BAB I PENDAHULUAN
I.
Latar Belakang Ethio thiopi piaa adal adalah ah negar egaraa yang ang tert tertua ua di Afrik frikaa dalam alam hal
kemerd kemerdeka ekaan. an. Tulan Tulang g punggu punggung ng Ethiop Ethiopia ia datang datang dari dari sektor sektor pertan pertanian ian khususnya kopi. Walaupun tulang punggung Ethiopia berasal dari sektor pertanian, Ethiopia tetap terlibat dalam kondisi krisis pangan. Hal tersebut terse but disebabkan oleh tingginya nilai impor dan rendahnya nilai ekspor yang akhirnya menyebabkan tingginya tingkat defisit anggaran negara. Selama beberapa tahun, Ethiopia selalu berada di kondisi yang rawan dan hasil pertanian tidak ada yang bisa dipanen sampai sehingga Ethiopia sangat bergantung pada bantuan donor pangan dari luar negeri. II.
Perumusan Masalah Bagaimana keadaan pangan di ethiopia? • Apa penyebab utama krisis pangan di ethiopia? • Apa dari efek kekeringan di etiopia? • Bagaimana solusi dan peran dari ood and Agri!ulture "rgni#ation •
$A"% $A"% dalam menangani krisis pangan di Ethiopia? III.
Tujuan dan Sasaran a. Tu&uan 'engetahui penyebab dari ter&adinya krisis pangan di Ethiopia • 'en&elaskan peran ood and Agri!ulture "rgni#ation $A"% $A"% dalam •
bentuk program(program ker&a untuk menangani krisis pangan di Ethiopia b. Sasaran )asus krisis pangan yang ter&adi di Ethiopia berkurang •
IV.
Batasan Masalah a. 'asal 'asalah ah dibata dibatasi si hany hanyaa pada pada kasus kasus krisi krisiss pang pangan an yang ter&a ter&adi di di
Ethiopia b. 'asalah akan difokuskan pada penyebab krisis pangan dan apa sa&a yang dilakukan oleh ood and Agri!ulture "rgni#ation $A"% untuk menangani krisis pangan di Ethiopia
1
V.
Manfaat Penulsan a. 'enambah wawasan mengenai apa yang men&adi penyebab utama
ter&adinya krisis pangan di Ethiopia b. 'enambah wawasan mengenai hal apa sa&a yang telah dilakukan oleh ood and Agri!ulture "rgni#ation $A"% dalam menangani krisis pangan di Ethiopia VI.
Sstematka Penulsan HALAMAN !UDUL "ATA PEN#ANTA$ DA%TA$ ISI BAB I PENDAHULUAN
Bab ini men&elaskan latar belakang dan gambaran umum topik yang penulis bahas dalam makalah ini BAB II ISI
Bab ini men&elaskan pen&abaran mengenai masalah dan solusi yang penulis angkat dalam makalah ini BAB V "ESIMPULAN DAN SA$AN
Bab ini berisi pemaparan mengenai kesimpulan dan saran apa yang dapat diambil penulis dari makalah yang telah dibuat DA%TA$ PUSTA"A LAMPI$AN
2
BAB II PEMBAHASAN &.' "eadaan Pangan d Eth()ha Ethiopia merupakan sebuah negara yang terletak di Afrika Timur.
Ethiopia adalah *egara yang tertua di Afrika dalam hal kemerdeakaan. Sebelum memasuki abab ke(+, Ethiopia dikenal dengan )era&aan Abysinnia yang mana mewarisi salah satu daripada peradaban yang besar dari )era&aan )uno Aksum. -bukota Ethiopia adalah Addis Ababa yang dibangun pada tahun //0 yang teletak di pusat *egara. Hari *asional Ethiopia dirayakan pada +/ 'ei, yang mana telah diperingati se&ak tahun 11. )emerdekaan Ethiopia diraih ketika rakyat Ethiopia berhasil menggulingkan re#im militer 'engistu Haile 'ariam. Saat ini system pemerintahan Ethiopia adalah 2epublik ederal yang didasarkan pada )onsituti pada tahun 113, dan kekuasaan eksekutif tertinggi dipegang oleh 4erdana 'enteri.
5ambar +. 6 4eta *egara Ethiopia Sumber : Google - 2014
3
Tulang punggu Ethiopia dating dari se!tor pertanian. 7ari se!tor pertanian, khususnya kopi, menyumbang sekitar 89 dari 574 Ethiopia, dan 8:9 merupakan total ekspor Ethiopia yang mana &uga menyerap sekitar /9 tenaga ker&a di Ethiopia. Walaupun tulang punggu Ethiopia dari se!tor pertanian dan menghasilkan produk kopi, Ethiopia masih &uga terlibat krisis. Hal ini disebabkan oleh tingginya nilai impor &uga rendahnya ekspor yang akhirnya menyebabkan tingginya tingkat defi!it anggaran *egara, sehingga Ethiopia sangat bergantung pada bantuan luar negeri. Ethiopia merupakan salah satu *egara termiskin di Benua Afrika, sekitar dua pertiga dari penduduknya buta huruf. Sumber daya alam yang mampu menompang perekonomian Ethiopia berasal dari pertanian yang sangat tergantung pada !urah hu&an. 7i Afrika sendiri, Ethiopia merupakan salah satu produsen kopi terkemuka di Afrika. Selama beberapa tahun, Ethiopia selalu berada dalam kondisi rawan. 7i setiap tahun, hasil pertanian tidak ada yang bisa dipanen dan akhirnya
pemerintah Ethiopia harus
meminta
kepada komunitas
internasional untuk bantuan darurat. *amun tidak selalu berhasil karena penduduk Ethiopia hampir seluruhnya membutuhkan bantuan pangan karena krisis yang berkepan&angan. )ebi&akan pemerintah Ethiopia dalam hal
memberikan
proteksi
dalam
bidang
pertanianm
selalu
di
interprestasikan seperti suatu pertemuan. 4ada masa lalu, kebi&akan saat melakukan proosi pertanian dan &uga inter;ensi mungkin ter&adi saat ini dengan memberikan perlindungan terhadap rakyatnya. "rang Ethiopia memiliki re#im yang menempatkan sumber ekonomi Ethiopia pada petani yang merupakan sumber yang potensial pada kema&uan ekonomi dan &uga pengurangan &aminan sekuritas dan kemiskinan. 7i akhir tahun 1/an, begitu banyak krisis yang ter&adi di Ethiopia, yakni < kelaparan, ekonomi yang an&lok, kemunduran militer di Eritrea dan Tigray yang harus dihadapi oleh 7erg. Sekitar di pertengahan tahun 1/3, musim kemarau mempengaruhi akan krisis pangan di Ethiopia dan sebagian besar yang mengalami keterpurukan ini adalah Ethiopia utara. Hal
itu
bisa
dikatakan bahwa pemerintah
lali
memperhatikan kondisi rakyatnya karena tidak tersedia bahan pangan
4
yang men!ukupi kehidupan rakyat negaranya dan pemerintah tidak mendapat bantuan. Sekitar tahun 1/:, kemarau masih berkepan&angan dan awal 1/8, krisis pangan sudah benar(benar menyebar di seluruh Ethiopia. Saat itu, sekitar :./ &uta &iwa benar(benar tergantung pada pangan bantuan yang diberikan oleh organisasi internasional. &.& "rss Pangan Eth()a &**+,&*'* 4ada awal +8, musim
kemarau
yang
berkepan&angan
menyebabkan ben!ana kemanusian diseluruh wilayah pastoralis Afrika, mengakibatkan +./ &uta orang di selatan dan tenggara Ethiopia menderita. 4ada bulan "ktober dan *o;ember tahun +8, hu&an sangat deras menyebabkan ban&ir dan membuat sekitar =8+. orang di wilayah Somali diharuskan mengungsi banyaknya nyawa hilang dan &uga mata pen!aharian, serta wabah penyakit meluas. 'eski begitu, musim hu&an di tahun +8 tersebut menentukan prospek ketahanan pangan di tahun(tahun berikutnya, karena dengan begitu prodksi pangan akan meningkat. *amun, !urah hu&an yang rendah pada tahun +0 menyebabkan kegagalan panen akan meningkat. *amun, !urah hu&an rendah pada tahun +0 menyebabkan kegagalan panen di wilayah timur Ethiopia. 7an di seluruh negeri masih banyak masyarakat rentan karena kemiskinan, kurang gi#i krosnis, kekeringan, ban&ir dan kegagalan panen. Se&ak &uli pada tahun +0, hu&an lebat serta danau dan sungai meluap yang menyebabkan ban&ir di seluruh Ethiopia. 4ada + September ban&ir telah mempengaruhi ++8. orang. Ban&ir yang terus menerus pada akhirnya menimbulkan resiko yang !ukup signifikan seperti naiknya permukaan air di bendungan dan sungai. 4ada buan &anuari dan &uga bulai 'ei tahun +/, maslaah kekeringan mempengaruhi sebagian besar *egara Ethiopia. 'asalah tersebut mengakibatkan kegagalan panen dan akhirnya sekitar 3.8 &uta masyarakat memerlukan adalanya bantuan pangan darurat dan sekitar 0.: &uta daerah di Ethiopia terkena dampak dari kekeringan. 7i perbatasan Ethiopia dan Somali bisa dikatakan sangat rentan dikarenakan minimnya
5
pasokan air dan diperparah dengan ketegangan antara kedua *egara tersebut. 7ua fa!tor penting untuk men&amin keamaan pangan, baik di lo!al atau tingkat global, yaitu adalah dengan meningkatkan produkti;itas pangan dan meningkatkan akses ke pasokan air yang berkelan&utan. aktor(faktor ini &uga penting untuk keberhasilan ekonomi di se!tor pertanian, yang sangat penting di Ethiopia mengigat bawa sekotr ini menyumbang sekitar 3 persen dari produk domesti! bruto $47B%, menghasilkan /9 ekspor, mempeker&akan /9 tenaga ker&a, dan merupakan sumber pendapatan penghidupan utama bagi warga miskin Ethiopia. 7i Ethiopia, harga pangan ataupun barang meningkat semen&ak tahun +: sehingga menyebabkan krisis pangan semakin rumit dan berkepan&angan. 7i sekitar ulan &uni +0 dan &uga >uni +/, harga &agung naik sekitar ++9 dan harga gantung /=9. Bukan hanya harga pangan yang meningkat, tetapi barang(barang pertanian seperti halnya pupuk &uga naik dua kali lipat dari tahun sebelumnya. 4erubahan !ua!a dan &uga iklim yang ekstrim menyebabkan memburuknya perekonomian Ethiopia lebih dari satu de!ade, terutama karena kekeringan dan ban&ir yang ter&adi. )ekeringan merusak produkti;itas pertanian dan dapat menyebabkan petani masuk kedalam perangkap kemiskinan, sedangkan ban&ir yang berulang kali ter&adi dapat menyebabkan efek &angka pan&ang yang negati;e terhadap 47B pertanian dengan langsung merusak tanaman dan dengan menghan!urkan &alan, sehingga memburuk ketidak!ukupan infrastruktur transportasi dan akibat membatasi akses ke pasar. Tidak adanya musim hu&an di Ethiopia, berarti bahwa daerah( daerah yang menghasilkan tanaman umbi, sereal dan sayuran telah mengalami gagal panen. 'asalah pangan yang ter&adi di pro;insi Ethiopia. Efek utama dari kekeringan yang meluas adalah ( Berkurangnya pasokan air bersih ( )egagalan panen ( 'elon&aknya harga pangan ( 'ewabahnya penyakit
6
(
2esiko terhadap prospek ketahanan pangan di masa depan akibat kekurangan bibit untuk masa tanam berikut. 4ada bulai 'ei +1, inflasi rata(rata bulanan men!apai 3.89, inflasi di se!tor pangan men!apai :+.89 dan inflasi di se!tor non pangan men!apai +3.:9. 7ibandingkan pada bulan 'ei +/, inflasi bulanan telah menigkat sebesar 1./9, yang disebabkan kenaikan indeks harga makanan konsumen $-H)% sebesar .89, yang mana sereal meningkat sebesar =.89 dan non makanan sebesar /.09.
5rafik +. 6 ood 4ri!e in Ethiopia +/(+1 Sumber : WFP Procurement – 2009
4enyebab
utama
dari
krisis
pangan
Ethiopia
dikarenakan
kertergantungan akan barang impor yang disebabkan oleh kekeringan di Ethiopia sehingga mengakibatkan gagal panen. Hal ini membuat Ethiopia terpaksa mengimpor barang(barang sehinga negara Ethiopia semakin terpuruk. Selain tergantung pada semua barang impor, Ethiopia &uga bergantung pada bantuan luar negeri, salah satunya dari A", selaku organisasi yang mengatasi masalah krisis pangan. Sedangkan untuk pendapatan di Ethiopia sendiri selama periode +8(+, dapat dilihat dibawah ini <
7
5rafik +.+ 6 Ethiopias 2e;enua 4re!entage +=(+1 Sumber : The African e!elo"er #an$ Grou" - 2009 )etergantungan ekonomi Ethiopia terhadap se!tor pertanian, menyebabkan perekonomiannya sangat rentan terhadap kondisi !ua!a dan perubahan musim. Setidaknya Ethiopia telah mengalami resesi ekonomi selama lima tahun terakhir akibat kekeringan dan perubahan !ua!a ekstrim. Hal ini disebabkan oleh adanya korelasi yang kuat antara kondisi !ua!a dan pertumbuhan ekonomi Ethiopia.
Sumber : The African e!elo"ment #an$ Grou" – 2009 Seperti yang terlihat pada table di atas, la&u pertubuhan se!tor pertanian selama periode +=@3(+/@1 menurun, sedangkan se!tor indrusti dan &asa tumbuh lebih !epat. Sampai saat ini, pertanian $terutama petani ke!il% masih men&adi se!tor yang paling dominan. 4ada +=@3 produksi tanaman sendiri menyumbang 89 dari pertumbuhan 27B se!ara keseluruhan.
8
&.- S(lus dar %A dalam Menangan "rss Pangan -su ketahanan pangan di Ethiopia merupakan isu yang !ukup
sensiti;e dikarenakan sekitar 39 dari /= &uta masyarakat di Ethiopia menderita kekurangan gi#i. Walau 009 penduduk Ethiopia bekerta di se!tor pertanian, namun masalah kekurangan gi#i tidak &uga teratasi yang mana tidak hanya orang dewasa, tetapi anak(anak &uga. )ehidupan masyarakat yang miskin dan tingkat kematian anak di Ethiopia kini menun&ukan bahwa masalah ketahanan pangan di negara tersebut masih dalam proses penyelesaian. ntuk mengatasi krisis pangan di Afrika termasuk Ethiopia, A" memiliki : program. Adapun kelima program tersebut adalah< &.-.' S)e/al Pr(gramme f(r %((d Se/urt0 1SP%S2 4rogram ini mulai ber&alan di daerah Tigray dan &uga Amhara pada tahun 11:, program ini mendapat dana dari italia pada tahun 118 yang mana membantu dalam hal mengontrol air. Berikutnya, program ini dilaksanakan di +1 lokasi dan sekitar 8+ rumah angga yang ikut berpartisipasi. 4rogram ini &uga bertu&uan untuk meningkatkan gi#i dan &uga ketahanan pangan rumah tangga di *orthern Shoa dan &uga #ona selatan Tigray, yang telah di&alankan semen&ak + 4ada awalnya, S4S ditargetkan pada ¨ah yang terbatas dari petani ke!il yang mana menun&ukan kepada mereka bagaimana meningkatkan produksi dan keuntungan dengan menggunakan teknologi biaya rendah. S4S berfokus pada 3 bidang utama yaitu < ( )endala Analisis ( -ntensifikasi tanaman ( 7i;ersifikasi ke hewan, dan ( )ontrol Air &.-.& Nat(nal Pr(gamme f(r %((d Se/urt0 4rogram ini membahas masalah ketahanan pangan nasional yang
memiliki tiga komponen yakni< . 4rodu!ti;e Safety *ets $4S*% +. Household Asset Building $HAB% =. oluntary 2esettlement Subprogram dari HAB sangat melengkapi 4S* yang mana meyediakan pangan untuk sementara ataupun dukungan se!ara tunai untuk rumah tangga dalam proses membangun set komunal.
9
4S* mulai dilaksanakan semen&ak tahun +: dan terus di&alankan
saat
ini.
4S*
diran!ang
sebagai
mekanisme
perlindungan asset rumah tangga untuk men!iptakan asset produktif masyarakatl. 4S* diren!anakan untuk memenuhi kebutuhan pangan saat ini serta memberikan kontribusi untuk peningkatan ketahanan pangan asset(aset masyarakat a. Pr(du/t3e Safet0 Net Pr(gramme 1PSNP2 4rodu!ti;e Safety *et 4rogramme adalah skema perlindungan
so!ial tersbesar di afrika diluar skema hibah sosial afrika selatan. 4S*4 ini memberikan transfer sosial untuk sekitar delapan &uta rakyat Ethiopia setiap tahum, baik melalui kegiatan Cpubli! worksD atau sebagai Cdire!t supportD kepada rumah tangga yang kekurangan tenaga ker&a, dengan tiga tu&uan berbeda . 'emperbaiki konsumsi pangan pada rumah tangga ke!il +. 'elindungi asset rumah tangga dengan menghindari oping Strategis =. 'embangun aset masyarakat dengan memilih kegiatan 4ubli! Works 4. H(useh(ld E5tens(n Pa/kages 1HEP2 HE4 dimaksudkan untuk membantu untuk membantu peserta
dalam 4rodu!ti;e Safety *et 4rogramme $4S*4% untuk meningkatkan aset dan pendapatan merek melalui berbagai aset dan paket input untuk kegiatan pertanian dan non(pertanian. /. V(luntar0 $esettlement Pr(gramme 1V$P2 'erupakan komponen dari 4rogrm )etahanan 4angan, dikenal
sebagai Fakses untuk meningkatkan kualitas tanah. Bertu&uan untuk menghilangkan stress lingkungan dan tekanan penduduk di dataran tinggi. &.-.- Emergen/0 and $eha4ltat(n 4rogram ini lebih bersifat teknis dibandingkan program ker&a
yang lainnya. 4rogram ini difokuskan dalam mengurangi krisis pngan dan bantuan dalam sektor pertanian dan peternakan, seperti analisis kerawanan pangan, penyediaan benih untuk pertanian, melakukan
10
irigasi, rehabilitasi kolam, ;aksinasi hewn ternak, dan
lain(lain.
Sampai saat ini, program ker&a ini masih dilakukan oleh A" tetapi belum sepenuhnya berhasil karena hampir seluruh bagian dari *egara Ethiopia mengalami krisis pangan.
&.-.6 ng(ng A/t3tes The A" Emergen!y oordination nit $E% yang terlibat
langsung dalam koordinasi inter;erensi kemanusian di sektor pertanian. E adalah organisasi yang berfokus pada pemulihan mata pen!aharian melalui pembentukan kembali produksi pangan dan kegiatan pertanian. nit ini mengkhususkan bantuan utama untuk daerah pedesaan dari negara berkembang. E memiliki tu&uan untuk meningkatkan berbagai informasi dan &uga peren!anaan yang telah terkoordinasi dengn baik.
&.-.7
"eterl4atan
Utama
"ant(r Per8aklan
%A
d
Eth()a dalam Mendukung Mas0arakat Pertanan A" men&amin akan terlibat dalam pembangunan pertanian dan
sektor ketahanan pangan di Ethiopia. 4royek ini memiliki tu&uan men!apai ketahanan pangan, mengurangi kemiskinan, meningkatkan pendapatan masyarakat, meningkatkn sistem pemasaran pertanian dan kapasitas sektor pembangunan pertanian di *egara Ethiopia. )egiatan yang dilakukan oleh pemerintah Ethiopia serta masyarakat petani yang didukung oleh A" se!ara teknis maupun keuangan antara lain< Adanya rehabilitasi skala ke!il dalam skema irigasi untuk produksi •
•
hortikultura oleh petani(petani ke!il 4engantar teknologi irigasi untuk petani skala ke!il 4embentukan pusat pasar untuk pen&ualan produk hortikultura 'endirikan sekolah bisnis pertanian 'eningkatkan sistem informasi pertanian dan &uga pengolahan
•
data 4enguatan multi(tu&uan koperasi petani
• • •
11
BAB III PENUTUP
-.' "esm)ulan Ethiopia merupakan C*egara Terlapar di 7uniaD yang diakibatkan •
•
oleh ood risis and -nse!urity )risis makanan dan air ini diakibatkan ketersediaan air yang
•
sangat minim akibat tidak adanya musim hu&an yang ter&adi ood Asso!iation and "rgani#ation $A"% mulai mengatasi krisis pangan di Ethiopia ini dengan mengadakan : program ker&a untuk mengatasi permasalahan air, pangan, donasi dana dan membantu masyarakat Ethiopia meningkatkan mutu pertanian mereka untuk dapat bertahan hidup. 4rogram ker&a tersebut antara lain< . Spe!ial 4rogramme for ood Se!urity $S4S% +. *ational 4rogamme for ood Se!urity =. Emergen!y and 2ehabilitation 3. "ngoing A!ti;ities :. )eterlibatan tama )antor 4erwakilan A" di Ethiopia dalam 'endukung 'asyarakat 4ertanian
-.& Saran 7alam menangani krisis pangan di Ethiopia, A" maupun
pemerintah Ethiopia tidak dapat beker&a sendiri. 4erlu ada kemauan dan &uga
usaha
dari
seluruh
elemen
masyarakat
Ethiopia
untuk
mense&ahterakan hidupnya sendiri. 7engan adanya kesadaran dari masyarakat Ethiopia, usaha A" dalam bentuk program ker&a ini akan dapat berhasil mengurangi masyarakat yang kekurangan pangan dan gi#i.
12
DA%TA$ PUSTA"A
http<@@a!tionaidus.org@what@emergen!ies@foodG!risisGinGethiopia@ ( Foo% &ri'i' in (thio"ia http<@@news.bb!.!o.uk.id.mk.gd@@hi@world@afri!a@!ountryGprofiles@0+83.stm
(
(thio"ia Profil )egara ni;ersitas 4embangunan *asional eteran 6 Program FA* %alam +enangani ,ri'i' Pangan (thio"ia, +
13
