Orientaciones CEA

Dirección de Inspección y Vigilancia

Expedición de Licencias de Funcionamiento a Centros de Enseñanza Automovilística y Registro de Cursos Orientaciones generales Marzo de 2011 Estas orientaciones se definen con base en el conjunto de normas, disposiciones legales vigentes y precisan aspectos para otorgar licencia de funcionamiento y registro de cursos a los Centros de Enseñanza Automovilística, por parte de la Secretaría de Educación Distrital, a través Los equipos locales de inspección, vigilancia y supervisión y las Direcciones Locales de Educación. La pauta hace parte de estas orientaciones y es el instrumento base para emitir el concepto y el fundamento para la expedición de los actos administrativos correspondientes. (Ver anexo). El presente documento comprende dos partes principales, el marco de referencia y el proceso. El marco de referencia contiene la contextualización, la justificación y el marco normativo. El proceso general consta de tres grandes etapas: legalización de la institución, registro de cursos y habilitación por parte del Ministerio de Transporte. A la Secretaría de Educación, le compete la legalización de la institución y el registro de los cursos; para ello se presentan los requisitos y el procedimiento.

Marco de Referencia 2.1. Contextualización El Decreto Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico de Bogotá, determina la organización de la ciudad por localidades y el Decreto 330 de 2008 establece los objetivos, la estructura, y las funciones de la Secretaría de Educación del Distrito. Acorde con lo anterior, para atender las solicitudes de licencia de funcionamiento y registro de cursos presentados por los Centros de Enseñanza Automovilística se llevará a cabo la evaluación y expedición de los actos administrativos según corresponda en cada localidad. En este proceso la Dirección de Inspección y Vigilancia, ha venido desarrollando reuniones y orientaciones a los equipos de inspección, vigilancia y supervisión de las localidades para abordar la evaluación de las propuestas presentadas por los Centros de Enseñanza Automovilística. También, se realizó una reunión con los proponentes, los directores locales de educación, los equipos de inspección, vigilancia y supervisión, con la intervención de los Ministerios de Educación, de Transporte y la Dirección de Inspección y Vigilancia de la SED.

1

Avenida El Dorado No. 66-63, PBX 324 1000,

Fax 315 3448,

www.sedbogota.edu.co,

Información: línea 195

1.2.

Justificación

La Ley 1064 de 2006 y las demás normas reglamentarias, determinaron cambios fundamentales en la prestación del servicio de educación para el trabajo y desarrollo humano, (antes educación no formal). La Ley 769 de 2002 definió la naturaleza jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística como establecimientos docentes. El Decreto 1500 de 2009 establece los requisitos para la constitución, funcionamiento y habilitación de los Centros de Enseñanza Automovilística. Dado lo anterior, la SED establece que para la creación los Centros de Enseñanza Automovilística el interesado ya sea una persona natural o jurídica, debe solicitar la licencia de funcionamiento y el registro de los cursos en cada localidad. 1.3.

Marco normativo El marco normativo comprende la Constitución Política de Colombia, leyes, decretos resoluciones y normas técnicas. Como normas centrales, se destacan la Ley 1064 de 2006, el Decreto 4904 de 2009 y la Resolución 1500 de 2009, normas relacionadas con educación para el trabajo y el desarrollo humano. También se hallan normas relacionadas con urbanismo como el Acuerdo 6 de 1990, el Decreto 449 de 2006 y el Decreto 1469 de 2010, entre otras. Ver Anexo.

2. Proceso Para que un CEA puede ofrecer el servicio educativo debe cumplir un proceso que comprende tres etapas: 1. Obtención de la licencia de funcionamiento. 2. Registro de los cursos. 3. Habilitación por parte del MT Las dos primeras etapas están a cargo de la Secretaría de Educación a través de las direcciones locales y se deben resolver de manera simultánea. La tercera, la “habilitación del CEA” le corresponde al Ministerio de transporte (MT), previo cumplimiento de los dos requisitos anteriores. Sólo cuando el MT habilite al CEA, éste podrá ofrecer los cursos, realizar inscripciones y desarrollarlos. Según Decreto 1500 en el artículo 6 parágrafo establece: “El solo registro del programa no autoriza al Centro de Enseñanza Automovilística para ofrecer y desarrollar el programa”, Ver pauta págs. 12 y 13 2.1.

Procedimiento para obtener la licencia de funcionamiento y el registro de los cursos:

Actividad

Descripción

Responsable

Tiempo límite

1. Solicitud

Radicación de la solicitud con los documentos de soporte en la Dirección Local de Educación Estudio de la documentación de acuerdo con los requisitos. Si la

Solicitante

En cualquier momento

Equipos Interdisciplinarios

15 días hábiles

2. Estudio de documentación

2


Fax 315 3448,



3. Visita a la institución y expedición del concepto

documentación es completa y cumple los criterios respectivos (numerales 2.2. y 2.3) se procede a la visita. Si la documentación es incompleta se requiera al solicitante de acuerdo con los Artículos 12 y 13 CCA Verificación de la infraestructura física, administrativa y medios educativos. Se efectuará de acuerdo con la pauta respectiva. En la pauta, el proponente tiene derecho a plantear sus observaciones; también tiene derecho a obtener copia de la misma con las correspondientes firmas.

Locales de Inspección, Vigilancia y Supervisión (EILIVS)

EILIVS

15 días hábiles

Director Local de Educación

15 días hábiles

Expedición del concepto de aceptación, negación o archivo según el caso.

4. Expedición de Resolución, notificación y recursos

Expedición de la resolución de aceptación o negación. Notificación, recursos y archivo de la resolución

Nota: Las modificaciones de la licencia de funcionamiento siguen los procedimientos y requisitos contenidos en las normas descritas en el punto 1.3 y en las Orientaciones generales de la Educación para el trabajo y el desarrollo humano. Las modificaciones a la licencia proceden por: cambio de sede, apertura de nuevas sedes, cambio de nombre del establecimiento, fusión de dos o más CEA y cambio de propietario. Nota transitoria. Los tiempos establecidos en el anterior procedimiento son los adecuados para condiciones normales. Por lo pronto, se solicita a los equipos de inspección y vigilancia obrar con la mayor celeridad posible, dado que los CEA tienen plazos perentorios para obtener la habilitación por parte del MT. 2.2.

Requisitos para la Licencia de Funcionamiento

Para la legalización de los Centros de Enseñanza Automovilística, la Secretaría de Educación, tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 4º del Decreto 1500 de 2009, demás normatividad vigente, y la pauta de evaluación para la creación, organización y funcionamiento de este tipo de instituciones. El propietario o representante legal deberá 3


Fax 315 3448,



presentar la solicitud y los documentos correspondientes en la Dirección de Educación Local en donde funcionará. En caso de tener varias sedes, radicará la propuesta en las Direcciones Locales de Educación correspondientes, quienes tramitarán la solicitud atendiendo lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo. Ver pauta pág. 1. La propuesta debe contener: 2.2.1. Nombre propuesto para la institución. Para la creación de los Centros de Enseñanza Automovilística y solicitudes de cambio de nombre o razón social, la denominación debe dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1500 de 2009 y lo normado en el capítulo II numeral 2.4.1. del Decreto 4904 de 2009 que a letra dice: “No podrá adoptarse un nombre, sigla o símbolo distintivo o cualquier otro tipo de denominación o identificación institucional que induzca a confusión con las instituciones de educación superior”; el Decreto 2744 de octubre de 1980; el Acuerdo 218 del 28 de junio de 2006 del Concejo de Bogotá “Por el cual se dictan normas para garantizar la correcta publicidad en los programas de Educación No Formal” (hoy ETDH) “ofrecidos en el Distrito Capital” y la Directiva 005 de 2006 del Secretario de Educación de Bogotá D.C. , “Cumplimiento del Acuerdo 218 de 2006”. El nombre de la institución debe ser en Lengua Castellana (Decreto 2744 de 1980, Artículo 2°) El nombre de la institución debe diferenciarse de la naturaleza de las sociedades propietarias. Se debe anteponer la denominación genérica CENTRO DE ENSEÑANZA AUTOMOVILISTICA al nombre específico. 2.2.2. Relación del número de sedes. Para cada sede, mínimo una, se debe especificar: localidad, dirección, teléfonos, correo electrónico y página web. En caso de varias sedes, cada una de ellas debe dar cumplimiento a los requisitos contenidos en la norma. Ver pauta pág. 1. 2.2.3. Nombre del propietario o representante legal. El propietario puede ser persona natural o jurídica. Si es persona natural, anexa la cédula de ciudadanía. Si se trata de persona jurídica se debe adjuntar el certificado de existencia y representación legal, actualizado, con no más de 30 días de expedición, al momento de la solicitud. Las instituciones sin ánimo de lucro con fines educativos (Fundaciones, Corporaciones, Asociaciones, etc.) propietarias deben presentar la personería jurídica expedida por la SED, artículo 23 del Decreto 854 de 2001. Ver pauta pág. 1 y pág. 2

2.2.4. Datos del director: Nombre, número de documento de identidad y hoja de vida con soportes. Ver pauta pág. 1

4


Fax 315 3448,



2.2.5. Relación de cursos que proyecta ofrecer: Especificar si va a ofrecer los dos cursos o uno solo: 1. Capacitación en conducción. 2. Capacitación para instructores en conducción. 2.2.6. Número de estudiantes que proyecta atender: Especificar el número de estudiantes por curso y el número de cursos por año. Ver pauta pág. 6 2.2.7. Planta física: Ver pauta pág. 1 y 2 •

Dirección actualizada, en caso de inconsistencias solicitar el certificado de nomenclatura.

•

Licencia de construcción. Se aceptan las licencias de construcción que claramente determinen el uso como institución educativa, establecimiento educativo o Educación no Formal, hoy educación para el trabajo y el desarrollo humano. Las licencias de construcción expedidas conforme al acuerdo 6 de 1990 o Decreto 325 de 1992, reglamentario), pueden ser: 1. Licencia de construcción uso institucional educativo, escala Zonal, clase II, (Articulo 311 acuerdo 6 de 1990), o 2. Licencias de construcción comercial Clase II A, (Decreto 325 de 1992, Artículo 16) También se aceptan las licencias de construcción expedidas conforme al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, POT (Decreto 619 de 2000, Decreto 469 de 2003, Decreto 190 de 2004) y al Decreto 430 de 2005 (reglamentario), en cualquier escala, excepto la vecinal.

• “Certificado de permiso de ocupación o concepto de desarrollo de obra. Ver pauta ¿En qué casos se exige el Certificado de permiso de ocupación?: Según el artículo 53 del Decreto 1469 de 2010, el Certificado de Permiso de Ocupación es el acto mediante el cual la autoridad competente, para ejercer el control urbano y posterior de la obra, certifica mediante acta detallada el cabal cumplimiento de: • •

Las obras construidas de conformidad con la licencia de construcción en la modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias. Las obras de adecuación a las normas de sismo resistencia, urbanística y arquitectónicas contempladas en el acto de reconocimiento de la edificación.

Por lo anterior, “una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construcción, el titular o el constructor responsable, solicitará el certificado de permiso

5


Fax 315 3448,



de ocupación a la autoridad que ejerce el control urbano y posterior de obra”1, requisito que permite a esta Secretaría evidenciar que la construcción se ha desarrollado de acuerdo con lo dispuesto en la respectiva licencia, si esta fue expedida bajo la vigencia de los decretos 1600 del 20 de mayo de 2005 y 564 de 2006. Así mismo se exigirá dicho certificado, si en el acto de reconocimiento de existencia de edificaciones para establecimiento educativo, se determina que es necesario adecuarlas al cumplimiento de normas de sismo resistencia o a las normas urbanísticas y arquitectónicas.” 2 • ¿En qué casos se exige el concepto de desarrollo de la obra? Cuando el proponente aporte una licencia de construcción en cualquier modalidad expedida antes de la vigencia de los decretos 1600 de mayo 2005, 564 de 2006 y 1469 de 2010, o posterior a la promulgación de dichos decretos en la modalidad distinta a la de obra nueva y adecuación a normas de sismo resistencia, el concepto de desarrollo de la obra permite verificar que efectivamente la planta física que se destinará al uso educativo, corresponde al desarrollo en el predio de la licencia de construcción y puede ser solicitado a la Alcaldía Local.”3 •

Certificado de libertad o contrato de arrendamiento: El certificado de libertad debe estar vigente, con no más de 30 días de expedido al momento de la radicación. El contrato de arrendamiento debe estar vigente. Ver pauta, Pág. 2

•

Concepto sanitario: Favorable y vigente, expedido por el hospital local.

•

Plan de prevención de emergencia y contingencias. Elaborado de acuerdo con la Resolución Distrital 3459 de 1994 y el Decreto Nacional 7550 del mismo año; esto incluye la evidencia de Registro ante el FOPAE.

1

Ley 1064 de 2006

1

Art. 53 Decreto 1469 de 2010

2

Tomado de Requisitos de planta física en los procesos de legalización de los establecimientos educativos. www.redacademica.edu.co

3

Tomado de Requisitos de planta física en los procesos de legalización de los establecimientos educativos. www.redacademica.edu.co

6


Fax 315 3448,



Nota: Verificación de infraestructura: En el Anexo 2 de la Resolución 3245 se establecen los requisitos mínimos de infraestructura los cuales deben ser verificados en la visita institucional. Ver pág., 3 2.2.8. Libros reglamentarios y PEI. Los documentos y libros pueden ser diligenciados en medio impreso o magnético, siempre y cuando garantice la confiabilidad y confidencialidad de la información. Anexo 2 Resolución 3245 numeral 4.6. Ver pauta pág. 4 El Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe ser elaborado de acuerdo con la estructura del punto siguiente (2.3).

2.3.

Requisitos básicos para el registro de cursos: PEI Los requisitos básicos para el registro de los cursos son los contemplados en el artículo 6º del Decreto 1500, Resolución 3245 de 2009 y sus anexos. Constituyen en conjunto el Proyecto Educativo Institucional. Es necesario presentar de manera independiente la documentación para cada curso, así:

2.3.1. Denominación del curso. Escribir el nombre del curso en forma correcta. • Capacitación en conducción, o • Capacitación para instructores en conducción. Ver pauta pág. 6 2.3.2. Descripción de competencias específicas: Las competencias del Curso de capacitación en conducción se encuentran en la Resolución 3245, anexo 1 numeral 1.3. Las del curso de capacitación a instructores de conducción, en la Resolución 3245 anexo 1 numeral 2.3 (ver pág.7). 2.3.3. Plan de estudios: de acuerdo a lo establecido en el decreto 1500 articulo 6, en el anexo 1 de la Resolución 3245 Contempla los siguientes aspectos que la institución debe desarrollar. Ver pauta págs. 7, 8 y 9 • • • • •

Duración Identificación de contenidos básicos de formación. Organización de las actividades de formación. Distribución del tiempo Estrategia Metodológica

2.3.4. Autoevaluación institucional: Definir aspectos a evaluar, criterios y procedimientos. Así mismo, la existencia y aplicabilidad de los instrumentos de autoevaluación 7


Fax 315 3448,



institucional, periodicidad con la que se aplican y plan de mejoramiento. Ver pauta pág. 5 2.3.5. Organización administrativa Existencia y la pertinencia del Proyecto Educativo Institucional, los procesos de planeación, administración y seguimiento. Ver pauta pág. 5 2.3.6. RECURSOS ESPECÍFICOS Características y ubicación de las aulas y talleres, materiales de apoyo, didácticos, ayudas educativas y audiovisuales, recursos bibliográficos, técnicos y tecnológicos, laboratorios y equipos, los que deben ser adecuados a cada curso y verificados en visita. Resolución 3245, Anexo 2 numeral 6.5. Ver pauta pág.12 Lugares de práctica de acuerdo a lo establecido Resolución 3245, Anexo 2 numeral 6.4. Ver pauta pág.12 2.3.7. PERSONAL DE FORMADORES. Ver Resolución 3245, Anexo 2 numeral 5. Número dedicación, niveles de formación o certificación de las competencias laborales. Ver pauta pág. 10 2.3.8. FINANCIACIÓN. Presupuesto de ingresos y egresos proyectado a la vigencia del registro (5 años). En este aspecto se debe definir el valor total del curso. Ver pauta pág. 6.

8


Fax 315 3448,



Anexo Marco Normativo Las normas relacionadas con los Centros de Enseñanza Automovilística, de acuerdo con su relevancia se pueden organizar en normas principales y normas complementarias. Normas principales Norma Constitución Política de Colombia LEY 115

Fecha 1991

DECRETO 907

mayo de 1996

DECRETO 001

enero de 1984

LEY 1064

julio de 2006

DECRETO 4904

diciembre de 2009

DECRETO 1500

Abril de 2009

RESOLUCIÓN 3245

Julio de 2009

LEY 1397

Julio de 2010

RESOLUCIÓN 03122

Julio de 2010

febrero de 1994

Contenido Fundamentos del Estado Social de Derecho y organización de la nación colombiana. “Por la cual se expide la ley general de educación” “Por el cual se reglamenta el ejercicio de la suprema inspección y vigilancia del servicio público educativo y se dictan otras disposiciones” Por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo Por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano establecida como educación no formal en la Ley General de Educación “Por el cual se reglamenta la organización, oferta y funcionamiento de la prestación del servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano y se dictan otras disposiciones” “Por el cual se establecen los requisitos para la constitución y funcionamiento y habilitación de los Centros de Enseñanza Automovilística, se determina su clasificación y se dictan otras disposiciones”. “Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se establecen los requisitos para la habilitación de los Centros de Enseñanza Automovilística” “Por medio de la cual se modifica la ley 769 de 2002”: constitución y funcionamiento de los CEA y otros aspectos. “Por medio de la cual se concede un plazo a los Centros de Enseñanza Automovilística o 9


Fax 315 3448,



Escuelas o Academias de Automovilismo. RESOLUCIÓN 000263

Enero 31 de 2011

“Por medio de la cual se concede plazo adicional de dos meses para que los Centros de Enseñanza Automovilística o Escuelas o Academias de Automovilismo. Se ajusten a lo establecido en el Decreto 1500 y la resolución 003245 de 2009.

Normas complementarias Norma LEY 388

Fecha Julio de 1997

Contenido Ordenamiento Territorial

DECRETO 1469

Abril DE 2010

Acuerdo 6

Mayo 8 de 1990 Mayo 29 de 1992

“Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones. Estatuto para el ordenamiento físico de Santafé de Bogotá Disposiciones generales sobre usos urbanos, las condiciones de funcionamiento de los establecimientos… Por el cual se reglamenta el artículo 430 del Decreto 190 de 2004. Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, POT Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR10

Decreto 325

Decreto 430

LEY 9

Noviembre 25 de 2005 Junio 22 de 2004 Marzo 19 de 2010. Vigencia: Diciembre 15 2010 Enero de 1979

DERETO 2150 DECRETO DISTRITAL 330

DE 1995 Agosto de 2008

Decreto 190 Decreto 926

“Por la cual se dictan medidas sanitarias”

“Por el cual se determinan los objetivos, estructura y funciones de la secretaría de educación del distrito , y se dictan otras disposiciones”

10


Fax 315 3448,



ACUERDO 218

Junio de 2006

DIRECTIVA 005

de 2006

RESOLUCIÓN 004

Febrero 2009

LEY 46 DE 1998 ACUERDO 79

Enero DE 2003

DECRETO 2744

Octubre 1980

"Por el cual se dictan normas para garantizar la correcta publicidad en los programas de educación no formal ofrecidos en el Distrito Capital"

de Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se define políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá D.C." “Por el cual se expide el código de policía de Bogotá D.C. (solicitud de conceptos)

de “Por el cual se establece la defensa del idioma y se da una autorización a la Academia Colombiana de la Lengua.” Resolución Distrital Julio de 1994 Por la cual se regulan las actuaciones del 3459 Sistema Educativo de Santafé de Bogotá D.C. en la prevención de Emergencias y Desastres. Resolución Nacional Octubre de "Por la cual se regulan las actuaciones del 7550 1994 sistema educativo nacional en la prevención de emergencias y desastres"

Original firmado LUIS FERNANDO CUBILLOS NEIRA Director de Inspección y Vigilancia Secretaría de Educación de Bogotá Propuesta elaborada por: Gisella Eugenia Alzate Monsalve, María Julia Cortés Muñoz, Aura Yolanda Baquero Prada Revisión: Pedro Nel Acosta Parrado e Ignacio Abdón Montenegro Aldana.

11


Fax 315 3448,



Orientaciones CEA

Recommend Documents