MENETAPKAN PRIORITAS MASALAH

MENETAPKAN MENETAPKAN PRIORITAS MASALAH MASALA H Arih Diyaning Intiasari, SKM, MPH

Penetapan prioritas masalah menjai !agian penting alam proses peme"ahan masalah i#arena#an $a alasan% Pertama, #arena ter!atasnya s$m!er aya yang terseia, an #arena it$ tia# m$ng#in menyelesai#an sem$a masalah% Ke$a, #arena aanya h$!$ngan antara sat$ masalah engan masalah lainnya, an #arena it$ tia# perl$ sem$a masalah iselesai#an &A'(ar, )**+% Aa !e!erap te#ni# ata$ metoe yang apat ig$na#an $nt$# menetap#an prioritas masalah !ai# engan mengg$na#an pene#atan #$antitati- ma$p$n #$alitatise!agai !eri#$t% A% Metoe K$antitati-  )% Te#ni# Kriteria Matri#s &.riteria Matri/ Te"hni0$e Kriteria yang iperg$na#an !anya# ma"amnya% Se"ara $m$m apat i!ea#an atas tiga ma"am1 a% Pentingnya masalah Ma#in penting &importan"y masalah terse!$t, ma#in iprioritas#an penyelesaiannya% 2e!erapa $#$ran pentingnya masalah se!agai !eri#$t1  2esarnya masalah &pre3alen"e  A#i!at yang itim!$l#an oleh masalah &se3erity  Kenai#an !esarnya masalah &rate o- in"rease  Derajat #einginan masyara#at yang tia# ipen$hi &egree o- $nmeet nee  Ke$nt$ngan sosial #arena selesainya masalah &so"ial !ene4t  Rasa prihatin masyara#at terhaap masalah &p$!li" "on"ern  S$asana pliti# &politi"al "limate !% Kelaya#an te#nologi Ma#in laya# te#nologi yang terseia an yang apat ipa#ai $nt$# mengatasi masalah &te"hni"al -easi!ility, ma#in iprioritas#an masalah terse!$t% "% S$m!er aya yang terseia

Ma#in terseia s$m!eraya yang apat ipa#ai seperti tenaga, ana an sarana $nt$# mengatasi masalah &reso$r"e a!ility ma#in iprioritas#an masalah terse!$t%

Nilai s#or antara ) &tia# penting sampai 5 &sangat penting $nt$# setiap #riteria yang ses$ai% Prioritas masalah aalah yang j$mlah nilainya paling !esar% .ontoh seerhana aalah se!agai !eri#$t 1

6% Metoe Del!e0 Paa metoe ini iprioritas#an masalah ila#$#an engan mem!eri#an !o!ot &yang mer$pa#an nilai ma#sim$m an !er#isar antara 7 sampai )77 engan #riteria1 a% 2esar masalah yait$ 8 ata$ j$mlah ata$ #elompo# pen$$# yang aa #em$ng#inan ter#ena masalah serta #eterli!atan masyara#at an instansi ter#ait% !% Kega(atan masalah yait$ tingginya ang#a mor!iitas an mortalitas, #e"ener$ngannya ari (a#t$ #e (a#t$% "% 2iaya9ana yait$ !esar ata$ j$mlah ana yang iperl$#an $nt$# mengatasi masalah !ai# ari segi instansi yang !ertangg$ng ja(a! terhaap penyelesaian masalah ata$ ari masyara#at yang ter#ena masalah% % Kem$ahan yait$ terseiannya tenaga, sarana9peralatan, (a#t$ serta "ara ata$ metoe an te#nologi penyelesaian masalah seperti terseiannya #e!ija#an9perat$ran, pet$nj$# pela#sanaan &j$#la#, pet$nj$# te#nis &j$#nis an se!againnya%

Lang#ah:lang#ah yang har$s ila#$#an il a#$#an se!agai !eri#$t1 a% Tent$#an Tent$#an ah$l$ !o!ot masing:masing masing :masing #riteria &nilai &nil ai 7:)7 !% Isi setiap #olom engan hasil per#alian antara !o!ot engan s#or masing:masing masalah% 2esarnya s#or tia# !oleh mele!ihi !o!ot yang telah isepa#ati% 2ila aa per!eaan penapat alam menent$#an !esarnya !o!ot an s#or yang ipilih reratanya% "% ;$mlah#an nilai masing:masing #olom an tent$#an prioritasnya !erasar#an  j$mlah s#or yang tertinggi sampai terenah%

<% Metoe Hanlon &K$antitati-

Metoe ini hampir sama engan metoe Del!e0, ila#$#an engan mem!eri#an s#or atas serang#aian #riteria A, 2, . an D &PEARL% A = 2esar masalah yait$ 8 ata$ j$mlah ata$ #elompo# pen$$# yang ter#ena masalah serta #eterli!atan masyara#at an instansi ter#ait% S#or 7:)7 &#e"il: !esar% 2 = Kega(atan masalah yait$ tingginya ang#a mor!iitas an mortalitas,#e"ener$ngannya ari (a#t$ #e (a#t$% S#or 7:)7 &tia# ga(at > sangat ga(at% . = E-a#ti4tas ata$ #em$ahan penangg$langan masalah, ilihat ari per!aningan antara per#iraan hasil ata$ man-aat penyelesaian masalah yang a#an iperoleh engan s$m!er aya &!iaya, sarana an "ara $nt$# menyelesai#an masalah% S#or 7:)7 &s$lit > m$ah% D = PEARL 2er!agai pertim!angan alam #em$ng#inan peme"ahan masalah% S#or 7 = tia# an ) = ya P = Propriatness yait$ #eses$aian masalah engan prioritas !er!agai #e!ija#sanaan9program9#egiatan instansi9organisasi ter#ait% E = E"onomi" -easi!ility yait$ #elaya#an ari segi pem!iayaan% A = A""epta!ility yait$ sit$asi penerimaan masyara#at an instansi ter#ait9instansi

lainnya% R = Reso$r"e a3aila!ility yait$ #eterseiaan s$m!er aya $nt$# meme"ah#an masalah &tenaga, sarana9peralatan, (a#t$ L = Legality yait$ $#$ngan aspe# h$#$m9per$nangan:$nangan9perat$ran ter#ait seperti perat$ran pemerintah9j$#la#9j$#nis9protap%

Setelah #riteria terse!$t !erhasil iisi, ma#a selanj$tnya menghit$ng nilai NPD an NPT engan r$m$s se!agai !eri#$t1 NPD = Nilai Prioritas asar = &A ? 2 / . NPT = Nilai Prioritas Total = &A ? 2 / . / D Prioritas pertama aalah masalah engan s#or NPT tertinggi% Metoe Hanlon &K$antitati- ini le!ih e-e#ti- !ila ig$na#an $nt$# masalah yang !ersi-at #$antitati-% .ontoh seerhana aalah se!agai !eri#$t

@% Metoe Hanlon &K$alitati- Metoe Hanlon &K$alitati- ini le!ih e-e#ti- iperg$na#an $nt$# masalah yang !ersi-at #$alitati- an ata ata$ in-ormasi yang terseiap$n !ersi-at #$alitatimiasl#an peran serta masyara#at, #erja sama lintas program, #erja sama lintas se#tor an moti3asi sta-% Prinsip $tama alam metoe ini aalah mem!aning#an pentingnya masalah yang sat$ engan yang lainnya engan "ara mat"hingB% Lang#ah:lang#ah metoe ini aalah se!agai !eri#$t1 a% Mem!$at matri#s masalah !% Men$lis#an sem$a masalah yang !erhasil i#$mp$l#an paa s$m!$ 3erti#al an horisontal% "% Mem!aning#an &mat"hing antara masalah yang sat$ engan yang lainnya paa sisi #anan iagonal engan mem!eri tana &? !ila masalah le!ih penting an mem!eri tana &: !ila masalah #$rang penting%

% Menj$mlah#an tana &? se"ara horisontal an mas$#an paa #ota# total &? horisontal% e% Menj$mlah#an tana &: se"ara 3erti#al an mas$#an paa #ota# total &: 3erti#al% -% Pinah#an hasil penj$mlahan paa total &: horisontal i !a(ah #ota# &: 3erti#al% g% ;$mlah hasil 3erti#al an horisontal an mas$#an paa #ota# total% h% Hasil penj$mlahan paa #ota# total yang memp$nyai nilai tertinggi aalah $r$tan prioritas masalah%

5% Metoe .ARL Metoe .ARL mer$pa#an metoe yang "$#$p !ar$ i #esehatan% Metoe .ARL j$ga iasar#an paa serang#aian #riteria yang har$s i!eri s#or 7:)7% Kriteria .ARL terse!$t memp$nyai arti1 . = .apa!ility yait$ #eterseiaan s$m!er aya &ana, sarana an peralatan A = A""essi!ility yait$ #em$ahan, masalah yang aa m$ah iatasi ata$ tia#% Kem$ahaan apat iasar#an paa #eterseiaan metoe9"ara9te#noloi serta pen$njang pela#sanaan seperti perat$ran ata$  j$#la#% R = Reainess yait$ #esiapan ari tenaga pela#sana ma$p$n #esiapan sasaran, seperti #eahlian ata$ #emamp$an an moti3asi% L = Le3erage yait$ se!erapa !esar pengar$h #riteria yang sat$ engan yang lain alam peme"ahan masalah yang i!ahas% Setelah masalah ata$ alternati- peme"ahan masalah iienti4#asi, #em$ian i!$at ta!el #riteria .ARL an iisi s#ornya% 2ila aa !e!erapa penapat tentang nilai s#or yang iam!il aalah rerata% Nilai total mer$pa#an hasil per#alian1 . / A / R / L .ontoh pema#ain metoe .ARL aalah se!agai !eri#$t1

+% Metoe Rein#e

Metoe Rein#e j$ga mer$pa#an metoe engan memperg$na#an s#or% Nilai s#or !er#isar ):5 atas serang#aian #riteria1 M = Magnit$e o- the pro!lem yait$ !esarnya masalah yang apat ilihat ari 8 ata$ j$mlah9#elompo# yang ter#ena masalah, #eterli!atan masyara#at serta #epentingan instansi ter#ait% I = Importan"y ata$ #ega(atan masalah yait$ tingginya ang#a mor!iitas an mortalitas serta #e"ener$nagn ari (a#t$ #e (a#t$% C = C$lnera!ility yait$ sensiti- ata$ tia#nya peme"ahan masalah alam menyelesai#an masalah yang ihaapi% Sensiti4tas apat i#etah$i ari per#iraan hasil &o$tp$t yang iperoleh i!aning#an engan pengor!anan &inp$t yang iperg$na#an% . = .ost yait$ !iaya ata$ ana yang iperg$na#an $nt$# mela#sana#an peme"ahan masalah% Sema#in !esar !iaya sema#in #e"il s#ornya% P = Prioritas ata$ peme"ahan masalah% Sama seperti metoe yang lain engan mengg$na#an s#or, ma#a $nt$# memperm$ah pengerjaan iperl$#an aanya ta!el% Hasil s#or masing:masing masalah #em$ian ihit$ng engan r$m$s1 P = &M / C / I 1 . Prioritas masalah ata$ peme"ahan masalah iperoleh engan meng$r$t#an j$mlah nilai P ari yang tertinggi sampai terenah% .ontoh pengg$naan metoe Rein#e aalah se!agai !eri#$t1

% Metoe 2ryant Metoe 2ryant j$ga mengg$na#an s#oring yang iasar#an paa #riteria1

P = Pre3alen"e ata$ !esar masalah yait$ j$mlah ata$ #elompo# masyara#at yang ter#ena masalah% S = Serio$sness ata$ #ega(atan masalah yait$ tingginya ang#a mor!iitas ata$ mortalitas serta #e"ener$ngannya% . = .omm$nity "on"ern yait$ perhatian ata$ #epentingan masyara#at an pemerintah ata$ instansi ter#ait terhaap masalah terse!$t% M = Manage!ility yait$ #eterseiaan s$m!er aya &tenaga, ana, sarana an metoe9"ara S#or masing:masing #riteria !er#isar ):5% .ontoh peng$naan metoe ini aalah se!agai !eri#$t1

2% Metoe K$alitati-  )% Metoe Delphi a% Te#ni# s$r3ei #epaa para peserta yang relati- homogen !ai# penii#an, #eahlian an pengalaman serta masing:masing peserta memp$nyai ata yang "$#$p% !% Da-tar pertanyaan &#$esioner i#irim#an !e!erapa #ali #epaa peserta1  K$esioner pertama1 pertanyaan:pertanyaan $m$m  K$esioner #e$a1 le!ih #h$s$s  K$esioner #etiga1 Kh$s$s "% Kosens$s peserta apat iper"epat engan pengam!ilan s$ara % Diperl$#an #e"ermatan an #esa!aran piha# pem!eri #$esioner

6% Metoe Dis#$si ata$ 2rainstorming Te"hni0$e a% Pemimpin is#$si aalah -asilitator%

!% Diperl$#an -asilitator yang hanal an meng$asai masalah% "% Peserta is#$si itantang $nt$# mengem$#a#an penapat se!anya#:!anya#nya tetapi menghinari saling #riti#% % Peserta memili#i #eahlian ata$ #emamp$an an pengalaman yang relati- sama% e% a#t$ e-e#ti- ) jam an peserta ma#simal )7:)6 orang%

<% Metoe 2rain(riting a% Peserta +:F orang engan #eahlian an latar !ela#ang penii#an an pengalaman yang relati- sama ata$ setara% !% Pimpinan is#$si mengaj$#an masalah paa se"ari# #ertas an ileta##an i atas #ertas% "% Sem$a peserta mem!a"anya #em$ian men$lis#an penapatnya paa paa #ertas:#ertas yang aa% Hal ini ila#$#an !er$lang:$lang sampai leng#ap% % Kertas:#ertas i!agi#an lagi, #em$ian peserta menam!ah ata$ meng$rangi penapatnya% e% Sem$a penapat it$lis i #ertas ata$ i papan t$lis #em$ian iis#$si#an $nt$# i"ari penapat yang ter!anya#%

Da-tar P$sta#a A'(ar A%, )**+% Pengantar Aministrasi Kesehatan% 2inar$pa A#sara% .hris(arani S% Metoe Penent$an Prioritas Masalah% 2ahan K$liah Peren"anaan an E3al$asi Kesehatan, Ga#$ltas Kesehatan Masyara#at, ni3ersitas Diponegoro

ENENTKAN PRIORITAS MASALAH

Kita sering menghaapi !er!agai ma"am masalah, nam$n #ita sering #$rang ta$ masalah yang sehar$snya menjai prioritas $tama an har$s segera iselesai#an% Se!el$m #ita men"ari peme"ahan ari s$at$ masalah, #ita har$s men"ari penye!a! $tama serta penye!a! lain ari masalah sehingga apat meny$s$n ren"ana #egiatan yang le!ih spesi4# an mamp$ menyelesai#an masalah% Menetap#an prioritas ari se#ian !anya# masalah #esehatan i masyara#at saat ini mer$pa#an t$gas yang penting an sema#in s$lit% Manager #esehatan masyara#at sering ihaap#an paa masalah yang sema#in mene#an engan s$m!er aya yang sema#in ter!atas% Metoe $nt$# menetap#an prioritas se"ara ail, mas$# a#al, an m$ah ihit$ng mer$pa#an perang#at manajemen yang penting% 2eri#$t mer$pa#an !er!agai metoe yang apat ig$na#an1

)%

METODE HANLON

Metoe yang ijelas#an i sini mem!eri#an "ara $nt$# mem!aning#an !er!agai masalah #esehatan engan "ara yang relati-, tia# a!sol$t9m$tla#, memili#i #erang#a, se!isa m$ng#in sama9seerajat, an o!je#ti-% Metoe ini, yang ise!$t engan Metoe Hanlon ma$p$n Sistem Dasar Penilaian Prioritas &2PRS, ijelas#an alam !$#$ P$!li" Health1 Aministration an Pra"ti"e &Hanlon an Pi"#ett, Times Mirror9Mos!y .ollege P$!lishing an 2asi" Health Planning &Spiegel an Hyman, Aspen P$!lishers% Metoe ini memili#i tiga t$j$an $tama1  Mem$ng#in#an para pengam!il #ep$t$san $nt$# mengienti4#asi -a#tor:-a#tor e#splisit yang har$s iperhati#an alam menent$#an prioritas

 nt$# mengorganisasi -a#tor:-a#tor #e alam #elompo# yang memili#i !o!ot relati-  sat$ sama lain  Mem$ng#in#an -a#tor:-a#tor agar apat imoi4#asi ses$ai engan #e!$t$han an inilai se"ara ini3i$al% Gorm$la Dasar Penilaian Prioritas 2erasar#an tinja$an atas per"o!aan !er$lang yang ila#$#an alam mengienti4#asi masalah:masalah #esehatan, pola #riteria yang #onsisten menjai #elihatan jelas% Pola terse!$t ter"ermin paa #omponen:#omponen alam sistem ini% Komponen A = #$ran92esarnya masalah Komponen 2 = Ting#at #eseri$san masalah Komponen . = Per#iraan e-e#ti3itas sol$si Komponen D = PEARL -a#tor &&propriety, e"onomi" -easi!il ity, a""epta!ility, reso$r"e a3aila!ility, legality::Kepat$tan, #elaya#an e#onomi, apat iterima, #eterseiaan s$m!er aya, an legalitas Sem$a #omponen terse!$t iterjemah#an #e alam $a r$m$s yang mer$pa#an nilai n$meri# yang mem!eri#an prioritas $tama #epaa mere#a penya#it 9 #onisi engan s#or tertinggi% Nilai Dasar Prioritas92asi" Priority Rating &2PRJ 2PR = &A ? 2 . 9 < Nilai Prioritas Kesel$r$han92asi" Priority Rating &OPRJ OPR = &A ? 2 . 9 < / D Per!eaan alam $a r$m$s a#an menjai sema#in nyata #eti#a Komponen D &PEARL ijelas#an% Penting $nt$# mengenal an menerima hal:hal terse!$t, #arena engan !er!agai proses seperti it$, a#an terapat sej$mlah !esar s$!ye#ti3itas% Pilihan, e4nisi, an !o!ot relati- yang itetap#an paa #omponen mer$pa#an #ep$t$san #elompo# an !ersi-at e#si!el% Le!ih ja$h lagi, nilai terse!$t mer$pa#an penetapan ari masing: masing ini3i$ pem!eri nilai% Nam$n emi#ian, !e!erapa #ontrol ilmiah apat i"apai engan mengg$na#an e4nisi istilah se"ara tepat, an ses$ai engan ata statisti# an a#$rat% Komponen Komponen A : #$ran92esarnya Masalah Komponen ini aalah salah sat$ yang -a#tornya memili#i ang#a yang #e"il% Pilihan !iasanya ter!atas paa persentase ari pop$lasi yang se"ara langs$ng ter#ena ampa# ari masalah terse!$t, ya#ni insien, pre3alensi, ata$ ting#at #ematian an ang#a%

#$ran9!esarnya masalah j$ga apat ipertim!ang#an ari le!ih ari sat$ "ara% 2ai# #esel$r$han pop$lasi pen$$# ma$p$n pop$lasi yang !erpotensi9!erisi#o apat menjai pertim!angan% Selain it$, penya#it >penya#it engan -a#tor risi#o paa $m$mnya, yang mengarah paa sol$si !ersama9yang sama apat ipertim!ang#an se"ara !ersama:sama% Misalnya, ji#a #an#er yang !erh$!$ngan engan tem!a#a$ ijai#an pertim!angan, ma#a #an#er par$:par$, #erong#ongan, an #an#er m$l$t apat ianggap se!agai sat$% ;i#a a#an i!$at le!ih !anya# penya#it yang j$ga ipertim!ang#an, penya#it "ario3as"$lar m$ng#in j$ga apat ipertim!ang#an% Nilai ma#simal ari #omponen ini aalah )7% Kep$t$san $nt$# menent$#an !erapa $#$ran9!esarnya masalah !iasanya mer$p a#an #onsens$s #elompo#%

Komponen 2 > Ting#at Keseri$san Masalah Kelompo# har$s mempertim!ang#an -a#tor:-a#tor yang m$ng#in an menent$#an ting#at #eseri$san ari masalah% Se#alip$n emi#ian, ang#a ari -a#tor yang har$s ijaga agar tetap paa nilai yang pantas% Kelompo# har$s !erhati:hati $nt$# tia# mem!a(a masalah $#$ran ata$ apat i"egahnya s$at$ masalah #e alam is#$si, #arena #e$a hal terse!$t ses$ai $nt$# ipersama#an i tempat yang lain% Ma#sim$m s#or paa #omponen ini aalah 67% Ga#tor:-a#tor har$s ipertim!ang#an !o!otnya an itetap#an se"ara hati:hati% Dengan mengg$na#an nomor ini &67, #eseri$san ianggap $a #ali le!ih pentingnya engan $#$ran9!esarnya masalah%

Ga#tor yang apat ig$na#an aalah1  rgensi1 si-at alami ari #ear$ratan masalah tren insiensi, ting#at #ematian, ata$ -a#tor risi#o #epentingan relati- terhaap masayara#at a#ses ter#ini #epaa pelayanan yang iperl$#an%  Ting#at #eparahan1 ting#at aya tahan hi$p, rata:rata $sia #ematian, #e"a"atan9isa!ilitas, ang#a #ematian premat$r relati-%  Ker$gian e#onomi1 $nt$# masyara#at &#ota 9 aerah 9 Negara, an $nt$# masing: masing ini3i

%$Masing:masing -a#tor har$s menapat#an !o!ot% Se!agai "ontoh, !ila mengg$na#an empat -a#tor, !o!ot yang m$ng#in aalah 7:5 ata$ #om!inasi manap$n yang nilai ma#sim$mnya sama engan 67% Menent$#an apa yang a#an ipertim!ang#an se!agai minim$m an ma#sim$m alam setiap -a#tor !iasanya

a#an menjai sangat mem!ant$% Hal ini a#an mem!ant$ $nt$# menent$#an !atas: !atas $nt$# menjaga !e!erapa perspe#ti- alam menetap#an se!$ah nilai n$meri#% Salah sat$ "ara $nt$# mempertim!ang#an hal ini aalah engan mengg$na#annya se!agai s#ala seperti1 7 = tia# aa ) = !e!erapa 6 = le!ih &le!ih parah, le!ih ga(at, le!ih !anya#, ll < = paling Misalnya, ji#a #ematian premat$r seang ig$na#an $nt$# menent$#an #eparahan, #em$ian #ematian !ayi m$ng#in a#an menjai 5 an gonorea a#an menjai 7%

Komponen . : E-e#ti3itas ari Inter3ensi Komponen ini har$s ianggap se!agai Se!erapa !ai##an masalah ini apat iselesai#an Ga#tor terse!$t menapat#an s#or engan ang#a ari 7 : )7% Komponen ini m$ng#in mer$pa#an #omponen -orm$la yang p aling s$!ye#ti-%  Terapat sej$mlah !esar ata yang terseia ari penelitian:penelitian yang meno#$mentasi#an seja$h mana ting#at #e!erhasilan se!$ah inter3ensi selama ini%

E-e#ti3itas penilaian, yang i!$at !erasar#an ting#at #e!erhasilan yang i#etah$i ari literat$r, i#ali#an engan persen ari target pop$lasi yang iharap#an apat ter"apai% .ontoh1 2erhenti Mero#o#  Target pop$lasi @5%777 pero#o#  Total yang men"o!a $nt$# !erhenti )<%577 E-e#ti3itas penghentian mero#o# <68 ata$ 7,<6  Target pop$lasi / e-e#ti3itas 7,<7 / 7,<6 = 7,7*+ ata$ 7,) ata$ ) .ontoh1 Im$nisasi  Target pop$lasi 677%777  ;$mlah yang terim$nisasi yang iharap#an )*<%777 Persen ari total *8 ata$ 7,*

E-e#ti3itas *@8 ata$ 7,*@ Pop$lasi yang ter"apai / e-e#ti3itas 7,* / 7,*@ = 7,*) ata$ *,) Se!$ah #e$nt$ngan engan mempertim!ang#an pop$lasi target an j$mlah yang iharap#an aalah a#an iapat#annya perhit$ngan yang realistis mengenai s$m!er aya yang i!$t$h#an an #emamp$an yang iharap#an $nt$# memen$hi t$j$an yang itetap#an%

Komponen D > PEARL PEARL yang mer$pa#an #elompo# -a#tor it$, (ala$p$n tia# se"ara langs$ng !er#aitan engan masalah #esehatan, memili#i pengar$h yang tinggi alam menent$#an apa#ah s$at$ masalah apat iatasi% P > Propierity9Ke(ajaran% Apa#ah masalah terse!$t !eraa paa ling#$p #esel$r$han misi #ita E > E"onomi" Geasi!ility9Kelaya#an E#onomis% Apa#ah engan menangani masalah terse!$t a#an !erma#na an mem!eri arti se"ara e#onomis Apa#ah aa #onse#$ensi e#onomi ji#a masalah terse!$t tia# iatasi A > A""epta!ility% Apa#ah apat iterima oleh masyara#at an 9 ata$ target pop$lasi R > Reso$r"es9S$m!er Daya% Apa#ah terseia s$m!er aya $nt$# mengatasi masalah L > Legalitas% Apa#ah h$#$m yang aa se#arang mem$ng#in#an masalah $nt$# iatasi Masing:masing -a#tor #$ali4#asi ipertim!ang#an, an ang#a $nt$# setiap -a#tor PEARL aalah ) ji#a ja(a!annya aalah ya an 7 ji#a ja(a!annya aalah tia#% 2ila penilaian s#or telah leng#ap9selesai, sem$a ang#a:ang#a i#ali#an $nt$# menapat#an ja(a!an a#hir ter!ai#% Karena !ersama:sama, -a#tor:-a#tor ini mer$pa#an s$at$ pro$# an !$#an mer$pa#an j$mlah% Sing#atnya, ji#a salah sat$ ari lima -a#tor yang tia#, ma#a D a#an sama engan 7% Karena D aalah pengali a#hir alam r$m$s , ma#a ji#a D = 7, masalah #esehatan tia# a#an iatasi i!enahi alam OPR, terlepas ari se!erapa tingginya pering#at masalah i 2PR% Se#alip$n emi#ian, !agian ari $paya peren"anaan total m$ng#in termas$# mela#$#an lang#ah:lang#ah lanj$t yang iperl$#an $nt$# mengatasi PEARL se"ara positi- i masa menatang% Misalnya, ji#a inter3ensi terse!$t hanya tia# apat iterima pen$$#, apat iam!il lang#ah:lang#ah !ertahap $nt$# menii# masyara#at mengenai man-aat potensial ari inter3ensi, sehingga apat ipertim!ang#an i masa menatang%

6%

GISH2ONE DIAQRAM

Dr% Kaor$ Ishi#a(a seorang ilm$(an ;epang, mer$pa#an to#oh #$alitas yang telah memper#enal#an $ser -rienly "ontrol, Gish!one "a$se an ee"t iagram, emphasise the internal "$stomer #epaa $nia% Ishi#a(a j$ga yang pertama memper#enal#an  &se3en 0$ality tools1 "ontrol "hart, r$n "hart, histogram, s"atter iagram, pareto "hart, an o("hart yang sering j$ga ise!$t engan  alat pengenali m$t$9#$alitasB &0$ality "ontrol se3en tools% Diagram Gish!one ari Ishi#a(a menjai sat$ tool yang sangat pop$ler an ipa#ai i sel$r$h penj$r$ $nia alam mengienti4#asi -a#tor penye!a! pro!lem9masalah% Alasannya seerhana% Gish!one iagram tergolong pra#tis, an meman$ setiap tim $nt$# ter$s !erpi#ir menem$#an penye!a! $tama s$at$ permasalahan% Diagram t$lang i#anB ini i#enal engan "a$se an ee"t iagram% Kenapa Diagram Ishi#a(a j$ga ise!$t engan t$lang i#anBU%%ya memang #ala$ iperhati#an rang#a analisis iagram Gish!one !ent$#nya aa #emiripan engan i#an, imana aa !agian #epala &se!agai ee"t an !agian t$!$h i#an !er$pa rang#a serta $ri: $rinya igam!ar#an se!agai penye!a! &"a$se s$at$ permasalahan yang tim!$l%

Dari gam!ar i atas terlihat !ah(a -a#tor penye!a! pro!lem antara lain &#em$ng#inan teriri ari 1 material9!ahan !a#$, mesin, man$sia an metoe9"ara% Sem$a yang !erh$!$ngan engan material, mesin, man$sia, an metoe yang saat iniB it$lis#an an ianalisa -a#tor mana yang terini#asi menyimpangB an !erpotensi terjai pro!lem% Ingat,%%#eti#a s$ah item$#an sat$ ata$ !e!erapa penye!a!B jangan p$as sampai i sit$, #arena aa #em$ng#inan masih aa a#ar penye!a! i alamnya yang tersem!$nyiB% 2ahasa ga$lnya, jangan hanya melihat yang gampang an nampa# i l$ar% Ishi#a(a mengajar#an #ita $nt$# melihat #e alamB engan !ertanya mengapa UUmengapaUan mengapaB% Hanya engan !ertanya mengapaB !e!erapa #ali #ita mamp$ menem$#an a#ar permasalahan yang ses$ngg$hnya% Penye!a! ses$ngg$hnya, !$#an gejala% Dengan menerap#an iagram Gish!one ini apat menolong #ita $nt$# apat menem$#an a#ar penye!a!B terjainya masalah #h$s$snya i in$stri man$-a#t$r imana prosesnya ter#enal engan !anya#nya ragam 3aria!el yang !erpotensi menye!a!#an m$n"$lnya permasalahan% Apa!ila masalahB an penye!a!B s$ah i#etah$i se"ara pasti, ma#a tina#an an lang#ah per!ai#an a#an le!ih m$ah ila#$#an% Dengan iagram ini, sem$anya menjai le!ih jelas an mem$ng#in#an

#ita $nt$# apat melihat sem$a #em$ng#inan penye!a!B an men"ari a#arB permasalahan se!enarnya% g!6Vp"a Kaor$ Ishi#a(a, ilm$(an yang !anya# meny$m!ang#an pemi#iran i !iang manajemen #$alitas ini lahir paa tah$n )*)5 i To#yo, ;epang% Al$mni te#ni# #imia ni3ersitas To#yo ini ingin mer$!ah #onsep pemi#iran man$sia tentang !e#erja% Ishi#a(a meng$rai se"ara rin"i prinsip plan:o:"he"#:a"t %E(ar Deming, sang #reator P:D:.:A menjai )% Plan:P JJ Tent$#an gol an target JJ Tent$#an "ara9metoe men"apai gol 6% Do:D JJ Terli!at alam penii#an an pelatihan JJ Implementasi pe#erjaan <% .he"#:. JJ .e# a#i!at ari implementasi @% A"t:A JJ Mengam!il tina#an yang ses$ai

2agaimana Mengg$na#an Diagram Gish!one  WaU%inilah !agian yang paling penting% Ishi#a(a san telah men"ipta#an ie "emerlang yang apat mem!ant$ an memamp$#an setiap orang ata$ organisasi9per$sahaan menyelesai#an masalah engan t$ntas sampai #e a#arnya% K$mp$l#anlah !e!erapa orang yang memp$nyai pengalaman an #eahlian memaai menyang#$t pro!lem yang terjai% Sem$a anggota tim mem!eri#an panangan an penapat alam mengienti4#asi sem$a pertim!angan mengapa masalah terse!$t terjai% Ke!ersamaan sangat iperl$#an i sini, j$ga #e!e!asan mem!eri#an penapat an panangan setiap ini3i

%$Pengg$naan  Mela#$#an ienti-i#asi penye!a! masalah

 Meng#atagori#an !er!agai se!a! potensial s$at$ masalah engan "ara yang

sistemati#  Men"ari a#ar penye!a! masalah  Menjelas#an h$!$ngan se!a! a#i!at s$at$ masalah%

Peoman Pela#sanaan X Ienti-i#asi sem$a penye!a! yang rele3an !erasar#an -a#ta an ata X Kara#teristi# yang iamati !enar:!enar nyata !erasar#an -a#ta, apat i$#$r ata$ i$paya#an apat i$#$r X Dalam iagram t$lang i#an, -a#tor:-a#tor yang ter#enali seapat m$ng#in seim!ang peranan ata$ !o!otnya X Ga#tor penye!a! yang item$#an aalah yang m$ng#in apatiper!ai#i, !$#an yang tia# m$ng#in iper!ai#i ata$iselesai#an X Dalam menyelesai#an -a#ta im$lai paa t$lang yang #e"il,selanj$tnya a#an memper!ai#i -a#tor t$lang !esar yang a#anmenyelesai#an masalah X Perl$ i"atat mas$#an yang iperoleh selama pertem$an alam pem!$atan iagram t$lang i#an% Gish!one Diagram sering j$ga ise!$t se!agai iagram Se!a! A#i!at% Dimana alam menerap#an iagram ini mengan$ng lang#ah:lang#ah se!agai !eri#$t1 )% Menyiap#an sesi se!a!:a#i!at 6% Mengienti4#asi a#i!at <% Mengienti4#asi !er!agai #ategori% @% Menem$#an se!a!:se!a! potensial engan "ara s$m!ang saran% 5% Meng#aji #em!ali setiap #ategori se!a! $tama +% Men"apai #esepa#atan atas se!a!:se!a! yang paling m$ng#in

Ini tent$ !isa ima#hl$mi, man$sia memp$nyai #eter!atasan an $nt$# men"apai hasil ma#simal iperl$#an #erjasama #elompo# yang tangg$h% Masalah:masalah #lasi# i in$stri man$-a#t$r seperti1 JJ #eterlam!atan proses pro$#si JJ ting#at e-e"t &"a"at pro$# yang tinggi

JJ mesin pro$#si yang sering mengalami tro$!le JJ o$tp$t lini pro$#si yang tia# sta!il yang !era#i!at #a"a$nya plan pro$#si JJ pro$#ti3itas yang tia# men"apai target JJ "omplain pelanggan yang ter$s !er$lang an seg$ang masalah !esar an r$mit lainnya, perl$ itangani engan !enar% Sol$si instan yang hanya mamp$ memanang sampai ting#at gejala, tia# a#an e-e#ti-% Masalah m$ng#in a#an teratasi sesaat, nam$n "epat ata$ lam!at a#an atang #em!ali% Kaor$ Ishi#a(a yang j$ga penggagas #onsep implementation o- 0$ality "ir"les ini sangat per"aya pentingnya $#$ngan an #epemimpinan ari manajemen p$n"a# &top management alam s$at$ organisasi9per$sahaan i$#$ng oleh #erjasama tim &team(or# yang soli sangat !erperan alam pem!$atan pro$# $ngg$l an !er#$alitas%Selesai#anlah s$at$ masalah sampai #e a#ar:nya engan t$ntas agar masalah yang sama tia# ter$lang lagi i masa yang a#an atang%

Kele!ihan iagram t$lang i#an Le!ih terstr$#t$r Meng#atagori#an !er!agai se!a! potensial ari s$at$ masalah engan

"ara yang sistemati# Mengajar#an paa tim an ini3i$ mengenai proses serta prose$r yang

!erla#$ ata$ yang !ar

%$Ke#$rangan iagram t$lang i#an t$lang i#an !el$m menggam!ar#an se!a! yang se!enarnya &paling m$ng#in

har$s i$#$ng ata%

<%

POHON MASALAH

I% ANALISA MASALAH DENQAN TEHNIK POHON MASALAH

Se"ara 3is$al menggam!ar#an h$!$ngan se!a!:a#i!at ari masalah yang aa se#arang% Q$na#an #art$ metaplan% .ara mengg$na#an #art$ metaplan1 a Ienti4#asi hanya masalah yang aa, jangan yang !ersi-at teoritis ! Hanya sat$ masalah per #art$ " Masalah har$s it$lis engan gaya negati3e  Masalah !$#an tia# aanya ja(a!an melain#an #eaaan yang negati3e% Oleh #arena it$ hinar#an pengg$naan #alimat seperti #$rangnya iniB ata$ tia# aaB

Ke#$rangan pohon masalah mem!$t$h#an (a#t$ yang !anya# an ji#a masalah sema#in #omple#s a#an le!ih

s$lit alam menent$#an penye!a! $tama masalah

Proses pela#sanaan pohon masalah  Mem!$at #erang#a pohon masalah  Menent$#an masalah yang a#an ianalisis  Men$lis#an masalah an menempat#an alam #ota# paling atas paa iagram  Mengienti-i#asi penye!a! ari masalah yang telah itent$#an melal$i GQD

ata$!rainst orm ing  Dengan "ara yang sama seperti lang#ah @, ila#$#ananalisis penye!a! masalah

sampai tia# terja(a!pertanyaan, apa yang menjai penye!a! terse!$tmelal$i proses GQD ma$p$n !rainstorming

)% MEMILIH MASALAH INTI a Se!el$m mela#$#an analisa masalah, pasti#an orang yang terli!at engan s$at$ permasalahan terli!at alam per$m$sanmasalah% .ontoh1 B 2anya#nya #e"ela#aan !$sB% !T$lislah r$m$san sing#at ari masalah inti paa #art$ apa yang ia anggap se!agai titi# p$sat ari masalah yang aa se#arang alam (ilayah proye#%

" Masalah inti #em$ian ipilih oleh sel$r$h anggota #elompo# engan menyepa#ati sat$ masalah paling intiB% Masalah inti tia# har$s !erarti masalah paling penting #arena ia hanya !er-$ngsi se!agai titi# a(al ari pem!$atan pohon masalah% Masalah:masalah yang men"a#$p h$!$ngan se!a!:a#i!at yang menyel$r$h alam (ilayah masalah "o"o# menjai masalah inti% e;i#a #elompo# tia# apat menyet$j$i masalah inti, pilihlah se"ara tentati3e sat$ masalah an lanj$t#an !e#erja% Kem$ian #em!ali menis#$si#an masalah inti nanti% .ontohnya1 2is sering #e"ela#aan%

6% 2AT POHON MASALAH a Setelah menetap#an masalah inti, leta##an #art$ ini i tengah: tengah papan t$lis ata$ ining% ! Telitilah masalah:masalah lainnya an #onisi negati- penting yang mer$pa#an penye!a! lans$ng ari masalah inti terse!$t% " Tam!ah#an penye!a! ari setiap masalah an !e#erjalah ter$s #e !a(ah, sehingga mem!ent$# se!$ah pohon &pohon masalah  Dengan "ara yang sama, tempat#an e-e# langs$ng an penting ari masalah inti iatasnya% e E-e# selanj$tnya apat itam!ah#an paa setiap #art$ se!el$m menyelesai#an !agian atas ari pohon% - Paa $m$mnya, terapat !e!erapa se!a!:a#i!at per masalah% ;$ga #art$ masalah yang memp$nyai ting#at #epentingan yang sama har$s itempat#an paa ting#atan yang sama p$la% gT$nj$#an sem$a h$!$ngan se!a!:a#i!at yang $tama an penting engan tana panah% h Sam!il menyelesai#an Pohon Masalah, peri#sa iagram se"ara #esel$r$han anperi#sa pengg$naan #ata yang tepat, h$!$ngan se!a!:a#i!at yang tepat, an #eleng#apannya% Lang#ah >lang#ah ini paa a#hirnya mem$n"$l#an sat$ gam!ar yang leng#ap an terin"i : engan a#ar yang i(a#ili oleh penye!a! masalah, an a#i!at ari masalah terse!$t &lihat "ontoh

II% MEN.ARI 2E2ERAPA STRATEQI TAMA PROWEK DARI POHON MASALAH

aIienti4#asi !e!erapa #elompo# "a!ang se!a! a#i!at yang mengarah #etengah% Ling#ari #elompo# terse!$t% Sat$ "a!ang ata$ ga!$ngan "a!ang:"a!ang !isa ijai#an strategi proye#% ! Kala$ "a!ang:"a!ang iam!il se!agai pene#atan proye# ma#a a$n:a$nnya aalah #omponen:#omponen proye#% " Teliti #em!ali hasil analisa sta#eholer $nt$# menent$#an siapa yang a#an terpengar$h an terli!at alam pengga!$ngan "a!ang:"a!ang terse!$t%  R$m$s#an !e!erapa alternati- strategi $tama proye# alam !ent$# hasil engan mengganti #alimat yang negati- ipohon masalah engan yang positi-%

III% MEM2AT POHON HASIL SE2AQAI LOQIKA PROWEK  Dari strategi $tama yang telah ir$m$s#an, !ang$n logi#a Pohon Hasil ata$ Logi#a Proye#% yang menjelas#an "ara $n t$# meme"ah#an masalah an e-e# ari peme"ahan% Pohon HASIL mengienti4#asi #onisi yang iingin#anB setelah masalah ipe"ah#an, an menjai lanasan $nt$# pemeri#saan pene#atan yang ig$na#an $nt$# mening#at#an #eaaan% a Qantilah #ata:#ata h$!$ngan se!a!:a#i!at yang !ersi-at negati3e ari pohon masalah menjai h$!$ngan "ara:hasil yang !ersi-at positi-, #onisi yang iingin#an i masa epanB &hasil apat i"apai% ! Telitilah sem$a hasil an h$!$ngannya agar mas$# a#al an laya#, #ala$ iperl$#an ses$ai#anlah analisis hasil%Aanya penam!ahan Bsopir isiplin an tepat (a#t$B " Peri#sa iagaram se"ara menyel$r$h an pertajamlah agar menapat#an #esemp$rnaan analisis%  2ila pernyataan alam #art$ tia# apat i$!ah menjai pernyataan positi-, peri#salah #em!ali pohon masalahnya yang i"o!a igam!ar#an oleh #art$ it$%  ;$ga, ji#a #eaaan yang iingin#an &hasil  sangat tia# mas$# a#al, ata$ tia# logis, logi#a se!a!:a#i!at har$s iperi#sa #em!ali% Str$#t$r Pohon Hasil m$ng#in !er!ea engan Pohon masalah%

2agaimana .ara memilih sat$ ata$ $a ari strategi $tama% )% Nilailah setiap strategi $tama proye# terse!$t engan mengg$na#an #riteria:#riteria !eri#$t ini%

Y Se"ara realistis apat ila#$#an% Tia# terlal$ !anya# ham!atan, !ai# alam staZng, se"ara politis, ma$p$n potensi resistens#om$nitas ampingan, sit$asi #eaan ilo#asi misalanya #eaaan ar$rat% Y Memili#i #ontri!$si terhaap #e!ija#an:#e!ija#an penting i se#tor y!s, misalnya1 #ontri!$si mengatasi #emis#inan, menjaga #elestarian h$tan Y Se"ara te#nis -easi!le $nt$# men"apainya alam #$r$n (a#t$ Program Y Mengarah paa #e!erlanj$tan hasil9ampa# an !er#ontri!$si paa pening#atan #apasitas Y Tia# terlal$ mahal Y Man-aat yang !esar !agi #elompo# sasaran > la#i:peremp$an, t$a:m$a, #elompo# minoritas, #elompo# "a"at% Y Pengalaman #es$#sesan i proye# sejenis se!el$mnya% Y Kem$ng#inan"omplementary &saling men$#$ng engan proye#:proye# lain yang ila#$#an oleh #elompo#9organisasi lain% Y Keses$aian ting#at te#nologi alam h$!$ngannya engan #e!erlanj$tan Y Kelaya#an !iaya an tenaga% Y Kem$ng#inan #esinam!$ngan 9per#em!angan #egiatan an ampa# setelah proye# selesai% Y Dampa# ling#$ngan, !iaya 3s% man-aat 2erapa orang yang ter"a#$p alam proye#

@%

2RAINSTORMINQ &.$rah penapat

S$at$ te#ni# yang e-e#ti- $nt$# mem!ant$ mela#$#an ienti4#asi masalah, menent$#an penye!a! masalah anmen"ari "ara peme"ahan masalah, mer$pa#an metoa yang ig$na#an $nt$#menggali ie ata$ pemi#iran !ar$ yang se"ara e-e#ti- meli!at#an sel$r$h anggota #elompo#%

Kele!ihan metoa !rainstorming1 XMenapat#an masalah, penye!a! masalah an "ara peme"ahan masalah engan "epat

XMer$pa#an ata primer #arena s$m!er ata apat langs$ng iperoleh XDapat ig$na#an !ila tia# memp$nyai ata se#$ner XMenghasil#an ie ata$ pemi#iran !ar$ yang #reati- an ino3ati- engan "epat

Ke#$rangan Metoa2rainstorming tia# apat ig$na#an paa sampel ata$ peserta yang !esar serta terjai an risi#o terjainya s$!ye#ti3itas sangat !esar !ilatia# it$njang engan ata:ata yang aa%

Man-aat  Dapat ig$na#an se"ara e-e#ti- $nt$# memperoleh ie$nt$# menent$#an

masalah, ienti4#asi masalah,memilih prioritas masalah serta mengaj$#an alternati-peme"ahan masalah  nt$# memperoleh ie ata$ pemi#iran !ar$ arise#elompo# orang alam (a#t$

sing#at enganmengg$na#an $a #emamp$an &#reati- an in t$iti-  Mem!eri#an #esempatan #epaa sem$a anggota#elompo# $nt$# mem!eri#an

#onstri!$si an#eterli!atan alam meme"ah#an masalah%

5%

METODE DELPHI

Metoe Delphi aalah "ara menapat#an in-ormasi, mem!$at #ep$t$san, menent$#an ini#ator, parameter an lain:lain yang relia!el engan menge#splorasi ie an in-ormasi ari orang:orang yang ahli i !iangnya, yait$ engan mengg$na#an #$esioner yang iisi oleh e#pertis ata$ pra#tisi yang #ompeten i !iang yang a#an iteliti, #em$ian hasil #$esioner ini ire3ie( oleh piha# -asilitator ata$ peneliti $nt$# i!$at s$mmary, i#elompo#:#elompo##an, i#lasi4#asi#an an #em$ian i#em!ali#an paa e#spertis an pra#tisi yang sama $nt$# ire3ie(, ire3isi an !egit$ seter$snya alam !e!erapa tahap yang !er$lang% Delphin Te"hni0$e Wait$ penetapan prioritas masalah terse!$t ila#$#an melal$i #esepa#atan se#elompo# orang yang sama #eahliannya% Pemilihan prioritas masalah ila#$#an melal$i pertem$an #h$s$s% Setiap peserta yang sama #eahliannya iminta#an $nt$# mengem$#a#an !e!erapa masalah po#o#, masalah yang paling !anya# i#em$#a#an aalah prioritas masalah yang i"ari%

Dengan metoe seperti ini, partisipan yang melip$ti e#spertis an pra#tisi apat mem!eri#an penapat an opini engan !e!as an o!je#ti-, tanpa ta#$t isalah#an, !ah#an apat mere3isi penapat mere#a yang se!el$mnya% Sehingga hasil is#$si yang iperoleh apat !ersi-at serelia!el m$ng#in% lang#ah:lang#ah metoe Delphi alam * lang#ah m$ah 1 [

Tent$#an perioe (a#t

[

Tent$#an j$mlah p$taran pengam!ilan penapaT

[

Tent$#an apa saja yang a#an ie4ne

[

Tent$#an ahlinya

[

Tent$#an inp$t apa yang a#an iharap#an ari mere#a

[

Re3ie( literat$r oleh para ahli terse!$t &#riteria an t$j$an

[

Pela#sanaan sesi is#$si an -ee!a"# iterati- !ersama e#spertis

[ Per$m$san hasil ari sesi is#$si engan pengelompo#an, peng#ategorian, ata$p$n pemering#atan [

Menyepa#ati hasil is#$si an -ee!a"#

Nama Metoe Delphi memang sophisti"ate &$ah !ayangin !ahasa pemrograman aja, tapi se!enernya ie metoe ini s$ah aa seja# tah$n )*7:an% Wang !er!ea, m$ng#in meia yang ig$na#an% Pengam!ilan inp$t, re3ie(, is#$si an se!againya apat ila#$#an engan pertem$an tatap m$#a, 3ia telepon, e:mail, sampai engan e:meeting%

+%

DEL2E.H TEHNIK 

Del!e"h Te"hni0$e Penetapan prioritas masalah ila#$#an melal$i #esepa#atan se#elompo# orang yang tia# sama #eahliannya% Sehingga iperl$#an penjelasan terle!ih ah$l$ $nt$# mening#at#an pengertian an pemahaman peserta tanpa mempengar$hi peserta%

%

NOMINAL QROP TE.HNI\E &NQT

&management4le > \$ality > Nominal Qro$p Te"hni0$e aalah salah sat$ 0$ality tools yang !erman-aat alam mengam!il #ep$t$san ter!ai#% Dalam 0$ality management, metoe ini apat ig$na#an $nt$# !er!agai hal, m$lai ari men"ari sol$si permasalahan, hingga memilih ie pengem!angan pro$# !ar

%$ Apa it$ Nominal Qro$p Te"hni0$e NQT aalah s$at$ metoe $nt$# men"apai #onsens$s alam s$at$ #elompo#, engan "ara meng$mp$l#an ie:ie ari tiap peserta, yang #em$ian mem!eri#an 3oting an ran#ing terhaap ie:ie yang mere#a pilih% Ie yang ipilih aalah yang paling !anya# s#or:nya, yang !erarti mer$pa#an #onsens$s !ersama% Metoe i ni apat menjai alternati- !rainstorming, hanya saja #onsens$s apat ter"apai le!ih "epat% Te#ni# ini a(alnya i#em!ang#an oleh Del!e"0 an CaneCen, yang #em$ian iapli#asi#an $nt$# peren"anaan program penii#an $nt$# orang e(asa oleh Ceros%

Kapan NQT "o"o# $nt$# iimplementasi#an NQT "o"o# iimplementasi#an #eti#a Ana mem!$t$h#an s$at$ #onsens$s yang ari tim, sementara tim seniri p$nya penapat an perspe#ti- yang !er!ea:!ea mengenai masalah terse!$t% ;i#a !$t$h #onsens$s yang "epat, NQT j$ga "o"o#, i!aning#an engan !rainstorming yang mema#an (a#t$ le!ih lama%

2agaimana lang#ah:lang#ah mengimplementasi#an NQT Se!el$m NQT ila#$#an, ma#a Ana perl$ mempersiap#an !e!erapa hal terle!ih $l$, ya#ni1 Y R$ang pertem$an yang "$#$p !esar $nt$# menamp$ng se#itar 5 hingga * peserta rapat% Y Meja engan !ent$# , engan papan t$lis i $j$ng epan, ileng#api oleh spiol9mar#er, pensil, p$lpen, selotip, #ertas, hingga ine/ "ar $nt$# tiap partisipan% Y r$les an prose$r $nt$# mengimplementasi#an NQT

2eri#$t ini aalah lang#ah:lang#ah alam mengimplementasi#an NQT1 )% Intro$"tion Paa tahap ini, -asilitator9moerator mem!$#a sesi NQT, menyapa para peserta, se#alig$s menjelas#an t$j$an an prose$r ari pertem$an

6% Qenerating Ieas Gasilitator meng$tara#an pertanyaan ata$ masalah #e #elompo# alam !ent$# tert$lis i #ertas% Selanj$tnya, masing:masing peserta iminta $nt$# men$lis#an sel$r$h ie yang m$n"$l i #epalanya% Para peserta iminta $nt$# !e#erja se"ara inepenen, tanpa !eris#$si sama se#ali engan peserta lain% Tahap ini mem!$t$h#an se#itar )7 menit% <% Sharing ] Re"oring Ieas Selanj$tnya, -asilitator meminta peserta $nt$# !er!agi ie:ie yang se!el$mnya s$ah mere#a t$lis#an i #ertas% Sang moerator men$lis#an ie:ie ari tiap peserta paa papan t$lis, s$paya sem$anya apat melihat% Ie yang sama tia# iserta#an, nam$n ji#a aa perspe#ti- ata$ pene#anan yang !er!ea, apat imas$##an% Lanj$t#an proses ini hingga sel$r$h ie ari tiap peserta apat tero#$mentasi% Paa tahap ini tia# aa is#$si ata$ e!at, an peserta !oleh men$lis#an ie:ie !ar$ yang m$n"$l sepanjang proses% Tahap ini mem!$t$h#an se#itar )5:<7 menit% @% Dis"$ssing Ieas Selanj$tnya, peserta iminta $nt$# mem!eri#an penjelasan yang le!ih etail mengenai ie:ie yang telah i#em$#a#an% Setiap peserta !oleh mengaj$#an #omentar ata$p$n pertanyaan mengenai ie:ie terse!$t, an yang menja(a! tia# har$s orang yang mengaj$#an ie terse!$t% Intinya, -asilitator !ert$gas $nt$# memasti#an !ah(a tiap peserta apat mem!eri#an #ontri!$si paa is#$si, serta menjaga proses tetap netral, tanpa aa j$gement ata$ serangan #e piha# tertent$% Gasilitator j$ga !ert$gas s$paya sel$r$h ie apat i!ahas se"ara menyel$r$h, an tia# terpa#$ paa !e!erapa ie saja% Dalam tahap ini, tia# aa ie yang ieliminasi, hanya mem!eri#an pemahaman mengenai ie:ie terse!$t #epaa para peserta an mem!eri gam!aran mengenai pentingnya ie:ie terse!$t% Tahap ini mem!$t$h#an (a#t$ se#itar <7:@5 menit%

5% Coting an Ran#ing on Ieas  Tahap tera#hir, masing:masing peserta mem!eri#an 3oting terhaap ie:ie yang aa% Se!el$mnya, -asilitator har$s menent$#an terle!ih ah$l$ #riteria:#riteria yang ig$na#an $nt$# 3oting ie% ;ai, misalnya tiap peserta iminta $nt$# memilih 5 ie ter!ai# ari a-tar yang aa, #em$ian mere#a har$s mem!eri#an ran#ing prioritas !agi tiap ie terse!$t% ) $nt$# ie yang #$rang penting, hingga 5 $nt$# yang paling penting% Ie yang memperoleh s#or paling tinggi mer$pa#an ie yang paling is$#ai an isepa#ati !ersama oleh #elompo#%

Ke$ngg$lan an Kelemahan NQT Ke$ngg$lan Y menghasil#an ie yang le!ih !anya# i!aning#an engan is#$si !iasa Y menyeim!ang#an peran masing:masing ini3i$, mem!atasi ominasi ari orang yang p$nya pengar$h alam #elompo# Y menghilang#an ^persaingan^ alam #elompo# j$ga te#anan $nt$# ^#on-ormitas^ Y menorong peserta $nt$# menyelesai#an masalah engan "onstr$"ti3e pro!lem sol3ing Y tiap peserta apat mem!eri#an prioritas ienya se"ara inepenent an tert$t$p

Kelemahan Y mem!$t$h#an persiapan Y hanya mem-asilitasi $nt$# pen"apaian sat$ t$j$an saja% Sat$ pertem$an hanya mem!ahas sat$ topi" Y is#$si hanya ter!atas, tia# seperti !rainstorming yang menstim$lasi per#em!angan ari ie:ie

F%

PARTI.IPATORW RRAL APPRAISAL &PRA

Parti"ipatory R$ral Appraisal &PRA aalah penilaian9peng#ajian9penelitiaan #eaaan esa se"ara partisipati-% Ma#a ari it$, metoe PRA aalah "ara yang ig$na#an alam mela#$#an peng#ajian9penilaian9penelitian $nt$# memahami #eaaa ata$ #onisi esa9(ilayah9lo#alitas tertent$ engan meli!at#an partisipasi masyara#at% Ro!ert .ham!ers aalah orang yang mengem!ang#an metoe PRA, menyata#an !ah(a metoe an te#ni# alam PRA ter$s !er#em!ang, sehingga sangat s$lit $nt$# mem!eri#an e4nisi 4nal tentang PRA% Men$r$tnya PRA mer$pa#an metoe an pene#atan pem!elajaran mengenai #onisi an #ehi$pan esa9(ilayah9lo#alitas ari, engan an oleh masyara#at seniri engan "atatan 1 &) Pengertian !elajar, melip$ti #egiatan menganalisis, meran"ang an !ertina# &6 PRA le!ih "o"o# ise!$t metoe:metoe ata$ pene#atan:pene#atan &!ersi-at  jama# aripaa metoe an pene#atan &!ersi-at t$nggal an &< PRA memili#i !e!erapa te#ni# yang !isa #ita pilih, si-atnya selal$ ter!$#a $nt$# menerima "ara: "ara an metoe:metoe !ar$ yang ianggap "o"o#%

 ;ai pengertian PRA aalah se#$mp$lan pene#atan an metoe yang menorong masyara#at i s$at$ esa9(ilayah9lo#alitas $nt$# t$r$t serta mening#at#an an menganalisis pengetah$an mere#a mengenai hi$p an #onisi mere#a seniri agar mere#a apat mem!$at ren"ana an tina#an%

PRINSIP:PRINSIP PRA Prinsip:prinsip asar Parti"ipatory R$ral Appraisal &PRA teriri ari 1 )%

Prinsip meng$tama#an yang tera!ai#an &#e!erpiha#an%

Prinsip ini meng$tama#an masyara#at yang tera!ai#an agar memperoleh #esempatan $nt$# memili#i peran an menapat man-aat alam #egiatan program pem!ang$nan% Ke!erpiha#an ini le!ih paa $paya $nt$# men"apai #eseim!angan perla#$an terhaap !er!agai golongan yang terapat i s$at$ masyara#at, meng$tama#an golongan paling mis#in agar #ehi$pannya mening#at% 6% Prinsip pem!erayaan &peng$atan masyara#at Pene#atan PRA !erm$atan pening#atan #emamp$an masyara#at, #emamp$an it$ iting#at#an alam proses peng#ajian #eaaan, pengam!ilan #ep$t$san an penent$an #e!ija#an, sampai paa pem!erian penilaian an #ore#si #epaa #egiatan yang !erlangs$ng%

<% Prinsip masyara#at se!agai pela#$ an orang l$ar se!agai -asilitator PRA menempat#an masyara#at se!agai p$sat ari #egiatan pem!ang$nan% Orang l$ar j$ga har$s menyaari peranannya se!agai -asilitator% Gasilitator perl$ memili#i si#ap renah hati serta #eseiannya !elajar ari masyara#at an menempat#annya se!agai naras$m!er $tama alam memahami #eaaan masyara#at it$% Paa tahap a(al peranan orang l$ar le!ih !esar, nam$n seiring engan !erjalannya (a#t$ i$saha#an peran it$ !isa !er#$rang engan mengalih#an pra#arsa #egiatan PRA para masyara#at it$ seniri% @% Prinsip saling !elajar an menghargai per!eaan Salah sat$ prinsip asarnya aalah penga#$an a#an pengalaman an pengetah$an traisional masyara#at% Hal ini !$#an !erarti !ah(a masyara#at selamanya !enar an har$s i!iar#an tia# !er$!ah, sehingga har$snya ilihat !ah(a pengalaman an pengetah$an masyara#at serta pengetah$an orang l$ar saling meleng#api an sama !ernilainya, an !ah(a proses PRA mer$pa#an ajang #om$ni#asi antara #e$a sistem pengetah$an it$ agar melahir#an ses$at$ yang le!ih !ai#%

5% Prinsip Santai an in-ormal Kegiatan PRA iselenggara#an alam s$asana yang !ersi-at l$(es, ter!$#a, tia# mema#sa an in-ormal% Sit$asi ini a#an menim!$l#an h$!$ngan a#ra!, #arena orang l$ar a#an !erproses mas$# se!agai anggota masyara#at, !$#an se!agai tam$ asing yang oleh masyara#at har$s isam!$t se"ara resmi% +% Prinsip Triang$lasi Salah sat$ #egiatan PRA aalah $saha meng$mp$l#an an menganalisis ata ata$ in-ormasi se"ara sistematis !ersama masyara#at% nt$# menapat#an in-ormasi yang #ealamnnya !isa ianal#an #ita apat mengg$na#an Triang$lasi yang mer$pa#an !ent$# pemeri#saan an pemeri#saan $lang &"he"# an re"he"# in-ormasi% Triang$lasi ila#$#an melal$i pengane#aragaman #eanggotaan tim &#eragaman isiplin ilm$ ata$ pengalaman, pengane#aragaman s$m!er in-ormasi &#eragaman latar !ela#ang golongan masyara#at, #eragaman tempat, jenis #elamin an #eragaman te#ni#% % Prinsip mengoptimal#an hasil Prinsip mengoptimal#an ata$ memperoleh hasil in-ormasi yang tepat g$na men$r$t metoe PRA aalah 1 : Le!ih !ai# #ita tia# tah$ apa yang tia# perl$ #ita #etah$i &#etah$i se"$#$pnya saja : Le!ih !ai# #ita tia# tah$ apa#ah in-ormasi it$ !isa ise!$t !enar serat$s persen, tetap iper#ira#an !ah(a in-ormasi it$ "ener$ng mene#ati #e!enaran &aripaa #ita tah$ sama se#ali F% Prinsip orientasi pra#tis PRA !erorientasi pra#tis yait$ pengem!angan #egiatan% Oleh #arena it$ i!$t$h#an in-ormasi yang ses$ai an memaai, agar program yang i#em!ang#an !isa meme"ah#an masalah an mening#at#an #ehi$pan masyara#at% Perl$ i#etah$i !ah(a PRA hanyalah se!agai alat ata$ metoe yang iman-aat#an $nt$# mengoptimal#an program:program yang i#em!ang#an !ersama masyara#at% *% Prinsip #e!erlanj$tan an selang (a#t$ Metoe PRA !$#anlah #egiatan pa#et yang selesai setelah #egiatan penggalian in-ormasi ianggap "$#$p an orang l$ar yang mem-asilitasi #egiatan #el$ar ari esa% PRA mer$pa#an metoe yang har$s iji(ai an ihayati oleh lem!aga an para pela#sana lapangan, agar pro!lem yang mere#a a#an #em!ang#an se"ara ter$s mener$s !erlanas#an paa prinsip:prinsip asar PRA yang men"o!a menggera##an potensi masyara#at% )7% Prinsip !elajar ari #esalahan

 Terjainya #esalahan alam #egiatan PRA aalah s$at$ yang (ajar, yang terpenting !$#anlah #esemp$rnaan alam penerapan, melain#an penerapan yang se!ai#: !ai#nya ses$ai engan #emamp$an yang aa% Kita !elajar ari #e#$rangan: #e#$rangan ata$ #esalahan yang terjai, agar paa #egiatan !eri#$tnya menjai le!ih !ai#% ))% Prinsip ter!$#a Prinsip ter!$#a menganggap PRA se!agai metoe an perang#at te#ni# yang !el$m selesai, semp$rna an pasti !enar% Diharap#an !ah(a te#ni# terse!$t senantiasa !isa i#em!ang#an ses$ai engan #eaaan an #e!$t$han setempat% S$m!angan ari mere#a yang menerap#an an menjalan#annya i lapangan $nt$# memper!ai#i #onsep, pemi#iran ma$p$n meran"ang te#ni# !ar$ yang a#an sangat !erg$na alam mengem!ang#an metoe PRA%

*%

.ARA 2RWANT DAN EKONOMETRIK 

.ara 2ryant .ara ini telah iperg$na#an i !e!erapa negara yait$ i A-ri#a an  Thailan% .ara ini mengg$na#an @ ma"am #riteria, yait$1 .omm$nity .on"ern, ya#ni seja$h mana masyara#at menganggap masalah terse!$t penting!% Pre3alensi, ya#ni !erapa !anya# pen$$# yang ter#ena penya#it terse!$t"% Serio$sness, ya#ni seja$h mana ampa# yang itim!$l#a#n penya#it terse!$t% Managea!ility, ya#ni seja$h mana #ita memili#i #emamp$an $nt$# mengatasinya% Men$r$t "ara ini masing:masing #riteria terse!$t i!eri s"oring, #em$ian masing: masing s#or i#ali#an% Hasil per#alian ini i!aning#an antara masalah:masalah yang inilai% Masalah:masalah engan s#or tertinggi, a#an menapat prioritas yang  Tinggi p$la% .ara E#onometri# "ara ini iperg$na#an i Ameri#a Latin% Kriteria yang ipa#ai aalah1 Magnit$e &M, ya#ni #riteria yang men$nj$##an !esarnya masalah% Importan"e &I, ya#ni itent$#an oleh jenis #elompo# pen$$# yang ter#ena masalah% C$lnera!ility &C, yait$ aa tia#nya metoe ata$ "ara penangg$langan yang e-e#ti-% .ost &., yait$ !iaya yang iperl$#an $nt$# penangg$langan masalah terse!$t% H$!$ngan #eempat #riteria alam menent$#an prioritas masalah &P aalah se!agai !eri#$t1 P = M%I%C