PENGARUH PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN TERHADAP KESEJAHTERAAN KESEJAHTE RAAN MASYARAKAT MASYARAKAT DESA DI DESA D ESA TANJUNG TANJUNG KECAMATAN KECAMATAN CIPUNAGARA CIPUNAGAR A KABUPA KAB UPATENSUBANG TENSUBANG PROVINSI JAWA BARAT
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Berdasarkan Undan!Undan N"#"r $% &a'(n $)*+ &en&an Pe#er,n&a'an Daera'- Desa se.aa, kesa&(an #as/araka& '(k(# /an #e#,0,k, .a&as 1,0a/a'- /an .er1e1enan (n&(k #ena&(r dan #en(r(s ke2en&,nan #as/araka& se&e#2a& .erdasarkan asa0!(s(0 dan ada&! ,s&,ada& se&e#2a& /an d,ak(, dan d,'"r#a&, da0a# s/s&e# 2e#er,n&a'an Neara Kesa&(an Re2(.0,k Ind"nes,a3
Un&(k da2a& #ene#.an a#ana& Undan!Undan 2en/e0enaraan 2e#er,n&a' daera' &erse.(&- #aka 2e#er,n&a' #e#.(&('kan d(k(nan dar, a2ara&(r 2e#er,n&a' daera' /an &an('- 2r"4es,"na0 dan #a#2( .er.(a& 0"ka0 ser&a .ersa,n se5ara 0".a03 Da0a# Da0a# ranka ranka #e1(6( #e1(6(dka dkan n &(6(an &(6(an 2e#.an 2e#.an(n (nan an nas,"n nas,"na0a0- 2e#er,n 2e#er,n&a' &a' #e#.er, #e#.er,kan kan 2er'a&,an /an se.esar!.esarn/a 2ada 2e#.an(nan d, 2edesaan3 Per'a&,an /an .esar &er'ada2 2edesaan ,&( d,dasarkan 2ada ken/a&aan .a'1a desa #er(2akan &e#2a& .erd,a#n/a se.a,an .esar rak/a& Ind"nes,a3 Ked(d(kan desa dan #as/araka& desa #er(2akan dasar 0andasan ke',d(2an .ansa dan neara Ind"nes,a3 Desa se.aa, kesa&(an #as/araka& '(k(# &erke5,0 /an #e#,0,k, .a&as!.a&as 1,0a/a' /an .er1enan (n&(k #ena&(r dan #en(r(s ke2en&,nan #as/araka&n/a .erdasarkan asa0!(s(0 as a0!(s(0 dan ada&!,s&,ada& se&e#2a& /an d,ak(, dan d,'"r#a&, "0e' neara3 Pe#.an(nan 2edesaan se0a se0a/ /akn/ akn/aa #ena enara ra' ' 2ada ada 2en,n en,nk ka& a&an an kese6 ese6a' a'&e &era raan an #as/ as/arak araka& a& 2ede 2edesa saan an33 Pe#.er Pe#.erda/ da/aan aan #as/arak #as/araka& a& 2edesa 2edesaan an da2a& da2a& d,0,'a d,0,'a&& 2(0a 2(0a se.aa se.aa,, (2a/a (2a/a #e#2er #e#2er5e2 5e2a& a& 2e#.an(nan 2edesaan #e0a0(, 2en/ed,aan sarana dan 2rasarana (n&(k #e#.erda/akan #as/araka&- dan (2a/a #e#2er5e2a& 2e#.an(nan ek"n"#, daera' /an e4ek&,4 dan k"k"'3 Pe#.an(nan 2edesaan .ers,4a& #(0&, as2ek- "0e' karena ,&( 2er0( ke&erka,&an denan .,dan sek&" sek&"rr dan dan as2ek as2ek d, 0(ar 0(ar 2ede 2edesa saan an se', se',n na a da2a da2a&& #en6a #en6ad, d, 2"nd 2"ndas as,, /an /an k"k" k"k"' ' .a, .a, 2e#.an(nan nas,"na03 Pe#er,n Pe#er,n&a' &a' dan rak/a& rak/a& Ind"ne Ind"nes,a s,a saa& ,n, da0a# da0a# #asa #asa 2e#.an 2e#.an(n (nanan- .er&(6 .er&(6(an (an (n&(k (n&(k #en5a2a, 5,&a!5,&a dan &(6(an nas,"na0 /a,&( #e1(6(dkan s(a&( #as/araka& ad,0 dan #ak#(r /an /an #era&a #era&a #a&er,a #a&er,a00 dan s2,r,&( s2,r,&(a0 a0 .erdas .erdasark arkan an Pan5as, Pan5as,0a 0a dan UUD *7+8 *7+8 da0a# da0a# 1ada' 1ada' Neara Kesa&(an Re2(.0,k Ind"nes,a 'ar(s #en,nka& dan .er(.a' keara' /an 0e.,' .a,k #e0a0(, #e0a0(, 2e0aks 2e0aksana anaan an 2r"ra# 2r"ra#!2r" !2r"ra ra# # 2e#.an 2e#.an(n (nan an Ja0an Ja0an /an /an #er(2a #er(2akan kan 6ar,na 6ar,nan n &rans2"r&as, /an 2a0,n d"#,nan d,(nakan "0e' 2end(d(k (n&(k .erak&,9,&as- karena ,&( 6a0an #e#,0,k, 2eranan 2en&,n da0a# 2e#.an(nan 1,0a/a'3 Da0a# &e"r, 2e#.an(nan desa /an #er(2akan 2e#an4aa&an 'as,0 2e#.an(nan 4,s,k desa /a,&( denan #e#.an(n a&a( #e#2er.a,k, 2rasarana 6a0an desa akan #en5,2&akan a&a(
#e#2er.a,k, ke',d(2an #as/araka& desa3 Denan adan/a 2e#.an(nan 2rasarana 6a0an#as/araka& da2a& #en(nakan 6a0an &erse.(& denan .er.aa, ke.(&('an /an #ereka 2er0(kan- se2er&, #a0ak(kan #".,0,&as- 2e#asaran 'as,0 2er&an,ann/a- #anank(& 'as,0 2er&an,an aar 0e.,' #(da' d00 Ja0an #er(2akan (ra& nad, ke0an5aran 0a0( 0,n&as dara&3 Lan5arn/a ar(s 6a0an akan sana& #en(n6an 2erke#.anan 2erek"n"#,an dan s"s,a0 s(a&( daera'3 Se',na 2e#.an(nan 2rasarana dan 2rasarana &rans2"r&as, :6a0an; akan #e#2er#(da' dan #e#2er5e2a& ar(s #".,0,&as .aran dan 6asa3 Pada saa& ,n, &e0a' &er6ad, 2r"ses 2e#.an(nan d, da0a# ke',d(2an #as/araka&3 Pe#.an(nan d,0ak(kan (na #en(n6an dan #en,nka&kan #(&( ke',d(2an #as/araka&3 Sea0a as2ek
Pasa0 *3 Pe#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an 2edesaan &erse.(&- denan 2e0,.a&an se5ara 2en(' #as/araka& se&e#2a& da0a# se&,a2 &a'a2an :&a'a2 2eren5anaan sa#2a, denan &a'a2 "2eras,"na0 dan 2e#e0,'araan;3 Pe0,.a&an #as/araka& 2edesaan da0a# 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an 2edesaan akan #e#.er,kan .e.era2a da#2ak- an&ara 0a,n :*; k(a0,&as 2eker6aan /an d,'as,0kan- :$; ke.er0ans(nan "2eras,"na0 dan 2e#e0,'araan ,n4ras&r(k&(r &erse.(&- :%; ke#a#2(an #as/araka& da0a# #e#.an(n s(a&( ke#,&raan denan .er.aa, 2,'ak- ser&a :+; 2en(a&an ka2as,&as #as/araka& (n&(k #a#2( #and,r, #e#4as,0,&as, ke,a&an #as/araka& da0a# 1,0a/a'n/a3 In4ras&r(k&(r 6a0an /an ada d,daera' d, Desa Tan6(n Ke5a#a&an C,2(naara Ka.(2a&en S(.an Pr"9,ns, Ja1a Bara&- .ar(!.ar( ,n, s(da' &er.e&"n- /an d,#(0a, dar, d(s(n ked(s(n ',na sa#2a, kedesa /an 0a,n K"nd,s, ,n, &e0a' #e0an5arkan se0(r(' #".,0,&as #as/araka& se&e#2a&- Perke#.anan 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an ,n, 6(a #e#2(n/a, '(.(nan /an era& &er'ada2 2erke#.anan ek"n"#, #as/araka&3 Per.a,kan dan 2en,nka&an ,n4ras&r(k&(r 2ada (#(#n/a akan da2a& #en,nka&kan #".,0,&as 2end(d(k- &er5,2&an/a 2en(r(nan "nk"s 2en,r,#an .aran- &erda2a&n/a 2enank(&an .aran!.aran denan ke5e2a&an /an 0e.,' &,n,- dan 2er.a,kan k(a0,&as dar, 6asa!6asa 2enank(&an &erse.(&3
Saa& ,n, #asa0a' ,n4ras&r(k&(r 6a0an #en6ad, aenda 2en&,n (n&(k d,.ena', 2e#er,n&a' daera'- karena ,n4ras&r(k&(r #er(2akan 2enen&( (&a#a ke.er0ans(nan ke,a&an
2e#.an(nan- d,an&aran/a (n&(k #en5a2a, &are& 2e#.an(an ek"n"#, de#, #en5a2a, kese6a'&eraan #as/araka& k'(s(sn/a /an ada d,2edesaan3
Da0a# 6anka 2endek 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an akan #en5,2&akan 0a2anan ker6a sek&"r k"ns&r(ks, da0a# 6anka #enena' dan 2an6an akan #end(k(n 2en,nka&an e4,s,ens, dan 2r"d(k&,4,&as sek&"r!sek&"r ek"n"#, &erka,&- se',na 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an da2a& d,ana2 se.aa, s&ra&e, (n&(k #end"r"n 2en,nka&an k(a,&as 2end,d,kan 2er&(#.('an ek"n"#,- 2enen&asan ke#,sk,nan- 2en,nka&an k(a0,&as ',d(2- 2en,nka&an #".,0,&as .aran3
D,s,s, 0a,n- ke,a&an 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an ,n, 6(a #e#2(n/a, 2"&ens, /an .esar (n&(k #en,#.(0kan da#2ak 0,nk(nan /an akan #e#2enar(', &,nka& kese'a&an #as/araka& se&e#2a&3 Denan adan/a 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an ,n, akan &er.en&(kn/a 2e#.(a&an 6a0an (&a#a- 2e#.(a&an sa0(ran!sa0(ran a,r dan 5a.an!5a.an 6a0an se.aa, 2e#a&"kan 0a'an3
Dan ,n, akan #en6ad, sana& 2en&,n .a, 0,nk(nan se&e#2a& se',na se&,a2 ke,a&an #as/araka& d,2edesaan da2a& .er6a0an den an .a,k dan .e.as dar, seranan 2en/ak,&3 De#,k,an 6(a denan s,s1a!s,s1, /an #ene#2(' 2end,d,kan ke 2(sa& ke5a#a&an a&a( d,2(sa& 2erk"&aan #".,0,&as #ereka2(n se#ak,n 0an5ar ser&a 2r"ses 2e#.e0a6aran2(n 6(a se#ak,n #en,nka&3
Dan &,dak ke&,na0an 6(a denan 'as,0 2ersa1a'an dan 2erke.(nan #as/araka& /an ada Desa Tan6(n ,n, se.e0(#n/a #as/araka& #e#.a1a 'as,0 2er&an,an (n&(k d,2asarkan ke2(sa& ke5a#a&an a&a( d,2erk"&aan denan #en(nakan keran6an a&a( kar(n denan ,s, 2a0,n #aks,#(# 8!$) k- na#(n se&e0a' 6a0an &er.an(n- #as/araka& s(da' da2a& #e#.a1a 'as,0 2er&an,ann/a ',na 8)!*)) k denan #en(nakan er".ak s"r"n #a(2(n denan .e5ak #"&"r3 Un&(k #e#2er6e0askan (ra,an d,a&as #aka da2a& k,&a a#.arkan #e0a0(, &a.e0 d,.a1a' ,n,?
Berdasarkan &a.e0 d,a&as da2a& d,0,'a& .a'1a se.e0(# dan ses(da' 6a0an &er.en&(k- 0(as 6a0an 'an/a se0e.ar * @ #e&er dan se2an6an 8 k,0" #e&er- se&e0a' adan/a 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an- #aka 6a0an &erse.(& se#ak,n .er&a#.a' 0(as ',na #en5a2a, % #e&er dan 2an6an #en5a2a, 8 k,0" #e&er- .a'kan sa#2a, ke2(sa& 2erk"&aan3 De#,k,an 6(a denan .,a/a &rans2"r&as,- .,a/a ke.(&('an (n&(k 2e#en('an ke.e&('an ',d(2 #as/araka& d,#ana se.e0(# &er.an(nn/a 6a0an se#(a 'ara .aran #en6ad, na,k karena #en,na& .,a/a &rans2"r&as, dan 6arak 6a0an /an d,&e#2(' #e#akan 1ak&( /an 5(k(2 0a#a- se',na se5ara "&"#a&,s 2ara 2edaan #en,k(&, dan #en/es(a,kan .,a/a /an d,ke0(arkan3 Se2er&, "nk"s "6ek a&a( ank(&an (#(# se.e0(#n/a .,sa #en5a2a, R28)))
Iden&,4,kas, #asa0a' ada0a' .er,s, se6(#0a' #asa0a' /an .er'as,0 d,&ar,k da0a# 0,nk(2 2er#asa0a'an /an 0e.,' 0(as d,.and,nkan denan 2er(#(san #asa0a'3 Se.aa,#ana /an &e0a' d,&erankan da0a# 0a&ar .e0akan #asa0a' d,a&as aar &,dak &er6ad, kesa0a' 2a'a#an 2ener&,an &en&an #asa0a' /an d,&e0,&, #aka 2er0( d,,den&,4,kas, #asa0a' &erka,& denan 6(d(0 d,a&as- ? *3
Pe#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an da2a& #en,nka&kan kese6a'&eraan #as/araka& desa3
$3 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an da2a& d,ana2 se.aa, s&ra&e, (n&(k #end"r"n 2en,nka&an k(a,&as ',d(2 #as/araka& desa3 %3 denan #e#.an(n a&a( #e#2er.a,k, 2rasarana #en5,2&akan a&a( #e#2er.a,k, ke',d(2an #as/araka& desa3
&rans2"r&as,
:6a0an;
akan
+3 #en,nka&n/a #(&( 2end,d,kan- kese'a&an- ek"n"#, dan s"s,a0 sa0a' sa&(n/a d,se.a.kan "0e' 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an3 C. Pembatasan Masalah
Denan .an/akn/a 2er#asa0a'an /an &e0a' d,.a'as d,a&as ser&a #e#2er&,#.ankan ke&er.a&asan /an d,#,0,k, 2en(0,s dar, se, 1ak&(- .,a/a- &enaa- 2ene&a'(an dan re4erens, da0a# 2en(0,san3 O0e' karena ,&(- 2en(0,s akan #e#.er,kan .a&asan 2ada 2ene0,&,an /a,&(
2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an se.aa, 9ar,a.e0 .e.as :; dan kese6a'&eraan #as/araka& se.aa, 9ar,a.e0 &er,ka& :Y; denan 0"k(s d, Desa Tan6(n Ke5a#a&an C,2(naara Ka.(2a&en S(.an Pr"9,ns, Ja1a Bara&3 D. Perumusan Masalah Penelitian
Dar,
0a&ar
.e0akan
d,a&as-
#aka
#asa0a'
da2a&
d,r(#(skan
*3
A2aka' &erda2a& 2enar(' 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an
se.aa,
.er,k(&?
$3 Bera2a .esar 2enar('n/a &er'ada2 kese6a'&eraan #as/araka& desa d, Desa Tan6(nKe5a#a&an C,2(naara- Ka.(2a&en S(.an- Pr"9,ns, Ja1a Bara& E. Maksud dan Tujuan Penelitian
T(6(an 2ene0,&,an #er(2akan 'a0 /an 2a0,n 2en&,n (n&(k d,r(#(skan da0a# s(a&( ke,a&an aar 2e0aksanaan 2ene0,&,an ,n, da2a& #en5a2a, &(6(an /an d,'ara2kan3 Penen&(an &(6(an 2ene0,&,an .er4(ns, (n&(k #enen&(kan ara' /an &e2a& .a, 2ene0,&, (n&(k #en',ndar, kes(0,&an /an #(nk,n &er6ad, da0a# 2r"ses 2ene0,&,an- #aka /an #en6ad, &(6(an 2ene0,&,an ,n, ada0a'? *3 Un&(k #ene&a'(, 2enar(' 2e#.an(nan ,n4rans&r(k&(r 6a0an &er'ada2 kese6a'&eraan #as/araka& desa $3 Un&(k #ene&a'(, se.era2a .an/ak 2enar(' /an s(da' d,&,nka&kan da0a# 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an F. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
*3 Ke(naan Se5ara Te"r,&,s ? Pene0,&,an ,n, d,'ara2kan da2a& #ena#.a' 2ene&a'(an dan 2ena0a#an ser&a #e#2er0(as 1a1asan da0a# #enera2kan &e"r,!&e"r, /an 2ene0,&, 2er"0e' se0a#a 2erk(0,a'an dan .a, 2ene#.anan I0#( Pe#er,n&a'an 2ada (#(#n/ak'(s(sn/a #enena, 2e0aksanaan 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an da0a# (2a/a #en,nka&ka&kan kese6a'&eraan #as/araka& desa d, Desa Tan6(n- Ke5a#a&an C,2(naaraKa.(2a&en S(.an- Pr"9,ns, Ja1a Bara&3 $3 Ke(naan Se5ara Prak&,s, ? Has,0 2ene0,&,an ,n, d,'ara2kan da2a& .er#an4aa& se.aa, .a'an #as(kan (n&(k 2er&,#.anan dan s(#.anan 2e#,k,ran /an .er#an4aa& #enena, #asa0a' /an #en/ank(& 2e0aksaan 2e#.an(nan ,n4ras&r(k&(r 6a0an (n&(k kese6a'&eraan #as/araka& d, Desa Tan6(n- Ke5a#a&an C,2(naara- Ka.(2a&en S(.an- Pr"9,ns, Ja1a Bara&3
BAB II
KERANGKA TEORITIS
A. Tinjauan Pustaka 1. Teori Umum Pemerintah dan Pemerintahan a. Pengertian Pemerintah Menurut Ndraha (2011:6), Pemerintah adalah “organ yang berwenang memproses pelayanan publi dan berewa!iban memproses pelayanan "i#il bagi setiap orang melalui hubungan pemerintahan, sehingga setiap anggota masyaraat yang bersangutan menerimanya pada saat diperluan, sesuai dengan tuntutan (harapan) yang diperintah$ %alam hubungan itu, bahan warga Negara asing atau siapa sa!a yang pada suatu saat berada se"ara sah (legal) diwilayah &ndonesia, berha menerima layanan
"i#il
tertentu
dan
pemerintah
wa!ib
melayaannya'$
Menurut ilson dalam &nu e"ana (200*:2+), (-o#ernment in last analysis, is organi.ed /or"e, not ne"essarily or in#ariably organi.ed armed /or"e, but two o/ a /ew men, o/ many men, or o/ "ommunity prepared by organi.ation to reali.e its own purpose with re/eren"es to the "ommon a//airs or the "ommunity)$ Pendapat ilson, diter!emahan bahwa pemerintah dalam ahir uraiannya, adalah suatu pengorganisasian euatan, tida selalu berhubungan dengan organisasi euatan angatan bersen!ata, tetapi dua atau seelompo orang dari seian banya elompo orang yang dipersiapan oleh suatu organisasi untu mewu!udan masud dan tu!uan bersama merea, dengan halhal yang memberian
eterangan
bagi
urusanurusan
umum
emasyaraatan$
Menurut ansil, dan hristine (2002:13), “bahwa pemerintah sebagai organ ( alat ) Negara yang men!alanan
tugas
(
/ungsi
)'$
b. Pengertian Pemerintahan Menurut Ndraha (2011:*), “pemerintahan adalah sebuah sistem multiproses yang bertu!uan memenuhi dan melindungi ebutuhan dan tuntunan yang diperintah aan !asa publi dan pelayanan "i#il$ 4untutan yang diperintah berdasaran berbagai posisi yang dipegangnya, misalnya sebagai suatu
so#ereign,
sebagai
pelanggan,
onsumer,
yang
tida
berdaya,
dan
sebagainya'$
Menurut ansil, dan hristine (2002:13), mengataan “bahwa pemerintahan sebagai /ungsi dari pada pemerintah'$ Menurut -5$ an Poel!e (dalam 7rmaya, 2011:38), mengataan “pemerintahan sebagai ilmu yang mandiri'$ %ari beberapa de/inisi diatas peneulis dapat mengambil esimpulan bahwa pemerintah dan pemerintahan adalah suatu alat yang dibentu oleh Negara untu melasanaan proses pelayanan
untu melindungi rayatnya, meningatan ese!ahteraan rayat, memberian eamanan dan mempertahanan Negaranya masingmasing, serta sebagai pelasana pemerintah yang mandiri$
c. Pengertian Ilmu Pemerintahan Menurut 9uradinata (2011:38), mengataan bahwa “ilmu pemerintahan sebagai ilmu yang multi disiplin dan interdisiplin, tida hanya sebagai ilmu murni bersi/at nomotetis melainan !uga ilmu terapan arena diperluan seni dalam menerapan atau menyelenggaraan ilmu pemerintahan sehingga bersi/at idiogra/i'$ Menurut Ndraha (2011:13), mengataan bahwa “ilmu pemerintahan dapat di de/enisian sebagai ilmu yang mempela!ari bagaimana memenuhi dan melindungi ebutuhan dan tuntutan tiap orang aan !asa publi" dan layanan "i#il, dalam hubungan pemerintah, (sehingga dapat diterima) pada saat di butuhan oleh yang bersangutan'$ Masih lan!ut dengan pen!elasan Ndraha bahwa &lmu pemerintahan mempela!ari pemerintah dari dua sudut, pertama dari sudut sebagaiman seharusnya (sehingga dapat diterima oleh yang bersangutan pada saat dibutuhan, !adi normati/, ideal, das 9ollen), dan edua dari sudut bagaimana senyatanya ( pada saat dibutuhan oleh yang bersangutan, apaah ia menerima pelayanan yang dibutuhan atau tida, !adi empiri, das 9ein)$ erdasaran de/enisi itu dapat dionstrusian ruang lingup ilmu pemerintahan$ ;uang lingup itu terdiri dari: (a)
d. Pengertian Pemerintah Desa Pemerintah %esa dalam melasanaan tugas pembangunan dan penyelenggaraan layanan
epada
masyaraat
harus
benarbenar
memperhatian hubungan
emitraan
er!a
dalam
penyelenggaraan pemerintahan$ 9ementara menurut 9aparin (1>>3:?6) dalam buunya '4ata pemerintahan dan administrasi desa', menyataan bahwa: “pemerintahan desa diselenggaraan dibawah pemimpin seorang epala desa peserta para pembantunya (perangat desa), mewaili masyaraat desa guna hubungan eluar maupun edalam masyaraat yang bersangutan'$ Pemerintah desa mempunyai tugas membina ehidupan masyaraat desa, membina peronomian desa, memelihara etentraman dan etertiban masyaraat desa, mendamaian perselisihan masyaraat di desa, menga!uan ran"angan peraturan desa dan menetapannya sebagian peraturan desa bersama dengan P%$ Pemerintah desa mempunyai pengertian tersendiri menurut @ndang@ndang Nomor 6 4ahun 201? bahwa pemerintah desa adalah epala desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangat desa sebagai unsur penyelenggara pemerintah desa$ %an erdasaran PP Nomor ?+ 4ahun 201?, pasal 1 ayat (+) bahwa Pemerintah %esa adalah epala %esa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangat %esa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan
%esa$
e. Pengertian Pemerintahan Desa Menurut 9olehan (201?:16) bahwa “Pemerintahan %esa sebagai unit dari lembaga pemerintah yang paling berdeatan dengan masyaraat, posisi dan eduduan houmnya hingga saat ini selalu men!adi
perdebatan
terutama
ditingat
elit
politi'$
Penerapan @@ No$+2A201?, emudian diterbitan lagi tentang @ndangundang Nomor 6 4ahun 201? tentang %esa, selain menimbulan impliasi pada perubahan tata hubungan desa dengan pemerintahan supradesa, !uga membawa perubahan dalam relasi euasaan antar euatan politi dile#el desa$ 9edangan menurut @ndang@ndang Nomor 6 4ahun 201?, pasal 1 ayat (2) mengataan bahwa Pemerintahan %esa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan epentingan masyaraat setempat dalam sistem pemerintahan Negara esatuan ;epubli &ndonesia$ %alam PP Nomor ?+ 4ahun 201?, pasal 1 ayat (2) mengataan bahwa pemerintahan desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintah dan epentingan masyaraat setempat dalam sistem pemerintahan
Negara
esatuan
;epubli
&ndonesia$
erdasaran @ndang@ndang Nomor 6 4ahun 201? dan PP Nomor ?+ 4ahun 201? diatas penulis dapat menyimpulan bahwa pemerintah dan pemerintahan desa adalah sebagai organ atau alat yang memperoses berlangsungnnya pelayanan dan pembangunan bagi ese!ahteraan masyaraat desa setempat$
2. Hakekat Pembangunan Infrastruktur Jalan a. Pengertian Pembangunan %i era modernisasi saat ini, pembangunan merupaan hal yang sangat penting dan merupaan salah satu tola uur eberhasilan suatu Negara$ Bleh sebab itu onseponset serta de/iniside/inisi pembangunan
dapat
memun"ulan
teori
seiring
dengan
perembangan
!aman$
Menurut 4odaro (2000:18), menyataan bahwa “pembangunan buan hanya /enomena semata, namun pada ahirnya pembangunan tersebut harus melampaui sisi materi dan euangan dari ehidupan manusia$ 4odaro dalam buunya mende/inisian pembangunan merupaan suatu proses multidimensial yang meliputi perubahanperubahan strutur sosial, siap masyaraat, lembaga lembaga nasional, sealigus peningatan pertumbuhan eonomi, pengurangan esen!angan dan pemberantasan
emisinan'$
Menurut -ant dalam 9uryono (2001:+1), tu!uan pembangunan ada dua tahap$ “Pertama, pada haiatnya pembangunan bertu!uan untu menghapusan emisinan$ 5pabila tu!uan ini sudah mulai dirasaan hasilnya, maa tahap edua adalah men"iptaan esempatanesempatan bagi warganya untu dapat hidup bahagia dan terpenuhi segala ebutuhannya$ @ntu men"apai eberhasilan pembangunan tersebut, maa banya aspe atau halhal yang harus diperhatian, yang di antaranya adalah
eterlibatan
masyaraat
di
dalam
pembangunan'$
Menurut Mo"h 9olehan (201?:30) mengataan bahwa “Pembangunan awasan Perdesaan merupaan perpaduan pembangunan antara %esa dalam satu abupaten Aota, yang meliputi: 1) Penggunaan dan peman/aatan wilayah desa ranga penetapan awasan pembangunan sesuai dengan
tata
ruang
abupatenAotaC
2) Pelayanan yang dilauan untu meningatan ese!ahteraan masyaraat perdesaanC +) Pembangunan in/rastrutur, peningatan eonomi perdesaan, dan pengembangan tenologi tepat gunaC
dan
?) Pemberdayaan masyaraat desa untu meningatan ases terhadap pelayanan dan egiatan eonomi'$
b. Pengertian Infrastruktur anning dan Pedroni (200?:11) menyataan bahwa “in/rastutur memilii se/at estenalitas$ erbagai in/rastrutur seperti !alan, pendidian esehatan dan sebagainya memilii si/at esternalitas positi/$ Memberian duungan bahwa /asilitas yang diberian oleh berbagai in/rastrutur merupaan esternalitas positi/ yang dapat meningatan produti#itas semua input dalam proses produsi'$ Menurut Maniw (200+:+8) in/rastrutur merupaan “wu!ud dari publi" "apital (modal publi) yang
dibentu dari in#erstasi yang dilauan pemerintah, in/rastrutur dalam penelitian ini meliputi !alan, !embatan,
dan
sistem
saluran
pembuangan'$
Menurut -rigg dalam odoatie (200+:+2), bahwa “sistem in/rastrutur dapat dide/inisian sebagai /asilitas/asilitas atau struturstrutur dasar, peralatanperalatan, instalasiinstalasi yang dibangun dan yang dibutuhan untu ber/ungsinya sistem sosial dan sistem eonomi masyaraat'$
c. Pengertian Jalan Menurut 5d!i 5disasmita (2011:3>), mengataan bahwa “!alan merupaan prasarana transportasi darat yang meliputi bagian !alan termasu bangunan pelengap dan perlengapannya yang diperuntuan bagi lalu lintas, yang berada pada permuaan tanah, di atas permuaan tanah, di bawah
permuaan
tanah
atau
air
serta
di
atas
permuaan
air'$
Menurut ;inaldi Mirsa (2011:*?), mengataan bahwa “dalam suatu ota, pola !aringan !alan biasanya terbentu melalui proses yang sangat pan!ang dan merupaan bagian atau elan!utan dari pola yang ada
sebelumnya'$
@ndang@ndang Nomor +8 4ahun 200? Pasal 1 ayat (?) men!elasan bahwa !alan merupaan prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian !alan, termasu bangunan pelengap dan perlengapannya yang diperuntuan bagi lalu lintas, yang berada pada permuaan tanah, di atas permuaan tanah, di bawah permuaan tanah danAatau air, serta di atas permuaan air, e"uali !alan ereta
api,
!alan
lori
dan
!alan
abel$
9ebagaimana dalam pasal * @ndang@ndang No$ +8 4ahun 200?, peran !alan ialah sebagai bagian sarana dan prasarana transportasi yang mempunyai peran penting dalam bidang eonomi, sosial budaya, lingungan hidup, politi, pertahanan dan eamanan, serta dipergunaan untu sebesar besar emamuran rayatC !alan sebagai prasarana distribusi barang dan !asa merupaan urat nadi ehidupan masyaraat, bangsa dan negaraC serta !alan yang merupaan satu esatuan sistem !aringan !alan yang menghubungan dan mengiat seluruh wilayah ;epubli &ndonesia$
d. intesa Pembangunan Infrastruktur Jalan %ari beberapa de/inisi diatas yang telah diuaraian, penulis dapat mengambil suatu esimpulan bahwa pembangunan in/rastrutur !alan merupaan salah satu program utama pemerintah desa sebagai strutur dasar dalam penataan elemen lingungan$ %engan adanya sarana transportasi darat, maa pertumbuhan eonomi meningat, serta peningatan ases terhadap pelayanan masyaraat
desa
&ndiator ariabel (D):
1.
Struktur Dasar
2.
Penataan Lingkungan
3.
Sarana Transportasi
.
Pertu!"u#an Ekono!i
ber!alan
dengan
lan"ar
dan
"epat$
$.
Peningkatan Akses
!. Hakekat "esejahteraan #as$arakat Desa a. Pengertian "esejahteraan Pada dasarnya manusia adalah mahlu sosial, bai ita sua ataupun tida, hampir semua yang ita lauan dalam ehidupan ita berhubungan serta beraitan dengan orang lain yang ada di seitar ita, ondisi se!ahtera biasanya menun!u pada istilah ese!ahteraan sosial (so"ial wel/are) sebagai ondisi terpenuhinya ebutuhan material dan nonmaterial$ %alam membahas ese!ahteraan, tentu harus
dietahui
dahulu
tentang
pengertian
ese!ahteraan$
Menurut $E$9 Poerwadarimta (1>>6:121) se!ahtera adalah aman, sentosa, dan mamur$ 9ehingga arti
ese!ahteraan
itu
meliputi
eamanan,
eselamatan
dan
emamuran$
%alam arti sempit, ata sosial menyangut setor ese!ahteraan sosial sebagai suatu bidang atau bagian dari pembangunan sosial atau ese!ahteraan rayat yang bertu!uan untu meningatan ualitas ehidupan manusia, terutama yang diatagorian sebagai elompo yang tida beruntung dan elompo rentan$
psiis,
tuna
sosial,
tuna
susila
dan
enaalan
rema!a$
Menurut Midgley (200*:21) mengonseptualisasian dalam tiga etegori pen"apaian tentang ese!ahteraan, yani pertama, se!auh mana masalah sosial itu dapat diatur$ edua, se!auh mana ebutuhan dapat dipenuhi dan etiga, se!auh mana esempatan untu meningatan tara/ hidup dapat diperoleh$ 9emuanya ini bisa di"iptaan dalam ehidupan bersama, bai ditingat eluarga, omunitas ese!ahteraan
1.
maupun atau
se!ahtera
masyaraat dapat
memilii
se"ara empat
arti
sebagai
luas$ beriut:
Da%a! isti%a# u!u!& se'a#tera !enun'uk ke kea(aan )ang "aik& kon(isi !anusia
(i!ana orang*orangn)a (a%a! kea(aan !ak!ur& (a%a! kea(aan se#at (an (a!ai. 2.
Da%a! ekono!i& se'a#tera (i#u"ungkan (engan keuntungan "en(a. Se'a#tera
!ei%iki arti k#usus res!i atau teknika +%i#at ekono!i kese'a#teraan,& seperti (a%a! ist%a# -ungsi kese'a#teraan sosia%. 3.
Da%a! ke"i'akan sosia%& kese'a#teraan sosia% !enun'uk ke'angkauan pe%a)anan
untuk !e!enu#i ke"utu#an !as)arakat. Ini a(a%a# isti%a# )ang (igunakan (a%a! i(e Negara se'a#tera. .
Di A!erika Serikat& se'a#tera !enun'uk ke uang )ang (i"a)arkan o%e# pe!erinta#
kepa(a orang )ang !e!"utu#kan "antuan nan/ia%& tetapi ti(ak (apat "eker'a& atau )ang kea(aann)a pen(apatan )ang (iteri!a untuk !e!enu#i ke"utu#an (asar ti(ak "erke/ukupan. Menurut Friedlander dalam 9uud (2006:8) mengaatan bahwa ese!ahteraan merupaan sistem yang terorganisasi dari pelayananpelayanan dan lembagalembaga sosial, yang dimasudan untu membantu indi#iduindi#idu dan elompoelompo agar men"apai tingat hidup dan esehatan
yang memuasan dan hubunganhubungan personal dan sosial yang memberi esempatan epada merea untu memperembangan seluruh emampuan dan untu meningatan ese!ahteraan dengan ebutuhanebutuhan eluarga dan masyaraat$ %e/enisi tersebut merupaan de/inisi ese!ahteraan sosial sebagai sebuah eadaan, yang men"erminan bahwa manusia adalah mahlu sosial yang harus saling membantu agar men"iptaan suasana yang harmonis dan se!ahtera$ Menurut @ndang@ndang Nomor 1+ 4ahun 1>>8 ese!ahteraan 9osial adalah suatu tata ehidupan dan penghidupan masyaraat bai materil maupun spiritual yang diliputi oleh rasa taut, eselamatan esusilaan dan etentraman lahir dan batin yang memunginan bagi setiap masyaraat untu mengadaan usaha penemuan ebutuhanebutuhan !asmani dan sosial yang sebaibainya bagi diri, eluarga serta masyaraat dengan men!ung!ung tinggi ha asasi serta ewa!iban manusia sesuai dengan
pan"asila$
%ilan!utan dalam @ndang@ndang Nomor 11 4ahun 200> 4entang ese!ahteraan 9osial, Pasal 1 5yat (1) bahwa ese!ahteraan sosial adalah ondisi terpenuhinya ebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup laya dan mampu mengembangan diri, sehingga dapat melasaan
/ungsi
sosialnya$
%ari pen!elasan @ndang@ndang Nomor 11 4ahun 200> diatas dapat diartian sebagai beriut:
1.
Da%a! isti%a# 0!u!& se'a#tera !enun'uk ke kea(aan )ang "aik kon(isi !anusia
(i!ana orang*orangn)a (a%a! kea(aan !ak!ur& se#at (an (a!ai. 2.
Da%a!a Ekono!i& se'a#tera (i#u"ungkan (engan keuntungan "en(a. Se'a#tera
!e!i%iki arti k#usus res!i atau teknika%& seperti (a%a! isiti%a# -ungsi kese'a#teraan sosia%. 3.
Da%a! Ke"i'akan Sosia%& kese'a#teraan sosia% !enun'uk ke 'angkauan pe%a)anan
untuk !e!enu#i ke"utu#an !as)arakat. Ini a(a%a# isti%a# )ang (igunakan (a%a! i(e Negara se'a#tera. b. Pengertian #as$arakat Menurut Ma" &#er dan Page dalam (9oeanto 1>>>:26) “Masyaraat adalah suatu sistem dari ebiasaan dan tata "ara dari wewenang dan er!a sama antara berbagai elompo dan pengolahan dari
pengawasan
tingah
lau
serta
ebebasan
manusia'$
emudian menurut 9oeanto (2006:26) “masyaraat merupaan setiap elompo manusia yang telah hidup dan berer!a "uup lama sehingga meraa dapat mengatur diri merea dan menganggap diri merea
suatu
esatuan
sosial
dengan
batasanbatasan
yang
dirumusan'$
c. Pengertian Desa emudian perlu pula penulis men!elasan tentang berbagai pengertian tentang desa sebagai suatu ob!e wilayah studi peneletian sehingga penulis memilii pemahaman yang bai tentang eberadaan desa
itu
sendiri$
Menurut artohadi usumo dalam %ald!oeni (200+: *?) mengataan bahwa “desa dalam artian administarati/ yaitu desa di!elasan sebagai suatu esatuan huum yang mana tempat tinggal suatu masyaraat
yang
beruasa
mengadaan
pemerintahan
sendiri'$
Menerut id!a!a (200+: +), mengataan bahwa %esa adalah 'sebagai esatuan masyaraat huum yang mempunyai susunan asli berdasaran haha usul yang bersi/at istimewa$ Gandasan pemiiran dalam mengenai pemerintahan desa adalah eanearagaman, partisipasi, otonomi asli,demoratisasi dan
pemberdayaan
masyaraat'$
%alam PP Nomor ?+ 4ahun 201? 4entang Peraturan Pelasaan @ndang@ndang Nomor 6 4ahun 201? 4entang %esa, pasal 1ayat (1) %esa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selan!utnya disebut %esa, adalah esatuan masyaraat huum yang memilii batas wilayah yang berwenang untu mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, epentingan masyaraat setempat berdasaran praarsa masyaraat, ha asal usul, danAatau ha tradisional yang diaui dan
dihormati
dalam
sistem pemerintahan Negara esatuan ;epubli &ndonesia$
d. intesa "esejahteraan #as$arakat Desa %ari beberapa de/inisi yang telah diterangan diatas, penulis dapat menyimpulan bahwa ese!ahteraan masyaraat desa merupaan sebagai ewa!iban pemerintah desa dalam menyediaan epentingan masyaraat supaya ebutuhan terpenuhi, adanya esatuan sosial, memberian eamanan
dan
eselamatan
&ndiator
terhadap
ese!ahteraan
masyaraat
ariabel
1.
Kepentingan as)arakat
2.
Ke"utu#an Terpenu#i
3.
Kesatuan Sosia%
.
Kea!anan
$.
Kese%a!atan
desa$ (<):
B. Kerangka Pemikiran Pembangunan in/rastrutur !alan masih men!adi masalah utama dalam suatu Negara, dimana !ia dalam suatu Negara tida dapat men!aga dan melestariannya maa aan menyebaban terlambatnya peningatan ese!ahteraan masyaraat dan etenagaan er!a$ Eia pertumbuhan eonomi yang semain turun tiap tahunnya dalam suatu desa, seperti hal saat searang ini, maa aan
ter!adinya
masalah
yang
serius$
&n#estasi pada prasarana pembangunan in/rastrutur !alan men!adi suatu pilihan yang disuai dan mempunyai porsi yang sangat besar dari total pengeluaran pemerintah$ &ni menun!uan besarnya peran pemerintah dalam pengadaan pembangunan in/rastrutur hususnya pembangunan !alan$
Pembanguna
in/rastrutur !alan merupaan
in/estasi
bagi bergerannya roda peningatan
ese!ahteraan masyaraat$ Eumlah dan omposisi pembangunan in/rastrutur !alan aan terus mengalami
perubahan
seiring
dengan
berlangsungnya
demogra/i$
Pembangunan in/rastrutur !alan yang mempunyai tingat produti#itas yang tinggi merupaan potensi sumber daya manusia yang sangat dibutuhan dalam proses pembangunan meyongsong era globalisasi
yang
telah
dihadapi
oleh
&ndonesia
saat
ini$
Ealan memberian peran yang sangat penting bagi peningatan ese!ahteraan masyaraat dan produti#itas yang tinggi bagi pertumbuhan eonomi itu sendiri, sehingga aan diperoleh apasitas produti/ dari sumber daya manusia, serta diperolehnya penigatan ese!ahteraan masyaraat itu sendiri$
C. Hipotesis
=ipotesi yang dia!uan dalam penelitian ini adalah terdapat pengaruh positi/ pembangunan in/rastrutur !alan terhadap ese!ahteraan masyaraat desa di %esa 4an!ung, e"amatan ipunagara, abupaten 9ubang, Pro#insi Eawa arat$
