Pdc El Tambo

MUNICIPALIDAD

METROPOLITANA DE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO PROVINCIA : HUANCAYO REGION : JUNÍN

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009-2019 DEL DISTRITO DE EL TAMBO

El Tambo, Agosto del 2009

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009 - 2019

ALCALDE: Lic. Ángel Dante Unchupaico Canchumani

REGIDORES:      

José Medina Morales Espíritu Gaspar Quispe Trinidad Pérez Olivera Ciro Chancha Cabrera Fredy Aliaga Medina Ida Izquierdo Taipe

    

Gladis Sedano Vilcahuaman Yannina Traverso García Carlos Paucar Hinostroza Alberto Huaringa Salcedo Ever De La Cruz Cano

CONSULTORA: Econ. Gregoria Baquerizo Díaz

EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR: Econ. Papias Taquiri Carhuancho Lic. Soledad Baquerizo Díaz Lic. Julia R. Palomino Rodríguez Ing. Aníbal F. Pérez Antonio Lic. Wilmer Rojas Carhuamaca Arq. Cesar Loredo Chupán Econ. Salvador Bartolo Alegre Lic. Juana Enriqueta Castro Díaz

APOYO LOGÍSTICO: Est. Econ. UNCP Franklin Richard Palomino César Est. Econ. UNCP Tania Paola Erquinio Tolentino Est. Adm. UNCP Juan Mael Palomino Espinoza. Est. Econ. UNCP Jovino Contreras Soto Est. Econ. UNCP Sheyla Liz Escobedo Rojas Est. Econ. UNCP Jhon Agripino Suarez Flores

1


AGRADECIMIENTO La Municipalidad Distrital de El Tambo, conocedora del contexto y la tendencia a la competitividad institucional y la globalización, es consciente de que la base fundamental del desarrollo es la planificación estratégica concertada. Por tal motivo ha priorizado dentro de sus proyectos la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 - 2019 del distrito de El Tambo. El presente Plan de Desarrollo, no hubiera sido posible sin la participación de los principales actores sociales y las diferentes organizaciones sociales de base, identificados con el desarrollo del distrito, entre los que destacan los comités vecinales, agentes municipales, las instituciones públicas y privadas, entre otros; con cuya cooperación se ha sentado las bases para el desarrollo estratégico a corto, mediano y largo plazo. Asímismo, reconocemos a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de El Tambo, quienes han monitoreado el proceso de desarrollo de los talleres y formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009-2019 del distrito de El Tambo, con el propósito de contribuir al desarrollo de nuestro distrito. Mi agradecimiento a todas las personas, organizaciones sociales de base, instituciones públicas y privadas que colaboraron y han hecho posible la formulación del PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009-2019 DEL DISTRITO DE EL TAMBO, permitiéndonos ampliar nuestra visión y contar con una herramienta de gestión y actuar como protagonista de nuestro propio desarrollo, dependiendo de nosotros su implementación y cumplimiento.

Lic. ANGEL UNCHUPAICO CANCHUMANI ALCALDE DEL DISTRITO DE EL TAMBO

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INDICE PRESENTACION INTRODUCCION

1. INFORMACION GENERAL 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

Ubicación Política Ubicación Geográfica Creación Política Extensión y Altitudes Limites Superficie Territorial 1.6.1. Geomorfología 1.6.2. Topografía 1.7. Accesibilidad 1.8. Precipitación 1.9. Clima y Temperatura 1.10. Población Densidad Poblacional Población del distrito de El Tambo Población Urbana y Rural Población por Grupos de Edad y Sexo Población por Centros Poblados Tasa de Crecimiento Poblacional

2. BREVE RESEÑA HISTORICA 2.1. 2.2.

Origen y Evolución del Distrito Roles del Distrito

3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO 3.1.

DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE 3.1.1. Sistema Vial Micro Regional 3.1.2. Sistema Vial Interno 3.1.3. Sistema Vial Secundario 3.1.4. Configuración Urbano, Periurbano y Rural 3.1.5. Tenencias de Expansión Urbana 3.1.6. Nomenclatura Vial y Numeración Predial 3.1.7. Nomenclatura con observación por existir duplicidad de nombres de Vías dentro de la Jurisdicción de El Tambo 3.1.8. Recursos naturales Recurso suelo – Pisos Ecológicos Recursos Hídricos Recursos Forestales Recursos de Fauna Topografías

11 11 11 11 11 11 16 16 17 18 18 18 21 21 21 22 23 25 26 26 26 27 28 28 29 30 30 32 33 33

34 34 34 38 39 41 41 3


Recursos Mineros 3.1.9. Medio Ambiente 3.1.10. Grado de contaminación de los recursos naturales 3.1.11. Focos Contaminantes en el Distrito 3.1.12. Pasivos Ambientales 3.1.13. Matriz de Problemas e Indicadores 3.1.14. Matriz de Potencialidades e Indicadores

41 41 46 47 48 49 50

3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 3.2.1. PEA 3.2.2. Actividad Comercial 3.2.3. Actividad de Servicios 3.2.4. Actividad Industrial 3.2.5. Actividad de Transformación 3.2.5.1. Agroindustria 3.2.5.2. Industria Manufacturera 3.2.6. Empresas registradas en la SUNAT (Principales Contribuyentes) 3.2.7. Empresas registradas en la SUNAT (Medianos y Pequeños Contribuyentes) 3.2.8. Comités Gremiales en la Cámara de Comercio 3.2.9. Informalidad de Actividades económicas en el distrito de El Tambo 3.2.10. Actividad Turística 3.2.11. Actividad Artesanal 3.2.12. Actividad Agrícola 3.2.13. Actividad Pecuaria 3.2.14. Producción por Anexos 3.2.15. Corredores Económicos 3.2.16. Sectores productivos y potencialidades a nivel del Distrito de El Tambo. 3.2.17. Conglomerados en la zona urbano del distrito de El Tambo 3.2.18. Matriz de problemas e indicadores 3.2.19. Matriz de Potencialidades e Indicadores

51 51 53 54 56 57 58 59

3.3. DIMENSIÓN SOCIAL 3.3.1. La Familia 3.3.1.1. Seguridad Ciudadana 3.3.2. Las Viviendas 3.3.2.1. Tenencia 3.3.2.2. Características de la Vivienda 3.3.3. Educación 3.3.3.1. Instituciones Educativas 3.3.3.2. Población Escolar y Docente 3.3.3.3. Calidad Educativa 3.3.4. Salud

90 90 95 99 100 100 101 103 107 108 115

59 62 65 67 67 72 73 77 81 82 84 87 88 89

4


3.3.5. Servicios de Salud 3.3.6. Estrategias Sanitarias Nacionales 3.3.7. Infraestructura de Salud 3.3.7.1. Recursos Humanos y Equipamiento 3.3.7.2. Calidad de la Salud de la Población 3.3.7.2.1. Morbilidad 3.3.7.2.2. Estado Nutricional de la Población 3.3.7.2.3. Estado Nutricional de la Mujer Gestante 3.3.7.2.4. La Mortalidad 3.3.7.2.5. La Mortalidad en la Mujer 3.3.7.2.6. La Mortalidad infantil 3.3.7.3. Indicadores 3.3.8. Servicios de Saneamiento Básico 3.3.8.1. Agua 3.3.8.2. Energía Eléctrica 3.3.8.3. Desagüe 3.3.9. Matriz de problemas e indicadores 3.3.10. Matriz de Potencialidades e indicadores 3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL 3.4.1. Actores Claves del Desarrollo Local 3.4.2. Mapa de Actores Claves del Desarrollo Local 3.4.3. La Municipalidad 3.4.3.1. Competencias Municipales 3.4.3.2. Organización Municipal 3.4.3.3. Presupuesto Participativo Municipal 3.4.3.4. Presupuesto y Financiamiento Municipal 3.4.3.5. Recursos Humanos 3.4.3.6. Equipamiento Municipal 3.4.4. Los Sectores Públicos 3.4.5. Las Comunidades campesinas 3.4.6. Los Partidos políticos 3.4.7. Organizaciones Sociales de Base 3.4.7.1. Juntas Vecinales y Comités de Gestión 3.4.7.2. Comités del Vaso de Leche 3.4.7.3. Gremios y Asociaciones 3.4.8. Instituciones Cristianas 3.4.9. Instituciones Empresariales 3.4.10. Colegios Profesionales 3.4.11. Organizaciones no Gubernamentales 3.4.12. Instancias de Concertación 3.4.13. Matriz de Problemas e Indicadores 3.4.14. Matriz de Potencialidades e Indicadores 3.5. Línea de Base del Distrito de El Tambo

4. LA VISION DE DESARROLLO AL 2019 4.1.

Construcción de la visión de desarrollo

117 120 120 123 126 126 130 132 134 135 136 137 138 138 143 143 144 147 149 149 151 152 153 153 157 163 164 165 166 168 168 172 174 174 175 176 176 177 177 179 181 182 183 187 187 5


4.2.

4.3.

4.4.

Principales tendencias 4.2.1. Tendencias Internacionales 4.2.2. Tendencias Nacionales 4.2.3. Tendencias Regionales 4.2.4. Tendencias Locales Construyendo la visión de desarrollo 4.3.1. Construcción del Escenario Deseable 4.3.2. Construcción del Escenario Probable 4.3.3. Construcción del Escenario de Potencialidades 4.3.4. Construcción del Escenario Posible 4.3.5. Las ideas de Fuerza de la Visión de Futuro Visión de desarrollo

5. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 5.1. 5.2. 5.3.

5.4. 5.5.

Análisis Estratégico Análisis FODA Acciones Estratégicas 5.3.1. Relaciones: Fortalezas / Oportunidades 5.3.2. Relaciones: Fortalezas / Amenazas 5.3.3. Relaciones: Debilidades / Oportunidades 5.3.4. Relaciones: Oportunidades / Amenazas Líneas y Objetivos Estratégicos Articulación con Planes Mayores

6. PROGRAMA DE INVERSIONES 6.1.

6.2. 6.3.

Estructura del Programa de Inversiones 6.1.1. Proyectos Desencadenantes de Procesos 6.1.2. Proyectos de Consolidación de los Procesos 6.1.3. Proyectos Complementarios Programación de los Proyectos al Corto, Mediano y Largo Plazo Políticas Publicas Locales

7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION Recomendaciones Sobre la Viabilidad y Sostenibilidad del Plan 7.1.1. Sobre la Viabilidad 7.1.2. Sobre la Sostenibilidad 7.2. Estrategias de Implementación y ejecución del Plan 7.2.1. Estrategia de Concertación 7.2.2. Estrategia de Participación 7.2.3. Estrategia de Comunicación 7.2.4. Estrategia de Financiamiento 7.2.5. Estrategia de Socialización 7.2.6. Estrategia de Empoderamiento 7.2.7. Estrategia de Asociatividad Municipal y de Participación Campesina

187 187 188 192 193 194 194 195 195 196 196 197 198 198 198 200 200 201 201 202 203 204 207 207 207 207 208 208 242 242

7.1.

242 242 243 243 243 244 244 244 244 244 245 6


7.3.

Lineamientos para el Sistema de Monitoreo y Evaluación 7.3.1. Marco Conceptual 7.3.2. Importancia del Control Social 7.3.3. Proceso Metodológico para el Diseño de SISEV 7.3.4. Procedimiento a Implementar 7.3.4.1. Evaluación ex ante del Plan 7.3.4.2. Evaluación de los Procesos 7.3.4.3. Evaluación ex post 7.3.4.4. Evaluación del Impacto 7.3.4.5. Instrumentos a Utilizar 247 BIBLIOGRAFIA

245 245 246 246 247 247 247 247 247

248

ANEXOS Fichas técnicas Mapas Actas de talleres Lista de asistencia Registro fotográfico Encuesta

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PRESENTACIÓN El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 – 2019 plasma la visión del futuro de los hombres y mujeres del distrito de El Tambo, que buscan lograr el desarrollo socio económico de su distrito. Nos encontramos en medio de un proceso de globalización que tiende a reproducir grandes amenazas de exclusión de países, regiones y grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la participación y el protagonismo de los actores sociales, quiénes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible. La formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado fue elaborada en un contexto de participación representativa, a través de diferentes talleres realizados con los pobladores de la zona urbana y los diferentes anexos, aun los más alejados, logrando concertar y determinar los principales problemas que nos aquejan a nivel local y distrital con el apoyo del equipo técnico consultor. Con el presente plan formulado, se ha logrado consensuar los principales problemas y potencialidades para continuar bregando en el largo proceso del desarrollo. Contamos hoy con un instrumento que tendrá vida solo sí la población y las instituciones en su conjunto ven en el, su identidad e interés, y por lo tanto lo harán propio y se comprometen hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que deberá ser trabajada con persistencia y optimismo. Este Plan de Desarrollo Local Concertado es un instrumento de guía, herramienta de gestión para la Municipalidad, quién se encargará de cumplir con los objetivos y propuestas diseñadas en el presente documento, con la participación de los pobladores del distrito incentivando el deseo de salir adelante mediante una actitud positiva y requiriendo el esfuerzos de todos, para lograr el desarrollo y bienestar general. Por lo señalado, creemos que queda un enorme desafio para todos los protagonistas sociales, instituciones públicas y privadas, la municipalidad, las autoridades, anexos, comunidades campesinas, empresarios, productores, club de madres, líderes políticos, otras organizaciones de base y la sociedad civil en general, su implementación siguiendo las estrategias de acciones señalados en el presente Plan de Desarrollo Local Concertado para que se haga realidad.

Los Autores. 8


INTRODUCCIÓN

La Municipalidad Distrital de El Tambo en la perspectiva de lograr un desarrollo sostenible se ha propuesto formular el Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 - 2019, con el objetivo de orientar el proceso de desarrollo del distrito, considerando los avances logrados por la estrategia focalizada de lucha contra la pobreza y mejorar la calidad de vida del poblador del distrito. El Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito, se hizo aplicando la guía metodológica para la formulación del PDLC, que incorpora los enfoques de desarrollo humano, el enfoque territorial, el enfoque de desarrollo local y el método prospectivo para la definición de la visión de futuro. Este documento es un instrumento de gestión para la Municipalidad del distrito de El Tambo donde se han definido los problemas, potencialidades y el planteamiento de soluciones prioritarias de la población. El presente instrumento de gestión se logró a través de la participación ciudadana en talleres centrales y descentralizados consecutivos y simultáneas, programados por la Municipalidad liderado por el Alcalde Ángel Unchupaico Canchumani, la consultora Econ. Gregoria Baquerizo Díaz, el equipo técnico y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto a cargo de la CPC Luz Paitán Remuzgo. El proceso de formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado, se inicia con un primer momento de preparación, evaluación y organización, donde el actor principal es el gobierno municipal, participaron autoridades del distrito, directivos comunales, líderes, mujeres y hombres de diferentes edades; representantes de las organizaciones de base y de los sectores de educación, salud y agricultura, los mismos que asumieron el reto de formular el Plan de Desarrollo Local Concertado Distrital 2009 2019, iniciando actividades de evaluación organizativa, de promoción y sensibilización. Se ejecutó un primer taller central en el Centro Cultural de la Universidad Peruana Los Andes, en el cual se presentaron indicadores preliminares y la metodología de desarrollo de la formulación de PDLC, con la participación de los actores sociales, concentrando a todos los pobladores del distrito. En un segundo momento se desarrolla un primer taller descentralizado agrupados en cuatro zonas: zona 1, zona 2, zona 3, y zona 4, en el cual se desarrolló el “Diagnóstico local participativo”, en el cual se identificaron los problemas y potencialidades; dándose inicio a la construcción de la visión de futuro del distrito, para cuyo ajuste se aplicó el 9


método prospectivo, que permite la construcción de cuatro escenarios: el deseable, el probable, el escenario potencial y el escenario posible, en relación a la actualización permanente de objetivos estratégicos que siguen el corto, mediano y largo plazo. En todo el proceso se fueron proponiendo las soluciones y propuestas a los problemas detectados en el diagnóstico participativo. En un tercer momento se desarrolló el segundo taller descentralizado, también en las cuatro zonas estratégicamente agrupadas, para realizar el análisis estratégico con la aplicación del FODA; asimismo se identificó los programas y proyectos de desarrollo para el logro de los objetivos estratégicos. En un cuarto momento se desarrolló el segundo taller central donde se presento el diagnóstico con indicadores, la visión y el programa de inversiones, dando la oportunidad a los participantes a seguir aportando y proponiendo sus proyectos. En un quinto momento se realizaron dos talleres participativos, uno con el Sindicato Único de Trabajadores de la Municipalidad de El Tambo (SUTRAMUN), y el otro con la participación de los regidores y gerentes de la Municipalidad Distrital en el local de la Casa de la Cultura, quiénes dieron aportes valiosos del mismo. Es importante resaltar el apoyo de las autoridades y la participación de las mujeres y jóvenes que participaron en cada proceso de la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de El Tambo, en un marco estricto de carácter participativo, equidad de género y grupos heterogéneos. A todos los actores sociales del distrito, líderes, lideresas, dirigentes, empresarios, autoridades comunales, municipales y políticas, instituciones públicas y privadas, corresponde la responsabilidad de hacer realidad los planteamientos plasmados en el presente documento, que debe ser revisado y actualizado según las condiciones cambiantes en el mediano y largo plazo del distrito.

Consultora.

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1

INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Ubicación Política El distrito de El Tambo por su jurisdicción geopolítica pertenece a: Región Provincia Capital Alcalde Área Población Página oficial

: Junín : Huancayo : El Tambo : Lic. Ángel Unchupaico Canchumani : 73,56 km² : 146,847 : www.munieltambo.gob.pe

1.2 Ubicación Geográfica El distrito de El Tambo, se encuentra ubicado en la sierra central del país, en el lado norte del distrito de Huancayo, hacia la orilla izquierda del río Mantaro a 3,253 metros sobre el nivel del mar, y a 12° 03’ 14’’ L.S. y 75° 12’ 55’’ L.O. de G. 1.3 Creación Política El Tambo es uno de los 27 distritos de la Provincia de Huancayo, creado el 13 de Noviembre de 1943 con la Ley Nº 9847 siendo Presidente de la República Manuel Prado Ugarteche, y su primer Alcalde Don Eloy Corcuera Orbegozo. 1.4 Extensión y Altitudes El distrito de El Tambo, tiene una superficie territorial de 73.56 Km2, que viene a ser el 2.06739% del territorio provincial (3,794.10 km2), y el 0.01953% del territorio regional (37,666.99 Km2). 1.5 Límites • • • •

Por el norte: Quebrada Honda y el distrito de San Agustín de Cajas. Pasando por los lugares denominados Raura y Ráchac hasta llegar a la Hacienda Marancocha. Por el este: partiendo de Marancocha y pasando por la Hacienda Aychana hasta llegar a la Cumbre de Huaytapallana, donde nace el río Shullcas. Por el Sur: el río Shullcas hasta su desembocadura en el río Mantaro. Por el Oeste: el río Mantaro.

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COLOMBIA ECUADOR

TUMBES

LORETO

PIURA

LAMBAYEQUE

AMAZONAS

SAN

CAJAMARCA

MARTIN

BRASIL

LA LIBERTAD

ANCASH HUANUCO

PASCO

UCAYALI

JUNIN

JUNIN O

LIMA

C

MADRE DE DIOS

E A

HUANCAVELICA

CUZCO

N O APURIMAC AYACUCHO

ICA

PUNO

P A C AREQUIPA

I F I

MOQUEGUA

C O

TACNA

CHILE

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PASCO

UCAYALI

CHANCHAMAYO JUNIN

TARMA

SATIPO

YAULI JAUJA

CONCEPCION

HUANCAYO

LIMA

CUSCO CHUPACA

AYACUCHO

HUANCAVELICA

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PROV. CONCEPCION PROV. SATIPO

INGENIO QUICHUAY

SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA QUILCAS

SAÑO

SAN J ERONIMO DE T UNAN

PARIAHUANCA

EL TAMBO

HUALHUAS SAN AGUSTIN SICAYA

HUANCAYO

P ILCOMAYO

CHILCA HUANCAN

PROV. CHUPACA

SAPALLANGA

HUAYUCACHI VIQ UES

HUACRAPUQUIO

PUCARA

CHUPURO CULLHUAS

PROV. TAYACAJA

EL TAMBO

CHICCHE COLCA

CARHUACALLANGA HUASICANCHA

CHACAPAMPA

CHONGOS ALTO

PROV. HUANCAVELICA

PROV. YAUYOS

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DISTRITO DE EL TAMBO - LIMITES

OU

OU

 

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1.6

Superficie Territorial El distrito de El Tambo comprende 73.56 Km2, el mismo que esta sectorizado por anexos, asentamientos humanos, asociaciones y cooperativas de vivienda, urbanizaciones, condominios, zonas marginales y cercado. La fisiografía del territorio comprende una zona plana que se extiende en el piso del valle desde 3,253 m.s.n.m. hasta 3,880 msnm, espacio que en la parte baja se manifiesta el crecimiento de la población, sobre las cuales se han asentado poblaciones urbanas, periurbanas y rurales, parte de la zona periurbana y rural están rodeadas por parcelas pequeñas de cultivos diversos, mayormente secano; adicionalmente podemos encontrar cultivos andinos, todo ello dentro de un sistema agro forestal con plantas nativas como aliso y quinual, incluido el exótico eucalipto; igualmente, sobre estos espacios se muestran lugares históricos y antropológicos.

Fotografía aérea satelital de la zona urbana del distrito de El Tambo - Google Heart

1.6.1 Geomorfología Presenta las siguientes unidades geomorfológicas: Valles.- Estas unidades presentan pendientes entre medianas y cortas en parte de la orilla del río Mantaro cerca al puente La Breña de norte a sur. El valle mas importante es el valle del río Shulcas, que drena hacia el río Mantaro, es un valle angosto con medianas y cortas pendientes por tramos. Tambien presenta pendientes medianas desde 45° en el anexo de Ancalayo, Paccha, Suitucancha, Cochas Grande y Cochas Chico.

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Superficie Puna.- Esta unidad se encuentra entre las siguientes altitudes de 3,800 y 4,500 m.s.n.m., donde se encuentra la línea divisoria de aguas del río Shulcas. Zonas Laciadas.- Se encuentran en altitudes de 3,400 y 4,800 m.s.n.m., en estas zonas se observan diversos procesos glaciales, como son los valles en forma de U, los depósitos morrénicos, depósitos fluvioglaciales y diversas lagunas de origen glacial, como son: Lasuntay, Chuspicocha, Choclococha, Duraznuyo, Chuspichico y Quillacocha. Depresiones.- Se encuentran depósitos cuaternarios, constituídos por materiales rocosos de tamaño heterogéneo y de forma redondeada a subredondeadas, en las colinas del distrito. Cordillera Oriental.- Está constituida por una cadena de montañas que tiene altitudes que llegan hasta 5,557 m.s.n.m., en esta cadena se encuentra el Nevado de Huaytapallana. 1.6.2 Topografía La topografía es relativamente accidentada. Tiene cuatro pisos ecológicos desde la región quechua, suni o jalca, puna o altoandino y janca o cordillera, presenta laderas y quebradas con pendientes no muy pronunciadas en la parte baja y está bordeada por el Río Shulcas, Río Mantaro y Quebrada Honda; el piso ecológico de la región quechua, es aprovechada en la producción mediante una variedad de cultivos agrícolas, favorable, también para la ganadería y la agro forestaría como lo presentamos a continuación según los pisos ecológicos: La Región Quechua.- Constituye la zona medular del distrito y se extiende desde los 2,300 hasta los 3,500 m.s.n.m. El relieve de esta región es escarpado conformado por los valles del Mantaro y Shulcas y los flancos de suave pendiente, permisible para la vida humana, en el cual se ha asentado la zona urbana, periurbana y gran parte de la zona rural. La Región Suni o Jalca.- La Región Suni o Jalca se encuentra situado entre los 3,500 y 4,000 m.s.n.m. significa región alta con relación a la Quechua. Tenemos poblaciones rurales agroganaderas. Región Puna o Alto Andino.- Se encuentra situado entre los 4,000 y los 4,800 m.s.n.m. Puna significa soroche o mal de altura. Se ha asentado en esta región la población del anexo de Anclayo, Suitucancha y la zona alta de Cochas Chico y Paccha. Región Janca o Cordillera.- Es la región geográfica más alta del territorio, se extiende desde los 4,800 m.s.n.m. hasta los 5557 m.s.n.m. que viene a ser la cumbre del nevado de Huaytapallana, el punto más alto del distrito de El Tambo.

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1.7 Accesibilidad Las vías de acceso principales son: Carretera asfaltada margen izquierda hacia la capital: El Tambo - San Agustín de Cajas – Concepción – Jauja – Pachacayo – La Oroya – Morococha – Casapalca – San Mateo – Matucana – Chosica – Lima, con alto flujo vehicular. Carretera asfaltada margen derecha hacia la capital: El Tambo Pilcomayo – Orcotuna – Jauja – Pachacayo - La Oroya – Morococha – Casapalca - San Mateo – Matucana – Chosica - Lima, con alto flujo vehicular. Los mismos que desde Jauja se prolongan hacia La Oroya - Cerro de Pasco Huanuco, y otro hacia la selva central Jauja – Tarma – San Ramón – Satipo. Carretera asfaltada hacia la Provincia de Chupaca: continuando con carretera afirmada hacia la capital pasando por Angasmayo - San José de Quero – Tomas – Alis – Yauyos – Cañete – Lima, con bajo flujo vehicular. Carretera asfaltada hacia la región Huancavelica: El Tambo – Huancayo – Huayucachi – Imperial - Acostambo – Izcuchaca – Huando – Casa Blanca – Huancavelica. Esta última, desde Imperial sale una carretera afirmada hacia Pampas – Chonta – Churcampa – Huanta – Ayacucho, y otra desde Izcuchaca – Mejorada – Anco – Mayoc – Huanta – Ayacucho. 1.8 Precipitación Las precipitaciones presencia de lluvias vientos esporádicos lluvias entre mayo y 1000 mm.

pluviales en promedio anual alcanzan a 680 mm. La es de acuerdo a la estación del año con presencia de con velocidad de 5 a 7 km. por hora, disminuyendo las septiembre, estas precipitaciones se presentan de 500 y

Las precipitaciones anuales son moderadas lo que contribuye a la fertilidad del valle, en la región quechua no hay heladas fuertes mas la naturaleza le ha dotado de abundantes lluvias, que la han convertido en un inmenso “huerto” ya que la variedad de frutos es abundante.

1.9 Clima y Temperatura Debido a su latitud, El Tambo debería tener un clima tropical. Sin embargo, la presencia de la Cordillera de los Andes y la altitud de la ciudad (3.259 msnm) causan una seria variación en el clima. El Tambo tiene un clima templado durante todo el año, variando entre 21º y -5º C. La poca diferencia en las temperaturas hace que en la zona sólo se distingan dos estaciones, la temporada de lluvias desde Octubre hasta Abril (correspondiente a gran parte de la primavera y el verano) y la temporada seca desde Mayo hasta Setiembre, con variedades sensibles de temperatura entre el día y la noche, pero con la moderación apropiada y permisible para la vida humana. Las temperaturas más bajas se registran en las madrugadas de los días de los meses de Junio a Agosto.

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El clima de la región Quechua es templado seco, con lluvias periódicas de diciembre a marzo, con variedades sensibles de temperatura entre el día y la noche, pero con la moderación apropiada y permisible para la vida humana. Durante los meses que corresponde al invierno y a la primavera se produce una fuerte insolación debido a la transparencia de la atmósfera, y durante la noche la temperatura baja súbitamente, por la escasa humedad existente en el aire.

La región Suni tiene un clima templado frió con mayor oscilación que la quechua entre el día y la noche y entre el sol y sombra. En la región Puna se presenta el soroche o mal de altura, su clima se caracteriza por ser frio. La temperatura oscila entre los 20° C y menos de 0° C durante el día y la noche respectivamente. La región Janca es la zona geográfica más alta del territorio del distrito de El Tambo, donde la temperatura oscila entre 21° C y menos -5° C. Estas son la mas alta y la más baja del territorio de El Tambo.

Febrero 2009: Visita de campo Anexo de Hualahoyo

19


PLANO VIAL DISTRITO DE EL TAMBO

LEY ENDA

E

SISTEMA VIAL IN TERURBANO

S

N

O

20


1.10

Población Densidad Poblacional La densidad poblacional del distrito de El Tambo es de 1996.3 Hab./Km2. Población del distrito de El Tambo En el cuadro Nro. 01 se puede apreciar un crecimiento de la población, esto se debe básicamente al crecimiento comercial y urbanístico. También a la concentración de instituciones educativas de secundaria y superior.

Cuadro Nro.01 Población del Distrito de El Tambos Según Género GÉNERO

POBLACIÓN

G 70008 r Hombres á Mujeres 76839 f TOTAL 146,847 i c INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI Fuente: o

PORCENTAJE 47.67 52.33 100 de Vivienda

Gráfico Nro.01 Población del Distrito de El Tambo según Género

, 70008 , 76839

Fuente: Cuadro Nro.01

En el cuadro Nro. 01 se puede observar que la población esta compuesta por 76,839 varones que representa el 47.67%; y 70,008 mujeres que representa el 52.33% del total de la población.

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Población Urbana y Rural Tomando de referencia el IX Censo de Población y VI de Vivienda realizado por el INEI el 2007, el distrito de El Tambo cuenta con 146,847 habitantes, distribuidas con 139,380 habitantes en la zona urbana y 7,467 habitantes de la zona rural.

Cuadro Nro.02 Población Urbana y Rural del Distrito de El Tambo Zona

Población 139,380

Porcentaje 94.92%

Rural

7,467

5.08%

Total

146,847

100.00%

Urbano

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI de Vivienda

Gráfico Nro. 02 Población Urbana y Rural

Rural, 7467

Urbano, 139380

Fuente: Cuadro Nro. 02

En el cuadro Nro. 02 se puede observar que la población urbana representa el 94.92% y la rural el 5.08%, es decir la población de El Tambo está concentrada en la zona urbana, por lo que la inversión deberá estar orientada a donde existe mayor población.

Cuadro Nro.03 Población Urbana y Rural según Sexo Urbano

Rural

Total

Hombre Mujer

66337 73043

3671 3796

70008 76839

Total

139380

7467

146847

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI de Vivienda

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Gráfico Nro. 03 Población Urbana y Rural según Sexo

80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

66337

73043

#REF!

3671 Urbano

3796

#REF!

Rural


En el cuadro Nro. 03 se puede observar que la población urbana está compuesta por 73,043 mujeres 66,337 hombres y la población rural se compone por 3,796 mujeres y 3,671 hombres, de la comparación de la cantidad de mujeres en ambas zonas es relevante que en la zona urbana es mayor la diferencia de sexos, en el cual predomina el sexo femenino, hay 52.41% de mujeres y 47.59% de varones, mientras que en la zona rural es menor la diferencia, hay 50.84% de mujeres y 49.16% de hombres. Población por Grupos de Edad y Sexo Gráfico Nro. 04 Población por Rango de Edades y Sexo


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Cuadro Nro. 04 Población del Distrito de El Tambo por rango de Edades y Sexo RANGO DE EDADES

HOMBRE

MUJER

TOTAL

De 0 a 4 años

6593

6281

12874

De 5 a 9 años

6796

6328

13124

De 10 a 14 años

7536

7218

14754

De 15 a 19 años

7606

7929

15535

De 20 a 24 años

7234

7706

14940

De 25 a 29 años

5779

6848

12627

De 30 a 34 años

5145

6130

11275

De 35 a 39 años

4278

5490

9768

De 40 a 44 años

3889

4947

8836

De 45 a 49 años

3263

4265

7528

De 50 a 54 años

2918

3755

6673

De 55 a 59 años

2398

2885

5283

De 60 a 64 años

2047

2226

4273

De 65 a 69 años

1715

1671

3386

De 70 a 74 años

1116

1222

2338

De 75 a 79 años

831

871

1702

De 80 a 84 años

493

566

1059

De 85 a 89 años

263

329

592

De 90 a 94 años

73

111

184

De 95 a 99 años

35

61

96

70,008

76,839

146,847

Total

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI de vivienda

E En el cuadro Nro. 04 y Gráfico Nro. 04 se observa que el distrito de El Tambo cuenta con un alto porcentaje de población joven, entre las edades de 0-34 años se concentra al 64.78% de la población, mientras que entre las edades de 35-99 años se encuentran el 35.22%. La relevancia de los jóvenes, dentro del contexto distrital, deriva no solamente de su importancia numérica y del peso relativo que tienen, sino también de sus necesidades, demandas, problemáticas y potencialidades particulares y de su participación en las diferentes esferas de la vida económica, política y social del distrito; por lo que están llamados a reemplazar en pocos años a las generaciones actualmente adultas; de ahí que podemos preguntarnos ¿realmente estarán preparados?.

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Población por Centros Poblados: La población del distrito de El Tambo, de acuerdo al Censo Nacional 2007: XI Población y VI Vivienda, esta agrupado por áreas urbanas y rurales considerados como centros poblados, cual se encuentra en “Sistema de Consulta de Datos de Centros Poblados (CCPP) y Población Dispersa, Departamento de JUNIN”, cual se muestra en el presente cuadro. Cuadro Nro. 05 Población del Distrito de El Tambo por Centros Poblados N°

Anexo

Número de habitantes 276

Área

1

Ancalayo

2

Aza

795

rural

3

Cochas Chico

1667

rural

4

Cochas Grande

573

rural

5

Cullpa Alta

1152

rural

6 7 8

Cullpa Baja Hualahoyo Cantuta

777 766 307

rural rural rural

9

Paccha

805

rural

10 11 12

Urpaycancha Población Dispersa CCPP El Tambo

153 196 139380

rural rural urbano

Total

rural

146847

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Población y VI de vivienda

Gráfico Nro. 05 Población por Centros Poblados

196 153

Población Dispersa Urpaycancha Paccha Cantuta Hualahoyo Cullpa Baja Cullpa Alta Cochas Grande Cochas Chico Aza Ancalayo

805 307 766 777 1152 573 1667 795 276 0

500

1000

1500

2000


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Tasa de Crecimiento Poblacional Tomando como base la población del año 1993; una población de 143,282 habitantes, entre una población actual de acuerdo al CENSO INEI 2007 de 146,847. Se tiene una tasa de crecimiento de 2.4%.

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BREVE RESEÑA HISTÓRICA 2.1 Origen y Evolución del Distrito En la obra “Historia de Huancayo”, de Oscar O. Chávez, se manifiesta que dada la bondad del clima del valle del Mantaro en lo que hoy es el distrito de El Tambo, para el descanso de la Comitiva imperial, se estableció un “tambo”, posiblemente, también antes de atravesar el río Símicas, se habría construido algún palacio, para el descanso del monarca y que la saña destructora de los conquistadores o la acción del tiempo han borrado sus huellas. El historiador José Varallanos en su obra “Huancayo Síntesis de su Historia refiere que los ayllus que en el siglo XVI formaban el “común” del entonces pueblo de Huancayo, entre otros fueron: Ayllo Huamanmarca, Ayllo Cajas, Aylla Tambo, Ayllo Auquimarca, Ayllo Gualahoyo y Ayllo Plateros. Estos Ayllos de indios de raza huanca y quechua, tenían sus pueblecillos dispersos en las colinas o en los promontorios cercanos al perímetro actual de la población de Huancayo, atravesada por 3 riachuelos – Shullcas – Yanama y Chilca, pasaba asímismo el camino Real de los Incas. Más tarde estos ayllos se convirtieron en barrios, con terrenos labrantíos y de pastores. Los pobladores se unían para defender sus intereses comunes. La unidad también se basaba en la religión predicada por los frailes, el idioma quechua, las costumbres originarias y las impuestas por la Iglesia. Posteriormente, los pobladores formaron las capillas en los barrios. El Tambo entonces, va emergiendo como un barrio propulsor y sus pobladores constituyen la Sociedad Religiosa “Cruz de El Tambo”. Esta institución agrupaba a los ciudadanos de barrio. Sus festividades tenían lugar el 1ro de mayo de cada año. Igualmente, ella, en representación del vecindario, era el único centro de conjunción de los pobladores. Con frecuencia se dirigía al Alcalde de Huancayo, par que atendiera algunas obras de bien colectivo en su sector. Así, en 1940, solicita el Alcalde de Huancayo, la formación de una avenida con árboles ornamentales, faroles, bancas, pavimentación y otras obras. Por aquel tiempo, el barrio contaba con el Colegio Salesiano, una Escuela Elemental de Varones, otra de niñas y la Escuela Mixta Japonesa. Los moradores solicitaban, además, la incorporación en el seno de la comuna huancaína, de los genuinos representantes del barrio, la sociedad religiosa estaba conformada por Vicente Portocarrero como presidente.

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2.2 Roles del Distrito

PASADO Centro de paso, punto de reserva de alimentos y almacenamiento. En la época incaica, El Tambo para el descanso de la comitiva imperial. Va emergiendo como un propulsor barrio y sus pobladores constituyen la sociedad religiosa Cruz de El Tambo. Agrupando a todos los ciudadanos del barrio.

PRESENTE Centro de emporio comercial. Centro cultural, académico e investigación. Centro de prestación regional de servicios de salud y educación. Centro de administración pública de la región Junín, Centro de producción de maquinarias agroindustriales. Desarrollo del talento humano

FUTURO Centro turístico ecológico y de aventura vivencial. Capital de la administración pública de la región central. Consolidación académica e innovación tecnológica de la región central. Expansión del capital humano. Centro de producción y comercio internacional.

Febrero 2009: Vista dela Av. La Marina y frontis Municipalidad Distrital de El Tambo

Febrero 2009: Paraje camino al Anexo de Ancalayo pasando Hualahoyo

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3

DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO El Plan de Desarrollo Concertado es el nombre con que el Ministerio de Economía y Finanzas, ha denominado de forma genérica a los Planes Estratégicos de Desarrollo, elaborados de forma participativa en los Gobiernos Regionales y Locales, estos planes tienen la característica de ser de largo plazo, recoger las visiones de desarrollo del distrito, provincia y región, construidos por la sociedad civil de forma concertada en talleres participativos y análisis de los problemas de la localidad, asumiendo a priori la solución en función a la visión de desarrollo a la que aspira la población, abarcando los problemas por dimensiones: territorial y medio ambiente, económico, social e institucional, en este caso abordaremos el diagnóstico de cada una de estas dimensiones. 3.1

DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE El Tambo sufre un proceso de ocupación del suelo de manera horizontal, desplazando áreas de cultivo por cemento, generando pérdida de áreas agrícolas, desorden de vías, escasez de servicios y de infraestructura urbana, además de inexistencia de áreas de reserva para equipamiento urbano por ocupación informal del territorio, existe un ineficiente control en la expansión urbana; pues el ritmo de incorporación de suelo urbano ha sido mayor que las tasas de crecimiento poblacional, sumándose la informalidad en las nuevas construcciones de viviendas y vías; incrementándose la demanda de la población en infraestructura básica de servicios, equipamiento urbano, acondicionamiento y seguridad ambiental. El Tambo, ciudad metrópoli, distrito más poblado de la región Junín, de paso entre la capital Lima, las regiones de Pasco, Huánuco, las provincias de Concepción, Yauli, Tarma, Chanchamayo; y las regiones Huancavelica y Ayacucho; tiene problemas de estructuración vial con la ciudad de Huancayo, existen limitaciones de relaciones físicas directas por falta de prolongación de vías y puentes, generando congestión vehicular en horas punta en los puentes de la Av. Ferrocarril, Calle Real y la Av. Huancavelica.

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Estructura Urbano Rural del Distrito

EL TAMBO

Distrito

Cuadro Nro. 06 Red Vial Periurbana y Rural del Distrito de El Tambo Tramo

Vía Long

Estado

Tráfico Ligero

Pob. total servida

Centros poblados servidos

Cullpa bajaAzaUrpaycancha Trujillo-InchoCantutaCullpa BajaCullpa Alta

4,32

Malo

20

2550

Cullpa BajaAzaUrpaycancha Trujillo-InchoCantutaCullpa BajaCullpa Alta

6,04

Malo

20

3947

HualahoyoSaños ChaupiSAÑOS chico-Umuto (inicio km. 11.27 Hualahoyo) Cullpa AltaCochas ChicoCochas Grande-

5,71

Malo

15

13291

HualahoyoSaños ChaupiSaños ChicoUmuto (inicio km. 11.27 Hualahoyo)

4,85

Malo

15

5246

Cullpa AltaCochas ChicoCochas GrandePaccha (inicio km. 6+33 Cullpa alta)

FueFuente: Inventario Vial Provincial 2003

Sistema Vial.- Constituye la trama que estructura la configuración territorial, dentro de la cual está el área rural, la periurbana y el área urbana. Las vías son elementos del urbanismo que articulan el espacio territorial. El sistema vial está estructurado de acuerdo a un orden y jerarquía, para lo cual se han establecido los siguientes: 3.1.1 Sistema Vial Micro Regional a)

b)

Vía Expresa.- Recorre el distrito en el eje Norte – Sur, su longitud total es de 10 Km. aproximadamente, desde el Río Quebrada Honda hasta el Río Shullcas y ancho de 50.00 m. Vías Interdistritales.- La Carretera Central, ubicada en la Margen Izquierda del Río Mantaro, ingresa al distrito desde Quebrada Honda uniendo el distrito de Cajas, Hualhuas, San Jerónimo, Concepción y hasta Jauja, tanto a nivel normativo como estado actual que fluctúa de 16.00 ml. a 40.00 ml.

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3.1.2 Sistema Vial Interno a)

Red Vial Peri Urbana o Rural El distrito tiene un sistema vial que comunica los anexos y las áreas periurbanas y rurales, estos generalmente se encuentran conectando la parte Este y Nor-Este. Son importantes porque comunican los anexos, la zona del Circuito Artesanal y otros sectores.

b) Red Vial Urbana Sistema Vial Principal.- Estas vías articulan vehicular y peatonalmente el área urbana del Distrito, canalizando el flujo del transporte urbano masivo y para relacionarlo con el centro de la ciudad de Huancayo y con Chilca. Pertenecen a esta clasificación las siguientes vías: La Av. Mariscal Castilla-Av. Real, la Av. Huancavelica y la Av. Ferrocarril que estructuran el sistema vial de Norte a Sur. Asimismo tenemos vías transversales a las mencionadas como la Av. Mariátegui, la Av. Julio Sumar, las avenidas Manco Cápac, Universitaria y Circunvalación en la zona Norte. Vías Colectoras.- Estas vías tienen como función relacionar los diversos sectores urbanos, y estos a su vez con las vías arteriales, para canalizar el flujo del transporte urbano masivo y para articular la zona urbana del distrito a la ciudad de Huancayo en su conjunto. Están consideradas en esta clasificación por el Norte del distrito la Av. la Cantuta, Av. Progreso, y el inicio de la Vía Expresa. Por la zona central tenemos a la Av. Sebastián Lorente, Av. Alejandro Deustua, Av.13 de Noviembre. Hacia el Este está la Av. Prolongacion Trujillo; y en la zona Oeste del distrito las vías Los Bosques que continua con la Av. Sucre. 3.1.3 Sistema Vial Secundario Vías locales y vías peatonales Son las calles y jirones de esta parte de la ciudad, tienen un carácter secundario y completan la trama urbana. A esto hay que agregar que en la actualidad en otros contextos están dando mucha importancia a las vías peatonales y a las ciclovías, esto en la perspectiva de conseguir una ciudad sustentable. Con respecto a la estructuración vial desordenada observamos que se han consolidado muchas urbanizaciones irregulares y clandestinas, con secciones viales no reglamentarias y sin una organización espacial con los otros sectores de la parte urbana del distrito. En el caso del distrito de El Tambo éstas se ubican en la Zona Norte, Nor-Este, y Este.

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Infraestructura de Riego La infraestructura de riego existente en el distrito es artesanal, ocasionando pérdida de agua en su recorrido por filtración, desbordes y sustracción sin autorización para diversas actividades. El sistema de canalización de riego para la zona agrícola está constituido por las siguientes redes: a) Chamisería: Se inicia al frente de Vilcacoto con un canal matriz que conduce 460 Lt/seg. (medidos en junio del 2000) y distribuye una red de canales secundarios y colaterales para las zonas de Cullpa Alta, Cullpa Baja, Aza, Urpaycancha, Umuto, Batanyacu, La Esperanza, Saños Chico, Saños Chaupi y Saños Grande, irrigando aproximadamente 1,242 Has.; dividido en dos tomas: La Mejorada y El Tambo. b) Moradayo y Cabramachay: Se inicia en los manantiales del mismo nombre que nacen en la parte alta de Cochas Chico; irriga las zonas de Cochas Chico y Cullpa Alta. c) Condornio: Se inicia en la parte alta de Cerro Chucho de Paccha nace en la línea de colindancia de Paccha y Ancalayo; irriga las zonas bajas de Paccha y parte de Hualahoyo. d) Talhuish: Que desemboca en una mini represa, con un sistema de conducción que sólo beneficia las áreas de agricultura comercial. Canal CIMIRM En el distrito de El Tambo existe el Canal CIMIRM, que sirve para irrigar la zona sur de Huancayo y que atraviesa el distrito en su parte urbana en una longitud de 07 Km. aproximadamente, el problema se ha generado a partir del uso indebido que le da cierto sector de la población como botadero y cloaca a cielo abierto, lo cual genera un foco infeccioso y contamina este recurso que es usado para el riego.

Visita de campo: canal CIMIRM Saños Chaupi 31


3.1.4 Configuración Urbano, Periurbano y Rural Antes de configurar el distrito de El Tambo, es necesario e importante mencionar la Ciudad de Huancayo; el cual está conformado por 28 distritos, los cuales se han dividido en 9 núcleos o centros urbanos, uno de cuyos núcleos de la Ciudad de Huancayo, comprende tres distritos. Huancayo, El Tambo y Chilca. Dentro de los roles y funciones que caracterizan al núcleo Ciudad de Huancayo, se tiene que este es el centro urbano principal de la Macroregión Centro y Región Junín. Dentro de ello el distrito de El Tambo es el que más ha desarrollado en términos demográficos y por lo tanto en el aspecto físico urbanístico, no en las mejores condiciones, sin embargo concentra a la mayor población de toda la región Junín. Urbano El crecimiento poblacional refleja una tendencia de expansión en la zona Este y Nor-Este del distrito de El Tambo. Han sufrido un proceso de crecimiento urbano importante los Anexos de Saños Chico, La Esperanza, Saños Grande, Umuto y Batanyacu, y el grado de urbanización como consecuencia de los procesos de rehabilitación urbana en las zonas de San Pedro y San Martín se ha incrementado en los últimos años. Entre éstos, el Anexo de Saños Chico es el que evidencia un mayor grado de urbanización; se ha incrementado la población y dotado de los servicios de agua potable, desagüe, energía eléctrica, apertura de vías, transporte público fluido, etc. El grado de urbanización de Saños Grande expresa un nivel de consolidación en su parte central y tiene una zona periférica en franco crecimiento debido a la existencia de servicios de agua, desagüe, electricidad, etc., vías de comunicación afirmadas y fluidez de servicio en el transporte (15 minutos del centro); además de equipamiento educativo (centro de educación inicial y escuela primaria). Periurbano El distrito de El Tambo cuenta con un área periurbana que es el espacio geográfico que ocupa el espacio intermedio dejado libre por el espacio urbano dentro de una aglomeración urbana. No cumple funciones propiamente urbanas (de una ciudad) ni propiamente rurales (de un núcleo rural), sino funciones caracterizadas por su gran necesidad de espacio, con lo que el alto precio del suelo las repele de las zonas centrales, o funciones que se cumplen mejor alejadas de la ciudad por motivos medioambientales o de molestias, o por su propia naturaleza: agricultura periurbana, botadero de residuos, espacios masivos ocupados por las infraestructuras de investigación agrícola, granjas, espacios naturales cercano a la ciudad (cinturón verde), etc. Los anexos que están caracterizados en esta zona son: Aza, Incho, Urpaycancha, Inay Saños Chaupi, Incho y Umuto. Rural Finalmente el distrito de El Tambo tiene extensas áreas naturales que le dan una configuración especial rural que complementan con el desarrollo urbano y las potencialidades turísticas con que cuenta. Esta configuración se da a los Centros Poblados de Cullpa Baja, Cullpa Alta, Cochas Chico, 32


Cochas Grande, Paccha, Suitucancha, Ancalayo y Hualahoyo; cuyas actividades son agro-artesanales y turísticas; en la parte alta es propicia para las actividades pecuarias.

3.1.5 Tendencias de Expansión Urbana El Distrito de El Tambo por sus ventajas comparativas y competitivas se ha constituido en la actualidad en la zona donde hay una fuerte tendencia de crecimiento, sobre áreas agrícolas, por lo que es un problema latente y de inmediato tratamiento la delimitación de zonas agrícolas intangibles. Su proceso acelerado de crecimiento y de concentración en el área urbana, a partir de la década del 60, se desencadena en la expresión de los desequilibrios en el desarrollo de la ciudad y el campo. Este crecimiento se ha dado en la forma de expansión barrial o marginal hacia la zona Sur y Oeste de la ciudad y bajo la forma de Junta de Compradores de Habilitaciones Informales en la zona Norte y Este; sin planificación urbanística y sin prever el equipamiento básico en salud, educación, comercio, servicios básicos, etc. 3.1.6 Nomenclatura Vial y Numeración Predial En el área urbana del distrito existe gran confusión en la nomenclatura vial; por la presencia de duplicidad de nominación de vías, cambio parcial de nomenclatura vial, numeración vial incompleta y desordenada, padrones desactualizados que no brindan información confiable para los proceso de fiscalización predial y planificación urbana, los propietarios no cumplieron en solicitar la numeración de finca, causando trabas y molestias a los ocupantes en el desarrollo de sus actividades y estas actitudes causan descoordinación interinstitucional y dentro de la misma institución municipal No existe un sistema integrado de información predial para las diferentes dependencias de la Municipalidad, ni a nivel interinstitucional como son: entidades prestadoras de servicios de agua potable (SEDAM HUANCAYO); servicio telefónico (TELEFÓNICA DEL PERÚ), y de servicios de empresa de energía Eléctrica (ELECTROCENTRO); cada uno de éstos manejan sistemas de información particulares con deficiencias y diferencias en la consolidación distrital. Nomenclatura Vial que causa desorientación técnico legal a)

Vía Expresa.- En toda su longitud dentro del distrito de El Tambo está nominada como vía expresa, pero en el distrito de Huancayo en el tramo de Río Shullcas – Av. Carrión, se llama Av. Las Flores.

b) Av. Mariscal Castilla.- En toda su longitud desde el Ovalo “El Tambo” hasta “Quebrada Honda” esta normada como Av. Mariscal Castilla, pero a la altura de la UNCP esta llamada como Carretera Central, también como Ramiro Prialé, lo cual consta en el Plano Básico.

33


c)

Av. Evitamiento – Ex Vía de Evitamiento.- Estas dos nominaciones causan confusión de orden técnico legal. La realidad define que la Av. Evitamiento es desde la Av. Ferrocarril hasta la Vía Expresa y de la Av. Ferrocarril al este corresponde otra nominación como “Av. Prolg. Evitamiento u otro” que no se indica en el Plano Vial.

d) Av. José Carlos Mariátegui y otros.- En el plano vial; no existe la nominación que corresponde de la Av. Ferrocarril hacia el lado este de la ciudad. e)

Av. Circunvalación (Umuto).- Los Ángeles – Prolg. Cajatambo y Av. 26 de Julio. En el Plano vial consta la Av. Circunvalación también como camino a Hualahoyo; Av. 26 de Julio ó Jr. Los Ángeles. También a la altura de Hualahoyo existe otra Av. Circunvalación de Este a Oeste. Estas deficiencias técnicas legales causan confusión, y desorientación.

f)

Camino a Aza- Jr. Trujillo – Prolg. Trujillo.- La vía es continua desde la calle Real de Aza, las 3 numeraciones causan confusión de orden técnico legal.

g) Jr. Oswaldo Barreto.- Se trata de una vía que nace del Puente Acueducto hasta la Av. Trujillo (2 cuadras) es nominada como Jr. Los Álamos y del Jr. Trujillo a Av. Mariátegui y continua por el A.A.HH. Juan Parra del Riego está asignado como Jr. Oswaldo Barreto. Estas 3 nominaciones causan confusión de orden técnico legal e incluso la no apertura de la vía Jr. Oswaldo Barreto, a la altura del “Hogar de Menores” está favoreciendo a vecinos de la urbanización Siglo XX apropiarse ilícitamente de la vía (Pasaje antiguo) y convierte al sector en un lugar peligroso por la presencia de actividades delictivas (Asaltos, violaciones). 3.1.7 Nomenclatura con observación por existir duplicidad de nombres de vías en el distrito de El Tambo Vial y Numeración Predial a) Av. Alfonso Ugarte: altura de Hualahoyo Jr. Alfonso Ugarte: altura del Mercado de El Tambo b) Av. Circunvalación: altura Umuto, Hualahoyo (conocida como Camino a Hualahoyo, también como Circuito Huaytapallana). c) Av. Circunvalación: altura de Saños Grande va este a oeste desde Av. Mariscal Castilla hasta Camino de Hualahoyo ó Av. 26 de Julio. d) Así también en el caso de Av. Grau en el distrito de El Tambo y otros. e) Av. Circunvalación: Mariátegui altura de Siglo XX, Tres Esquinas. 3.1.8 Recursos naturales Recurso suelo – pisos ecológicos. El distrito de El Tambo, ubicada en la provincia de Huancayo (3249 m.s.n.m.), se encuentra en la región Quechua, que se extiende desde 34


los 2,300 metros y los 3,500 m.s.n.m., constituye la zona medular de la región andina. Los suelos del Distrito de El Tambo, según su capacidad de uso mayor, de acuerdo a los patrones ecológicos, edáficos y climáticos, presenta la siguiente clasificación: Clase A. (Suelos aptos para cultivos en limpio) Suelos aptos para cultivos en limpio de papa, maíz amiláceo, arveja verde, pastos cultivados, que se ubican en el piso del valle que incluyen los anexos: Cullpa, Aza, Urpaycancha, Incho, Batanyacu, La Esperanza, Saños, Hualahoyo y parte baja de Paccha. Asociación A2sc (Tierras de calidad agrológica media) Comprende las mejores tierras de la zona en estudio, arables de calidad agrológica media, fertilidad natural, variable de baja a media, topografía de 0 a 15 % aptas para cultivos intensivos anuales y perennes. Presentan limitaciones de suelo (s) debido a su baja fertilidad dominante, poca a moderada profundidad efectiva, baja capacidad de retención de humedad, bajo contenido de materia orgánica; otra limitación es el clima (c) que hace riesgoso su uso para los cultivos transitorios, por estar a altitudes mayores a 3,300 m.s.n.m. Estas tierras pueden soportar el desarrollo de cultivos transitorios anuales y perennes, con buena fertilización aplicada en proporciones adecuadas y la adición de abundante materia orgánica; estos suelos en su mayoría tienen irrigación, los que están ubicados en el piso de Valle y una pequeña parte de la parte alta y plana del cerro Achkamarca. Consociación A3sce (Suelos moderadamente profundos) Comprende las tierras de calidad agrológica y fertilidad baja, ubicadas en la zona de ladera con pendientes de 15 a 35 %, aptas para cultivos de leguminosas y cereales. Presentan limitaciones de suelo, debido a su fertilidad baja y profundidad moderada, baja capacidad de retención de agua y limitación de clima por su ubicación en las partes altas de Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande, Paccha, Ancalayo, y por ser suelos con un porcentaje significativo de pendiente lo que facilita la erosión. Clase F. (Tierras aptas para producción forestal) Comprende las tierras aptas para producción forestal, por su inaptitud para soportar cultivos se localizan en la base de las colinas, hoyadas y el curso de aguas, hasta los 3,800 m.s.n.m., de Cullpa Baja, Cullpa Alta, Cochas y Paccha. Clase P (Tierras aptas para pastos) Constituida por las tierras cubiertas de pastos naturales por encima de 3,800 m.s.n.m., que se ubican en las partes altas de Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande y Paccha. Consociación P2sc (suelos de fertilidad natural baja) Comprendida por los paisajes de Itamayo, Utuncancha, Ninabamba, Shiritayo, Jichacancha, Toctucas, Pallacancha y Suitucancha, con limitaciones de profundidad baja en proceso de pérdida de materia orgánica por falta de cobertura vegetal y limitaciones de clima, por la 35


altitud entre 4,200 a 4,500 m.s.n.m.; sin embargo constituyen los pastizales de mayor calidad, propensos a mejorar con micro irrigación y prácticas mecánicas estructurales; actualmente soportan la producción de ovinos, vacunos, llamas y alpacas. Consociación P3sce (suelos moderadamente profundos) Comprendida por las áreas con pendientes mayores a 35 % que cubren las partes intermedias de los cerros, poblados mayormente con vegetaciones stipacea de valor nutritivo mediocre, con serias limitaciones de suelos severamente erosionadas, que viene siendo pastoreados con llamas. Constituyen las zonas de Añasuctu, Mayasa, Yanacocha, Alalacancha, Matahuasi, Huisca Uclo, Shutuli, Tinti Huasi, Llama cancha, Jatun Corral, Chuño Masana, Chuchin Pampa, Puthuan, entre otros. Por otro lado, la parte más alta de los poblados Cullpa, Cochas y Paccha, hasta la cordillera de Chuhuyo y alrededores. Asociación P3-a Comprende las tierras localizadas en las partes superiores de la zona intermedia, en el cual las áreas de pastoreo son cultivadas con cereales o cultivos andinos por periodos de 01 a 02 años, seguido de descanso agrícola de 4 a 5 años. Por su topografía con pendientes mayores a 35 % son fácilmente erosionados y los pastizales no se recuperan ni con el descanso. Se localizan en Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande y Paccha. Asociación F-a Comprende pequeñas áreas de las cabeceras de Aza, Saños Chaupi y Hualahoyo, cuyas tierras no son forestadas, sino aprovechadas por la agricultura en pequeñas parcelas, en condiciones de secano, utilizadas para el cultivo de papa y cereales, producto de esta práctica, estas zonas son cada vez más pavimentosas e inaptas para cualquier tipo de producción. Asociación X – P3e Esta asociación abarca áreas bajo una configuración topográfica accidentada. Está formada por tierras dominantes con pendientes que bordean el 60 % de suelos de protección, caracterizada por presentar deficiencias severas en los aspectos topográfico y edáfico (suelos superficiales pedregosos y de afloramientos líticos), se localizan en la cima de las cordilleras; un segundo grupo (alrededor del 40 % de la asociación) tienen aptitud para pastizales, consideradas de calidad agrológica pobre por presentar limitaciones en el aspecto de erosión – pendiente con afloramiento de rocas. Estas tierras requieren para su uso la aplicación de clausuras temporales anuales por periodos de dos años. Estas tierras clasificadas de esta manera son resumidas de acuerdo a la clasificación por su capacidad de uso mayor, en el cuadro siguiente.

36


Cuadro Nro. 07 Potencial de Suelos del Distrito de El Tambo Clase

Área (Ha)

%

Condición Riego

Secano

1768,86 *

534,95

A

2,303.82

19.78

F

232.54

2.00

Forestal

P

8,941.18

76.77

Pasto Natural

X Total

169.05 11,646,59

1.45 100.00

Tierras de protección

Fuente: INEI – Censo Agropecuario 1994. * Tierras en descanso 30 % (691,15 has)

Respecto al área La Clase A comprende suelos aptos para cultivos en limpio, que se ubican en el piso del valle con un total de 2,303.82Has; La Clase F Comprende las tierras aptas para producción forestal, se localizan en la base de las colinas, hoyadas y el curso de aguas con un total de 232.54Has; La Clase P constituida por las tierras cubiertas de pastos naturales, que se ubican en las partes altas con un total de 8,941.18Has; La Clase X formada por tierras dominantes con pendientes que bordean el 60 % de suelos de protección, se localizan en la cima de las cordilleras; un 40 % tienen aptitud para pastizales comprende un total de 169.05Has. En cuanto a la condición de suelos, tenemos: Tierras en condición de suelo con riego 1768,86Has, el 30% (691,15 has) restante tiene la condición de Tierras en descanso: en cuanto a las Tierras en Condición de Secano tenemos según la Clasificación 534,95Has, Forestal, Pasto Natural, Tierras de Protección respectivamente.

Febrero 2009: Sembrío de papa en el Anexo de Hualahoyo

37


Recursos Hídricos La red hidrológica del Distrito de El Tambo se muestra en el siguiente cuadro: Las fuentes hidrológicas que se refiere el cuadro, en su mayoría están destinadas al riego de las parcelas agrícolas en pequeña escala, sin contar con el río Shullcas que es el recurso hídrico más importante. Las aguas provenientes de manantiales, son captadas en parte para agua entubada y para consumo humano, así como para abrevadero de ganados y para lavado de ropas. El volumen captado para la irrigación de la zona agricultora no es suficiente, por lo que no cubre las necesidades mínimas sobre todo en época de estiaje y veranillos dentro de los periodos lluviosos. Esta deficiencia pone en alto riego la viabilidad de la agricultura y ganadería que es alimentada con pastos cultivados; esta falta de agua es notoria en la época de veranillos.

Cuadro Nro. 08 Fuentes Hídricas, Localización y Uso Anexo

Cullpa Alta

Cochas Chico

Fuente categoría

Caudal Mínimo L/s (litro por segundo) 460 L/s

Riego

Riego

150 L/s

Riego

Piscigranja

18 L/s

Riego

Riego Riego

Paccha Ñahui Choclo cocha Condornioc

15 l/seg.

Riego, bebedero Riego, bebedero Riego, consumo Riego, consumo Riego.

Tumshu

10 l/seg.

Riego

Riego

Ullpa

6 L/s

Mishkipuquio

13 L/s

Manzanayu

5 L/s

Riego y bebedero Riego y bebedero Riego y bebedero Riego y consumo Riego Quilcas, bebedero

Shullcas Morada Huayo Fuente termal Moradazo Cabracocha

Paccha

Hualahoyo

Ancalayo Suitucancha

Talhuish Suitucancha y afluentes

Uso Actual

Uso Potencial

Riego Riego

Riego

Riego Riego de pastizales.

250 l/seg. Fuente: SEDAM Huancayo 2005

38


CUADRO Nro 09 INVENTARIO DE LAGUNAS CON REPRESAMIENTOS No

.

SUB CUENCA RIO SHULLCAS

ORIGEN

TIPO DE REPRESA

UBICACIÓN

ALTITU D

Q.MÁX. REGUL. LTS/SEG.

ALTURA PRESA REBOSE

1

Laguna Lasuntay

Glaciar

Artesanal

Nudo Huaytapallana

4640

25D

5.00

2

Laguna Chuspicocha

Glaciar

Artesanal

Nudo Huaytapallana

4642

25D

4.00

3

Laguna Chico Chuspi

Glaciar

Artesanal

Nudo Huaytapallana

4700

25D

1.50

4

Laguna Duraznuyoc

Glaciar

Artesanal

Nudo Huaytapallana

4660

25D

2.50

5 6 7 8

Laguna Quellacocha Laguna Quimsacocha Laguna Patococha Laguna Llacsacocha

Pluvial Pluvial Pluvial Pluvial

Artesanal Artesanal Artesanal Artesanal

Acopalca Acopalca Acopalca Acopalca

-

25D 25D 25D 25D

3.00 3.00 3.00 1.26

Fuente: Administración Técnica del distrito de riego Mantaro - diciembre 2008

Tendencia de Sequia: Durante los meses de Abril a Setiembre. Esta estación se presenta en periodos cortos con ausencia de lluvias o se tiene la ocurrencia de años con lluvias insuficientes, generando escasez de agua para los cultivos. Recursos Forestales La actividad en esta parte central de la región, se concentra principalmente en la extracción, transformación primaria y comercialización de productos forestales proveniente de plantaciones de árboles de eucaliptos establecidos bajo los sistemas de linderos, cercos vivos y otros sistemas afines, en predios particulares; y en porcentaje menor proveniente de plantaciones establecidas en comunidades campesinas. Los titulares de plantas de transformación y depósitos de productos forestales autorizados e inscritos en el INRENA, son principalmente los que efectúan las actividades de extracción y transformación, utilizando para ello los permisos de aprovechamiento forestal correspondientes. Mediante la utilización de tecnología media y tradicional, elaboran una variedad de productos aserrados y rollizos destinados atender las necesidades fundamentales del sector minero. Dentro de estos productos podemos encontrar: Madera Aserrada: Blocks, cuartones, durmientes, longarinas, durmientes, listones, cuñas, escaleras, plantillas, cuadros etc. Madera Rolliza: Puntales, pie derechos, pie de mina, atacadores, Cribas etc. 39


Particularmente en el Distrito de El Tambo, se tienen registrados al mes de julio del presente año 06 plantas de transformación primaria y 03 depósitos o establecimientos comerciales de productos forestales, sin embargo el movimiento de volumen de madera a la fecha, se resumen a 05 establecimientos ubicados en el Distrito. La flora del Distrito se caracteriza por ser muy rica y variada, la vegetación se alterna. Las lluvias alientan el desarrollo de la vegetación herbácea o pastos naturales conformado por Alnus acuminata “aliso”, Polylepis racemosa “quinual”, Prunus serotina “capulí”, etc.; exóticos como Eucalyptus glóbulos, Pinus radiata, Cupressus macrocarpa, etc.), arbustos como Agave americana ”maguey”, Opuntia sp. Cactus, Spartium junceum, “retama” Caesalpinea spinosa “tara”, Acacia macranta Reynel, C. (1987) Existen árboles exóticos como el eucalipto, una planta muy útil por su madera dura para la construcción de viviendas. Existen otros árboles exóticos como cipreses, fresnos, casuarinas, pinos; pero muy pocos, aunque tiende a reforestarse con estos árboles cada día mejor. Existen también árboles nativos, pastos naturales que sirven para alimentar a los ganados. Áreas Forestales del Distrito: a)

Quinual: Existe en el distrito reforestación de árboles de quinual, con un aproximado de 20,000 plantaciones en una extensión de 8 hectáreas situado en la parte noreste de Paccha (Bosque Dorado). b) Eucayptus Globulus: De acuerdo a la información obtenida del Ministerio de Agricultura – Dirección General Forestal y Fauna Silvestre, existe 51,206.56 M3 de áreas forestales en el distrito, según el siguiente detalle: CUADRO Nro. 10 PLANTACIONES FORESTALES QUE CUENTAN CON PLAN DE MANEJO FORESTAL N°

TITULAR

1

El Tambo Paccha

Eucalipto

121.10 Ha 21.03 Ha

3

ESSALUD - Fundo el Porvenir Comunidad Campesina Paccha Hualahoyo

TIPO PLANTA Eucalipto

Hualahoyo

Eucalipto

39.47 Ha

9,099.60

4

Quebrada Honda

Eucalipto

25.20 Ha

4,566.00

5

Cullpa Alta

Quebrada Honda Cullpa Alta

Eucalipto

122.20 Ha

17,049.76

2

UBICACIÓN

ÁREA

CANTIDAD M3 16,751.34 3,739.86

Fuente: Ministerio de Agricultura - Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre - Diciembre 2008

40


Recursos de Fauna En el Distrito de el Tambo se distingue la fauna silvestre la misma que está conformado por las especie Zenaida auriculata “palomas serrana”, Zonotrichia capensis “gorriones”, Eupelia cruziana “tórtolas”, Carduelis magallanicus “jilgueros”, Turdus chihuanco “Chiguaco”, mamíferos, Didelphis marsupiales “muca – muca”, ofidios: Dromicus sp. (Serpiente serrana), entre otras especies. Recursos Mineros Los recursos mineros existentes en el distrito son principalmente los no metálicos, que en su mayoría están a nivel de denuncios, están pocos desarrolladas. Los principales minerales son la arcilla, caliza, que son utilizados para la producción de yeso, teja y ladrillos en grandes cantidades y con fines comerciales en las que consigna adornos y utensilios. En el Distrito de el Tambo tenemos los Principales Hornos: Hualahoyo: Ubicado cerca al Camino Artesanal que une Cochas con Cajas. Tiene una extensión aproximada de 3 has. en llano y el resto en declive hasta la cima del cerro. Existen hornos para la fabricación de ladrillos y tejas de arcilla. Así mismo existen hornos de procesamiento de arcilla en los anexos de Cullpa Alta, Cullpa Baja y Espíritu Poma Severo, esta última se encuentra poco desarrollada según el informe del MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS JUNÍN 2007).

3.1.9

Medio Ambiente El medio ambiente que comprende aire, agua y suelo del Distrito Metropolitano de el Tambo se encuentran contaminados: subcuencas de los principales ríos, calles, etc., especialmente por los relaves, botaderos de desmontes, desechos domésticos, aguas servidas, residuos textiles e industriales, dispersión de los contaminantes secos por el aire y otros tóxicos, que eliminan sin ningún tratamiento a los recursos hidrográficos. Los afluentes líquidos vertidos por las industrias, empresas, negocios y población en general van directamente a los ríos Shullcas y Florido posteriormente al rio Mantaro, causando: la pérdida de fauna y flora, contaminación paisajística, etc. Una de las fuentes principales de abastecimiento de agua a la población es la de los ríos, al ser estos contaminados con aguas servidas y residuos sólidos, se incrementa el costo de tratamiento de esta agua para potabilizarlas. La cuenca del río Shullcas tiene vital importancia porque con sus recursos hídricos se atiende la demanda para el consumo de la población de la incontrastable ciudad de Huancayo así como del distrito de El Tambo, abarcando un área total de 22 189,82 ha. Contaminación del Rio Shullcas 1.

1

Fuente: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Complejo Metalúrgico La Oroya III Informe de Gestión Medioambiental - 2007 Estudio Medio Ambiental: Contaminación del Medio Ambiente, Impacto y Propuestas - 2006.

41


La contaminación del curso de las aguas del río Shullcas se produce a través de la emisión de aguas servidas domiciliarias de las viviendas ubicadas en ambas márgenes (El Tambo y Huancayo). Desde el puente San Carlos hasta su desembocadura en el río Mantaro (aproximadamente 3.00 Km) vierten aguas servidas en mas 60 puntos c/u con caudales promedios de 14.6 Lt/seg. Aquí podemos encontrar una fábrica textil que evacua aguas residuales del teñido de telas, también aguas procedentes de hospitales (Hospital Carrión); aguas que son vertidas de las urbanizaciones de Florida, Pio Pata y asentamiento Justicia, Paz y Vida, están desembocando también aguas servidas en la parte final del curso del río. En el entorno de esta severa contaminación ambiental, se viene realizando actividades agrícolas (siembra de papas, maíz, habas, verduras de tallo corto, plantas aromáticas) y actividades ganaderas (Vacuno, Ovino) a través del pastoreo directo sobre pastizales regados con aguas servidas, con un alto índice de coliformes totales y coliformes fecales y metales pesados. Manejo de los Desechos de Residuos Sólidos El problema de la disposición final de los residuos sólidos del distrito a la fecha se ha venido realizando en botaderos controlados y no en infraestructuras adecuadas a la ley. A falta de un relleno sanitario el municipio, arroja los residuos sólidos a las riberas del rió Mantaro, en el lugar denominado "Agua de las Vírgenes" la cantidad de residuos que se arrojan es de 80 toneladas diarias aproximadamente de este Distrito.

Febreo 2009: vista acceso un tramo a Paccha

El relleno Sanitario de Paccha 2. El área se ubica en la margen izquierda de la quebrada Achkamarca aproximadamente a 11 km al norte de la ciudad de Huancayo, en el anexo de Paccha del distrito de El Tambo. Este relleno sanitario inicio sus operaciones en agosto de 2001. En febrero del 2003, las comunidades de Paccha, Hualahoyo, Ancalayo, cierran los accesos las relleno Sanitario, exigiendo su 2 Fuente:

-

Municipalidad Distrital del Tambo - Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental. www.munihuancayo.gob.pe

42


clausura definitiva por los impactos negativos del Relleno en sus comunidades, pues se había convertido en un gigantesco botadero cuyo deficiente manejo comprometía la salud, el ambiente y el bienestar de la persona, familia y comunidad. Este cierre intempestivo genero un problema para la municipalidad provincial de Huancayo, principalmente, también para la municipalidad Distrital de El Tambo entre otras, por que estas no tuvieron un lugar donde disponer sus residuos sólidos, afectando en su mayoría las riberas y los recursos hídricos de nuestro valle. A la fecha, los residuos sólidos son procesadas en las “Aguas de las Vírgenes” en forma transitoria y temporal y en un corto plazo concretar el proyecto de Paccha, este año se construirá una planta de tratamiento de residuos sólidos la decisión adoptada es porque han entendido que el manejo de los residuos sólidos más allá de ser un problema, es una oportunidad de desarrollo del Distrito. La Municipalidad tiene como medios de transporte para el traslado de la basura:  6 Camiones Compactadoras de basura  8 Motos furgonetas de limpieza  2 Volquetes  1 Camión Proceso de Recolección: •

Almacenamiento y Barrido: En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos. También, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos, a pesar que la municipalidad han implementado tachos o papeleras públicas.

•

Recolección: Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, la municipalidad realiza la recolección de los residuos sólidos por “administración directa”. La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a la municipalidad. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas:

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Cuadro Nro. 11 Distribución del Trabajo de Recolección por Zonas Ruta Nro1: Zona Días A Lunes Miércoles Viernes B

Zona C D

Días Martes Jueves y Sábados

Ruta Nro. 2: Zona Días A Lunes Miércoles Viernes B

Zona C D



Zona C


D


Límites Norte: Julio Sumar, Sur: Manuel Fuentes. Este: Av. Ferrocarril, Oeste: Calle Real Norte: Manuel Fuentes, Sur : Santa Rosa, Country club, Este: Av. Ferrocarril, Oeste: Calle real Límites Norte: Julio Sumar, Sur: Calle Bolognesi, Este: Calle Real, Oeste: Av. Huancavelica Norte: Julio Sumar, Sur: Santa Rosa, Salesianos, Este: Calle Real, Oeste: Av. Huancavelica

Límites Norte: Circuito Los Héroes, Las Colinas. Sur: San Martín-La Florida. Este: Av. Huancavelica. Oeste: Diagonal Cáceres Norte: Sebastián Lorente, San Martín. Sur: La lora, Tucumachay Este: Av. Huancavelica Oeste: Puente Carrión Límites Norte: J Mariátegui, Sur: Atahualpa, Este: Salcantay, Oeste: Av. Ferrocarril. Norte: Jorge Chávez, Sur: Av. Mariátegui, Este: Av. Huancavelica, Oeste: Agua de las Vírgenes

Límites Norte: Av. Evitamiento norte, Sur: Jr. Primavera, Este: Av. Mariscal Castilla. Oeste: Av. Huancavelica. Norte: La Cantuta, Sur: Av. Evitamiento norte, Este: Mariscal Castilla, Oeste: Acantilado Rió Mantaro Límites Norte: Libertadores, Sur: Av. Independencia. Este: Av. Huancavelica, Oeste: Urb. El Mirador Norte: San Luis, Sur: Calle Primavera, Este: Av. Ferrocarril, Oeste: Av. Mariscal Castilla

Límites Norte: Los Nevados, Sur: Huaytapallana Aguirre Morales, Este: Av. Huancavelica, Oeste: Manantiales, Malecón Bastidas. Norte: Túpac Amaru, Cantuta, Sur: Daniel A. Carrión, Este: Ramiro Prialé Prialé Oeste: Loreto, Ayacucho.

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Zona C


D



Límites Norte: Av. Grau, Av. Independencia, Sur: San Luis, Tahuantinsuyo, Este: Av. 9 de Octubre Oeste: Av. Mariscal Castilla. Norte: Av. Independencia, Sur: Los Amautas, Este: CC.HH. Juan Parra, Oeste: Malecón Norte

Límites Norte: Intihuatana, Sur: Girasoles, Este: Santa Bárbara, Oeste: Av. Ferrocarril. Norte: Av. Universitaria, Sur: Bolívar, San Roque, Este: Saños Chaupi, Oeste: Tahuantinsuyo.

Límites Norte: Atahualpa, Sebastián Lorente, Sur: San Fernando, Este: Antúnez de Mayolo. Oeste: Av. Ferrocarril. Norte: Bolívar, San Roque, Sur: Intihuatana. Este: Marticorena, Santa Bárbara, Oeste: Av. Ferrocarril.

Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo

•

Transporte: En el Distrito de el Tambo se utilizan los 6 carros recolectores que cuenta con un personal total de 11 Choferes en ambos turnos para la traslado de residuos sólidos hacia el lugar de disposición final (Infraestructura de Disposición Final: Agua de las Vírgenes).

Disposición final de residuos sólidos de Agua de las Vírgenes: Este botadero comprende una franja aproximadamente de 2.000 metros de longitud, entre 150 y 200m de ancho, ubicada en la margen izquierda del Rio Mantaro, está en proceso de cierre definitivo para habilitar la infraestructura de disposición final de residuos sólidos social y técnicamente necesarios. Su situación actual como fuente de disposición final de residuos sólidos sigue siendo un tema preocupante porque aún existen prácticas de segregación y reciclaje por parte de los pobladores que frecuentan o habitan en el área y que a su vez se dedican a la crianza de cerdos y la quema de residuos.

45


3.1.10 Grado de contaminación de Recursos Naturales Agua La contaminación hídrica de los ríos a través de desagües, industrias, como la textileria cuyas aguas residuales son arrojadas indiscriminadamente al cauce del río. Tal es el caso de las industrias que han adoptado un papel muy parecido, pues al estar en la ribera del Río Shullcas (Manufacturas del Centro), todos sus residuos son vertidos directamente sin ningún tratamiento previo al río agudizando aun más el problema. En la región la basura también es una fuente de contaminación del agua pues en gran cantidad han sido constantemente arrojadas a este río. Otro caso es alta contaminación del Canal CIMIRM. Características de las Aguas Servidas El agua servida municipal se caracteriza de acuerdo a su composición física, química y biológica. En consideración a los componentes del agua servida, se distinguen los siguientes grupos de contaminantes: a)

Sólidos suspendidos: Favorecen el desarrollo de depositación de lodos y condiciones anaeróbicas que producen desprendimiento de metano y ácido sulfhídrico.

b) Compuestos orgánicos biodegradables: Están constituidos por proteínas, hidratos de carbono y grasas. Estos compuestos se miden con los índices DBO5 (demanda bioquímica de oxígeno) y DQO (demanda química de oxígeno). La presencia de estos compuestos ocasiona la eliminación de oxígeno disuelto en el agua, lo que genera condiciones anaeróbicas. c)

Microorganismos patógenos: Diversas enfermedades contagiosas pueden ser transmitidas por organismos patógenos, que moran en las aguas servidas; fiebre tifoidea, cólera. Para estimar la presencia de estos microorganismos se utiliza el análisis de concentración de coliformes fecales y totales, los cuales son buenos indicadores del nivel de contaminación bacteriológica del agua.

d)

Compuestos inorgánicos: Fundamentalmente son compuestos de nitrógeno, fósforo y carbono, que actúan como nutrientes esenciales para la vida acuática. Pero son indeseables en los cuerpos de aguas situados alrededor de los centros urbanos. También se encuentran presentes compuestos de calcio, sodio y azufre, los que en cantidades excesivas impiden la reutilización del agua.

e)

Metales pesados: Provienen de productos comerciales y efluentes industriales su toxicidad es bastante conocida.

46


Suelo La contaminación no solo es producto de las emisiones de las industrias, sino también de las personas que producen grandes cantidades de basura al día y depositan en las calles, ríos y en los lugares que crean conveniente. El distrito de El Tambo desecha de 80 toneladas de basura al día, de los cuales el 70% son orgánicos y el 30 % son inorgánicos, por esta razón es necesaria una planta de tratamiento ya que con este porcentaje de residuos orgánicos se beneficiaría con la producción de metano, composta, etc. y el 30% podría ser reciclado. Aire En el Distrito la presencia de unidades de transportes sin mantenimiento (parque automotor) es la principal causa de la contaminación del aire con monóxido, así como las pollerías y panaderías. Según este estudio, las emisiones de fuentes fijas, que representan el 45% de la contaminación total ocasionado por el parque automotor, después 19% provienen de pollerías, 20% de las panaderías, 10% de los saunas y 6% de la empresa Manufacturas del Centro. La contaminación procedente del parque automotor, se debe a que los taxis y camionetas rurales tipo combi, usualmente de segunda mano, utilizan diesel o gasolina barata con alto contenido de dióxido de azufre. Anualmente las fuentes móviles emiten 32,656 TM/año de contaminantes: CO = 58 % del total NOx = 23 % COV = 10 %. Los vehículos más contaminantes son: automóviles, con una emisión estimada de 33.12% del total; camiones con 28.64%; y ómnibus con 13.33%. El Distrito de Huancayo concentra el mayor número de fuentes fijas 53.2 % (300); El Tambo 27.8 % (157); y Chilca 19.0 % (107). Lluvias Acidas En el Valle del Mantaro, la lluvia es ácida en el 48%, se produce por las emisiones de óxidos de azufre y nitrógeno que reaccionan en el espacio con la luz solar, vapor del agua, oxígeno y oxidantes para formar ácidos nítrico y sulfúrico. (Arroyo y col. Monitoreo de lluvias ácidas en el valle del Mantaro. Convicciones 3(4):44-48, 2004)

3.1.11 Focos Contaminantes en el Distrito Los principales focos de contaminación en el Distrito son:  Canal CIMIRM: Anualmente el Canal de Irrigación de la Margen Izquierda del Río Mantaro recibe 146.7 TM de cobre, 388.9 TM de hierro, 12.7 TM de plomo y 10.2 TM de arsénico. 47


 

Rio Shullcas Rio Mantaro:

El río Mantaro es una cloaca de las compañías mineras; es un río muerto al 100% altamente contaminado, especialmente por metales pesados: cobre y cadmio 4 veces más de los permitido, plomo 13 veces más, hierro más de 30 veces y en ciertas épocas del año llega a más de 160 veces más de lo permitido.

Febrero 2009: río Mantaro

3.1.12 PASIVOS AMBIENTALES Recuperacion del botadero del fundo La Mejorada, este proyecto fue ejecutado el año 2007, en donde se realizo un tratamiento con plantaciones y atención ambiental, considerado a la fecha como un pasivo ambiental. Recuperación del río Shullcas y río Mantaro, actualmente la municipalidad tiene elaborado el perfil para la recuperación de estos 2 ríos, refridos a los tramos que le corresponde como distrito, sin embargo la Municipalidad provincial de Huancayo también cuenta con un perfil de proyecto viable en proceso de elaboración del expediente para la búsqueda de financiamiento. En la OPI de El Tambo, esta en proceso de elaboración del expediente de su jurisdicción en los ríos Shullcas y Mantaro para la recuperación. Recuperación de las Aguas de las Vírgenes, se viene trabajando el proyecto “Plan de Recuperación del área degradada por residuos sólidos – Agua de las Virgenes”, este proyecto tiene como objetivo recuperar sanitaria y ambientalmente el área degradada por la disposición inadecuada de los residuos sólidos, la cual constituye un foco de contaminación y afecta en gran medida el paisaje de la ciudad de El Tambo. Proyecto valorizado en S/. 10 052,555.77. 48


3.1.13 Matriz de Problemas e Indicadores Nro.

Problema

Indicador

Se vierte en más de 60 puntos aguas servidas al Rio Shullcas. 50,000 m3 de relaves vertidos anualmente al Rio Mantaro. 30% Residuos sólidos ubicados en las calles.

1

Creciente contaminación y deterioro de los recursos naturales.

2

Elevados niveles de contaminación provenientes de los residuos de agua y sólidos generados por la población.

3

Número reducido de carros colectores de residuos sólidos.

4

Excesivo parque automotor

5

Desarrollo de eventos sociales con ruidos estridentes Desproporcionado uso de las vías con paneles publicitarios

Paneles Publicitarios: 50%

6

Excesiva deforestación, tala de árboles e inadecuado manejo de recursos forestales.

24,453 Has. de árboles deforestados anualmente

7 8

Carencia de una planta de tratamiento de desechos sólidos.

Botadero “Agua de las Vírgenes”

9

Desorden e informalidad urbana, insuficiente equipamiento urbano y rural, crecimiento urbano horizontal no planificado

11

Insuficientes redes de servicios básicos y déficit de vías, especialmente en el Ámbito PeriUrbano y Rural, algunas zonas sin integración.

Residuos Orgánicos: 55% Residuos Inorgánicos: 30% Residuos Textiles: 10% Otros: 5% Compactadoras: 6 Unidades Camiones:2 Unidades Automóviles: 33.12% Camiones: 28.64% Ómnibus: 13.33% Estadio Mariscal Castilla, locales particulares e institucionales.

• Deficiente planificación y ordenamiento urbano y rural. Crecimiento de barrios marginales • Sólo 4 mercados formales para todo el distrito. • Pérdida de identidad arquitectónica en nuestros pueblos. No se cuenta con elementos/símbolos que nos identifiquen. • Peligro de crecimiento urbano desordenado que afecta su carácter rural. • El Tambo no cuenta aún con ningún Plan de Desarrollo Urbano, Plan Vial, Plan de desarrollo concertado. • 50 % de las construcciones hechas durante este último año son de “material noble” y rompen con el perfil tradicional de las construcciones ya existentes en los anexos artesanales de Cochas, Paccha, Cullpa, etc. • Todos los anexos carecen de sus Planes específicos Periurbanos. • 90 % Calles sin desagüe Pluvial, lo cual genera la presencia de aguas servidas y fluviales. • 0% de avance para la construcción planta de tratamiento de aguas residuales. • En Abastecimiento de agua el 17.5% no cuenta con este servicio. • El 25.5% no cuenta con red de desagüe • Restringido sistema vial con pavimentación y/o apertura, circuito turístico no cuenta con vías asfaltadas. • Anexo de Batanyacu sin salida a la Av. Mariscal Castilla.

49


3.1.14 Matriz de Potencialidades e Indicadores Potencialidades

Indicadores

Existencia de la empresa SEDAM HYO:

Existencia de árboles forestales a nivel del distrito de El Tambo: Existencia del Ministerio de Agricultura: Existencia de Juntas Administradoras de Agua potable: Presencia de organismos gubernamentales y no gubernamentales que pueden brindar su apoyo:

Predisposición de las personas a gestionar proyecto “Tratamiento de Basura”:

13 pozos tubulares (08 en el Distrito de El Tambo): 61,5%. Servicios de Agua Potable 82,6% de las viviendas del distrito Fundo el Porvenir – La Esperanza Umuto. Pronamach Inrena Saños Chico Saños. La Esperanza CONAM UNCP Consorcio Andino para el Desarrollo – CADE Cooperación Andina para el Desarrollo – COOPERANDES Instituto para la Ciencia y el Ecodesarrollo Integral – ICED. Fondo Verde Instituto Regional de Investigación de Ecología Andina – IRINEA Planta de tratamiento de Basura y Relleno Sanitario “PACCHA. 80% de la población interesada en mejorar la problemática de la basura en el Distrito.


Febrero 2009: forestación en el anexo de Hualaoyo

50


3.2

DIMENSIÓN ECONÓMICA La dimensión económica, recoge la corriente económica del desarrollo humano y especialmente la de generación de capacidades y el uso que se hace de estas capacidades, es decir aborda de forma específica la situación de las personas cuyas capacidades están dedicadas a actividades económicas y a la generación de unidades productivas de bienes o de servicios, de forma individual, familiar, comunal, vecinal o empresarial; en la ciudad o en el medio rural. En este contexto el proceso de formulación del Plan en relación a la dimensión económica, se constituyó en un espacio de reflexión y análisis tanto de información de la realidad económica a nivel distrital, como de la búsqueda de alternativas para la solución de los problemas más recurrentes que afectan a las actividades económicas; alternativas como se verá más adelante se constituyen en los programas, proyectos y actividades. 3.2.1

PEA La Población Económicamente Activa (PEA) es un término acuñado por la ciencia económica para describir, dentro de cierto universo delimitado de población, a aquellas personas que son capaces de trabajar (en edad de trabajar) y lo hacen. En el siguiente cuadro, de la PEA por grandes grupos de edad, podemos notar que es la actividad comercial al por menor la de mayor número de personas (11,056) 18.7% que alberga a los de la PEA, esto nos indica que es el sector de las MYPES los que predominantemente generan empleo y dinamizan la economía del distrito, así como los otros sectores de alta participación como: enseñanza (11.5%), transporte y comunicaciones (9.2%), manufactura (8.3%). Consecuentemente no existe gran número de empresas grandes que impacten en el desarrollo económico del distrito. También tenemos que el 32.7% de la PEA están entre los 15 y 29 años, así como el 37.6% entre 30 y 44 años. Juntos hacen el 70.3% mostrándonos una PEA mayoritariamente joven. Debemos agregar que diversos estudios indican el incremento del empleo en los últimos años se ha realizado en mayor magnitud sobre el subempleo y a crecido muy poco el empleo adecuado, acentuando el diferencial de ingresos y con ello, las desigualdades, de manera que afecta el impacto del crecimiento económico sobre la reducción de la pobreza. Esto es coherente con el crecimiento vigoroso de las MYPES generadoras de subempleo sustentadas en la actual legislación laboral que promueve la precarización de las condiciones laborales. Del total de la población del distrito de El Tambo el 40.29% pertenece a la PEA.

51


Cuadro Nro. 12 Población Económicamente Activa del Distrito de El Tambo por Grandes Grupos de Edad TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD %

Comercio al por menor

11056

18.68%

6a 14 Año s 175

Enseñanza

6805

11.50%

-

1300

3363

2039

103

Transporte., almacenamiento. y comunicaciones Industrias manufactureras

5491

9.28%

70

2086

2055

1162

118

4970

8.40%

81

1898

1672

1135

184

Actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres Construcción

4279

7.23%

12

1516

1849

825

77

3596

6.08%

16

1129

1379

952

120

Hoteles y restaurantes

3529

5.96%

81

1318

1059

950

121

Administración pública y defensa para seguro social Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales Servicios sociales y de salud

2649

4.48%

-

818

1130

670

31

2633

4.45%

34

528

797

894

380

2201

3.72%

41

779

764

519

98

2058

3.48%

1

546

849

634

28

Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotrices y motocicletas Hogares privados con servicio doméstico Comercio al por mayor

2038

3.44%

23

772

764

416

63

1306

2.21%

43

627

379

228

29

904

1.53%

5

342

355

186

16

Explotación de minas y canteras Actividad económica no especificada Intermediación financiera

890

1.50%

-

235

391

257

7

796

1.35%

7

259

281

196

53

655

1.11%

-

295

271

86

3

Suministro de electricidad, gas y agua Pesca

227

0.38%

-

45

112

69

1

16

0.03%

-

2

4

8

2

Desocupado

3073

5.19%

25

1598

943

424

83

TOTAL DISTRITO EL TAMBO

59172

100.00 %

614

19350

22293

14771

2144

SECTORES ECONÓMICOS

15 a 29 Años

30 a 44 Años

45 a 64 Años

65 y más Años

3257

3876

3121

627

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

52


Gráfico Nro. 07 Población Económicamente Activa por Grandes Grupos de Edad

3073

Desocupado 16

Pesca

227

Suministro de electricidad, gas y agua Intermediación financiera

655

Actividad económica no especificada

796

Explotación de minas y canteras

890

Comercio al por mayor

904 1306

Hogares privados con servicio doméstico Venta, mantenimiento y reparación de…

2038 2058

Servicios sociales y de salud

2201

Otras actividades servicios comunitarios…

2633

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

2649

Administración pública y defensa para… Hoteles y restaurantes

3529

Construcción

3596 4279

Actividades inmobiliarias, empresariales y…

4970

Industrias manufactureras

5491

Transporte., almacenamiento. y…

6805

Enseñanza

11056

Comercio al por menor 0

2000

4000

6000

8000 10000 12000


3.2.2 Actividad Comercial El comercio una actividad por la cual se compra y vende bienes de diverso tipo. Estos bienes pueden ser para su uso, para su reventa o para su transformación. Con una población en crecimiento ante una limitada demanda laboral ocasiona la necesidad de optar por ingresar a desarrollar actividades comerciales, por lo que debería visualizarse un creciente otorgamiento de Licencia Municipales, pero el cuadro nos demuestra un comportamiento irregular con años bastante bajos como los años 2006 con 99 y 2007 con 53 contrariamente al crecimiento económico experimentado. Estas cifras demostrarían el creciente incremento de la Informalidad, dentro de la actividad comercial. Son actividades informales aquellas que “teniendo fines 53


lícitos se basan en medios ilícitos para llevarse a cabo” esto significa que evaden licencias y otros conceptos. Cuadro Nro.13 Licencias Municipales expedidas a comercios 1999 – 2008 Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008

Subtotal

Bodega

429

225

183

97

77

62

158

59

21

160

1,471

Venta de vehículos motorizados y accesorios Ferretería / vidriería

49

37

22

6

4

12

23

4

2

11

170

31

26

22

6

21

13

12

4

6

6

147

23

16

12

2

10

6

14

13

8

23

127

Librería

28

14

18

12

6

7

12

4

4

6

111

Venta de alimentos

36

10

16

14

4

5

9

4

4

7

109

Venta de kerosene

31

18

7

5

2

0

1

0

0

0

64

Botica / farmacia

10

5

7

4

4

8

11

4

2

7

62

Venta de gas

3

2

2

3

3

4

6

4

6

5

38

Distribuidora de alimentos

20

7

2

1

0

3

3

1

0

0

37

Venta de forraje

1

0

0

1

0

1

1

1

0

6

11

Venta de maquinarias y reparación Total

0

5

0

2

0

0

0

1

0

0

8

661

365

291

153

131

121

250

99

53

231

2,355

COMERCIO

Otros comercios

3

Fuente: Municipalidad distrital de El Tambo 1999 - 2008

Gráfico Nro. 08 Licencias Municipales expedidas a comercios 1999 – 2008 700 600 500 400 300 200 100 0 Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008


3

Comercios de menor importancia como pequeñas bodegas, juguerias, puestos de venta en mercados, etc.

54


3.2.3

Actividad de Servicios En el distrito de El Tambo la actividad de servicios esta dado por un conjunto de actividades que buscan satisfacer a una o más necesidades de un cliente, el cual puede ser individual o una organización. Esta actividad en el distrito presenta deficiencias en cuanto a la calidad del servicio brindado como por ejemplo la atención al cliente en los diferentes rubros de servicios, o con incrementos de precios en determinadas fechas festivas, que carecen de sustento, esto se aprecia en los servicios de transporte interprovincial y en los servicios de hospedaje, restaurantes, bares y servicios educativos, el grado es variable, según los servicios. Podemos percibir en el siguiente cuadro que muestra la entrega de licencias de la última década, que es el año 2008 que repunto las licencias para servicios llegando a 389, el mayor de toda la década, esto se explica por crecimiento económico del país y la dinámica económica nos muestra que el rubro de restaurantes es el de mayor numero con 391 durante la década seguido del rubro otros servicios con 295 durante la década y las oficinas administrativas con 200 licencias en los últimos 10 años. También se puede observar un gran crecimiento en cuanto a los servicios de construcción, debido a la coyuntura actual en que la mayor cantidad de presupuesto por parte de las familias y el fisco nacional, destinados a la construcción. Luego tenemos gran número de licencias otorgadas a servicios de mantenimiento automotriz, servicios educativos, Internet.

55


Cuadro Nro.14 Licencias Municipales expedidos a Servicios de 1999 a 2008 Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008

subtotal

Restaurante

73

55

38

21

32

16

34

15

6

60

350

Otros servicios

51

34

23

16

16

8

23

8

5

72

256

Of. Administrativas

20

16

8

8

9

15

9

7

27

56

175

Mantenimiento. automotriz / mecánico Servicios educativos

35

28

30

8

14

11

11

16

4

10

167

25

23

16

9

8

10

9

14

5

1

120

Construcción

12

5

1

0

0

2

3

3

0

78

104

Internet

1

1

0

0

2

4

22

12

6

43

91

Hotel/hostal/hospedaje

11

6

15

8

6

12

5

7

4

0

74

Video juegos, billar, etc.

15

16

7

8

6

3

1

1

1

4

62

Salones de belleza

0

14

11

4

8

0

6

4

0

4

51

Contratistas generales

13

3

6

1

4

3

5

1

0

7

43

Asesoría y consultoría

3

0

5

8

3

2

2

2

0

12

37

Servicios de salud

4

4

4

2

4

4

6

0

8

1

37

Bar discoteca

4

4

7

4

6

0

2

4

0

0

31

Locutorio

0

0

0

0

0

0

1

1

1

22

25

Arquitectura e ingeniería

2

0

0

0

0

0

0

0

0

19

21

Grifos

6

2

0

0

3

4

0

3

1

0

19

Financiera

2

1

0

1

0

1

0

3

2

0

10

Abastecimiento agua potable Total

1

6

0

0

0

0

0

0

0

0

7

278

218

171

98

121

95

139

101

70

389

1,680

SERVICIO

Fuente: Municipalidad distrital de El Tambo 1999 – 2008

Gráfico Nro. 09 Licencias Municipales expedidos a Servicios de 1999 a 2008 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008


56


3.2.4

Actividad Industrial Esta actividad es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados. En el distrito existen diferentes tipos de industrias, según sean los productos que fabrican y según la forma “formal e informal” que optan los agentes económicos en su tránsito empresarial o “cuasi” empresarial. Pero en su mayoría son productos elaborados en pequeñas escalas, con una convivencia entre formales e informales, existiendo un mercado en el cual la competencia es desigual, donde prima la inequidad empresarial, donde se ha confundido la visión empresarial con la visión cortoplacista de hacer dinero con facilidad a costa del fisco y de los consumidores (quienes no saben la calidad de producto que están consumiendo y no existe institución publica o privada que supervise la calidad de los productos), los mas perjudicados con productos industriales informales son los niños y los más pobres (excluidos y carentes de cualquier forma de “poder”, no conocen sus derechos y son privados de ejercerlos). En nuestro distrito la actividad industrial formal que cumplan las expectativas legales éticas y publicas, es poco desarrollada y es notorio que ha ido languideciendo con el transcurrir de los años. Del análisis del cuadro de licencias para actividades industriales, podemos apreciar que durante la década se otorgaron 208 licencias para actividades industriales, a un promedio de 21 licencias por año. También podemos notar que la tendencia es decreciente, así en los últimos 5 años solo se otorgaron 65 licencias a razón de 6 licencias por año. Durante la década el rubro al que se otorgo mayor número de licencias es la panadería con 71 licencias, seguido de carpintería/cerrajería y luego a la actividad textil de tejidos y chompas. La realidad de crecimiento económico durante la última década no es coherente entonces con la entrega de licencias lo que es explicada también al igual que para los otros sectores por la informalidad de la industria. Esta informalidad de la industria si es creciente y a su vez sostiene el también creciente subempleo o “empleo no adecuado”, en nuestra realidad distrital. Cuadro Nro.15 Entrega de Licencias Municipales a las Industrias 1999 - 2008

INDUSTRIA

Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008

subtotal

Panadería Carpintería / cerrajería Fábrica de tejidos, chompas, etc. Fábrica de calzados Elaboración de productos lácteos Fábrica de maquinarias Elaboración de licores Fábrica de artesanías Total

10 12 20

12 12 3

7 6 5

3 1 0

3 0 3

8 0 0

11 3 2

5 1 2

4 2 1

8 3 0

71 40 36

13 3

4 1

1 4

3 0

1 5

0 0

3 4

0 1

1 0

1 1

27 19

4 0 2 64

1 0 0 39

1 0 0 24

2 0 0 9

0 1 0 13

0 0 0 8

1 0 0 24

1 0 0 10

0 0 0 8

1 1 0 15

11 2 2 208

Fuente: Municipalidad distrital de El Tambo 1999 - 2008

57


Gráfico Nro. 10 Entrega de Licencias Municipales a las Industrias 1999 2008 70 60 50 40 30 20 10 0 Año 1999

Año 2000

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008


3.2.5

Actividad de Transformación El distrito es una de las ciudades con un parque automotor abundante, se puede percibir gran cantidad de mecánicas dedicados a la reparación y mantenimiento de vehículos de transporte (autos, combis, camionetas, ómnibus, camiones, trailer, etc.), maquinarias pesadas (cargador frontal, tractor de oruga y agrícola, niveladoras, rodillos, etc.), por estar ubicado estratégicamente a nivel regional (región central), éstas empresas de mecánicas se asentaron y se mantienen en el distrito, siendo su jurisdicción la zona de el parque industrial y zonas aledañas a la misma. 3.2.5.1. Agroindustria Miel de Abejas El Tambo, tiene una abundante flora de eucalipto y alfalfa, condición especial para la producción de un tipo de miel muy apreciado por su aroma, su sabor y sus propiedades nutritivas y curativas, todas las mieles son dulces pero hay algunas más agradables que otras, su pastosidad la hacen muy adecuada para usarla como mantequilla en los desayunos, de las zonas rurales del distrito; su contenido nutritivo y propiedades curativas son su característica especial, pues provienen de una floración de dos plantas curativas por excelencia, el eucalipto y la alfalfa. En los anexos rurales, existen agricultores dedicados a la actividad de producción de miel como una actividad adicional que diversifica y posibilita mayores ingresos familiares, con bajos niveles de producción, en pequeñas escalas de producción, carencia de mejoras tecnológicas y no realizan actividades que incremente el hábitat de las abejas.

58


Productos Lácteos El Tambo tiene una producción de leche, que se realizan en los anexos rurales de Ancalayo, Paccha y Hualahoyo, pero a la fecha no cuenta con una planta industrial de elaboración de productos lácteos, entonces la leche se vende como fresca y solo de forma artesanal se producen quesos, sin las condiciones sanitarias necesarias, estos micro ganaderos, proveen a la empresa GLORIA, pero esta empresa sube el precio de sus productos pero no incrementa el precio de la leche fresca que le compra a los micro productores, quienes al vender un volumen muy pequeño carecen de poder para negociar mejoras de cualquier indole, siendo precio aceptantes del monopsonio de Gloria. En algunos casos se elaboran quesillos (tipo panecillos) que son para autoconsumo y vendidos en sus respectivas zonas o para algunas ferias del distrito. Molinos de Granos Las empresas molineras un aproximado de 10 molineras a nivel distrital zona urbana y en los anexos 1 por cada uno, son empresas prestadoras de servicios de molido y elaboración de hojuelas, las cuales proveen a la población de alimentos balanceados y proteicos muy valiosos, pero que no han logrado desarrollarse empresarialmente y mantienen un status estancado desde hace años, teniendo como característica ser proveedores del mercado local en pequeña escala.

3.2.5.2. Industria Manufacturera La Metal Mecánica En el distrito existen empresas dedicadas a la fabricación y montaje de estructuras metálicas, así como a la fabricación de conservadoras, exhibidores y otros dentro de la industria de refrigeración comercial e industrial. Existen empresas dedicadas a la fabricación de Maquinarias para la industria alimentaría: como módulos y accesorios para la industria de la panificación, módulos para la producción de productos lácteos, confección de molinos de martillo, etc. Existen empresas con tornos de variadas capacidades, fabricación de pernos para maquinarias y vehículos de transporte, calibrado de inyectores, etc. Empresas de fabricación de carrocerías de metal y otros accesorios para diferentes vehículos de transporte. Además la metalmecánica es un sector con influencia transversal en todos los sectores de la actividad económica, pero igualmente sus pequeños tamaños de empresa les 59


impide renovar sus maquinarias y lograr desarrollo para acceder a certificaciones de calidad que hagan competitivos al sector. 3.2.6. Empresas registradas en la SUNAT (Principales Contribuyentes) La SUNAT segmenta a los contribuyentes en PRICOS (Principales Contribuyentes) y MEPECO donde figuran los demás contribuyentes. Los PRICOS, son contribuyentes que han demostrado mantener actividades dinámicas que generan montos relevantes en cuanto a tributos diversos como IGV, Renta, etc, y que por ello mantienen una fiscalización y seguimiento continuo, como una auditoria por año. Para el distrito de El Tambo son 207 en total a febrero del 2009. Del cuadro podemos apreciar que son las 28 empresas de transporte de carga por carretera las más numerosas y seguido de los comercios de venta al por menor quienes son 15. También como es conocido en el distrito se encuentran 14 empresas comerciales que venden partes, piezas y accesorios que están concentradas en la Av. Mariátegui, Mariscal Castilla y alrededores. Otro buen número de comercios son las 13 empresas que venden al por mayor materiales de construcción. En general podemos apreciar que la mayoría de PRICOS (Principales Contribuyentes) son empresas dedicadas al comercio y los servicios.

60


Cuadro Nro. 16 Principales Empresas Contribuyentes a la SUNAT por Actividades en el Distrito de El Tambo Nro.

actividad

Nro. De contribuyentes

%

1

Transporte de carga por carretera

28

13.53%

2

Otros tipos de venta al por menor

15

7.25%

3

Venta partes piezas accesorios

14

6.76%

4

Venta al por mayor de materiales de construcción

13

6.28%

5

Otras actividades empresariales

12

5.80%

6

Venta por mayor de alimentos, bebidas y tabaco

12

5.80%

7

Venta al por menor de artículos de ferretería

10

4.83%

8

Venta al por menor combustibles

9

4.35%

9

Otros tipos transporte regional vía terrestre

8

3.86%

10

Actividades administrativas públicas en general

5

2.42%

11

Venta por mayor de otros productos

5

2.42%

12

Actividades de investigación y seguridad

4

1.93%

13

Actividades de arquitectura e ingeniería

4

1.93%

14

Construcción edificios completos

4

1.93%

15

Elaboración productos de panadería

4

1.93%

16

Venta de vehículos automotores

4

1.93%

17

Enseñanza superior

3

1.45%

18

Explotación de otras minas y canteras

3

1.45%

19

Extracción de piedra arena y arcilla

3

1.45%

20

Mantenimiento y reparación de vehículos

3

1.45%

21

3

1.45%

22

Venta por menor de productos farmacéuticos y artículos de tocador Actividades inmobiliarias por retribución

2

0.97%

23

Actividades inmobiliarias

2

0.97%

24

Actividades otras asociaciones

2

0.97%

25

Alquiler de maquinas de construcción

2

0.97%

26

Aserrado y acepilladura madera

2

0.97%

27

Enseñanza secundaria formación general

2

0.97%

28

Otras actividades de tipo servicio

2

0.97%

29

Venta por menor de alimentos, bebidas, tabaco

2

0.97%

30

Venta al por mayor de combustibles

2

0.97%

23

11.1%

207

100.00%

31

Varios

4

TOTAL Fuente: SUNAT febrero - 2009

4

En el rubro Varios se han agrupado actividades con un menor número de contribuyentes como por ejemplo: Fabrica de artículos confeccionados, Alquiler maquinarias y equipos de construcción, Elaboración de productos lácteos, Manipulación de la carga, Fábrica de muebles, Preparación del terreno, Telecomunicaciones, Venta minorista de equipo de uso domestico, Venta minorista de productos textiles, Calzado, y otros.

61


Gráfico Nro. 11 Principales Empresas Contribuyentes a la SUNAT por Actividades en el Distrito de El Tambo

23

Varios[1] Venta al por mayor de combustibles

2

Venta por menor de alimentos, bebidas, tabaco

2

Otras actividades de tipo servicio

2

Enseñanza secundaria formación general

2

Aserrado y acepilladura madera

2

Alquiler de maquinas de construcción

2

Actividades otras asociaciones

2


2

Actividades inmobiliarias por retribución

2

Venta por menor de productos farmacéuticos

3


3

Extracción de piedra arena y arcilla

3

Explotación de otras minas y canteras

3

Enseñanza superior

3

Venta de vehículos automotores

4

Elaboración productos de panadería

4


4

Actividades de arquitectura e ingeniería

4

Actividades de investigación y seguridad

4

Venta por mayor de otros productos

5

Actividades administrativas públicas en general

5 8


9

Venta al por menor combustibles

10

Venta al por menor de artículos de ferretería Venta por mayor de alimentos, bebidas y tabaco

12


12 13

Venta al por mayor de materiales de construcción

14

Venta partes piezas accesorios

15


28

Transporte de carga por carretera 0

5

10

15

20

25

30


62


3.2.7. Empresas registradas en la SUNAT (Medianos y Pequeños Contribuyentes) Según SUNAT tenemos en el distrito de El Tambo 4,911 contribuyentes en el rubro de servicios los cuales son el 30.1% de un total de 16,298 contribuyentes pequeños y medianos. Luego son importantes en número los contribuyentes que se dedican a la venta minorista de alimentos y bebidas quienes son 1,093 o el 6.7%. En tercer lugar están los bares y cantinas los cuales son 664 o el 4.1%. En general podemos concluir que son numerosos los pequeños y medianos contribuyentes sustentando nuestra caracterización de la economía del distrito como una economía principalmente comercial, con una gran variedad de actividades comerciales, que también nos indica la capacidad emprendedora del distrito. Por ello hemos simplificado el cuadro consolidando las otras actividades muy variadas en el rubro 33 Varios. El cuadro completo puede ser revisado en la sección de Anexos. Adicionalmente podemos mencionar que según la SUNAT la participación de las MYPEs dentro del universo empresarial en la Región Junín es el 99%. Esto significa que solo el 1% es gran empresa, que son aquellas que tienen más de 100 trabajadores.

63


Cuadro Nro. 17 Medianas y Pequeñas Empresas Contribuyentes a la SUNAT por Actividades en el Distrito de El Tambo Nro.

Actividad

1 2

Otras actividades de tipo servicio Venta por menor de alimentos bebidas tabaco Otros tipos de venta al por menor Restaurantes bares y cantinas Actividades de arquitectura e ingeniería Venta por menor en almacenes no especializada Transporte de carga por carretera Actividades inmobiliarias Otras actividades empresariales Enseñanza primaria Otras actividades relacionadas con salud humana Construcción edificios completos Otras actividades de informática Enseñanza secundaria, formación en general Actividades jurídicas Venta por menor de artículos de ferretería Mantenimiento y reparación de vehículos Actividades de contabilidad Venta de partes, piezas accesorios Actividades inmobiliarias por retribución Actividades de asesoramiento empresarial Enseñanza superior Actividades de médicos y odontólogos Venta por menor de productos de farmacia y artículos de tocador Cultivos de cereales Venta por menor en puestos de venta Otros tipos transporte regional vía terrestre Venta por menor de otros productos en almacén Venta por menor de productos textiles calzado Elaboración de productos de panadería Venta por mayor a cambio de una retribución Fabrica de prendas de vestir 5 Varios TOTAL

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Nro. De contribuyentes 4911 1093

% 30.1% 6.7%

961 664 591 488

5.9% 4.1% 3.6% 3.0%

355 349 334 320 319

2.2% 2.1% 2.0% 2.0% 2.0%

317 287 283

1.9% 1.8% 1.7%

267 228 224 215 206 197 158 152 141 138

1.6% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2% 1.0% 0.9% 0.9% 0.8%

125 124 121

0.8% 0.8% 0.7%

120

0.7%

118

0.7%

102 101

0.6% 0.6%

96 2193 16298

0.6% 13.5% 100.0%

Fuente: SUNAT Febrero - 2009

5

En el rubro Varios se está considerando diferentes actividades con menor número de contribuyentes como por ejemplo: Venta de vehículos automotores, Educación de adultos y otros Publicidad, Enseñanza secundaria formación técnica, Actividades limpieza de edificios, Fábrica de plásticos y de caucho, Fabrica de joyas y artículos conexos, Investigación de mercados y otros.

64


Cuadro Nro. 12 Medianas y Pequeñas Empresas Contribuyentes a la SUNAT por Actividades en el Distrito de El Tambo

2193

Varios[1]

96

Fabrica de prendas de vestir Venta por mayor a cambio de una retribución

101

Elaboración de productos de panadería

102

Venta por menor de productos textiles calzado

118

Venta por menor de otros productos en almacén

120


121

Venta por menor en puestos de venta

124

Cultivos de cereales

125

Venta por menor de productos de farmacia y…

138

Actividades de médicos y odontólogos

141

Enseñanza superior

152

Actividades de asesoramiento empresarial

158

Actividades inmobiliarias por retribución

197

Venta de partes, piezas accesorios

206

Actividades de contabilidad

215


224

Venta por menor de artículos de ferretería

228

Actividades jurídicas

267

Enseñanza secundaria, formación en general

283

Otras actividades de informática

287


317

Otras actividades relacionadas con salud humana

319

Enseñanza primaria

320


334


349

Transporte de carga por carretera

355 488

Venta por menor en almacenes no especializada Actividades de arquitectura e ingeniería

591

Restaurantes bares y cantinas

664 961


1093

Venta por menor de alimentos bebidas tabaco

4911

Otras actividades de tipo servicio 0

1000

2000

3000

4000

5000


65


3.2.8. Comités Gremiales en la Cámara de Comercio Cuadro Nro. 18 Comités Gremiales en la Cámara de Comercio Nro . 1 2

COMITES GREMIALES Comité Gremial de Comercio (mayor y menor)

Cantida d 112

Comité Gremial de Turismo (Restaurants, hoteles, agencias de turismo, centros de recreación y esparcimiento) Comité Gremial de Agroindustria (ganaderas, agrícolas, forestales) y empresas conexas

59

4

Comité Gremial de Industria Manufacturera (Industrias de Alimentos, Aserraderos, Metal mecánica, Textiles, calzados) y empresas conexas.

53

5

Comité Gremial de Energía, Construcción y Minería

35

6

Comité Gremial de Transporte y empresas conexas

45

7

Comité Gremial de Servicios Especializados (Vigilancia, Limpieza, Mensajería, Intermediación Laboral, Servicios Empresariales)

22

8

Comité Gremial de Servicios Profesionales, Consultorías y empresas conexas

40

9

Comité Gremial de Comunicación e Informática

21

10

Comité Gremial de Servicios Financieros y no financieros (Bancos, financieras, AFP, Edpymes) y empresas conexas Comité Gremial de Servicios de Salud

28

Comité Gremial de Servicios Educativos, ONG y empresas Conexas

39

3

11 12

TOTAL

18

22

494

Fuente: Cámara de Comercio de Huancayo- Febrero 2009

66


Cuadro Nro. 13 Comites Gremiales en la Camara de Comercio

39

Servicios Educativos, ONG y empresas Conexas

22

Servicios de Salud

28

Servicios Financieros y no financieros (Bancos, financieras, AFP, Edpymes) y…

21

Comunicación e Informática

40

Servicios Profesionales, Consultorias y empresas conexas

22

Servicios Especializados (Vigilancia, Limpieza, Mensajería, Intermediación…

45

Transporte y empresas conexas conexas

35

Energía, Construcción y Minería

53

Industria Manufacturera (Industrias de Alimentos, Aserraderos, Metal…

18

Agroindustria (ganaderas, agrícolas, forestales) y empresas conexas

59

Turismo (Restaurants, hoteles, agencias de turismo, centros de…

112

Comercio (mayor y menor) 0

20

40

60

80

100 120


67


3.2.9. Informalidad de Actividades económicas en el distrito de El Tambo En trabajo de campo, se visito una muestra de establecimientos que desarrollan actividades económicas en una avenida principal del distrito; desde el Ovalo Sumar (norte), hasta la Av. 13 de NoviembreHuancavelica (Sur). 190 establecimientos comerciales y de servicios fueron visitados, concluyendo en lo siguiente:  50 establecimientos comerciales y de servicios tienen licencia de funcionamiento a la vista.  140 establecimientos comerciales y de servicios no tiene licencia de funcionamiento (no lo tiene a la vista, están en trámite, no lo solicitaron o son nuevos).  Por lo tanto de 190 que equivale al 100% de establecimientos visitados solo un 26.4% tiene licencia de funcionamiento y un 73.6% no cuenta con licencia de funcionamiento. 3.2.10. Actividad Turística El distrito de El Tambo es una zona donde existe una variedad de atractivos turísticos avalados por las potencialidades como: Zonas arqueológicas, paisajes naturales, actividades de artesanía, folklore, comidas típicas, costumbres de sus anexos. etc. Entre los principales atractivos turísticos tenemos:  Cochas Chico El atractivo turístico que destaca en este anexo su su centro arqueológico y el mirador de Achkamarca, denominado también La Cruz de la Paz, esta cruz se caracteriza por haber sido construida con restos de las torres de energía eléctrica destruidas por la subversión en la década del 80 y parte del 90 se tiene al costado el obelisco con una virgen. En esta localidad en la semana santa realizan la feria de Achkamarca y la peregrinación católica al cerro Achkamarca, que tiene una escalinata de 1000 peldaños, donde expenden sus productos artesanales como el mate burilado. La cruz tiene una altura de 15 metros está dotada de potente luminarias que se visualiza desde varios kilómetros.  Cochas Grande Conocida como la cuna de los mates burilados, donde se inicia el arte de burilar mates, con el transcurrir del tiempo se ha logrado un estilo propio y el reconocimiento de los artesanos es a nivel mundial y la participación a eventos es dentro y fuera de nuestro país. 68


 Paccha El atractivo turístico que más destaca en esta localidad son: El Bosque Dorado, llamado así por ser una parte de reforestación de árboles de quinual, con un aproximado de 20,000 plantaciones en una extensión de 8 hectáreas y que la antigüedad data desde el siglo XVII situado en la parte noreste de Paccha al cual se llega por una escalinata de piedra construida por la comunidad en este lugar el árbol Quishuar se conoce como señal de oro. También se encuentra El Anfiteatro, es un sistema de andenería circular utilizado para realizar el pagapu (pago a la tierra). Cueva de las Lechuzas, llamado también refugio de las lechuzas de 75mts de alto, donde crece la retama, alisos a su vez es refugio de cernícalos, zorros y accaquios. Centro Arqueologico de Shishia coto, llamado también deposito de alimentos Wankas, tiene un total de 62 collcas (Caserones) ubicado al Nor Este de Paccha se llega por un camino carrozable.  Ruinas Huala Ubicado a 300 metros de la Plaza principal de Hualahoyo, es una ciudadela pre inca con construcciones circulares de material potreó y con pinturas rupestres en una extensión de 2 hectáreas.  Paraje Torre Torre Ubicado a 1.5Km de la plaza de Hualahoyo, edificación natural hechos por caprichos de la naturaleza, lugar de esparcimiento.  Circuito Automovilístico CODASUR Lugar donde se realizan eventos Automovilísticos de acuerdo a los organizadores. Los números de eventos son 05 al año.     

Rally Sudamericano. Pre Sudamericano Local. Pre Sudamericano Regional. Pre Sudamericano Nacional. Pre Sudamericano Internacional.

En estos eventos participan turistas nacionales e internacionales. El circuito tiene características singulares, en los 21Km de recorrido, existen quebradas, vadenes, colinas, cerros, curvas espectaculares y otros aspectos que lo califica como una zona adecuada para este tipo de eventos.  Mirador I: Cerro Chiyacoto Está ubicado a 1Km de la Carretera Central Margen Izquierda a 500 metros de la carretera, circuito Turístico artesanal y 2Km del circuito Turístico Huaytapallana. De este mirador Natural se observa; El majestuoso Mantaro, en todas las trayectorias del 69


valle del Mantaro, Río Cunas, las zonas metropolitanas del Distrito de El Tambo, Huancayo y Chilca.  Mirador II: Cerro Acashchalana Ubicado a 1.5Km de la carretera central Margen Izquierda a 7.5 Km. de la carretera circuito Turístico artesanal y 2Km del circuito Turístico Huaytapallana y a 2.5 Km. de la plaza de Hualahoyo. Se observa; Por el lado Este el nevado de Huaytapallana, los anexos de Paccha, Ancalayo, Cochas Grande, por el lado Oeste la Provincia de Chupaca y sus Distritos, las pampas de Sicaya, Orcotuna y Mito. Por el lado Norte Dist5ritos de Cajas, Hualhuas, San Jerónimo, Puente las Balsas de la Provincia de Concepción. Por el Lado Sur los Distritos de Pucará, Chupuro y el anexo de Marcavalle lindero con el Departamento de Huancavelica.  Mirador III: Chucruz Ubicado a 2.5 Km. De la carretera circuito turístico artesanal y 1Km de circuito Turístico Huaytapallana. De este mirador se observa todo el valle del Mantaro.  Cullpa En esta comunidad campesina que es la más grande de la Provincia de Huancayo, ubicado en la margen izquierda del río Mantaro, Distrito de El Tambo cuenta con grandes atractivos turísticos naturales, ideales para la práctica del excursionismo, ecoturismo y turismo místico, destacando el cerro Huaman wasi, Cerro Apu de Cullpa en el que se aprecia un perfil de rostro humano (visible desde el pueblo), donde se realiza el pago a la Pacha Mama (madre tierra) y al Tayta Inti ( Padre Sol). Otros atractivos son la cascada Paccha, de más de 20 metros de alto y la piedra Tupuk Ñahui (Ojo de Buho), guardián de los animales.  El Nevado de Huaytapallana Ubicado en la Cordillera Oriental de los Andes del Perú, abarca una extensión de 378 km2, comprende una cordillera con glaciares que abarcan 15 Km. de largo y 3 Km. de ancho promedio, resalta el pico nevado Lazuhuntay con 5557 m.s.n.m. este gran variedad de flores, algunas como limalima, sumay chuncho, wanchur y lipinus adornan las fiestas de semana santa y la festividad del santiago, el nombre Huaytapallana surge del dialecto huanca: huayta: flor y pallana: recoger. Además, es considerado el Apu Huallallu Carhuincho como dios tutelar de los huancas. 70


Existe aves silvestres entre ellas la huallata, el yanavico, patos sambullidores, perdices y gaviotas; Otros: vizcachas, venados grises, zorros andinos y el puma andino. En las faldas del nevado es común observar las llamas y alpacas en rebaños, así como también ovinos y vacunos de las comunidades campesinas. Las lagunas deben sus aguas a los deshielos, en algunos casos llegan a tener colores de azul turquesa; estas a su vez originan ríos que bajan por las quebradas hacia el lado oriental y occidental, agua especial para la crianza de truchas. El río Shullcas cuyas aguas proceden de dos lagunas Chuspicocha y Lazuhuntay provee de agua para la ciudad de Huancayo. Otro río es el Yuracyacu que procede del deshielo del Yanahucsha formando tres lagunas, adornando una subcuenca adonde podemos llegar caminando. o

Altitud Huancayo 3,200 m.s.n.m.; cumbre Virgen de las Nieves 4,520 m.s.n.m.; Lugar de contacto con las faldas del nevado 5,150 m.s.n.m.;

o

Como Llegar Por tierra, buses diarios Lima – Huancayo, a 300 Km. de distancia por carretera asfaltada promedio 7 horas de viaje. Huancayo – cumbre Virgen de la Nieves 29 Km. con 1.40 horas de viaje en bus turístico 22 pasajeros. Cumbre la Virgen – Faldas del Nevado, caminata por 5 km. Y 6 km de retorno por las tres lagunas.

o

Alojamiento Hoteles tres estrellas en Huancayo, para campamento de escaladores se han construido una choza de refugio al pie del pico Lazuhuntay.

o

Actividades La visita al Nevado incluye tocar la nieve y pasar por tres hermosas lagunas, la salida es por un camino trabajado de 1.20 m. de ancho.

o

Servicios Turísticos Transporte y guías turísticos especializados. (Reservas, acémilas, refugio www.huaytapallana.com)

o

Estadía Minima Solo un día, saliendo muy temprano se puede disfrutar con más plenitud.

71


o

Recomendaciones Existe la necesidad de una aclimatación indispensable de 48 horas en Huancayo, pudiendo disfrutar los circuitos turísticos en el Valle del Mantaro. Tomar bastante líquido, mate de coca, prendas de lana, lentes oscuros, capa para lluvias, calcetines secos de repuesto. Comidas: se aconseja llevar agua envasada, galletas, chocolates, caramelos de coramina glucosada, mandarinas o naranjas. Por la tarde al salir una sopa caliente con una presa de carnero en la fonda de Don Shipy en la cumbre.

 Fiestas Las fiestas del Huaytapallana, se llevan a cabo en el transcurso del año: Acopalca, fiesta de la esquila el 23 al 28 de marzo, fiesta de la herranza y marcado de animales 28 – 31 de julio. Día del aniversario de los caminos del Huaytapallana 1 de Octubre. Fiesta espiritual de las layas o sacerdotes del Nevado 23 de junio y 23 de julio.  Gastronomia - Caldo de cordero: papas arroz una presa de oveja y yerbas aromáticas - Carnero al palo: Carne de oveja al carbón de leña y aderezos. - Trucha a la parrilla: trucha arco iris criada en las aguas del deshielo - Human caldo: caldo de cabeza de oveja con yerbas aromáticas papas y arroz. - Pachamanca de puna: carne de cordero y papas de la zona, el ají del valle del Pariahuanca. En el distrito de El Tambo podemos resumir en el siguiente cuadro las siete maravillas de El Tambo Cuadro Nro. 19 Las Siete Maravillas del Distrito de El Tambo Nro. 1 2 3 4 5 6 7

Maravillas Bosque Dorado Cruz de la Paz Cueva de Cuchi Machay Cullpa Cocha Las Ruinas de Coto Coto Cueva de lechuzas de Pacchay ñawi Circuito de Huaytapallana

Anexos Paccha Cullpa Baja Cochas Grande Cullpa Alta Cullpa Baja Paccha Hualahoyo

Fuente:Pagina Web de la Municipalidad distrital de El Tambo

72


 Museo Colegio Salesiano En este distrito encontrará el museo Salesiano que posee gran variedad de muestras de fauna y flora de las tres regiones naturales, también cuenta con 7,068 especies zoológicas, asimismo herbarios, cerámica, ejemplares de paleontología, numismática, filatelia, etnología e historia. En resumen podemos apreciar el enorme potencial turístico que tiene el distrito que debería buscar su diferenciación dentro la oferta turística del Valle del Mantaro y ser especializado, selectivo e integrado a través de alianzas estratégicas entre la población, municipalidad y el sector privado. 3.2.11. Actividad Artesanal Dentro de las actividades artesanales El Tambo cuenta con un grupo de artesanos que se dedican al burilado del mate, (Cochas Chico, Cochas Grande, Paccha). También se encuentran pobladores que se dedican a la bordaduría de fustanes y trajes típicos folklóricos de la zona como son: Santiago, Huaylarsh, Chonguinada. Estos productos son vendidos en el mercado local y nacional; los mates burilados si son expendidos en el mercado local, nacional e internacional. Los mates burilados por su calidad se clasifican en: Corriente: Definidos como toscos u ordinarios, de un mismo diseño y tamaño de grandes figuras, su producción es mayor, son elaborados principalmente por los artesanos asalariados. Semifino: Son aquellos que se encuentran en un punto intermedio de los corrientes y los finos, muestran figuras con mejor acabado, la mano de obra es más tecnificada, generalmente son elaborados por artesanos que poseen experiencia en el burilado. Fino: Los mates de esta calidad tienen un acabado perfecto en sus diseños y trazos, la mano de obra es especializada, con mucha experiencia en el burilado, se dedica bastante tiempo, son preferidos por turistas nacionales y extranjeros. Este sector no ha logrado desarrollar una artesanía de exportación directa a través de sus productores, existen muchos artesanos que anhelan exportar pero no cuentan con una organización de productos de oferta exportable, desconocen las economías de escala, se hallan supeditados a los intermediarios, quienes son los mas beneficiados en cuanto a utilidades, ocasionando una baja productividad de esta artesanía y convirtiéndola en mantenerla como una actividad 73


complementaria a la agrícola producto de la inseguridad de ingresos que le proporciona la actividad a los largo del año calendario, a esta situación se agrega la carencia de capacitación en cualquier tema: organización. Costos, diseño e innovación, comercialización, etc., que adolecen los artesanos. 3.2.12. Actividad Agrícola En las zonas rurales del distrito, se desarrolla la actividad agrícola a nivel familiar, estas unidades productivas son las que organizan la producción y la comercialización. Esta actividad en su mayoría es considerada como una pequeña agricultura familiar de autoempleo. Podemos apreciar los grandes terratenientes dueños de grandes porciones de parcelas de tierras en labranza y por el otro lado las pequeñas unidades familiares de agricultores, quienes poseen pequeñas parcelas de tierras dispersas. Estos grandes poseedores de tierras son los que menos aportan al desarrollo local rural y los más beneficiados, no participan en las faenas comunales y hacen mayor uso de los recursos hídricos. Por otro lado los pequeños agricultores son los preocupados en las faenas comunales y el desarrollo de su localidad con sus escasos conocimientos. Superficie Agrícola De acuerdo al cuadro Nº 18 se puede apreciar que el Distrito cuenta con terrenos agrícolas de cultivo; bajo riego y en secano. Total superficie agrícola 2,303.82 ha, bajo riego 1,768.86 ha y en secano 534.96 ha. Cuadro Nro.20 Tierras de Labranza del Distrito de El Tambo (Ha) Total Superficie Agrícola (ha)

Bajo Riego (ha)

En Secano (ha)

2.303,82

1.768,86

534,96

Fuente: Dirección Regional Agraria de Junín, OIA -2007

Gráfico Nro. 14 Tierras de Labranza del Distrito de El Tambo (Ha) En Secano (ha) 534,96

Bajo Riego (ha) 1768,86 Fuente: Cuadro Nro.20

74


Como podemos apreciar en el cuadro, tenemos en el distrito de El una superficie agropecuaria territorial de 5 mil 525 hectáreas, de las cuales el 41.7% está destinado como tierras de labranza (2 mil 303.82 hás), mientras tenemos que el 58.3% son tierras con pastos cultivados y naturales (3 mil 221.26 hectáreas). Cuadro Nro.21 Superficie Agropecuaria del Distrito de El Tambo (Ha) Superficie Ha

Sector

%

Superficie Agrícola

2,303.82

41.7%

Ganadero-pecuaria y otros

3,221.26

58.3%

Total Superficie Agropecuaria

5,525.08

100.0%


Gráfico Nro. 15 Superficie Agropecuaria del Distrito de El Tambo (Ha)

2,303.82 3,221.26

Superficie Agrícola



En el cuadro siguiente podemos apreciar la superficie total del distrito, en donde las tierras para las actividades agrícolas constituyen el 31.3%, las tierras para la actividad ganaderopecuaria y otros (pastos naturales) constituyen el 43.8% y las áreas urbanizadas: zona urbana, AA.HH, centros poblados, anexos y otros 24.9%.

Cuadro Nro. 22 Total de Superficie del Distrito de El Tambo (Ha) Superficie Ha 2,303.82

% 31.3%


3,221.26

43.8%

Area urbanizada: AA.HH, Centros Poblados, Anexos y Otros TOTAL

1,830.92

24.9%

7,356.00

100.0%

Sectores Superficie Agrícola


75


Gráfico Nro. 16 Total de Superficie (Ha)

2303,82 31%

1830,92 25% 3221,26 44% Superficie Agrícola Ganadero-pecuaria y otros

Area urbanizada: AA.HH, Centros Poblados, Anexos y Otros Fuente: Cuadro Nro.22

Principales Productos Cultivados En el proceso de desarrollo de la actividad agrícola, se utiliza una tecnología tradicional y media. La tecnología tradicional es desarrollada por las pequeñas unidades familiares agrícolas, con el uso de abono orgánico, actividades culturales, abonamiento con productos sintéticos pero en pocas cantidades y el uso de semillas tradicionales que van trasladando de generación en generación, por lo tanto desarrollan una actividad de autoconsumo y subsistencia. La actividad que desarrollan con la tecnología media son aquellos agricultores que poseen grandes extensiones de terrenos, quienes invierten en productos químicos y abonos sintéticos logrando una productividad mayor pero no consideran el grado de contaminación de las tierras de cultivo. Entre los principales productos o cultivos, en mayor producción tenemos: papa, alfalfa, zanahoria.

Febrero 2009: visita de campo – sembrios de papa Paccha

76


Cuadro Nro. 23 Principales Productos Cultivados Distrito de El Tambo - 2007 Cosecha

Rendimiento

Producción

Precio de Chacra

x Ha

Kg. x Ha.

TM.

S/. x kg.

Papa

142

12,33

1750,50

0,38

Alfalfa

48

33,73

1618,80

0,10

Zanahoria

61

21,65

1320,40

0,24

Cebolla

61

18,56

1131,90

0,37

Rye grass

27

30,71

829,10

0,10

Cebada forrajera

64

12,55

803,10

0,10

Avena forrajera

60

12,53

751,70

0,10

Maíz choclo

82

9,02

739,90

0,50

Trebol

23

21,46

493,60

0,10

Haba grano verde

52

5,85

304,20

0,34

Arveja grano verde

50

5,78

289,20

0,81

Col o repollo

26

10,80

280,70

0,16

Alcachofa

18

14,73

265,20

1,04

Cebada grano

154

1,31

202,50

0,59

Trigo

113

1,39

156,70

0,67

Olluco

20

5,70

114,00

0,36

Ajo

9

7,31

65,80

1,59

Haba grano seco

44

1,31

57,60

1,20

Mashua o izano

8

6,93

55,40

0,25

Arveja grano seco

32

1,32

42,20

1,13

Oca

6

6,53

39,20

0,25

Maiz amilaceo

28

1,31

36,60

1,14

Manzano

2

8,20

16,40

0,79

Quinua

8

1,30

10,40

1,60

Melocotonero

1

9,20

9,20

0,80

Tumbo

1

8,80

8,80

0,40

Peral

1

8,20

8,20

0,84

Cirolero

1

7,10

7,10

0,78

Guindo

1

6,10

6,10

0,44

Linaza

8

0,38

3,04

2,14

Productos


77


Gráfico Nro. 17


3.2.13. Actividad Pecuaria Producción Pecuaria Y Sistemas De Producción. Principales Especies. Los sistemas de producción pecuaria se distribuyen en las 03 zonas agro-ecológicas, particularizando sus componentes e interrelaciones y beneficios, como sigue: Zona Agro-ecológica baja; la crianza de animales localizadas en el piso del valle, se caracteriza por centrarse en la cría de animales menores como el cuy, en particular en la zona de Cullpa Alta, Cullpa Baja, Aza, Saños Chaupi y Hualahoyo, por la disponibilidad de forraje verde (alfalfa, rye grass italiano), en forma permanente arraigado en la mayoría de las familias; no menos importante es la cría de ganado lechero en pequeña escala, localizada principalmente, en Cullpa Alta, Cullpa Baja, Aza, Saños Chaupi, por otro lado la cría de ganado criollo en pequeña escala que incluye vacunos y ovinos en número pequeño, básicamente en Hualahoyo, Saños Chico, La Esperanza, Saños Chaupi, Saños Grande. Este ganado es alimentado a base de pastos cultivados, el pastoreo sobre áreas libres y contornos de parcelas, caminos y carreteras. Sin embargo en Cullpa Alta, Cullpa Baja, y el barrio La Cantuta Incho, se localizan las vacas cruzadas con tenencia lechera. Zona Agro-ecológica intermedia; se caracteriza por presentar la cría de ovinos criollo en promedios de 10 a 30 cabezas, algunas de las unidades son mixtas que incluye de 2 a 5 vacunos; éstas crianzas 78


se distribuyen principalmente en las comunidades de Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande, Paccha y Ancalayo, cuya alimentación es en base al pastoreo sobre áreas libres que quedan entre las parcelas de cultivo y la zona de pastoreo, constituido por los pastizales localizados en las partes altas de la población, hasta la cumbre de los cerros Zona Agro – ecológica alta; constituido por pastizales de Suitucancha, es notoria la existencia de mayor población de vacunos generalmente criollos en Paccha y Cochas Grande. En cuanto a los ovinos el anexo de Paccha mantiene el mayor número debido a su condición de pastos. La población pecuaria del distrito de El Tambo, según el Ministerio de Agricultura 2007, es la siguiente: 3 mil 480 vacunos, 5 mil 160 aves, 1 mil 640 porcinos, 5 mil 950 ovinos, 640 alpacas. El distrito de El Tambo siendo uno de los productores de cuy, a la fecha no se tiene reporte de producción, en las zonas rurales y urbanas marginales la producción de cuy se desarrolla de manera familiar y en algunos casos empresariales, informales que no reportan su producción. Cuadro Nro. 24 Población Pecuaria del Distrito de El Tambo – 2007 Población 3480 5160

Animales Vacunos Aves Porcinos

1640

Ovinos

5950

Alpacas

660


Gráfico Nro. 18 Población Pecuaria del Distrito de El Tambo – 2007

5950 5160

6000 5000 4000

3480

3000

1640

2000

660

1000 0

Vacunos

Aves

Porcinos

Ovinos

Alpacas


79


En el cuadro Nº 25 podemos apreciar que el distrito de El Tambo, en el 2007 tuvo una producción de carne de vacunos en mayor cantidad; carne en 80,93 TM, leche 473,21 TM, seguido por la carne de porcino con 35,64 TM.

Cuadro Nro. 25 Producción Pecuaria en el Distrito de El Tambo 2007 (en toneladas) MES

Vacunos carne y leche

Aves carne y huevo

Porcinos carne

Ovinos carne

Alpacas carne

Producto

Carne

Leche

Carne

Huevos

Carne

Carne

Carne

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 2007

4,80 6,60 7,10 6,10 6,23 6,55 7,56 6,55 7,56 7,30 7,02 7,56 80,93

37,90 46,60 38,70 38,76 38,86 38,98 38,86 38,98 38,86 38,98 38,87 38,86 473,21

0,89 0,88 0,88 0,97 1,34 1,35 1,19 1,24 1,35 1,35 1,11 1,12 13,67

0,13 0,13 0,13 0,12 0,14 0,13 0,14 0,13 0,14 0,14 0,13 0,14 1,60

1,93 3,5 3,35 3,02 2,94 3,02 2,94 3,02 3,02 2,94 2,94 3,02 35,64

0,83 1,10 1,14 0,99 1,00 1,09 1,14 1,08 1,14 1,13 1,08 1,08 12,80

0,15 0,11 0,11 0,10 0,10 0,10 0,12 0,13 0,10 0,12 0,10 0,10 1,34

Fuente: Dirección Regional Agraria de Junín, 0IA – 2007

Gráfico Nro. 19 Producción Pecuaria en el Distrito de El Tambo 2007 (en toneladas)

473.21

500 450 400 350 300 250 200 150 100

80.93 13.67

50

1.6

35.64

12.8

1.34

Ovinos carne

Alpacas carne

0 Vacunos Vacunos carne leche

Aves carne

Aves huevo

Porcinos carne


80


Los sistemas de producción pecuaria se distribuyen en las 03 zonas agro-ecológicas, particularizando sus componentes e interrelaciones y beneficios, como sigue:

Zona Agro-ecológica baja Cuy(Cullpa Alta, Cullpa Baja, Aza, Saños Chaupi y Hualahoyo)

Vacunos(Cullpa Alta, cullpa Baja, Aza,Saños Chaupi)

Ovinos(Hualahoyo, saños Chico, La Esperanza, saños Chaupi, saños grande)

Zona Agro-ecológica intermedia Ovinos Criollos (Cullpa Alta, Cochas Chico, cochas Grande, Paccha y Ancalayo)

Vacunos (Cullpa Alta, Cochas Chico, cochas Grande, Paccha y Ancalayo)

Zona Agro – ecológica alta Ganado Vacuno y Ovino (Cullpa Alta, Cullpa Baja, y el barrio La Kantuta Incho) Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Junín

Febrero 2009: ganado vacuno Hualahoyo

81


3.2.14. Producción por Anexos La producción en los anexos es muy variada, en el siguiente cuadro se puede apreciar los diversos productos que ofrecen nuestros anexos. Cuadro Nro. 26 Productores por Anexos en el Distrito de El Tambo Actividad

Nro. de Productores

Productos

Anexos

Bordados y talquiados a bastidor

125

Fustanes, fustanes huancas, tipo caracol, bordados plumillados.

Ancalayo, Cochas Grande, Cullpa Alta, Cullpa Baja, Hualahoyo, Paccha

Burilado de mates

33

Calzado

2

Mates burilados de todo tipo. Zapatos para bebes

Cochas Grande, Cullpa Alta, Paccha Cullpa alta

Crianza de cuy

76

cuy Hampshire, cuyes tipo 1 y para producción y consumo.

Aza, Cullpa Alta, Hualahoyo, Incho

Crianza de truchas

1

Truchas para consumo.

Paccha

Manualidades

8

Producción de carne

6

Manualidades para el hogar Crianza de ovinos, gallinas doble pechuga, cerdos raza Jorch y Landa

Incho, Saños Chico, Saños Chaupi Aza, Cullpa Baja

Producción de guano

2

Guano natural

Cullpa Baja, Incho

Producción de lácteos

18

Leche fresca.

Ancalayo, Aza, Cullpa Baja, Hualahoyo, Incho, Paccha

Producción de ladrillos de construcción. Producción de miel de abeja Tallados en madera y piedra Tejidos

7

Ladrillos.

Aza

10

Miel de abeja.

Aza, Cullpa Baja

5

Tallados en madera y piedra. Chompas de hilo y de lana, para niños, medias chalinas.

Paccha, Ancalayo

Total

4

Incho

297

Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo y Equipo Técnico Consultor – visitas de campo

82


Gráfico Nro. 20 Productores por Anexos en el Distrito de El Tambo

1 1 1 1 2 2 2 4 6

Tallados en madera y piedra Producción de ladrillos de consumo. Manualidades Crianza de truchas Producción de miel de abeja Producción de guano Calzado Tejidos Producción de carne

18

Producción de lácteos

33

Burilado de mates

76

Crianza de cuy

125

Bordados y talquiados a bastidor 0

20

40

60

80

100

120

140


3.2.15. Corredores Económicos Los Corredores económicos como territorio se asocia generalmente a la idea de unir puntos distantes entre si en función de su proyección hacia otros mercados con la articulación entre las poblaciones urbanas y rurales mediante las vías de comunicación: como mejoras en el transporte, la energía y las telecomunicaciones; haciéndola ambiental y socialmente sostenibles. Luego debe haber complementariedad entre la producción rural y servicios urbanos, así como una articulación de mercados locales y regionales que permita la conformación de conglomerados por productos o servicios para la competitividad, generando menores costos de producción y costos de transacción. Se debe considerar a la población más pobre, dada que es la más aislada de los mercados y también la menos dinámica en su funcionamiento. El distrito de El Tambo por estar ubicado al norte de la provincia de Huancayo, una ubicación estratégica considerado desde tiempos históricos una zona de descanso en el valle, tal como podemos observar en mapa Nº 04, el corredor económico se articula a la carretera central. 83


Mapa Nro. 04

Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - Febrero - 2009

84


3.2.16. Sectores productivos y potencialidades a nivel del Distrito de El Tambo.

Nº Anexos

Actividades/Potencialidades

Área

Ancalayo

Desarrollo de la actividad agropecuaria, papás de color y blanca, habas, arvejas, olluco, maíz, trigo, cebada, producción de leche fresca, carne de ganado ovino, cuy. Confección de fustanes con bordados Huancas, bordados plumillados y tipo caracol. Producción de leche fresca. Tallados en madera y piedra.

Rural

Aza

Crianza de cuyes Hampshire, tipo huanca 1, para consumo y reproductores. Crianza de ovinos, vacas de diversas razas, gallinas doble pechuga, cerdos raza Yorkshire y Landrace, Producción de ladrillos y miel de abejas, y producción de leche fresca.

Periurbano

Batanyacu

Producción de Cuyes reproductores de línea andina y conejos, reproductores y para carne. Producción de plantas ornamentales y de interiores. Crianza de vacas de raza Holstein, producción de yogurt , queso y leche . Tejidos de chompas, ponchos, colchas, gorros, chalinas y ropones a mano con palitos, horquilla y crochet

Periurbano

Cochas Chico

Producción de mates burilados finos, semi finos y corrientes de usos decorativos y utilitarios. Confección de bordados de alto relieve para gallardetes, banderas, mantos de imágenes; bordados de hilo, talquiados, mantas, y fajas. Desarrollo de la actividad agropecuaria: papá, maíz, habas, arvejas, cebada trigo alfalfa, crianza de animales menores.

Rural

1

2

3

4

5 Cochas Grande

Confección de fustanes, con bordados huancas, tipo caracol, bordados plumillados y talquiados a bastidor. Mates burilados de todo tipo finos, semi finos, y corrientes de usos decorativos y utilitarios.

Rural

La Maravilla de El Tambo: CUEVA DE CUCHI MACHAY

85


6

Cullpa Alta

Confección de fustanes, fustanes huancas, tipo caracol, bordados plumillados y talquiados a bastidor. Mates burilados de todo tipo. Producción de calzados para bebes, crianza de cuyes Hampshire, cuyes tipo 1, para consumo y reproductores. Producción de mates burilados finos, semi finos y corrientes. Crianza de vacas Holstein y criollas con producción de leche fresca.

Rural

La Maravilla de El Tambo: la CULLPA COCHA 7

Cullpa Baja

Confección de fustanes, fustanes huancas, tipo caracol, bordados plumillados. Bordados de fustanes a bastidor y chalecos. Crianza de ovinos, gallinas doble pechuga, cerdos raza Yorkshire y Landrace. Producción de Guano natural de cuyes y lombrices. Crianza de vacas Holstein y criollas con producción leche fresca y Miel de abeja.

Rural

La Maravilla de El Tambo: la CRUZ DE LA PAZ. La Maravilla de El Tambo: las RUINAS DE COTO COTO. 8

Hualahoyo

Confección de fustanes huancas, tipo caracol, bordados plumillados, tejido de colchas (sobrecamas) a crochet. Crianza de cuyes Hampshire, cuyes tipo 1 y para consumo y reproductores. Leche fresca.

Rural

La Maravilla de El Tambo: el CIRCUITO DE HUAYTAPALLANA. 9

Incho

10

La

Crianza de cuyes tipo 1 y para producción y consumo. Crianza de vacas Holstein y criollas con producción leche fresca. Producción de Guano natural de lombrices. Leche fresca. Manualidades para el hogar confección de chompas de hilo y de lana, para niños, medias, guantes y chalinas a palito y crochet. Producción de chompas de lana e hilo a máquina. Siembra de papa, maíz, habas, arvejas, alfalfa, cebada.

Periurbano

Confección de Talquiados con bordados según pedido del cliente.Crianza de cuyes a nivel familiar.

Periurbano

86


Esperanza

11

Paccha

Otra de las actividades es la actividad de la agricultura sembrando papa, choclo, habas. Cuna de los bordados plumillados, Confección de fustanes huancas, sicainas y tipo caracol. Mates burilados de todo tipo. Crianza de truchas en piscigranjas para consumo. Crianza de vacas Brown Swiss y Holstein para producción de leche fresca. Tallados decorativos naturales en madera de quinual o queñoa, aliso y quisuar o quishuar y la piedra caliza. Siembra de papa, maíz,habas, arveja, cebada,alfalfa, etc.

Rural

La Maravilla de El Tambo: el BOSQUE DORADO. La Maravilla de El Tambo: la CUEVA DE LAS LECHUZAS DE PACCHAY ÑAHUI 12 Saños Chico

Crianza de cuyes tipo 1 o “ingles” para carne y reproductores Manualidades para el hogar. La actividad agropecuaría, principalmente se siembra pastos para la crianza de cuyes, también: papá, maíz, cebada, habas, arvejas

Periurbano

Inay Saños Chaupi

Considerada la cuna de los criadores de cuyes en 16 granjas (comerciales y familiares) con línea de cuyes de alta calidad genética como la línea “Saños”, tipo 1 o “ingles”, línea 2 o “Abisinio”, tipo 3 o “lanoso”, tipo 4 o “merino” y cuyes “mascotas” y crianza de conejos. Desarrollan una actividad de la agricultura para autoconsumo como choclo y papá. Manualidades para el hogar,

Periurbano

Saños Grande

Confección de tejidos a palitos de chompas.y la crianza de cuyes a nivel familiar para consumo y el mercado.

Periurbano

Umuto

Manualidades para el hogar como adornos y juguetes para niños.

Periurbano

Crianza de cerdos, cuyes y ganado vacuno para la producción de leche, cual lo venden a la empresa Gloria, la actividad agrícola se siembra papa y maíz

Periurbano

13

14

15

16

Urpaycanch a

87


en choclo. Bosques de eucaliptos. Otro s

El Tambo

Comercios al por menor y mayor: abarrotes, licores, gaseosas, productos lácteos, dulces, piñaterías, ropas, verduras, menestras, útiles de escritorio, medicinas, repuestos para todo tipo de vehículos. Servicios: médicos, peluquería, comunicación, entidades financieras, mecánica automotriz para todo tipo de vehículos, agroindustria molinera: machca, harina de productos andinos, ojuelas,etc., metal mecánica: cerrajerías, carpintería, rectificados, etc.

urbano

3.2.17. Conglomerados en la zona urbano del distrito de El Tambo

Las actividades de comercio y servicios tiene diversidad de productos y un alto crecimiento que se están consolidando e intensificando en los ejes de las principales Avenidas: en la Calle Real y radio de influencia igual, desde la 1ra. hasta la 5ta. conglomera a las Instituciones Educativas de más prestigio de la región; oferta especializada en repuestos, equipos y maquinarias automotrices desde el óvalo cuadra 10 hasta la cuadra 30 de la Av. Mariscal Castilla, así como las cuadras 5, 6, 7, 8 y 9 de la Av. José Carlos Mariátegui; en la Av. Huancavelica cuadras de la 10 a la 20 existe una oferta importante de materiales de construcción, complementado con otros conglomerados como la de agregados, bien ubicados a la orilla del Río Mantaro; de venta de ladrillos a lo largo de la Av. Mariscal Castilla; entre otros. La diversidad de las actividades de comercio y servicio en el distrito, ha generado desorden en su ubicación, uso de veredas y calzadas; con un deficiente control en los ambientes destinados para tal fin, así como el uso indiscriminado de las paredes, postes, etc. Para su publicidad y exposición de sus productos, ocasionando deficiencias en el paso de los transeúntes. Es importante mencionar el conglomerado de entidades financieras ubicadas desde la cuadra 10 hasta la cuadra 16 de la Av. Mariscal Castilla, como son: Banco de la Nación, Banco de Crédito, Edpyme Confianza, Mi Banco, Banco Financiero, Caja Municipal de Huancayo, Interbank, Banco Continental.

88


3.2.18. Matriz de problemas e indicadores Nro. 1

2

Problemas Deficiente comercialización de bienes y servicios. Crecimiento de la actividad comercial informal, uso indisccriminado de paneles diversos pulicitariios Falta de control de condiciones sanitarias de restaurantes Baja producción agropecuaria

3

Bajos precios de productos agropecuarios no cubren costos de producción.

4

Escasa promoción de la Actividad Industrial

5

Escaso aprovechamiento del potencial turístico y artesanal.

6

Limitada asistencia técnica y Débil organización de los productores.

Indicadores 4 Mercados de Abastos formalizados. 2% de capacitación en instituciones y/o personas naturales prestadoras de servicios. Inadecuado uso del espacio urbano para el desarrollo comercial.

1,768.86 ha superficie agrícola bajo riego por inundación. 534.95 ha secano. 5 litros / vacuno 1% de programas de transferencia tecnológica. 1% de programas de asistencia técnica. S/. 0.38 P/ kilo de papa. S/. 0.10 P/kilo de alfalfa. S/. 0.24 P/ kilo de zanahoria. S/. 0.37 P/ kilo de cebolla. S/. 0.10 P/ kilo de Rye Grass. S/. 0.10 P/ kilo de cebada Forrajera. S/. 0.10 P/ kilo de avena Forrajera. S/. 0.50 P/ Kilo de maíz choclo. S/. 0.10 P/ kilo de trébol. S/. 0.34 p/ kilo de Haba grano verde. 15 licencias municipales otorgadas 0% de existencias de programas de promoción de actividad industrial 0% de existencia de programas relacionados con el mejoramiento del parque industrial. 1% licencias municipales otorgadas en hoteles , hostal y hospedaje 8 maravillas de El Tambo sin programas turísticos. 10% de asistencia técnica agropecuaria. 1 % organización de productores. Centros Poblados con Inadecuadas vías de acceso a los lugares turísticos y artesanales.

89


3.2.19. Matriz de Potencialidades e Indicadores Nro. 1

2

Potencialidades Ubicación estratégica en el corredor económico del valle del Mantaro y otras regiones. Población Joven

3

Microclimas favorables para la producción agrícola.

4

Existencia de lugares turísticos.

5

Existencia de artesanías

6

Existencia de instituciones públicas y privadas ligadas a la actividad agropecuaria.

7

Existencia de granjas familiares de animales menores (aves, cuyes, porcino, ovinos, alpacas, vacunos). Agricultores con predisposición para acceder a nuevas tecnologías agrícolas sostenibles Existencia de Ferias Agropecuarias y Forestales

8

9

10

Existencia de conglomerados comerciales

Indicadores El Tambo articulado a la carretera central.

29% de la población del distrito del Tambo es de 15-30 años 2300-3500 msnm Quechua, 3500-4000 msnm Suni 4000-4800 msnm Puna 4800-6768 msnm Janca Existencia de 7 maravillas Bosque Dorado , Cruz de la Paz,Cueva de Cuchi Machay ,Cullpa Cocha , Las Ruinas de Coto Coto , Cueva de lechuzas de Pacchay ñawi, Circuito de Huaytapallana. El Tambo cuenta con un grupo de artesanos que se dedican al burilado del mate, (Cochas Chico, Cochas Grande, Paccha) Instituciones ligadas ala actividad agropecuaria (Ministerio de Agricultura , Área de desarrollo económico en el Municipio,UNCP,UPLA, INIA, Colegio de Zootecnistas , Colegio de Agrónomos, Colegio de Veterinarios, Colegio de Ingenieros Forestales, CIP 16890 de población pecuaria en el distrito de El Tambo.

272 productores en el distrito de El Tambo

La Humita mas grande del mundo ( Cullpa Alta) , Expo Ganadera Hualahoyo , Feria Primero de Mayo (Paccha) , Carrera de Autos Sapitos Wolksvaguen Premio el Bosque Dozzrado (Paccha) Existencia de tiendas de repuestos , ferretería y materiales de Construcción

90


3.3. DIMENSIÓN SOCIAL La Dimensión Social, está referida a la calidad de vida de la persona como Ser Humano, siendo este el Eje Principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben ser las más adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al máximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la información, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en igualdad de condiciones en todas las áreas de la vida cotidiana y social. El Ser Humano es definido como el potencial de desempeño humano de su pueblo, su distrito y su nación para afrontar su desarrollo con éxito competitivo al contar con adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición, desarrollando creatividad e innovación. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se desenvuelve dentro del ámbito familiar y de una sociedad mayor. Por tal motivo es importante describir algunas características principales del ciudadano tambino en relación a su vida familiar y las condiciones en las que desarrolla sus actividades diarias, así como la calidad de servicios que tiene en su entorno para hacer posible su desarrollo personal y social en el marco de una vida digna. En el distrito de El Tambo, se evidencia que hay un deterioro de los valores culturales en la familia y la comunidad, las familias se desintegran y están expuestas a la violencia en el hogar, en las calles hay inseguridad ciudadana por los diferentes problemas sociales que proliferan a diario, hay poco ejercicio de derechos y deberes de la persona, miembros de la familia que no cuentan con la partida de nacimiento, niños que trabajan a muy corta edad. Se percibe también un débil desarrollo débil desarrollo de las capacidades humanas e institucionales de servicio social. 3.3.1. La Familia El distrito de El Tambo, como su mismo nombre lo dice, en sus inicios fue un “TAMBO” en la margen derecha del río Shullcas para el descanso de la comitiva imperial y el relevo de los chasquis, portadores de los mensajes por el camino real al Cuzco o hacia Quito. El estudioso Oscar Chávez en su libro “Huancayo” narra sobre las veces que descansaba la comitiva imperial, quienes quedaban deslumbrados con su majestuoso panorama y típicos de valles andinos. En la época colonial, los españoles aprovecharon las construcciones incaicas como los “TAMBOS”, motivo por el que no destruyeron el “Tambo de Huancayo”, sino diseñaron esta para una especial administración. Es así que el distrito de El Tambo fue conocido como un lugar de descanso y acogedor por sus hermosos paisajes. Hace menos de cien años cuando aún no era distrito guardaba la belleza de sus paisajes en sus zonas céntricas, hoy fuertemente urbanizadas, aunque en la zona rural del distrito aun se conserva esa belleza natural.

91


Muchas familias de diferentes departamentos y regiones del Perú se han ido estableciendo en el distrito y adoptándolo como lugar de residencia permanente, cada cual con sus respectivas culturas y costumbres. Este fenómeno de recepción de familias inmigrantes continua, es así que en los últimos censos nacionales se evidencia este fenómeno. El 75,3% de la población distrital si vivía en el distrito hace cinco años, el 15,9% de la población no vivía en el distrito hace cinco años y el 8,8% no había nacido. Ver Cuadro Nro. 27 Cuadro Nro. 27 Población que Vivía y no Vivía en el Distrito Hace Cinco Años - El Tambo 2007 ¿Hace 5 Años Vivía en Este Distrito? No había nacido Si No TOTAL

Casos

%

12874 110605 23368 146847

8,8 75,3 15,9 100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Los padres de familia hoy en día orientan su preocupación principal a la satisfacción de las necesidades básicas de la familia descuidando sin querer el verdadero rol de la formación de la familia con valores cristianos y altruistas. Se puede hablar de tres tipos de familia que hay en el distrito, la urbana, la peri urbana y la rural. La familia urbana asentada en el mismo corazón de la ciudad en la cual, ambos padres trabajan mientras los hijos dedican parte de su tiempo al estudio y recreación, muchas veces participan y apoyan las labores de los padres que tienen una actividad comercial o industrial. La familia peri urbana se encuentra ubicada en las zonas periféricas del área urbana y son aquellas que por lo general reproducen el tipo de organización familiar de los pueblos de los que vinieron, toda la familia participa en la actividad económica familiar, muchas de ellas participan en sus asociaciones de residentes. Y, la familia rural, que por lo general desarrollan la actividad agropecuaria como actividad principal y son parte de la comunidad campesina en la que se practica la solidaridad y el bien común. Los hogares quedan por lo general bajo la responsabilidad de la madre, quien a parte de cumplir varios roles en la familia carga con la responsabilidad de la educación y formación de los hijos. El 91,6% de la población del distrito vive en hogares estables considerados como el primer hogar, hay un 6,6% que viven en un segundo hogar y 1,8% en tercer, cuarto, quinto hogar y vivienda colectiva. Ver Cuadro Nro. 28

92


Cuadro Nro. 28 Tipo de Hogar en que la Población Vive - El Tambo 2007 Casos 134529 9671 1886 315 36 410 146847

Numero de hogar Primer hogar Segundo hogar Tercer hogar Cuarto hogar Quinto hogar Vivienda colectiva TOTAL

% 91,6 6,6 1,3 0,2 0,0 0,3 100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Hay un sector de la población de 764 personas que viven en el distrito que no cuentan con una partida de nacimiento, especialmente niños. De esta población el 74,6% son niños de 0 a 4 años de edad, el 2,7% son niños de 5 a 9 años, el 4,3% son personas de personas de 10 a 64 años y el 18,3% personas de 65 a 99 años.

Cuadro Nro. 29 Población sin Partida de Nacimiento por Grupos de Edad y Sexo El Tambo 2007 Varón

Mujer

Total

%

%

De 0 a 4 años

294

276

570

74,6

74,6

De 5 a 9 años

9

12

21

2,7

2,7

De 10 a 14 años

2

1

3

0,4

4,3

Grupos de edad

De 15 a 19 años

0

0

0

0,0

De 20 a 24 años

1

2

3

0,4

De 25 a 29 años

1

1

2

0,3

De 30 a 34 años

0

1

1

0,1

De 35 a 39 años

1

0

1

0,1

De 40 a 44 años

0

5

5

0,7

De 45 a 49 años

1

3

4

0,5

De 50 a 54 años

0

6

6

0,8

De 55 a 59 años

1

3

4

0,5

De 60 a 64 años

0

4

4

0,5

De 65 a 69 años

2

17

19

2,5

De 70 a 74 años

3

23

26

3,4

De 75 a 79 años

1

23

24

3,1

De 80 a 84 años

3

22

25

3,3

De 85 a 89 años

1

22

23

3,0

De 90 a 94 años

1

11

12

1,6

De 95 a 99 años

1

10

11

1,4

322

442

764

100,0

TOTAL

18,3

100,0


93


Se puede apreciar en el siguiente cuadro, que de estos niños menores de cinco años, el 38% son niños menores de un año y el 61,9% son niños de uno a cuatro años. Lo que evidencia cierto descuido e irresponsabilidad con niños recién nacidos negándosele el derecho fundamental del nombre y la identidad.

Cuadro Nro. 30 Niños Menores de un Año a Cuatro Años sin Partida de Nacimiento El Tambo 2007 AÑOS Menor de un año de uno a cuatro años TOTAL

Nº DE NIÑOS 217 98 570

% 38,1 61,9 100,0


También en el distrito hay un porcentaje de 3,2% de la Población Económicamente Activa que son jóvenes y niños de 6 a 17 años de edad que trabajan, los trabajos a los que acceden mayormente estos niños y jóvenes son trabajos temporales. De este 3,2%, el 54,9% de este grupo trabaja como peones, vendedores ambulantes y afines; el 22,6% trabaja brindando servicios personales y como vendedores en actividades comerciales y de mercado; el 11,3% trabaja en actividades relacionadas con minas, canteras, industria manufacturera y otros; el 6,3% trabaja en actividades de construcción; y el 4,7% incluye el trabajo como empleados de oficina, trabajos técnicos, agropecuarios, enseñanza intelectual y artística, otros. Cuadro Nro. 31 Niños y Jóvenes Menores de 6 a 17 Años del Distrito de El Tambo que Trabajan Edad 6 a 17 años Mayores de18 años TOTAL

Población 1815 54284 56099

% 3,2 96,8 100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

94


Cuadro Nro. 32 Niños y Jóvenes Menores de 6 a 17 Años del Distrito de El Tambo que Trabajan, Según Ocupación Principal Edad en Años

Ocupación Principal por Agrupación

Total

%

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Peonaje, vendedores ambulantes y afines.

2

10

18

26

40

48

59

68

108

180

176

261

996

54,9

Trabajo de servicios personales y vendedores del comercio y mercado.

0

0

0

0

0

0

27

30

48

70

84

152

411

22,6

0

0

1

1

0

0

16

14

21

45

47

61

206

11,3

0

2

0

0

1

4

5

9

13

13

23

45

115

6,3

1

2

1

1

2

6

5

12

17

35

68

4,7

20

29

42

53

109

127

195

322

350

554

1815

100,0

Trabajos en actividades de minas, canteras, industrias manufactureras y otros. Trabajos en actividades de construcción. Empleados de oficina, trabajos técnicos, agropecuarios, enseñanza intelectual y artística, otros. total

2

12


95


3.3.1.1. Seguridad Ciudadana El distrito de El Tambo, al igual que otras ciudades que crecen rápidamente se ve expuesto a una serie de problemas sociales, la seguridad ciudadana se ve amenazada por situaciones que afectan la tranquilidad familiar con hechos como la violencia en el hogar, la delincuencia, el pandillaje, la proliferación de drogas alrededor de los colegios, la inseguridad vial, prostitución y otros que envuelven principalmente a los niños y jóvenes. Hechos que surgen como consecuencia de la precariedad económica en que viven muchas familias, el desempleo, la falta de oportunidades, poco conocimiento y ejercicio de derechos y deberes, corrupción en las instituciones públicas. En la encuesta aplicada en los talleres participativos para la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 2019, los participantes opinaron que es la delincuencia el problema social de mayor prioridad, seguida de la inseguridad vial, alcoholismo, prostitución, corrupción y drogas, este último que se viene incrementando sobre todo en las zonas peri urbanas, específicamente a los alrededores de los colegios, tal es el caso de Juan Parra del Riego en el que se usa a niños muy pobres para la venta de droga en los alrededores del colegio “17 de Diciembre” 6. Se evidencia también la presencia de pandillas.

Cuadro Nro. 33 Peligros al que Está Expuesta la Familia en Orden de Prioridad Problemas Sociales Delincuencia Inseguridad vial Alcoholismo Prostitución Corrupción Drogas TOTAL

% 18,4 17,8 16,9 16,6 15,6 14,7 100,0

Fuente: Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero – Febrero 2009.

6

La información fue recogida del Primer Taller Participativo Descentralizado para la Formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 – 2019 del distrito de El Tambo. Realizado en el Local Artesanal Comunal de Cullpa Alta. Sábado 24 de Febrero del 2009.

96


Gráfico Nro.21 Peligros al que está Expuesta la Familia

14.7

Drogas

15.6

Corrupción

16.6

Prostitución

16.9

Alcoholismo

17.8

Inseguridad vial

18.4

Delincuencia

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0


La Comisaría del distrito de El Tambo viene redoblando esfuerzos para combatir la delincuencia y erradicar los antros de perdición que proliferan en el distrito, especialmente en la zona urbana y periférica. La Comisaría del distrito de El Tambo viene redoblando esfuerzos para combatir la delincuencia y erradicar los antros de perdición que proliferan en el distrito, especialmente en la zona urbana y periférica. Según los casos atendidos por la Comisaría de El Tambo durante el año 2007 (1977 casos) se puede ver que el 20,5% de los casos atendidos corresponde a Sección Familia, en el caso específico de maltrato físico, lo que corrobora la violencia familiar, seguidos por casos de abandono de hogar, maltrato psicológico y retiro voluntario del hogar, con el 8,2%, 6,5% y 5,7% respectivamente. En Sección Delitos, el mayor porcentaje de casos atendidos fue por delitos contra el patrimonio (hurto) con el 20,0%, así como el 15,5% a delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (lesiones), el 8,8% a delitos contra el patrimonio (robo), el 7,1% a delitos contra el matrimonio (daños materiales), el 1,1% a delitos contra el patrimonio (usurpación) y el 0,9% a delitos contra la libertad sexual (violación sexual). En Sección Tránsito el 5,2% son casos de peligro común y el 0,5% de atropello.

97


Cuadro Nro. 34 Casos atendidos por la Comisaría de El Tambo durante el año 2007 Denuncias Sección Delitos Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Lesiones) Delitos contra el patrimonio ( Robo) Delitos contra el patrimonio ( Hurto) Delito contra la libertad sexual (Violación sexual) Delito contra el patrimonio (Usurpación) Delito contra el matrimonio (Daños materiales) Sección Transito Peligro común Atropello Sección Familia Maltrato Físico Maltrato Psicológico Abandono de hogar Retiro voluntario del hogar TOTAL

Nº

%

307

15,5

174 396 17

8,8 20,0 0,9

22 140

1,1 7,1

102 10

5,2 0,5

406 128 163 112 1977

20,5 6,5 8,2 5,7 100,0

Fuente: PNP. Comisaría de El Tambo. “Cuadro de Información Estadística de Casos Atendidos a la Comunidad de El Tambo – 2007” Marzo 2009.

Es importante mencionar que la Comisaría de El Tambo acepta un caso como denuncia cuando son hechos consumados, muchos casos no consumados son registrados en un libro llamado de “Ocurrencias”. Por otro lado en los últimos años se ha implementando en agosto del 2007 el servicio de Serenazgo en la municipalidad del distrito. Ambos pretenden trabajar en coordinación para erradicar la delincuencia. El promedio de intervenciones de Serenazgo el año 2008 fue entre 750 a 800 intervenciones al mes. Como podemos ver en el siguiente cuadro y gráficos las intervenciones se han incrementado para el año 2008 con respecto al año 2007. El año 2007 las intervenciones fueron en su mayoría de servicio a la colectividad y el año 2008 fueron por casos contra la moral y buenas costumbres. Hay que resaltar la intervención de este servicio, puesto que muchas veces recurre rápidamente a cualquier llamada y solicitud de la comunidad o de los pobladores, mientras que la policía muchas veces no llega al lugar que se le solicito su intervención.

98


Cuadro Nro. 35 Intervenciones de Serenazgo en el distrito de El Tambo en los últimos meses Nº

Intervenciones 2007

Años 2008

2009*

01

Contra el patrimonio

177

988

65

02 03

C. Vida el cuerpo y la salud C. Moral y las buenas costumbres Accidentes de tránsito C. la tranquilidad y el orden público

61 213

350 2665

22 110

114 129

494 1576

25 131

Tráfico ilícito de drogas Contra la familia Servicio a la colectividad TOTAL

2 212 308 903

1 1387 1954 9415

0 96 90 539

04 05 06 07 08

Fuente: MDT. Oficina de Serenazgo. Febrero 2009. *Los datos consignados para el año 2009 solo corresponden al mes de enero del 2009.

Gráfico Nro.22 Intervenciones de Serenazgo Durante el año 2007

308

Servicio a la colectividad

212

Contra la familia

2

Tráfico ilícito de drogas

129

C. la tranquilidad y el orden público

114

Accidentes de tránsito

213

C. Moral y las buenas costumbres

61

C. Vida el cuerpo y la salud

177

Contra el patrimonio 0

50 100 150 200 250 300 350


99


Gráfico Nro.23 Intervenciones de Serenazgo Durante el año 2008

1954

Servicio a la colectividad

1387

Contra la familia

1

Tráfico ilícito de drogas

1576

C. la tranquilidad y el orden…

494

Accidentes de tránsito

2665

C. Moral y las buenas costumbres

350

C. Vida el cuerpo y la salud

988

Contra el patrimonio 0

500 1000 1500 2000 2500 3000


Existe en la Municipalidad de El Tambo, la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente – DEMUNA, cuyo objetivo es el de promover, defender, y vigilar los derechos que la legislación reconoce a las niñas, los niños y adolescentes. La DEMUNA atiende casos como expedición de certificados de nacimiento (Centro de Salud), exoneración de pagos por APAFA (cuando el caso lo amerite), denuncias por maltrato infantil (Comisaría de El Tambo). Interviene cuando los derechos de los niños y adolescentes están siendo vulnerados, atendiendo conflictos, orientando y realizando conciliaciones extrajudiciales con título de ejecución, brindando asesoría jurídica en materia de familia. Busca los mecanismos para mejorar la protección y atención a la infancia y familia, así como la disminución de atentados contra los derechos de los niños y adolescentes, la mujer y la familia. Las denuncias que llegan a su dependencia las remite a las instancias correspondientes. 3.3.2. Las Viviendas La población del distrito está asentada mayormente en la zona urbana, evidenciándose el crecimiento de las construcciones moderna de material noble tanto hacia arriba y horizontalmente. Estas viviendas se encuentran en pleno corazón del distrito percibiéndose también el avance y crecimiento en las zonas peri urbana y zona rural, mediante la lotización de los terrenos agrícolas.

100


3.3.2.1. Tenencia En el Distrito de El Tambo se puede apreciar que la mayor parte de pobladores cuentan con hogares propios al igual que sus anexos. Un gran porcentaje de viviendas, el 58,5% son propias y totalmente pagadas, el 27,1% de viviendas son alquiladas, el 5,85 son propias y están siendo pagadas a plazos, el 3,05 son cedidas por el centro de trabajo, el 0,4% son por invasión y el 5,2% considera otro tipo de modalidades. Cuadro Nro. 36 Condición de la Vivienda en el distrito de El Tambo Condición Propia totalmente pagada Alquilada Propia pagando a plazos Cedida por el Centro de Trabajo Propia por invasión Otra forma total

Casos 19434 9008 1928 986

% 58,5 27,1 5,8 3,0

135 1739 33230

0,4 5,2 100,0


3.3.2.2.

Características de la Vivienda Las viviendas en su mayoría son construidas con material noble en toda la zona urbana caracterizándose por ser casas independientes, departamentos en edificios y algunas quintas de tapia y calamina. Se evidencian también viviendas antiguas construidas en adobe y complementadas con material noble. En la zona rural, las viviendas están construidas con adobes, tapias, puertas y ventanas con madera de la zona, piso de tierra, el techo con tejas y calamina, pero se aprecia el incremento de construcciones con material noble en mínima cantidad. En todo el ámbito distrital el 73,3% son viviendas de material noble, el 25,9% son de adobe o tapia y el 0,8% son construidas con otro tipo de material.

101


Cuadro Nro. 37 Característica de la Vivienda en el distrito de El Tambo Categorías Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total

Casos 24356 8613 87 21 6 33 16

% 73,3 25,9 0,3 0,1 0,0 0,1 0,1

98 33230

0,3 100,0

% 73,3 25,9 0,8

100,0


3.3.3. Educación El desarrollo de capacidades del ser humano esta estrechamente ligado a la educación que recibe, primero la que recibe en la casa desde sus primeros años de vida y luego aquella que se le brinda desde las instituciones educativas. La sociedad hoy en día considera como un servicio básico que busca el desarrollo del talento humano para el desarrollo de la sociedad. Las instituciones educativas brindan inadecuados servicios educativos, en vista de no satisfacer las expectativas, ni necesidades básicas de la población. Estos problemas surgen por la débil articulación de los actores de educación y salud, poca aplicación de estrategias de aprendizaje y enseñanza. Hay una insuficiente oferta y calidad educativa pública, las instituciones educativas privadas vienen desplazando a las instituciones públicas se suma a esto la persistencia del analfabetismo tanto en población infantil, joven y adulta. Así como la poca oferta de institutos ocupacionales técnicos, la poca participación de los padres en la tarea educativa de los hijos, falta de comunicación de los padres con los hijos e inadecuada articulación entre padres y docentes. La población estudiantil también está expuesta a los problemas sociales mencionados anteriormente. La condición de alfabetismo está considerada desde niños de tres años para adelante, sin embargo según los últimos censos no se registran en el distrito casos de niños de tres y cuatro años que sepan leer, pese a que hay instituciones educativas particulares de nivel inicial de 3 y 4 años que tienen niños de estas edades que ya saben leer. Para el análisis del distrito se ha tomado en cuenta a la población a partir de niños de 5 años y se concluye que 128099 de pobladores del distrito mayores de 5 años hasta 98 años sabe leer y escribir, los mismos que representan el 95,6%. La población que no sabe leer ni escribir representa el 4,4 que lo constituye 5874 habitantes de 5 a 98 años. 102


Cuadro Nro. 38 Condición de Alfabetismo en el Distrito de El Tambo Sabe leer y Escribir SI NO Total

5 a 98 Años de Edad 128099 5874 133937

% 95,6 4,4 100,0


Así también de esta población que no sabe leer ni escribir se puede ver que el 39,8% son menores de 5 a 7 años, niños que están en proceso de aprendizaje, aunque para el logro educativo ya el niño debe saber leer a los 5 años. Se puede apreciar que hay niños y jóvenes de 8 a 17 años que no saben leer ni escribir los mismos que representan el 2,7%, quedando claro que hay cierto descuido de los padres de familia y autoridades del porque este grupo aún se encuentra en condición de analfabetismo. Otra población importante son los jóvenes y adultos comprendidos entre 18 a 37 años que representan el 15,0% de la población que no sabe leer ni escribir, incrementándose el porcentaje en poblaciones adultas de 58 a 77 años y de 78 a 98 años con el 26,0% y el 11,1% respectivamente. Cuadro Nro. 39 Población que no Sabe Leer ni Escribir de 5 a 98 Años en el Distrito de El Tambo por Grupos de Edad Edades 5 a 7 años 8 a17 años 18 a 37 años 38 a 57 años 58 a 77 años 78 a 98 años Total

Población 2335 160 318 882 1529 650 5874

% 39,8 2,7 5,4 15,0 26,0 11,1 100,0


De la población que no sabe leer ni escribir que significa el 4,4% (5874 habitantes), el 72,7% es población femenina (4273 mujeres) y el 27,3% es población masculina (1601 varones). Cuadro Nro. 40 Analfabetismo Femenino de 5 a 98 años en el Distrito de El Tambo Genero Varón Mujer Total

Población 1601 4273 5874

% 27,3 72,7 100,0


103


El nivel educativo de la población del distrito de El Tambo está representado de la siguiente manera: el 32,4% ha concluido la secundaria completa, el 22,5% ha concluido primaria completa, el 13,5% ha concluido superior universitaria completa, el 8,4% superior universitaria incompleta, el 8,0% superior no universitaria completa, el 5,9% superior no universitaria incompleta, el 2,5% inicial y el 6,7% sin nivel.

Cuadro Nro. 41 Nivel Educativo de la Población de 03 Años a Más en el Distrito de El Tambo Nivel Sin Nivel Inicial Primaria Completa Secundaria Completa Superior No Universitaria Incompleta Superior No Universitaria Completa Superior Universitaria. Incompleta Superior Universitaria Completa Total

Población 9383 3534 31264 45107 8214

% 6,7 2,5 22,5 32,4 5,9

11131

8,0

11658

8,4

18841

13,5

139132

100,0


3.3.3.1. Instituciones Educativas El año 2008, en el distrito de El Tambo se brindó servicio educativo en los diferentes niveles a una población escolar de 40734 alumnos, atendidos por una población docente conformada por 2765 profesores para lo cual se hizo uso de 400 instituciones educativas. El mayor porcentaje de las instituciones educativas se encuentra en los niveles de inicial, primaria menores y secundaria menores con el 46,8%, 30,3% y 14,8%, respectivamente; seguidas del nivel ocupacional, superior pedagógico, superior tecnológico, secundaria adultos y básica especial con el 2,5%, 1,3%, 1,0% 1,0% y 1,0% respectivamente; y finalmente la básica alternativa, primaria adultos y superior artístico con el 0,8%, 0,5% y 0,3% respectivamente.

104


Cuadro Nro. 42 Nivel Educativo e Instituciones Educativas en el Distrito de el Tambo - 2008 Nivel Inicial Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos Básica Alternativa Básica Especial Ocupacional / Técnico Productivo Superior Pedagógico Superior Artístico Superior Tecnológico Total

Instituciones 187 121 2 59 4 3 4 10

% 46,8 30,3 0,5 14,8 1,0 0,8 1,0 2,5

5 1 4 400

1,3 0,3 1,0 100,0

Fuente: DRE - JUNIN. “Padrón de Instituciones Educativas 2007-2008 y Censo Escolar 2008”

Las instituciones educativas se van incrementando cada año, el año 2006 había un total de 368, el 2007 estas fueron 384 y el 2008 de 400. Cuadro Nro. 43 Número de Instituciones Educativas en el distrito de El Tambo 2006 – 2007 y 2008 Año 2006 2007 2008

Instituciones Educativas 368 384 400

Fuente: DRE - JUNIN. Cifras de la Educación en el Perú 1998-2006. Padrón de Instituciones Educativas 2007-2008. Censo Escolar 2008.

Gráfico Nro. 24 Instituciones Educativas en el Distrito de El Tambo 2006 – 2007 y 2008

400 400

384

390 380

368

370 360 350 Año 2006

Año 2007

Año 2008


105


Frente a la imagen que se tiene de la educación pública y la falta de vacantes para el ingreso a las mismas, hay un incremento de las instituciones educativas de carácter privado, las mismas que para el año 2007 aumentaron en 15 con respecto al año anterior y para el 2008 en 20, haciendo un total de 34 instituciones educativas privadas incrementadas en los dos últimos años. Las públicas sin embargo han disminuido en 4 desde el año 2006.

Cuadro Nro. 44 Instituciones Educativas Públicas y Privadas en el distrito de El Tambo 2006 – 2007 y 2008 Año

I. Educativas Públicas Privadas 142 226 143 241 139 261

2006 2007 2008

Total 368 384 400

Fuente: DRE - JUNIN. Cifras de la Educación en el Perú 1998-2006. Padrón de Instituciones Educativas 2007-2008. Censo Escolar 2008.

Gráfico Nro. 25 Instituciones Educativas en el Distrito de El Tambo 2006 – 2007 y 2008 400 350 300 250 200 150 100 50 0

226 142

400

384

368

241

261 Públicas

143

139

Privadas Total

Año 2006

Año 2007

Año 2008


Se evidencia entonces que las instituciones educativas privadas en el año 2008 hacen el 65,2% frente a las públicas que representan el 34,8% del total de las instituciones educativas en el distrito de El Tambo.

106


Cuadro Nro. 45 Instituciones Educativas Pública y Privada en el distrito de El Tambo 2008 Nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nivel Inicial Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos Básica Alternativa Básica Especial Ocupacional /Tec. Productivo Superior Pedagógico Superior Artístico Superior Tecnológico Total %

Estatal 85 31 1 13

Particular 102 90 1 46

Total 187 121 2 59

2

2

4

3 2 2

0 2 8

3 4 10

0

5

5

0 0

1 4

1 4

139 34,8

261 65,2

400 100


La ubicación de estas instituciones también se ha concentrado en el área urbana. La gran mayoría de estas, el 81,2%, se encuentran en la área urbana frente a un 18,8 ubicadas en el área rural. Cuadro Nro. 46 Ubicación de las IE en la Zona Urbana y Rural del Distrito de El Tambo 2008 Nivel Inicial Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos Básica Alternativa Básica Especial Ocupacional /Tec. Productivo Superior Pedagógico Superior Artístico Superior Tecnológico Total %

Urbana 150 95 2 49 4 3 4 9

Rural 37 26 0 10 0 0 0 1

Total 187 121 2 59 4 3 4 10

5 0 4 325 81,2

0 1 0 75 18,8

5 1 4 400 100


107


Gráfico Nro. 26 Instituciones Educativas Ubicadas en el Área Urbana y Rural

75 18.8% Urbana Rural

325 81.2% Fuente: Cuadro Nro. 46

3.3.3.2.

Población Escolar y Docente La población escolar del distrito está conformada por 40734 alumnos con una plana docente de 2765 profesores y 1960 secciones. El mayor porcentaje de la población educativa atendida se encuentra matriculada en el nivel de primaria menores con el 41,4%, seguida de secundaria menores con el 38,4% y alumnos del nivel inicial con el 13,0%. Un menor porcentaje es en ocupacional con el 1,7%, educación básica alternativa 1,6%, superior tecnológico 1,5%, superior pedagógico 1,2%, secundaria adultos 0,8% educación especial 0,4% y primaria adulto y superior artístico 0,1% para ambos respectivamente. De 2765 docentes registrados, estos mayoritariamente se encuentran en el nivel secundaria y primaria menores así como inicial con el 40,8%, 36,2%% y 12,5% respectivamente. El 2,4%, en ocupacional, 2,3%, en superior pedagógico, 2,1% en superior tecnológico, 1,8% en básica alternativa, 0,8% en educación, 0,7% secundaria adultos, 0,3% y 0,1% superior artístico y primaria adultos respectivamente.

108


Cuadro Nro. 47 Nivel Educativo, Instituciones Educativas y Población Escolar y Docente en el Distrito de El Tambo 2008 Instituci Población ones Escolar educativ Nº % as 187 5287 13,0 121 16857 41,4

Nivel

Inicial Primaria Menores

Población docente

Secciones

Nº

%

Nº

%

347 1000

12,5 36,2

397 941

20,3 48,0

Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos

2 59

24 15635

0,1 38,4

2 1127

0,1 40,8

6 596

0,3 30,4

4

346

0,8

18

0,7

20

1,0

Básica Alternativa

3

633

1,6

51

1,8

0

0,0

Especial Ocupacional Superior Pedagógico

4 10 5

160 677 479

0,4 1,7 1,2

23 66 64

0,8 2,4 2,3

0 0 0

0,0 0,0 0,0

Superior Artístico Superior Tecnológico

1 4

44 592

0,1 1,5

8 59

0,3 2,1

0 0

0,0 0,0

TOTAL

400

40734

100,0

2765

100,0

1960

100,0

Fuente: Dirección Regional De Educación Junín. “Padrón de Instituciones Educativas 2007-2008 y Censo Escolar 2008”

3.3.3.3.

Calidad Educativa 7 En los países del mundo donde hubo una educación pública se ha ido produciendo un trasvase de esa educación a la privada en la medida en que la gente ha percibido que la educación pública ya no es buena. Algunos padres que tienen capacidad de ahorro prefieren colegios privados y acuden a ellos como una reacción de insatisfacción que les produce la educación pública y porque tienen la confianza que en el colegio privado por lo menos pueden intervenir cuando no estén contentos con el profesor o algunos hechos que pueden suceder. El distrito de El Tambo no está ajeno a esta realidad muchos padres prefieren la educación privada para sus hijos y esta educación la hay de todos los precios y calidades, recientemente el Ministerio de Educación ha venido haciendo una inspección en estos colegios privados y muchos de ellos han salido descalificados para brindar el servicio, sin embargo estas instituciones son una opción

7

Según el Proyecto Educativo Nacional al 2021 la educación debe brindar servicios educativos de calidad.

109


para el padre de familia que no logró una vacante para su hijo en una institución pública o para aquel padre que se siente el descontento del servicio ofrecido por las instituciones educativas públicas. Hoy en día a través de la educación debe desarrollar el talento del educando no sólo para ser un profesional empleable, sino a un futuro emprendedor con iniciativas de solución a problemas de toda índole y creador de empresas. Ante esta situación se encuestó a los participantes de los talleres para la Formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 – 2019 del Distrito de El Tambo y estos fueron los resultados: el 39,2% opina que la educación que reciben sus hijos o nietos si les sirve y contribuye a fortalecer sus actividades económicas, el 29,15 menciona que no le sirve, el 22,3% opina que la educación que reciben sus hijos es regular y el 9,5% no opina al respecto. Cuadro Nro. 48 ¿La Educación Contribuye a Fortalecer las Actividades Económicas Actuales? Nº

%

Si

58

39,2

No

43

29,1

Regular

33

22,3

No Opina

14

9,5

Total

148

100,0

Opciones

Fuente: Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero – Febrero 2009 8.

En la Evaluación Excepcional a Docentes del 1º de Junio del 2008 de 503 docentes participantes el 3,6% logró una nota de 16 a 16,8, el 16,3% una nota de 15 a 15,8, el 22,3% una nota de 14 a 14,8, el 23,9 una nota de 13 a 13,8, el 18,5% una nota de 12 a 12,8, el 9,1% una nota de 11 a 11,8, el 3,8% una nota de 10 a 10,80, el 1,0% una nota de 9 a 9,8, el 1,2% una nota de 8 a 8,4, el 0,4% una nota de 7 a 7,6. Si bien la gran mayoría se encuentra con notas de 13 y 14, ¿es eso suficiente para que los maestros tengan un nivel aceptable? Según el Ministerio, se está evaluando a los maestros antes y después de la capacitación, en algunos casos hay un avance en el conocimiento de los temas, pero eso no implica que los alumnos aprenderán mejor, porque el hecho de que el profesor sepa más o menos sobre un tema no está automáticamente correlacionado a que sus alumnos aprendan mejor, también tiene que ver el carisma, la capacidad para el manejo de la clase, el entendimiento del problema de los alumnos, su capacidad de ser paciente. 8

Las encuestas se aplicaron exclusivamente a 148 participantes de los Talleres Descentralizados de las zonas 1, 2, 3 y 4, entre los cuales figuran líderes y representantes de organizaciones de la sociedad civil organizada. Se adjunta en anexos modelo de encuestas.

110


Cuadro Nro. 49 Resultados de la Evaluación Excepcional A Docentes del 1º de Junio 2008 – D.S. 006-2008-ED Región Junín Nota 16 a 16,8 15 a 15,8 14 a 14,8 13 a 13,8 12 a 12,8 11 a 11,8 10 a 10,8 9 a 9,8 8 a 8,4 7 a 7,6 Total

Participantes 18 82 112 120 93 46 19 5 6 2 503

% 3,6 16,3 22,3 23,9 18,5 9,1 3,8 1,0 1,2 0,4 100,0

Fuente: DRE – JUNÍN. “Concurso Público para el Nombramiento de Profesores de Educación Básica Regular, Alternativa, Especial y Educación Técnico Productiva - Ley 28649”. Junio 2008.

En la Evaluación reciente, realizada el 15 de febrero del 2009, para la adjudicación de plazas en instituciones educativas públicas, podemos ver que solamente el 23,1% de docentes aprobaron con nota entre 11 y 15,9, sin embargo la gran mayoría, el 76,9%, desaprobó con notas entre 0 a 10,9. Lo que evidencia, que los docentes aún necesitan prepararse y estar en constante actualización, repaso y reaprendizaje de las materias y disciplinas básicas. Cuadro Nro. 50 Resultados de la Prueba Única Regional UNCP - DREJ a Docentes para Adjudicación de Plazas Vacantes 15 De Febrero 2009 - Región Junín Nota

Participantes

%

15 - 15,9 14 - 14,9 13 - 13,9 12 - 12,9 11 - 11,9 10 - 10,9 09 - 09,9 08 - 08,9 07 - 07,9 06 - 06,9 05 - 05,9 04 - 04,9 03 - 03,9 02 - 02,9 0 Total

5 34 82 200 279 369 408 335 273 190 120 77 29 4 188 2593

0,2 1,3 3,2 7,7 10,8 14,2 15,7 12,9 10,5 7,3 4,6 3,0 1,1 0,2 7,3 100,0

Aprob. /Desaprob. 600

23,1

1993

76,9

2593

100,0

%

Fuente: Diario Primicia. Resultados de la Prueba a Docentes. Febrero 2009.

111


La calidad educativa también está relacionada con la comodidad que el alumno tiene para lograr el aprendizaje, la infraestructura es muy importante le da al alumno un nivel de confianza y seguridad, facilita los ambientes adecuados para el proceso de enseñanza – aprendizaje, así como los mobiliarios y equipamiento con que cuenta, en consecuencia, la integración de las nuevas generaciones al proceso de desarrollo del país. La infraestructura educativa según las reglas y normas de educación debe tomar en cuenta lo siguiente: Cuadro Nro. 51 Normas Educativas para el funcionamiento de aulas en las Instituciones Educativas de la Región Junín Nivel Inicial Primaria Secundaria

Piso Solo 1er piso 1er y 2do. piso 1er, 2do y 3er piso

2

M x alumno 2 1,5 m

Alumnos por aula 30

Área de aula 2 m 45

1,3 m

2

30

39

1,3 m

2

30

39

Fuente: UGEL HUANCAYO – Of. de Infraestructura. Febrero 2009.

Si hacemos un análisis de cuantos alumnos por aula se tiene en los tres niveles con el total de instituciones educativas de educación básica regular escolarizada, vemos que en el nivel inicial el promedio de alumnos por aula en las instituciones públicas es de 10,5 alumnos por aula, en el nivel primaria el promedio de alumnos en las instituciones públicas es de 32,4 alumnos por aula y en el nivel secundaria el promedio de alumnos en las instituciones públicas es de 44,9 alumnos por aula, lo que evidencia que hay un déficit de aulas en las instituciones educativas del nivel primaria y secundaria del distrito. Proponiéndose la necesidad de centralización de los servicios educativo para estos niveles en unidades escolares de mayor capacidad que puedan albergar a este excedente de alumnos. Ver el siguiente cuadro.

112


Cuadro Nro. 52 Promedio de Alumnos por Aula en IE de Educación Básica Escolarizada del Nivel Inicial, Primaria y Secundaria del distrito de El Tambo - 2008 Nº Ins. Educativas

Nº Alumnos

Nº Aulas

Inicial Públicos Privados

136 34 102

4560 2096 2357

866 199 667

Prom. Alumn. X aula 5,3 10,5 3,5

Primaria Públicos Privados

119 41 78

16550 12126 4424

1019 374 645

16,2 32,4 6,9

Secundaria Públicos Privados

61 13 49

15781 9824 5957

746 219 527

21,2 44,9 8,0

nivel

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por la DREJ “Padrón de Instituciones Educativas 2007-2008, Censo Escolar 2008” y UGEL – HYO. Of. de Infraestructura. Equipo Técnico – Febrero 2009.

La infraestructura educativa especialmente en los colegios públicos se encuentra deteriorada, algunas de las construcciones son muy antiguas tal es el caso de aquellas que han sufrido daños como consecuencia del terremoto de Agosto del 2006 en la ciudad de Pisco. Cuadro Nro. 53 Instituciones Educativas de El Tambo Afectadas por el Sismo de Agosto del 2007 en Pisco Nº

Institución Educativa

Nivel

Anexo

Daños Ocasionados

01

30215

Primaria

Cullpa Baja

02

31545

Primaria

Cullpa Alta

03

30217

Primaria

Cochas Chico

04

30251

Primaria

Saños Chaupi

05

Héroes del Senepa

Secundaria

Saños Grande

06

30213 “JLSJ”

Primaria

El Tambo

07

30426

Primaria

Umuto

Construcción antigua con más de 50 años, sufrió fisuras pronunciadas, es inhabitable, necesita la construcción de 06 aulas y SSHH. Fisuras en muros, encuentros de muros y columnas, losa afectada, solo el pabellón 2 es habitable, el resto es inhabitable. Se requiere la construcción de 03 aulas y rehabilitación de 03 aulas y SSHH. Construcción antigua, necesita sustitución de las aulas en forma inmediata, tiene expediente técnico en el MED falta disponibilidad presupuestal. Tiene dos locales, uno de ellos es antiguo y fue afectado por el sismo, existen fisuras pronunciadas es inhavitable, necesita la construcción de 03 aulas y SSHH. La construcción es antigua, fue afectada por el sismo, actualmente es inhabitable, se cuenta con 08 aulas prefabricadas pero falta el presupuesto para la instalación Construcción antigua, afectada por el sismo, existen fisuras pronunciadas en muros, alfeizer, existe separación de muros, necesita la sustitución urgente de las aulas y SSHH, declarada en emergencia. Construcción antigua de material rústico con antigüedad de 70 años, colapsamiento de muros, desprendimiento de cielo raso, declarado en emergencia por Defensa Civil. Necesita sustitución de aulas y mejoramiento integral de la IE.

Fuente: DREJ. Relación de IE Afectadas por el Sismo.

113


La municipalidad ha venido interviniendo desde años anteriores en la construcción, mejoramiento, rehabilitación e implementación de infraestructura educativa. La gestión actual también viene apoyando al sector educación mediante la implementación de diferentes obras. Cuadro Nro. 54 Intervención de la Municipalidad Distrital en el Mejoramiento de la Infraestructura e Implementación Educativa Durante el Año 2007 Nº 1

2 3

4 5 6 7

Descripción Rehabilitación de aulas y servicios higiénicos en el. C.E. 17 Setiembre Mejoramiento e implementación de la I.E. 30214 Cerco perimétrico de jardín de niños en el anexo de La Esperanza Centro de Computo Cerco Jardín la Esperanza Centro de cómputo de Incho Construcción de una moderna escuela en el anexo de Saños Chico. 04 aulas y servicios higiénicos

Localidad Juan Parra del Riego

Condición Inaugurado

Anexo Hualahoyo La Esperanza

Inaugurado

Hualahoyo La Esperanza Incho Saños Chico – La Esperanza

Inaugurado Inaugurado Inaugurado Inconclusa

Inaugurado

Fuente: Pagina Web de la Municipalidad distrital de El Tambo. Febrero 2007.

Otro aspecto que contribuye al poco aprovechamiento de la educación es la condición en que los alumnos acuden a sus centros educativos, no van bien alimentados desde sus hogares y esto no les permite asimilar de la manera adecuada lo que aprenden. La tasa de desnutrición crónica en la población escolar de 6 a 9 años ha disminuido desde el año 1999 al 2005, el año 1999 la tasa de desnutrición era de 25,3% y para el año 2005 disminuyó a 18,0%. Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro Nro. 55 Tasa de Desnutrición Crónica en la Población Escolar de 6 a 9 Años de Edad en el Distrito de El Tambo, 1999 y 2005 Año

1999 2005

N° niños Tallados de 6 a 9 años De edad 9971 9858

N° de niños Con Desnutrición Crónica 2526 1779

Tasa de Desnutrición Crónica % 25,3 18,0

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censos Nacionales de Talla en Escolares 1999 y 2005. Elaboración: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Unidad de Estadística Educativa.

114


En el distrito también existe una institución pública de nivel Superior Universitario, la Universidad Nacional del Centro del Perú, en la que el promedio de alumnos matriculados es de 10022 alumnos, según el Plan Director de la Ciudad Universitaria de la UNCP. La misma que ofrece 22 Carreras Profesionales. Ver los siguientes cuadros. Así mismo tiene sedes en Satipo, Tarma y Junín y la escuela de Postgrado de Universidad Nacional del Centro ubicada también dentro del distrito de El Tambo.

Cuadro Nro. 56 Evolución del Nº de Matriculados en la Universidad Nacional Del Centro Del Perú Año 2000 2001 2002 2003 2004

Nº de Matriculados 10350 10477 10012 9961 10022

Fuente: UNCP. Plan Director de la Ciudad Universitaria – UNCP. Marzo del 2007.

Cuadro Nro. 57 Carreras Profesionales que ofrece la UNCP Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Carreras Profesionales Administración de Empresas Agronomía Antropología Arquitectura Ciencias de la Comunicación CC. Forestales y del Ambiente Contabilidad Economía Enfermería Ing. Civil Ing. de Minas Ing. de Sistemas Ing. Eléctrica y Electrónica Ing. en Industrias Alimentarías Ing. Mecánica Ing. Metalúrgica y de Materiales Ing. Química Medicina Humana Pedagogía y Humanidades Sociología Trabajo Social Zootecnia

Fuente: UNCP. Plan Director de la Ciudad Universitaria – UNCP. Marzo del 2007.

115


También existen universidades privadas como la Universidad Privada “Los Ángeles” - Chimbote, La Universidad Peruana Los Andes – UPLA que tiene diferentes facultades que funcionan en el distrito, la Escuela Internacional de Postgrado de la Universidad Cesar Vallejo. También en el distrito de El Tambo tenemos la Casa de La Cultura 9, en la que cada año se viene dando cursos de vacacional mediante talleres que ayudan al entretenimiento y formación de niños y jóvenes que desean ocupar su tiempo libre en el aprendizaje de algunas disciplinas. El presente año se dictaron las siguientes disciplinas:

Cuadro Nro. 58 Disciplinas Dictadas en la Casa de la Cultura a Niños y Jóvenes 2009 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Ajedrez. Marinera norteña. Danzas típicas. Oratoria. Dibujo y pintura. Origami. Kirigami. Canto. Basket.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Danza moderna. Futbol. Guitarra. Karate. Manualidades. Natación. Teatro. Órgano y Piano Boley.

Fuente: CASA DE LA CULTURA. Distrito de El Tambo. Feb. 2009.

En estos cursos vacacionales participaron un promedio de 1246 alumnos, entre los talleres que tuvieron mayor acogida, estuvieron el de futbol, dibujo y pintura, marinera norteña y karate. Cabe destacar que este tipo de talleres según opinión de los participantes en los talleres participativos para la formulación del Plan de Desarrollo, deben darse durante todo el año, ya que contribuye a la formación de los niños y jóvenes en edad escolar. El deporte es muy saludable y está siendo poco atendido por las autoridades locales. 3.3.4. Salud El servicio de salud al que accede la población del distrito no es el más adecuado, según la opinión de los participantes en los 9

Municipalidad Distrital de El Tambo. “Plan Operativo Institucional 2007”. “La Casa de la Cultura fue creada por decisión de Concejo Municipal el 10 de Noviembre de 1993, durante la gestión de Don Héctor Melgar Lazo, como obra emblemática de las Bodas de Oro del Distrito de El Tambo. Fue bautizado con el nombre de “Juan Parra del Riego”, en homenaje al año del centenario del nacimiento del poeta de, los poli ritmos. Actuaron como padrinos Miguel Ángel Semio, Embajador del Uruguay, y Doris Gibson Parra, Sobrina Carnal del poeta. La casa de la cultura depende económicamente de la Municipalidad Distrital de El Tambo y las decisiones que se toman sobre ella recaen sobre su director y la Comisión de Educación, Cultura, Juventud y Deporte del Concejo. Un de los aspectos fundamentales en la problemática de la Casa de la Cultura; es la falta de presupuesto para la implementación y desarrollo de talleres y actividades culturales, entrampamiento y tramite administrativo burocrático. La casa de la cultura “Juan Parra del Riego” carece de Plan Estratégico, y solo trabaja con los lineamientos del plan general de la Municipalidad Distrital de El Tambo. Este Plan Estratégico, sin embargo, ha caducado el año pasado, pues solo fue establecido para dos años a partir del 2004”.

116


talleres 10 para la Formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 – 2019 del Distrito de El Tambo, el 16,2% opina que los servicios de salud que existe en el distrito si resuelven los problemas de salud de su familia, el 52,7% manifiesta que no resuelve los problemas de salud de su familia, el 26,4% menciona que el servicio resuelve en forma regular sus problemas de salud y el 4,7% no opina. Cuadro Nro. 59 ¿Los Servicios de Salud del Distrito Resuelven los Problemas de Salud de su Familia? Opciones Si No Regular No Opina Total

Nro. 24 78 39 7 148

% 16,2 52,7 26,4 4,7 100,0

Fuente: Talleres de Diagnóstico PDLC 2009 – 2019. Municipalidad Distrital de El Tambo. 2009.

La población del distrito de El Tambo en su gran mayoría, el 64,67%, no cuenta con un seguro de salud, el 26,03% de la población tambina si cuenta con un seguro de salud en ES Salud, el 4,45% tiene acceso al Seguro Integral de Salud – SIS, el 4,42% está asegurado en otro sistema, los que corresponden al sector privado de salud, el 0,37% está asegurado en ES Salud y Otro, el 0,04% tiene un seguro en el SIS y ES Salud, el 0,02% está asegurado en el SIS y Otro, y, el 0,01% está asegurado en el SIS, ES Salud y Otro.

Cuadro Nro. 60 Población Afiliada a Seguro de Salud Categorías Solo está asegurado al SIS Esta asegurado en el SIS, ES SALUD y Otro Esta asegurado en el SIS y ES SALUD Esta asegurado en el SIS y Otro Esta asegurado en ES SALUD y Otro Sólo está asegurado en ES SALUD Sólo está asegurado en Otro No tiene ningún seguro Total

Casos 6530 8

% 4,45 0,01

60

0,04

26 544

0,02 0,37

38223 6489 94967 146847

26,03 4,42 64,67 100,00


10

La muestra corresponde al universo de la población comprendida por todos los participantes a los Talleres del Diagnostico Participativo del proceso de Formulación del PDLC 2009 – 2019 del distrito de El Tambo.

117


Se ha cumplido siete años desde la creación del Seguro Integral de Salud, y se hace necesario continuar y extender el acceso a este seguro, con equidad y justicia para todos aquellos peruanos que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza. 3.3.5. Servicios de Salud Según la delimitación de las Redes de Salud y Microrredes de Salud de la Dirección Regional de Salud Junín, el distrito de El Tambo, tiene la Micro Red El Tambo que funciona en el Centro de Salud José Agurto Tello – El Tambo. A su vez a esta Micro Red pertenecen el Centro de Salud Justicia, Paz y Vida, Centro de Salud San Agustín de Cajas, Centro de Salud San Jerónimo y Centro de Salud Sicaya, así como 21 Puestos de Salud, 15 de ellos ubicados en los anexos del distrito de El Tambo y 06 ubicados fuera del ámbito distrital. El servicio de salud en el distrito de El Tambo, se presta mediante la presencia de 17 establecimientos. Estos están conformados por 02 Centros de Salud, CS José Agurto Tello El Tambo y CS Justicia Paz y Vida; y, 15 Puestos de Salud ubicados en los diferentes anexos del distrito. La cobertura de salud para el 2008 fue estimada en base a la proyección de la población al 2008 11 con 152069 habitantes, los cuales están distribuidos en los diferentes establecimientos de la siguiente manera:

11 Los establecimientos de salud cada año deben cubrir un estimado de población para su servicio, para lo cual la Dirección Regional de Salud hace un estimado en base a la proyección alcanzada por el INEI y la población que será posible atender en el año, en este caso la DIRESA trabajo con una proyección de población para el año 2008.

118


Cuadro Nro. 61 Establecimientos de Salud en el Distrito y Cobertura de Salud y Personal Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

ESTABLECIMIENTOS Centro de Salud José Agurto Tello El Tambo Centro de Salud Justicia Paz y Vida Puesto de Salud Ramiro Priale Priale Puesto de Salud Juan Parra del Riego Puesto de Salud Umuto Puesto de Salud de Batanyacu Puesto de Salud San Martín de Porres Puesto de Salud Hualahoyo Puesto de Salud Paccha Puesto de Salud la Victoria Puesto de Salud Saños Grande Puesto de Salud Saños Chico Puesto de Salud Incho Puesto de Salud Cochas Chico Puesto de Salud Cochas Grande Puesto de Salud Cullpa Puesto de Salud Aza TOTAL

CATEGOR IA I-4 I-2 I-1 I-2 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1

COB.POB. 2008

83626 15205 6321 7029 4344 2703 3195 1755 3654 4083 3045 4563 2430 3348 1591 2899 2278 152069

Fuente: Dirección Regional de Junín. “Categorías de los Establecimientos de Salud” Según Resolución Directoral del 08 de agosto del 2005. CS. JAT El Tambo. Of. de Estadística e Informática. Cobertura de Población 2008.

El servicio de salud también presta atención en diferentes especialidades, en el Centro de Salud José Agurto Tello se tiene los diferentes consultorios de medicina, obstetricia, psicología, ginecología, laboratorio, odontología, asistencia social, nutricionista, farmacia y pediatría. También se presta la atención en las Estrategias Sanitarias Nacionales que comprende 14 estrategias. En el Centro de Salud Justicia, Paz y Vida se presta la atención en medicina, obstetricia, psicología, laboratorio, odontología, asistencia social y farmacia. Así también un Puesto de Salud que está ampliando su servicio es Juan Parra del Riego que tiene el servicio de medicina, obstetricia, psicología, odontología y asistencia social. El Puesto de Salud San Martín presta el servicio de odontología ya que se cuenta con un personal de SERUM. El Puesto de Salud de Incho y Batanyacu prestan el servicio de obstetricia mediante personal contratado y el PS de Aza tiene una SERUMISTA en Obstetricia. El PS de Ramito Priale tiene el servicio de obstetricia con personal contratado, médico y odontólogo con personal de SERUM. El PS La Victoria tiene el servicio de obstetricia con personal contratado, y medicina y odontología con personal de SERUM. La responsabilidad de estos servicios recae en el personal nombrado que existe en cada establecimiento de salud.

119


Cuadro Nro. 62 Servicios que Ofrecen los Establecimientos de Salud en el Presente Año. 2009 Establecimientos

Responsable

X

X

2

C.S. Justicia Paz Y Vida

X

X

X

X

3

P.S Cullpa

X

4 5 6 7

P.S Saños Grande P.S San Martin P.S Paccha P.S Umuto

X X X X

8

X

9 10

P.S Cochas Grande P.S Cochas Chico P.S Incho

11

P.S Saños Chico

X

12

P.S Aza

X

X

13

P.S Batanyacu

X

X

14

X

15

P.S Juan Parra Del Riego P.S Ramiro Priale

16

P.S Hualahoyo

X

17

P.S La Victoria

X

Pediatría

X

Nutricionist a Farmacia

X

Odontologí a Asistencia Social

C.S M. I José Agurto Tello

Laboratorio

Psicología

1

Ginecología

Obstetricia

del servicio Medicina

de salud

Servicios de salud Estrategias sanitarias nacionales

Nº

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo Médico y Administrativo Equipo Médico y Administrativo Técnico Sanitario Tec. Sanitario Técnico Enfermera Técnico Sanitario Técnico Sanitario Enfermera Auxiliar de enfermería Técnico Sanitario I Técnico Sanitario I Aux. de Enfermería Médico cirujano Técnico Sanitario I Técnico Sanitario I Téc. en Enfermería

Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos de la DIRESA y de información de Personal de la Micro Red El Tambo. CS JAT de El Tambo. Febrero 2009.

Solamente los establecimientos autorizados para hacer algún tipo de intervención son los Centros de Salud. Los Puestos de Salud solamente brindan primeros auxilios y atención completa en las Estrategias Sanitarias Nacionales. Hay que mencionar también que en el distrito se encuentra ubicado el Hospital de ES SALUD, que brinda atención a la población regional que se encuentra inscrita en el sistema de seguro social y 120


como se menciono anteriormente el 26,03% de la población de El Tambo se encuentra asegurada en este sistema. Este hospital se encuentra bien implementado y es considerado como uno de los mejores a nivel nacional. 3.3.6. Estrategias Sanitarias Nacionales Las Estrategias Sanitarias Nacionales son las que están reemplazando a los antes llamados Programas de Salud. En la Microred de El Tambo y más precisamente en los establecimientos de salud de El Tambo se atiende mediante las siguientes estrategias: 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

ESN de Inmunizaciones. ESN de Crecimiento y Desarrollo del Niño Sano. ESN de Salud Sexual y Reproductiva.  Planificación Familiar.  Salud Materna Perinatal.  Programa de Control de Infecciones de Transmisión Sexual – ITS. ESN de Tuberculosis. ESN de Salud Ambiental. ESN de Alimentación y Nutrición. ESN de Promoción de la Salud. ESN de Salud Mental. ESN de la Etapa de Vida. ESN del Adolescente y Adulto Mayor. ESN de La Malaria. ESN de Vigilancia Epidemiológica.  Enfermedades Diarreicas Agudas – EDA.  Infecciones Respiratorias Agudas – IRA. ESN de Salud Bucal. ESN Zoonosis

3.3.7. Infraestructura de Salud La infraestructura de salud en el distrito es de condición regular y buena. El Centro de Salud José Agurto Tello, donde funciona la Micro red El Tambo, tiene como cobertura a una población de 83726 habitantes, sin embargo su infraestructura se muestra deteriorada y necesita la refacción de techos y paredes. En la gestión del Alcalde Héctor Melgar Lazo se propuso la adquisición del terreno que se encuentra a espaldas de este Centro de Salud teniendo en consideración que este establecimiento ya debe ser ampliado tanto en infraestructura como en categorización. Es importante que el distrito de El Tambo cuente con un Hospital. No todos los establecimientos de salud cuentan con un local propio, de 17 establecimientos 14 están funcionando en un local propio y 03 en locales prestados, haciendo el 82,4% y el 17,6% respectivamente. Así mismo 11 se encuentran en condición regular y 06 en condición buena 64,7% y 35,3% respectivamente. Estos locales en condición regular una infraestructura adecuada con las 121


características que requiere un establecimiento de salud, están construidos en material rústico que ya está deteriorado y en muchos casos hasta los servicios higiénicos no son los más adecuados. Ver los siguientes cuadros. Cuadro Nro. 63 Condición de Propiedad de los Establecimientos de Salud Condición Propio Prestado Total

Establecimientos 14 3 17

% 82,4 17,6 100,0

Fuente: CS. JAT El Tambo. Oficina de Logística. Febrero 2008.

Gráfico Nro. 27 Condición de Propiedad de los Establecimientos de Salud 3 17.6% Propio Prestado 14 82.4% Fuente: Cuadro Nro.63

Cuadro Nro. 64 Situación de la Infraestructura de Salud Situación Regular Bueno Total

Establecimientos 11 6 17

% 64,7 35,3 100,0

Fuente: CS. JAT El Tambo. Oficina de Logística. Febrero 2008

Gráfico Nro. 28 Situación de la Infraestructura de Salud 6 35.3% Regular Bueno

11 64.7% Fuente: Cuadro Nro. 64

122


En general, la infraestructura de los establecimientos de salud necesita ser ampliada, rehabilitada y mejorada de acuerdo a las condiciones que requiere un lugar para el servicio de atención a la salud. Así como las instalaciones higiénicas que en la mayoría de los casos no están en buenas condiciones. En el caso del PS Juan Parra del Riego, necesita la ampliación de su infraestructura para el servicio de laboratorio, psicología, farmacia y cerco perimétrico. Es también importante considerar que el CS José Agurto Tello sea considerado para ser elevado a la categoría de hospital, ya que es necesario que un distrito como el de El Tambo, con un gran número de población, ya cuente con su propio hospital. Cuadro Nro. 65 Condición de Local e Infraestructura de Salud Nº 1

2 3 4

Establecimiento s CS José Agurto Tello El Tambo CS Justicia Paz y Vida PS Ramiro Priale Priale PS Juan Parra del Riego

Cond, local Propio

Infraestru ctura Regular

Propio

Buena

Prestado

Regular

Propio

Buena

Prestado

Buena

5

PS Umuto

6

PS de Batanyacu

Propio

Regular

7

7. PS San Martín de Porras

Propio

Regular

8

PS Hualahoyo

Propio

Regular

9 10

PS Paccha PS la Victoria

Propio Prestado

Regular Regular

11

Propio

Regular

12

PS Saños Grande PS Saños Chico

Propio

Buena

13

PS Incho

Propio

Regular

14

Propio

Regular

Propio

Buena

16

PS Cochas Chico PS Cochas Grande PS Cullpa

Propio

Regular

17

PS Aza

Propio

Buena

15

Observaciones Se necesita mejoramiento, rehabilitación y ampliación. Debe elevarse a categoría de hospital. En construcción Peligro de desalojo Construcción nueva y rajaduras en el techo en construcción anterior. Se requiere la construcción de un piso más Construcción nueva, tiene rajadura de pared y falta pintado Requiere cambio de techo, piso y cercado, es de material rústico, tiene un ambiente de material noble para guardianía. Necesita acabado de construcción en construcción nueva, la parte de adelante es rústica. Construcción antigua que requiere cambio de paredes, repintado, SSHH y pisos. Construcción rústica, requiere cambio de techo Local prestado por la comunidad, hay terreno pero por falta de presupuesto no se construye. Se hizo cimientos de obra pero está inconcluso. Construcción de adobe y material noble Material noble, falta repintado y reparación de SSHH. Material rústico, necesita cambio de techo y rejas y construcción de cercado. Construcción antigua de adobe, necesita cambio de techo. Tiene un local nuevo en plena construcción. Aún está inhabitable. Construcción rústica, necesita cambio de techos, pisos y cercado. Material noble, presenta rajaduras en la pared.

Fuente: CS. JET El Tambo. Oficina de Logística. Febrero 2009.

123


La Municipalidad Distrital de El Tambo también apoya al sector salud, actualmente viene construyendo la 1ra etapa del Centro de Salud de Cochas Grande, el año 2007 ha realizado el Mejoramiento del Puesto de Salud La Merced de Umuto y la Construcción de la Botica Municipal.

Construcción del Centro de Salud Cochas Grande

3.3.7.1.

Recursos Humanos y Equipamiento El CS José Agurto Tello, sede de la Microred El Tambo, cuenta con personal profesional de la salud constituida por médicos, enfermeras, obstetras, odontólogos, químicos farmacéuticos, asistenta social, nutricionista, técnicos en diferentes especialidades, personal administrativos entre técnicos y auxiliares, actualmente se cuenta también con un profesional en psicología. El Centro de Salud Justicia Paz y Vida cuenta con médicos, enfermeras, obstetra, odontólogo, químico farmacéutico, psicólogo, obstetra, médico veterinario, asistente social y personal de vigilancia. El PS Juan Parra del Riego tiene médico, enfermera, obstetra, dentista, psicóloga, asistenta social, técnico sanitario, técnico en enfermería, y personal de vigilancia. En los demás puestos de salud, algunos cuentan con obstetras, enfermeras y técnicos indistintamente. Muchas veces el 124


personal que brinda estos servicios es contratado o que hace el SERUM. Por otro lado las condiciones de equipamiento tampoco son los más adecuadas, especialmente en los Puestos de Salud, entre ellos la implementación de instrumental de salud (esterilizadora, refrigeradora, instrumentales para la atención de partos y emergencias), implementación con medicamentos. Los datos referidos en el siguiente cuadro corresponden al recurso humano con el que se trabajo el año 2007 en los diferentes establecimientos. El personal es bastante movible, fuera de las personas que son nombradas, muchos trabajan con contratos temporales y otros hacen su servicio de SERUM. El CS “José Agurto Tello” es el que maneja mayor personal entre profesionales de salud y personal administrativo, seguido del CS “Justicia, Paz y Vida” y el PS “Juan Parra del Riego”, los otros establecimientos tienen el mínimo de personal para su funcionamiento.

Cuadro Nro. 66 Condición de Local e Infraestructura de Salud en el Distrito de El Tambo Establecimientos de salud C.S. M.I. José Agurto Tello El Tambo C.S Justicia,Paz y Vida P.S. Cullpa P.S Saños Grande P.S San Martin P.S. Paccha P.S. Umuto P.S. Cochas Grande P.S Cochas Chico P.S. Incho P.S Saños Chico P.S. Aza P.S. Batanyacu P.S. Juan Parra del Riego P.S. Ramiro Priale P.S. Hualahoyo P.S La Victoria Total

Recurso humano 78 20 4 2 3 6 3 4 3 2 1 2 1 7 3 1 1 141

Fuente: Dirección Regional de Junín. Numero de Recursos Humanos a Nivel de Provincias y Distritos. Establecimientos de salud- 2007.

Los diferentes establecimientos de salud existentes en el distrito de El Tambo se caracterizan por contar con diferentes profesionales. Según la Información alcanzada por la DIRESA, el año 2007 el personal de salud en los diferentes establecimientos fue el siguiente Ver Cuadro Nro. 65.

125

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009 - 2019 Cuadro Nro. 67 Recursos Humanos por Establecimiento de Salud

1

P.S Saños Grande

1

P.S San Martin

2

P.S. Paccha

1

1

P.S. Umuto P.S. Cochas Grande P.S Cochas Chico

1

1

1

1

1

1

1

1

4

Total general

1

Total

1

SIS

Total

0

SNP

Otros

Tecn. Enf.

Obstetriz

Enfermera

Medicos

2

Total

1

Tecn. Enf.

3

Obtetriz

3

16

Enfermera

0

6

Total

0

2

7

Medicos

5

2

1

Tec.Enfermería

3

1

Odontólogo

0

1

Obstetra

0

0

2

Enfermera

0

2

9

Médico

Total

1

Profesional

0

Otros Técnicos

0

Tec. Sanitario

4

Tecn. Enf.

3

Nutricionista

0

Asist. Social

7

QF

2

Odontologo

0

Obstetriz

77

12

1

Contratados - SIS

8

11

1

Contratados - CLAS

Técnicos y Aux.

Admin istrativos

Enfermera

C.S. M.I. José Agurto Tello El Tambo C.S Justicia,Paz y Vida P.S. Cullpa

Técnicos y Auxiliares

Médicos

Profesionales

Contratados - Salud Basica 6 Horas

Tecnico en Lab.

Nombrados y Contratados a Plazo Fijo

Establecimientos De Salud

0

78

3

20

0

0

4

1

1

0

2

1

1

0

3

0

1

1

0

6

0

1

1

0

3

0

0

1

1

0

4

2

0

0

0

3

1

1

1

2

1

6

1

1

1

P.S. Incho

0

0

0

1

2

0

2

P.S Saños Chico

0

0

0

1

1

0

1

1

0

0

1

1

0

2

0

0

0

1

1

0

1

4

0

1

1

0

7

1

0

0

2

0

3

1

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

1

3

14 1

P.S. Aza

1

P.S. Batanyacu P.S. Juan Parra del Riego P.S. Ramiro Priale

1

1

2 1

P.S. Hualahoyo

1

P.S La Victoria TOTAL

13

17

9

3

1

2

1

10

20

20

3

8

10 7

1

1

1

1

1

1

1

1

2

6

1

1

1

2

1

6

1

3

1

1

1 1

2

3

1

1 2

1 9

3

Fuente: Dirección Regional de Junín. Numero de Recursos Humanos a Nivel de Provincias y Distritos. Establecimientos de salud- 2007

126


3.3.7.2.

Calidad de la Salud de la Población Para que un ser humano se desarrolle optimamente no solo debe tener las condiciones adecuadas externas para conservar un buen estado de su salud. Muchas familias recurren a la cultura tradicional, desde el conocimiento empírico y tradicional mediante yerbas y productos naturales, sin embrago no hay un conocimiento homogenizado de cuidado y prevención de la salud. Cuando se decide ir a un establecimiento de salud es cuando se presentan síntomas que incomodan y causan mucha molestia al paciente. Por otro lado en los establecimientos de salud pese a que deben trabajar en salud preventiva, tampoco lo hacen, esperan encontrar en los consultorios pacientes que presentan síntomas severos para prestar realmente atención su salud e indicar una serie de exámenes y análisis. 3.3.7.2.1. Morbilidad Los principales problemas de salud de la población son por lo general aquellas relacionadas con las enfermedades del sistema respiratorio, que hacen el 26,3% de casos reportados a nivel de la Microred de El Tambo, las enfermedades del sistema digestivo se ven reflejadas en el 16,8%, seguida por las enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal con el 16,1%, enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 6,8%, enfermedades del sistema genitourinario 6,1%, síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio 5,2%, traumatismos y envenenamientos 4,7%, enfermedades de la piel 3,5%, enfermedades causadas por el embarazo, parto y puerperio el 3,4%, trastornos mentales 2,6%, enfermedades del sistema osteomuscular 2,4%, enfermedades del ojo, 1,2%, enfermedades del sistema circulatorio 1,1%, enfermedades del oído 1,0%, cierta infecciones originadas en el periodo peri natal 0,8%, enfermedades de la sangre 0,7%, tumores 0,4%, enfermedades del sistema nervioso 0,4% y malformaciones congénitas 0,3%. Ver Cuadro Nro. 68.

127


Cuadro Nro. 68 Morbilidad General en la Población del Distrito Año 2007

Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enf. Infec. originadas en el periodo peri natal Enf. endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema genitourinario Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio

0-4 11066 1384 4270 2892 220 1576

5-9 2891 1996 1169 1327 130 321

10-14 1537 1716 640 292 127 277

Edades 15-19 733 1219 800 217 482 280

20-49 2138 4970 4468 126 2942 1000

50 -64 560 580 293 105 383 183

65a+ 344 438 165 50 186 136

Traumatismos, envenamiento y otras consec. Enf. de la piel y del tejido subcutáneo Embarazo, parto y puerperio Trastornos mentales y del comportamiento Enf.del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del ojo y sus anexos Enfermedades del sistema circulatorio Enf. del oído y de la apófisis mastoides Ciertas afecciones origin. en el periodo peri natal Enf. de la sangre y otros que afectan la inmunidad Tumores (neoplasias) Enfermedades del sistema nervioso Malformaciones congénitas, def. y anomalías cromos Total

456 736 0 23 31 318 17 90 550 114 24 15 150 23932

374 192

408 238 387 310 60 54 20 58

1221 876 2112 1128 733 206 268 314

291 193

207 175

119 28 96 18 70

447 176 13 94 36 78 12 49

171 457 82 227 94

65 403 70 263 91

29 9 21 22 8812

17 9 20 13 5553

52 36 16 9 5379

245 163 146 24 23080

10 36 37 3 3705

20 37 46 8 2704

Descripción

Total

%

19269 12303 11805 5009 4470 3773

26,3 16,8 16,1 6,8 6,1 5,2

3404 2586 2512 1910 1748 904 825 766 550 487 314 301 229 73165

4,7 3,5 3,4 2,6 2,4 1,2 1,1 1,0 0,8 0,7 0,4 0,4 0,3 100,0

Fuente: DIRESA. Oficina de Informática, Telecomunicaciones y Estadística. Febrero 2009.

128


En la mujer, los principales problemas de salud aquellas relacionadas al sistema digestivo, seguida por las enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal, enfermedades del sistema respiratorio y enfermedades del sistema genitourinario con el 20,7%, el 17,6%, el 13,9% y el 11,9% respectivamente. Es importante resaltar que el 7,6% de mujeres presentan problemas de salud durante el embarazo, parto y puerperio en la edad entre 10 a 49 años, época reproductiva en la vida de la mujer. Ver el Cuadro. Nro. 65 Cuadro Nro. 69 Morbilidad en la Población Femenina del Distrito de El Tambo Año 2007

1298

1014 699

Edades 1520-49 19 437 1572

992 551

872 309

780 649

652

129

83

Descripcion 5-9 Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema genitourinario Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo Embarazo, parto y puerperio Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del ojo y sus anexos Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides Enfermedades de la sangre y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad Tumores (neoplasias) Enfermedades del sistema nervioso Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Total

Total

%

50-64

65a+

391

206

4603

13,9

3615 4006

352 206

241 105

6852 5826

20,7 17,6

131

104

75

41

1132

3,4

98

442

2814

346

147

3930

11,9

142

142

188

779

139

66

1456

4,4

137

186

229

582

163

102

1399

4,2

101

88

118

548

130

93

1078

3,3

37

13 54

387 209

2112 693

119

47

2512 1159

7,6 3,5

9

15

38

540

336

285

1223

3,7

35 11

40 3

37 8

116 180

46 149

42 156

316 507

1,0 1,5

40

18

30

191

52

47

378

1,1

17

10

50

240

3

9

329

1,0

4 3 11

3 10 6

19 11 2

138 95 16

24 28 2

14 26 3

202 173 40

0,6 0,5 0,1

4123

2695

3765

18341

2561

1630

33115

100,0


129


En los niños, las enfermedades más frecuentes son las relacionadas con el sistema respiratorio, de los casos registrados en los establecimientos de salud, el 46,2% corresponde a este tipo de enfermedades, el son enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal, el 12,1% enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas, el 6,6% con síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, el 5,8% con enfermedades del sistema digestivo, siendo estas las enfermedades más importantes que sufre la población infantil en el distrito. Así también se puede ver que la edad más vulnerable de los niños menores de 5 años está entre el primer mes de nacido y los dos años. Cuadro Nro. 70 Morbilidad en la Población Infantil del Distrito Año 2007 Descripción Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema genitourinario Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del ojo y sus anexos Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides Ciertas afecciones originadas en el periodo peri natal Enfermedades de la sangre y ciertos transtornos que afectan el mecanismo de la inmunidad Tumores (neoplasias) Enfermedades del sistema nervioso Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Total %

0d-28d 227 75 32

Edades 29d-11m 1a 2a 4240 2518 1786 337 255 215 1262 1330 813

Total

%

3a 1228 242 456

4a 1067 260 377

11066 1384 4270

46,2 5,8 17,8

19

693

974

560

327

319

2892

12,1

3

31

42

53

47

44

220

0,9

49

490

422

263

233

119

1576

6,6

65

94

100

93

104

456

1,9

286

205

89

68

55

736

3,1

6

6

9

23

0,1

33

2 3

4

8

13

3

31

0,1

14

123 8 17

63 2 19

64 2 21

34 3 9

20 2 24

318 17 90

1,3 0,1 0,4

483

67

550

2,3

26

47

22

16

3

114

0,5

1

11

25

68

4 4 31

2 1 19

3 3 3

3 7 4

24 15 150

0,1 0,1 0,6

961 4,0

7729 32,3

2784 11,6

2420 10,1

23932 100,0

100,0

6014 4024 25,1 16,8


130


3.3.7.2.2. Estado Nutricional de la Población Los niños, desde su nacimiento hasta sus 5 años es evaluado constantemente para verificar su desarrollo y crecimiento normal. Es un requisito para la matrícula en el nivel inicial presentar la ficha de evaluación periódica y la evolución que han tenido desde su nacimiento. Aunque muchas madres acuden periódicamente mientras los menores reciben algún tipo de vacuna, luego dejan de llevarlos para continuar con un adecuado control. En el distrito de El Tambo El 16,7% de niños sufre de desnutrición crónica, el 8,4% sufre de desnutrición global y el 2,2% tiene desnutrición aguda. Otro problema que se viene evidenciando últimamente en los niños es que algunos sufren de sobrepeso y obesidad, esto debido a los cambios en los hábitos alimenticios con la preferencia de pastas y harinas en la dieta diaria, y, alimentos no adecuados en las loncheras escolares. Otro factor que influye grandemente en el cambio de hábitos alimenticios es el consumo de imágenes al que está expuesta la familia mediante los medios de comunicación auditiva y visual. Por tal motivo se puede identificar ya un porcentaje de 3,8% de niños con sobrepeso y 1,1% de niños con obesidad. Ver Cuadro Nro. 71 Cuadro Nro. 71 Estado Nutricional de Niños Menores de 5 Años 2008 Evaluados Casos Estado % Nutricional Crónico 14188 2373 16,7% Global 13863 1161 8,4 Agudo 13963 309 2,2 Sobrepeso 13963 536 3,8 Obesidad 13963 152 1,1 Fuente: CS. JET El Tambo. Of. de Sistema de Información del Estado Nutricional. “Reporte Mensualizado del Estado Nutricional de Niños Menores de 5 años Enero – Diciembre 2008”. Febrero 2009.

En el siguiente cuadro, podemos ver que en las zonas periféricas y rurales los índices de niños con desnutrición crónica son más elevados que en la zona urbana, así tenemos que en Cullpa se tiene 51,2% de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, en Cochas Grande el 35,0%, en Paccha el 30,4%, en Umuto el 30,3%, en Saños Chico y en Aza el 27,2% y 27,1 respectivamente, en Cochas Chico 23,0%, en San Martín 20,4%, en Juan Parra del Riego 19,4%, en Hualahoyo 18,3%, en Batanyacu y Justicia Paz y Vida 17,9% y 17,6% respectivamente, en Ramiro Priale Priale 17,2%, en La Victoria 15,5%, en Incho 13,5%, en Saños Grande 11,3% y en la zona urbana del distrito 9,6%. 131


Cuadro Nro. 72 Estado Nutricional de Niños Menores de 5 Años Evaluados en los Diferentes Establecimientos de Salud del Distrito de El Tambo - 2008 Establecimientos de salud

C.S. M.I. Jose Agurto Tello El Tambo C.S. Justicia, Paz Y Vida P.S. Aza P.S. Batanyacu P.S. Cochas Chico P.S. Cochas Grande P.S. Cullpa P.S. Hualaoyo P.S. Incho P.S. Juan Parra Del Riego P.S. La Victoria P.S. Paccha P.S. Ramiro Priale P.S. San Martin P.S. Saños Chico P.S. Saños Grande P.S. Umuto Totales

Nº DE Registros

Nº de Evaluados

4849

Crónico Nº

%

4797

462

9,6

2779 264 437 555 244 257 194 382 807

2702 247 424 543 240 248 191 370 773

475 67 76 125 84 127 35 50 150

690 180 1218 357 389 463 487 14552

665 171 1177 348 371 452 469 14188

103 52 202 71 101 51 142 2373

Nº de Evaluados

Global Nº

%

4598

253

5,5

17,6 27,1 17,9 23,0 35,0 51,2 18,3 13,5 19,4

2754 252 379 535 224 253 186 366 743

284 42 45 49 12 24 9 19 128

15,5 30,4 17,2 20,4 27,2 11,3 30,3 16,7

645 169 1209 329 348 425 448 13863

61 21 75 21 44 33 41 1161

Nº de Evaluados

Agudo

Sobre peso

Obesidad

Nº

%

Nº

%

Nº

%

4679

51

1,1

120

1,6

19

0,4

10,3 16,7 11,9 9,2 5,4 9,5 4,8 5,2 17,2

2683 256 410 545 232 246 187 371 748

106 5 10 4 1 1 3 8 50

4,0 2,0 2,4 0,7 0,4 0,4 1,6 2,2 6,7

84 6 14 9 14 26 7 23 11

3,1 2,3 3,4 1,7 6,0 10,6 3,7 6,2 1,5

38 2 1 1 4 8 7 2 3

1,4 0,8 0,2 0,2 1,7 3,3 3,7 0,5 0,4

9,5 12,4 6,2 6,4 12,6 7,8 9,2 8,4

651 169 1172 345 360 444 465 13963

20 3 23 3 7 7 7 309

3,1 1,8 2,0 0,9 1,9 1,6 2 2,2

8 14 80 17 34 10 59 536

1,2 8,3 6,8 4,9 9,4 2,3 13 3,8

3 17 22 1 5 1 18 152

0,5 10,1 1,9 0,3 1,4 0,2 4 1,1

Fuente: CS. JET El Tambo. Of. de Sistema de Información del Estado Nutricional. “Reporte Mensualizado del Estado Nutricional de Niños Menores de 5 años Enero – Diciembre 2008”. Febrero 2009.

132


3.3.7.2.3. Estado Nutricional de la Mujer Gestante Así también la mujer en estado de embarazo, a nivel distrital un 30,8% de mujeres presenta anemia, el 31,9% tiene sobre peso, el 20,1% tiene déficit alimentario y el 56,1% está en situación normal. Cuadro Nro. 73 Estado Nutricional de la Mujer Gestante en el distrito de El Tambo - Año 2008 Evaluados Casos Estado % nutricional Sobre Peso 4632 1013 31,9 Normal 4632 2600 56,1 Déficit 4632 931 20,1 Anemia 2428 749 30,8 Fuente: CS. JET El Tambo. Of. de Sistema de Información del Estado Nutricional.

Analizando el siguiente cuadro podemos ver como es la situación nutricional de la mujer gestante en cada zona, se observa que el 50,0% de las mujeres gestantes evaluadas en Hualahoyo tienen anemia, en Juan Parra del Riego, el 43,8%, en Umuto el 42,1%, en Saños Chico el 40,0%, en Justicia Paz y Vida el 37,2%, en La Victoria el 34,3%, en Ramiro Priale el 32,9%, en Aza el 31,6%, en Saños Grande el 29,3%, en Incho el 28,2%, en Cochas Chico el 25,0%, en José Agurto Tello el 23,6%, en Paccha el 23,1%, en Batanyacu el 21,4%, en Cochas Grande el 18,2%, en San Martín el 15,8% y en Cullpa 15,0%.

133


Cuadro Nro. 74 Estado Nutricional de la Mujer Gestante, Evaluadas en los Diferentes Establecimientos de Salud del Distrito de El Tambo - 2008 Establecimientos de salud

C.S. Justicia, Paz Y Vida C.S. Jose Agurto Tello El Tambo P.S. Aza P.S. Batanyacu P.S. Cochas Chico P.S. Cochas Grande P.S. Cullpa P.S. Hualaoyo P.S. Incho P.S. Juan Parra Del Riego P.S. La Victoria P.S. Paccha P.S. Ramiro Priale P.S. San Martin P.S. Saños Chico P.S. Saños Grande P.S. Umuto Totales

Nro de Registros

Nro de Evaluada

1336 349 129 518 126 59 26 81 448 413 312 67 579 216 68 272 118 5117

1196 333 119 467 112 55 24 74 401 395 278 60 521 193 49 256 99 4632

Sobre peso

Normal

Déficit

Nº

%

Nº

%

Nº

%

Nro de Evaluad

322 53 20 76 25 9 4 12 91 73 45 10 159 44 5 38 27 1013

26,9 15,9 16,8 16,3 22,3 16,4 16,7 16,2 22,7 18,5 16,2 16,7 30,5 22,8 10,2 14,8 27,3 21,9

598 200 79 200 71 38 15 51 234 232 182 45 282 109 35 173 56 2600

50,0 60,1 66,4 42,8 63,4 69,1 62,5 68,9 58,4 58,7 65,5 75,0 54,1 56,5 71,4 67,6 56,6 56,1

273 79 20 111 16 8 5 11 76 88 51 5 80 40 9 43 16 931

22,8 23,7 16,8 23,8 14,3 14,5 20,8 14,9 19,0 22,3 18,3 8,3 15,4 20,7 18,4 16,8 16,2 20,1

871 326 38 182 24 11 20 22 174 16 67 26 350 120 5 157 19 2428

Anemia Nº

%

324 77 12 39 6 2 3 11 49 7 23 6 115 19 2 46 8 749

37,2 23,6 31,6 21,4 25,0 18,2 15,0 50,0 28,2 43,8 34,3 23,1 32,9 15,8 40,0 29,3 42,1 30,8

Fuente: CS. JET El Tambo. Oficina Sistema de Información del Estado Nutricional. Febrero 2009

134


Existen también programas sociales que contribuyen a mejorar la alimentación de los niños y la mujer gestante, mediante el Programa de Vaso de Leche. También los Comedores Populares que ponen al alcance de muchas familias un menú a bajo costo. Se evidencia también en el distrito embarazos que hay un porcentaje del 13,3% de mujeres que tuvieron sus hijos en edad adolescente entre los 12 y 17 años, hecho que se viene repitiendo en la actualidad. La gran mayoría de mujeres, el 51,0%, a su primer hijo entre los 18 y 23 años, el 25,0% lo tuvo entre 24 y 29 años, el 8,1% entre los 30 y 35, el 2,3% entre los 36 y 41 y el 0,4% entre los 42 y 49 años.

Cuadro Nro.75 Edad en que la Madre ha Tenido su Primer hijo – El Tambo Edad 12 a 17 18 a 23 24 a 29 30 a35 36 a 41 42 a 49

Casos 4822 18523 9069 2954 831 144 36343

% 13,3 51,0 25,0 8,1 2,3 0,4 100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: Xi de Población y Vi de Vivienda.

3.3.7.2.4. La Mortalidad La mortalidad en el distrito en su gran mayoría se debe a enfermedades del sistema respiratorio el año 2007, el 26,1% se debió a enfermedades de este tipo, seguida de los tumores malignos con el 18,4%, luego enfermedades del sistema circulatorio con el 15,7%, enfermedades del sistema digestivo con el 12,3%, ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias con el 5,7%, y enfermedades del sistema genitourinario con el 4,4%. Siendo estas las presentan mayores casos.

135


Cuadro Nro. 76 Causas de Mortalidad General en el Distrito de El Tambo Año 2007

H 16 47 2

Total M total 18 34 62 109 3 5

% 5,7 18,4 0,8

10

13

23

3,9

1 12

0 8

1 20

0,2 3,4

Enfermedades del ojo y sus anexos Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides Enfermedades del sistema circulatorio

0 0 48

0 0 45

0 0 93

0,0 0,0 15,7

Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo

90 44 0

65 29 0

155 73 0

26,1 12,3 0,0

Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del sistema genitourinario Embarazo, parto y puerperio

1

6

7

1,2

14 0

12 0

26 0

4,4 0,0

6

6

12

2,0

1

3

4

0,7

2

2

4

0,7

3

1

4

0,7

15 0

8 0

23 0

3,9 0,0

312

281

593

100,0

Descripción Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumores [neoplasias] Enfermedades de la sangre y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades del sistema nervioso

Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas Causas externas de morbilidad y de mortalidad Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud Total


3.3.7.2.5. La Mortalidad en la Mujer La mortalidad en la mujer también en su mayoría se debe a enfermedades del sistema respiratorio, seguida de los tumores (neoplasias) con el 22,1%, enfermedades del sistema circulatorio con el 16,0%, enfermedades del sistema digestivo con el 10,3%, enfermedades infecciosas parasitarias con el 6,4%, enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas con el 4,6% y enfermedades del sistema genito-urinario con el 4,3%, entre las más importantes.

136


Cuadro Nro. 77 Causas de Mortalidad en la Mujer El Tambo Año 2007 Edades

Descripción

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumores [neoplasias] Enfermedades de la sangre y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del sistema genitourinario Embarazo, parto y puerperio Ciertas afecciones originadas en el período perinatal Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas Causas externas de morbilidad y de mortalidad Total

Total

%

0a 4 1

5a 9 0

10 a 14 0

15 a 19 0

20 a 49 2

50 a 64 1

64 a Más 14

18

6,4

0 0

0 0

0 0

0 0

5 1

16 1

41 1

62 3

22,1 1,1

0

0

0

0

0

3

10

13

4,6

1

0

1

0

1

1

4

8

2,8

2

0

0

0

5

1

37

45

16,0

4

0

0

0

3

6

52

65

23,1

0

0

0

0

1

5

23

29

10,3

0

0

0

0

1

2

3

6

2,1

1

0

0

1

4

0

6

12

4,3

0 6

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 6

0,0 2,1

1

0

0

0

1

0

1

3

1,1

0

0

0

0

0

0

2

2

0,7

0

0

0

0

0

1

0

1

0,4

0

0

1

0

5

1

1

8

2,8

16

0

2

1

29

38

195

281

100,0


3.3.7.2.6. La Mortalidad infantil En los niños, las causas principales de muerte son, las enfermedades del sistema respiratorio y afecciones originadas en el periodo peri natal, situaciones que pertenecen u ocurren durante el periodo anterior al parto o nacimiento, o es simultáneo o posterior a él, es decir, desde las 28ª semana de gestación hasta los primeros 7 días después del parto, también con el 33,3%. Luego se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio con el 137


16,7%, las enfermedades del sistema nervioso con el 5,6%, las enfermedades infecciosas y parasitarias con el 2,8%, las enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas con le 2,8%, las enfermedades del sistema genitourinario con el 2,8% y las malformaciones congénitas. Cuadro Nro. 78 Mortalidad Infantil en Menores de 5 Años Distrito de El Tambo 2007 Descripción Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema genitourinario Ciertas afecciones originadas en el período perinatal Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Total

Varón 0

Menor de 5 años Mujer Total 1 1

% 2,8

1

0

1

2,8

1 4 8 0 6

1 2 4 1 6

2 6 12 1 12

5,6 16,7 33,3 2,8 33,3

0

1

1

2,8

20

16

36

100,0


3.3.7.3.

Indicadores Algunos indicadores importantes que podemos tomar en cuenta son los siguientes: Cuadro Nro. 79 Tasas e Indicadores de Salud en el distrito de El Tambo

Tasa Natalidad Fecundidad Desnutrición crónica en niños menores de 5 años

Indicador 3.3% 8.7% 16,7%

Anemia en la mujer gestante Mortalidad general Mortalidad infantil

30,8 8.3 x 1000 0.7 x 1000

Fuente: Equipo Consultor. Elaborado a partir de la información de nacimientos y defunciones registrados en la Municipalidad distrital y población 2007 INEI.

En Conclusión, en el sector salud, se evidencia la falta de implementación del servicio, es de gran necesidad la creación o implementación de un hospital del Ministerio de Salud en el distrito, existe limitada e inadecuada infraestructura de salud, limitados equipos e instrumentos de 138


salud, falta implementación de los programas para ampliar la atención a los de extrema pobreza, hay ausencia de medicamentos de calidad, ausencia de profesionales experimentados y especializados, la población debe tener mayor acceso a los seguros de salud, especialmente al Seguro Integral de Salud (SIS) el cual debe llegar a la mayoría de la población. Se debe promover también campañas de salud, capacitación a la población en temas de salud y capacitación a los médicos en temas de relaciones humanas y buen trato a los pacientes. 3.3.8. Servicios de Saneamiento Básico Los servicios básicos son incompletos e inadecuados en las viviendas, pese a que la empresa responsable del servicio informa que hace el tratamiento del agua constantemente, la población percibe lo contrario, sumándose a esto la insatisfacción por el recorte del agua en las viviendas, falta de mantenimiento en las instalaciones de agua y desagüe e incompletos sistemas de saneamiento en los anexos. Las JASS también administradoras de agua en los anexos del distrito no cumplen sus funciones de acuerdo a la ley para el consumo humano de agua, escaso tratamiento de agua y clorificacion. 3.3.8.1.

Agua

El suministro de agua en el distrito de El Tambo, viene siendo atendido por las JASS, principalmente en los anexos del distrito, quienes se hacen cargo del buen uso y administración del recurso, ya que cuentan con sus propios pozos y juntas directivas administradoras y la Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. SEDAM HUANCAYO S.A., que se caracteriza por ser una empresa de régimen privado con autonomía técnica, administrativa y económica, es normada por la Ley Nº 27972 –Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 26887 - Ley General de Sociedades, Ley Nº 26338 –Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento el D.S. Nº 0995-PRES, entre otras. La Empresa tiene su domicilio legal en la Ciudad de Huancayo, donde se concentran todas las áreas de dirección y operaciones, contando con Órganos de Línea desconcentrados dentro de su jurisdicción. Según el Estatuto Social de la Empresa, están dentro de su ámbito de responsabilidad los distritos de El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancán, San Agustín de Cajas, San Jerónimo de Tunán, Viques y Huacrapuquio en la Provincia de Huancayo y el Distrito de Orcotuna en la Provincia de Concepción. Mediante Ordenanza Municipal Nº 262-MPH/CM de fecha 07 de Noviembre del 2005, la Municipalidad Provincial de 139


Huancayo autoriza al Órgano competente de SEDAM HUANCAYO S.A. para que proceda a la Adecuación de su Pacto Social y del Estatuto de la Empresa a la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley Nº 26338 y su Reglamento aprobado mediante D.S. 09-95- PRES y modificatorias y se integren en el mismo en calidad de Accionistas a los representantes legales de las Municipalidades de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, Huacrapuquio y Viques. La junta general de accionistas de SEDAM HUANCAYO, está conformada por los mismos representantes legales de cada distrito 12. Para brindar el servicio a la población, las fuentes de abastecimiento son las fuentes de agua superficial y subterránea, el Río Shullcas representa la principal fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano su caudal promedio en épocas de avenida alcanza los 5 m3/s y en estiaje su caudal baja hasta 1.5 m3/s. El recurso superficial de agua de este río es compartido con la agricultura. Existe un acuerdo con los regantes de la cuenca del Shullcas, en la época de estiaje (Junio-Noviembre) para hacer uso del 50% para ambas partes. Dentro del ámbito geográfico de esta sub cuenca del río Shullcas, se identifican 43 lagunas, todas emplazadas sobre los 4,000 msnm, de los cuales la mayor longitud son: Lasuntay con 33 has. y Chuspicocha con 22.5 has. aproximadamente. Se cuenta también con varias captaciones superficiales de agua cruda, principalmente del río Shullcas y manantiales que en forma natural son afluentes del mencionado río. En la época de sequía (estiaje) se realiza la regulación del caudal con el agua almacenada en 10 lagunas ubicadas en la parte alta de la cuenca, que en total pueden almacenar hasta 5.8 millones de metros cúbicos. El personal de la empresa realiza el control del almacenamiento, así como el mantenimiento de los canales de conducción a las lagunas y el camino de acceso a la zona. La Ciudad de Huancayo dispone de una buena capacidad de acuífero subterráneo para la explotación a través de pozos tubulares profundos. Actualmente cuenta con 12 pozos tubulares profundos y 1 manantial de media ladera (Agua de las Vírgenes) desde el cual alimenta a la red de servicio, previa captación y bombeo. La mayoría de los pozos alimentan directamente a la red de servicio, por este efecto la continuidad de servicio en la zona de El Tambo está muy relacionada con las horas de funcionamiento de los equipos de bombeo. Las horas de funcionamiento de los pozos son variables y se encuentran

12

SEDAM HUANCAYO. “Memoria de Gestión Año 2007”

140


en función de la cantidad de agua producida en la planta de tratamiento de agua Actualmente SEDAM HUANCAYO S.A. cuenta con 13 pozos tubulares ubicándose 08 en el Distrito de El Tambo (Agua de las Vírgenes, Umuto, La Florida, Estadio Mariscal Castilla, Colegio Mariscal Castilla, Urpaycancha, La Esperanza, y Aza) 04 en el Distrito de Huancayo (San Antonio, Pozo 18, Parque Túpac Amaru y Yanama) y 01 en el Distrito de Chilca (Pozo Chilca). Actualmente se planea la construcción de 2 pozos tubulares más uno en Chica y otro en El Tambo, así como la construcción de reservorios en el estadio Mariscal Castilla, Santa Isabel, Chorrillos, Cerrito de La Libertad, además de líneas de impulsión para el sistema, entre otros. Cuadro Nro. 80 Ubicación de Pozos Tubulares de Sedam Huancayo Pozos

%

Distrito de El Tambo

08

61,5

Distrito de Huancayo

04

30,8

Distrito de Chilca

01

7,7

13

100,0

Ubicación

Total

Fuente: SEDAM HUANCAYO. “Memoria de Gestión Año 2007”

Con respecto al acceso de la población del distrito al servicio del agua, según los últimos Censos Nacionales 2007, el 82,6% de las viviendas del distrito cuentan con el servicio de agua potable, el 17,4% de viviendas no tiene agua dentro de sus instalaciones, sino de red pública fuera de la vivienda y otras formas como pilón de uso público, camión cisterna, pozo, río, acequia, entre otros. Cuadro Nro. 81 Abastecimiento de Agua en la Vivienda en el distrito de El Tambo Casos

%

Casos

%

27443

82,6

27443

82,6

4492 157

13,5 0,5

5787

17,4

Camión, cisterna

22

0,1

Pozo

97

0,3

Río, acequia

127

0,4

Vecino

665

2,0

Otro

227

0,7

33230

100

33230

100

Categorías Red pública Dentro (Agua potable) Red Pública Fuera Pilón de uso público

Total

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: Xi de Población y Vi de Vivienda.

141


El agua, elemento vital para vivir aún no está al alcance de todos los pobladores tambinos.

Un problema latente es el de no contar con el servicio durante las 24 horas del día debido a la escasez cada vez más evidente de este recurso. Según los últimos Censos 13, el 95,6% de viviendas tiene agua todos los días, eso no quiere decir que la tienen durante todo el día, al acceso al agua es solamente por horas; y, el 4,4% no tiene agua todos los días. Sumándose a esto la falta de tratamiento adecuado del agua potable pese a que la empresa prestadora del servicio SEDAM HUANCAYO S.A. informa que hace constantemente el tratamiento al agua, la población percibe que el agua no esta adecuadamente tratada.

Cuadro Nro. 82 Servicio de Agua a la Vivienda todos los días de la Semana en el Distrito de El Tambo Area

Servicio de agua

Si tiene agua todos los días No tiene agua todos los días Total

Total

%

Urbano

Rural

29430

1249

30679

95,6

1328

85

1413

4,4

30758

1334

32092

100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales Xi de Población y Vi de Vivienda 2007.

13

Para el siguiente análisis, según el INEI, se está considerando a las viviendas que tienen agua dentro de la vivienda, a las que acceden al agua mediante una red pública fuera de la vivienda y a la que las que acceden mediante pilón de uso público, las que hacen un total de 32092 viviendas.

142


De esta población que tiene acceso al agua todos los días, también se puede ver que el acceso es solamente por horas: el 30, 5% tiene agua entre 10 y 12 horas, el 21,6% entre 22 a 24 horas, el 17,2% entre 4 a 6 horas, el 10,1% entre 7 a 9 horas, el 7,3% entre 16 a18 horas, el 6,8% entre 13 a 15 horas, el 3,4% entre 1 a 3 horas y el 3,1% entre 19 a 21 horas. Ver Cuadro Nro. 83 Cuadro Nro. 83 Servicio de agua por horas al día en viviendas que cuentan con el servicio todos los días en el distrito de El Tambo Horas por día en la semana 1 hora 2 horas 3 horas 4 horas 5 horas 6 horas 7 horas 8 horas 9 horas 10 horas 11 horas 12 horas 13 horas 14 horas 15 horas 16 horas 17 horas 18 horas 19 horas 20 horas 21 horas 22 horas

Viviendas con servicio de agua todos los días 71 314 644 1252 1885 2152 946 1648 502 2121 736 6506 486 829 776 608 336 1297 222 665 69 90

%

%

0,2 1,0 2,1 4,1 6,1 7,0 3,1 5,4 1,6 6,9 2,4 21,2 1,6 2,7 2,5 2,0 1,1 4,2 0,7 2,2 0,2 0,3

3,4

23 horas

14

0,0

24 horas

6510

21,2

Total

30679

100,0

17,2

10,1

30,5

6,8

7,3

3,1

21,6

100,0


Algunos anexos del distrito se abastecen de este recurso mediante fuentes de agua ubicadas en la parte rural del distrito, para lo cual existen Juntas Administradoras del agua, como Cullpa, Cochas Grande.

143


3.3.8.2.

Energía Eléctrica

El acceso de la población al servicio de la energía eléctrica es casi la totalidad de viviendas, el 96,1 de las viviendas tienen energía eléctrica, mientras que el 3,9% aún no lo tiene, especialmente en lugares rurales muy alejados como Suitucancha. Cuadro Nro. 84 Servicio Eléctrico en la Vivienda del Distrito de El Tambo Distrito

El Tambo %

¿Cuenta Con Servicio Eléctrico? Si 31923 96,07

No 1307 3,93

Total

33230 100,00


3.3.8.3.

Desagüe El servicio de desagüe en el distrito se presenta de la siguiente manera, el 74,5% de viviendas está conectada a una red pública dentro de la vivienda, el 12,0% tiene red pública fuera de la vivienda y el 13,5% no esta conectado a una red pública sino tienen pozo ciego, poza séptico o arroja sus excretas al río o acequia o simplemente no tiene no tiene ningún tipo de sistema de eliminación de excretas. Cuadro Nro. 85 Servicio de Desagüe en la Vivienda del Distrito de El Tambo Categorías Red pública dentro de la Vivienda Red pública fuera de la Vivienda Pozo séptico Pozo ciego Río, acequia No tiene Total

Casos 24762

% 74,5

% 74,5

3971

12,0

12,0

1305 1880 133 1179 33230

3,9 5,7 0,4 3,5 100

13,5

100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacion y VI de Vivienda 2007.

En Cullpa Alta y Cullpa Baja el sistema de desagüe no es adecuado, contamina las sequias, se requiere la instalación de este sistema, Cochas Chico ya tiene desagüe, se hizo con el proyecto: “ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario en el anexo de Cochas Chico, distrito de El Tambo – Huancayo – Junín”, Cochas Grande no cuenta con este servicio. 144


El Programa Agua para Todos transfirió a la municipalidad 5 millones 323 mil 253,72 nuevos soles, para la ejecución del proyecto: “mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario en los centro poblados de San Pedro, San Martin y anexos de Saños Grande, Aza y Saños Chaupi, distrito de El Tambo – Huancayo – Junín”, quien encargo el trabajo a la Empresa Macron, la cual inició la obra recibiendo dos adelantos uno del 20% a la firma del contrato y otro del 33% por materiales, iniciándose los trabajos y dejando luego la obra paralizada, actualmente el Alcalde y algunos regidores vienen afrontando un proceso por este asunto. La municipalidad también viene realizando obras para la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado en el distrito. Las autoridades municipales deben tener en cuenta que las instalaciones de agua y desagüe necesitan de mantenimiento permanente, así como en épocas de lluvia hay desembalse de aguas servidas. 3.3.9. Matriz de problemas e indicadores Problemas

Familia: Deterioro de los valores culturales y de género en la familia y la comunidad

Problemas Educación: Débil articulación de actores de la educación para construir una educación básica de calidad.

Indicadores  6,6% de la población vive en un segundo hogar  1,8% de la población vive en un tercer, cuarto y quinto hogar  764 personas no cuentan con una partida de nacimiento - 74,6% son niños de 0 a 4 años de edad - 2,7% son niños de 5 a 9 años  3,2% de la PEA son jóvenes y niños de 6 a 17 años de edad que trabajan  Opinión de los participantes. En orden de prioridad a que peligros esta expuesta la familia: - 18,4% a la delincuencia - 17,8% a la Inseguridad vial - 16,9% al alcoholismo - 16,6% a la prostitución - 15,6% a la corrupción - 14,7% a las drogas  750 a 800 promedio de intervenciones de SERENAZGO al mes  9415 casos atendidos por SERENAZGO el años 2008: contra el patrimonio, contra la vida el cuerpo y la salud, contra la moral y las buenas costumbres, accidentes de tránsito, contra la tranquilidad y el orden público, tráfico ilícito de drogas y contra la familia Indicadores  4,4% de la población distrital no sabe leer ni escribir. - 2,7% son niños y jóvenes de 8 a 17 años que no saben leer ni escribir. - 15,0% son los jóvenes y adultos comprendidos entre 18 a 37 que no saben leer ni escribir.  72,7% de la población que no sabe leer ni escribir es femenina.  6,7% de la población no tiene ningún nivel educativo.

145


Problemas

Salud: Inadecuado servicio de salud al que accede la población del distrito de el tambo

 400 instituciones educativas. - 34,8% del total de IE son públicas. - 65,2% del total de IE son privadas. - 81,2% de IE se encuentran en el área urbana. - 18,8 de IE se encuentran ubicadas en el área rural. Sobre la calidad educativa:  29,1% menciona que no le sirve.  22,3% opina que la educación que reciben sus hijos es regular.  En la Evaluación Excepcional a Docentes del 1º de Junio del 2008: - 3,8% tuvo una nota de 10 a 10,80. - 1,0% tuvo una nota de 9 a 9,8. - 1,2% tuvo una nota de 8 a 8,4. - 0,4% una nota de 7 a 7,6.  76,9%, desaprobó con notas entre 0 a 10,9 en la evaluación reciente a docentes, realizada el 15 de febrero del 2009.  32,4 alumnos por aula en el nivel de primaria en la educación pública (insuficiencia de aulas).  44,9 alumnos por aula en el nivel de secundaria pública.  7 IE afectadas en su infraestructura durante el sismo de agosto del 2007 en Pisco.  18,0%. De desnutrición crónica en población escolar.  1,0% superior tecnológico. Indicadores  Participantes en los talleres PDLC: - 52,7% opina que los servicios de salud no resuelven los problemas de salud de su familia. - 26,4% opina que el servicio resuelve en forma regular sus problemas de salud.  64,67% de la población del distrito no cuenta con un seguro de salud.  17,6% establecimientos de salud funcionan en locales prestados (03)  64,7% establecimientos de salud se encuentran en condición regular (11).  Principales causas de morbilidad general: - 26,3% de casos reportados son enfermedades del sistema respiratorio. - 16,8% enfermedades del sistema digestivo - 16,1% enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal.  Principales causas de morbilidad en la mujer: - 20,7%, sistema digestivo. - 17,6%, enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal. - 13,9% enfermedades del sistema respiratorio. - 11,9% enfermedades del sistema genitourinario.  Principales causas de morbilidad en los niños: - 46,2% enfermedades del sistema respiratorio. - 17,8% enfermedades infecciosas originadas en el periodo peri natal. - 12,1% enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas.  Estado Nutricional de la Población Infantil:

146


   



Problemas

Servicios Básicos: Incompletos servicios básicos en las viviendas

- 16,7% de niños menores de 5 años sufre de desnutrición crónica. - 8,4% sufre de desnutrición global. - 2,2% tiene desnutrición. - 3,8% de niños tiene sobrepeso. - 1,1% de niños con obesidad. 30,8% de mujeres gestantes presenta anemia. 31,9% tiene sobre peso. 13,3% de mujeres que tienen hijos en edad adolescente entre los 12 y 17 años. Causa de Mortalidad general: - 26,1% enfermedades del sistema respiratorio. - 18,4% tumores malignos. - 15,7% enfermedades del sistema circulatorio. - 12,3% enfermedades del sistema digestivo. - 5,7% ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. - 4,4% enfermedades del sistema genitourinario. Principales causas de mortalidad infantil: - 33.3% enfermedades del sistema respiratorio. - 33,3%.afecciones originadas en el periodo peri natal. - 16,7% enfermedades del sistema circulatorio.

Indicadores  17,4% de viviendas no tiene agua dentro de sus instalaciones (5787 viviendas).  95,6% de viviendas tiene agua todos los días por algunas horas (29430 viviendas): - 30, 5% tiene agua entre 10 y 12 horas. - 21,6% entre 22 a 24 horas. - 17,2% entre 4 a 6 horas. - 10,1% entre 7 a 9 horas. - 7,3% entre 16 a18 horas. - 6,8% entre 13 a 15 horas. - 3,4% entre 1 a 3 horas. - 3,1% entre 19 a 21 horas.  4,4% de viviendas no tiene agua todos los días.  12,0% de viviendas tiene red pública fuera de la vivienda.  13,5% no esta conectado a una red pública.  3,9% de viviendas aún no tiene energía eléctrica.

147


3.3.10. Matriz de Potencialidades e indicadores Potencialidades Familia: Instituciones que brindan servicio y asesoría a los miembros de la familia

Educación: Actores e instituciones locales con capacidades para apoyar en la construcción de una educación básica de calidad.

Salud: Recurso humano, establecimientos y programas de salud y alimentación

Indicadores  91,6% de la población del distrito vive en hogares estables considerados como el primer hogar.  01 Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente – DEMUNA.  01 oficina de SERENAZGO de la Municipalidad.  01 comisaría responsable del cuidado y el orden público.  17 establecimientos de salud.  95,6% de pobladores mayores de 5 años hasta 98 años sabe leer y escribir.  13,5% de la población ha concluido superior universitaria completa.  32,4% ha concluido la secundaria completa.  40734 de población escolar.  2765 profesores en el distrito  400 instituciones educativas: - 46,8% son de nivel de inicial. - 30,3% primaria menores. - 14,8% secundaria menores. - 2,5% de nivel ocupacional. - 1,3% superior pedagógico. - 1,0% superior tecnológico. - 1,0% secundaria adultos  39,2% de encuestados opinan que la educación si es buena.  En la Evaluación Excepcional a Docentes de Junio del 2008: - 3,6% logró una nota de 16 a 16,8. - 16,3% una nota de 15 a 15,8. - 22,3% una nota de 14 a 14,8. - 23,9 una nota de 13 a 13,8. - 18,5% una nota de 12 a 12,8. - 9,1% una nota de 11 a 11,8  23,1% de docentes aprobaron con nota entre 11 y 15,9 En evaluación del 15 de febrero del 2009.  03 instituciones superiores de nivel universitario en el distrito.  01 escuela de Post Grado de la UNCP.  01 Casa de la Cultura  18 disciplinas dictadas en la casa de la cultura el año vacacional 2009.  Participantes en los talleres PDLC: - 16,2% de opina que los servicios de salud que existe en el distrito si resuelven los problemas de salud de su familia.  26,03% de la población cuenta con un seguro de salud en Es Salud.  4,45% tiene acceso al Seguro Integral de Salud – SIS.  4,42% está asegurado en otro sistema.  01 Micro Red El Tambo.  17 establecimientos de salud en el distrito. - 02 Centros de Salud. - 15 Puestos de Salud ubicados en los diferentes anexos del distrito.

148


Servicios Básicos: Instituciones que se preocupan por coberturar a toda la población con los servicios básicos

 82,4% establecimientos están funcionando en un local propio.  35,3% de establecimientos de salud en condición buena.  10 especialidades para la atención en consultorio en el CS JAT.  14 Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de salud.  141 personas entre personal médico y administrativo en los 17 establecimientos de salud. 2007.  Un hospital de ES SALUD en el distrito.  Botica Municipal.  02 programas sociales de apoyo alimentario: - 01 Programa Sociales de Vaso de Leche. - 01 Programa de Comedores Populares.  01 Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. SEDAM HUANCAYO S.A.  Una Municipalidad Distrital al servicio de la comunidad.  61,5% de pozos tubulares de agua potable ubicados en el distrito (08).  82,6% de las viviendas del distrito cuentan con el servicio de agua potable.  74,5% de viviendas está conectada a una red pública de desagüe dentro de la vivienda.  96,1 de las viviendas tienen energía eléctrica.

149


3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL 3.4.1.

Actores Claves del Desarrollo Local El desarrollo local integral, armónico y sostenible del distrito tiene como fin supremo al ser humano, el poblador del distrito, en sus dimensiones sociales, económicas, territoriales, ambientales y político institucional. Es armónico porque se propone un desarrollo equilibrado y de mutuo beneficio de los pobladores que ocupan el área urbana, peri urbana y rural; y, sustentable porque buscando el continuo mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes, genera capacidades y recursos para las generaciones futuras. Por otro lado, el entorno del desarrollo local está dado por el fenómeno de la globalización en el que la tendencia a afirmar lo local se hace evidente 14. Los procesos sociales son fenómenos dinámicos conformados por un conjunto de actores que se organizan en diversos grupos de interés, que desarrollan vínculos para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que circunscriben su accionar a un espacio y un tiempo determinados. El análisis de los actores sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses que tienen y de su influencia en él. Los actores claves o fundamentales que motorizan esta dinámica del desarrollo local son: Los emprendimientos económicos que se expresan en: o o o

Organizaciones de comerciantes. Organizaciones de industriales. Organizaciones de artesanos.

Las organizaciones sociales que se expresan en: o o

Comunidades Campesinas Organizaciones Vecinales centralizadas

Los centros de formación técnica profesional que se expresan en: o o

Universidades Públicas y Privadas Institutos Superiores Públicos y Privados

La Municipalidad 15 o más propiamente denominado gobierno local, son actores que establecen nivel de gobernabilidad entendida como la 14 Para tener éxito en el desarrollo local integral, armónico y sostenible, hay que ser más global y más local a la vez, pues conforme más grande sea el sistema, más eficientes deben ser las piezas que la conforman. 15 En un escenario de descentralización que privilegia el desarrollo local, el rol de la municipalidad es la provisión de servicios públicos de calidad y la generación de vínculos excelentes y sinergias con los actores locales que potencialmente pueden participar de las decisiones y esfuerzos de gestión del desarrollo. Estos actores locales no solamente incluyen a los ciudadanos votantes, sino también a aquellos actores no gubernamentales sociales y económicos.

150


capacidad de los actores locales por gobernarse. Por su lado, es un rol de la Municipalidad buscar una adecuada gobernanza, es decir, la disposición de los medios administrativos, financieros y sociales para llevar adelante las tareas de gobierno. Una adecuada gobernanza es factor importante para lograr gobernabilidad. En este proceso, los diversos actores del desarrollo distrital establecen con la Municipalidad relaciones de diferente intensidad que las podemos clasificar en relación fuerte, relación débil y relación de conflicto. Cuadro Nro. 86 Nivel de Relación de la Municipalidad Distrital de El Tambo con Actores Claves para el Desarrollo Local Actor social clave Fuerte Comunidades Campesinas Juntas Vecinales Comités de Gestión Asociaciones de Comerciantes SITRAMUN Organizaciones Empresariales Organizaciones de Artesanos Universidad Nacional del Centro del Perú Universidad Peruana “Los Andes” Universidad Tecnológica “Los Ángeles”

Nivel de Relación Débil Conflicto XXX XXX

XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

Fuente: Elaboración propia-Equipo Técnico

Los actores locales claves tienen un accionar disperso y muestran limitaciones en cuanto a su compromiso con el fortalecimiento de las Mesas de Concertación, del Consejo de Coordinación Local y Mesas Temáticas. Esta dispersión es mucho más notoria cuando se trata de actores de las aéreas urbano marginales y rurales, quienes tienen sus propias institucionalidades. Las comunidades campesinas, los artesanos asentados en el área rural, los comités de regantes, entre otros, muestran un movimiento inercial.

151


3.4.2. Mapa de Actores Claves del Desarrollo Local Grafico Nro. 29 Mapa De Actores Claves del Desarrollo Distrital – El Tambo 2009

Fuente: Elaboración Propia – Equipo Técnico

152


Determinación de la posición en el diagrama: 1. La Municipalidad Distrital de El Tambo tiene alto poder y es muy cercano respecto al desarrollo del distrito. Esto es asi, tanto por las normas legales que le confieren el rol de promotor del desarrollo, así como por las expectativas de la población. 2. Los Comités de Gestión tienen un poder medio y cercano al desarrollo del distrito, pues sus intereses de mejorar sus calles, veredas y ornato de sus viviendas tiene que ver con el adecuado uso del espacio territorial que influye en el desarrollo. 3. Las Juntas Vecinales tienen un poder medio y están cercanos al reto del desarrollo del distrito por cuanto representan a poblaciones mayores. 4. Las Asociaciones de Comerciantes tiene poder medio para influir en el proceso del desarrollo local y en el escenario actual se mantienen indiferentes. 5. Las Asociaciones de Empresarios del mismo modo, su influencia es de poder medio y se mantienen indiferentes. 6. El SITRAMUN de mismo modo manteniendo una fuerte relación con la Municipalidad su poder de influencia y acción en el desarrollo local es de poder medio y prácticamente son indiferentes. 7. Las Universidades existentes en el distrito, mantienen débiles relaciones con la Municipalidad y su poder en el desarrollo distrital es de calidad media y prácticamente se muestran indiferentes. 8. Respecto al gremio docente, SUTEP, su relación con la Municipalidad es débil que puede convertirse en conflictivo en cuanto se implemente la municipalización de la educación. El gremio tiene poder bajo y se mantiene indiferente al proceso de desarrollo distrital. 9. Las Asociaciones de Artesanos y las Comunidades Campesinas tienen relaciones débiles con la Municipalidad y su influencia en el desarrollo distrital es de poder bajo pero muy cercanos a este proceso. 10. Respecto a las organizaciones de beneficiarios del Vaso de Leche, si bien sus relaciones con la Municipalidad son fuertes, su poder frente al desarrollo distrital es bajo y se mantienen indiferentes. 3.4.3. La Municipalidad Dentro del proceso actual de la descentralización los desafíos de la gestión del gobierno local están referidas al desarrollo integral, armónico y sostenible del distrito cuyos temas básicos son la salud, la educación, la economía de sus pobladores, las inversiones, el transporte público, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la generación de oportunidades para los jóvenes, la equidad de género, la administración del territorio, entre otros. La ciudadanía

153


espera tratamiento adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su gobierno municipal. 3.4.3.1. Competencias Municipales El proceso de descentralización 16 y regionalización implican la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre los tres niveles de gobierno central, regional y local con el objetivo de impulsar el desarrollo integral, armónico y sostenible del país. La Nueva Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralización han transformado al gobierno local de su tradicional rol de representación del Estado y proveedor de servicios, al de ente promotor del desarrollo integral local, por lo que, actualmente las Municipalidades disponen de dos tipos de competencias: o Exclusivas en materia de promover el desarrollo local concertado, acondicionamiento territorial y administración y reglamentación de servicios públicos locales. o Compartidas con los niveles de gobierno nacional y regional en materia de educación, salud, cultura, turismo, deporte, preservación del patrimonio natural y cultural, transporte, vivienda y gestión de los residuos sólidos y líquidos. 3.4.3.2. Organización Municipal La Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, plantea la transición de la gestión municipal a cargo de Direcciones Municipales, hacia un nuevo rol para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias municipales eficaces y eficientes. De este modo, el gobierno local debe atender con éxito las necesidades y expectativas de la población que solo puede enfrentarse si al interior de la institución municipal el núcleo político, representado por las autoridades ediles, trabaja con un efectivo soporte ejecutivo representado por la Gerencia Municipal. Ambos adoptan una perspectiva multidimensional de los problemas, necesidades y oportunidades de desarrollo que pretenden promover.

16 En el año del 2003 el país inicia un proceso de descentralización que busca desconcentrar las decisiones en materia de desarrollo integral desde el gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales buscando una democratización profunda del país y la transformación de un sistema político representativo que muestra significativas brechas y resquebrajamientos.

154


CONSEJO MUNICIPAL

COMISIONES DE REGIDORES CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL

ALCALDIA

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL PROGRAMA VASO DE LECHE JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

PROCURADORIA PÚBLICA MUNICIPAL

COMITES DISTRITALES SECRETARIA GENERAL

COMITÉ INTERGERENCIAL

GERENCIA MUNICIPAL

SUBGERENCIA DE SISTEMAS Y PROCESOS

GERENCIA DE ADMINISTRACIO N Y FINANZAS

SERVICIO DE ATENCION AL CIUDADANO

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

GERENCIA DE ASESORIA

SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD

SUB GERENCIA DE TESORERIA SUB GERENCIA DE LOGISTICA

GERENCIA DE RENTAS

SUB GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SUB GERENCIA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA

SUB GERENCIA DE

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y AMBIENTAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

SUB GERENCIA DE ACCESO AL MERCADO

SUB GERENCIA DE CULTURA Y DEPORTE

SUB GERENCIA DE CATASTRO, URBANO Y RURAL

SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

SUB GERENCIA DE ORNATO LIMPIEZA PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE

SUB GERENCIA DE OBRAS

SUB GERENCIA DE PROMOCION

SUB GERENCIA DE FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA

EMFE

155


La Municipalidad Distrital de El Tambo cuenta con gerencias 17 orientando sus funciones de acuerdo a su visión y misión: Gerencia municipal Visión Misión Gerencia Municipal líder y Establecer políticas y pautas necesarias modelo en organización para conducir y orientar la ejecución de representativa y participativa, las actividades proyectadas y con capacidad de gestión programadas, regulando las relaciones competitiva acorde a las orgánicas de la comuna y así brindar un necesidades de la población. buen servicio a la colectividad. Gerencia de administración y finanzas Visión Misión Modelo de Administración Administración Racional, Eficiente y moderna de los recursos Transparente de los Recursos Económicos y Financieros. Económicos y Financieros. Órgano de control institucional Misión El Órgano de Control Institucional es el encargado de promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la Municipalidad, cautelando la eficiencia y legalidad de sus actos y operaciones, así como el logro de sus resultados a través de acciones y actividades de control ejecutadas con transparencia e imparcialidad, que contribuirán con el cumplimiento de los fines y metas institucionales. Procuraduría pública municipal Visión Misión La Procuraduría Pública de La Procuraduría Pública de esta la Municipalidad Distrital de Municipalidad tiene como misión El Tambo aspira a afrontar todos los procesos constituirse en un área líder judiciales, sean civiles, penales, en la defensa de los laborales y constitucionales; donde intereses y derechos de esta la Municipalidad sea demandante o Municipalidad. demandada, denunciante o denunciada, con entereza, profesionalismo responsabilidad y con resultados favorables. Gerencia de planificación y presupuesto Visión Misión Ser un órgano que contando Asesorar a la Alta Dirección en la con personal altamente formulación de las políticas de la calificado se mantenga a la Municipalidad Distrital de EL Tambo; vanguardia del realiza el proceso de planificación; conocimiento y de la formula, ejecuta y evalúa el tecnología como presupuesto; norma y evalúa los herramientas para brindar proyectos de inversión; norma y asesoramiento integral y evalúa la racionalización oportuno a la Alta Dirección administrativa; conduce, norma y de la Municipalidad Distrital evalúa las actividades estadísticas. de el Tambo en materia de planificación, presupuesto, 17

www.munieltambo.gob.pe GERENCIAS.

156


desarrollo estadística, pública.

organizacional, inversión

Gerencia de asesoría jurídica Visión Misión La Visión de este Gerencia La Misión específica de la Gerencia se encuentra básicamente de Asesoría Jurídica, es brindar una en prestar un servicio Asesoría en Gestión Municipal a los eficiente y eficaz, dando Órganos de Alta Dirección Municipal, alternativas de solución en además de las diferentes Unidades los conflictos que se Orgánicas, o de las diferentes presentan en cada acto Comisiones de los Regidores, administrativo de la Gestión brindando asesoría de acuerdo a las Municipal. normas legales vigentes, con la adecuada interpretación jurídica en las diferentes ramas del Derecho.

Gerencia de rentas Visión Misión Ser, una gerencia de Rentas Generar y garantizar un alto nivel de moderna, simple, ágil y recaudación para la Municipalidad eficiente en la distrital del Tambo; con estándares Administración Tributaria , de calidad de servicio orientado al que permita ser ejemplo de contribuyente reestructuración para otras Municipalidades del Perú

Gerencia de desarrollo económico Visión Misión Ser una Gerencia que preste Contribuir a mejorar la calidad de servicios de alta calidad vida de la población de El Tambo, para la población de El promoviendo el desarrollo integral a Tambo. través de la seguridad ciudadana, la participación vecinal y el desarrollo económico.

Gerencia de desarrollo social y ambiental Visión Misión El Tambo un distrito con "Planificar, organizar, ejecutar y desarrollo sostenible, limpio supervisar las actividades y saludable. Servicios relacionadas con el bienestar, salud, Sociales que contribuyan a desarrollo económico, medio una mejor calidad de vida. ambiente y proyección social de la Una municipalidad que comunidad" brinde servicios eficientes a la ciudad, con una gestión integral de residuos sólidos, zonas de recreación pasiva y activa adecuadamente mantenidas, con participación ciudadana identificada a sus necesidades, con un sistema local de gestión

157


ambiental insertado al plan regional y nacional además de contar con un sistema de gestión de atención al vecino en registro, defensa de derechos, programas sociales y desarrollo humano adecuado. Gerencia de desarrollo urbano y rural Visión Misión Gerencia de Desarrollo Monitoreo y Dirección en la forja de Urbano-Rural, eficaz en el un Desarrollo Urbano Sostenible, servicio al usuario, cuenta Eficacia en los procedimientos con los medios y administrativos de gestión con una procedimientos Planificación Urbana con administrativos para obtener participación Vecinal. resultados óptimos. Se Implementación del pool de prioriza la gestión del maquinarias en obras, supervisión en ordenamiento urbano en la ejecución de obras, garantizando base a políticas una gestión transparente y participativas y de equidad. Participativa. Con una ágil Unidad Promoción del desarrollo local, el Formuladora de Perfiles y respeto al medio ambiente y a la vida, Proyectos de Inversión. mejorando y optimizando los Implementada y un Área de servicios, logrando así una ciudad Obras Públicas equipada. sustentable, segura y ordenada. Donde la concertación y Revalorizando la identidad cultural. organización definen a sus subgerencias, en un ambiente de transparencia, con personal capacitado y respetuoso.

Sin embargo, este tipo de organización más responde a un modelo orientado a un ordenamiento organizacional vertical, excesiva centralización en la toma de decisiones, la maximización de las normas, la estructura rígida y el alto grado de control. 3.4.3.3. Presupuesto Participativo Municipal El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y gestión a través del cual las autoridades locales, organizaciones debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos de manera racional, equitativa, eficiente y eficaz, teniendo en cuenta la visión y objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. Son finalidades del Presupuesto Participativo: o

Normar la organización y dinámicas del proceso de interacción entre la Municipalidad y las instituciones públicas, privadas y las organizaciones de la sociedad civil en relación al proceso de planeamiento del desarrollo y del presupuesto participativo.

158


o

Promover la participación efectiva y de calidad de cada uno de los agentes participantes en el proceso del presupuesto participativo.

El Presupuesto Participativo 18 tiene los siguientes componentes cualitativos principales: MOTIVACION PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PROPUESTAS PARTICIPATIVAS DE INVERSION

FILTRO TECNICO (Programación Estratégica)

INFORMACION DE LAS PRIORIDADES DE INVERSION

RANKING DE PRIORIDADES DE INVERSION

CALIFICACION PARTICIPATIVA

ELABORACION DE LOS PERFILES DE PROYECTOS

ASIGNACION PRESUPUESTAL

Se ha tomado como punto de referencia para el análisis los resultados del Presupuesto Participativo 2009 19, hallándose dentro de ello, que la mayor participación vecinal se da mediante los Comités de Gestión que no son otra organización que las que responden a vecinos de apenas algunas cuadras preocupados en el mejoramiento de sus calles, veredas y el ornato público. Estos comités de gestión, si bien responden a un 58.26 % de presencia en los proceso del Presupuesto Participativo, no significan el fortalecimiento orgánico ni propositivo de las Juntas Vecinales o Comités Centrales con lo que se dispersa una adecuada institucionalidad de los ciudadanos.

18 La formulación de los presupuestos participativos tiene importantes antecedentes en el Perú. En la década de los años 90 fueron trabajados de manera experimental y en busca de un modelo distrital o provincial. Los presupuestos del 2000 hacia adelante tuvieron una intervención más técnica. 19 El Proceso Operativo del Presupuesto Participativo esta normado en el Instructivo No 002 – 2008 - EF /76.01 cuyos pasos son: Fase 1: Preparación Fase 2: Convocatoria Fase 3: Identificación y Registro de Participantes Fase 4: Capacitación Fase 5: Desarrollo de Talleres de Trabajo o Taller de Rendición de Cuentas y Plan de Desarrollo Concertado o Taller de Diagnostico, definición de criterios de priorización e Identificación de Acciones y Proyectos o Taller de Evaluación Técnica y Priorización de Proyectos y Acciones Fase 6: Formalización de Acuerdos y Compromisos El proceso se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Esta secuencia del proceso participativo presenta un procedimiento básico para el desarrollo del proceso que debe ser ajustado por cada Gobierno Regional o Gobierno Local, en función a sus particularidades, experiencias previas y avances de los presupuestos participativos.

159


Los que están ausentes son las Comunidades Campesinas que responden a la institucionalidad rural del distrito, pero que vienen procesando debilidades internas muy serias. No logran responder adecuadamente a los retos que el sistema social distrital les exige. Sin embargo, su participación están canalizado por intermedio de los Agentes Municipales, a pesar de contar con sus representantes legítimos y legales como son las Directivas Comunales. Es notoria la participación individual. Estos están comprendidos en el grupo de 18.26 % de agentes locales presentes en el Presupuesto Participativo. Ver Cuadro N 87. Cuadro Nro. 87 Tipo de Organizaciones Participantes en el Presupuesto Participativo 2010 Tipo de organización Comités de Gestión Asociaciones Instituciones Educativas Iglesia Evangélica Juntas Vecinales Sin Denominación Pronamachs Total

Nº 67 2 6 1 17 21 1 115

% 58.26 1.74 5.22 0.87 14.78 18.26 0.87 100.00

Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificación y Presupuesto. Municipalidad Distrital de El Tambo.

La asignación presupuestal del Presupuesto Participativo 2009, se ha organizado de acuerdo a los ejes de desarrollo: Social, Económico y Ambiental. Los proyectos priorizados están referidos a construcción de juegos mecánicos y el mejoramiento de instituciones educativas en el Eje Social. En el Eje Económico todos son proyectos de mejoramiento vial y en el Eje Ambiental están proyectos de agua y saneamiento y mejoramiento de canales de riego. Todos son proyectos de infraestructura física. El 76,32 % del Presupuesto Participativo 2009 cubrirán los proyectos del Eje Económico. Ver Cuadro Nro. 88. Cuadro Nro. 88 Distribución por Eje Económico del Presupuesto Participativo 2010 Eje Estratégico Proyectos de carácter distrital Eje Social Eje Económico Eje Ambiental Totales

S/. 4,811,533.00 2,194,734.00 675,303.00 337,652.00 8,019,222.00

Fuente: Elaborado de acuerdo a información disponible en Municipalidad Distrital de El Tambo, Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Febrero, 2009.

160


Cuadro Nro. 89 Proyectos Priorizados para el Ejercicio 2010 PROYECTOS DE CARÁCTER DISTRITAL

TOTAL

(-) Programa de Infraestructura Comunal

100,000.00

(-) Programa Mejorando Mi Barrio

100,000.00

(-) Programa Parques Sostenibles

150,000.00

(-) Programa Losas Deportivas Sostenibles

100,000.00

(-) Mej. y Rehabilitación de Vías Rurales

50,000.00

(-) Estudios y Proyectos

100,000.00

(-) Liquidación de Obras

50,000.00

(-) Elaboración de Perfiles Técnicos

100,000.00

(-) Proyecto Catastro Municipal

100,000.00

(-) Municipios Escolares (5%)

236,364.00

(-) Mej. Cap. Fis. Tec. y Operat. MDT

500,000.00

(-) Mej. Vial de la Av. Miguel Grau

200,000.00

(-) Mej. Vial Av. Univ. Av.Castilla-Av. Venezuela

300,000.00

(-) Mej. Vial Av. Circunv. Prol. Trujillo-Prol. Mariátegui

200,000.00

(-) Mej. Vial Coop. Mag. Siglo XX

250,000.00

(-) Mej. Vial Av. J.C.M., Av. FF.CC.-Av. Circunvalación

250,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Planicies (Las Colinas-Mariátegui)

200,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Rubies, Coop. 1ro Mayo

200,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Faustino Quispe, AA.HH. JPR

200,000.00

(-) Mej. Vial Av. Simón Bolívar, AA.HH. Victoria, I Etapa

134,237.00

(-) Mej. Vial Av. Mariátegui-Agua de las Vírgenes

200,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Alejando Deustua y Minerales, I Etapa

200,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Rosario-Canal CIMIRM

200,000.00

(-) Mej. Vial Jr. Amauta, Jr. Mariátegui-Los Andes(C.Haya Torre)

140,932.00

(-) Mej. Reasfaltado Sesqui Cent. -Tumi Pio Pata

200,000.00

(-) Alcant. Pluvial La Victoria, AA.HH. La Cantuta

150,000.00

(-) Local de Uso Múltiple, AA.HH. JPV-I Etapa

200,000.00

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EJE ECONOMICO MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. LUIS SANCHEZ CERRO TRAMO JR. LAS RETAMAS - JR. GABRIELA MISTRAL, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO JUNIN MEJORAMIENTO VIAL DE LA ASOCIACION DE VIVIENDA SAN AGUSTIN , DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

149,251.00

MEJORAMIENTO VIAL DE LA AV. LOS ANDES , TRAMO AV. HUAYTAPALLANA - AV. EVITAMIENTO, DISTRITO DE EL TAMBO HUANCAYO - JUNIN

407,898.00

230,000.00

161


MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. HUASCAR, TRAMO JR. WARI - JR WIRACOCHA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

657,637.00

MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. RICARDO PALMA, TRAMO AV. HUANCAVELICA - PJE. LAS BAHIAS - JR. PEDRO GALVEZ, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. COLON, TRAMO AV. JOSE CARLOS MARIATEGUI - CIRCUITO LOS HEROES EN PIO PATA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN EJE SOCIAL

534,524.00

CONSTRUCCION DEL PARQUE SR. DE LOS MILAGROS DE 3 ESQUINAS, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

146,510.00

CONSTRUCCION DE AULAS Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E. N 31545 DEL ANEXO DE CULLPA ALTA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

528,793.00

215,424.00

EJE AMBIENTAL MEJORAMIENTO VIAL DE LA PROLONGACION NEMESIO RAEZ C38,39,JOSE BALTA C-1,2 PSJE.PORVENIR Y CAMPOS, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN (DESAGUE PLUVIAL) TOTAL

337,652.00

8,019,222.00

Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Estos proyectos, si bien son importantes para mejorar la calidad de vida de la población tambina, requieren de escaso nivel de contacto directo con el ciudadano dado su carácter de demandas generales. Ver Cuadro Nº 90

Cuadro Nro. 90 ¿Se Cumplen los Acuerdos del Presupuesto Participativo? Respuesta Si No No Opina Totales

Absoluto 61 46 41 148

% 41.2 31.1 27.7 100.0

Fuente: Encuesta Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Lo que es un punto crítico es la percepción que tienen los participantes respecto a lo poco transparente en la ejecución de las obras que cuentan con importantes recursos económicos financieros, así como el manejo de materiales y de personal. Un 58,8 % de participantes considera que la ejecución de las obras es poco transparente. Ver Cuadro Nro. 91

162


Cuadro Nro. 91 La Ejecución de las Obras le Parecen Transparentes? Respuesta Absoluto % Si 33 22.3 No 87 58.8 No opina 28 18.9 Totales 148 100.0 Fuente: Encuesta Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Toda inversión se orienta al logro de resultados específicos considerados en el Plan de Desarrollo Concertado, sea resolviendo un problema o desarrollando una potencialidad. Sin embargo, algunas características de los procesos del presupuesto participativo están referidos a:   

Deficiente correspondencia entre el Plan Desarrollo y el Presupuesto Participativo Escasa claridad sobre los resultados a lograr Fragmentación e ineficiencia de la inversión

de

Es evidente que hay un débil acercamiento del Gobierno Local a las expectativas de las organizaciones y población en general del distrito, ya que estas expectativas están extendidas a temas como la generación de ingresos, la atención a la salud, una educación que responda al desarrollo de sus familias y de su entorno, al manejo de los desechos líquidos y sólidos, entre otros. Sin embargo, a pesar de estos desencuentros de sostenibilidad programática entre Gobierno Local y Sociedad del corto plazo, los participantes del proceso de formulación del plan de desarrollo, significativamente muestran su confianza en su municipalidad. Ver Cuadro Nº 92 Cuadro Nro. 92 Confianza que le Inspira la Municipalidad Distrital de El Tambo Respuesta Absoluto % Si 100 67.57 No 15 10.14 Más ó Menos 21 14.19 No opina 12 8.11 Totales 148 100.0 Fuente: Encuesta Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

163


La tendencia nacional y regional es que el Estado no logra cubrir sus responsabilidades en cuanto a la seguridad ciudadana. Frente a ello, los pobladores vienen organizando e implementando mecanismos de seguridad ciudadana frente a la delincuencia común. La Municipalidad Distrital, recogiendo estas exigencias ha implementado el llamado Serenazgo orientado al apoyo a la seguridad ciudadana. Un 44,59 % de participantes expresan su confianza en estos mecanismos de auto seguridad ciudadana que la Municipalidad tiene a su cargo. Ver Cuadro Nº 93 Cuadro Nro. 93 Confianza que le Inspira el Serenazgo Respuesta Si No Más ó Menos No opina Totales

Absoluto 66 21 27 34 148

% 44.59 14.19 18.24 22.97 100.0


3.4.3.4. Presupuesto y Financiamiento Municipal El funcionamiento de la organización municipal está garantizado por los recursos que le transfiere el Estado, así como por recursos recaudados de los vecinos. Ver Cuadro Nº 94 Cuadro Nro. 94 Ingresos Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios 2. Recursos Directamente Recaudados 3. Donaciones y Transferencias 4. Recursos Determinados Total

S/. 1641877.00 3433000.00

% 5.48 11.46

21953862.00 2939306.00 29968306.00

73.26 9.81 100.00

Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Distrital El Tambo. Diciembre, 2008.

Estos recursos financieros le permiten al gobierno local, promover adecuadamente el desarrollo integral, armónico y sostenible del distrito comprometiendo en este proceso a otros actores. Se destinan el 32.30 % para gastos del personal. Ver Cuadro Nº 95

164


Cuadro Nro. 95 Egresos Genérica De Gastos 1. Personal y Obligaciones Sociales 2. Pensiones y Prestaciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4. Donaciones y Transferencias 5. Otros Gastos 6. Adquisición de Activos No Financieros 7. Adquisición de Activos Financieros 8. Servicios de la Deuda Pública TOTAL

S/. 7569723.00

% 25.26

2110166.00

7.04

5053893.00 18436.00 0.00 13511345.00

16.86 0.06 0.00 45.09

0.00

0.00

1704743.00 29968306.00

5.69 100.00

Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Distrital El Tambo. Diciembre, 2008.

Una gran potencialidad es contar con el personal municipal, que en la mayoría son trabajadores que están en promedio cerca de veinte años cumpliendo diversas funciones 20. Una debilidad es que no se ha logrado una adecuada correspondencia entre los funcionarios, que en la generalidad no son trabajadores de carrera, sino tienen el carácter de personal de confianza. Estos distintos niveles en la jerarquía de los trabajadores municipales, los procedimientos internos, el flujo de la información y las instancias de decisión, le dan una imagen de alta burocracia municipal. Ver Cuadro Nº 96 Cuadro Nro. 96 ¿Le Parece que la Municipalidad Cuenta con Excesivo Personal? Respuesta Absoluto % Si 89 60.1 No 39 26.4 No opina 20 13.5 Totales 148 100.0 Fuente: Encuesta Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

3.4.3.5. Recursos Humanos El recurso humano de la municipalidad está conformado por un total de 245 personas. De los nombrados, es notoria que los funcionarios y obreros cubren un total de 75 trabajadores que son el 81,5 % del total. En el grupo de los contratados, el 95,6 % están formados por profesionales, técnicos y auxiliares. Ver Cuadro Nº 97

20

Taller de Presentación Preliminar del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 – 2019 del distrito de El Tambo a los integrantes del Sindicato de Trabajadores Municipales, SITRAMUN.

165


Cuadro Nro. 97 Resumen del Personal de la Municipalidad Distrital de El Tambo 2009 Tipo de personal

Nombrado

Contratad

Totales

Funcionarios y directivos Profesionales

33

6

39

1

29

30

Técnicos

5

34

39

Auxiliares

11

67

78

Obreros

42

0

42

Pensionistas

0

0

17

Totales

92

136

245

Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Diciembre 2008.

Este equipo de trabajadores es un potencial importante para el cumplimiento de las funciones municipales. 3.4.3.6. Equipamiento Municipal Cuadro Nro. 98 Equipo de Transporte 2009 Cantidad

Equipo Camión Compactador de Basura Volquetes

6

Camionetas Pick Up

5

Camiones

1

Automóvil

2

Moto Furgón

8

Moto Lineal

9

2


Cuadro Nro. 99 Equipo de Obras 2009 Equipo

Cantidad

Cargador Frontal

2

Motoniveladora

1

Mezcladora

25

Rodillo

1

Tractor

1

Tanque cisterna

6

Compactadora Manual

3


166


Cuadro Nro. 100 Equipo de Computo 2009 Cantidad

Equipo PC

103

Impresora Laser

24

Impresora Matriz punto

19

Impresora Offset

1

Máquina de escribir

16


3.4.4. Los Sectores Públicos Sectores públicos presentes en el distrito Los ciudadanos buscan una adecuada atención por parte de las oficinas del sector público. Sin embargo, el grupo de participantes que muestran su confianza en el gobierno nacional son apenas el 14,86 % del total, en el Gobierno Regional de Junín el 13,51 % y en la Municipalidad Provincial de Huancayo el 16,22 %. Estas precarias preferencias están relacionadas principalmente a sospechas y evidencias de corrupción en el manejo del asunto publico que fue denunciado en los talleres del diagnostico participativo. Ver Cuadro 101 Nº, Cuadro Nº 102, Cuadro Nº 103.

Cuadro Nro. 101 Confianza que le Inspira el Gobierno Nacional Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 22 67 19 40 148

% 14.86 45.27 12.84 27.03 100.0


Cuadro Nro. 102 Confianza que le Inspira el Gobierno Regional de Junín Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 20 70 19 39 148

% 13.51 47.30 12.84 26.35 100.0


167


Cuadro Nro. 103 Confianza que le Inspira la Municipalidad Provincial de Huancayo Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 24 48 30 46 148

% 16.22 32.43 20.27 31.08 100.0


El Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones también fueron objeto de consulta a los participantes. El 12,84 % de participantes expresaron su confianza en el Poder Judicial y el 28,38 % hacia el Jurado Nacional de Elecciones. Ver Cuadro Nro.104, Cuadro Nro. 105

Cuadro Nro. 104 Confianza que le Inspira el Poder Judicial Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 19 65 17 47 148

% 12.84 43.92 11.49 31.76 100.0

FUENTE: Encuesta Talleres de Diagnóstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Cuadro Nro. 105 Confianza que le Inspira el Jurado Nacional de Elecciones Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 42 34 26 46 148

% 28.38 22.97 17.57 31.08 100.0


Estos niveles de expresiones de confianza en el desempeño de algunos sectores públicos tan importantes como el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, el Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones nos indican que existe una inadecuada atención a los usuarios por parte de estos sectores, ahondando la desconfianza de la sociedad hacia el accionar del Estado en sus niveles y sectores. La tendencia es que el Estado de Derecho y la gobernabilidad irán cayendo en el descredito generalizado escenario muy deseado por los grupos violentistas. 168


3.4.5. Las Comunidades campesinas La historia del actual distrito de El Tambo no puede desentenderse de la organización comunal, organización alrededor de la cual, las poblaciones originarias y sus descendientes, ha mantenido su vigencia. La Comunidad Campesina es por excelencia la organización que privilegia las asambleas generales en el que se practica la democracia directa y donde se forman los liderazgos. Es su máxima autoridad, seguida de la Directiva Comunal que es elegida para un periodo de dos años y que debe ser registrada ante la Dirección Regional Agraria para contar con su formalidad correspondiente. Son cuatro las comunidades campesinas del distrito de El Tambo. Ver Cuadro Nº 106.

Cuadro Nro. 106 Comunidades Campesinas del Distrito de El Tambo Comunidad Cochas Grande Cullpas y Cochas Chico 03 Paccha 04 Umuto Total superficie comunal Nº 01 02

Resolucion directoral RAE- Nº 1520-ORAMS-VI RD Nº 178-DRAPETT.CR/RAAC RAE- Nº 1471-ORAMS-VI RD SR Nº 0601-92-GRA-AC

Fecha 20/05/77 20/06/96

HAS 317,50 655,74

25/03/77 10/12/92

529,94 4,04 1507,22

Fuente: deslinde y titulación del territorio ancestral de las comunidades campesinas del departamento de junín.

Si bien es cierto que estas comunidades campesinas resuelven todos sus asuntos recurriendo a la democracia directa de sus asambleas generales, muestran serias limitaciones en cuanto a la práctica de la democracia participativa y la democracia representativa. Por otro lado, vienen procesando una intensa parcelación y urbanización de sus tierras, especialmente las ubicadas alrededor de los caminos y carreteras de acceso. Estos procesos, así como su estructura productiva y las exigencias de los mercados, vienen amenazando la propia existencia de estas comunidades. Los líderes no logran adoptar renovadas habilidades para reproducir la riqueza de sus tradiciones comunales. 3.4.6. Los Partidos políticos En el distrito de El Tambo, como es también característica en la región central, la participación política de los ciudadanos se dan por intermedio de los partidos formalmente constituidos y que mantienen una vigencia a nivel nacional así como por movimientos regionales y locales, generalmente autodenominados “independientes”. Por su lado, las organizaciones participaron en los dos últimos vienen mostrando disminuidas fortaleza es que han mantenido procesos. Ver Cuadro Nº 107.

/ partidos de nivel nacional que procesos electorales municipales, preferencias de los votantes. Su su vigencia en estos dos últimos

169


Cuadro Nro. 107 Porcentaje de Votos Validos de Partidos Políticos de Nivel Nacional Participantes en los Procesos Electorales Municipales 2002 y 2006 en el Distrito de El Tambo Partido / organización política nacional Partido acción popular

2002

2006

6.46

2.63

Alianza electoral unidad nacional

11.62

7.23

Alianza para el progreso

0.56

1.72

Partido aprista peruano

17.98

12.94

Totales

36.62

24.52

Fuente: Elaborado de acuerdo a datos oficiales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales Municipales 2002 y 2006.

Este fenómeno es parte del fenómeno nacional de las limitaciones que muestra la democracia representativa frente al cual las poblaciones y sus líderes vienen construyendo sus alternativas “independientes” de movimientos regionales y locales. Si bien es cierto que los partidos políticos de nivel nacional son objeto de disminución de las preferencias de los votantes del distrito, una fortaleza evidente es que mantienen su vigencia orgánica y sus propuestas políticas estables; mientras que las organizaciones o movimientos políticos regionales o locales muestran un comportamiento de vida orgánica y propuestas políticas esporádicas e inestables. La presencia de las organizaciones políticas de nivel regional y/o local viene afirmándose en los últimos procesos electorales regionales / municipales; sin embargo, es evidente también que así como aparecen para los procesos electorales, desaparecen. Ver Cuadro Nº 108 y Cuadro Nº 109.

170


Cuadro Nro. 108 Organizaciones Políticas y Resultados de las Elecciones Municipales 2002 en el Distrito El Tambo Nº

Organización política

Votos validos

01

Lista Independiente "Caminemos Juntos" "Frente independiente regional – FRI" Movimiento Independiente "Fuerza Regional Huancayo" Mi "Alternativa por la Democracia y Desarrollo Regional al Poder" Movimiento Independiente "inti" Movimiento Independiente "Todos por El Tambo" "Todos por Junín" "Unidos por Junín – sierra y selva" Partido Aprista Peruano Alianza Electoral Unidad Nacional Movimiento Amplio País Unido – MAPU Movimiento Nueva Izquierda Alianza para el Progreso Partido Renacimiento Andino Partido Reconstrucción Democrática (PRD) Agrupación Independiente Unión por el Perú – frente amplio Partido Perú posible Partido Acción Popular Partido Democrático somos Perú Votos validos Votos blancos Votos nulos Votos emitidos

1727

% Votos Validos 2.987

2618 754

4.528 1.304

1202

2.079

3674 734

6.355 1.270

4920 6306 10393 6717 663

8.510 10.907 17.976 11.618 1.147

933 323 538 1180

1.614 0.559 0.931 2.041

800

1.384

02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

3140 3733 7461 57816 5175 6116 69107

5.431 6.457 12.905 100.000

Fuente: Datos Oficiales procesadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Elecciones Regionales Municipales 2002.

171


Cuadro Nro. 109 Organizaciones Políticas y Resultados de las Elecciones Municipales 2006 en el Distrito el Tambo Nº

Organización Política

Votos validos

% Votos Validos

01

Alianza Revolucionaria Integracionista Moralizadora

2,134

3.083

02 03

Gobierno Ciudadano Convergencia regional Descentralista – Conredes

1,233 4,948

1.781 7.149

04 05 06

Junín Sostenible con su gente Frente Patriota Peruano Movimiento Independiente Fuerza Constructora

28,481 4,051 3,352

41.147 5.853 4.843

07 08 09 10 11 12 13 14 15 16

Acción Popular Alianza Para el Progreso Alianza Electoral Unidad Popular Unión Por el Perú Restauración Nacional Partido Justicia Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Partido Aprista Peruano Partido Nacionalista Peruano Frente Popular Wanka Votos validos Votos blancos Votos nulos Votos emitidos

1,823 1,191 201 2,098 3,635 135 5,006 8,957 1,738 234 69,217 5,334 6,354 80,905

2.634 1.721 0.290 3.031 5.252 0.195 7.232 12.940 2.511 0.338 100.000

Fuente: Datos Oficiales procesadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Elecciones Regionales Municipales 2006.

Como puede observarse, estos movimientos independientes regionales y locales, si bien es cierto procuran llenar el vacío en la institucionalidad política local, no muestran continuidad en su vida orgánica y rápidamente son presas de la improvisación y su débil núcleo político no garantiza un soporte técnico ejecutivo eficiente y eficaz que le es importante para asumir las competencias tanto exclusivas como compartidas en la gestión del gobierno local. Estas circunstancias de presencia coyuntural de las organizaciones políticas y movimientos locales, hacen que los participantes mayoritariamente no confíen en ellos pues una vez definidos las competencias electorales prácticamente desaparecen del escenario local, pasando en el mejor de los casos a promover la oposición y con casi nula contribución a los procesos de planificación y gestión del desarrollo local. Ver Cuadro Nº 110

172


Cuadro Nro. 110 Confianza que le Inspira los Partidos Políticos Respuesta Si No Más ó Menos No opina Totales

Absoluto 12 64 10 62 148

% 8.11 43.24 6.76 41.89 100.0


3.4.7. Organizaciones Sociales de Base Los ciudadanos tambinos participan de una serie de colectivos que tienen que ver desde sus preocupaciones de mejoramiento de su infraestructura pública básica, por sus expresiones culturales y folklóricas, el deporte. Dentro de esta dinámica organizativa se generan un conjunto de liderazgos y de liderados. La práctica cotidiana de estas organizaciones son la democracia directa, es decir, sus debates, acuerdos y acciones tienen como base el acuerdo directo mayoritario de todos sus miembros. Referidos a las gestiones de iniciativas de inversión para la solución de sus fundamentales problemas, los participantes manifiestan que sus líderes no cuentan con suficientes capacidades para gestionar con éxito sus proyectos. Dada la gran dispersión de las organizaciones y sus accionar identificados con sus problemas específicos, en la generalidad de los casos estas gestiones no logran el éxito que los ciudadanos desearían motivado por la escasa capacidad de sus líderes. Ver Cuadro Nº 111.

Cuadro Nro. 111 ¿Los Líderes tienen Capacidad para la Gestión de los Proyectos de su Organización? Respuesta Si No No opina Totales

Absoluto 39 79 30 148

% 26.4 53.4 20.3 100.0


Aun así con estos problemas de liderazgo y de representatividad de las organizaciones, los ciudadanos insisten en confiar en sus propias organizaciones que es una potencialidad social sumamente importante. Ver Cuadro Nº 112.

173


Cuadro Nro. 112 Confianza que le Inspira su Propia Organización Respuesta Si No Más ó menos No opina Totales

Absoluto 42 34 26 46 148

% 28.38 22.97 17.57 31.08 100.0


Las actuales expectativas de la ciudadanía respecto a la Municipalidad, está incluido en lo que se denomina las competencias exclusivas que no es otra cosa que la promoción del desarrollo integral, armónico y sostenible del distrito, que se plasma en preocupaciones en el mejoramiento de sus emprendimiento económicos, la congestión vial, la basura, entre otros. En ese sentido, las inversiones públicas y la fluidez de la información respecto al desempeño municipal, muy poco han avanzado, razón por la cual, una proporción importante de participantes al proceso de planificación del desarrollo distrital, no siente que sus expectativas se vayan atendiendo. Ver Cuadro Nº 113 y Cuadro Nº 114.

Cuadro Nro. 113 ¿La Municipalidad Atiende Adecuadamente sus Expectativas? respuesta Si No No opina Totales

absoluto 69 62 17 148

% 46.6 41.9 11.5 100.0


Cuadro Nro. 114 ¿La Municipalidad le Brinda Oportunamente las Informaciones que Necesita? Respuesta Si No No opina Totales

Absoluto 67 62 19 148

% 45.3 41.9 12.8 100.0


174


Una importante preocupación de las ciudadanía, de modo especial en las nuevas urbanizaciones, urbano marginales y rural es los tramites de la habilitación urbana, frente a la cual, los participantes manifiestan que no son adecuadamente atendidos y se dan por periodos muy engorrosos. Ver Cuadro Nro. 115.

Cuadro Nro. 115 ¿La Municipalidad le Atiende Adecuadamente en sus Tramites de Habilitación Urbana? Respuesta Si No No Opina Totales

Absoluto 52 73 23 148

% 35.1 49.3 15.5 100.0


3.4.7.1. Juntas Vecinales y Comités de Gestión Una importante potencialidad es la capacidad de los vecinos por generar sus organizaciones por cuadras o jirones para gestionar un mejoramiento en sus calles, veredas y el ornato. Esto favorece la integración cultural y social de sus miembros construyendo de este modo una identidad compartida. Sin embargo, estas organizaciones vecinales no generan el fortalecimiento de organizaciones mayores o las llamadas juntas vecinales o comités centrales, siendo mayoritario el protagonismo de los comités de gestión. Ver Cuadro Nro.116. Cuadro Nro. 116 Juntas Vecinales y Comités de Gestión en el Presupuesto Participativo 2009 Tipo de Organización Comités de Gestión Juntas Vecinales Total

Nº 67 17 84

% 79.80 20.20 100.00

Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificación y Presupuesto. Municipalidad Distrital de El Tambo.

3.4.7.2. Comités del Vaso de Leche El Programa del Vaso de Leche tiene alrededor de 9611 participantes organizados en 97 comités. Una gran potencialidad para el análisis, elaboración e implementación de propuestas de desarrollo locales por la cantidad de beneficiarios organizados y que se reúnen mayormente semanal y quincenalmente. Ver Cuadro Nro.117.

175


Cuadro Nro. 117 Frecuencia de Reuniones de Comités y Participantes del PVL 2009 Frecuencia

Comités pvl

Participantes

Semanal

37

4077

Quincenal

45

4437

Mensual

12

936

No espec

3

161

Totales

97

9611

Fuente: Padrón de Comités del Vaso de Leche. Coordinación del PVL. Municipalidad Distrital de El Tambo. 2009.

3.4.7.3.

Gremios y Asociaciones

En la planificación y gestión del desarrollo local, prácticamente están ausentes los diferentes gremios de trabajadores. Los maestros que vienen debatiendo una nueva curricula escolar o mejores condiciones de trabajo se mantienen reducidos a sus particulares espacios. Pero, el Sindicato de Trabajadores Municipales de El Tambo ha venido participando del proceso para lo cual han hecho llegar sus puntos de vista en los talleres o mediante la encuesta aplicada a los participantes. Un 32,43 % de participantes consideran que los gremios de trabajadores si contribuyen en la solución de los principales problemas de la mayoría de la población. Ver Cuadro Nro. 118.

Cuadro Nro. 118 Si los Gremios de Trabajadores Contribuyen a la Solución de los Principales Problemas de la Mayoría de la Población Respuesta

Absoluto

%

SI

48

32.43

NO

36

24.32

Más ó Menos

25

16.89

No Opina

39

26.35

Totales

148

100.0


176


3.4.8. Instituciones Cristianas El aspecto espiritual de los ciudadanos es sumamente importante. Esta parte de la vida de los pobladores es atendida por un conjunto de iglesias cristianas como las siguientes: • • • • • • • • • • • •

Iglesia Católica Iglesia Bautista Iglesia Metodista Iglesia Agua Viva Iglesia Adventista Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días Iglesia Pentecostal Iglesia Evangélica Peruana Iglesia Luz del Mundo Misioneras Bethel Iglesia Testigos de Jehová Iglesia Cristiana Sana Nuestra Tierra

Las preocupaciones de estas iglesias no solo son en la parte espiritual, sino que implementan una serie de acciones orientadas a mejorar las capacidades productivas, familiares y empresariales de las familias, incidiendo más en las mujeres. Las iglesias evangelistas, cuentan, por ejemplo, con talleres de costura para la confección y comercialización de vestidos. La Iglesia Católica es profesada mayoritariamente por la población tambina. Ver Cuadro Nro. 119.

Cuadro Nro. 119 Proporción de Religión que se Profesa en el Distrito de El Tambo 2007 Religión Católica Evangélica Otras Ninguna Totales

Casos 95608 13785 2948 2765 115106

% 83,06 11,98 2,56 2,40 100.0

Fuente: Censo de XI de Población y VI de Vivienda. INEI. 2007.

3.4.9. Instituciones Empresariales El plan de desarrollo promueve el logro de rendimientos crecientes en el sistema productivo distrital. Es posible conseguirlos mediante un sistema de pequeñas y medianas empresas organizadas o redes empresariales orientadas a la innovación tecnológica permanente, mayores flujos de información y conocimiento que favorezca la productividad y la competitividad distrital. Espacios en los que se fomente el encuentro entre los empresarios y se favorezcan los acuerdos y la formación de redes empresariales. 177


Los participantes del proceso de formulación del plan de desarrollo, consideran que actualmente los gremios empresariales están más preocupados en sus particulares intereses y que aun no internalizan su responsabilidad social 21 y ambiental, extender sus impactos más allá del logros de rentabilidad de sus empresas. Esta es una gran debilidad en actores locales tan importantes como son los pequeños y medianos empresarios existentes en el distrito. Ver Cuadro Nro.120.

Cuadro Nro. 120 Si los Gremios Empresariales Contribuyen a la Solución de los Principales Problemas de la Mayoría de la Población Respuesta SI NO Más ó Menos No Opina Totales

Absoluto 22 49 23 54 148

% 14.86 33.11 15.54 36.49 100.0


Escasa participación de las organizaciones empresariales en la gestión del desarrollo local 3.4.10. Colegios Profesionales o o o o o

Colegio de Notarios Colegio de Abogados Colegio de Antropólogos Colegio de Arquitectos Colegio Médico

3.4.11. Organizaciones No Gubernamentales Un sector importante de la sociedad civil, especialmente los ligados a los espacios profesionales, técnicos y académicos, han ido acercándose a la problemática nacional, regional y local a través de las llamadas organizaciones no gubernamentales de desarrollo o más propiamente conocidas como ONGs. En el distrito actúan un conjunto de este tipo de organizaciones como las que se muestran en el Cuadro Nro.121.

21 El tema de la responsabilidad social de las empresas ha sido motivo de amplios debates durante estos últimos cincuenta años. Una definición apropiada nos dice que “una organización socialmente responsable es aquella que, además de ofrecer productos y servicios de calidad, generar utilidades, empleo y pagar impuestos, desafía su creatividad para identificar los problemas que aquejan a la comunidad y propone alternativas para su solución. Es un modelo de trabajo y organización que permite retribuir a la sociedad lo que ésta toma de ella. Es la forma de hacer negocios de manera sustentable” (Centro Mexicano para la Filtantropía).

178


Cuadro Nro. 121 Lista de Organización No Gubernamentales con Acción en el Distrito El Tambo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Nombre Centro de Capacitación José María Arguedas – CC.JMA. Centro de Promoción y Estudio de la Infancia Consorcio Andino para el Desarrollo – CADE Cooperación Andina para el Desarrollo – COOPERANDES Desarrollo, Progreso y Vida – DEPROVI Escuela de Emprendedores Instituto de Apoyo Social y Promoción del Desarrollo. Humano "Mejores vidas" Instituto de Conciliación Extrajudicial Desarrollo – ILD Instituto para la Ciencia y el Ecodesarrollo Integral – ICED. Línea Integral para el Desarrollo Sostenible Lideres Organismo para el Desarrollo Sostenible – ODEINS Acciones de Cooperación para el Desarrollo Comunitario – ACODECO Dame la Mano Ecotecnias para el Desarrollo Sostenible Urbano – Rural – EDESUR Fondo Verde Instituto Regional de Investigación de Ecología Andina – IRINEA Tierra Viva AGRODIN MILENIUM Solidaridad para el Desarrollo Social – SODES ADIPESS

Fuente: Gobierno Regional de Junín. – 2006

A pesar del esfuerzo que despliega este tipo de organizaciones, sus actividades y resultados son fuertemente cuestionados por diversos sectores tanto públicos como privados. Un fuerte componente de su compromiso tiene que ver con el sentido social, el respeto a los fundamentales derechos humanos, la propuesta por el cambio. Para la implementación de sus actividades, en la generalidad de los casos, estas ONGs buscan la cooperación de organismos internacionales afines. Sin embargo, los participantes no expresan mayor confianza en este tipo de organizaciones. Ver Cuadro Nº122. Cuadro Nro. 122 Si las Organizaciones no Gubernamentales, ONG, Contribuyen a la Solución de los Principales Problemas de la Mayoría de la Población Respuesta SI NO Más ó Menos No Opina Totales

Absoluto 23 46 23 56 148

% 15.54 31.08 15.54 37.84 100.0


179


3.4.12. Instancias de Concertación La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – MCLCP es un espacio de concertación en el que participan instituciones del Estado y la Sociedad Civil para adoptar acuerdos sobre la forma más transparente, justa y eficiente de luchar contra la pobreza. Son sus finalidades: (1) Contribuir a mejorar los niveles de Desarrollo Humano y superar la pobreza en el país mediante la acción concertada del Estado y la sociedad civil, a consolidar la práctica de la democracia participativa y una efectiva descentralización del país; (2) Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad, inclusión y género; (3) Contribuir a la mayor eficiencia en la ejecución de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza; (4) Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado; y, (5) Promover la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la pobreza. Estos fundamentos legales y objetivos de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, disponen de una gran potencialidad pues en el distrito de El Tambo, de acuerdo a la encuesta aplicada a los participantes del proceso de formulación del plan de desarrollo, un 59,46 % manifiesta que sus organizaciones mantienen buenas relaciones con la Municipalidad. Ver Cuadro Nro. 123.

Cuadro Nro. 123 La Relaciones que tiene su Organización con la Municipalidad Respuesta Buenas Malas Pésimas No Opina Totales

Absoluto 88 15 8 37 148

% 59.46 10.14 5.41 25.00 100.0


Otro espacio de concertación importante es el Consejo de Coordinación Local conformado por el gobierno local y representantes de la sociedad civil. Es promovido, junto con el Comité de Vigilancia y Control, durante el proceso del Presupuesto Participativo. Sin embargo, estas instancias se encuentran muy limitados en las preocupaciones de los participantes. Ver Cuadro Nro. 124. 180


Cuadro Nro. 124 Confianza que le Inspira el Consejo de Coordinación Local Respuesta SI NO Más ó Menos No Opina Totales

Absoluto 23 30 21 74 148

% 15.54 20.27 14.19 50.00 100.0


Por su parte, la vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de participación que los ciudadanos pueden ejercer para fiscalizar o controlar la gestión pública con el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas. Los principios orientadores de las acciones de vigilancia son: independencia, neutralidad política, veracidad y objetividad. Por su parte, uno de los principios que sustenta la descentralización de competencias, funciones y recursos a los gobiernos subnacionales es el de subsidiariedad, según el cual los servicios públicos alcanzan mayor eficiencia cuando hay mayor cercanía entre la población que demanda el servicio y el nivel de gobierno que la provee. La descentralización ha permitido la transferencia de programas sociales y de recursos hacia los gobiernos locales y regionales, proceso que conlleva oportunidades (para utilizar los recursos con eficiencia y pertinencia) y riesgos (aumentan las posibilidades de corrupción a nivel local). Por ello, para que este principio se cumpla en los hechos, se requiere de una sociedad civil organizada y activa que esté preparada para expresar sus prioridades y necesidades y esté dispuesta para vigilar la acción del gobierno local. Los actores que intervienen son dos: La sociedad civil que ejerce sus acciones demandando información e interlocución para hacer seguimiento al desempeño de la institución pública vigilada, y el gobierno local que actúa desde la oferta, brindando información y facilitando las acciones de vigilancia. Los presupuestos participativos anuales, han venido designando los Comités de Control y Vigilancia, pero que sus resultados muestran que no están funcionando ni realizando las acciones de vigilancia encomendadas por lo que hay una marcada desconfianza al desempeño de estos espacios de participación y representación ciudadana. Ver Cuadro Nro. 125.

181


Cuadro Nro. 125 Confianza que le Inspira el Comité de Control y Vigilancia del PP Respuesta SI NO Más ó Menos No Opina Totales

Absoluto 18 31 29 70 148

% 12.16 20.95 19.59 47.30 100.0


3.4.13. Matriz de Problemas e Indicadores Problema Dispersa institucionalidad para el desarrollo local de actores urbanos y rurales del distrito

Limitado acercamiento del Gobierno Local a las expectativas de las organizaciones y población en general del distrito.

Débiles capacidades de gestión en las organizaciones vecinales y comunales del distrito Escasa participación de las organizaciones empresariales y no gubernamentales en la gestión del desarrollo local Inadecuada atención a los usuarios por parte de los sectores públicos

Esporádica participación de organizaciones políticas y gremios en la gestión del desarrollo local

indicador 0 Planes Concertados de Desarrollo aprobados 58,26 % participantes en el PP son los Comités de Gestión 0 % de participación de Comunidades Campesinas 0 % de participación de Universidades 0 % de participación de gremios empresariales y artesanales 0 %de participación de gremios profesionales 100 % de proyectos del PP 2009 para infraestructura 31,1% de participantes que consideran incumplimiento en los acuerdos del PP 58,8% de participantes que dudan en transparencia en la ejecución de las obras 60,1% de participantes que consideran excesiva la carga laboral municipal 49,3% de participantes que consideran no ser atendidos en sus habilitaciones urbanas 26,4% de participantes que consideran pocas capacidades de gestión en sus representantes 0 propuestas de organizaciones campesinas 0 propuestas de organizaciones de productores 33,11% de participantes que no confían en las empresas 31,08% de participantes que no confían en las ONGs

14,86% de participantes que confían en el Gobierno Nacional 13,51% de participantes que confían en el Gobierno Regional 16,22% de participantes que confían en la Municipalidad Provincial 12,84% de participantes que confían en el Poder Judicial 28,38% de participantes que confían en el Jurado Nacional de Elecciones 0 Partidos Políticos participantes del proceso de planificación 8,11% de participantes que confían en los partidos políticos 1 Gremio de trabajadores participante 1 Gremio de profesionales participantes

182


3.4.14. Matriz de Potencialidades e Indicadores Potencialidad Confianza en el desempeño de la gestión municipal:

Indicador o o o

Importante soporte en personal. Equipo Técnico con experiencia en la gestión municipal: Disponibilidad permanente de recursos económicos: Confianza en el desempeño de sus propias organizaciones: Organizaciones del Vaso de Leche organizados:

o o o o o o

67,57% de participantes que confían en la gestión municipal 46,6% de participantes que consideran ser atendidos en sus expectativas 45,3% de participantes que consideran ser informados 39 Funcionarios y Directivos 30 Profesionales 39 Técnicos 78 Auxiliares 42 Obreros S/. 29968306.00 anual de transferencias del Presupuesto Nacional

o

28,38% de participantes que confían en su propia organización

o

4077beneficiarios del PVL que se reúnen semanalmente 4437beneficiarios del PVL que se reúnen quincenalmente 11 Iglesias Cristianas presentes

o

Importante espíritu cristiano en la población del distrito:

o

Confianza en el desempeño de los gremios de trabajadores en el desarrollo local:

o

32,43% de participantes que consideran importante la contribución de los gremios de trabajadores

183


3.5.

Línea de Base del Distrito de El Tambo Descripción

Indicador

Aspectos Generales Extensión Territorial Altitud Población Población estimada INEI 2007 Densidad poblacional Población urbana

73.56 km2 3253 m.s.n.m. 146847 Habitantes 1996 Hab / Km2 139380 Habitantes

Población rural

7467 Habitantes

Población masculina

70008 Habitantes

Población femenina

76839 Habitantes

Población de 0 a 14 años

40752 Habitantes

Población de 15 a 29 años

43102 Habitantes

Población de 30 años a mas

62993 Habitantes

Tasa de crecimiento

2.4%

Población económicamente activa por actividades Comercio al por menor

18.68%

Enseñanza

11.50%

Trans., almac. y comunicaciones

9.28%

Industrias manufactureras

8.40%

Activid.inmobil., empres. y alquileres

7.23%

Construcción

6.08%

Hoteles y restaurantes

5.96%

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil

4.48%

Agric., ganadería, caza y silvicultura

4.45%

Otras activ. serv.comun.soc y personales

3.72%

Servicios sociales y de salud

3.48%

Venta, mant.y rep. veh. autom. y motoc.

3.44%

Hogares privados con servicio doméstico

2.21%

Comercio al por mayor

1.53%

Explotación de minas y canteras

1.50%

Actividad economica no especificada

1.35%

Intermediación financiera

1.11%

Suministro de electricidad, gas y agua

0.38%

Pesca

0.03%

Desocupado

5.19%

PEA en la reacion a la poblacion total

40.29%

Maravillas del distrito de El Tambo Pobreza Distrito según mapa de Pobreza FONCODES

7 3 menos pobre

Indice de pobreza Porcentaje de la población sin agua

2.94%

Porcentaje de la población sin desag/letr.

3.80%

184


Porcentaje de la población sin eletricidda

3.94%

Mujeres analfabetas

5.30%

Tasa de desnutrición en Niños de 6-9 años

18.69%

Indice de Desarrollo Humano

62.22%

Agricultura y Ganadería Superficie Agropecuaria

5525.08 Hectáreas

Superficie Agricola

2303.82 Hectáreas

Superficie Agricola bajo riego

1768.86 Hectáreas

Superficie Agricola en secano

534.96 Hectáreas

Superficie Ganadero Pecuaria

3221.26 Hectáreas

La familia Población distrital que vivía en el distrito hace cinco años

75,3%

Población que no vivía en el distrito hace cinco años

15,9%

Población del distrito que vive en hogares estables considerados como el primer hogar

91,6%

Poblacion que vive en un segundo hogar

6,6%

Poblacion que vive en tercer, cuarto, quinto hogar

1,8%

Personas que viven en el distrito que no cuentan con una partida de nacimiento

764

Poblacion que trabaja brindando servicios personales y como vendedores en actividades comerciales y de mercado Poblacion que trabaja en actividades relacionadas con minas, canteras, industria manufacturera y otros Poblacion que trabaja en actividades de construcción

22,6% 11,3% 6,3%

Poblacion que trabaja como empleados de oficina, trabajos técnicos, agropecuarios, enseñanza intelectual y artística, otros. Peligros al que está expuesta la familia en orden de prioridad Delincuencia

18,4%

Inseguridad vial

17,8%

Alcoholismo

16,9%

Prostitución

16,6%

Corrupción

15,6%

Drogas

14,7%

Intervenciones de Serenazgo al mes el año 2008.

4,7%

750 a 800

Las Viviendas Poblacion que cuenta con viviendas propias y totalmente pagadas.

58,5%

Poblacion que cuenta con viviendas que son alquiladas.

27,1%

Poblacion que cuenta con viviendas propias y están siendo pagadas a plazos.

5,85%

Poblacion que cuenta con viviendas que son cedidas por el centro de trabajo.

3,05%

Poblacion que cuenta con viviendas que son por invasión.

0,4%

Poblacion que con viviendas de otro tipo de modalidades.

5,2%

Viviendas de material noble.

73,3%

Viviendas de adobe o tapia.

25,9%

Viviendas construidas con otro tipo de material.

0,8%

Educación Pobladores del mayores de 5 años hasta 98 años sabe leer y escribir

95,6%

Poblacion que no sabe leer ni escribir.

4,4%

Población escolar

40734 alumnos.

185


Población docente Instituciones educativas.

2765 profesores 400

Instituciones públicas (139)

34,8%

Instituciones privadas (261)

65,2%

Instituciones educativas privadas incrementadas en los dos últimos años 2007 y 2008. Instituciones que se encuentran en la área urbana Instituciones que se encuentran ubicadas en el área rural. IE afectadas en su infraestructura durante el sismo de agosto del 2007 en Pisco.

34 81,2% 18,8 7

Desnutrición crónica en población escolar.

18,0%

Salud Población que no cuenta con un seguro de salud

64,67%

Micro Red El Tambo

1

Establecimientos de salud en el distrito

17

Especialidades para la atención en consultorio en el CS JAT.

10

Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de salud.

14

Hospital de ES SALUD en el distrito

1

Establecimientos están funcionando en un local propio (14).

82,4%

Establecimientos están funcionando en locales prestados (03).

17,6%

Establecimientos que se encuentran en condición regular (11).

64,7%

Establecimientos que estan en condición buena (06).

35,3%

Personal médico y administrativo en los 17 establecimientos de salud.

141

Niños menores de 5 años con desnutrición crónica.

16,7%

Mujeres gestantes con presenta anemia

30,8%

Mujeres que tienen hijos en edad adolescente entre los 12 y 17 años

13,3%

Enfermedades del sistema respiratorio causa de mortalidad general

26,1%

Tumores malignos causa de mortalidad general

18,4%

Enfermedades del sistema respiratorio son causa de mortalidad infantil.

33.30%

Afecciones originadas en el periodo peri natal son causa de mortalidad infantil

33,3%.

Tasa de natalidad.

3.30%

Tasa de fecundidad.

8.70%

Tasa de mortalidad general

8.3 x 1000

Tasa de mortalidad infantil

0.7 x 1000

Servicio de Saneamiento Básico Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. SEDAM HUANCAYO S.A. Pozos tubulares de agua potable ubicados en el distrito (08)

61.5%

Viviendas del distrito que cuentan con el servicio de agua potable.

82.6%

Viviendas que no tienen agua dentro de sus instalaciones

17.4%

Viviendas que tienen agua todos los días por lagunas horas (29430 viviendas)

95.6%

Viviendas que no tienen agua todos los días.

4.4%

Viviendas que están conectados a una red pública dentro de la vivienda.

74.5%

Viviendas que tienen red pública fuera de la vivienda.

12.0%

Viviendas que no están conectados a una red pública.

13.5%

Energía Eléctrica Viviendas que tienen energía eléctrica.

96.1%

1

186


Viviendas que no cuentan con energía eléctrica Institucional Planes Concertados de Desarrollo aprobados

3.9% 0%

Comités de Gestión Participantes en el PP

58.3%

Participación de Comunidades Campesinas

0.0%

Participación de Universidades

0.0%

Participación de gremios empresariales y artesanales

0.0%

Participación de gremios profesionales

0.0%

Proyectos del PP 2009 para infraestructura

100.0%

Propuestas de organizaciones campesinas

0%

propuestas de organizaciones de productores

0%

Partidos Políticos participantes del proceso de planificación

0%

Gremio de trabajadores participante

1

Gremio de profesionales participantes

1

187


4.

LA VISIÓN DE DESARROLLO AL 2019 4.1 Construcción de la visión de desarrollo La Visión de Futuro establece las aspiraciones de la población y de los actores del desarrollo local dentro de diez años. El Análisis de los Escenarios usando el método prospectivo 22, sirve para identificar las líneas maestras de la Visión de Futuro a partir de las constataciones participativas sobre las características de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueño de los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como base las capacidades y potencialidades existentes (Escenario de Potencialidades). El futuro es bastante incierto, porque lo interno y el entorno son cambiantes e impredecibles, peor aún en países como el nuestro, con reducida autonomía y elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que se desenvuelve la dinámica distrital, provincial y regional, la construcción de la Visión de Futuro del distrito ha tenido en cuenta lo siguiente: El análisis de lo interno y del entorno como corolario del proceso del diagnóstico participativo que dieron paso a la propuesta de las líneas y objetivos estratégicos. La experiencia, intuición, imaginación y creatividad de sus líderes comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones productivas y sociales del distrito evidenciado en todo el proceso de los eventos participativos tanto centralizados como descentralizados. La capacidad de concertación 23 de sus actores sociales claves plasmados en las actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades compartidas. 4.2 Principales tendencias 4.2.1 Tendencias Internacionales La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran revolución que está convirtiendo a la educación y la información en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los países va ser un indicador igual o más importante que el indicador económico. La persistencia de sistemas político sociales y jurídicos que no corresponden con los avances de la revolución científico tecnológica, están llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, países y amplios contingentes humanos sufren la exclusión. Pasadas las identidades ideológicas, es creciente la tendencia a recuperar las identidades étnicas culturales. Su combinación con la identidad

22 SIERRA, Jordi: “La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es paradójicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro mañana preferido” en “Imaginar el Futuro”. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada. 23 Referido a los procesos de coordinación, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales que son la base social y política de gestión del Gobierno Local.

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religiosa tiende a expresar en fundamentalismo y muchas veces en la violencia. Crecimiento de las relaciones comerciales entre los países de América del Sur, del Norte, Unión Europea y sobre todo Asia. En este año 2008 se realizaron en el Perú dos cumbres mundiales. Aumento de la importancia de la economía norteamericana en la economía mundial y la recuperación de ésta. Junto a la economía asiática. Creciente demanda de tintes naturales, no tóxicos. Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias. Creciente demanda mundial de turismo ecológico, étnico, vivencial de aventura y arqueológico. Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberación de mercados. Incremento de la exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las transacciones comerciales. Masificación de las transacciones comerciales mundiales con productos transgénicos. Indicios de creciente crisis financiera del sistema internacional. Los Estados acuden a corregir la crisis financiera internacional. 4.2.2 Tendencias Nacionales La crisis estructural peruana se va profundizando por lo que el gobierno central viene implementando su “Plan Anticrisis” 24. Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas. Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y de expectativas de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad. Los problemas de la salud en el Perú tiene énfasis en lo materno infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la mas alta tasa de mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los próximos años. Es probable que se amplíen los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de MYPES. 24 El “Plan Anticrisis” (diciembre 2008) son medidas que el Gobierno Nacional viene implementado para mantener el crecimiento, el empleo y continuar reduciendo la pobreza frente a las amenazas e implicancias en la economía peruana de la crisis financiera internacional. Este plan tiene previsto orientar a estas medidas 10032 millones de nuevos soles cuyos componentes son el mantenimiento de la actividad constructora (31,1%), apoyo a MYPES y sector exportador (13,6 %), inversiones adicionales al Presupuesto 2009 (49,9 %) y programas sociales y apoyo a trabajadores (5,5 %).

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Se ampliaran la atención de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de la descentralización y la definición de roles complementarios en la red Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayorprofesionalización de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada a abordarla con prioridad. Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales. Tendencia a la revalorización de la diversidad cultural del país, buscando reconocer sus aportes al desarrollo. La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos. Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación en las esperas sociales, políticas e institucionales. Tendencia a la conformación conglomerados micro empresariales en Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintería metálica. Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas. El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización económica. Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

de

Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y medicinales y tintes naturales. Este tipo de producción, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor pobreza. La costa tiende a la especialización en agro exportación. Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz.

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Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilización de semillas de mayor productividad. Indicios de recuperación de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa. Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes. Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a cualquier manifestación de riesgo. El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecerá hacia el mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana. La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos al Valle del Mantaro y complementariamente a los valles de la selva central. A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, entre otros complementarios) se sumarán otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales. Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales de América del Sur. Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país. El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario. El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos. En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados. 191


Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores: microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse y profesionales y empresas de servicios (aproximadamente 100 mil familias) que están vinculadas a los estudios, la información y los conocimientos. En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse. Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 6 años principalmente en los que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica. Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Perú la tendencia es afirmar en el norte, centro y sur. La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o Lima). En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial. La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles. La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de capitales provinciales y distritales. Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La cooperación internacional actúa como factor catalizador. Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones. Se afirma la tendencia de los gobiernos locales,las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

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4.2.3 Tendencias Regionales Junín vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle de Mantaro, de la Selva La Merced y Oxapampa y mejorar las condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralización. Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción rentable. Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales. Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad. Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud, creciente demanda de calidad e interculturalidad. Mayor focalización en intervenciones estratégicas: Educación y salud de la madre y niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes. Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados. Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional. El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos. Mejora en los diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación. Reconstrucción de los activos de la familias: diversificación de fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales. Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con potencial de mercado nacional e internacional. Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural; vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales. Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados. Consolidación del corredor económico del Valle del Mantaro. 193


Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas. Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitará su acceso a servicios básicos. Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES son parte de su expresión. Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones. Limitados esfuerzos prácticos y capacidad de persistencia en la gestación de los procesos que ello implica. Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico, formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario. Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación. Conciencia creciente en la población respecto de la convivencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados. Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias. 4.2.4 Tendencias Locales Las alteraciones en el clima ocasionados por la contaminación lo que afectará a la agricultura, incrementándose la desocupación en el distrito. Por otro lado el crecimiento urbano desordenado y sin planificación, sumado a esto el desconocimiento de la población rural de que el crecimiento horizontal de la zona urbano desplazaría la producción agrícola por la siembra de cemento, disminuyendo las zonas de reserva agrícola para la producción de alimentos. La población de 15 a 24 años con una participación importante de la población total del distrito de El Tambo se desarrolla por un camino con pocas posibilidades de desarrollo, por el efecto negativo de la tecnología: celulares, cable e internet; por la participación creciente de la mujer en las actividades económicas, postergando la formación de la familia como viene ocurriendo. A esto se suma la educación light que se imparte en las Universidades, que dicho sea de paso se han multiplicado. 194


4.3 Construyendo la visión de desarrollo

Grafico Nro. 30 Construyendo la Visión de Futuro

Fuente: Elaboración propia Equipo técnico consultor

4.3.1 Construcción del Escenario Deseable Todos podemos pensar e imaginar como desearíamos que sea nuestro distrito, estas ideas sin un análisis previo podríamos definirla como parte de los sueños del distrito que desearíamos vivir, corresponden a nuestra expresión espontánea, del planteamiento de imágenes frente al reto del desarrollo. Para el planteamiento de los sueños, se parte de una lluvia de ideas que de forma sistemática sea consecuencia de la discusión, luego se organizan por temas de interés que sirven para identificar las IDEASFUERZA, que son finalmente los aspectos más importantes del ejercicio de soñar. No olvidemos que la construcción del escenario deseable, en tanto espontáneo pone en discusión los modelos mentales respecto al desarrollo que tienen los actores, por tanto son parte del análisis. • El Tambo distrito metropolitano con turístico vivencial y de aventura.. • Comercio interconectado a los mercados regionales nacionales e internacionales. • Actividad agropecuaria orgánica y sostenible. • Extensas tierras reforestados, ríos, riachuelos no contaminados. • Ampliación de frontera agrícola bajo riego. • El Tambo con crecimiento urbano ordenado, con vías y calles que facilitan la comodidad de los pobladores. • El Tambo Capital Gubernamental de la región central del Perú. 195


• • • •

Gobierno Local y organizaciones de productores trabajan concertadamente mediante planes de trabajo concertado. El Tambo distrito seguro Municipalidad Distrital de El Tambo participa en asociaciones y mancomunidades de gobiernos locales gestionando mayores inversiones. El Tambo convertido y elevado como Provincia de la Región Junín.

4.3.2 Construcción del Escenario Probable La construcción del escenario probable se realiza en base a la identificación de procesos para definir las tendencias tanto positivas como negativas, mostrando algunos indicios e indicadores que lo muestren. Las tendencias son extensiones en el tiempo de los procesos actuales, para visualizar las tendencias se identifican los procesos actuales, según nuestro distrito, se identifican desde cuatro posiciones, en el interior del distrito, los procesos positivos y negativos y en externo del distrito, los procesos positivos y negativos que influyen o condicionan el desarrollo del distrito. • Gran porcentaje de pobladores con una cultura asistencialista. • Invasión de productos y alimentos urbanos, transgénicos. • Persistencia de la descoordinación entre autoridades locales y líderes de las organizaciones de base. • Incremento de Instituciones educativas particulares. • Cambio climático perjudica a la producción agropecuaria. • Mayor contaminación de los ríos, riachuelos, ojos de agua con desechos sólidos y líquidos. • Destrucción de los recursos naturales. • Incremento de las enfermedades en los pobladores por falta de acceso al servicio de salud. • Incremento de la población distrital. • Impacto negativo de la crisis mundial en el gobierno local. • Recorte presupuestal del gobierno central. 4.3.3 Construcción del Escenario de Potencialidades Corresponde a la identificación de los recursos existentes que no son parte de procesos actuales de explotación o utilización, pretende ser el momento de identificación de aquellos recursos que siendo existentes, aportan poco o nada a la vida económica y social del distrito o provincia en la actualidad. Esta parte del trabajo constituye la identificación de las nuevas posibilidades que tiene la provincia o distrito en términos de desarrollo, sobre la base de sus recursos no explotados o subutilizados. • • • •

Recursos naturales que necesitan explotarse mediante actividades productivas, fábricas ladrillos y tejas. Recursos turísticos vivenciales y ecológicos. Desarrollo de ferias artesanales turísticas. Existencia de conglomerados de comercios, repuestos, ferreterías, materiales de construcción. 196


• • • • • • • • 4.3.4

Existencia de áreas agrícolas, forestales y pecuarias. Población joven 29% del total. Existencia de instituciones de investigación agrícola PRONAMACHS, INRENA, INIA, CIP. Existencia de recursos hídricos. Confianza en el desempeño de la gestión municipal. Vías asfaltadas que une el distrito con la provincia, la capital de la región. Existencia de instituciones públicas dentro del distrito. Existencia de centros de estudios secundarios y superior.

Construcción del Escenario Posible A partir del escenario deseable, se determina cuántos de éstos sueños son posibles alcanzar en función de la correlación existente con los escenarios probable y el de potencialidades, contrastando y poniendo en discusión las posibilidades reales de lograrlo. Para definir estas ideas rectoras del desarrollo distrital, es necesario tener presente el horizonte del plan, que es un periodos de 10 años. Estos escenarios determinados por las tendencias se contrastan con los sueños y a partir de allí se discute cuanto es posible alcanzar. Dentro de este marco se efectúa la identificación de las ideas fuerza que redactadas de manera continuada resulta la Visión, constituyéndose en la apuesta de futuro en la cual nos involucramos e involucramos todos los actores. Las principales ideas fuerza que tenemos en la definición del escenario posible constituyen lo que denominamos los ejes estratégicos o también se le conocen con líneas estratégicas y que se constituyen en los grandes caminos rectores para lograr la Visión.

4.3.5

Las ideas de Fuerza de la Visión de Futuro • • • • •

Distrito Ordenado e Integrado entre lo urbano y rural. Distrito con medio ambiente saludable y uso sostenible de los recursos naturales. Distrito con desarrollo económico competitivo, comercio, turismo, artesanía y agropecuario. Distrito con desarrollo humano y social, educación, salud, cultura y saneamiento. Gobierno local democrático, transparente que promueve la concertación con la sociedad civil organizada

197


4.4 Visión de desarrollo

El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la región, con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turístico, con actividades económicas competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con gobierno local democrático transparente y seguro.

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5

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 5.1 Análisis Estratégico La reflexión sobre las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en el distrito se viene realizando constantemente, desde diferentes escenarios y con diversos propósitos; el Equipo Técnico en tal sentido a logrado sistematizar, en base a la recopilación de los aportes de la población organizada en los talleres descentralizados para los fines del Plan de Desarrollo, concluyendo en una relación de estos elementos FODA. A partir de sus aportes de la población, se elaboró finalmente la siguiente relación de elementos FODA, identificados con relación a su valor positivo o negativo en referencia al proceso de desarrollo local, utilizados posteriormente como documento de trabajo participativo para la identificación de acciones estratégicas de desarrollo. 5.2 Análisis FODA El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto de planificación. Lo constituyen sus capacidades, sus recursos y limitaciones, es posible intervenir en el interno puesto que tenemos influencia directa sobre él, es decir que podemos controlar. En el análisis del interno se tienen las Fortalezas y Debilidades. Fortalezas, son aquellas características desarrolladas por nosotros o nuestro objeto de planificación y sus habitantes que le sirven para lograr sus objetivos de desarrollo. Con ellas contamos para el aprovechamiento de las oportunidades y nos pueden defender de las amenazas. Debilidades, son aquellas características de nosotros o nuestro objeto de planificación posee y que hacen difícil o limitan el logro de sus objetivos. Disminuyen nuestras posibilidades para aprovechar las oportunidades.

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• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Análisis del Interno Fortalezas Debilidades Recursos hídricos, territoriales, • Crecimiento desordenado y deficitario del área urbana y rural. Tierras aptas fértiles para la agricultura y microclimas. • Maltrato e insensibilidad en el servicio que brindan las instituciones publicas. Existencia de centros de investigación UNCP, UPLA, INIA, CIP . • Deficiente infraestructura, equipamiento y servicio educativo. Granjas familiares de animales menores (aves, cerdos, conejos, cuyes). • Informalidad y desorganización de las actividades comerciales, productivas y artesanales. Pastos naturales para la crianza de ganado ovino, vacuno y auquénidos. • Carencia y falta de mejoramiento de áreas de recreación. Existencia de actividades comerciales (automotriz, energética, alimenticia y • Existencia de bares, chinganas y video pub, Internet. agropecuaria). • Ineficiente sistema de información a la población. Recursos turísticos y artesanales. • Deficiente infraestructura, equipamiento y servicio de Existencia de zonas mineralizadas no salud. metálicas (arcillas). • Alto porcentaje de la población sin acceso al servicio de salud. Gobierno local como promotor de desarrollo. Organizaciones barriales, vecinales, • Ausencia de políticas públicas en salud. comunales. • Escasez y mala calidad del agua de consumo Existencia de instituciones educativas en humano. todos los niveles (inicial, primaria, • Inadecuado manejo del agua para uso agrícola. secundaria, técnica y universitaria) • Inadecuado sistema de recolección y procesamiento Población joven 29% de la basura. Acceso a medio de comunicación (Internet, • Recursos naturales en permanente deterioro tv, radio, cable, celular). • Crecimiento de índices de violencia familiar. Existencia de Establecimientos de Salud: • Poca conciencia de nuestros derechos y deberes Hospital, Essalud, Centros de Salud, Puestos ciudadanos de Salud, Clínicas • Conformismo y creciente pérdida de valores en la Acceso a los servicios de luz, agua y población. desagüe • Incremento de la corrupción en las organizaciones Existencia de la oficina SNIP Municipal públicas. Existencia del Proceso del Presupuesto • El incremento de la delincuencia, drogadicción, Participativo. alcoholismo, prostitución. Existencia de recursos naturales turísticos • Crecimiento de barrios marginales. Existencia de profesionales • Deficiente capacitación de trabajadores municipales. multidisciplinarios. • Falta de infraestructura vial Existencia de seguridad ciudadana. • Deficiente servicio del sistema de desagüe.

El entorno, es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objeto de planificación y sin embargo tiene influencia en él. El entorno no se puede controlar, no se puede planificar sin analizar el contexto mediante e inmediato en que el objeto de planificación se desarrolla. En el análisis del entorno se ubican las oportunidades y amenazas Oportunidades, Son situaciones externas, no generadas por nosotros ni nuestro objeto de planificación, que pueden ser aprovechadas para el logro de algún objetivo. Las oportunidades pueden ser temporales por tanto es imprescindible analizar y discutir cuáles son sus posibilidades futuras y las que poseemos para aprovecharlas. En esta identificación se puede tener en consideración el concepto de ejes de desarrollo, definiendo como ejes de desarrollo aquellas experiencias positivas que han sido desarrolladas por otras ciudades y que pueden ser compartidas por nosotros. 200


Amenazas, Son factores externos, no generados por nosotros ni nuestro objeto de planificación que operan en contra de alcanzar los objetivos estratégicos planteados. Las amenazas son situaciones que nosotros no podemos resolver por lo tanto hay que tratar de eludir o controlar y que nos afectan de manera que nos impidan caminar hacia el desarrollo.

• • • • • • • • • • •

Análisis del Entorno Oportunidades Presupuesto de gobierno regional para • proyectos agropecuarios. • Existencia de financiamiento de • Cooperación internacional. • Apoyo del gobierno central para el mantenimiento de locales escolares de las • instituciones públicas de la Región Junín. Ampliación del SIS • Sistema de becas ofrecidos a la población • estudiantil INABEC Existencia de Programas sociales del gobierno regional y central. • Procesos de descentralización. Presencia de turistas. • Preocupación de organizaciones internacionales por la ecología. • Inversionistas con proyectos de desarrollo Existencia de ONGs con proyectos productivos.

Amenazas Cambios climatológicos. Firma de convenio del TLC. Exoneración de barreras arancelarias. Consumo de productos importados (transgénicos). Transferencia de presupuesto al sector educación es mínimo. Crisis financiera mundial Escasa difusión de los Sistemas Administrativos y financieros del MEF SNIP Contaminación de las aguas del río Mantaro y afluentes. Influencia de costumbres extranjeras, especialmente en los jóvenes. Programas televisivos atentan contra la identidad nacional.

5.3 Acciones Estratégicas En torno a los elementos FODA descritos y con la finalidad de identificar acciones estratégicas para el proceso de desarrollo local, el equipo técnico realizo la sistematización, reflexionadas en torno a las líneas estratégicas de desarrollo, a fin de articular los elementos internos y externos actuales con la visión de futuro, como resultado de ello, las acciones estratégicas de desarrollo identificadas según relaciones son las siguientes: 5.3.1 Relaciones: Fortalezas / Oportunidades • • • • • • • • •

Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones sociales de base Implementación de un sistema de información pública. Implementación educativa y capacitación docente en el servicio de educación de nivel básico. Programa de micro créditos y asistencia técnica a MYPES. Implementación de convenios interinstitucionales y canalización de asistencia técnica y crédito. Promover la organización del sector empresarial. Difusión de las normas de desarrollo sostenible. Mejoramiento y fortalecimiento de los procesos participativos. Financiamiento de proyectos de desarrollo orientado a jóvenes.

201


5.3.2 Relaciones: Fortalezas / Amenazas • • • • • • • • • •

Impulsar campañas de sensibilización en contra de la contaminación ambiental. Organización de los sectores de la población comprometida con el desarrollo. Fortalecimiento de las organizaciones vecinales de seguridad ciudadana. Incrementar, equipar y mantener la infraestructura deportiva. Implementar eventos deportivos y culturales aprovechando la infraestructura deportiva. Fomentar la organización del sector empresarial. Mejorar la competitividad de las unidades productivas. Fomentar la organización de las actividades agropecuarias. Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base. Fortalecimiento de las juntas vecinales de seguridad ciudadana.

5.3.3 Relaciones: Debilidades / Oportunidades • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Fortalecimiento de la educación en valores. Implementación de la Escuela de Padres. Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones sociales. Fortalecimiento de la capacidad operativa de la Policía y el serenazgo. Sensibilización de la población en el adecuado manejo de los residuos sólidos. Implementación de un sistema de manejo y disposición final de residuos sólidos. Implementar espacios de concertación y sensibilización para la conservación de áreas agrícolas. Construcción y mejoramiento del sistema vial. Programa integral de manejo ambiental. Formalización de las actividades comerciales. Formulación del Plan de capacitación para el personal de la municipalidad. Formulación de instrumentos de gestión. Puesta en valor de las áreas arqueológicas. Implementar programas de gestión ambiental. Capacitación para la gestión de recursos de inversión. Rehabilitación de las redes de agua y desagüe. Incremento de las redes de agua y desagüe. Formulación e implementación del Plan Urbano. Mejoramiento de infraestructura e implementación de mercados. Construcción de cementerio municipal. Construcción y mantenimiento de parques. Implementación del programa Huascarán. Implementación de módulos de cómputo en Centros Educativos. Promover la organización de los jóvenes. Crear y/o fortalecer espacios de participación para los jóvenes. Organización de las micro y pequeñas empresas. 202


5.3.4 Relaciones: Oportunidades / Amenazas • • • • • • • • • • • • • • • • •

Proponer nueva curricula educativa priorizando la formación ética y valores Aprovechar los programas laborales del gobierno central y promoviendo la capacitación Cumplimiento y exigencia de las vigilancia ciudadana de las normas Aprovechar el recurso humano locales en las instituciones públicas del distrito Exigir espacios de coordinación del gobierno local con las distintas organizaciones sociales Difusión de la normatividad sobre seguridad ciudadana y sensibilización Plan Urbano del distrito con articulación regional Proponer la ejecución del catastro distrital Campaña de sensibilización sobre la protección del medio ambiente Crear y fortalecer las escuelas de padres en los centros educativos Difusión de la normatividad sobre seguridad ciudadana Establecer mecanismos de control de la expansión urbana sobre zonas agrícolas Fortalecer la formación de nuevos líderes, priorizando en la población juvenil Capacitación y sensibilización en manejo adecuado de residuos sólidos Fortalecimiento de los comités vecinales de seguridad ciudadana Establecer un Programa de formalización de los negocios y pymes Capacitación y sensibilización sobre sistemas alternativos de disposición de excretas.

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5.4 Líneas y Objetivos Estratégicos Líneas Estratégicas

LE1. EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Distrito ordenado e integrado, con medio ambiente saludable y uso sostenible de los recursos naturales.

LE2. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO Distrito con desarrollo economico competitivo, comercio, turismo, artesania y agropecuario.

Objetivos Estratégicos 1. Planificar y gestionar el desarrollo urbano y rural. 2. Implementar, mejorar, respetar los espacios y equipamientos públicos y/o comunales. 3. Ampliación, ordenamiento y señalización del sistema vial. 4. Conservar los recursos naturales y consolidar la conciencia ambiental. 5. Promover la participación de la población para reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos y líquidos. 6. Fortalecer las capacidades de conservación y gestión del agua en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. 7. Promover la revaloración y aplicación de las tecnologías sostenibles en la actividad productiva. 8. Elevar la competitividad de las MYPES de industria, comercio, artesanía y otros. 9. Promover el turismo vivencial y de aventura 10. Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias. 11. Fortalecer los valores y de género en la familia y la comunidad

LE3. EJE DE DESARROLLO SOCIAL Distrito con desarrollo humano y social, educacion, salud, cultura y saneamient0

LE4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Gobierno local democratico, transparente que promueve la concertacion con la sociedad civil organizada

12. Promover la articulación de actores de la educación para construir una educación básica de calidad. 13. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de salud en el distrito. 14. Ampliar y mejorar los servicios de agua y desagüe. 15. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. 16. Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional. 17. Fortalecer las capacidades de gestión en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. 18. Promover la participación de las organizaciones empresariales en la gestión del desarrollo local. 19. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. 20. Comprometer la participación de organizaciones políticas y gremios en la gestión del desarrollo local.

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5.5 Articulación con Planes Mayores La propuesta programática del Plan de Desarrollo Concertado 2009 – 2019 del distrito metropolitano de El TAMBO, busca una articulación con los objetivos de desarrollo de la provincia de Huancayo, la región Junín, las propuestas nacionales y los compromisos internacionales. Como se aprecia en el siguiente gráfico, el plan se articula tanto a lo interno al haber recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales como a los planes mayores de la sociedad global.

Gráfico Nro. 31

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VISION DE DESARROLLO AL 2019 EL TAMBO El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la región, con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turístico, con actividades económicas competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con un gobierno local democrático transparente y seguro.

OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015 • Reducir a la mitad la extrema pobreza. • Reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre. • Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años en dos terceras partes. • Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes. • Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo completo de enseñanza primaria. • Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria. • Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. • Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. • Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. • Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. • Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios Visión de la Provincia de Huancayo al 2014 "La provincia de Huancayo es líder en gestión ambiental, reconocido como un municipio sostenible, propiciando para sus habitantes una satisfactoria calidad de vida, cultura ambiental institucionalizada y oportunidades de desarrollo sostenible, gracias al manejo integrado de sus principales cuencas, la conservación y uso productivo de su biodiversidad, la afirmación de su identidad y la recuperación del hábitat urbano". VISION DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN 2008 - 2015 Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas. Objetivo Estratégico General a. Mejorar las condiciones sociales de la población para reducir los niveles de pobreza. b. Consolidar el desarrollo productivo con valor agregado para el mercado nacional y mundial. c. Proteger y conservar la biodiversidad y los recursos naturales. d. Fortalecer el proceso de descentralización y las instituciones para elevar el nivel de eficiencia y eficacia.

206


VISION DE DESARROLLO AL 2019 EL TAMBO El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la región, con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turístico, con actividades económicas competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con un gobierno local democrático transparente y seguro. 25

Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social

Competitividad del país

Estado Eficiente, Transparente y Descentralización

31 POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL 1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho 2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos 3. Afirmación de la Identidad Nacional 4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación 5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes 6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración 7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana 8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú 9. Política de Seguridad Nacional 10. Reducción de la Pobreza 11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y el Deporte 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 16. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud 17. Afirmación de la Economía Social de Mercado 18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental 20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología 21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda 22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad 23. Política de Desarrollo Agrario Rural 24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente 25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas. 27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa 30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la reconciliación nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.

25 El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, el 28 de Julio del 2001. Secretaria Técnica del Acuerdo Nacional.

207


6

PROGRAMA DE INVERSIONES El Programa de Inversiones expresa mediante los proyectos que lo componen, los objetivos y las líneas estratégicas que el Plan de Desarrollo define desde la visión proporcionando el marco para orientar y racionalizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes actores públicos y privados. La ejecución de los proyectos de inversión estructurará y consolidará las propuestas de desarrollo del Plan, incidiendo en mejorar las potencialidades de los seres humanos, adicionalmente estos proyectos están dirigidos a: • Estimular la formación integral, capacidades y potencialidades locales. • Contribuir a la integración y articulación física de áreas que permanecen aisladas de los circuitos de la economía local. • Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales. • Mejorar las condiciones para el desenvolvimiento de las actividades urbanas, facilitando el establecer un ambiente atractivo para las inversiones. • Instrumentar un proceso permanente de gestión concertada del desarrollo. 6.1 Estructura del Programa de Inversiones El Programa de inversiones se organiza en función de un conjunto de programas y proyectos que se derivan en última instancia a las líneas estratégicos del Plan. De otro lado, dada la complejidad de la realidad distrital, es necesario que el Programa de Inversiones sea flexible en términos de dimensión, temporalidad y jerarquía; por tal motivo los proyectos se han categorizado en función de que: • Impulsen procesos de cambio • Incorporen las potencialidades existentes en su entorno. • Permitan consolidar la economía distrital. • Permitan consolidar las propuestas de desarrollo. Así, se han sistematizado los proyectos a través de una tipología cualitativa de proyectos, en función de su relevancia para generar procesos de cambio: 6.1.1 Proyectos Desencadenantes de Procesos Están orientados a desencadenar cambios importantes en las actividades socio económico y en la estructura físico espaciales del distrito. Expresan la visión de desarrollo que se pretende lograr, se han considerado proyectos de corto plazo, mediano plazo y largo plazo. 6.1.2 Proyectos de Consolidación de los Procesos Están orientados a mejorar el funcionamiento de la infraestructura de servicios existentes, a potenciar el grado de urbanización de los diferentes centros poblados y brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de las actividades de la población urbana rural.

208


6.1.3 Proyectos Complementarios Están orientados a complementar el desarrollo de las actividades básicas, apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales y contribuir a la modernización que demanda la implementación del Plan. 6.2 Programación de los Proyectos al Corto, Mediano y Largo Plazo

VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2019 El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la región, con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turístico, con actividades económicas competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con un gobierno local democrático transparente y seguro.

LE1. DISTRITO ORDENADO E INTEGRADO OE1. Planificar y gestionar el desarrollo urbano y rural. Meta Nº

Nombre Del Proyecto

01

Plan de Desarrollo Urbano

02

Plan de Desarrollo Rural

03

04

05

Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos (Juan Parra del Riego, Justicia Paz y Vida, La Cantuta, La Victoria, Mariscal Cáceres, Milagro de Jesús, Ramiro Prialé, San Pedro, Primavera). Planes específicos Peri-Urbanos (Ancalayo, Paccha, Hualahoyo, Cochas Grande, Cochas Chico, Saños Chico, Saños Grande, Inay Saños Chaupi, Aza, Cullpa Alta, Cullpa Baja, Incho, Umuto, Batanyacu, La Esperanza y Urpaycancha. Catastro Urbano del Distrito de El Tambo

Localiza ción

Und

Ca nt

Zona Urbana

Doc.

01

Zona Rural

Doc.

01

Asentami entos Humanos

Doc.

01

Zona Rural

Doc.

01

Zona Urbana

Doc.

01

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital y Provincial Municipalidad Distrital y Provincial Municipalidad Vivienda y Construcción Municipalidad Distrital y Provincial – Comunidad Campesina – Ministerio de Agricultura Municipalidad distrital y provincial

Costos en Nuevos Soles

Plazo CP

80,000

X

50,000

X

60,000

X

200,000

X

100,000

X

MP

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE1. Planificar y gestionar el desarrollo urbano y rural. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

490 000

490 000

209

LP



LE1.

DISTRITO ORDENADO E INTEGRADO

OE2. Implementar, mejorar, respetar los espacios y equipamientos públicos y/o comunales. Meta

Nº

Nombre Del Proyecto

Localiza Cion

01

Construcción de un cementerio Moderno ecológico para el anexo de Saños Grande

Zona Urbana

02

Construcción de un mercado de abastos central para Productores Agropecuarios

03

Construcción de un cementerio en Saños Chico

Zona Urbana

Und.

1

04

Construcción y equipamiento locales comunales de usos múltiples en los 16 anexos

Zona Urbana

Und.

16

05

Construcción, refacción y mantenimiento de las Instituciones Educativas del Distrito

Zona Urbana

Und.

400

06

Construcción de una Plaza de Armas Inteligencial para el Centro Cívico

Zona Urbana

Und.

1

Construcción de una Plazoleta en la Urbanización Santa Rosa de Lima Construcción de Parques y Jardines en la Cooperativa 1º de Mayo (altura de la prolongación Arequipa y Av. Flor De Mayo y Titanita) Construcción y Equipamiento Complejo Recreacional de la Cooperativa de Vivienda La Cantuta Covica I Construcción del Parque de la Identidad de El Tambo en la Urbanización Melchor González Construcción de un Ovalo San Pedro Av. Progreso y Santa Bárbara - Aza Construcción del local comunal del AA.HH. Sector VI Justicia Paz y Vida Construcción de un Parque Recreacional y recuperación y mantenimiento de losas deportivas del AA.HH La Primavera Construcción de Parque Cívico en Saños Chico Construcción del Parque Cívico en Saños Grande

Zona Urbana

Und.

1

Zona Urbana

Und.

1

Zona Urbana

Und.

Zona Urbana

07

08

09

10 11 12 13 14 15

Zona Urbana

Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana

Unid

Cant

Und.

1

Alianzas Estratégicas Municipalidad Población Beneficencia de Hyo Municipalidad y Población y Cámara de Comercio Municipalidad Población Beneficencia de Hyo


Plazo Cp

Mp

Lp

980,000

X

500,000

X

600,000

X

1´600,000

X

10´000,000

X

1´200,000

X

90,000

X

Municipalidad Población

270,000

X

1


120,000

X

Obra

1


800,000

X

Obra.

1

70,000

X

Obra

1

150,000

X

Obra

1

600,000

X

Obra

1

300,000

X

Und.

1

300,000

X

300,000

X

2´500,000

X

Und.

1

16

Construcción, Refacción y Mantenimiento de los Centros de Salud a nivel distrital en los 16 anexos y zona urbana.

Zona Urbana

Und.

2

17

Construcción, Refacción y Mantenimiento de los Puestos de Salud

Zona Urbana

Und.

15

Municipalidad Población DREJ Gobierno Regional , Gobierno Distrital, Población, , DREJ, UGEL Municipalidad Población, y ONGs Municipalidad Población

Municipalidad Población Municipalidad Población Municipalidad Población Municipalidad Población Municipalidad Población Municipalidad Población, DRSJ, APCI, Gobierno Regional Municipalidad Población, DRSJ, APCI, Gobierno Regional

210


18 19 20 21

Construcción del Parque Recreacional Av. La Marina cuadra 9 Construcción de una loza deportiva ecológica Multifuncional Asoc. Vivienda Magisterial Amauta Construcción de un parque de recreación , esparcimiento -AA HH La Victoria Mantenimiento y rehabilitación del parque María Auxiliadora y Juan Bosco

22

Construcción Parque Ecológico Aza

23

Construcción de un Coliseo Cerrado para eventos socio culturales con capacidad de 30,000 personas.

Zona Urbana

Und.

1


400,000

Zona Urbana

Und.

1


80,000

X

Und.

1

400,000

X

Und.

1

120,000

X

Doc.

1

300,000

X

Und.

1

5,000,000

X

Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana

Municipalidad Población Municipalidad Población Municipalidad Población IPD, INC, Gobierno Regional, Provincial y Ditsrital

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo

OE2. Implementar, mejorar, respetar los espacios y equipamientos públicos y/o comunales. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

400 000 26 280 000 26 680 000

211



LE1. DISTRITO ORDENADO E INTEGRADO OE3. Ampliación, ordenamiento y señalización del sistema vial. Nº

Nombre Del Proyecto

Localiza Ción

Meta Unid

Cant

Alianzas Estratégicas


Transportes y Comunicacion es – Vivienda y Construcción – Gobierno Regional Municipalidad Provincial y Distrital

150000

Municipalidad,

60000 1600000

X

700000

X

1100000

X

2250000

X

01

Plan Vial Distrital

Zona Urbana

02

Reordenamiento de nomenclatura de Las calles del distrito.

Zona Urbana

Mejoramiento vial Jr. Abelardo Quiñones y calles adyacentes. Mejoramiento vial de las pistas y veredas de las calles del Barrio La Legua. Mejoramiento vial de calles de la Cooperativa 1º de Mayo (Dolomita y calles sucursales). Mejoramiento vial y alineamiento del Jr. Atalaya en el sector San José y Asociación de Vivienda Miriam de Sala (Jr. Atalaya, paralelas y adyacentes). Mejoramiento vial de Pistas y Veredas Anexo La Esperanza, Asociación de Vivienda Cahuide (Av. La esperanza, Cesar Vallejo y adyacentes). Mejoramiento vial del pasaje 8 de Noviembre (2 cuadras antes de la Universidad) Mejoramiento vial de las calles de la Asociación Pro Vivienda Cahuide Mejoramiento vial prolongación Grau – Umuto cuadra 20 Mejoramiento vial de Calles del AA. HH. La Victoria (Jr. Ucayali, Jr. Junín, paralelas y adyacentes). Mejoramiento vial del Jr. Los Rosales y Av. Melchor Gonzales y adyacentes Mejoramiento vial de la Av. Progreso – Umuto – Aza Mejoramiento vial desde la Av.

Zona Urbana

Km.

2

Zona Urbana

Mt.

850

Municipalidad - Población Municipalidad - Población

Zona Urbana

Mt

1300


03 04

05

06

07

08 09 10 11

12 13 14

Doc.

01

Global


Plazo CP

MP

L P

X

X

Zona Urbana

Mt

2800

Zona Urbana y Rural

Mt.

3500


2800000

X

Zona Urbana

Mt.

180

Municipalidad - Población

150000

X

Mt

980

785000

X

Mt

100

Zona Urbana

Mt

Zona Urbana

Zona Urbana Zona Urbana

Zona Urbana Zona

80000

X

6430

Municipalidad - Población Municipalidad - Población Municipalidad y Población

5150000

X

Mt

1200

Municipalidad y Población

960000

X

Mt

500

400000

X

Mt

500

400000

X

Municipalidad y Población Municipalidad

212


15

16 17

18

19

20

21 22 23 24 25

26

27

28 29

30

31

32

33

34

Ferrocarril , por Rosa Crisóstomo hasta Mariscal Castilla Mejoramiento vial del Jr. Faustino Ore entre Av. Ferrocarril y Av. Mariscal Castilla Mejoramiento vial de calle Simona Monte entre Av. Ferrocarril y Av. Mariscal Castilla Mejoramiento vial Jr. Nemesio Ráez paralela a la Av. Mariscal Castilla Mejoramiento vial Calle Rosario altura ingreso principal de las I. E.: Francisco de Zela , E.E. Nº 30218 y el Jardín de niños Nº 649 Batanyacu Mejoramiento vial de las calles del Anexo de Saños Chico (Rosa Crisóstomo , Faustino Ore, Nemesio Raez, 9 de octubre y calles adyacentes). Mejoramiento Vial de la Asociación de Propietarios de las calles del Sector Los Andes (Jr. Los Nevados, Av. Los Andes y calles adyacentes). Mejoramiento vial Av. Circunvalación Construcción de graderías de los pasajes del AA HH La Primavera Alineamiento de prolongación Antonio Lobato cuadra 4 Mejoramiento de vías Jr. Jorge Chávez- Saños Grande Pavimentación integral de la Junta de Compradores Chacra Vieja Urb. San Isidro Mejoramiento vial o del Jr. Panamá cuadra 13, 14 y 15 (Mariátegui y Circuito Los Héroes) Mejoramiento vial de calles en la Asociación de Propietarios de Vivienda COVICENTRO (Crisantemos, Pasionaria, petunias y Alhelí, y Adyacentes). Mejoramiento vial de calles del AA. HH Justicia Paz y Vida Continuación de la construcción del anillo vial de la Av. Ferrocarril ,tramo Quebrada Honda – Av. Evitamiento Apertura de carreteras alternas a la carretera central, desde la Legua hasta Hualahoyo 4 km.(Av. 9 de octubre) Ampliación de la carretera Umuto a Hualahoyo 5km.(Av. Alterna y/o Evitamiento) Ampliación de la Carretera de prolongación de la Av. Jorge Chávez de Saños Grande al estadio de Hualahoyo, 3km Ampliación de La Av. Unión a 18 metros lineales de ancho, como vía principal (Hualahoyo) Implementación de Infraestructura Vial a nivel de Veredas de la Av. Mariscal Castilla cuadras 38 y 39.. AL OE1

Urbana

y Población

Zona Urbana

Mt

500


400000

X

Zona Urbana

Mt

500


400000

X

Zona Urbana

Mt

3000

2400000

X

Zona Peri Urbana

Mt

400

320000

X

6000000

X

1450000

X

3840000

X

144000

X

860000

X

2240000

X

1440000

X

240000

X

1200000

X

16000000

X

3600000

X

3200000

X

4000000

X

2400000

X

480000

X

160000

X

Zona Urbana

Zona Urbana

Municipalidad y Población Municipalidad y Población

Municipalidad y Población Mt

7500


Mt

1800

Mt

4800

Mt

180

Mt

100

Mt

2800

Zona Urbana

Mt.

1800

Municipalidad y Población Municipalidad y Población Municipalidad y Población Municipalidad y Población Municipalidad y Población

Zona Urbana

Mt

300


Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana Zona Urbana


Zona Urbana

Mt.

1500

Zona Urbana

Km.

20

Zona Urbana

Mt.

4500

Zona Urbana

Km.

4

Zona Urbana

Km.

5

Zona Urbana

Km..

3

Zona Urbana

Mt.

600

Zona Urbana

Mt.

200

Municipalidad y Población Municipalidad y Población Municipalidad y Población



213


35 36

37

38

39

40

41

42

43

Mejoramiento Vial del Jr. Gabriela Mistral tramo Av. Melchor González Mejoramiento Vial de las Prolongación Arequipa tramo- Av.. Evitamiento – Av. Flor de Mayo Mejoramiento vial de la Av. La Cantuta tramo Av. Mariscal Castilla Av. Huancavelica Instalación de sistemas de desagüe fluvial en los barrios, calles y avenidas del distrito Mantenimiento permanente de los sistemas de desagüe para evitar los desembalses de aguas servidas en épocas de lluvia Jr. Bolognesi, Jr. Rosemberg, Jr. La Victoria, Jr. Mariscal Cáceres y adyacentes. Mejoramiento Vial del Jr Gabriela Mistral tramo Av. Melchor González Mejoramiento Vial de la Av. Los Andes Asociación de propietarios Los Andes Huaytapallana- Evitamiento (Jr. Tacna- Jr. Paisajes) Mejoramiento Vial de las Prolongación Arequipa tramo- Av.. Evitamiento – Av. Flor de Mayo, Av. La Cantuta Apertura de vías del Terminal Terrestre hacia el distrito de Pilcomayo

44

Mejoramiento vial de la Av. Circuito Huaytapallana Saños Chaupi

45

Ampliación del corredor vial Ferrocarril-Puente Unión (San Agustín De Cajas)

46

47

48

49

50

51

52

53

Construcción e instalación de señalización vial urbana y rural

Mejoramiento vial del Jr. Moquegua desde el Jr. Bolognesi hasta la Av. La marina Mejoramiento vial del Jr. Libertad desde el Jr. Bolognesi hasta la Av. La marina Mejoramiento vial del Jr. Junín desde el Jr. Bolognesi hasta la Av. La marina Mejoramiento vial de los Jr. Los Guindales, Las Retamas, Los Rosales y Los Geranios Mejoramiento vial del Pasaje Luis Pasteur Urbanización Melchor Gonzales Mejoramiento vial del Jr. Faustino Quispe desde la Av. Mariscal Castilla hasta el Jr. Tacna Mejoramiento vial del Jr. Los Manzanos desde la Av. Arequipa hasta la Urbanización Santa Rosa

Zona Urbana

Mt.

100

80000

X

400


Zona Urbana

Mt.

320000

X

Zona Urbana

Mt.

500


400000

X

Zona Urbana

Mt.

Obra


1000000

X

1120000

X

480000

X

640000

X

560000

X

Zona Urbana

Mt.

1400

Zona Urbana

Mt.

600

Zona Urbana

Mt.

800

SEDAM, Municipalidad y Población



Zona Urbana

Mt.

700

Zona Urbana

Mt.

1000


500000

X

Mt.

1500


1200000

X

1


300000

X

Globa l

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno, Regional PROVIAS

150000

X

Zona Peri Urbana Zona Peri Urbana

Obra

Zona Urbana

Zona Urbana

Mt

9000


7200000

X

Zona Urbana

Mt

9000


7200000

X

Zona Urbana

Mt

9000


7200000

X

Zona Urbana

Mt

800


640000

X

Zona Urbana

Mt

100


80000

X

Zona Urbana

Mt

600


480000

X

Zona Urbana

Mt

900


720000

X

214


54 55 56

57

58 59 60 61

62

63

Mejoramiento vial del Jr. Guillermo Almenara de la urbanización Melchor Gonzales Mejoramiento vial del Jr. Tacna de la 6ta. Cuadra hasta la cuadra 10ma. Mejoramiento vial de calles de las calles de la Cooperativa de Vivienda Magisterial Siglo XX Mejoramiento vial de las calles del AA. HH. San Pedro y AA.HH. San Martín Construcción Vía expresa tramo Av. José Carlos Mariátegui hasta el Caminito de Huancayo Mejoramiento vial de calles de la Asociación de Vivienda Ingeniería Mejoramiento vial de las calles de la Asociación de Vivienda Remar Mejoramiento vial de las calles de la Asociación de Vivienda Tucumachay Mejoramiento vial de calles de la Asociación de Vivienda Señor de los Milagros Mejoramiento vial de las avenidas, calles, jirones, pasajes, etc. A nivel distrital.

Zona Urbana

Mt

800


640000

Zona Urbana

Mt.

500


400000

Zona Urbana

Mt

2000


1600000

X

Zona Urbana

Mt

4500


3600000

X

Zona Urbana

Mt

1000


800000

X

Mt

800

640000

X

Mt

1200

Municipalidad Población Municipalidad Población

960000

X

Mt

500


400000

X

Mt

300


240000

X

Global


2000000

X

Zona Urbana Zona Urbana Zona Peri Urbana Zona Urbana Zona Urbana y Rural

X X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE3. Ampliación, ordenamiento y señalización del sistema vial. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

60 000 1 270 000 107 579 000 108 909 000

215



LE2. DISTRITO CON MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y USO SOSTENIBLE NATURALES.

DE LOS RECURSOS

OE4. Conservar los recursos naturales y consolidar la conciencia ambiental. Nº

01 02

Nombre Del Proyecto

Plan Integral de Manejo Ambiental “El Tambo Sustentable” Construcción de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.

Localiza Ción

Meta Unid

Cant

Zona Urbana

Doc.

1

Zona Urbana

Obr a

1

03

Recuperación y preservación de las áreas ribereñas rio Mantaro, Shullcas, Ullpa, Tunshu

Zona Urbana

Obr a

4

04

Manejo de los recursos hídricos de consumo humano y agrícola

Zona Urbana

Und.

2

05

Tratamiento de aguas servidas en el distrito del Tambo (primera etapa)

Zona Urbana y Rural

Und

1

06

Producción de plantones foréstales en viveros comunales y municipales

Zona Urbana

Und.

17

07

Promoción del sistema de gestión ambiental sostenible en los sectores productivos y comerciales

Zona Urbana

1

08

Reforestación y Forestación en zonas periféricas, eriazas, riberas de los ríos, parques y calles.

Zona Urbana y Rural

Global



Municipalidad , Población

30,000

X

1´000,000

X

500,000

X

80,000

X

700,000

X

400,000

X

50,000

X

300,000

X

Municipalidad , Población Municipalidad , Población, Gobierno Regional , CONAM, APCI Municipalidad , Población Sedam SUNASS Agricultura Municipalidad , Población Sedam SUNASS Agricultura Municipalidad , Población, Comunidad Campesina, Agricultura, UNCP Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno, Regional CONAM Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Agricultura

Plazo CP

216

MP

LP


09

Reforestación en el Jr. Atalaya y Av. Independencia

Zona Urbana

.

Und.

10

Reforestación en la zona ribereña del Río Mantaro

Zona Urbana

.

1

11

Forestación y recuperación de las áreas periféricas

Zona Urbana

12

Afincamiento Hídrico de sub Cuenca del Río Shullcas

Zona Urbana y Rural

Und

1

13

La construcción de un complejo Deportivo en el área del relleno sanitario al lado norte del distrito del Tambo

Zona Urbana

Und

1

Glob al

PRONAMAC H CONAM, UNCP Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional. Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, PRONAMAC H, CONAM, UNCP Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, PRONAMAC H, CONAM, UNCP Municipalidad Distrital, Provincial, CONAM, Agricultura Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, PRONAMACH, CONAM, UNCP

50,000

X

80,000

X

160,000

X

200,000

X

90,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE4. Conservar los recursos naturales y consolidar la conciencia ambiental. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

450 000 2 190 000 2 640 000

217



LE2. DISTRITO CON MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. OE5. Promover la participación de la población para reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos y líquidos. Localiz ación

Meta

Nº

Nombre Del Proyecto

01

Programa de promoción y participación de la población para el manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos.

Zona Urbana y Rural

Doc.

2

02

Conformación de Promotores Ambientales a nivel distrital.

Zona urbana y Rural

Perso na

30

03

Tratamiento Ambiental, Fluvial y Cobertura del canal CIMIR desde la Av. José Carlos Mariátegui hasta Quebrada Honda (Limpieza y techado con ventanas de mantenimiento)

Zona Urbana

Km

7

04

Campaña de Promoción en las Instituciones Educativas de Reciclaje de Residuos Sólidos

Zona Urbana y Rural

Global

05

Campaña de sensibilización del manejo adecuado de los recursos naturales y descontaminación ambiental

Zona Urbana y Rural

Global

06

Recuperación y canalización de las fuentes de agua

Zona Urbana y Rural

Global

Unid

Cant

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Conam Agricultura Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Conam Agricultura Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, Agricultura, CONAM, Vivienda y Construcción Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional CONAM Agricultura Educación Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, CONAM, Agricultura, Educación Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, CONAM, Agricultura


Plazo CP

MP

100,000

X

50,000

X

1´500,000

X

60,000

X

180,000

X

100,000

X

218

LP


07

Mejoramiento de las condiciones de salubridad y ornato urbano en el canal de irrigación de la margen izquierda del río Mantaro tramo, pasaje Umuto-Av. Universitaria del distrito de El Tambo.

Zona Urbana

Global

08

Instalación de sistema de saneamiento integral básico

Barrio Ingeniería

Siste m

09

Recuperación, conservación y mantenimiento de la rivera y faja Marginal del Río Mantaro y Río Shullcas

Zona urbana

Und.

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, CONAM, Agricultura

1´200,000

X

01

Beneficiarios

200,000

X

02

CONAM, INRENA, Gobierno Regional, Provincial y Distrital

3,000,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE5. Promover la participación de la población para reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos y líquidos. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

3 050 000 340 000 3 000 000 6 390 000

219



LE2. DISTRITO CON MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. OE6. Fortalecer las capacidades de conservación y gestión del agua en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. Nº

Nombre Del Proyecto

Meta

Localiza ción

Und

Cant

01

Fortalecimiento de capacidades en gestión y manejo de los recursos hídricos para consumo humano y agrícola para organizaciones vecinales y comunales

Zona Urbana

Global

02

Plan de control de calidad y distribución del sistema de abastecimiento de agua para consumo humano

Zona Urbana Y Rural

Global

03

Captación, distribución y tratamiento del agua para consumo humano y agrícola

Zona Urbana y Rural

Global

04

Mejoramiento de las infraestructuras de agua a nivel distrital.

Zona Urbana y Rural

Global



Cp

150,000

X

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno, CONAM, PRONAMACH, Agricultura SEDAM, Población Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional SEDAM SUNASS Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno, CONAM, PRONAMACH, Agricultura SEDAM

Plazo Mp

X

20,000

500,000

X

400,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE6. Fortalecer las capacidades de conservación y gestión del agua en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

Lp

150 000 900 000 20 000 1 070 000

220



LE2. DISTRITO CON MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. OE7. Promover la revaloración y aplicación de las tecnologías sostenibles en la actividad productiva. N

Nombre Del Proyecto

Localiza ción

Meta Unid

Cant

01

Manejo y control de uso de fertilizantes y químicos

Zona Rural

Global

02

Uso de abonos orgánicos en la producción agrícola

Zona Rural

Global

03

04

Programa de fortalecimiento de capacidades para la producción agropecuaria ecológica

Programa de capacitación en comercialización de actividades productivas a nivel distrital.

Zona Rural

Zona Rural



Cp

60,000

X

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Agricultura CONAM UNCP, CIP Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Agricultura CONAM UNCP, CIP

Plazo Mp

60,000

X

Global

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Agricultura CONAM UNCP, CIP

100,000

X

Global

Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Agricultura CONAM UNCP, CIP

100,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE7. Promover la revaloración y aplicación de las tecnologías sostenibles en la actividad productiva. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

260 000 60 000 320 000

221

Lp



LE3. DISTRITO CON DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO, COMERCIO, TURISMO, ARTESANÍA Y AGROPECUARIO. OE8. Elevar la competitividad de las MYPES de industria, comercio, artesanía y otros. N

Nombre Del Proyecto

Localiza ción

Meta Uni d

Cant

Zona Urbana y Rural

Global

Zona Urbana

Global

Programa de capacitación en Derecho Laboral y Seguridad Industrial para PYMES

Zona Urbana y Rural

Global

Programa de capacitación en desarrollo de mercados y control de calidad

Zona Urbana y Rural

Global

05

Fortalecimiento de capacidades organizativas de los gremios sectoriales

Zona Urbana y Rural

Global

06

Fortalecimiento de capacidades dirigido a jóvenes de 18 a 20 años en microemprendimientos

Zona Urbana y Rural

Global

07

Programa de apoyo en gestión empresarial a los propietarios de artesanías en los Anexos de Cochas Grande y Cochas Chico.

Zona Rural

08

Programa de desarrollo de capacidades para las Mypes productivas, comerciales y de servicios.

Zona Urbana y Rural

Global

09

Investigación de mercados y oportunidades de negocio articulando sectores públicos y privados a nivel regional y nacional.

Zona Urbana y Rural

Global

01

Programa de formalización gradual de licencias municipales

02

Programas de capacitación en servicios (atención al cliente).

03

04

10 11

Construcción de mercados en lugares estratégicos a nivel distrital (Saños Chaupi, Saños Grande, Parque Industrial, Ciudad Universitaria). Promoción de Mypes gestionados y

Zona Urbana Zona

Und

Und.

46

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital, Población Municipalidad Distrital, empresarios, Población Municipalidad Distrital Dirección de Trabajo y Promoción del Empleo, Empresarios Municipalidad Distrital, Empresarios CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad Distrital, Empresarios CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad distrital y Provincial, Gobierno Regional, CÁMARA DE COMERCIO, UNCP, UPLA Municipalidad Distrital, CÁMARA DE COMERCIO Municipalidad distrital en coordinación con el Ministerio de trabajo Municipalidad distrital, ONGs, Universidades, Cámara de Comercio.

Costos en Nuevos Soles 20,000

Plazo Cp

Mp

X

30,000

X

30,000

X

50,000

X

20,000

X

50,000

X

40,000

X

50,000

X

50,000

X

X

5

Municipalidad distrital, población.

1´000,000

Global

Municipalidad

20,000

X

222

Lp


administrados por jóvenes.

12

Fortalecimiento de MYPES del distrito de El Tambo

Urbana y Rural Zona Urbana y Rural

Global

distrital, población Municipalidad distrital, población

20,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE8. Elevar la competitividad de las MYPES de industria, comercio, artesanía y otros. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

250 000 1 130 000 1 380 000

223



LE3. DISTRITO CON DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO, COMERCIO, TURISMO, ARTESANIA Y AGROPECUARIO. OE9. Promover el turismo tradicional, vivencial y de aventura. Meta

N

Nombre Del Proyecto

Localiza Cion

01

Puesta en Valor del Inventario Turístico (recursos naturales y culturales) Achkamarca, Cueva de las Lechuzas, etc.

Zona Urbana

Global

02

Fortalecimiento de capacidades en la población rural para emprendimientos de hospedajes

Zona Rural

Global

03

Fortalecimiento de capacidades para operadores turísticos, con la participación de los jóvenes.

Zona Urbana y Rural

Global

04

Implementación el circuito turístico Huaytapallana

Zona Rural

Global

05

Mejoramiento de las vías de acceso a las zonas con potencial turístico

Zona Urbana

06

Puesta en Valor del circuito turístico Achkamarca.

Zona Urbana

Global

07

Señalización turística

Zona Urbana y Rural

Global

08

Mejoramiento del ornato en las viviendas de las zonas con potencial turístico

Zona Rural

09

Construcción de tres miradores en tres zonas estratégicas del distrito

Zona Rural

10

Promoción integral de zonas turísticas.

Zona Urbana

Uni d

km

Cant

12

Global

Und.

3

Global

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX, PROVIAS Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX, PROVIAS Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX

Municipalidad Distrital, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital,


Plazo Cp

Mp

10,000,000

X

20,000

X

20,000

X

200,000

X

300,000

X

50,000

X

50,000

X

300,000

X

900,000

X

200,000

X

224

Lp


y Rural

11

Recuperación, delimitación, restauración y conservación de centros arqueológicos, parques naturales, bosques, entre otros.

Zona Rural

12

Programa de capacitación a la población rural de los 16 anexos en turismo responsable

Zona Rural y Peri Urbana

Global

13

Construcción de un Parque Turístico Ecológico en Hualahoyo

Zona Urbana

Global

14

Promover ferias turísticas y ecológicas con productores de la zona y revalorización de la gastronomía andina local.

Zona Urbana y Rural

Global

15

Recuperación de caminos rurales, con tratamiento paisajístico para práctica de trote y ciclismo.

Zona Rural

Circ uitos

2

16

Institucionalización del Rally circuito Huaytapallana.

Zona Rural

Circ uito

1

17

Inventario Turístico del distrito de El Tambo

Zona Rural

Und

1

18

Tratamiento paisajístico del canal CIMIR

Zona Urbana

km

4

Und.

8

Provincial, Gobierno Regional, Población, DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional,

600,000

X

20,000

X

270,000

X

40,000

X

150,000

X

5,000

X

80,000

X

90,000

X

225


19

Gastronomía andina local con desarrollo de capacidades de las Mypes con la gestión y administración de los jóvenes.

Zona Urbana y Rural.

Global

20

Proyectos a nivel distrital que promuevan el desarrollo del turismo vivencial y de aventura.

Zona Urbana y Rural.

Global

Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional, Población, Agricultura, INC DIRCETUR, PROMPEX

20,000

X

500,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE9. Promover el turismo vivencial y de aventura. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

35 000 13 180 000 600 000 13 815 000

226



LE3. DISTRITO CON DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO, COMERCIO, TURISMO, ARTESANIA Y AGROPECUARIO. OE10. Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias. Meta Uni Cant d

Nombre Del Proyecto

Localiz a Cion

01

Mejoramiento genético de ganado vacuno, ovino y animales menores en los 16 anexos

Zona Rural y Periurba na

Und

1

02

Implementación de atención sanitaria y botiquines veterinarios en los 16 anexos.

Zona Rural y Periurba na

Und

1

03

Mejoramiento y tratamiento de pastos naturales.

Zona Rural y Periurba nas

Und

1

04

Implementación de huertos familiares en los 16 anexos

Zona Rural

Und

1

05

Fortalecimiento de capacidades en manejo de tecnologías agrícolas

Zona Rural

Und

1

06

Programa de capacitación en agricultura orgánica

Und

1

07

Construcción de una represa para uso agropecuario a la altura del Huaytapallana

Und

1

N

Zona Rural

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura,


Cp

300,000

X

Plazo M Lp p

500,000

X

100,000

X

20,000

X

50,000

X

30,000

X

1´500,000

X

227


Zona Rural y Periurba no

Und

1

08

Riego tecnificado por aspersión y goteo

09

Construcción e implementación de una planta procesadora de carne de cuy

Zona Rural

Und

1

10

Implementación de una planta procesadora de productos lácteos

Zona Rural

Und

1

11

Programa de capacitación y asistencia técnica para criadores de animales menores.

Zona Periurba na y Rural

Und

1

12

Fortalecimiento de capacidades comerciales y manejo de mercados

Zona Rural y Periurba no

Und

1

13

Implementación de eventos para promocionar la comercialización y consumo de productos agropecuarios en la zona.

Zona Rural y Urbano

Und

1

14

Identificar y organizar a los productores agropecuarios para desarrollar cadenas productivas.

Zona Rural

Global

ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG CAMARA DE COMERCIO Municipalidad Distrital Población, Ministerio de Agricultura, ONG CAMARA DE COMERCIO Municipalidad distrital y comunidades campesinas.

1´200,000

X

250,000

X

500,000

X

100,000

X

20,000

X

20,000

X

10,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE10. Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

3 260 000 840 000 500 000 4 600 000

228



LE4.

DISTRITO CON DESARROLLO SANEAMIENTO.

HUMANO

Y

SOCIAL,

EDUCACION,

SALUD,

CULTURA

Y

OE11. Fortalecer los valores culturales y de género en la familia y la comunidad. Nº

Nombre Del Proyecto

01

Plan distrital de la prevención de la violencia intrafamiliar y valores

02

Fortalecimiento curricular del área: Familia

03

Procuraduría para la defensa de los derechos humanos

04

Programa en valores a los padres de familia

05

06

Plan de integración policial, serenazgo y ciudadanía para promocionar la seguridad ciudadana en base a valores Plan de promoción y fortalecimiento de seguridad ciudadana con instituciones públicas y privadas



Cp

Global

Municipalidad; Educación, Conaju

25,000

X

1

Municipalidad, Educación,

20,000

Global

Municipalidad Distrital

40,000

X

Global


20,000

X

Zona Urbana

Global

Municipalidad Distrital Serenazgo, PNP

10,000

X

Zona Urbana

Global


10,000

X

Eta

Localiza cion

Und

Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana Zona Urbana y rural

Doc .

Cant

07

Plan de protección a la niñez y la adolescencia

Zona Urbana

Global

08

Programa de atención a niños, niñas y adolescentes trabajadores

Zona Urbana

Global

Programa de deporte multidisciplinario para los niños y jóvenes Programa de recuperación de valores a través de las juntas vecinales y agencias municipales

Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural

09

10

Global

Global

Municipalidad, MINDES Población Municipalidad, MINDES y Población Municipalidad, IPD y Población, Municipalidad, Iglesia y Población

Plazo

X

8,000

X

10,000

X

20,000

X

15,000

Mp

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE11. Fortalecer los valores culturales y de género en la familia y la comunidad. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

138 000 40 000 178 000

229

Lp



LE4. DISTRITO SANEAMIENTO.

CON

DESARROLLO

HUMANO

Y

SOCIAL,

EDUCACION,

SALUD,

CULTURA

Y

OE12. Promover la articulación de actores de la educación para construir una educación básica de calidad. Localiza ción

Nº

Nombre Del Proyecto

1

Fortalecimiento del consejo lccal educativo.

2

Promoción de la articulación interinstitucional para mejorar el servicio educativo

3

Formulación de políticas y proyecto educativo local.

4

Evaluación permanente de docentes desde las instancias educativas.

5

Promoción de programas de capacitación docente.

6

Fortalecimiento y capacitación de los Municipios Escolares.

7

Capacitar a los padres de familia APAFAS en temas de acuerdo a su realidad.


8

Promoción de la participación de padres en la planificación de la tarea curricular.

Zona Urbana y Rural

9

Creación e implementación de campos de esparcimiento para la niñez.

Zona Urbana y Rural

10

Construcción, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de las instituciones educativas estatales.

11

Implementación de las instituciones educativas estatales con mobiliarios, equipos, laboratorios, centros de cómputo.

12

Implementación de programas educativos

Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural

Meta

Zona Urbana y Rural

Zona


Plazo

Und

Cant

Und.

1

Municipalidad, APAFAS, Educación

2,000

X

Global

Municipalidad; Educación,

10,000

X

2


10,000

X

Global


5,000

X

Global

Municipalidad; Educación, Derrama Magisterial, SUTE

20,000

X

Global


5,000

400

Municipalidad, Educación

30,000

X

Global


20,000

X

Doc.

Zona Urbana y Rural

Zona Urbana y Rural


Und.

Und

3

Global

Global

Global

Municipalidad Distrital, IPD, ONGs Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, Educación, ONGs, APCI Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, Educación, ONGs, APCI Municipalidad

CP

MP

LP

X

900,000

X

10´500,000

X

500,000

X

20,000

x

230


- APAFAS y docentes

Urbana y Rural

13

Promoción de voluntariado y prácticas pre profesionales de educación en colegios particulares y estatales, validados por el sector educativo.

Zona Urbana y Rural

14

Construcción de campos deportivos en cada sector de nuestra población para recreación de nuestra juventud.

15

Implementar un programa de red social con el sector salud.

16

Creación de un programa Municipal para el control del expendio de drogas, alcohol a los alrededores de las instituciones educativas.

17

Creación de centros de investigación

18

Implementación Integral de Ambientes de l.E. 31595- del nivel primario Saños Grande

19

Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. 30426- Umuto

20

Construcción de infraestructura del C. E. I. nº 31595 de nivel Inicial Integral Saños Grande

21

Mejoramiento e Implementación de la I.E. Nº 30209 Saños Chico

22

Construcción del perímetro de la institución Educativa Francisco de Zela – Umuto

23

Mejoramiento de la infraestructura del C.E. 321 Saños Grande

Global

Zona Urbana y Rural

Global

Zona Urbana y Rural

Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana

X

700,000

X


5,000

X

Global


5,000

X

2

Municipalidad, Educación, CONCYTEC

5,000

X

Und.

1


600,000

X

Und.

1


600,000

X

Und.

1


600,000

X

Und

1


600,000

X

Und

1


150,000

X

Und

1


600,000

X

Zona Urbana y Rural

Zona Urbana y Rural

5,000

Global

Zona Urbana y Rural

Zona Urbana y Rural

Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, 15Educación, ONGs, APCI Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, Educación Municipalidad Distrital y Provincial, Gobierno Regional, Educación.

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE12. Promover la articulación de actores de la educación para construir una educación básica de calidad. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

1 992 000 2 000 000 11 900 000 15 892 000

231




CON

DESARROLLO

HUMANO

Y

SOCIAL,

EDUCACIÓN,

SALUD,

CULTURA

Y

OE13. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de salud en el distrito. Nº

Nombre Del Proyecto

01

Proyecto de educación social “Practicando la dosis del Buen Trato en el Sector Salud”.

02

Proyecto de actualización médica (personal de salud).

03

Implementación del proyecto PICED y PROSAM.

04

Proyecto de adquisición de equipos para los centros de salud.

05

Implementación de los centros de salud con medicamentos de buena calidad.

06

Construcción e implementación de establecimientos de salud en zonas marginales.

07

Construcción y ampliación de la infraestructura del PS de Juan Parra del Riego.

08

Mejoramientos de centros de salud para las localidades de Paccha, Hualahoyo, en un lugar estratégico con personal calificado.

09

Creación e implementación de un Hospital IV en el distrito de El Tambo.

10

Capacitación de la población en diferentes temas de salud: alimentación, planificación familiar, enfermedades oncológicas, enfermedades de transmisión sexual, enfermedades ocasionadas por contaminación, otros.

11

Proyecto de sensibilización a la población en educación sanitaria para prevenir la parasitosis.

12

Proyecto contra la desnutrición, consumiendo alimentos orgánicos de la

Localiza ción Zona Urbana y Rural Zona Urbana

Meta


141

DRSJ, Municipalidad Distrital

20,000

X

16


10,000

X

Global


50,000

X

Kit

1


2´000,000

X

Kit

15


500,000

X

Global


1´000,000

Global


200,000

Cant

Pers .

Med .

Zona Urbana y Rural Zona Urbana Zona Urbana y Rural

Plazo


Uni d


Cp

Mp

Lp

X

X

Zona Urbana y Rural

Obr a

1


700,000

X

Zona Urbana y Rural

Obr a

1


500,000

X

Global


40,000

Global


20,000

X

Global

DRSJ, Municipalidad

20,000

X

Zona Urbana

Zona Urbana y Rural Zona

X

232


zona con educación, recuperando la cultura ancestral

Distrital

Urbana Zona Urbana

13

Control municipal de animales domésticos que pululan en las calles.

14

Promoción de la ampliación del seguro integral de salud a toda la población.

15

Capacitación en temas de nutrición y salud preventiva con los programas sociales del Vaso de Leche y Comedores Populares.

Zona Urbana y Rural

Campaña y visitas de médicos especialistas en medicina general, psicología, odontología, obstetricia, en Cullpa Baja. Implementación de la posta de salud en Cochas Grande y ampliación de la atención de las 8 horas a los niños.

Zona Rural

16

17

18

Proyecto de promoción de la medicina natural.

19

Proyecto de sensibilización a la población en educación sanitaria para prevenir la parasitosis.

Global


5,000

X

Global


5,000

X

Global


20,000

X

Pob.

1025


30,000

X

Obr a

1


50,000

X

Global


5,000

X

Global


5,000

X

Zona Urbana y Rural

Zona Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE13. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de salud en el distrito. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

140 000 2 840 000 2 200 000 5 180 000

233




CON

DESARROLLO

HUMANO

Y

SOCIAL,

EDUCACION,

SALUD,

CULTURA

Y

OE14. Ampliar y mejorar los servicios de agua y desagüe. Nº

Nombre Del Proyecto

06

07

08

09

10

11

12

13

Ant

1

Saneamiento básico integral para los anexos: Urpaycancha, Cullpa Alta, Cullpa Alta, Incho, Cochas Grande.

Zona Urbana

Km.

7.5

Instalación del sistema de Agua y Desagüe del Anexo de Saños Chaupi Formulación del Plan de ampliación de Servicio de Energía Eléctrica

Zona Urbana Zona Rural

Obr a

1

Doc.

1

Construcción del sistema de desagüe Pluvial y pavimentación Vial de la prolongación Bolognesi cuadra 17-20

Zona Urbana

Mt.

Zona Urbana

02

05

Unid

Doc.

Plan de Mejoramiento cualitativo y cuantitativo de agua potable y alcantarillado

04

Meta

Zona Urbana y Rural

01

03

Localiza cion

Alianzas Estratégicas SEDAM, SUNASS. Vivienda y Construcción Gobierno Regional Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, SEDAM, Vivienda y Construcción Municipalidad y Población Electrocentro y Municipalidad


Plazo CP

MP

LP

30,000

X

1´200,000

X

1´500,000

X

80,000

X

400


50,000

X

Obra.

1


500,000

X

Zona Urbana

Obra

1

Construcción de un reservorio de agua en el anexo de Hualahoyo

Zona Urbana

Obra.

1

Instalación de sistemas de desagüe fluvial en los barrios, calles y avenidas del distrito Mantenimiento permanente de los sistemas de desagüe para evitar los desembalses de aguas hervidas en épocas de lluvia en el Jr. Mariscal Cáceres Proyecto de mejora de servicios básicos (La Victoria y Zonas aledañas). Sensibilización y capacitación a la familia y la población para el buen uso del recurso agua y el uso adecuado de otros servicios básicos.

Zona Urbana

Obra

1

Zona Urbana

Obra

Zona Urbana

Obra

Construcción del sistema de Desagüe pluvial y veredas de las calles de la Asociación de Vivienda Villa del Periodista Wanka Ampliación de la energía eléctrica luz trifásica del anexo de Hualahoyo

Tratamiento periódico y continuo del agua para el consumo humano.

Municipalidad y Población Municipalidad y Población, SEDAM, Construcción y Vivienda Municipalidad y Población

10,000

X

200,000

X

800,000

X

1


60,000

X

1


300,000

X

Zona Urbana y Rural

Global

Municipalidad, SEDAM, y Población

20,000

X

Zona Urbana y Rural

Global

SEDAM, JASS, Municipalidad Distrital

5,000

X

234


14

Promoción y difusión constante de pruebas de laboratorio del agua potable.

15

Instalación de sistema de desagüe en Cullpa Alta.

Zona Urbana y Rural Zona Rural

Global Global

SEDAM, JASS, Municipalidad Distrital Municipalidad, Población

5,000 1´000,000

X X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo

OE14. Ampliar y mejorar los servicios de agua y desagüe. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

1 000 000 30 000 4 730 000 5 760 000

235



LE4.DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, EDUCACION, SALUD, CULTURA Y SANEAMIENT0 OE15. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. Nº 01 02 03 04

05 06

Nombre Del Proyecto Tratamiento paisajístico a los Parques del Distrito Recuperación y mantenimiento de la loza deportiva del AA.HH. La Primavera Construcción del parque recreacional en las Aguas de las Vírgenes Construcción de servicios recreativos y culturales en los 16 anexos Implementar un Programa Cultural permanente en la Casa de la Cultura para Jóvenes Promoción de las expresiones culturales y folklóricas del distrito

Meta

Localiza ción



Plazo

Unid

Cant

Zona Urbana

Obra

12

Municipalidad y población

240,000

Zona Urbana

Obra

1


80,000

Obra

1


150,000

Global


1´600,000

Global


20,000

X

Global


30,000

X

Zona Urbana Zona Periurbano y Rural ZONA Rural y Urbana Zona Rural y Urbana

CP

LP

X X X X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE15. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

MP

130 000 1 840 000 150 000 2 120 000

236



LE5. GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO, TRANSPARENTE QUE PROMUEVE LA CONCERTACION CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA OE16. Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional. Nº

Nombre Del Proyecto

Localiza ción

Meta Unid

Cant

01

Construcción de un Palacio Municipal para el Municipio del Distrito de El Tambo

Zona Urbana

02

Fortalecimiento del empoderamiento vecinal en la gestión del desarrollo local

Zona Urbana

Global

03

Fortalecimiento de las instancias de concertación y de vigilancia ciudadana

Zona Urbana

Global

Zona Urbana

Global

04 05 06

Fortalecimiento de las capacidades de servicio público de los funcionarios y trabajadores municipales Mejoramiento y actualización de instrumentos de gestión local Promover ordenanzas para que cada barrio se organice

Obra

Zona Urbana Zona urbana y Rural

1

Global Global

Alianzas Estratégicas Municipalidad Distrital, Provincial, Gobierno Regional Municipalidad, ONG, y Población Municipalidad, ONG, y Población Municipalidad, ONG, y Población Municipalidad, Población Municipalidad, MEF, Población


Plazo CP

MP

1,900,000

X

20,000

X

50,000

X

50,000

X

30,000

X X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE16. Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

130 000 920 000 1 050 000

237

LP



LE5. GOBIERNO LOCAL DEMOCRÁTICO, TRANSPARENTE QUE PROMUEVE LA CONCERTACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA OE17. Fortalecer las capacidades de gestión en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. Nº 01 02

03

04

Nombre Del Proyecto Delimitación participativa de las zonas de acción de las Juntas Vecinales Reorientación de la participación ciudadana en los programas sociales Fortalecimiento de las capacidades de gestión de las organizaciones urbanas y rurales Capacitación a la Población en gestión de los procedimientos administrativos y conocimiento de las instituciones al servicio de la ciudadanía.

Meta

Localiza ción

Unid

Zona Urbana Zona Urbana y Rural Zona Urbana y Rural Zona Urbana



Global


5,000

Global


5,000

Global


20,000

Global


20,000

Cant

Plazo CP

MP

X X

X

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE17. Fortalecer las capacidades de gestión en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

25 000 25 000 50 000

238

LP



LE5. GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO, TRANSPARENTE QUE PROMUEVE LA CONCERTACION CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA OE18. Promover la participación de las organizaciones empresariales en la gestión del desarrollo local. Meta

N

Nombre Del Proyecto

Localiza ción

01

Promoción de ferias y foros empresariales del distrito sobre responsabilidad social y ambiental

Zona Urbana y Rural

Global

02

Construcción de talleres productivos Urpaycancha

Zona Rural y Urbana

Global

03

Talleres de productividad en el AA.HH. Justicia Paz y Vida

Zona Rural y Urbana

Global

04

Implementación de un Comité de Gestión Empresarial - Municipal

Zona Urbana

Global

Unid

Cant



CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad, MYPES CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad, MYPES CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad, MYPES CÁMARA DE COMERCIO, Municipalidad, MYPES

Plazo CP

10,000

X

10,000

X

MP

20,000

5,000

X

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE18. Promover la participación de las organizaciones empresariales en la gestión del desarrollo local. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

25 000 20 000 45 000

239

LP



LE5. GOBIERNO LOCAL DEMOCRÁTICO, TRANSPARENTE QUE PROMUEVE LA CONCERTACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA OE19. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. Nº

01

02

03

Nombre Del Proyecto Fortalecimiento del ejercicio de los derechos de los usuarios Proyecto de capacitación en gestión pública a trabajadores de la municipalidad y líderes locales Promoción de mesas de concertación intersectoriales para un buen servicio al público.

Localiza ción

Meta Unid

Cant

Zona Urbana

Global

Zona Urbana

Global

Zona Urbana

Global



Municipalidad, Población, ONGs Municipalidad, Población, ONGs Municipalidad, Población, ONGs

5,000

Plazo CP

MP

X

20,000

X

5,000

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE19. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

5 000 25 000 30 000

240

LP



LE5. GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO, TRANSPARENTE QUE PROMUEVE LA CONCERTACION CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA OE20. Comprometer la participación de organizaciones políticas y gremios en la gestión del desarrollo local. Nº

01

02

03

Nombre Del Proyecto Promoción de foros de debate de propuestas políticas y gremiales para el desarrollo distrital Fortalecimiento del ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos Promoción de la participación política en la gestión del desarrollo distrital de jóvenes y mujeres

Localiza ción

Meta Unid

Zona Rural y Urbana Zona Rural y Urbana Zona Rural y Urbana



Global


10,000

Global


10,000

Global

Municipalidad, Población, MIMDE$

20,000

Cant

Plazo CP

MP

X

X

X

Total de proyectos en nuevos soles por objetivo estratégico en el tiempo OE20. Comprometer la participación de organizaciones políticas y gremios en la gestión del desarrollo local. CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO TOTAL

30 000 10 000 40 000

241

LP

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009 - 2019 TOTAL DE FINANCIAMIENTO REQUERIDO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO En el siguiente cuadro podemos apreciar el monto de financiamiento requerido para mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito de El Tambo, en estos próximos 10 años. Objetivo Estratégico

Lineas Etratégicas

OE1. Planificar y gestionar el desarrollo urbano y rural. LE1. EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Distrito ordenado e integrado, con medio ambiente saludable y uso sostenible de los recursos naturales.

LE2. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO Distrito con desarrollo economico competitivo, comercio, turismo, artesania y agropecuario. LE3. EJE DE DESARROLLO SOCIAL Distrito con desarrollo humano y social, educacion, salud, cultura y saneamient0

OE2. Implementar, mejorar, respetar los espacios y equipamientos públicos y/o comunales. OE3. Ampliación, ordenamiento y señalización del sistema vial. OE4. Conservar los recursos naturales y consolidar la conciencia ambiental. OE5. Promover la participación de la población para reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos y líquidos. OE6. Fortalecer las capacidades de conservación y gestión del agua en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. OE7. Promover la revaloración y aplicación de las tecnologías sostenibles en la actividad productiva.

Gobierno local democratico, transparente que promueve la concertacion con la sociedad civil organizada

63

26,680,000

2,190,000

2,640,000

3,050,000

340,000

3,000,000

6,390,000

150,000

900,000

20,000

1,070,000

260,000

60,000

0

320,000

250,000

1,130,000

0

1,380,000

35,000

13,180,000

600,000

13,815,000

3,260,000

840,000

500,000

4,600,000

138,000

40,000

0

178,000

1,992,000

2,000,000

11,900,000

15,892,000

140,000

2,840,000

2,200,000

5,180,000

1,000,000

30,000

4,730,000

5,760,000

130000

1,840,000

150,000

2,120,000

130,000

920,000

0

1,050,000

25,000

25,000

0

50,000

25,000

20,000

0

45,000

3

5,000

25,000

0

30,000

3

30,000

10,000

0

40,000

258

12,020,000

25,470,000

4 4

OE11. Fortalecer los valores culturales y de género en la familia y la comunidad. OE12. Promover la articulación de actores de la educación para construir una educación básica de calidad.

10

TOTAL

490,000

0

8

14

OE16. Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional. OE17. Fortalecer las capacidades de gestión en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. OE18. Promover la participación de las organizaciones empresariales en la gestión del desarrollo local. OE19. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. OE20. Comprometer la participación de organizaciones políticas y gremios en la gestión del desarrollo local.

26,280,000

TOTAL

450,000

13

OE10. Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias.

OE14. Ampliar y mejorar los servicios de agua y desagüe.

0

LARGO PLAZO 0

1,270,000

12

OE13. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de salud en el distrito.

MEDIANO PLAZO 0

60,000

OE8. Elevar la competitividad de las MYPES de industria, comercio, artesanía y otros. OE9. Promover el turismo vivencial y de aventura.

OE15. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. LE4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Nº Proy CORTO PLAZO 5 490,000 22 400,000

20

23 19 15 6 6 4 4

107,579,000 108,909,000

159,149,000 196,639,000

242


6.3 Políticas Publicas Locales • • • • • •

7

Empoderar el capital humano y el capital social. Interconexión entre los componentes sociales y económicos para el desarrollo. Promoción de alternativas de desarrollo económico en función de las potencialidades competitivas del distrito. Fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertación y gestión participativa entre Municipalidad Distrital y los principales actores sociales. Planificación del desarrollo económico distrital para aprovechar los corredores económicos regionales. El fortalecimiento institucional como articulador de objetivos comunes, mediante las relaciones sociales, económicas y culturales, al trabajo en redes, a pactos sociales y a alianzas estratégicas.

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN 7.1

Recomendaciones Sobre la Viabilidad y Sostenibilidad del Plan 7.1.1 Sobre la Viabilidad o

Viabilidad Política: Es sumamente importante que la gestión municipal 26 fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser momentos de afirmación del estilo democrático y de transparencia de la gestión local. El fortalecimiento de estos estilos democráticos le permiten al Gobierno Local, mejorar sus capacidades de negociación política frente a los agentes externos así como un capital humano y social, redes sociales, cada vez más comprometidos con el desarrollo integral del distrito. Los instrumentos más importantes en este sentido son los acuerdos, los compromisos y el establecimiento de alianzas estratégicas debidamente formalizados.

o

Viabilidad Programática: El Plan de Desarrollo Concertado 2009 – 2019 del distrito ha sido formulado logrando una adecuada coherencia entre los enfoques conceptuales, el diagnóstico, la propuesta programática y los lineamientos de políticas locales, en el marco de los objetivos mayores de nivel provincial, regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de Desarrollo es un compromiso asumido tanto por la Municipalidad Distrital de El Tambo como por la sociedad civil organizada.

o

Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Distrital de El Tambo cuenta con capacidades y experiencias administrativas para contribuir a una gestión eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo Técnico para lograr el compromiso de las iniciativas privadas y públicas con los objetivos propuestos. Es deseable que la asignación

26 El logro del éxito estratégico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la acción es función de la adecuada gestión del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional más adecuado para alcanzarlos.

243


presupuestal de la inversión municipal esté estrechamente relacionado a la propuesta programática del plan de desarrollo. 7.1.2 Sobre la Sostenibilidad o

Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente. Resalta en este sentido la búsqueda del desarrollo con equidad de género, generación y étnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres como mujeres, niños, jóvenes y adultos, en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la búsqueda de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la polarización socio económica.

o

Sostenibilidad Institucional: El proceso conciente del desarrollo distrital debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales rurales, buscando su complementaridad y mutua responsabilidad en la toma de decisiones y en sus espacios de concertación.

o

Sostenibilidad Económica: Los cambios en los procesos productivos propuestos para el desarrollo distrital, deben traducir una situación económica mejor en las poblaciones que la situación previa; es decir, que los riesgos económicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben ser menores a la situación del inicio. Además las ventajas económicas logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo.

o

Sostenibilidad Ecológica: El proceso del desarrollo distrital no debe hacerse a costa de la destrucción de los recursos naturales, sus eco sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las personas.

o

Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a enriquecer la cultural local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol distrital en la provincia, la región y el país y los procesos de interculturalidad y el respeto a las expresiones culturales de las minorías étnicas.

7.2 Estrategias de Implementación y ejecución del Plan 7.2.1 Estrategia de Concertación A partir de la Visión de Futuro y los Objetivos Estratégicos se establecen acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores, internos como externos. El diálogo y las negociaciones como herramientas centrales para el logro y formalización del entendimiento.

244


7.2.2

Estrategia de Participación Búsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias públicas, los procesos del presupuesto participativo, los comités de vigilancia y control ciudadano, los comités de obra, de ejecución, de operación y mantenimiento de los proyectos.

7.2.3

Estrategia de Comunicación Es la estrategia de información y comunicación permanente con el objeto de mantener informado a la ciudadanía sobre la marcha de la gestión del plan de desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivación y la internalización en la gestión del plan. Esta estrategia también es hacia fuera, al entorno distrital, para que agentes externos estén debidamente informados y sensibilizados sobre el proceso de gestión del desarrollo.

7.2.4

Estrategia de Financiamiento Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Concertado 2009 – 2019 del distrito de El Tambo. Por otro lado, es conveniente reajustar la inversión de acuerdo a las Líneas Estratégicas del plan.

7.2.5

Estrategia de Socialización Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestión y resultados del plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad distrital. Esto facilitará un mayor desempeño del sistema de monitoreo y evaluación del plan, desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los actores del desarrollo tanto internos como externos.

7.2.6

Estrategia de Empoderamiento La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratización social y política en el distrito. Se trata de que los sectores tradicionalmente excluidos, los jóvenes y las mujeres hagan suya la gestión del plan, orientados a recoger sus legítimas aspiraciones.

245


7.2.7

Estrategia de Asociatividad Municipal y de Participación Campesina Implementar la estrategia de asociatividad municipal mediante la Mancomunidad Municipal le permite generar y ejecutar proyectos de mayor escala así como acceso a fondos como el FONIPREL es de vital importancia para formular proyectos de mayor impacto social y que la ley plantea algunos beneficios para la calificación de los PIP.

7.3 Lineamientos para el Sistema de Monitoreo y Evaluación 7.3.1 Marco Conceptual El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2009 – 2019 del distrito de El Tambo, es una garantía para el logro de su sostenibilidad entendida ésta como la continua reproducción de los beneficios que se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en este proceso es la participación de la población cuyo requerimiento es para una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del plan. Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SISEV) está enfocada metodológicamente a las acciones de monitoreo y evaluación de la ejecución de las actividades y acciones en función a la visión de futuro planteados, los objetivos estratégicos y los proyectos de inversión. Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la operación del plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan en función a sus objetivos definidos. Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluación es: o Saber qué resultados se van alcanzando. o Qué efectos e impactos va teniendo el plan. o Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir correctivos. o A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan. o Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales. Tanto el monitoreo como la evaluación siguen los mismos procesos; la diferencia está en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El monitoreo se basará en las actividades, metas y costos del plan operativo; y la evaluación pondrá énfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan 27.

27

EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”. Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.

246


Por lo tanto, el SISEV es un sistema de información sobre el curso que va tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la calidad de la ejecución y al impacto que se vaya logrando. 7.3.2 Importancia del Control Social El SISEV no es ajeno a la participación de los usuarios del plan de desarrollo quienes, según la concepciones contemporáneas, no solo son los “beneficiarios del plan”, sino que son actores y responsables del proceso de planeación, ejecución y de sostenibilidad del plan. En ese sentido, “…. desde la perspectiva macrosocial, es decir desde la perspectiva de la relación Mercado – Estado – Sociedad, existen hasta tres tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la sociedad” 28. Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas están siendo satisfechas, estableciéndose una suerte de oferta y demanda. Si no es satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja, la crítica y hasta genera movilizaciones para modificarla. El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento del sistema jurídico legal del Estado. Cuanto más democrático y descentralista es la administración municipal, mayores serán las posibilidades de su empoderamiento social y político. Por su parte, la Sociedad actúa mediante mecanismos de presión social, de participación en el proceso de formulación e implementación del plan de desarrollo, en el presupuesto participativo y los comités de vigilancia y control ciudadano. Los partidos políticos y los movimientos sociales son la expresión del control ciudadano. Cuando la gestión del plan de desarrollo es democrática y cultiva una mejor relación con la sociedad como práctica de la gobernabilidad 29, crea espacios de concertación, transparencia de información, promueve y canaliza la vigilancia ciudadana, promueve y generaliza la práctica de la rendición de cuentas como derecho de la ciudadanía moderna. 7.3.3 Proceso Metodológico para el Diseño de SISEV o o o o o o o

Elaboración del Plan Operativo Anual Elaboración del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) Institucionalización del Presupuesto Participativo Anual Análisis de consistencia y ajuste de la línea de base Acopio y sistematización de información del monitoreo Acopio y sistematización de información de la evaluación Ajustes a la marcha de ejecución del plan

28

BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina. “La gobernabilidad democrática es una ruta normativa coherente que tiene la función de regular el orden social, objetivo que se logra a través del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado”. En “Fundamentos de la Gerencia Social”, EPG PUCP Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú. 29

247


7.3.4 Procedimiento a Implementar 7.3.4.1 Evaluación ex ante del Plan o o o

Análisis de la consistencia metodológica y técnica. Análisis de la legitimidad frente a la población. Análisis de viabilidad y sostenibilidad del plan.

7.3.4.2 Evaluación de los Procesos o o o

Análisis de los resultados y avance de las metas Análisis de las actividades y acciones Análisis del logro de los resultados

7.3.4.3 Evaluación ex post o o o

Análisis del logro de los objetivos Análisis de los efectos positivos y negativos Análisis de la información primaria como secundaria

7.3.4.4 Evaluación del Impacto o o

Análisis de sostenibilidad Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio ambiente

7.3.4.5 Instrumentos a Utilizar o o o o o o o

Línea de Base Distrital Planes Operativos Anuales Informes Semestrales de Avance Físico Financiero. Informes de fin de año Programa de Capacitación Encuestas por línea de inversión al nivel de hogares, organización, comité local de los usuarios. Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades

248


BIBLIOGRAFIA 1. 2. 3. 4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

18. 19.

20. 21. 22. 23. 24. 25.

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Pdc El Tambo

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