POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL ESCEDCON-PNP
“TRABAJOS DE ESPECIALIZACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA” TEMA: HACIA UN NUEVO MODELO DE SERVICIO POLICIAL DE PATRULLAJE PATRULLAJE A PIE REMUNERADO REMUNER ADO A TRAVÉS TRAVÉS DEL ANÁLISIS DEL COSTO BENEICIO EN LA REGIÓN POLICIAL JUNÍN HUANCAYO INTEGRANTE
HUANCAYO ! PERÚ "#
%$ A Dio Dios, a nue nuestro tros padr padre es, por impulsarnos con sus consejos para ser buenos Policías de éxito y servir a nues nuestr tra a patr patria ia con con dign dignid idad ad y honradez.
INTRODUCCIÓN Presentamos el trabajo que lleva por título: “ EL PATRULLAJE”& En los últimos tiempos en la ciudad de Huancayo ha crecido alarmantemente la delincuencia, es así que el patrullaje policial que existe en la ciudad debería mejorarse, con la adquisición de modernos vehículos motoriados, que pueda res!uardar a las personas de la ciudad de Huancayo" En las demarcaciones de los #istritos de la ciudad de Huancayo existen lu!ares alejados donde conviven peque$os !rupos humanos, por motivos de trabajo del campo, como explotaciones mineras, industrias, etc", que por circunstancias !eo!r%&icas, distancias, &altas de e&ectivos y medios policiales entre otros, no cuentan con un servicio policial permanente que vele por el mantenimiento del orden público y'o prevención de delitos y &altas( dando lu!ar en al!unos casos a la impunidad de )stos( por lo que es de vital importancia que las dele!aciones de la Policía *acional comprometidas por jurisdicción or!anicen periódicamente un servicio de patrullaje, que al recorrer estas onas atiendan sus necesidades policíacas" Por otro lado es importante mencionar que la Policía *acional del Perú es una institución del Estado creada para !arantiar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos &undamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas" Es pro&esional y jerarquiada" +us inte!rantes representan la ley, el orden y la se!uridad en toda la epública y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su &inalidad &undamental" - di&erencia de la policía de otros países la Policía *acional del Perú tiene or!aniación castrense. debido al ri!uroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las d)cadas de los a$os /0 y 10 del si!lo 22"
EL ESTUDIANTE
CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL $&$&
EL PATRULLAJE 3peración policial que cotidianamente realia la P*P, con el objeto de mantener el orden público y prevenir los delitos y &altas"
$&"&
ETIMOLOGIA 4a palabra 5Patrulla5 empleada actualmente en el len!uaje policial, deriva de un concepto militar, ori!inalmente atribuido al ej)rcito &ranc)s" En e&ecto, durante las 6uerras *apoleónicas, los &ranceses utiliaban el verbo 5Patroullier5 para re&erirse a las acciones de desplaamiento de tropas en determinada %rea tanto para reconocerlas como para !arantiar su propia se!uridad" 7raducido quiere decir: 5marchar en el &an!o5, considerando que la acción era realiada en lu!ares &an!osos, debido a la )poca de lluvias que aotaba la re!ión"
$&'&
EL PATRULLAJE COMO OPERACIÓN POLICIAL *ada descubrimos si decimos que nuestro entorno se est% tornando excesivamente violento" Hechos que hace unos a$os creíamos únicamente propios de países violentos los vemos día a día las calles de las calles del Perú" Entre los producidos por adolescentes y menores de edad tenemos ejemplos tristemente c)lebre s que nos vienen a la mente en cuanto hablamos del tema" En el Perú ya se han producido repetidamente asaltos armados a cole!ios e institutos por adolescentes armados, mediando las m%s diversas motivaciones( casos en los que !rupos reducidos de menores han asesinado premeditadamente a otros ni$os, en ocasiones, y m%s cercano a nosotros, esa joven que asesinó a su madre con un &iludo cuchillo, emulando probablemente al h)roe de su video8 jue!o &avorito"
$&(&
ACTITUD DEL POLICIA DURANTE EL PATRULLAJE 4a mayoría de 9uerpos de Policía, carecen de protocolo o !uía de procedimientos para reaccionar ante llamadas sobre intervenciones de evidente alto ries!o" ueda a discreción de los policías ejecutar las respuestas que por 5ciencia in&usa5 les viene a la conciencia" Por ello, muy
comúnmente los policías acaban haciendo aquello que se les ocurre( y a menudo, lo que un a!ente intenta entra en con&licto con lo que hace el otro" Por ello hay que tener presente de lo que hacemos" ;" El acondicionamiento mental"8 Puede prepararnos para un encuentro crítico antes de que ocurra y ayudarnos a hacer &rente a peli!ros antes, durante y despu)s de que ocurran" ." Pensar t%cticamente"8 *os aportar% con&iana y se!uridad no sólo en situaciones que podamos en&rentar día a día, sino tambi)n ante las 5rareas5 extra8peli!rosas que podemos encontrar aunque sólo sea una ve en nuestra vida" <" 4a manipulación verbal"8 Puede posibilitar prevenir la escalada de una con&rontación y permitirnos el control no violento de una situación que est% a punto de explotar o suceder" =" 4as habilidades &ísicas"8 Puede mantenernos vivos y en muchos casos libres de heridas cuando no podemos recurrir a la &uera, bien por imposibilidad &ísica, bien por no estar justi&icado su uso"
$&%&
INALIDAD DEL PATRULLAJE ;" +u PE+E*9>- PE?>E*E la comisión de delitos y &altas ." El Patrullaje proporciona +E6@>#-# al ciudadano" <" Permite -97@- con iniciativa y criterio"
(& Permite *3 9-E 4- @7>*- ya que primero est% nuestra inte!ridad &ísica"
$&)&
CARACTERÍSTICAS DEL PATRULLAJE ;" Es Preventivo ." Es Permanente <" Es 3perativo =" Permite brindar se!uridad a los establecimientos públicos y privados" A" espeto a los ##"HH"
)& 7iene límites y restricciones en su ejecución" $&*&
CLASES DE PATRULLAJE ;"
Patrullaje @rbano
."
Patrullaje ural
$&+&
TIPOS DE PATRULLAJE ;"
Patrullaje a Pie
."
Patrullaje Botoriado
<"
Patrullaje Bontado
="
Patrullaje -)reo
$&+&$& P,./00,12 , P32 Es la &orma tradicional y m%s común de e&ectuar la vi!ilancia urbana" En la ciudad esta &unción est% encomendada a las #ele!aciones P*P, las que se ejecutan durante las .= horas del día, en sus respectivas jurisdicciones" #e&ini)ndose como la permanente vi!ilancia de las calles de una demarcación policial en las onas que la plani&icación del servicio hayan establecido como mas importantes" ecibe tambi)n el nombre de servicio de calle"
$&+&"& P,./00,12 455.36,75 Esta es la &orma m%s e&ectiva de realiar la vi!ilancia" En la P*P est% encomendado a las unidades motoriadas de adio Patrulla y de 7r%nsito"
$&+&'& P,./00,12 M58,75 Es aquel que se emplea utiliando caballos especialmente preparados para e&ectuar rondas en parejas" 6eneralmente se e&ectúa en los -sentamientos Humanos, espect%culos públicos, y perentoriamente en la ona urbana" Es muy recomendable para las onas rurales"
$&+&(& P,./00,12 A9.25 Corma moderna de desarrollar vi!ilancia y observación en onas urbanas y rurales de !ran extensión, &acilitada mediante la red de comunicaciones brindando asistencia a unidades motoriadas de super&icie que cuentan con sistema de microcomputadoras, la que permite su aplicación de coordinación"
$&&
INALIDAD DEL PLAN “PATRULLAJE CUADRANTE SEGURO” 4a ejecución del PP9+ tiene los si!uientes conceptos: a"
4as operaciones policiales estar%n orientadas a realiar servicio de vi!ilancia, patrullaje, protección, se!uridad e intervención en los puntos críticos de índice delincuencial enclavados en cada una de sus jurisdicciones,
&ortaleciendo
la presencia policial disuasiva y
brindar protección a la población en !eneral, !arantiando la se!uridad
ciudadana" b"
4os servicios policiales se establecen en los puntos críticos y de alta incidencia delictiva o de ries!o para la se!uridad, previamente determinados por los Dr!anos de >nteli!encia,
para combatir la
delincuencia común en todas sus modalidades, delitos menores, secuestros al paso, micro comercialiación de dro!as, entre otros, sustent%ndolos en sus correspondientes “Bapas del #elito" c"
>ncrementar la presencia y cobertura policial en las onas de las dependencias policiales comprometidas, a &in de &ortalecer la presencia policial disuasiva y brindar protección a la población en !eneral"
d"
Cortalecer la +e!uridad 9iudadana con mayor presencia policial, a &in de prevenir y combatir el incremento de la delincuencia y disminuir la percepción de inse!uridad en la ciudadanía"
e"
4as operaciones policiales que se realian son PE?E*7>?-+ y #>+@-+>?-+, con la &inalidad de mostrar a la población presencia policial y minimiar las oportunidades de cometer ilícitos penales o in&racciones a los re!lamentos vi!entes"
&"
+e orientar%n las labores de inteli!encia con la &inalidad de apoyar a la lucha &rontal contra la delincuencia en sus di&erentes modalidades"
!"
4a &inalidad es erradicar los &ocos in&ecciosos de la #elincuencia 9omún, capturando a elementos al mar!en de la 4ey, con el propósito de reducir el accionar delictivo, reducir los índices de percepción de inse!uridad, &ortaleciendo la se!uridad ciudadana y el presti!io institucional"
h"
7odas las 3peraciones Policiales deben ser debidamente plani&icadas con un criterio t)cnico pro&esional y su ejecución se e&ectuar% bajo el 9omando y conducción de 3&iciales +uperiores"
i"
+e incrementar% la presencia y cobertura policial en las onas de las dependencias policiales comprometidas, a &in de &ortalecer la presencia policial disuasiva y brindar protección a la población en !eneral"
j"
Cortalecer% la +e!uridad 9iudadana con mayor presencia
policial, a &in de prevenir y combatir el incremento de la delincuencia y disminuir la percepción de inse!uridad en la ciudadanía"
$&$#& CLASIICACION DEL PATRULLAJE $&$#&$& P,./00,12 U.;,85 Es el conjunto de labores que realia la P*P con el objeto de lo!rar la prevención de delitos y &altas en el %rea de vi!ilancia que corresponde a las @nidades que prestan servicio en las ciudades" Por esta raón suele decirse que su mejor ejecución constituye la primera y m%s importante acción contra el crimen y la delincuencia"
$& 38,037,7 F;G Evitar la comisión de delitos y &altas F.G >ntervenir en peque$as alteraciones del orden público, restableci)ndolo" Fn&ormar y colaborar con las personas que lo soliciten" FAG >n&ormarse y dar cuenta de hechos o acontecimientos que puedan alterar el orden, constituir peli!ro o ten!an importancia para el servicio"
"& I4<5.,8=3,: +e deduce de su propia &inalidad, pues tiende a dar !arantía y se!uridad a las personas en sus bienes de mayor si!ni&icación: la vida, la propiedad y su inte!ridad &ísica" Por el hecho de prestarse en las ciudades, es la modalidad del servicio mas sometida a la crítica y apreciación ciudadana a trav)s de los ór!anos y medios de comunicación social y opinión pública, lo que demanda constante preocupación y atención para mejorarlos y superarse" Por otra parte, la e&iciencia que se lo!re en esta modalidad del servicio, ser% la m%s clara demostración de su inter)s y devoción por alcanar el cumplimiento del deber y la misión en su parte mas amplia y &recuente: 4- PE?E*9>3*"
#e las consideraciones anotadas anteriormente para resaltar la importancia del servicio de Patrullaje @rbano, se deduce que, el )xito en el cumplimiento de esta obli!ación es de todos los miembros de las @nidades que lo realian sin excepción" 9omprometi)ndose por i!ual los e&es que lo plani&ican y diri!en, como el personal que lo ejecuta
'& 5.4,> 72 P,./00,12 U.;,85 F;G Patrullaje a Pie F.G Patrullaje Botoriado F
$&$#&"&
P,./00,12 R/.,0:
Es un servicio periódico que cumple la P*P en %reas alejadas de la ona urbana, como anexos, caseríos, haciendas, centros mineros, etc", que por la distancia no reciben dicho servicio en &orma permanente&
,& 38,037,7 F;G Prevenir los delitos y &altas F.G ecibir denuncias e investi!ar los delitos y &altas" F
;& I4<5.,8=3, En las demarcaciones de los #istritos de la epública existen lu!ares alejados donde conviven peque$os !rupos humanos, por motivos de trabajo del campo, como explotaciones mineras, industrias, etc", que por circunstancias !eo!r%&icas, distancias, &altas de e&ectivos y medios policiales entre otros, no cuentan con un servicio policial permanente que vele por el mantenimiento del orden público y'o prevención de delitos y &altas( dando lu!ar en al!unos casos a la impunidad de )stos( por lo que es de vital importancia que las #ele!aciones P*P comprometidas por jurisdicción or!anicen periódicamente un servicio de patrullaje, que al recorrer estas onas atiendan sus necesidades policíacas"
=& 5.4,> - caballo En vehículos d" 9asos F9asuísticaG ;" - Pie F7>P3+G a" 3peraciones de ?i!ilancia 9omprende tareas de: 8 onda 8 3bservación
I8><2==3582>& $&$#&'&
T9=83=, <,., 2?2=/,. 0,> .587,>
+e denomina ronda al recorrido e&ectuado por su sector de vi!ilancia, realiado por la P*P, en cumplimiento de su misión" Este recorrido debe e&ectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones si!uientes: FaG ealiarlo varias veces en un mismo turno" FbG +e!uir distintos recorridos, a distintas horas" FcG 4a primera ronda servir% para 5in&ormarse5 debi)ndose e&ectuar )sta a los pocos minutos de salir al servicio" FdG 7omar nota de todo aquello que le llama la atención y mereca una mayor in&ormación en las si!uientes rondas, haciendo notoria su presencia en el día" FeG *o permanecer en un mismo lu!ar durante mucho tiempo, en calles concurridas y de comercio, es conveniente caminar al borde exterior de la acera y, cuando no desee llamar la atención camine junto a las paredes de edi&icios" F&G En las noches cambiar la rutina en cuanto a la dirección en &orma inopinada, extremando las precauciones para evitar ataques, evitando el ruido que pueda producir su equipo para no ser descubierto y poder sorprender a al!ún sospechoso" F!G -l transitar por lu!ares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluca al interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de doblar las esquinas, teniendo presente que cuando se descubra indicios de la comisión de un hecho delictuoso,
no se actuar% precipitadamente, apreciando lu!ares de posible &u!a, la situación existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda correspondiente, si el caso lo amerita para lue!o intervenir con la !arantía del caso, previa evaluación de ries!o"
$&$#&(&
T9=83=, <,., 2?2=/,. 0, O;>2.@,=38:
El sentido de la observación debe ser cultivado por el Policía, ya que le permite atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles importantes de su %rea de vi!ilancia" 4a observación es el resultado de mirar con atención, &ijando en la memoria los detalles importantes, ser capa de recordar en el momento que sea necesario" Exi!e un alto !rado de concentración, constante pr%ctica, siendo necesaria aplicar las si!uientes recomendaciones:
$&$#&%&
T9=83=, <,., 2?2=/,. 0,> 38><2==3582>:
#urante las rondas el policía debe completar su labor de vi!ilancia con tareas de revisión y comprobación" 4as inspecciones se cumplen si!uiendo las si!uientes indicaciones: FaG 9hequear y revisar las puertas de Iancos, establecimientos comerciales y edi&icios para comprobar si se encuentran bien cerrados( esta labor se realia en el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido en que se abren, extendi)ndose la revisión a los candados y dem%s dispositivos de se!uridad" FbG evisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros, paredes bajas, debi)ndose incluir la revisión de vidrios" FcG 4as puertas de servicio dom)stico y escaleras de incendio en los edi&icios que las tuvieran tambi)n ser%n revisadas" FdG En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay so!as, palos, escaleras, cajones, tachos o cilindros de basura apilados que &aciliten la comisión de actos ilícitos" FeG En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a trav)s de los vidrios( si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la escucha de ruidos extra$os que provinieran del interior" F&G 7ambi)n deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales públicos como cantinas, bares, billares, ca&etines, restaurantes,
salones de baile, pi$al, video pub, prostíbulos, donde es común la reunión de elementos que viven al mar!en de la ley" F!G >ncluir playas de estacionamiento de vehículos, serví centros, !arajes, parques públicos, donde proli&eran delincuentes que roban accesorios de vehículos" FhG -notar las calles que posean una de&iciente iluminación, &alta de tapas de buón, baches roturas de pavimento para &ines de in&ormación para su re!ulariación"
$&$#&)&
R2/0,=38 72 0, =587/=, =3/7,7,8,&
El Policía dentro de su misión de prevención y mantenimiento del 3rden público tiene, lo que se re&iere al patrullaje urbano, una !ran responsabilidad respecto a hacer cumplir una serie de disposiciones relativas a la se!uridad, tranquilidad y salubridad ciudadana Esta responsabilidad se cumple e&ectuando una serie de controles y re!ulaciones muy variados sobre actividades del público en !eneral que sin constituir delitos o &altas deben evitarse porque violan o puede hacer que se viole estas disposiciones" 9omo no constituyen delito y pueden ser cometidas por toda clase de personas conviene tenerlas presente pues exi!e un tratamiento t)cnico de otras características" -dem%s es bueno saber que qui% la mayor parte de la actuación de la institución en las ciudades ten!a por base este tipo de intervenciones" 9omo se trata de &altas menores, que violan re!lamentaciones o disposiciones que !eneralmente no est%n contempladas en los códi!os, vamos a dar primero al!unos ejemplos de estas &altas, para lue!o determinar lo que debe hacer el P*P y &inalmente considerar los procedimientos t)cnicos m%s adecuados para re!ularlas" #e esta manera tendremos:
, E124<05> 72 R20,> D3><5>3=3582> <,., .2/0,. 0, =587/=, =3/7,7,8,: @no de los casos m%s típicos es el relacionado con las disposiciones Bunicipales que prohíben actos como los si!uientes: F;G *o hacer ruidos molestos" F.G >n!reso de menores a billares, bares, etc"
Fmpedir jue!os deportivos en la vía pública" 8 #espejar curiosos o reuniones circunstanciales" 8 >denti&icar solicitando documentos a las personas" 8 #etener y revisar vehículos" 8 >nvesti!ar sospechosos" 8 3tros" 7ambi)n puede tratarse de impedir la comisión de &altas contempladas en el título respectivo del códi!o penal" Ejemplos: 8 -ltercados o peleas en la vía pública" 8 #ejar desmonte o materiales de construcción en las calles" 8 Benores que &umen o beban licor" 8 Hablar !roserías en lu!ares públicos, etc", etc" 3tras
-utoridades y
#ependencias
Públicas suelen
dictar
re!lamentaciones y simples normas y disposiciones muchas de las cuales corresponde a la P*P, conocerlas y hacerlas cumplir, en el convencimiento que como ejemplos ya se ha detallado un número su&iciente"
; A=/,=38 72 0, PNP ?.282 , 0,> .20,> 72 =587/=, =3/7,7,8,:
En principio el Policía &rente a cualquier violación o in&racción de estas re!lamentaciones o disposiciones, deber% comprender que sólo le corresponde cualquiera de estos tres procedimientos: F;G -dvertir al in&ractor indic%ndole la &alta que cometió" F.G 9itarlo o noti&icarlo para que se presente a la #ele!ación o -utoridad que corresponda FCormulando el Parte respectivoG" F
4as
advertencias
o
recomendaciones
como
primer
procedimiento, no debe adoptarse en los actos de reincidencia" F1G -l!unas veces puede ser muy conveniente que @d", vena la natural resistencia del in&ractor solicitando su ayuda para hacer mejor su servicio" F;0G En los casos de excesivo nerviosismo del in&ractor, miedo o impresión &rente a la Policía, sobre todo en menores o mujeres, conviene iniciar una conversación para desviar la atención y lo!rar la calma"
F;;G 7en!a en cuenta que por corre!ir en mala &orma estas &altas puede ocasionar un mal mayor así como lesionan la buena relación que debe existir entre sociedad y policía" F;.G 7odas las recomendaciones anteriores sobre el saludo y el uso de &rases amables y educadas deben ser practicadas" F;
;& A28=38 ,0 PF;03=5
9omprende tareas de: -yuda, colaboración e in&ormación a las personas que lo necesiten" 7)cnica para realiar las actividades de atención al público" @na de las actividades m%s importantes que e&ectúa el Policía durante su servicio de patrullaje a pie, es la de proporcionar constante atención al público, mediante tareas de ayuda, colaboración e in&ormación, que exi!en un especial cuidado y preparación para poder brindarlas con e&iciencia y a!rado" Es &undamental que el policía e&ectúe esta labor con verdadero placer y buena voluntad derivados de saberse útil y servicial para con la sociedad" Estas t)cnicas las comprenderemos mejor en raón de la persona a qui)n va diri!ida, así tenemos:
$ A/7, =50,;5.,=38 ,0 835: FaG 7endr% pre&erente atención para los ni$os abandonados y en peli!ro moral, averi!uando la raón de su estado, lu!ar que reside y a&ines" FbG >mpedir% que los ni$os in!resen o deambulen por lu!ares prohibidos como billares, casas de jue!os, prostíbulos, bares, cantinas, casas de jue!os, videos pub" FcG >mpedir% que los ni$os sean explotados en trabajos impropios así como aquellos que implique vicios como &umar, beber licor, etc" FdG +i se encontrara ni$os extraviados los calmar% y tratar% con amabilidad, inspir%ndoles con&iana y se!uridad" FeG 9uando encuentre ni$os que en horas de clases se dediquen a va!ar, los conducir% a la #irección del 9ole!io" F&G Pondr% atención en los adultos que conducen ni$os, sobre todo si son de apariencia dudosa o revisten sospecha" F!G -yudar% a escolares y ni$os a cruar las pistas en calles de tr%nsito &luido, deteniendo los vehículos, así como evitara que los ni$os practiquen deportes en la vía pública( vuelen cometas en techos de aoteas y otros que le posibilite lesiones"
FhG - los menores y jóvenes de aspectos provincianos y'o desorientados los observar% e interro!ar% sobre sus padres y domicilio, procur%ndoles la solución de sus problemas"
" A/7, =50,;5.,=38 =58 0,> 4/12.2> ,8=3,85> FaG - las mujeres que transiten en compa$ía de sus hijos, porten paquetes o se encuentren en estado de !estación, así como a los ancianos los auxiliar% a cruar la calada, así como a subir y bajar de vehículos" FbG 3rientar% a las damas y ancianos cuando se encuentren con&undidos FcG 9uando encuentre ancianos perdidos en la vía pública los conducir% a la dele!ación para &ines de identi&icación y conducción a domicilio"
' A/7, =50,;5.,=38 , 28?2.45> 82=2>3,75>& FaG - las personas en&ermas que requieren ayuda, la atender% en la mejor &orma, solicitando ambulancia u apoyo de vehículo para trasladarlas al centro m)dico m%s cercano" FbG En todos estos casos la ayuda consistir% en cooperar con ellos, para que se movilicen, ayudarlos a subir a vehículos, cruar las calles, a los cie!os, inv%lidos y a los mismos ebrios, ayudarlos a cruar las calles, hacer llamadas tele&ónicas, lle!ar a su destino" FcG Personas que sean encontradas tendidas en los parques y en la vía pública, ser%n investi!adas para comprobar su estado, a las personas que hubieran su&rido ataques, ser%n socorridas buscando un m)dico que conoca en las inmediaciones de su sector de vi!ilancia, sin perjuicio de brindarles los auxilios m)dicos b%sicos o elementales" FdG Crente a un enajenado mental actuar% siempre con tino, tratando de calmarlo, habl%ndole con len!uaje amable y protector, no usando &rases hirientes que los violente, procurando su traslado a un sanatorio o centro m)dico
( A/7, ,0 /.3>, ,0 <.5@38=3,85" FaG 7ratar en &orma cortesia y amable, proporcion%ndole la in&ormación que requiera"
Para ello debe conocer los Hoteles, servicios de taxis, casas de cambio, restaurantes y otros servicios de car%cter turístico" FbG 7endr% cuidado en proporcionar siempre in&ormación clara, concreta y vera, para lo cual debe conocer los lu!ares y onas de atracción turística" FcG 9on el provinciano tendr% i!ual cuidado y atención, procurando que no sean víctimas de bromas o en!a$os &
% A/7, =50,;5.,=38 =58 05> =542.=3,82> @2=385> : FaG 9omunicar% todas las de&iciencias que encuentre en sus inspecciones como puertas mal cerradas, candados, se!uros, ventanas abiertas balcones y paredes" FbG 4as recomendaciones pueden extenderse a &alta de iluminación durante la noche" FcG 7omar nota de los nuevos vecinos del sector de vi!ilancia para presentarle su saludo y o&recerle recomendaciones para su se!uridad"
) C50,;5.,=38 28 <.5;024,> 72 .8>35 @23=/0,. FaG 9olaborar con el personal de tr%nsito cuando lo amerite las circunstancias al producirse con!estión vehicular" FbG En casos de incendios o calles bloqueadas, colaborar en la re!ulación del tr%nsito" FcG +i al!ún conductor su&riera un percance con su vehículo, mostrarse solícito a ayudarlo" FdG En los casos de accidentes, adem%s de prestar el auxilio a los heridos, anotar todos los datos que pudieran interesar, aplicando el procedimiento operativo vi!ente &
* C50,;5.,=38 2 38?5.4,=38 28 282.,0& FaG El público siempre solicita al Policía in&ormación como ir a al!ún lu!ar, dependencias públicas, bancos comerciales, calles donde hay un m)dico, un abo!ado, un taller de mec%nica, una &armacia, un restaurante, etc", en todos estos casos el Policía debe estar preparado para in&ormar adecuadamente" FbG #eber% portar siempre una !uía de la ciudad"
=& I82.@28=3582> C,</., 7228=38 9aptura"8 -prehensión &ísica de una persona ejerciendo la &uera o violencia" #etención"8 -prehensión &ísica de una persona sin ejercer la &uera o la violencia" 9omprenden tareas de investi!ación, preliminar, chequeos y detenciones, interro!atorios, auxilio a heridos, y accidentados, aprehensión de indicios y'o evidencias y custodia de elementos probatorios Fcadena de custodiaG" El tema ser% tratado pro&undamente en la parte de procedimientos para realiar las investi!aciones de delitos y &altas"
"& P,./00,12 455.36,75 El patrullaje en vehículos se realia en las ciudades con la misma &inalidad del patrullaje a pie, esto es lo!rar la PE?E*9>3* de la comisión de delitos y &altas" 4os vehículos por su mayor movilidad cubren un mayor radio de acción, en un terreno m%s amplio, con las &acilidades de la comunicación mediante una central de radio" 4a tripulación de un patrullero la componen dos e&ectivos, un piloto y un operador, el patrullaje en motos se realia en dos unidades"
,& P,./00,12 28 @2=/05> F;G ?eri&icar antes de salir al servicio el buen &uncionamiento del vehículo, radio y equipo" F.G >n&ormarse con la tripulación de servicio anterior las novedades mediante una apreciación li!era, que hubiere en el sector de vi!ilancia" F
FJG Es necesario comprender que para realiar inspecciones a pie en lu!ares cuya característica lo exija así, tendr% en cuenta que la labor es la misma" FKG En toda intervención mientras el operador interven!a, el conductor permanecer% con su arma lista para cubrir cualquier eventualidad y &uera del vehículo" F/G 3bservar% en todo momento las re!las de tr%nsito" F1G En caso de detener a un sospechoso que pueda ser peli!roso deber% conducírsele en el asiento posterior derecho con el operador, para evitar &u!as" F;0G En toda intervención adoptar las precauciones necesarias para su se!uridad" F;;G En toda persecución de vehículos que &u!uen, comunicar de inmediato a la central de radio, pidiendo el apoyo necesario"
;& U>5 =587/==38 720 @2=/05 " F;G @se el cierre de mano, para arrancar el motor solo en tiempo de &río" F.G -rranque apretando el acelerador una o dos veces antes de hacer &uncionar el arrancador en lu!ar de usar el cierre" F
CONCLUSIONES ;" Estos Pro!ramas, requieren en primer lu!ar antes de ser aplicado una total trans&ormación !erencial de la policía que va a administrar y llevar adelante estas estrate!ias" El cambio de orientación de lo reactivo a lo proactivo, el acercamiento con las comunidades, el uso e&iciente de la tecnolo!ía y la rendición de cuentas, no es un tema que puede estar ajeno a la ejecución de estos Planes o Pro!rama y la &ormación actual del policía peruano es eminentemente reactiva y los planes de instrucción y capacitación no han variado" ." 4a Policía 9omunitaria o si se le quiere llamar “Patrullaje 9uadrante +e!uro, debe ser entendida como un +ervicio de Patrullaje proactivo que trabaje en todos estos aspectos y que adem%s propicie !enerar 9ultura de +e!uridad 9iudadana, para que cada ciudadano sea consciente del rol que le corresponde en la sociedad para mejorar los niveles de se!uridad y convivencia paci&ica, pero no en!a$emos a la sociedad ni subestimemos a nuestros e&ectivos policiales, en nuestra Policía *acional del Perú existen Policías Fhombres y mujeresG deseosos de participar de estas nuevas experiencias, al!unos de ellos con amplios conocimientos pr%cticos en la aplicación de la metodolo!ía proactiva que deben ser convocados como >nstructores y capacitadores" <" El Policía peruano por &ormación y por metodolo!ía de trabajo en el servicio es prioritariamente reactivo, el solo hecho de hacerle la indicación que a partir de tal día, tendr% que desarrollar su trabajo con una metodolo!ía di&erente FproactivoG, no da resultado de nin!una manera porque no se encuentra preparado ni adoctrinado mucho menos concientiado y ante la &alta de monitoreo de estas anunciadas estrate!ias, que “mueren en el mismo momento en que se inicia su ejecución, el trabajo policial asume por inercia el modelo tradicional" =" El es&uero de la Policía *acional del Perú tiene que concentrarse en !enerar pro!resivamente una nueva cultura policial, es decir un cambio &ilosó&ico que se traduca en mentalidad y metodolo!ía di&erentes, donde el habitante se sienta prote!ido por la policía como re!la !eneral y no como suceso extraordinario"
RECOMENDACIONES ;" Es necesario optar por la inte!ración de es&ueros y recursos entre los municipios y la Policía, en el marco del trabajo de los comit)s provinciales y distritales de se!uridad ciudadana, cuya autoridad m%xima es la municipal" +in embar!o, con &recuencia )sta se queja de tener la responsabilidad pero no las atribuciones para ejercer el poder que le con&iere el artículo ;1KL de la 9onstitución, la 4ey del +istema *acional de +e!uridad 9iudadana y la 4ey 3r!%nica de Bunicipalidades" ." 4a institución policial debe contar con un plan de desarrollo estrat)!ico para la capital, que trascienda a las autoridades de turno y sirva para plani&icar y conducir la !estión institucional sin las marchas y contramarchas que acabamos de rese$ar en el an%lisis" El plan debe comenar por de&inir con claridad la misión y la visión institucional, la vinculación de la P*P con los otros actores de la se!uridad ciudadana, sus prioridades de desarrollo y los objetivos que se espera alcanar, así como los indicadores de !estión que permitan evaluar su cumplimiento e introducir oportunamente los ajustes necesarios" <" Es ur!ente traar en la Policía *acional del Perú un Plan de 7rabajo que comprenda los si!uientes aspectos: - El desarrollo de una policía preventiva e&ica para que cumpla el servicio de patrullaje a pie por cuadrante de manera permanente y no
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voluntaria para que el e&ectivo policial se identi&ique con los vecinos" @na pro&unda re&orma cultural y acad)mica para la &ormación de
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mejores policías" El desarrollo e implementación de un sistema moderno de investi!ación
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criminal que trabaje con el personal uni&ormado por cuadrante" El acercamiento de la Policía *acional a la sociedad civil a trav)s del
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servicio “Patrullaje 9uadrante +e!uro" El dise$o y la or!aniación !erencial para su e&iciencia en la administración y equipamiento para que cada jurisdicción sectoriada
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por cuadrante cumpla cabalmente con sus &unciones( y" El desarrollo de un pro!rama e&ectivo de asuntos internos para el control de los servicios del Plan “Patrullaje 9uadrante +e!uro"
REERENCIAS BIBLIOGRÁICAS
;" #ecreto 4e!islativo *M ;;<. del 0/#>9.0;. N -prueba la nueva estructura de in!resos aplicable al personal militar de las CC-- y policial de la P*P" ." #>E97>?- *M 0<8;08.0;=8#6P*P'EB68#>-+3PE8I 8 #" *M .J<8 .0;=8#>6E*'EB68P*P <" +ervicio policial “P-7@44-E 9@-#-*7E +E6@3, en la modalidad de jornada complementaria y voluntaria, en el marco del #ecreto +upremo *L <;K8.0;<8EC y Ce de Erratas de &echas ;1 y .; #>9.0;<" =" esolución #irectoral *M ;AK8.0;<8#>6E*'EB6 del .KB-.0;<, Banual de Patrullaje a Pie, Patrullaje Botoriado y Patrullaje a 9aballo" A" esolución #irectoral *M <;;8.0;<8#>6E*'EB6 del ;<-I.0;<, e!lamento de Prevención y +e!uridad de la Policía *acional del Perú"
ANEKOS PATRULLAJE A PIE
