“UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN”
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
ASIGNATURA : DERECHO ADMINISTRATIVO. DOCENTE
ROBERTO SIADÈN VALDIVIE VALDIVIESO. SO. : ABOG. JOSE ROBERTO
TEMA
: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.
TARAPOTOTARAPOTO- PERÚ P ERÚ ESTUDIANTE
2016 LLONTOP BALAREZO. : CLAUDIA BRENDA JHAIR ANDRE VALDIVIESO VALDIVIESO SÀNCHEZ. MILAGROS DE JESÙS JOSEPH VARGAS. VARGAS. CARLOS GAUDENCIO USHIÑAHUA VELA.
FECHA
: 23/05/!
CICLO
:V
DEDICATORIA: A D"#$ %&' '$ '( %&' )#$ *+ (+ $+,"*&-+ '( )"1# *' $+("- +*'(+)' +-+ (#4-+- )&'$-#$ $&'#$. D'*"6+1#$ '$' -+,+7# +( -#8'$#- *'( 6&-$# '$'-+)*# %&' $'+ *' $& +4-+*#9 *' (+ 1"$1+ 8#-1+ +1,":) + (+$ '-$#)+$ 1$ '$'6"+('$ ') (+ ;"*+ ;"*+ *' (#$ (#$ ")' ")'44-+) +)' '$$ *'( 4-&# -c +*-'$9 <'-1+)#$9 ')+1#-+*#$9 +1"4#$.
DEDICATORIA: A D"#$ %&' '$ '( %&' )#$ *+ (+ $+,"*&-+ '( )"1# *' $+("- +*'(+)' +-+ (#4-+- )&'$-#$ $&'#$. D'*"6+1#$ '$' -+,+7# +( -#8'$#- *'( 6&-$# '$'-+)*# %&' $'+ *' $& +4-+*#9 *' (+ 1"$1+ 8#-1+ +1,":) + (+$ '-$#)+$ 1$ '$'6"+('$ ') (+ ;"*+ ;"*+ *' (#$ (#$ ")' ")'44-+) +)' '$$ *'( 4-&# -c +*-'$9 <'-1+)#$9 ')+1#-+*#$9 +1"4#$.
AGRADECIMIENTO:
A4-+*'6'1#$ A4-+*'6'1#$ + (+ &)";'-$"*+* N+6"#)+( *'
S+) S+) M+-" M+-")9 )9 ##- <+,' <+,'-- <'6< <'6<# #
-'+("*+* %&' $' +,-"'-+ (+ =+6&(+* *' D'-' D'-'6< 6<# # C"' C"')6"+ )6"+$$ P#( #("6 "6+$ +$99 #- ,-")*+-)#$ '>6'(')'$ *#6')'$.
L#$ A&#-'$.
INDICE INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………1 CAPITULO I: ORIGEN Y REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ.… ……………………………………………………….……………...2 ..? ORIGEN DEL SILENCIO ADMINIS ADMINISTRATIVO TRATIVO……………………………..... 2 .2.? REGULACI@N DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PER ………..3
CAPITULO II: ANTECEDENTES, FUNDAMENTACION Y EFECTO RESPECTO A LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO.…..….…………....6 2.. ANTECEDENTES ANTECEDENTES……………………………………..……………..…....…….. ! 2.2.? =UNDAMENTACI@N ……………………………………………………..….…. 2.3.? E=ECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LEGISLACI@N NACIONAL…………………………………………………………………..……….. 0
CAPITULO III: DEFINICIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO…… ADMINISTRATIVO……….……11 ….……11 3..? DE=INICI@N.…………………….……………………………………….…….11
CAPITULO IV: LA LEY 2060 Y SU REGULACIÓN NOVEDOSA SO!RE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.……………………………………..………..…….12 ..? OBJETIVO DE LA LE DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO …………..…2 .2.? REUISITOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO …………………….….. ! .3.? LA APROBACI@N AUTOMFTICA DE A PETICI@N DEL ADMINISTRADO HACIA UNA ADMINISTRACI@N PBLICA CELERSIMA ……………………... ..? APROBACI@N DEL PROCEDIMIENTO………………………………...….. .5.? INTERS PBLICO APLICACI@N ECEPCIONAL DEL SILENCIO SILENCIO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO NEGATIVO NEGATIVO………………………………………………..….. 20
CAPITULO V: CLASES DEL SILENCIO ………………………………………… 21 5..? NATURALEZA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO .......……22 5.2.? NATURALEZA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO ………….23
CAPITULO VI: EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO……………….2" !.. E=ECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO …………………………….. 25
CAPITULO VII: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO EN EL DERECHO COMPARADO……………………………………………………………………….26 CAPITULO VIII: DOCTRINA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO…… ADMINISTRATIVO…………….2# ……….2# CAPITULO I$: %URISPRUDENCIA………………… %URISPRUDENCIA……………………...…………… …...………………………..&0 …………..&0 CONCLUSIONES…………………………… ………………………………………….'1 !I!LIOGRAFIA……………......................................................................…..…………'2
INTR ODU CCIÓ N
E) '$+ -'$')' 1#)#4-+8+ $' -++- $#,-' '( $"(')6"# +*1")"$-+";#9 '$' '$ -#*&6"*# ') (#$ -#6'$#$ ")"6"+*#$ + ")$+)6"+ *'( ")'-'$+*# ')*-9 6#) 6+-6'- 4')'-+(9 $')"*# #$"";#9 $+(;# %&' &)+ )#-1+ 6#) -+)4# *' (' # *' D'-'6<# 6#1&)"+-"# -';'+ (# 6#)-+-"#.
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
1
CAPITULO I: ORIGEN Y REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ. 1.1.- ORIGEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. A)' '( $"(')6"# +*1")"$-+";#9 (+ (' &'*' +-",&"- &) 6#)')"*# '$"1+#-"# # &) 6#)')"*# *'$'$"1+#-"# + (+ )#?*'6(+-+6"K) *' (+ A*1")"$-+6"K). E) '( -"1'- 6+$#9 6&+)*# (+ *'6(+-+6"K) $' -'$&1' '$"1+#-"+9 )#$ ')6#)-+1#$ +)' (# %&' $' *')#1")+ $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# ') '( $'4&)*# 6+$# <+ $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";#. E( -"1'-# ') $'- -'4&(+*# 8&' '( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";#9 %&' 8&' 6#)$+4-+*# #- -"1'-+ ;' ') =-+)6"+ 1'*"+)' '( D'6-'# "1'-"+( *'( 02 *' )#;"'1,-' *' ! #$'-"#-1')' 6#) (+ (' *'( *' 7&("# *' 00. S'4Q) '$+$ *"$#$"6"#)'$9 -+$6&--"*# 6"'-# (+# $") %&' (+ +*1")"$-+6"K) $' -#)&)6"+-+ '>-'$+1')'9 (+ (' -'$&1+ %&' (+ -'')$"K) *'( +-"6&(+- <+,+ $"*# *')'4+*+. A)' '$+ *')'4+6"K) -'$&)+ (+ (' '-1"+ +( +-"6&(+- +8'6+*# -#1#;'- (#$ 6#--'$#)*"')'$ -'6&-$#$ 9 ') Q("1+ ")$+)6"+9 '( -#6'$# 6#)')6"#$# +*1")"$-+";#. A '$+ :6)"6+ $' (' 6#)#6+ 6#1Q)1')' 6#1# $"(')6"# +*1")"$-+";# #1+ 6#1# &)# *' +-"*+ (+ #,("4+6"K) *' -'$#)*'- %&' -'6+' $#,-' (+ +*1")"$-+6"K). L+ -+K) #- (+ 6&+( $' -'6#)#6"K -"1'-# +( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";# '$ '$-'6<+1')' ;")6&(+*+ 6#) (+ 8")+("*+* *' :$' *'( 6+-6'- -';"$#- *'( -#6'$# 6#)')6"#$# +*1")"$-+";#9 %&' '>"4+ &) +6# -';"# %&' "1&4)+- +)' (#$ 7&'6'$. A$9 (+ +&$')6"+ *' &)+ *'6(+-+6"K) +*1")"$-+";+ '>-'$+ )# $K(# "1'*+ '7'-6'- '( *'-'6<# $&$+)";# $#("6"+*#9 $")# %&' +1#6# '-1"+ +6&*"- + (#$ 7&'6'$ -",&)+('$9 +( 6+-'6'- '( +-"6&(+- *' &) +6# +*1")"$-+";# %&' -'6&--"-. P#- '$# 6#) '( $"(')6"# )'4+";# '( #-*')+1"')# 7&-*"6# 6'-+ &)+ fictio iuris 6#) (+ Q)"6+ 8")+("*+* *' +,-"- (+ ;+ 7&*"6"+( 6#)')6"#$# +*1")"$-+";+9 &'$ $") -'$#(&6"K) -';"+ %&' <++ +4#+*# (+ ;+ +*1")"$-+";+ )# <+,-+ #$","("*+* *' +66'*'- + (+ +66"K) 6#)')6"#$# +*1")"$-+";+ +-6&(# *' (+
2
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
1.2.- REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ: S" ,"') (+ -'4&(+6"K) *' (#$ '8'6#$ *' $"(')6"# +*1")"$-+";# (' 6#--'$#)*'9 ') -")6""#9 + (+ ('9 (+ C#)$"&6"K) *' '$+,('6+ (+ -'4(+ *'( $"(')6"# )'4+";# +( 4+-+)"+- '( *'-'6<# *' (#$ 6"&*+*+)#$ + 8#-1&(+- '"6"#)'$9 ")*";"*&+( # 6#('6";+1')' #- '$6-"#9 +)' (+ +&#-"*+* 6#1'')'9 (+ %&' '$ #,("4+*+ + *+- +( ")'-'$+*# &)+ -'$&'$+ +1,":) '$6-"+9 *')-# *'( (+# ('4+(9 -+$6&--"*# :$' ' ")'-'$+*# &'*' -#6'*'- 6#1# $" (+ '"6"K) <&,"'$' $"*# *')'4+*+. E$ *'6"-9 (+ 6#)$"&6"K) '$+,('6+ &
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
A*1")"$-+";+
')
(#$
-#6'*"1"')#$
+*1")"$-+";#$
+( ##-4+1"')# *' ("6')6"+$9 +&#-"+6"#)'$9
'-1"$#$9
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
'
$") '>-'$"K) *' 6+&$+ #- %&' '( $"(')6"# )'4+";# (#4-+ %&' $' -'$&1+ '( )# '-# )# $+"$8+6' (+ )'6'$"*+* *' ')'- &)+ *'6"$"K) 6#) 7&$"8"6+6"K).
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
"
-#6'*"1"')#$ 6#) $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# 6#1# *' +-#,+6"K) +"6+.
CAPITULO II: ANTECEDENTES, FUNDAMENTACION Y EFECTO RESPECTO A LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. 2.1.- ANTECEDENTES D' 6#)8#-1"*+* 6#) (#$ *"$&'$# ') (+ L' N29 L' *' P-#6'*"1"')# A*1")"$-+";# G')'-+(9 (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ &'*') $'- 6(+$"8"6+*#$ ') P-#6'*"1"')#$ *' +-#,+6"K) +"6+ # *' ';+(&+6"K) -';"+ (+ ')"*+*9 '$' Q("1+ + $& ;' $&7'#9 ') 6+$# *' 8+(+ *' -#)&)6"+1"')# ##-&)#9 + $"(')6"# #$"";# # $"(')6"# )'4+";# +-+ (# 6&+( 6+*+ ')"*+* $'+(+ *"6<#$ -#6'*"1"')#$ ') $& T'># )"6# *' P-#6'*"1"')#$ A*1")"$-+";#$. L+ (' 2 $"4)"8"6K &) 4-+) +;+)6' ') 1+'-"+ *' $"(')6"#$ +*1")"$-+";#$ 1$ +(( *' '$+,('6'- 6-"'-"#$ 1$ -'6"$#$ +-+ ')1+-6+- (#$ -#6'*"1"')#$ ') &)+ & #-+ 6+'4#-+9 (# 1$ "1#-+)' '$ %&' )")4Q) -#6'*"1"')# '$ '>6'&+*# *'( $"(')6"#. T#*#$ (#$ -#6'*"1"')#$ *' ';+(&+6"K) -';"+ '$) $#1'"*#$ +( $"(')6"# +*1")"$-+";#. E( +-6&(# 3 $'+(+ + %&: -#6'*"1"')#$ $' (' +("6+ (+ +-#,+6"K) +"6+. E) '( 3. $'+(+ '>-'$+1')' %&' S#) -#6'*"1"')#$ *' +-#,+6"K) +"6+9 $&7'#$ + (+ -'$&)6"K) *' (+ ;'-+6"*+*9 +%&'((#$ 6#)*&6')'$ + (+ #,')6"K) *' ("6')6"+$9 +&#-"+6"#)'$9 6#)$+)6"+$ 6#"+$ 6'-"8"6+*+$ # $"1"(+-'$ %&' <+,"("') +-+ '( '7'-6"6"# 6#)")&+*# *' +6";"*+*'$ -#8'$"#)+('$9 $#6"+('$9 '6#)K1"6#$ # (+,#-+('$ ') '( 1,"# -";+*#9 $"'1-' %&' )# +8'6') *'-'6<#$ *' '-6'-#$ $") '-7&"6"# *' 8"$6+("+6"K) #$'-"#- %&' -'+("6' (+ A*1")"$-+6"K). A$"1"$1# '( +-6&(# 5 $'+(+ '( (+# 1>"1# *'( -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# *' ';+(&+6"K) -';"+9 '( 6&+( )# &'*' '>6'*'- *' 30 *+$ <,"('$9 $+(;# %&' #- L' $' '$+,('6+ -#6'*"1"')#$ 6&# 6&1("1"')# -'%&"'-+ &)+ *&-+6"K) 1+#-. 1 Ricardo Luis Calle Taguche –El Silencio Administrativo.
6
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uan Carlos Morón Urbina, ') C#1')+-"#$ + (+ L' *' P-#6'*"1"')#$ A*1")"$-+";# G')'-+(9 %&' *"6<+ *"$#$"6"K) N# $"4)"8"6+ %&' #*#$ (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ ;)6&(#$ + '$#$ $'6#-'$ $'+) *' $"(')6"# )'4+";#9 $")# %&' ') '$#$ '1+$ (+$ +&#-"*+*'$ +( 6+("8"6+- *',') ')'- 1&6<# 6&"*+*# ') (+ 6+("8"6+6"K) + 8") *' 1+)')'- ') '$+ 6+'4#-+ + +%&'((#$ %&' $ '>#)4+) $"4)"8"6+";+1')' '( ")'-:$ Q,("6# E) '( 6+$# *'( S"(')6"# A*1")"$-+";# P#$"";#9 (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ %&'*+-) +"6+1')' +-#,+*#$ ') (#$ :-1")#$ %&' 8&'-#) $#("6"+*#$9 $" -+)$6&--"*# '( (+# '$+,('6"*# 1>"1#9 (+ ')"*+* )# <&,"'-+ 6#1&)"6+*# +( +*1")"$-+";# '( -#)&)6"+1"')# )&1'-+( . *' (+ L' N2. A$"1"$1#9 '( $"(')6"# +*1")"$-+";# "')' #- #*#$ (#$ '8'6#$ '( 6+-6'- *' -'$#(&6"K) %&' #)' 8") '( -#6'*"1"')# )&1'-+( .2 *' (+ L' N 2. A$9 $' 6#)$"*'-+ ##-4+*+ ') $')"*# 8+;#-+,(' (+ -'$#(&6"K) ")$+*+ %&' )# (('4K + -#*&6"-$' *' 8#-1+ '>-'$+. T-+)*#$' *'( S"(')6"# A*1")"$-+";# N'4+";#9 -+)$6&--"*# '( (+# '$+,('6"*# # 1>"1# $") %&' (+ +&#-"*+* +*1")"$-+";+ <++ *"6+*# -'$#(&6"K)9 '( ")'-'$+*# # '( +*1")"$-+*# #*- 6#)$"*'-+- *')'4+*+ $& '"6"K)9 <+,"(")*#(+ +-+ "1#)'- (#$ -'6&-$#$ +*1")"$-+";#$ +66"#)'$ 7&*"6"+('$ '-")')'$ )&1'-+( .3 *' (+ L' N 2.
(
2.2- FUNDAMENTACIÓN C#)$"*'-+)*#
%&'
-'$&(+
)'6'$+-"#
-'4&(+-
+*'6&+*+1')'
(#$
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− S#("6"&*'$ 6&+ '$"1+6"K) <+,"("' +-+ '( '7'-6"6"# *' *'-'6<#$
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− R'6&-$#$ *'$")+*#$ + 6&'$"#)+- (+ *'$'$"1+6"K) *' &)+ $#("6"&* # +6#$ *' +*1")"$-+6"K) +)'-"#-'$. E) '$' -&,-# $' 6#)$"*'-+) #*#$ (#$ -'6&-$#$ +*1")"$-+";#$ %&' &'*+) ")'-#)'-$'9 $'+ 6#)-+ ') +6# '>-'$# *' (+ A*1")"$-+6"K) +)'$ 6+("8"6+*# 6#1# $"(')6"# )'4+";# # 6#)-+ (+ *')'4+#-"+ 8"6+. − P-#6'*"1"')#$ ') (#$ 6&+('$ (+ -+$6')*')6"+ *' (+ *'6"$"K) 8")+( )# &'*+ )# &'*+ -''-6&"- *"-'6+1')' + +*1")"$-+*#$ *"$")#$ *' '"6"#)+-"#9 1'*"+)' (+ ("1"+6"K)9 '-7&"6"# # +8'6+6"K) + $&$ ")'-'$'$ # *'-'6<#$ ('4"1#$.
#
E$ -'6"$# $'+(+- %&' (# $'+(+*# )# ')'-;+ (+ 8+6&(+* #,("4+6"K) *' (+ ')"*+* *' '8'6&+- (+ 8"$6+("+6"K) #$'-"#- *' (+ ")8#-1+6"K)9 *#6&1')#$ *'6(+-+6"#)'$ '8'6&+*+$ ') '( -#6'*"1"')#. A$"1"$1#9 6#)$"*'-+)*# %&' (+ L' *'( P-#6'*"1"')# A*1")"$-+";# G')'-+( )# $' <+ '$+,('6"*# ') 8#-1+ '$'68"6+9 '( -1"' + $'4&"- 6&+)*# )#$ ')6#)-+1#$ 8-')' + &) -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# ') '( 6&+( $' +("6+ '( $"(')6"# #$"";#9 '$ *'6"-9 (+ 1+'-"+("+6"K) # '>'*"6"K) *' (+ 6#)$+)6"+9 6'-"8"6+6"K) # $'((# +-#,+#-"# *'( -#6'*"1"')# #- +-' *'( 8&)6"#)+-"# 6#1'')'9 6&+)*# $' <+ '>6'*"*# '( (+# 1>"1# '$+,('6"*# #- L'9 $' -##)' %&' -+)$6&--"*# *"6<# (+# '( $#("6"+)' &'*+ '7'-6'- $& *'-'6<# 6#)$"*'-+)*# <+,"("+*#. R'4&(+- *"6<# +$'6# '$ *' -+$6')*')+( "1#-+)6"+ +-+ +*1")"$-+*#$9 &'$# %&' $" ,"') '$ 6"'-# $' &'*' +("6+- '( $"(')6"# A*1")"$-+";# #$"";# ') (+ -+1"+6"K) *' &) -#6'*"1"')# ")"6"+*# #- '( ")'-'$+*# +*1")"$-+*# +)' &)+ ')"*+* Q,("6+9 ') (+ 1+#-+ *' ;'6'$9 #-+$ ')"*+*'$ *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+ '>"4') +-+ (+ 6#)6(&$"K) *' &) -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# %&' -';"+1')' $' -'$')' '( *#6&1')# *#)*' 6#)$' (+ +-#,+6"K) *'( -1"' ")"6"+*#9 +( 6&+( $' (' +("6K '( $"(')6"# #$"";#. E((#9 +( )# '$+- +6&+(1')' -'4&(+*# ') (+ L'9 #6+$"#)+ %&' -+)$6&--+) ;+-"#$ 1'$'$ 9 #- %&: )# *'6"- +#$ +-+ (+ '>'*"6"K) *' (+ -'$#(&6"K) $#("6"+*+9 6#) (#$ 6&+( $' 4')'-+ &) +1,"')' %&' *'$+("')+ (+ ");'-$"K) -";+*+9 +)# )+6"#)+( 6#1# '>-+)7'-+ ') )&'$-# +$ #6+$"#)+)*# '((# 4-+)*'$ :-*"*+$ '6#)K1"6+$ 6#$#$ ') (+ *'1#-+ *' +-#,+6"K) 8")+( *' &) -#6'*"1"')# +*1")"$-+";#. E) +( $')"*# $' (+)'+ %&' &)+ ;' ;')6"*# '( (+# +-+ '( '>'*"6"K) *' (+ -'$#(&6"K) -'$'6";+ <+,"')*# #'-+*# '( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";#9 (#$ +*1")"$-+*#$ #*-) -'$')+- &)+ D'6(+-+6"K) J&-+*+ +)' (+ ')"*+* *' (+ A*1")"$-+6"K) PQ,("6+ %&' 6#)8"4&-K *"6<+ +-#,+6"K) 8"6+9 6#) (+ 8")+("*+* *' <+6'- ;+('- '( *'-'6<# 6#)8'-"*# +)' (+ 1"$1+ # '-6'-+$ ')"*+*'$ *' (+ A*1")"$-+6"K) PQ,("6+9 6#)$"&')*# '( 6+-4# *' -'6'6"K) *' *"6<# *#6&1')# -&',+ $&8"6"')' *' (+ -'$#(&6"K) *' +-#,+6"K) 8"6+ *' (+ $#("6"&* *' -1"' ")"6"+*#.
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
2.&.-EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SO!RE LEGISLACIÓN NACIONAL. L+ -'$')' ")"6"+";+ ('4"$(+";+ 6(+-"8"6+ (+ +("6+6"K) *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# )'4+";#9 +$"1"$1#9 -'4&(+ (+ '>'*"6"K) *' (+ -'$#(&6"K) %&' *'6(+-+ (+ +-#,+6"K) *' -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# #- $"(')6"# #$"";#9 6#)8#-1' + (#$ )&1'-+('$ . .2 *' (+ L' N 2. E) +( $')"*#9 2 Dante Cervantes Anaya – Manual de Derecho Administrativo.
10
4+-+)"+- (+ '8"6+6"+ *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# '$ *' ;"+( "1#-+)6"+ +-+ )&'$-# +$ +$ '( +*1")"$-+*# "')' 6#1# +('-)+";+ (+ -'$')+6"K) *' &)+ D'6(+-+6"K) J&-+*# %&' +6-'*"' '( -+)$6&-$# *'( (+# 1>"1# *'( -#6'*"1"')# $#("6"+*# $") %&' (+ ')"*+* Q,("6+ -'$'6";+ $' -#)&)6"'9 $"')*# *#6&1')# $&8"6"')' +-+ +6-'*"+- (+ +-#,+6"K) *'( -1"' ")"6"+*#.
CAPITULO III: DEFINICIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. &.1.- DEFINICIÓ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
#-"4') &)+ 8&)6"#)+("*+* 1& 6#)6-'+9
'$-'6<+1')' ("4+*# + (+ $")4&(+- 6#)8"4&-+6"K) :6)"6+ *'( -'6&-$# 6#)')6"#$# +*1")"$-+";# 6#1# &) -#6'$# "1&4)+#-"# *' +6#$ -';"#$ 6&+ ('4+("*+* '$ #,7'# *' -';"$"K) + #$'-"#-". E( $"(')6"# +*1")"$-+";# "')' &)+ -"(' '-$'6";+
)* E+/+) - %34+).- B&$6+ -#'4'- (#$ ")'-'$'$9 #,("4+6"#)'$ *'-'6<#$ *' (#$ +*1")"$-+*#$ 8-')'$ + (+ ")+6";"*+* *' (+ A*1")"$-+6"K) PQ,("6+. P#$"";#
5* G78 P95+).- H'--+1"')+ *' 4'$"K) %&' '-1"' + (+ A*1")"$-+6"K) #)'- ') 6#)#6"1"')# + (#$ +*1")"$-+*#$ $#,-' &)+ $"&+6"K) 6#)6-'+ *' 1+)'-+ -"*+ '8"6"')'9 $") %&' '((# +8'6' (#$ *'-'6<#$ 6#)$"&6"#)+('$ 12
8&)*+1')+('$ *' (#$ +*1")"$-+*#$. N'4+";# 3
+* P+7).- P'-1"' +,-"- ")*'8")"*+1')' (+ ;+ 7&*"6"+( ') +)# (+ A*1")"$-+6"K) )# -'$&'(;+ *' 1+)'-+ 1#";+*+ ,+7# '( -'$'# "--'$-"6# *'( *',"*# -#6'*"1"')# '( 6+$# 6#)6-'#.
CAPITULO IV: LA LEY 2060 Y SU REGULACIÓN NOVEDOSA SO!RE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.
'.1.- O!%ETIVO DE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO: L+ +*1")"$-+6"K) ')6+&$+ $&$ +6#$ +-+ *"-"4"-$' <+6"+ '((+ + -+;:$ *'( ((+1+*# -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# 6&+)*# $&$ '8'6#$ $' *"-"4') $#,-' (#$ +*1")"$-+*#$ $"')*# %&' *"6<# -#6'*"1"')# )#$ &,"6+ ') &) +$'-"' *' -'4(+$ +)"1+*+$ #- + $#("*' 6#<'-')6"+ *' (+$ '++$ *' *"6<# +6'-6+1"')# *'( E$+*# + $&$ 6"&*+*+)#$. D')-# *'( 1"$1# -#6'*"1"')# '>"$' &)+ *#,(' 6(+$"8"6+6"K)
-P+4/8 4 A;5)+ )8/<8+): '( 6&+(9 6#1# $& -#"# )#1,-' # ")*"6+9 '$ +-#,+*# +"6+1')' $" + $#("6"&* -'$')+*+ +)' '( +*1")"$-+*#- $' ++*') (#$ -'%&"$"#$ # *#6&1')#$ %&' "*' $+"$8+6'- '( TUPA *' (+ ')"*+*. D' 6&1("- 6#) (#$ 1"$1#$ $' *+ 6+-+ ,(+)6+ + *'-'6<# # ")'-:$ '"6"#)+*# +)' + +*1")"$-+6"K) Q,("6+ '1'-#9 '((# )# #,$+ +-+ %&' $' -'+("6' (+ 8"$6+("+6"K) #$'-"#-.
- P+4/8 4 E=))+ P=): E) '$' "# *' -#6'*"1"')# ;'-'1#$ %&' '( 6"&*+*+)# ')*- %&'9 +)' &) ")'-:$ # *'-'6<# +('4+*# +*1")"$-+";+1')'9 '$'-+- '( -#)&)6"+1"')# '>-'$# *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+ $"')*# %&' $" )# $' *+ '( 1"$1# $' +6";+ '( $"(')6"# +*1")"$-+";#9 '( 6&+( &'*' $'- #$"";# # )'4+";# $'4Q) $'+ '( 6+$#.
!enito "illanueva #aro$ Tratamiento %ur&dico del Silencio Administrativo en el 'er(. Ricardo Luis Calle Taguche –El Silencio Administrativo.
1&
U)+ ;' <'6<# '$' '%&'+ ")-#*&66"K) ')'1#$ %&' (+ (' ,&$6+ ")6"*"- ') +%&'((#$ -#6'*"1"')#$ ') (#$ %&' $' <+6' -'$')' (+ ';+(&+6"K) -';"+ # *"6<# *' #-+ 8#-1+9 (+ )#-1+ $' *"-"4' + (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ *' ';+(&+6"K) -';"+9 %&' $#) (#$ 1$ &$+*#$ #- (#$ +*1")"$-+*#$ 6&+)*# $' -++ *' $&$ *'-'6<#$ # ")'-'$'$ +('4+*#$ +)' '( #*'- Q,("6# ') (#$ %&' (+ -'$&'$+ *' (+ +*1")"$-+6"K) '$ 1& (')+.
S' -'6"$+ +*'1$ %&' -#6'*"1"')#$ *' ';+(&+6"K) -';"+ '$) $&7'#$ + $"(')6"# #$"";#
1.- S#("6"&*'$ 6&+ '$"1+6"K) <+,"("' +-+ '( '7'-6"6"# *' *'-'6<#$ -''>"$')'$ # +-+ '( *'$+--#((# *' +6";"*+*'$ '6#)K1"6+$ %&' -'%&"'-+) +&#-"+6"K) *'( E$+*#.
2.- R'6&-$#$ *'$")+*#$ + 6&'$"#)+- (+ *'$'$"1+6"K) *' &)+ $#("6"&* # +6#$ +*1")"$-+";#$ +)'-"#-'$
&.- P-#6'*"1"')#$ ') (#$ 6&+('$ (+ -+$6')*')6"+ *' (+ *'6"$"K) 8")+( )# &'*+ -''-6&"- *"-'6+1')' ') +*1")"$-+*#$ *"$")#$ *'( '"6"#)+)'9 1'*"+)' (+ ("1"+6"K)9 '-7&"6"# # +8'6+6"K) + $&$ ")'-'$'$ # *'-'6<#$ ('4"1#$.
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
1'
$'+(+*# ') '( ("'-+( + *'( +-. 9 +$"1"$1# $' *'-#4+-#) #$ +-6&(#$ 33 3 *' (+ LPAG. S&-4' (+ -'4&)+ B 4+3) )8. && 4 ) LPAG, B 7 B /)7 7
87) ) 7;+8 4 78 8/, +4 ?> ;/ )83+ 4 ) L> 2060: $#("6"&*'$ 6&+ '$"1+6"K) <+,"("' +-+ '( '7'-6"6"# *' *'-'6<#$ -''>"$')'$ # +-+ '( *'$+--#((# *' +6";"*+*'$ '6#)K1"6+$ %&' -'%&"'-+) *'( E$+*# -';"+ +&#-"+6"K) $"'1-' %&' )# $' ')6&')-') 6#)'1(+*#$ ')-' (#$ $&&'$#$ + %&' <+6' 1')6"K) (+ -"1'-+ *"$#$"6"K) 8")+( -+)$"#-"+ *' (+ )#-1+. E$' +-6&(# $&'-+ +( *' (+ LPAG &'$ ') +-+$ *' &)+ -'8#-1+ -6"6+ *'( E$+*# *' (+ +*1")"$-+6"K) %&' +&$"6"' (+ $"1("8"6+6"K) +*1")"$-+";+9 -'6"$+ %&' $' ##-4&' &)+ +-#,+6"K) ")1'*"++ ;+ $"(')6"# #$"";# 6&+)*# $' *'$'' '7'-6'- *'-'6<#$ -''>"$')'$ '-# 1$ 6(+-+ '$ (+ )&';+ )#-1+ ') '( 1"$1# $&&'$# -'6#4"*#9 +( $'+(+- ")*&*+,('1')' %&' $' ,')'8"6"+ *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# '( *'$+--#((# *' +6";"*+*'$ '6#)K1"6+$ %&' -'%&"'-') +&#-"+6"K) -';"+ '$++(9 $&&'$# ') (#$ %&' ')-+ '( *' (#$ 6#1'-6"#$ ') $&$ 1$ ;+-"+*+$ 8#-1+$. E( '1+ -'$&'(;' '( 6#)$+)' ;+ 6-&6"$ *' (#$ +*1")"$-+*#$9 %&' ')+ '( 6"&*+*+)# +)' (+ *"$&)";+ *' ")'6+- 6+"+( ') $& )&';# )'4#6"# $+6-"8"6+)*# (+ ('4+("*+* # -"1'-# ')'- (+ *#6&1')+6"K) ') #-*') +-+ (&'4# +,-"-(#9 #+)*# #- (# $'4&)*# ') (+ 6-'')6"+ %&' <+6"')*# (# %&' 1+)*+ (+ )#-1+ (+ $"&+6"K) $'- +&$"6"+)' +-+ $&$ '>'6+";+$. A( +66'*'- (#$ -1"'$ *' (+ +*1")"$-+6"K)9 $"1('1')' '( *'$')6+)# #$ -'6",' ') (+ &'-+ *' (+ ")$"&6"K) Q,("6+ 6&+)*# + <+,"')*# -'&)"*# #*#$ (#$ -'%&"$"#$ %&' '>"4' '( 8&)6"#)+-"# Q,("6# <+,'- ((')+*# +'( -+$ +'( $' *+) 6&')+ %&' 1"')-+$ '( )'4#6"# *'( ;'6")#9 %&' '$ -+,+7+)*# $") +'('$9 (' ;+ ,"')9 '( $&# $')6"((+1')' *&'-1' ') (+$ #8"6")+$ +*1")"$-+";+$ ' $&'#9 + )# *' #$ 7&$#$9 $")# +)'$ ,"')9 *' (#$ ")7&$#$. %&' $" "')' (+ +6"')6"+ *' <+6'- '( $'4&"1"')# *' $& '>'*"')' +*1")"$-+";#9 $"1('1')' #,$'-;+- 6#1# $&$ +$"-+6"#)'$9 $& *")'-# $& <&1#- $' ;+) '$8&1+)*# ') +)# $' *'-'6"+) (#$ ")$-&1')#$ *' -+,+7# 6#) (#$ %&' ",+ + -'+("+- $& +6";"*+* '6#)K1"6+. 1"
E$# '$ (# %&' +1,":) (+ +6&+( (' *' $"(')6"# +*1")"$-+";# ,&$6+ 6#1,+"- (+ (+ $&-'1+6+ *' (+ ,&-#6-+6"+ *' (#$ -1"'$ ')4#--#$#$9 ")7&$"8"6+*#$ ' "1-#*&6";#$ 8-')' + (+ 4')'-+6"K) *' -"%&'+9 -+$#6)*#(+ ') &) $')"*# ");'-$# #$"";# +-+ '( +$ ");'-$"K) *' #$ -";+*#$ $") -+,+$ "))'6'$+-"+$.9 '$# '$ &)+ #+ -#*&6";+ $"1("8"6+6"K) +*1")"$-+";+ 9 %&' $") +4#+- '( +'( 6#)-+(#- *' + +*1")"$-+6"K) $#,-' (#$ +*1")"$-+*#$9 &$' -+#)+,('1')' *' $&$ -#"#$ 1'*"#$ +-+ '-1""- ' +66'$# + 1'-6+*#.
- R+7 478)4 ) +78) ) 4778/)+ 4 ) 7+84 )+87 )4/78)8=7 )87: A*1")"$-+";+1')'
<+,(+)*#9
(#$
-'6&-$#$
+*1")"$-+";#$
$#)
(+$
<'--+1"')+$ 6#) (+$ %&' '( +*1")"$-+*# 6&')+ +-+ #*'- 6#)-+*'6"- '( -#)&)6"+1"')# *' (+ +*1")"$-+6"K) %&' *'6"*' ') $& '-7&"6"#. E$ 4-8"6# +( -'$'6# '( +-6&(# 20! ")6"$# *' (+ (' 2 6#)$+4-+#-"# *' (+ 8+6&(+* *' 6#)-+*"66"K) *' (+$ *'6"$"#)'$ +*1")"$-+";+$9 $"')*# %&' 8-')' + &) +6# +*1")"$-+";# %&' $' $&#)' ;"#(+9 *'$6#)#6' # ('$"#)+ &) *'-'6<# # ")'-:$ ('4"1#9 -#6'*' $& 6#)-+*"66"K) ') (+ ;+ +*1")"$-+";+ 1'*"+)' (#$ -'6&-$#$ $'+(+*#$ ') (+ 1"$1+ )#-1+ +*1")"$-+";+ %&' $#) -'6#)$"*'-+6"K)9 +'(+6"K) -';"$"K) + ')#- *' (# -'$6-"# #- '( +-6&(# 20 *' (+ LPAG. O,7'# +-"6&(+- *' ")'-:$ '$ +-'6"+- ') -'(+6"K) 6#) (+ 6#)$+4-+6"K) 6#) '$' $&&'$# *' (+ L' *' S"(')6"# A*1")"$-+";# %&' 6&+)*# $' -'$')+ &) -'6&-$# +)' (+ A*1")"$-+6"K) Q,("6+9 $'+ #-%&' *')"'4&' (# '"6"#)+*#9 # $" (# ##-4+ )# (# <+6' ') (#$ :-1")#$ '"6"#)+*#$ # ') #$ %&' (+ -#"+ (' 1+)*+9 # 1$ +&) )# $' -#)&)6"+ *' 8#-1+ +(4&)+ $' '$'-+ %&' 6#) '$' -'6&-$#9 #- 8")9 '( 8&)6"#)+-"# +*1")"$-+";# &'*+ <+6'-)#$ 6#)#6'- $& *'6"$"K) %&' +( 8")+( ")6"*"- $#,-' + ;"*+ (+$ '>'6+";+$ *'( 6"&*+*+)#. L+ $#(&6"K) *' '$+ +-' *' (+ )#-1+ '$ *+- #- +-#,+*# (# '"6"#)+*# +$9 (# %&' '$ #,7'# *' (+ (' '$ *+- ;"*+ + (+ -'')$"K) # ")'-:$ +('4+*# +)' (+ +*1")"$-+6"K).
'.2.- REUISITOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. L#$ -")6"+('$ -'%&"$"#$ *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# (#$ #*'1#$ $'+(+- 16
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
A-6&(# *'-#4+*#9 + +-"- *'( 02.0.2009 #- (+ N#;')+
D"$#$"6"K) T-+)$"#-"+9 C#1('1')+-"+ =")+( *' (+ L' N 20!09 &,("6+*+ '( 0.0.200.
5* S+84 44) ) ) )4/78)+ &'*' $'- &)+ $#("6"&* +*1"? )"$-+";+ # &) -'6&-$# "1&4)+";#.
+* D+/8)+ B 45 )+/;))7 ) ) ;8+, '$# 6#) (+ 8")+("*+* *' 8+6"("+- + (+ +*1")"$-+6"K) &) +*'6&+*# 6#)#6"1"')# *'( +$&)# +-+ 1'7#- -'$#(;'-. E) '( 6+$# *' (+ ")+6";"*+* *'( +*1")"$-+*# #'-+ (+ 8"4&-+ *' (+ 6+*&6"*+* # '( +,+)*#)#.
1(
** P754)4 4 ;44, '$ *'6"-9 %&' (# '*"*# *',' -'8'-"-$' + +(4# #$",(' -'+( )# +(4# ")'>"$')' # 6#)-+-"# +( #-*')+1"')# 7&-*"6#.
'.&.-
LA
APRO!ACIÓN
AUTOMJTICA
DE
A
PETICIÓN
DEL
ADMINISTRADO: HACIA UNA ADMINISTRACIÓN PÚ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
1#
+*1")"$-+*# ') (+ 6&+( &'*+ +-4&1')+-$' %&' (+ ")+66"K) 8#-1+( +*1")"$-+";+ (' '-1"' )# $'- 8"$6+("+*# #- %&"') *',"K <+6'-(# ') $# ##-&)"*+*. D"6' (+ )#-1+9 %&' (# *"$&'$# ') '$' +-6&(# )# ')'-;+ (+ #,("4+6"K) *' (+ ')"*+* *' -'+("+- (+ 8"$6+("+6"K) #$'-"#- *' (#$ *#6&1')#$9 *'6(+-+6"#)'$ ' ")8#-1+6"K) -'$')+*+ #- '( +*1")"$-+*# 6#)8#-1' '$+,+ *"$&'$# ') '( +-6&(# 32 *' (+ (' 2.
'.'.- APRO!ACIÓ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
*' *"6<# *#6&1')# -&',+ $&8"6"')' *' (+ -'$#(&6"K)
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
'.2.- C)8) N8)). 1
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
'.".- INTERS PÚ!LICO Y APLICACIÓN E$CEPCIONAL DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. L+ -"1'-+ *"$#$"6"K) -+)$"#-"+ *' (+ (' *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# $'+(+ %&' '( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";# $'- +("6+,(' ') +%&'((#$ 6+$#$ ') (#$ %&' $' '>#)4+) $"4)"8"6+";+1')' '( ")'-:$ Q,("6#9 ")6"*"')*# ') (+ $+(&*9 '( 1'*"# +1,"')'9 (#$ -'6&-$#$ )+&-+('$9 (+ $'4&-"*+* 6"&*+*+)+9 '( $"$'1+ 8")+)6"'-#9 '( 1'-6+*# *' ;+(#-'$9 (+ *'8')$+ )+6"#)+( '( +-"1#)"# <"$K-"6# 6&(&-+( *' (+ N+6"K) ') (#$ %&' 4')'-') #,("4+6"#)'$ *' *+- # *' <+6'- + 6+-4# *'( E$+*# +&#-"+6"#)'$ +-+ #'-+- 6+$")#$ *' 7&'4# 1%&")+$ -+4+1#)'*+$. I)$"&' (+ 1"$1+ )#-1+ %&' *"6<# $"(')6"# $' +("6+- +1,":) +-+ +%&'((#$ -#6'*"1"')#$ #- (#$ 6&+('$ $' -+$8"'-+ 8+6&(+*'$ *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+9 ') +%&'((#$ -1"'$ *' ")$6-"6"K) -'4"$-+( $") '1,+-4# ') 1+'-"+ -",&+-"+ +*&+)'-+9 '( $"(')6"# +*1")"$-+";# $' -'4"- #- $&$ -#"+$ (''$9 $"')*# %&' +-+ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ %&'
) Christian *u+m,n -aur& – Manual de 'rocedimiento Administrativo *eneral.
20
')4+) ")6"*')6"+ ') (+ *''-1")+6"K) *' #,("4+6"#)'$ -",&+-"+$ $' +("6+- '( $'4&)*# --+8# *'( +-6&(# !3 *'( CK*"4# -",&+-"#. 5
CAPITULO V: CLASES DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO.
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
/ Ricardo Luis Calle Taguche – El Silencio Administrativo. Marco Antonio Ca0rera ",sue+ y Rosa uintana "ivanco $ Derecho Administrativo 3 Derecho 'rocesal Administrativo.
21
E( -")6""# #'-+ ') (+ -#"+ $'*' +*1")"$-+";+9 &'$ (+ ;"+ $&6'$";+ -'%&"'-' '( +4#+1"')# *' (+ ;"+ -';"+ :$+ $' -&)6+-+ $" )# $' -#*&6' (+ *'6"$"K) -"1+-"+. E( $"(')6"# +*1")"$-+";# &'*' $'- )'4+";# #$"";#
-S+ )8= '( '8'6# +-",&"*# #- (+ (' +( <'6<# *' )# -'$#(;'- ') &) *''-1")+*# (+# '$ (+ *'$'$"1+6"K) *' (+ -'')$"K)
-S+ ;78= (+ ")+6";"*+* 8#-1+( *' (+ +*1")"$-+6"K) $' ;+(#-+ #- (+ (' ') $')"*# '$"1+#-"# *' (+ -'')$"K) *'*&6"*+. D' (+ *'8")"6"K) $' '>-+') (#$ '('1')#$ 6#)$"&";#$ *'( $"(')6"#. S& )+&-+('? + 7&-*"6+ ;+ + *"8'-')6"+-$' $'4Q) $'+ $"(')6"# )'4+";# ?$"1(' 8"66"K) ('4+(?# $' -+' *' $"(')6"# #$"";# ?;'-*+*'-# +6# -'$&)#. E( #,7'";# *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# '$ ') ,')'8"6"# *'( ")'-'$+*# # '"6"#)+-"# $&$'))*#$' ') '( -")6""# *' *'8')$"K).
L) C788+ P38+) 4 1&, /): A83+ 2.- T4) ;7) 8 4+?: ...* 20. A 8#-1&(+- '"6"#)'$9 ")*";"*&+( # 6#('6";+1')'9 #- '$6-"# +)' (+ +&#-"*+* 6#1'')'9 (+ %&' '$ #,("4+*+ + *+- +( ")'-'$+*# &)+ -'$&'$+ +1,":) #- '$6-"# *')-# *'( (+# ('4+(9 ,+7# -'$#)$+,"("*+*. ...W.
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
22
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
".2.- NATURALEA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO E) '( $"(')6"# #$"";# $" $' *+ (&4+- + (+ 4')'-+6"K) *' &) +6# -'$&)#9 #- +)# + &) ;'-*+*'-# +6# +*1")"$-+";#. R'6#-*'1#$ H'1#$ 6(+$"8"6+*#$ (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ ')
)* P+4/87 4 );5)+ )8/<8+): S#) +%&'((#$ %&' $' 6#)? $"*'-+) +-#,+*#$ *'$*' '( 1"$1# *+ *' (+ -'$')+6"K) *' (+ $#("6"&* # 8#-1&(+-"# 6#--'$#)*"')' +)' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+.
5* P+4/8 4 =))+ ;=): S#) +%&'((#$ %&' -'%&"'-') +-+ $& +-#,+6"K) *' &) -#)&)6"+1"')# -';"# *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+. D"6<# -#)&)6"+1"')# *',' -'+("+-$' *')-# *'( (+# 1>"1# *' 30 *+$ 6+(')*+-"#$ 6#)+*#$ + +-"- *' (+ 8'6<+ *' -'$')+6"K) *' (+ 6#--'$#)*"')' $#("6"&* # 8#-1&(+-"#9 '$#$ -#6'*"1"')#$ &'*') $'-
1* P-#6'*"1"')# *' ';+(&+6"K) -';"+ 6#) +("6+6"K) *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# $#) +%&'((#$ ') (#$ 6&+('$9 ;')6"*# '( (+# 2&
'$+,('6"*# +-+ '( -#)&)6"+1"')# *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+ $") <+,'-$' -#*&6"*# :$'9 $' 6#)$"*'-+ +-#,+*+ (+ $#("6"&* *'( +-"6&(+-
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
2'
E$ +$9 %&' $" (+ +*1")"$-+6"K) *&-+)' &) *''-1")+*# (+# 8"7+*# ') (+ )#-1+ ('4+( 6#--'$#)*"')' )# $' -#)&)6"+9 %&'*+) -'1#;"*+$ (+$ ("1"+6"#)'$ "1&'$+$. D' (# '>&'$#9 *'*&6"1#$ %&' '( $"(')6"# #$"";# $K(# *',' #'-+- ') +6&+? 6"#)'$ *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+ -'(+";+$ +( ##-4+1"')# *' ("6')6"+$ +&#-"+6"#)'$ -'4(+*+$. !
CAPITULO VI: EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO 6.1. EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO L+ L' N 29 L' *'( P-#6'*"1"')# A*1")"$-+";# G')'-+(9 )#-1+
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
4 Marco Antonio Ca0rera ",sue+ y Rosa uintana "ivanco $ Derecho Administrativo 3 Derecho 'rocesal Administrativo.
2"
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
CAPITULO VII: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL DERECHO COMPARADO.
1.- CHILE: E( $"(')6"# +*1")"$-+";# $' ')6&')-+ -'4&(+*# ') (+ (' NX 0 9 (+ 6&+( '$+,('6' (+$ ,+$'$ *' (#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ %&' -"4') (#$ +6#$ *' (#$ K-4+)#$ *' (+ +*1")"$-+6"K) *'( '$+*#9 6+&(# ; *"$#$"6"#)'$ 8")+('$9 ') (#$ +-6&(#$ !X +( !!X $' '>"4' (+ 6'-"8"6+6"K) *'( +6# -'$&)# +-+ %&' $' -#*&6+) (#$ '8'6#$ *'( $"(')6"#9 +-",&:)*#$' + (#$ +6#$ -'$&)#$ (#$ 1"$1#$ '8'6#$ %&' + +%&'((#$ %&' 6&(1")+-') 6#) &)+ -'$#(&6"K) '>-'$+ *' (+ +*1")"$-+6"K)9 *'$*' (+ 8'6<+ *' (+ 6'-"8"6+6"K) -'$'6";+ +-6&(# !!*"6<+ '"6"K) *' 6'-"8"6+6"K) '$ &)+ #'$+* *'( ")'-'$+*# +-6&(#$ !X !5X9 --+8#$ '-6'-# $'4&)*#9 -'$'6";+1')'9 #- (# %&' $" (# '$"1+ 6#);')"')' #*- '$'-+- )# -#;#6+- (# %&' $' -+*&6"-+ ') &)+ '-1")+6"K) *'( -#6'*"1"')# $") 6#)#6'- (#$ 1#";#$ *' (+ *'6"$"K) . S' *"8'-')6"+ '( $"(')6"# #$"";# +-6&(# !X ")6. 5 *'( )'4+";# 26
+-6&(# !5X ")6.! 9 '$+,('6":)*#$' -'$'6# *' :$' %&' *'$*' (+ 8'6<+ ') %&' $' <+ '>'*"*# '( 6'-"8"6+*# '1"'+) + 6#--'- (#$ (+#$ +-+ ")'-#)'- (#$ -'6&-$#$ %&' -#6'*+)9 (# %&' $"4)"8"6+ %&' (+ '>'*"6"K) *' (+ 6'-"8"6+6"K) *' +6#$ -'$&)#$ '$"1+#-"#$ )# *''-1")+ (+ ")"6"+6"K) *'( (+# +-+ ")'-#)'- -'6&-$#$ #- '-6'-#$ 6&#$ ")'-'$'$ -'$&(') ('$"#)+*#$9 ')6#)-)*#$' <+,"("+*#$ +-+ ")'-#)'- (#$ -'6&-$#$ +*1"$",('$ 6&+)*# #1') 6#)#6"1"')# *' (+ -#*&66"K) *'( +6#.
2.- ARGENTINA: L+ L' .59 L' N+6"#)+( *' P-#6'*"1"')#$ A*1")"$-+";#$9 -'4&(+ ') '( +-6&(# 0X '( $"(')6"# ') (+ A*1")"$-+6"K)9 '$+,('6"')*# 6#1# -'4(+ 4')'-+( %&' *"6<# $"(')6"# $' *',' ")'--'+- 6#1# )'4+";# %&' $K(# 1'*"+)*# *"$#$"6"K) '>-'$+ $' (' &'*+ ##-4+- $')"*# #$"";#. E) +( $')"*#9 +-+ %&' '( $"(')6"# ')4+ +(6+)6' #$"";# *',' '$+- *''-1")+*# #- (+ ('. E) 6+$# 6#)-+-"# $' ')')*'- %&' <+ 1'*"+*# *')'4+6"K) 6"+ #- +-' *' (+ A*1")"$-+6"K) + %&' -'$'6# *' (+ #'-+";"*+* *' *"6<# $"(')6"# '$ -")6""# 4')'-+( (+ *')'4+6"K) *' (# -'')*"*# #- '( '"6"#)+)' '>6'6"#)+( $&,#-*")+*# + (+ '>"$')6"+ *' &)+ )#-1+ 7&-*"6+ %&' 6#)6-'+1')' (# 6#)'1(+9 (+ A*1"$"K) *' (# $#("6"+*# #- '( +*1")"$-+*#. A<#-+ ,"')9 -+)*#$' *'( $"(')6"# ') ;+ *' '"6"K) $' -'%&"'-'9 +*'1$ *' (+ *'1#-+ *'( -+)$6&-$# *'( (+# +-+ -'$#(;'-9 (+ *')&)6"+ *' (+ 1#-+ +*1")"$-+";+ '( -+)$6&-$# *' &) $'4&)*# '-#*# *' ")+6";"*+* +*1")"$-+";+ 30 *+$9 +-6&(# 0X9 (+# Q("1# %&' ;+-+ ') '( 6+$# *'( $"(')6"# ') ;+ *' -'6(+1# 5 *+$9 +-6&(# 3X. U)+ $"&+6"K) *"$")+ #6&--' 6&+)*# $' +-"6&(+ &) -'6&-$# +*1")"$-+";# # &) -'6&-$# 7'--%&"6# &'$9 &)+ ;' -+)$6&--"*# '( (+# +-+ -'$#(;'-9 '( $"(')6"# #'-+ ') 8#-1+ +"6+9 -'&)*#$' *')'4+*# 6"+1')'9 $") )'6'$"*+* *' -'%&'-"- -#)# *'$+6<# D'6-'# 5/2
YT.O
#-
D'6-'#
3/YR'4(+1')#
*'
P-#6'*"1"')#$
A*1")"$-+";#$9 +-6&(#$ X X.
&.- COLOM!IA:
5 !enito "illanueva #aro$ Tratamiento %ur&dico del Silencio Administrativo en el 'er(.
2(
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
CAPITULO VIII: DOCTRINA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
1.- CHRISTIAN GUMJN NAPURK MANUAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. E( $"(')6"# +*1")"$-+";# '$ '( 1'6+)"$1# #- '>6'(')6"+ *' 6#)-#( *' (+ )#-1+ +*1")"$-+";+9 &'$ '$+,('6' (+ #$","("*+* *' ##-4+- '8'6#$ 7&-*"6#$ + (+ 8+(+ *' -#)&)6"+1"')# *' (+ 1"$1+ ') '( (+# '$+,('6"*# +-+ '((#. E( $"(')6"# +*1")"$-+";# 8&)6"#)+ $"'1-' 6#1# &)+ 4+-+)+ + 8+;#- *'( +*1")"$-+*#9 ##-4)*#(' + :$' (+ 8+6&(+* *' $'- %&"') +6";' '( '8'6# 7&-*"6# ') 1:-"# + $& +6&+6"K).
2.- MORÓN UR!INA %UAN CARLOS DERECHO ADMINISTRATIVO.
2#
E$ *' (+ #")"K) %&' "')' "4&+( -+$6')*')6"+ 7&-*"6+ '( +6# '>-'$# %&' '( -'$&)# *'-";+*# *'( $"(')6"# +*1")"$-+";#9 $") '-1""-$' *'$;"-&+-(# ;+ ")'--'+6"K) '('#(K4"6+ *' (+ ;#(&)+* *'( ")$-&6#- $"(')' +( 8&'-+ '( 6+$# $" *'( +)("$"$ *'( 6#1#-+1"')# *'( 8&)6"#)+-"#9 *' $&$ +)'6'*')'$ # -#'6#$ $' ")8"-"'-+ %&' $& -#K$"# )# 6#")6"*' 6#) '( "1&'$# #- (+ (' +)' '( $"(')6"# +*1")"$-+";#.
&.- EDUARDO GARCKA DE ENTERRKA CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. M+)"8"'$+ %&' +)' (+ +&$')6"+ *' &)+ ;#(&)+* +*1")"$-+";+ '>-'$+9 (+ (' $&$"&' #- $ 1"$1+ '$+ ;#(&)+* ")'>"$')' -'$&1"')*# %&'9 + 6"'-#$ '8'6#$9 *"6<+ ;#(&)+* $' <+ -#*&6"*# 6#) &) 6#)')"*#9 ,"') )'4+";# # *'$'$"1+#-"# # ,"') #$"";# # +8"-1+";#.
'.-
MARCO
ANTONIO
CA!RERA
VJSUE
DERECHO
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
".- EULOGIO PISFIL CHAVESTA EL DERECHO ADMINISTRATIVO. L+ (' *'( $"(')6"# +*1")"$-+";#9 ,&$6+ #)'- 8-')# + (+ (')"&*9 *"$6-'6"#)+("*+*9 +( +,&$# %&' (#$ *"$")#$ +4')'$ *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+9 -'+("+1#$ 8-')' + &)+ '"6"K) *' (#$ +*1")"$-+*#$9 "1#)"')*# %&' 8-')' + (+ ")+66"K)9 ') (#$ $&&'$#$ %&' (+ L' $'+(+9 (+ '"6"K) *'( 2
+*1")"$-+*#9 $' *+ #- +6'+*+9 *')-# *' (#$ (1"'$ *' $& $#("6"&* 1$ +Q) 6-'+ (+ 8"4&-+ *' (+ *'6(+-+6"K) 7&-+*+9 +-+ 6#);+("*+- (+ *'6(+-+6"K) 8"6+9 *' $& $#("6"&* <+6'-(+ ;+('- )# $K(# +)' (+ 1"$1+ +*1")"$-+6"K)9 $")# +1,":) +)' #-#$ ')'$ Q,("6#$ +*1")"$-+";#$.
CAPITULO I$: %URISPRUDENCIA E$P. N. 100&-#-AATC LIMA %ORGE MIGUEL ALARCÓN MENNDE SENTENCIA DEL TRI!UNAL CONSTITUCIONAL E) L"1+9 + (#$ $'"$ *+$ *'( 1'$ *' +4#$# *' *#$ 1"( *#$9 -'&)"*# '( T-",&)+( C#)$"&6"#)+( ') $'$"K) *' P(')# J&-"$*"66"#)+(9 6#) +$"$')6"+ *' (#$ $'#-'$ M+4"$-+*#$ R' T'--9 V"6'-'$"*')' R';#-'*# M+-$+)#9 A(;+ O-(+)*")"9 B+-*'((" L+-"-"4#')9 G#)+('$ O7'*+ G+-6+ T#1+9 6#) '( 8&)*+1')# *'
&0
;##9 +*7&)#9 *'( M+4"$-+*# B+-*'((" L+-"-"4#')9 -#)&)6"+ (+ $"4&"')' $')')6"+.
ASUNTO R'6&-$# '>-+#-*")+-"# ")'-&'$# #- *#) J#-4' M"4&'( A(+-6K) M'):)*' 6#)-+ (+ $')')6"+ *' (+ S+(+ C#-#-+";+ T-+)$"#-"+ E$'6"+("+*+ ') D'-'6<# PQ,("6# *' (+ C#-' S&'-"#- *' J&$"6"+ *' L"1+9 *' 8#7+$ *#$6"')#$ #6<#9 $& 8'6<+ ;'")"6")6# *' $'"'1,-' *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ #6<#9 %&' *'6(+-K "1-#6'*')' (+ +66"K) *' +1+-# *' +&#$.
ANTECEDENTES E( -'6&--')' ")'-#)' +66"K) *' +1+-# 6#)-+ (#$ V#6+('$ *' (+ C#-' S&-'1+9 *#6#-'$ V"6#- R+Q( C+$"((# C+$"((#9 M#"$:$ P+)#7+ R#*&(8#9 M+-"# U--'(# F(;+-'9 L&"$ E*1&)*# S'-+ S'4&-+9 (#$ '> V#6+('$9 C:$+- ='-))*' A-6'9 R"6+-*# N&4') LK'?C<;'9 '( C#1+)*+)' J#$: D'(('"+)' M+$$+9 T"&(+- *'( P("'4# *'( P#*'- J&*"6"+( '( P-#6&-+*#- PQ,("6# ')6+-4+*# *' (#$ +$&)#$ 7&*"6"+('$ *'( P#*'- J&*"6"+(. S#("6"+ $' *'6(+-' ")+("6+,(' (+ -'$#(&6"K) +*1")"$-+";+ *' 8'6<+ #6<# *' +4#$# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 '>'*"*+ #- A6&'-*# *' S+(+ P(')+ *' (+ C#-' S&-'1+ *' J&$"6"+ *' (+ R'Q,("6+9 #- (+ %&' $' (' "1&$# 1'*"*+ *"$6"(")+-"+ *' *'$"&6"K) *'( 6+-4# *' V#6+( T"&(+- *' (+ C#-' S&'-"#- *' J&$"6"+ *' F)6+$<. A$"1"$1#9 $' (' -'#)4+ ') '( 6"+*# 6+-4#9 ') -+K) *' <+,'-$' 6#)6&(6+*# '( *'-'6<# +( *',"*# -#6'$# ') '( -1"' $"6 +*1")"$-+";# $'4&"*# ') $& 6#)-+9 +( "1'*-$'(' '7'-6'- $& *'-'6<# *' *'8')$+. M+)"8"'$+ %&'9 6#) 8'6<+ ;'")"&)# *' 7&)"# *' 1"( )#;'6"')#$ #6<')+ 6&+-#9 8&' )#1,-+*# V#6+( T"&(+- *' (+ 6"+*+ C#-' S&'-"#-9 %&' ') '( +# 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ $' (' ")$+&-K9 7&)# + #-#$ 1+4"$-+*#$9 -#6'$# *"$6"(")+-"# #- $&&'$+$ "--'4&(+-"*+*'$ +*1")"$-+";+$ ') '( *'$'1'# *' $&$ 8&)6"#)'$9 ') '( 6&-$# *'( 6"+*# -#6'$# $#("6"K +( P-'$"*')' *' (+ C#-' S&-'1+9 1'*"+)' '$6-"#$ -'6'6"#)+*#$ 6#) 8'6<+ $'"$ *' +4#$# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 $' (' '>"*+ 6#"+ *'( ")8#-1' -'6+*# ') (#$ -#6'$#$ *"$6"(")+-"#$ $' (' 6#)6'*+ '( &$# *' (+ +(+,-+ + 8") *' '7'-6'- $&
&1
*'-'6<# *' *'8')$+9 (# %&' )# (' 8&' ##-4+*#. A8"-1+ %&' 6#)-+ (+ -'$#(&6"K) 6&'$"#)+*+ 6#) 8'6<+ *#$ *' $'"'1,-' *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 ")'-&$# -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K)9 '( 6&+( )# 8&' -'$&'(# '$' + $& '$6-"# *' -'%&'-"1"')# #- '((#9 <+6"')*# &$# *'( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";#9 1'*"+)' '$6-"# *' 8'6<+ ;'")"#6<# *' )#;"'1,-' *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ $"''9 *"# #- *')'4+*# $& -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) 8#-1&(K -'6&-$# *' +'(+6"K)9 '( 6&+( +1#6# 8&' -'$&'(# ') '( (+# *' ('9 -+K) #- (+ 6&+( + -+;:$ *' -'6&-$#$"6 -'$')+*# + (+ C#1"$"K) E7'6&";+ *'( P#*'- J&*"6"+(9 *' 8'6<+ *"'6"#6<# *' 8',-'-# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ #6<#9 6#)$"*'-K *')'4+*# '( -'6&-$# *' +'(+6"K)9 +4#+)*# +$ (+ ;+ +*1")"$-+";+. L+ P-#6&-+*#-+ PQ,("6+ + 6+-4# *' (#$ +$&)#$ 7&*"6"+('$ *'( P#*'- J&*"6"+( $#("6"+ *'6(+-+- "1-#6'*')' # ")8&)*+*+ (+ +66"K) *' +1+-# ') '( -"1'- 6+$#9 #- )# <+,'- +4#+*# (+ ;+ +*1")"$-+";+ #- 6#)$"*'-+- %&' (+ -'$')' ;+ )# '$ (+ "*K)'+9 *',"')*# +6&*"-$' +( -#6'$# 6#)')6"#$#? +*1")"$-+";# ') '( $'4&)*#9 #-%&' '$"1+ %&' )# $' <+ +6-'*"+*# (+ ;"#(+6"K) *' )")4Q) *'-'6<# 6#)$"&6"#)+( *'( *'1+)*+)'9 1>"1' '( *'-'6<# *' *'8')$+9 #*+ ;' %&' '7'-6"K (#$ -'6&-$#$ *' -'6#)$"*'-+6"K) +'(+6"K). E( P-"1'- J&4+*# C#-#-+";# T-+)$"#-"# E$'6"+("+*# ') D'-'6<# PQ,("6# *' L"1+9 + 8#7+$ $'')+ -'$9 6#) 8'6<+ 6")6# *' 7&)"# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ #6<#9 *'6(+-K 8&)*+*+ (+ +66"K) *' +1+-#9 #- 6#)$"*'-+- %&' (+ $+)6"K) *"$6"(")+-"+ $' *"6K #,;"+)*# %&' '( *'1+)*+)' ")8#-1' ;'-,+(1')' +)'$ *' *"6<+ *'6"$"K) %&' $' (' '>"*"'-+ 6#"+ *'( ")8#-1' *' (+ J'8+&-+ *'( @-4+)# *' C#)-#( I)'-)# *'( P#*'- J&*"6"+( +8'6+)*# +$ '( *'-'6<# *' *'8')$+9 *',"*# -#6'$# &'(+ 7&-"$*"66"#)+(. L+ -'6&--"*+9 -';#6+)*# (+ +'(+*+9 *'6(+-+ "1-#6'*')' (+ +66"K) ")6#+*+ #- 6#)$"*'-+- %&' <+ #'-+*# (+ 6+*&6"*+*9 *+*# %&' '( -'6&-$# *' +'(+6"K) 8&' ")'-&'$# #- '( *'1+)*+)' *'$&:$ *' $'"$ +#$ *' ")'-&'$# '( -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) )# *')-# *' (#$ -'")+ *+$ %&' '$+,('6' (+ ('.
FUNDAMENTOS
&2
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
S+ )4/78)8= )8= 2. E( T-",&)+( C#)$"&6"#)+( ")'--'K %&'9 ') '( 6+$# *' (+ +66"K) *' +1+-#9 ') '( $&&'$# *' %&' '( +*1")"$-+*# ")'-&$"'-+ -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) #
*'
+'(+6"K)9
#'-+,+
$"'1-' '(
$"(')6"#
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
&&
A*1")"$-+6"K). L+$ -+#)'$ %&' 8&)*+1')+) '$' 6+1,"# *' 6-"'-"# $#) (+$ $"4&"')'$ +. E) -")6""#9 &)+ ")'--'+6"K) ("'-+( *'( *"$#$"";# ('4+( -'4&(+#-"# *' (+ 1+'-"+ *'$6+-+ (+ -'8'-"*+ '$"$ ")'--'+";+. E) '8'6#9 *' 6#)8#-1"*+* 6#) '( +-6&(# .X *' (+ L' *' N#-1+$ G')'-+('$ *' P-#6'*"1"')#$ A*1")"$-+";#$ E( :-1")# +-+ (+ ")'-#$"6"K) *' '$' -'6&-$# '$ *' %&")6' 5 *+$ *','- -'$#(;'-$' ') &) (+# 1>"1# *' -'")+ 30 *+$9 -+)$6&--"*#$ (#$ 6&+('$9 $") %&' 1'*"' -'$#(&6"K)9 '( ")'-'$+*# #*- 6#)$"*'-+- *')'4+*# *"6<# -'6&-$# + '8'6#$ *' ")'-#)'- '( R'6&-$# *' R';"$"K) # (+ *'1+)*+ 7&*"6"+(9 ') $& 6+$#9 # '$'-+- '( -#)&)6"+1"')# '>-'$# *' (+ A*1")"$-+6"K) PQ,("6+.. L+ )#-1+ -'6"$+ %&' '( +*1")"$-+*# #*- 6#)$"*'-+- *')'4+*# '( '"#-"# )# %&' *','- <+6'-(#. L+ )#-1+ ') 6&'$"K) 6#)$+4-+ &)+ 8+6&(+* *'( +*1")"$-+*# + (+ %&'9 $" +$ (# *'$'+9 #*- +6#4'-$'. N# $' -++ *' &)+ #,("4+6"K) #- (# +)#9 (+ )# -'$#(&6"K) *'( -'6&-$# "1&4)+#-"# *')-# *'( (+# *' -'")+ *+$ )# &'*' 6#)$"*'-+-$' 6#1# 6+&$+( *' '>6(&$"K) *' (+ #'$+* *'( +*1")"$-+*# *' '$'-+- '( -#)&)6"+1"')# '>-'$# *' (+ +*1")"$-+6"K). L+ 1"$1+ 6#)$"*'-+6"K) <+ *' '>')*'-$' +( -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) 6#)'1(+*# #- '( +-6&(# .X *'( 6"+*# *"$#$"";# ('4+( 6&# '># '$ +)(#4# +( 6"+*# +-6&(# .X.
,. N+&-+('+ E( $"(')6"# +*1")"$-+";# 6#)$"&' &) -";"('4"# *'( +*1")"$-+*# +)' (+ A*1")"$-+6"K)9 +-+ -#'4'-(# +)' (+ ';')&+( 1#-+ *' :$+ ') (+ -'$#(&6"K) *' $& '"6"K). S' -++ *' &)+ $"1(' 8"66"K) *' '8'6#$ '$-"6+1')' -#6'$+('$9 ("1"+*#$9 +*'1$9 + +,-"- (+ ;+ *' -'6&-$#9 ')
$&$"&6"K)
*'(
+6#
'>-'$# &'
'-# "en
beneficio
del
particular Q)"6+1')'9 +$ '( +66'$# + (+ ;+ 7&-"$*"66"#)+( &)+ ;'
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pro actione. E$ *'6"-9 ') $')"*# 8+;#-+,(' +-+ #$","("+- '( +66'$# + (+ &'(+ 7&-"$*"66"#)+( 9 6#)$"4&"')'1')'9 6#) '>6(&$"K) *' #*+ #6"K) ")'--'+";+ %&' $'+ 6#)-+-"+ + '$' &"
-#K$"#. T+( '$ '( 6+$#9 7&$+1')'9 *' (+ ")'--'+6"K) +)'-"#- *'( T-",&)+(. *. N# -'$&(+ +6#-*' 6#) '( -")6""# pro homine pro libertatis *' (+ ")'--'+6"K) 6#)$"&6"#)+(9 $'4Q) (#$ 6&+('$9 +)' ';')&+('$ *"8'-')'$ ")'--'+6"#)'$ *' &) *"$#$"";# ('4+(9 $' *',' #+- #- +%&:((+ %&' 6#)*&6+ + &)+ 1'7#- -#'66"K) *' (#$ *'-'6<#$ 8&)*+1')+('$9 *'$6+-+)*# +$ (+$ %&' -'$-")7+) # ("1"') $& '7'-6"6"#. V+(' *'6"-9 '( -")6""# pro homine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en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario de ")"6"+*# '( -#6'*"1"')# # interpuesto el recurso impu!natio ,+7#
-'$#)$+,"("*+*.... P#- #-# (+*#9 6#)8#-1' +( $'4&)*# --+8# *'( +-6&(# 2.X *'( 1"$1# *"$#$"";#9 +1,":) 1#*"8"6+*# #- '( +-6&(# 3.X *' (+ -'6"+*# D'6-'# S&-'1# N. 002?0?PCM9 C&+)*# $' -++ *' ... procedimientos administratios distintos + (#$ 6#)*&6')'$ +( ##-4+1"')# *' ("6')6"+$9 +&#-"+6"#)'$9 '-1"$#$9 6#)6'$"#)'$ $"1"(+-'$9 operar#, en los mismos plazos, el silencio administratio ne!atio9 $+(;# %&' (+ -#"+ ')"*+*9 #- )#-1+ '>-'$+9 *"$#)4+ %&'
#'-+ '( $"(')6"# +*1")"$-+";# #$"";# ;+(' *'6"- %&'9 ') '( -'$# *' -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ *"$")#$ + (#$ +)'$ $'+(+*#$9 '( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";# #'-+- "4&+(1')' ') '( (+# *' $'$')+ *+$ *' ")'-&'$# '( -'6&-$# "1&4)+#-"#. 2. E) '( -'$')' 6+$#9 '( -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) 8&' ")'-&'$# 6#) 8'6<+ *#$ *' $'"'1,-' *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 '( 1"$1# %&' )# 8&' -'$&'(# *')-# *'( -'8'-"*# (+# *' $'$')+ *+$. A)' '((# 9 *' 6#)8#-1"*+* 6#) '( 6"+*# *"$#$"";#9 '( *'1+)*+)' #K #- '$'-+- '( -#)&)6"+1"')# '>-'$# *' (+ +*1")"$-+6"K) Q,("6+9 '( 6&+( '1'-#9 )# $' -#*&7# )# #,$+)' '( '$6-"# *' -'%&'-"1"')# *' -#)&)6"+1"')# #- :( -'$')+*# 6#) 8'6<+ 6")6# *' 8',-'-# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ $'"$. P#- +( 1#";#9 6#) 8'6<+ ;'")"#6<# *' )#;"'1,-' *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ $"'' (# *+ #- *')'4+*#9 +6#4":)*#$' +( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";# ' ")'-#)"')*#9 $"1&()'+1')'9 -'6&-$# *' +'(+6"K). &(
S") '1,+-4#9 -+)*#$' '( +6# "1&4)+*# *' &) A6&'-*# '>'*"*# #- &) K-4+)# )# $#1'"*# + $&,#-*")+6"K) 7'--%&"6+ 6#1# (+ S+(+ P(')+ *' (+ C#-' S&-'1+ *' J&$"6"+ *' (+ R'Q,("6+9 )# -#6'*+ (+ ")'-#$"6"K) *' -'6&-$# *' +'(+6"K). E) +( $')"*#9 '( '$6-"# ') '( %&' '( *'1+)*+)' ")'-#)' &) -'6&-$# *' +'(+6"K) *+ #- *')'4+*# '( -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K)9 *',' ")'--'+-$' 6#1# &) -'%&'-"1"')# *' -'$#(&6"K) '>-'$+ *'( -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K)9 '((# ') +("6+6"K) *'( -")6""# pro actione +)'$ 6"+*# '( -")6""# *' )# 8#-1+("$1# *'( -#6'*"1"')# +*1")"$-+";# %&' $' *'$-')*' *'( +-6&(# 03X *'( 6"+*# T'># )"6# *' (+ L' *' N#-1+$ G')'-+('$ *' P-#6'*"1"')#$ A*1")"$-+";#$ D'6-'# S&-'1# N. 02??JUS. L+ '--K)'+ 6+("8"6+6"K) *'( +*1")"$-+*# *' &) +6# Y'( -'6&-$#? )# #,$+ +-+ ')')*'- '( '8'6# -'+( %&' *',' +-",&"-$' + :( ') '( -#6'*"1"')# %&'9 ') '$' 6+$#9 )# '$ $")# '( *' -'%&'-"- '( -#)&)6"+1"')# '>-'$# *' &) -'6&-$# *' -'6#)$"*'-+6"K) ")'-&'$#. P#$'-"#-1')'9 '( *'1+)*+)'9 #- '$6-"# -'6","*# '( *"'6"#6<# *' 8',-'-# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ #6<#9 *"# #- *')'4+*# '( *')#1")+*# -'6&-$# *' +'(+6"K) $' +6#4"K +( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";#9 6#) (# 6&+(9 (+ ;+ -';"+ <+,+ $"*# +4#+*+. 3. L+ *'1+)*+ <+ $"*# ")'-&'$+ '( %&")6' *' 1+-# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ #6<#9 (&'4# *' <+,'- +4#+*# (+ ;+ -';"+ ') (#$ :-1")#$ +)'$ -'6"$+*#$ *')-# *'( (+# *' $'$')+ *+$ #$'-"#- +( +4#+1"')# *' *"6<+ ;+. E) 6#)$'6&')6"+9 <+,":)*#$' $+"$8'6<# (#$ -'%&"$"#$ *' -#6'*","("*+* *' (+ +66"K) *' +1+-#9 6#--'$#)*' +)+("+- '( 8#)*# *' (+ 6#)-#;'-$"+.
P)8)/8 4 ;5/) 4 Q4 4 ) +8=7) +788+) . E( *'1+)*+)'9 6#) 8'6<+ -'$ *' 7&)"# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 $#("6"K + (+ S+(+ P(')+ %&' $' (' 6#)6'*"'-+ '( &$# *' (+ +(+,-+
&#
+)' *"6<# K-4+)#9 6#)8#-1' 6#)$+ + 8#7+$ 6"')# $'$')+ 6&+-#9 '"6"K) %&'9 $'4Q) *"6' '( -'8'-"*# '$6-"#9 -'"'-K #-+ +)'-"#-9 6#) "*:)"6+ -'')$"K)9 *' 8'6<+ ;'")"#6<# *' 8',-'-# *'( 1"$1# +#. E$9 ')#)6'$9 1+'-"+ *' +)("$"$ *''-1")+- $" (+ #1"$"K) + &)+ $#("6"&* *' ")8#-1' #-+( # +(+,-+9 +)' &) '*"*# ') '$' $')"*#9 ('$"#)+ # )# '( *'-'6<# + (+ *'8')$+.
5. E( *'1+)*+)'9 6#) 8'6<+ $'"$ *' +4#$# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 *#$ *+$ +)'$ *' '1""-$' (+ -'$#(&6"K) $+)6"#)+#-"+9 +*'1$ *' -'"'-+- '( '*"*# *' &$# *' +(+,-+9 $#("6"K +1,":) %&' $' (' <"6"'-+ ')-'4+ *' &)+ 6#"+ *'( ")8#-1' -'6+*# ') (#$ -#6'$#$ *"$6"(")+-"#$ ")$+&-+*#$ ') $& 6#)-+. C#--'$#)*'9 +$9 +)+("+- $" (+ #1"$"K) *' (+ ')-'4+ *' (#$ 6"+*#$ ")8#-1'$ ('$"#)+ # )# '( *'-'6<# *' *'8')$+.
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
-+#)+,"("*+*9
-##-6"#)+("*+*9
")'-*"66"K)
*'
(+
+-,"-+-"'*+* %&' (# 6#)8#-1+).
D+? 4 4Q7) . E( *'-'6<# *' *'8')$+ 6#)$"&' &) *'-'6<# 8&)*+1')+( *' )+&-+('+ -#6'$+( %&' 6#)8#-1+ '( 1,"# *'( *',"*# -#6'$#. E) 6&+)# *'-'6<# 8&)*+1')+( $' -#'6+ 6#1# -")6""# *' ")'-*"66"K) *' #6+$"#)+-$' &
")*'8')$"K) 6#1# -")6""# *' 6#)-+*"66"K) *' (#$ +6#$ -#6'$+('$ %&' &*"'-+) -''-6&"- ') (+ $"&+6"K) 7&-*"6+ *' +(4&)+$ *' (+$ +-'$ *' &) -#6'$# # *' &) '-6'-# 6#) ")'-:$.
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
&'$#
%&'
)#
&'*'
"(&$-+-
#
6#)-#;'-"-9
*"-'6+1')'9 8-')' +( K-4+)# $+)6"#)+*#- (#$ 6+-4#$ *'( ")8#-1'. E( K-4+)# -'$#(&#- $K(# 6#)#6' (+ +-'6"+6"K) *' (#$ <'6<#$ #- +-' *'( K-4+)# ");'$"4+*#-9 $") %&'9 -'$'6# + '((#9 '( -#6'$+*# <++ #*"*# '7'-6'- $& *'-'6<# *' *'8')$+. '0
. L+ #1"$"K) + (+ $#("6"&* *' ")8#-1' #-+( +)' (+ S+(+ P(')+ *' (+ C#-' S&-'1+ *' J&$"6"+ *' (+ R'Q,("6+9 +)' &) '*"*# + '$' -'$'6#9 ('$"#)K +1,":) '( *'-'6<# + (+ *'8')$+ 9 #- 6#)$"4&"')'9 '( *'-'6<# +( *',"*# -#6'$#9 #-%&' #6+$"#)K ")*'8')$"K) ') '( *'1+)*+)'9 +( )# #$","("+-(' (+ #6+$"K) *' *'8')*'-$' +)' '( K-4+)# $+)6"#)+*#- -'$'6# *' (#$ 6+-4#$ %&' $' (' "1&+,+) ') '( ")8#-1' *' (+ 6#1"$"K) 9 *' '$' 1#*#9 #*'- 6#)-#;'-"-(#$ '>#)'- # '-$&+*"- +( K-4+)# $+)6"#)+*#- *' #*# 6&+)# 6#);")"'$' + $& *'-'6<#. P#- '$#$ 8&)*+1')#$9 '( T-",&)+( C#)$"&6"#)+(9 ') &$# *' (+$ +-",&6"#)'$ %&' (' 6#)8"'-') (+ C#)$"&6"K) P#("6+ *'( E$+*# $& L' O-4)"6+.
FALLA REVOCANDO (+ -'6&--"*+9 %&'9 -';#6+)*# (+ +'(+*+9 *'6(+-K "1-#6'*')' (+ +66"K) *' +1+-# 9 -'8#-1)*#(+9 (+ *'6(+-+ FUNDADA ') 6#)$'6&')6"+9 *'6(+-+ ")+("6+,(' (+ -'$#(&6"K) +*1")"$-+";+ *' 8'6<+ #6<# *' +4#$# *' 1"( )#;'6"')#$ )#;')+ &)#9 '>'*"*+ #- A6&'-*# *' (+ S+(+ P(')+ *' (+ C#-' S&-'1+ *' J&$"6"+ *' (+ R'Q,("6+ -'$6-"# '( -#6'$# +*1")"$-+";# %&' #-"4")K (+ 1'*"*+ *"$6"(")+-"+ #-*')+ (+ -'#$"6"K) *'( *'1+)*+)' ') '( 6+-4# *' V#6+( T"&(+- *' (+ C#-' S&'-"#- *' J&$"6"+ *' A)6+$<9 6#1&)*#$' (#$ +#$ *' $'-;"6"#$ $#(# +-+ '8'6#$ ')$"#)+,('$ *"$#)'9 %&' (+ -'$')' $')')6"+ $' #)4+ ') 6#)#6"1"')# *'( C#)4-'$# *' (+ R'Q,("6+ + 8") *' %&' ")"6"' '( -#6'*"1"')# *' +)'7&"6"#9 +$ 6#1# + (+ ="$6+(+ *' (+ N+6"K)9 + '8'6#$ *' %&' -#6'*+ *' 6#)8#-1"*+* 6#) '( +-6&(# . *' (+ L' N. 2350!. D"$#)' (+ )#"8"6+6"K) + (+$ +-'$9 $& &,("6+6"K) ') '( *"+-"# #8"6"+( $l %eruano (+ *';#(&6"K) *' (#$ +6&+*#$.
CON CLU SIO NES
'1
. E( S"(')6"# A*1")"$-+";# $ ,')'8"6"+9 *' +(4&)+ 1+)'-+9 +( 6"&*+*+)#. 2. L#$ -#6'*"1"')#$ +*1")"$-+";#$ $&7'#$ +( $"(')6"# +*1")"$-+";# %&'*+) +"6+1')' +-#,+*#$ ;+("*+*#$ ') (#$ :-1")#$ %&' 8&'-#) $#("6"+*#$9 $" -+)$6&--"*# '( (+# '$+,('6"*# # 1>"1#9 (+ ')"*+* )# <&,"'-+ 6#1&)"6+*# +( +*1")"$-+*# '( -#)&)6"+1"')#.
3. E( $"(')6"# +*1")"$-+";# "')'9 +-+ #*#$ (#$ '8'6#$9 '( 6+-6'- *' -'$#(&6"K) %&' #)' 8") +( -#6'*"1"')#. E( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";# "')' #- '8'6# <+,"("+- +( +*1")"$-+*# +-+ (+ ")'-#$"6"K) *' (#$ -'6&-$#$ +*1")"$-+";#$ +66"#)'$ 7&*"6"+('$ '-")')'$. A&) 6&+)*# #'-' '( $"(')6"# +*1")"$-+";# )'4+";#9 (+ +*1")"$-+6"K) 1+)"')' (+ #,("4+6"K) *' -'$#(;'-.
. E$ )'6'$+-"# -'4&(+- '$+ 1+'-"+ *' 1+)'-+ 1$ 6(+-+9 ,&$6+)*# $"&+6"#)'$ %&' 6+&$') *&*+$9 ') '$'6"+( ') 1+'-"+ *' 4+-+)+$ -#6'$+('$9 '$'68"6+1')' ') &)+ A66"K) *' A1+-#.
5. E( $"(')6"# )# '$9 -#"+1')'9 &)+ 8#-1+ *' '-1")+- '( -#6'*"1"')#9 $")# &)+ -'$&)6"K) %&' (+ (' '$+,('6' ') 4+-+)+ *'( -'6&--')' +)' (+ +$";"*+* *' (+ +*1")"$-+6"K) +( -'$#(;'-.
BIBL IOG RAFI A
R"6+-*# L&"$ C+((' T+4&6<' YE( S"(')6"# A*1")"$-+";#. D+)' C'-;+)'$ A)++ Y M+)&+( *' D'-'6<# A*1")"$-+";#.
'2
B')"# V"((+)&';+ H+-#? T-++1"')# J&-*"6# *'( S"(')6"# A*1")"$-+";# ') '( P'-Q. C<-"$"+) G&1) N+&- Y M+)&+( *' P-#6'*"1"')# A*1")"$-+";# G')'-+(. M+-6# A)#)"# C+,-'-+ V$%&' R#$+ &")+)+ V";+)6# ? D'-'6<# A*1")"$-+";# ] D'-'6<# P-#6'$+( A*1")"$-+";#.
'&
''
'"
'6
