Unsur-unsur dan Sumber Modal Sosial
Modal sosial merupakan hubungan-hubungan yang tercipta serta normanorma yang membentuk kualitas dan kuantitas hubungan sosial dalam masyarakat luas. Modal sosial berfungsi sebagai perekat sosial ( social glue) yang menjaga kesatuan anggota masyarakat secara bersama-sama. Unsur utama dan terpenting dari modal sosial adalah kepercayaan ( trust ). ). Atau dapat dikatakan bahwa
trust merupakan syarat keharusan (necessary condition)
untuk
membentuk dan membangun modal sosial di masyarakat.
Pada masyarakat dengan tingkat kepercayaan yang tinggi ( high trust ) dan spectrum of trust yang lebar (panjang), akan memiliki modal sosial yang kuat.
Sebaliknya pada masyarakat masyarakat dengan dengan tingkat kepercayaan kepercayaan yang rendah rendah
( low
1
trust ), ), atau memiliki spectrum of trust yang sempit (pendek), maka potensi
modal sosialnya lemah. A. Unsur-unsur Modal Sosial Selain kepercayaan ( trust ) sebagai unsur pembentuk utama modal sosial, terdapat pula unsur lain lain yang tidak kalah penting, yang sering sering disebut sebagai syarat kecukupan ( sufficiency condition). Unsur-unsur tersebut adalah : (a) partisipasi dalam jaringan sosial ( participation and social net work ), ), (b) saling tukar kebaikan ( resiprocity ), ), (c) norma sosial ( social norm),
(d) nilai-nilai sosial, dan (e) tindakan yang proaktif. 1. Trust Putnam mendefinisikan trust sebagai bentuk keinginan untuk mengambil risiko dalam hubungan-hubungan sosial yang didasari oleh perasaan ’yakin’, bahwa yang lain akan melakukan sesuatu seperti yang
diharapkan dan akan senantiasa bertindak dalam suatu pola tindakan saling mendukung. Adapun Brehm dan Rahn mendefinisikan, trust sebagai penghargaan yang muncul dalam sebuah komunitas yang berperilaku normal, jujur, dan kooperatif, berdasarkan norma-norma yang dimiliki bersama, demi kepentingan anggota yang lain dari komunitas itu. Pendapat lain dikemukakan oleh Woolcok, yang mendefiniskan trust sebagai rasa saling mempercayai antar individu dan antar kelompok
di dalam suatu masyarakat (atau bangsa) yang dibangun oleh norma-
2
norma nilai-nilai luhur yang melekat pada budaya masyarakat (atau bangsa) tersebut. Fukuyama menyatakan bahwa melalui
trust orang-
orang dapat bekerjama secara lebih efektif, karena adanya kesediaan untuk menempatkan kepentingan kelompok di atas kepentingan individu. Tidaklah mengherankan jika Woolcok meyakini, trust merupakan sumber energi kolektif suatu masyarakat untuk membangun institusi-institusi di dalamnya guna mencapai kemajuan bersama. Berbagai tindakan kolektif yang didasari rasa saling mempercayai yang tinggi (high trust ), ), sebagaimana diungkapkan Putnam (1993), akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berbagai ragam bentuk dan dimensi, terutama dalam konteks membangun bersama. Sebaliknya, kehancuran rasa saling percaya dalam masyarakat masyarakat akan akan mengundang mengundang berbagai problematik sosial yang serius. Masyarakat yang kurang memiliki perasaan saling mempercayai akan sulit menghindari berbagai situasi kerawanan sosial dan ekonomi yang m engancam, sehingga lambat laun akan mendatangkan biaya tinggi ( high cost ) bagi pembangunan. Pada dasarnya
trust dapat dibagi menjadi 3 (tiga) tingkatan,
yaitu: (a) tingkatan individual, (b) tingkatan relasi sosial, sosial, dan (c) tingkatan sistem sosial. Trust pada tingkatan individual merupakan kekayaan batin, norma, dan nilai individual yang merupakan variabel personal dan sekaligus sebagai karakteristik individu. Dalam tingkatan relasi sosial, trust merupakan atribut kolektif untuk mencapai tujuan-tujuan tujuan -tujuan kelompok
3
yang didasari oleh semangat alturism , social resiprocity , dan homo ets homo homini . Sedangkan pada tingkatan sistem sosial, trust menjadi nilai
publik komunitas, atau masyarakat, atau bangsa, yang perkembangnya difasilitasi oleh sistem sosial yang ada, dimana sistem sosial tersebut didasari pada nilai-nilai budaya unggul. 2. Partisipasi dalam Jaringan Sosial ( Participation and Social Net Work ) Kemampuan anggota masyarakat untuk menyatukan diri dalam suatu pola hubungan yang sinergis, akan sangat mempengaruhi, lemah atau kuatnya modal sosial dalam suatu masyarakat. Kemampuan tersebut terwujud dalam bentuk partisipasi dalam membangun jaringan dalam sebuah hubungan yang saling berdampingan. Partisipasi anggota masyarakat
harus
berlandaskan
prinsip
kesukarelaan
( voluntary ), ),
kesaamaan (equality ), ), kebebasan ( freedom), dan keadaban ( civility ). ). Partisipasi dan jaringan hubungan sosial yang terbentuk akan memiliki tipologi khas sesuai dengan karakteristik dan orientasi kelompok tersebut. Pada kelompok masyarakat tradisional, partisipasi dan jaringan hubungan sosial yang terbentuk didasarkan pada kesamaan garis keturunan
(lineage), pengalaman-pengalaman sosial turun-temurun
(repeated social experiences ), dan kesamaan kepercayaan pada dimensi religius (religious beliefs). Sebaliknya pada kelompok masyarakat masyarakat modern yang memiliki kesamaan orientasi dan tujuan melalui pengelolaan
4
organisasi, tingkat partisipasi anggotanya lebih baik serta memiliki rentang jaringan yang luas. 3. Saling Tukar Kebaikan ( Resiprocity ) Modal sosial selalu bercirikan saling tukar kebaikan ( resiprocity ) antar individu dalam suatu kelompok ataupun antar kelompok dalam suatu masyarakat. Resiprocity ini bukanlah suatu bentuk pertukaran seketika seperti halnya proses jual-beli, akan tetapi lebih bernuansa alturism (semangat untuk membantu dan mementingkan kepentingan
orang lain). Pada masyarakat atau pada kelompok sosial yang memiliki bobot resiprositas kuat, akan melahirkan suatu masyarakat yang memiliki tingkat modal sosial tinggi (kuat). Hal tersebut tergambarkan dengan tingginya tingkat kepedulian sosial, sikap saling membantu dan saling memperhatikan satu sama lain. 4. Norma-Norma Sosial (Social Norms) Norma-norma sosial berperan penting dalam mengontrol bentukbentuk perilaku yang tumbuh dalam masyarakat. Norma adalah sekumpulan aturan yang diharapkan dipatuhi dan diikuti oleh anggota masyarakat pada suatu kelompok tertentu. Norma-norma tersebut mengandung sangsi sosial yang dapat mencegah individu berbuat sesuatu yang menyimpang dari kebiasaan yang berlaku di masyarakat. Aturanaturan tersebut biasanya tidak tertulis, akan tetapi dipahami oleh setiap
5
anggota masyarakatnya dan menentukan pola tingkah laku yang diharapkan dalam konteks hubungan sosial. Aturan-aturan kolektif itu misalnya menghormati pendapat orang lain, tidak mencurangi orang lain, kebersamaan dan lainnya. Apabila di dalam suatu masyarakat atau kelompok, norma-norma tersebut tumbuh, dan dipertahankan dengan kuat, dapat memperkuat masyarakat itu sendiri. Inilah alasan mengapa norma-norma sosial menjadi salah satu unsur modal sosial untuk menjaga keberlangsungan kohesifitas sosial. 5. Nilai-Nilai Sosial ( Social Value) Nilai sosial adalah suatu ide yang telah turun-temurun dalam masyarakat serta dianggap benar dan penting oleh anggota kelompok masyarakat. Misalnya nilai ’harmoni’, ’prestasi’, ’kerja keras’, ’kompetisi’ dan lainnya adalah merupakan contoh-contoh nilai yang sangat umum dikenal di dalam kehidupan masyarakat. Nilai sosial senantiasa juga memiliki kandungan konsekuensi yang ambivalen. Nilai harmoni misalnya, dianggap dapat kerukunan hubungan sosial yang tercipta, akan tetapi di sisi lain dapat menghalangi kompetisi kompetisi dan produktivitas. Pada kelompok masyarakat yang mengutamakan nilai-nilai harmoni biasanya ditandai oleh suatu suasana yang rukun, akan tetapi dalam diskusi pemecahan masalah misalnya, tidak cukup produktif. Modal sosial yang kuat juga ditentukan oleh nilai sosial yang tercipta dari
6
suatu kelompok masyarakat demikian ini. Apabila suatu kelompok masyarakat memberikan bobot yang tinggi pada nilai-nilai: kompetisi, pencapaian,
keterus-terangan,
dan
kejujuran,
maka
kelompok
masyarakat tersebut cenderung jauh lebih cepat berkembang dan maju dibandingkan pada kelompok masyarakat yang senantiasa menghindari keterus-terangan, keterus-terangan, kompetisi, dan pencapaian.
B. Sumber-sumber Modal Sosial Menurut Fukuyama, Fukuyama, modal modal sosial (social capital ) berbeda definisi dan terminologinya dengan
human capital . Bentuk
human capital adalah
‘pengetahuan’ dan ‘ketrampilan’ manusia. Sedangkan modal sosial adalah
kapabilitas yang muncul dari kepercayaan umum di dalam sebuah masyarakat atau bagian-bagian tertentu darinya. Modal sosial dapat dilembagakan dalam bentuk kelompok sosial paling kecil atau paling mendasar dan juga kelompok-kelompok masyarakat paling besar seperti halnya negara (bangsa). Lebih lanjut Fukuyama mengemukakan, bahwa modal sosial bersumber atau by product dari agama, tradisi, atau pengalaman sejarah bersama. Portes mengatakan mengatakan sumber modal sosial dapat bersifat bersifat : 1) Consummatory , yaitu nilai-nilai sosial budaya dasar dan solidaritas sosial 2) Instrumental , yaitu pertukaran yang saling menguntungkan dan rasa saling percaya. Sifat sosial dari modal sosial adalah adanya saling
7
menguntungkan paling sedikit antara dua orang, menunjuk pada hubungan sosial, serta berhubungan dengan kepercayaan, jejaring sosial, hak dan kewajiban. Terkait modal sosial yang tumbuh di dalam suatu masyarakat Woolcock dan Narayan menyatakan bahwa modal sosial berisi nilai dan norma serta pola-pola interaksi sosial dalam mengatur kehidupan keseharian anggotanya. Coleman menambahkan bahwa dimensi modal sosial terikat dalam struktur relasi sosial dan jaringan sosial di dalam suatu masyarakat yang menciptakan berbagai berbagai ragam kewajiban sosial, sosial, menciptakan iklim saling saling percaya, membawa membawa saluran informasi, dan menetapkan norma-norma, serta sangsi-sangsi sosial bagi para anggota masyarakat tersebut. Namun demikian, Fukuyama dengan tegas menyatakan, belum tentu norma-norma dan nilai-nilai bersama yang menjadi pedoman bersikap, bertindak, dan bertingkah-laku itu otomatis menjadi modal sosial. Tetapi norma-norma dan nilai-nilai bersama tersebut harus berlandaskan oleh kepercayaan
(trust ). ). Dimana trust tersebut merupakan harapan-harapan
terhadap keteraturan, kejujuran, dan perilaku kooperatif yang muncul dari dalam sebuah komunitas masyarakat yang didasarkan pada norma-norma dan nilai yang dianut bersama oleh para anggotanya. Nilai tersebut antara lain: sikap yang partisipatif, sikap yang saling memperhatikan, saling memberi dan menerima, saling percaya mempercayai dan diperkuat oleh nilai -nilai dan norma-norma yang mendukungnya.
8
Menurut Hasbullah, inti telaah dari modal sosial terletak pada bagaimana kemampuan masyarakat untuk bekerjasama membangun suatu jaringan guna mencapai tujuan bersama. Kerjasama tersebut diwarnai oleh suatu pola inter-relasi yang imbal balik dan saling menguntungkan serta dibangun diatas kepercayaan yang ditopang oleh norma-norma dan nilai-nilai sosial yang positif dan kuat. Kekuatan tersebut akan maksimal jika didukung oleh semangat semangat proaktif membuat jalinan jalinan hubungan diatas prinsip-prinsip prinsip-prinsip sikap yang partisipatif, sikap yang saling memperhatikan, saling memberi dan menerima, saling percaya mempercayai dan diperkuat oleh nilai-nilai dan norma-norma yang mendukungnya. Seperti dikemukakan oleh Dhesi, bahwa modal sosial bukan merupakan private property dari orang yang mendapat manfaat darinya. Hal ini hanya akan muncul dan tumbuh kalau dilakukan secara bersama ( shared ). ). Sehingga bisa dikatakan dikatakan bahwa bahwa modal sosial sebagai sebagai property dari public good . Modal sosial akan tumbuh tumbuh dan semakin semakin berkembang kalau digunakan
secara bersama dan sebaliknya akan mengalami kemunduran atau penurunan bahkan suatu kepunahan dan kematian kalau tidak digunakan atau dilembagakan secara bersama. Modal sosial tidak dapat diwariskan sepenuhnya secara otomatis dari generasi ke generasi seperti pewarisan genetik dalam pengertian biologi. Pewarisan modal sosial dan nilai-nilai yang menjadi atributnya memerlukan suatu proses adaptasi, pembelajaran serta pengalaman dalam praktek nyata.
9
Proses ini akan tumbuh dan berkembang dalam waktu yang panjang melalui interaksi yang berulang-ulang yang memungkinkan susana untuk saling membangun kesepahaman, kepercayaan serta nilai dan aturan main yang disepakati bersama antar pelaku kerjasama.
10
