S E C R E T AR IA D E S E GU R ID AD P U B LIC A
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DE LA ACADEMIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE PROFESIONALIZACIÓN
MANUAL DE CONOCIMIENTOS BÁSICOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL
AGOSTO 2003
PRESENTACIÓN Este Manual está dirigido a los policías preventivos de todo el país que se encuentran en activo. Sus propósitos fundamentales son: 1. Fortalecer y sistematizar los conocimientos adquiridos durante la capacitación y en el ejercicio cotidiano de la función policial. 2. Apoyar el proceso obligatorio y permanente de profesionalización de los integrantes de las corporaciones policiales, de conformidad con los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. 3. Avanzar en la homologación de procedimientos y búsqueda de equivalencias de los contenidos mínimos de planes y programas para la formación del policía preventivo. 4. Facilitar la acción coordinada del policía preventivo con los demás cuerpos de seguridad pública del país. Cada Entidad Federativa complementará este Manual con temas específicos, como: • Legislación local: Ley de Seguridad Pública, Ley de Justicia Cívica, Código Penal local; • Legislación Municipal: Bandos de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de Observancia General; • Códigos de Ética de las diferentes instituciones policiales; • Armas específicas: tolete, armas largas, en su caso; • Los demás que se requieran o se adecuen a las características de la región. La elaboración del Manual fue acordada por los Secretarios de Seguridad Pública del país, y aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Su integración quedó a cargo de la Dirección General Adjunta de Profesionalización de la Dirección General de la Academia Nacional de Seguridad Pública, dependiente del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Participaron en su diseño representantes de los Gobiernos de: Coahuila, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz. Validaron y enriquecieron su contenido representantes de los Gobiernos de: Aguascalientes, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro y Tabasco.
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ÍNDICE Presentación Marco Jurídico
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Importancia del Policía Preventivo dentro de los fines del Estado. Limitaciones al Policía Preventivo. Régimen del Policía Preventivo. Sistema Constitucional de Seguridad Pública. Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Reglas para la Actuación y Formación de los Integrantes de las Instituciones Policiales. Concepto de Seguridad Pública. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Programa Nacional de Seguridad Pública 2001-2006. Leyes Administrativas. Ley de Justicia Cívica. Orden Público. Lugares en que debe actuar un policía preventivo. Infracciones Cívicas. Flagrancia Administrativa. Leyes Penales. Delito. Delito Flagrante. Códigos Penales. Código Penal Federal. Otros Delitos. Otras Leyes. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Garantías Individuales. Comisiones de Derechos Humanos. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas. Ley de Seguridad Pública. Correctivos Disciplinarios. Suspensión Temporal. Causas de Destitución.
Ética y Deberes Policiales
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Ética Policial. Deberes Policiales. La Actuación de las Corporaciones Policiales y los Principios de Legalidad, Eficiencia, Profesionalismo y Honradez. Deberes Mínimos del Policía Preventivo Derivados del Mandato Constitucional. Deberes del Policía en los Ámbitos Estatal y Municipal. Principios y Deberes de Carácter Internacional. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Declaración sobre el Policía. Consejo de Honor y Justicia.
Principios Generales de la Intervención Policial
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Estrategia, Táctica y Técnica Policiales. Estrategia Policial. Elementos de la Estrategia. Táctica Policial. Principales Factores de la Táctica. Técnica Policial. Uso Razonable de la Fuerza. Uso Excepcional de las Armas. Escala del Uso Razonable de la Fuerza. Principales Técnicas Policiales. Técnicas de Prevención. Técnicas de Defensa Policial. Técnicas de Esposamiento. Tipos del Esposas. Principios para el Uso de las Esposas. Tipos de Esposamiento. Técnicas de Cacheo y Registro. Principios del Registro Preventivo. El Cacheo. Principios del Cacheo. Tipos de Cacheo. Vigilancia. Vigilancia o Patrullaje a Pie. Posibles Acciones Relacionadas con el Patrullaje a Pie. Vigilancia en Carro Radiopatrulla (CRP). Vigilancia Móvil. Vigilancia Estacionaria. Vigilancia Mixta. Control de Presuntos Infractores o Delincuentes dentro de un Automóvil, desde un Carro Radiopatrulla. Persecución e Interceptación de un Vehículo por Dos Policías en Carro Radiopatrulla. Cierre de Sector. Cierre de Búsqueda. Cierre por Goteo. Cierre Total. Trato con el Presunto Infractor o Delincuente.
Técnicas Básicas que Debe Dominar el Policía Preventivo
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Descripción e Identificación de un Presunto Infractor o Delincuente. Preservación del Lugar de los Hechos. Reglas que Debe Seguir un Policía Preventivo para Proteger y Preservar el Lugar de los Hechos. Redacción del Parte de Novedades y del Parte Informativo. Elementos Básicos del Parte de Novedades y del Parte Informativo. Cómo Debe Redactarse un Parte Informativo.
Qué Hacer y Cómo Actuar en una Situación de Contingencia que Requiera Primeros Auxilios
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Introducción. Reglas Generales. ¿Qué debe hacerse? ¿Qué no debe hacerse? Heridas. Clases de Heridas. Tipos de Heridas. Heridas Causadas por Animales. Hemorragias. Clasificación de Hemorragias. Contención de Hemorragias. Fracturas. Clasificación de Fracturas. Signos y Síntomas de Fracturas. Esguince y Luxaciones. Técnicas de Inmovilización y Conducta a Seguir. Estado de choque o conmoción. Conducta a Seguir. Quemaduras. Conducta a Seguir. Trastornos Mentales. Epilepsia. Convulsiones. Su manejo.
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Acondicionamiento Físico
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Introducción. Resistencia. Definición. Ejercicio. Fuerza. Definición. Ejercicios. Velocidad. Definición. Ejercicios. Flexibilidad. Definición. Ejercicios. Programa de Ejercicios para Mejorar la Condición Física.
Manejo de Armas
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Introducción. Armas de Fuego. Instrucción Preparatoria de Tiro. Postura, Posición y Alineación. Técnicas Fundamentales. Tiro de Reacción Policial. Tiro Táctico de Defensa. Medidas de Seguridad de Observancia General. Medidas de Seguridad Durante el Servicio o en Acción.
Bibliografía
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MARCO JURÍDICO
MARCO JURÍDICO Importancia del policía preventivo dentro de los fines del Estado El policía preventivo es el colaborador directo del estado democrático de derecho en el cumplimiento de sus fines fundamentales de: 1) Seguridad; y 2) Justicia. El policía preventivo es el guardián del orden público. Como encargado de la vía pública y en relación directa con el pueblo, atiende los numerosos problemas de la vida cotidiana que reclaman el orden y la paz para alcanzar las metas de la vida social. El policía preventivo es la primera línea de batalla en contra del desorden; es quien, en su caso, reprime desmanes y abusos; regula el tránsito vehicular cuando sea necesario; es el que realiza detenciones en flagrancia; evita los escándalos y los daños sociales; el que impide accidentes de los niños; vigila; interviene; cuida el arreglo de la ciudad; el funcionamiento de los servicios públicos, etc. Además de todo lo anterior, el policía preventivo previene y combate desde los delitos menores hasta los más graves, tales como: homicidio, lesiones, daño en propiedad ajena, delitos contra la salud, violación, secuestro, maltrato, abuso de confianza, etc.
Limitaciones al Policía Preventivo En un estado democrático, como el Estado Mexicano, todo lo anterior debe de ser llevado a cabo por un policía preventivo. En el cumplimiento de sus funciones, el policía preventivo debe asegurar en todos los casos el ejercicio de las libertades de todos los mexicanos y los extranjeros que habiten o visiten el país; respetar las tendencias y tolerar la diversidad ideológica; como parte de una labor gubernamental de equilibrio, debe hacer prevalecer siempre el interés público, si es necesario y como último recurso, mediante la sanción. Por ello, el policía preventivo tiene a su cargo mantener los tres elementos indispensables de la convivencia social: 1) La tranquilidad; 2) La seguridad pública; 3) La salubridad pública. Régimen del Policía Preventivo De esta manera, el régimen del policía preventivo se encuentra constituido por el conjunto de facultades y funciones que le impone la ley para vigilar y limitar la acción de los particulares, cuando éstos transgreden una disposición administrativa o cometen un delito. 3
Actualmente en México, debido a la complejidad de la delincuencia, la responsabilidad del policía preventivo no puede entenderse de manera aislada, como limitada a su Municipio, o a su Estado o al Distrito Federal. La complejidad que plantea el problema del combate a la delincuencia exige que el policía preventivo lleve a cabo sus funciones en coordinación con los demás cuerpos de seguridad pública. Por esta razón se creó el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sistema Constitucional de Seguridad Pública Para cumplir con la función del Estado de salvaguardar la integridad y derechos de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz pública, la Constitución estableció, en el artículo 21, que la Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en sus respectivas competencias. En el mismo artículo, la Constitución señala también que las instituciones policiales se regirán por los principios de: 1) Legalidad; 2) Eficiencia; 3) Profesionalismo; y 4) Honradez. Esos principios, dentro de nuestro sistema jurídico, alcanzan la más alta jerarquía legal. Por ello se encuentran en la Constitución, es decir, en la ley fundamental que contiene los valores sociales que permiten la vida en común, la paz y la convivencia entre los mexicanos. Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la misma Constitución ordena a la Federación, a los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios, coordinarse para establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública, y así conjuntamente prevenir y combatir a la delincuencia en todo el territorio nacional, a fin de preservar nuestros valores fundamentales. Para lograrlo, el Congreso de Unión emitió la ley que permite llevar a la práctica cotidiana esos principios esenciales de convivencia. Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública En diciembre de 1995, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de observancia nacional, que reglamenta los mandatos constitucionales en diferentes apartados. Entre ellos, los siguientes: Reglas para la Actuación y Formación de los Integrantes de las Instituciones Policiales, para que se Apeguen a los Principios Constitucionales de Legalidad, Eficiencia, Profesionalismo y Honradez. Artículo 22. Para que la actuación de los integrantes de las instituciones policiales se apegue a los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, las instancias de 4
coordinación del Sistema Nacional promoverán que en las normas aplicables se prevean, como mínimo, los deberes siguientes: I. Conducirse siempre con apego al orden jurídico y respeto a los derechos humanos; II. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho; III. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna por su raza, religión, sexo, condición económica o social, preferencia sexual, ideología política o por algún otro motivo; IV. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanos o degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pública, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente; V. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico, realice la población; VI. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier acto de corrupción; VII. Abstenerse de realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables; VIII. Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas en tanto se ponen a disposición del Ministerio Público o de la autoridad competente; IX. Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; X. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y cumplir con todas sus obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho; y XI. Preservar el secreto de los asuntos que por razón del desempeño de su función conozcan, con las excepciones que determinen las leyes.
Concepto de Seguridad Pública Con fundamento en la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, podemos llegar al siguiente concepto de seguridad pública: Es la función estatal a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en sus respectivas competencias, que comprende todas aquellas actividades dirigidas a la prevención y
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persecución de infracciones y delitos; la imposición de las sanciones administrativas; la reinserción social del delincuente y del menor infractor y, en general, todas las que contribuyen a alcanzar los fines superiores de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública. En esta definición encontramos los siguientes elementos: 1. La seguridad pública es una función estatal que comprende las siguientes actividades: a) Prevención de delitos e infracciones; b) Persecución de delitos; c) Impartición de justicia; d) Reinserción social del delincuente y del menor infractor. 2. Estas actividades corresponden a las siguientes autoridades: a) Policía Preventiva, prevenir delitos e infracciones y prevenir la comisión de faltas de carácter administrativo; b) Ministerio Público y Policía Judicial (Ministerial o Investigadora): investigar y perseguir delitos; c) Jueces y Tribunales: impartición de justicia; d) Administración pública: reinserción social del delincuente y del menor infractor. 3. Entre los fines superiores que persigue la función estatal de seguridad pública están: a) Salvaguardar la integridad y derechos de las personas; b) Preservar las libertades, el orden y la paz pública. En la realización de los fines y objetivos de la seguridad pública, al policía preventivo le corresponden la garantía y salvaguarda de los derechos e intereses del individuo, de la sociedad y del propio gobierno. Esto significa preservar la vida e integridad de las personas y permitirles el libre ejercicio de sus derechos. En ello se incluyen todas las personas y toda clase de derechos: garantías constitucionales y sociales, derechos patrimoniales, públicos y privados. Aquí queda también incluida la protección de instalaciones y servicios estratégicos del país, como un factor de especial importancia. Todos estos fines se deben alcanzar de manera ordenada y sistemática a través del Sistema Democrático de Planeación Nacional.
Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006 El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de país, y debe obedecer a los fines y objetivos establecidos por la Constitución; entre ellos, de manera destacada, la seguridad pública. El Plan Nacional de Desarrollo tiene carácter obligatorio. En materia de seguridad pública, obliga a los policías preventivos a: 6
1) Garantizar la seguridad pública mediante la acción de prevención del delito; 2) Garantizar la libertad, la integridad física y el patrimonio de la población como base para nuestro desarrollo integral; 3) Otorgar certidumbre, confianza, orden y estabilidad como objetivo de la seguridad pública; 4) Promover y coadyuvar en la cultura de la denuncia; y 5) Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana en lo relativo a todos sus derechos. Para alcanzar esos objetivos es necesario que los policías tengan altos niveles de profesionalización y que, por tanto, sus corporaciones establezcan mecanismos de: a) Reclutamiento; b) Selección; c) Capacitación; d) Profesionalización; e) Inspección, supervisión y seguimiento del desempeño policial. Con esos mecanismos, el objetivo del Plan es profesionalizar a las policías con el propósito de que los elementos reúnan las siguientes características de actuación: 1) Honestidad; 2) Vocación de servicio; 3) Eficiencia en el desempeño de su trabajo y respeto a los derechos humanos de todas las personas en cualquier circunstancia; 4) Actuar de manera anticipada a la comisión del delito; 5) Mejorar sus acciones estratégicas teóricas y operativas con objeto de reducir los índices del delito; 6) Mejorar el servicio de seguridad pública a que el estado se encuentra obligado; 7) Promover los mecanismos de participación ciudadana en las actividades de prevención provocando confianza en la ciudadanía.
Programa Nacional de Seguridad Pública 2001 - 2006 El Programa Nacional de Seguridad Pública es también un instrumento para cumplir las obligaciones del Estado de manera programada y obligatoria. Para establecer los objetivos, prioridades y políticas que regirán las actividades del Estado Mexicano, con fundamento en la Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo, se elaboran diversos programas por sector de actividad. Uno de los sectores más importantes es el de la seguridad pública. El Programa de Seguridad Pública establece los siguientes principios de actuación que debe observar el policía preventivo: 1. Prevenir el delito para garantizar la seguridad ciudadana, para lo cual debe:
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a) Conocer las causas de comportamiento delictivo; b) Participar de manera coordinada con todas las policías preventivas municipales, estatales y federales en las acciones que así lo requieran. 2. Coadyuvar dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante: a) Su mejor participación en los sistemas operativos; b) La capacitación y profesionalización; c) El mejor cumplimiento de sus ordenamientos disciplinarios; d) El respeto integral a los derechos humanos. 3. Combatir cotidianamente la corrupción mediante el reconocimiento de: a) La gravedad de la corrupción; b) La infiltración de la corrupción en la policía y sus efectos negativos para el país; c) El alto grado de impunidad existente; d) La necesidad urgente de erradicar la corrupción mediante: • La prevención, persecución y denuncia de prácticas corruptas; • Coadyuvar con el mejoramiento de la imagen institucional a través de la imagen personal; • Atender quejas de denuncias ciudadanas; • Cumplir con las disposiciones que se deriven del servicio civil de carrera policial para lograr mayores niveles de honestidad disciplina y eficiencia. Dentro de ese marco constitucional, legal y programático, el policía preventivo debe desarrollar todas y cada una de sus funciones específicas. Para desarrollar esas funciones, el policía preventivo debe conocer las leyes administrativas y penales directamente relacionadas con su actividad.
Leyes Administrativas Las leyes administrativas que regulan la acción sustantiva del policía preventivo son fundamentalmente la Ley de Justicia Cívica y la Ley de Seguridad Pública en sus respectivos ámbitos de competencia. Estas leyes encuentran su fundamento en el Artículo 21 Constitucional, el cual señala que compete a las autoridades administrativas la aplicación de sanciones por las infracciones de los Reglamento Gubernativos y de Policía, y que esas infracciones y sanciones únicamente consistirán en multa y arresto hasta por 36 horas. Derivado de lo anterior, un policía preventivo debe ejercitar estrictamente sus funciones administrativas sujetándose a Ley de Justicia Cívica y Ley de Seguridad Pública en sus respectivos ámbitos de competencia y otros ordenamientos equivalentes en su ámbito de acción.
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Ley de Justicia Cívica Objeto En lo relativo a esta Ley, el policía preventivo debe saber que este instrumento legal tiene por objeto: 1) Procurar una convivencia armónica entre los mexicanos; 2) Establecer las sanciones, por las acciones u omisiones que alteren el orden público.
Orden Público El orden público se logra mediante: 1. La observancia de las leyes y los reglamentos vigentes. 2. El respeto y preservación de la integridad física y sicológica de las personas, cualquiera que sea su condición, edad o sexo; 3. El respeto al ejercicio de derechos y libertades de terceros; 4. El buen funcionamiento de los servicios públicos y aquellos privados de acceso público; 5. La conservación del medio ambiente y de la salubridad general; 6. El respeto, en beneficio colectivo, del uso y destino de los bienes de dominio público, y 7. Proponer la participación vecinal y el desarrollo de una cultura cívica que propicie una convivencia armónica y pacífica en el país. Lugares en que debe actuar un policía preventivo Con objeto de hacer prevalecer ese orden público, el policía preventivo debe alcanzar esos objetivos interviniendo frente a las infracciones administrativas cuando se cometan en: 1) Lugares o instalaciones públicas de uso común o libre tránsito, como plazas, calles, avenidas, viaductos, vías terrestres de comunicación, paseos, jardines, parques o áreas verdes. 2) Sitios de acceso público, como mercados, centros de recreo deportivos o de espectáculos. 3) Inmuebles públicos. 4) Inmuebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los lugares públicos; y 5) Plazas, áreas verdes y jardines, senderos, calles y avenidas interiores, áreas deportivas de recreo o esparcimiento que formen parte de los inmuebles sujetos al régimen de propiedad en condominio. Una vez conocido el objeto de la Ley Cívica y los lugares en donde se pueda cometer la infracción, el policía preventivo debe conocer específicamente los distintos tipos de infracciones:
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Infracciones Cívicas Las infracciones cívicas son: 1. Realizar expresiones o actos aislados que se dirijan contra la dignidad de persona o personas determinadas; 2. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas; 3. Orinar o defecar en lugares no autorizados; 4. Arrojar, tirar, o abandonar en la vía pública animales muertos, desechos u objetos peligrosos para la salud de las personas, permitir que un animal transite libremente, o transitar con él, sin tomar las medidas de seguridad necesarias de acuerdo con las características de cada animal, para prevenir posibles ataques a otras personas o animales; azuzarlo o no contenerlo o no recoger las heces fecales del animal; 5. Ingresar a zonas señaladas como de acceso restringido en los lugares públicos sin la autorización correspondiente, impedir o estorbar sin permiso el uso de la vía pública, la libertad de tránsito o de acción de las personas; 6. Para estos efectos se entiende que existe causa justificada siempre que la obstrucción del uso de la vía pública, de la libertad de tránsito o de acción de las personas sea inevitable y necesaria, y no constituya en sí misma un fin, sino un medio razonable de manifestación de las ideas, de asociación o de reunión pacífica; 7. Permitir a menores de edad el acceso a lugares que expresamente les esté prohibido; 8. Dañar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles públicos o privados, estatuas, monumentos, postes, arbotantes, semáforos, buzones, tomas de agua, señalizaciones viales o de obras, plazas, parques, jardines u otros bienes semejantes; 9. Cubrir, borrar, alterar o desprender los letreros o señales que identifiquen los lugares públicos, las señales oficiales o los números y letras que identifiquen los inmuebles o vías públicas; 10. Invitar a la prostitución o ejercerla; 11. Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados; 12. Consumir, ingerir, inhalar, aspirar estupefacientes o psicotrópicos o enervantes o sustancias tóxicas; 13. Portar, transportar o usar, sin precaución, objetos o sustancias que por su naturaleza sean peligrosos, y sin observar, en su caso, las disposiciones aplicables; 14. Arrojar en la vía pública desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o que despidan olores desagradables; 15. Detonar o encender cohetes, juegos pirotécnicos, fogatas o elevar aerostatos, sin permiso de la autoridad competente;
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16. Solicitar con falsas alarmas los servicios de emergencia, policía, bomberos o de establecimientos médicos o asistenciales, públicos o privados. Asimismo, proferir voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que puedan producir o produzcan el temor o pánico colectivos; 17. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberías, tanques o tinacos almacenadores, así como utilizar indebidamente los hidrantes públicos, obstruirlos o impedir su uso; 18. Alterar el orden, arrojar líquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los eventos o espectáculos públicos o en sus entradas o salidas; 19. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos, con precios superiores a los autorizados; y 20. Molestar por cualquier medio en su integridad física, bienes, posesiones o derechos a cualquier persona o personas.
Flagrancia Administrativa Cuando se trate de infracciones cívicas flagrantes, el policía preventivo debe presentar en forma inmediata al presunto infractor ante el juez cívico. Pero el policía preventivo no sólo debe actuar frente a las anteriores infracciones administrativas; también debe intervenir en la prevención de todos los delitos. Por ello, debe conocer las leyes penales.
LEYES PENALES El derecho penal tiene como objetivo fundamental mantener el orden social reprimiendo los delitos por medio de las penas. En este marco, el policía preventivo juega el papel fundamental que tiene por mandato constitucional, de ser colaborador de la justicia. Por ello debe saber qué es un delito. Delito Delito es todo acto o toda omisión que viole las leyes penales que se encuentran en los códigos penales de la federación, del Distrito Federal, de cada uno de los estados y en otras leyes. También debe identificar qué es un delito flagrante, porque cuando éste se comete, el policía preventivo debe actuar directa e inmediatamente. Delito Flagrante La Constitución establece en su artículo 16° que, en los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al presunto responsable, poniéndolo sin demora a disposición de la
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autoridad inmediata y ésta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Con más razón debe hacerlo el policía preventivo, puesto que su obligación es preservar el orden. Se considera delito flagrante: a) La presencia del presunto responsable o infractor en el lugar del hecho y en el instante de la comisión del delito; b) Cuando, después de ser ejecutado el hecho delictivo, el presunto responsable es perseguido materialmente; c) Cuando, en el momento de ocurrir el hecho, alguien señala a otro como responsable. Hay dos tipos de códigos penales que el policía preventivo debe conocer y que regulan los diversos delitos. Códigos Penales En México, hay dos tipos de códigos penales: el federal y los locales. Los delitos previstos en el Código Penal Federal son perseguidos por las autoridades federales, pero deben ser prevenidos por la policía preventiva. Cada Estado de la República y el Distrito Federal tienen su propio Código Penal local, y su aplicación corresponde sólo a las autoridades locales. Los delitos que prevén los códigos penales locales son perseguibles por las autoridades locales, y también prevenidos y reprimidos, en su caso, por la policía preventiva. Código Penal Federal (Reformas comprendidas hasta el 6 de febrero de 2002). Los delitos más graves que consigna el Código Penal Federal y que el policía preventivo debe prevenir con mayor atención son los siguientes: 1. Homicidio por culpa grave; 2. Traición a la patria; 3. Espionaje; 4. Terrorismo; 5. Sabotaje; 6. Piratería; 7. Genocidio; 8. Evasión de presos; 9. Ataques a las vías generales de comunicación; 10. Uso ilícito de instalaciones destinadas al tránsito aéreo; 11. Contra la salud; 12. Corrupción de menores; 12
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Explotación del cuerpo de un menor de edad por medio del comercio carnal; Falsificación y alteración de moneda; Falsificación y utilización indebida de documentos relativos al crédito; Contra el consumo y riquezas nacionales; Violación; Asalto en carreteras o caminos; Lesiones; Secuestro; Robo calificado; Comercialización habitual de objetos robados; Substracción o aprovechamiento indebido de hidrocarburos; Robo de vehículos; Extorsión; Operaciones con recursos de procedencia ilícita; Contra derechos de autor; Desaparición forzada de personas; Portación o posesión de armas de uso exclusivo del Ejército, Armada o Fuerza Aérea; Introducción clandestina de armas de fuego; Contrabando; Defraudación fiscal; Los demás que menciona el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
De acuerdo con el Código Federal de Procedimientos Penales, estos delitos son considerados graves porque, dado el daño que causan a la sociedad, el infractor no puede obtener su libertad mediante una fianza.
Otros Delitos Además de los delitos graves antes enumerados, existen otros ilícitos penales que también afectan directamente a la sociedad y que, cuando se cometen, requieren la intervención policial. Son, entre otros, los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5.
Violación de correspondencia; Desobediencia y resistencia de particulares; Oposición a que se ejecute alguna obra o trabajo público; Quebrantamiento de sellos; Delitos contra funcionarios públicos;
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6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Ultraje a las insignias nacionales; Delito contra el estado civil y bigamia; Delitos en materia de inhumaciones y exhumaciones; Amenazas; Allanamiento de morada; Aborto; Abandono de personas; Violencia familiar; Golpes y otras violencias físicas simples; Injurias y difamación; Intimidación; Cohecho Calumnia; Hostigamiento sexual; Abuso sexual; Estupro; Adulterio; Abuso de confianza; Extorsión; Despojo; Daño en propiedad ajena; Encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia ilícita; Encubrimiento; Delitos electorales; Delitos ambientales, etc.
Estos delitos son considerados de menor gravedad debido a que el infractor, aunque los hubiere cometido, tiene el beneficio de obtener su libertad mediante fianza o caución, aunque su gravedad puede variar entre la legislación federal y las locales o entre las locales. Ambos tipos de delitos, los graves y los menos graves, están contemplados en los códigos penales de todos los Estados, el Distrito Federal y la Federación. La consideración de cuáles delitos deben ser considerados graves y menos graves, así como sus penas y medidas de seguridad, puede variar de un Estado a otro. También puede variar entre la Federación y un Estado o entre Estados la consideración de que un hecho sea o no sea delito.
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Otras Leyes Existen otros delitos que se encuentran en otras leyes, tales como la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, el Código Fiscal de la Federación, la Ley de la Propiedad Industrial, la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley del Derecho de Autor, y la Ley de Vías Generales de Comunicación. Entre estas leyes, el policía preventivo debe tener conocimiento fundamentalmente de las siguientes: Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura Comete el delito de tortura el policía que: 1. Cause a una persona dolores o sufrimientos graves, sean físicos o psíquicos, con objeto de obtener del torturado o de un tercero: a) Información; b) Una confesión; c) Que realice o deje de realizar una conducta determinada. 2. También comete este delito el policía que instigue, compela o autorice a un tercero o se sirva de él para causar a una persona: a) Dolores o sufrimientos graves, sean físicos o psíquicos; b) Que no evite que se causen dichos dolores o sufrimientos a una persona que esté bajo su custodia. El policía que sea responsable del delito de tortura estará obligado a reparar el daño causado, a indemnizar a la víctima o a sus dependientes económicos, así como a cubrir los gastos: a) Legales; b) Médicos; c) Funerarios; d) De rehabilitación, y e) De cualquier otra índole.
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada Cuando tres o más personas acuerden organizarse o se organicen para realizar en forma permanente o reiterada conductas que por sí o unidas a otras tienen como fin cometer alguno o algunos de los delitos siguientes: a) Terrorismo; b) Contra la salud; c) Falsificación o alteración de moneda;
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d) Operaciones con recursos de procedencia ilícita; e) Acopio y tráfico de armas; f) Tráfico de indocumentados; g) Tráfico de órganos; h) Asalto; i) Secuestro; j) Tráfico de menores, y k) Robo de vehículos. Por el sólo hecho de cometer estos delitos en forma organizada, éstos se consideran graves. Pero, sin importar la gravedad del delito o de la falta administrativa, el policía debe cumplir su función preventiva respetando y preservando los derechos del presunto responsable o infractor, asegurando en todo caso las garantías individuales.
Garantías Individuales Además de los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez que por mandato constitucional deben regir la actuación policial, la Constitución establece garantías de propiedad, igualdad, libertad y seguridad en favor de los mexicanos, que un policía debe respetar y hacer cumplir en todo momento. Entre ellas están las siguientes: 1. La igualdad de todos ante la ley, incluyendo a los extranjeros (artículo 1°); 2. La igualdad del hombre y la mujer ante la ley (artículo 4°); 3. El respeto de usos y costumbres, y formas específicas de organización social de las comunidades indígenas (artículo 2°); 4. El derecho a un medio ambiente adecuado (artículo 4°); 5. Los derechos de los menores frente a sus padres (artículo 4°); 6. La libertad de trabajo, industria o comercio, sin menoscabo de la libertad (artículo 5°); 7. La libre manifestación de las ideas (artículo 6°); 8. El derecho a la información (artículo 6°); 9. La libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia (artículo 7°); 10. El derecho de petición a las autoridades (artículo 8°); 11. La libertad de asociarse o reunirse pacíficamente para protestar contra cualquier autoridad (artículo 9°); 12. La libertad de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país (artículo 9°); 13. El derecho a poseer armas dentro de su domicilio para su seguridad y legítima defensa (artículo 10°); 16
14. La libertad de tránsito de toda persona a lo largo de todo el territorio nacional (artículo 11°); 15. El derecho de toda persona a no ser privado de la vida, la libertad, propiedades, posesiones o derechos, salvo que medie una resolución judicial, (artículo 14°); 16. Toda persona tiene derecho a no ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, salvo mandato escrito de la autoridad (artículo 16°); 17. El derecho a no ser aprehendido, salvo por orden de aprehensión dictada por un juez (artículo 16°); 18. El derecho a no ser cateado en su domicilio salvo por mandato dictado por un juez (artículo 16°); 19. El derecho de los individuos a que no sean violadas sus comunicaciones y correspondencia (artículo 16°); 20. La obligación de la autoridad administrativa de practicar visitas domiciliarias únicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policía, y para que se exhiban los libros y comprobantes fiscales (artículo 16°); 21. El derecho de toda persona a que se le administre justicia, para evitar que alguien la haga por propia mano (artículo 17°); 22. El derecho a votar de manera libre y secreta, sin discriminación de credo o de género (artículo 35°); 23. El derecho a no ser maltratado ni de palabra ni de acto, a no ser incomunicado, intimidado o torturado, ni a ser sometido a la confesión de un delito (artículo 19°); 24. El derecho a profesar cualquier creencia religiosa y practicar ceremonias, devociones o actos de culto (artículo 24°).
Organismos Públicos de Protección de los Derechos Humanos Las garantías individuales en México se extienden cada vez más a todos los mexicanos. Por esta razón, se han creado las Comisiones de Derechos Humanos nacional y locales como organismos autónomos independientes de los tres poderes federales o locales y de los municipales, donde todo ciudadano denuncia, cada vez más, los abusos del policía preventivo. Es importante que el policía preventivo tenga presente que los ciudadanos tienen en todo momento el derecho de acudir a las comisiones de derechos humanos, en todo el territorio nacional, para denunciar a los policías preventivos y otros servidores públicos que violen estas garantías individuales y todas las demás consagradas en el orden jurídico mexicano. Cuando se reciben estas denuncias, las comisiones de derechos humanos no sólo se limitan a emitir recomendaciones sino que, además, podrán denunciar ante las autoridades administrativas y penales los delitos o faltas administrativas que cometiere un policía preventivo, lo cual puede tener consecuencias administrativas y penales en su contra.
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Ley Federal de Responsabilidades Administrativas Además de los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, existen otros principios legales que el policía preventivo debe cumplir en el ejercicio de su función. La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas desarrolla esos principios a través de las siguientes obligaciones: 1. Cumplir el servicio y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de la función; 2. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades atribuidas en el estricto desempeño del servicio y exclusivamente para los fines determinados; 3. Custodiar y cuidar la documentación e información bajo su responsabilidad, e impedir su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos; 4. Observar buena conducta; 5. Tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación en el ejercicio de su función; 6. Preguntar por escrito las dudas sobre la legalidad o procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la ley; 7. Abstenerse de ejercer funciones que hubiesen concluido por cualquier causa; 8. Abstenerse de autorizar que un subordinado no asista a sus labores sin causa justificada, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce total o parcial de sueldo; 9. Abstenerse de autorizar la contratación de quien se encuentre inhabilitado por autoridad competente; 10. Abstenerse de intervenir en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios; 11. Abstenerse de aceptar directa o indirectamente dinero o bienes muebles o inmuebles en el desempeño de sus funciones; 12. Desempeñar su función sin obtener beneficios adicionales a su salario y prestaciones legales; 13. Denunciar ante su corporación, la Contraloría Interna y las autoridades ministeriales, los delitos de los que tenga noticia; 14. Abstenerse de inhibir directa o indirectamente a los posibles quejosos con el fin de evitar denuncias o quejas; 15. Abstenerse de propiciar directa o indirectamente que otro servidor público retrase u omita el cumplimiento de su deber, y 16. Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición constitucional, legal, reglamentaria o administrativa relacionada con la función policial. Con objeto de asegurar que el policía preventivo desarrolle su función en beneficio de la sociedad, existen otros ordenamientos que regulan su desempeño. 18
Ley de Seguridad Pública Además de establecer las bases para desarrollar la función de la seguridad pública, esta ley señala las medidas disciplinarias del personal responsable de esa seguridad. Correctivos Disciplinarios Son las sanciones al policía preventivo que cometa alguna falta disciplinaria y que no amerite destitución: 1. Amonestación; 2. Arresto hasta por 36 horas; 3. Cambio de adscripción. Estas sanciones pueden ser aplicadas con criterios diferenciados, de acuerdo a la gravedad de la falta y al grado o jerarquía de quien la cometa. Suspensión Temporal: La suspensión temporal puede ser de carácter: 1. Preventivo; 2. Correctivo. La suspensión temporal preventiva procede contra el policía que se encuentre sujeto a investigación administrativa o penal, hasta que ésta quede resuelta. En el caso de que no resulte responsabilidad, se reintegrarán los salarios y prestaciones que hubiese dejado de percibir. La suspensión temporal correctiva procederá contra el policía preventivo que, en forma reiterada, incurra en faltas que no ameriten destitución; no podrá exceder de 30 días naturales. Causas de Destitución Independientemente de los derechos laborales que se deriven de la Constitución y las leyes locales y disposiciones municipales, un policía preventivo puede ser destituido por: 1. Faltar a sus labores, más de 3 días en un periodo de 30 días naturales, sin permiso o causa justificada; 2. Sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria; 3. Por incurrir en faltas de probidad y honradez en el ejercicio del servicio; 4. Por portar arma de cargo fuera del servicio; 5. Por poner en peligro a los particulares, debido a imprudencia, descuido, negligencia o abandono del servicio; 6. Por asistir a sus labores en estado de ebriedad, bajo el influjo de sustancias sicotrópicas o estupefacientes, o por consumirlas en el servicio o en el centro de trabajo;
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7. 8. 9. 10.
Por no obedecer órdenes superiores; Por revelar asuntos secretos o reservados; Por presentar documentación alterada; Por aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos disciplinarios injustificados, y 11. Por obligar a sus subalternos a entregarle dinero o cualquier otro tipo de dádivas a cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo policía tiene derecho.
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ÉTICA Y DEBERES POLICIALES
ÉTICA Y DEBERES POLICIALES Por ética policial se entiende el conjunto de principios y valores cuyo cumplimiento y respeto garantizan la correcta actuación de los servidores públicos responsables de la prevención y persecución de los delitos y las faltas administrativas. Por deberes policiales se entiende el conjunto de obligaciones que debe cumplir un policía en el desempeño de su trabajo cotidiano. Como ley fundamental, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos traduce esos principios como una conducta obligatoria. Así, el artículo 21 constitucional establece que: La actuación de las corporaciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. En cumplimiento de este mandato constitucional, las leyes, reglamentos, acuerdos, bandos y órdenes en materia de seguridad pública establecen una serie de deberes y derechos. Deberes mínimos del policía preventivo derivados del mandato constitucional A) Los deberes mínimos de legalidad del integrante de una corporación policiaca se relacionan con un deber general de respeto al orden jurídico y, en particular, con el respeto de las garantías individuales y los derechos humanos. La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su artículo 22, señala como deberes mínimos en materia de legalidad: • Conducirse siempre con apego al orden jurídico y respeto a los derechos humanos (Fracción I); • Actuar de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho, cuando preste auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o víctimas de algún delito (Fracción II, al final); • Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminar a persona alguna, por su raza, religión, sexo, condición económica y social, preferencia sexual, ideología política, etc. (Fracción III); • Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infligir, tolerar o permitir actos de tortura u otros tratos o sanciones crueles, inhumanas o degradantes, aun cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pública, urgencias de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente (Fracción IV); • Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico, realice la población (Fracción V);
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•
Abstenerse de realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables (Fracción VII).
B) Los deberes relacionados con la eficiencia se refieren al buen ejercicio de la función. La actuación policial será eficiente siempre que cumpla efectivamente con el mandato de preservar los valores éticos y deontológicos protegidos jurídicamente, a saber: la vida, la integridad física, los bienes y derechos de las personas, incluidas las detenidas por algún delito o falta. La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública señala en su artículo 22 los siguientes deberes mínimos en materia de eficiencia: • Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos (Fracción II, primera parte); • Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas en tanto se ponen a disposición del Ministerio Público o de la autoridad competente (Fracción VIII); • Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda (Fracción IX); • Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y cumplir con todas sus obligaciones, siempre y cuando sean conforme a derecho (Fracción X); • Preservar el secreto de los asuntos que por razón del desempeño de su función conozcan, con las excepciones que determinen las leyes (Fracción XI). C) El principio de honradez se refiere a un desempeño policial honesto, que combata la corrupción como uno de los males más graves que afectan al país en materia de seguridad pública. En relación con este principio, la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública señala en su artículo 22, como deber mínimo de los integrantes de las corporaciones policiales: • Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier acto de corrupción (Fracción VI). En el cumplimiento cabal de todos estos deberes está la clave para que el policía preventivo desarrolle su función con profesionalismo, pues éste implica: • Conocer la normatividad o legalidad y conducirse de acuerdo con ella; • Actuar con eficiencia como resultado de la aplicación correcta de los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos; • Actuar de conformidad con los principios éticos y cumpliendo en todo momento con los deberes que marca la ley. Finalmente, el mismo artículo 22 de la Ley General que hemos estado citando dispone:
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En las leyes respectivas, se establecerán sanciones por el incumplimiento de los deberes que establece este artículo. No serán sancionados los policías que se nieguen a cumplir órdenes ilegales.
DEBERES DEL POLICÍA EN LOS ÁMBITOS ESTATAL Y MUNICIPAL El policía preventivo debe conocer y cumplir con los preceptos que en materia de ética y deberes policiales establece su corporación para garantizar que actúa correctamente en el cumplimiento de sus funciones fundamentales.
PRINCIPIOS Y DEBERES DE CARÁCTER INTERNACIONAL En México, por mandato de la Constitución, los instrumentos internacionales son también aplicables en lo jurídico y en lo ético. Para ampliar su visión en materia de ética y deberes policiales, se recomienda al policía preventivo estudiar detenidamente los dos documentos de carácter internacional que se transcriben enseguida:
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY (Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979) Artículo 1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. Artículo 2. En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las personas. Artículo 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. Artículo 4. Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
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Artículo 5. Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Artículo 6. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise. Artículo 7. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán. Artículo 8. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley en que prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
DECLARACIÓN SOBRE LA POLICÍA (Resolución 690 (1979) de la Declaración de la Asamblea Parlamentaria de Policía del Consejo Europeo) Preámbulo La Asamblea. Considerando que el total ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales, garantizados por la Convención Europea de Derechos Humanos y otros instrumentos nacionales e internacionales, posee como base fundamental la existencia de una sociedad pacífica que goza de las ventajas de orden y seguridad públicos; Considerando que, a este respecto, la policía juega un papel vital en todos los órganos estatales, quien frecuentemente es llamada a intervenir en condiciones que resultan peligrosas para sus 26
miembros, y que sus deberes se tornan aún más difíciles si los patrones de conducta de sus miembros no son suficientemente precisos y definidos; Siendo de la opinión que es inapropiado contratar como policías a aquellos que han cometido violaciones de derechos humanos, mientras fungían como miembros de fuerzas policiacas, o aquellos que han pertenecido a cualquier fuerza policiaca que ha sido desintegrada con motivo de prácticas inhumanas; Siendo de la opinión que el sistema europeo para la protección de los derechos humanos se vería incrementado si existieran reglas generalmente aceptadas, respecto de la ética profesional de la policía, que tomaran en cuenta los principales principios de los derechos humanos y libertades fundamentales; Considerando que sería óptimo que los oficiales de policía contaran con el apoyo físico y moral de la comunidad a la que ellos sirven; Considerando que los oficiales de policía deberían disfrutar del estatus y derechos similares a los de los miembros del servicio civil; Creyendo que sería óptimo diseñar reglas de conducta para los oficiales de policía en caso de guerra y de otras situaciones de emergencia, así como para los casos de invasión por parte de fuerzas extranjeras: Se adopte la siguiente Declaración para la Policía, la cual forma parte integral de esta resolución. Se instruya a su Comité Parlamentario y de Relaciones Públicas y a su Comité de Asuntos Legales, así como a la Secretaría General del Consejo Europeo, para dotar de la máxima publicidad a la Declaración. 1. Un oficial de policía debe desempeñar todos los deberes que la ley le impone para la protección de los ciudadanos y la comunidad en contra de la violencia, destrucción y otros actos de peligro definidos para tal efecto por la ley. 2. Un oficial de policía debe actuar con integridad, imparcialidad y dignidad. En particular, debe de abstenerse y oponerse fehacientemente a cualquier acto de corrupción. 3. Bajo cualquier circunstancia, quedan prohibidas las ejecuciones sumarias, torturas o cualquier otra forma de trato o castigo inhumano o degradante. Un oficial de policía debe desobedecer e ignorar cualquier orden o instrucción que implique tales medidas. 4. Un oficial de policía debe ejecutar las órdenes propiamente emitidas por su superior jerárquico, pero debe de abstenerse de ejecutar cualquier orden que esté enterado o tenga conocimiento de que está fuera de la ley.
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5. Un oficial de policía debe oponerse a la violación de la ley. En caso de que un daño serio, inmediato o irreparable tuviere lugar con motivo de una violación a la ley, él deberá actuar inmediatamente y hacer uso de su mayor habilidad. 6. Si no existe la amenaza de un daño serio, inmediato e irreparable, él debe tratar de evitar las consecuencias de dicha violación o su repetición, mediante un reporte dirigido a sus superiores. Si con ello no se obtienen los resultados esperados, él deberá reportarlo a una autoridad superior. 7. Ninguna acción de tipo penal o disciplinaria debe proceder en contra de un oficial de policía que se ha rehusado a acatar una orden que esté fuera de la ley. 8. Un oficial de policía debe abstenerse de cooperar en la investigación, arresto, custodia o transporte de personas, que sin ser sospechosas de la comisión de un acto contrario a la ley, son perseguidas, detenidas o procesadas con motivo de su raza, religión o creencias políticas. 9. Un oficial de policía debe hacerse responsable de sus propios actos y por actos de comisión u omisión que él haya ordenado y que estén fuera de la ley. 10. Deberá existir una clara cadena de mando. Debe ser siempre posible determinar qué superior jerárquico es finalmente responsable de los actos u omisiones de un oficial de la policía. 11. La legislación debe contener preceptos relativos a un sistema legal de garantías y de reparación de los daños resultantes de las actividades de policía. 12. En la ejecución de sus deberes, el oficial de policía debe hacer uso de toda su determinación para alcanzar los objetivos legalmente requeridos o permitidos, pero nunca hacer uso de mayor fuerza que la razonable. 13. Los oficiales de policía deben recibir instrucciones claras y precisas de la forma y circunstancias en que deben hacer uso de las armas. 14. Un oficial de policía que tuviere la custodia de una persona que requiera atención médica, debe asegurar dicha atención por parte de personal médico y, si fuere necesario, adoptar las medidas que garanticen la preservación de la vida y salud de la referida persona. Él deberá seguir las instrucciones de los médicos y cualquier otro personal médico competente, cuando ellos determinen que un detenido debe estar sujeto a cuidados médicos. 15. Un oficial de policía debe guardar secreto de los asuntos de naturaleza confidencial que estén a su cargo, a menos que el desempeño de su deber o las disposiciones legales aplicables lo requieran de otra forma. 16. Un oficial de policía que se apegue a las disposiciones legales de esta Declaración tendrá derecho a contar con la disposición moral y física de la comunidad a la cual sirve.
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Consejo de Honor y Justicia En cada cuerpo de seguridad pública deberá haber un Consejo de Honor y Justicia que vigile el ejercicio del policía preventivo y aplique el Código de Ética de la corporación. Este Consejo o su equivalente debe: 1. Conocer y resolver faltas graves; 2. Resolver sobre la suspensión temporal y destitución de los policías preventivos; 3. Otorgar condecoraciones y determinar con arreglo a la disponibilidad presupuestal estímulos y recompensas, y conocer y resolver los recursos para que un policía preventivo se inconforme ante las medidas anteriores, en su caso.
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PRINCIPIOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN POLICIAL
PRINCIPIOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN POLICIAL Principio 1 Antes de cualquier acción, el policía preventivo debe analizar la naturaleza de la intervención con respecto: • Al momento. • Al lugar. • A la ausencia de riesgo o a la existencia de peligro, que puede ir de la simple operación cotidiana a la situación de crisis. Principio 2 Todas las intervenciones del policía preventivo deben apegarse al marco jurídico, por lo que se debe conocer la situación jurídica que corresponde a cada acción (delito en flagrancia o infracción administrativa), para realizarla de manera correcta. Principio 3 Identificar situaciones de peligro y calcular los riesgos de su intervención. Principio 4 Al momento de iniciar la acción, manifieste claramente cuáles son sus intenciones y sus objetivos y proceda a identificarse. Principio 5 En caso de uso del arma, deberá cuidar la seguridad del entorno. Neutralice inmediatamente toda arma descubierta. Principio 6 Cuando haga uso de su arma, asegúrese de que en su línea de tiro no se encuentre ningún compañero o persona ajena a la situación. Nunca practique tiros de intimidación. Principio 7 Evite al máximo transgredir las precauciones elementales de seguridad; no tome riesgos adicionales si no es con completo conocimiento de causa y en respuesta a una imperiosa necesidad. Principio 8 En caso de huida de los presuntos infractores o delincuentes, proceda a un seguimiento discreto, a cierta distancia. Comunique por radio la evolución de la situación: número de participantes, señas
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particulares de los individuos y de los vehículos involucrados, armamento, dirección tomada y, en su caso, información de rehenes.
ESTRATEGIA, TÁCTICA Y TÉCNICA El policía preventivo debe tener presente que existen estrategias, técnicas y tácticas, a emplear para: a) Prevenir situaciones delictivas o peligrosas; b) Hacer frente a situaciones que se salen de control y pueden resultar violentas y ocasionar daños al policía y/o a la ciudadanía. En toda acción policial, al igual que en cualquier acto militar, es importante diferenciar la estrategia, la técnica y la táctica. ESTRATEGIA Estrategia es el arte de combinar y emplear los medios a nuestro alcance para formar planes de operación y dirigir movimientos. ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA 1. Base de operaciones; 2. Objetivo u objetivos que se desean alcanzar; 3. Líneas de operación. La estrategia pertenece a los órganos de mando, en tanto que las tácticas pertenecen a las unidades en operación. Aunque existe interdependencia entre ambas, son totalmente distintas.
TÁCTICA POLICIAL La táctica policial es el conjunto de técnicas que permiten aplicar la fuerza policial en el punto requerido para alcanzar el objetivo. También puede definirse como la aplicación y uso de dispositivos legales, ingeniosos o hábiles, para lograr un objetivo determinado. Dentro de las tácticas generales que se emplean en la función policial cotidiana podemos mencionar: a) Tácticas de patrulla a pie; b) Tácticas en la operación de patrullas; c) Tácticas en el manejo de ciudadanos infractores y delincuentes.
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Son tácticas propias de las operaciones o acciones policiales especiales, las siguientes: a) Tácticas en el uso de armas especiales; b) Tácticas en la negociación de conflictos y secuestros; c) Tácticas en la protección de funcionarios; d) Tácticas antibombas. e) Tácticas para el apoyo a desastres naturales; f) Tácticas antimotines. PRINCIPALES FACTORES DE LA TÁCTICA 1) La misión. Para desarrollar óptimamente la misión se debe realizar una buena planeación. 2) El terreno. Es de gran importancia que el policía preventivo tenga pleno conocimiento del terreno en donde se desarrollará su servicio, ya que esto le permitirá actuar con mayor confianza. Es necesario para todo policía preventivo: a) Conocer el terreno, ubicación, tipo de servicio, zona perimetral, características sobresalientes, lugares colindantes y vías de comunicación; b) Evaluar el terreno, vías de entradas y salida, manteniendo un adecuado control con dispositivos de personal capacitado; c) Utilizar el terreno con el máximo conocimiento posible del número y tipo de población que habita la zona. 3) El presunto infractor o delincuente. Es muy posible que el policía preventivo se enfrente con alguien que pondrá a prueba toda su capacidad, pericia e inteligencia. Por ello, siempre que sea posible, deberá tener la siguiente información: a) Fuerza y modo de operar; b) Ayuda que puede recibir en el lugar donde se encuentre; c) Tipo de arma que utiliza el presunto delincuente; d) En su caso, datos sobre la víctima. 4) Los medios. Armamento, vehículos y materiales diversos de que dispone el policía para cumplir con la comisión encomendada.
TÉCNICA POLICIAL La técnica policial es el conjunto de principios y reglas que permiten acciones policiales organizadas y sistemáticas. En las páginas siguientes se presentan diversas técnicas que el policía preventivo debe conocer y dominar.
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USO RAZONABLE DE LA FUERZA En el cumplimiento de sus funciones, el policía preventivo debe agotar todos los medios pacíficos disponibles para lograr su cometido. Pero una vez agotados los medios pacíficos o descartados éstos por inútiles o contraproducentes, el policía preventivo, para cumplir su deber, no solamente puede, sino que está obligado a emplear la fuerza de manera legítima, es decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no se compromete la vida o la integridad propia o de terceros, el policía, antes de emplear la fuerza, debe: a) Identificarse como policía y expresar claramente lo que quiere –que el sujeto se entregue o cese de cometer el acto ilícito; b) Advertir al sujeto que si voluntaria y pacíficamente no se entrega o desiste de su acción ilícita, el policía hará uso de la fuerza. Debe quedar muy claro que hay casos extremos en que el policía tiene que actuar inmediatamente, con su mayor decisión, rapidez y eficacia, esto es, cuando la vida u otro bien jurídico de alto valor está en grande e inmediato peligro y no hay más remedio que neutralizar con las armas al causante del peligro. La fuerza que use el policía debe ser proporcional a: a) La gravedad del delito o conducta del sujeto; b) La clase y la magnitud de la oposición que el delincuente presente. El policía no puede emplear la misma clase y grado de fuerza para aprehender a un violador u homicida que se resiste, que al presunto autor de un robo simple o de una infracción administrativa. Tampoco, para controlar a un sujeto armado y agresivo, que a otro inerme que se resiste con su solo cuerpo a ser subido a una patrulla. El policía debe poner en práctica las técnicas de control tan pronto como el empleo de la fuerza se justifique. No tiene que esperar a que algún tercero o él mismo se conviertan en víctimas.
USO EXCEPCIONAL DE LAS ARMAS Agotados o descartados por inadecuados o inútiles los medios pacíficos y las técnicas de control, el policía preventivo empleará sus armas de fuego solamente en legítima defensa o en peligro inminente de otra persona. Si la persona a la que se aplicaron técnicas de fuerza resulta lesionada, el policía tomará medidas inmediatas para que se le brinde atención médica lo más pronto posible. El policía que en el desempeño de su servicio aplicó técnicas de control o empleó su arma, debe
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informar inmediatamente por escrito a su superior, detallando claramente los motivos que lo obligaron a emplear la fuerza y explicar las características de la oposición que enfrentó y de las técnicas de fuerza que empleó. Asimismo, expresará las medidas que tomó para que se brindara atención médica a la persona que controló, si ésta resultó lesionada.
ESCALA DEL USO RAZONABLE DE LA FUERZA Esta escala tiene por objeto precisar cuáles, cómo y en qué circunstancias se deben utilizar las técnicas de control. NIVEL DE RESISTENCIA DEL INDIVIDUO AUSENCIA DE RESISTENCIA INTIMIDACIÓN PSICOLÓGICA No obedece instrucciones verbales y trata de superar mentalmente al agente RESISTENCIA PASIVA Y/O NOCOMPLACENCIA A INSTRUCCIONES VERBALES RESISTENCIA DEFENSIVA No agrede pero evita ser controlado RESISTENCIA AGRESIVA Arremete o intenta lesionar al policía
RESISTENCIA AGRESIVA AGRAVADA Agresión que puede causar graves lesiones o la muerte al policía o a terceras personas
TÉCNICA DE CONTROL DEL POLICÍA PRESENCIA DEL POLICÍA PREVENTIVO CON INSTRUCCIONES VERBALES INSTRUCCIONES VERBALES DE ADVERTENCIA TÉCNICA SUAVE La que no produce lesiones TÉCNICA SUAVE O TÉCNICA DE COMPLACENCIA AL DOLOR TÉCNICA DURA Fuerza no letal Agentes químicos Armas contundentes Otras TÉCNICA DURA Fuerza no mortal Fuerza mortal
PRINCIPALES TÉCNICAS POLICIALES TÉCNICAS DE PREVENCIÓN Para poder prevenir con éxito las actividades delictivas, el policía preventivo debe estar familiarizado con: a) Las circunstancias que originan infracciones y delitos:
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• •
El deseo del presunto infractor o delincuente de actuar de manera ilícita. La oportunidad o la creencia de que existe esa oportunidad para cometer la infracción o el delito; y b) Los métodos básicos para efectuar patrullaje preventivo y de lucha contra el crimen: • Comprobar con frecuencia la seguridad física de las casas y establecimientos de negocios, para evitar robos y asaltos; • Estar permanentemente alerta durante la ronda. De igual manera, para cumplir con la función fundamental de prevención, el policía debe conocer y aplicar las siguientes técnicas: a) Observación. Permite examinar con atención y registrar detalladamente cada una de las escenas que capta la vista. La observación incluye cuatro factores: Atención. Es la concentración de un sujeto u objeto que parezca sospechoso. Sensación. El policía, al sentir un cambio en su entorno, deberá estar a la expectativa. Percepción. Debe relacionar lo que siente con algunas experiencias pasadas. Reflexión. Es la capacidad de formular varias conjeturas acerca de lo que ocurre en una situación determinada y poder decidir. b) Rondín o patrullaje, a realizarse en la zona de adscripción del policía preventivo. c) Control de accesos, para la revisión adecuada de las entradas y salidas de una instalación bajo la custodia de un policía. d) Comunicación. Buen uso de los diferentes medios de comunicación policial. e) Preservación del lugar de los hechos. Son los pasos que se han de seguir para desalojar y acordonar la zona en la que se cometió un delito y de esa manera proteger y conservar las posibles evidencias que se encuentren en dicho espacio y que sirvan como material probatorio. f) Vigilancia. El policía debe ser un observador agudo; esta cualidad le permitirá detectar hechos y sucesos que salgan de lo cotidiano o de lo normal y que puedan significar un riesgo para él o para sus compañeros. Una buena observación puede dar como resultado una mejor reacción.
TÉCNICAS DE DEFENSA POLICIAL Técnicas de golpe y bloqueo En caso de agresión a un policía preventivo, es necesario adoptar una serie de medidas de autoprotección encaminadas a salvaguardar la integridad física. Las técnicas de golpe constituyen un conocimiento necesario para el policía en su trabajo operativo, pues permiten inmovilizaciones y esposamientos seguros. Las de golpe y bloqueo son las más empleadas en agresiones callejeras, por lo que resultan de gran utilidad para neutralizar con eficacia a posibles agresores; también pueden ser utilizadas en el curso de detenciones.
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Las principales son: 1. Posición de guardia o de seguridad. Es una técnica básica de colocación espacial, que debe reunir las siguientes características:
• • • • • • •
Ha de permitir reaccionar con eficacia ante posibles agresiones. Mantener una distancia adecuada respecto de la otra persona, marcando uno mismo la distancia de acuerdo a la situación, pudiendo ser de un brazo o más para su seguridad. Al mismo tiempo, ha de ser una posición lo más discreta posible, evitando en todo momento adoptar actitudes que puedan provocar reacciones hostiles. Postura de semiperfil, con la parte en que se porte el arma de fuego hacia atrás. Los pies con una separación aproximada a la de los hombros, para mantener un equilibrio adecuado. Los codos próximos al cuerpo de forma que protejan los órganos vitales (plexo, hígado, etc.) Las manos colocadas delante del cuerpo de forma natural.
2. Golpes de puño. En caso de legítima defensa, propia o de otras personas, es preferible golpear con el puño cerrado y compacto, fundamentalmente por dos razones: • En igualdad de condiciones se consigue más habilidad en menos tiempo que con otro tipo de técnicas. • Golpeando con el puño tenemos menos riesgos de resultar lesionados. Las zonas concretas de golpeo serán los nudillos de los dedos y el canto cubital, es decir la base del puño situado bajo el dedo meñique. La eficacia de un golpe no depende solamente de la potencia, sino fundamentalmente de su oportunidad y precisión. 3. Golpes directos. Un golpe directo es una proyección frontal y lineal de defensa. En ellos, bien se golpee con puño o pierna, deben cumplirse cuatro premisas: • Trayectoria lineal. • A mayor velocidad mayor eficacia. • La recogida del ataque recorre la misma trayectoria que el ataque. • Necesitan una distancia mínima de ejecución. La pérdida de recorrido la compensamos con una acción coordinada de piernas, cadera y hombros, de tal manera que se puede asegurar con propiedad que no se golpea con el puño; se golpea con todo el cuerpo. 4. Neutralización de ataques. Para defender cualquier tipo de técnica de golpe se pueden elegir genéricamente tres tipos o formas de neutralización: • Desplazamientos, manteniendo al adversario fuera de la distancia adecuada de ataque.
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Esquivas, sacando el cuerpo o la cabeza de la trayectoria de ataque mediante movimientos coordinados de cintura, hombros y cuello. Bloqueos, interceptando los ataques con brazos y piernas.
5. Defensa frente ataques directos. En el caso de los ataques directos, los desplazamientos serán fundamentalmente laterales, saliendo de la trayectoria lineal de ataque. También serán hacia adelante, buscando acortar distancia para evitar que los golpes sean deficientes o hacia atrás. Este último caso es el menos recomendable ya que: • Al retroceder no se aprecian posibles obstáculos a la espalda. • Un agresor que avanza es más rápido en sus movimientos que un defensor que retrocede. Las esquivas buscarán salir de la trayectoria del ataque en la dirección que resulte más ventajosa para un posible contraataque. Los bloqueos serán cortos, preferiblemente de dentro afuera y lo suficientemente enérgicos para detener completamente el ataque. 6. Técnicas de sometimiento. Son manipulaciones, torsiones y presiones sobre las articulaciones del oponente, que se utilizarán en caso necesario con el propósito de controlarlo, proyectarlo o inmovilizarlo. La eficacia de esta técnica consiste en llevar al contrario a una posición de menor peligrosidad, para proceder a esposarlo y/o conducirlo.
TÉCNICAS DE ESPOSAMIENTO Las técnicas de esposamiento consisten en las distintas formas de colocar las esposas durante una detención, un traslado de presos o una custodia. Las esposas son el instrumento más eficaz para restringir los movimientos, y las más efectivas son las de doble cierre. Pero, aunque los policías preventivos utilizan por lo regular esposas de doble cierre, todavía prevalece un número considerable de errores respecto a sus limitaciones. Con demasiada frecuencia, los policías se dejan llevar por un falso sentimiento de seguridad después de esposar a un detenido. Ese momento de distracción ha sido causa de la huida del sospechoso, en ocasiones infiriendo heridas graves al policía que lo capturó y esposó. El policía preventivo debe recordar este hecho fundamental: las esposas no inmovilizan. Un detenido puede todavía dar patadas o, peor aún, emplear las esposas como un arma letal, si éstas quedaron colocadas en forma incorrecta. Es importante que el policía preventivo tenga presente que las técnicas de esposamiento van de la mano con las distintas formas de realizar el cacheo; por ello, se recomienda que el esposamiento y el cacheo se practiquen en forma casi simultánea. Tanto el cacheo como el esposamiento se consideran parte del contacto físico con la persona; por ello, dependerá de la situación si conviene primero esposar y luego cachear o a la inversa.
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TIPOS DE ESPOSAS Básicamente existen dos tipos de esposas, cuya diferencia radica en el modo de unión entre las dos anillas que las conforman: a) Las que están unidas por medio de unos o varios eslabones de cadena; b) Aquellas cuya unión se realiza por medio de un dispositivo de bisagras. Ambos tipos son perfectamente apropiados, con ventajas e inconvenientes, por lo que no se puede afirmar que un tipo sea mejor que el otro. Pero, actualmente, en la policía de nuestro país, se utilizan esposas con eslabones de cadenas por lo que las técnicas que a continuación se describen están aplicadas a este tipo herramienta.
PRINCIPIOS PARA EL USO DE LAS ESPOSAS Principio 1 El detenido debe estar en condiciones de inferioridad frente a los policías actuantes, ya sea por su posición (boca abajo, desequilibrado contra una pared, etc.) o por la situación (superioridad de medios o de número por parte de los actuantes). Principio 2 Verifique antes de utilizar las esposas: que no esté puesto el seguro y que no haya un punto de enganche que frene la rotación de las asas. Principio 3 Efectúe enérgica y rápidamente el esposamiento siempre en la espalda. El esposamiento por adelante representa un grave riesgo para la seguridad del policía. Principio 4 Cuando el presunto infractor o delincuente tenga un cinturón, pase por el cinturón la cadena de las esposas. Principio 5 Utilice el doble seguro. Principio 6 Verifique que, una vez esposadas, las manos del detenido le impidan la manipulación. Para ello, deberán estar esposadas en la espalda y dorso con dorso. Una medida adicional de seguridad que se puede adoptar es colocar las cerraduras de las esposas orientadas hacia los codos del detenido. Principio 7 Proceda de inmediato al cacheo de seguridad. Se buscarán fundamentalmente armas u objetos susceptibles de causar daño físico. Principio 8 En todos los casos de esposamiento, el policía preventivo debe identificarse, persuadir y, en caso necesario, conminar al sujeto. Además, debe hacer del conocimiento de la persona esposada el tipo de falta o delito cometido, así como informarle ante qué autoridad será presentado.
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TIPOS DE ESPOSAMIENTO Según la situación definida por el grado de peligrosidad de los individuos presentes, su número y las reacciones del público, el esposamiento se puede practicar de modos diferentes: • De pie • En apoyo facial • De rodillas • Al suelo La elección de uno u otro dependerá de varias circunstancias: • Peligrosidad de la situación y por lo tanto, seguridad de los actuantes, valorables en función de la información disponible y del juicio de los actuantes en el momento de la intervención. • Discreción en la actuación. a) Esposamiento de pie. Es el más sencillo y también el que se realiza con mayor frecuencia. Es un esposamiento de mínimo riesgo, por lo tanto, es aconsejable cuando por las circunstancias o por la información previa se considere que no existe gran peligro. Este esposamiento se realiza normalmente en el momento de una captura en flagrancia o después de un cacheo que ha revelado un objeto sospechoso. Si usted es el policía preventivo que realiza el esposamiento: - Sostenga usted las esposas en la mano por la cadena, sujete el brazalete que va a colocar entre los dedos índice y pulgar, permitiendo que el brazo articulado de las esposas quede colgando. - Una vez que usted tiene tomadas las esposas de la cadena, con cierta rigidez, y el brazo articulado colgando, tome el brazo del presunto responsable y proceda a esposarlo. - De inmediato apriete sin excederse y realice un movimiento de torsión debajo de la muñeca. - Haga volver el brazo derecho hacia la espalda y, simultáneamente, sujete el brazo izquierdo para esposarlo. - Proceda al cacheo de seguridad y lleve a la persona a la patrulla o a la autoridad que corresponda. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el esposamiento: - Ubíquese a una distancia suficiente del detenido, asegurando que su arma esté lista para ser desenfundada en caso de necesidad. - Dé órdenes para captar la atención del detenido. - Vigile el entorno y asegure la protección del policía que interviene en el esposamiento. - Permanezca vigilante para cualquier evolución de la situación, así como al paso de un compañero en el eje de tiro.
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b) Esposamiento en apoyo facial. Este esposamiento se realiza siempre de pie. Si usted es el policía preventivo que realiza el esposamiento: - Actúe con firmeza colocando las manos del detenido en la pared, el toldo de un vehículo, un poste, un árbol, etc., manteniendo al sospechoso con las piernas abiertas en posición de desequilibrio. - Realice el cacheo de seguridad. En caso de descubrir un arma, espóselo de inmediato. - Sostenga las esposas por la cadena para que adquieran rigidez. - Ponga derecho al individuo contra la pared por medio del tórax para impedir que se caiga y, simultáneamente, tómelo del brazo izquierdo y espóselo. - Cierre las esposas. - Ubíquese detrás del detenido y sosténgalo de los brazos para hacerlo avanzar hacia la patrulla o a la autoridad correspondiente. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el esposamiento: - Asegúrese de que su mano permanezca sobre la funda del arma, lista para desenfundar, en caso necesario. - Proteja a su compañero y respete la zona de seguridad. - Vigile que el detenido coloque las manos en la pared, piernas abiertas, en posición de desequilibrio. - Vigile el entorno, para prevenir cualquier agresión exterior. - Debe mantenerse atento a la realización del cacheo y esposamiento y desplazarse al lado contrario del compañero que lo realiza. c) De rodillas El esposamiento de rodillas se recomienda cuando se trata de dos o más sujetos, no existe un sitio de apoyo o cuando el sujeto es de mayor estatura de los policías.
d) El esposamiento en el suelo Cuando el individuo es reconocido como peligroso, el esposamiento se realiza al suelo después de la inmovilización del detenido. Si usted es el policía preventivo que realiza el esposamiento: - La inmovilización al suelo se hace con llave del brazo apoyando la pierna izquierda sobre la espalda del detenido y bloqueando su brazo derecho con el muslo derecho medio doblado. - Agarre la mano derecha del individuo dominado y espósela. Utilice el cambio de posición de
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las manos para efectuar una llave de brazo en la espalda del detenido, eso permite detener el brazo izquierdo sin peligro y permite el esposamiento y el cacheo al suelo. - Con el apoyo de su compañero, levante al detenido para conducirlo a la patrulla o a la autoridad correspondiente. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el esposamiento: - Manténgase a una distancia suficiente del detenido en posición de listo. - Asegure la protección del policía que interviene en el esposamiento. - Vigile al entorno y permanezca atento a cualquier evolución de la situación.
TÉCNICA DE CACHEO Y REGISTRO
PRINCIPIOS DEL REGISTRO PREVENTIVO Principio 1 El registro preventivo no es un cacheo. El registro consiste simplemente en pasar las manos por encima de las ropas y accesorios (portafolios, bolsos, etc.) pertenecientes a un presunto infractor o delincuente. Principio 2 Por regla general el policía preventivo debe proceder a un registro con la protección asegurada de su pareja. Principio 3 Realice la palpación de seguridad con rapidez y método. Principio 4 Trabaje discretamente. Principio 5 A partir del descubrimiento de un objeto sospechoso alerte a los demás policías que intervienen en ese momento.
EL CACHEO El cacheo es una técnica de intervención corporal en la que, mediante un control riguroso de la persona, de su físico, de su indumentaria y de los objetos que porte, pretende la localización e intervención de armas u objetos susceptibles de causar daño físico. El cacheo es, sobre todo, una técnica encaminada a mantener la seguridad en el curso de una detención.
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PRINCIPIOS DEL CACHEO Principio 1 En el curso de una detención, situación potencial o realmente peligrosa, el cacheo se realizará siempre después del esposamiento. Principio 2 El objetivo del cacheo es la detección de objetos peligrosos. El cacheo no significa un decomiso. Principio 3 Realice el cacheo sólo mientras su compañero lo esté protegiendo. La inspección debe hacerse con rapidez y método, comenzando por cabeza, cuello, miembros superiores, tronco, genitales, extremidades inferiores hasta tobillos Principio 4 El cacheo debe realizarse con discreción; si es posible, fuera de la vista del público. Principio 5 En el momento en que detecte un objeto que pueda ser un arma, alerte a los demás agentes de seguridad pública que intervienen en la acción. Principio 6 El cacheo es una acción que debe realizarse con determinación y firmeza. Principio 7 En todos los casos de cacheo con detención, el policía preventivo debe identificarse, persuadir y, en caso necesario, conminar al sujeto. Además, debe hacer del conocimiento de la persona esposada el tipo de falta o delito cometido, así como informarle ante qué autoridad será presentado.
TIPOS DE CACHEO Existen cinco tipos de cacheo: de pie adelante, de pie atrás, de apoyo facial, de rodillas y en el suelo. a) Cacheo de pie adelante Es el cacheo que se utiliza en lugares con asistencia de mucho público, tales como: • Aeropuertos; • Bares y Discotecas; • Entradas de estadios; • Eventos masivos; • Demás lugares públicos. Si a usted le corresponde hacer el cacheo, realice las siguientes acciones:
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- Permanezca frente al individuo desplazándose ligeramente de lado, para palpar los brazos extendidos. - Actúe con método, es decir, empiece por el tronco y continúe con los brazos y las manos, la espalda, entre las piernas y los tobillos. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el cacheo: - Ubíquese frente al detenido, ligeramente de lado, para proteger al policía que está efectuando el cacheo. - Permanezca atento a cualquier evolución en el comportamiento del detenido, así como de lo que ocurre a su alrededor. b) Cacheo de pie atrás Este cacheo se realiza cuando pueda generarse una detención. Si es usted el policía preventivo que realiza el cacheo. - Ordene al detenido ponerse de espaldas. - El cacheo se ejecuta en el siguiente orden: tronco, miembros superiores e inferiores. - Nunca coloque las dos manos sobre el tórax, guarde una en apoyo, sobre la espalda, mientras que la otra palpa. - En caso de resistencia o del descubrimiento de un arma, espose al detenido. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el cacheo: - Ubíquese atrás, por el lado derecho, de la persona interpelada, para proteger al policía que efectúa el cacheo. - Vigile cualquier modificación del comportamiento del detenido y del entorno. - Si el detenido se niega a volverse, oblíguelo a girar tirando por el brazo derecho. c) Cacheo en apoyo facial Este cacheo se realiza en el caso de detención. Se busca colocar la cara del detenido contra la pared o contra el toldo de un vehículo. Si usted es el policía preventivo que realiza el cacheo: - Elija el obstáculo más favorable (pared, techo de carro, etc.). - Simultáneamente, manifieste sus intenciones al detenido, colóquelo en posición de desequilibrio en apoyo facial. - Realice el cacheo, utilice el brazo como palanca entre el hombro y el cuello con el fin de contrarrestar la posible resistencia. - En caso de descubrir un arma, espose de inmediato al detenido y continúe minuciosamente el cacheo de seguridad. - Asegure cualquier arma descubierta en presencia de su poseedor.
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Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el cacheo: - Asegure la protección de su compañero y respete la zona de seguridad. - Asegúrese de que su mano permanezca sobre la funda del arma, lista para desenfundar, en caso necesario. - No se coloque en el eje de tiro ni de su compañero ni del detenido. d) De rodillas El cacheo de rodillas se recomienda cuando se trata de dos o más sujetos, no existe un sitio de apoyo o cuando el sujeto es de mayor estatura que los policías. e) Cacheo al suelo Este cacheo se realiza en situación de violencia. El detenido es inmovilizado y esposado en el suelo. Si usted es el policía preventivo que realiza el cacheo: - Hinque la rodilla izquierda pasando la pierna por encima del detenido. - Realice el cacheo metódicamente, empezando por la cabeza, el cuello, los miembros superiores, el tronco, los miembros inferiores, los tobillos, etc. - Cuando se ha palpado un lado, voltee al individuo al otro lado, con el fin de profundizar minuciosamente el cacheo de seguridad. Si usted acompaña al policía preventivo que realiza el cacheo: - Asegure la protección de su compañero y respete la zona de seguridad. - Asegúrese de que su mano permanezca sobre la funda del arma, lista para desenfundar, en caso necesario. - No se coloque en el eje de tiro ni de su compañero ni del detenido.
Vigilancia Vigilar es estar al pendiente de algo encomendado. La vigilancia policial es el recorrido del tramo y sector del camino asignado, que realiza el policía preventivo en forma diligente y sistemática, con los siguientes propósitos: • Prevenir la comisión de faltas administrativas y delitos, así como posibles accidentes; • Desalentar a los criminales en sus actividades; • Proteger la vida de los individuos y los bienes públicos y privados; • En general, garantizar el orden y la seguridad pública.
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El servicio de vigilancia policial rutinario se inicia a principio del sector, previo reporte al centro de comunicaciones correspondiente. El policía preventivo debe efectuar un recorrido previo en todo el tramo asignado, observando el camino y sus alrededores para detectar alguna novedad. Es importante que el policía preventivo conozca a fondo el terreno donde se desenvuelve, para tener una idea clara de los problemas que se pueden suscitar (relaciones con las personas establecidas en las inmediaciones del camino, por ejemplo: restaurantes, tiendas, taxistas, autoridades, etc.)
VIGILANCIA O PATRULLAJE A PIE La forma más antigua de vigilancia policiaca es la vigilancia a pie. Ésta sigue teniendo preponderancia en la labor policiaca.
POSIBLES ACCIONES RELACIONADAS CON EL PATRULLAJE A PIE Persecución a pie. En diferentes momentos se presenta la situación de tener que perseguir a un posible delincuente a pie, particularmente en los casos de flagrancia. Es conveniente realizar esta maniobra con una adecuada prevención. Frente a esta situación, se debe tener presente lo siguiente: Principio 1 Es necesaria la intervención de dos policías. Si sólo es un presunto infractor o delincuente, eviten dispersarse durante la persecución. Si son varios policías y más de un delincuente, dividan la acción. Principio 2 En la persecución, debe considerar las características del terreno, sobre todo si es conocido por usted (subidas, bajadas, callejones, escaleras, etc.) El estado de alerta debe ser permanente. Principio 3 Persiga al presunto infractor o delincuente ligeramente apartado, para prever los obstáculos. Manténgase atento a cualquier reacción del perseguido. Principio 4 No corra con el arma en la mano, excepto si la situación lo exige (legítima defensa). Por ningún motivo realice disparos de intimidación o al aire, sobre todo para evitar confusión o un tiroteo general con los otros elementos policiacos que participan en la persecución. Principio 5 No corra en la línea del fugitivo y estudie el momento oportuno para realizar la detención. Principio 6 Si la persecución es nocturna y el presunto infractor o delincuente se introduce en una calle oscura, sin iluminación, deténgase unos instantes para escuchar los ruidos, como respiración jadeante, pasos precipitados, etc., y continúe con la persecución, respetando los principios de seguridad.
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Principio 7 Por todos los medios posibles (voz, silbato, etc.), haga notoria la persecución en curso.
VIGILANCIA EN CARRO RADIOPATRULLA (CRP) Podemos distinguir tres tipos de vigilancia en autopatrulla, que deben realizar por los menos dos policías preventivos: a) Vigilancia Móvil Es la que desarrollan los policías preventivos incorporándose a la corriente de tránsito, desplazándose a una velocidad menor a la de los demás vehículos, pero cuidando de no convertirse en un obstáculo para la circulación. Este tipo de vigilancia permite un mayor dominio y control de la zona, al mismo tiempo que hace notar la presencia policial. b) Vigilancia Estacionaria Consiste en permanecer en un punto fijo para un fin determinado. Ésta se efectúa con autorización y por disposición expresa, para realizar acciones estratégicas específicas. c) Vigilancia Mixta Es una combinación de la vigilancia móvil y la estacionaria, con la diferencia de que en esta última, el policía preventivo decide el lugar donde estacionarse, en atención a las necesidades de vigilancia, procurando que el lugar seleccionado facilite la observación sin riesgos en cualquier acción.
Control de presuntos infractores o delincuentes dentro de un automóvil, desde un carro radiopatrulla (CRP) Por parte del policía preventivo que conduce la radiopatrulla Principio 1 Reporte por radio a la Central que iniciará la acción de que se trate: control de verificación o detención de vehículo y reporte de inmediato los siguientes datos: a) Número de placa; b) Marca; c) Tipo; d) Clase, e) Color; f) Características particulares del vehículo; g) Si es posible, número de ocupantes y señas personales de los mismos; h) Dirección tomada por el vehículo. Principio 2 Emplee la torreta y las señales sonoras de la patrulla para detener al vehículo o al peatón a controlar. Principio 3 Seleccione preferentemente el terreno más favorable para intervenir.
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Principio 4 Verifique que las puertas de la patrulla estén abiertas y los vidrios abajo. Principio 5 Pida refuerzos para que se redoble la vigilancia si son varias las personas que están en el vehículo a controlar. Principio 6 Deje encendido el motor de la patrulla, la torreta y las luces intermitentes. Principio 7 Deposite el micro del radio sobre el asiento y descienda de la patrulla, trasladándose adelante y a la izquierda de la puerta del conductor a unos metros de distancia. Principio 8 Adopte una posición que le permita repeler cualquier tipo de ataque. Inmediatamente identifíquese y manifieste claramente sus intenciones y objetivos. Principio 9 Indique al conductor del vehículo interceptado que apague el motor y que tanto él como sus acompañantes saquen las manos por las ventanillas. Principio 10 Proceda sistemáticamente a un registro de seguridad del vehículo, una vez neutralizados el o los presuntos infractores o delincuentes.
Por parte del policía preventivo que acompaña en el CRP Principio 1 Solicite por radio que le informen si el vehículo está reportado como robado; Principio 2 Esté atento a la situación y a los alrededores; en su caso, pida refuerzos.
Si el vehículo sospechoso se da a la fuga y se requiere la persecución, adicionalmente deberá considerar los siguientes principios: Persecución e interceptación de un vehículo por dos policías en carro radiopatrulla (CRP) Principio 1 Siempre que atraviese una avenida, respete las reglas de seguridad. Principio 2 Si conoce el terreno, piense en la mejor utilización de las vías posibles (curvas, trabajos, puentes, estrechamiento de calzadas, etc.).
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Principio 3 Informe por radio a la central de la progresión de la persecución, de las señas del vehículo, de los ocupantes y de todo acontecimiento nuevo. Principio 4 Deje una zona de seguridad de aproximadamente treinta metros atrás del vehículo perseguido, para evitar ser sorprendido por una maniobra imprevista del conductor fugitivo o perder de vista el vehículo en fuga. Principio 5 No persiga a un vehículo sobre una distancia demasiado larga.
Al alcanzar al vehículo en fuga los policías preventivos deberán: El conductor del CRP Principio 1 Por radio, reporte con toda precisión la posición en la que se encuentra y comunique la descripción exacta del vehículo y, si es posible, de sus ocupantes. Principio 2 Solicite refuerzos, ya que un vehículo dado a la fuga puede resultar de alto riesgo si sólo intervienen dos policías. Principio 3 Detenga el CRP delante del vehículo, ligeramente retrasado hacia la izquierda, para aumentar la zona de seguridad. Principio 4 Deje encendido el motor de la autopatrulla, la torreta y las intermitentes. Principio 5 Deposite el micro de la radio sobre el asiento. Principio 6 Cubra su cuerpo con la portezuela y el poste del parabrisas del CRP Principio 7 Descienda de la radiopatrulla, antes de que lo haga alguno de los ocupantes del vehículo, con la mano sobre el arma en el estuche, protegido por el ángulo trasero izquierdo del CRP. Principio 8 No pierda de vista a los ocupantes ni a la corriente de tránsito. Principio 9 Verifique que todas las puertas del vehículo estén cerradas, incluso la cajuela posterior. Principio 10 Aproxímese al vehículo de tal manera que siempre tenga fuera de balance a sus ocupantes.
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Principio 11 Nunca dé opción a que quien viaja en el vehículo pueda apoderarse de sus armas. Principio 12 Nunca esté usted seguro de que la situación está completamente controlada; en cualquier momento puede surgir la violencia. El policía preventivo acompañante en el CRP Principio 1 Salga del CRP y diríjase a la puerta izquierda del vehículo interceptado. Principio 2 Observe el interior del carro detenido. Principio 3 Ordene al conductor que apague el motor y que descienda lentamente con las llaves en la mano. Principio 4 Realice el cacheo de seguridad.
Cierre de Sector Es un método para restringir físicamente el uso del camino en uno o más puntos para un propósito específico o para desviar el tránsito total o parcialmente. Se deberán utilizar señales preventivas adecuadas aunque sean improvisadas, que indiquen a los usuarios la situación anormal que prevalece adelante, para obligarlos a reducir su velocidad y evitar posibles accidentes. Se utilizarán como señales: letreros, banderolas, conos, etc., y, durante la noche, mechones, luces de bengala, lámpara de mano para señalar la posición de alto. Existen tres tipos de cierre de sector que son: • De búsqueda • Por goteo • Total 1. De búsqueda: los CRP (Carro Radio Patrulla) podrán ser usados en forma de barrera para bloquear un camino, deteniendo la circulación momentánea y totalmente, con el fin de detener a una persona o vehículo. Deberá determinarse la gravedad del motivo que lo origina, dado el grado de peligrosidad que reviste esta operación para el tránsito y la seguridad de los usuarios, así como del propio policía que la efectúe. Cuando se cuente con un CRP adicional, es conveniente que esté listo para emprender una posible persecución, tripulando al volante el policía preventivo más capaz para este efecto, y de acompañante un policía preventivo con armas listas y mayor experiencia para su manejo, para poder
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resolver favorablemente la situación en caso de que el desenlace de la situación sea un enfrentamiento. 2. Por goteo. El o los CRP podrán ser usados en forma de barrera para bloquear parcialmente un camino y obligar a los usuarios a que reduzcan la velocidad y pasen de uno por uno por la barrera. En caso de vías de dos carriles, deberá disponerse de un lugar con espacio suficiente de terreno a un lado del camino, con un mínimo de distancia de visibilidad de 200 metros, por lado, con objeto de poder estacionarse sin poner en peligro a los vehículos que sean sacados de la circulación. 3. Cierre total. El o los CRP podrán ser usados en forma de barrera para efectuar el total bloqueo de la circulación en un camino, si es un accidente grave o derrumbes, se procurará hacerlo a principio de sector, cerca de una derivación o en un lugar amplio, para que el usuario tenga opción de tomar otro camino o retornar por el mismo. Al colocar las unidades como barrera sobre el camino podrán utilizarse cualquiera de las siguientes formas, aunque siempre estará sujeto el tipo de cierre al motivo que lo origina y el grado de peligrosidad del mismo. • Longitudinalmente al eje del camino, al centro con las portezuelas abiertas y las luces intermitentes. • A 60 grados con relación al eje del camino, al centro de la carpeta asfáltica y las portezuelas cerradas. • A 90 grados al centro del camino. • A 90 grados al eje del camino, invadiendo parcialmente el acotamiento, dejando un ala del mismo libre. El cierre del sector se puede complementar con objetos naturales a su alcance o con vehículos de otros usuarios. Aunque en este último caso, nunca se deberá exponer al peligro al usuario. De preferencia el auxilio para un cierre de sector deberá procurarse y como acción preventiva contra cualquier ataque, la colocación de las unidades de policía en forma tal en que en caso de un impacto por otro vehículo, no quede el vehículo policiaco imposibilitado para la persecución. Cuando se realicen cierres de sector para la captura de presuntos delincuentes, en este tipo de operaciones, por la peligrosidad que revisten, deberán tomarse toda clase de precauciones, debiendo solicitar ayuda al lugar más cercano. Dentro del tiempo disponible seleccionará el lugar más apropiado que por sus características topográficas y de diseño del camino, lo coloquen en posición ventajosa, tales como puentes angostos, tramos sinuosos con visibilidad, en que pueda hacer reducir la velocidad al vehículo a detener. El personal se dividirá en dos grupos, la porción mayor deberá quedar lo suficientemente protegida para cubrir cualquier eventualidad que ponga en riesgo la operación y la vida de sus compañeros.
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Podrán aprovecharse algunas de las formas de bloqueo antes descritas pero nunca hacerse después de un cruce de camino, ya que podría ser infructuoso debido a que el presunto delincuente puede evitar el cierre de sector al tomar un camino opción o brecha. Asimismo, un policía solo no deberá intentar este tipo de operaciones, salvo los casos en los que esté de su parte la mayor de las ventajas. No siempre es verdad que un policía es menos valiente por tomar precauciones, ni todos los policías tienen la misma capacidad para dominar determinada situación; algunos de ellos, basándose en su habilidad, conocimiento y experiencia, podrán dominar un número determinado de delincuentes, pero no todos cuentan con las mismas habilidades. El policía preventivo debe siempre solicitar el apoyo que considere necesario.
TRATO CON EL PRESUNTO INFRACTOR O PRESUNTO DELINCUENTE Sólo después de que se le haya indicado al presunto infractor o presunto delincuente el lugar preciso donde debe detenerse, el policía preventivo estará en condiciones adecuadas para efectuar sus funciones policiales. El policía preventivo tiene amplia autoridad para aconsejar o sugerir a las personas cómo comportarse; el buen uso de esa autoridad irá de acuerdo con el buen desempeño de su trabajo y del prestigio de su corporación.
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TÉCNICAS BÁSICAS QUE DEBE DOMINAR EL POLICÍA PREVENTIVO
TÉCNICAS BÁSICAS QUE DEBE DOMINAR EL POLICÍA PREVENTIVO OBSERVACIÓN, DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE UN PRESUNTO INFRACTOR O DELINCUENTE Para apoyar la identificación y captura de un presunto infractor o delincuente que se dio a la fuga, es indispensable que el policía preventivo lo describa de la manera más detallada posible. Para lograr la mejor descripción, es importante aportar la mayor parte de los siguientes elementos: 1. Nombre o alias. 2. Color de piel y nacionalidad aparente. 3. Sexo . 4. Edad (aproximada). 5. Estatura (aproximada). 6. Peso (aproximado). 7. Frente. 8. Mentón. 9. Cabello (tipo y color). 10. Ojos (tipo y color ). 11. Cejas. 12. Nariz. 13. Boca. 14. Complexión. 15. Cicatrices o marcas. 16. Deformidades. 17. Peculiaridades. La forma como iba vestido el delincuente cuando cometió la infracción o el delito, o la ultima vez en que fue visto, debe describirse de arriba hacia abajo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Sombrero, gorra o descubierto. Lentes (si usa o no). Saco, abrigo, chamarra, etc. (tipo y color). Cuando se pone una media en la cara, ésta se distorsiona; en este caso, hay que observar los movimientos corporales y escuchar la modulación de la voz. Pantalón (tipo y color). Calcetín (de ser posible color). Zapatos (tipo y color). Llevando paquetes, portafolios, paraguas, etc.
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PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS Se denomina “lugar de los hechos” al sitio donde ha tenido lugar un suceso que puede ser delictivo. Por lo general, toda investigación criminalística debe iniciarse en el lugar de los hechos. De ahí que resulte absolutamente necesario que todos los objetos, aun los que a simple vista parecieran poco importantes, permanezcan intactos en el lugar de los hechos, tal y como los dejaron el o los presuntos autores de un hecho delictivo. REGLAS QUE DEBE SEGUIR UN POLICÍA PREVENTIVO PARA PROTEGER Y PRESERVAR EL LUGAR DE LOS HECHOS 1. Si el hecho hubiera ocurrido en lugar abierto: campo, rancho, granja, tierra de siembra, carretera, etc., el policía preventivo deberá establecer un radio de protección de por lo menos 50 metros, tomando como centro el lugar mismo de los hechos. 2. Si el hecho ocurrió en un lugar cerrado: departamento, vivienda, cuarto, almacén, oficina, casa habitación, etc., el policía preventivo vigilará todas las entradas, salidas y ventanas, para evitar la fuga del presunto autor, si todavía se encontrara adentro, además de impedir el paso a los curiosos y personas extrañas. 3. Al tomar conocimiento de los hechos, el policía preventivo deberá abstenerse de tocar o mover cualquier objeto y cuidará que el sitio se conserve intacto. 4. Si al tomar conocimiento de los hechos el policía preventivo tuviera necesidad de mover o tocar algo, deberá comunicarlo detalladamente al agente del Ministerio Público o al criminalista, indicando correctamente la posición original que conservan los objetos. 5. Queda prohibido absolutamente tocar o alterar la posición de los cadáveres, así como manipular las armas y objetos relacionados con el hecho, ya sea que estén en posesión, que rodeen o estén distantes de la víctima. 6. El policía preventivo debe elegir con todo cuidado los lugares que va a pisar y a tocar, para evitar que se borren o alteren posibles huellas o indicios que existan. 7. En ocasiones, el policía preventivo tiene la necesidad de asegurar armas u objetos relacionados con un hecho presuntamente delictivo ante la ausencia del agente del Ministerio Público y/o el personal especializado, por lo tanto, deberá efectuar una cadena de custodia de los objetos relacionados con el hecho.
REDACCIÓN DEL PARTE DE NOVEDADES Y EL PARTE INFORMATIVO El parte de novedades es la presentación por escrito de los hechos relevantes del turno. El parte informativo es la presentación por escrito de una relación de los hechos involucrados en un hecho específico, como un accidente, una detención o cualquier otra intervención del policía en el ejercicio de sus funciones. El parte informativo normalmente forma parte del inicio de una acción legal y es leído por personas que no estuvieron en el lugar de los hechos.
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ELEMENTOS BÁSICOS DEL PARTE DE NOVEDADES Y DEL PARTE INFORMATIVO Como agente de la autoridad, el policía debe proporcionar toda la información que deje bien claro lo sucedido y los indicios que lleven a aplicar la justicia. Es importante recordar que las notas deben ser claras, completas y precisas. Para lograr tal precisión debemos incluir siempre: a) b) c) d) e) f) g) h)
Fecha completa. Hora exacta. Ubicación correcta del lugar donde se desarrollaron los hechos. Nombre completo de las personas involucradas. Domicilio y otros datos que ayuden a la localización de los mismos en caso de solicitarlos. Descripción de los hechos ocurridos. Autoridad o autoridades que tomaron conocimientos de los hechos. Medidas tomadas en el caso.
En términos generales, las anotaciones deben sujetarse a cierto orden para realizarlas en forma sistemática. Deben ser concisas sin dejar de describir todo lo sucedido por medio de una redacción corta. Buscar la exactitud en las anotaciones excluyendo opiniones personales y conclusiones que pueden resultar falsas. Deben estar de tal modo completas, que no se omitan datos. Un informe completo debe responder las preguntas ¿quién? ¿qué? ¿cuándo? ¿dónde? ¿por qué? o ¿para qué?. ¿Quién? Anotar el nombre del presunto responsable, así como víctimas o testigos o, en su caso, el de la organización que debe responder por los actos. Debe escribirse el nombre correcto y completo, para no impedir la acción de los mecanismos de justicia. Cuando se trate de mujeres casadas, anotar también el nombre de soltera. ¿Quién dio el informe a la policía? ¿Quién descubrió el crimen o el suceso? ¿Quién es la víctima? ¿Quién es el criminal o el infractor? ¿Quiénes son los testigos? ¿Quiénes son los posibles sospechosos? ¿Quiénes fueron los cómplices? ¿Quién puede ser interrogado más tarde para obtener informes posteriores? Es muy importante que el policía preventivo describa en su informe cualquier herida o lesión que presenten el presunto responsable, la víctima o los testigos, y que describa si esas heridas o lesiones eran anteriores al incidente, si se produjeron en el propio incidente y en qué condiciones. ¿Qué? Se debe anotar lo que sucedió o inclusive continúe sucediendo. Anotar las declaraciones de las personas involucradas, pero tomando en cuenta que cada una de ellas está aislada de la otra. Aquí se incluye además de los hechos, la descripción de las propiedades afectadas, los bienes destruidos, perdidos, robados, deteriorados y todo lo relacionado con éstos, describiendo lo más detallado y exacto posible; así como el tipo de hecho, delito o falta de que se trate. 59
Si intervinieron vehículos, es importante su descripción y los resultados que se tuvieron. Ejemplo: “Camión marca Ford, Modelo 1976, Placas 456STM cargado con frutas y legumbres, destino a Michoacán, etc.” ¿Qué ocurrió? ¿Qué clase de daños se causaron? ¿Qué valor tienen los bienes perdidos, robados o recuperados? ¿Qué pruebas quedaron en el lugar de los hechos? ¿Qué delito es el que se cometió? ¿Qué clase de instrumentos se emplearon? ¿Qué armas se usaron? ¿Qué tipo de transporte se utilizó? ¿Qué disposición se hizo de los medios de prueba? ¿Qué actuación se llevó a cabo por los policías investigadores? ¿Qué actuación posterior debe emprenderse? ¿Dónde? Se refiere a la localización física del lugar o lugares de los hechos. Siempre que sea posible indique con exactitud el lugar; tratándose de zonas urbanas es fácil indicar el número oficial, calle, colonia y Código Postal. Cuando se trata de algún terreno baldío o de alguna zona no poblada, etc., puede localizarse por referencias basadas en: cruces, caminos, kilómetros, lindero o distancia y dirección de dos puntos notables (o más) del terreno. Si es posible, dibuje un pequeño y sencillo croquis de localización del lugar de los hechos. ¿Dónde sucedió el hecho? ¿Dónde se hallaba la víctima o denunciante? ¿Dónde se hallaban los testigos cuando observaron los hechos? ¿Dónde se encontraron los instrumentos del delito? ¿Dónde se encuentran ahora las armas y los instrumentos? ¿Dónde pueden los policías obtener información adicional? ¿Dónde se ha cometido recientemente un delito similar? ¿Cuándo? Es la pregunta que debe resolver respecto al instante en que sucedió o están sucediendo los hechos a que se haga referencia: incluye hora, fecha y tiempo meteorológico en algunos casos. ¿Cuándo se cometió el incidente? ¿Cuándo se descubrió el incidente? ¿Cuándo se dio aviso a la policía? ¿Cuándo llegó la policía al lugar del incidente? ¿Cuándo se vio al sospecho cerca del lugar? ¿Cuándo sucedió un incidente similar en esa localidad? ¿Posteriormente, cuándo podrá entrevistarse a la víctima o a los testigos? ¿Cuándo podrán completarse los medios de prueba obtenidos? ¿Cuándo podrá el mismo culpable asestar posiblemente otro golpe? ¿Cómo? Aquí debe anotarse la forma en que se cometió algún delito o falta que puede ser entre muchos otros: el modo en que el delincuente llamó la atención a la víctima, “moviendo su codicia”. “amenazándola”, “asaltándola”, “arrebatándole el bolso”, etc. ¿Cómo sucedió el incidente? ¿Cómo eran los instrumentos y las armas empleadas? ¿Cómo fue de extenso el tiempo para cometer el atraco? ¿Cómo hay que considerar a las personas posiblemente implicadas? ¿Cómo fue estudiado el lugar del delito para descubrir los medios de prueba? ¿Por qué? En esta parte se expresará el motivo o propósito de delito, si se sabe o se supone. 60
CÓMO DEBE REDACTARSE UN PARTE DE NOVEDADES O INFORMATIVO El parte de novedades o informativo debe ser: Sencillo El mensaje debe estar escrito de manera que se pueda leer con facilidad por otras personas o que se pueda interpretar sin utilizar una técnica específica. Breve Consiste en expresar lo que se quiere informar en pocos renglones, incluyendo los detalles más importantes, para así obtener una mayor atención y mejor comprensión de quien o quienes lo lean. Conciso Consiste en usar definiciones precisas que no se presten a falsas interpretaciones, sin utilizar términos innecesarios ni palabras vagas. Exacto Las descripciones y hechos incluidos en cada informe deben comprobarse 2 ó 3 veces para asegurarse de su exactitud. Esto está ligado directamente con la verdad que debe ser la base de todo informe. Puede apoyarse en dibujos. Claro El parte informativo debe estar construido con una secuencia lógica, es decir, quien lo lea debe poder identificar un inicio, un desarrollo o secuencia de hechos y una conclusión. Veraz El policía no puede reportar algo que no haya sucedido realmente, ni dejar de reportar lo realmente ocurrido.
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QUÉ HACER Y CÓMO ACTUAR EN UNA SITUACIÓN DE CONTINGENCIA QUE REQUIERA
PRIMEROS AUXILIOS
PRIMEROS AUXILIOS INTRODUCCIÓN Los primeros auxilios son los cuidados inmediatos y temporales que se le proporcionan a la víctima de un accidente o de una enfermedad, en tanto se obtienen los servicios médicos profesionales; su principal objetivo es salvar la vida. Estos cuidados van encaminados a brindar ayuda a la víctima tanto en el aspecto físico como en el emocional, y quien los proporcione debe conocer cómo actuar. Las víctimas que resulten de los accidentes, las emergencias médicas y sus consecuencias, deben ser atendidas por personas preparadas en la aplicación de los primeros auxilios médicos, las que ante todo deben evitar el empeoramiento de las lesiones y padecimientos existentes.
REGLAS GENERALES Los primeros auxilios son las medidas de urgencia que se llevan al cabo hasta que una persona que ha sufrido un accidente o una enfermedad repentina, pueda recibir atención médica profesional. Los objetivos de los primeros auxilios son: 1. Salvar y mantener la vida de la víctima. 2. Impedir lesiones posteriores; esto quiere decir que si no sabemos qué hacer, es preferible no intervenir para evitar complicaciones.
¿Qué debe hacerse? 1. Lo primero que debe hacer la persona que va a brindar los primeros auxilios es conservar la calma y solicitar que alguien llame a una ambulancia. 2. Trasladar a la víctima a sitio seguro si esto fuera necesario, cuidando de no agravar las lesiones. 3. Aplicar las medidas de auxilio propias del caso. De no existir fractura en el cuello o parte alta de la columna vertebral, colocar la cabeza de la víctima de lado, con el objeto de facilitarle la respiración y evitar que las secreciones o el vómito la asfixien. 4. Debe alejar a las personas curiosas y mantener a la víctima en una posición cómoda y adecuada. 5. No se debe mover del sitio donde se encuentre, a menos que corra peligro de sufrir otra lesión; por ejemplo: cuando hay un incendio, en caso de que el ambiente sea tóxico, tratar de ventilar el sitio y de ser necesario, moverlo a un lugar seguro. 6. La posición que debe guardar la persona que está en estado de shock debe ser acostada sobre la espalda (decúbito dorsal), con la cabeza un poco más baja que el resto del cuerpo. 65
Si tiene vómito, o le está saliendo sangre por la boca y está inconsciente, corre peligro de asfixiarse porque puede aspirar estos líquidos; en este caso, la cabeza debe dirigirse hacia uno de los lados. 7. Hay que examinar a la víctima de cabeza a pies con mucho cuidado; aflojarle la ropa que le quede ajustada, tratando de moverla lo menos posible. En caso de que se tenga que quitar la ropa del sitio afectado, es preferible descoserla o cortarla, ya que en ocasiones se agravan las lesiones al tratar de desvestirla; por ejemplo, cuando ha sufrido una fractura, al hacer movimientos innecesarios los fragmentos del hueso afectado pueden romper nervios o vasos sanguíneos. Tampoco se debe desvestir demasiado para evitar enfriamientos. Es muy importante tranquilizar a la víctima y que ésta no observe su lesión, para no agregar un efecto emocional (trauma) al traumatismo físico. ¿Qué no debe hacerse? 1. Abandonar a un accidentado o a la persona que sufre una enfermedad repentina. 2. Intentar lo que no se sabe hacer. 3. Dejar en la boca alimentos, dientes postizos, chicles, dulces, secreciones sanguíneas a una persona que pierde el conocimiento (inconsciente). Tampoco se le debe dar de comer o de tomar algo (líquido o sólido). 4. Mover sin necesidad a la víctima. 5. Dejar de atender una hemorragia. 6. Permitir la intervención de personas que resulten ser más un estorbo que una ayuda. 7. Tocar las heridas con las manos sucias (a menos que haya una hemorragia muy intensa) o aplicar sobre las quemaduras sustancias como tinta, pasta de dientes, pomadas, etc. 8. Tratar de acomodar los huesos cuando hay fractura o luxación. 9. Mover a una persona con fracturas antes de inmovilizar el sitio afectado. 10. Informar a la víctima sobre la gravedad de sus lesiones; siempre darle ánimos. 11. Cargar o jalar a la víctima tomando como apoyo el cinturón, ya que hay lesiones que pueden agravarse con esta maniobra.
HERIDAS De forma general podemos definir a las heridas como una discontinuidad de la piel de origen traumático, es decir, una herida es una rotura en la piel, en las mucosas o en los tejidos de otros órganos. Las heridas pueden ser superficiales (un raspón, una cortada pequeña, un desgarre o laceración de la piel producido por objetos que no cortan; por ejemplo, debido a una explosión). Pueden ser punzantes cuando se producen por clavos, agujas, alambres, balas, la punta de un cuchillo, o
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pueden ser producidas por aplastamiento de los tejidos. En estos casos, si la herida es reciente, se debe detener la hemorragia e impedir la infección.
Clases de heridas Pueden considerarse varias clases de heridas por las causas que las ocasionan: Abrasiones (raspones): Causadas por fricción, la cual se caracteriza por la erosión de la epidermis (rotura o pérdida de piel). Laceraciones: Provocadas por objetos sin filo, pero que desgarran la piel u otros tejidos. Cortantes: En este tipo de heridas los bordes tienden a alejarse. Éstas son causadas por instrumentos con filo, como pueden ser las armas blancas, los bordes de algún metal delgado o vidrio. Punzantes: Causadas por instrumento con punta. Contusa: Causadas por un instrumento o agente de superficie plana. Se reconocen por los márgenes irregulares y a menudo fragmentarios de la herida y por curso no lineal; puede estar acompañada por fractura del plano óseo. Avulsiones: Desprendimiento de un miembro o un órgano por maquinaria o mordedura de animal. Tipos de heridas El principal peligro de una herida provocada por arma de filo (cuchillos, navaja, etc.) o punzante (clavos, flechas, etc.), lo representa el posible daño que se pueda causar a los órganos internos y la consiguiente hemorragia interna, que sólo el médico puede evaluar. Las laceraciones graves pueden causar shock y se pueden infectar más fácilmente que cualquier otra herida. Todas las heridas deben lavarse con agua y jabón líquido o con solución antiséptica, y se deben proteger con una gasa limpia y seca, y tela adhesiva. 1. Un corte pequeño poco profundo y en línea recta producido por un objeto doméstico limpio (un cuchillo, un trozo de vidrio, etc.), debe lavarse perfectamente con agua y jabón líquido; después ejercer presión sobre la herida para reducir la hemorragia y luego poner encima una gasa para evitar infección. 2. Una cortadura más grande y profunda, producida en una pierna o en un brazo por un objeto limpio, puede requerir las medidas de control para hemorragias (punto de presión o torniquete). Para que la herida cicatrice bien sin dejar marcas antiestéticas, se necesita que un médico suture la herida. 3. Una herida causada por un objeto punzante que se encuentra a la intemperie en contacto con la tierra y la suciedad, sobre todo si el objeto está oxidado, deberá lavarse y desinfectarse directamente. Además requiere la intervención de un médico, no sólo para que cure la herida sino para que aplique el tratamiento profiláctico contra el tétanos.
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Heridas de abdomen El abdomen (los dos tercios inferiores del tronco) contiene numerosos órganos vitales que reciben un abundante riego sanguíneo. Un accidente automovilístico, una caída, una herida causada por un objeto punzocortante o una herida de bala, pueden producir lesiones de gravedad en los órganos importantes alojados en él. En algunos accidentes las heridas no son visibles, aunque la víctima puede tener una hemorragia interna. En todos los casos en que se sospeche que se ha producido una de estas hemorragias, la víctima debe ser examinada por un médico lo antes posible. Para auxiliar al herido: 1. Separe cuidadosamente la ropa de alrededor de la herida y, para evitar una posible infección, procure no toser, estornudar e incluso respirar sobre ella. 2. Coloque una compresa de gasa o simplemente una tela limpia sobre la herida para contener la hemorragia, y manténgala en su lugar con ayuda de una venda. 3. Cubra al herido con un cobertor o un abrigo dejándole libre la cabeza y los brazos; pida una ambulancia, pero no deje sola a la víctima. 4. Aflójele las prendas de vestir (en el cuello y la cintura, por ejemplo) para facilitar la respiración y permitir que la sangre circule. 5. No le dé al herido nada de comer o beber, porque si más tarde es necesario anestesiarlo, será mejor que tenga el estómago vacío. Si tiene sed, humedézcale los labios con agua. 6. Si el herido tose o vomita, mantenga cerrada la herida presionando suavemente sobre el vendaje para evitar que se le salga por la herida un órgano, pero si ya sobresaliera, no lo toque, ni mucho menos trate de introducirlo en la cavidad abdominal. Heridas de tórax Este tipo de heridas es propio de los accidentes automovilísticos, cuando los pasajeros no llevan puesto el cinturón de seguridad. Otras causas de esta clase de heridas suelen ser las armas blancas o el aplastamiento del tórax al caer sobre la persona un peso considerable. Lo más urgente en estos casos es: 1. Cerrar la herida para que el accidentado pueda respirar; proporcione al herido un alivio inmediato tapándole la herida con la mano extendida, con un lienzo interpuesto. 2. Colocar sobre la herida una compresa para evitar en lo posible una infección y pida a alguno de los presentes que solicite de inmediato una ambulancia. Mientras ésta llega, no deje solo al herido, háblele y tranquilícelo. Heridas en la cabeza y la cara Cualquier golpe en la cabeza lo bastante fuerte para producir un chipote o una hemorragia, puede causar una fractura de cráneo o una conmoción cerebral. Por lo tanto, cualquier persona que
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haya sufrido un golpe de este tipo debe acudir al médico de inmediato o a la sección de urgencias de un hospital, para que la examinen, aun cuando a simple vista la herida no parezca ser de cuidado. Las heridas en el cuero cabelludo pueden causar una hemorragia profusa y alarmante, suelen ser menos graves de lo que parecen; pero, por muy superficial que pueda ser la herida, siempre existe el riesgo de una fractura subyacente o de un cuerpo extraño en ella. Cualquier contusión en la cuenca del ojo y en el párpado produce una hemorragia interna que da a la piel un color azul oscuro o negro y provoca su tumefacción. El dolor y la hinchazón pueden reducirse aplicando apósitos con hielos o compresas empapadas en agua helada. Lleve a la víctima a un médico en cuanto pueda, para asegurarse de que el ojo no esté seriamente dañado y de que no existe fractura de cráneo. En las heridas en la nariz, se debe limpiar la sangre y cubrir con un apósito. En las heridas en el oído, se debe abstener de realizar cualquier manipulación. Limítese a colocar un apósito estéril sobre la herida y traslade a la víctima al médico. Heridas por arma de fuego La mayoría de las heridas por arma de fuego son causadas por el manejo descuidado de pistolas y escopetas; sin embargo, cualquier arma de fuego es, en potencia, sumamente peligrosa. En casi todos los casos la bala deja dos orificios, uno de entrada y otro mayor de salida. Toda herida de arma de fuego requiere de atención médica urgente y especializada, a lo que se deben las siguientes indicaciones: 1. Llamar inmediatamente a una ambulancia para trasladar al herido a la sección de urgencias de un hospital. 2. Colocar a la víctima en la posición de decúbito dorsal (acostada sobre la espalda). 3. Detener la hemorragia, cubriendo la herida con un pañuelo limpio e incluso con las manos. Si existe orificio de entrada y salida debe cubrir ambos. 4. En caso de no ceder la hemorragia, aplicar las medidas de control para hemorragias (punto de presión o torniquete). 5. Cuando la hemorragia haya disminuido, vende la herida. 6. No se le deben administrar líquidos, en caso necesario humedecerle los labios. Heridas por objetos puntiagudos Los objetos puntiagudos producen heridas que pueden llegar a ser muy peligrosas. En la piel lo único que se observa es un pequeño agujero, que no parece tener mucha importancia, pero es frecuente que la herida sea muy profunda y que el objeto que la causó haya introducido gérmenes en ella. Si el objeto causante de la herida está todavía clavado en la carne, no trate de extraerlo, debido a que puede estar taponando la herida y al sacarlo se provoque una hemorragia. Para este tipo de heridas se deben seguir las siguientes indicaciones:
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1. Colocar a la víctima en posición de decúbito dorsal (acostado sobre la espalda). 2. Detener el sangrado utilizando las medidas de control para hemorragias (presión directa, punto de presión o torniquete). 3. En caso de que el objeto se encuentre todavía en el organismo, para evitar que el objeto se clave más proteja la herida con rodete o con la mitad inferior de un vaso desechable. 4. En caso de que no sea posible trasladar al herido, levante la zona lesionada hasta que quede más alta que el nivel del corazón (normalmente en heridas de las extremidades) y espere a que llegue la atención médica.
Heridas causadas por animales Existen dos clases de mordeduras: 1. Las de seres no venenosos como perros, gatos, garrapatas, etc. 2. Las de animales venenosos, sobre todo serpientes, arácnidos y ciertos insectos. Las lesiones pueden ser causadas por arácnidos, insectos, algunos peces, aguamalas y plantas. En todos los casos el resultado es un dolor localizado, enrojecimiento e inflamación o, en los más graves, una reacción general con náuseas, vómitos y erupción.
Mordeduras de serpientes La mayoría de las serpientes venenosas de América pertenecen al grupo de los crótalos, nauyacas y coralillos. En México, donde existen diversas especies de víboras venenosas, se debe tratar de recordar las características del animal que mordió: tamaño, color y dibujos en la piel; esta descripción ayudará al médico para determinar cuál de los sueros debe suministrar. La persona que ha sido mordida por una de ellas, deberá tratar de mantenerse tranquila, porque cuanto más se agite y más nerviosa se ponga, más rápidamente circulará el veneno. Si la mordedura se ha producido en una extremidad, colóquela más abajo del nivel del corazón y procure que la víctima no mueva la extremidad. Afloje la ropa. No le dé nada de comer ni de beber.
Mordeduras no venenosas Aunque las mordeduras no fueran venenosas, por sí mismas las heridas pueden llegar a infectarse.
Picaduras de arañas La picadura de alguna araña grande puede ser dolorosa, pero la mayor parte de las especies son demasiado pequeñas para atravesar la piel del hombre; sólo unas pocas son peligrosas para el ser
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humano. Estas son la viuda negra y sus parientes próximos, que no son agresivas y sólo pican al hombre para defenderse. Su picadura, muy dolorosa, va seguida de mareos, dificultades para respirar y otros síntomas; aunque la mordedura rara vez es fatal, sobre todo si la víctima es un adulto sano, es conveniente buscar asistencia médica de inmediato. Picaduras de alacrán Son las más venenosas y muy graves, y depende de la especie de que se trate y de la tolerancia del individuo al veneno. Existen cientos de especies de alacranes, de los cuales, sólo unos cuantos son realmente peligrosos. Hay que hospitalizar de inmediato a la víctima, para que se le aplique el suero antialacrán. Picaduras de avispas y abejas Aplique una pomada antihistamínica sobre la picadura para aliviar el dolor. Si el aguijón del insecto se ha quedado dentro de la piel, extráigalo con unas pinzas o con las uñas limpias. En este tipo de picaduras tan comunes, el veneno queda en la piel causando inflamación y dolor locales, pero raras veces se difunde al organismo. Si llegaran a producir molestias más generalizadas, acuda al médico. Picaduras de mosquitos Las picaduras de mosquitos causan inflamación y producen comezón; no hay que rascarse porque sólo se conseguirá lesionar la piel y aumentar el peligro de infección. Para disminuir la irritación, aplicar una pomada antihistamínica o una loción de calamina.
Herida por contacto con aguamala (medusas) Puede ser dolorosa y unas pocas variedades tropicales, en ocasiones, causan la muerte de los seres humanos. Se debe aplicar sobre la parte inflamada una pomada antihistamínica y compresas de agua fría. Si la persona afectada presenta dificultades para respirar o pierde el conocimiento, trasládela de inmediato a un hospital.
HEMORRAGIAS Una persona puede perder medio litro de sangre sin que esto repercuta seriamente en su organismo, si aumenta esta cantidad, la persona puede caer en estado de shock.
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Para detener una hemorragia se debe hacer presión directa, la cual se hace sobre la herida y en los puntos de presión, localizando el sitio donde la arteria principal irriga (riega) la zona lesionada. Cuando la hemorragia sea o haya sido abundante, se mantendrá acostada a la persona, y si no hay fractura y la posición puede mantenerse, se situará la parte que sangra más alta que el resto del cuerpo. Clasificación de las hemorragias Las hemorragias arteriales son más peligrosas que las hemorragias venosas, debido a que la sangre arterial sale con mayor rapidez y, por lo tanto, se pierde más sangre por segundo. Contención de hemorragias Para detener una hemorragia se debe hacer presión, que puede ser directa o sobre los puntos de presión. En caso de que la hemorragia sea debida a la amputación traumática de una parte de un miembro, al machacamiento de una mano o un pie, o cuando la presión directa no resuelva el problema del sangrado, se aplicará torniquete. 1. Presión directa La presión directa se puede hacer sobre la herida utilizando una compresa estéril, o algún pañuelo o toalla que estén limpios; si no se tienen estos objetos a la mano, la presión aplicada durante cinco minutos por lo menos, detiene la hemorragia producida por la lesión de vasos capilares o venas pequeñas. 2. Punto de Presión Un punto de presión es el sitio donde la arteria principal que irriga (riega) la zona lesionada se encuentra cerca de la superficie de la piel y sobre una superficie ósea. La presión se hace con los dedos o con la mano, y los puntos de presión o sitios donde se debe presionar están entre la herida y el corazón. 3. Torniquete Su uso es sumamente delicado porque ocasiona consecuencias graves como la pérdida de extremidades por gangrena, por lo que únicamente se emplea en casos extremos, como en aquéllos donde se ha seccionado una arteria grande y no se ha podido detener por los otros procedimientos. En caso de que sea necesario aplicarlo, se deberá hacer lo más cercano a la herida, arriba de ésta, asegurándose de que no haga más presión de la necesaria para evitar lesiones de los tejidos. Para aplicarlo se puede utilizar cualquier tira ancha y plana de tela que no pueda cortar los tejidos (corbata, cinturón, pañoleta, etc.); se rodea la extremidad con ella y se hace la mitad de un nudo común y corriente, se coloca un objeto cilíndrico duro en la mitad del nudo y se completa éste con los cabos de la banda, se tuerce el objeto cilíndrico para ajustar el torniquete.
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Únicamente se aplica en extremidades. El procedimiento consiste en: • Mantener el torniquete apretado durante 2 minutos; • Aflojarlo unos segundos para constatar si inicia el proceso de coagulación; • Repetir los dos pasos anteriores. La aplicación del torniquete no puede durar más de quince minutos, por lo que es muy importante anotar la hora de inicio del mismo. Hemorragia por la nariz Las hemorragias nasales se definen como rinorragia o epístaxis; se trata de las hemorragias más frecuentes. El herido debe sentarse con la cabeza inclinada hacia delante, ponerse un recipiente sobre las rodillas y apretarse con fuerza las aletas de la nariz con los dedos durante 10 minutos. Generalmente esto basta para contener la hemorragia. Si no es así, debe continuar inclinado otros cinco minutos. Si aún persiste la hemorragia, solicite la intervención de un médico.
FRACTURAS Se entiende por fractura a la fisura o rotura de un hueso. Hay dos causas principales de fractura: 1. Presión directa, cuando el hueso se rompe en el punto donde recibe el golpe; y 2. Presión indirecta, cuando el hueso se rompe a cierta distancia del punto de aplicación de la fuerza; por ejemplo, la fractura de una clavícula por una caída sobre un brazo extendido. Clasificación de las fracturas Las fracturas se dividen en dos grupos fundamentales: las simples y las expuestas. 1. La fractura “simple” (cerrada) es una rotura del hueso sin laceración de la piel ni graves lesiones de los tejidos adyacentes. 2. En la fractura “expuesta” (abierta), un extremo del hueso fracturado sale a través de los tejidos y de la piel. Signos y síntomas de las fracturas Los signos y síntomas dependerán del tipo de fractura, desde únicamente la aparición de dolor y aumento de volumen de la región afectada, hasta aparición de zonas violáceas en la piel, incapacidad funcional, movilidad anormal e incluso deformación de la región y crepitación (crujido óseo). Hay otros procedimientos para determinar la existencia de una fractura. El signo más seguro es la imposibilidad de la persona para mover la extremidad o parte traumatizada. Otros síntomas pueden ser equimosis o inflamación.
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Puede producirse un dolor agudo al intentar mover la parte afectada y, si la fractura es abierta, a menudo hay hemorragia. Esguinces y luxaciones Esguince Las lesiones de los ligamentos y de los músculos conocidas como esguinces y distensiones, respectivamente, son comunes y muy dolorosas. Un esguince grave de un ligamento es extremadamente doloroso y difícil de distinguir de una fractura; si lo sospecha, trate la lesión como si fuera fractura y procure asistencia médica. El tratamiento para ambas lesiones es el mismo: mantener en alto la extremidad afectada, aplicar compresas frías en la zona de la lesión y vendarla; con estas medidas se reducirá o evitará el sangrado interno de los tejidos dañados. El frío de la compresa hace que los vasos sanguíneos que irrigan la zona de la lesión se contraigan, reduciendo así la hemorragia interna y la inflamación que produce. Para hacer compresas frías, meta unos cuantos pedazos de hielo en una bolsa plástica, ciérrela, envuélvala en una tela fuerte y rompa el hielo con un martillo o un ladrillo. Cubra la bolsa con una toalla y aplíquela en la zona lesionada. Mantenga la compresa durante 20 ó 30 minutos. Si no puede conseguir hielo, sustituya la compresa anterior por una toalla u otra tela gruesa mojada en agua fría; mójela y exprímala cuantas veces sea necesario. Para que una compresa dé resultado, debe aplicarse en los primeros 30 minutos después de producida la lesión; pasado este período, las compresas no tienen mucho efecto y lo que se debe hacer es mantener la extremidad en alto y vendada. Si se produce un esguince en la muñeca, el codo o el hombro, aplique compresas frías en la articulación, luego véndela e inmovilice el brazo afectado con un cabestrillo. Luxaciones Se dice que una articulación está luxada o dislocada cuando se pierde la relación normal entre los huesos que forman una articulación, es decir, un hueso se ha salido de su lugar. Esta lesión suele ir acompañada por un desgarre de ligamentos (esguince) e incluso por fracturas. Las luxaciones pueden ser graves, a veces más que una fractura, porque se trata de reconstruir una estructura más compleja y que se cura más despacio. Entre los síntomas puede manifestarse gran dolor, tumefacción y contusión, así como dificultad para mover la articulación. La articulación se encuentra claramente fuera de su sitio, deformada. No intente nunca volver a colocar en su sitio un hueso luxado; trátelo como si estuviera roto, piense siempre que puede haber una fractura pues los síntomas son parecidos. Mantenga al enfermo inmóvil y colóquele hielo sobre el extremo luxado, en lo que se da la atención médica.
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Técnicas de inmovilización y conducta a seguir 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Aunque no esté seguro de que la lesión sea una fractura, trátela como si lo fuera. No mueva al lesionado salvo en caso absolutamente necesario. Pida una ambulancia. Antes de ocuparse de la fractura, atienda estos posibles problemas: hemorragia, pérdida del conocimiento y dificultad para respirar. Si se presenta hemorragia hay que presionar directamente sobre la herida con una gasa estéril, un pañuelo limpio o, en caso de emergencia, incluso con la mano. Coloque a la víctima en la postura más cómoda posible y apóyele la extremidad lesionada con una prenda de vestir o un cobertor doblado. Evite un posible estado de shock. Si es indispensable trasladar al accidentado y el tiempo lo permite, inmovilice la extremidad fracturada fijándola mediante una venda a una parte ilesa del cuerpo.
ESTADO DE CHOQUE O CONMOCIÓN Ciertas lesiones como cuando una persona ha sufrido un golpe muy intenso, una hemorragia, quemaduras extensas, asfixia, picadura de algún insecto o animal venenoso, ha estado bajo temperaturas extremas, etc., pueden producir una debilidad generalizada e incluso la pérdida del conocimiento, alteración conocida como estado de choque o conmoción. Este estado se presenta cuando el flujo sanguíneo y, por lo tanto, el oxígeno que normalmente llega a todas las células del cuerpo, disminuye notablemente. También puede ser resultado de una fuerte pérdida de líquidos por vómito o diarrea. El choque puede presentarse súbitamente, como cuando alguien recibe malas noticias, o puede ir desarrollándose en un lapso de 2 a 3 horas, en ambos casos puede causar la muerte; no debe confundirse con el desmayo provocado por la sensación que se presenta al presenciar una escena terrible, de este tipo de desmayo la víctima se recupera enseguida. Conducta a seguir Si esta persona no recibe tratamiento inmediato se puede morir, por lo que hay que suspender la causa que lo provocó mientras recibe atención médica. En caso de que respire bien, mantener la temperatura de su cuerpo abrigado y mantenerlo acostado sobre su espalda, con la cabeza más baja que su cuerpo. Si la persona siente necesidad de beber, no se le deben de administrar líquidos, únicamente se le puede humedecer la boca con agua. Si no va a recibir atención médica pronto y la 75
persona está consciente, se le pueden dar pequeñas cantidades de agua, té o café calientes. Nunca se deben dar bebidas alcohólicas. Hay que recordar que si sufrió quemaduras y está consciente, en este caso sí deberá tomar líquidos para reponer los que está perdiendo a través de las lesiones. Algunas medidas que se deben tomar en cuenta mientras llega la atención médica especializada: 1. Acueste a la persona con la cabeza más baja que el cuerpo y atienda cualquier herida o alteración que pueda ser causa del estado de choque o conmoción. 2. Afloje la ropa del cuello, pecho y cintura para facilitar la respiración y la circulación sanguínea. 3. Pida a alguna de las personas presentes que solicite una ambulancia. 4. Mantenga las piernas de la víctima más altas que el resto del cuerpo, apoyadas en un cojín, de modo que la sangre irrigue mejor el cerebro. 5. Cubra a la víctima con cualquier prenda que tenga a la mano, pero no le ponga una bolsa de agua caliente porque atraería la sangre hacia la superficie del cuerpo, desviándola de los órganos vitales. 6. Si la víctima se queja de sed, humedezca los labios con agua pero no le dé nada de beber o comer, porque tal vez tengan que anestesiarla en el hospital para intervenirla quirúrgicamente. 7. No mueva a la víctima innecesariamente, porque agravaría el estado de choque o conmoción. 8. No le deje fumar para no entorpecer la respiración. 9. Si la víctima respira con dificultad, si parece que va a vomitar o pierde el conocimiento, colóquela en posición de recuperación. 10. Las lesiones deberán ser atendidas simultáneamente. 11. Las hemorragias deberán ser “cohibidas”.
QUEMADURAS Una quemadura es una lesión de los tejidos debido a variaciones de la temperatura a niveles extremos y en sus distintas formas. Pueden ser provocadas por agentes físicos: calor seco (fuego), calor húmedo (líquidos y gases), energía lumínica (luz solar), energía eléctrica, radiaciones y frío intenso. La gravedad de una quemadura depende de la profundidad y extensión de la zona afectada. Todas las quemaduras, salvo las muy leves, son potencialmente peligrosas por lo que se debe solicitar ayuda de un médico. Los primeros auxilios dependerán de la profundidad y la extensión de la quemadura.
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Agentes térmicos Cuando hay una víctima producto de algún incendio, se debe tratar de apagar el fuego y las partículas incendiadas a él adheridas, envolviéndole en una manta o sábana e impedir que corra para evitar que se aviven las llamas. Si no se tiene con qué envolverla, se le debe indicar que se revuelque en el suelo. Agentes químicos Las quemaduras provocadas por agentes químicos las producen los cáusticos, ácidos, álcalis, metales pesados, halógenos y bases. Si las quemaduras son muy abundantes, hay que quitarle los zapatos a la víctima (el resto de la ropa se deja puesta para que también se lave) para evitar que ahí se acumule la sustancia química. La excepción es cuando se trata de cal, en este caso se debe eliminar con un trapo seco. Conducta a seguir en caso de quemaduras: 1. Apartar a la víctima de la fuente de calor. A menudo ésta será una acción refleja, pero algunas personas como las de edad avanzada o los epilépticos pueden necesitar ayuda. 2. Si es por electricidad, desconecte el interruptor general para que no se convierta usted en otra víctima. 3. Si las quemaduras fueron producidas por un producto químico en polvo (sosa cáustica o cal viva) con un plumero o una brocha de pelo muy suave cepille la zona cuidando que no le caiga en sus propias manos. Quite la ropa contaminada a la víctima y compruebe que no esté acostada sobre restos del producto. 4. Si a una persona se le incendia la ropa, acuéstela rápidamente en el suelo para que las llamas no le alcancen la cabeza. 5. Recostar a la víctima tratando de que no sufra compresión en sus quemaduras, mantener su cabeza más baja que los hombros. El reposo y la posición señalada contribuyen a evitar el “choque”, a su agravación y a calmar el dolor. 6. No aplique grasa, ungüentos, ni lociones en una quemadura, pues se tendrán que remover para hacer la curación, causando dolor a la persona, además de que estos productos son fuentes de infección. 7. No aplique emplastos ni toque la quemadura, ni reviente las ampollas, tampoco trate de despegar lo que hubiera quedado adherido a la piel. 8. No cubrir las quemaduras con algodón o cualquier otro material algodonoso. 9. No trate de darle de beber algún liquido si la persona esta inconsciente. 10. En caso de estar inconsciente la víctima y de tener conocimiento de que la ayuda médica tardará, y si la persona así lo pide, darle un poco de agua o media taza de té ligero. Si la quemadura fuera en la boca, dé a la víctima helado o cubitos de hielo para que los chupe.
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11. Busque asistencia médica para todas las quemaduras y escaldaduras, excepto las muy leves. 12. Cuando la ropa se incendia mientras se acerca a la víctima, lleve por delante una cobija, tapete o abrigo para protegerse. Luego envuélvala con alguna de estas prendas y acuéstela en el suelo, con el lado quemado hacia arriba para sofocar las llamas. Si va a emplear agua, no la arroje con fuerza, pues el choque esparcirá las llamas y crearía un vapor abrazador. Si deja que la víctima camine o corra, la zona quemada será mayor. Quítele cualquier prenda caliente que se pueda desprender fácilmente. No toque los fragmentos de ropa que se hayan pegado a la piel, ya que constituyen una cubierta esterilizada.
TRASTORNOS MENTALES En presencia de una persona con trastornos mentales que concurran con una conducta agresiva, convendrá seguir las siguientes normas generales: 1. Tener paciencia, tratando de inspirar confianza al enfermo. 2. Frenar la agresividad, infundiendo calma y tranquilidad. 3. Desviar la atención de la víctima en todo lo posible, de las ideas, objetos y lugares que representen riesgo. 4. Respetar al enfermo, ya que en estas situaciones se vuelven las personas hipersensibles y reaccionan a menudo exageradamente y en forma peligrosa. 5. No contradecir a la víctima. 6. No inmovilizarla, a menos que su actitud represente peligro para los demás o para ella misma. 7. No actuar autoritariamente. 8. No gritar. 9. Llamar a otra persona prudente que auxilie el médico.
Epilepsia Es el síndrome caracterizado por crisis convulsivas. Convulsiones Son la serie de movimientos violentos reflejados en contracciones bruscas de los músculos, debido a una disfunción del sistema neurológico central ( S.N.C. ) que causa el desprendimiento de señales eléctricas que hacen contraer y relajar los músculos. Las causas principales de las convulsiones son: epilepsia, lesiones al S.N.C., intoxicaciones, etc.
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Manejo 1. Proteja el cuerpo de la víctima mientras cae para evitar que se lastime. 2. Aléjelo de muebles y objetos que puedan lastimarlo. 3. No intente detener sus movimientos, sólo guíelos. 4. Colóquese hincado con la cabeza de la víctima entre sus rodillas, para evitar que se golpee la cabeza. 5. No introduzca objetos en la boca que le ocasionen daños. 6. Aleje a los mirones. 7. Realice tracción mandibular. 8. Cuando termine la crisis cheque signos vitales. 9. Despeje las vías respiratorias, ayudado por una cuchara envuelta en un pañuelo, para que al morder, no se dañe a la víctima.
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ACONDICIONAMIENTO FÍSICO
ACONDICIONAMIENTO FÍSICO INTRODUCCIÓN El acondicionamiento físico es una disciplina que, como su nombre lo indica, ayuda a adquirir una buena condición física. En otras palabras, el acondicionamiento físico contribuye al mejoramiento corporal, tanto en su aspecto visual como en el funcional. Gracias al acondicionamiento, el cuerpo se ve, se siente y funciona mejor. La ejercitación constante es la mejor vía para que el cuerpo sea apto para superar los diversos obstáculos que la vida cotidiana ofrece. Cualquier actividad se realiza mejor con un cuerpo bien acondicionado, ya que el ejercicio permite desarrollar la conciencia del propio cuerpo y es el único medio para adquirir resistencia, fuerza, velocidad y elasticidad. Además, promueve la adaptación al medio que nos rodea ya que permite conducirse, recibir objetos, interceptarlos, esquivarlos, arrojarlos y calcular distancias. En el ámbito de la seguridad pública, el acondicionamiento físico es particularmente importante. El policía debe poseer una condición física óptima, ya que con cierta frecuencia tendrá que perseguir a un infractor o a presuntos delincuentes, impedir que huyan, inmovilizarlos, poder defenderse de posibles agresiones físicas y hasta luchar para conservar la vida. Para todo ello se requiere contar con una fuerza y resistencia corporal superior a la de sus oponentes. Como las labores de protección y vigilancia implican un considerable desgaste físico y mental, es indispensable que el policía adquiera y mantenga un estado físico-corporal y una salud óptimas, a lo cual contribuye la ejercitación corporal realizada en forma metódica y continua. El acondicionamiento físico, además, es sumamente efectivo para contrarrestar el estrés, el cansancio y el agotamiento que produce el desempeño policial. Esta breve guía de Acondicionamiento Físico tiene el propósito de brindar a los miembros de las corporaciones policiales los elementos para: 1. Desarrollar un conocimiento general sobre los principios y bases del acondicionamiento físico. 2. Fomentar el hábito del ejercicio físico y la actividad corporal para mejorar las potencialidades físicas, intelectuales y emocionales. 3. Desarrollar y fortalecer la resistencia, la fuerza, la flexibilidad y la velocidad mediante la ejercitación corporal. 4. Sentar las bases físico-atléticas para el aprendizaje, y la práctica de las artes marciales y de técnicas de defensa personal propias de la actividad policial. Para el logro de estos objetivos, en esta guía se presentan algunas rutinas elementales de ejercitación que pueden ayudar al policía preventivo a adquirir una buena condición física, mantenerla e incluso mejorarla. La guía está dividida en cuatro partes, según el tipo de aptitud corporal que se quiera desarrollar: resistencia, fuerza, velocidad y flexibilidad.
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RESISTENCIA Definición La resistencia se define como la facultad para sostener un esfuerzo durante el mayor tiempo posible. Se distinguen dos tipos de resistencia: la sostenida, como la que se requiere en deportes como la natación, el ciclismo de ruta o las carreras de fondo, y la intermitente o de intervalos, como la que se pone en juego en carreras de velocidad, en el béisbol o en la halterofilia (levantamiento de pesas). Ejercicios Los siguientes ejercicios son recomendables para el desarrollo de los dos tipos de resistencia: • Carrera continua de larga distancia: Consiste en correr ininterrumpidamente, a un ritmo uniforme y moderado, hasta cumplir con el tiempo o la distancia que se haya establecido como objetivo. • Carrera a intervalos: Se realiza con carreras cortas o largas y una pausa de recuperación entre ellas. En este tipo de ejercicio, la recuperación entre cada carrera no debe llegar a ser completa, pues debe iniciarse la siguiente antes de que el efecto de la anterior haya concluido. Las pausas pueden variar, dependiendo de las distancias que se corran, entre 45 y 90 segundos. • Método Fartlek: Consiste en una carrera relativamente larga, pero con cambios de ritmo frecuentes. Por ejemplo, trote suave durante dos minutos alternado con un minuto de carrera veloz. Dependiendo de la capacidad física de quien ejecuta este método, la carrera puede durar desde 10 hasta 60 minutos. El desarrollo de la resistencia se logra mediante el aumento de la duración del esfuerzo.
FUERZA Definición La fuerza es la facultad de vencer una resistencia mediante la tensión que ejerce un músculo para mover alguna parte del cuerpo. En el desarrollo de esta facultad, intervienen la cantidad de entrenamiento, es decir, su regularidad, la calidad del mismo y la alimentación. Ejercicios Los ejercicios para el desarrollo de la fuerza pueden ser de diversos tipos y realizarse con distintos medios, como: • La resistencia que ofrece el peso del propio cuerpo para desplazarse en diversos medios, como los aparatos de gimnasia (barras, argollas, arzones, etc.), los muebles domésticos
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(sillas, bancos, mesas, etc.), las construcciones (escaleras, barandales, marcos, etc.) o elementos de la naturaleza (árboles, peñascos, montañas). • La resistencia que ofrecen diversos medios al desplazamiento del cuerpo, como la natación, el buceo o la caminata en el agua, la caminata o la carrera en la arena o en el pasto. • La resistencia que ofrecen diversos objetos para moverlos con alguna parte del cuerpo, como las pesas, las ligas, los resortes, los balones atléticos, etc. Para un acondicionamiento físico permanente que permita el desarrollo de la fuerza, son recomendables las siguientes rutinas de ejercicio: • Fondos y planchas (“lagartijas”) en sillas, flexiones de abdomen (“abdominales”) y de piernas (“sentadillas”). Se recomienda iniciar con 3 series de cinco repeticiones de cada ejercicio e ir aumentando el número de repeticiones conforme mejore la fortaleza. • Saltos y carrera estacionaria con sobrepeso. Se recomienda iniciar con rutinas de 2 minutos de duración a ritmo semilento e ir aumentando el tiempo y el ritmo conforme avance el acondicionamiento. • Carreras de corta distancia (de 20 a 100 metros) a máxima velocidad (“sprint”). Se recomienda iniciar con sprints de 20 metros e ir aumentando la distancia conforme mejore la velocidad. • En caso de tener acceso a un gimnasio, desarrollar rutinas con pesas. VELOCIDAD Definición En el acondicionamiento físico intervienen tres tipos de velocidad: La velocidad de reacción, que es la facultad para responder con determinado movimiento ante cierto estímulo (por ejemplo, el tiempo que tarda un corredor en iniciar la carrera después de oír el disparo de salida). La velocidad de movimiento, que es la capacidad de accionar repetidamente algún grupo de músculos (por ejemplo, el tiempo que tarda un boxeador en extender los brazos para golpear la pera o al oponerte). La velocidad de desplazamiento, que consiste en recorrer una distancia en el menor tiempo posible. En este Guía sólo tratará de desarrollar esta última. Ejercicios • El Método Fartlek, recomendado para el desarrollo de la resistencia, también es útil para el desarrollo de la velocidad, con una variante llamada progresión en escala. Esta variante consiste en recorrer una distancia de entre 100 y 200 metros, incrementando bruscamente la velocidad por tramos; en el primer tramo se corre a un 25% de la velocidad, para el segundo
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•
tramo se cambia bruscamente al 50%, posteriormente se incrementa al 75% para llegar al último tramo del recorrido al 100% de la velocidad. También es recomendable otra variación que consiste en desplazamientos sobre trechos cortos (30 ó 50 metros) a velocidad máxima y uniforme, haciendo pausas breves de recuperación y repeticiones.
FLEXIBILIDAD Definición La flexibilidad se define como la amplitud de movimiento de las articulaciones del cuerpo. Está íntimamente asociada con la elasticidad de músculos, tendones y ligamentos. Es decir, que la elasticidad es una de las bases de la flexibilidad y, siendo componentes del mismo elemento, frecuentemente se llegan a confundir. Ejercicios Para el desarrollo de la flexibilidad se sugiere realizar, lentamente, ejercicios como los siguientes: • De pie, con las piernas estiradas, flexiones del tronco al frente, tratando de acercar lo más posible las manos al piso. • Sentado, sin doblar las rodillas, flexiones del tronco al frente, tratando de acercar lo más posible las manos a los pies. • De pie, sin doblar las rodillas, flexiones alternadas del tronco hacia los costados. • De pie, con el tórax erguido, elevación alternada de las rodillas, flexionando la pierna y tratando de tocar el hombro con la rodilla. • De pie, con el tórax erguido y las piernas estiradas, lanzamiento del pie hacia el frente tratando de que su altura supere la de la cabeza. • De pie, estirar hacia arriba las manos tratando de alcanzar un objeto imaginario. El desarrollo de esta capacidad requiere que en cada rutina se aumenten, progresivamente, tanto el número de repeticiones por serie, como la amplitud de los movimientos por cada repetición. El programa que se presenta a continuación es un modelo de referencia. Cada persona tendrá que adecuarlo a sus posibilidades y necesidades. En la escala más baja, se trata de trabajar a lo largo de un mes para tener una condición mínima. En el nivel intermedio, el programa es útil como fase preparatoria para el inicio de procesos de entrenamiento en disciplinas deportivas. El nivel avanzado es para mantener una buena condición física, previamente adquirida. Si usted no está seguro de su condición física y de salud actuales, inicie la ejercitación a nivel principiante.
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LUNES a SÁBADO
PRINCIPIANTES
INTERMEDIOS
AVANZADOS
1ª semana
2ª semana
3ª semana
4ª semana
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (10 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (10 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (10 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (10 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (5 mins.) Resistencia (5 mins.) Fuerza (10 mins.) Velocidad (5 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (7 mins.) Resistencia (7 mins.) Fuerza (15 mins.) Velocidad (7 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (10 mins.) Resistencia (10 mins.) Fuerza (20 mins.) Velocidad (10 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (15 mins.) Resistencia (15 mins.) Fuerza (25 mins.) Velocidad (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (15 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (15 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (15 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (15 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (10 mins.) Resistencia (10 mins.) Fuerza (15 mins.) Velocidad (10 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (15 mins.) Resistencia (15 mins.) Fuerza (25 mins.) Velocidad (15 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (20 mins.) Resistencia (20 mins.) Fuerza (40 mins.) Velocidad (20 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (20 mins.) Resistencia (20 mins.) Fuerza (40 mins.) Velocidad (20 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (10 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (20 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (20 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (20 mins.)
CALENTAMIENTO: Estiramientos, marcha, trote, saltos, calistenia (20 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (20 mins.) Resistencia (40 mins.) Fuerza (30 mins.) Velocidad (20 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (30 mins.) Resistencia (60 mins.) Fuerza (45 mins.) Velocidad (30 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (30 mins.) Resistencia (60 mins.) Fuerza (45 mins.) Velocidad (30 mins.)
EJERCITACIÓN: Flexibilidad (30 mins.) Resistencia (60 mins.) Fuerza (45 mins.) Velocidad (30 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (15 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (15 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (15 mins.)
RELAJACIÓN: Ejercicios de respiración, caminata, estiramientos, (15 mins.)
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MANEJ0 DE ARMAS
INTRODUCCIÓN Para el policía preventivo, el arma de fuego es: 1. Una herramienta de disuasión con la que lo dota el Estado con la intención primaria de inhibir, con carácter preventivo, la acción de un potencial delincuente en agravio de la sociedad, de su autoridad o de su integridad física, manteniendo el orden público y la observancia del estado de derecho. 2. Un instrumento de defensa ante posibles agresiones graves, por parte de un delincuente potencial, cuando se agotaron todos los recursos para evitar una acción violenta.
ARMAS DE FUEGO Definición. Las armas de fuego son artefactos que, mediante mecanismos internos, accionan la detonación del fulminante de un proyectil; por esa acción, el proyectil es expulsado del cañón con gran fuerza. Clasificación. Para el uso policial, existen dos grandes clasificaciones de las armas de fuego: 1. Por su funcionamiento: • Repetición: cuando se acciona repetidamente el disparador del arma para hacer un disparo, por ejemplo, el revólver. • Semiautomático: es la acción de los gases debida a la combustión de la pólvora, accionando los mecanismos de acerrojamiento y disparo, presionando el disparador para efectuar un disparo, por ejemplo, fusil AR15. • Semiautomático: el mismo mecanismo al momento del disparo desconecta los seguros internos del cerrojo, no utiliza la acción de los gases producidos por la deflagración de la pólvora, por ejemplo, pistola. 2. Por su tamaño o la longitud del cañón: • Cortas: Revólver y pistola. • Largas: Escopetas, fusiles, ametralladoras o subametralladoras. Hay una tercera clasificación, que no es de uso policial, que se refiere a la forma en que se cargan: • Avancargas: Son las que se cargan por la boca del cañón, ejemplo: escopeta de chispa. • Retrocargas: Son las que se cargan por la parte posterior del cañón, ejemplo: escopetas, pistola y fusiles.
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INSTRUCCIÓN PREPARATORIA DE TIRO La instrucción preparatoria de tiro es el adiestramiento o entrenamiento que permite desarrollar las habilidades básicas del tirador. Para poder hacer un buen disparo, el tirador policial requiere: 1. Adoptar una posición de tiro correcta. 2. Utilizar correctamente las miras. 3. Apuntar bien. 4. Accionar suavemente el dedo sobre el gatillo o disparador. 5. Cambiar con rapidez los cartuchos usados y/o el cargador. Para manejar el arma con eficacia y agilidad, sobre todo antes de una sesión de tiro, es conveniente realizar diariamente los siguientes ejercicios corporales, durante 2 ó 3 minutos. • Flexión y extensión de los dedos índices. • Elevación frontal del brazo, sin flexionar, con el arma empuñada, alternando ambos brazos. • Extensión lateral del brazo, sin flexionar, con el arma empuñada, alternando ambos brazos. • Rotación de la muñeca con el arma empuñada, con el brazo estirado, alternando ambas manos. • Extensión y flexión de los brazos con el arma empuñada. POSTURA, POSICIÓN Y ALINEACIÓN Además de los ejercicios preparatorios, es necesario realizar algunas adaptaciones corporales que ayuden a darle mayor precisión al tiro. Estas adaptaciones son: postura, posición y alineación. Postura. Es la disposición de las partes superiores del cuerpo, de las rodillas hacia arriba, que facilita el ejercicio de la puntería y la mejor alineación ojo-mira-blanco, con un mínimo esfuerzo. La postura correcta es: • De perfil hacia el blanco; • El tronco ligeramente hacia atrás; • La mano contraria al arma colocada al nivel del cinturón, con el codo sobresaliendo para ayudar a compensar el peso del brazo y del arma; • La cara en dirección al arma y la mira orientada al blanco. Posición. Es la disposición de la cadera hacia abajo, es decir, de las piernas y de los pies con relación al piso. En la posición correcta: • El tirador no debe tener los pies juntos, ya que fácilmente podría perder el equilibrio al efectuar el disparo o al escuchar la detonación; 92
•
Para estabilizarse firmemente sobre la superficie que pisa, es necesario abrir las piernas a una anchura igual a la de los hombros.
Alineación. Es la relación en el espacio de los elementos básicos que le dan precisión al tiro: • El tirador (piernas, tronco, brazo, mano, ojos); • El arma (miras); • El objetivo. Para tener una alineación correcta, se deben adoptar la postura y la posición ya señaladas, orientar la vista hacia el objetivo y hacer que la mira del arma quede alineada entre ambas.
TÉCNICAS FUNDAMENTALES Las técnicas fundamentales para el uso y manejo de las armas de fuego, basadas en la posición del tirador, el empuñe del arma y la adecuada forma de apuntar, son: 1. Tiro de precisión. Permite el dominio del disparador y de la respiración, así como el alineamiento correcto de los órganos de puntería. 2. Tiro de reacción. Permite adquirir rapidez y habilidad de movimiento; ayuda a enfrentar con éxito las agresiones súbitas, en las que la única defensa es la capacidad de respuesta que el policía preventivo pueda tener.
TIRO DE REACCIÓN POLICIAL Definición. Es el recurso de defensa que permite al policía preventivo dar respuesta a una agresión imprevista para protegerse de un posible ataque letal. Para el policía bien entrenado, el tiro de reacción es un acto reflejo. Para que el tiro de reacción se vuelva un acto reflejo, es necesario desarrollar diversas habilidades: •
Físicas. Se logran ejercitando los músculos mediante movimientos técnicos que den rapidez y firmeza.
•
Perceptivas. Se obtienen desarrollando el hábito de la observación para la identificación de riesgos. Es necesario poner en juego todos los sentidos y aplicar los conocimientos teóricos y la experiencia que se tengan, para adelantarse a una agresión y minimizarla o neutralizarla.
•
Mentales. En estas habilidades se centra la destreza para resolver cualquier situación que se presente. La habilidad mental permite tomar decisiones de gran responsabilidad, como localizar riesgos, seleccionar medios y, sobre todo, la decisión de disparar o no disparar.
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Con objeto de estar preparado para reaccionar en situaciones sorpresivas de alto riesgo que comprometan la seguridad propia y de la sociedad, es importante que en el tiro de reacción y su entrenamiento, el policía preventivo recuerde los siguientes principios: Principio 1 De nada sirve disparar rápidamente si se falla; tampoco es de gran ayuda apuntar bien si el adversario tira primero y acierta. Por lo tanto, es importante desarrollar la técnica de puntería y hacerlo de forma rápida y segura. Principio 2 Adoptar posiciones adecuadas en el desarrollo de técnicas de tiro brindará estabilidad y confianza para realizar los disparos con precisión. Principio 3 Entrenar el desenfunde con el arma en las más diversas situaciones dará rapidez y confianza para actuar en situaciones de riesgo. Este entrenamiento se deberá realizar siempre con un arma descargada. Principio 4 Para alcanzar la habilidad adecuada para empuñar correctamente y retirar rápidamente el arma de su funda, se deberá entrenar hasta lograr un mínimo de movimientos inútiles.
TIRO TÁCTICO DE DEFENSA El tiro táctico de defensa consiste en: • Disparar a un oponente armado tan rápido como sea posible; • Ofrecer al oponente un blanco mínimo. Es necesario que el policía preventivo recuerde que tiro inseguro resulta inútil. Posiciones de tiro de reacción En un tiroteo, el policía preventivo deberá: • Buscar cubrirse • Encontrar la posición que presente la menor área de su cuerpo al fuego del contrario y en la que pueda repeler la agresión con mayor seguridad y rapidez. El tiro táctico de defensa más elemental es el que se realiza cuando el oponente inicia el tiroteo sorprendiendo al policía en descubierto. En este caso, el policía debe: • Flexionar las rodillas; • Levantar el arma a la altura de los ojos y al frente; 94
• •
Ver directamente al oponente; Doblar la cintura hacia delante y hacia abajo, para reducir el volumen expuesto al fuego contrario.
Cuando el oponente se encuentre a poca distancia, se debe adoptar la misma posición, pero: • El arma se llevará a la altura del cinturón, al frente de la hebilla y desde ahí se responderá al fuego, por debajo de la nariz. Si la situación lo permite, el policía preventivo buscará ofrecer un blanco menos visible siguiendo los siguientes pasos: • Poner en tierra la rodilla del lado en que se tiene el arma; • Apoyar sobre la otra rodilla el codo del brazo que se tenga libre; • Apoyar el arma en la palma de la mano libre. Tiro de barricada Si las condiciones lo permiten y dependiendo del lugar donde se encuentre, el policía preventivo procurará responder desde una cobertura: un muro, un automóvil, un árbol, una barda, un macetón, etc. El tiro cubierto, o de barricada, debe hacerse empuñando el arma con las dos manos. La mano que sostiene el arma se apoyará sobre la palma de la mano libre. MEDIDAS DE SEGURIDAD DE OBSERVANCIA GENERAL
El policía preventivo que porte un arma debe tener siempre presente que es responsable tanto de su seguridad personal como de la seguridad de las personas que se encuentran en sus inmediaciones y observar siempre las siguientes medidas generales de seguridad. 1. Nunca, por ningún motivo, podrá hacer uso indebido del arma. 2. Maneje siempre el arma como si estuviera cargada. 3. Apunte solamente cuando tenga intención de disparar. 4. Una vez tomada el arma, el cañón deberá apuntar únicamente hacia lugares despejados si se hace al aire libre; cuando se haga dentro de cualquier edificio se deberá apuntar hacia muebles u objetos capaces de absorber el disparo. 5. Nunca confíe en que el arma esté descargada. 6. Verifique que el cañón no esté obstruido. 7. Cuando termine de utilizarla o se la preste a otra persona, asegúrese de que el arma esté descargada. 8. Guarde y transporte siempre el arma descargada y con el martillo en su posición inicial, si no tiene intención de disparar. 9. No utilice el arma mas que para disparar. 10. En tanto no se considere como inmediato o probable el uso del arma para hacer fuego, se evitará llevarla con el cartucho en la recámara. 95
11. Asegúrese que la persona u objeto a la que le va a disparar es realmente su objetivo. 12. Siempre que porte el arma, asegúrese de llevar uno o más cargadores proveídos, un cilindro adicional o, cuando menos, municiones a granel. 13. Nunca abandone el arma amartillada y lista para disparar. 14. Antes de alimentar el arma, asegúrese de que el cañón, la recámara y los mecanismos estén limpios y sin obstrucciones. Límpiela lo más pronto posible después de su utilización. 15. Utilice siempre una munición limpia, seca y apropiada al calibre del arma. 16. Recuerde que el uso de drogas está prohibido. Además, absténgase de ingerir bebidas alcohólicas durante el servicio, y mucho más antes o durante la utilización del arma. 17. Mantenga el seguro cuando el arma esté cargada y amartillada hasta que esté preparado para disparar. Apunte hacia un área despejada cuando quite el seguro. 18. Mantenga limpia la ventana de expulsión e impida que alguien se coloque en ese radio. 19. Nunca presione ni coloque el dedo en el disparador, a no ser que esté preparado para disparar a un objetivo. 20. Asegure siempre su objetivo por contacto visual, así como su propia retaguardia, antes de accionar el disparador. 21. Nunca dispare a una superficie dura, como una piedra, ni a una superficie líquida, como el agua. 22. Procure no disparar el arma cerca de un animal que no esté previamente entrenado. 23. Nunca haga ni consienta bromas cuando esté utilizando el arma. 24. Cuando vaya a limpiar, almacenar o transportar el arma, asegúrese de que esté descargada. 25. Guarde siempre las municiones y el arma en depósitos seguros, fuera del alcance de los niños y las personas inexpertas. 26. Verificar que las municiones no se engrasen o aceiten, y que no se utilicen sustancias corrosivas en su limpieza. 27. Nunca altere ninguna parte del arma, para evitar daños o mal funcionamiento.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DURANTE EL SERVICIO O EN ACCIÓN 1. Antes de iniciar una acción, deberá comprobarse que el arma funciona correctamente y que su ánima está libre de obstrucciones. 2. Cuando el policía preventivo considere que es altamente probable que tenga que hacer fuego, llevará el arma siempre abastecida y con el selector de cadencias en repetición. 3. En acción, el arma no debe abandonarse por ningún motivo. 4. Todo elemento que tenga una intervención debe estar plenamente consciente de que es el responsable tanto de su seguridad personal, como de la seguridad de los compañeros y demás personas que se encuentren a las inmediaciones. 96
5. El policía preventivo verificará que las municiones no se engrasen o se aceiten, y que no se utilicen sustancias corrosivas en su limpieza. 6. El policía preventivo resolverá por sí mismo cualquier tipo de incidente de tiro. 7. El personal o elemento que haga un disparo y no reciba el golpe normal de retroceso, de inmediato revisará su arma para verificar que el cañón no esté obstruido. 8. En las fases de acción, el policía preventivo mantendrá el arma apuntando siempre hacia el presunto delincuente. Podrá voltear a los lados, arriba o abajo en busca de probables agresores, pero cuidará no desviar el arma hacia sus compañeros.
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