Organisasi dan Manajemen Pelayanan Kebidanan BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Organisasi berasal dari kata organon dalam baasa !"nani yang berarti alat. #engertian Organisasi adala sek"m#"lan orang$orang yang diarakan "nt"k men%a#ai t"j"an s#esi&k. Manajemen berasal dari kata manage ata" managiare 'roma(i k"no) berarti melati dalam melangkakan kaki. Manajemen adala #roses #engat"ran berbagai s"mberdaya organisasi organisasi "nt"k men%a#ai t"j"an yang s"da ditent"kan melal"i #elaksanaan *"ngsi$*"ngsi tertent". Organisasi #elayanan keseatan mer"#akan s"at" organisasi yang akti+itas #okoknya melak"kan #elayanan keseatan ke#ada masyarakat dengan sala sat" t"j"an yang ingin di%a#ai adala memberikan #elayanan keseatan yang berm"t" ata" berk"alitas. Dalam #elayanan kebidanan, manajemen adala #roses #elaksanaan #emberian #elayanan kebidanan "nt"k memberikan as"an kebidanan ke#ada klien dengan t"j"an men%i#takan kesejateraan bagi ib" dan anak, ke#"asan #elanggan dan ke#"asan bidan sebagai #ro+ider. Dalam makala ini, #en"lis akan membaas mengenai a#a saja yang ber"b"ngan dengan organisasi dan manajemen #elayanan keseatan baik se%ara "m"m ma"#"n se%ara k"s"s serta #en"lis menambakan materi mengenai Undang$ Undang Keseatan No. - ta"n /001 yang bar", dan tela disakan #ada tanggal 2- Oktober /001 sebagai #engganti dari Undang$Undang Keseatan No. /- ta"n 211/. B. 3"j"an Agar #ara #emba%a da#at mengerti dan memaami tentang organisasi dan manajemen #elayanan kebidanan Agar da#at menamba (a(asan dan #engeta"an #ara #emba%a BAB II 3IN4AUAN PU53 PU53AKA AKA A. Pengertian Organisasi
Organisasi berasal dari kata organon dalam baasa !"nani yang berarti alat. Pengertian organisasi yang dikem"kakan ole #ara ali berma%am$ma%am, nam"n #ada dasarnya memiliki makna yang sama, yait" sebagai berik"t 6 a. 7ester I. Barnard, organisasi adala sistem kerja sama yang terkoordinasi se%ara sadar dan dilak"kan ole d"a orang ata" lebi. b. 4ames D. Mooney mengatakan ba(a organisasi organisasi adala setia# bent"k #erserikatan man"sia "nt"k men%a#ai t"j"an bersama. %. Men"r"t Dimo%k, organisasi adala #er#ad"an se%ara sistematis dari#ada bagian$ bagian yang saling ketergant"ngan8berkaitan "nt"k membent"k s"at" kesat"an yang b"lat melal"i ke(enangan, koordinasi dan #enga(asan dalam "saa men%a#ai t"j"an yang tela ditent"kan. d. Men"r"t Koon9 : Donnel, organisasi adala #embinaan "b"ngan (e(enang dan dimaks"dkan "nt"k koordinasi str"kt"ral, baik se%ara +ertikal ma"#"n ori9ontal diantara #osisi$#osisi yang tela diserai t"gas$t"gas k"s"s yang dib"t"kan "nt"k men%a#ai t"j"an organisasi. e. Men"r"t Didin Hai*"ddin dan Hendri 3anj"ng, organisasi adala seb"a #roses yang dilak"kan dilak"kan bersama$sama, dengan landasan yang sama, t"j"an yang sama, dan j"ga dengan %ara$%ara yang sama. Berdasarkan "raian di atas, da#at diambil inti dari #engertian organisasi yait" sek"m#"lan orang$orang yang diarakan "nt"k men%a#ai t"j"an s#esi&k. Dari bebera#a #engertian organisasi di atas, da#at disim#"lkan ba(a setia# organisasi ar"s memiliki tiga "ns"r dasar, yait" 6 a. Orang$orang 'sek"m#"lan 'sek"m#"lan orang). b. Kerjasama. %. 3"j"an yang ingin di%a#ai. Dengan demikian organisasi mer"#akan sarana "nt"k melak"kan kerjasama antara orang$orang dalam rangka men%a#ai t"j"an bersama, dengan mendayag"nakan s"mber daya yang dimiliki. B. Pengertian Organisasi Pelayanan Keseatan Organisasi #elayanan keseatan mer"#akan s"at" organisasi yang akti+itas #okoknya melak"kan #elayanan keseatan ke#ada masyarakat dengan sala sat" t"j"an yang ingin di%a#ai adala memberikan #elayanan keseatan yang berm"t" ata" berk"alitas.
5ala sat" #rinsi# organisasi adala ;eksibilitas, artinya organisasi senantiasa dinamis ses"ai dengan dinamika yang ada dalam organisasi dan j"ga ar"s mem#eratikan #er"baan dari l"ar organisasi. <"ma 5akit dan P"skesmas sebagai organisasi #elayanan keseatan a#abila ingin e=ist dan mam#" menjalankan *"ngsinya se%ara o#timal, #erl" melak"kan #er"baan se%ara internal. 7. 7iri$7iri Organisasi 5e#erti tela di"raikan di atas ba(a organisasi memiliki tiga "ns"r dasar, dan se%ara lebi rin%i organisasi memiliki %iri$%iri sebagai berik"t 6 a. Adanya s"at" kelom#ok orang yang da#at dikenal dan saling mengenal, b. Adanya kegiatan yang berbeda$beda, teta#i sat" sama lain saling berkaitan 'interde#endent #art) yang mer"#akan kesat"an kegiatan, %. 3ia#$tia# orang memberikan s"mbangan ata" kontrib"sinya ber"#a> #emikiran, tenaga, dan lain$lain, d. Adanya ke(enangan, koordinasi dan #enga(asan, e. Adanya t"j"an yang ingin di%a#ai. D. Prinsi#$Prinsi# Organisasi Prinsi#$#rinsi# organisasi banyak dikem"kan ole #ara ali, sala sat"nya A.M. ?illiams yang mengem"kakan #enda#atnya %"k"# lengka# dalam b"k"nya @Organi9ation o* 7anadian o+ernment Administration '21C), ba(a #rinsi#$ #rinsi# organisasi meli#"ti 6 2) Organisasi Har"s Mem#"nyai 3"j"an yang 4elas. Organisasi dibent"k atas dasar adanya t"j"an yang ingin di%a#ai, tidak m"ngkin s"at" organisasi tan#a adanya t"j"an. Misalnya, organisasi #elayanan keseatan se#erti r"ma sakit dan #"skesmas sebagai s"at" organisasi, mem#"nyai t"j"an antara lain memberikan #elayanan keseatan yang berk"alitas. /) Prinsi# 5kala Hierarki. Dalam s"at" organisasi ar"s ada garis ke(enangan yang jelas dari #im#inan, #embant" #im#inan sam#ai #elaksana, seingga da#at mem#ertegas dalam #endelegasian (e(enang dan #ertangg"ngja(aban, dan akan men"njang e*ekti+itas jalannya organisasi se%ara kesel"r"an. -) Prinsi# Kesat"an Perinta. 5eseorang anya menerima #erinta8bertangg"ng #erinta8bertangg"ng ja(ab ke#ada seorang atasan.
) Prinsi# Pendelegasian ?e(enang. 5eorang #emim#in mem#"nyai kemam#"an terbatas dalam menjalankan #ekerjaannya, seingga #erl" dilak"kan #endelegasian (e(enang ke#ada ba(aannya. Dalam #endelegasian, (e(enang yang dilim#akan dilim#akan meli#"ti ke(enangan dalam #engambilan ke#"t"san, melak"kan "b"ngan dengan orang lain, dan mengadakan tindakan tan#a minta #erset"j"an lebi da"l" ke#ada atasannya lagi. C) Prinsi# Pertangg"ngja(aban. Dalam menjalankan t"gasnya setia# #ega(ai ar"s bertangg"ng ja(ab se#en"nya ke#ada atasan. ) Prinsi# Pembagian Pekerjaan. 5"at" organisasi, "nt"k men%a#ai t"j"annya, melak"kan berbagai akti+itas ata" kegiatan. Agar kegiatan terseb"t da#at berjalan o#timal maka dilak"kan #embagian t"gas8#ekerjaan yang didasarkan ke#ada kemam#"an dan kealian dari masing$ masing #ega(ai. Adanya kejelasan dalam #embagian t"gas, akan mem#erjelas dalam #endelegasian (e(enang, #ertangg"ngja(aban, #ertangg"ngja(aban, serta men"njang e*ekti+itas jalannya organisasi. organisasi. ) Prinsi#
berbeda dengan organisasi ko#erasi yang ada di kota besar se#erti di 4akarta, Band"ng, ata" 5"rabaya. 22) Prinsi# Gleksibilitas Organisasi ar"s senantiasa melak"kan #ert"mb"an dan #erkembangan ses"ai dengan dinamika organisasi sendiri 'internal *a%tor) dan j"ga karena adanya #engar" di l"ar organisasi 'e=ternal *a%tor), seingga organisasi mam#" menjalankan *"ngsi dalam men%a#ai t"j"annya. 2/) Prinsi# Ke#emim#inan. Dalam organisasi a#a#"n bent"knya di#erl"kan adanya ke#emim#inan, ata" dengan kata lain organisasi mam#" menjalankan akti+itasnya karena adanya #roses ke#emim#inan yang digerakan ole #emim#in organisasi terseb"t. E. 5tr"kt"r Organisasi 5tr"kt"r organisasi adala s"at" gambar yang menggambarkan bent"k organisasi, #ende#artemenan organisasi, ked"d"kan dan jenis (e(enang #ejabat, dan "b"ngan #ekerjaan, garis #erinta dan tangg"ng ja(ab, rentang kendali dan sistem rentang kendali dan sistem #im#inan kendali. Dalam lingk"ngan yang ter"s mener"s ber"ba, str"kt"r organisasi tidak bisa bersi*at kak", teta#i ar"s mam#" melak"kan ada#tasi terada# t"nt"tan #er"baan, baik karena dinamika dalam organisasi sendiri ma"#"n karena dorongan di l"ar organisasi. 5"at" str"kt"r organisasi akan memberikan in*ormasi tentang 6 2. 3i#e organisasi, str"kt"r organisasi akan memberikan in*ormasi tentang ti#e in*ormasi yang dig"nakan 'a#aka line organi9ation, line and staJ organi9ation, ata" *"n%tional organi9ation). /. Pende#artemenan organisasi, akan memberikan in*ormasi mengenai dasar #ende#artemenan #ende#artemenan 'bagian) 'a#aka didasarkan *"ngsi$*"ngsi *"ngsi$*"ngsi manajemen, (ilaya #rod"ksi, si* dsb). -. Ked"d"kan, memberikan in*ormasi tentang a#a seseorang termas"k kelom#ok managerial ata" karya(an o#erasional. .
. 3ingkatan Manajer, memberikan in*ormasi tentang keberadaan to# manajer, middle manajer, dan lo( manajer. . Bidang #ekerjaan, setia# kotak dalam str"kt"r organisasi memberikan in*ormasi mengenai t"gas$t"gas dan #ekerjaan serta tangg"ng ja(ab yang dilak"kan dalam #ekerjaan terseb"t. F. 3ingkat manajemen, seb"a bagan tidak anya men"nj"kan ierarki manajer ba(aan dan atasan se%ara #erorangan teta#i j"ga ierarki manajemen se%ara kesel"r"an. 1. Pim#inan organisasi, str"kt"r organisasi yang memberikan in*ormasi a#a #im#inan t"nggal ata" #im#inan kolekti* ata" #residi"m. G. 4enis$4enis Organisasi Pengelom#okan jenis organisasi da#at dilak"kan dengan mengg"nakan kriteria sebagai berik"t 6 2. Berdasarkan j"mla orang yang memegang #"%"k #im#inan. '2) Bent"k t"nggal, #"%"k #im#inan berada ditangan sat" orang, sem"a kek"asaan dan t"gas #ekerjaan bers"mber ke#ada sat" orang. '/) Bent"k komisi, #im#inan organisasi mer"#akan s"at" de(an yang terdiri dari bebera#a orang, sem"a kek"asaan dan tangg"ng ja(ab di#ik"l ole de(an sebagai s"at" kesat"an. /. Berdasarkan lal" lintas kek"asaan. '2) Organisasi lini ata" bent"k l"r"s, kek"asaan mengalir dari #"%"k #im#inan organisasi langs"ng l"r"s ke#ada #ara #ejabat yang memim#in "nit$"nit dalam organisasi. '/) Bent"k lini dan staJ, dalam organisasi ini #"%"k #im#inan dibant" ole sta* #im#inan ali dengan t"gas sebagai #embant" #"%"k #im#inan dalam menjalankan roda organisasi. '-) Bent"k *"ngsional, bent"k organisasi dalam kegiatannya dibagi dalam *"ngsi$ *"ngsi yang di#im#in ole seorang ali dibidangnya, dengan "b"ngan kerja lebi bersi*at ori9ontal.
-. Berdasarkan si*at "b"ngan #ersonal, yait" > '2) Organisasi *ormal, adala organisasi yang diat"r se%ara resmi, se#erti 6 organisasi #emerintaan, organisasi yang berbadan "k"m. '/) Organisasi in*ormal, adala organisasi yang terbent"k karena "b"ngan bersi*at #ribadi, antara lain kesamaan minat ata" obby, dll. . Berdasarkan t"j"an. '2) Organisasi yang t"j"annya men%ari ke"nt"ngan ata" #ro&t oriented. '/) Organisasi sosial ata" non #ro&t oriented. C. Berdasarkan keid"#an dalam masyarakat, yait" 6 '2) Organisasi #endidikan. '/) Organisasi keseatan. '-) Organisasi #ertanian, dan lain lain. . Berdasarkan *"ngsi dan t"j"an yang dilayani, yait" 6 '2) Organisasi #rod"ksi, misalnya organisasi #rod"k makanan '/) Organisasi berorientasi #ada #olitik, misalnya #artai #olitik '-) Organisasi yang bersi*at integrati*, misalnya serikat #ekerja ') Organisasi #emeliara, misalnya organisasi #ed"li lingk"ngan, dan lain lain. . Berdasarkan #iak yang memakai man*aat. '2) M"t"al bene&t organi9ation, yait" organisasi yang keman*aatannya ter"tama dinikmati ole anggotanya, se#erti ko#erasi. '/) 5er+i%e organi9ation, organi9ation, yait" organisasi yang keman*aatannya keman*aatannya dinikmati ole #elanggan, misalnya bank. '-) B"siness Organi9ation, organisasi yang bergerak dalam d"nia "saa, se#erti #er"saaan$#er"saaan. ') 7ommon(ealt organi9ation, adala organisasi yang keman*aatannya ter"tama dinikmati ole masyarakat "m"m, se#erti organisasi #elayanan keseatan, keseatan,
%ontonya r"ma sakit, P"skesmas, dll. . Pengertian Manajemen Manajemen berasal dari kata manage ata" managiare 'roma(i k"no) berarti melati dalam melangkakan kaki. Manajemen adala #roses #engat"ran berbagai s"mberdaya organisasi "nt"k men%a#ai t"j"an yang s"da ditent"kan melal"i #elaksanaan *"ngsi$*"ngsi tertent". 5ama alnya dengan organisasi, organisasi, manajemen#"n memiliki banyak #engertian yang dikem"kakan ole bebera#a ali, sebagai berik"t 6 a. Manajemen adala s"at" #roses rangkaian kegiatan yang sistematis. b. Manajemen adala s"at" #en%a#aian t"j"an yang tela ditent"kan dengan mengg"nakan orang lain '
Pengelola #elayanan kebidanan memiliki standar as"an8manajemen kebidanan yang diteta#kan sebagai #edoman dalam memberikan #elayanan ke#ada #asien. De&nisi o#erasional 6 a) Ada 5tandar Manajemen As"an Kebidanan '5MAK) sebagai #edoman dalam memberikan #elayanan kebidanan. b) Ada *ormat manajemen kebidanan yang terda#at #ada %atatan medik. %) Ada #engkajian as"an kebidanan bagi setia# klien. d) Ada diagnosa kebidanan. e) Ada ren%ana as"an kebidanan. *) Ada dok"men tert"lis tentang tindakan kebidnan. g) Ada %atatan #erkembangn klien dalam as"an kebidanan. ) Ada e+al"asi dalam memberikan as"an kebidanan. i) Ada dok"mentasi "t"k kegiatan manajemen kebidanan. I. G"ngsi Manajemen G"ngsi manajemen sendiri adala "nt"k mengarakan organisasi ses"ai t"j"an dibent"knya organisasi terseb"t. Bebera#a ali mengatakan sebagai berik"t 6 a. Men"r"t 3aylor 6 Planning, Organi9ing, A%t"ating, 7ontrolling b. Men"r"t Gayol 6 Planning, Organi9ing, 7ommanding, 7oordinating, 7ontrolling %. Men"r"t
ses"ai t"j"an. d) 7ontrolling 'Penga(asan) adala tindakan meneliti a#aka segala ses"at" ter%a#ai ata" berjalan ses"ai ren%ana yang tela diteta#kan, ata" intr"ksi$intr"ksi yang tela diteta#kan. e) E+al"ation 'Penilaian) adala #rosed"r #enilaian se%ara systematik, membandingkan dengan standar, sekalig"s #engambilan ke#"t"san selanj"tnya. 4. Dasar H"k"m H"k"m Keseatan Keseatan Perat"ran Penyelenggaraan <"ma 5akit Pendidikan berdasarkan Per"ndang Undangan yang berlak" meli#"ti 6 a) Undang$Undang Nomor /0 3a"n /00- tentang 5istem Pendidikan Nasional. b) Undang$Undang Nomor -/ 3a"n /00 tentang Pemerintaan Daera. %) Undang$Undang Nomor /1 3a"n /00 tentang Praktik Kedokteran. d) Undang$Undang Nomor 3a"n /001 tentang <"ma 5akit. e) Undang$Undang Nomor - 3a"n /001 tentang Keseatan. *) Perat"ran Pemerinta Nomor -/ 3a"n 211 tentang 3enaga Keseatan. g) Perat"ran Pemerinta Nomor -F 3a"n /00 tentang Pembagian Ur"san. ) Pemerinta antara Pemerinta Daera Pro+insi, dan Pemerinta Daera Kab"#aten8 Kota. i) Perat"ran Pemerinta Nomor 2 3a"n /00 tentang Organnnisasi Perangkat Daera. j) Perat"ran Perat"ran Pemerinta Pemerinta Nomor 1 3a"n 3a"n /00C tentang tentang Ked"d"kan, Ked"d"kan, 3"gas, G"ngsi, G"ngsi, 5"s"nan Organisasi dan 3ata Kerja Kementerian Negara
l) Perat"ran Menteri Keseatan Nomor C2/8Menkes8PE<8I8/00 tentang Ijin #raktik dan Pelaksanaan Praktik Kedokteran. m) Ke#menkes Nomor 2CC8Menkes8PE<8I8/00C tentang Organisasi dan 3ata Kerja di Lingk"ngan De#artemen Keseatan. n) Ke#menkes Nomor 2018Menkes8PE<8I8/00F tentang Pedoman, Klasi&kasi dan 5tandar <5 Pendidikan. K. Undang$Undang Keseatan No. - ta"n /001 5ejak tanggal 2- Oktober /001 Pemerinta
Pokok #ikiran diatas adala adanya niat melak"kan #er"baan #aradigma "#aya #embang"nan keseatan, dari #aradigma sakit #ada Undang$Undang Keseatan sebel"m$nya 'no. /- ta"n 211/) bergeser menjadi #aradigma seat, yakni #aradigma keseatan yang meng"tamakan "#aya #romoti* dan #re+enti* tan#a mengabaikan k"rati* dan reabilitati*, sasaran "tamanya adala masyarakat, kem"dian mas"k ke#ada indi+id" ata" #erorangan. Pemerinta bertangg"ngja(ab meren%anakan, mengat"r, menyelenggarakan, membina, dan menga(asi #enyelenggaraan "#aya keseatan yang merata dan terjangka" ole masyarakat. 4"ga s"mber daya di bidang keseatan keseatan yang adil dan merata bagi sel"r" masyarakat "nt"k mem#erole derajat keseatan yang setinggi$tingginya. Bertangg"ngja(ab atas #elaksanaan jaminan keseatan masyarakat melal"i sistem jaminan sosial nasional bagi "#aya keseatan #erseorangan.
BAB III PENU3UP
A. Kesim#"lan Organisasi yait" sek"m#"lan orang yang diarakan "nt"k men%a#ai t"j"an s#esi&k. Uns"r dasar organisasi 6 orang 'sek"m#"lan orang), kerjasama, t"j"an yang ingin di%a#ai. 5tr"kt"r organisasi adala s"at" gyang menggambarkan bent"k organisasi, #ende#artemenan organisasi, ked"d"kan dan jenis (e(enang #ejabat, dan "b"ngan #ekerjaan, garis #erinta dan tangg"ng ja(ab, rentang kendali dan sistem rentang kendali dan sistem #im#inan kendali. Prinsi# Organisasi yait" 6 organisasi ar"s mem#"nyai t"j"an yang jelas, #rinsi# skala ierarki, #rinsi# kesat"an #erinta, #rinsi# #endelegasian (e(enang, #rinsi# #ertangg"ngja(aban, #rinsi# #embagian #ekerjaan, #rinsi# rentang kendali, #rinsi# *"ngsional, #rinsi# #emisaan, #rinsi# keseimbangan, #rinsi# ;eksibilitas, #rinsi# ke#emim#inan. Manajemen adala s"at" #roses rangkaian kegiatan yang sistematis. Dalam #elayanan kebidanan, manajemen adala #roses #elaksanaan #emberian #elayanan kebidanan "nt"k memberikan as"an kebidanan ke#ada klien dengan t"j"an men%i#takan kesejateraan bagi ib" dan anak, ke#"asan #elanggan dan ke#"asan bidan sebagai #ro+ider. G"ngsi manajemen sendiri adala "nt"k mengarakan organisasi ses"ai t"j"an dibent"knya organisasi terseb"t. UU Keseatan No. - ta"n /001 #engganti dari UU Keseatan No. /- ta"n 211/ mer"#akan sala sat" UU yang dikel"arkan ole Pemerinta "nt"k menjalankan ke(ajibannya dalam bidang keseatan.
B. 5aran 5ebaiknya re*erensi ditambakan agar lebi lengka# isinya seingga da#at menamba (a(asan dan #engeta"an masyarakat yang ingin memba%a makala ini.
