Latar Belakang Terbentuknya Undang Undang AMDAL

Latar Belakang Terbentuknya Undang-Undang AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) oleh Agus Susanto 1!!11! Agroekoteknologi Agroekoteknologi 

AMDAL untuk pertama kalinya lahir dengan dicetuskannya undang-undang mengenai lingkungan hidup yang disebut "ational #n$ironmental %oli&y A&t  (NEPA) oleh Amerika Serikat pada tahun !"!#  NEPA mulai berlaku pada tanggal  $anuari $a nuari !%&# Pasal &' (') () dalam undang-undang ini menyatakan  baha semua usulan legislasi dan akti*itas pemerintah +ederal yang besar yang diperkirakan akan mempunyai mempunyai dampak dampak penting penting terhadap terhadap lingkungan lingkungan diharuskan disertai laporan laporan En*ironmen En*ironmental tal ,mpact ,mpact Assessment (Analisis Dampak Lingkungan)#  NEPA !"! sendiri merupakan suatu reaksi terhadap kerusakan lingkungan oleh akti*itas manusia yang makin meningkat sebut sa.a seperti tercemarnya lingkungan oleh pestisida serta limbah industri dan transport rusaknya habitat tumbuhan dan hean langka serta menurunnya nilai estetika alam# /asuskasus yang ter.adi akibat akti*itas manusia adalah 0 # Se.ak permulaan tahun !1&-an Los Angeles di Negara bagian ali+ornia Amerika Serikat telah terganggu oleh asap-kabut atau (smog 2 smoke 3 +og) yang menyelubungi kota mengganggu kesehatan dan merusak tanaman# Asbut berasal dari gas limbah kendaraan dan pabrik yang mengalami +otooksidasi dan terdiri atas o4on peroksiatil nitrat (PAN) nitrogenoksida dan 4at-4at lain# '# Pada tahun !"' dimana terbit sebuah buku karangan 5achel arson yang ber.udul The Silent    ( Musim Semi 6ang Sunyi)# Dalam bab  bukunya itu arson antara lain menyatakan0 7Penyakit  Spring  ( misteri misterius us telah telah menyera menyerang ng ayam8 ayam8 sapi sapi serta serta domba domba sakit sakit dan mati# mati# Dimana Dimana-m -mana ana terdap terdapat at bayang bayangan an kematia kematian# n# Para Para petani petani berbic berbicara ara tentan tentang g banyakny banyaknyaa kemati kematian an dalam dalam keluar keluarga ga mereka mereka## Para Para dokter  dokter  menghadapi teka-teki penyakit baru# 9# Sebelum diterbitkannya buku arson tersebut di bagian dunia yang lain yaitu di $epang ter.adi malapetakan yang mengerikan# Pada akhir tahun !19 di antara penduduk nelayan dan keluarganya di sekitar :eluk Minamata di barat daya Pulau /yusuhu yang makanan utamanya terdiri atas ikan ter.adilah abah neurologis neurologis yang tidak menular# menular# Pada penderita penderita secara progresi+ progresi+ mengalami mengalami melemahny melemahnyaa otak hilangnya penglihatan terganggunnya +ungsi otak dan kelumpuhan yang dalam banyak hal berakhir koma dan kematia kematian# n# Penyaki Penyakitt itu belum belum dikena dikenall oleh oleh dunia dunia kedokt kedoktera eran# n# ;aru ;aru pada pada tahun tahun !1! !1! dapatl dapatlah ah

ditun.ukkan penyakit tersebut disebabkan oleh konsumsi ikan yang tercemar oleh metilmerkuri# Sumber  metilmerkuri ialah limbah yang mengandung
!19#

terbentuk

asetalde

Metilmerkuri dan

air

itu raksa

anorganik yang digunakan sebagai katalisator#

Penyakit

ini

akhirnya

dikenal dengan penyakit Minamata  yang tidak hanya ter.adi satu kali namun hingga 9 kali ledakan kasus yang memakan korban cukup banyak#

Gambar 1. Gejala Penyakit Minamata

Malapetakan lain yang berkaitan dengan air raksa ter.adi di ,rak yang menerima benih gandum dari Meksiko yang telah diperlakukan dengan +ungisida air raksa yaitu etilmerkuri p-toluen sul+onanilida# ;enih tersebut dimaksudkan untuk ditanam dan bukan untuk dikonsumsi# Akan tetapi penduduk yang melarat telah memakannya sehingga mengalami keracunan# Masih banyak lagi kasus-kasus mengerikan terkait pencemaran lingkungan# >hana dengan kasus yang serupa# ;enih .agung yang diperlakukan dengan +ungisida air raksa telah dimakan oleh penduduk  setelah benih tersebut dicuci bersih# Penduduk setempat menyangka dengan pencucian itu racun tersebut dapat hilang padahal hal itu tidak mengurangi dampaknya# Ada .uga kasus pencemaran logam /admium (d) yang ter.adi di $epang# Sumber pencemaran tersebut ialah sebuah tambang seng (?n) milik Makioko o# di Pre+ektur :oyama# Limbah tersebut di  buang ke S# $intsu# 6ang menyebabkan dalam +ase pertama peracunan ter.adilah kuning pada gigi ( 7admium ring@) hilangnya kemampuan mencium bau dan mulut men.adi kering# /emudian .umlah sel darah merah menurun dan ter.adi kerusakan sumsu m tulang# Menyikapi banyaknya reaksi dari masyarakat terhadap dampak pencemaran lingkungan ditambah dengan timbulnya kasus demi kasus misterius yang memakan banyak korban yang ternyata penyebabnya adalah pencemaran-pencemaran bahan berbahaya sehingga mendorong pemerintah Amerika Serikat untuk  membuat NEPA#  NEPA dengan cepat menyebar di negara-negara ma.u yang kemudian disusul oleh negara  berkembang dengan banyaknya pihak yang telah merasakan baha NEPA adalah alat yang ampuh untuk  menghindari ter.adinya kerusakan lingkungan yang lebih parah akibat akti*itas manusia# Dengan mangacu  pada NEPA maka untuk pertama kalinya pada tahun !' ,ndonesia mencetuskan BBL< No# C tahun !' tentang /etentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan
Bntuk menindaklan.uti operasionalnya dikeluarkanlah PP No# '! :ahun !" tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan dalam Lembaran Negara :ahun !" No# C' :ambahan Lembaran Negara  Nomor 999# ,sinya menyatakan baha AMDAL dimaksudkan sebagai bagian dari studi kelayakan  pembangunan suatu rencana usaha danatau kegiatan# PP No# '! :ahun !" kemudian dicabut dan diganti dengan PP No# 1 :ahun !!9 yang kemudian diganti lagi dengan PP No# '% :ahun !!! tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan# Semen.ak itulah semakin banyak munculnya peraturan perundangundangan lain mengenai AMDAL salah satu yang tergolong sangat penting untuk menentukan bentuk  ka.ian lingkungan yang akan dilakukan adalah /eputusan Menteri Lingkungan