PDC Pilpichaca.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021

MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DISTRIT AL DE PILPICHACA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 – 2021

PILPICHACA OCTUBRE DEL 2009

Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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AGRADECIMIENTO La Municipalidad Distrital Distrital de Pilpichaca y el equipo técnico, Consciente Consciente de todo en cuanto han dado y contribuido en aras del éxito del proceso de construcci construcción ón (Actualizac (Actualización) ión) del Plan de Desarrollo Concertado, del distrito de Pilpichaca, con visión 2009-2021, 2009-2021 , dirige los sinceros agradecimientos agradecimientos y gratitud a todas las instituciones pública y privadas, equipos técnicos diversos, y a la sociedad civil que figuran en el cuadro.

Institución Personas

Mérito / Motivo

Alcalde, regidores, funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Pilpichaca.

Voluntad política, apoyo y liderazgo en el direccionamiento, acompañamiento y facilitación del proceso de construcción del PDC.

Equipo Técnico del PDC.

Organización, planificación, dirección, conducción, acompañamiento y facilitación del proceso.

Gerencia Municipal Unidad de Desarrollo Social y Comunal. Unidad de Proyectos de Inversión y Desarrollo Urbano.

Asesoramiento técnico en: la organización, planificación, diseño metodológico de instrumentos, dirección, conducción, acompañamiento y facilitación del proceso. y

Adra - Perú

Apoyo técnico, acompañamiento facilitación del proceso. Cofinanciamiento Cofinanciamiento del proceso.

Care - Perú

Apoyo técnico, acompañamiento facilitación del proceso.

y

Núcleo de Salud Pilpichaca, UGEL, PRONAMACHS, Agencia Agraria, Gobernación, otros

Acompañamiento y facilitación proceso. Presentación de propuestas.

del

Elaborado con la Asistencia Técnica de ADRA-PERU Financiado por: HUNT OIL COMPANY Consultor: Jesús Gerardo Berrocal Cc. Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DE AYACUCHO HUANCAVELIVA E ICA” IC A”


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Contenido Presentación. Principios y valores que guían la implementación del PDC. Capítulo I Marco referencial 1.1. Marco Histórico del Distrito Pilpichaca. 1.2. Antecedentes sobre el proceso de planeamiento Distrital. 1.3. Periodo de Evaluación del PDC. 1.4. Metodología y recuento del proceso 1.4.1. Metodología 1.4.2. Cronología del proceso PDC. Capítulo II Diagnóstico Distrital. 2.1. Caracterización de la problemática Distrital. 2.1.1 Condiciones sociales del distrito. 2.1.2 Condiciones económicas del distrito. 2.1.3 Condiciones de los recursos naturales y el medio ambiente del distrito. 2.1.4 Condiciones institucionales del distrito. 2.2. Análisis Estratégico FODA. 2.3. Identificación de tendencias tendencias 2.4. Problemática Problemática distrital y sus indicadores indicadores 2.4.1 Problemas priorizados del distrito 2.4.2 Problemas, indicadores y línea de base por dimensiones Capítulo III Lineamientos estratégicos. estratégicos. 3.1. Visión de Desarrollo Distrital al año 2021. 3.2. Retos y objetivos estratégicos 3.3. Políticas Públicas del Gobierno Distrital 3.4. Matriz de responsabilidades en la gestión del PDC Capítulo IV Programas y proyectos 4.1. Proyectos Dimensión de Desarrollo Social 4.2. Proyectos Dimensión de Desarrollo económico 4.3. Proyectos Dimensión de Recursos Naturales y Medio Ambiente 4.4. Proyectos Dimensión de Desarrollo Institucional.Institucional.Capítulo V Sistema de monitoreo y evaluación del PDC 5.1. Sistema de monitoreo y evaluación del PDC Anexos


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PRESENTACIÓN

Tras la exitosa construcción de este Plan, importante instrumento de gestión para el desarrollo planificado del distrito de Pilpichaca, hoy nos toca asumir la enorme responsabilidad de liderar la conducción, acompañamiento y facilitación de procesos relacionados con su implementación, monitoreo, evaluación y actualización, basado en acciones intervenciones estratégicas consensuadas, articuladas, compartidas y comprometidas de los actores sociales e institucionales, orientados al logro de objetivos comunes y la visión deseada al 2021. Como resultado de esta búsqueda, se obtuvieron datos importantes que fueron analizados y sistematizados, por un equipo multidisciplinario integrado por miembros de la sociedad civil y funcionarios públicos, debidamente reconocidos mediante Ordenanza Municipal, entre otros representantes de las organizaciones sociales y de desarrollo. Sabemos que va a ser un largo camino y quizá va a tomar muchos años, pero estamos poniendo la primera piedra de lo que será el “ GRAN PILPICHACA”. Probablemente, muchos de los que participamos en la elaboración de éste documento no logremos ver sus resultados pero tenemos la firme convicción de que nuestros hijos e hijas disfrutarán lo que estamos planificando. Este documento recoge un análisis de la realidad actual, explicado por indicadores económicos, productivos, tecnológicos, sociales y medio ambientales, como el empleo, la distribución del ingreso y niveles de vida en general de la población; aprovechando las fortalezas y oportunidades, superar las debilidades y neutralizar las amenazas y cumplir con las metas trazadas. A lo largo de este proceso de formulación del Plan de Desarrollo Distrital, hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades, dirigentes de las comunidades y organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, representantes de los principales sectores, organizaciones no gubernamentales, entre otros, quienes construyeron una visión compartida de desarrollo, dirección estratégica que ya empezaron a andar. Merece mi gratitud y reconocimiento cada uno de los habitantes del distrito, a los trabajadores de la municipalidad distrital, a la Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA-PERÚ), así como a todas las personas e instituciones que con sus aportes se pudo formular el presente Plan de Desarrollo, con la cual les entregamos para que "Juntos Construyamos Nuestro Desarrollo", para que lo difundamos y sea material de consulta por la población en general.

Edgar Luis Lloclla Huincho Alcalde de la Municipalidad Distrital


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Principios Los principios tienen aplicación como marco referencial orientador de todas las acciones y decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes principios rigen a la Municipalidad de Distrital de Pilpichaca: • • • • • •

•

Desarrollo Sostenible (que integra las dimensiones económicas, sociales, culturales y ambientales) Eficiente descentralización democrática con participación de la sociedad civil en la toma de decisiones. Buen Gobierno (con liderazgo eficaz, transparente y responsable, gestión adecuada y servicios eficientes, acceso equitativo a los servicios, compromiso de trabajo conjunto así como para el desarrollo de alianzas y desarrollo de la capacidad institucional) Cooperación y Solidaridad (alianzas para compartir las buenas prácticas y apoyar el aprendizaje de experiencias mutuas) Y la responsabilidad que tenemos con respecto a las futuras generaciones y a las poblaciones menos favorecidas. Orientación y buen servicio al ciudadano, constante innovación de los servicios que presta el gobierno local y mejora de los tiempos de respuesta que la institución pueda dar a la satisfacción de esas necesidades. Mantener una actitud de respeto y preocupación ante los requerimientos de los ciudadanos; con servicios que cumplan con las expectativas de los habitantes en cuanto a tiempo, costo, calidad y eficiencia en los procesos que se aplican. Transparencia en la gestión municipal, actuación institucional de forma transparente y honesta, con la información adecuada alcanzada de forma oportuna a los espacios de control de los ciudadanos, con apego a la legalidad y criterios técnicos.

Políticas • Las políticas son guías y orientaciones para la toma de decisiones operativas y la ejecución de las acciones. • Como su propósito es orientar las acciones, deben ser congruentes entre sí. Las políticas pueden tener aplicación en toda la organización, incluyendo un área específica o un departamento específico. • En este caso, se han establecido las siguientes políticas para la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca, así como para la gestión de la Municipalidad. • Manejo transparente de la gestión municipal • Apertura a la sociedad civil en todos los espacios democráticos y de fiscalización • Información permanente del gobierno local a la ciudadanía a través de los espacios establecidos y por iniciativa propia de la gestión municipal. • Integración de las fuerzas vivas comunales en la ejecución de proyectos • Promoción del desarrollo educacional en todas las áreas, niveles y modalidad. • Justicia y equidad en la recaudación de impuestos • Respetar las decisiones del pueblo manifestado en las diferentes instancias de participación ciudadana • Fiscalización permanente de las acciones municipales. • Promoción del desarrollo en salud, seguridad social e infraestructura. • Promoción de las actividades que generen ocupación y bien estar a las familias del distrito de Pilpichaca.


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CAPÍTULO I Marco Referencial.


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1.1 Marco Histórico del Distrito de Pilpichaca. En 1960, Augusto Cardich historiador norteamiericano después de descubrir Lauricocha, visita las punas de Castrovirreyna, realizando algunas exploraciones en las cuencas adyacentes a las lagunas de origen glaciar, Choclococha, Paco -Cocha, San Francisco, etc. en donde encuentra varios abrigos rocosos con evidentes huellas de ocupación humana. En Ushcu-machay, Junín, y en las cuevas de Pacococha y Orco-cocha, en las alturas de Castrovirreyna existen evidencias de las cacería de caballo americano y otras especies extinguidas, hacia 10,000-8,000 ac. Se trata pues de los primeros pobladores de la zona, quienes conjuntamente con los camélidos y los grandes cérvidos, se desplazaron por la región, adaptándose a las condiciones de la altura. Está comprobado que el hombre llega a finales del Pleistoceno, conviviendo con una variada megafuna y también aprovechándolo para su alimentación. En 1975 nuevamente Cardich realiza otra exploración, hallando igualmente algunas cuevas en Lachocc, Pilpichaca y Chonta. Precisamente, uno de los sitios encontrados a mayor altura, fue cerca de Chonta, a 4.500 mt, sobre el nivel del mar. En todos los casos se trataba de cazadores de camélidos y de cérvidos. Todos estos yacimiento con vestigios de la vida del hombre en su etapa más primitiva en los andes Peruanos, revelan su condición de cazadores y recolectores, nómadas y con organización en pequeños grupos de 6 a 12 personas. Habitaban los abrigos rocosos y se alimentaban a base de plantas y de animales salvajes. Entre los restos identificados aparecen diversas especies de Opuntia (cactus de puna ), Chenopodiaces, Amarantus, totoras y entre los animales taruca, guanaco vicuña, venado , aves, vizcachas y al comienzo algunos caballos americanos, Agalmacerus ( un paleovenado ), etc. Época Pre Inca Los primeros antecedentes históricos del poblador de Pilpichaca, se remontan a los años 800 a.C. a 1200 d.C., período que corresponde a la cultura Wari, quienes ejercieron su influencia y dominio en esta zona, durante esa época. Pero es a partir del 1200 a 1400, en los que destaca la zona por la dedicación y especialización de sus pobladores a la crianza de camélidos sudamericanos (llamas, alpacas). Época Inca Esta especialización ganadera de los pobladores de Pilpichaca se intensifica y desarrolla en la época de su asimilación al imperio incaico quienes extendieron la crianza de camélidos en estancias e impulsaron la producción de la artesanía textil en base a la utilización de fibra. También en esta época, y debido a la ubicación estratégica de la Zona para la dominación imperial de los incas, ésta fue atravesada por los “caminos del inca del Contisuyo al Chinchaysuyo y del Chinchaysuyo al Coyasuyo; caminos que son conocidos por los pobladores de la zona como “Inkañan”. Época de Conquista y Dominio Español La llegada de los españoles al territorio de Pilpichaca se registra a partir de 1640 a 1693, que se establecieron en la zona adjudicándose enormes extensiones de terreno, de acuerdo a las modalidades de explotación, que caracterizan al virreinato colonial en el Perú (reparticiones, encomiendas, etc.)


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La presencia española en la zona, desestructuró la organización económica y vocación productiva para los pobladores de Pilpichaca, debido a que la motivación de los españoles era la minería, actividad que desarrollaron en Pilpichaca y en Trapiche (Carhuancho) mediante el sistema de la mitas con mitimaes en base a la explotación de los pobladores de la zona, Con la implementación del sistema de haciendas por parte de los españoles, los nativos de la zona eran obligados a tributar a la corona “por derecho de Pastaje” y, además, a pagar los diezmos a la santa iglesia de huamanga. En los años de 1700, destaca la presencia y lucha del Alcalde de vara de la Estancia de Puchaca – Carhuancho, don Lucas Mallma Huincho, contra este injusto sistema, quien presento un memorial al Obispo don Ladrón de Guevara, logrando que el 1· de octubre de 1712, se eliminara el diezmo de pastaje en la zona de Castrovirreyna (a la que pertenecía Pilpichaca, en ese entonces). Época de la Emancipación y República La zona de Pilpichaca se involucra en la lucha por la independencia, con la llegada de la “Expedición Libertadora” del General Antonio Álvarez de Serenale, quien con su ejército de 1200 hombres recorre la zona pasando por el distrito en 1820, en su ruta hacia Ayacucho, por la zona que posteriormente se conoce como el “Camino de los Libertadores”. Con la creación del departamento de Huancavelica; Angaraes y Castrovirreyna, mediante decreto protectorial del 26 de abril de 1822, por extensión se adjudica dicha fecha para la creación del distrito Pilpichaca, por que conjuntamente con Huaytará y Santiago de Chocorvos, eran los únicos tres distritos que integraban la provincia de Castrovirreyna. En 1965 al crearse mediante ley N· 15369 del 08 de enero, el distrito de Santa Ana, en base al territorio de Pilpichaca, también se “recrea” políticamente del distrito de Pilpichaca. Otro hecho histórico para el distrito de Pilpichaca fue la violencia política que azoto con fuerza en la década del 80 hasta mediados del 90, este fenómeno frena abruptamente las iniciativas de desarrollo local, muchos líderes fueron perseguidos, teniendo que migrar para salvar sus vidas, iniciándose un proceso de desplazamiento de la población, abandono de cargos, hogares, actividades económicas, etc. Entre las secuelas quedaron traumas psicológicos, destrucción de tejido social y productivo. Muchos desplazados ya no retornaron a este distrito. En la actualidad, Pilpichaca apuesta por un distrito ganadero emergente, con una población que, a pesar de la marginación, pobreza y olvido, se encuentra empeñada en conquistar mejores condiciones de vida en base a su potencialidad en camélidos sudamericanos. Prueba de ello, es que en la actualidad cuentan ¡ya! Con un moderno Camal Alpaquero Regional, primero y único en su género, en la zona de la sierra central del país 1.2. Antecedentes de los procesos de planeamiento distrital Decidimos Actualizar el PDC anterior 2007- 2015, por las siguientes razones: porque nos permitiría a los Pilpichaquinos decidir nuestro futuro, posibilitaría la integración y articulación de los distintos intereses, permitiría una mayor viabilidad política, técnica y financiera a los programas y proyectos, fortalece procesos de relación de los distintos actores, permite la colaboración interinstitucional, nos permitiría superar nuestros


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problemas del corto plazo y concertar voluntades, los esfuerzos, las potencialidades y recursos. En este sentido, la metodología utilizada para el proceso de la elaboración del PDC de Pilpichaca fue el diálogo participativo sobre la realidad actual del distrito en términos de dificultades y potencialidades para el desarrollo distrital, se plantearon dos preguntas claves: ¿Cómo queremos que sea el distrito de Pilpichaca al año 2021? y ¿Cuál es el problema más grave en Pilpichaca?. La problemática Distrital se organizó en 04 dimensiones de desarrollo: social, económico, recursos naturales, medio ambiente, institucional y descentralización, para los cuales se identificaron indicadores. Este proceso fue enriquecido con los talleres zonales las cuales constituyen fuentes primarias, que no sólo sirvieron o servirán para esta etapa, sino también para las acciones de monitoreo y evaluación del PDC, iniciada su implementación. Es adscripción al desarrollo humano, que comprende la mejora constante de satisfacción de las Necesidades Básicas Insatisfechas – PBI, concepto que forma parte de la medición de la pobreza; mediante el cual se busca la “ampliación de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales como: la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz. Consideramos que existen experiencias exitosas sobre la implementación del PDC, pero es importante que se socialicen sus resultados y experiencias, a fin de mejorar la gestión pública en aras de un mejor uso de recursos y la gobernabilidad. Es recomendable que nuestras autoridades se esfuercen en implementar estrategias de comunicación para masificar el conocimiento sobre el contenido, importancia y los retos que nos toca asumir en relación a la implementación del plan.

Planes Estratégicos Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado de Huancavelica Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Huancavelica Plan Estratégico Regional para el Desarrollo del Sector Alpaquero Plan de Desarrollo Provincial de Huaytará Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca Plan Estratégico para el Desarrollo de la Comunidad de Pilpichaca Plan Comunal Concertado Pilpichaca Plan Estratégico para el Desarrollo de la Comunidad de Carhuancho Plan de Desarrollo Comunal de San Felipe plan de Desarrollo Comunal de Huaracco Plan de Desarrollo Comunal de Totorillas Plan de Desarrollo Comunal de Santa Rosa de Chaupi


Periodo Horizonte 2004 - 2015 2006 2007 - 2017 2005 - 2014 2007 - 2015 2005 - 2015 2009 - 2011 2005 - 2015 2009 - 2011 2009 - 2011 2009 - 2011 2009 - 2011

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1.3. Periodo de Evaluación del PDC del Distrito de Pilpichaca. La evaluación del plan se hará en 04 periodos, a fin de medir los avances en su implementación y garantizar el cumplimiento de las metas. Grafico Nº 01: Periodo de evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito. Periodo de Gobierno

Año de Evaluación

2007 - 2010

2011

2011 - 2014

2015

2015 - 2018

2019

2019 - 2022

2021

1.4. Metodología y recuento del proceso 1.4.1. Metodología La siguiente ruta resume gráficamente la secuencia seguida en la construcción del Plan de Desarrollo Concertado Del distrito de Pilpichaca al año 2021. Gráfico Nº 02: Ruta crítica del proceso de construcción del PDCH

1.4.2. Cronología del proceso PDC Pilpichaca El proceso de construcción del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca, comprende la etapa de planificación, organización, capacitación, diseño metodológico, dirección, conducción, acompañamiento y facilitación de procesos participativos y, la sistematización y redacción del documento, cuya cronología mostramos en el siguiente cuadro. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Cuadro Nº: Cronología del proceso de construcción del PDC. De abril a Noviembre de 2008. Periodo Abril - junio

Julio - setiembre Octubre Noviembre

Acciones / Actividades Coordinación, planificación, organización diseño metodológico del proceso de construcción del plan. Reconocimiento oficial del proceso y del equipo técnico. Capacitación del equipo técnico. Dirección, conducción, acompañamiento y facilitación del proceso participativo. Revisión de PDC 2007 – 2015. Sistematización de los resultados logrados en los talleres Redacción del documento Revisión del primer borrador del Equipo Técnico Fuente: Libro de actas del PDC 2009-2021 Pilpichaca Elaboración: ETL PDC – Pilpichaca.


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CAPÍTULO II

Diagnóstico Distrital


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1. Caracterización de la Problemática Distrital Ubicación Política y Geográfica El Distrito de Pilpichaca es uno de los 16 distritos que conforman la Provincia de Huaytará, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica, Perú. Ubicado en el norte de la provincia de Huaytará, región Huancavelica y conformada por cuatro comunidades campesinas: Pilpichaca, Santa Inés, Llillinta y Carhuancho. Creado en la época de la independencia; el 26 de abril de 1822, mediante el decreto protectoral por el general Don José de San Martín. La capital de éste distrito fue trasladada al pueblo de su nombre al de Santa Ana, por ley No 14150 de 22 de Junio de 1962 y por ley No 15369 de 8 de Enero de 1965, se restituyó al pueblo de Pilpichaca su categoría de capital distrital. Geográficamente se encuentra en la latitud Sur entre Latitud Sur 13º 31’ 40” de la línea ecuatorial y en la longitud Oeste de 74·,00´- 75·,10´ del meridiano de Greenwich. A un Altitud 3050 m.s.n.m. Creación DISPOSITIVOS LEGALES DE CREACIÓN, UBICACIÓN SEGÚN COORDENADAS GEOGRÁFICAS Disp. Legal. Creación Distrito Pilpichaca

Ubicación Geográfica

Dispo. Fecha Lat.Sur Dec Protectoral 26/04/1822 13º 31’ 40”

Long.Oest 74·,00´- 75·,10´

Alt.(m.s.n.m) 3050m.s.n.m.4,092msnm

Fuente: INEI Compendio estadístico regional de Huancavelica 2007- 2008

Límites El Distrito colinda con los siguientes distritos. Norte: Distritos Huachocolpa (Huancavelica), Santa Ana (castrovirreyna) y Lircay. Sur: Distritos de Querco y Santiago de Chocorvos (Huaytara). Este: Distritos de Paras, Vinchos, (Ayacucho). Oeste: Distritos de Castrovirreyna, Santa Ana (Castrovirreyna), Tambo, San Antonio de Cusicancha, Santo Domingo de Capillas (Huaytará) • • • •


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Mapas de Ubicación Mapa Nº 01: Mapa político – Pilpichaca

Clima El clima del distrito es frió – seco, propio de las punas altas andinas de la vertiente Occidental: las lluvias se presentan con mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo, con escasas precipitaciones en junio, julio o agosto. La temperatura promedio mensual es de 3·C, siendo la máxima 11·C y la mínima -4·C, manteniéndose durante las noches un grado estable de congelación. La humedad relativa en promedio es de 78%, 72% durante junio a setiembre, y 84% entre diciembre y marzo. Se erige por encima de los 4,092 msnm, siendo uno de los distritos de mayor altitud del la provincia de Huaytará. Población Comparada La población de Pilpichaca es joven. Según el Censo 2007, la población del distrito de Pilpichaca es de 3,743 habitantes (gráfico Nº 03), de los cuales el 50.49 % (1890) son varones y el 49.51 % (1853) son mujeres, este indicador es muy importante, ya que el desarrollo sostenido va a depender de lograr que este sector social participe activamente en la gestión del desarrollo, en condiciones de equidad. Dentro del aspecto de población existe una gran diferencia entre los datos que muestra el INEI comparados con los datos que presenta el Núcleo de salud Pilpichaca que presenta una población de 6,375 habitantes un 70% mayor al presentado por el INEI, razón por la cual las estimaciones de pobreza no se hicieron adecuadamente Por parte del INEI.


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Gráfico Nº : Población por Distritos – Provincia Huaytará.

Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia.

2.1.2. Población urbana y rural Según el censo de 2007, la población urbana representa el 17.98% y la población rural representa 82.02% este indicador es muy importante porque nos precisa a donde se debería dar la importancia en la orientación de recursos. La población urbana está conformada por 53.94% de varones y 46.06% de mujeres, mientras que a nivel rural el 49.74 % son varones y 50.26% mujeres (gráfico Nº 06). A diferencia de Pilpichaca (capital de distrito), los centros poblados, comunidades anexos tienen problemas comunes. Pero la precariedad de la estructura urbana, la deficiente calidad de la infraestructura y de servicios, la escasa presencia de oportunidades para el desarrollo económico, capacidades y los inadecuados sistemas de integración y articulación inter espacial entre los pueblos, son tanto más críticos en los centros poblados menores de la zona rural (Ingahuasi). Obviamente que, la dispersión de las viviendas en el área rural, dificulta y encarece la prestación de servicios.


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Gráfico Nº : Población por área de residencia – Pilpichaca

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia.

Población por grupos de edad Cuadro Nº : Población total y por sexo – Pilpichaca P: Edad en P: Según Sexo grupos Hombre Mujer Total Quinquenales De 0 a 4 años 276 287 563 De 5 a 9 años 287 283 570 De 10 a 14 años 247 230 477 De 15 a 19 años 168 160 328 De 20 a 24 años 141 143 284 De 25 a 29 años 119 123 242 De 30 a 34 años 97 120 217 De 35 a 39 años 101 91 192 De 40 a 44 años 96 95 191 De 45 a 49 años 79 66 145 De 50 a 54 años 70 65 135 De 55 a 59 años 57 42 99 De 60 a 64 años 42 38 80 De 65 a 69 años 35 36 71 De 70 a 74 años 27 36 63 De 75 a 79 años 25 16 41 De 80 a 84 años 15 11 26 De 85 a 89 años 4 9 13 De 90 a 94 años 3 2 5 De 95 a 99 años 1 1 Total 1890 1853 3743 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda


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Población por Comunidad Cuadro Nº Población Distrito de Pilpichaca 2009 Núcleo de Salud. Total Población Distrito Pilpichaca C.S. Pilpichaca P.S. Santa Inés P.S. Llillinta P.S. San Felipe P.S. Carhuancho P.S. Ingahuasi P.S. Pichccahuasi Total

3,052 472 476 123 156 1,754 342 6375

Fuente: Núcleo de Salud Pilpichaca.

Las Cifras que mejor se adecuan a la realidad del distrito son las presentadas por el Núcleo de Salud Pilpichaca, según fuentes del seguro integral de salud en el distrito hay más de 4223 afiliados al SIS lo que le da mayor credibilidad a estas cifras de salud. Se hace necesario entonces buscar explicaciones de la zonificación y aplicación del Censo de Población y Vivienda 2007, según fuentes del equipo técnico municipal creen que el INEI haya tomado la población de Ingahuasi y Llillinta como parte del distrito de Lircay. De otro lado, también es vital tener en cuenta que el 51.78 % de la población distrital está compuesta por personas menores de 19 años, es decir de jóvenes y sobre todo de niños; por lo que el Plan de Desarrollo debe buscar sobre todo atender las necesidades, de la niñez y de la juventud Pilpichaquina. Dinámica Poblacional y los Flujos Migratorios. Durante el período de la violencia sociopolítica (décadas 80-90), el éxodo de la población (sobre todo rural) hacia localidades un tanto más seguras dentro y fuera del ámbito Distrital, fue masivo y generalizado, trayendo consigo la reducción significativa de la población, el desabastecimiento de alimentos, la pérdida del capital social y productivo, y el caos social y económico, que agudizó la situación de pobreza de una gran mayoría de familias. Lograda la pacificación, la implementación de programas de repoblamiento impulsado por el gobierno nacional, contribuyó a crear las condiciones básicas para el retorno de los migrantes y la restitución de la vida comunal. Pero, no obstante ello, los conflictos que surgieron entre los “residentes” y “retornantes”, para acceder a los limitados recursos (agua y suelo) y el apoyo del Estado, aún persisten. Históricamente, los flujos migratorios temporales han tenido como destino o punto de arribo a Huancavelica, Huancayo, Ica (en épocas de mayor demanda de mano de obra) y a las ciudades de Ayacucho, Huancavelica, Lima y Huancayo (por trabajo y estudio). Los destinos de los migrantes que abandonan definitivamente sus lugares de origen son: Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Fuera del distrito: Las ciudades de Ayacucho, Ica, Huancayo y Lima. Estos migrantes, que mayormente proceden del campo, son jóvenes que van en busca de mejores oportunidades de trabajo, estudio y superación. Mientras persistan las carencias, el atraso y la falta de oportunidades para mejorar capacidades, el empleo, los ingresos y la calidad de vida de la población, el abandono temporal y definitivo del campo será permanente. Pobreza y Desarrollo Humano La pobreza en el distrito de Pilpichaca es marcada, sobre todo en las zonas rurales donde la extrema pobreza campea en los hogares. Son espacios donde las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son muy altas y los Índices de Desarrollo Humano (IDH) son los más bajos, tal como se aprecia en las siguientes ilustraciones: Cuadro Nº 04: Mapa de Pobreza - Pilpichaca 2006 % de la población sin:

% niños de

Tasa de

Provincia

Distrito

agua

Desag./ letrin.

electric.

Tasa analfab.

0-12 años

desnutric. 1999

Huaytará

huaytará

24%

28%

23%

12%

27%

29%

Huaytará

Ayavi

41%

96%

62%

19%

24%

33%

Huaytará

Cordova

23%

87%

43%

17%

22%

27%

Huaytará

Huayacundo Arma

16%

64%

37%

15%

26%

39%

Huaytará

Laramarca

53%

94%

76%

14%

32%

31%

Huaytará

Ocoyo

54%

94%

58%

21%

30%

35%

Huaytará

Pilpichaca

78%

72%

82%

34%

36%

65%

Huaytará

Querco

99%

98%

75%

24%

32%

45%

Huaytará

Quito-Arma San Antonio de Cusicancha San Francisco de Sangayaico

68%

92%

68%

21%

26%

29%

54%

92%

82%

32%

35%

45%

94%

96%

87%

22%

29%

39%

33%

99%

49%

21%

29%

44%

74%

97%

80%

28%

29%

41%

Huaytará Huaytará Huaytará

60%

90%

74%

29%

31%

33%

Huaytará

San Isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quirahuara Santo Domingo de Capillas

39%

99%

55%

31%

27%

32%

Huaytará

Tambo

40%

94%

54%

28%

28%

48%

Huaytará Huaytará

Fuente: FONCODES-2006Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 – MINEDU

Índice de Desarrollo Humano. El desarrollo humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de las poblaciones este nuevo enfoque significa trasladar la medida del éxito de una sociedad desde la mera evaluación del desempeño económico hacia la forma en que se desempeñó se traduce en mayores oportunidades y capacidades de las personas en todos los ámbitos de su vida. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Este cambio de foco hizo necesario el diseño de un instrumento que pudiera dar cuenta de esa relación. El Distrito de Pilpichaca tiene el menor Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de Huaytarâ, y el menor Ingreso Familiar Percapita de la Provincia con S./ 144 n.s, el menor índice de alfabetismo de la provincia con 78.1%, logro educativo de solo 80.2% y esperanza de vida al nacer de 62.7 años. Siendo considerados como el distrito con menores condiciones de Vida. Grafico: índice de desarrollo humano de los distritos de la Provincia de Huaytarà

Distrito

Huaytará Ayaví Cordova Huayacundo Arma Laramarca Ocoyo Pilpichaca Querco Quito Arma San Ant de Cusicancha San Fsco de Sangayaico San Isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quirahuara Santo Domingo de Capillas Tambo

a l z a n n a e s r o a r d i e V e c ñ a p s e a n E d

IDH

0.566 0.5553 0.5379 0.5458 0.5135 0.5341 0.4945 0.5324 0.5422 0.504 0.5131 0.5282 0.5309 0.5069 0.5168 0.5191

67.5 67.2 64.7 64 62.4 64.3 62.7 64.5 66.3 62.8 61.5 66.2 67.1 63.4 66.4 64.9

93 88.4 90.1 91.4 90 89 78.1 84.9 86.9 79.2 85.1 87.5 81.7 79.1 78.6 80.5

o m s i t e b a f l A

d o a v d i i o t r r a a g c l o u o L c d s e E

92.6 93.8 89 94 77 89.3 84.5 91.9 90.2 90.1 90.2 78 86.3 87.4 84.9 90.4

92.9 90.2 89.7 92.3 85.7 89.1 80.2 87.3 88 82.9 86.8 84.3 83.2 81.9 80.7 83.8

a o r i a t s i l i p e r m a g a c r n F e I P

160.9 158.9 148.4 167.2 159.5 150.1 144.4 172 153 145.5 164.5 148 156 163 145.2 147.7

Fuente: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú

Personas con Discapacidad. En el distrito de Pilpichaca se tiene una población de 64 personas con discapacidad que se hace necesario incluir dentro de los espacios participativos a este grupo de personas, además de prepararlos laboralmente a través de programas inclusivos. Cuadro Nª

Hogares con miembros que tiene alguna Discapacidad o Limitación Categorías

Hogares Sin Ningún miembro con discapacidad Tienen - Dificultad sólo para Ver


Casos % 944

93.65%

8

0.79%

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Tienen - Dificultad sólo para Oir

12

1.19%

Tienen - Dificultad sólo para Hablar

9

0.89%

Tienen - Dificultad sólo para usar Brazos y manos/piernas y pies

12

1.19%

Tienen - Alguna Otra dificultad ó limitación

20

1.98%

Tienen - Dif. para ver y Oir

1

0.10%

Tienen - Dif. para oir y hablar

1

0.10%

Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies

1

0.10%

1008

100%

Total

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

2.1.1 Condiciones sociales del distrito de Pilpichaca Situación de la Salud. Rasgos significativos de la Salud. El servicio de salud integral, en el distrito de Pilpichaca es deficiente, el mismo que se ve reflejado en la alta tasa de mortalidad infantil, peri-natal, mortalidad en general, además de la existencia de un alto grado de desnutrición; identificándose entre los principales agentes: la infraestructura inadecuada , el deficiente equipamiento, que genera la mínima cobertura, la falta de equidad en la distribución de los puestos de salud y la falta de implementación de los botiquines comunales con medicamentos básicos, la deficiente cobertura de salud, es a consecuencia de falta de vías de comunicaciones, constituyéndose en una amenaza para sus habitantes, a esto se suma la falta de higiene de los pobladores y la carencia de agua potable y desagüe. Características Principales. • Carencia de programas integrales para el saneamiento básico en las zonas rurales y urbanas. • Deficiencia en los programas de atención y sobre todo de prevención en salud en las áreas rurales, principalmente. • Inexistencia de un programa de seguridad alimentaria, por ende de una cultura alimenticia que induzca a las madres a mejorar las dietas y consumo de alimentos de los niños, principalmente. • Ausencia de un programa de capacitación permanente al personal de salud y falta de equipamiento adecuado a los centros de atención. • Ausencia de programas de recuperación de conocimientos y prácticas de medicina tradicional que complementen los servicios al poblador. • El Distrito de Pilpichaca está siendo atendida a través del Núcleo Pilpichaca y cuenta con 1 Centro de Salud ubicado en la capital de distrito y 6 Puestos de Salud ubicados en la zona rural del distrito como a continuación se detalla.


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Grafico Nº 02: Micro Red de Salud Pilpichaca.

Fuente: Núcleo Salud Pilpichaca

Cuadro Nº: Establecimiento de Salud – Pilpichaca. Comunidad Centro de Puesto de Total Salud salud Pilpichaca 1 1 Llillinta 1 1 Pichccahuasi 1 1 San Felipe 1 1 Santa Ines 1 1 Ingahuasi 1 1 Carhuancho 1 1 Total 1 6 7 Fuente: Núcleo Salud Pilpichaca

Cuadro N° Profesionales por establecimiento de sa lud EE.SS Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Pichccahuasi Puesto Salud San Felipe Puesto Salud San Felipe Puesto Salud Santa Inés

Cargo Médico Odontólogo Obst. Enfer. Técnico Auxiliar Médico Obst. Enfer. Técnico Técnico Enfer. Técnico Enfer.


N° 2 1 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Página 23


Puesto Salud Santa Inés Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Carhuancho Puesto Salud Carhuancho

Técnico Médico Obst. Enfer. Técnico Enfer. Técnico total

1 1 1 1 1 1 1 26

Fuente: Núcleo salud Pilpichaca

La prevalencia de las enfermedades y las estadísticas de morbi-mortalidad, desnutrición infantil, entre otros indicadores, nos muestran claramente que la salud de la población, sobre todo de los niños, niñas, madres lactantes y gestantes están deterioradas, debido fundamentalmente a la deficiente calidad de la dieta alimentaria, la precariedad de las viviendas y los servicios básicos y, los inadecuados hábitos de higiene y manejo de los alimentos. Y es arto conocido que esta situación tiene serias implicancias sociales y económicas, que limitan el desarrollo, entre otros factores relacionados con la cultura, costumbres y estilos de vida familiar. Grafico N°: Morbilidad. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Análisis de Morbilidad en general del Núcleo Pilpichaca Enfermedad del Aparato Respiratorio Enfermedades del Sistema Digestivo Complicaciones del Embarazo, Parto, Puerperio Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enfermedades Endocrinas Nutricionales Enfermedades Oculares Enfermedades Dérmicas Traumatismos y Envenenamiento Enfermedades Genitourinario Enfermedades Osteomusculares Fuente: Núcleo salud Pilpichaca

Tasa Madres adolescentes. El embarazo en adolescentes es de 26,5% en adolescentes entre 12 y 17 años que tuvieron su primer hijo y la asunción temprana de la responsabilidad materna, es por hoy una de las mayores preocupaciones del estado, los padres de familia, los educadores, los estudiosos e investigadores sociales y demás personas involucradas en el tema. La evolución creciente de los embarazos y la maternidad en las adolescentes, presume la aplicación de erradas políticas, métodos e intervenciones en torno al control de la natalidad y la salud reproductiva. Existe una significativa población de mujeres que tuvo su primer hijo/a entre los 12 y 17 años de edad. Esta realidad es mayor en la zona rural. Conscientes de que el embarazo en adolescentes pone en riesgo la vida y la salud de la madre y el/la niño/a, a la par que limita el logro de metas y la asunción de nuevos retos, Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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desafíos y emprendimientos, es menester replantear las políticas y estrategias de intervención adecuadas a la realidad. Grafico Nº : Edad de la madre cuando nació su primer hijo(a) – Nacido Vivo, según tipo de área – Distrito de Pilpichaca.

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elab. Propia

Tasas de Desnutrición Crónica Infantil. Las tasas de Desnutrición Crónica Infantil a nivel de la provincia de Huaytará (43 %), a nivel del departamento de Huancavelica es de (56 %). Pero las cifras a nivel del distrito de Pilpichaca son de (65 %), son un tanto más alarmantes; por cuanto se trata de territorios donde hay mayor pobreza extrema (cuadro Nº 07). Remitiéndonos a las causas, obvio es que se requiere diseñar e implementar programas de desarrollo rural sostenibles, antes que programas asistencialistas.


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Cuadro Nº Tasa de Desnutrición Crónica por distritos de la Provincial de Huaytará.

Fuente: Mapa de Pobreza Foncodes 2006, Censo de Talla Escolar 2005 Vulnerabilidad a la Desnutrición Crónica Infantil. La vulnerabilidad es un fenómeno que está asociado a factores de riesgo que inciden directamente en diversos segmentos de la población. Uno de estos grupos lo conforman niños y niñas menores de 5 años de edad así como madres gestantes y lactantes, quienes se ven expuestos a la inseguridad alimentaria, desnutrición, pobreza, enfermedades parasitarias, contaminación ambiental y a una carencia en el acceso a servicios básicos de vivienda, componentes que nos acercan al preocupante tema de la desnutrición.


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Grafico N° Mapa de Vulnerabilidad a nivel de la Pr ovincia de Huaytará.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 - INEI Censo de Talla Escolar 2005 – MINEDU


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Dentro de la provincia de Huaytará la vulnerabilidad a ser un niño con desnutrición crónica infantil es muy alta, en el distrito de Pilpichaca de igual manera las condiciones sociales están dadas para que se incrementen las tasas de desnutrición crónica infantil principalmente en las siguientes comunidades como a continuación se describe (ver cuadro siguiente). Grafico N° Mapa de Vulnerabilidad a la Desnutri ción Crónica Infantil a Nivel Distrital

Fuente: PMA Mapa intra-distrital de vulnerabilidad a la desnutrición crónic a infantil 2007 Pilpichaca. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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De acuerdo al mapa anterior nos muestra que en el distrito de Pilpichaca hay comunidades con mayor riesgo a la desnutrición crónica, y son las comunidades de Santa Rosa de Llillinta, Ccollpapata, Rancha Cancha, Llillinta, Anta Cancha, Uchisca, Mayrapampa, Ccollpacucho, Pichccahuasi, razón por la cual se convierte en prioridad que las instituciones pública y privadas deban considerar sus acciones en estas comunidades con riesgo alto de vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil. Situación de la Educación. La educación es el eje fundamental para el desarrollo sostenido del distrito. En el distrito se ha encontrado que el poblador tiene “pensamiento de subsistencia”, generalizado en el poblador rural, con limitada visión extractiva racional de los recursos que ofrece la naturaleza. Se ha evidenciado que los pobladores “no son pobres por escasez de los recursos existentes, sino por escasa visión de aprovechamiento racional”, es decir; por la manera de pensar “de subsistencia”. No tienen el criterio de “innovar ni simplificar" debido al grado educativo con la que han sido impartidos en su formación educativa (siendo mayoría analfabetos). Características Principales. • Avance de la lengua castellana y el desplazamiento del quechua, principalmente en las provincias sureñas: Castrovirreyna y Huaytará. • Brechas de cobertura de atención entre los diferentes niveles de educación: Inicial 8.25% matriculados, primaria 65.03% matriculados y secundaria 23.41% matriculados. • Deserción escolar de niños en edad escolar, jóvenes y adultos 16.7%. • Desempeño profesional del docente que no responde a las necesidades específicas de los estudiantes. • Experiencia pedagógica del docente carente de calidad, pertinencia y equidad, por tanto poco eficaz. • Incomunicación entre docentes y padres de familia a falta de liderazgo del docente. • En el distrito existen 42 Instituciones Educativas, que atienden a 1, 832 alumnos, de la que 21 es de nivel primario de menores, 5 de nivel secundario, 14 de inicial – jardín, 1 Ceptro y 1 Centro de Educación Especial que está ubicada en la capital de distrito. La relación profesor/ alumno es 01 docente para 19 estudiantes. (Fuente minedu.gob.pe/año 2008)


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Gráfico N°11: Instituciones Educativas, Alumnos, D ocentes y Aulas distrito de Pilpichaca

www.minedu.gob.pe /escale/inicio.do?pagina=2 Gráfico Nº 12: Instituciones Educativas – Pilpichaca Alum Nivel / nos N° DISTRITO Centro Poblado Modalidad (2008 ) 1 Pilpichaca Santa Ines Inicial - Jardín 15 2 Pilpichaca Carhuancho Inicial - Jardín 4 3 Pilpichaca Pelapata Inicial - Jardín 31 4 Pilpichaca San Felipe Inicial - Jardín 15 5 Pilpichaca Pilpichaca Inicial - Jardín 73 6 Pilpichaca Pichjahuasi Inicial - Jardín 25 7 Pilpichaca Agua Dulce Inicial - Jardín 21 8 Pilpichaca Cacuya Inicial - Jardín 21 9 Pilpichaca Ccollpapata Inicial - Jardín 18 10 Pilpichaca Huaracco Inicial - Jardín 17 11 Pilpichaca Ingahuasi Inicial - Jardín 24 12 Pilpichaca Llillinta Inicial - Jardín 25 13 Pilpichaca Paria Inicial - Jardín 22 14 Pilpichaca Santa Rosa de Llillinta Inicial - Jardín 12 15 Pilpichaca Pilpichaca Primaria 204 16 Pilpichaca Carhuancho Primaria 12 Municipalidad Distrital de Pilpichaca

Doce Seccion ntes es (2008 (2008) ) 1 3 1 3 1 3 1 3 3 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 7 7 1 5 Página 30


17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca

Incapampa Ingahuasi Llillinta Pelapata Santa Ines Viscapalca Huaracco Pichjahuasi Ccollpapata Santa Rosa de llillinta Paria Pueblo Nuevo Cacuya Agua Dulce Chaupi Totorillas Pallcapampa Antacancha San Felipe San Felipe Llillinta Ingahuasi Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria CETPRO Educ. Especial Total

29 50 113 61 37 34 19 75 35 48 33 24 65 37 29 23 31 17 53 19 153 93 144 39 22 10 1832

2 2 6 3 2 1 1 4 2 2 2 1 3 2 2 1 1 1 3 2 9 7 8 2 1 1 95

6 6 6 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 6 1 5 5 5 2 0 0 184

Fuente: COCOE Pilpichaca área de Gestión Pedagógica

Rendimiento Académico en los Niveles de Educación Primaria y Secundaria. El año 2003 el gobierno peruano declaró en emergencia la educación peruana. Esta medida, aún vigente, se explica en gran parte por el bajo rendimiento de los estudiantes en las evaluaciones estandarizadas. Las evaluaciones nacionales realizadas en el Perú el 2001 (UMC3, 2003a y 2003b) y el 2004 (UMC, 2005), y las evaluaciones internacionales realizadas por la UNESCO (UMC y GRADE, 2001), así como la prueba PISA realizada por la OCDE el 2003, han reiterado bajos resultados en los aprendizajes que los alumnos deberían tener dado el currículo vigente o el rendimiento de estudiantes de otros países. Ha sido especialmente notable el caso de PISA, donde se mostró que 54% de los estudiantes peruanos estaban por debajo del nivel 1 en comprensión de lectura, es decir no podían localizar la idea principal, identificar información explícita y realizar conexiones Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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entre información del texto y eventos de la vida cotidiana. Estos resultados muestran que la gran mayoría de alumnos peruanos en edad escolar no estarían logrando un manejo adecuado de la competencia lectora ni habilidad para producir textos coherentes. Pese a que en los últimos años se han producido diversos cambios a nivel curricular, aún no se observan mejoras en el rendimiento de los estudiantes. Esta realidad educativa nacional, también se ve en el distrito de Pilpichaca, siendo necesario establecer estrategias para revertir esta situación negativa y elevar el rendimiento académico que repercutirá en el desarrollo del distrito. Del mismo modo, funcionarios del sector educación, autoridades, docentes, padres de familia, alumnos, representantes de instituciones privadas y organizaciones sociales, han puesto de manifiesto que la prestación de los servicios educativos son deficientes y deficitarios, que unido a una serie de factores condicionantes, se refleja en el bajo nivel académico alcanzado para analizar el nivel básico de los educandos. Vivienda Las viviendas ubicadas en las zonas rurales del distrito son conocidas con el nombre de estancias, las mismas que están construidas de piedra y techo de ichu seco, sostenido con maderas; el piso es de tierra. Uno de los ambientes de esta construcción –especie corralón- es utilizada como cocina y a la vez como dormitorio, la otra es usada como almacén de alimentos, ropas, mantas o bosta. “La vivienda” es a su vez utilizada para el descanso y protección de sus ganados (alpacas, llamas, etc.) de otros animales ó de posibles cazadores. Los pobladores de estas viviendas no cuentan con agua potable y se abastecen de los riachuelos, puquiales, manantiales, etc. Respecto al alumbrado eléctrico solo se tiene en la zona urbana no cuentan con este servicio en las estancias y comunidades. Mayormente son inadecuadas, las mejores viviendas está localizado en la capital de distrito, lo cual se registran 704 casas independientes y 1156 chozas o cabañas que principalmente se ubican en la zona rural y que se consideran inapropiadas para las características climáticas del distrito. Gráfico Nº 14: Tipo de Viviendas con características físicas inadecuadas Pilpichaca. Categorías Casos % Casa Independiente 704 37.41% Departamento en edificio 6 0.32% Choza o cabaña 1156 61.42% No destinado 4 0.21% Otro tipo particular 3 0.16% Hotel, hospedaje 1 0.05% Hospital Clínica 2 0.11% En la calle 6 0.32% Total 1882 100% Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Población 2007


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Las viviendas cuentas con paredes predominantemente de piedra con barro 56.93% seguido por el adobe o tapial de 40.66%; el material predominante en el piso es de tierra en un 93.67%. Cuadro Nº Energía que más utiliza para cocinar Distrito – Pilpichaca. Categorías Categorí as Gas Kerosene Carbón Leña Bosta, estiércol No cocinan Total

Casos 124 2 1 144 729 8 1008

% 12.30% 0.20% 0.10% 14.29% 72.32% 0.79% 100%

Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Población 2007

Como podemos observar la principal fuente de energía para la cocina es la bosta estiércol que representa el 72,32% de la población y la leña con un 14.29% de la población, seguido por el gas Propano con un 12.30% de la población que tiene mejores recursos económicos y acceso al mercado local. Grafico N°Donde N°Donde está ubicada la cocina tiene chime nea.? Categorías Casos % Si 31 3.68% No 811 96.31% 842 100% Total Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Población 2007

En el distrito encontramos que el 96.31% de las cocinas no cuentan con chimeneas lo que nos indica que este porcentaje de familias están expuestas a enfermedades respiratorias, oculares, principalmente principalmente en niños menores de 5 años. Servicios Básicos Agua En el distrito de Pilpichaca, la población no cuenta con el abastecimiento de agua potable, consumen agua entubada en las comunidad de Pilpichaca y las otras comunidades consumen aguas de los manantiales, puquiales y riachuelos sin tratamiento ni potabilización. En la capital del Distrito la mayoría de las viviendas cuentan con la instalación de redes de conexión domiciliaria las mismas que no se prestan las condiciones de salubridad para el consumo humano. Cuya consecuencia es el alto índice de enfermedades parasitarias, que repercute en la desnutrición. Del total de comunidades comunidades del Distrito el 50% cuenta con agua entubada pero no es potable (el otro 50% utiliza el agua de riachuelos o puquiales) sólo en la capital del distrito la mayoría de viviendas tienen conexión domiciliaria en el resto son piletas públicas las que abastecen del vital elemento. elemento. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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A nivel del distrito el 96,5% de la población consume agua de riachuelos y acequias 1, sólo en la capital del distrito la mayoría de viviendas tienen conexión domiciliaria en el resto son piletas de uso público las que abastecen del vital elemento (Ver cuadro siguiente). Cuadro Nº abastecimiento abastecimiento de agua en la vivienda vivienda Categorías Categorí as

Casos

%

Red pública Dentro (Agua potable)

3

0.30%

Pilón de uso público

7

0.70%

Pozo

16

1.61%

Río, acequia

961

96.49%

Vecino

7

0.70%

Otro

2

0.20%

Total

996

100%

Fuente: Censo Nacional de vivienda y población 2007

Desague No existe lagunas de oxidación y los servicios de desagüe del Distrito es limitado y artesanal las demás comunidades campesinas y anexos no cuentan con este servicio, cuentan con una reducida instalación de letrinas que en su mayoría han colapsado, la insuficiencia de estos servicios ha contaminado el ambiente natural; aumentado consecuentemente consecuentemente las enfermedades enfermedades infecto contagiosas contagiosas y diarreicas. Pilpichaca requiere de manera urgente obras de infraestructura de agua potable y desagüe con respectivas lagunas de oxidación. Cuadro Nª Servicio de Desagüe Desagüe en el Distrito. Distrito. Categorías Categorí as Casos % Red pública dentro de la Viv. 13 1.31 Red pública fuera de la Viv. 3 0.30% Pozo séptico 3 0.30% 0.30% Pozo ciego 300 30.12% Río, acequia 4 4.01% No tiene 673 67.57 Total 996 100% Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2007

1

Fuente: Censos nacionales 2,007 XI población y VI de Vivienda.


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Electricidad La energía eléctrica proveniente de la Hidroeléctrica del Mantaro y se distribuye a través de la empresa Electrocentro dotando de energía eléctrica a la capital del distrito con conexiones domiciliarias y proporcionando alumbrado público, representando el 23.69% del total de viviendas viviendas del distrito, faltando el el 76.31% de las viviendas: según según el Censo de población y vivienda (2007), las comunidades que cuentan con este servicio son Pilpichaca, Huaracco y Santa Ines. Cuadro N°la N°la vivienda tiene alumbrado Eléctrico. Categorías Casos % Si 236 23.69% No 760 76.31% Total 996 100% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Violencia Sociopolítica Sociopolítica de 1980 1980 al 2000. Las décadas de los 80s y 90s, fue la etapa más horrorosa de todos los tiempos. Es ahí donde se llegó a desconocer y atentar flagrantemente contra los derechos humanos de las personas, sobre todo de las más pobres y excluidos. Hubo tantos muertos, heridos, desaparecidos, detenidos, maltratados, torturados, violadas, como pérdidas del capital social, construido y productivo. productivo. El sufrimiento, el dolor y la incertidumbre, incertidumbre, reinaron en seno las familias. Reparar lo perdido es una tarea larga y costosa, pero merece una atención adecuada, oportuna y prioritaria. A partir de la consolidación de la información registrada por tres estudios e investigaciones (Informe final de la CVR, Censo por la Paz y Los peruanos que faltan), se sabe que la región Huancavelica entre los años 1980 - 2000 fue una de la más afectada considerada el cuarto departamento más golpeado con 1,681 muertos y desaparecidos (Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional). Nacional). Grafico N° Perú 1980-2000: 1980-2000: Cantidad de Muertos y D esaparecidos Reportados Reportados a la CVR según Departamento en el que Ocurrieron los hechos por presunto responsable grupal PRESUNTO RESPONSABLE GRUPAL DEPARTAMENTO TOTAL

AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO

21 220 1,022 16 10,661 51 49 361

PCP SENDERO LUMINOSO 1 85 622 12 5921 30 1 177

AGENTES DEL ESTADO

CADS

MRTA

8 64 301 3 3968 11 46 135

3 1 250 1 16

3 4 5 1 5


NO DETERMINADO Y OTROS 9 68 94 1 517 9 1 28

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HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA UCAYALI S.I TOTAL

1,681 2,350 50 2,565 71 23 466 54 1 251 83 423 853 2 412 821 22507

1085 1295 22 1696 54 10 123 4 179 45 309 320 189 382 12564

451 784 10 368 14 10 234 13 1 28 18 51 287 173 282 7260

17 4 1 140 1 1 4 1 26 466

1 8 1 112 7 22 11 2 3 126 9 19 339

127 259 16 247 2 3 102 15 32 18 56 119 2 41 112 1878

Fuente: Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional, Anexo Estadístico Relación de Distritos afectados por el Conflicto Armado Interno de Acuerdo Con Censo Por La Paz MINDES-DGDCP Provincia De Huaytará

s o d i c e r a p a s e D

s o d a r u t r o T

s o d a t i c a p a c s i D

s o n a f r é u H

s o d a t n e m u c o d n I

s o d a z a l p s e D

s a d a z a l p s e d s e d a d i r o t u A

s a d a t s c a e s t f r a l e s e e u s a r e a m n n i u l i s i o e s m s c m d o a o a o c a z d f d d i s i s i i n e u u r r e t r a n t o n s t s g e e i e e r i u A O B d B d

Provincia

Distrito

Huaytará

Ayaví

8

12

13

2

48

8

96

7

26

2

1

2

23

Huaytará

Córdova

0

1

1

0

0

0

400

0

30

0

0

3

4

Huaytará

Huayacundo Arma

0

0

0

0

0

0

6

11

4

0

0

2

10

Huaytará

Huaytará

0

0

10

0

0

0

98

6

9

0

0

7

5

Huaytará

Lara marca

7

0

0

0

18

7

12

0

12

0

0

3

15

Huaytará

Ocoyo

2

0

4

0

6

2

94

5

33

2

0

6

72

Huaytará

Pilpichaca

26

4

5

1

80

19

168

47

24

3

2

12

62

Huaytará

Querco

6

0

35

1

20

5

23

14

20

2

0

5

21

Huaytará

Quito arma

1

2

1

1

5

1

14

0

14

0

0

3

23

8

6

31

0

18

7

140

42

50

1

0

0

32

6

0

2

0

24

6

96

0

18

2

0

1

16

0

0

0

0

0

0

54

72

0

0

0

0

2

6

3

0

0

7

3

52

65

30

0

0

5

11

3

0

0

0

13

3

24

0

0

0

0

1

4

Huaytará Huaytará Huaytará Huaytará Huaytará

San Ant. De Cusicancha San Fsco. De Sangaillo San isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quiruara

s o t r e u M

s a d u i V


Página 36


Huaytará

Santiago de Capillas

6

1

3

0

2

1

29

21

5

0

0

2

2

Huaytará

Tambo

6

63

12

2

19

5

31

0

3

3

0

6

25

Total

85

92

117

7

260

67

1337

290

278

15

3

58

327

Fuente: Censo Por La Paz 2001-2003

A nivel de la Provincia de Huaytará entre los años 1980 – 2000 se reportaron 85 casos de muertos, 92 desaparecidos, 117 torturados, 7 discapacitados, 260 huérfanos, 67 Viudas y 13337 desplazados, producto de la violencia sociopolítica vivida entre los años 1980 al 2000 según informa el censo por la paz y cabe resaltar que el distrito más azotado de la provincia de Huaytará es Pilpichaca, razón por la cual merece una atención especial dentro del plan integral de reparaciones. Relación de Centros Poblados Afectados por el Conflicto Armado Interno de Acuerdo con Censo por la Paz Mindes-Dgdcp Distrito de Pilpichaca.

s o d i c e r s a o t p r a e s u e M D

s o d a r u t r o T

s o d a t i c a p a c s i D

s o n a f r é u H

s o d a z a l p s e D

s o d a t n e m u c o d n I

s a d a z a l p s e d s e d a d i r o t u A

s a t r e u m s e d a d i r o t u A

s a d i c e r a p a s e d s e d a d i r o t u A

s a d a t c e f a s e n o i c a z i n a g r O

s o d i u r t s e d s e l a n u m o c s e n e i B

s o d i u r t s e d s e r a i l i m a f s e n e i B

Distrito

Centro Poblado

Pilpichaca

Carhuancho

3

3

2

0

15

3

12

7

9

0

0

0

2

19

Pilpichaca

Ingahuasi

16

0

0

0

41

11

48

20

15

0

0

1

3

11

Pilpichaca

Pilpichaca

7

1

3

1

24

5

108

20

0

3

0

1

7

32

Total

26

4

5

1

80

19

168

47

24

3

0

2

12

62

s a d u i V

Fuente: Censo Por la Paz 2001-2003 En el distrito de Pilpichaca se recogieron 26 testimonios de muertes, 4 desapariciones, 5 torturados, 1 discapacitado, 80 huérfanos, 19 viudas y 168 desplazados ocurridos entre los años 1980 - 2000. Según el plan integral de reparaciones CMAN viene ejecutando proyectos a favor de la población como a continuación se detalla, que se consideran insuficiente para los daños ocasionados, por lo cual se debería Trabajar en proyectos de mayor impacto en el Distrito. Comunidades beneficiarias por reparaciones CMAN Distrito de Pipichaca DPTO

Provincial

Distrito

CC:PP

Huancavelica

Huaytará

Pilpichaca

Ingahuasi

Huancavelica

Huaytará

Pilpichaca

Pilpichaca

Proyecto

Construcción Local Comunal Multiuso Sin Datos

Fuente: www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php


Página 37


Una de las consecuencias más visibles y cuantificables, fueron los desplazamientos forzados hacia la capital de distrito y otras regiones colindantes como Junín, Ica y la Capital Lima. Ante estos hechos ocurridos, en el país que declara avanzar, a un proceso de franco desarrollo económico y social, no puede dejar agendas pendientes con los suyos, como el de hacer justicia, respetando los derechos humanos y continuar con un verdadero proceso de reparaciones colectivas e individuales. en el piso es de tierra en un 93.67%. Programas Sociales Los programas sociales tienen como finalidad promover la equidad, focalizando su atención a los pobres extremos; para ello, la cobertura sustancial es una condición necesaria pero no suficiente. Es necesario brindar tratamientos adecuados. Muchos de los programas sociales, entre ellos los programas alimentarios, tienen una elevada cobertura, pero se transfieren pocos beneficios y recursos. El valor promedio de transferencia por persona es entre 5 y 20 veces menor en el Perú que en otros países latinoamericanos (Elindert, Skoufias y Shapiro 2005) El Vaso de Leche por ejemplo, transfiere en promedio menos de 2 dólares al mes por beneficiario, el equivalente de 5% de la línea de extrema pobreza de 115 nuevos soles/mes. Con estos bajos recursos, alcanzar a los niños en extrema pobreza que no tienen acceso alguno a los programas alimentarios es un desafío que ahora deben asumir los gobiernos locales, pese a la complicada geografía de Pilpichaca. Debido a que los principales programas sociales distribuyen pocos beneficios, estos tienen poco impacto sobre la reducción de la pobreza y la desigualdad. Una de las razones para que la desnutrición coexista con tanto programas de alimentos, es que pocos de ellos están focalizados en los niños menores de 02 años, en la cual es posible combatir la desnutrición de manera efectiva. Los programas de alimentación escolar intervienen demasiado tarde en el ciclo vital. Además, se gasta mucho presupuesto en la compra y distribución de alimentos, en lugar de apoyar estrategias focalizadas en la prevención, promoción y soluciones sostenibles basadas en el comportamiento. Grafico. Mapa de Programas Sociales del Distrito de Pilpichaca. N° PROGRAMAS SOCIALES BENEFICIARIOS Construyendo Peru 4 Juntos 1783 Pronaa PIN 2432 Pronama 918 Seguro Integral Salud 4223 Sisfoh 88 Programa de Vaso de Leche 900 Comedores Populares 0 Fuente: www.crecer.gob.pe


Página 38


Cuadro N°Beneficiarios del Programa de Vaso de Lec he Distrito Pilpichaca Nº

COMITÉS - PVL

Nº G

L

01

Agua Dulce

0

02

Cacuya

03

4 AÑO

5

6

AÑO

AÑO

INDIG ENT.

2

3

6

5

5

30

5

7

6

8

9

5

46

4

4

4

3

1

6

6

30

2

5

8

5

5

4

7

7

43

0

0

0

3

5

7

4

5

10

34

La Mar

1

0

3

2

2

1

1

1

0

11

07

Llillinta

3

2

6

11

11

10

9

15

6

73

08

Incapampa

2

3

3

3

6

2

5

0

5

29

09

Nueva Alianza

0

3

0

7

1

2

0

0

8

21

10

Pallccapampa

0

2

2

3

5

5

4

5

0

26

11

Paria

1

2

2

3

2

4

9

3

3

29

12

Pilpichaca Centro

8

12

17

18

17

22

27

15

25

161

13

Nueva Jerusalem

0

3

4

8

10

9

7

6

3

50

14

San Felipe

0

3

3

2

4

6

9

10

15

52

15

Santa Ines

0

2

3

5

2

6

5

2

13

38

16

Sta. Rosa de Chaupi

1

2

2

5

4

3

5

7

11

40

17

Sta Rosa de Llillinta

2

2

4

4

5

4

6

3

5

35

18

Ingahuasi

1

2

6

9

8

8

12

8

9

63

19

Ranrapampa

0

1

1

3

3

4

3

1

1

17

20

Pichccahuasi

3

5

8

4

3

8

5

5

6

47

21

Pueblo Nuevo

1

2

2

2

5

5

4

3

1

25

Total

26

51

82

113

111

123

134

116

144

900

1 AÑO

2 AÑO

3

1

4

4

1

2

3

Antacancha

2

0

04

Pelapata

0

05

Huaracco

06

AÑO

Nº TOTAL BENEFIC

Fuente: Archivos Subgerencia Desarrollo Social

El programa de vaso de leche en el distrito está siguiendo lineamientos de focalización y criterios sociales de acuerdo a la realidad del distrito, en el cual se está priorizando niños menores de 6 años, madres en condición de gestantes y lactantes, por razones de presupuesto haya un margen bastante importante (indigentes) que no reciben este beneficio, se hace necesario ampliar la cobertura de este programa social. Costumbres y Folklore En el distrito de Pilpichaca se realiza fiestas tradicionales, cívicas, patronales, manifestaciones culturales que se transmiten de generación en generación, constituyen motivos de unión, encuentro con familiares y pobladores que regresan especialmente a su pueblo para festejar con regocijo sus costumbres y son las siguientes: Fiestas evangélicas. Fiesta patronal en Pilpichaca, que se realiza el 24 de junio. Fiesta patronal de Santa Inés, que se realiza el 19 de abril. Fiesta de Año Nuevo en Llillinta. Fiesta patronal de Carhuancho, se realiza el 15 de octubre. Fiesta de Viscapalca, se realiza el 08 de setiembre. Fiesta de Año Nuevo, en Ingahuasi. • • • • • • •


Página 39


Principales festividades Distritales Provincia/Distrito Principales Festividades Pilpichaca San Juan Pilpichaca Virgen del Rosario Pilpichaca San Felipe Pilpichaca Virgen Purísima

Fecha 24-jun 15-sep 08-sep 08-dic

Lugar Pilpichaca Pilpichaca Viscapalca Pilpichaca

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Infraestructura Distrital

Música La población canta y baila el huayno, tanto Huancavelicana como Ayacuchana y Huancaína. Danza Asimismo, manifiestan sus costumbres a través de las danzas Quensar Herranzas • •

El número de visitantes se incrementa notoriamente en épocas de festividades costumbristas de la zona, haciendo que se dinamicen las actividades comerciales del distrito. Fiesta de San Juan – Fiesta patronal de Pilpichaca (24 de junio) Fiesta de Virgen del Rosario – Pilpichaca (05 de agosto) Fiesta de San Felipe – Viscapalca (08 de setiembre) Fiesta de Virgen Purísima – Pilpichaca (08 de diciembre) • • • •

Respecto a los servicios turísticos en Pilpichaca, al igual que en los otros distritos de la zona alto andina de la región Huancavelica, ofrecen a sus visitantes un recorrido mediante vías afirmadas y trochas carrozables en regular estado de conservación; cuentan con un centro telefónico satelital ubicado en la capital del distrito, posadas en los locales comunales y alimentación en pequeños restaurantes y familias. El verdadero potencial turístico del distrito radica en el gran flujo de turistas que transitan por la vía libertadores hacia la ciudad de Ayacucho, el distrito de Pilpichaca debe desarrollar diversas estrategias a fin de capturar la atención del visitante y mostrar los atractivos locales de la zona, mediante el ecoturismo y turismo vivencial con diversas actividades y productivas insitu (ganadería, andina, piscicultura, transformación, artesanía, etc.). Entre las prácticas sociales y productivas se sigue ejerciendo la Minka y el Ayni, en tanto que en las costumbres festivas destacan la celebración de las Fiestas Patronales de cada una de los anexos del Distrito. Respecto al calendario festivo agropecuario; se expresan a través de cantos, danzas, ritos de fertilidad y producción agrícola. Estas ceremonias toman denominaciones como “Qarawi” canto ritualizado donde expresen el tributo y pago a la madre tierra en diferentes etapas del ciclo agrícola y en los distintos cultivos de pan llevar donde prima la armonía, los regocijos y el respeto mutuo entre las personas. El “qachwa” canto ritualizado en ocasiones de cosecha (trigo, cebada) expresión cultural que hoy en día se está perdiendo de los colegios y en concursos locales.


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Las ceremonias ganaderas conocidas como “herranzas” evocan ritos de fertilidad y pago a los dioses andinos como a los Apus, depositarios de la prosperidad y reproducción de las especies ganaderas como: vacunos, ovinos y caprinos. Festividades Las festividades en el distrito de Pilpichaca, se desarrollan de acuerdo a las costumbres de sus antepasados, así tenemos las siguientes: Los aspectos más sobresalientes de la expresión costumbrista y folklórica cultural de Pilpichaca son las fiestas tradicionales, que constituyen la ocasión propicia para la práctica de las diferentes manifestaciones culturales. El calendario festivo, se inicia con la fiesta de los carnavales, si bien es cierto que los carnavales se celebran en todo el departamento de Huancavelica, en el distrito de Pilpichaca se celebran con especial jolgorio en cada centros poblados (cortamente y lucheo), donde parejas de danzantes bailan alrededor del árbol ataviado de regalos, el cual termina siendo cortado para alegría de los presentes. Culmina con el evento central, que se desarrolla en la capital del distrito. En el mes de abril se desarrolla la festividad de la Semana Santa, tradicional en todo el departamento. Esta se inicia con la entrada del Señor Domingo de Ramos y culmina con la procesión de la Pascua de Resurrección. El evento central calendario festivo es la fiesta patronal del distrito San Francisco de Asís que se desarrolla el 7 y 8 de Octubre con la participación masiva de la población del distrito, incluido los residentes en Lima, Ica, Cañete, Palpa, Huancavelica y otros, que llegan para esa ocasión. El distrito de Pilpichaca es un destino turístico predominantemente del tipo ecológico, recreativo y de aventura integrado al corredor turístico regional y nacional. 2.1.2 Condiciones Económicas del Distrito de Pilpichaca. Aspectos Económicos y Productivos. Pilpichaca es un distrito de baja producción y productividad agrícola, por las condiciones climáticas y geográficas. Su agricultura constituye una de las actividades económicas de las familias del Distrito, El 90% de la producción es destinada al autoconsumo, el 2.5% al sistema del trueque y el restante 7.5% al mercadeo, a través de las ferias semanales que se realizan beneficiando mayormente a los intermediarios. La siembra de los productos se realiza mayormente en época de lluvia. Las principales fuentes de abastecimiento de agua para riego lo constituyen los manantiales, sin mayor disposición de canales de irrigación. La economía de Pilpichaca muestra una estructura insuficiente y débilmente articulada entre sectores, con rendimientos muy debajo de los promedios distritales, provinciales y regionales, caracterizada por el uso de tecnología tradicional, deficiente manejo de suelos y pastos escasa asistencia técnica y capacitación, sin acceso al sistema financiero, la principal actividad económica (por eso es la producción y absorción de mano de obra no calificada en su gran mayoría) es la agropecuaria de autoconsumo, y al interior de éstas, Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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fundamentalmente de agrícola, sin embargo tiene posibilidades de desarrollo ya que su producción a comparación de otros distritos en algunos productos como el Maíz daría un mejor resultado ya que aporta más que otros productos, debido a que su precio en el mercado es más alto que el de la papa. La actividad agropecuaria se caracteriza por su baja producción y productividad. Los principales cultivos son papa, maíz amiláceo, trigo y cebada, que ocupan el 72.4% de la superficie cultivada del Distrito de Pilpichaca, que en total llega a cubrir 216.00 Has (Campaña agrícola 2005-2007). Indica que se ha producido una ligera disminución de la superficie cosecha de trigo, maíz y cebada, una drástica ampliación de la superficie cosecha de papa y de los demás cultivos. Existe una notoria escasez de tierras agrícolas bajo riego que solo representa el 6% de la superficie total de esta jurisdicción estando el 41% restante en la condición de secano. El 53% corresponde a otras tierras que se encuentran conformadas por pastos naturales, montes y bosques y otros, resultando la mínima proporción de recursos naturales para alentar la producción pecuaria, con solo 126.00Has, denotando el excesivo sobre pastoreo al que están sometidas las praderas naturales. Existen posibilidades de alentar con mayor énfasis la crianza de animales menores con perspectiva de mercadeo. Tanto en la actividad agrícola como pecuaria están ausentes las acciones de promoción y extensión agropecuaria a cargo del Estado siendo muy limitado el apoyo de organizaciones privadas de desarrollo. Principales Cultivos: Los principales cultivos que existen en la zona son las que se muestra a continuación: Intención de Principales Cultivos Campaña 2006-2007 INTENCIONES DE SIEMBRA DE PRINCIPALES CULTIVOS, SEGÚN TIPO DE AGRICULTURA Campaña Agrícola: SIEMBRAS 2006-2007 (1) ha Tipo de TOTAL Ago. Agricultura

Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. Mayo Jun. Jul.

Riego

12

0

0

0

1

3

0

1

3

4

0

0

0

Secano

216

21

63

20

37

10

12

22

16

15

0

0

0

Arveja Grano Seco Secano

14

0

0

0

0

0

0

0

6

8

0

0

0

Cebada Grano

Secano

21

0

0

0

0

0

7

11

1

2

0

0

0

Riego

2

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

Secano

10

0

0

0

0

0

0

4

6

0

0

0

0

Haba Grano Seco Secano

21

0

0

0

4

7

3

7

0

0

0

0

0

Maíz Amarillo Duro Secano

8

0

0

0

0

0

0

0

3

5

0

0

0

Maíz Amiláceo

Secano

82

21

61

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Olluco

Secano

4

0

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Papa

Secano

50

0

0

18

32

0

0

0

0

0

0

0

0

Tomate

Riego

6

0

0

0

0

0

0

0

2

4

0

0

0

Trigo

Secano

4

0

0

0

0

2

2

0

0

0

0

0

0

Riego

4

0

0

0

1

3

0

0

0

0

0

0

0

Cultivos Total

Frijol Grano Seco

Zapallo

Secano 2 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Encuesta Nacional de Intenciones de Siembra Campaña Agrícola: SIEMBRAS 2006-2007 (1)


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Terrenos cultivados solo en campaña grande (épocas de lluvia) y los Terrenos cultivados campaña chica, solo aquellos que cuentan con canales de irrigación. Las principales dificultades de la agricultura son: • Condiciones climáticas. • Tecnología mal aplicada. • Escasa asistencia técnica. Descripción

rea (Has.) SUPERFICIE AGRÍCOLA Superficie agrícola bajo riesgo 110.00 Superficie agrícola en secano 877.72 SUPERFICIE NO AGRÍCOLA Pastos no manejados 49,734.99 Pastos manejados 9,530.64 Montes y bosques 2,853.75 Otras 9,173.20 Fuente: ODEL

Total (Has.) 987.72

71,292.58

Ganadería La ganadería es la principal actividad del distrito de Pilpichaca, generadora del 90% de los ingresos económicos de la población. Se caracteriza por realizarse de manera tradicional y familiar, se desarrolla de manera extensiva y la mayoría del ganado son de raza criolla (cruzados o huarizos) caracterizándose por su bajo rendimiento. en cuanto a la producción pecuaria específicamente en el ganado vacuno y ovino la venta se destina en un 60% hacia Huancavelica como consumidora y acopiadora de sus productos. , en lo referente a la producción pecuaria se destaca la crianza de alpaca, llama, vacunos, ovinos, porcinos y caprinos, en las partes altas se crían en formas mixtas ovinas y camélidas, especialmente alpacas. La especie más rentable y la que se adapta mejor a este medio son los camélidos sudamericanos (alpacas, llamas). Por lo mismo, Pilpichaca es uno de los distritos más importantes en la producción de alpacas y llamas a nivel de la región Huancavelica. También debemos señalar que la presencia de vicuñas (animal preciado por la calidad y alta cotización de su fibra) en esta localidad, a pesar de ser un animal silvestre algunos está siendo domesticada y forman parte de los rebaños mixtos juntamente con alpacas, llamas, ovinos y otros. Las alpacas como los ovinos están destinadas para la producción de fibra y carne, mientras que las llamas y equinos son criados para el servicio de transporte rural. Las familias Pilpichaquinas también acostumbran criar animales menores como cuyes, conejos y gallinas, aunque en menores cantidades y principales destinados al consumo familiar. La actividad ganadera en Pilpichaca es muy significativa e importante para la economía local (Huancavelica) y regional (Huancayo, Lima e Ica) y extra regional Arequipa. Los rebaños se manejan mediante pastoreo a campo abierto durante el día y el dormidero durante la noche para evitar que los depredadores naturales causen daños. Las prácticas de selección, empadre, control de parición, sanidad y otras se realizan precariamente por Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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limitaciones económicas, técnicas y de acuerdo a las propias costumbres de la zona, esta actividad se desarrolla de manera incipiente, la referida transacción se desarrolla entre los intermedios usualmente llamados “ganaderos” y el campesino de la zona, que recibe a cambio diversos productos industriales como (Víveres, ropas frazadas, radios, grabadoras y otras) en términos de producto por producto (trueque) y producto por dinero (intercambio en términos monetarios). Luego de desarrollar precariamente los intercambios, los referidos ganaderos acopian cierto número de animales para llevarlos con destino a la capital provincial. El manejo de pastos es inadecuado, provocada por una deficiente administración y usufructo de la tierra y del suelo, ausencia total de linderos de las estancias y echaderos, el desconocimiento del soporte de los pastos, escasez de agua en época de estiaje (mayo noviembre), carencia de infraestructura de riego, la ausencia de normas de uso de los pastos y la no planificación para la rotación y descanso de las canchas; constituyendo los principales aspectos que han originado un sobre pastoreo deteriorando la calidad de los pastos y facilitando la predominancia de los pastos indeseables; esto en conjunto determinan una ganadería con bajos rendimientos tanto en la carne, fibra y lana, recibiendo a cambio precios que generalmente no justifica el costo de inversión, porque no satisfacen la calidad del producto en el mercado. Situación que afecta aspectos esenciales del desarrollo de las familias como los niveles de nutrición y salud. Un buen porcentaje afirma que los ingresos obtenidos de su labor no son suficientes y para contrarrestar la difícil situación complementan sus ingresos con labores artesanales, elaboración de subproductos pecuarios y otros. Los ingresos de la actividad pecuaria proceden de la venta de alpaca, ovino, llama, lana y fibra. Infraestructura Ganadera: En este aspecto se registra los siguientes datos: Bañaderos Carhuancho: 3 bañaderos, están en mal estado. Huachuaccocha: 1 bañadero Llillinta: 1 bañadero Viscapalca: 2 bañaderos. En mal estado. Pilpichaca: 4 bañaderos, están en mal estado. • • • • •

Camal Alpaquero Regional: Ubicado en el distrito de Pilpichaca, viene dinamizando el comercio de carne y pieles de alpacas, ovinos y llamas, mejorando las condiciones de calidad en el producto. El capital pecuario está compuesto por un gran porcentaje de auquénidos porcentaje de animales camélidos, vacunos, ovinos, equinos y porcinos sin embargo existen posibilidades de impulsar la crianza de animales menores mejorados con perspectiva de mercado. Se puede observar que la inversión privada está ausente a nivel del distrito. Este rubro representa la primera actividad económica más importante para las familias del Distrito constituye un medio de cambio y fuente para obtener liquidez y adquirir bienes y Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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servicios, y su práctica aún es de subsistencia. Es evidente la poca asistencia técnica que reciben en los aspectos agropecuarios débilmente organizados y descapitalizados, que con frecuencia incurren en el sobre pastoreo, afectando al medio ambiente. Los pastos naturales existentes en las partes altas del distrito constituyen un recurso importante para impulsar la ganadería. Las principales crianzas en orden de importancia son: vacuno, ovino, porcino, caprino y animales menores.Esta actividad no se ha visto intensificada, debido a la existencia de abigeos que impiden su crianza y la presencia de enfermedades y pestes que aun no se han enfrentado para superar la perdida que provoca dichas muertes masivas de ganado. Sin embargo es necesario precisar que el re poblamiento en la zona alto andina de Pilpichaca con Auquénidos: alpacas, llamas y vicuñas potenciará el capital económico de la comunidad campesina, a la vez que se le dará el aprovechamiento a los pastos naturales existentes en las zonas altas y de baja temperatura de Pilpichaca a la vez constituirse en un centro atractivo turístico. Producción de Alpacas, Llamas, Ovinos, Vicuñas en la zona Centro Sur de Huancavelica: Nº de cabezas y % Nº

Provincia

1

Distrito

Alpacas

%

Llamas

Aurahua

4285

3

Castrovirreyna

3220

2

3

Chupamarca

3500

4

Santa ana

5 6

%

Ovinos

5

15750

5

2

21400

5587

7

8

9100

20020

12

Huachocolpa

2750

2

8

Huancavelica

44410

9

Nuevo Occoro

10

Vilca

11 Huaytará

Pilpichaca

7

Castrovirrey.

Huancavelica

4

3289

4

3

1550

25900

16

Acobambilla

13800

Ascencion

Vicuñas %

15740

2

2650

%

Población/Distritos(cabezas)

258

7

354

9

6

294

8

15140

5

61

2

12

61400

18

587

15

14620

20

51800

15

3450

5

2300

1

129

3

27

10300

14

46180

14

1640

42

10500

6

2975

4

16421

5

530

0

535

1

48350

14

103

3

34940

21

21

20350

27

27

41310

12

13

442

11

100 100

74,406

100 100

335,791

100 100

3,868

163,855

23

56

18

55

20

67

25

64

11

100 100

Fuente: INEI-2003, Minag-2003, Conacs-2001

La población de alpacas en Pilpichaca es de 34940, llamas de 20350, ovinos de 41310, y 3868 de vicuñas. De acuerdo al diagnóstico local participativo, los principales problemas que enfrenta la ganadería de la zona son: Los pastos son naturales y escasos además están sobre pastoreada alta presencia de enfermedades y baja calidad genética del ganado vacuno, ovino y al vacuno debido principalmente al escaso nivel técnico de los productores.


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Principales Enfermedades que Afectan a las Crianzas Respecto a la incidencia de enfermedades que afectan a la ganadería del distrito de Pilpichaca, detalla en el siguiente cuadro. Enfermedades que Afectan a Las Crianzas Incidencia Especie

Enfermedades Baja

Vacuno

Ovino

Caprino

Porcino

Aves Cuyes/Conejo

Carbunco Sistemático Rabia Bovina Fiebre aftosa Parasitosis Fasciola Hepática Fiebre Aftosa Parasitosis Bronco (Peste) Fasciola Hepática Fiebre Aftosa Parasitosis Cisticercosis (Triquina) Fiebre aftosa Moquillo

Media. X

Observaciones

Alta

SENASA proporciona vacunas, en el caso de Carbunclo y fiebre aftosa, la rabia es controlada con la exterminación de murciélagos.

X X X X

SENASA proporciona vacunas, para el control de fiebre aftosa. La fasciola y parasitosis es controlada con medicamentos del comercio.

X

SENASA proporciona vacunas, para el control de fiebre aftosa, y la fasciola es controlada. Fasciola es controlada con medicamentos del comercio. No existe cura para el control dé cisticercosis, solo queda sacrificar los animales malos.

X X X

X X X X X

Generalmente se utiliza medicina casera. Piojera X Se cura utilizando pulguicidas Fuente: Elaboración propia durante el taller de PDC – 2008

Visiones y Alcances de los Productores sobre los Camélidos en Pilpichaca. En lugares por encima de los 4000 metros sobre el nivel del mar, las alpacas y llamas constituyen el único medio de sustento de los campesinos, quienes utilizan su fibra para su vestimenta, la carne como alimento, los excrementos como combustible y fertilizante (para los cultivos de papa especialmente) y la llama como medio de transporte. La percepción que las/los pobladores en relación a la crianza comercialización de la carne de camélidos en sus comunidades pueden ser reubicados bajo dos ópticas: Los procesos socioeconómicos que limitaron el desarrollo de la cadena de comercialización de carne de alpaca para mejorar los ingresos de las familias. Información distorsionada y confusión sobre la sarcosystiosis y triquina en la comercialización (alpacas, llamas, etc). •

•

En relación al primer punto, los varones y las mujeres manifiestan que los principales obstáculos que enfrentan, en relación a su actividad económica son los procesos naturales (suelos, agua, sequías) por ejemplo la reducción de los pastos en el transcurso del tiempo Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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así como económicos (mercado, precios), y sociales es el terrorismo y la migración. “El grupo de mujeres, manifiesta que en 1990 hubo mucha reducción de pastos y morían las alpacas, en comparación del año 1986 que si habían mejores pastos”. Las mujeres identifican como problema la existencia de pocos proyectos, para que puedan asesorarlos en la confección de productos artesanales con los derivados de los camélidos sudamericanos por ejemplo curtiembre. Las mujeres se empezaron a organizarse a través de los programas sociales del gobierno PRONAA, vaso de leche y ONGs que se instalaron en la zona. Sin embargo la población tiene dificultad para entender claramente cuál es la misión de los diferentes programas, proyectos que existen en el medio y cuáles son sus derechos y obligaciones cuando recurren a ellos. Por otro lado existe una escasa coordinación entre estos programas, y servicios que pretenden apoyar en el tema de manejo, sanidad y comercialización de carne de camélidos. Los varones manifiestan la debilidad de las organizaciones para la comercialización de la carne de alpaca, no se ha podido consolidar a pesar de diferentes esfuerzos realizados por algunas autoridades locales y regionales. Hasta la fecha deben seguir sometidos a las condiciones establecidas por los acopiadores de carne de Alpaca. Las diferentes comunidades, reconocen un conjunto de problemas relacionados con la comercialización son los bajos precios ofrecidos por los intermediarios y la necesidad de vender sus animales para complementar los ingresos de familias. El intermediario señala que las épocas de ingreso al colegio las familias ofertan los animales ya que estos requieren contar dinero en efectivo para afrontar los gastos de matrícula y la compra de útiles escolares exigidos por las autoridades educativas. Constituyéndose en un periodo más ventajoso para negociar los precios y poder jugar con la necesidad de los productores de alpaca. Las Familias de Pilpichaca en las actividades Pecuarias La actividad de crianza de camélidos, específicamente de alpacas y llamas, constituye la principal actividad para los varones y para las mujeres. Respecto a la participación de éstas últimas, diversos estudios han mostrado diferencias de género en cuanto al manejo y comercialización de la carne de camélidos. En el ámbito de la producción familiar, la mujer realiza el 51% del trabajo contra un 33% para el hombre, produciendo ella el 60% de los ingresos familiares totales. El hombre se encarga de la saca de los animales, pero la mujer es la que selecciona a los animales. Adicionalmente, son las mujeres las que se ocupan de la venta de la carne de camélidos en las ciudades. A las siete de la mañana, se trasladan a las “canchas” ó pastizales que se encuentran a distancias relativamente cortas en épocas de lluvia. En temporada de sequía, deben desplazarse a lugares muy alejados en busca de pastos para su rebaño constituido la gran mayoría por alpacas, llamas y, ovejas en menor proporción. Los criadores manifiestan que el promedio del rebaño de camélidos por familias en estas comunidades de 80 a 100 cabezas y los que más tienen un promedio de 200 por familia. La dedicación del tiempo a esta actividad del pastoreo es de 8 horas diarias que por lo general es una actividad exclusiva de las mujeres y apoyadas por los niños y niñas que Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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luego de retornar de su centro educativo en horas de la tarde, almuerzan en sus hogares y se trasladan donde sus madres para apoyarlas juntando los ganados y guardarlos en el corral de la estancia luego de asegurarse que estén sanos y completos. Durante la permanencia en la actividad del pastoreo, que cotidianamente dura 56 horas semanales, simultáneamente las mujeres se dedican a otros trabajos artesanales como los tejidos con lana de alpaca ó llama apoyada por su pushca. A partir de las cuatro de la tarde que juntan a sus animales, retornan a la estancia para hacer “la cena”, que consiste en la preparación de una sopa con ingredientes como el “charqui”, carne deshidratada de alpaca o llama. Asimismo, dedican un tiempo para preparar la comida del perro y ayudar en las tareas a los niños, es importante destacar que ambos varones y mujeres señalan que dedican el tiempo al apoyo de la realización de las tareas de sus hijos lo que puede interpretarse como él un mayor compromiso por la educación con sus hijos. En los meses de actividad escolar, señalan que se realizan de manera compartida con la pareja cuando está presente, ya que por lo regular los varones van a las ciudades en busca de “algo mejor”, como realizar trabajos de construcción en las ciudades intermedias o la capital que apoyados por las redes2 de amigos y familiares establecidos logran un empleo temporal. Servicios de Asistencia Técnica para la Comercialización de Carne de Alpaca. La municipalidad de Pilpichaca con apoyo del organizaciones cooperantes, han logrado la construcción de un camal dotado de una infraestructura y equipos necesarios para garantizar los servicios de beneficio de camélidos y corderos en condiciones adecuadas. La municipalidad, ha logrado tecnificar los servicios de beneficio, la administración del camal se da a través de administración directa que ofrece los servicios de beneficio, control sanitario, guardianía y limpieza; cobran S/. 2 .00 nuevos soles por derecho de beneficio por ganado para el sostenimiento de los servicios brindados, a la vez también es proveedora de carne a la región ICA, donde administran un puesto en el mercado central, trasladan carne de alpaca 02 veces por semana y atienden los pedidos de este punto de venta, cuya demanda está constituido por los ciudadanos de esta región del país. El promedio de camélidos beneficiados en el camal Municipal de Pilpichaca por día es de 50 animales (250 animales semanalmente). La Municipalidad asume el rol de proveedor de servicios y hasta la fecha, sólo se ha limitado a realizar el cobro por el alquiler de esta infraestructura y carecen de una propuesta de desarrollo de crianza y comercialización de camélidos así como la promoción de las organizaciones de productores de camélidos. Los/as productoras coinciden con la necesidad de organizarse para la comercialización de las alpacas y sus insumos directamente a los mayoristas. El camal más allá de constituirse en una empresa que brinda servicios de beneficio y comercialización de carne, es un espacio que confluyen a los actores que son protagonistas para el intercambio de información, y aprendizaje sobre crianza de alpacas, se han establecido roles de género flexible, para mujeres y varones en el servicio; las mujeres limpian las vísceras, desvisceran, los varones, degüellan y despellejan el animal; las acopiadoras de vísceras y carne son mujeres que negocian a través de reglas preestablecidas con los intermediarios. En este contexto las mujeres son vistas como “productoras y visibilizadas en su rol productor”.


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Desde tiempos atrás este proceso de negociación en esta zona los caracteriza por la importancia de la creación de redes personales y de parentesco para la comercialización de bienes y servicios Las investigaciones establecen el valor de la red (el conjunto de personas se agrupan alrededor del productor – criador – intermediario, que en base a las relaciones directas de confianza, ayuda práctica y apoyo emocional), y otras como fuentes de información y consejos relacionados a la crianza de camélidos, realizan transacciones económicas. Cadena Productiva y los Actores en la Comercialización de Carne La cadena productiva y comercialización de la carne de Alpaca se manifiesta como un circuito complejo y entrelazado. Los actores se interrelacionan y desarrollan sus actividades bajo una demanda inmediata y cercana, sin planificación comercial. Señalan los especialistas que al respecto se han dado algunas experiencias para facilitar la comercialización conjunta, sin embargo existieron factores que no hicieron eficientes estas propuestas como: • Cierta resistencia de los socios productores para cumplir con los requisitos exigidos por el mercado como la calidad homogénea del producto. • No asumir los costos de la formalidad (impuestos, transporte, gestión de las transacciones de venta, etc.) • La necesidad de los productores de recibir al contado o en efectivo el precio del producto. La cadena productiva de carne mantiene un ciclo regular y cumple con hacer llegar el producto hasta el consumidor final. Los agentes económicos realizan sus actividades bajo una interrelación casi informal, producto de la necesidad y dependencia para lograr la venta y complementar sus ingresos económicos. El siguiente cuadro ayuda a ver como se relacionan los actores que producen y comercializan la carne de los camélidos hasta llegar al consumidor final. Cuadro de Comercialización

Rescatista

Productor

Camal y/o Carnicería

Transformador

Acopiador

Consumidor

Consumidor

Fuente: Proalpaca. Estudio de Mercado para Charqui de Alpaca. Pesquería Pilpichaca por su importante riqueza hídrica, el distrito tiene potencial para la piscicultura, sin embargo, esta actividad es poco promovida por la falta de inversión en este sector. Actualmente, la mayor producción se realiza en Santa Inés y es de carácter artesanal. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Las especies de peces que se adaptan a estas lagunas y ríos de Pilpichaca, son las truchas, pejerrey, carpas, etc., las que ostentan aptitudes para el desarrollo piscícola, fuente de seguridad alimentaria e inserción a los mercados de Huancavelica, Huancayo, Ica, Ayacucho y Lima. La producción piscícola en la región resulta ser altamente rentable, con precios que alcanzan a s/.8.00 el kilo. Respecto al consumo local, es muy esporádica (cuando algún miembro de la familia los captura casualmente en el rio o laguna), la mayoría de estos productos son trasladados inmediatamente a los mercados de la ciudad de Huancavelica o Ayacucho, para su comercialización. A Minería La explotación minera en el distrito de Pilpichaca es muy baja, aunque es sabido que cuentan con variedad de recurso minerales metálicos y no metálicos como: cobre, zinc, plata, azufre, arcilla, cal, greda. En materia de contaminación ambiental producido por la actividad minera, algunos de sus comunidades se han visto afectados especialmente Santa Inés, pues se han generado agua acida y relave desembocado en la laguna Orccococha, hoy en día con mínimas señales biológicas. Igual riesgo ocurre con la laguna de Choclococha. También están afectando extensiones de praderas, perjudicando enormemente a la población que viven alrededor de estas. Artesanía Los pobladores de la zona que se dedican a la artesanía, en su mayoría tejen mantas, medias, chompas, frazadas, gorros, chalinas, makos, watanas, chullos, escarpines y otros productos que compran los moradores del ámbito para ello utilizan como materia prima la fibra y lana de las alpacas y ovejas. Las familias y comunidades dedicadas a esta actividad cuentan con telares artesanales y tejidos que les permite elaborar estas prendas en pequeña escala y para uso familiar. Son las mujeres quienes desarrollan mayor destreza en este arte. El número de telares en el distrito es como sigue: • • • • •

Llillinta: 250 telares Carhuancho: 50 telares y 1 hiladora Santa Inés: 2 telares Pilpichaca: 50 telares Viscapalca: 2 telares

Por otro lado, también elaboran trabajos de peletería: • Pilpichaca: 1 taller de peletería (no está en funcionamiento) • Carhuancho: 2 talleres de peletería (están trabajando alfabetizadores) • Llillinta: 1 taller Turismo El distrito tiene un gran potencial turístico, sobre todo de carácter natural, paisajístico, cultural, medicinal y vivencial. La belleza de las lagunas habitada por una variedad de aves silvestres (wallatas, patos y otros); cumbres y nevadas propicios para la práctica del andinismo y otros deportes de aventura. También promete a propios y extraños el disfrute de la convivencia con la vida ganadera tradicional que conservan los pobladores (crianza de alpacas, llamas y ovinos), la práctica de la pesca deportiva y la degustación de platos típicos de la zona (truchas, vizcacha)


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Cuadro N° Principales Recursos Turísticos, Distrit o Pilpichaca DISTRITO LUGAR TURISTICO UBICACIÓN Pilpichaca Huillcaymarca Pilpichaca Pilpichaca Lag. Choclococha Santa Ines Alta Pilpichaca Leon Ashpina Chaupi mocco Pilpichaca Lag. Taccracocha San Felipe Pilpichaca Fuentes Termales de Huachocolpa Pilpichaca Pilpichaca Laguna de Corccoha Pilpichaca Pilpichaca Laguna de Pacococha Pilpichaca Pilpichaca Paisaje de la Serranía de Pilpichaca Pilpichaca Fuente: Centro Arqueológico de Huaytará, Plan de Competitividad Regional Huancavelica 2007-2017

Cuadro N°Inventario Turístico de Pilpichaca Localidad Recurso Forma de aprovechamiento Ingahuasi Aguas termales de agua dulce Turismo local y regional Iglesia colonial Turismo local y regional Cerro Cullpaya (declarada ombligo del mundo) Turismo local y regional La Mar Laguna de La Mar Pesca deportiva Ríos Pesca deportiva Rumichaca Bosque de titankas “Puyas de Raymondi” Yucalla Turismo local y regional Llillinta Nevado de Huajanjallay Cerro Tambraico (vista panorámica) andinismo Santa Ines Iglesia (Carhuancho) Turismo local y regional Mirador Atamaccana (Carhuancho) Turismo local y regional Mirador de hispeccahuarina Turismo local y regional Laguna de Choclococha Pesa deportiva Vizcapalca Aguas termales medicinal Yuncaccasa (en totorillas puyas de raymondi) Turismo local y regional Pilpichaca Anccechocca Turismo local y regional Barrio nuevo alianza (bosques de puyas) Turismo local y regional Ruinas de lima – ccahuarina Turismo local y regional Lagunas de Caracocha, Orccococha Y Choclococha, Pacchalla, Tacracocha Pesca deportiva Fuente: Talleres de elaboración del Presupuesto Participativo 2008 Perfil Económico y Estructural Social. La estratificación social presentada según la encuesta de seguimiento del consumo (ENSECO-INEI) ha identificado la siguiente estructura social en el ámbito de la provincia de Huaytará: • •

Estrato Bajo, que representa el 83.4% de la población con un ingreso promedio mensual de S/. 170.32 Nuevos Soles. Estrato Medio, que representa el 14.9% de la población con un ingreso promedio mensual de S/.507.58 Nuevos Soles.


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•

Estrato Alto, que representa el 1.7% de la población con un ingreso promedio mensual de S/. 1,138.48 Nuevos Soles.

Generalmente las personas poseen pequeñas parcelas de terreno, que son cultivados por ellos mismos, ayudados por sus hijos y en muy raras veces ocupan a otras personas, el promedio de hectáreas por familia es de 1 has’ de los cuales en su gran mayoría se utilizan para comercio, siendo los productos agrícolas complementándose con la crianza de ganado vacuno y sus derivados que son comercializados en el mercado de Huaytarà y en las calles, asimismo como los ovinos, porcinos, caprinos y en menor medida equino. Los niños en edad escolar y mujeres se dedican al pastoreo del ganado lanar y caprino típico en el hombre rural andino, ya que los jefes de familia se dedican a los trabajos más rudos de la chacra y el ganado. Estructura Económica y PEA. La actividad económica principal es la Agricultura, Ganadería y que ocupa hasta el 65% de la población distrital. Existen otras ocupaciones como la construcción, minería, profesionales, técnicos, etc. La distribución de la población económicamente activa, según rama de actividad económica, es la siguiente. Población Económicamente Activa de 6 Años y Según Rama de Actividad Económica del Distrito de Pilpichaca Categorías Casos % Agri. .ganadería, caza y silvicultura 529 64.83% Pesca 1 0.12% Explotación de minas y canteras 24 2.94% industria Manufacturera 5 0.61% Construcción 79 9.68% Comercio por mayor 2 0.25% Comercio por menor 25 3.06% Hoteles y restaurants 11 1.35% Transp.almac.y comunicaciones 10 1.23% Activit.inmobil.,empres.y alquileres 1 0.12% Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 74 9.07% Enseñanza 36 4.41% Servicios sociales y de salud 9 1.10% Otras activi. serv.comun. soc.y personales 1 0.12% Hogares privados y servicios domésticos 2 0.25% Actividad económica no especificada 7 0.86% Total 816 100% Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda

Actividades de Transformación El servicio de apoyo a la producción, es deficiente e insuficiente en este distrito. En los talleres zonales de capacitación sobre presupuesto participativo un pedido recurrente de Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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los participantes fue el tema de fortalecimiento de capacidades mediante capacitación y asistencia técnica en el mejoramiento de productos; así también en las técnicas ganaderas y de aprovechamiento de sus derivados (leche, queso, mantequilla); así mismo para cultivar e introducir nuevos productos. En la zona de Vizcapalca y Pilpichaca se transforman productos lácteos y carnes de manera artesanal: • Queso: s/.8.00 a s/.12.00 el kilo • Chalona: s/.10.00 el kilo • Charqui: s/.15.00 el kilo • Chuño: s/. 6.00 • Papa seca: s/. 8.00 Corredores Económicos. • Huaytará – Rumichaca (carretera asfaltada), Rumichaca – Pilpichaca - Huancavelica trocha carrozable. • Huaytará – Sangayaico, trocha carrozable (entrada por el canal Choclococha). Comercio En Pilpichaca se realizan ferias, los días martes los productos agropecuarios es directa, o a través de intermediarios de Huaytará y Huancavelica de los que también se abastecen. Así mismo existen, pequeños negocios (bodegas) en los principales centros poblados que ofrecen artículos de primera necesidad. Por el reducido número de habitantes, la actividad comercial no es muy dinámica, el comercio es local y vecinal se realizan en pequeñas tiendas que ofrecen productos de primera necesidad, combustibles y lubricantes. Por su lado, la comercialización de productos pecuarios (alpacas, llamas, ovejas y otros) se realiza en las ferias quincenales del distrito: Principales Ferias: • San Felipe: miércoles (cada 15 días) • Licapa: viernes • Llillinta: sábados (cada 15 días) A estas ferias acuden comerciantes procedentes de Huancavelica, Ayacucho, Ica y Huancayo, quienes abastecen a Pilpichaca de abarrotes y otros productos como: vestidos, calzados, medicinas, combustibles. Por otro lado, debemos saber que aún persiste la práctica del truque en la que los comuneros emprenden largos viajes (15 a 20 días) llevando sus productos (charqui, chalona, pieles, productos textiles y otros) para intercambiarlos por otros que no se producen en la zona (papa, menestras, maíz, frutas, harinas y otros). El precio de los productos y sub productos pecuarios, están por debajo del costo real de sus productos, lo que los obliga a vender mayores volúmenes para captar algo más de ingresos. Sistema Vial La ciudad de Huancavelica se conecta con Pilpichaca (capital del Distrito) a través de una carretera afirmada, siguiendo el itinerario: • Huancavelica – Astobamba – Pucapampa – Choclococha – Santa Inés – Huaracco y Pilpichaca.


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• •

Huaytará – Rumichaca (carretera asfaltada), Rumichaca – Pilpichaca - Huancavelica trocha carrozable. Huaytará – Sangayaico, trocha carrozable (entrada por el canal Choclococha).

De la ciudad de Huaytará (capital de provincia) hacia Pilpichaca, el acceso se realiza mediante la carretera Pisco – Ayacucho (vía los Libertadores Wari) hasta Rumichaca. Adicionalmente existen los siguientes accesos. • Trocha carrozable Huaracco - Carhuancho • Trocha carrozable Licapa - Ccollpapata • Trocha carrozable Huaytaccasa - Llillinta • Trocha carrozable Puente Niñacha – Ingahuasi Tramo Longitud Horas Recorridas Tipo de Via Lima - San Clemente 227 km 3 horas Asfaltada San Clemente - Huaytará 100 km 2 horas Asfaltada Huaytará – Pilpichaca 103 km 2.10 horas Asfaltada Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico Municipal de Pilpichaca – 2009

Sistema Vial del Distrito de Pilpichaca. Origen Destino Distancia Tiempo Tipo de vía Huancavelica Pilpichaca 100km 3.5 hrs. Carretera afirmada Pisco Pilpichaca 200km 4 hrs. Carretera asfaltada Ayacucho Pilpichaca 142km 2.5 hrs. Carretera asfaltada Llillinta Huaytaccasa 25km 2 hrs. Trocha carrozable Ccollpata Licapa 25km 1.3 hrs. Trocha carrozable Carhuancho Huaracco 20km 1 hrs. Trocha carrozable Lircay Pilpichaca 94km 2.30 hrs Trocha carrozable San Felipe Vizcapalca 35km 7 hrs. Camino de herradura Sollcabamba Llillinta 42km 8.4 hrs. Camino de herradura Sta Rosa de Chaupi Incapampa 42km 8.4 hrs. Camino de herradura Puente Niñacha Ingahuasi 38km 1 hrs. Trocha carrozable Fuente: Talleres de Elaboración del Presupuesto Participativo 2008

Medios de Comunicación. El distrito cuenta con medios de comunicación, de limitada cobertura en las comunidades. Para la transmisión televisiva se cuenta con una antena parabólica en la capital del distrito, y en la comunidad de Santa Inés, lo mismo que funcionan todo el día, captando señal (Televisión Nacional del Perú – TNP, Panamericana Televisión y algunos canales de extranjero). Adicionalmente se ha visto la presencia de la empresa Direc.- Tv, donde existen paquetes de 30 a más canales de televisión. La señal de radio que se captan en algunas localidades de Pilpichaca, provienen en su mayoría de la ciudad de Lima (Radio Programas, Unión, Huanta, Huancavelica) y Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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generalmente son sintonizadas en las madrugadas o en las noches, donde hay menor interferencia. Existen cuatro teléfonos comunitarios: en Pilpichaca, Llillinta y San Felipe (Gilat), otro en Santa Inés (telefónica). Este servicio funciona con energía acumulada por paneles solares y opera con tarjetas. Su uso es limitado a las condiciones de radiación solar, accediendo a este tipo de comunicación solo los moradores de las localidades donde se encuentran instalados. En el centro del distrito existe una instalación de internet, que funciona con la misma señal de teléfono Gilat, tiene serias limitaciones del servicio, limitado por las condiciones climáticas. El sistema de envío de cartas y encomiendas, se realizan a través de la empresa de transportes de pasajeros “San Juan” y “Unión Andino”, solo para la ciudad de Huancavelica, para otras ciudades no existe este servicio. 2.1.3 Condiciones de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente del Distrito. Problemática Ambiental. El Medio Ambiente es imprescindible para vivir, las acciones humanas son las principales causas de destrucción del Medio Ambiente; la contaminación, la sobreexplotación de los recursos y la destrucción del hábitat. No se ha encontrado estudio alguno o un Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) menos Estudios de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del distrito de Pilpichaca. De acuerdo a las normas, toda actividad que se realicen afectando el medio ambiente debe tener un estudio de impacto ambiental, éstos deben cumplir con la legislación ambiental peruana y sus lineamientos. En todo el Mundo, se viene notando la alteración del equilibrio de la naturaleza, si esta actitud también persiste en los peruanos, pronto se expresará en una crisis irreversible. Se ha evidenciado que el distrito, no es ajena a esta problemática, se ha encontrado cierto grado de deterioro y contaminación al aire, suelo, ríos y lagos. El medio generador de contaminación es precisamente sus habitantes, las empresas mineras etc. También se ha evidenciado, que la construcción de carreteras y otras obras públicas no cuentan con estudios de PMAS y EIA, incurriendo de esta manera en lo que manda la Ley. La problemática ambiental también se expresa en el acelerado crecimiento de los índices de contaminación del medio ambiente, que ponen en peligro la salud y la integridad de las personas y restan las posibilidades de lograr un desarrollo sustentable y sostenible. Entre las causas destacan: • La inadecuada deposición y tratamiento adecuado de excretas, y desechos sólidos en la capital de distrito y demás centros poblados. • El uso indiscriminado de insecticidas, fungicidas, pesticidas, herbicidas y abonos • artificiales en la agricultura. • La depredación de la flora y fauna. • El inadecuado uso y tratamiento del agua dulce.


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Recursos Hídricos El distrito de Pilpichaca, tiene un gran potencial de recursos hídricos, favorables para la ganadería, consumo humano y agricultura. Cuenta con numerosas lagunas, lagunillas, ríos y riachuelos cuyo caudal se incrementa en las épocas de lluvia. Este recurso, aun no está siendo debidamente aprovechado en beneficio del distrito y pueblos aledaños, salvo algunas obras de represamiento orientados principalmente a exportar el agua de la cuenca para cubrir el déficit de este elemento en la región Ica. Las lagunas tienen connotación turística de carácter paisajista y de aventura, asimismo, en ellas habitan una gran variedad de especies de flora y fauna. Principales Lagunas de Pilpichaca Laguna Orcococha Ubicado en las nacientes del río Pampas, en la misma localización geográfica que la laguna de Choclococha. La laguna de de Orcococha, cuyo caudal desagua en la de Choclococha, se encuentra a 4,710 metros sobre el nivel del mar. Siendo un kilómetro más extensa que la anterior, su capacidad es menor, fluctúa entre 40 y 50 millones de metros cúbicos, debido a que sólo tiene tres metros de profundidad. Sus aguas sirven básicamente con fines de generación de energía para uso minero, cubriendo las demandas de la central hidroeléctrica de Santa Inés y en forma indirecta, satisfaciendo los requerimientos de agua para el riego del Valle de Ica. Laguna Choclococha Ubicada entre los distritos de Santa Ana y Pilpichaca, en las provincias de Castrovirreyna y Huaytará respectivamente, se constituye en un importante recurso hídrico con el que cuenta el departamento. Se encuentra a una altitud de 4,605 msnm. Su capacidad máxima es de 160 millones de metros cúbicos y el promedio de 138 millones. Tiene una superficie de 16.190 km2. Se encuentra a 68 km. de la ciudad de Huancavelica; en sus aguas se ven islotes y playas donde se desarrolla una variada fauna y flora alto andina propia de la región Puna. Es la laguna más grande del departamento, naciente del río Pampas. Por el otro extremo sus aguas irrigan las sedientas tierras del valle de Ica, mediante el canal de irrigación Choclococha. Laguna Ccaracocha Se encuentra ubicado en la jurisdicción de Pilpichaca, provincia de Huaytará. Tiene una extensión superficial considerable y una capacidad de embalse de 20 millones de m3, volumen importante para aprovechar este recurso vital; sus aguas son afluentes del río Tambo.


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LAGUNAS DE PILPICHACA POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES Laguna

Aprovechamiento Potencial Restricciones/Limitaciones/Problema

Crianza de truchas. Aprovechamiento para fines Choclococha agrícolas y pecuarios de la Región Huancavelica. Recurso turístico.

Orcococha

Ccaracocha

Aprovechamiento para fines agrícolas en el Valle de Ica. Recurso turístico. Genera energía para la mina Santa Inés.

Actividad Piscícola. Aprovechamiento para fines agrícolas. Recurso turístico.

Alternativas de Solución

Desde hace 20 años se ha notado un descenso en el volumen existente en el vaso de agua de la laguna por la no regeneración de los nevados que la generan. El 95% de su volumen hídrico es aprovechado para irrigar los campos de cultivo del valle de Ica.

Efectuar una evaluación técnica minuciosa para establecer el volumen hídrico y el tiempo que viene aprovechando este recurso el Dpto. de Ica. Formular un Programa de Investigación referente al descenso de la capa de nieve de los nevados que generan el agua de la laguna. Promover su aprovechamiento racional y equitativo. Revisar la legislación referente a uso del agua.

También se ha verificado un descenso de su volumen hídrico por la no regeneración de los nevados que la generan. El 90% del agua que fluye se aprovecha para irrigar los campos de cultivo del Valle de Ica. Este recurso ha sido contaminado por los relaves de la Mina “San Genaro” por las aguas ácidas y relaves.

Exigir a la Mina “San Genaro” la descontaminación de este recurso hídrico. Promover su aprovechamiento racional y equitativo y de manera integral por ambos Departamentos (Huancavelica e Ica). Conservar esta laguna para fines turísticos y turismo de aventura. Formular un Proyecto para el Aprovechamiento de esta laguna a efectos de irrigar los pastos naturales.

Limitación de los productores agropecuarios del distrito de Pilpichaca para aprovechar este recurso en sus actividades.

Formular un Proyecto para el Aprovechamiento de esta laguna a efectos de irrigar los pastos naturales de Pilpichaca. Capitalizar los encantos paisajísticos que tiene estas lagunas con fines turísticos. Sensibilizar y orientar a los estudiantes y población en general sobre la importancia de la conservación de este recurso hídrico. Destinar los recursos económicos necesarios para impulsar la actividad Piscícola.


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Recursos hídricos: lagunas y lagunillas del distrito de Pilpichaca Lagunas Nombre Ubicación Choclococha Santa Inés Orccococha Asuncocha Patacocha Alpaccocha Azulccocha Milagroccocha Yanaccocha Runtoccocha Ccaraccocha Pocchalla Tracaccocha Acalla Totoraccocha Azulccocha Wecroccocha Ccochapunque La Mar Jereccocha

Total

Santa Inés Santa Inés Santa Inés Carhuancho Carhuancho Carhuancho Carhuancho Carhuancho Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta

19

Nombre Ayachallo Atayarasca Yuracctorre Yawarcocha Asoloccocha Ccochaorcco Angasccocha Asurccocha Orccocha Toroccocha Cceulloccocha Champaccocha Incaccocha Manchaylla Valdenegro Yanaccocha Asurccocha Bercapocchayo Supay Cceyo San Felipe Yauricocha Parariccocha Tapraccocha Yanaccocha Ccolacuocha Huaytaccocha Totora Ceniga Ccochapata Pamapahuajy Ccullpaya Anaccocha Chaquiccocha 34

Lagunillas Ubicación Santa Inés

Cond. Permanente

Carhuancho Carhuancho Carhuancho Carhuancho Carhuancho Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta Llillinta Viscapalca Viscapalca Viscapalca Viscapalca Viscapalca Viscapalca Viscapalca

Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Temporal Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Temporal Temporal Temporal Permanente Permanente Temporal


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Recursos hídricos: ríos riachuelos del distrito de Pilpichaca Riachuelos

Ríos

Nombre

Ubicación

Nombre

Condición

Pampas

Pilpichaca

Tacsana

Permanente

Usuru

Pilpichaca

Pisscanapampa

Permanente

Palate

Pilpichaca

Machaypampa

Permanente

Huaylla

Pilpichaca

Accto

Permanente

Chaupi

Pilpichaca

Chollota

Permanente

Orccococha

Santa Inés

Yuraccpata

Permanente

Carhuancho

Santa Inés

Culi

Permanente

Supay

Santa Inés

Chalala

Permanente

Tucumachay

Santa Inés

Cceyo

Permanente

Chaupi

Santa Inés

Quichqui

Permanente

Seco

Santa Inés

Yanapaccha

Temporal

Lampa

Casapalca/Pilpichaca

Ccolpa

Temporal

Apachito

Llillinta

Juriday

Permanente

Pisscahuasi

Llillinta

Uñahuatana

Permanente

Pueblo Nuevo

Llillinta

Pucamachay

Permanente

Pucamato

Llillinta

Pariona

Permanente

Llillinta

Llillinta

Turascca

Permanente

Santa Rosa

Llillinta

Yanamoccasa

Permanente

Ingahuasi

Llillinta

Cocacorral

Permanente

Lachocc

Llillinta

Chuccllacucho

Permanente

Cuchucancha

Llillinta

Accno

Permanente

Socyabamba

Llillinta

Pucapaccha

Permanente

Ccochapunco

Ingahuasi

Yuraccnacha

Permanente

Saccapi

Ingahuasi

Yuyucha

Permanente

Azul Ccocha

Ingahuasi

Telarmachay

Permanente

Sicua Ccocha

Ingahuasi

Pasacancha

Permanente

Total

26

26

Río Pampas Esta cuenca tiene como principal receptor al río Pampas, el cual tiene su origen en las aguas de la laguna Choclo cocha, con una dirección de norte a sur, y al unirse con el río Desaguadero forman el río Pampas. Este río tiene como afluentes los ríos: Challhuamayo, el Arma y el río Palmitos. El río Pampas no desemboca en la vertiente del Pacífico. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Infraestructura de Riego Distrito de Pilpichaca. El distrito cuenta con un importante potencial hídrico, que aun no ha sido aprovechado en su real magnitud, esto a causa de las deficiencias de infraestructura hídrica en el ámbito territorial. La infraestructura de riego más importante del distrito es el canal entubado en Ccollpapata (2 km.) y en canal entubado en la comunidad de Cacuya de 2 km por lo mismo, que se requiere contar con mas obras en este aspecto, si se quiere ampliar las extensiones de pasto en la zona. Recurso Suelo. Pilpichaca presenta tierras aptas para pastos como a continuación se presenta Tierras Aptas para Pastos (P): Las tierras pertenecientes a este grupo, por sus limitaciones agrologicas, no son aptas para cultivos en limpio ni permanentes, pero sí son aparentes para cultivos de pastos nativos o mejorados, adaptados a las condiciones ecológicas del medio. Clase P2. Son de calidad agrologica media, apropiadas para la producción de pastos con prácticas moderadas de manejo. Sub clase P2sc Extensión y Características. Suelos superficiales a profundos, de textura variable y drenaje moderado. Las limitaciones están referidas al clima y a la fertilidad natural, que presenta niveles moderados a bajos, la profundidad superficial de los suelos constituye también un factor limitante.


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Fuente: Caracterización Regional PDCR 2005 - 2015


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Ubicación Localizadas por encima de los 4,000 msnm., Acobambilla, Ascensión, Conayca, Cuenca, Huachocolpa, Huancavelica, Huando, Huayllahuara, Laria, Manta, Yauli. (Provincia de Huancavelica). Aurahuá, Castrovirreyna, Chupamarca, Santa Ana (Prov. de Castrovirreyna). Pilpichaca, Querco, Santiago de Chocorvos, Santo Domingo de Capillas, Tambo (Prov. de Huaytará) Especies Recomendables Es necesario mantener el pasto natural existente, con prácticas adecuadas, como es el caso de: el “Chillhuar” ( Festuca dolichophylla), “Grama” (Poa aequigluma , Muhlembergia ligularis ), Cebadilla ( Bromus sp .), Calamagrostis ovata , Calamagrostis eminens , Festuca dolicophylla , Alchemilla pinnata , (Sillo) entre otros. De una superficie de 71,292.58 Has, de tierras aptas, en el distrito de Pilpichaca, tenemos aproximadamente 60,000 Has de pastizales (manejados y no manejados), 3,000 Has de bosques y montes (1,500Has solo en Carhuancho, Viscapalca, Candorau y Pilpichaca) con especies típicas de Quinuales, Kishuar, Tasta y Puya de Raymondi. Uso de la Tierra Descripción Área (Has.) Superficie Agrícola Superficie Agrícola bajo Riego 110.00 Superficie Agrícola en Secano 877.72 Superficie no Agrícola Pastos no manejados 49,734.99 Pastos manejados 9,530.64 Montes y bosques 2,853.75 Otras 9,173.20

Total (Has.) 987.72

71,292.58

El Distrito de Pilpichaca cuenta con suelos apropiados para la agricultura y son variados de acuerdo al piso altitudinal. Esto constituye en una fortaleza y/o potencial en el campo agropecuario, por la topografía accidentada de la zona los suelos están propensos a la erosión hídrica y eólica. El Distrito de Pilpichaca, tiene una superficie de 81.75 km2, de las cuales 2,820 hectáreas es aprovechada para la actividad agrícola que representa el 34.50% del área total, 5,017 (61.37%) hectáreas son pastos naturales, 117 (1.43%) hectáreas son bosques y montes y 221 (2.70%) hectáreas como tierras eriazas. La accidentada topografía del Distrito viene favoreciendo la progresiva erosión de sus suelos sumándose a ello las malas prácticas agropecuarias ocasionando ambos el deterioro y pérdida de este importante recurso. Los suelos de Pilpichaca son principalmente de estructura franco arcillosos o franco arcillo limoso y de coloraciones que van desde el claro marrón oscuro. En cuanto a la calidad del suelo, se distingue tres zonas, la parte baja con suelos de origen aluviónico, de textura franco arenoso o arcilloso, de buena fertilidad, con excelente producción de pan llevar principalmente cereales y producción de forrajes. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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La zona media, con suelos pedregosos, con declives de moderado a fuerte y con una severa degradación. En esta zona se concentran los centros poblados. Finalmente la zona alta, ubicado por sobre los 3,400 m.s.n.m. con suelos arcillosos denominados suelos paramosólicas, conformada por mesetas de abundantes mojadales y pastos naturales, donde se desarrolla básicamente la actividad ganadera especialmente las llamas y alpacas. En estas zonas predominan los pastos de las especies nativas de la zona en grandes extensiones, existiendo una sobreexplotación debido al sobre pastoreo y el mal manejo de las pasturas. Pastos. Este recurso se encuentra en las zonas alto andinas en grandes extensiones de terreno y está representada por Ichu y plantas silvestres cuyo potencial es aprovechado con la instalación de ganado auquénido, vicuñas y alpacas, el que con el tiempo se constituirá en un Eje de Desarrollo Turístico. Los pastos naturales existentes en las partes altas del distrito constituyen un recurso importante en la zona. En Pilpichaca se observan pequeños bosques de alisos, chachas, guarango entre otras especies, que tienden a desaparecer por malas prácticas y pocas iniciativas de forestación y reforestación. Sin embargo en el distrito existen zonas con aptitud para especies forestales, frutales y ornamentales de importancia económica, aspecto que merece especial atención. Las variedades predominantes de pastos naturales son: el maicillo, coksu, pasto elefante. La accidentada topografía del Distrito viene favoreciendo la progresiva erosión de sus suelos sumándose a ello las malas prácticas agropecuarias ocasionando ambos el deterioro y pérdida de este importante recurso. Los suelos de Pilpichaca son principalmente de estructura franco arcillosos, limoso y de coloraciones que van desde el claro al marrón oscuro. Flora y Fauna La flora y fauna de Pilpichaca se caracteriza por su gran variedad de especies, teniendo la población un profundo respeto y conocimiento de las bondades de cada una de ellas, empleándolo en el tratamiento de enfermedades y en ceremonias, ofrendas como el “Pagapu”. Es recomendable entonces, inventariar estos recursos naturales para poder cuantificarlos, protegerlos y así optar por alternativas de desarrollo mediante una explotación racional de dichos recursos. Por su parte, la vegetación en su mayoría herbácea que crece a expensas de las lluvias, en el seno de las cordilleras y en las inmensas pampas y /o en época de estiaje cercanos a las lagunas, lagunillas, ríos y riachuelos.


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Clasificación de la Flora y Fauna de Pilpichaca Clasificación Recursos Naturales Flora Hierbas Ñuchco, Llantén, cola de caballo, culen o huallhua, mula, Medicinales huañuchi, pucasisa, mullaca, muña, marco, ajenjo, huamanripa, ancoyripa, lengua de perra, puya, anis de campo, chachacoma, pampa chachacoma huacchor, ccare – ccare, amañacay, musgo, líquenes, etc. Arboles Quinual, pinoblanco,eucalipto. Arbustos Taya taya, garbancili, ayrampo, mutuy. Pastos Naturales Ichu, llama llama, auja auja, chilhuar, cebadilla, musgos, y Otros puya de Raymondi, yuyo, wacatay, berros. Fauna Mamífero Alpaca, llama, vicuña, guanacos, venado de cola blanca, puma zorro, viscacha, cuy, raton de campo. Aves Condor, gavilan, aguilucho, halcón, acchi, cernícalo o killincha, perdiz, pito o acacllo, jellopiscco, búho, zorrino, hoco, ccachari, lapihuja, yanahuico, wallatas, patos silvestres, parihuanas, ajojuy, francolina, gallaretas. Otros Trucha, pejerrey, bagres, sapos, ranas y lagartijas. Flora Existe un área de pastos naturales de 5,017 hectáreas localizados principalmente en las partes altas. Está representada por los pastos naturales con el ichu. Arbustos silvestres como el Mutuy, aliso (Almas Jocullensis) Nogal y otras plantas medicinales como: Muña, Marcos, Santa María, Ccera, etc. y plantas ornamentales. A pesar del crecimiento urbano en zonas cultivables, la falta de agua y la mínima sustancia orgánica que poseen los suelos en las zonas rurales, hacen que la gran parte del territorio del distrito sea desprovisto de vegetación, sin embargo predominan plantas xerófitas y otras plantas que requieren poco agua. Como el eucalipto, molle, la tara, la cabuya, la tuna, nogal, guindas, cactus; además de hierbas tradicionales usadas en la medicina natural. En Pilpichaca se observan pequeños bosques de alisos, chachas entre otras especies como el huarango, que tienden a desaparecer por malas prácticas y pocas iniciativas de forestación y reforestación. Sin embargo en el distrito existen zonas con aptitud para especies forestales, frutales y hornamentales de importancia económica, aspecto que merece especial atención. Fauna En la zona está representada de acuerdo al piso altitudinal, en las áreas Alto Andinas encontramos el loro andino de Rocas (Rallus Sanguino lentus Techudii) perdiz (Ntho Procta ornata agassini), palomas silvestres, vizcacha (Legidium Peruvianum), vicuñas, alpacas, venados. Entre los animales carnívoros tenemos: puma, zorro, leoncillo. En las zonas cálidas se encuentran la comadreja, cuyes silvestres entre otros. Es diversificada, aunque algunas especies han sido desplazadas a zonas alejadas de los poblados y su estado actual está en situación de extinción. Entre las aves tenemos el loro andino, (Rallus sanguinolentustechudii), perdíz (Nothoprocta ornataagassini), Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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marihuana(Phonicopterus ruberchilensis), patos silvestres (Gallinusa Chlorupus garmani), palomas silvestres (Zenaidura auriculata hipoleuca), hipoleuca), gorriones (Zenatrichia capensis), tuco (Sprotytocunicularia junamensis), Leq leq (Ptiloscelys resplandns), chihuaco (Turdus chiguanco) y otros como gavilanes, halcones, etc. Entre las especies mamíferas existen: el zorro andino (Atelocynus microtis), la taruca (Hipocamelus anticansis), la viscacha (Legidiumperuvianum). Residuos Sólidos Uno de los grandes problemas por resolver en todo el ámbito del distrito es la disposición final de los residuos sólidos (basura) generados por los domicilios, en el distrito es el municipio quien realiza la recolección y las traslada a zonas despobladas (curso de avenidas o huaycos) que en temporada de lluvias genera problema a las áreas agrícolas. En la capital de distrito ya se cuenta con relleno sanitario, para su manejo ambiental adecuado y no genere focos de contaminación a la salud pública. Generación de Residuos Sólidos en el Distrito de Pilpichaca Generación PPC Distrito Población Kg/Hab/día Ton/día Ton/mes Ton/año Pilpichaca 3,743 0.42 1.572 7,160 425 Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a la población estimada en el distrito se estimado la producción diaria, mensual y anual de residuos sólidos, el distrito de Pilpichaca quienes generan más de una tonelada diaria de residuos sólidos. De acuerdo a la proyección estimada, la provincia de Huaytará genera en promedio diario 10 Toneladas de residuos sólidos, al mes 255 toneladas, y al año 3,056 toneladas de residuos sólidos (basura) que no reciben ningún tipo de tratamiento técnico, sanitario ni ambiental en su disposición final. Gestión de Riesgo. La gestión de riesgo es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, de una región o de un país, íntimamente ligado a la búsqueda de su desarrollo sostenible. Requiere principalmente de la integración de este enfoque en los programas y proyectos de desarrollo y de la intervención integral de cada uno de los actores involucrados en él, a nivel del distrito de Pilpichaca está constituido el Comité Técnico de Defensa Civil liderado por el Alcalde Distrital en calidad de Presidente. El Distrito de Pilpichaca por la característica de su topografía andina y por su clima y ubicación, está expuesta a los diferentes peligros de distintas índole (Natural, Antrópicos o causado por el Hombre); según las normas que se emite por parte del INDECI, la prevención y mitigación de desastres no solamente serán atendidas por las Instituciones del Gobierno, sino que a la fecha es una responsabilidad que es competencia de la sociedad en su conjunto. Por lo que el gobierno local viene realizando eventos que pueda preparar a la comunidad en general para afrontar los desastres Que se pudieran presentar en el Distrito.


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Fenómenos de Geodinámica Externa, Meteorológicas y Seguridad Física. El territorio de Pilpichaca presenta contrastes geográficos, debido a su geomorfología accidentada sometidos a la ocurrencia de una serie de fenómenos de geodinámica externa que en la mayoría de los casos, tienen incidencia directa en la seguridad de obras civiles, centros poblados, áreas de cultivo y de pastizales; con grave perjuicio a la actividad agropecuaria agropecuaria y por ende a la economía Distrital. Cabe precisar que los centros poblados del ámbito Distrital, presentan diferentes situaciones de vulnerabilidad, que los hacen susceptibles de ser afectados por los fenómenos naturales naturales que en ella ocurren ocurren y dan lugar a los desastres. Los problemas problemas en definitiva están relacionados, con las precarias condiciones, económicos, sociales, educacionales y culturales que enfrenta la población rural y urbano; a ello se adiciona la localización de las comunidades de manera precaria y ausencia del manejo de las cuencas hidrográficas en el distrito. Por consiguiente, los fenómenos naturales en el distritos no solo encuentran condiciones de vulnerabilidad aparentes, para generar un desastre sino también es el detonante para originar desastres de otra índole que se hacen por demás evidentes como ya han ocurrido. Fenómenos Geodinámica Externa con mayor presencia y continuidad en el Distrito de Pilpichaca. Durante, los años 2003 y 2007 se han registrado eventos y daños producidos por tipo de fenómenos naturales y antrópicos; los más comunes son: Precipitaciones (Lluvias), vendavales (Vientos Fuertes), Incendios (área urbana y rural), Granizada, Deslizamiento, Tormentas Eléctricas, Derrumbes, Colapsamiento de Vivienda, Heladas, Sequía, Inundaciones, reptación de suelo, Huayco, Nevada, Friaje, sismos, y Hundimiento de la tierra; estos eventos se presentan en forma cíclica ya sea cada año y por las estaciones del año, cada lugar de la Región tienen una característica única de cada Región a continuación se describen los diferentes tipos los eventos y Fenómenos que se presentaron en el distrito de Pilpcihaca en los años 2003 al 2007: Cuadro de Emergencias y Daños Producidos Cronológicamente en el Distrito de Pilpichaca durante los años 2003 - 2007

EMERGENCIA

FENOMENO

S O D I C E L L A F

S O D I R E H

S O D A C I F I N M A D

S O D A T C E F A

FECHA

INCENDIO EN LA LOCALIDAD DE INGAHUASI

INCENDIO URBANO

-

-

13

-

21/06/2003

INCENDIO EN DISTRITO DE PILPICHACA

INCENDIO URBANO

-

-

-

6

30/07/2003

INCENDIO EN PILPICHACA

INCENDIO URBANO

-

-

-

6

04/08/2003

INCENDIO DE VIVIEN. EN EL ANEXO DE AGUA DULCE-ING

INCENDIO URBANO

-

-

9

-

10/10/2003

INCENDIO DE VIVIENDA EN LLILLINTA

INCENDIO URBANO

-

-

-

3

12/10/2003

INCENDIO DE VIVIENDA EN PILPICHACA

INCENDIO URBANO

-

-

-

6

17/01/2004

RAYO CAUSA INCENDIO DE VIVIENDA EN PICCAHUASI.

INCENDIO URBANO

-

-

5

-

03/03/2004

FUERTES NEVADAS OCASIONAN FRIAJE DIST PILPICHACA

PRECIPIT - NEVADA

-

-

-

97

04/03/2004

LLUVIAS TORRENCIALES AFECTA 07 FAM. EN PICCAHUASI PICCAHUAS I

PRECIPIT - NEVADA

-

-

-

50

06/03/2004

RAYO AFECTA VIVIENDA EN ESTANCIA CACUYA.

TORMENTA ELECT.

-

-

4

-

16/03/2004

VENDAVALES EN PILPICHACA.

VIENTOS FUERTES

-

-

-

2

14/06/2004


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INCENDIO EN VIZCAPALCA.

INCENDIO URBANO

-

-

10

-

22/06/2004

VENDAVALES EN PILPICHACA

VIENTOS FUERTES

-

-

-

4

30/06/2004

PRECIPIT. DE NEVADAS Y HELADAS EN PILPICHACA

PRECIPIT - NEVADA

-

-

-

1680

02/07/2004


VIENTOS FUERTES

-

-

-

11

04/07/2004


INCENDIO URBANO

-

-

-

8

04/07/2004


VIENTOS FUERTES

-

-

-

7

27/07/2004

INCENDIO DE VIVIENDA EN LLILLINTA

INCENDIO URBANO

-

-

7

-

01/08/2004


INCENDIO URBANO

-

-

-

7

08/09/2004

COLAPSO DE TECHO DE VIVIENDA EN PILPICHACA

COLAP. DE VIVIEN.

-

-

-

6

21/09/2004

COLAPSO DE VIVIENDA EN INCAHUASI

COLAP. DE VIVIEN.

-

-

-

23

22/09/2004


INCENDIO URBANO

-

-

-

3

23/09/2004

INCENDIO DE VIVIEN. EN EL BARRIO DE SAN CRISTOBAL

INCENDIO URBANO

-

-

7

-

01/02/2005

VENDAVALES EN OCCECORRAL

VIENTOS FUERTES

-

-

-

8

17/02/2005

LLUVIAS TORRENCIALES EN COLLPAPATA

PRECIPIT - LLUVIA

-

-

8

-

25/03/2005

INCENDIO URBANO EN PALLCCAPAMPA

INCENDIO URBANO

-

-

9

-

03/04/2005

INCENDIO URBANO EN INCAHUASI

INCENDIO URBANO

-

-

6

-

10/04/2005

INCENDIO URBANO EN LLILLINTA

INCENDIO URBANO

-

-

7

-

23/04/2005

COLAPSO DE VIVIENDAS EN PULPERIA

COLAP. DE VIVIEN.

-

-

32

-

24/04/2005

INCENDIO DE VIVIENDA EN LLILLINTA PILPICHACA

INCENDIO URBANO

-

-

4

-

02/05/2005

FRIAJE Y HELADAS EN PILPÌCHACA

HELADA

-

-

-

588

07/06/2005

INCENDIO EN LA COMUN. DE ANTACANCHA SAN FELIPE

INCENDIO URBANO

1

1

2

-

13/08/2005

FUERTES FRIAJES EN LA LOCALIDAD DE RANRAPAMPA

HELADA

-

-

-

62

29/09/2005 29/09/ 2005

FUERTES NEVADAS AFECTAN LA REG. HUANCAV.

HELADA

-

-

-

-

24/01/2006

COLAPSAMIENTO DE VIVIENDA EN EL COLLPAPATA

COLAP. DE VIVIEN.

-

-

6

-

17/03/2007

SISMO EN EL DISTRITO DE PILPICHACA

SISMOS

-

-

275

450

15/08/2007

SISMO EN LOCALIDAD DE PILPICHACA

SISMOS

-

-

300

--

15/08/2007

Fuente: INDECI cuadro Estadístico Emergencias y Daños 2003-2007

De acuerdo al cuadro anterior podemos observar que las principales emergencias son los incendios urbanos, precipitaciones nevadas, heladas y sismos, siendo una zona de alta ocurrencia de emergencias y desastres podemos afirmar que el distrito de Pilpichaca requiere de un plan estratégico en gestión de riesgos, a todo nivel, identificar las principales vulnerabilidades, y crear conciencia de riesgo a través de fortalecimiento de capacidades en los centros educativos y población en general. Inmediatamente antes del sismo del 15 de agosto del 2007, los sectores públicos y privados se encontraban en total desorganización. No se habían establecido espacios de diálogo para responder ante una emergencia. La población contaba con patrones culturales de prevención adoptados desde la óptica de otras realidades, y se desconoce la realidad geográfica de las zonas de peligro. Por otro lado, las viviendas y la infraestructura infraestructura de los gobiernos locales habían sido construidas sin los criterios técnicos necesarios para casos de movimientos telúricos.

Distrito Pilpichaca Pilpichac a

Cuadro Nº Damnificados en Vivienda Vivienda Vivienda Nº Familia Colapsada Inhabitable 55 41 14

Vivienda Afectada 75

Fuente: Forsur Huancavelica


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Cuadro Nº Infraestructura de Salud y Educación Afectadas Sismo 15 Agosto 2007 Infraestrutura Infraestrutura de Salud Educativa Distrito Nº de Estab. Afectad. Estab. Afectad. Pilpichaca 6 2 42 10 Fuente: Forsur Huancavelica.

Gaseoducto. El gaseoducto de Camisea pasa por el distrito de Pilpichaca que en la actualidad esta dinamizando la economía del distrito a través de la contratación de personal de las comunidades, sin embargo se ha venido presentando problemas de tipo ecológico que debido a las excavaciones se han perdido algunos ojos de agua que son el sustento de las comunidades para su sobrevivencia y que han generado resistencia de algunas comunidades que finalmente llegan a tomar acuerdos con la empresa responsable del gaseoducto. Cuadro Nº Ruta del Gaseoducto Departamento Provincia Distrito

Huancavelica

Huaytará

Ruta del Gaseoducto INICIO: el valle costeño de Huancano (huancacasa). Zona agreste con terrenos eriazos, desérticos, y rocosos, existe también Ayaví grandes extensiones de terrenos cubiertos de pajonales e Ichus de propiedad comunal. Termino: comunidad campesina (C.C) de Ayaví Inicio: C.C Los libertadores, anexo de la c.c santa rosa de tambo, ubicada en la zona alta, tiene zonas de echadero donde había un rebaño de 450 vicuñas que es manejado multi Santa Rosa comunalmente por tres C.C (Ayavi, Tambo y de Tambo Huaytará). Termino: parte baja de la comunidad de Santa Rosa de Tambo, donde se ubican las tierras de cultivo. Inicio: C.C Huaytará zona de pastos, cuyo manejo es multi comunal. Huaytará Termino: frontera del distrito de Huaytará con el distrito de Pilpichaca. Inicio: anexo San Felipe perteneciente a la C.C Pilpichaca. Zona eminentemente ganadera y de Pilpichaca pastizales. Termino: frontera con terrenos de la C.C Ccarhuapampa.


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2.1.4 Condiciones Institucionales del Distrito de Pilpichaca. La descentralización, ha abierto las posibilidades de la participación ciudadana, y se ha pensado en mecanismos para que esta sea efectiva y se aporte a la mejora de la gestión del Estado a través de una más eficiente provisión de servicios. Esta participación puede darse a través de instituciones estatales y no estatales, que se organicen con criterios territoriales o funcionales, las cuales deberían estar estructuradas de forma tal que su jerarquía permita hacer prevalecer el interés general. Llegar a una participación activa y articulada con el Estado, es otra de las tareas que se debe ir construyendo, ya que la cultura institucional aún no asume que la gente también sea parte del co-gobierno y estén pendientes de las acciones que realizan, a través de la vigilancia ciudadana. Aún es predominante que las instituciones públicas solo cumplan con su roles habituales con escasos presupuestos, sin concertar y socializar los problemas más principales del distrito. Muchas de las instituciones privadas sólo cumplen sus roles particulares, sin incidir en los problemas generales y con pocas experiencias exitosas en lo que realizan. En este panorama, donde los diversos grupos humanos caminan con intereses diversos, se hace difícil concertar el desarrollo local y lograr la gobernanza necesaria para superar los problemas comunes que afectan a la población en su conjunto, tales como la inseguridad ciudadana, los conflictos por delimitación geográfica y por los recursos naturales, el sistema burocrático de la administración pública, pese al proceso descentralizador, entre otros. La participación de la gente en la solución de sus problemas, garantiza la sostenibilidad del desarrollo y fortalece la gobernabilidad, logrando una mejor relación entre gobernantes y gobernados que se expresa con confianza, transparencia y valores sociales e institucionales reconocidos. Estructura política. La estructura política administrativa del distrito de Pilpichaca, está constituida Gobernador, Teniente Gobernador, Jueces de Paz, Presidentes Comunales , 1 destacamento de La Policía Nacional del Perú, Instituciones No Gubernamentales, Juntas Comunales, Instituciones Públicas de los diferentes sectores. Recursos financieros En los últimos años el presupuesto distrital se ha venido incrementando de manera gradual, sin embargo todavía insuficiente para cubrir las grandes necesidades del distrito los principales rubros con los cuales cuenta el distrito son, provenientes del Fondo de Compensación Municipal (S/. 964,090.18 anual 2008) y de Fondo de Camisea (S/. 1,153,393.64 anual 2008), debiendo orientarse principalmente a inversiones; otros rubros significativos son el Canon Hidroenergético (S/. 277,189.28 anual 2008), Canon Minero (S/. 229,815.52 anual 2008) y las regalías mineras (S/. 221,403.67 anual 2008).


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Cuadro N°Recursos Financieros manejados Distrito Pilpichaca durante el último Quinquenio Nº

RECURSOS TRANSFERIDOS

Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007

1

Canon Minero.

2

Canon Hidroenergético.

3

5

Víctimas del Terrorismo Comedores, Alimentos por Trabajo, Hogares y Albergues Foncodes - Infraestructura Social y Productiva

226,440.00

6

Foncomun - Fondo de Compensación Municipal

323,944.80

358,168.17

7

74,614.00

75,805.00

9

Programa del Vaso de Leche Otras Acciones Nutricionales y Asist. Solid. Pronaa. Regalía Minera.

10 11

4

8

12

Año 2008

62,004.88

143,388.72

214,003.94

780,529.42

229,815.52

134,546.92

134,070.07

213,324.82

332,286.01

277,189.28

12,772.00

12,772.00

12,772.00

12,772.00

12,772.00

26,127.00

24,764.00

27,191.00

27,191.00

27,191.00

250,543.00

70,000.00

642,693.93

815,732.85

964,090.18

75,624.00

75,624.00

75,624.00

91,643.00

-

-

-

-

-

-

-

59,919.50

92,064.80

132,648.62

221,403.67

Focam - Fondo de Desarrollo de Camisea.

-

471,007.26

890,108.40

833,294.83

1,153,393.64

Canon Forestal. Programa de Aliment. y Nutrición para el Paciente con Tuberculosis y Familia.

-

0

56.18

43.29

24.76

TOTAL

952,092.60

-

-

-

1,859.00

1,279,894.72

2,167,839.07

3,260,665.02

3,033,363.05

Fuente: MEF Pag. Tranparencia

Actores Claves del Desarrollo local Instancias de Concertación Debido al proceso de violencia social, la organización social del distrito ha quedado muy debilitada, actualmente, hay un proceso de reconstrucción con la elección de nuevas autoridades y la promoción de nuevas instancias de participación de la ciudadanía. Como parte del proceso de formulación del presente Plan de Desarrollo Distrital y los presupuestos participativos se viene promoviendo la conformación de instancias de concertación de nivel distrital y local, con la finalidad de facilitar la participación de los diferentes actores sociales, en el proceso de planificación y gestión del desarrollo local y a nivel de todo el distrito. Comité de Desarrollo Local Estos Comités se constituye a nivel de las jurisdicciones administrativas intradistritales (centros poblados mayores), agrupa a todas las autoridades de nivel local, así como representantes de los caseríos y anexos que la conforman. Tiene como función participar en la planificación y ejecución de las acciones de desarrollo en el ámbito de su localidad, en estrecha coordinación con las autoridades distritales y el Comité de Desarrollo Distrital. La Municipalidad Organización Municipal La Municipalidad Distrital de Pilpichaca es un órgano de Gobierno Local que emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, con autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales; los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción basándose en una adecuada priorización y planificación de sus necesidades, proporcionando al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades, asegurar la representación política y organización de los vecinos y participación en la ejecución de obras comunales.


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Concejo Municipal Es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad, compuesto por el Alcalde, y sus 05 regidores; quienes ejercen funciones normativas y fiscalizadoras; es la encargada de formular el Plan de Desarrollo Distrital, aprobar y modificar ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales. Alcaldía Está a cargo del Alcalde Distrital, quien representa a la Municipalidad responsable de ejercer la función ejecutiva del gobierno municipal, convoca y preside las sesiones del Concejo y la junta de vecinos. Comisión de Regidores Son los órganos consultivos encargados de realizar gestiones municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las Comisiones de regidores se norman mediante reglamento y sus actividades se evalúan mediante su plan de trabajo. Agencias Municipales Las agencias municipales son órganos desconcertados de la municipalidad, creados por acuerdo municipal con la finalidad de agilizar y optimizar la prestación de servicios municipales en las localidades. En el distrito existen agentes municipales y está a cargo de un agente municipal que depende directamente de la alcaldía. Sus principales funciones son: Coordinar con el Alcalde y autoridades Comunales sobre el control de precios, faenas comunales. Mantener sus costumbres e identidad cultural. Recurso Humano y Equipamiento Municipal. En cuanto a sus recursos humanos, la Municipalidad dispone de personal nombrado, como de profesionales contratados por la modalidad de servicios no personales y por planilla que se encargan de la contabilidad, asesoría legal y supervisión de obras, etc., de igual forma cuenta con personal de nivel técnico contratados con la misma modalidad encargados del área de abastecimientos y asistente de obras; y personal de servicio. Asimismo en la ciudad de Huancayo la Municipalidad ha instalado una oficina de enlace medianamente acondicionada y cuenta con personal que atiende todos los días de lunes a viernes con la finalidad de facilitar las gestiones provinciales y regionales. Cuadro N° Recursos Humanos Nº

DISTRITO

1

Pilpichaca

FUNCION PROFESIONA ARIOS LES

01

12

TÉCNICOS

AUXIL. Y OBRE.

PENSIONISTAS

ALCALDE Y REGIDORES

TOTAL

01

11

0

06

31

Organización Política. Con respecto a la Estructura Orgánica, se aprecia que cuentan con el Concejo Municipal, la Alcaldía, en donde se indica como responsabilidad a demás de la Oficina de Defensa civil, el Órgano desconcentrado del Programa Vaso de Leche y los agentes Municipales. Por otro lado se aprecia que cuentan con la Gerencia Municipal y 2 Unidades, Unidad de Proyectos de Inversión y Desarrollo Urbano, Unidad de Desarrollo Social y Comunal. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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En el nivel superior se encuentra el Concejo Municipal, constituido en comisiones, permanentes y especiales para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y legislativas. La Gerencia Municipal, responsable del manejo administrativo de la municipalidad y responsable de la oficina de desarrollo económico local, personal de confianza, máximo autoridad administrativa de la municipalidad.

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIÓN DE REGIDORES

COMISIÓN DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL CCLD JUNTA DE DELGADOS VECINALES

ALCALDÍA

COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUP. PART COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA GENERAL

ASESORIA CONTABLE Y FINANCIERA

ASESORIA LEGAL EXTERNA

GERENCIA MUNICIPAL

UNIDAD DE TESORERIA Y RENTAS

OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICA LOCAL ODEL

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y PERSONAL

UNIDAD DE PROYECTOS DE INVERSION Y DESARROLLO URBANO

UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNAL

DIVISON DE DEMUNA

DIVISION DE DESARROLLO SOCIAL

DIVISION DE REGISTRTO CIVIL

CAMAL MUNICIPAL COMITÉ DE PROGRAMA DE VASO DE LECHE

AGENTES MUNICIPALES


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Comunidades Campesinas. Las comunidades campesinas aun mantienen sus tradiciones y particularidades en su organización, y existe gran respeto a las autoridades y lideres. Las comunidades campesinas del distrito son: • • • •

Comunidad Campesina de Pilpichaca. Comunidad Campesina de Santa Inés. Comunidad Campesina de Llillinta. Comunidad Campesina de Carhuancho.

La directiva de la comunidad está integrada por miembros elegidos por votación universal para un periodo de 2 años, como es el caso de Presidente, Tesorero, Secretario y Agente Municipal; Adicionalmente, en cada anexo hay una directiva integrada por el Presidente, tesorero, secretario y vocales dependiendo de la cantidad de comuneros igual que la directiva Central comunal. Como Resultado de los Talleres de Diagnostico Local se ha identificado como problema: La débil Organización Comunal donde prima la desobediencia de los comuneros hacia las autoridades por el desconocimiento de sus funciones. Otras Autoridades El Gobernador es un representante de la autoridad política (estado), está integrado por un titular y Tenientes gobernadores, el primero generalmente permanece en la capital del distrito y los segundos en los anexos. El Juez de Primera Nominación y el Juez de Segunda Nominación, (cada uno de ellos cuentan con 02 accesitarios), son la autoridad judicial que depende del Juzgado de Huaytarà, su labor se basa en hacer respetar la ley, garantizar la propiedad privada y ser mediador de litigios. Partidos Políticos Los Partidos Políticos en el Distrito de Pilpichaca tienen vigencia activa tan solamente en época electoral, luego de las contiendas permanecen en receso y sin mayor actividad. Organización de Productores Con la finalidad de acceder al apoyo técnico y asistencial de las Instituciones, se han constituido en los últimos años, organizaciones de productores: Asociación de criadores de Alpaca Carhuancho. Igualmente en la capital del distrito se formo el Frente de Defensa distrital como una organización de carácter reivindicativa. Existen también bases el gremio de docentes Sutep y del sector Salud. Organizaciones Sociales de Base (OSB) Las organizaciones de base existentes en el distrito son: Clubes de Madres En el Distrito existen 06 Comedores de las cuales 1 está en la capital del distrito, éstas se han formado con la finalidad de acceder a la ayuda alimentaría brindada por el Estado a través del programa comedores populares, actualmente estas organizaciones están en Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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proceso de desintegración, debido a la retracción de la asistencia alimentaria, en el distrito 03 de los comedores populares se encuentran cerrados temporalmente a falta de presupuesto por parte de la Municipalidad Provincial que para el semestre julio diciembre 2009 tiene presupuestado S/. 12,360.00 N.S En el distrito los Comedores son: Comedor de Pilpichaca Comedor de Carhua Huaracco Comedor de Llillinta Comedor Huaraccopata (sin presupuesto) Comedor de La Mar (sin presupuesto) Comedor de Paria (sin presupuesto) • • • • • •

Todos los clubes están organizados de la siguiente manera: Presidenta, Secretaria, Tesorera, Fiscal y vocales. Comités de Vaso de Leche Los Comités de Vaso de Leche están bajo la supervisión de un representante del gobierno Local (Subgerencia Desarrollo Social) quien se encarga de repartir equitativamente alimentos a los comités de las Localidades, los asociados generalmente son beneficiarios por sus hijos menores de 05 años; el programa es controlado generalmente por los Puestos de Salud, previniendo la desnutrición crónica de los infantes; los alimentos entregados son: leche de tarro, avena quaker, soya, arroz, aceite, etc, el número de beneficiarios del programa de vaso de leche es de 900, cantidad insuficiente para la cantidad de niños gestantes y lactantes registrados en el distrito. Clubes Deportivos. La práctica del deporte se constituye en la actividad masiva de participación de los anexos de la jurisdicción del distrito, ya que todas ellas se organizan y cuentan con un club deportivo que participa en el campeonato anual que determina al representante distrital. Instituciones que Prestan Servicios en el Distrito. Obedece a un conjunto de Instituciones involucrados con el desarrollo del Distrito, que prestan servicio a través de proyectos de fortalecimiento de capacidades, infraestructura, etc. Se encuentra Instituciones públicas de servicio permanente, instituciones gubernamentales que prestan servicios esporádicos a través de proyectos y organismos no gubernamentales, La institución que lidera es la Municipalidad Distrital de Pilpichaca. Instituciones Públicas Permanentes Las Instituciones Públicas que brindan servicio a la población de manera permanente al distrito de Pilpichaca son: Municipalidad Distrital de Pilpichaca. Sector Salud. Sector Educación Comisaría de la Policía Nacional del Perú – Pilpichaca. Ministerio de Agricultura. • • • • •


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•

Senasa.

Existen también Instituciones gubernamentales que prestan servicios a través de programas, convenios y gestión de manera esporádica, son Programa a Trabajar, Instituto Peruano del Deporte, Presidencia de Concejo de Ministros, Inade, Ministerio Energía y Minas, Forsur, Ministerio de Vivienda, Plan Integral de Reparaciones, Municipalidad Provincial de Huaytará y el Gobierno Regional de Huancavelica. Instituciones Privadas Las instituciones No Gubernamentales que financian los proyectos de desarrollo del distrito y que operan a través de convenios con la municipalidad se mencionan a continuación: ONG IDESAN

Mejoramiento de Servicios Básicos

ONG APEF

Implementación de Equipos de Computo

ONG VECINOS PERÚ implementación de camal alpaquero ONG DESCO

Rehabilit. Sistemas de riego

ONG AYUDA PERÚ

Elaboración de perfil y expediente de proyectos

ONG PRISMA

Fortalecimiento de Capacidades Institucionales

ONG ADRA-PERÚ

Fortalecimiento de Capacidades Institucionales

ONG Mi Pastor

Fort. Capacidades Artesanales

ONG ATINCHIK

Fortalecimiento de Capacidades

ONG CONOPA

Conflictos Sociales Distrito de Pilpichaca con otros Distritos. Tipo: Comunal Caso: controversias entre las comunidades de Churia, Rosaspampa y la comunidad de Llillinta Ingahuasi por indefinición de límites comunales, temas de carácter social y judicial. o Diálogo h c Ubicación: Distrito de Pilpichaca (Provincia de u suspendido no se c Huaytará y Distrito de Vinchos (Provincia de a registraron y Huamanga) A / acciones de a Actores: Mariano Lizana Condori, Presidente c dialogo i l de la Comunidad Campesina de Churia e v Rosaspampa, las autoridades y comuneros de a c n la comunidad campesina de Llillinta- Ingahuasi, a u comuneros. H Tipo comunal


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o h c u c a y A / a c i l e v a c n a u H

Caso: la comunidad de Ccarhuacc Licapa denuncia que sus terrenos fueron invadidos por la comunidad de de Llillinta Ingahuasi de la comprensión de de la Región Huancavelica, terrenos que abarcan aproximadamente 15 kilómetros al interior de la zona de limite (Orccon Corral, Yanaccacha, Huaycco, achaca, Huaycco Corral, Pachasniyocc, Ccochapampa, Ichuorccopampa, Yotu Pucru, Occoropampa y otros). Ubicación Distrito de Pilpichaca, Lircay, Paras, Actores: Autoridades y Comuneros de la comunidad de Llillinta Ingahuasi, Luis Enrique Jayo, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paras (Provincia de Huaytará) y distrito de Vinchos (Provincia de huamanga).

No hay dialogo no se registran nuevos acontecimientos

Anexiones Territoriales Distrito Pilpichaca. Los centros poblados de Ingahuasi, Agua Dulce, Paria, Pelapata, Pimienta y Soccllabamba de la jurisdicción del distrito de Pilpichaca, presentan una mayor articulación con el distrito de Lircay de la provincia de Angaráes. Creación de Distritos: Las autoridades locales de algunos centros poblados del ámbito del departamento de Huancavelica solicitan la creación de distritos. Provincia de Huaytará Distritalización del Centro Poblado de Llillinta, dentro del ámbito territorial del distrito de Pilpichaca.


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2.2 Análisis Estratégico (FODA) FODA Dimensión Social FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Población joven en su mayoría. Predominancia de las actividades políticas democráticas. Población con moral, costumbres y tradiciones conservadoras. Población con ganas de superación y desarrollo.

Programas y proyectos de fortalecimiento institucional. Leyes que protegen a las comunidades campesinas. Instituciones públicas y privadas que trabajen en la zona.

Violencia Familiar. Desconocimiento de sus derechos humanos. Escasa generación de líderes jóvenes. Diversidad de ideas y pensamiento. Escasa conciencia ciudadana. Débil organización. Continuidad del centralismo. Corrupción de las autoridades y representantes de la comunidad.

Migración. Políticas conservadoras de las organizaciones comunales

Contamos con establecimientos de salud en lugares estratégicos del distrito. Existencia de programas preventivos de salud. Conocimientos de medicina natural. Existencia de promotores de salud. Personal profesional de salud.

Programas sociales con financiamiento de parte del estado. Existencia de carreteras. Existencia del Hospital Regional cercanos al distrito. Existencia de países interesados en apoyar en la salud de las comunidades en situación de pobreza.

Poca permanencia del personal en los establecimientos. Existencia del personal técnico de salud en la comunidad. Infraestructura e implementos insuficientes. Limitada cobertura en salud. Territorio distrital disperso y amplio.

Presupuesto deficiente. Incidencia de epidemias. Ocurrencias climáticas fuera de los parámetros normales. Incremento de la morbimortalidad. Incremento de los índices de desnutrición.


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Población estudiantil numerosa. Prevalencia de docentes titulados. Existencia de instituciones educativas de tres niveles en los principales centros poblados.

Descentralización. Presencia de funcionarios del estado. Implementación de la educación bilingüe.

Bajo rendimiento de la población infantil a causa de la mala alimentación. Infraestructura y equipamiento inmobiliario insuficiente. Insuficiente equipos, material didáctico y servicios básicos. Docentes desactualizados. Bajo sueldo de los docentes. Poca participación de los padres de familia en las labores educativas de sus hijos. Los alumnos realizan largas caminatas para llegar a los centros educativos. Deserción escolar.

Presencia de población deportistas. Existencia de ligas deportivas. Disponibilidad de terrenos para la construcción de lozas deportivas

Eventos deportivos a nivel distrital, provincial, regional, y nacional. Presencia del IPD en la región. Apoyo a instituciones.

Deficiente alimentación de los deportistas. Escaso apoyo departe de los padres de familia.

Desinterés de las instituciones en apoyar el deporte.

Transmisión de costumbres y tradiciones de generación en generación. Valoración del idioma quechua. Respeto a las fiestas tradicionales. Existencia de grupos de danza en la zona.

Leyes favorables para el rescate de la cultura. Presencia del INC en la ciudad de Huancavelica. Tendencia turísticas crecientes.

Escasa promoción turística de las tradiciones costumbres. Carencia de espacios para dar a conocer costumbres y danzas. Escasa voluntad política a nivel regional y nacional

Perdida de la identidad nacional. Invasión de la cultura occidental. Globalización.


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Poco presupuesto. Huelgas. Cierre de centros educativos. Condiciones políticas variables.


Políticas de Construcción e implementación de servicios básicos en la comunidad. Presencia de la central hidroeléctrica del Mantaro.

Insuficiente cobertura de los servicios de energía eléctrica y de agua potable y desagüe. Agua de consumo humano entubada y no potabilizada. Población dispersas. Alto índice de enfermedades especialmente parasitosis. Escasa organización comunal para el manejo y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua potable.

Privatización de la central hidroeléctrica. Desastres naturales. Recorte de Presupuestos.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Existencia de grandes extensiones de terrenos. Recurso hídrico abundante. Producción de cultivos andinos. Experiencia generacional para el cultivo andino. Experiencia generacional para el cultivo de especies nativas de papas y otros cultivos. Existencia de carreteras para el traslado de los productos a los mercados: Ayacucho, Ica, Huancavelica y lima.

Corredores Económicos dentro del distrito. Políticas favorables al sector agrícola. Demanda nacional e internacional de productos andinos. Demanda de productos naturales libres de sustancias Químicas (orgánicos).

Baja producción y rentabilidad. Insuficiente infraestructura. Predominancia de tierras eriazas. Escases de infraestructura de irrigación. Organización de productores débiles. Producción agrícola supeditada a la ocurrencia de lluvias.

Las plagas. Sequias. Sobreproducción de los productos. Precios bajos de los productos. Falta de mercados de colocación.

Existencia de recursos hídricos. Existencia de de terrenos para infraestructura de saneamiento. Presencia de gran numero de pobladores demandante de servicios. Proceso participativo en gobiernos locales

FODA Dimensión Económico.


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Existencia de variedad de recursos minerales metálicos y no metálicos.

Inversión privada. Canon minero. Fuente de trabajo. Nuevas tecnologías del cuidado del Medio Ambiente

Desconocimiento del valor de los recursos mineros. Desconocimiento de las leyes favorables. Escases de recursos económicos para la explotación de los minerales. Escasa disponibilidad económica local.

Contaminación del medio ambiente y ecología. Explotación de la mano de obra. Depredación indiscriminada. Aparición de enfermedades.

Existencia de recursos turísticos de carácter paisajístico. Restos de patrimonios históricos. Costumbres y tradiciones. Pobladores hospitalarios. Por el territorio de Pilpichaca pasa la carretera asfaltada los libertadores hacia Ayacucho.

Existencia de medios de comunicación de carreteras. Existencia de teléfono, internet. El proceso de descentralización. Creciente demanda del turismo rural. Tendencias turísticas hacia los paisajes naturales.

Poca difusión de las zonas turísticas. Falta mantenimiento y cuidado de los sitios turísticos. Insuficiente infraestructura de hospedajes, restaurantes y transporte. Escasa valoración los motivos turísticos de parte del poblador de la zona.

Rebrote de la violencia política. Ocurrencia climática fuera de los parámetros normales. Destrucción de las zonas turísticas por desastres naturales y del hombre.

Se cuenta con articulación vial hacia las principales ciudades. Interés de la población de comunicarse con otros pueblos.

Presencia del ministerio de transporte y comunicaciones. Construcción de carreteras asfaltadas. Implementación de transportes inter diarios a las principales comunidades.

Comunidades alejadas de una a otra. pocos medios de transporte

Huaycos. Derrumbes. Escasa disponibilidad de recursos económicos para ampliar y mejorar la infraestructura vial.


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Existencia de medios de comunicación, radio, teléfono, internet, tv, etc. Interés de la población de querer comunicarse con otros pueblos. Población organizada.

Avance de la tecnología. Presencia del ministerios de transportes y comunicaciones en el Distrito. Ingreso de nuevas empresas de telecomunicación a nivel nacional.

Escasa implementación de sistemas de comunicación en las comunidades y anexos alejados. Bajos niveles de ingreso de la población.

FODA Dimensión Recursos Naturales y Medio Ambiente Fortalezas Oportunidades

Debilidades

La globalización mundial. Falta de presupuesto y financiamiento para ejecutar proyectos en la zona. Acceso a información clasificada.

Amenazas

Existencia de abundante flora y fauna silvestre. Medio ambiente no contaminado. Existencia de abundante recursos hídricos. Presencia de camélidos sudamericanos con potencial de mercado.

Programa de reforestación presencia del ministerio de agricultura. Existencia de leyes internacionales que promueve el cuidado del medio ambiente ecología. Tendencia creciente del turismo ecológico natural.

Depredación del habitad natural. Practicas costumbres que atentan la ecología. Falta de servicios básicos de salubridad. Falta de sensibilización para el cuidado del medio ambiente y ecología. Cultura productiva de depredación de plantas y animales.

La contaminación ambiental, relaves etc. Creación de nuevos productos químicos. El calentamiento global.

Existencia de Comité Técnico Defensa Civil. Comité Regional Defensa Civil. Comité Provincial Defensa Civil.

Cooperación internacional interesados en desarrollar proyectos de prevención de desastres.

Débil organización de la sociedad civil para afrontar Emergencias.

Proyecto energético de alto riesgo.


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FODA Dimensión Institucional. FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

Presencia de entidades públicas. Existencia de organizaciones comunales. Existencia de programas sociales. Participación comunal. Presencia de organizaciones empresariales a nivel distrital.

El proceso de descentralización. Instancias de concertación. Valoración a la participación ciudadana. Instituciones interesadas en difundir y concienciar sobre los derechos ciudadanos. Presencia de organizaciones públicas y privadas.

Debilidad en el sistema organizativo de las instituciones. Deficiente vida funcional de las organizaciones. Escaso asesoramiento técnico a las organizaciones. Escaso reconocimiento social de las organizaciones públicas y privadas.

Rebrote de la violencia política. Conflictos sociales. Cambio de las políticas sociales del gobierno central y regional.

Presencia del Gobierno Municipal en la capital del distrito. Existencia de puesto policial en la capital del distrito. Presencia de una autoridad de parte del estado. presencia activa del juzgado de paz

Rondas campesinas. Leyes de seguridad ciudadana. Formación del comité de seguridad ciudadana provincial.

Debilidad de la organización comunal. Desconocimiento de la seguridad ciudadana.

Falta de presupuesto. Desinterés del estado de la seguridad ciudadana.


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AMENAZAS


2.3 Identificación de las Tendencias Análisis de las Tendencias. El análisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en los mercados como en las organizaciones sociales y las motivaciones de los actores. Son factores que influyen en la configuración de las nuevas oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situación de nuestras propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafíos generados por el escenario en continuo cambio. Tendencias Globales. Nos referiremos principalmente a aquellas que son de consideración para definir los roles económicos potenciales de Pilpichaca: • La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran revolución que está convirtiendo a la educación y la información en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los países va ser un indicador igual o más importante que el indicador económico. • Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo están cuestionadas desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensión de obrar como referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta. • La persistencia de sistemas político ‐sociales y jurídicos que no corresponden con los avances de la revolución científico ‐tecnológica, están llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza, donde amplios contingentes humanos sufren la exclusión. • Pasadas las identidades ideológicas, es creciente la tendencia a recuperar las identidades étnicas culturales. Su combinación con la identidad religiosa tiende a expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia. • Crecimiento de las relaciones comerciales entre los países de América del Sur, del Norte, Unión Europea y sobre todo del Asia. • El desarrollo acelerado de la informática, expresado por el Internet, páginas web y el comercio electrónico. • Creciente demanda de los productos alimenticios naturales e industrializados en los mercados antes señalados. • Creciente demanda de fibras naturales. • Crecimiento de la demanda mundial de turismo ecológico, étnico, vivencial de aventura y arqueológico. • Crecimiento acelerado de las economías de la Cuenca del Pacífico. • Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberación de mercados, incremento de las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las transacciones comerciales. REGIÓN HUANCAVELICA Objetivos del Milenio Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la educación primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo. REGIÓN HUANCAVELICA Situación y Tendencias Nacionales Desarrollo de Capacidades Humanas • Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad. • La tendencia de especializar la red de atención primaria y seguir diferenciando los roles en los diferentes niveles de atención. • Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes sobre las limitaciones en su calidad. • Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas. • Creación de universidades y centros superiores, sin cuidado de su calidad. • El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafíos regionales es débil. • Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales. • Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratégicas con universidades de Lima o el exterior, tenderán a afirmar su presencia. • Tendencia a la revaloración de la diversidad cultural del país, buscando reconocer sus aportes al desarrollo. • La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos. • Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad, particularmente en los sistemas educativos y de la salud. • Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación en las esferas sociales, políticas e institucionales. • La juventud desarrollará creciente actitud crítica y prepositiva frente a crisis nacional y su rol en la política será mayor. En lo Pecuario • Impulso a la crianza de camélidos en las zonas alto andinas. • Concentración de la actividad industrial de los productos de los Camélidos Sudamericanos Domésticos en Arequipa y Lima. • Incursión de amplias zonas de la sierra en la recuperación y mejora de su actividad ganadera. • Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes. • Políticas estatales favorables para el desarrollo del sector agropecuario en general. En el capital natural. • Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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• Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y expectativas crecientes de los pueblos por su aprovechamiento particularmente de sus recursos. • Se insertan nuevos espacios críticos en relación al tema del agua. PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR ALPAQUE En salud. • Desarrollo de alianzas intra e intersectoriales para la Promoción de la Salud. • El mejoramiento de las condiciones del medio ambiente. • Se promociona la participación comunitaria conducente al ejercicio de la ciudadanía. • Se reorienta los servicios de salud con enfoque de promoción de la salud y la inversión hacia la promoción de la salud y el desarrollo local. • En términos de políticas están orientadas al control del riesgo sanitario en el país, inversiones orientadas a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, a la protección individual y ambiental, inversiones a la eficiencia del sector, optimización de la capacidad instalada, reestructuración del sistema de inversiones, las orientadas al sistema de información, de asistencia y cooperación técnica y financiera internacional, de modernización e innovación tecnológica y de asistencia a zonas fronterizas. • Permanente formación de recursos humanos en salud basada en el modelo de atención integral de salud, el perfil demográfico, el sociocultural y epidemiológico de la población, tomando en cuenta las particularidades regionales y locales. • Planificación estratégica de recursos humanos en salud con equidad, considerando el perfil demográfico, el sociocultural y epidemiológico, así como las necesidades de salud de la población, particularmente de la más excluida. • Se gestiona la descentralización de recursos humanos en salud como parte de la gestión de los servicios de salud, reconociendo la centralidad e integralidad de los recursos humanos en el desarrollo organizacional. • La valoración de los agentes comunitarios de salud como recursos humanos relevantes del sistema de salud, así como la apreciación de su contribución a la salud y desarrollo, tanto en el ámbito local, regional y nacional. • Impulso de un nuevo marco normativo laboral integral que considere el ingreso en base a perfiles ocupacionales por competencias y que aplique la promoción en la carrera pública, los beneficios e incentivos laborales teniendo en cuenta el mérito y criterios de justicia y equidad. • Impulso de procesos de concertación y negociación en las relaciones laborales, basados en el respeto y dignidad del trabajador para el logro de la misión institucional. En Vivienda. • La vivienda, se entiende como un asunto de carácter múltiple, y la demanda habitacional de una parte significativa de la población peruana, requiere de la consolidación de una política de largo plazo que contemple obligatoriamente el carácter múltiple del problema de la vivienda: comprende aspectos económicos, financieros, legales, sociales, ambientales, tecnológicos, institucionales y de mercado. • En el espacio rural, las acciones de política habitacional no se limitan a superar las carencias físicas de las viviendas y del entorno, sino que dirigen también a contribuir al incremento de la productividad y sostenibilidad de las actividades económicas que expresan la ruralidad. • Se promueve el acceso de las familias que se encuentran en condición de pobreza o indigencia a una vivienda digna y a mejores condiciones de su entorno urbano o rural, lo que constituirá un factor estratégico para el fortalecimiento de las convicciones


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ciudadanas, de la autoestima, del sentido de nación, de la formalidad y de la confianza en las instituciones democráticas. • Es política habitacional articular eficientemente los medios económicos, financieros, productivos y de mercado de los agentes económicos, de las familias y del Estado, La que se convierte en un elemento clave para el crecimiento económico sostenible y articulado y el fortalecimiento de la competitividad del país. En tal virtud, las oportunidades que ofrezca y los requerimientos que demande el sostenimiento de la política de vivienda deben ser prolijamente contemplados en el diseño de los planes y programas macroeconómicos. • La vivienda por su capacidad de generar empleo especialmente el no calificado, tiene un impacto directo en la mejora de las condiciones de vida de las familias, los programas de vivienda y de mejoramiento urbano y rural se convierten en instrumentos de primer orden en la superación de la pobreza y de la indigencia. • La política habitacional por tener como ámbito todo el territorio nacional, por su capacidad de movilizar inversiones tanto en las áreas urbanas como rurales, en las de extrema pobreza cuanto en las más consolidadas, y por la necesidad de comprometer en su ejecución a agentes locales, públicos y privados, puede contribuir notablemente con la descentralización económica y política del país. Desarrollo Económico. La economía peruana crecerá hacia el mediano plazo, principalmente en los siguientes sectores: minería y energía, turismo, pesca y agro ‐ exportación. • Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYME’s como el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas. • El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización económica. • Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad entre inversiones privadas y entornos locales. Artesanía Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. • Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país. • Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados. • Búsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional. • Lima tiende a afirmarse como zona de producción y como mercado. • Potencial competitivo también en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura. • El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. • La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario. Comercial El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos. • En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima metropolitana. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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• El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados. • Aproximadamente 200 mil familias con microempresas exitosas. La mayor parte de ellos son migrantes andinos emprendedores. Muestra de ello son los conglomerados de Gamarra, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho, etc. Ellos están modernizando los antiguos barrios populares y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse. • Aproximadamente 100 mil familias con profesionales y empresas competitivas en el área de servicios vinculados a los estudios, la información y los conocimientos. • En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macro ‐regiones, el mercado regional tenderá a crecer y sostenerse. Sistema Vial Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 6 años principalmente en lo que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica. • Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional. En el Perú la tendencia es a afirmar uno en el norte, uno en el centro y uno en el sur. • La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de fricción, que tienden a ser determinantes. • Las carreteras que vinculen al Perú con el Brasil tendrán creciente importancia dado el potencial económico movilizable hacia los mercados del Pacífico. • Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales como estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados. Turismo Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza, cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. • Es sensible a cualquier manifestación de riesgo. • El turismo cultural ‐ costumbrista y de descanso crecerá hacia el mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana. • A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, etc), se sumarán otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales. • Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de América del Sur. Energía y Minería • El precio del petróleo probablemente seguirá inestable. • El uso del gas tiene limitaciones. • La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o Lima). Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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• Las operaciones del proyecto Camisea, incrementará la producción de energía eléctrica nacional pero no tendrá impacto específico en la región, salvo temporalmente en la generación de empleos durante la construcción de la infraestructura. • En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial. • Las megas tendencias están orientadas hacia procesos basados en tecnologías limpias y de otro lado, el concepto de responsabilidad social que la empresa ha incorporado, como una dimensión a capitalizar y que contribuye al posicionamiento de éstas en un mercado cada vez más exigente en los aspectos ambientales. • Continúa la inversión extranjera importante en el sector, las empresas siguen los procedimientos ambientales establecidos. • En el futuro los clientes de los mercados externos serán cada vez más exigentes en transar con proveedores que usen tecnologías limpias y mantengan buenas relaciones con las poblaciones del entorno, aspectos que son valorados cada vez más en el mercado. • En general el sector minero ya ha asimilado el concepto de invertir en la conservación del medio ambiente, siendo el sector que mayor inversión e investigación ambiental ha desarrollado en el país. Sin embargo, todavía es limitada la cultura de gestión por consentimiento público, expresado en reportes públicos de desempeño y el cultivo de relaciones armoniosas con su entorno social, en el cual persisten todavía importantes conflictos con pueblos y comunidades. Telecomunicaciones La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse. • La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles. • La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de capitales provinciales, distritales y centros poblados rurales. Desarrollo Institucional • Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONG’s, en las tareas de promoción del desarrollo. • Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos y desarrollo de capacidades locales para las instituciones. • Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios. • Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y programas hacia una estrategia de acción en base a planes estratégicos. • Tendencia a constituir espacios de gestión compartida en los espacios locales. • Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización. • Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de gestión, tanto en el sector público como no estatal. • La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia.


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Tendencias Regionales Desarrollo Humano • Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad. • Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud y creciente demanda de calidad e interculturalidad. • Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes. • Voluntad política y exigencia social por descentralizar el país desde una estrategia que posibilite redistribuir el acceso a las oportunidades del desarrollo para las familias, la democratización del poder, el aprovechamiento sostenible de la gran diversidad geográfico ecológica del país, y el protagonismo de las poblaciones desde los niveles locales. • Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico y formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario. • Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias. • El acceso a mayores niveles de educación es cada vez creciente. • La Educación y la Salud son palancas de promoción del desarrollo humano y sostenido, son clave para promover el ejercicio de una ciudadanía plena por parte de todos los pobladores. Pecuario • Disminución de la oferta forrajera de las praderas naturales (sobrepastoreo). • El impulso a la crianza de camélidos sudamericanos domésticos en las zonas alto andinas. • La recuperación y mejora del manejo ganadero en las unidades productivas familiares o multifamiliares. • Mejoramiento de la producción y productividad del ganado al pacuno en las comunidades de la región. • Incremento del potencial genético de las alpacas. • Búsqueda de mercados para a carne, fibra, pieles en mercados de Lima, Arequipa y el exterior. • Apertura a vender en forma organizada por medio de acopios colectivos. • Mejor presentación de la fibra. • Incremento del precio de la fibra en razón a la venta de fibra categorizada. • Utilización de fármacos para prevenir y/o tratar enfermedades. Agrícola. • Incremento de la frontera agrícola. • Deterioro gradual del recurso suelo, consecuentemente la erosión laminar es característica de cultivos en laderas que finalmente desencadena zonas desérticas. • Incremento de los niveles productivos de los principales cultivos (maíz, cebada, habas, papa) debido al uso de semillas mejoradas, fertilizantes y pesticidas. Capital Natural Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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• Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción rentable. • Interés de las poblaciones por aprovechar sus recursos de sus espacios naturales. Social • Reestructuración del tejido social comunal, en el que la comunidad campesina va siendo menos vigente, con tendencias a la parcelación de las tierras. • Mayor aspiración por la organización y la participación en Mesas de Diálogo para concertar con las entidades públicas y privadas. • Disminución de la migración, sin embargo aún presente en las comunidades campesinas. • Mayor intensidad de explotación de la tierra y uso de paquetes tecnológicos, con la creciente expectativa y demanda de adopción de tecnologías modernas. • Disminución de la tasa de crecimiento poblacional, debido a la influencia de programas de planificación familiar y de los medios de comunicación social. • Reconstitución y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales. • Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo concertado, en la conducción de los gobiernos locales. • Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas. • Proceso de resistencia y re poblamiento que contribuyen a promover el nuclea miento de las poblaciones anteriormente dispersas la que facilitará su acceso a servicios básicos. • Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y prácticas emprendedoras. • Los bancos comunales y las PYME’s son parte de su expresión. • Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios estratégicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones. • Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación pasantias. • Conciencia creciente en la población respecto de la conveniencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados. Desarrollo Económico • Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados. • Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional. • Creciente conciencia regional sobre la importancia de los camélidos sudamericanos domésticos con potencial de mercado Nacional e Internacional. • Revalorización de los procesos de transformación de los productos de camélidos. • Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales. • Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados. Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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• Procesos de re poblamiento ganadero y significativo potencial de Camélidos Sudamericanos, particularmente en el sur. • Consolidación del Corredor Económico con el mejoramiento de las vías troncales. Telecomunicaciones • Incremento al acceso de servicios de telefonía e Internet a nivel de los centros urbanos, y también de algunas áreas rurales. ESARROLLO DEL SECTOR ALPAQUERO Vial • Incremento y mejora de las vías de acceso a centros poblados urbanos y rurales. Artesanía. • Mejora en diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación. Energía y Minas. • El sector de energía es la que genera mayores utilidades con la participación de una mínima cantidad de trabajadores. Se tiene que buscar de que el Gobierno Regional participe en la Administración, para promover la construcción de la cuarta etapa. La minería tiene que ser controlada en cuanto al volumen de extracción de minerales, para que el canon minero sea debidamente calculado. • La minería existente utiliza escasa mano de obra de la zona y su impacto ambiental negativo es considerable. Relaves mineros que contaminan las aguas. Análisis de Roles Roles Socioeconómicos: Pasados y Presentes El concepto de roles económicos, refiere a las principales actividades económicas por medio de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona permanentemente con su entorno Regional y/o Nacional, a través de los circuitos comerciales. Son aquellas actividades económicas principales sobre la que se asienta su estructura económica y por tanto no elimina el conjunto de otras actividades y líneas de producción desarrolladas como parte de las estrategias familiares de subsistencia. Existen países, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas líneas en los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el tiempo, debido a que las oportunidades de mercados cambian también. Parte del arte del desarrollo es saber reconocer estos cambios aún antes que se hagan presentes para adoptar las decisiones estratégicas que impidan que nos agotemos en el estancamiento o aún en la regresividad. Interesa revisar los procesos históricos para descubrir tales cambios y los factores que lo hicieron posible. Pilpichaca Nº

Años 60

Años 2000

1

Eminentemente minera.

Mayor importancia para la crianza de Alpacas y llamas.

2

Zona productora de carne cuero para los mercados locales.

Abandono de la actividad minera.


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3

Zona productora de oro y plata

Pacificación y desarrollo de cultura de Paz

4

Fuerte presencia de las comunidades Indígenas

Presencia de la Cooperación Internacional

Haber identificado roles pasados y presentes y tendencias del escenario, nos posibilita definir cuáles serán las actividades económicas centrales y con potencial de mercados, sobre el cual reposará el desarrollo Humano y Competitivo de Huancavelica. Futuros Roles Económicos de Pilpichaca. • Desarrollar la actividad alpaquero con mayor énfasis en calidad. • Producción agrícola andina principalmente para el mercado limeño y con posibilidades de exportación. • Destino turístico con énfasis en los aspectos culturales, costumbristas, de aventura y ecológicos. • Espacio con reconocimiento nacional e internacional por la calidad y creatividad de su producción artesanal, un significativo porcentaje de familias viven de ella. • Rol comercial: ubicación estratégica en la red comercial que articulan Ayacucho, Ica, y Huancavelica. • Elevar los índices de Desarrollo Humano.

2.4. Problemática Distrital y sus Indicadores 2.4.1. Problemas Priorizados del Distrito de Pilpichaca. Para la construcción del diagnóstico del presente plan, se planteó a los participantes del proceso la siguiente pregunta: ¿cuál es el problema más grave del distrito de Pilpichaca? las respuestas obtenidas a través de de reuniones, talleres, entrevistas y recojo de datos a nivel de todo el distrito, permitieron identificar problemas que fueron clasificados en las siguientes dimensiones de desarrollo. 1. 2. 3. 4.

Dimensión de Desarrollo Social. Dimensión de Desarrollo económico. Dimensión de Desarrollo de recursos naturales y medio ambiente. Dimensión de Desarrollo Institucional y Descentralización.


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Grafico Nº Problemas Priorizados por Dimensiones de Desarrollo.

Eje: Desarrollo Social

Eje: Desarrollo Económico

Limitado desarrollo Deficiente y turístico y débil limitadas articulación a los condiciones de los principales circuitos servicios de salud. turísticos Regionales.

Eje: Desarrollo Recursos Naturales y Medio Ambiente

Eje: Desarrollo Institucional

Acción Débil Organización desorganizada y frente a los desarticulada del Desastres Naturales Gobierno local y las y Antrópicos. organizaciones de la Sociedad Civil.

Manejo inadecuado de pastos y praderas.

Débil participación organizada, representativa y propositiva de la población en los espacios de decisión

Deterioro acelerado del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Problemas limítrofes con distritos colindantes y de pertenencia.

Inadecuada implementación a Bajo nivel de ingreso las demandas familiar, y alto índice de colectivas por desempleo. reparaciones.

Deficiente Gestión Social del agua.

Escasos niveles de efectividad en la administración pública de gestión local.

Limitado acceso a Débil organización de viviendas y asociación de servicios básicos productores. adecuados.

Deficiente participación de la sociedad en la preservación del Medio Ambiente

Deficiente y limitadas condiciones de los servicios de educación.

Baja producción y productividad agrícola y pecuaria y débil articulación a los mercados competitivos.

Alta tasa de desnutrición Limitadas, deficientes crónica infantil en vías y Medios de menores de 05 Comunicación. años.

Fuente: Talleres zonales elab. PDC


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2.4.2. Problemas, Indicadores y Línea de Base por Dimensiones Cuadro N° Problemas, Indicadores y línea de base d e la Dimensión Social Problemas

Deficiente y limitadas condiciones de los servicios de salud.

Línea de Base Esperanza de vida al nacer 62.7 años. Tasa de mortalidad infantil. Tasa de mortalidad materno. 26.5% de embarazo adolescente.

Indicadores Esperanzan de vida al nacer. % tasa de mortalidad infantil. %tasa de mortalidad materna. % de embarazos adolescentes

Deficiente y limitadas condiciones de los servicios de educación.

Tasa de analfabetismo 34%. Logro educativo 80.2%.

% Tasa de analfabetismo. % de logro educativo.

Alta tasa de desnutrición crónica infantil en menores de 05 años.

65% de tasa de desnutrición.

% Tasa de desnutrición crónica

2 proyectos implementados.

Presupuesto asignado al Distrito para proyectos de reparaciones colectivas e individuales

37,41% acceso a vivienda independiente. 0.30% cuenta con agua potable. Alcantarillado 1.31%. 23.69% cuenta con energía eléctrica.

% de familias que acceden a viviendas independientes. % de familias que cuentan con agua potable. % de familias que cuentan con desagüe. % de familias que cuentan con energía eléctrica

Inadecuada implementación a las demandas colectivas por reparaciones.

Limitado acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.


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Cuadro N° Problemas, Indicadores y línea de base d e la Dimensión Desarrollo Económico,

Problemas

Línea de Base

Indicadores

Limitado desarrollo turístico y débil articulación a los principales circuitos turísticos Regionales.

No se cuenta con un circuito turístico distrital. No se tiene la capacidad de servicios para recepción de Turistas no existen recreos, restaurantes.

Nº de turistas que visitan los atractivos del distrito. Satisfacción del servicio que se brinda a los turistas.

Baja producción y productividad agrícola y pecuaria y débil articulación a los mercados competitivos.

6% de tierras bajo riego. 41% de tierra bajo secano. Ausencia de asistencia técnica y capacitación en el manejo pecuario y agrícola para desarrollo de actividades económicas. 987.72 Has Terreno con aptitud agrícola

% de tierras bajo riego. Producción local que sale al mercado. Presupuesto asignado al fortalecimiento de las actividades productivas.

Limitadas, deficientes vías y medios de comunicación.

427 km de Vías de comunicación: los cuales 97% es trocha carrozable. 4 teléfonos públicos. 1 conexión a internet

Km de vías afirmadas y asfaltadas en el distrito. % de población que acceden a servicio de comunicación.

Bajo nivel de ingreso familiar, y alto índice de desempleo.

Ingreso Per cápita familiar S/.mes: 170.32 PEA > 15 años: 64.8% ganadería, agricultura.9.68% construcción. Tasa de desocupación.

Ingreso Per cápita familiar en S/. Tasa de generación de empleo

Débil organización de asociación de productores y criadores.

2 organizaciones de productores y criadores.

Nª de asociaciones de productores conformadas.


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Cuadro N° Problemas, Indicadores y línea de base d e la Dimensión de Recurso Naturales y Medio Ambiente. Problemas

Línea de Base

Autoridades capacitadas en gestión de riesgo. Débil Organización Proyectos cuentan con estudios frente a los Desastres de riesgo. Naturales y Antrópicos. Docentes capacitados por defensa civil.

Manejo inadecuado de pastos y praderas.

Deterioro acelerado del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Deficiente Gestión social del agua.

000 Has. Reforestadas, 00% del territorio tienen aptitud forestal: 0000 Ha (g). 60.00 has (pastos manejados y no manejados) Creciente pérdida de pastos naturales 1.572 tm3 diarias de residuos sólidos, Pilpichaca tiene 01 botadero. 0 m3 de aguas servidas mensuales tratadas. Aguas no son tratadas en zonas rurales. Creciente contaminación. Deficiente infraestructura de riego 4 Km. 0% del agua almacenada en lagunas y partes altas, no utilizable. Ríos y lagos con aptitud para la producción piscícola.

Deficiente participación de la 0 Comités conservacionistas; 0 comités de vigilancia sociedad en la preservación del Medio ambientalista. Ambiente


Indicadores Nº de proyectos en prevención de desastres incluidos en el PP. Nº de personas capacitadas en prevención de desastres Nº de Ha forestadas y reforestadas. Nº de ha de pastos naturales recuperadas. Toneladas de residuos sólidos recolectados. % de volumen de aguas residuales tratadas en distritos. % de nivel de contaminación del aire % de infraestructura tecnificada para el aprovechamiento del recurso hídrico. % de agua disponible para consumo humano y mejoramiento de la producción Piscícola. Nº de organizaciones que realizan acciones de protección al medio ambiente.

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Cuadro N° Problemas, Indicadores y línea de base d e la Dimensión de Institucionalidad. Problemas

Línea de Base

Indicadores

Acción desorganizada y desarticulada del Gobierno local y las organizaciones de la Sociedad Civil.

Eventos realizados por la MDP. Con Participación Social. Nº de reuniones de MCLCP Pilpichaca

• Nº de participación de las organizaciones sociales en eventos convocados por la Municipalidad de Pilpichaca.

Débil participación organizada, representativa y propositiva de la población en los espacios de decisión Problemas limítrofes con distritos colindantes y de pertenencia.

Escasos niveles de efectividad en la administración pública de gestión local

01 reunión por año en el presupuesto participativo. No funciona el CCL Distrital.

• Nº de espacios de concertación entre las autoridades y la sociedad civil • Funcionamiento del CCL Distrital

Problemas limítrofes acerca de Nª de conflictos resueltos la comunidad de Rosas Pampa (Distrito de Vinchos). Problema limítrofe Distrito de Tambo. Problema limítrofe con el distrito de Lircay por la comunidad de Pimienta y Soccllabamba. Problemas de pertenencia con el anexo de Llillinta. • “No se han implementado los PDC anteriores en su totalidad. 01 rendición de cuentas por año. Presupuesto distrital 2008 S/. 3,033,363.05 FONCOMUN Mensual


• Proyectos del PDLC presupuestados, implementados y evaluados. • Nº de rendiciones de cuenta realizadas.

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CAPITULO III Lineamientos Estratégicos


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3.1. Visión de Desarrollo Distrito Pilpichaca al año 2021.

VISION DEL DISTRITO AL 2021

Pilpichaca al 2021 busca el desarrollo integral manteniendo una alta integral manteniendo calidad de vida de sus comunidades y anexos, aa través de un modelo de calidad de ate ención on participación at e nción e en salud que promueve estilos de vida saludable, con c concertada de su población, gracias gracias a una educación de buena calidad que es la palanca de nuestro desarrollo. Las actividades pecuarias pecuarias genéticamente genéticamente y técnicamente mejorada mejorada son son inclusivas se desarrollan de manera organizada con altos niv niveles eles de organizada con productividad y competitividad, y un manejo técnico de nuestros hatos ganaderos con criterio empresarial en base a unidades productivas empresariales de carácter familiar aceptados en los mercados locales e carácter familiar familiar aceptados internacionales. Contamos con infraestructura infraestruc tura hídrica y tecnológica para la explotación de la piscicultura con volúmenes auto sostenibles y de exportación en base a un manejo racional. La calidad de medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales sobre la base de un ordenamiento adecuado ade cuado del territorio que permite el flujo de los mercados más convenientes, dando lugar luga r a la generación de ingresos, empleos dignos. dignos . Las organizaciones sociales, intituciones publicas y privadas participan activamente en diversos espacios de dialogo y conc cert con c ertconcertación, ert c concertación, por la apertura del gobierno local quienes afianzando la democracia y del gobierno quienes afianzando gobernabilidad sustentan su solidez en la transparencia, y equidad. gobernabilidad sustentan


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3.2. Retos y Objetivos Estratégicos Los Objetivos estratégicos fueron determinados de acuerdo a los 4 ejes o dimensiones identificados, teniendo como base los problemas priorizados participativamente los cuales se muestran a continuación por cada uno de los ejes. Lineamientos estratégicos. Eje: Desarrollo Recursos Naturales y Medio Ambiente Solida organización frente a los Desastres Naturales y Antrópicos.

Eje: Desarrollo Social

Eje: Desarrollo Económico

Adecuadas condiciones de los servicios de salud.

Optimo desarrollo turístico articulado a los principales circuitos turísticos Regionales.

Adecuadas condiciones de los servicios de educación.

Alta producción y productividad agropecuaria y adecuada articulación a los mercados competitivos.

Manejo adecuado de pastos y praderas.

Población organizada e informada participa en la toma de decisiones, en la construcción de propuestas y el acompañamiento a los procesos de desarrollo.

Elevado estado nutricional en menores de 05 años.

Adecuadas vías y medios de comunicación.

Conservación adecuada del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Delimitación y ordenamiento territorial adecuado, minimizan los conflictos limítrofes.

Adecuada implementación a las demandas colectivas por reparaciones.

Mejor nivel de ingreso familiar, y bajo índice de desempleo.

Eficiente Gestión social del agua.

Eficiencia en la gestión pública, facilita el logro de los objetivos del desarrollo.

Acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.

Adecuada educación Solida organización ambiental y de asociación de Participación productores. organizada de la población.


Eje: Desarrollo Institucional Instituciones públicas y la sociedad civil actúan e intervienen articuladamente.

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3.3. Políticas Públicas Distritales Generales. Generales . Las políticas distritales elaboradas en talleres centrales, fueron priorizadas participativamente, teniendo en cuenta criterios de temporalidad, corresponsabilidad y factibilidad de implementación en el marco del enfoque de desarrollo humano. Como producto de este ejercicio democrático se obtuvo el siguiente gráfico que muestra; en forma secuencial, las políticas más importantes para la gestión del desarrollo local en el distrito de Pilpichaca:

POLITICAS PÚBLICAS LOCALES

Asegurar el acceso a una educación de calidad, que promueva el desarrollo Social en todos los niveles. Reducir los altos índices de desnutrición infantil en niños menores de 05 años, con intervenciones articuladas de los Sectores. Impulsar el desarrollo y las actividades económicas productivas productivas para su articulación al mercado y a las cadenas productivas. Asegurar la ampliación de la red vial, comunicación, electrificación y el acceso a servicios básicos, especialmente en los centros poblados aislados. Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones sociales y su participación activa y propositiva con la autoridad, en la construcción del desarrollo local con seguridad ciudadana.

Asegurar la atención integral de las reparaciones Asegurar una gestión adecuada del agua

Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones sociales y su participación activa y propositiva con la autoridad, en la construcción del desarrollo local.


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3.4. Matriz de Responsabilidades en la gestión del PDC Cuadro Matriz de responsabilidades en la implementación del PDC INSTITUCIÓN / ÓRGANO Alcalde distrital

Consejo Municipal Consejo de Coordinación Local – CCL integrado por: Alcaldes distrital. Representantes Representantes de Sociedad Civil Organizada. Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo. Sociedad civil organizada. organizada. Gerencia Municipal. Unidad de Proyectos de Inversión y Desarrollo Urbano Unidad de Desarrollo Social y Comunal Oficina de Desarrollo Económica Local ODEL

RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES Rendición de cuentas a la comunidad. Gestión del PDC. Operación del PDC. Programa y proyectos viabilizados. Seguimiento a la implementación implementación de las políticas Distritales. Dar la normatividad necesaria para la implementación implementación del PDC. Fiscalizar el proceso de implementación implementación del PDC. Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión social. Coordinación, Coordinación, evaluación y consulta por dimensiones dimensiones

Control y vigilancia. Municipalidad Municipalidad distrital Monitoreo y evaluación participativa de programas Estratégicos Monitoreo y evaluación participativa de programas Estratégicos Monitoreo y evaluación participativa de programas Estratégicos Monitoreo y evaluación evaluación participativa participativa de programas Estratégicos Estratégicos

Gremios Sociales y Espacios de Concertació C oncertaciónn

Vigilar y defender los acuerdos e implementación de políticas de desarrollo Distrital. Debatir y analizar la problemática problemática Distrital. Promover el diálogo y la concertación entre actores del desarrollo Distrital.

Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de Pilpichaca

Promover el diálogo para la concertación y lucha contra la pobreza. Ser un espacio de diálogo y concertación entre el Estado y la sociedad civil. Facilitar procesos de desarrollo Distrital de manera concertada.

Organizaciones Organizaciones civiles sin fines de Lucro

Promoción para el Desarrollo. Articulación de actividades con el Estado, la cooperación internacional, internacional, empresas y otras organizaciones. organizaciones. Articular su accionar al quehacer educativo tecnológico.


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CAPITULO IV Programas y Proyectos. Programas y Proyectos En los talleres de Actualización se trabajaron de manera participativa los proyectos de inversión, planteados en función de las necesidades de la población, por la naturaleza participativa y el involucramiento de los mismos, así como la participación de las instituciones quienes quienes a partir de sus espacios plantean la problemática de desarrollo local Estos programas y proyectos están articulados o vinculados a las políticas Nacionales expresadas en el Acuerdo Nacional también, a las políticas regionales y a los Objetivos del Milenio. En el Plan todos los proyectos están ordenados en función de las siguientes características, los cuales se muestran a continuación:


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Programas y Proyectos 4.1. Proyectos de la Dimensión de Desarrollo Social Actividades y proyectos plazo

Adecuadas condiciones de los servicios de salud. Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

corto

mediano largo

Implementación de programas de atención madre niño, ad olescentes, y grupos de riesgo - Distrital Programas de capacitación y actualización a promotores de salud - Distrital Atención itinerante de servicios especializados - Distrital Construcción e implementación de Puesto de Salud - Carhuancho Ampliación y Equipamiento del Puesto Salud - Santa Inés Ampliación de los Servicios en el Puesto de Salud - C.P. Ingahuasi Implementación de Servicio de Salud - Comunidad de Paria Ampliación del Servicio de Salud Comunidad - Nueva Jerusalén Construcción e Implementación de Puesto de Salud - C.P. Viscapalca Construcción e Implementación de Puesto de Salud - Santa Rosa de Chaupi Construcción e Implementación de Puesto de salud - Agua Dulce Ampliación de infraestructura y Servicio del Puesto de Salud - Huaracco Construcción e Implementación Puesto de Salud - Incapampa Construcción e Implementación de Puesto de salud - Pelapata construcción de centro de salud Nivel II - Pilpichaca construcción de una posta médica - totorillas Adecuadas condiciones de los servicios de educación.

Presupuesto Aprox.

Firma de convenios con el sector educación - distrital Talleres de capacitación a docentes pa ra su inmersión en el sector de Camélidos Sudamericanos - Distrital Jornadas de intercambios de experiencias entre docent es y alumnos - Distrital Programa de alfabetización bilingüe. - Distrital Programas de CEOS comunales - Distrital Construcción del Centro Educativo - Pallccapampa


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Mejoramiento de la infraestructura del C.E Nº 225 - Carhuancho Mejoramiento de la infraestructura en la I.E Nº 22115 - Carhuancho Creación de la institución Educativa Secundaria - Carhuancho Construcción de aulas del Colegio Secundario - Pichccahuasi construcción de cerco perimétrico de la escuela estatal Nº 22503 - Pichccahuasi Construcción de Aulas Centro Educativo Inicial - Santa Inés Construcción Cerco Perimétrica del Centro Educativo N°22125 - Santa Ines Implementación de la Biblioteca Comunal - Santa Ines Construcción de Infraestructura para los tres niveles Educativos - Llillinta Central Cerco perimétrico del colegio mixto agropecuario de Escuela Primaria Nº 22119 - Llillinta central Construcción Implementación de Servicio Educativo Primario y Secundario - C.P. Ingahuasi Refacción de local escolar Nº 36227 - anexo de Ranrapampa Ingahuasi Construcción de I.E Paria Creación y Construcción de Colegio Secundario - Comunidad de Nueva Jerusalén Construcción de Aula para Pronoei - C.P Viscapalca Construcción Ambientes para Residencia de Docentes - C.P. Viscapalca Creación, Construccion e Implementacion de Colegio Secundario - C.P. Viscapalca Construcción de Aula I.E. Inicial - C.P. Viscapalca Construcción de Aulas para Colegio Secundario San Felipe Construcción de aulas de la I.E Nº 36607 - San Felipe Construcción de cerco perimétrico de la I.E - San Felipe Construcción de aulas y local administrativo de i.e - san felipe Construcción de Loza Deportiva I.E 36607 - San Felipe Construcción de 3 aulas para I.E. Inicial - Santa Rosa de Llillinta Construcción Residencia de Docentes - Santa Rosa de Llillinta Creación y Construcción de I.E. Inicial - Santa Rosa de Chaupi Creación y Construccion de I.E. Secundaria - Santa Rosa de Chaupi Construcción de Aula para el Jardín en el Barrio - Santa Rosa de Chaupi


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Construcción de 3 aulas para Educación Inicial - La Mar de Llillinta Construcción de Institución Educativa Inicial - Agua Dulce Implementación de Centro Educativo Primario - Huaracco Construcción de 2 Ambientes para la Residencia de Docentes - Incapampa Construcción de 2 Aulas para Educación Inicial - Incapampa Construcción de la Casa del Maestro - Pelapata Construccion e Implementacion de C.E. Secundario - Pelapata Construccion e Implementación de I.E. Inicial - Pelapata Construccion de 2 Aulas I.E. Especial Nº 35010 - Pilpichaca construccion de la infraestructura de la I.E.P J.C M (IIEtapa) - Pilpichaca construcción de la infraestructura de la I.E 22033 - Pilpichaca Construcción cerco Perimetrico frontal de la I.E "JCM" - Pilpichaca Implementación de un laboratorio de computo conectado a internet - Pilpichaca Construcción Cerco perimétrico de C.E - Totorillas Construcción Cerco perimétrico de la I.E Nª 36607 - Barrio San Felipe (Totorillas) Construcción de infraestructura para I.E.I. - Barrio San Felipe (Totorillas) Construcción del centro educativo - Collpapata Elevado estado nutricional en menores de 05 años.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Proyecto Reducción de la Desnutrición Cronica Infantil - Distrital Formacion de promotores rurales de salud y n utricion - Distrital capacitacion en nutricion a docentes, estudiantes, y padres de familia - Distrital Adecuada implementación a las demandas colectivas por reparaciones.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Acceso a viviendas y servicios básicos adecuados.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Gestionar la intervencion a traves de creditos del banco de materiales - Distrital instalacion de red de agua potable para el I.E. - Pallcacapampa Construccion Sistema de Agua y Desagüe - Carhuancho Proyecto Instalación de Agua Potable domiciliario - Challhuamayo Construccion Sistema de Agua y Desague - Pichccahuasi


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Proyecto Ampliación de los Servicios de Agua y Desagüe - Santa Ines Construccion Sistema de Agua y Desague - Llillinta Central y antacancha Construcción Sistema de Agua y Desague - Ingahuasi Construcción Sistemas de Agua y Desague - Ingahuasi Construccion Sistema de Agua y Desague - Comunidad de Paria Construcción Sistema de Agua y Desague - Nueva Jerusalen Construccion Sistema de Agua y Desague - C.P. Viscapalca Construcción Sistema de Agua y Desague - San Felipe Construcción Sistema de Agua y Desague - Nueva Alianza Construccion Sistema de agua potable - Santa Rosa de Llillinta Ampliacion de Red Agua y Desague - Santa Rosa de Chaupi construccion sistema de agua potable - La Mar de Llillinta Construcción Sistema de Agua Potable y Desague (letrinas) - Pueblo Nuevo Construccion Sistema Desague (letrina) - Agua Dulce Construccion Sistema de Desague - Huaracco Ampliacion del Sistema de Agua Potable - Pelapata construccion sistema de agua potable - Cacuya Construccion de Letrinas Comunales y Familiares - Pelapata Culminación de la Red de Desague y Alcantarillado - Pipichaca Construcción de Letrinas en las Estancias - Pilpichaca Construcción de Letrinas - Totorillas Construcción de letrinas - Pallccapampa Proyecto Electrificación - Pallccapampa Proyecto Electrificación Rural - Carhuancho Proyecto Electrificación Rural - Llillinta Central Proyecto Electrificación Rural C.P. Ingahuasi Proyecto de Electrificacion rural - Comunidad de Paria Proyecto Electrificacion Rural - C.P. Viscapalca


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Proyecto Electrificacion Rural Ccocha Ccasa - Santa Rosa Llillinta Proyecto Electrificacion Rural - Santa Rosa de Chaupi Proyecto Electrificacion Rural - La Mar de LLillinta Proyecto Electrificacion Rural - Pueblo Nuevo Proyecto Electrificación Rural - Agua Dulce Proyecto Electrificacion Rural - Incapampa Expediente Técnico Electrificación - agua dulce - Nueva Jerusalen - La Mar, Llillinta.

4.1. Proyectos de la Dimensión de Desarrollo Económico Actividades y proyectos Optimo desarrollo turístico articulado a los principales circuitos turísticos Regionales.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Elaboracion del plan desarrollo turístico - dis trital Promocion y difusion de calendario turistico - distrital Recuperacion del patrimonio arqueologico - Distrital Promocion de mejoramiento de los servicios turisticos - Distrital Proyecto Implementación y Promoción del Turismo - Santa Ines Proyecto Reconstruccion de Ruinas de Lima Ccahuarina - Santa Rosa de Chaupi Construccion de un Complejo Eco turístico - Huarracco Complejo ecoturistico Pilpichaca Alta producción y productividad agropecuaria y adecuada articulación a los mercados competitivos. Capacitación de productores en siembra, producción y comercialización de truchas - Distrital Proyecto Piscigranjas Familiares y Comunales - Sector Trapiche Proyecto Piscigranjas Familiares y Comunal en Machaypampa - Sector Rosario Proyecto piscigranjas de trucha en - Pallcapampa Proyecto Piscigranjas Familiares y Comunales - Carhuancho


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Proyecto Piscigranja Familiares y Comunal - Sector Huacchuacocha construccion de Piscigranja - Pichccahuasi Proyecto Siembra de Alevinos y Jaulas Flotantes en la Laguna de Choclocoha - Santa Inés Implementación de Camión Frigorífico para el traslado de Truchas - Santa Inés Proyecto de Piscigranja Familiares - Ingahuasi Proyecto crianzas de Truchas - Nueva Jerusalén Construcción de Piscigranja - C.P Viscapalca Proyecto Piscigranja Familiares y Comunales - San Felipe Proyecto Piscigranja Familiares y Comunal - Nueva Alianza Proyecto Implementación de Piscigranja Familiares y Comunal - Santa Rosa de Llillinta Proyecto Sembrío de Alevinos en la Laguna Pacccha - Santa Rosa de Chaupi Proyecto Instalación de Jaulas Flotantes en l a Laguna de Poccchalla - Santa Rosa de Chaupi Construccion de Piscigranja en Ríos y el Canal de Choclococha - Santa Rosa de Chaupi Implementación de Piscigranja y Jaulas Flotantes - La Mar de Llillinta Proyecto Piscigranja Familiares y Comunal - Pueblo Nuevo Proyecto Piscigranja Familiares y Comunales - Agua Dulce Proyecto Construccion de Piscigranja - Incapampa Proyecto Implementación de Piscigranjas Familiares y Comunal - Pelapata Instalación de Jaula Flotante en la Laguna Ccaraccocha - Barrio Ccello Construccion de Piscigranja - Totorillas Crianza de Animales Menores (Cuyes) - Pilpichaca Instalación de una Planta Procesadora de Leche - Incapampa Proyecto Crianza de Animales Menores (cuyes y galli nas) - Agua Dulce instalación de una granja de Viscacha - Carhuancho Proyecto Procesamiento de Lácteos - Nueva Alianza Instalación de Planta Procesadora de Leche - C.P. Viscapalca Proyecto Crianza Animales Menores - Nueva Alianza Proyecto Crianza de Cuy - Santa Rosa de Llillinta


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Siembra y Producción de Maca - Barrio Santa Rosa de Chaupi Construcción e Implementación de Granja para Crianza de Animales Menores (cuyes) - La Mar de Llillinta Construcción e Implementación de Fabrica de yeso - La Mar de Llillinta Proyecto Siembra y Comercialización de Maca - Agua Dulce Proyecto de Siembra y Comercialización de Maca - Huaracco Proyecto Explotación de la Piedra Caliza y Labrada - Huaracco Instalación de cocinas mejoradas en familias rurales alto andinas - Pilpichaca Granja de cuy comunal de la Iglesia Evangelica Pentecostal de Jesucristo - Pilpichaca Instalación de planta lechera, con reses mejoradas - Rumichaca (totorillas) Instalación de fitotoldos - Sector Rosario Instalación de fitotoldo en Machaypampa - Sector Rosario Instalación de Fitotoldos - Sector Huacchuacocha Instalación de Fitotoldos - Pichccahuasi Instalación de Fitotoldos - Santa Inés Instalación de Fitotoldos - Ingahuasi Instalación de Fitotoldos - Paria. Instalación de Fitotoldos - Nueva Jerusalén Instalación de Fitotoldos - Nueva Alianza Instalación de Fitotoldos Invernadero - Santa Rosa de Llillinta Instalación de fitotoldos - Santa Rosa de Chaupi Instalación de Fitotoldos Invernadero - La Mar de Llillinta instalación de Fitotoldo Familiar - Pueblo Nuevo Instalación de Fitotoldos - Agua Dulce Instalación de Fitotoldo - Pelapata Instalación De Fitotoldo en la Institución Educativa "JCM" - Pilpichaca Instalación de Fitotoldo en los ci nco barrio - Pilpichaca Instalación de Fitotoldo y cultivo de hen - Pilpichaca


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Instalación de invernaderos - Pilpichaca proyecto producción y comercialización de Maca en - C.P Viscapalca Construccion de Mercado Modelo - San Felipe Construcción Cobertizos - Nueva Alianza Construccion de Fitotoldo para el comedor popular Maria Melgar - Pilpichaca Implementar el plan Distrital de mejoramiento genético de alpacas - Distrital Adquisición de reproductores de alta calidad genética - Distrital Selección de reproductores hembras y machos adecuados Distrital Prevención y Control de la Sarcocystiosis y e nfermedades parasitarias e infecciosas - Distrital Proyecto Prevención y Control de la Mortalidad Neonatal en Alpa cas - Distrital Construcción de corrales de manejo de piedra y/o materiales de la zona Distrital Instalación de postas sanitarias Veterinarias - Distrital Realizar Campañas periódicas de dosificación de canes - Distrital Identificación de nichos de mercados locales y plan de marketing - Distrital Participación en ferias nacionales e internacionales - Distrital Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Sector Rosario Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas reproductoras - Pallccapampa Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Jatunmachay Carhuancho Proyecto Mejoramiento Genético de Alpaca - Santa Rosa de Lli llinta Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Santa Rosa de Chaupi Proyecto Mejoramiento Genético de Pacos y Alpacas - Nueva Jerusalen Proyecto Mejoramiento Genético de Ganado - Ingahuasi Proyecto Mejoramiento Genético de Vacunos - Paria. Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Llilli nta Central Proyecto Mejoramiento Genético de alpacas - Huachhuaccocha Proyecto Mejoramiento Genético de Vacunos - Challhuamayo Proyecto Mejoraniemto Genético de Alpacas - Pichccahuasi Proyecto Mejoramiento Genético de Vacunos - Santa Ines


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Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Nueva Alianza Proyecto Mejoramiento Genético e Infraestructura de Alpacas - Huaracco Proyecto Mejoramiento Genético de Alpacas - Pelapata Proyecto Mejoramiento Genético de Ganado - Pueblo Nuevo Construcción Local de Acopio de Fibras Alpaca - Pichccahuasi Proyecto Comercialización de Fibra de Alpaca - Llilli nta central Proyecto Comercialización de la Carne y Fibra de Alpaca - Ingahuasi Implementación con Tractor Agrícola - C.P. Viscapalca implementación de Botiquín Comunal Veterianarios - C.P Viscapalca Implementación de Botiquín Comunal Veterinario - Nueva Alianza Implementación de Botiquín Veterinario - Agua Dulce Proyecto de Sanidad Animal, Comunidad - Paria. Proyecto Comercialización de Fibra de Alpaca - Agua Dulce Proyecto Comercialización de la Fibra de Alpaca y Carne - Paria. Proyecto Comercialización de Carne en Lima, Ica, Ayacucho - Santa Rosa de Chaupi Proyecto Repoblamiento de Vicuñas - Santa Rosa de Chaupi Instalación de granjas de vicuñas - Huachuaccocha Implementación y mejoramiento de la infraestructura del camal alpaquero - Pilpichaca Construcción de Bañadero para Auquenidos - Pallccapampa Construccion de bañadero para animales - Pichccahuasi Construcción de Bañadero para Ganado - Ingahuasi construccion de bañadero de ganados - San Felipe Construccion de Bañadero para Ganados - Santa Rosa de Llill inta Construcción de Bañadero para Ganados - La Mar de Llillinta Construccion de Bañadero para Ganado - Pueblo Nuevo Construccion de bañadero para ganado - Pelapata Construccion de bañadero para ganado - Totorillas Construccion de bañadero para Ganados - Barrio San Felipe (totorillas, taccracocha)


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Construccion de bañadero para Ganados - Barrio Totorilas (lampa) Construccion de bañadero Para Ganados - Ccollpapata Remodelación de un Bañadero y Construccion de 2 Bañaderos - Santa Rosa de Chaupi Implementación con Malla Ganadera - Ingahuasi Implementación con Malla Ganadera - Pichccahuasi Implementación con Mallas Ganaderas - Llillin ta Central Implementación con Malla para Conservación de Pastos - Nueva Jerusalen Implementación con malla para siembra de pastos asociados - Santa Rosa de Chaupi Implementación con Malla Ganadera - Pueblo Nuevo Implementación con Malla para conservar Pastos Naturales - Agua Dulce Implementación con Mallas para Conservación de Pastos Naturales - Paria. Implementación con Cercos Ganaderos - Santa Rosa de Chaupi Implementación con Cercos para la crianza de Vicuñas - Huaracco Construccion de corrales de animales mayores - Ccollpapata Construcción de Mini Camal - Santa Rosa de Chaupi construccion de una playa de matanza y esquila implementada - Santa Rosa de Chaupi Construcción de sala de esquila y lavado de la fibra de alpaca - Pilpichaca Construccion de sala de esquila, selección y lavado de fibra de alpaca - Carhuancho Adecuadas vías y medios de comunicación.

Presupuesto Aprox.

Asfaltado de carretera Rumichaca - Santa ines - Huancavelica - Distrital Elaboración del plan vial - Distrital Construccion Carretera huaytaccasa - Incapampa Construccion Carretera Llillinta - Pallccapampa Construcción Carretera Huamanchaca - Machaypampa Construcción Carretera Carhuancho - Cerro Blanco Construcción Carretera Ingahuasi - Provincia de Angaraes Construccion Carretera Yanaorcco Paria-Pelapata


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corto

mediano largo


Construcción Carretera Ccollpapata - Pueblo Nuevo - Santa Rosa de Lillinta Construcción Carretera - Ingahuasi - Agua Dulce - Totora - Chaurman. 16 km Construccion Carretera Puma Ranra - Santa Rosa de Llillinta10 km Construcción Carretera Ingahuasi - la Mar - Lllillinta 1 km Mantenimiento Carretera - Nueva Jerusalén Construccion trocha carrozable moradito Huachhuaccocha - Carhuancho Construccion trocha carrozable Chaupi - Nueva Alianza - Buena Vista- Incapampa - C.P. Viscapalca Construccion Trocha Carrozable Tucllumachay - Santa Rosa de Chaupi Construccion trocha carrozable Cacuya - Pueblo Nuevo Construccion Puente Peatonal - Huaracco Construccion puente carrozable rio Carhuancho hacia el cementerio - Pilpichaca Construcción Puente Peatonal Viscapalca - Chalhuamayo. Construccion Puente Peatonal Challhuamayo - C.P. Viscapalca Construccion Puente peatonal Rio Lampa - Barrio Totorillas Reconstrucción del puente Rumichaca - Totorillas Mantenimiento del camino herradura ayacucho-ica - Barrio Totorillas Afirmado de Carretera, 3 Km. Aprox. Sector Lomo Largo. - C.P. Viscapalca Ampliación de servicios de internet, teléfono, radioteléfono comunitarios - Distrital Implementación servicios de comunicación - Pichccahuasi Implementación Servicios de Comunicación - Santa Inés Implementación Servicios de Comunicación - C.P. Ingahuasi Implementación Servicios de Comunicación - Nueva Jerusalén Implementación Servicios de Comunicación - C.P. Viscapalca Implementación Servicios de Comunicación - San Felipe Implementación Servicios de Comunicación - Santa Rosa de Chaupi Implementación Servicios de Comunicación - Huaracco Implementación Servicios de Comunicación - Incapampa Implementación Servicios de Comunicación - Pelapata


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Implementación servicios de comunicación - Totorillas Mejor nivel de ingreso familiar, y bajo índice de desempleo.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Presupuesto Aprox.

corto

mediano largo

Equipamiento de Taller de Artesanía - Santa Inés Implementación y capacitación de taller artesanal - Ingahuasi Construcción de Taller Artesanal - Nueva Jerusalén Construcción de Taller Artesanal - C.P. Viscapalca Construcción de Taller Artesanal - Santa Rosa de Chaupi Construccion de Taller Artesanal - Santa Rosa de Chaupi Construcción de Taller de Artesanía - Pueblo Nuevo Construccion de Taller Artesanal - Agua Dulce Construccion de Taller Artesanal - Incapampa Implementación de Centro artesanal, con Maquinarias Industriales - Huaracco Implementación de talleres de Manualidades - Pilpichaca Implementación de un taller de textilería y artesanía - Pilpichaca Instalación de taller artesanal comunal a base de fibra de alpaca , de la I.E.P JCM - Pilpichaca Solida organización de asociación de productores. Proyecto Fomento de Asociaciones y Microempresas Llillinta Central Implementación de una Microempresa de Panificación - Pilpichaca Identificación y clasificación por tipos de organización (sociales y económicas) - Distrital Identificación y diseño de temas de capacitación en forma participativa - Distrital Creación de un centro piloto de escuela de líderes, productores de Camélidos Sudamericanos - Distrital Fortalecer en capacidades a los docentes de instituciones educativas agropecuarias - Distrital


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4.3. Proyectos de la Dimensión de Recursos Naturales y Medio Ambiente Actividades y proyectos Solida organización frente a los Desastres Naturales y Antrópicos.

Presupuesto Aprox.

corto mediano largo

Presupuesto Aprox.

corto mediano largo

Levantamiento del Plano catastral con incidencia en áreas de riesgo a nivel Distrital ‐ Distrital Adecuación y control para el uso de suelos y ordenamiento territorial con fines de prevención ‐ Distrital Difusión y caracterización de la información disponible sobre amenazas / peligros ‐ Distrital Realización de Inspecciones Técnicas de Seguridad En Defensa Civil en locales públicos y privados ‐ Di strital Creación del Centro de Información distrital sobre emergencias y Desastres ‐Distrital Creación del Comité de Operación de Emergencia (COE) ‐ Distrital Infraestructura y/o equipamiento requerido para facilitar la operación de COEs ‐ Distrital Organización y operatividad de los Comités de Defensa Civil a nivel comunal ‐ Distrital Sensibilización y capacitación a los integrantes de los Comités de Defensa Civil ‐ Distrital Fortalecimiento de capacidades al Comité de Defensa Civil en prevención, operación y logística ‐ Distrital Promoción, institucionalización y capacitación de Brigadas de Defensa Civil ‐ Distrital Implementar almacenes adelantados de Defensa Civil, de acuerdo a los riesgos del distrito ‐ Distrital Elaborar mapas de peligros a nivel Di strital, incorporando a las organizaciones comunales ‐ Distrital Implementar a los comité de defensa civil comunal con redes de comunicación ‐ Distrital Manejo adecuado de pastos y praderas. Estudio Agro edafológico y evaluación potencial de suelos ‐ Distrital Recuperación de cobertura vegetal mediante manejo y conservación de suelos ‐ Distrital Capacitación en las técnicas de manejo y conservación de suelos ‐ Distrital Realizar un mapeo de ubicación de las zonas de pastos naturales ‐ Distrital Evaluación de la so portabilidad, carga y sistemas de pastoreo ‐ Distrital Propiciar y masificar la conservación y/o recuperación de los pastos naturales ‐ Distrital Capacitación en manejo y gestión de pastos naturales ‐ Distrital Instalación y conservación de pastos cultivados en á reas propicias ‐ Distrital


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Promover la producción y Adquisición de semillas de pastos naturales ‐ Distrital Proyecto recuperación y siembra de Pastos mejorados ‐ Pallccapampa Proyecto cultivo de pastos para la crianza de a lpacas ‐ Carhuancho Proyecto de Siembra y Recuperación de Pastos Naturales ‐ Santa Inés Proyecto Cultivo de pastos ‐ Llillinta mejoramiento de praderas naturales ‐ Distrital Proyecto Mejoramiento y Recuperación de Pastos ‐ Agua Dulce Proyecto siembra de pastos asociados ‐ Rumichaca (totorillas) Conservación adecuada del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Presupuesto Aprox.

corto mediano largo

Presupuesto Aprox.

corto mediano largo

Inventario de los recursos hídricos ‐ Distrital Implementar con Infraestructura de riego ‐ Distrital Ampliación conservación de bofedales ‐ Distrital Monitoreo del aforo Hídrico a nivel De cuencas y Microcuencas ‐ Distrital Formación y fortalecimiento en la gestión social del recurso hídrico ‐ Distrital Capacitación en el manejo del recurso hídrico ‐ Distrital Proyecto Reforestación y Conservación de Medio A mbiente ‐ Lllinta central Proyecto Reforestación y Conservación de Medio A mbiente ‐ Ingahuasi Proyecto Reforestación y Conservación de Medio A mbiente ‐ Viscapalca Proyecto Reforestación y Conservación de Medio A mbiente ‐ Nueva Alianza Proyecto Reforestación y Conservación de Medio A mbiente ‐ Santa Rosa de Chaupi Proyecto Reforestación y Conservación del Medio Ambiente ‐ Agua Dulce Proyecto Reforestación y Conservación del Medio Ambiente ‐ Incapampa Programa Reforestación de laderas y pajonales ‐ Distrital Construcción Relleno Sanitario ‐ Santa Rosa de Chaupi Construcción Relleno Sanitario ‐ C.P. Ingahuasi Reforestación con 5000 Plantas de Lloque, Quinual, Eucalipto, ‐ Barrio Totorillas Protección y conservación de praderas naturales en Ccaraccocha ‐ Pilpichaca Eficiente Gestión social del agua.


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Construcción Represa y sistema de riego Ccocha Orcco ‐ Sector Trapiche Construccion Represa de Bonboniyocc‐Titimachay y su canal de riego ‐ Sector Trapiche Construccion Reservorio Rio Ayamachay ‐ Sector Trapiche Construccion Represa, Reservorio y Sistema de Riego de Ayapa Huaman, Pisccoccocha ‐ Sector Rosario. Construccion Represa de Allpaccocha ‐ Sector Huacchuacocha Construccion Represa de Yahuarcocha ‐ Sector Huacchuacocha Construccion Represa de Azulcocha ‐ Sector Huacchuacocha Construcción Represa y Sistema de Riego en cuatro sectores ‐ Pichccahuasi Construccion Represa y Sistema de Riego de laguna Azul Cocha y Pataccocha, Lihuijala ‐ Santa Ines Construcción Represa y Sistema de Riego de Pastos Naturales ‐ Ingahuasi Construccion Represa en pongo ‐ Ingahuasi Construccion Represa para Sistema de Riego ‐ Santa Rosa de Chaupi Construccion Represas Reservorios y Sistema de Riego ‐ Huaracco Construcción Represa de la laguna runtucocha ‐ Carhuancho Construcción Sistema de Riego ‐ Challhuamayo Construccion Sistema de Riego ‐ Lllillinta Central Construcción Sistema de Riego ‐ Ingahuasi Construcción Sistema de Riego ‐ Ingahuasi Construccion Sistema de Riego Condorchayocc ‐ Sector Trapiche Construccion Sistema de Riego de Puca Rumi ‐ Sector Rosario. Construcción Sistema de Riego ‐ Pallccapampa Construcción Sistemas de Riego Jatunmachay ‐ Carhuancho Construccion Sistema de Riego ‐ Nueva Jerusalen Construccion Sistema de Riego ‐ C.P. Viscapalca Construccion Sistema de Riego ‐ Nueva Alianza Construccion Sistema de Riego Pataracancha ‐ Santa Rosa Llillinta Construcción Sistema de Riego para Pastizales ‐ La Mar de Llillinta Construccion Sistema de Riego ‐ Pueblo Nuevo


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Construccion Sistema de Riego Pongo Pata ‐ Kikllo Pata ‐ Agua Dulce Construccion Sistema de Riego Tecnificado ‐ Incapampa Construcción Reservorios Jatunmachay ‐ Carhuancho Represa del cañón pucachaca ‐ Carhuancho Ampliación sistema de riego por aspersión para pastos asociados del sector tacsana ‐ Carhuancho Construccion de canal rio seco ‐ Viscapalca Construccion de Reservorio y Sistema de Riego Ranracancha ‐ Paria. Construccion de un reservorio de agua para riego de pastos de Barrio Rinconada ‐ Pìlpichaca Construcción de canal de irrigación II Etapa ‐ Cacuya Construcción de canal de irrigación del rio pampas ‐ Barrio de Totorillas Construccion reservorio para riego de pastos nativos ‐ Barrio totorillas, Rio lampa, y Rio Huaycco Huasi tratamiento de aguas residuales domiciliarias ‐ Distrital

Presupuesto Aprox.

Adecuada educación ambiental y Participación organizada de la población.

corto mediano largo

programa de aprovechamiento de residuos solidos ‐ Distrital progarama de educacion ambiental en centros educativos ‐ Distrital

4.4. Proyectos de la Dimensión de Desarrollo Institucional. Actividades y Proyectos Instituciones públicas y la sociedad civil actúan e intervienen articuladamente.

Presupuesto Aprox.

corto

mediano

largo

Programa de capacitación municipal a autoridades, funcionarios y líderes de la comunidad - Distrital Mejorar la inclusión de la mujer y jóvenes en espacios de concertación - Distrital Identificación y clasificación por áreas temáticas a las Instituciones - Distrital Propiciar el establecimiento de alianzas en función a áreas temáticas - Distrital Población organizada e informada participa en la toma de decisiones, en la construcción de propuestas y el acompañamiento a los procesos de desarrollo.


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Presupuesto Aprox

corto

mediano

largo


Creación de la Municipalidad - Llilli nta Central Parcelación De Tierras Comunales - Pilpichaca Construcción del comedor infantil - Pilpichaca Implementación de juegos infantiles - Pilpichaca Mejoramiento de estadio municipal - Pilpichaca Construcción de plaza de armas II Etapa - Pilpichaca Construcción de plaza principal - Santa Ines Construcción de la plazoleta - Santa Rosa de Chaupi Construcción del parque recreacional - Santa Rosa de Chaupi Delimitación y ordenamiento territorial adecuado, minimizan los conflictos limítrofes.

Presupuesto Aprox

corto

mediano

largo

Presupuesto Aprox

corto

mediano

largo

Implementar plan de ordenamiento urbano y territorial - Distrital Eficiencia en la gestión pública, facilita el logro de los objetivos del desarrollo. Proyecto Fortalecimiento de Capacidades para Autoridades y Lideres - Santa Inés Proyecto Fortalecimiento de Capacidades de Autoridades y Sociedad Civil - Llillinta Central Proyecto Fortalecimiento de Capacidades a Autoridades y Líderes Comunales - Santa Rosa de Llillinta


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CAPÍTULO V SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDC


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5.1 Sistema de Monitoreo y Evaluación del PDC Implementación, Monitoreo y Evaluación del PDC Organización para la Gestión del Plan Comité de Implementación, Monitoreo y Vigilancia del PDC El Comité de Implementación, Monitoreo y Vigilancia del Plan tendrá las siguientes funciones: En la Formulación del Plan Participar activamente en todas las etapas de Formulación del Plan de Desarrollo Concertado. Apoyar y participar en la gestión de Financiamiento: Apoyar y respaldar al alcalde Distrital en las gestiones para el financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado. Mantener informados a las autoridades y población sobre los avances en la gestión de financiamiento. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las instituciones financiadoras. •

• •

•

•

En la Ejecución del Plan: Impulsar la participación de los Comités de Desarrollo Local y demás organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas en el Plan. •

En la Sostenibilidad de los Resultados del Plan: Promover a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la población y sus organizaciones en la implementación, operación y mantenimiento de los servicios existentes en el distrito y los que surjan de la ejecución del plan. Promover y organizar comités para la administración, operación, mantenimiento y apoyo a los servicios o acciones que así lo requieran. •

•

En la Evaluación y Seguimiento del Plan: Apoyar el seguimiento de la ejecución del Plan. Participar en la evaluación periódica del Plan. Participar en la actualización y programación anual del Plan. • • •

Composición e Integrantes del Comité Elegido Este comité se constituye como un órgano operativo, agrupa a las autoridades de nivel distrital vinculadas por el desarrollo local y representantes en el distrito de los diferentes sectores del gobierno central así como los representantes de las organizaciones de base y de las instancias locales. Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan Marco Conceptual El sistema de seguimiento y de evaluación del Plan de Desarrollo Concertado es una garantía para el logro de su sostenibilidad, busca determinar los efectos y el impacto del Plan con relación a las metas definidas en los diferentes ejes temáticos. Un aspecto Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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importante en este proceso y que define el carácter sustentable del Plan, es la participación de la población. Al igual que el monitoreo nos proporcionará una mejor información e identificación de los éxitos y dificultades que nos permita modificaciones oportunas del Plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del Plan en función a sus objetivos. Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluación, son los informes de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles de propósitos y resultados. Criterios de la Evaluación Los criterios a partir de los cuales la evaluación puede conocer y medir los efectos e impactos del Plan son los siguientes: •

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Pertinencia Es decir en qué medida viene resolviendo los problemas identificados en cada zona. La población se siente satisfecha o no con los resultados que se viene consiguiendo con el Plan. Eficacia Se viene alcanzando los resultados y propósitos previstos en el Plan y en qué grado. ¿Se viene avanzando al logro del propósito? ¿Los logros son resultados de aplicación del Plan? Eficiencia Los insumos, recursos humanos, materiales y financieros, fueron previstos y usados adecuadamente. El costo – beneficio del Plan logró los resultados y propósitos. Sostenibilidad La medida en la que la población logra mantener vigentes los cambios logrados por el plan una vez que éste ha terminado. Evaluar a los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar los resultados y propósitos. Además si los cambios logrados se mantienen por capacidades, conocimientos y habilidades desarrolladas por la población. Si las nuevas acciones o sistemas van logrando y no atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de control. Oportunidad Los logros que se van obteniendo llegan en el momento adecuado a la población y si ellos participan de acuerdo a los cronogramas establecidos participativamente. Procedimientos a Implementar

• •

Evaluación Antes del Plan Análisis de la consistencia metodológica y técnica. Análisis de la legitimidad frente a la población.


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PDC Pilpichaca.

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