Neoliberalismo exposición

UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO FACULTAD DE HUMANIDADES ESCUELA PROFESIONAL DE PSICOLOGÍA

CURSO:

Comunicación para el desarrollo

DOCENTE:

Eliana Pérez Barrenechea

CICLO:

VII

TEMA:

El neoliberalismo y el Consenso de Washington

INTEGRANTES:       

Benites Bocanegra Johina Guillén López Lizbeth Julca Asto Lidia León Mestanza Ana Lucía Martell Tolentino Melisa Moreno León Carlos Rodríguez Reyes Valery

AÑO:

2013

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------ 3 EL NEOLIBERALISMO ---------------------------------------------------------------------------- 4

1.

ORÍGENES DEL NEOLIBERALISMO: -----------------------------------------------------------------4

2.

DEFINICIÓN: -------------------------------------------------------------------------------------------6

3.

C ARACTERÍSTICAS: ------------------------------------------------------------------------------------7

4.

L A IDEOLOGÍA NEOLIBERAL: ------------------------------------------------------------------------8

5.

EL NEOLIBERALISMO POLÍTICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO : ---------------------- 12

6.

SISTEMA EDUCATIVO BAJO LA ÓPTICA NEOLIBERAL: ----------------------------------------- 14 6.1.

7.

Propuestas educativas en el contexto neoliberal: ------------------------------------------------------------ 14

NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA: ------------------------------------------ 16 7.1.

Neoliberalismo económico: -------------------------------------------------------------------------------------- 18

8.

AMÉRICA LATINA, ESCENARIO DE EXPERIMENTACIÓN: -------------------------------------- 20

9.

EL NEOLIBERALISMO EN EL PERÚ: --------------------------------------------------------------- 21

10.

ALCANCES Y LÍMITES DEL PROGRAMA NEOLIBERAL:--------------------------------------- 24

11.

CONSENSO DE W ASHINGTON: ----------------------------------------------------------------- 25

11.1. ¿Qué es el CW?--------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 11.2. Ganadores, perdedores e impulsores del CW: --------------------------------------------------------------- 27 11.3. ¿Quiénes han promovido el CW? ¿Y cómo lo han logrado? --------------------------------------------- 27 11.4. Puntos de CW: ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 28 CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------- 31 REFERENCIAS REFERENCI AS BIBLIOGRÁFICAS BIBLIOGRÁ FICAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32


INTRODUCCIÓN

En el mundo actual se pueden apreciar vertiginosos cambios debido al fenómeno mundial denominado globalización, el que se entiende como un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. Todo ello, genera la idea de un carácter dinámico en los países para poder integrarse a este proceso; sin embargo si es que no lo hacen quedan aislados de toda inversión extranjera y esperanza de progreso social. De acuerdo a lo antes mencionado, surge un modelo de desarrollo denominado neoliberalismo el que promueve una libre competencia, fijación de precios de acuerdo a la oferta/demanda, libre contratación del trabajo, libre movilidad de los factores factores de producción y una mínima intervención del Estado, a menos que este participe de mediador o promotor del principio de libertad de mercado. No obstante, sabemos que no todas las empresas y países pueden competir en iguales condiciones esto causa la desaparición de los pequeños capitales frente a las empresas transnacionales. Finalmente, hemos estructurado el presente trabajo en 11 puntos: orígenes del neoliberalismo, definición, características, la ideología neoliberal, el neoliberalismo político y el estado social de derecho, el sistema educativo bajo la óptica neoliberal, neoliberalismo y globalización económica, América latina: escenario de experimentación, el neoliberalismo en el Perú, alcances y límites del programa neoliberal y el Consenso de Washington como principal instrumento de la política neoliberal en el mundo.

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EL NEOLIBERALISMO

1. Orígenes del neoliberalismo: El término y la experiencia ―neoliberal‖ están asociados a la realización del Coloquio

Walter Lippmann (WL) efectuado en Francia en 1938. Este coloquio sirvió como punto de convergencia de los pensadores liberales europeos y americanos que veían en la construcción del Welfare State una amenaza a la libertad individual, y se sentían impotentes ante el ascenso del pensamiento económico keynesiano que otorgaba un marco analítico para la intervención del Estado en la economía; así como el resurgimiento de las nociones de planificación de la economía, contenidas en la propuesta del New Deal del presidente americano Roosevelt, del Plan Beveridge del gobierno inglés, y de de la planificación centralizada centralizada de de la Unión Soviética. El coloquio WL sirvió para repensar las relaciones entre Estado y mercado, que siempre habían sido concebidas de forma separada por el liberalismo clásico. Para el momento en el que se reúne el coloquio WL el pensamiento liberal empezaba su crepúsculo y el mundo entraba de lleno en uno de sus momentos más dramáticos. El coloquio WL se desarrolla en vísperas de la guerra, a tres años de haber sido propuesto el New Deal del Presidente norteamericano Roosevelt, y a dos años de publicado el libro Teoría General de la Ocupación el Interés y el dinero de Keynes; el coloquio contó con la participación de prominentes liberales como Raymond Aron, Louis Baudin, B. Lavergne, Walter Eucken, Louis Rougier, Friedrich Hayek, Ludwin von Mises, Jacques Rueff, L. Marlio, W. Röpke, ven Zeeland, etc. El piso histórico, por así decirlo, que finalmente otorgó un sustento real a las propuestas del naciente neoliberalismo será la reconstrucción de Alemania a partir de 1949, con el ascenso al poder de la Democracia Cristiana, y el nombramiento del Canciller Erhard. E rhard. El Canciller Erhard tuvo como uno de sus asesores precisamente a Walter Eucken, economista del del denominado denominado ―círculo ―círculo de de Friburgo‖, Friburgo‖, al

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cual pertenecían también Ludwig Von Mises, y Friedrich Hayek, premio Nobel de Economía en 1974 y uno de los más eminentes teóricos del neoliberalismo. El círculo de Friburgo se convierte en el espacio teórico más importante en la conformación del pensamiento neoliberal; fueron ellos los que sintetizaron los lineamientos teóricos del neoliberalismo en el denominado Manifiesto Ordoliberal. El objetivo del ordoliberalismo era detener y de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar, que se estaba construyendo inmediatamente luego de la posguerra y cuyos antecedentes eran el New Deal (Nuevo Trato) de Roosevelt, Roos evelt, y que se manifestaba en una economía protegida, un socialismo de Estado, una planificación económica, y una serie de intervenciones públicas sobre los mercados a través de las denominadas políticas keynesianas. Se lo conoce como ―neoliberal‖ (o también ―ordoliberal‖), porque implica una reformulación de las nociones clásicas del liberalismo económico y político del siglo XIX, en las l as cuales el Estado se asimila a la economía. ec onomía. Es desde esta experiencia de liberalismo con intervención estatal que asegura y protege a los mercados,

que

se redefine el concepto de ―economía social de mercado‖,

concomitante a este concepto se articula un nuevo concepto de Estado, como garante de la libertad de mercado que es el ―Estado social de derecho‖. Ambos conceptos, economía

social

de

mercado

y Estado social de derecho, son aportes del

neoliberalismo que nace en la reconstrucción de Alemania, y que luego se impone en Inglaterra, durante el gobierno de Margaret Thatcher, y en EEUU EE UU con Ronald Reagan. Sobre este modelo se articulará la transformación neoliberal de los años ochenta y noventa. A diferencia del liberalismo clásico que opone Estado y mercado, el pensamiento neoliberal está mediatizado por las circunstancias históricas en las que se genera, y éstas son un rol ineludible del Estado en la economía y una crisis económica sin precedentes. Los neoliberales están conscientes de que no puede mantenerse la dicotomía Estado-mercado del liberalismo clásico, sino que es necesario rearticularlas al interior de un marco teórico que rescate la noción de libertad individual y el rol de regulador que tienen los mercados con un Estado que interviene interviene en la sociedad y en la economía.

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2. Definición: El neoliberalismo es una manera de organizar la vida en el mundo, que consiste en una concepción del capitalismo radical que absolutiza el mercado y lo convierte en el medio, el método y el fin de todo comportamiento humano inteligente y racional. El ―mercado absoluto‖ exige una libertad total, es decir que no haya restricciones

financieras, laborales, tecnológicas o administrativas. El neoliberalismo se expresa en políticas de ajustes y apertura que con diversas connotaciones se aplican en los países africanos, que ponen el crecimiento económico y no la plenitud de todos los hombres y mujeres en armonía con la creación, como razón de ser de la economía. Restringen la intervención del Estado hasta despojarlo de la responsabilidad de garantizar los bienes mínimos que se merece todo ciudadano como persona. Eliminan los programas generales de creación de oportunidades para todos y los sustituyen por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervención redistributiva del Estado, perpetúa la desigualdad socioeconómica tradicional y la acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la virtud de asignar eficientemente los recursos y fijar a los diversos actores sociales los niveles de ingresos. Se abandonan así los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante una estructura progresiva de impuestos y una asignación del gasto público que privilegie a los más desfavorecidos; y se dejan de lado intentos por la democratización de la propiedad accionaria o la reforma agraria integral. El neoliberalismo hace una crítica constante al llamado Estado de bienestar, que fue un tipo de Estado que funcionó en Europa y en los países escandinavos con éxito durante algunas décadas, pero que en los años setenta, debido a la crisis mundial que se vivía, quedó en entredicho. Es así como el neoliberalismo pretende excluir al Estado de la participación y del control sobre el mercado, ya que de lo contrario no podrían llevarse a cabo los siguientes puntos: 

Rechazo a la intervención del Estado en la economía, bien sea en un Estado de bienestar o en un régimen fundamentado en la noción de socialismo real.

6

Comunicación para el desarrollo 

Defender el mercado como única forma para lograr la regulación económica en todos los países.



Defender y promover constantemente, para lograr el desarrollo máximo de la economía global, la libre competencia económica.

Sin embargo, para lograr esto es obvio que se deben llevar a cabo algunas reformas para que tales pretensiones sean posibles:



Reducción estatal. Se busca que el Estado sea más eficiente y sea más fácil de controlar.



Apertura comercial. Se busca, por medio de la eliminación de aranceles, que las importaciones y las exportaciones funcionen mas fluida y efectivamente.



Ajuste estructural. Por medio de los procesos de ajuste se busca que la economía de los países sea más eficiente.

Según lo anterior, se podría pensar que lo que realmente busca el neoliberalismo es encontrar el camino para que las naciones con menos posibilidades de exportación y con una capacidad mínima de participación en el mercado no sufran tanto en el proceso de acoplamiento al mundo globalizado; sin embargo, hoy en día, la polémica suscitada por la implantación de este modelo sigue viva, v iva, ya que para nadie es un secreto que la mayoría del capital que circula en el mundo queda en manos de las potencias mundiales como Estados Unidos o de algunos países europeos. 3. Características: Las características principales del neoliberalismo son seis:



La desregulación, medio que elimina parte de los controles oficiales a favor de la producción privada de bienes y servicios.





Desincorporación de entidades públicas. Venta de bienes de inversión a particulares.

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Concesión a la iniciativa privada de servicios, principalmente los de comunicaciones y transportes.







Eliminación de subsidios. Adelgazamiento del aparato burocrático. burocrático. Crecimiento del Ejercito Industrial de Reserva.

4. La ideología neoliberal: La ideología neoliberal tiene sus raíces en los siglos XVIII y XIX en los pensadores liberales tales como Adam Smith y John Locke. El neoliberalismo es una versión nueva del liberalismo económico el cual además tiene aplicación en la economía internacional y no solamente dentro de las fronteras nacionales. El término ―coca-colonización‖ que se acuño en los cuarenta y se usó mucho en los cincuenta, hace referencia a la ola expansiva de los valores norteamericanos en todo el globo. La ideología del liberalismo fue el fundamento para la creación de instituciones de Bretton Woods. El neoliberalismo se impuso como la mejor alternativa al agotamiento del periodo de mayor crecimiento expansivo de la economía mundial después de la segunda guerra mu8ndial, entre 1940 y 1970, considerando como la ―era de oro del capitalismo‖ con un crecimiento económico global alto caracterizado por la expansión

industrial de países de la periferia capitalista y con el fortalecimiento de las economías de los países socialistas. Las economías orientadas por la ideología tienden a transformar la realidad concreta. Es en este sentido que la ideología universitaria del neoliberalismo, la misma del mercado, la cual propaga y exporta los valores y las prácticas de los países accidentales y más específicamente de los anglosajones, construye un bloque histórico para sostener la hegemonía americana. La elite económico-política y sus agentes realizan campañas para legitimar la ideología neoliberal del capitalismo transnacional que promueve el libre mercado. Las relaciones entre estado, sociedad y mercado se han redefinido en las últimas décadas para lograr el equilibrio fiscal, bajo un enfoque político cultural denominado neoliberalismo caracterizado por un retiro forzado del estado de las actividades económicas que se concentran en el mercado considerado como el mejor asignado de 8


los comportamientos sociales. El neoliberalismo, argumenta Bourdeau (1998), tiene la tendencia como un todo a favorecer la separación de la economía de las realidades sociales. A partir de la década de los ochenta, el surgimiento de la derecha conservadora llega al poder con Thatcher en Inglaterra, con Reagan y el partido republicano en Estados Unidos, para luego asaltar totalmente el poder con Bush y Clinton en los estados Unidos y de Thatcher y Major en Inglaterra. La deriva del sistema financiero internacional en tanto sistema de liberalización financiamiento del desarrollo, se produce en 1980-81. Con el movimiento de liberalización financiera lanzado por el presidente de los Estados Unidos y la primera ministra Margaret Thatcher, se franquea una nueva etapa. El neoliberalismo como modelo hegemónico del capitalismo a escala global fue asumido e impulsado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en Estado Unidos con el apoyo de las instituciones financieras internacionales, el fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio, quienes promueven políticas de liberalización económica y financiera, desregulación, privatización, apertura de las economías al mercado mundial, precarización de las relaciones de trabajo y retracción de la presencia del estado en la economía. Las políticas proteccionistas de los denominados mercados emergentes impedían el avance del proyecto del libre mercado, por lo que el neoliberalismo condena y arremete contra la ideología del desarrollo a través de la aplicación de regulaciones de las instituciones financieras internacionales para convertir a las economías emergentes en consumidoras de productos y servicios de los países más avanzados, para quienes estas regulaciones no aplican. El neoliberalismo disuelve las fronteras nacionales a favor de un proyecto global mediante ejecución de un programa de reestructuración económica que conlleva la reestructuración política que redistribuye el poder entre el estado y la sociedad hacia los l os grupos locales con mayor orientación transnacional. Las dos grandes tendencias de este proyecto utópico neoliberal, agrega Bourdeau, son la destrucción de todas las instituciones colectivas capaces de contrarrestar los efectos de la máquina infernal del neoliberalismo.

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La globalización representa la fase más avanzada del desarrollo capitalista del cual se benefician las elites económicas mediante los procesos de integración global sustentados en el neoliberalismo como una doctrina de ideología económica y política. El neoliberalismo es diferente al impulsado por la sociedad con sus procesos de transición a lo largo plazo que avanzan al margen de los gobiernos. En los procesos de globalización actuales predomina el neoliberalismo del decálogo del consenso de Washington que generan desigualdades por la competencia comercial y la vertiginosa aceleración del conocimiento y desarrollo desarrollo tecnológico. Surgen las propuestas de políticas neoliberales que retoma los principios y tesis clásicas del liberalismo económico promoventes de una libertad económica como ideología hegemónica del mercado mercado que transforma la economía mundial en diferentes grados conforme a la región y al país. Estos cambios estructurales y los intereses mutuos de estas alianzas son puestos en ideología neoliberal. Es el mercado el eje de un sistema mundial único inducido por procesos de globalización bajo principios del liberalismo económico que eleva las libertades del individuo hasta lograr su aislamiento. El

proyecto político de la globalización pretende instaurar este liberalismo

transnacional con su consorte, el capitalismo liberal democrático, o neocapitalista, como el único modelo de desarrollo (Gill, 1995). Con la adopción de las políticas económicas neoliberales, la economía adquiere más importancia y acota la política, de tal forma que la ideología de los partidos políticos es muy similar, con leves diferencias en la incorporación de las experiencias y expectativas locales en torno a un núcleo fuerte. La ideología de la globalización pugna por la liberalización de las economías en un mundo en el que dominan las empresas transnacionales. El análisis del fenómeno de la globalización económica y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los enfoques por demás insuficiencias del neoliberalismo, el globalitrico, desde la perspectiva de la integración regional, sus interacciones con las ubicaciones locales y el énfasis en lo intergubernamental de la regulación de políticas de globalización económica. Esta hegemonía global del capitalismo neoliberal o neocapitalismo, se expresa en el poderío militar de los Estados Unidos y en la expansión de las grandes corporaciones

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transnacionales específicas de la economía no es la base en el neoliberalismo como sistema económico. A la expansión de las corporaciones transnacionales precede la expansión militar y política. Las alianzas militares de los estados imperialistas y los aparatos militares de otros estados promueven la penetración y expansión de las transnacionales en los mercados internacionales, se requería de la participación del estado imperial. No obstante, bajo la consigna de globalización, el capitalismo imperialista estadounidense asegura el dominio mundial y, además, puede justificar intervenciones militares para derrocar aquellos regímenes que no obedecen a las consignas. Si se mira al estado neoliberal como una continuidad de estado benefactor, se legitima la nueva correlación de fuerzas sociales que surge de las transformaciones del capitalismo y se establecen la estructura y la infraestructura para la creación del estado transnacional. El neoliberalismo es la doctrina de neo colonización de Latinoamérica. Los países que se someten al programa de ajuste estructural aceptan la construcción de instituciones afines a los intereses del capitalismo transnacional. El neoliberalismo se inició en América Latina en Bolivia y Chile con políticas económicas centradas en el combate a la inflación como condición previa indispensable para retomar el crecimiento económico y a distribución del ingreso. El apoyo para manejar la crisis de la deuda de los países menos desarrollados fue aprovechado por el capitalismo transnacional para imponer el funcionamiento de sus estructuras y exigir el cumplimiento de condiciones. En parte, las políticas económicas nacionales son ajustadas a las presiones de las elites capitalistas nacionales integradas a las redes del capitalismo transnacional, más que a las presiones externas de las instituciones globales. El neoliberalismo alienta como medidas econo0micas la reducción del gasto público, especialmente la reducción de prestaciones de servicios por parte del estado, particularmente a los sectores más pobres de la población. El neoliberalismo ha sido impuesto por las instituciones financieras internacionales causando algunos efectos nocivos en el desarrollo. Los signos de agotamiento del neoliberalismo se presentaron a partir de las crisis financieras regionales iniciadas con la mexicana en 1994 y con el caos provocado por la dinámica de la nueva economía que pretendió ser la locomotora de la economía global entro en crisis en el 2001. Con la crisis ideológica del neoliberalismo que tiene

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implicaciones con la crisis económica y social que debilita los sistemas políticos, se cuestionan los principios del libre mercado, se promueven las acciones de la sociedad civil y se reinividican las funciones complementarias del estado. Bajo el neoliberalismo, para incrementar sus ganancias, la economía capitalista paso de una fase de explotación a una de destrucción del empleo antagónica a la política de pleno empleo. De hecho, los problemas contemporáneos de la globalización, la expansión del capitalismo tardío o postmoderno han agravado los más crónicos problemas como en el caso de la región latinoamericana. a pesar de que existen abrumadores argumentos contra las realidades y efectos del neoliberalismo y la globalización, afirma Razcon (2002) la crítica carece de implicaciones estratégicas, porque no existe voluntad para construir conceptualmente una sociedad eficiente, real, ante la economía de mercado, la imposición de los intereses transnacionales, la subordinación y la dependencia, y el belicismo del imperialismo. Los movimientos sociales tienen un papel fundamental en las aportaciones de una contestación global mediante el establecimiento de redes transnacionales que, luego de mitigar imaginables querencias teocéntricas, pueden ofrecer un contrapeso a los procesos de globalización del capitalismo neoliberal. La multiplicidad de los movimientos sociales es su fortaleza y lo que más teme el proyecto de la ideología única hegemónica del capitalismo. Los contrapoderes son ―lazos, experiencias

alternativas, solidaridad que se crea entre la gente. Los contrapoderes que plantean las interrogantes sobre el mundo que está construyendo el capitalismo. Los nuevos movimientos sociales contra la globalización neoliberal, a partir de Seattle, consolidan el agotamiento teórico y practico del neoliberalismo neolibe ralismo y cuestionan tanto la afectividad de esas políticas como su pretensión de ser las únicas viables. 5. El neoliberalismo político y el estado social de derecho: El sistema-mundo luego de la última posguerra experimentó cambios realmente importantes en el orden económico, social y político. El Estado se convirtió en el centro de gravedad político que permitió rearticular las relaciones internacionales y al interior de cada país, de ahí nace el sistema de Naciones Unidas y los nuevos

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formatos de regulación pública que asume el Estado. Nadie pensaba en que el Estado no debía intervenir en la economía, sino que el debate estaba signado por las formas y la intensidad por las cuales debería intervenir el Estado. La estatización de ramas productivas enteras, la nacionalización de recursos, las l as políticas de seguridad social y protección laboral, la participación de de los obreros en la administración de las empresas, el control del crédito, el e l control de los tipos de cambio, las actividades compensatorias a los desequilibrios momentáneos de la economía, entre otras medidas, estuvieron a la orden del día en el mundo que siguió inmediatamente a la última posguerra. Para salir de la pobreza, los países pobres debían esforzarse en alcanzar a los países más ricos, modernizando sus estructuras productivas, agrarias y sociales. El Estado tendría que asegurar que los excedentes sociales se canalicen hacia los sectores considerados prioritarios por la planificación económica. Los países ricos se convertían en el ejemplo, o en el espejo en el cual debían mirarse los países pobres. Los países de la periferia del sistema-mundo, no son asumidos como países pobres, explotados y subordinados, sino como ―países ―pa íses en vías de desarrollo‖, o ―países de desarrollo relativo‖,

o ―subdesarrollados‖. De hecho, en la periferia del sistema sistema-mundo

capitalista se crea la figura figura del ―Estado Industrializante‖, bajo la tutela y dirección de

los países del centro del sistema-mundo capitalista, que a su vez habían adoptado la forma de ―Estado de Bienestar‖.

De todos los países del centro del sistema-mundo, Alemania tenía un estatus particular, habida cuenta de que el país había sido fragmentado entre las dos potencias a la sazón dominantes (EEUU y la Unión Soviética); y en consideración de la fobia al Estado que se había generado en Alemania producto del nazismo, se produjo un vacío político que fue llenado por las propuestas ordoliberales. Alemania se constituyó en el experimento y a la vez en la región en la cual el liberalismo pudo reformular sus contenidos en función de las exigencias de la coyuntura. Fue en este país en donde, de la mano de la Democracia Cristiana, se llevó adelante la construcción de la economía social de mercado y del Estado social de derecho, vale decir, el proyecto neoliberal. La noción noci ón de Estado social de derecho fue elaborada para criticar, oponerse y buscar las formas de construir un Estado lo más alejado a lejado posible del formato del Estado

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de Bienestar que se construyó desde la última posguerra. El Estado social de derecho enunciaba un contrato social alejado de todas formas de planificación o socialismo de Estado. Si se quiere, el Estado social de derecho es el envés radical del socialismo de Estado. En virtud de ello, se necesitaba de una fundamentación a este concepto que recupere recupere tanto las propuestas del individuo y el mercado como regulador social, cuanto las necesidades de intervención estatal en la economía. 6. Sistema educativo bajo la óptica neoliberal: Este fenómeno del neo-liberalismo trasciende lo económico-estructural hacia la perversión de nuestras expectativas de educación y formación técnico-académica; ello se observa en el hecho de que nuestras universidades a partir de las tres últimas décadas del pasado siglo XX, dejaron de realizar discusiones críticas acerca de estas corrientes económicas; es más, se extiende entonces la privatización de la educación mediante la proliferación de universidades e institutos de educación privados donde se ofrecen ―carreras‖ que apuntan hacia un desenvolvimiento o crecimiento del sector servicios, y

no hacia la formación en carreras que propendan al desarrollo de nuestro sector industrial. Bajo el enfoque de esta lógica capitalista, se crea un argumento central en materia de políticas educativas declarando que los grandes sistemas escolares son ineficientes, no equitativos y sus productos son de baja calidad. De tal afirmación se promovieron deducciones como que la educación pública fracasó y, por ende, se justifican políticas de reducción de la responsabilidad del Estado en la educación, presentadas como la única reforma posible. 6.1. Propuestas educativas en el contexto neoliberal: Las más importante de estas medidas neoliberales para educación, y que se aplicaron en mayor o menor medida en Latinoamérica, Latinoamérica, son la descentralización descentralización y privatización de los sistemas educativos, la flexibilización de la contratación a los docentes, la selectividad y la reducción de la planta educativa y un fuerte control

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por parte de los gobiernos nacionales mediante la imposición de contenidos y evaluaciones comunes, descontextualizados de la realidad de cada país. Esas medidas fueron acompañadas de una gran operación discursiva que presentaba a las mencionadas reformas como una modernización educacional indispensable y, sobre todo, la única posible. Se dieron algunos eventos a partir de la década de 1980, que facilitaron el hecho de que la reforma neoliberal se convirtiera en un ―gran invento‖. El primero de estos eventos consistió en que había un terreno fértil, pues efectivamente los viejos sistemas escolares requerían modificaciones; el segundo ha sido la insuficiencia de las propuestas de reforma reforma realizadas desde posiciones liberal-democráticas o de una izquierda renovada. El resultado derivó en que, existiendo problemas educativos viejos, nuevos y futuros, el neoliberalismo difundió su propuesta con auténtico vigor y sin encontrar más oposición que la de algunas críticas demasiado reactivas y carentes de alternativas consistentes. Pudo presentar su opción como necesaria y absolutamente determinada por las circunstancias. Esta época de los años 1980 en referencia, comienza a develar algunos sucesos en materia educativa; uno de los más destacables fue el deterioro de los lazos tradicionales de la relación entre adultos y jóvenes y entre profe -sores y alumnos. Como agravante comienza a observarse que lo formal y las normas reproducidas durante más de cien años, perdían rápidamente su carácter supuestamente necesario y de cumplimiento instintivo; igualmente, los saberes programados para su enseñanza carecían ya de interés para docentes y alumnos; unido a ello, los planes de estudio se desprestigiaban. Consecuentemente, la crítica a la enseñanza tradicional comienza a cobrar fuerza entre los pedagogos, pero lamentablemente sin llegar a desmontar las categorías didácticas en cuestión ni construir otras nuevas. Esas críticas se ocuparon más de los contenidos que de la formalidad e institucionalidad; las normativas político-institucionales sufrieron muy pocos cambios en escuelas, colegios y universidades, por lo cual crecieron tensiones y se evaporaron las expectativas de mejora.

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7. Neoliberalismo y globalización económica: Para los pensadores clásicos, el Liberalismo económico era el sustento sobre el que se basaban sus principios en donde justificaban su orden económico hacia un fin esclavado en la comunidad. Por otro lado, el neoliberalismo es el testimonio testimonio de una serie de premisas de índole global. Así las medidas mundializadas impuestas por el FMI y el BM obedecen al llamado Consenso de Washington con sus 10 reformas establecidas, este documento entraña la disminución del burocratismo mediante planes de privatización, en instituciones estatales tradicionales que representaban mecanismos de control en los niveles de desigualdad social como la educación entre otros. El carácter global del neoliberalismo se manifiesta mediante mediante la mundialización de las políticas económicas que salen de de la esfera estatal y se convierten en una herramienta herramienta de control político, a través de técnicas de aplicación económica. Todos los países han adoptado políticas económicas de mercado, sin embargo, el carácter de la implantación implantación de estas varía entre entre los diferentes tipos de países. Mientras Mientras que la economía de mercado es una política económica en los países desarrollados, estos gozan de una relativa libertad para cumplir con los postulados neoliberales. neoli berales. En cambio los países en desarrollo no hay mayor margen de libertad y todo se circunscribe a los dictados del mercado (línea independiente de los estadosnacionales). El estado constituye una institución que funge como intermediaria entra estas políticas y su aplicación social, a través de una serie de programas de diversa índole. En realidad el Neoliberalismo estriba en las políticas económicas del mercado y sus directrices constituyen los elementos que determinan la conducción de los países en la actualidad.

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Se puede mencionar también que el neoliberalismo, inserto en el proceso de globalización económica, debilita los controles ejercidos por el estado, y su función de garantizar los derechos sociales se diluye ante otras fuerzas que imponen sus directrices. La concepción liberal desde desde la perspectiva

política le ha servido al liberalismo

económico actual (neoliberalismo) para justificar sus propuestas de mercado, de propiedad privada y de realización individualista del bien. Desde esta perspectiva, no podemos decir que los Estados desaparezcan o tiendan a desaparecer debido a que son ellos un elemento muy importante en la aplicación de las políticas neoliberales. Dentro de las esferas de acción lo constituyen: la sociedad, la política, la tecnología, la cultura (entendida como creación y la educación).

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En la sociedad: Es Es donde se observa la afectación de las políticas, en la forma de

programas sociales, en la que el Estado funciona como actor que genera equilibrios necesarios en las sociedades desiguales. Según Habermas, afecta directamente a las decisiones hacia los ciudadanos, mediante mediante la racionalización de los recursos. 

En la política:

Su participación actúa como un aparato de control de

movimientos disruptivos, en la aplicación de pautas neoliberales como la creación de ambientes estables para la implementación de las políticas de mercado. 

La tecnología: Pretende Pretende

suplantar a la ciencia en la generación del conocimiento

como un mecanismo de funcionamiento de la dinámica productiva. 

La cultura: Se Se

da mediante la cotización de las obras como forma de adquirir

valor. 7.1. Neoliberalismo económico: Como consecuente de la concepción del del liberalismo económico, económico, se entiende que el ―Neo-liberalismo‖ es una doctrina económica de relativa relativa reciente data, que

reproduce los aspectos principales del liberalismo proclamado por Adam Smith y David Ricardo, exaltadas a finales del siglo XIX y durante más de siete décadas del siglo XX. El Neo-liberalismo toma vigencia a casi tres décadas para finalizar el siglo XX, aclamando en sus postulados, estrategias de los capitalistas para perpetuar este sistema, y desplazar la presencia del Estado en algunos sectores de la economía. Para entender la manera como se extiende la corriente Neoliberalista, es necesario hacer referencia a la lógica del sistema capitalista; según la cual, a mediados

de

siglo

XX,

por

conveniencia

del

capitalismo

(―liberalismo

económico‖), comienza a manejarse la tesis de la participación (no intervención)

del Estado, como ente que conscientemente favoreciera la continuidad del modelo económico capitalista como necesario para desarrollar la economía de un país. Esa tesis, contraponiendo forzosamente los postulados del liberalismo (negación de la mayor presencia del Estado), fue proclamando la presencia de un Estado 18


que se hiciera responsable o co-responsable por algunas actividades económicas relacionadas con el subsuelo, explotación de minerales metálicos y no metálicos, donde

el

Estado asumiera buena parte de los costos que generaban esas

actividades, dejando en manos de particulares aquellas áreas donde se generaran mayores ganancias. Pero, pese a la ideología liberalista en la que se fundamenta este neo-liberalismo, se fue generalizando la idea en los gobiernos, de que el Estado al cual representaban, podía ser también un Estado empresario, participando en las ganancias de algunas empresas. Esa idea no podía mantener la primacía del capital, sino asomaba una primacía del Estado. Así, necesariamente el sistema capitalista marca territorio exigiendo la presencia de un Estado que se hiciera cargo solo de aquellas actividades que no eran tan rentables, es decir, que asumiera el control de algunos sectores donde donde la empresa privada privada no había visto mayor generación de ganancias. Además, en ese contexto se le exige al Estado, que garantice el nivel de vida necesario para que la sociedad de entonces se convirtiera en la ―sociedad de consumo‖, lo cual es uno de los fundamentos del sistema capitalista.

En el contexto económico y social de la plenitud del siglo XX, las sociedades capitalistas exigieron paulatinamente que el Estado les garantizara, esa sociedad de consumo de los bienes que se generan en la economía economía capitalista. Para garantizar esta ―sociedad‖, el Estado debía incrementar

su gasto público,

atendiendo programas sociales como educación, salud, seguridad social, entre otras y garantizarle a la economía capitalista la construcción de infraestructura (vialidad) para la comercialización y distribución de la producción a lo largo y ancho de los países y entre varios países. Además se exigía la presencia de un Estado responsable de la generación de empleo, bien por la vía del aseguramiento de beneficios para la economía privada cuando desde allí se abrieren nuevas plazas de trabajo, o bien, siendo el Estado el empleador principal, que generara generara el circulante suficiente para conformar el sistema de consumidores y garantizar el orden natural de la ley de oferta y demanda como fuerza que movería al mercado a conveniencia del sistema capitalista. Esto comienza a mostrar un Estado ―necesario‖, ―útil‖ para muchos propósitos

del sistema capitalista. Sin embargo, la idea de la presencia de Estado, que de hecho

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tomó relevancia en muchos ámbitos de la actividad económica, comienza a asustar a los capitalistas; y se retoman entonces los puntos de partida del liberalismo como un nuevo-liberalismo o ―Neo-liberalismo‖. La necesidad de retomar el liberalismo (no Estado, o, sociedad sin Estado regulador de la actividad económica) es para resquebrajar o desaparecer las ideas acerca de la primacía del Estado como ente garante de la actividad económica que ―amenazaba‖ con tomar fuerza, aunado a las tendencias ―democratizantes‖ de Reformas del Estado y de la Administración

Pública, que asomaban como racional, la extensión de las ideas estatistas o presencia del Estado. 8. América latina, escenario de experimentación: El impacto del triunfo neoliberal en el Este europeo tardó en sentirse en otras partes del globo, particularmente aquí en América Latina, que hoy en día se convierte en el tercer gran escenario de experimentación neoliberal. De hecho, aunque en su conjunto le ha llegado la hora de las privatizaciones masivas después de los países de la OECD y de la antigua Unión Soviética, genealógicamente este continente fue testigo de la primera experiencia neoliberal sistemática del mundo. Me refiero, obviamente, a Chile bajo la dictadura de Pinochet: aquel régimen tiene el mérito de haber sido el verdadero pionero del ciclo neoliberal en la historia contemporánea. El Chile de Pinochet comenzó sus programas de forma drástica y decidida: desregulación, desempleo masivo, represión sindical, redistribución de la renta en favor de los ricos, privatización de los bienes públicos. Si Chile fue, en este sentido, una experiencia piloto para el nuevo neoliberalismo en los países avanzados de Occidente,

América Latina también proporcionó la

experiencia piloto para el neoliberalismo del Este pos soviético. Aquí me refiero a Bolivia, donde en 1985 Jeffrey Sachs perfeccionó su tratamiento de shock, aplicado más tarde en Polonia y Rusia, pero preparado originariamente para el gobierno de Banzer, y después aplicado imperturbablemente por Víctor Paz Estenssoro, sorprendentemente cuando fue electo presidente en lugar de Banzer. En Bolivia, la puesta en marcha de la experiencia neoliberal no tenía urgente necesidad de quebrar a un movimiento obrero obrero poderoso, poderoso, como en

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Chile, sino de parar la


hiperinflación. Por otro lado, el régimen que adoptó el plan de Sachs no era una dictadura, sino el heredero del partido populista que había hecho la revolución social de 1952. En otras palabras, América Latina también inició inic ió una variante neoliberal ―progresista‖, difundida más tarde en el Sur de Europa, en los

años del eurosocialismo. El viraje continental en dirección al neoliberalismo no comenzó antes de la presidencia de Salinas, en México, en 1988, seguido de la llegada de Menem al poder, poder, en 1989, de la segunda presidencia de Carlos Andrés Pérez en el mismo año en Venezuela, y de la elección de Fujimori en el Perú en el ‗90. Ninguno de esos

gobernantes confesó al pueblo, antes de ser electo, lo que efectivamente hizo después. Menem, Carlos Andrés Pérez y Fujimori, por cierto, prometieron exactamente lo opuesto a las políticas radicalmente antipopulistas que implementaron en los años ‗90. Salinas ni siquiera fue electo, apelando, como es bien

sabido, a uno de los tradicionales recursos de la política mexicana: el fraude. De las cuatro experiencias vividas en esta década, podemos decir que tres registraron éxitos impresionantes a corto plazo (México, Argentina y Perú) y una fracasó: Venezuela. La diferencia es significativa. La condición política que garantizó la deflación, la desregulación, el desempleo y la privatización de las economías mexicana, argentina y peruana fue una concentración formidable del poder ejecutivo; algo que siempre existió en México, un régimen régimen de partido único. Sin embargo, Menem y Fujimori Fujimori tuvieron tuvieron que innovar con una legislación de emergencia, autogolpes y reforma de la Constitución. Esta dosis de autoritarismo político no fue posible en Venezuela, con una democracia partidaria más continua y sólida que en cualquier otro país de América del Sur, y el único que escapó de las dictaduras militares y regímenes oligárquicos desde los años ‗50. De ahí el

colapso de la segunda presidencia de Carlos Andrés Pérez. 9. El neoliberalismo en el Perú: En agosto de 1990 1990 el gobierno de Fujimori inició la aplicación del programa programa neoliberal del Consenso de Washington, en un contexto internacional favorable – contrario contrario al de los 80-, caracterizado por el retorno de los créditos externos, la reducción de las tasas

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de interés internacional, y el dominio ideológico del mercado libre y de la consecuente eliminación de la intervención económica del Estado. Dado que, según este Consenso, los recursos deben asignarse sólo a través del mercado, el Estado debe ser neutral, debe privatizar sus empresas y algunos servicios (seguridad social, educación, etc.) y debe redefinir su tamaño en función del principio de la austeridad y el equilibrio presupuestal. El propósito del programa neoliberal fue así sentar las bases de un nuevo patrón de crecimiento y acumulación. Sin embargo, la recesión económica de mayor intensidad y duración fue la de 1996, esta acentuó el debate sobre la pertinencia de las políticas neoliberales para el desarrollo económico y social del país. Los efectos del crecimiento en el empleo fueron reducidos y transitorios. Los puestos de trabajo generados fueron fundamentalmente de corta duración yen sectores no transables de baja productividad o de poca importancia para la generación y difusión de progreso técnico en el conjunto de la economía. Con la recesión se agudizó el problema del desempleo y la falta de oportunidades de de trabajo. El gobierno del Ingeniero Fujimori, tuvo cerca de una década, exhibió como logros económicos importantes una tasa de inflación de un sólo dígito alcanzada recién a partir de 1997, la reinserción económica internacional y un notable crecimiento económico durante cuatro años: 1993, 1994, 1995 y 1997. Estos supuestos logros se dieron en un contexto macroeconómico caracterizado, entre otros factores, por crecientes déficit comerciales y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, por el fenómeno de la dolarización del sistema bancario, por un significativo retraso cambiario y por un costo del crédito relativamente alto que se abarata únicamente con las entradas de capital extranjero. Una de las más importantes consecuencias de la aplicación del programa de ajuste estructural y de las políticas macroeconómicas neoliberales fue su efecto reducido en la creación de empleos y en la calidad del empleo. En conclusión, los liberales de nuestro país tuvieron la suerte de contar con un escenario internacional y con el clima que favoreció el crecimiento de la producción primaria. Y este crecimiento, junto con el de la producción de no transables – como como la del sector Construcción – , se hizo posible únicamente por la masiva entrada del capital extranjero. Más precisamente, la industria de la Construcción se expandió justamente en los años de relativo abaratamiento del crédito por la entrada de capital extranjero de

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corto plazo en forma de pasivos internacionales del sistema bancario, mientras que la producción primaria fue impulsada básicamente por la inversión extranjera. Cuando disminuyó la liquidez por efectos de la crisis internacional, la economía entró en recesión. En otras palabras, cuando el flujo de estos capitales se frenó, el modelo económico se paralizó. Y como la política económica tampoco fue capaz de desdolarizar el sistema financiero doméstico, doméstico, la presión al alza del tipo de cambio y el encarecimiento del crédito, afectaron la capacidad de pago de las empresas endeudas en dólares y pusieron al sistema financiero al borde de una una crisis general de deuda. Rota Rota la llamada ―cadena de pagos‖, el modelo entró en una situación de entrampamiento.

El análisis efectuado hasta aquí, revela que los límites del modelo se encuentran tanto en el patrón de acumulación y estructura del aparato productivo configurados en prácticamente dos lustros de neoliberalismo, como en la inoperancia de la la política macroeconómica neoliberal neoliberal del fujimorismo. Pero, además, tiene un límite social. No han aumentado sostenidamente los puestos de trabajo ni ha mejorado la calidad del empleo, tampoco han aumentado los ingresos. En el Perú se pagan salarios africanos. La calidad de vida de la mayoría de la población no ha mejorado, el sistema educativo está en crisis. En materia de salud salud seguimos atrasados, atrasados, los hospitales no han renovado renovado su equipo, ni han incrementado su capacidad para atender la demanda creciente. El sostenimiento del crecimiento económico más allá de lo que indica la experiencia histórica, depende, en el contexto neoliberal actual, tanto del impulso del sector primario exportador mediante la inversión extranjera (Jiménez, 1989), como de la continua liquidez en dólares del sistema financiero (o la superación de la ―trampa de la liquidez‖ actual) para seguir financiando la expansión expansión de la producción no transable.

Debe advertirse, sin embargo, que la actividad de construcción no puede por sí sola sostener el crecimiento económico a largo plazo; que los efectos macroeconómicos del capital extranjero — como como nos recuerda Kalecki (1988) — — también hacen del crecimiento un proceso que no puede autosostenerse, pero, además, la historia económica de nuestro país indica que la actividad primario exportadora no crea demanda interna suficiente para apoyar un crecimiento capaz de generar empleos a tasas socialmente deseables y, lo que es peor, está sujeta a las fluctuaciones del mercado internacional. A todo lo anterior se agrega el hecho que la experiencia neoliberal de más de 9 años ha exacerbado el desequilibrio externo tanto por el lado de la balanza

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comercial, como por el lado de la balanza de servicios financieros. La reproducción de tasas de crecimiento históricas produce mayor déficit que antes. El financiamiento del crecimiento también se ha hecho altamente dependiente del capital extranjero. La recesión actual muestra que en ausencia de continuas entradas de capitales de corto plazo no hay manera de evitar la pérdida de reservas internacionales. Ciertamente, las magnitudes indican que, dependiendo de lo que ocurra con las exportaciones, la aceleración del crecimiento puede chocar más temprano que tarde con el conocido "cuello de botella" externo, ante cambios adversos como una salida de capitales o un deterioro de los términos de intercambio, o una drástica disminución de la demanda mundial por productos primarios. Los efectos desestabilizadores del desequilibrio externo no pueden eliminarse indefinidamente con capitales de corto plazo volátiles, pero tampoco (como lo indica la historia del modelo primario exportador anterior a la sustitución de importaciones) con la inversión extranjera y los préstamos externos. 10. Alcances 10. Alcances y límites del programa neoliberal: Lo que demostraron estas experiencias fue la impresionante hegemonía alcanzada por el neoliberalismo en materia ideológica. ideológica. Si bien en un un comienzo sólo los gobiernos de derecha se atrevieron a poner en práctica políticas neoliberales, poco tiempo después

siguieron

este rumbo

inclusive

aquellos

gobiernos

que

se

autoproclamaban a la izquierda del mapa político. En los países del capitalismo avanzado, el neoliberalismo había tenido su origen a partir de una crítica implacable a los regímenes socialdemócratas. Sin embargo, y con excepción de Suecia y

Austria,

hacia

fines

de

los

años

‗80,

la

propia

socialdemocracia europea fue incorporando a su programa las ideas e iniciativas que defendían e impulsaban los gobiernos neoliberales. Paradojalmente, eran ahora los socialdemócratas quienes se mostraban decididos a llevar a la práctica las propuestas más audaces formuladas por p or el neoliberalismo. Fuera del continente europeo sólo Japón se mostró reacio a aceptar este recetario. En todos estos aspectos (deflación, ganancias, desempleo y salarios) podemos decir que el programa neoliberal se s e mostró realista y obtuvo éxito. Pero, a final

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de cuentas, todas estas medidas habían sido concebidas como medios para alcanzar un fin histórico: la reanimación del capitalismo capitalis mo avanzado mundial, restaurando altas tasas de crecimiento estables, como existían antes de la crisis de los años ‗70.

11. Consenso de Washington: En 1990 John Williamson, un economista norteamericano radicado radicado en Washington Washington DC, trató de concentrar en un pequeño texto aquellas ‗verdades‘ sobre política

económica que eran compartidas por el establishment mundial. Ya por entonces las institución es de ese ese mismo globo-establishment tenían su sede social en la capital de los EE UU, Washington DC , quién sabe si cerca de donde vivía Williamson; nos referimos al mismo Gobierno,

Congreso y Senado de los Estados Unidos, a los ‗

mellizos de Bretón Woods‘ ( Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial) , así como las sedes o delegación es de múltiples bancos de desarrollo regionales ( como el Banco Interamericano Interamericano de Desarrollo), las oficinas de los principales grupos de presión empresariales del mundo -repletas de audaces y bien remunerados lobbyistas- , así como como de de los think tanks tanks más influyentes, como el mismo mismo al que Williamson pertenecía cuando lo propuso . A los diez fórmulas recogidas en ese texto que escribió Williamson, él mismo las llamó el ‗Washington Consensus‘. E n aquellos días los teóricos a fin es al capitalismo observaban observaban con gran satisfacción como el bloque comunista comunista implosionaba implosionaba y se cruzaba, pedazo pedazo por pedazo, al sistema capitalista. El eje ideológico y económico Este-Oeste o Socialismo-Capitalismo parecía haberse convertido en un solo punto, un punto ubicado en el in finito capitalista, capitalista, en lo que podríamos llamar capitalismo de de corte anglosajón. Por fin, se disolverían las molestas influencias que el sistema comunista tenía sobre aquellos países de la periferia que, de una vez por todas, dejarían de ser conducidos a ‗emerger‘ en dirección

incorrecta. Además, como señalaban y señalan algunos de aquellos teóricos felices, ‗el final de

esas ideologías no significaba el f in al sin o el principio de las discusiones útiles‘. Las discusiones en todo el mundo, fueran fueran promovidas desde la derecha derecha o desde la misma

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izquierda, cuanto menos menos la izquierda reformista, deberían referirse referirse – según según ellos- a una discusión de matices y ya no más de valores. Se simplificarían así los debates sobre desarrollo, a cuestiones básicamente técnicas. Por lo tanto, los países pobres que hasta el momento no habían llegado a la prosperidad de EEUU, Europa o Japón, estaba claro que deberían aplicarse y ‗ajustarse‘, entonces más que nunca, en base a las tesis neoliberal es que profería

Washington. Se hacía conveniente establecer una vara universal de medir el buen gobierno de cada país en función de cómo aplicara dichas políticas visualizadas por los poderes de Washington. Washington. Y, de hecho, apoyar o coartar coartar a cualquier país según según el resultado de esa medida. 11.1. ¿Qué es el CW? El consenso se dirige particularmente a los países que no han profundizado lo suficiente en el capitalismo, y fue escrito pensando en los de América Latina, aunque después el término término C W se haya expandido a cualquier otro país del mundo. Los principios de este documento son: -Sobre el papel del Estado: Dado que el sector privado gestiona más eficientemente los recursos que el público, los gobiernos deben reducir el tamaño del estado estado a su mínima expresión dejando en manos del sector privado la mayor parte de la gestión de lo que antes era el Estado, aun cuando cuando se trate de ‗servicios universales‘ (como el acceso

al agua potable o electricidad). El Estado debe ser un mero facilitador de los negocios del sector privado privado (estabilidad), (estabilidad), un regulador minimalista de los excesos del mercado (programas (programas de alivio de la pobreza y del medioambiente), medioambiente), y un garante de la paz social (gobernanza). Se utilizan como ejemplos ejemplos de ese buen desempeño a Chile y Costa Rica. - Sobre las ventajas de la globalización: Las economías de los países deben internacionalizarse a toda costa. Hay que abrir fronteras al capital, atraer el máximo de inversión extranjera, tratar que la producción nacional salga al exterior y que las empresas extranjeras entren a toda toda costa. Hay que transnacionalizarse. No debe debe de ser problema

para los países empobrecidos la extranjerización y extraversión de sus

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economías, porque ello las capitalizará al mismo tiempo que les suministrará la tecnología de que carecen. -Sobre la distribución: La presencia de polos de de desarrollo y de elits prósperas desencadenará un proceso de ‗cascada de riqueza‘ riqueza‘ desde estos polos hasta las clases menos favorecidas por el modelo. Es la llamada ‗teoría del derrame‘.

11.2. Ganadores, perdedores e impulsores del CW: El CW ha definido un proceso de globalización, como como decíamos muy concreto, homogéneo y ciertamente desalentador, a pesar de las imágenes idílicas construidas construidas por los think tanks tanks y las agencias de relación es públicas de los sectores interesados en este modelo. En general y muy simplificadamente, los ganadores del CW fueron tres sectores que a menudo menudo se confunden en redes metapolíticas: primero los que con siguieron llegar al gobierno; segundo la oligarquía que impulsara o estuviera vinculada a ese gobierno; y tercero, aquellos aquellos que más se ‗globalizaron‘ :

los representantes o

intermediarios locales del capital transnacional extranjero, o los que operaron como funcionarios de organismos multilaterales. En el Norte, los grandes ganadores fueron las empresas transnacionales que pudieron pudieron expandirse al Sur y recolonizarlo en un formato adaptado a los tiempos. Las transnacionales in fluyeron a gobiernos del del Norte y del Sur, del Este y del Oeste, para que diluyeran regulaciones de protección nacional, y no sólo entraron entraron si no que se apoderaron de todo. En el Sur, los perdedores fueron las comunidades rurales de África y los países latinoamericanos. 11.3. ¿Quiénes han promovido el CW? ¿Y cómo lo han h an logrado? Podríamos decir que el Consenso de Washington coincide con el periodo de máxima hegemonía del neoliberalismo, la década de los noventa, pero que a pesar de de ello, esa hegemonía es la estación final de todo un proceso estratégico estratégico de expansión ideológica

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y cultural de un capitalismo anglosajón de corte liberal en lo económico, aunque conservador en lo moral. Tres son las estrategias que Washington utiliza para implementar el neoliberalismo : la primera, la del uso coercitivo de la fuerza; la segunda, la que podríamos situar en el ámbito

de la cultura y la persuasión ideológica; y la tercera,

la de

las

‗

recomendaciones‘ de obligado cumplimiento. En el primer ámbito de actuaciones ,

clave durante los 80, se incluyen

tanto

las

intervenciones de los EEUU en la generación de guerras de baja intensidad (los campos de entrenamiento militar en la Escuela de las Américas, la Contrarevolución en Nicaragua, la paramilitarización en Guatemala, o Colombia, los Escuadrones de la Muerte en El Salvador,..), como los apoyos encubiertos a golpes de estado. En el segundo ámbito ám bito de actuaciones

estratégicas situaríamos situaríamos el cómo los EEUU supieron

atraer a la clase dirigente e intelectualidad latinoamericana a sus universidades para sumergirlos en las doctrinas de Washington, Washington, y como estas elits, convencidas de que aquello era lo mejor, las aplicaron de manera dogmática, aún cuando el contexto latinoamericano pidiera a gritos gritos otro tipo de políticas; así también emplearon el bombardeo mediático de la ‗american way ‗american way of life‘ a través de la televisión. Y en el tercero, el ámbito de las ‗condicionalidades‘. E l formato preferido durante los

90, cuan do en América Latina ya se habían instaurado las llamadas democracias liberales. Era una estrategia mucho más difusa, porque se realizó,

y

se realiza,

multilateralmente con la ayuda del FMI, del BM, del BID, de los demás bancos regionales de desarrollo. 11.4. Puntos de CW: 1. Disciplina fiscal: Hay Hay que limitar el déficit déficit fiscal de manera estricta (políticas de ‗déficit cero‘).

2. Prioridades en el Gasto Público: Redirigir Redirigir el gasto de de áreas menos menos productivas productivas (los subsidios (becas, pensiones, apoyos a familias numerosas) y gastos de administración del estado), hacia áreas con

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‗mayor retorno económico y


potencialidad para mejorar la distribución del ingreso‘ ( salud salud y educación primarias, o infraestructura). 3. Reforma en los impuestos: Hacer que sean más ciudadanos los que pagan impuestos aunque debería rebajarse lo que se imputa imputa a las rentas (en la jerga económica, ampliar la base imponible y moderar los tipos marginales). 4. Liberalización financiera: El precio del dinero (el tipo de interés) en cada país debe quedar regulado por el mercado internacional, y no por el Estado. 5. Tipos de Cambio: Deben ser tipos competitivos, e inducir la ex portación de productos no tradicionales (como la soja en Argentina o el café en Nicaragua) es decir, si h ay que devaluar la moneda estatal para ganar competitividad internacional, se hace. ―En Washington existe la firme convicción de que la

orientación hacia el exterior y la expansión de las exportaciones – especialmente especialmente el crecimiento de las exportaciones no tradicionales- son necesarias para la recuperación de América Latina. 6. Liberalización del Comercio: No hay que imponer imponer cuotas a las importaciones importaciones o exportaciones, sino tarifas, y en todo caso cada vez más mínimas. Se propuso que ensobre el año añ o 2000 fueran de alrededor del 10%. 7. Inversión Extranjera Directa : Total apertura a la inversión extranjera. Y ninguna ninguna discriminación frente a la inversión local. Toda inversión en el país es buena: puede aportar capital, tecnología. Se proponen mecanismos para incentivarla como la conversión de deuda externa por inversiones extranjeras. 8. Privatización: Las empresas estatales, incluidas las encargadas de los servicios públicos, deben pasar a manos privadas. Washington ha hecho dogma dogma de de fe fe del hecho que el sector privado gestione los medios más eficientemente que el Estado. Además los recursos liberados por la venta de las empresas privatizadas permitirán pagar, y reducir así, las deudas que que el Estado Estado tenga con el exterior. 9. Desregulación: Deben abolirse aquellas regulaciones que impidan la entrada de nuevas empresas transnacionales o restrinjan restrinjan la competencia o la salida de beneficios o controlen los precios o limiten el despido o con cedan créditos discriminatoriamente o impongan impuestos sobre la renta a las empresas demasiado altos, etc. Y asegurar que las mínimas regulaciones que sobrevivan,

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estén justificadas por criterios como seguridad, protección medioambiental medioambiental o supervisión prudencial de las instituciones financieras. 10. Derechos de propiedad: Asegurar Asegurar los derechos de propiedad (intelectual, de la tierra, de empresa) sin excesivo coste. Deben hacerse extensivos estos derechos a la economía informal.

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CONCLUSIONES



El objetivo del ordoliberalismo (neoliberalismo) era detener y de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar, que se estaba construyendo inmediatamente luego de la posguerra caracterizado fundamentalmente por una economía economía protegida protegida y un socialismo de Estado.



El neoliberalismo es una manifestación propia del capitalismo que pretende presentarse como un hecho irremediable en el destino de las naciones y cuya puesta en práctica es dogmatica.



El neoliberalismo tiene como principales premisas la libre competencia, el libre mercado y la mínima participación del Estado.



Al aplicar en modelo neoliberalista en nuestro país, específicamente en el gobierno de Alberto Fujimori, ocasionó una recesión económica y grandes problemas sociales.



En consenso de Washington fue la principal arma para dar a conocer e implantar las políticas neoliberalistas en los gobiernos de América Latina.

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Neoliberalismo exposición

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