Comprende las acciones de planeamiento, expropiación, construcción, pavimentación, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación, control, y otras acciones inherentes al transporte urbano, orientadas a lograr un transporte seguro y eficiente. Grupo Funcional 0074: Vías Urbanas Comprende las acciones de planeamiento, construcción, rehabilitación, mejoramiento, y mantenimiento de áreas destinadas a la circulación de vehículos y de personas en los centros urbanos, tales como calles, jirones, avenidas, vías expresas, infraestructura para peatones y transporte no motorizado.
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IDENTIFICACION
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II.- IDENTIFICACIÓN: El desarrollo del presente capítulo se realiza luego de analizar información secundaria y el trabajo de campo. 2.1 ANTECEDENTES Esta infraestructura (puentes: Chipi Chipi y Ushun) desde su construcción ha servido de acceso a la capital del distrito de Huachon y a los Centro Poblados y Anexos continuos, en sus inicios para transportar excedente de la producción agrícola y el transporte de pasajeros que hacían su paso hacia Cerro de Pasco y viceversa. Asimismo en estos últimos años la infraestructura se ha ido deteriorando dado a factores climatológicos y al pasar de los años y al uso continuo ya que además de ser acceso a la capital del distrito también sirven para cruzar de barrio a barrio donde se encuentran unidades familiares, instituciones públicas y privadas así como unidades productivas. Del año 1983 a la fecha la infraestructura vial de acceso no ha tenido Conservación y Mantenimiento Periódico de tales puentes hasta que el año 2012 donde por presión de las comunidades que se encuentran adyacentes a la vía que incluso llegaron a bloquear la carretera se tuvo que destinar fondos para pequeñas intervenciones en mantenimiento y reforzamiento de la base mediante concreto y piedras. Dichos puentes soporta el tránsito continuo vehicular y peatonal con dirección a la zona urbana de la localidad de Huachon; vehículos de transporte masivo y de carga circulan y dan uso a los puentes socorro y chipi que son únicas vías de conectividad. 2.1.1. Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto son los altos costos que enfrentan los productores agropecuarios, derivado de los costos de transportes por las condiciones inadecuadas de los puentes ya que representa riesgo transportas vehículos con demasiado tonelaje, lo que motiva a realizar más de un viaje. Esta situación tiene incidencia en el bajo rendimiento de los principales productos de la zona porque limita el acceso al mercado en condiciones competitivas. Es por ello que la Municipalidad Distrital de Huachon y las autoridades comunales 26
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luego de sendos acuerdos después de analizar las causas de la situación actual, y habiendo realizado apoyo en mantenimiento periódico, dieron una solución temporal que en la actualidad los puentes ya se encuentra deteriorados dado que sólo se contempló en resanados de la base, el anclaje y limpieza. La producción del ámbito de influencia se sustenta mayoritariamente en los pequeños productores, cuyas características socioeconómicas no les permite incrementar sus niveles de ingreso económico y esta debido a las limitadas oportunidades de ampliar sus volúmenes de producción pecuaria, uno de los factores del retraso económico y social de los pequeños productores campesinos es la limitada infraestructura vial de conectividad. 2.1.2 Las características de la situación negativa que se intenta modificar: - En épocas de invierno, los vehículos transitan con mucha carga y a baja
velocidad, debido a que su superficie de plataforma presenta baches y ondulaciones con algunas zonas ya encalaminado, situación que se agrava debido a que los soportes de la infraestructura en su mayoría se encuentra socavadas por el paso del tiempo y su recorrido del cauce de las aguas. - Ante las razones descritas es que la Municipalidad Distrital de Huachon, el Instituto Vial Provincial Pasco y las comunidades desean revertir dicha situación. - Los pequeños productores comunales de la zona afectada consideran que contar con puentes en buenas condiciones les abrirá mejores posibilidades de diversificar e incrementar la producción agropecuaria y el intercambio comercial, lo que a su vez les traería mejores ingresos y por lo tanto mejores condiciones de bienestar de la población beneficiaria de manera directa e indirecta.
2.1.3 La explicación de por qué es competencia del estado resolver dicha situación: Dentro de los objetivos de la Municipalidad Distrital de Huachon se encuentra la de dotar de infraestructura vial adecuada para un sistema de transporte eficiente en las redes vecinales y de acceso a sus centro de producción y anexos, por lo que compete al Gobierno Local atender la demanda de esta infraestructura que forma parte de la vía vecinal a fin de promover un servicio de transporte terrestre 27
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eficiente y seguro, además que las características del servicio son netamente sociales.
2.2.-DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL: 2.2.1.- Diagnóstico del área de influencia: a) Localización: Región
: Pasco
Provincia
: Pasco
Distrito
: Huachón
El Proyecto se encuentra ubicado en el Distrito de Huachón perteneciente a la Provincia de Cerro de Pasco y región de Pasco. Las coordenadas UTM de las localidades son: CUADRO N° 03 COORDENADAS UTM WSG84 LOCALIDADES
ESTE
NORTE
ALTURA
Pampa Inca Uchuhuertas(Pto.de
417585 416682
8820644 8821086
2688 2574
Al.) Poagmaray La Florida
413751 411698
8822992 8823202
2681 2823
Argochincha n Quiparacra
405549 405191 39598 1
8823578 8823384 8824128
3044 3064
397213 401476
8822791 8829899
3513 4100
Huachon
Chipa Tingocancha
3403
La altitud en la que se encuentra el área de influencia del estudio varía entre los 2688 a 4100 m.s.n.m. a).-Ubicación del Área de Influencia. *Ubicación geográfica El área afectada es la zona urbana de Huachon dentro de la jurisdicción del distrito de Huachón, Provincia Pasco
Departamento y Región de 28
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Pasco. MAPA Nº 01 MACRO Y MICRO LOCALIZACION DEL DISTRITO DE HUACHÓN PROVINCIA PASCO
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Vista panorámica del distrito
* Características físicas: *Condiciones Climatológicas: De acuerdo
a la información obtenida del SENAMHI (Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología), el clima de la zona, es templado a frío y seco; con lluvias en los meses de Diciembre a Marzo, con escasez de lluvias entre los meses de Abril y Noviembre. - Temperatura máxima
:
20°C
- Temperatura mínima
:
-5°C
- Humedad relativa máxima
:
59.9 %
- Humedad relativa mínima
:
25.0 %
- Velocidad máxima del viento
:
80 km/h
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La zona del proyecto en general puede considerarse limpia. Su atmósfera está exenta de polvos, humos, etc., provenientes de fábricas u otros. b).- Vías de Comunicación: La zona del proyecto cuenta con carreteras de acceso para el transporte de materiales y equipos hasta la localidad cercanas a la obra. El área del proyecto tiene acceso desde la costa por la carretera central asfaltada de Lima – La Oroya – Ninacaca con una longitud aproximada de 275 kilómetros, con una vía afirmada de unos 75 kilómetros de Ninacaca a Huachón y Chipa y para continuar a Quiparacra, Agochinchan, La Florida, Puagmaray, Uchuhuertas y Pampa Inca. Para Tingocancha es una derivación de unos 6 kilómetros. Generalmente estas vías se mantienen en buen estado de conservación debido al mantenimiento permanente que realiza el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. CUADRO N °04 LUGARES
KILÓMETROS
TIEMPO APROXIMADO
Ninacaca – Huachón
42Km
60mim.
Afirmada
Huachón – Tingocancha
8Km
35mim.
Trocha
Huachón- Chipa
3Km
15mim.
Afirmada
Huachón – Quiparacra
11Km
20mim.
Afirmada
Quiparacra – Pampa Inca
18Km
40mim
Trocha
Quiparacra – Puagmaray
11Km
35mim.
Trocha
Quiparacra – La Florida Fuente: Equipo Tecnico
9KM
20mim.
Trocha
CARRETERA
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c) Aspectos Socioeconómicos: Población del distrito La población del Centro Urbano de Huachón, distrito de Huachón, estimada para el año 2007 alcanza a 3525 habitantes en su totalidad. La densidad poblacional es de 9.7 habitantes por kilómetro cuadrado, en el año 2007 ha sido censada entre hombres y mujeres y se obtuvo lo siguiente: Cuadro Nº 05 Poblacion del Centro Urbano de Huachón, distrito de Huachón SEXO
POBLACIÓN PORCENTAJE ACUMULADO
Masculino
1797
51.00%
42.00%
Femenino
1728
49.00%
49.00%
Total
3525
100%
100%
FUENTE: Encuestas elaboradas por la consultora ELABORACION: Equipo Tecnico Interdisciplinario Se observa en el cuadro anterior que el número de varones es mayor en dos puntos porcentuales al número de mujeres lo que confirma la tendencia nacional. La estructura poblacional etaria del Distrito es la siguiente: Cuadro Nº 06 Estructura Poblacional Etaria
0-4
POBLACION POR EDADES 362
5a9
364
10 a 14
472
15-19
386
20-24
254
25-29
292
Categ.
32
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
30-34
242
35-39
244
40-44
203
45-49
148
50-54
123
55-59
115
60-64
92
65-69
67
70-74
59
75-79
61
80 a mas
43
TOTAL
3525
FUENTE: Encuestas elaboradas por la consultora ELABORACION: Equipo Tecnico Interdisciplinario El cuadro muestra, la concentración poblacional entre los 10 y 14 años son los de mayor número en todo el distrito, seguido en el rango de 0 a 9 años de edad Huachón tiene una tasa de crecimiento poblacional del orden de 0.5% tomando en cuenta los periodos censales Cuadro Nº 7 Poblacion Economicamente Activa CATEG.
%
POBLACION
15-19
10.95
386
20-24
7.20
254
25-29
8.29
292
30-34
6.86
242
35-39
6.91
244
40-44
5.76
203
45-49
4.20
148
50-54
3.50
123
55-59
3.25
115
60-64
2.60
92
TOTAL
59.52
2099 33
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La población económicamente activa (PEA) es del orden de 59.52% del total de la población lo que indica que el distrito cuenta con un buen potencial de mano de obra disponible que está deficientemente utilizada, concentradas básicamente en la actividad pecuaria, seguida de la agricultura, así como también de servicios, por lo tanto las familias tienen la suficiente capacidad de sostener al conjunto de sus miembros. EL FENÓMENO DE LA MIGRACIÓN CAUSAS Y EFECTOS: CAUSAS:
Las limitadas oportunidades de empleo.
Los bajos niveles de ingreso
Los restringidos niveles de acceso a los servicios educativos.
La inseguridad, motivado por los problemas de la violencia política.
EFECTOS:
Paulatino despoblamiento del distrito.
Perdida de expectativa para el desarrollo de las actividades económicas.
Los estudiantes optan por continuar sus estudios en la provincia o capital del país.
Las familias buscan su bienestar en un ambiente adecuado y de mejor porvenir.
La población del área Urbana del Distrito de Huachón para el año 2013, tomando como referencia la tasa de crecimiento porcentual de 1.5, se compone por un total de 3525 habitantes; 1797 varones y 1728 mujeres, representando el 51.00% y 49.00% del total respectivamente. Al igual que en el territorio distrital no se muestra mucha diferencia entre cantidad de población masculina y la femenina.
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Cuadro Nº 8 POBLACION DEL DISTRITO DE HUACHON AL 2013 VARONES MUJERES 1797 51.00% 1728 49.00% 3525 = 100% 2.2.2. CARACTERÍSTICAS SOCIO – CULTURALES DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO La organización del Centro Urbano de Huachón, distrito de Huachón no es lo suficientemente óptima para satisfacer las necesidades de su población, que en este caso presenta las siguientes características.
Instituciones Militares, Instituciones Judiciales, Instituciones Educativas, Instituciones de salud, Organizaciones no Gubernamentales, Instituciones de servicio Público, entre otros.
La descentralización es uno de los fines de la política de gobierno, por eso es posible hallar en los distritos más alejados instituciones del estado como sedes descentralizadas. En el ámbito de la provincial y el Distrito de Huachón la iglesia católica tiene una activa participación en las diversas actividades que realiza el distrito en su conjunto. También existe la presencia de otras religiones. ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Organización Municipal
La Municipalidad del Distrito de Huachón tiene la siguiente estructura:
Consejo Municipal:
El Consejo Municipal está constituido por
el Alcalde y 5 regidores
elegidos democráticamente en los comicios electorales para el periodo 2011 2014. De acuerdo a los ingresos de la Municipalidad como son el FONCOMUN, Recursos Directamente Recaudados, Canon Minero, Canon Hidroenergetico, Canon
Forestal,
Regalías
Mineras,
Transferencia
Recursos
Ordinarios
(FONCODES y PVL)
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Comunidades Campesinas
El Distrito de Huachón cuenta 02 comunidades campesinas, los cuales tienen vida activa y ejercen en la práctica la representación de la integridad y trabajo en conjunto como podrá observarse a continuación, siendo el caso de los anexos que en la actualidad cada habitante trabaja individualmente mediante usufructo de sus tierras que aún no son tituladas. CUADRO N° 9 COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS OFICIALMENTE COMUNIDAD Comunidad Campesina de Huachón
RECONOCIMIENTO R.D N° 035-1919
FECHA 22/11/19
Fuente: Talleres de Diagnóstico.
Organizaciones De Base
a. Comités del Programa de Vaso de Leche El Comité distrital del Programa de Vaso de Leche centraliza
la
representatividad de los 09 comités en el Distrito. El Comité distrital tiene como función participar en el comité de adquisiciones del PVL de la Municipalidad Distrital de Huachón, asimismo constituye junto con otros miembros pertenecientes a los comités de los anexos y comunidades, un Comité de Fiscalización para la recepción de las remesas mensuales del PVL tanto en calidad, cantidad, como en costos. Estos mismos representantes se encargan de distribuir mensualmente a los beneficiarios las raciones programadas en base a sus padrones, además tienen como función actualizar los referidos padrones de beneficiarios solicitando la ampliación correspondiente. b) APAFAS Todos los centros educativos tienen sus respectivas APAFAS, en un número total de 4 a nivel distrital, las cuales son:
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CUADRO N° 10 APAFAS DEL DISTRITO DE HUACHON N°
CENTRO EDUCATIVO
1
I.E.Nuestra Lourdes
2
LUGAR
NIVEL
de Huachón
Inicial
I.E. Mi Perú
Huachón
Inicial
3
I.E. Nº 34005
Huachón
Primaria
4
I.E. C.N.A Nº 44 R.M.C
Huachón
Secundari a
Señora
Fuente: Centros Educativos, Talleres de Diagnóstico Las APAFAS cumplen una función representativa de los Padres de Familia de los educandos, para efectos de constituirse en órgano de apoyo a la gestión administrativa de los Centros Educativos. Realiza gestiones y actividades diversas para dotar a tales centros
de
infraestructura, equipos, mobiliarios, etc. y velar por el adecuado nivel académico. Así mismo fiscaliza y cautela los bienes y patrimonio institucional.
Clubes Deportivos
Se practica especialmente el fútbol masculino y voleibol femenino ínter clubes. Existe un campeonato anual de fútbol (Liga Distrital), y otros eventos deportivos como la Copa Toro.
Organización De Productores
a. Organizaciones de producción La organización de producción mejor establecida es de las Comunidades Campesinas quienes están incluidos en la federación de comunidades Campesinas de la Región Pasco, existiendo además la asociación de Productores de Papa, de pequeños ganaderos, productores de
granadillas,
rocotos, criaderos de trucha, apicultores etc. en el Ámbito Distrital. b. Organización de trabajadores Existe en el distrito la asociación de trabajadores mineros Artesanales Informales. 37
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c. Organización familiar para la producción Esta práctica de producción si está arraigada en el distrito donde participan todo los miembros de cada unidad familiar; en donde todos participan en la actividad Pecuaria, y las mujeres a la
los miembros
actividad de Ama de
Casa y otras actividades afines.
Instancias de Concertación Existentes
En el distrito de Huachón existe un Consejo de Coordinación Local siendo ésta una tarea que se emprendió para viabilizar las interacciones correspondientes a favor de la población. Las instancias potenciales que constituyeron formalmente el Consejo de Coordinación Local son: Municipalidad Distrital de Huachón. Comité de Desarrollo Distrital y Local. Comunidades Campesinas de Huachón. Centro Educativos. Puestos de Salud. Gobernación. APAFAS. Comités de Vaso de Leche. Frente de defensa de intereses de Huachón y Quiparacra. Núcleos y comités ejecutores. Los integrantes de las instituciones Municipales y Comunales evidencian interés para impulsar proyectos locales y programas de desarrollo; sin embargo se enfrentan a limitaciones de orden económico, financiero y técnico. Las organizaciones sociales del Distrito tienen actividad económica permanente, su continuidad es viable, por la permanencia de la propiedad de la tierra, por la necesidad de colaboración en la realización de obras públicas. 38
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A. Actividades Productivas: Características de la Agricultura Los terrenos con aptitud agrícola, con buenas condiciones para la agricultura y la ganadería alto andina entre los productos agrícolas destacan: HABA Código de Cultivo
2413
Total de unidades Agropecuarias 1 Total Superficie (Has.)
0.03
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON MACA Código de Cultivo
2504
Total de unidades Agropecuarias 2 Total Superficie (Has.)
1.6
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON MAIZ AMARILLO Código de Cultivo
2107
Total de unidades Agropecuarias 11 Total Superficie (Has.)
8.4
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON MAIZ AMILACEO Código de Cultivo
2108
Total de unidades Agropecuarias 32 Total Superficie (Has.)
12.8
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON
39
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OCA Código de Cultivo
2507
Total de unidades Agropecuarias 5 Total Superficie (Has.)
0.7
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON OLLUCO Código de Cultivo
2508
Total de unidades Agropecuarias 25 Total Superficie (Has.)
3.21
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON PAPA Código de Cultivo
2509
Total de unidades Agropecuarias 942 Total Superficie (Has.)
1136.89
Fuente: INEI-PASCO-HUACHON Como mencionamos en el cuadro, se observan bajos rendimientos en los cultivos, lo que trae como consecuencia un déficit de rentabilidad para las familias que se dedican solo a la agricultura. Los motivos de una deficiente producción y productividad se ven reflejados por la no utilización de tecnología, debido a que la gran mayoría de los agricultores lo hacen de forma empírica por no tener una adecuada transferencia tecnológica lo que ayudaría a mejorar su producción y productividad. La gran mayoría de pobladores de esta zona, utilizan pocos insumos agrícolas debido al poco conocimiento en cuanto al manejo de estos insumos químicos; pero no se puede dejar de mencionar que existe una utilización
mínima la cual no está supervisada ni previamente
capacitada. Además se debe mencionar que los pobladores tienden a realizar controles biológicos de diversas plagas o enfermedades que se 40
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pueden presentar en una campaña agrícola, los conocimientos de estos métodos fueron heredados de sus ancestros. La población de Huachón complementa la Agricultura con crianzas de animales menores y aves de corral en pequeña escala POTENCIALIDADES DE DESARROLLO Huachón cuenta con los siguientes potenciales forestales:
Cuenta con presencia de bosques naturales de gran extensión (eucalipto, aliso, ciprés) los cuales mediante una explotación adecuada se aprovecharía con mayor efectividad.
Posee extensiones apropiadas en las que se pueden llevar a cabo programas de reforestación intensiva.
Sus suelos son aptos para este tipo de explotación.
RECURSOS TURÍSTICOS La actividad turística es incipiente, pero cabe mencionar que existen potencialidades atractivos turísticos que podrían ser explotadas como: El nevado de Huaguruncho. FOLKLORE EN EL DISTRITO DE HUACHON Como en todo pueblo el arte se desarrolló y cultivo en diferentes manifestaciones en conformidad a las vivencias, tradiciones y realidades de vida que ha tenido el pueblo. En esta oportunidad nos vamos a dedicar a la Danza del AUQUIDANZA, por haber sido una danza con características propias y originarias de los pobladores ancestrales de Huachón, que hasta aproximadamente antes de la década del ochenta todavía se bailaba, en las festividades en honor a la virgen del Carmen, en la celebración del día del Indio, posterior día del campesino el 24 de Junio y en las festividades del 24 de Diciembre en honor al niño Jesús en el domingo de 41
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pascua, danza que tenía sus propias características expresivas de simbología y de ritualidad. el nombre de Auqui- que significa viejo, es decir los que lo danzaban eran los viejos (auquish) estos personajes de edad eran los únicos que guardaban la originalidad de un pasado, que añoraban y recordaban los buenos tiempos y las confrontaciones a las que habían sido sometidos por los Colonizadores españoles y criollos que llegaron hasta estas zonas en la búsqueda de riquezas, los viejos no habían sido fácilmente sometidos por la que practicaban sus danzas y para no ser reconocidos e por los curas, que evangelizaban y los españoles y criollos que les perseguían, se cubrían la cara con máscaras de madera, la danza mayormente era la representación de las hazañas guerreras que habían sufrido y vivido, es decir era una danza guerrera y a la vez ritual, por la que lo danzaban en las décadas anteriores al 80 en las ceremonias a las festividades religiosas católicas. CIRCUITO TURISTICO DEL DISTRITO DE HUACHON El Majestuoso Nevado de Huaguruncho tiene una altitud de 5780 MSNM y se atribuye su nombre a la dialectización y derivación del quechua “Huagshu” que en español tendría equivalencia a “colmillo” o diente sobresalido. Otra
posibilidad toponímica se habría dado relacionándolo de pelusa blanquecina que crece en estas latitudes. El majestuoso “Colmillo de Nieve”, es un gran atractivo para practicar el
escalamiento de montaña, tracking, caminatas, turismo místico y de aventura, acampar en sus faldas es una experiencia maravillosa, al tomar contacto con la naturaleza, lejos del bullicio propio de las ciudades. En Huachón los visitantes podrán disfrutar de la pesca de truchas en sus numerosas lagunas y ríos cuyas aguas discurren cristalinas, desde las faldas del nevado, estas aguas son a la vez, fuente generadora de energía que contribuye al desarrollo del país, a lo que le vale a Huachón tener la distinción de distrito hidroenergético en la región. El sendero que rodea el nevado puede ser recorrido enteramente a lomo de caballo, se puede solicitar a los pobladores de la zona el alquiler de caballo o mulas, en Huachón o en tingocancha, puede procurar algunas monturas y los 42
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servicios de algún lugareño que les guie por los caminos para llegar a este impresionante nevado, que por supuesto rodeado del camino inca que se extiende por todo Huachón serpenteando llegando hasta el distrito de Huancabamba en la provincia de Oxapampa y que es el orgullo del distrito de Huachón y de la región Pasco. El distrito además de poseer esta impresionante maravilla natural también posee otros lugares turísticos como es las ruinas de Shauca Marca, Shacshatambo, MarkaMarka y Conshamarca, además de poseer en los centros poblados y caseríos, como es el caso visitar el centro Poblado de Quiparacra, Roca en forma de cabeza de calavera ubicado en el caserío de la florida, la Piedra de Ocho batanes y la Represa de Uchuhuerta en el Caserío de Puagmaray, centros de producción de mallan alto y bajo rico en producción de rocotos y granadilla de las más alta calidad. A la actualidad solo contamos con un solo operador turístico que es la ONG Cedesconam que brinda servicios de guía de turismo al Nevado Huaguruncho, asimismo como hospedaje y otros servicios de turismo, no se posee ni oferta ni demanda de turismo en nuestro distrito. Cabe indicar que a la actualidad el distrito de Huachón cuenta con servicios de Telefonía Móvil Claro y Movistar así mismo, con una agencia del banco de la Nación y otros servicios más, para brindar a la población visitante. 2.2.3. CARACTERIZACIÓN FÍSICO ESPACIAL El uso residencial es el predominante; el uso de equipamiento ocupa el segundo lugar, seguidos del área destinada a comercial y Otros Usos. a) CONFORMACIÓN URBANA DE LOS USOS DEL SUELO USOS DE SUELO Al año 2011 el Centro Urbano de Huachón, Huachón cuenta con una superficie de 57.51 km2, y se ve que en los últimos años la población se ha ido concentrando más en el sector central del casco urbano.
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Las actividades del Centro Urbano de Huachón han generado diversos usos de suelo, donde destacan los siguientes: USO RESIDENCIAL Es el uso destinado a vivienda, el que se combina con otras actividades como comercio y demás actividades productivas menores. El uso residencial ocupa la mayor parte del área total de la localidad 64.29%, es el uso predominante que se extiende por la ciudad interrelacionándose con las demás actividades urbanas. LA VIVIENDA Los tipos de viviendas que predomina en la población de Huachón son del tipo Casa independiente con 96.42 %; Vivienda en casa de vecindad con 0.45%; choza o cabaña con 2.93 %; vivienda improvisada con 0.20%. De las cuales 848 pertenecen al área urbana el cual es el 69.39 %, y 375 están en el área rural el cual es el 30.61%. Cuadro Nº 11 VIVIENDAS POR AREAS DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA Distrito HUACHON Casa independiente Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaña Vivienda improvisada
ÁREA TOTAL URBANA RURAL 705 623 82 673 604 69 19 19 12 12 1 1
La ciudad con respecto a la tipología de vivienda se desprende los siguientes datos Material predominante de las viviendas existentes: Paredes: Los materiales predominantes son el adobe y el tapial.
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Cuadro Nº 12 Material de paredes Categorías
Casos %
Acumulado %
Ladrillo o Bloque de cemento
86
12.26%
12.26%
Adobe
572
81.27%
81.27%
Madera
10
1.14%
1.14%
Quincha
18
2.69%
2.69%
Piedra con barro
16
2.39%
2.39%
Piedra o Sillar con cal
2
0.17%
0.17%
Otro
1
0.08%
0.08%
Total
705 100,00%
100,00%
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población Techos:Los techos mayormente están construidos con tejas unidas con paja y barro sobre una estructura de madera y están inclinados. También se encuentra techos de calamina en un mínimo porcentaje Cuadro Nº 13 Material de techos Categorías Cemento
Casos
%
Acumulado
10
1,3%
1.3 %
Teja
465
66 %
67.3 %
Calamina
195
27.8 %
95.1 %
Eternit
9
1.2 %
96.3 %
Otros
26
3.7 %
100 %
705 100,00%
100,00%
Total
Fuente: INEI Censo 2005 de vivienda y población 45
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Altura de edificación de las viviendas existentes: El nivel predominante de las edificaciones es de dos niveles tanto en el sector cercado como en los demás sectores periféricos. SERVICIOS BASICOS Servicios Básicos de la Vivienda: Total de Viviendas Particulares
705
Viviendas con abastecimiento de agua
678
Viviendas con Servicio higiénico
658
Viviendas con alumbrado eléctrico
628
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe ni alumbrado eléctrico
14.6
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Cuadro Nº 14 TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Red púb. Fuera de Red la CamiónRío, pública Pilón vivienda. cisterna acequia, total dentro Pozo otro de uso Pero u otro manantial público de la similar o similar dentro vivienda del edificio HUACHON
705
13
6
7
-
8
659
12
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población
Cuadro Nº 15 46
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VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA CON SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A: Red púb. Fuera de Red la pública Pozo Sobre vivienda. Pozo total dentro negro o acequia séptico Pero ciego o canal de la dentro vivienda del edificio HUACHON
705
107
30
16
185
No tiene servicio higiénico
150
217
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población Cuadro Nº 16 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA
HUACHON
total
SI DISPONE
NO DISPONE
705
679
26
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población Cuadro Nº 17 HOGARES POR TIPO DE ENERGIA O COMBUSTIBLE PARA COCINAR Total Otro tipo de No Bosta, Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña combustible cocinan de estiércol hogares HUACHON
705
2
260
3
5
918
6
1
28
Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población
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A. USO COMERCIAL Es aquel uso que alberga la actividad comercio y servicios en todas sus modalidades, profesionales y servicios. Este uso global ocupa el 3.07% del área total de la ciudad. o
Comercio Central Es el comercio que se encuentra nucleado en el área central; agrupando actividades de abastecimiento, esparcimiento y demás servicios, así como servicios institucionales. Este comercio se da fundamentalmente en la calle 28 de Julio; todo el uso de comercio central se circunscribe al área central, los que se alternan con edificaciones públicas y espacios recreacionales que le dan mayor jerarquización espacial a éste comercio.
o
Comercio Local Es la actividad comercial de abastecimiento de comestibles y servicios anexos a nivel de la ciudad. Se ubican a lo largo de los ejes viales de integración o en forma discontinua a lo largo de ejes viales principales.
o
Comercio Vecinal Es el comercio al por menor que ofrece bienes de consumo diario de alimentos y artículos de servicio. B. USO INDUSTRIAL El uso destinado a la actividad productiva de transformación primaria o en menor escala, que no es contaminante o molesta. El uso industrial se da en forma dispersa en toda el área urbana, entre ellas tenemos las que son destinadas a actividades de molino, panaderías, talleres de carpintería y metálica.
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Se cuenta con un local considerado como industria elemental y algunas viviendas- taller. C. EDUCACIÓN SITUACION ACTUAL DE LA EDUCACION Y SALUD El Distrito de Huachón a la actualidad cuenta con servicios de educación y salud, así mismo en educación contamos con los servicios en los tres niveles Inicial, Primaria y Secundaria, que constantemente reciben el apoyo de la Municipalidad Distrital de Huachón en equipamientos de cómputos, mobiliario escolar y construcción de infraestructuras. Constituido por equipamientos destinados a las instituciones educativas (inicial, primaria y secundaria). Este se da en forma dispersa en el área urbana interrelacionado con el uso residencial; distribuidos de manera equitativa D. SALUD Constituido por un único equipamiento en la categoría I-2 Centro De Salud con medico; las demás infraestructuras como Boticas Sanitarias se dan a través de pequeñas áreas construidas y en limitado número, los que se ubican en forma dispersa dentro del área urbana. E. RECREACIÓN Constituido por áreas destinadas al uso para la recreación (campos deportivos, parques, alamedas, etc.) Estos equipamientos se dan en forma dispersa en el área urbana interrelacionándose con el uso residencia; el mayor equipamiento y en mejor estado de conservación es la Plaza Cívica ubicado en el centro del distrito. Así mismo podemos ubicar losas deportivas y un estadio.
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F. OTROS USOS Está constituido por los equipamientos mayores, entre los cuales se identifica:
El Municipio
La Comisaría
El cementerio
Iglesia matriz de Huachón
Banco de la Nación
Entre otros los cuales cuentan con suficiente área para expansiones futuras y mantener su capacidad normativa; no existe coliseo; no existe un Terminal terrestre por lo que la ocupación de vías es constante, mercado, centro de acopio, camal, feria ganadera. ZONAS DE RIESGO Se ha identificado como zonas de riesgo las laderas del territorio donde la erosión de los suelos, que en muchos casos es provocado por la acción del hombre, tal es así que el sobre pastoreo a que se somete las praderas alto andinas de la región, deteriora la deficiente cobertura vegetal natural; del mismo modo los cultivos en terrenos de fuerte pendiente aceleran la erosión laminar y el desarrollo de cárcavas. Finalmente, ciertas obras de ingeniería propician algunos procesos peligrosos, la apertura de carreteras o el ensanchamiento de las mismas, que da lugar a grandes deslizamientos de tierras. TENDENCIAS DE EXPANSION URBANA El Centro Urbano de Huachón, distrito de Huachón ha crecido a partir del casco urbano central. A partir de entonces la expansión se dio en forma concentrada, expandiéndose en forma longitudinal (Sur a Norte). 50
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Actualmente en la ciudad se tienen diferentes niveles de tendencia de expansión urbana. La tendencia actual de expansión se da en forma longitudinal de Este a Oeste. 2.2.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES Huachón está integrada vialmente a otras localidades mediante vías, cuya clasificación ha sido determinada por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Cuadro Nº 18 ORIGEN
DESTINO
KILOMETROS
CLASE DE VIA
HUACHON
Cerro de Pasco
82.00 Km.
C. Afirmada
Fuente: MTC SISTEMA VIAL URBANO El sistema vial urbano interrelaciona limitadamente los usos de suelo, sin lograr una adecuada integración de la ciudad. Sin embargo se puede distinguir la jerarquización vial siguiente Vía Regional: Son aquella vías principales que articulan los usos de mayor dinámica de la ciudad y a la vez recepcionan circulación del tránsito regional de acceso al distrito y tránsito local. Estado de la vía: Carretera Afirmada. Vía colectora primaria: Son las vías de segundo orden jerárquico a nivel urbano que interrelacionan los barrios del casco central. Vía colectora secundaria: Son las vías de tercer orden jerárquico a nivel urbano que interrelacionan las áreas periféricas de la ciudad con los núcleos de los barrios. Vía peatonales: Son las vías que canalizan la circulación peatonal interrelacionando espacios urbanos o barrios con el equipamiento del ámbito de la ciudad y con las vías por donde pasa el transporte público.
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ESTADO DE LAS VIAS El Centro Urbano de Huachón, distrito de Huachón se encuentra articulado con todos sus centros poblados, pero en forma deficiente por el mal estado de las carreteras y los puentes, no hay un programa de mantenimiento por parte de la municipalidad Distrital ni por la Provincial; las únicas carreteras que tienen mantenimiento por el Ministerio de Transportes son las departamentales que pasan por el ámbito Provincial.
TRANSPORTE Dentro del sistema de transportes se puede distinguir, que el transporte de pasajeros interprovincial, interregional es mediante ómnibus en regular estado de conservación cuya mayor frecuencia de servicio se da hacia las ciudades de Cerro de Pasco e inter distrital los cuales se realizan con vehículos menores, mayormente de camionetas y autos que prestan servicios. 2.2.5. EQUIPAMIENTO URBANO A
Educación. La cobertura de equipamiento educativo muestra niveles adecuados en los niveles de primaria y secundaria, sin embargo es deficiente en infraestructura en educación para los niveles inicial y superior. Huachón cuenta con los siguientes centros educativos:
A.-INICIAL
I.E.I. MI PERU
I.E.I. NUESTRA SEÑORA DE LOURDES DE HUACHON
I.E.I. HUACHON
B.- PRIMARIA Y SECUNDARIA
I.E. ROGELIO MENDOZA CABALLERO DE HAUCHON 52
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B
I.E. 34005 DE HUACHON Salud. Huachón, en la actualidad, está servido por el siguiente equipamiento: Un Centro de Salud con un área aprox. de 5000.00 m2. En este local se brinda atención médica a la población y de sus anexos. Sin embargo, cuando se trata de casos de mayor gravedad para la atención por especialidad o internamiento estos pacientes tienen que trasladarse a centros de hospitalización como Cerro de Pasco. Es un centro de primer nivel de atención de categoría I-2, que corresponde a un Centro de Salud con médico. La infraestructura de los puestos de salud
no está en condiciones
deterioradas ya que está construida con material noble. C
Recreación. El servicio recreacional que se da en el Distrito de Huachón se puede dividir en dos niveles: Equipamiento mayor Es la infraestructura recreacional publica que se ofrece y cuyo ámbito de servicio es de nivel distrito, ésta a la vez se divide en recreación activa (áreas deportivas) y pasiva (Parques y plazas). Equipamiento menor Es el equipamiento recreacional publico cuya atención se da a nivel de barrio igualmente se divide en recreación activa (áreas deportivas) y pasiva (Parques y plazas).
D
Otros usos. El Centro Urbano de Huachón carece de muchos equipamientos que puedan permitir su buen desarrollo, sin embargo los equipamientos existentes de una 53
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u otra manera satisfacen de alguna manera las necesidades de la población, entre estos equipamientos se tiene: Cementerio, Iglesia Católica, Comisaría Distrital, municipalidad. Para el año 2021, se debe considerar la implementación de otros equipamientos como son: mercado sectorial, centro ferial, y la implementación del centro de acopio. 2.2.6. SERVICIOS BASICOS Fuentes de Abastecimiento AGUA POTABLE Las familias que existen en el distrito se abastecen de agua para consumo doméstico, mediante sistemas de red pública, piletas y pozos. Tratamiento de las Aguas Residuales ALCANTARILLADO Este Servicio Básico es el problema fundamental del Poblador. En la actualidad existe un área destinado al tratamiento de estas aguas residuales pero no está en funcionamiento ya que no cuenta con la tecnología suficiente para su buen funcionamiento. La carencia total de conexiones domiciliarias de este servicio es cubierta por otras formas de servicios de lo que se desprende que el 11% utilizan silos y evacuan sus desechos al campo, mientras la mayoría lo hace a la calle (89 %). Definitivamente, el inadecuado acarreo de desechos tanto sólidos como líquidos pone en serio peligro la salud de los pobladores. En términos generales, lo que se observa es que el Centro Urbano de Huachón, dada sus características topográficas, permite una fácil evacuación de las aguas pluviales. Pero ya se cuenta con estudios definitivos que van a superar este impase por ser una NBI de la localidad de Huachon, paralelo a ello se tiene que pensar en otros proyectos complementarios y de necesidad que permitan conseguir el desarrollo de la población del distrito.
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ENERGÍA ELÉCTRICA Aunque el problema de la luz artificial en este medio urbano rural se resuelve recurriendo a otros medios como el mechero, la linterna, la lámpara; una considerable parte de la población hace uso de ella. Red Existente.- En este aspecto la fuente de abastecimiento proviene de ELECTROCENTRO. LIMPIEZA PÚBLICA El servicio está a cargo de la Municipalidad Distrital De Huachón, Se considera que el mayor generador de basura es la población del uso residencial. A pesar de que la municipalidad realiza el recojo de basura, se encuentran zonas donde la población arroja la basura a la calle 2.3. CARACTERIZACION GEOGRAFICO – AMBIENTAL 2.3.1. CARACTERISTICAS FÍSICO – GEOGRÁFICA. DISTRITO DE HUACHÓN El Distrito de Huachón básicamente está localizada dentro de la Provincia fisiográfica de la Sierra, es un territorio de topografía accidentada y de superficies con pendientes moderadas en su mayor parte, se localizan entre las cordilleras occidental y oriental de los andes, en la región central del país. Para examinar el criterio con el que se trató el medio natural se ha precisado en forma preliminar el área territorial sobre la base de ciertas características de homogeneidad geofísica y cierta unidad conceptual de cuenca que permita conocer los factores preponderantes que inciden en el comportamiento y desarrollo de los centros poblados en función del propósito que fija los objetivos para los estudios del Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Urbano de Huachón a considerarse dentro de esta área. Teniendo en cuenta que el medio natural está conformado por "factores permanentes" constituidos fundamentalmente por elementos geofísicos, y por 55
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"factores transformables" puestos en movimiento por las actividades humanas y las interrelaciones espaciales Este espacio físico-geográfico, presenta además una característica Fisiográfica propia a los espacios de la región con un bajo grado de urbanización que se traduce en centros poblados con patrones urbanos de característica rural donde la población dispersa es también sinónimo de minifundio generalizado en el distrito. La similitud geográfica y las condiciones fisiográficas, ecológicas y climáticas son otros elementos comunes que facilitan la delimitación. Analizando la característica fisiográfica de la micro-región se observa una correlación entre la capacidad de los usos de los suelos y las terrazas bajas que conforman la cuenca, donde se hace evidente su vocación productiva y donde se concentra la mayoría de los centros poblados, interrelacionados a su vez, por una infraestructura de transportes en estrecha relación con las características geofísicas del área. 2.3.2. CARACTERIZACIÓN FÍSICO - AMBIENTAL. Identificar áreas con determinadas características físico ambientales del Centro Urbano de Huachón permitieron establecer el potencial de los diferentes recursos ambiéntales. El estudio realizado de los recursos naturales mediante el uso metodológico diseñadas para evaluar en forma particular cada componente del medio, constituye un instrumento útil e imprescindible en la toma de decisiones, respecto al ordenamiento de actividades y adecuado usos de los mismos; elementos básicos en la formulación de un Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Urbano de Huachón. La caracterización de los componentes ambientales del Centro Urbano de Huachón permite identificar, describir, evaluar los diferentes recursos naturales; agua, suelo, aire, paisaje, biodiversidad, tal como se presenta en las características fisiográficas, geomorfología, geología, capacidad de uso de suelo hidrología paisaje y Biodiversidad.
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ZONAS ECOLÓGICAS DIFERENCIADAS Luego de haber analizado los recursos naturales existentes, la aptitud productiva, y fundamentalmente las potencialidades y restricciones del ámbito regional, se han identificado y/o agrupado las diversas zonas o áreas naturales diferenciadas que constituyen el soporte para las actividades económicas y asentamientos humanos, mediante el uso racional y sostenible de los mismos, los cuales se detalla: Según el cuadro podemos notar que el Centro Urbano de Huachón se ubica en la zona Nor Oriente, caracterizada por la práctica de actividades primarias como: agricultura, ganadería, forestaría y frutales. Las condiciones climatológicas, agrológicas y de recursos naturales, permiten que en la zona Nor Oriente, predomine la agricultura como actividad básica La ganadería es una actividad secundaria, se da la crianza de vacunos de tipo “criollo”, fundamentalmente para autoconsumo. Asimismo la crianza de camélidos
ovinos y caprinos en poca escala. Para la forestaría, los suelos reúnen cualidades agrológicas aparentes; siendo el eucalipto (Eucaliptos glóbulos) la especie más comercializada en la región. También tenemos especies que prosperan en este ámbito: molle, quinual, tara, mutuy, lloque, casi, aliso, roble, cedro, nogal, retama, maguey, yacón, cactus, orquídeas, entre otros. El turismo y la acuicultura se practican en menor escala en esta zona. 2.4. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA 2.4.1 GESTIÓN URBANA MUNICIPAL La Municipalidad Distrital De Huachón es la responsable de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Esquema de Ordenamiento Urbano del Centro Urbano de Huachón, Distrito de Huachón, y adecuarse al Plan de Acondicionamiento Territorial, además de formular y hacer cumplir su Plan Urbano Distrital y Planes Específicos de las localidades de su jurisdicción dentro del marco normativo y 57
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especialmente sus ordenanzas municipales. También es responsable de la formulación de programas, ejecución de proyectos, control de usos de suelo y de edificaciones, de la administración de los terrenos fiscales, del control de transporte y tránsito. GESTIÓN ADMINISTRATIVA La Municipalidad cuenta con una Estructura Orgánica aprobada, con el correspondiente Manual de Organización y Funciones, para ser implementado progresivamente de acuerdo a la capacidad económica municipal. El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, Órgano de Línea, es la encargada de las funciones de desarrollo urbano, depende de la Gerencia Municipal GESTIÓN URBANA La Municipalidad cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado, en la actualidad se encuentra desactualizado y no brinda las herramientas necesarias por lo que hace imposible realizar una buena acción ya sea de promoción o de prevención en la parte física del distrito por parte de la oficina encargada por lo que tienen problemas urbanos que se pueden percibir diariamente. 2.4.2. GESTIÓN URBANA DEL GOBIERNO CENTRAL El gobierno provincial no tiene la presencia adecuada y necesaria en el Distrito de Huachón, el gobierno local solamente recibe apoyo a través de Foncodes y Cofopri. 2.4.3 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN La carretera, red vial vecinal que conecta a las localidades y unidades productivas del Distrito de Huachon, con tipo de superficie afirmado cuenta con dos puentes de acceso de 10 a 12 metros de luz en promedio, con un ancho de plataforma de 3.00 m. en topografía llana, en malas condiciones de 58
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transitabilidad, dado a que data de los años 1983 es decir casi treinta años de vida útil, perdiendo esta condición en perjuicio de quienes hacen uso de estas infraestructuras, que son el único medio para conectarse con la capital del Distrito y otros anexos; y lo más importante sirve de vía de comercialización para sacar los productos a los mercados más próximos.
PUENTE CHIPI CHIPI: en mal estado a punto de colapsar con socavamientos y base deteriorada, con ancho de plataforma angosta.
PUENTE USHUN: En mal estado estructuralmente, con inclinación y agrietamiento en su plataforma, barandas de fierro y madera deteriorados, representan peligro para el transeúnte. 59
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Las características principales de la carretera es: CLASIFICACION DE LA VIA SEGÚN SU JURISDICCION El tramo materia que es parte del presente estudio ya que constituye una carretera que se conecta con los dos puentes, Chipi Chipi y Ushun los que conformanla Red Vial Vecinal en la provincia de Pasco y jurisdicción del distrito de Huachon, de acuerdo al Registro Nacional de Carreteras RENAC del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el nuevo clasificador de rutas.
ESTADO ACTUAL DE LOS PUENTES TRAMO UNICO: El tramo de estudio que conecta a las vías vecinales son los puentes chipi chipi y ushun, materia del proyecto, ambas estructuras se encuentra transitable d e m a n e r a r e s t r i n g i d a todo el año dado a su condición precaria y peligrosa, pero de necesidad por ser únicos medios de acceso; conformada por un tipo de superficie de rodadura agrietada y fisurada y plataforma angosta en mal estado, con baches leves a profundos, no contempla cunetas o drenaje para mitigar las fuerzas de la lluvia. El ancho de plataforma es variable de 3.0 a 3.5 metros en ambos casos, debido a que la vía fue construida para la circulación de vehículos livianos. En la zona urbana de Huachon, también se tiene problemas con el sistema pluvial que de una u otra forma afecta a la estructura de los puentes mencionaos. 60
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Estructura que sirve de soporte al puente es de mampostería de piedra, por la presencia de musgos y vegetación están humedecidos deteriorando y acortando su finalidad para lo cual fue construido. A ello se suma la creciente del rio en épocas de invierno que agrava más su situación.
La base del puente presenta socavamiento por el transcurrir de los años y actividad del rio sobre todo en épocas de crecida.
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En cuanto al Diseño Geométrico de los puentes no se encuentra de acuerdo Normas Técnicas del Manual para el Diseño de Puentes con regular Volumen de Tránsito del MTC 2005 y el DG-2001, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
El problema de la estructura de los puentes se agudiza en temporadas de invierno con la crecida del rio y en época de estiaje la transitabilidad vehicular se ve dificultada por la volatilización de material afirmado que jala de la carretera a la cual esta unida, contaminando los terrenos pastizales (zona eminentemente agrícola) a lo largo del tramo originadas por el aíre que arrastra los agregados finos de la capa de afirmado; por estas razones es necesario mejorar los puen tes y la carretera que lo aproxima.
A la vez del inventario realizado se pudo corroborar la no existencia obras preventivas de seguridad de los puentes como son las barandas; su estado actual son como si no las tuviera por que representan peligro para el peatón, que por el paso del tiempo han requerido mantenimiento y no lo hicieron. Se constató in situ que existe malas condiciones de infraestructura de ambos puentes, que requieren pronta intervención con el proyecto.
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2.4.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION Las poblaciones de Huachón y localidades adyacentes a la zona de influencia del proyecto desde la década 1990 intentaron solucionar el problema del deterioro de la estructura de los puentes socorro y chipi que conecta a más de 3500 pobladores, para ello se instalaron comités de autogestión para el mantenimiento periódico, los cuales por falta de mejor orientación técnica y presupuesto no han significado intervenciones relevantes que permitieran extender la vida útil de los puentes socorro y chipi. 2.5
DEFINICION DEL PROBLEMA Y DE SUS CAUSAS La población del distrito de Huachon, circundante al proyecto considerando que la carretera y sus componentes es un elemento esencial que contribuye al intercambio de bienes y servicios, como facilitar la circulación de vehículos y personas, han solicitado el mejoramiento de la estructura de los puentes socorro y chipi de la vía vecinal, debido que esta vía es su principal acceso que comunica al distrito en mención con los mercados locales y regionales y a través de la Huachon, Ninacaca con la Carretera Central, y los centros de consumo y ciudades importantes (Lima, Huánuco y Huancayo).
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Los puentes en estudio actualmente presenta limitaciones al tránsito por el deterioro de la estructura y la plataforma, requiriéndose una intervención en su estructura y superficie de rodadura que se encuentran en muy mal estado principalmente por el tránsito pesado (camiones de alto tonelaje), situación que se ha agravado debido al deficiente mantenimiento y la ausencia total de programas de rehabilitación desde su puesta en servicio en la década del 80 en el siglo pasado. Por lo descrito, la vía representa un serio problema para el viaje cotidiano del público usuario y los transportistas de carga y pasajeros que necesariamente deben transitar por esta vía por lo que solicitan su urgente intervención; puesto que se tiene restringido el acceso a la zona urbana del distrito y sus centros poblados. Ante la situación descrita los pobladores han canalizado una solicitud de intervención a la Municipalidad Distrital de Huachon, entidad que dentro del ámbito de su competencia es la encargada del mejoramiento, rehabilitación, construcción y mantenimiento de carreteras y puentes de la red vial vecinal en la provincia de Pasco
2.5.1. Características del Problema: El Problema central identificado está referido a las “ inadecuadas condiciones
de interconexión y acceso vehicular y peatonal a los mercados de consumo y servicios básicos de la población de la localidad de Huachon, Distrito de Huachon-Pasco-Pasco” ; por la no disponibilidad de los puentes socorro y chipi en buen estado que facilite la conectividad vial de los centros poblados y unidades pecuarias, con los principales centros de consumo y ciudades de mayor desarrollo e importancia comercial, social y cultural.
Causas Causa Directa
Deficiente infraestructura vial
Causas Indirectas
Ausencia de puentes con estructura en buen estado
Insuficiente conservación del componente vial.
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Efectos Efecto Directo
Restringido acceso a los servicios básicos
Altos costos de transporte
Incremento de tiempos de viaje.
Efecto Indirecto
Limitado acceso a educación y salud
Menor flujo vehicular
Efecto Final
Bajos niveles de desarrollo socioeconómico en la Localidad de Huachon.
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ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTO FINAL
Bajos niveles de desarrollo socioeconómico en la Localidad de Huachon
EFECTO INDIRECTO
EFECTO INDIRECTO
Limitado acceso a la educación y salud
Menor flujo vehicular.
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Restringido acceso a los servicios básicos
Altos costos de transporte
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de interconexión y acceso vehicular y peatonal a los mercados de consumo y servicios básicos de la población de la localidad de Huachon, Distrito de Huachon – Pasco – Pasco”
CAUSA DIRECTA
Deficiente Infraestructura Vial.
CAUSA I NDIRECTA
CAUSA I NDIRECTA
Ausencia de puentes con estructura en buen estado.
Insuficiente conservación del componente vial.
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2.6
OBJETIVO DEL PROYECTO Señalada la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema, es posible determinar la estructura requerida para el logro del objetivo. El objetivo central, no es más que el problema central solucionado, es decir la situación opuesta al problema central identificado, que en nuestro caso es:
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de interconexión y acceso vehicular y peatonal a los mercados de consumo y servicios básicos de la población de la localidad de Huachon, Distrito de Huachon – Pasco – Pasco”
OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de interconexión y acceso vehicular y peatonal a los mercados de consumo y servicios básicos de la población de la localidad de Huachon, Distrito de Huachon – Pasco – Pasco”
Vista la problemática, el objetivo que plantea el proyecto es “ADECUADAS CONDICIONES DE INTERCONEXION Y ACCESO EN EL TRAMO DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN EN LA LOCALIDAD DE HUACHON ”. El proyecto, permitirá la accesibilidad de los vehículos de transporte de pasajeros, de carga de insumos para la producción pecuaria, generando mayor articulación entre los centros poblados y reduciendo costos y tiempo de recorrido, con el fin de mejorar los bajos niveles de actividades socioeconómicas en la zona. 2.6.1 ANÁLISIS DE LOS MEDIOS MEDIOS INDIRECTOS O MEDIOS FUNDAMENTALES Presencia de puentes con infraestructura en buen estado. Suficiente conservación del componente vial. MEDIOS DE PRIMER NIVEL O DIRECTOS Eficiente infraestructura vial.
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2.6.2 ANÁLISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO FINES INDIRECTOS Mayor acceso a la educación y salud. Mayor flujo vehicular. FINES DIRECTOS Fluido acceso a los servicios básicos. Bajos costos del transporte. FIN ÚLTIMO Altos Niveles de Desarrollo Socioeconómico en la Localidad de Huachon.
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ARBOL DE MEDIOS Y FINES FIN ÚLTIMO
Altos Niveles de Desarrollo Socioeconómico en la Localidad de Huachon
FIN INDIRECTO
FIN INDIRECTO
Mayor acceso a la educación y salud
Mar flujo vehicular.
FIN DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Fluido acceso a los servicios básicos
Bajos costos de transporte
OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de interconexión y acceso ac ceso vehicular y peatonal a los mercados de consumo y servicios básicos de la población de la localidad de Huachon, Distrito de Huachon – Pasco – Pasco”
MEDIO D IRECTO
Eficiente Infraestructura Vial.
MEDIO FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL
Presencia de puentes con estructura en buen estado.
Suficiente conservación del componente vial.
69
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2.7. ANALISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Del árbol de medio y fines se tiene los medios fundamentales que se analiza en el siguiente gráfico:
GRAFICO Nº 5 ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO FUNDAMENTAL 1 Presencia de puentes con estructura en buen estado.
MEDIO FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL 2 Suficiente conservación del componente vial
ACCION 1A ESTRUCTURA DE CONCRETO RIGIDO FC=280 KM/CM2, CON PLATAFORMA REFORZADA DE ANCHO 6.00M (INCLUYE MOVIMIENTO DE TIERRAS SEÑALIZACION Y OTROS)
ACCION 2A MANEJO DE IMPACTO AMBIENTA, SEÑALES PREVENTIVAS E INFORMATIVAS.
ACCION 1B ESTRUCTURA DE CONCRETO RIGIDO FC=210 KM/CM2, DE ANCHO 6.00M REVESTIDO CON CAPA ASFALTICA (INCLUYE MOVIMIENTO DE TIERRAS SEÑALIZACION Y OTROS)
Acciones M utuamente utuamente Excluyentes
Acciones Complementarias
70
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2.8.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ALTERNATIVA 1 PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, veredas, señalización informativa, preventiva preventiva y reglamentaria. reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. ALTERNATIVA 2 PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, veredas, señalización informativa, preventiva preventiva y reglamentaria. reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria.
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III Formulación
72
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III. FORMULACION 3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO El presente proyecto se ha establecido un periodo de 10 años como horizonte del proyecto, el mismo que es compatible con la vida útil del principal componente, que se describe en los siguientes cuadros: CUADRO Nº 18: CICLO DEL PROYECTO ALTERNATIVA 1
Año 0 Pre inversión Mes 1 n ó i c a u l a l i v f E r y e p n l ó i e c d a l u m r o F
Año 1 - 10 Inversión
Actividades
Mes 2
Plazo de Ejecución de obra 30d
60d
150d
Post Inversión
180d
Expediente Técnico
n ó i c Obras Provisionales y a c i Preliminares d a u j r d b a o Construcción de e e d d Infraestructura de o s puentes e c o r Obras complementarias complementarias p
Operación y Mantenimiento
Supervisión
73
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3.2
ANALISIS DE LA DEMANDA Comprende el análisis de la demanda de transporte que atenderá el proyecto, que servirá de base para estimar los recursos financieros f inancieros necesarios para la implementación (inversión) y operación del proyecto. El análisis de la demanda de transportes de acceso mediante puentes, requiere de insumos relacionados con las características del transporte ligados en el área de influencia del proyecto. Estos están referidos a la cantidad y composición de los vehículos que vienen transitando actualmente y lo seguirán haciendo durante el período de diseño o de planeamiento de la vía; de allí que los estudios de tráfico son importantes para determinar la factibilidad técnico económico de cualquier proyecto vial. Para el presente estudio, el análisis de la demanda ha considerado la medición del tráfico en dos sectores o tramos de la vía: el tramo comprende el Puente chipi chipi y el tramo del Puente ushun. De acuerdo a lo descrito; el estudio de tráfico se ha efectuado para los tramos, permitiendo permitiendo registrar el número de vehículos que actualmente vienen utilizando los puentes mencionados, mencionados, habiéndose registrado registrado a vehículos que tienen origen y/o destino en las localidades y unidades agrícolas del área de estudio, que son los centros generadores de flujos de tráfico de carga y pasajeros. El estudio de tráfico se ha realizado exclusivamente para fines del presente perfil, el cual ha tenido lugar en el período comprendido entre el 18 al 24 de noviembre del 20 13 , habiendo considerado una una estación de mayor control de cobertura.
En el caso del primer caso el estudio de campo efectuado se realizó durante 7 días, incluyendo 2 días del fin de semana (sábado y domingo) y 5 días laborables, con un total de 24 horas diarias y también se realizó el estudio origen y destino.
Los resultados obtenidos han sido expandidos y ajustado mediante factores de corrección estacional para obtener el IMD anual; los cuales ha sido determinados con información de la Estación de acceso al puente Chipi Chipi y Ushun, Ushun, ubicada en la Carretera Carretera que conecta al distrito de Huachon con la provincia y localidades del distrito de influencia del proyecto. proyecto.
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ÍNDICE MEDIO DIARIO POR TIPO DE VEHÍCULO TRAMO: PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN – ACCESO VEHICULOS IMDA PARTICIPACION AUTOS STATION STATION WAGON PICK UP CAMIONETA RURAL MICROS BUS BUS 3 EJES CAMION CAMION 3 EJES CAMION 4 EJES CAMION CAMION ACOPLADO 2S2 CAMION CAMION ACOPLADO 2S3 CAMION CAMION ACOPLADO 3S2 CAMION CAMION ACOPLADO 3S3 CAMION CAMION ACOPLADO 2T3 IMDA
46 65 34 17 4 12 0 18 0 0 0 0 0 0 0 196
23.00% 33.00% 18.00% 9.00% 9.00 % 2.00% 6.00% 0.00% 9.00% 9.00 % 0.00% 0.00 % 0.00% 0.00 % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
FUENTE: ESTACION DE CONTEO E1-
VOLUMEN DE TRÁFICO DIARIO - TRAMO: PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN – ACCESO A HUACHON DIAS MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO LUNES MARTES I.M.D.A. %
VEHICULOS OMNIBU LIGEROS S 16 152 12 185 13 227 11 193 9 143 14 171 14 170 13 177 6.00% 83.00%
CAMIONES UNITARIOS 18 28 21 23 23 22 24 23 23.00%
TOTAL 186 225 261 227 175 207 208 213 100.00%
FUENTE: CONTEO DE TRÁFICO
Los Factores de Corrección adoptados son:
Vehículos ligeros
Vehículos pesados 0.963
0.919
El conteo y clasificación vehicular del tramo (de los puentes chipi chipi y ushun), corresponde a: Estación
:
E1-ACCESO A LA ZONA URBANA DE HUACHON.
Tramo
:
Puente Chipi Chipi - Ushun.
Ubicación :
Entrada a Huachon 75
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Duración
:
7 días
Fechas
:
Del lunes 18 de noviembre al domingo 24 de noviembre del 2013
La Estación E1-HUACHON: Ingreso a la zona urbana de Huachon, que registró el total de vehículos que circulan en este sector de la carretera, en dicho cruce se contabilizó todos los vehículos que ingresan y/o retornan ya sea a los centros poblados y anexos así como salen con destino a la provincia y carretera central a través de la vía Huachon – Ninacaca. A. Tráfico Actual El tráfico actual refleja los resultados expresados del levantamiento de información realizados en la zona y obtenido a través de trabajos de campo (Estudio de Tráfico), en términos de Índice Medio Diario (IMD) y que se han identificado por el nivel de tráfico existente en el tramo de manera diferenciada, los cuales se muestran en los cuadros siguientes. En el Cuadro N° 21, se muestra los resultados del IMD correspondiente al tramo. E1-HUACHON CUADRO N° 21: ÍNDICE MEDIO DIARIO ANUAL POR TIPO DE VEHÍCULO TRAMO: PUENTE SOCORRO-CHIPI VEHICULOS IMDA PARTICIPACION AUTOS STATION WAGON PICK UP CAMIONETA RURAL MICROS BUS BUS 3 EJES CAMION CAMION 3 EJES CAMION 4 EJES CAMION ACOPLADO 2S2 CAMION ACOPLADO 2S3 CAMION ACOPLADO 3S2 CAMION ACOPLADO 3S3 CAMION ACOPLADO 2T3 IMDA
46 65 34 17 4 12 0 18 0 0 0 0 0 0 0 196
23.00% 33.00% 18.00% 9.00% 2.00% 6.00% 0.00% 9.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100%
FUENTE: ESTACION DE CONTEO E1-HUACHON
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CUADRO N° 22: VOLUMEN DE TRÁFICO DIARIO - TRAMO: DIAS MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO LUNES MARTES I.M.D.A. %
VEHICULOS OMNIBU LIGEROS S 16 152 12 185 13 227 11 193 9 143 14 171 14 170 13 177 6.00% 83.00%
CAMIONES UNITARIOS 18 28 21 23 23 22 24 23 23.00%
TOTAL 186 225 261 227 175 207 208 213 100.00%
FUENTE: CONTEO DE TRÁFICO
A. Tráfico Proyectado La tasa de crecimiento asumida para proyección del tráfico (Período 2013 - 2023) se ha diferenciado para vehículos livianos y de transporte de pasajeros respecto de los vehículos pesados o de carga. Para el caso de los primeros la tasa de crecimiento considerada es de 1.28% por ciento anual, equivalente a la tasa de crecimiento de la población del departamento de Pasco obtenida de las estimaciones del INEI; las cuales se han asumido para la zona de estudio y para el horizonte de análisis. Para el caso de vehículos de carga la tasa de crecimiento asumida es de 3.3 %, promedio de las tasas del PBI del sector Agropecuario y del PBI Global del departamento de Pasco para el mismo período (escenario neutro), estimadas sobre la información base publicada por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del MEF para el período 2010 al 2025. El tráfico proyectado para el horizonte de análisis se obtuvo aplicando las tasas de crecimiento correspondientes al IMD Anual por tipo de vehículo del año base (2013). Los resultados de la proyección del tráfico por períodos y por tipo de vehículo se muestran en el Cuadros Nº 23, teniendo en cuenta los indicadores de Tasa de Crecimiento y PBI departamental para su proyección.
77
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CUADRO N° 23: PROYECCION DE TRAFICO SIN PROYECTO TRAMO: YURAJHUANCA – RANCAS TIPO DE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 VEHÍCULO 46 112 114 115 117 118 120 121 123 124 126 Auto Camioneta 34 35 35 36 36 37 37 38 38 39 34 Pick Up Camioneta 18 18 19 19 19 19 20 20 20 20 17 Rural Station 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 65 Wagon 4 micros 12 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 Bus 18 19 20 20 20 20 21 21 21 21 22 Camión Camión 3 Ejes Articulado TOTAL
196
224
227
230
233
236
239
242
245
248
251
FUENTE: ELABORACION PROPIA C. Tráfico Generado Se ha considerado tráfico generado en un 15% del tráfico normal; esto en la situación con proyecto ya que en las condiciones actuales si permanecería estable pero con el ingreso del proyecto esto se incrementara.
CUADRO N° 24: PROYECCION DE TRAFICO CON PROYECTO TRAMO: E1-HUACHON. TIPO DE TRAFICO NORMAL Auto Camioneta Pick U Camioneta Rural Microbús
2013 2014 201 201 2017 2018 201 2020 2021 2022 2023 196 224 227 230 233 236 239 242 245 248 251 111 34
112 114 115 34 35 35
117 36
118 120 36 37
121 37
123 38
124 38
126 39
18
18
18
19
19
19
19
20
20
20
20
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
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M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
11
11
11
11
12
12
12
12
12
12
12
19
19
20
20
20
20
21
21
21
21
22
33
34
34
34
35
35
36
36
37
37
38
Auto Camioneta
17 5
17 5
17 5
17 5
18 5
18 5
18 6
18 6
18 6
19 6
19 6
Camioneta Rural Microbús Bus
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
1 2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
0
0
0
0
1
1
1
0 0 271 274
0 278
0 282
0 285
4 289
Bus Camión Camión 3 Ejes Articulado TRAFICO GENERAD
Camión Camión 3 0 0 0 0 Ejes 0 0 0 0 Articulado 257 261 264 IMD TOTAL 254 ELABORACION PROPIA 3.3
0 268
ANALISIS DE LA OFERTA La oferta vial del área de estudio está básicamente conformada por la red vial vecinal que interconecta a la localidad de Huachon con la carretera central accediendo primero por la vía Huachon-Ninacaca así como de interconexión con Quiparacra, Puagmaray, Lucma y demás anexos y unidades productivas colindantes al proyecto, los cuales confluyen a este eje principal utilizando los
accesos d e
los
puentes
S o c o r r o y C h i p i , tal como puede visualizarse en el siguiente diagrama. RESULTADO DE LA VISITA DE CAMPO (Inventario Simple)
Localidades
:
SALIDA VIA NINACACA
---------------------CARRETERA CENTRAL O ACCESO A HUACHON
O------------------------------------------O----------------------------O INGRESO
HUACHON
QUIPARACRA
PUAGMARAY
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SITUACIÓN ACTUAL CUADRO Nº 25: OFERTA VIAL EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”
LONG.
ACCESO
M.
PLATAFORMA
ANCHO PENDIENTE ML.
%
ESTADO
PUENTE CHIPI CHIPI
10.00 CONCRETO
3.00
1.00 Malo
PUENTE USHUN
12.00 MADERA
2.80
0.50 Malo
22.00
6.00
TOTAL
a. Situación Sin Proyecto: Características de los puentes en la situación actual CUADRO N° 26: SITUACION ACTUAL DE LOS PUENTES SIN PROYECTO
OFERTA
CARACTERISTICAS
PUENTES CHIPI CHIPI IMD Velocidad directriz Km./hr Pendiente máxima (%) Radio mínimo Normal (m) Radio máximo Excepcional Ancho de la superficie de la plataforma (m) Ancho de bermas (m) Bombeo (%) Peralte máximo Excepcional (%)
Espesor de la plataforma
<200 veh.día 10 1.0 8 500
PUENTES USHUN <200 veh.día 10 0.5 6 500
3.00
2.80
0 0 0
0 0 0
0
0
Como puede observarse la oferta está constituida básicamente por las características físicas y estructurales de los puentes socorro y chipi; la misma que se inicia en la red vecinal que va de ingreso a la zona urbana de Huachon en el distrito de Huachon.los que en su desarrollo la vial se empalme con la vía vecinal existente en la zona, que permiten que los flujos de tráfico (bienes y personas) y tránsito (vehículos) accedan a este eje 80
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principal para orientarse hacia Cerro de Pasco, la carretera central a través de esta vía de accesibilidad que articula a los mercados y centros de consumo de la región y del país. Actualmente, los puentes se encuentran deteriorada en casi toda su extensión, percibiéndose que la plataforma y los estribos que cubren y soportan la superficie de rodadura prácticamente están dañados no solamente por falta de mantenimiento sino también por volatilización de finos de material inicialmente y luego con las precipitaciones pluviales se han ido formando debilitando toda la estructura. No obstante de tener el mantenimiento rutinario precario, estos esfuerzos aislados, se visualiza con la presencia de baches de diversos tamaños, además del desgaste de la superficie, así como presencia de partes encalaminadas que dificulta el paso de los vehículos. b. Situación Con Proyecto. Las acciones a implementarse para dar solución al problema central identificado consisten en el mejoramiento de las infraestructura de los puentes chipi chipi y ushun, con ancho de calzada de 2.80 m a 3.00 m y una luz de 12.00 m, para el primer puente y 10.00 m, para el segundo puente, el mejoramiento de la infraestructura de los puentes mediante plataforma reforzada a nivel de pavimento rígido como segunda alternativa. Las características técnicas propuestas responden a la demanda proyectada y guardan concordancia con las normas peruanas de diseño para puentes vehiculares y peatonales de acceso, del tipo propuesto.
81
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CUADRO N° 27: SITUACION ACTUAL DE LOS PUENTES CON PROYECTO
CARACTERISTICAS
IMD Velocidad directriz Km./hr Pendiente máxima (%) Radio mínimo Normal (m) Radio máximo Excepcional Ancho de la superficie de la plataforma (m) Ancho de bermas (m) Bombeo (%) Peralte máximo Excepcional (%)
Espesor de la plataforma 3.4
OFERTA
DEMANDA
PUENTES SIN PROYECTO
PUENTES CON PROYECTO
<200 veh.día 10 1.23 8 500
>200 veh.día 40 1.23 8 500
3.00
6.00
0 0 0
1.20 2 -
0
8.00”
BALANCE OFERTA – DEMANDA Habiéndose determinado la demanda (tráfico) que utilizan los puentes socorro y chipi en el horizonte de evaluación y también analizado la oferta vial existente, se debe revisar que el estándar técnico será suficiente para satisfacer la demanda actual y el crecimiento de la demanda futura, a lo que se detalla las dos alternativas de solución, analizado el levantamiento topográfico y el estudio de tráfico. Lo que se muestra en el siguiente cuadro comparativo.
82
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CUADRO Nº 28: BALANCE OFERTA / DEMANDA
CARACTERISTICAS
IMD Velocidad directriz Km./hr Pendiente máxima (%) Radio mínimo Normal (m) Radio máximo Excepcional Ancho de la superficie de la plataforma (m) Ancho de bermas (m) Bombeo (%) Peralte máximo Excepcional (%)
OFERTA
DEMANDA
PUENTES SIN PROYECTO
PUENTES CON PROYECTO
<200 veh.día 10 1.23 8 500
Espesor de la plataforma
>200 veh.día 40 1.23 8 500
3.00
6.00
0 0 0
1.20 2 -
0
8.00”
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS Alternativa 1: MEJORAMIENTO ESTRUCTURAL DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria.
83
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Alternativa 2 MEJORAMIENTO ESTRUCTURAL DE LOS PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. 3.5
COSTOS a. En la Situación sin Proyecto De acuerdo con lo establecido por la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, para la situación “Sin Proyecto” se considera una situación base optimizada que consiste en realizar algunas intervenciones en los puentes para facilitar la transitabilidad, sin que ello signifique una solución al problema planteado; es decir lo que se pretende es de evitar que la estructura y plataforma se deteriore totalmente, por lo que se recomienda ejecutar actividades de mantenimiento mínimo. En tal sentido, los puentes en estudio que está actualmente con estructura en mal estado en casi la totalidad del tramo longitudinal, por lo que luego pasará a ser una vía en estado entre malo y regular debido a algunas actividades de optimización. En tal sentido, y no habiendo intervención alguna se asume que en la situación SIN PROYECTO, el costo por mantenimiento es CERO. b. En la situación con proyecto La oferta con proyecto está dada por un puente con una estructura y plataforma de concreto rígido reforzado de fc= 280 km/cm2, con estribos y barandas metálicas con un ancho de calzada de 6.00m en promedio, con drenaje pluvial y obras complementarias. 84
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En ese sentido, los cálculos hechos para los propósitos de mantenimiento de los puentes CHIPI CHIPI y USHUN se muestran a continuación: En el Cuadro Nº 29 se muestra los costos de mantenimiento periódico con proyecto. CUADRO N° 29: PRESUPUESTO DE OBRA MANTENIMIENTO DE PUENTES : MANTENIMIENTO PERIODICO DE LOS PROYECTO PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROPIETARIO HUACHON DEPARTAMENTO : PASCO PROVINCIA DISTRITO : HUACHON HECHO POR FECHA : Noviembre del 2013 REVISADO ITEM 01 1.01 1.02 02 2.01 03
3.01 3.02 3.03 04 4.01 4.02
DESCRIPCION OBRAS PRELIMINARES CARTEL DE OBRA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS ENCAUSAMIENTO DE RIO LIMPIEZA PAVIMENTOS PERFILADO Y COMPACTACION DE SUB RASANTE EN ZONAS DE CORTE BACHEO PROFUNDO BACHEO SUPERFICIAL OBRAS DE ARTE Y DRENAJE LIMPIEZA DE ALCANTARILLA REND. 3 UND/DIA LIMPIEZA DE CUNETAS REND. 320 ML/DIA
: PASCO :OPI-MDSB
UNIDAD METRADO P.UNITARIO UND
1.00
567.00
GLB
0.15
25000.00
HA
0.228
1200.00
SUB TOTAL 4317.00 567.00 3750 273.60 273.60 6024.00
m2 m3 m3
1500.00 1200.00 1100.00
0.13 1.20 3.99
195.00 1440.00 4389.00 14086.32
und m
16.00
147.27
3000.00
3.91
COSTO DIRECTO
2356.32 11730 24427.32 2,442.73 2,442.73 439.69 27,309.74
GASTOS GENERALES 10% SUB TOTAL IGV 18% PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA
S/. S/. S/. S/.
MITIGACION AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO 5% SUPERVISION PRESUPUESTO TOTAL
S/. 19,100.00 S/. 1,365.49 S/. 1,365.49 S/. 49,140.73 85
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
c. COSTOS DE INVERSION Presupuestos de Obra Alternativa 1: PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 280 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. Alternativa 2: PLANTEAMIENTO DEL PUENTE CHIPI CHIPI El planteamiento para el puente Chipi Chipi será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. *PLANTEAMIENTO DEL PUENTE USHUN El planteamiento para el puente Ushun será una infraestructura moderna de concreto armado tipo reforzado con acero fy=4200 km/cm2, losa de concreto de fc= 210 km/cm2 para plataforma y 210 km/cm2 para veredas, barandas metálicas y tuberías para drenaje, apoyos de neopreno, juntas de dilatación y tuberías para veredas, señalización informativa, preventiva y reglamentaria. Se considera los costos totales de inversión necesarios para elaborar dicha alternativa y los costos de mantenimiento Periódico. En los cuadros siguientes se muestran los costos de inversión para la alternativa considerada.
86
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
CUADRO N° 30: RESUMEN PRESUPUESTO A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1 ITEM
META
1
Infraestructura
2
Señalización Plan de Manejo Ambiental (eliminación de material excedente y otros) COSTO DIRECTO
3
PRECIO S/. 2 032,967.45 14,498.04 331,131.82 2 378,597.31
Gastos Generales (10%)
237,859.73
Utilidad (10%)
237,859.73
Sub Total
2 854,316.77
IGV 18%
513,777.02
PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión de Obra (5%) PRESUPUESTO DEL PROYECTO Expediente Técnico (5%)
3 368,093.79 118,929.87 3 487,023.66 156,916.00
TOTAL PRESUPUESTO
3 643,939.66
CUADRO N° 31: RESUMEN PRESUPUESTO A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2 1
Infraestructura
2
Señalización Plan de Manejo Ambiental (eliminación de material excedente y otros) COSTO DIRECTO
3
2 047,761.00 14,498.00 331,132.00 2 393,391.00
Gastos Generales (10%)
239,339.13
Utilidad (10%)
239,339.13
Sub Total IGV 18% PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión de Obra (5%) PRESUPUESTO DEL PROYECTO Expediente Técnico (5%) TOTAL PRESUPUESTO
2 872,069.12 516,972.52 3 389,041.64 119,669.57 3 508,711.21 169,452.08 3 678,163.29
87
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
PRESUPUESTO A PRECIOS SOCIALES
CUADRO N° 32 COSTOS A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 1 F.C. PRECIOS ITEM META PRECIO M.S/. SOCIALES S/ 0,79 1606044,29 1 Infraestructura 2 047,761.00 2
Señalización
14,498.00
3
Plan de Manejo Ambiental (eliminación de material excedente y otros) COSTO DIRECTO
261594,14 1879091,87
2 393,391.00 239,339.13
Utilidad (10%)
239,339.13
0,84
199802,17
0,84
199802,17 2278696,22
2 872,069.12
IGV 18%
516,972.52
PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión de Obra (5%) PRESUPUESTO DEL PROYECTO Expediente Técnico (5%) TOTAL PRESUPUESTO
11453,45
0,79 331,132.00
Gastos Generales (10%)
Sub Total
0,79
0,84
2710268,92
3 389,041.64 119,669.57
0,91
108226,18 2818495,1
3 508,711.21 169,452.08
431572,70
0,91
142793,56 2 961,288.66
3 678,163.29
CUADRO N° 33 COSTOS A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 2 ITEM
META
1
Infraestructura
2
Señalización
3
Plan de Manejo Ambiental (eliminación de material excedente y otros) COSTO DIRECTO
2 032,967.45
0,79
PRECIOS SOCIALES S/ 1 617,731.19
14,498.04
0,79
11,453.45
0,79
261,594.14
PRECIO M.S/.
F.C.
331,131.82 1 890,778.78
2 378,597.31
Gastos Generales (10%)
237,859.73
0,84
201,044.87
Utilidad (10%)
237,859.73
0,84
201,044.87
Sub Total IGV 18% PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión de Obra (5%) PRESUPUESTO DEL PROYECTO Expediente Técnico (5%) TOTAL PRESUPUESTO
2 292,868.52
2 854,316.77 513,777.02
0,84
2 727,125.43
3 368,093.79 118,929.87
0,91
3 643,939.66
108,899.31 2 836,024.74
3 487,023.66 156,916.00
434,256.92
0,91
154,201.40 2 990,226.14 88
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
d. Costos de Mantenimiento Para las alternativas planteadas se ha contemplado las correspondientes políticas de mantenimiento, estas comprenden actividades de mantenimiento anual o rutinario y actividades de mantenimiento periódico para el periodo u horizonte de análisis. Las actividades de mantenimiento rutinarias comprenden básicamente actividades de limpieza de la plataforma de l o s p u e n t e s i n d i c a d o s (bacheo superficial y limpieza de cunetas de puentes y resanes) en la primera alternativa, en la segunda alternativa también se considera el sello y refuerzo de la estructura; además de actividades de mitigación ambiental. De otro lado, las actividades de mantenimiento periódico comprenden actividades del mantenimiento rutinario en la alternativa 1, además parchado de la plataforma, debido al desgaste por el uso y el tiempo; en tal sentido se ha considerado ejecutar actividades de mantenimiento periódico cada 5 años duplicando el costo de mantenimiento rutinario para la alternativa 1, las cuales responden al tráfico existente y al proyectado para el horizonte de análisis. Las actividades de mantenimiento periódico serán ejecutadas Con el fin de devolver al componente vial sus condiciones iniciales de diseño.
Los presupuestos estimados para estas intervenciones se presentan en el cuadro siguiente:
89
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
CUADRO N° 34: MANTENIMIENTO DE PUENTES ALTERNATIVA 1 CUADRO N° 29: PRESUPUESTO DE OBRA MANTENIMIENTO DE PUENTES : MANTENIMIENTO PERIODICO DE LOS PROYECTO PUENTES CHIPI CHIPI Y USHUN : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROPIETARIO HUACHON DEPARTAMENTO : PASCO PROVINCIA DISTRITO : HUACHON HECHO POR FECHA : Noviembre del 2013 REVISADO ITEM 01 1.01 1.02 02 2.01 03
3.01 3.02 3.03 04 4.01 4.02
DESCRIPCION OBRAS PRELIMINARES CARTEL DE OBRA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS ENCAUSAMIENTO DE RIO LIMPIEZA PAVIMENTOS PERFILADO Y COMPACTACION DE SUB RASANTE EN ZONAS DE CORTE BACHEO PROFUNDO BACHEO SUPERFICIAL OBRAS DE ARTE Y DRENAJE LIMPIEZA DE ALCANTARILLA REND. 3 UND/DIA LIMPIEZA DE CUNETAS REND. 320 ML/DIA
: PASCO :OPI-MDSB
UNIDAD METRADO P.UNITARIO UND
1.00
567.00
GLB
0.15
25000.00
HA
0.228
1200.00
SUB TOTAL 4317.00 567.00 3750 273.60 273.60 6024.00
m2 m3 m3
1500.00 1200.00 1100.00
0.13 1.20 3.99
195.00 1440.00 4389.00 14086.32
und m
16.00
147.27
3000.00
3.91
COSTO DIRECTO
2356.32 11730 24427.32 2,442.73 2,442.73 439.69 27,309.74
GASTOS GENERALES 10% SUB TOTAL IGV 18% PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA
S/. S/. S/. S/.
MITIGACION AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO 5% SUPERVISION PRESUPUESTO TOTAL
S/. 19,100.00 S/. 1,365.49 S/. 1,365.49 S/. 49,140.73
90
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
3.6
COSTOS Y BENEFICIOS INCREMENTALES a. Costos Incrementales a precios de mercado Los costos incrementales se han calculado efectuando la diferencia entre los costos de inversión y mantenimiento de la situación con proyecto de cada una de las alternativas y la situación sin proyecto Optimizado. Los cuadros adjuntos muestran los costos incrementales por cada alternativa a precios de mercado y económicos. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE LA LATERNATIVA Nº 1 AÑO
RUBRO A)COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (Exp. Técnico)
0
1
Costo Directo
2 378,597.31
3. Gastos Generales
237,859.73
4.Utilidad
237,859.73
5. Impuestos (IGV 18%)
513,777.02
6
7
8
9
10
49,140.73
49,140.73
0 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
3 643,939.66 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 643,939.66 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
G)F.A. 9% VACTPP
5
118,929.87
E)Costo "Sin Proyecto" (D) F)Total de Costos Incrementales (C-E)
4
156,916.00 2 378,597.31
C) Costo con Proyecto (A+B) D)Costo de operación y Mantenimiento "Sin Proyecto"
3
3 643,939.66
2.Inversion en Activo Fijo
.Supervisión de Obra. B)Costo de Operación y Mantenimiento "Con Proyecto"
2
1
0,9
0,81
0,79
3 643,939.66
44,226.66
39,80399
38821.18
49,140.73 49,140.73 0,66
49,140.73 49,140.73
0,6
32,432.88 29,484.44
0,54
0,49
26,535.99 24.078.96
0,39
0,36
21,621.92 19,164.88
17,690.66
0,44
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE LA LATERNATIVA Nº 2 AÑO RUBRO A)COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (Exp. Técnico)
0
1
Costo Directo
2 393,391.00
3. Gastos Generales
239,339.13
4.Utilidad
239,339.13
5. Impuestos (IGV 18%)
516,972.52
E)Costo "Sin Proyecto" (D) F)Total de Costos Incrementales (C-E) G)F.A. 9% VACTPP
4
5
6
7
8
9
10
49,140.73
49,140.73
169,452.08 2 393,391.00
C) Costo con Proyecto (A+B) D)Costo de operación y Mantenimiento "Sin Proyecto"
3
3 678,163.29
2.Inversion en Activo Fijo
.Supervisión de Obra. B)Costo de Operación y Mantenimiento "Con Proyecto"
2
119,669.57 0 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
3 678,163.29 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 678,163.29 49,140.73 49,140.73
49,140.73
49,140.73 49,140.73
49,140.73
1
0,9
0,81
0,79
3 678,163.29
44,226.66
39,80399
38821.18
49,140.73 49,140.73 0,66
0,6
32,432.88 29,484.44
49,140.73 49,140.73 0,54
0,49
26,535.99 24.078.96
0,39
0,36
21,621.92 19,164.88
17,690.66
0,44
91
M U N I C IP A L ID A D D I S T R IT A L D E HUACHON
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE SOCILES DE LA LATERNATIVA Nº 1
AÑO RUBRO A)COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (Exp. Técnico)
0
1
9
10
0 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
36,855.55
36,855.55
2 961,288.66 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
36,855.55
36,855.55
Costo Directo
1 879,091.87
3. Gastos Generales
199,802.17
4.Utilidad
199,802.17
5.Impuestos IGV 18%
431,572.70
6
7
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2 961,288.66 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
36,855.55
36,855.55
0,44
0,39
0,36
18,059.27 16,216.49
14,373..71
13,268.04
9
10
0 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
36,855.55
36,855.55
2 990,226.14 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
36,855.55
36,855.55
G)F.A. 9%
1
VACTPP
5
108,226.18
E)Costo "Sin Proyecto" (D) F)Total de Costos Incrementales (C-E)
4
142,793.56 1 879,091.87
C) Costo con Proyecto (A+B) D)Costo de operación y Mantenimiento "Sin Proyecto"
3
2 961,288.66
2.Inversion en Activo Fijo
.Supervisión de Obra. B)Costo de Operación y Mantenimiento "Con Proyecto"
2
0,9
0,81
0,79
0,66
0,6
0,54
2 961,288.66 33,170.09
29,853.08
29,115.94
24,324.74
22,113.40
19,902.06
0,49
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE SOCILES DE LA LATERNATIVA Nº 2
AÑO RUBRO A)COSTO DE INVERSION 1. Intangibles (Exp. Técnico)
0
1
Costo Directo
1 890,778.78
3. Gastos Generales
201,044.87
4.Utilidad
201,044.87
5.Impuestos IGV 18%
434,256.92
E)Costo "Sin Proyecto" (D) F)Total de Costos Incrementales (C-E) G)F.A. 9% VACTPP
4
5
6
7
8
154,201.40 1 890,778.78
C) Costo con Proyecto (A+B) D)Costo de operación y Mantenimiento "Sin Proyecto"
3
2 990,226.14
2.Inversion en Activo Fijo
.Supervisión de Obra. B)Costo de Operación y Mantenimiento "Con Proyecto"
2
108,899.31
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2 990,226.14 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 1
0,9
0,81
0,79
0,66
0,6
0,54
2 990,226.14 33,170.09
29,853.08
29,115.94
24,324.74
22,113.40
19,902.06
36,855.55
36,855.55
0,44
0,39
0,36
18,059.27 16,216.49
14,373..71
13,268.04
0,49
92
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La presencia de los puentes en óptimas condiciones, significa un incentivo para ampliar la frontera agropecuaria y por consiguiente una mayor producción, así como atraer nuevas familias inmersas en dichas actividades. Asimismo, se vería incrementada las posibilidades de comercio de productos agrícolas y pecuarios de las zonas aledañas, mayor acceso a nuevos mercados los mismos que son restringidos por las condiciones actuales. Estos posibles impactos significarían el incremento de ingresos, la promoción y generación del empleo, como mejoras en el nivel de vida de la población asentada en el área de influencia, ya que permitirá transportar los excedentes de la producción a los mercados con mejores facilidades, sin limitaciones de carga por el tipo de vehículo y mayor confort por el mejor estado de los puentes. En tal sentido, los beneficios incrementales son resultado de la diferencia entre los beneficios de la situación sin proyecto (para las alternativas consideradas) menos la situación con proyecto. Los beneficios por COV se han estimado considerando solo como un tramo dado que la variación del estudio de tráfico es mínima. No obstante lo señalado y las ventajas de contar con puentes de infraestructura mejorada, para efectos del presente estudio no se han considerado el tráfico generado por efectos del proyecto; pues los flujos de tráfico existentes corresponden a un tráfico consolidado.
De otro lado, el incremento de la producción agrícola requiere de
inversiones complementarias en el sector agrícola que permitan el mejoramiento del riego y la ampliación de la frontera agrícola.
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IV Evaluación
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IV.
EVALUACIÓN La evaluación del proyecto se ha realizado por el método del Costo-Beneficio. Los costos provienen de los presupuestos de mejoramiento, mantenimiento y mitigación del impacto ambiental, mientras que los beneficios se estiman directamente por ahorros en costos de operación vehicular a lo largo del horizonte de análisis.
Adicionalmente existen otros beneficio indirectos atribuibles al proyecto, pero estos son difíciles de cuantificar. Estos beneficios se refieren a: la mejor calidad de vida de la población del área al facilitárseles el acceso de los servicios básicos: salud, educación, saneamiento. Asimismo, la mejora en la vía de acceso permitirá una mejor integración distrital de la zona a la economía zonal y regional al ampliarse la red vial vecinal, facilitándoseles el acceso a los mercados de mayor demanda.
Para determinar los beneficios, se ha estimado los costos de transporte tanto para la situación “Sin y Con” proyecto, sobre la base de los módulos de costos de operación
facilitados por la Oficina de Planificación y Presupuesto del MTC para la situación actual y proyectada, De la diferencia de ambas alternativas y considerando el tráfico normal proyectado para cada alternativa, se dedujo el flujo de beneficios para el horizonte de análisis.
Los beneficios incrementales se obtienen estableciendo la diferencia entre los beneficios Sin proyecto menos los Con Proyecto. Estos se presentan a precios privados y sociales, para cada alternativa.
4.1
EVALUACION ECONOMICA
Tomando en consideración las características y naturaleza del proyecto, se realiza la evaluación comparando los beneficios y costos increméntales, considerando precios de mercado (precios privados) y precios sociales (precios de eficiencia). Para determinar la rentabilidad social del proyecto se utilizarán los indicadores básicos: Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Coeficiente Beneficio Costo (B/C), para cada alternativa. 95
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Los criterios utilizados para la Evaluación Económica son:
Periodo de evaluación
: 10 años
Período de Estudios
: 2013
Año de inicio de Operación
: 2014
Año base de evaluación
: 2013
Precios
:Precios Sociales
Tasa de Descuento
: 9%
Indicadores de rentabilidad
: VAN, TIR
Los valores del Valor actual Neto, Tasa Interna de Retorno y Beneficio / Costo (VAN, TIR y B/C) se presentan en los cuadros siguientes. La evaluación económica se hizo convirtiendo los precios de mercado de la inversión en obras civiles, impacto ambiental y los costos de mantenimiento a precios sociales por medio de los factores de conversión ya señalados (0,75) para mantenimiento. Todos los valores se presentan a precios constantes. La alternativa de mejorar los puentes chipi, genera los siguientes valores para los indicadores que se muestran a continuación.
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a. Alternativa 1: CUADRO N° 41: EVALUACIÓN ECONÓMICA En Soles A Precios Sociales Alternativa 1
Año
Inversión
2 961,288.66 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 -2 961,288.66 2023 Tasa de 9% Descuento
Costo Operación y Mantenimie nto 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
Beneficios
Flujo Neto
713,823.15 732,563.91 732,563.91 742,118.07 746,736.45 761,601.97 771,534.99 781,597.60 791,791.50 802,118.41
-2 961,288.66 676,967.60 695,708.36 695,708.36 705,262.52 709,880.90 724,746.42 734,679.44 744,742.05 754,935.95 765,262.86 1,499,482.60
VAN (Soles) TIR
20.00%
b. Alternativa 2: CUADRO N° 44: EVALUACIÓN ECONÓMICA En Soles A Precios Sociales Alternativa 2
Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Tasa de Descuento
Inversión
Costo Operación y Mantenimien to
Beneficios
Flujo Neto
753,654.15 763,546.90 774,304.92 784,468.81 794,766.17 805,198.74 815,768.29 826,476.64 837,325.60 848,317.01
2 990,226.14 716798.60 726,691.35 737,449.37 747,613.26 757,910.62 768,343.19 778,912.74 789,621.09 800,470.05 811,461.46 1,708,748.48
2 990,226.14
-2 990,226.14 9%
36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55 36,855.55
VAN (Soles) TIR
21.00% 97
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De los cuadros anteriores se pueden deducir, que el mejoramiento de la infraestructura de los puentes chipi chipi y ushun a nivel de Pavimento con plataforma de concreto reforzado, es favorable a precios sociales, mostrando un VAN positivo y ascendente a S/. 1´499,482.60 Nuevos Soles a una TIR del 20% con una TDS del 9%.
ALTERNATIVAS
VAN TIR 1,499,482.60 20.00% Alternativa 1 1,708,748.48 21.00% Alternativa 2 FUENTE: Resultados Evaluación Económica. 4.2
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS De los resultados mostrados anteriormente, el Mejoramiento de la infraestructura de los puentes chipi chipi y ushun a nivel de Pavimento con plataforma de concreto armado de fc=280 kg/cm2, es la alternativa técnica y económica más conveniente a juzgar por los resultados de los indicadores de evaluación por su mayor r esistencia y generar mayores beneficios para la población.
4.3
ANALISIS DE SENSIBILIDAD El análisis de sensibilidad a precios sociales se efectúa solamente para la alternativa seleccionada; la misma se ha efectuado tomando en consideración las variables que inciden o afectan los costos y/o los beneficios del proyecto. Al respecto se tienen los siguientes resultados.
El análisis de sensibilidad muestra que las variaciones en las variables citadas afectan sensiblemente los resultados originales estimados en el presente perfil, soportando el proyecto hasta el 40% del Incremento en los costos de Inversión `para proyectos menores o iguales a los tres millones y la reducción de hasta el 40 %.
98
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CUADRO N° 46: ANALISIS DE SENSIBILIDAD CUADRO N°34
4.4
ALTERNATIVA 1
Factor de Variación
BENEFICIARIOS
30%
3525
3 849,675.26
1092.11
20%
3525
3 553,546.39
1008.10
10%
3525
3 257,417.53
924.09
0.00%
3525
2 961,288.60
840.08
-10%
3525
2 665,159.79
756.07
-20%
3525
2 369,030.93
672.07
-30%
3525
2 072,902.06
588.06
VAC
S/. X Población
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD De acuerdo a los resultados obtenidos de la evaluación del proyecto, la población beneficiada en coordinación con el Gobierno Local tiene la capacidad de asumir los costos por mantenimiento periódico que demande la infraestructura de los puentes intervenidos con el proyecto. Para ello se anexan documentos que lo acreditan.
4.5
IMPACTO AMBIENTAL La ejecución y funcionamiento del proyecto no generara impacto ambiental negativo relevante en la zona, debido a que la intervención con el proyecto en su etapa de ejecución contara con un plan de adecuado manejo de obra para el encausamiento del rio y movimiento de tierra. Los impactos negativos más significativos del proyecto a implementarse podrían ser los siguientes: - Contaminación del aire por la emisión de polvo debido a la ejecución de partidas
de corte de material suelto y el tránsito de los vehículos. - Posible contaminación de las aguas por materiales tales como el cemento,
combustibles, lubricantes, etc. Además por basuras provenientes de la obra. - Contaminación del suelo por el uso de patios de maquinarias, patios de mezcla del 99
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material para el tratamiento anti polvo, arrastre de partículas en superficies expuestas. - Posible creación de focos infecciosos debido a la contratación de personal con
enfermedades infecciosas, el mal funcionamiento de las letrinas públicas y la contaminación de las aguas. El Plan de Manejo Ambiental mínimo establece diversas consideraciones ambientales tales como: - Implementación de un botiquín con medicamentos para enfermedades infecciosas. - Ubicación de los campamentos lejos de cursos de agua, de tal modo que se evite la
contaminación del recurso hídrico por actividades domésticas propias del funcionamiento de los campamentos. - Construcción de letrinas sanitarias cerca del campamento, en terrenos secos y zonas
libres de inundaciones. - Restitución de la cubierta vegetal de taludes, canteras, botaderos y toda el área que
haya sido despojada de su capa vegetal e instalar pasto nativo u otra cobertura. - Evitar que los desperdicios de la obra como basuras, pinturas, lubricantes, etc.
lleguen a los cursos de agua ni al suelo. El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento del equipo mecánico incluyendo lavado y cambio de aceites se ejecutará con máximo cuidado de manera que no contaminen los suelos o aguas, donde el aceite usado sea acumulado en bidones. Tener presente que por ningún motivo estos aceites serán vertidos a las corrientes de agua o al suelo. - Instalación de dos contenedores de basura de por lo menos 55 galones de
capacidad en el campamento, donde se depositarán todo tipo de residuos sólidos (orgánico e inorgánico). Se establecerán responsables por turnos y frecuencias de disposición al micro relleno sanitario. - Formación de un Comité conformado por Autoridades Locales, Instituciones y
beneficiarios para el mantenimiento de las plantaciones en la obra. - Desmantelamiento de los campamentos y tapado de los silos y rellenos sanitarios;
los residuos resultantes del campamento serán dispuestos en los rellenos. - Clausura de los depósitos de materiales excedentes, áreas de campamento y
limpieza del área de trabajo. Luego se procederá a la recuperación de dichas áreas, procediéndose a restablecer la morfología inicial del paisaje. 10
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La Mitigación Ambiental presenta la ejecución de las siguientes actividades: - Acondicionamiento de canteras - Acondicionamiento de botaderos. - Reacondicionamiento de áreas ocupadas por campamento de obra. - Reacondicionamiento de áreas ocupadas por máquinas. - Excavación y clausura de rellenos sanitarios y letrinas de campamento Los costos por Mitigación Ambiental se han incluido en los presupuestos
de
mantenimiento para cada alternativa.
10
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4.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO MATRIZ DE MARCO LÓGI CO (Alternativa Técnica Elegida)
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
Resumen de Objetivos Altos niveles de desarrollo Socioeconómico en la Localidad de Huachon.
Indicadores - Aumenta en un 10% al 5to año del Ingreso per cápita - Disminución de las necesidades básicas insatisfechas
Adecuadas condiciones de interconexión y -Niveles de acceso vehicular y Tráfico (IMD) peatonal a los mercados -volumen de carga de consumo y servicios exportada básicos de la población de Huachon -Presencia de 15.00 m de luz para puentes con mejoramiento de la estructura en infraestructura de buen estado. los puentes chipi chipi y ushun con -Suficiente plataforma de conservación del fc=280 km/cm2, componente vial. 6.00 de ancho
Medios de Verificación
Supuestos
- Encuestas a hogares - Censos (índices estadísticos)
- Encuesta Origen
Asignación del presupuesto para - Conteos de ejecución de obras de Rehabilitación y Tráfico - Presupuestos de obra. Mejoramiento de la infraestructura de
– Destino
-Inventario Vial -Informes de obra y valorizaciones. - Costo de mantenimiento x Km
Desconcentración de actividades de mantenimiento y asignación del presupuesto para actividades de mantenimiento.
Señales preventivas e informativas. Mitigación de impacto ambiental. PRESUPUESTO PRESUPUESTO TOTAL ACCIONES
S/. 3´643,939.66 Estudio Definitivo: S/. 15 6,916.00 Costo Directo: S/. 2´378,597.31 Gastos Generales:
- Contratos para Estudios definitivos - Contratos de Obra y Supervisión. - Contratos de mantenimiento
-Recursos - Monitoreo y control Financieros de avance de Comprometidos elaboración de -Participación del Estudios Definitivos Gobierno local, como (obras civiles) y, de la comunidad - Supervisión por parte organizadas. de la unidad ejecutora -Selección y otorgamiento de Buena Pro a consultores y contratistas con capacidad y experiencia necesaria
S/. 23 7,859.73 Supervisión: S/. 118 ,929.87
10
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CONCLUSIONES •
La actividad económica preponderante en el área de estudio es la agricultura, y ganadería en menor escala ambos son el sustento básico de la población, complementada con la actividad minera. Sin embargo, existen diversos factores limitantes que condicionan que la población del área de influencia directa, tenga un bajo nivel de desarrollo socioeconómico; uno de esos factores es el mal estado de la vía y su interconexión con los mercados de la provincia y región.
•
El mejoramiento de la infraestructura de los puentes chipi chipi y ushun, facilitará un adecuado nivel de servicialidad y el acceso al área de influencia a través un componente vial como son los puentes con infraestructura mejorada, con menor costo de transporte y tiempo de viaje. En ese sentido, la conexión del área de influencia a corredores económicos a través de la vías que conectan al distrito, permiten llegar principalmente a Pasco, Lima y Huancayo.
•
Los puentes chipi chipi y ushun, para su análisis económico fue tomado como un todo en un tramo longitudinal de luz de 15.00 ml para el puente chipi chipi y 15.00 ml para el puente ushun con una inversión a precios de mercado de S/ 3 643,939.66 y a precios sociales de S/ 2 961,288.66 cuyos indicadores de rentabilidad arrojan un VANS de S/ 1
499,482.60 y una TIR de alrededor del 20% por encima de la TSD establecido por norma al 9%.
•
En función de lo anterior se ha propuesto y analizado las alternativas de mejoramiento de la infraestructura de los puentes chipi chipi y ushun mediante: estructura reforzada de concreto armado y estructuras metálicas, que apunta como primer objetivo a la integración e interconexión local para luego integrarse a la red vial vecinal y departamental, y alcanzar los principales mercados de consumo de la sierra central.
•
Los beneficios económicos de este proyecto alcanzan un valor actual neto positivo, y tener el proyecto diversos beneficios no cuantificables y que podrían que ser realizados en los siguientes niveles de pre inversión o inversión (Expediente Técnico). Al respecto, no se ha considerado el probable tráfico generado como consecuencia de la implementación 10