Monografia de Costos Ambientales

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Actualmente, ninguna empresa u organización debería ignorar la incidencia de la problemática ambiental, porque el medio ambiente es un factor de riesgo y competitividad. Tanto los costos de prevención o de reparación del daño ambiental, como los que surgen de la aplicación de políticas ambientales, requieren de un análisis para su tratamiento contable. En primer lugar, las empresas han de incluir en sus definiciones estratégicas información sobre los problemas medioambientales que afectan a la industria en general y a la propia empresa. empresa. Deberán evaluar evaluar el impacto impacto medioambiental de sus actividades como paso previo necesario para mejorar su eficiencia al determinar dónde concentrar sus esfuerzos de mejora. Por lo tanto, lo fundamental es tener una amplia información a la hora de usar los recursos escasos y en el momento de enfocar actividades de m ejora. En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de informar acerca de la relación de la empresa y sus grupos sociales, (empleados, accionistas, clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el impacto social que la misma ejerce. Actualmente las empresas asumen diferentes actitudes frente al tema medioambiental desde aquellas indiferentes a otras firmemente comprometidas pero en ningún caso son ajenas a la necesidad inmediata de comenzar a gestionar la repercusión medioambiental de sus actividades en razón de la creciente tendencia regulatoria y las características del entorno. entorno.

Esta situación situación implicará una una nueva nueva visión y

organización del sistema empresarial dentro del cual se inserta el Sistema de Información Contable.

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Con respecto a la función de los nuevos profesionales contadores, :

resulta evidente que el interés por los aspectos medioambientales ya trasciende el plano personal y se ubica dentro del ámbito profesional. Lo que se está produciendo no es sólo la inquietud de unos pocos profesionales, que en forma independiente expresan sus expectativas e ideas sobre el tema, sino también la profesión contable que en forma grupal se moviliza. Los organismos emisores de normas contables no han quedado ajenos a dichos fenómenos y algunos ya incluyen en sus normas las implicancias contables del medioambiente. En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o más importante que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos humanos para el futuro de la empresa y, por ende, debe considerarse necesariamente dentro de la planeación estratégica. La empresa requiere definir políticas y objetivos concretos del desempeño ambiental y establecer las estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro. Aquellas que n o lo reconozcan así, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto plazo por empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su incapacidad de adaptarse a un medio dinámico que requiere nuevas habilidades y conductas en un aspecto muy importante para toda la humanidad.


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PORTADA ................................................................................................................... 1 CARÁTULA ................................................................................................................. 2 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3 INDICE ........................................................................................................................ 5 RESUMEN ................................................................................................................... 7 CAPÍTULO 1. COSTOS AMBIENTALES ....................................................................8 1.1 ¿Qué Son Costos Ambientales? .................................................................... 8 1.2 Clasificación .................................................................................................... 8 1.3 Ventajas ......................................................................................................... 11 1.4 Los Activos Ambientales En El Mercado .................................................... 11 1.5 Valoración Monetaria De Los Recursos Naturales ..................................... 13 1.6 El Conocimiento De Los Costos Ambientales ............................................ 14 1.7 ¿Por Qué Medir Los Costos Ambientales? ................................................. 20 1.8 Identificación De Los Costos Ambientales ................................................. 21 1.9 Imputación De Los Costos Ambientales ..................................................... 23 1.10Reconocimiento ............................................................................................ 24 1.11 Sistemas De Gestión Ambiental ................................................................... 25 1.12Ejercicio ......................................................................................................... 31 CAPÍTULO 2. MARCO LEGAL PARA EL MANEJO AMBIENTAL POR SECTORES DE PRODUCCION .................................................................................................... 35 2.1 Sector Minero ................................................................................................ 35 2.2 Sector Petrolero y de la Industria del Gas ................................................... 37 2.3 Sector Forestal .............................................................................................. 38 2.4 Sector Agrícola y Ganadera ......................................................................... 39 2.5 Sector Servicios-Transporte Público ........................................................... 40 CAPÍTULO 3. APLICACIÓN PRÁCTICA HACIA LA EMPRESA ............................... 41 3.1 Aspectos generales ....................................................................................... 41


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3.2 Introducción .................................................................................................. 41 3.3 Marco Legal .................................................................................................... 42 3.4 Descripción Técnica del Proyecto ................................................................ 43 3.5 Descripción General de la Linea Base .......................................................... 47 3.6 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales ................................ 49 3.7 Plan de Manejo Ambiental ............................................................................. 50 3.8 Plan de Monitoreo Ambiental ........................................................................ 53 3.9 Plan De Seguridad y Salud Ocupacional Durante la Ejecucion de Obras .. 54 3.10Plan de Contingencia Durante la Ejecución de Obras................................. 57 3.11Plan de Cierre y Rehabilitación ..................................................................... 59 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 61 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 63 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 65 ANEXOS .................................................................................................................. .66

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A nadie escapa que hoy el deterioro del Medio Ambiente es uno de los problemas más importantes y difíciles de resolver. Desde hace algunas décadas se comenzó a hablar de la necesidad de lograr un desarrollo sostenible, es decir, que el desarrollo actual no se haga en detrimento del de las generaciones futuras. Una de las premisas fundamentales para llegar a este desarrollo es que el uso que se realice de los recursos naturales no supere la tasa de renovación de los mismos, con esto se lograría no solo preservar el medio ambiente, sino que además permitiría que estos recursos estén disponibles para las generaciones futuras. Como consecuencia de la importancia que ha adquirido la preservación del medio ambiente muchas empresas se enfrentan a un nuevo y creciente tipo de costos como son los denominados “Costos Ambientales”. Este hecho hace que se deba considerar a la protección del medio ambiente como un factor más de competitividad, y como consecuencia será fundamental que las organizaciones incorporen en su planeamiento estratégico y operacional un adecuado programa de Gestión Ambiental, donde se compatibilicen los objetivos ambientales con los propios de la organización. El presente trabajo intenta debatir, la naturaleza de los costos ambientales, su relación con el uso de recursos naturales y las razones de las dificultades que enfrenta la Teoría General del Costo para reflejar el consumo de los mismos.


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Históricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la atmósfera y en el agua sin hacer frente al costo total de tales actividades. Muchas personas consideran que quienes contaminan deberían absorber la totalidad del costo de cualquier daño ambiental ocasionado por la producción de bienes y servicios. Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden entonces buscar métodos de producción más ecoeficientes. El término ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios a precios competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de manera simultánea reduzca los impactos ambientales negativos, el consumo de los recursos y los costos.

I.

¿QUÉ SON LOS COSTOS AMBIENTALES? Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede existir una calidad ambiental deficiente. Estos costos están asociados con la creación, la detección, el remedio y la prevención de la degradación ambiental.

II.

CLASIFICACIÓN: Los costos ambientales se clasifican en cuatro categorías:

1) Costos de prevención ambiental: hace referencia a las actividades que se llevan a cabo para prevenir la producción de contaminantes o residuos que pudieran ocasionar daños al ambiente. Con frecuencia a estas actividades reciben el nombre “P2”.


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Ejemplos: :

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Evaluación y selección de proveedores.

-

Diseño de productos y de procesos para reducir o para eliminar los contaminantes.

-

Auditoría de riesgos ambientales.

-

Reciclaje de productos.

-

Obtención de la certificación ISO 14001.

-

Entre otros.

2) Costos de la detección ambiental: son aquellos costos de las actividades que se han ejecutado para determinar si los productos, los procesos y otras actividades dentro de la empresa están en cumplimiento

con

los

estándares

ambientales

apropiados.

Básicamente estos estándares se refieren a: a) Las leyes por parte de los gobiernos. b) Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por

la

Internacional Standards Organization, ISO. c) Las políticas ambientales desarrolladas por la administración. Ejemplos: -

Auditoría de las actividades ambientales.

-

Inspección de productos y de procesos.

-

Realización de pruebas de contaminación.

-

Medición de los niveles de contaminación.

-

Entre otros.

3) Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se incurrió debido a que las actividades desempeñadas produjeron contaminantes y residuos pero que no se han descargado al ambiente. Éstos tienen dos metas:


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a) Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no :

se liberen hacia el ambiente. b) Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad que cumpla con los estándares ambientales. Ejemplos: -

Equipos que minimizan o eliminan la contaminación.

-

Tratamiento y desecho de materiales tóxicos.

-

Instalaciones con permiso para producir contaminantes.

-

Reciclaje de residuos.

-

Entre otros.

4) Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de las actividades realizadas después de descargar los contaminantes y los residuos hacia el ambiente. Éstos se dividen en: a) Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la empresa lleva a cabo y que paga. Ejemplos: -

Limpieza de un lago contaminado.

-

Limpieza de derrames de petróleo.

-

Restauración de terrenos a su estado natural.

-

Entre otros.

b) Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los costos ocasionados por la empresa pero éstos suceden y se pagan por partes externas a la empresa. Éstos a su vez se dividen en: 

Los que resultan de la degradación ambiental.


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Los que están asociados con el impacto adverso sobre



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la propiedad o el bienestar de los individuos. Ejemplos:

III.

-

Pérdida de un lago para su uso recreativo.

-

Daños de ecosistemas por el desecho de residuos sólidos.

-

Recepción de cuidados médicos debido a aire contaminado.

-

Entre otros.

VENTAJAS:

La asignación de costos ambientales a los productos pueden generar los siguientes beneficios:



Revelar que un producto en particular es responsable de muchos más residuos tóxicos que otros productos.



Conducir a un diseño alternativo para el producto o para sus procesos asociados que sea más eficiente para el ambiente.

 Cuando

están exactamente asignados, podría revelar si el producto

es rentable o no.

IV.

LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN EL MERCADO: La actividad económica se materializa en la producción de una amplia gama de bienes y servicios cuyo destino último, a través de la distribución, es la satisfacción de las necesidades humanas de consumo. Para realizar estas actividades productivas y de distribución las empresas utilizan

factores productivos (bienes intermedios, recursos humanos,


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servicios intermedios, bienes de capital, recursos naturales, capital :

financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos alternativos. Algunos de ellos se valoran a través de un precio (mano de obra, maquinarias, etc.), otros (bienes ambientales) no cuentan, por lo general, con tal mecanismo o cuando lo tienen como es el caso de algunos recursos naturales (ejemplo agua, petróleo, etc.) este precio es solo una valoración a corto plazo y que por lo tanto no toma en cuenta el agotamiento que inexorablemente ocurrirá a largo plazo (o incluso mediano plazo) si se continua con el nivel actual de utilización. Surgiría entonces, como conclusión de lo anterior, que el mercado de bienes y servicios no estaría reflejando el verdadero valor de los recursos que han sido empleados para su producción, es decir el mercado no distribuye de manera eficiente los recursos al no contemplar el valor del medio ambiente. Esto es citado por algunos autores como uno de los fallos de mercado y da lugar a que los costos externos en los que se incurren en el proceso de producción no queden reflejados en los precios finales, surgiendo así el concepto de externalidades. Se afirma que existe una externalidad cuando la producción o el consumo de un bien afectan directamente a los consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta, y cuando los efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado. Se dice que existen externalidades positivas cuando obtenemos una ventaja o beneficio por lo que otros hacen, mientras que si es un perjuicio hablamos de externalidades negativas. (Santos M. Ruesga y Gemma Durán. Empresa y Medio Ambiente. 1995)

La razón por la cual los bienes ambientales no son valorados adecuadamente se debe, sobre todo, a que no existe un mercado definido para la transacción de los mismos ya que nadie estaría dispuesto a pagar por algo que podría obtener gratuitamente, ya que los recursos


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ambientales no son de propiedad privada. Estos recursos naturales :

son denominados recursos de propiedad común por el hecho de que se tiene libre acceso a ellos. Es este libre acceso, precisamente, la causa del abuso en su uso, ya que cuando se utilizan como factores de producción, poseen un coste nulo o muy por debajo de su “costo social” si se tomaran en cuenta los efectos negativos (ejemplo, agotamiento, contaminación ambiental, desastres ecológicos, etc.).

V.

VALORACIÓN MONETARIA DE LOS RECURSOS NATURALES: De lo anteriormente expuesto, surgiría una diferenciación entre bienes y servicios económicos y no económicos. Los primeros serian aquellos que alcanzan un precio, expresado en unidades monetarias, al ser intercambiados en el mercado y es, por tanto, el propio mercado el que regula

su escasez o su abundancia relativa. En cambio los no

económicos, y en particular los bienes ambientales, considerados libres, su valor es poco reconocido y difícilmente homogeneizable en la misma unidad que los bienes económicos, encontrando el mercado dificultades a la hora de determinar un precio que regule su utilización. Y, a pesar de todos los inconvenientes que surgen, la valoración de los recursos naturales es uno de los objetivos del desarrollo sostenible. Este concepto propone que el medio ambiente no sea un bien libre, aunque no existan mercados convencionales para los mismos, y sugiere que se mida a qué tasa son utilizados los bienes ambientales dando señales de la escasez de los recursos. Una valoración adecuada tendría que incorporar el valor económico total de un recurso natural que incluye no solo los valores directos e indirectos presentes, sino también futuros (valor de opción) derivados de su valor de uso y de su valor de no uso, es decir, el valor de existencia de los recursos naturales.


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El valor de uso es aquel que se atribuye por parte de las personas que usufructúan el medio ambiente, el valor de opción está relacionado con la posibilidad de uso futuro, y por último, el valor de existencia representa un valor atribuido directamente por la subsistencia del medio ambiente independiente de un uso presente o futuro.

La valoración monetaria de los bienes ambientales permitiría su incorporación en la función de producción de las empresas, lo que llevaría a una necesaria e ineludible consideración de los costos ambientales a la hora de obtener un producto o servicio, contribuyendo de esta forma con los objetivos del desarrollo sostenible.

VI.

EL CONOCIMIENTO DE LOS COSTOS AMBIENTALES: Como se puede apreciar el análisis realizado hasta el momento se sustenta básicamente en una concepción económica de los recursos naturales y su valoración monetaria, nuestra intención es a partir de aquí, introducir elementos o conceptos que nos permitan aproximarnos a los costos ambientales y su posible consideración en la estructura interna de costos de las empresas.


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Para ello creemos necesario comenzar exponiendo elementos que van a contribuir con el análisis.

6.1.

Concepto de costo Charles Horngren lo define como “Recurso que se sacrifica o al que se renuncia para alcanzar un objetivo específico”. En principio, costo medido en la forma convencional contable: unidades monetarias que se tienen que pagar para adquirir bienes y servicios. Para

el Profesor Oscar Osorio la expresión “costo” es una

expresión sin significado concreto, si la misma no es debidamente acotada de manera de precisar su contenido y extensión. A partir de un concepto genérico según el cual costo es “todo sacrificio de bienes económicos valuados de determinada manera, realizado con el objeto de generar un ingreso más o menos diferido en el tiempo o cumplir un objetivo determinado” se pueden identific ar, desde el punto de vista de la racionalidad con que se han utilizado los distintos factores de la producción, diferentes conceptos de costos. También menciona este autor que, “en el costo están permanentemente presentes dos componentes que tienen características propias: por una parte el componente físico, concreto o real, o sea la porción de factor o recurso productivo que es sacrificado, o se prevé se sacrificara, para la realización de una acción dada en un proceso y alcanzar determinado objetivo y por la otra el componente monetario o sea el precio o valor negociado utilizado o previsto utilizar”.


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Como vemos entonces, el costo de cada factor resulta del :

producto entre:



Su componente “físico” (cantidad física considerada necesaria para la obtención del objetivo a costear); y



Su componente “monetario” (precio o valor asignado necesario para disponer de una unidad física del factor en condiciones de ser utilizada en el proceso de generación de valor del objetivo a costear);

Como vemos muchas empresas hoy en día desarrollan actividades o incurren en costos que tienen relación con el medio ambiente, sin embargo muchas veces los mismos, no son identificados en forma adecuada.

Estos

costos

son

denominados

“verdes”

o

“ambientales”, de los cuales transcribiremos algunas definiciones: 1) En la actualidad las empresas comienzan a considerar la variable ambiental en su proceso de toma de decisiones, implantando medidas que prevengan el impacto ambiental de sus actividades o que corrijan los daños generados. De este modo, la empresa está soportando un coste derivado de su interacción con el medio ambiente, lo que se denomina coste medio-ambiental (Bonilla Priego, 2000). 2) Costo de las actividades llevadas a cabo voluntariamente, como así también las requeridas por contrato o por leyes y regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el daño causado al medio ambiente, relacionado tanto con la conservación de recursos renovables como no renovables (Fronti de García, García Fronti, Scaminaci y Wainstein, 1998).


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3) La medida y la valoración del esfuerzo por la aplicación :

racional de los factores medio ambientales de cara a la obtención de un producto, un trabajo o un servicio (Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas, 1996). Los cambios que se producen en el medio ambiente, como consecuencia de los efectos de los impactos ambientales sobre el entorno natural, se manifiestan en daños (degradación y/o agotamiento) que pueden ser previstos (en forma directa o indirecta) o imprevistos. Esos daños, en término de efectos pueden ser mitigados, para ello se hace necesario implementar medidas para reducirlos a un nivel inferior del umbral crítico considerado significativo. Esas acciones generan costos que forman parte de los costos totales de cualquier proyecto o programa. Esos costos ambientales deben ser comparados con los beneficios atribuibles a las medidas adoptadas, tendientes a recuperar el nivel perdido, lo que es lo mismo que decir que el costo ambiental debe ser comparado con la reducción total en los daños ambientales, hacia los cuales se han orientado las acciones o actividades. Este análisis costo-beneficio suele enfrentar la dificultad que implica medir aspectos muy subjetivos. Por ejemplo, en caso de aplicar medidas preventivas ¿cómo medir el beneficio para la empresa de evitar un desastre ambiental que pudiera afectar la salud humana? Por lo tanto, la consideración de los costos ambientales no constituye un problema de “costos incurridos” sino que implica un análisis de la rel ación costo-beneficio, en cuya evaluación tanto en la medición de los costos como en la determinación de los beneficios, existe la consideración de aspectos específicos y muchas veces subjetivos. Es así, que muchas veces las empresas deciden incorporar como parte de sus políticas la protección del medio ambiente, otras veces deciden aplicar medidas preventivas pues estiman que ello será


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más ventajoso que las medidas correctivas, o incluso por :

temor, a que de no aplicar medidas preventivas se afecte la continuidad de la empresa. En términos generales se puede establecer que los efectos del impacto ambiental pueden ser:

Perjudicial (negativo): significa que los efectos superan los estándares preestablecidos (por norma legal o por pauta prevista), en este caso se deben introducir medidas correctoras que dan lugar a impactos beneficiosos que reduzcan o anulen los efectos de los primeros.

Beneficioso (positivo): son los efectos que surgen como consecuencia de medidas preventivas o correctivas. Existen dos tendencias con relación al tratamiento a dar a los impactos ambientales:



Un criterio establece que la contaminación, cualquiera sea su origen o dimensión representa recursos desperdiciados. Aquí cabe recordar que la Unión Europea estableció el principio de “quien contamina paga”. En este caso, las organizaciones

deben:



Adoptar medidas tendientes a reducir la contaminación. Asumir internamente los costos de esas medidas.



Hacerse cargo de los costos por los daños causados a



terceros.


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El mayor problema para su aplicación proviene de la :

dificultad para la valoración del daño causado a terceros, así como por el hecho de que algunos daños se manifiestan tardíamente.  Una

nueva tendencia se orienta a la aplicación de medidas

preventivas y / o correctivas (de restauración) de los impactos ambientales. El problema en esta tendencia está en la valuación de esas acciones/actividades,

a

raíz

de

las

ya

nombradas

externalidades. En nuestra opinión, esta última tendencia muestra una clara toma de conciencia, dándole prioridad a la conservación del medio ambiente buscando en primer término evitar los daños y si estos ocurrieran tratando, en segunda instancia, de restaurar el entorno; a diferencia del criterio quien contamina paga en la cual se busca poner un precio al daño ocasionado, dejando a consideración de las propias empresas la evaluación del costo-beneficio de prevenir o contaminar y pagar. Concluimos entonces que las empresas internalizaran los costos ambientales, solo en la medida que se vean obligadas a pagar por el daño causado, o en la medida que apliquen voluntariamente medidas preventivas y/o restauradoras de los mismos. El primer paso para la internalización de los costos ambientales es su determinación. Esta no suele ser una tarea sencilla ya que no siempre puede ser claro si un costo es ambiental o no pues en algunos casos

puede quedar la duda o clasificárselo como

parcialmente ambiental. No obstante, el objetivo es asegurarse que los costos considerados relevantes para la empresa, reciban la


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atención y el tratamiento adecuado. Esto podría contribuir a :

lograr objetivos tales como: reducir los gastos ambientales, aumentar la rentabilidad del negocio, mejorar la imagen de la empresa, etc.

VII.

¿POR QUÉ MEDIR LOS COSTOS AMBIENTALES? Si bien existen pocos datos cuantitativos sobre el valor económico (y social) total de la información de costos ambientales totales, la Agencia de Protección Ambiental (E.P.A.) de Estados Unidos identifica algunos beneficios claves de obtener, administrar y utilizar esta información dentro de la empresa, ellos son: 

Muchos

costos

ambientales

se

pueden

reducir

significativamente o eliminar como resultado de decisiones de negocios, las cuales van desde cambios operacionales y de custodia, hasta inversión en tecnologías de procesos verde, hasta el rediseño de procesos / productos. Muchos costos ambientales (ejemplo: desechos de materias primas) pueden proporcionar ningún valor añadido a un proceso, sistema, o producto. 

Los costos ambientales (y por consiguiente el potencial ahorro de costos) se pueden oscurecer en las cuentas generales de gastos.



Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales se pueden eliminar generando ingresos mediante la venta de desechos o asignaciones transferibles de contaminación (es decir la transferencia de los permisos de contaminación), o mediante licencias de tecnologías limpias, por ejemplo.


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La mejor administración de los costos ambientales puede :

dar como resultado un desempeño ambiental mejorado y beneficios significativos para la salud humana así como éxito en los negocios. 

El entendimiento de los costos ambientales y del desempeño de procesos y productos puede promover un costeó y una fijación de precios más exactos y puede ayudar a las empresas en el diseño de procesos, productos, y servicios más preferibles ambientalmente y por consiguiente darle una ventaja competitiva a la empresa.



La contabilidad de costos y desempeño ambientales puede dar soporte al desarrollo y operación de un sistema general de administración ambiental de una empresa. Tal sistema constituirá una necesidad para las compañías vinculadas con las obligaciones de comercio internacional por el estándar de consenso internacional ISO 14001, desarrollado por la International Organization of Standarization.

VIII.

IDENTIFICACIÓN DE LOS COSTOS AMBIENTALES: Para una adecuada identificación de los costos ambientales, se requiere de una clasificación analítica. Una primera clasificación podría hacerse en base al grado de recurrencia de los costos. Este es el criterio usado por la Asociación Española de Contabilidad y Administración (para una mayor desagregación véase documento N° 13 AECA), dicha clasificación es la siguiente:

8.1.

Costos medioambientales recurrentes: a) Derivados de la obtención de información medioambiental.


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b) Derivados de un plan de gestión medioambiental. :

c) Derivados de la adecuación tecnológica medioambiental. d) Derivados de la gestión de residuos, emisiones y vertidos. e) Derivados de la gestión del producto. f) Derivados de las exigencias administrativas. g) Costos derivados de la auditoría medioambiental.

8.2.

Costos medioambientales no recurrentes: a) Derivados de

los sistemas de información y prevención

medioambiental. b) Derivados de las inversiones en instalaciones. c) Costos

plurianuales

de

conservación y

mantenimiento:

inspección. d) Derivados de la interrupción en el proceso. e) Derivados de accidentes. f) Derivados de las nuevas exigencias del entorno. g) Derivados de la mejora de imagen medioambiental de la empresa. h) Derivados de los sistemas de control y medición. i) Costos no desembolsables. j) Costos jurídicos. k) Otros costos de carácter específico. En algunas circunstancias, un costo recurrente puede adquirir las características de un no recurrente y viceversa.

Otra clasificación interesante es la realizada por el Whistler Centre for Business and the Arts, que distingue los costos ambientales según sean internos o externos a la empresa.


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COSTOS AMBIENTALES EXTERNOS Ejemplos   

Agotamiento Daños e impacto anti-estéticos Aire residual y emisiones de agua

  

Disposición de desechos a largo plazo Efectos en la salud no compensados Cambios en la calidad de vida local

COSTOS AMBIENTALES INTERNOS Costos Ambientales

Costos ambientales

Directos o indirectos

De Contingencias o Intangibles

Ejemplos:  

   

    

Ejemplos:

Administración de desechos. Costos u obligaciones de remediación. Honorarios permitidos. Entrenamiento ambiental. I&D orientado ambientalmente. Mantenimiento relacionado ambientalmente. Costos y multas legales. Bonos de aseguramiento ambiental. Certificación/Etiquetado ambiental. Entradas de recursos naturales. Mantenimiento de registros y presentación de reportes.





   

 

Costos de remediación o compensación futura incierta. Riesgos a los que se está expuesto por futuros cambios reguladores. Calidad del producto. Salud y satisfacción de los empleados. Activos de conocimiento ambiental. Sostenibilidad de entradas de materias primas. Riesgo de activos deteriorados. Percepción del público/cliente.

Como vimos las empresas solo internalizaran los, aquí llamados, costos ambientales externos en la medida que se vean obligadas a pagar por el daño causado.

IX.

IMPUTACIÓN DE LOS COSTOS AMBIENTALES: Considerando como base los períodos de contabilidad, se podrían clasificar como:



Previstos: se caracterizan por incorporarse a los costos con anticipación al momento que efectivamente se realiza el pago.

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Corrientes: son aquellos que se incurre durante el período de :

producción al cual se asigna. 

Diferidos: son aquellos rubros de aplicación diferida a los costos.

Para calcular los costos de un período se deberá tener en cuenta: Corrientes + Proporción de Previstos + Cuota de Diferidos

A partir del momento que una entidad genera costos, surge el problema de cómo imputarlos. En el caso de los costos ambientales, éstos se generan en tres momentos diferentes respectos de las actividades o proyectos desarrollados por una empresa.

 



X.

Antes: por las medidas de carácter preventivas. Durante: se podrían catalogar como los costos corrientes normales del período. Después: por las medidas de carácter correctivas, que pueden comprender a las de cierre de actividades y extenderse hasta la prescripción jurídica de las mismas.

RECONOCIMIENTO: A la hora

del reconocimiento contable de los denominados costos

ambientales pueden existir diferentes alternativas. 

La activación de dicho costo, para ello debe cumplir con los siguientes requisitos: a) es probable que fluyan hacia la empresa los beneficios económicos futuros, y b) la partida tiene un costo o valor que puede ser medido de manera confiable


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Reflejo como gasto, sobre todo encontramos aquí aquellas :

erogaciones asociadas a actividades de prevención de la contaminación, de descontaminación y/o de restauración. 

La exposición en notas a los Estados Contables en el caso de las contingencias ambientales.

Para finalizar nos parece oportuno realizar el análisis desde la perspectiva de la efectiva salida de recursos de la empresa, para lo cual existen dos posibilidades: 1) Que se haya incurrido en un desembolso, en cuyo caso se deberá analizar si es un gasto o una inversión. 2) Que aún no haya incurrido en un desembolso, pero que como consecuencia de sucesos pasados dicha salida pueda ocurrir en el futuro; en este caso estaríamos frente a una provisión o a pasivo contingente.

XI.

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL: La protección del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de éxito en los negocios y para ello será fundamental incluirlo en la Gestión Empresarial. No debe perderse de vista un propósito general de las empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la actualidad, la protección del medio ambiente se ha trasformado en un factor de competitividad. Por lo tanto, para que las organizaciones acompasen su desarrollo con la cuestión ambiental, precisan incorporar en su planeamiento estratégico y operacional un adecuado programa de gestión ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los demás objetivos de la organización.


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Esos programas de gestión ambiental establecen actividades a ser :

desarrolladas, la secuencia entre ellas, así como quienes serán los responsables de su ejecución. Normalmente deben abarcar los aspectos ambientales más importantes y buscar una mejora continua, ampliando su ámbito de actuación con el pasar del tiempo. Deben poseer dinamismo y flexibilidad suficientes para adaptarse a los cambios que pueden ocurrir tanto en su ambiente inmediato como en el futuro. En este sentido, la gestión ambiental, se señala como una de las actividades más importantes relacionada con cualquier emprendimiento empresarial. ANTONIUS (1999; p. 3) revela que, de modo general, el gerenciamiento ambiental puede ser conceptuado como la integración de sistemas y programas organizacionales que permitan: a) el control y la reducción de los impactos en el medio ambiente; b) el cumplimiento de la leyes y normas ambientales; c) el desarrollo y uso de tecnologías apropiadas para minimizar o eliminar residuos industriales; d) el monitoreo y evaluación de los procesos y parámetros ambientales; e) la eliminación o reducción de los riesgos al medio ambiente y al hombre; f) la utilización de tecnologías limpias (clean technologies), buscando minimizar los gastos de energía y materiales; g) la mejora del relacionamiento con la comunidad y el gobierno; h) la anticipación de cuestiones ambientales que puedan causar problemas al medio ambiente y, particularmente, a la salud humana.

Una vez que la empresa llega a la conclusión de que debe incluir en su gestión y en su planeamiento estratégico la protección del medio ambiente, tiene la opción de:


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:



desarrollar su propio sistema de gestión ambiental; ó



implementar un sistema de gestión ambiental que le permita obtener una certificación por una tercera parte.

Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificación de su Sistema de Gestión Ambiental (SGA), hoy en día es para muchas empresas el objetivo principal buscando a través de esta justificar y recuperar la inversión vía marketing. Es posible que las empresas que solo busquen la certificación pierdan la oportunidad de obtener otros beneficios tan o más importantes que la certificación.

Un SGA identifica políticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestión ambiental efectiva en una empresa u organización. Estos

sistemas

conllevan

evaluaciones

rutinarias

de

impactos

ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones ambiéntales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al comportamiento ambiental.

Existen diferentes normas referidas a los SGA, siendo las de mayor difusión y aplicación las siguientes:



Reglamento 1836/93 de la Unión Europea, conocido como reglamento EMAS o simplemente EMAS. Este Reglamento define al SGA como “aquella parte del sistema general de gestión que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política ambiental”.


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Serie de normas ISO 14000, de aplicación internacional, :

define al SGA como “la parte del sistema de gestión general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política ambiental”.(UNIT-ISO 14001).

El éxito en la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental se basa en principios básicos entre los que destacamos como fundamental, el compromiso de la dirección superior con relación al mejoramiento del desempeño de la organización, donde se establezcan claramente los objetivos y metas ambientales, así como un necesario involucramiento coordinado y responsable en todos los niveles de la estructura organizacional.

11.1. ¿Por qué implementar un SGA según ISO 14001? La gestión medioambiental por ISO 14001 aporta beneficios en múltiples áreas de una organización, entre ellos: ayuda a prevenir impactos ambientales negativo; evita multas, sanciones, demandas y costos judiciales, al reducir los riesgos de incumplimiento de la normativa legal aplicable; facilita el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales exigidas por la legislación medioambiental vigente; permiten optimizar inversiones y costos derivados de la implementación de medidas correctoras; facilita el acceso a las ayudas económicas de protección ambiental; reduce costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las materias primas, la reducción del consumo de energía y de agua y la minimización de los recursos y desechos; mejora la relación o imagen frente a la comunidad.


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Antes de comenzar el proceso de certificación se debe :

realizar una auditoría ambiental que caracterice adecuadamente los contaminantes y que sitúe a la organización frente a las normas ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales, provinciales o municipales. Con los resultados obtenidos en esta auditoría se puede comenzar a tomar medidas correctivas para encuadrar el establecimiento dentro de la legislación vigente, y sólo después de ello se puede comenzar a trabajar para obtener la calificación, desarrollando un buen SGA. (Una empresa puede optar por pedir la certificación si es que previamente implementó por su propia cuenta un SGA, o llamar a una consultora para que ésta realice un diagnóstico y le ayude a diseñarlo según los estándares exigidos por las ISO), Para lograr una gestión ambiental certificada, las organizaciones deben: -

Definir su política ambiental;

-

desarrollar una cultura de preparación y actuación ambiental detectar los aspectos ambientales relacionados con sus procesos e identificar sus impactos significativos;

-

establecer metas para la implementación de mejoras en su gestión ambiental.

-

definir roles y responsabilidades, efectuar las acciones correctivas y preventivas correspondientes;

-

llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias en la gestión ambiental (evaluar el sistema a través de auditorías internas);

-

Crear sistemas eficaces de documentación ambiental, definir los registros necesarios y los procedimientos para su mantenimiento;

-

cumplir con leyes y regulaciones ambientales;


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desarrollar un plan de comunicaciones para el personal :

y directivos, de forma que todos estén informados de los avances en la gestión medioambiental -

establecer un procedimiento de auditoría y certificación de sistemas de gestión ambiental por tercera parte y guías para la evaluación de productos y etiquetado

. El proceso de certificación tiene una duración aproximada de entre 12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad de los procesos involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la dispersión geográfica de la empresa y las mejoras a implementar, entre otras variables. El certificado ISO 14000 es válido por tres años y obliga a revisiones anuales o semestrales que sólo implican un chequeo de algunos aspectos de la norma. Para la recertificación se requiere una revisión completa de la norma. Entre los Organismos Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino de Normalización), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International), D.N.V. (Det Norske Veritas), ABS (Aspects Certification Services Ltd.), D.Q.S. (Asociación Alemana para Certificación de Sistemas de Gestión), AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación), T.U.V CERT entre otros.

11.2. La auditoría ambiental (ISO 14010-14015) Es una herramienta de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de los procesos, prácticas, procedimientos y administración de bienes y equipos medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo interno técnicamente capacitado o a través de terceros. Abarca las tareas de búsqueda de información y recolección de datos, visitas y reuniones en planta, toma de muestras y balance


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de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica, :

analiza y evalúa la gestión ambiental en relación a la utilización de materias primas, materiales e insumos y a la fabricación de productos y subproductos; se efectúa, además, una revisión del tratamiento de residuos, efluentes y emisiones. Corresponde también el monitoreo de los equipos utilizados en los procesos, la evaluación de los sistemas de control interno, la estimación de los costos de tratamiento de residuos, la documentación

del

relevamiento

y

la

información

a

los

representantes de la organización en cuestión.

XII.

EJERCICIO: A continuación se traerá a colación un ejercicio aplicativo del tema: Al inicio de 2013, UNCP Company inició un programa para mejorar su desempeño ambiental. Se realizaron varios esfuerzos para reducir la producción y la emisión de residuos contaminantes de tipo gaseoso,


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sólido y líquido. Al final del año, en una reunión ejecutiva, el :

administrador ambiental indicó que la empresa había realizado un mejoramiento significativo en su desempeño ambiental, disminuyendo la emisión de residuos contaminantes de todo tipo. El presidente de la empresa estuvo complacido con el éxito reportado pero quería una evaluación de las consecuencias financieras de las mejoras ambientales. Para satisfacer esta requisición, se recopila la información financiera siguiente para 2012 y 2013 (todos los cambios en los costos son producto de las mejoras ambientales):

Ventas Evaluación y selección de proveedores

2012

2013

S/.

S/.

60´000,000

60´000,000

0

1´800,000

3´600,000

2´400,000

600,000

900,000

4´800,000

3´600,000

1´200,000

900,000

450,000

300,000

Tratamiento y disposición de materiales tóxicos Procesos de inspección (objetivo ambiental) Restauración de terrenos (aportaciones de fondos anuales) Mantenimiento de equipos para la contaminación Pruebas de contaminantes


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1. PROCEDIMIENTO: :

a) Se clasifica los costos de prevención, detección, de fallas internas, o de fallas externas. b) Se elabora un reporte del costo ambiental para el año más reciente, donde los costos se deben expresar como un porcentaje de las ventas (en lugar de los costos de operación)

2. SOLUCIÓN: a) Clasificación:

COSTOS DE PREVENCIÓN COSTOS DE DETECCIÓN

COSTOS DE FALLAS INTERNAS

Evaluación y selección de proveedores. -

Pruebas de contaminantes.

-

Procesos de inspección.

-

Mantenimiento de equipos para la contaminación.

-

Tratamiento y disposición de materiales tóxicos.

COSTOS DE FALLAS EXTERNAS

b) Reporte:

Restauración de terrenos.


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UNCP Company Reporte del costo ambiental para el año que terminó el 31 de diciembre de 2013 expresado en nuevos soles

Costos Ambientales

Porcentaje de las Ventas

Costos de Prevención: Evaluación y selección de

1´800,000

3%

proveedores.

Costos de detección: Prueba de contaminantes.

300,000

Procesos de inspección.

900,000

COSTOS DE DETECCIÓN TOTALES

1´200,000

2%

Costos de fallas internas Mantenimiento de equipos para la contaminación. Tratamiento y disposición de materiales tóxicos. COSTOS DE FALLAS INTERNAS TOTALES

900,000 2´400,000 3´300,000

5.5 %

3´600,000

6%

9´900,000

16.5 %

Costos de fallas externas Restauración de terrenos

COSTOS AMBIENTALES TOTALES


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SECTOR MINERO DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS La Dirección Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el órgano encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para garantizar el desarrollo sostenible del sector minero.

La Dirección Normativa de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes:


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a. Formular y proponer las normas técnicas y legales relacionadas :

con la conservación y protección del medio ambiente; b. Proponer las normas para la evaluación de impactos ambientales y sociales derivados de las actividades del Sector Minería; c. Analizar y emitir opinión sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la Dirección; d. Asesorar e informar a la Dirección General en temas relacionados al cumplimiento de los objetivos planeados por la Dirección General; e. Participar en los talleres y audiencias públicas en representación del Director General; f. Participar

en

comisiones

multisectoriales; g. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el ámbito de su competencia; h. Participar en el proceso de difusión y capacitación de la normatividad referida a los temas ambientales mineros; i. Emitir opinión sobre los proyectos y solicitudes de cooperación internacional vinculada con los asuntos ambientales en el ámbito minero; j. Conducir los registros a cargo de la Dirección General; k. Emitir opinión legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga a su consideración; l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros; m. Realizar las demás funciones que le sean asignadas.

TUO - LEY GENERAL DE MINERÍA Las principales disposiciones de protección ambiental aplicables al desarrollo de actividades mineras se encuentran en el Título Quince del “Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería”, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-93-EM, “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas”.


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SECTOR PETROLERO Y DE LA INDUSTRIA DEL GAS LEY N° 26221, LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS La Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, promulgada el 19 de agosto de 1993, establece el nuevo marco regulatorio que busca el equilibrio dinámico entre el desarrollo de actividades de hidrocarburos, la libre competencia y la conservación de los recursos naturales y del ambiente, con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional. La misión del Ministerio de Energía y Minas de promover la inversión e iniciativa privada, conlleva a facilitar a las empresas el cumplimiento de los procesos administrativos de autorización, uno de los cuales es la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental previo al inicio de cada actividad. En concordancia con ello, el Ministerio de Energía y Minas del Perú, a partir de 1993, ha publicado una serie de documentos cuyo objetivo ha sido proporcionar a los inversionistas, evaluadores, fiscalizadores y público en general, pautas altamente competitivas a nivel internacional, en la gestión ambiental. La presente guía pertenece a esta serie. Los títulos anteriores de esta serie para el Sub Sector Hidrocarburos son: I.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones II.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua. III.- Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA). IV.- Guía para la Elaboración de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). V.- Guía para la Protección Ambiental de Estaciones de Servicio y Planta de Ventas. VI.- Guía Ambiental para la Disposición y Tratamiento del Agua Producida.


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VII.- Guía Ambiental para el Manejo de Desechos de las Refinerías de :

Petróleo. VIII.- Guía Ambiental para el Manejo de Emisiones Gaseosas de Refinerías de Petróleo. IX.- Guía Ambiental para Proyectos de Exploración y Producción de Hidrocarburos. X.- Guía Ambiental para la Disposición de los Desechos de Perforación en la Actividad de Hidrocarburos. XI.- Guía Ambiental para el Quemado de Gas en Instalaciones de Exploración y Producción de Hidrocarburos. XII.- Guía Ambiental para el Manejo de Oleoductos. XIII.- Guía para Auditorías Ambientales de las Operaciones de Hidrocarburos en Tierra. XIV.- Guía Ambiental para el Manejo de Tanques de Almacenamiento Enterrados. XV.- Guía Ambiental para la Restauración de Suelos en las Instalaciones de Refinación y Producción de Hidrocarburos. Algunos de estos documentos fueron preparados específicamente para su aplicación en el Perú, pero la mayoría de ellos fueron adaptados para el país a partir de guías publicadas por la Organización de Asistencia Recíproca Petrolera Estatal Latinoamericana (ARPEL).

SECTOR FORESTAL INRENA El INRENA es el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, creado por Decreto Ley Nª25902


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el 27 de Noviembre de 1992, es un Organismo Público descentralizado :

del Ministerio de Agricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha relación

con

los

Gobiernos

locales.

Tiene Personería Jurídica de derecho Público interno y autoridad Nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rura l. Esta institución es la autoridad pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural.

LEY Nº 27308 – LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE La Ley Nº 27308 – Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el marco jurídico en el que se desarrolla la actividad forestal dentro del territorio nacional

buscando un

aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo en cuenta criterios ambientales, económicos y sociales, dentro de principios rectores especificados por la norma.

SECTOR AGRICOLA Y GANADERA DECRETO LEGISLATIVO Nº1064- RÉGIMEN JURÍDICO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS DE USO AGRARIO En este sector el D. L. Nº 1064 - Régimen Jurídico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario, que en concordancia con normas del sector Forestal, Ley 27308 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre; se establece un marco de referencia para la distribución y el uso adecuado de las tierras de acuerdo con su capacidad uso. Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las tierras en el territorio nacional, para evitar la competencia productiva agrícola, forestal o pecuaria que se pueda desarrollar.


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:

SECTOR SERVICIOS-TRANSPORTE PÚBLICO MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES La

Dirección

General

de

Asuntos

Socio

Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad competente para otorgar la certificación ambiental a las entidades públicas o privadas que deseen realizar la construcción de un proyecto de infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La DGASA cuenta con un registro de consultoras inscritas para realizar Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido técnico de dicho documento sea realizado por empresas especializadas. Sin embargo, creemos conveniente que se elaboren guías o lineamientos ambientales para las actividades en este sector, como ocurre para el caso de la infraestructura portuaria.


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:

1. ASPECTOS GENERALES. Descripción de la empresa:

NOMBRE DE LA EMPRESA: Municipalidad Distrital de Sapallanga. PROYECTO: “Ampliación, y Mejoramiento del sistema de saneamiento básico del distrito de Sapallanga – Huancayo - Junín” ubicado en el Departamento de Junín” que comprende: 

Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribución y Conexiones Domiciliarias),

Sistema



de

Alcantarillado:

Conexiones

domiciliarias,

Redes

Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas domésticas.

LUGAR: La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo, departamento de Junín.

2. INTRODUCCIÓN.

La evaluación de impacto socio-ambiental está hoy plenamente admitida como un importante instrumento preventivo para la preservación de los recursos naturales y la defensa del medio ambiente. Este instrumento de gestión ambiental, entendido como proceso de análisis, mediante el cual, se integra el medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecución, ofrece una serie de


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ventajas a ambos, en muchas ocasiones sólo evidentes en plazos :

dilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y los costos de las obras, diseños más perfeccionados e integrados en el entorno y mayor aceptación social de los proyectos. De acuerdo a lo mencionado, el presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto “Ampliación, y Mejoramiento del sistema de saneamiento básico del distrito de Sapallanga – Huancayo - Junín” ubicado en el Departamento de Junín” que comprende en principio:



Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribución y Conexiones Domiciliarias),

Sistema



de

Alcantarillado:

Conexiones

domiciliarias,

Redes

Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas domésticas.

3. MARCO LEGAL.

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de “Mejoramiento y

Ampliación del sistema de saneamiento básico, Distrito de Sapallanga – Huancayo – Junín”, ha sido desarrollado teniendo como marco legal, las normas de conservación y protección ambiental vigentes del Estado Peruano.



Constitución Política del Perú.



Ley Nº 26410: Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)



Ley Nº 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales



Ley Nº 26786 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.



Ley N 28611 Ley del Ambiente.


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Decreto Legislativo Nº 757 Ley Marco para el Crecimiento de la :

Inversión Privada en el Perú. Decreto Ley Nº 25862 Ley Orgánica del Sector Transporte,



Comunicaciones, Vivienda y Construcción 

Decreto Ley Nº 17752 Ley General de Aguas



Ley Nº 26842 Ley General de Salud



Decreto Supremo Nº 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en la trabajo



Norma G-050 Seguridad durante la construcción



Resolución Suprema Nº 021-83-TR Normas básicas de seguridad e higiene en obras de edificación



Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC Reglamento nacional de vehículos



Decreto Supremo Nº 033-2003-MTC Reglamento nacional de transito



Resolución Ministerial Nº 413-93-TCC Dispositivo de control del tránsito automotor para calles y carreteras.

4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.

Agu a Potable

4.1.- Redes de distribución 4.1.1.- Redes de Distribución de Sapallanga Las redes de distribución de agua potable serán tuberías de PVC Clase 7.5 tendrán una longitud total de 4661.97 ml.

4.2.- Conexiones Domiciliarias Se instalarán 272 conexiones domiciliarias de agua en la Localidad de Sapallanga. Las conexiones serán de PVC UF de ½” o 15 mm.


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:

Válvulas de Compuerta y Accesorios 

Se instalará 54 Válvulas de Compuerta de DN 18 mm.










Asimismo se instalará todos los Accesorios que se indica en los planos y en el presupuesto.

4.3.- Sistema de alcantarillado 4.3.1.- Red Colectora:

Es la disposición espacial de tuberías PVC ISO 4435 y buzones de concreto, los cuales recolectan las aguas servidas provenientes de los domicilios, y estas a su vez se enlazan con la tubería emisora la cual conducirá todas las agua servidas hasta un PTAR (Planta de Tratamiento de Agua Residuales)

4.3.2.- Buzones Asimismo, se construirán 112 Buzones de Inspección con alturas variables como se muestra en la siguiente tabla:


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CUADRO Nº 1 :

BUZONES DE ACUERDO A SU ALTURA

ALTURA

CANTIDAD

(m)

(Und)

1.00 – 1.50

105

1.50 – 2.00

15

2.00 – 2.50

5

COMPONENTE BUZONES

4.3.3.- Conexiones Domiciliarias Se instalarán 269 conexiones domiciliarias de desagüe en la localidad de Sapallanga, asimismo se ha proyectado 03 letrinas sanitarias.

CUADRO Nº 2 CONEXIONES DOMICILIARIAS

COMPONENTE

CANTIDAD (und)

CONEXIONES 689 DOMICILIARIAS

TOTAL

689

4.4.- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales


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:

4.4.1.-

DISEÑO DE TANQUE IMHOFF Para el dimensionamiento de tanque se tomarán en consideración los Criterios de la Norma S090 “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales” del Reglamento Nacional de Edificaciones. El tanque típico es de forma rectangular y se divide en tres compartimientos: a) Cámara de sedimentación. b) Cámara de digestión de lodos. c) Área de ventilación y cámara de natas.

Además de estos compartimientos se tendrá que diseñar el lecho de secados de lodos.

4.4.1.1.- DISEÑO DEL SEDIMENTADOR - Caudal de diseño, m3/hora. -

El fondo del tanque será de sección transversal en forma de V y la

pendiente de los lados respecto a la horizontal tendrá de 50°

a 60°. -

En la arista central se debe dejar una abertura para paso de los sólidos removidos hacia el digestor, esta abertura será de 0,15 a 0,20 m.

-

Uno de los lados deberá prolongarse, de 15 a 20 cm, de modo que impida el paso de gases y sólidos desprendidos del digestor hacia el sedimentador, situación que reducirá la capacidad de remoción de sólidos en suspensión de esta unidad de tratamiento.

4.4.1.2.-

DISEÑO DEL DIGESTOR

4.4.1.2.1 VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO Y DIGESTIÓN (m3)


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Para el compartimiento de almacenamiento y digestión de lodos :

(cámara inferior) se tendrá en cuenta la siguiente tabla:

Tabla 1

Factor de capacidad

Temperatura °C

relativa (fcr)

o

5

2

10

1.4

15

1.0

20

0.7

>25

0.5

El fondo de la cámara de digestión tendrá la forma de un tronco de pirámide Invertida (tolva de lodos), para facilitar el retiro de los lodos digeridos.

-

Las paredes laterales de esta tolva tendrán una inclinación de 15° a 30° con respecto a la horizontal.

-

La altura máxima de los lodos deberá estar 0,50 m por debajo del fondo del sedimentador.

5.

DESCRIPCION GENERAL DE LA LINEA BASE La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla departamento de Junín.

provincia de Huancayo,


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Su área de influencia se divide en: :

Área de Influencia Directa, Es aquella donde se va a realizar las obras y, comprenden las áreas involucradas en la sistema de agua potable y sistema de alcantarillado.

Área de Influencia Indirecta, Tiene relación con el funcionamiento de los ecosistemas naturales y urbanos involucrados, así como las actividades socio económico que se desarrollen en función de los sistemas. Con respecto a su Entorno físico podemos definir su temperatura en: máxima: 25ºC y mínima

10 ºC, Recurso Suelo es arable hasta la

profundidad de 0.5m, dicho suelo presenta una textura arenosa y arcillosa,

Recurso Hídrico que predomina en las zona son: Es el Rió Cunas que se hará un estudio de calidad de agua respectiva, y Laguna y Manantiales. En su Entorno Biótico con respecto a la Flora el terreno es apto para la producción de cereales, y la Fauna podemos mencionar la clasificación en base a los pisos altitudinales, determinándose a los animales de mayor representatividad,

En la

Entorno Socioeconómico, la Población

Económica Activa es: urbana 45% y rural 57%, Saneamiento Las familias que no cuentan con el servicio de agua potable, se abastecen de sus vecinos o fuentes alternas, estas familias se encuentran ubicadas en la periferia de la localidad, Salud presenta características de atención limitada; en la Actividad productiva actividad agropecuaria y el principal medio de producción de los pobladores es la tierra , Producción Agrícola La producción agrícola es limitada dependiendo

de las condiciones

climatologías, Producción Ganadera la producción ganadera tiene sus limitaciones, Actividad Comercial muestra un acelerado crecimiento logrando caracterizarse como una tercerización de su economía, Actividad

Forestal considerada como una actividad secundaria y Manifestaciones Culturales son legados de las poblaciones dejados a través de la historia que se viene trasmitiendo de generación en generación.


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:

6.

IDENTIFICACION Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificación y evaluación de impactos ambientales es parte fundamental del presente estudio, pues constituye la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, en la cual se plantearán las medidas que permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la potenciación de los impactos positivos, para la conservación y protección del medio ambiente. Las metodologías de identificación y evaluación de impactos ambientales utilizadas en el presente estudio es la Matriz de Leopold. Mediante la aplicación de esta metodología, se han identificado y analizado diversos impactos ambientales que se indican en forma sintética a continuación:



Impactos Positivos.

Tratándose de una obra de instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, se pudo identificar los siguientes impactos ambientales positivos. 

Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pública.



Aumento del valor de la propiedad.



Generación de empleo.

Según la evaluación realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo comprobar los siguientes impactos positivos:


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En la fase de construcción el factor más impactado es el empleo, en la :

fase de operación y mantenimiento, es el desarrollo urbano del Localidad y en la fase de cierre y rehabilitación, son las especies herbáceas.



Impactos Negativos.

Los impactos ambientales negativos serán de corta duración y se presentarán durante la ejecución de las obras: 

Afectación a la salud pública por la emisión de partículas, polvos.



Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas,

etc.) 

Dificultad para el acceso a las viviendas, parques, escuelas entre otras

actividades. 

Riesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios.



Alteración del tráfico vehicular.



Molestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.

Según la evaluación realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo comprobar los siguientes impactos negativos: En la Fase de Construcción y Cierre, el factor más impactado es la Calidad del Aire y en la Fase de Operación y Mantenimiento el factor menos impactado es la Seguridad Ocupacional.

7.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Este Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservación del medio ambiente y del proyecto, en armonía con el desarrollo socioeconómico de la zona de influencia. Está compuesto por diversos programas, en donde se


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especifican las acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o :

atenuar las implicancias ambientales negativas.

Estos programas deben ser desarrollados durante las etapas de Construcción, Cierre y Operación del Proyecto, con el fin de conservar el ambiente y lograr una mayor vida útil de la infraestructura propuesta. A continuación se indican los programas considerados:

PROGRAMA DE PREVENCION, MITIGACION.

ETAPA CONSTRUCCIÓN. Componente Aire: -

Utilizar maquinarias en buen estado que cuente con equipos para minimizar la emisión de gases contaminantes.

- Hasta donde sea posible humedecer las áreas donde se va a realizar los movimientos de tierras para disminuir la emisión de partículas. Exigir al personal de obra el uso constante del protector contra el polvo

Componente Suelo: - Disponer adecuadamente de los desechos líquido y sólido que generarían el personal de obra. - Prohibir y tener cuidado de no derramar residuos de concreto y combustibles en los frentes de trabajo. De producirse, estos deberán ser retirados inmediatamente.


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Componente Agua: :

- Diseño y construcción de planta de tratamiento de aguas residuales -

Diseño de programas de vigilancia y control de la calidad del agua

superficial

Flora. - Evitar el desbroce de la vegetación, durante las excavaciones y áreas de uso temporal.

Estilo de Vida - Proporcionar al trabajador el correspondiente Equipo de Protección individual (EPI), principalmente mascarillas, botas, lentes

guantes y

Cascos.

Estética e Interés Humano - Buscar lugar y construir adecuadamente el campamento, sin que altere el paisaje, en la localidad Sapallanga - Sapallanga.

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. Componente Suelo

- Control del volumen del efluente tratado emitido al suelo agrícola con el fin de preservar su textura

y Estructura.

- Control fisicoquímico y microbiológico del efluente tratado de acuerdo a la Norma (L.G.A, clase III)


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Componente Agua - Instalación de estaciones de monitoreo en cada unidad de tratamiento y en la cuerpo receptor.

ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO. Componente Suelo - Después de culminada la obra se debe realizar la limpieza, eliminando todo los desmonte.

Componente Agua - Dejar en óptimo funcionamiento la planta de tratamiento.

Estética - Serán desmantelados una vez abandonados, excepto de que puedan ser donados para beneficio de los pobladores.

8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo consiste en la evaluación periódica de las variables ambientales durante las etapas de construcción y operación del Pr oyecto “Ampliación y mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Localidad Sapallanga - Sapallanga”, con el fin de tomar decisiones orientadas a la conservación del ambiente. Para el cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarán acciones que permitan llevar


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adelante un adecuado control interno, así como la elaboración de :

informes periódicos sobre la situación ambiental del proyecto.

Etapa de Construcción. . Calidad de Aire.- se muestreara cada 3 meses, durante 24horas por un periodo de 2 días, el material particulado, Óxido de azufre, Óxido de Nitrógeno y Monóxido de Carbono.

Ruido.- Muestreo trimestral de 8 horas, con un registro cada 15 min.

Etapa de Funcionamiento.

Calidad de Agua Superficial.- Muestreo mensual, parámetros según la ley general de aguas Calidad de Agua Servidas.- Muestreo mensual (compuesta y puntual), la cual serán monitoreados

la DBO, coniformes, sólidos (totales y

suspendidos) y caudal. Calidad de Aire.- Muestreo mensual y puntual, la cual serán monitoreados la dirección del viento, temperatura, PTS, SO2, NO3 y CO. Calidad de Agua Potable.- Según lo establecido por la EPA.

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS.


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El objetivo del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional es proveer :

seguridad, protección y atención a los empleados que laboren en la operación y mantenimiento del Proyecto de Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado. Los accidentes de trabajo pueden tener dos orígenes:

Causas básicas.

Pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo. Factores

Personales.- Falta de conocimiento o de capacidad para

desarrollar el trabajo que se tiene encomendado y Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.

Factores de Trabajo.- Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas, diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos,

uso anormal e incorrecto de equipos,

herramientas e

instalaciones.

Causas inmediatas. Se pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras.

Actos Inseguros. 

Realizar trabajos para los que no se está debidamente autorizado.



No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no señalizadas.



Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.


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Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo :

cuando se manejan cargas a brazo. 

Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevación, en mal estado de conservación.

Condiciones Inseguras. 

Protecciones y resguardos inadecuados.



Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atención.



Niveles de ruido excesivos.



Falta de señalización de puntos o zonas de peligro.

Se dan las siguientes recomendaciones para tratar de minimizar los problemas anteriormente descritos.



Uso de equipo de EPP (Equipo de Protección personal) individual y colectivo



Comportamiento de Seguridad en la Trabajo



Procedimiento Seguro de trabajo según la actividad a realizar , actividad de excavación, en la circulación del personal, circulación de vehículos u equipos en el área de trabajo, para operadores de equipos móviles, para operadores de grúas móviles, para manejo de desechos y desperdicios y para reducir la generación de ruidos.

9.1 PROGRANA DE SEÑALIZACION. El propósito de la señalización ambiental consiste en velar por la mínima afectación de los componentes ambientales durante las operaciones constructivas del Contratista, teniendo muy presente la aplicación en obra de

la Cartilla de Señalización de Tránsito y Medidas de Seguridad

mencionado en el reglamento Nacional de edificaciones y Construcciones.


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10. PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS

El programa de contingencia es un instrumento indispensable que tiene como objetivo dar una respuesta inmediata y eficiente ante cualquier circunstancia o evento; además, está orientado hacia la determinación de los elementos técnicos necesarios para prevenir y controlar en forma efectiva eventos riesgosos no previstos que pudiesen ocurrir durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de las infraestructuras de saneamiento. Tales como riesgos ambientales, desastres naturales y accidentes durante las etapas diferentes. La supervisión del proyecto es responsable de verificar el desarrollo e implementación del plan, tal como:

Identificación de Contingencias Y Riesgos.- Para la elaboración de un plan de contingencias deben primero identificarse las causas que pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en la Programa de Manejo Ambiental, la cual se establece la siguiente clasificación: -

Contingencias accidentales.- Sus consecuencias pueden producir

pérdidas de

vidas.

- Contingencias técnicas.- Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y extra costos para el proyecto. - Contingencias humanas.- Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra, deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden público, etc.

Análisis de Riesgos.- Se presenta el análisis de riesgos y las medidas preventivas para la atención de las contingencias, realizado para determinar


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el grado de afectación en relación con los eventos de carácter técnico, :

accidental y/o humano que puedan presentarse durante la construcción y funcionamiento del proyecto.

El análisis de riesgos está referido ref erido a los siguientes puntos: - Incendios - Movimientos sísmicos - Derrames de combustibles - Accidentes Accidentes laborales laborales y viales viales - Epidemias

Manejo de Contingencia.- Por la naturaleza de este estudio, sólo se abordarán las acciones referidas a las contingencias ambientales y de seguridad.

Se menciona los lineamientos para el desarrollo del plan: - Plan de evacuación médica - Plan de control de derrame de combustible - Plan de accidentes viales - Plan contra incendios

Ámbito del programa.- El Programa de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia i nfluencia directa del proyecto y contendrán los siguientes:


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- Unidad de contingencia contingencias. s. :

- Implantación del programa de contingencias: capacitación del unidades

móviles

de

desplazamiento

rápido,

personal,

equipo

de

telecomunicaciones, equipos de auxilios paramédicos y equipos contra incendios.

11.

PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIÒN

11.1 PROCEDIMIENTO DE CIERRE. El plan de cierre establece las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construcción, con el fin de restaurar las áreas ocupadas tratando de alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno y evitando la generación de nuevos problemas ambientales que podrían ser generados por el Proyecto “Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado del del Localidad Localidad de Sapallanga Sapallanga - Sapallanga”.

El Plan de Cierre estará bajo la responsabilidad de profesionales de la empresa Contratista, que actuarán durante las etapas de construcción y operación respectivamente. Estos serán los encargados de coordinar, permanentemente, los trabajos de abandono y restauración del área ocupada por el proyecto. Además, Además, el Gobierno Regional de Junín, Junín, visarán el cumplimiento de las medidas establecidas en la Plan de Cierre.

11.2 COSTOS AMBIENTALES AMBIENTALES Y PLAN DE INVERSION. En este Programa se determinará la inversión necesaria para la implementación del Plan de

Manejo Ambiental, indicando las

responsabilidades de cada una de las entidades comprometidas en la


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ejecución del Proyecto, cuyo monto asciende a

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S/. 46,250.00 :

nuevos soles.


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Dada la creciente importancia que se le está dando a la preservación del medioambiente, consideramos que la contabilidad no puede ser indiferente a estas cuestiones, y justamente, si el objetivo de la misma es brindar información que será utilizada, entre otras cosas, para el control de la gestión y para la futura toma de decisiones, proponemos:



Una segregación de los costos y gastos que figuran en el Estado de Resultados, los que surgen como consecuencia de cumplir con las reglamentaciones ambientales y de asumir una política ambiental.



Por supuesto, se debe partir de un plan de cuentas lo más claro y que pueda cubrir la mayoría de los casos posibles, que permita plasmar a través de imputaciones todas las operaciones que ha llevado a cabo la empresa.

El hecho de que el movimiento ecológico o de protección del medio ambiente evolucionó desde casi no existir y que ahora ya es un concepto global; ya que día a día va involucrándose en los negocios, los hogares y los gobiernos, y considerando que los consumidores están haciendo nuevas elecciones sobre lo que comprarán y lo que pagarán, exigiendo productos ambientalmente seguros; y que las empresas están considerando la necesidad de establecer nuevas estrategias comerciales y de gerenciamiento que incluyan la variable ambiental y nuevas formas de ganar ventajas competitivas en términos de mercado y economía. Además, el hecho de no cumplir con las regulaciones ambientales puede comprometer el futuro de la empresa, por las severas multas que establecen las actuales reglamentaciones.


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Es por todo esto que se necesita una información clara, precisa, y :

completa sobre las erogaciones que la misma realiza para adaptarse a esta nueva condición para permanecer en el mercado y es aquí mismo donde se distingue la gran incidencia que tienen los costos ambientales sobre la empresa.


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

Es estudio de impacto ambiental constituye un instrumento de gran importancia para la gestión ambiental de cualquier proyecto ( caso del empresa UNCP COMPANY ) agregándose,

que la aplicación de un plan

de manejo ambiental para poder sustentar la viabilidad ambiental del cada proyecto presentado. En este sentido, el contratista o ejecutor durante la etapa de desarrollo de los proyectos en la fase de operación, deberá encargarse de velar por el cumplimiento de las medidas de mitigación recomendada orientadas a la protección del entorno del proyecto. 

Los costos de implementación de las medidas contempladas en el plan de manejo ambiental, deben ser consideradas dentro del presupuesto general de obra del proyecto, porque de esta forma se garantizara su cumplimiento por parte de la empresa contratista o ejecutora de obra; además, el rol de la supervisión debe ser efectiva para asegurar el cumplimento delas medidas propuestas.

La empresa UNCP COMPANY debe asegurar el mantenimiento



constante del sistema que implanto para menguar la producción y emisión de residuos contaminantes

en sus diversos tipos, con la

finalidad de asegurar su óptimo funcionamiento, evitando posibles fallas en el sistema que ponga en riesgo la operatividad y sostenibilidad del servicio o producto. Las empresas sean estatales o privadas deberán prever las



consecuencias ambientales como multas o sanciones posteriores y conseguir la armonización en su conjunto de empresa y el medio en done se desarrollas.;


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Analizar las medidas correctoras tanto a nivel de las explotaciones, :

manipulaciones, industrias y servicios en general

para menguar

posibles daños, gastos incurridos en el manejo al medio ambiente. 

Efectuar análisis de beneficio-costo de otras necesidades y efectos sectoriales en la calidad de servicio prestado y realizar funciones de comprobación a posteriori, para determinar la eficacia de las decisiones, una vez puestas en práctica.



El estado debe implantar políticas ambientales de Estado, es decir compartidas y perdurables, promulgar una normativa legal efectiva y desarrollar programas de prevención y control.


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 ELORRIAGA

ANCIN, J. F. "El coste de la operatividad de la gestión

medioambiental de la empresa".

 Bonilla

Priego. Estudio empírico sobre las prácticas de las empresas

relativas a la Contabilidad de Costes Medioambientales. IV Congreso Internacional de Costos. Braga. 1999



www.epa.gov



Rodríguez, Roberto M. “Los costos en el sistema de Gestión ambiental”. Costo y Gestión, Instituto Argentino de Profesores Universitarios de Costos, Año 8, Nº 31, marzo 1999.



Internet.


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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL CONOCIMIENTO DEL NEGOCIO ÁREA: ALCANCE:

N° 1 2 3 4

PREGUNTAS ¿Cuál es la actividad a la que se dedi ca la entidad? ¿Cuál es la direccion, ubicación de la entidad? ¿Cuál es la estructura jerarquica del organigrama de la entidad? ¿Anteriormente se han realizado auditorias ambientales en la entidad? ¿Cómo resultado de estas auditorías

5 se han introducido modificaciones en la entidad?

ENTREVISTADO NOMBRE : CARGO:

SI

NO N/A

P.T. HECHO POR: FECHA: REVISADO POR:

0001

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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL

ÁREA: RESIDUOS SÓLIDOS ALCANCE:

N°

PREGUNTAS

¿Existe algún cuerpo coordinador o agencia responsable de supervisar la implementación de políticas oficiales para la mejora del Manejo de Residuos Sólidos a nivel Municipal 1 (MRSM)? ¿Dispone de un personal encargado para el reclutamiento de los residuos 2 sólidos? ¿Dispone de tachos, en qué lugares estan ubicados? 3 ¿Separan los residuos sólidos en 4 orgánicos e inorgánicos? ¿Cuál es el destino de los desechos 5 obtenidos? ¿Existen medios utilizados para educar y concientizar al público con relación a la política de las “tres erres” (reducir, reutilizar y re cicl ar) los 6 residuos? ¿Cuáles fueron las estrategias más efectivas para crear una conciencia 7 pública y de responsabilidad? ¿Conoce algún proyecto exitoso en el ámbito del manejo de residuos sólidos? Por ejemplo: plantas municipales de compost, cooperativas 8 de reciclaje, etc. ENTREVISTADO

NOMBRE : CARGO:

SI

NO N/A

P.T. HECHO POR: FECHA: REVISADO POR:

0002

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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL

ÁREA: AGUA ALCANCE: JUNIO 2013

N°

PREGUNTAS SI NO N/A ¿Hay tratamiento de las aguas 1 servidas previo a su desecho? ¿Hay una necesidad de capacitación de los técnicos municipales y de los tomadores de decisión en cuanto a 2 esta situación de manejo de aguas? ¿Conocealgúnproyectoexitosoenel ámbito del manejo de aguas a nivel municipal que pueda servir de 3 modelo para otras municipalidades? ¿Lleva un control del consumo de 4 agua? ¿Cree Ud. que al reducir el consumo de agua contribuye conel cuidadodel 5 medio ambiente?

ENTREVISTADO

NOMBRE : CARGO:

P.T. 0003 HECHO POR: FECHA: REVISADO POR: OBSERVACIONES-COMENTARIOS

Monografia de Costos Ambientales

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