POLÍTICAS ECONÓMICAS APLICADAS EN BOLIVIA Lic. Jaime Durán Chuquimia
Vicem Vic eminis inis tro de Pr esupuesto y C ont onta abilida bilidad d Fi s cal
La Paz, Julio de 2015
INDICE 1. MODE MODE LO E CO CONÓ NÓMI MI CO SOCI AL CO COMU MUNI NI TARI O PRODUCTIVO a) El Nu Nuev evo o Mo Mode dello Eco conó nóm mic ico o b) La Polí Políti tica ca Ec Econ onóm ómic ica a en en Bo Boli livi via a
2.. D E SE M P E Ñ O M A C R OE C ON 2 ONÓM ÓMII C O a) Resu Result ltad ados os Mac Macrroe oeccon onóm ómic icos os b) Fo Form rmac ació ión n Brut Bruta a de Ca Capi pita tall Fij Fijo o e Inv Inver ersió sión n Públ Públic ica a c) Asi Asign gnac ació ión n del del Pr Presu esupu puest esto o para para Sa Salu lud d y Edu Educa caci ción ón
3.. R E SU 3 SULL TA TAD D OS SOC SOCII A L E S 4. RE TOS DE LA POLÍ T I C A E C ON ÓMI C A
1. MODE MODE LO E CO CONÓ NÓMI MI CO SOCI AL CO COMU MUNI NI TARI O PRODUCTIVO a) E l Mo M odelo E conómi co b) L a Po Polílítti ca E conó nóm mi ca en Bo B olilivvi a
Modelo Económico Neoliberal
Modelo Económico Social Comunitario Productivo
1. Libre mercado
1. El Est Estad ado o inte interv rvie iene ne en en la eco econo nomí mía a
2. Esta Estado do obs obser erva vado dorr, gen genda darm rme e
2. Estado Estado planif planifica icador dor,, empresa empresario rio,, inversi inversioni onista sta,, regulador, benefactor, promotor, banquero
3. Mode Modelo lo Priv Privat atiz izad ador or
3. Model odelo o Nac Nacio iona nali liza zado dorr
4. Modelo primario exportador “ Exportar o morir ”
4. Model odelo o indu indust stri rial aliz izad ador or
5. Depe Depend ndenc encia ia de de la dem deman anda da ext exter erna na
y demanda interna
5. Creci Crecimi miento ento en func función ión de la la demand demanda a exter externa na
6. Conc Concen entr trac ació ión n de ingr ingres esos os
6. Esta Estado do red redis istr trib ibui uido dorr del del ingre ingreso so
7. Econom Economía ía centra centraliz lizada ada en la inicia iniciativ tiva a privada
7. Esta Estado do prom promot otor or de la economía plural (Estado, privados, cooperativa y comunitaria)
8. Depe Depend ndenc encia ia de de la deud deuda a exte extern rna a para para la inversión
8. Genera Generació ción n de ahorro ahorro intern interno o para para la la inver inversió sión n
9. Pobr Pobrez eza a y desi desigu gual alda dad d 10. Objetivo: Objetivo: Contro Controll de la inflaci inflación ón 11. Dependencia Dependencia de organism organismos os internacionales 12. Política Política fiscal, fiscal, monetaria monetaria inexistentes inexistentes (continuos déficits fiscales y alta dolarización)
9. Mayo Mayorr desarr desarroll ollo, o, opor oportun tunida idades des y movil movilida idad d social. 10. Crecimi Crecimiento ento económico económico con redistribución redistribución del ingreso. Estabilidad patrimonio social. 11. Políticas Políticas económ económicas icas soberna sobernas. s. 12. Superávit Superávit fiscal, fiscal, políticas políticas sociales sociales y bolivianización.
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
1. MODE MODE LO E CO CONÓ NÓMI MI CO SOCI AL CO COMU MUNI NI TARI O PRODUCTIVO a) E l Mo M odelo E conómi co b) L a Po Polílítti ca E conó nóm mi ca en Bo B olilivvi a
Aplicación de la Política Económica Sobre la Base del Nuevo Modelo Económico 1. Recuperación de las políticas macroeconómicas
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS : Generación de mayor
• • • •
excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los recursos naturales».
2. Apoyo al Sector Productivo
Recuperación de la Política Fiscal Recuperación de la Política Monetaria y Cambiaria Política Financiera Inclusiva
3. Industrialización
2. APROPIACIÓN APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia del excedente de los sectores estratégicos.
Nacionalización de las Empresas Estratégicas (Hidrocarburífero, Minero, Eléctrico y de servicios de agua y saneamiento, telecomunicaciones y otros)
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros.
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria sin pobreza. Más oportunidades y movilidad social.
Políticas Redistributivas
Otras Medidas de Reducción de la Pobreza
La Política Fiscal y el Estado Planificador •
•
•
•
El Estado interviene en la economía con su Política Fiscal. El Estado dirige la economía para modificar la conducta de los agentes económicos. El Estado redistribuye el ingreso para eliminar la pobreza, la desigualdad y generar oportunidades. Utiliza instrumentos para generar ingresos a través de su política tributaria y de endeudamiento, para su distribución a través de inversión pública y transferencias.
Promotor
Empresario
ESTADO Banquero
Inversionista
Benefactor
Regulador
Función del Estado: Promoción del Desarrollo Económico
Formulación de los Presupuestos de acuerdo a la Agenda Patriótica Todos por un orden mundial por la vida y la humanidad para Vivir Bien
Erradicación de Extrema Pobreza Servicios Básicos para todos
Revolución en la justicia y lucha contra la corrupción
Juntos por un país soberano y seguro
Juntos por Una vida Digna
Bolivia que queremos 2015-2020
Cuidando nuestro presente para asegurar nuestro futuro
Integrando nuestra Bolivia
Revolución e Independiente Tecnológica y Científica Por un país productivo, Industrializado y con Empleo
Agua para la vida y respeto a la Madre Tierra
Produciendo nuestros alimentos
2.. D E SE M P E Ñ O M A C R OE C ON 2 ONÓM ÓMII C O a) R esult sulta ados M acr cro oeco conó nóm mi co coss b) F or maci ón Br B r ut uta a de C api tal F i j o e I nv nveer si ón Pública c) A si siggna nacci ón de del Pr P r esu sup pue uest sto o par a Salud y E duca ucaci ció ón
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1985 – 2014(p) (En Porcentaje) Promedio 1985 – 2005
Promedio 2006 – 2014
3,0%
5,1% 6,8
7,0
6,1 5,3
5,5
4,6
4,3
3,8
4,0
4,74,7
5,05,0 4,24,4
4,4
4,84,6
5,2
5,4
4,1 3,4
3,0
2,52,7
2,5
2,4
2,5
5,2
1,7
1,6
1,0
0,4
-0,5 -2,0 -1,7 -3,5
-2,6 5 8 9 1
(p) Preliminar
6 8 9 1
7 8 9 1
8 8 9 1
9 8 9 1
0 9 9 1
1 9 9 1
2 9 9 1
3 9 9 1
4 9 9 1
5 9 9 1
6 9 9 1
7 9 9 1
8 9 9 1
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
) p ( 3 1 0 2
) p ( 4 1 0 2
Precios del Barril de Petró Petróleo, leo, 2001 – 2015 (Expresado en USD/BbL)
Fuente: YPFB - MEFP Plurianual – DGPGP DGPGP Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual –
Precios del Oro y Plata , 2001 – 2015 (Expresado en Dólares por Onza Troy)
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – Plurianual – DGPGP DGPGP
Precios del Plomo, Zinc, Cobre y Estaño, 2001 – 2015 (Expresado en USD/Libra Fina)
América del Sur: Crecimiento del PIB real, 2005, 2009 y 2014 (En Porcentaje)
* Dato de la Comisión Económic a para América Latina y el Caribe (CEPAL) ** Estimación del Fondo Monetario Internacional (WEO Abril 2015)
Bolivia: Incidencia de la Demanda Interna y Exportaciones Netas en el PIB, 1999 – 2014 (En Porcentaje) Promedio 2006-2014
Promedio 1997-2005 Dda. Interna Expo xport. rt. Neta etas
Dda. Interna Expo Export rt.. Neta Netas s
3,0% 0,2% 0,2%
5,6% -0,6 -0,6% %
8,5 6,8
6,5
6,1
4,5
4,2 2,5
3,5
2,5
2,6
2,0
1,7
4,5
0,4
0,5
2,5
0,5
-1,5
-3,5
3,3
5,2 4,6
8,4
2,2
4,1 3,4
6,0 4,9
3,7
3,0
8,6
5,4
5,2
2,3
8,2 7,0
4,4 2,9
2,6 0,9
-0,3 -1,8
-2,2
2,7
4,4
4,8
-0,3 -0,3
-0,3 -1,6
-2,0
-1,4 -1,6
-2,3 -3,4
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
Dema Deman nda Inte Intern rna a (p) Preliminar
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
Exp Exporta ortaci cion ones es Netas etas
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
Crec recimi imiento ento del del PIB
2 1 0 2
) p ( 3 1 0 2
) p ( 4 1 0 2
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita, 1986 - 2014
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal
Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita
(En millones de USD)
( En USD)
35.000
32.770
2.922 2.757
3.000
30.381 30.000 2.400
25.000 1.800
20.000
15.000
1.200
1.010
9.525
10.000
600
5.000
0
) 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 ) p ( p 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 ( 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 0 0 2 2
(p) Preliminar
0
) 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 ) p ( p 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 ( 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 0 0 2 2
Bolivia: Valor de Ventas y/o Servicios Facturados 1 en Restaurantes y Supermercados, 1999 – 2014 y acumulados a Mayo de 2014 y 2015 (En millones de USD)
Restaurantes
Supermercados 635
650
494
500
444 523 520
396
400
365 411
853%
390
345
600%
9%
16% 236
281 256
260
241
197
200
204 171
36 38 36 42 40 0
51
193
99
100
67
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
209
136
128 101
130
293
300
38 41
4 5 1 1 0 0 2 2 o o y y a a M M
0
45 42 50
60
71
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
(1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados.
4 5 1 1 0 0 2 2 o o y y a a M M
Bolivia: Empresas activas y creación de empresas, 2002 – Abril 2015 (En Número de Empresas)
160.000
152.490
Empresas activas, abril de 2014 y 2015
144.129
(En número de empresas) 140.000
7,4% 120.000
122.995
Empresas nuevas 124.355
152.490 142.004
100.000
Abr 2014
Abr 2015
80.000 68.232 60.000
51.708 42.921 37.325
40.000
20.000
19.774 9.870 13.043
23.081
27.868 30.277
13.265
0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015 Abr
Bolivia: Inflación acumulada anual 1985 – 2015 (Junio) (En Porcentaje) Prom. 1985-2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
44,30
4,95
11,73
11,85
0,26
7,18
6,90
4,54
6,48
5,19
8.171 66
35,0
30,0
25,0 21,51
20,0
18,01 16,56 14,52
15,0
12,58 10,66
11,73 11,85
10,46 9,31
10,0
8,52
7,95
7,18 6,90
6,73 4,39
5,0
3,94
3,13 3,41
4,91 4,95 4,62 4,91 4,95
5 8 9 1
6 8 9 1
7 8 9 1
8 8 9 1
9 8 9 1
0 9 9 1
1 9 9 1
2 9 9 1
3 9 9 1
4 9 9 1
5 9 9 1
6 9 9 1
7 9 9 1
8 9 9 1
9 9 9 1
0 0 0 2
5,19
4,54
2,45 0,92
0,0
6,48
1 0 0 2
1,09
0,26
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
3 1 0 2
4 1 0 2
o 5 i 1 n 0 u 2 j
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 1976 – 10 de Julio de 2015 (En Millones de USD) 16.000
AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, JUNIO 2015
3 2 7 0 1 3 . 3 7 5 7 . 4 2 . 1 4 9 4 1 . 3 1 1 9 1 0 . 2 1
(En porcentaje del PIB) 13.000
10.000
0 3 7 . 0 9 8 2 5 . 2 8 7 . 7
7.000
8 9 7 1 1 3 . . 3 5
4.000
1.000 2 4 7 5 0 6 2 4 1 2 3 - - -
-2.000
o
i l 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 u 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 J 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
(p) Preliminar
Bolivia: Depósitos y Ahorro del Sistema Financiero
1997 – Junio 2015 (En Millones de USD)
n u J
Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañ ías de Seguro + Títulos del BCB en po der del sector privado no f inanciero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Bolivia: Cartera Bruta del Sistema Financiero 2005 – Junio 2015 (En Millones de USD) 2005
Junio 2015
$us 3.360 mi millones
$us 15.215 millones
Jun
Países Seleccionados: Mora del Sistema Financiero (En Porcentaje)
2005
2014
Bolivia: Bolivianización de Depósitos, Ahorro y Créditos del Sistema Financiero, 1997 – Junio 2015 (En Porcentaje)
n u J
Bolivia: Recaudaciones Tributarias, 1990 – 2014 Acumulado enero a Junio, 2014 - 2015 (En Millones de Bolivianos) 70.000
8%64.452 59.883
60.000
49.674
50.000
41.549 40.000
IDH Impuestos sin IDH
31.648
1 1 1 . 2 1
∆+ 2% 32.738 32.107
29.758
30.000
4 4 6 . 6 4 5 9 . 5
20.000
16.000
7 9 4 . 5
11.352 10.000 1.277 0 9 9 1
2.349
1 9 9 1
2 9 9 1
3.515
3 9 9 1
4 9 9 1
4.867
5 9 9 1
6 9 9 1
8.287 6.916 7.914
7 9 9 1
8 9 9 1
9 9 9 1
4 1 9 . 7
4 6 7 . 7
7 8 2 . 8
2 5 7 . 8
2 5 3 . 1 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
2 7 6 . 3 1
5 0 0 2
4 2 8 . 5 1
6 0 0 2
4 5 4 6 7 . 4 . 6 6
0 5 0 8 . 4 8 3 3 . 4 6 4 2 5 . 4 5 5 7 . 3 3 4 5 0 2 1 9 3 3 1 6 9 . . . 5 4 3 3 3 . 2 2 2 8 1
24.308 21.321
0
6 9 9 . 8
2 0 6 . 3 5 4 1 5 . 5 1
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
3 1 0 2
) p ( 4 1 0 2
5 3 7 . 7
2 7 3 . 4 2
) p ( 4 1 0 2
0 3 3 . 6
8 0 4 . 6 2
∆+8%
) p ( 5 1 0 2
Ene - Jun Nota: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009
América Latina: Balance Fiscal, 1997 – 2014(p) (En Porcentaje del PIB)
Prome Pro medio dio 199 1997 7 - 20 2005 05 Chile
Promedio 2006 – 2014 0,5
Chile
1,6
Paraguay
-0,2
Bolivia
1,3
Ecuador
-0,3
Perú
1,3
Perú(1)
Paraguay
-1,5
Uruguay(2)
Ecuador
-2,6
Colombia
México
Bolivia -5,2 -5,0
-2,3
Brasil
-4,5
-6,0
-1,6
Argentina
-4,0
Brasil
-1,4
Uruguay
-3,4
Argentina
-1,1
Colombia
-2,9
México
0,7
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
-3,0 -3,1 -4,0
-3,0
(1) Para Perú el promedio corresponde al período 2000-2005. (2) Para Uruguay el promedio corresponde al período 1999-200 5. Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) World Economic Outlook Octubre 2014, para Bolivia datos oficiales. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
América Latina: Presión Tributaria (En Porcentaje del PIB)
Promedio 1998 - 2005
Promedio 2006 – 2013
Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
América Latina: Deuda Pública Total Total 2005 Y 2014 (En Porcentaje del PIB)
2014(e)
2005 Uruguay
84
Bolivia
80
Uruguay
66
Brasil
66
Argentina
71
Argentina
49
Brasil
69
México
48
Venezuela
46
Venezuela
46
Perú
40
Colombia
México
39
Bolivia
Colombia
38
Ecuador
Ecuador
35
Paraguay
25
Chile
30 27
Perú
19
Paraguay
19
Chile
7 0
34
20
40
60
80
100
14 0
20
40
60
( e) Estimado Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea), 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
80
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Bruta,1997 – 2014 (En Millones de USD) 4%
35% PERÍODO DE PRIVATIZACIÓN
(p) Preliminar
Promedio 1997 – 1997 – 2005: 2005: USD
Promedio 2006 – 2006 – 2014: 2014:
789 millones
USD 1.238 millones
2.. D E SE M P E Ñ O M A C R OE C ON 2 ONÓM ÓMII C O a) R esult sulta ados M acr cro oeco conó nóm mi co coss b) F or maci ón Br B r ut uta a de C api tal F i j o e I nv nveer si ón Pública c) A si siggna nacci ón de del Pr P r esu sup pue uest sto o par a Salud y E duca ucaci ció ón
Presupuesto Consolidado de Gastos en Formación Bruta de Capital Fijo Vs. Sueldos y Salarios, 2005-2015 (En Millones de Bolivianos)
+35,8% +18,3%
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada por Sector Económico, 1997-2015(P) (En Millones de USD)
6.500
Promedio 1997 – 2005
Promedio 2006 – 2014
USD 569 millones
USD 2.174 millones
6.179
5.417 1.687
4.507 4.333
3.781
3.250 2.167
0
1.768
1.084
2.182
1.083
1.448
2.897 743
1.521 566 1.351 1.439 810 1.005 879 472 551
427 475 548 505 531 583 639 585 500 602 629 284 184 232 263 7 9 9 1
8 9 9 1
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
Infr Infrae aest stru ruct ctur ura a (P) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado
4 0 0 2
5 0 0 2
481
551
650
694
725
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
Prod Produc ucti tivo vo
Soci Social al
960 1.158 1 1 0 2
2 1 0 2
Mult Multis isec ecto tori rial al
1.016
1.148
2.498 1.503 1.654
3 1 0 2
4 1 0 2
) 5 E 1 G 0 2 P (
América del Sur: Inversión total en porcentaje del PIB 2005
Fuente: Fondo Monetario Internacional Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2014
América del Sur: Inversión Pública en porcentaje del PIB, 2005 – 2015 20,0 Bolivia(*) Colombia Argentina
18,0
Uruguay Perú Brasil
Chile Ecuador Paraguay
17,4
16,0
15,0
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0
6,6
6,8
5,0 4,7
4,9 4,0 3,2 2,5
3,4
2,0 1,8
1,2
0,0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(*) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) (e) Estimado por el FMI
2012
2013
2014(e) 2015(e)
2.. D E SE M P E Ñ O M A C R OE C ON 2 ONÓM ÓMII C O a) R esult sulta ados M acr cro oeco conó nóm mi co coss b) F or maci ón Br B r ut uta a de C api tal F i j o e I nv nveer si ón Pública c) A si siggna nacci ón de del Pr P r esu sup pue uest sto o par a Salud y E duca ucaci ció ón
PRESUPUESTO CONSOLIDADO ASIGNADO AL SECTOR SALUD 2015 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: Presupuesto General del Estado 2015 (*) Presupuesto Consolidado 2015, sin Empresas Públicas (Ley Nª 466 de la Empresa Pública de 26/12/2013)
Gasto en Salud y Educación, 2005 – 2015(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer
Presupuesto Sectorial Educación, Salud, Defensa y Gobierno, 2005 – 2015 (P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Gasto sto Sec ecto tori riaal Salud y Educación Defensa y Gobierno
Fuente: Proyecto PGE 2015, VPCF
2005 20 05 20 2015 15(P (P))
8,0% 14,0% 3,3% 3,1%
Bolivia: Creación de Nuevos itemes, 2005 – 2014 (En número de Itemes)
Educación Conce pto
Creación de Itemes Itemes exis te tentes Ajus tes Internos
TO TA L
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 (***)
2014
2.600 135.643
4.222 138.248
4.222 143.560
4.500 147.784
4.000 152.458
4.000 156.458
2.100 160.458
4.000 162.558
4.006 166.558
-138
5
1. 1.090
2
174
0
0
0
0
1 3 8 .2 4 3
142.47 0
147.782
152 .284
1 5 6 .4 5 8
1 6 0 .4 5 8
162.558
1 66.558
1 7 0 .5 6 4
3.983 170.564
Total Creación Itemes 2006 - 2014
35.033 1.133
1 7 4 .5 4 7
36.166
Salud Co nce pto
Creación de Itemes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 (1)
2012 (2)
2013 (3)
2014 (4)
Total Creación Itemes 2006 - 2014
448
1.144
766
910
811
534
647
1.327
1.435
1.991
Itemes exis tentes
17.295
17.743
18.887
19.653
20.563
21.374
21.908
22.555
23.882
25.317
TO T A L
17.743
18.887
19.653
20.563
21.374
21.908
22.555
23.882
25.317
27 2 7.308
9.565
25.317
27.308
9.565
Consultores Médicos
800
Bono Juana Azurduy Azurduy TOTAL GEN ERAL
17.743
18.887
19.653
20.563
22.174
800 22.708
540 23.095
9.565
52 1 24.403
(1) incluye 229 casos para Programas de Salud del MSD (2) Incluye 1.000 ítemes para médicos de la ELAM, 67 ítemes para Programas de Salud del MSD y 521 médicos consultores de Bono Juana Azurduy (3) Incluye 501 ítemes de médicos del Bono Juana Azurduy y 229 ítemes para Programas de Salud del MSD. (***) Para la gestión 2013 se incluye la creación de 27 Subdirectores a favor de las Direcciones Departamentales de Educación y 4000 ítemes a favor del Magisterio Fiscal; asimismo, debido al cierre del Plan Semestralizado en las Escuelas Superiores de Formación de Maestros, se efectuó el reordenamiento administrativo con la eliminación de 21 ítemes Fuente: Ministerios de Educación y de Salud
3.. R E SU 3 SULL TA TAD D OS SOC SOCII A L E S
Bolivia: Salario Salario Mínimo Nacional 1997 - 2015 (En Bolivianos) 1.800
15,0%
Promedio 1996 – 2005:
1.600
20,0%
Bs. 360
1.400 20,0%
Promedio 2006 – 2015: 1.200
Bs. 904
22,6%
1.000 800 600 400
0 0 0 . 1
0 4 4 . 1
6 5 6 . 1
0 0 2 . 1
20,0% 5 5,0% 1 12,0% 8 0 10,0% 7 8
5,0% 13,6% 0
4 8 6 6 5 7 2 5 0 5 0 0 0 0 0 3 4 4 4 5 5 0 4 4 4 4 0 0 3 5 4 3 0 3 0 3 3 4 2 2 2
200 0
6 9 9 1
7 9 9 1
8 9 9 1
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPE
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
3 1 0 2
4 1 0 2
5 1 0 2
Bolivia: Población Beneficiada con las Transferencias Directas Condicionadas, Mayo 2015(p) (En número de beneficiarios y en porcentaje)
19,4% Bono Juancito Pinto
58,0%
(2014p)
2.132.393 beneficiarios
Resto de la población
10,2% 12,4%
Renta Dignidad(1) (Feb 2008 - May 2015p)
1.121.266 beneficiarios
Bono Juana Azurduy (May 2009 – Abr 2015p)
1.371.926 beneficiarios
4.625.585 beneficiarios (p) Preliminar (1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
42,0% de la población boliviana
Bolivia: Tasa de Deserción Escolar, 2001-2013 (En Porcentaje)
(p) Preliminar (1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Tasa de Desempleo Abierto Urbana (En Porcentaje)
Bolivia: Tasa de Desempleo Abierta Urbana 1999 – 2013(p) (En porcentaje)
14,0 12,0
12,0
11,3
11,1
10,0 8,5 8,0
12,3 12,1
9,5
8,7 8,7
7,9
México
4,9
4,0
3,2
4,4
INE-UDAPE
3,8
3,2
CEDLA
2,0
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
1 1 0 2
) p ( 2 1 0 2
2013(p)
2005
8,0
7,5
6,0
0,0
(En porcentaje)
7,7
8,1
2005 y 2013(p)
10,2
8,0
7,2
América Latina: Tasa de Desempleo
11,0
) p ( 3 1 0 2
Bolivia
4,7
Ecuador
Paraguay
7,6
Bolivia
8,1
Ecuador
4,7
Brasil
5,4
8,5
México
5,7
Chile
9,2
Chile
5,9
Perú
9,6
Perú
5,9
Brasil
9,8
Uruguay
6,7 7,1
-4,9 pp
Argentina
11,6
Argentina
Uruguay
12,2
Venezuela
7,8
Venezuela
12,4
Paraguay
8,1
Colombia
14,3 0,0
(p) Preliminar
3,2
10,0
20,0
Colombia
10,6 0,0 0,0
5,0 5,0
10, 10,0 15, 15,0 0
Niveles de Desigualdad “Índice de Gini” (En valores entre 0 y 1)
Bolivia: Índice de Gini 1999 – 2012(p) (En valores entre 0-1) 0,65
0,63
América Latina y el Caribe: Índice de Gini
0,61 0,60
2005 y 2012(p)
0,59
0,60
(En valores entre 0-1) 0,55
0,59
0,58
0,56
2005
0,53 0,50
0,50
0,47
0,45
0,46
0,40 9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
(p) Preliminar (a) Dato más cercano 2006 (b) Dato más cercano 2004 (c) Dato más cercano 2011 (d) Dato más cercano 2007
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
1 1 0 2
) p ( 2 1 0 2
2012(p)
Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre a nivel nacional Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p) (En numero de veces)
180
En 2005, el 10% más rico
140
tenia 128 veces más ingreso que el 10% mas pobre
157
160
2005 2013(p)
128
120 100 80 60
63 42
40
42 veces
35 17
20 0 Nacional
Para el año 2013, esta diferencia se redujo a
Urbano
Rural
Niveles de Pobreza Extrema (En porcentaje)
Bolivia: Pobreza Extrema 1999 – 2013(p) (En porcentaje)
50,0 45,2
45,0
América Latina: Pobreza Extrema 2005 y 2013
39,5
40,0
40,7
38,2 38,8
37,7
(En porcentaje)
2005
37,7
35,0 34,5
30,0
26,1
25,0
21,6
20,0
15,0
18,8
20,9 9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
4 0 0 2 3 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
1 1 0 2
) p ( 2 1 0 2
) p ( 3 1 0 2
Chile
3,2
Uruguay
0,9
Uruguay
4,1
Argentina(a)
1,7 2,5
México
8,7
Chile
Argentina
9,6
Perú
Brasil
10,7
4,7
Brasil
5,9
Colombia
13,9
Colombia
9,1
Venezuela
15,9
Venezuela
9,8
Ecuador
Ecuador
21,2
Perú
27,6
Bolivia
-19,4 pp
38,2 0
20
12,0
México(a)
21,4
Paraguay
(a) Dato más cercano 2012 (p) Preliminar
2013
30,1
40
60
14,2
Bolivia
18,8
Paraguay
19,2 0
10
20
30
Avances y Metas de Reducción de Pobreza Extrema (En Porcentajes)
Entre el 2005 y 2013 Más de 1,6 millones de personas han salido de la pobreza extrema.
29,5 24,1
41,2
45,2
Las metas de reducción de la pobreza establecidas para 2011(PND) 2011(PND) y 2015 (ODMs), han sido superadas antes de lo previsto.
38,2 20,9
9 18,8
Meta al 2020
00 1996
2000
2005
2011
2013(*)
(*) Meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) al 2015 de 24,1%
2020
2025
Meta al 2025
4. R E TOS DE LA PO POLÍ TI CA E CO CONÓ NÓMI MI CA
Retos de la Política Económica
Continuar con la industrialización de los Recursos Naturales
Incrementar la producción agropecuaria y su industrialización
Construcción de la Industria Liviana
Profundizar la redistribución del ingreso
Garantizar las políticas sociales actuales
Atracción de la Inversión Extranjera Directa para consolidar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Gracias…..
Recuperación de las Políticas Macroeconómicas Macroeconómicas Recuperación de la Política Fiscal Ampliar las fuentes de ingresos y prudencia en el gasto
Implementación del programa fiscal – fiscal – financiero, financiero, Reducción salarial del poder ejecutivo supresión d e gastos de representación, Eliminación de los gastos reservados, Expansión de la inversión pública, Modificación de al régimen de arrepentimiento eficaz, Establecimiento de incentivos en la importación de vehículos nuevos, Eliminación del precio solidario de venta de gas natural a la argentina.
Nueva política de endeudamiento sostenible y para la inversión
Política Financiera Inclusiva • Aprobación de la nueva Ley de Servicios Financieros y establecimiento de tasas de interés máxima para crédito de vivienda y niveles
mínimos de cartera de créditos para vivienda y sector productivo • Saneamiento, consolidación y consolidación de la participación accionaria del TGN en el Banco Unión • Creación del Banco Estatal • Medidas para el consumidor financiero • Medidas prudenciales (metas de crecimiento de cartera, limites al servicio de la deuda de crédito de consumo, limitación de salida de recursos del país a través de inversiones o depósitos a corto plazo en el exterior, exterior, entre otros)
Recuperación de la política monetaria y cambiaria Medidas para la Bolivianización • • • • • • •
Creación de un nuevo impuesto a las transacciones financieras, Ampliación de la la base de calculo del encaje adicional adicional en moneda extranjera, Incremento a la tasa de encaje legal adicional en títulos en moneda extranjera, Modificaciones del régimen de previsiones especificas y al reglamento de operaciones cambiarias, Ampliación de la la vigencia del ITF, ITF, Reducción de previsiones, Creación del impuesto a la venta de la moneda extranjera, entre otros
Operaciones de mercado abierto y monetario • Modificaciones al reglamento de OMA, • Ampliación de la la venta directa de valores valores públicos y establecimiento establecimiento de nuevos títulos directos directos por tiempo limitado
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Apoyo al Sector Productivo MEDIDAS IMPLEMENT IMPL EMENTADAS ADAS • Creación del Banco de Desarrollo Productivo • Creación del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo (FDP) • Ampliación del monto limite de microcrédito con garantía mancomunada mancomunada • Seguro agrario universal PACHAMAMA • Creación de la empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) (EMAPA) • Fideicomiso de Repoblamiento Ganadero Bovino • Fondo para la Reconstrucción, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo (FRESAAP) • Programa de mecanización • Implementación de créditos sectoriales • Creación del Fondo de Garantía Propyme Unión • Provisión de insumos para la producción avícola y lechera • Creación del Fondo para Revolución Industrial Productiva (FINPRO) • Programa nacional de fomento y desarrollo pecuario de carne y leche, entre otros. Atrás
Bolivia: Proyectos de Industrialización S e c t or
Hidrocarburos
Minería
Alimentos
Nombre del Proyecto Planta Separadora de Líquidos Río Grande
18 3
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco
60 9
Planta de Amoniaco y Urea
86 3
Planta de Propileno y Polipropileno
1.700
Planta de Etileno y Polietileno
1.760
Virtual” Gas natural Licuado – GNL “Gasoducto Virtual”
146
Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización
205
Indu ndustriali alizaci ación del Litio y pro produc ducción de Cl Cloruro de Pot Potasi asio Fa Fases I, I, II II y III
509
Construcción del Horno Ausmelt
40
LACTEOSBOL LACTEOSBOL (4 procesadoras procesadoras de lácteos, 3 procesadoras procesadoras de cítricos cítricos y 1 Planta Planta Liofiliza Liofilizadora dora de frutas)
18
Planta Industrial de Azúcar y Derivados (EASBA)
21 5
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes
Energía
Otros
Inversión Total (En millones de USD)
7
9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija)
62 1
3 Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz)
75 7
1 Parque de energía eólica y 1 Planta de e nergía Solar (Cochabamba, Pando)
19
1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí)
26 0
Satélite Túpac Katari
30 2
Sistema de Transporte por cable “Mi teleférico” La Paz y El Alto
235
Planta ensambladora de Equipos de Computación “Quipus”
61
Recuperación y Nacionalización de la Empresas Estratégicas
HIDROCARBURÍFERO
MINERO
ELÉCTRICO
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO, TELECOMUNICACION ES Y OTROS
• Refundación de YPFB Residual a YPFB Corporación • Empresa Chaco S.A. • Andina S.A. • Transredes S.A. • Petrobras Bolivia Refinación S.A. y Compañía • Compañía Logística de Hidrocarburos Boliviana S.A. • Empresa AIR BP BOLIVIA S.A. ABBSA • • • • •
Empresa Minera Huanuni Recuperación de la participación del Estado en toda la cadena productiva Complejo Metalúrgico de VINTO Centro Minero de Colquiri Reversión de Autorizaciones Transitorias Especiales Mineras
• Recuperación del Sector Eléctrico, Refundación de ENDE Residual a ENDE corporación • Empresa Corani S.A., Valle Hermoso S.A. y Guarachi S.A. • Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. (ELFEC) • Empresa Transportadora de Electricidad S.A. - TDE • Empresa Aguas del Illimani S.A. • Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL • Recuperación de las Acciones de la Ex Prefectura de Chuquisaca en la Fabrica Nacional de Cemento S.A. - FANCESA • Empresas Electricidad de La Paz S.A. – S.A. – ELECTROPAZ; ELECTROPAZ; Empresa Luz y Fuerza de Oruro S.A. – S.A. – ELFEO; ELFEO; Compañía Administradora de Empresas Bolivia S.A. - CADES y Empresa de Servicios S.A. - EDESER • Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. SABSA
Políticas Redistributivas
Políticas Redistributivas
• Transferencias Condicionadas en efectivo (Bono Juancito Pinto, Renta dignidad y Bono Juana Azurduy) • Programas de vivienda, infraestructura y equipamiento, y servicios básicos • Subvenciones publicas • Empleo y política salarial • Programas de educación y salud • Nueva Ley de Pensiones • Abastecimiento del mercado mercado interno y seguridad alimentaria
Otras Medidas Implementadas
• Regulación del comercio exterior • Modificaciones en la nueva estructura arancelaria a la importación de mercancías, • Reducción del arancel para la importación de equipos de computación y electrodomésticos, • Liberación arancelaria para la importación del diésel oil, • Incremento de las alícuotas del gravamen arancelario para importación de manufacturas, • Agilización de la importación importación de mercancías, • Control y fiscalización a la internación de mercancías • Exención del IVA a la importación de libros y aplicación de tasa cero del IVA IVA para su venta.
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