22 De Junio del 2015
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA La Ronda Uruguay
Docente: Lic. Eduardo Lanzas
Autora: Katherine Nazaret Gutiérrez Rodríguez. Leosarys Arguello Amador.
La Ronda Uruguay En algunos momentos pareció condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda Uruguay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creación del GATT al final de la segunda guerra mundial. A pesar de sus avances dificultosos, la Ronda Uruguay produjo ya inicialmente algunos resultados. En sólo dos años los participantes se pusieron de acuerdo sobre un conjunto de reducciones de los derecos de importación aplicables a los productos tropicales !"ue son e#portados sobre todo por pa$ses en desarrollo%. Tambi&n revisaron las normas para la solución de diferencias, y algunas medidas se aplicaron de inmediato. ' establecieron adem(s la presentación de informes periódicos sobre las pol$ticas comerciales de los miembros del GATT, medida "ue se consideró importante para lograr "ue los reg$menes comerciales fueran transparentes en todo el mundo. )uró siete años y medio, casi el doble del pla*o previsto. +acia el final participaban en ella - pa$ses. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos de dientes asta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios asta las telecomunicaciones, desde los genes del arro* silvestre asta los tratamientos contra el /0)A. /implemente, fue la mayor negociación comercial "ue aya e#istido jam(s y, muy probablemente, la negociación de mayor envergadura, de cual"uier g&nero en la istoria de la umanidad.
1Una ronda para poner fin a todas las rondas2 3as semillas de la Ronda Uruguay se sembraron en noviembre de 45- en una Reunión 6inisterial celebrada por los miembros del GATT en Ginebra. Aun"ue los 6inistros se propon$an iniciar una nueva e importante serie de negociaciones, la conferencia se atascó en la cuestión de la agricultura y fue considerada en general un fracaso. En realidad, el programa de trabajo convenido por los 6inistros sirvió de base a lo "ue iba a convertirse en el programa de las negociaciones de la Ronda Uruguay. 7o obstante, icieron falta otros cuatro años de estudio y aclaración de las distintas cuestiones, y de concien*udo desarrollo de un consenso antes de "ue los 6inistros convinieran en iniciar la nueva ronda. As$ lo icieron en septiembre de 458 en 9unta del Este !Uruguay%. Aceptaron finalmente un programa de negociación "ue abarcaba pr(cticamente todas las cuestiones de pol$tica comercial pendientes. 3as negociaciones iban a acer e#tensivo el sistema de comercio a varias esferas nuevas, principalmente el comercio de servicios y la propiedad intelectual, e iban a reformar el comercio en los sectores sensibles de los productos agropecuarios y los te#tiles. Todos los art$culos del GATT original se someter$an a revisión. Era el mandato de mayor envergadura jam(s acordado en materia de negociaciones comerciales y los 6inistros se dieron cuatro años para llevarlo a cabo. )os años m(s tarde, en diciembre de 455, los 6inistros se reunieron nuevamente en 6ontreal !:anad(% para llevar a cabo lo "ue deb$a ser una evaluación de los progresos reali*ados al promediar la Ronda. El propósito era aclarar el programa de los dos años
restantes, pero las conversaciones se estancaron, situación "ue no pudo ser resuelta asta "ue los funcionarios se reunieron con mayor tran"uilidad en Ginebra en el mes de abril siguiente. A pesar de las dificultades, en la reunión de 6ontreal los 6inistros convinieron en un conjunto de resultados iniciales. Entre ellos figuraban algunas concesiones en materia de acceso a los mercados para los productos tropicales ; encaminadas a ayudar a los pa$ses en desarrollo ;, as$ como un sistema de solución de diferencias moderni*ado y el mecanismo de e#amen de las pol$ticas comerciales, "ue preve$a los primeros e#(menes amplios, sistem(ticos y regulares de las pol$ticas y pr(cticas comerciales de los pa$ses miembros del GATT. /e supon$a "ue la Ronda finali*ar$a cuando los 6inistros se reunieran una ve* m(s en Acta ?inal@, fue compilado por el entonces )irector General del GATT, Artur )unel, "uien presidió las negociaciones a nivel de funcionarios. El proyecto se presentó en Ginebra en diciembre de 44. El te#to respond$a a todos los aspectos del mandato de 9unta del Este, con una e#cepciónB no conten$a las listas de compromisos de los pa$ses participantes sobre reducción de los derecos de importación y apertura de sus mercados de servicios. El proyecto se convirtió en la base del acuerdo definitivo. )urante los dos años siguientes las negociaciones oscilaron continuamente entre la amena*a de fracaso y las previsiones de &#ito inminente. En varias ocasiones se fijaron pla*os "ue e#piraron sin "ue se ubiera llegado a una solución. /urgieron nuevas cuestiones muy conflictivas "ue vinieron a añadirse a la de la agriculturaB los servicios, el acceso a los mercados, las normas antidumping y el proyecto de creación de una nueva institución. 3as diferencias entre los Estados Unidos y la Unión Europea ad"uirieron capital importancia para las esperan*as de llegar finalmente a una conclusión satisfactoria. En noviembre de 44- los Estados Unidos y la UE resolvieron la mayor$a de sus diferencias en materia de agricultura mediante un acuerdo denominado informalmente el >Acuerdo de :uadrilateral@ !los Estados Unidos, la UE, el Capón y el :anad(% anunciaron importantes progresos en las negociaciones sobre aranceles y cuestiones cone#as !>acceso a los mercados@%. +ubo "ue llegar al D de diciembre de 44 para "ue "uedaran finalmente resueltas todas las cuestiones y concluidas las negociaciones sobre el acceso a los mercados de bienes y servicios !aun"ue los to"ues finales se dieron en las conversaciones sobre acceso a los mercados celebradas algunas semanas despu&s%. El D de abril de 44 los 6inistros de la mayor$a de los - gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una reunión celebrada en 6arraec !6arruecos%. 3a demora tuvo algunas ventajas. +i*o posible "ue algunas negociaciones avan*aran m(s de lo "ue ubiera sido posible en 44=B por ejemplo, algunos aspectos de los servicios y la propiedad intelectual, y la propia creación de la F6:. /in embargo, la tarea ab$a sido
inmensa y los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales en todo el mundo sintieron el cansancio "ue siguió a las negociaciones. 3a dificultad de lograr acuerdo sobre un conjunto global de resultados "ue incluyera pr(cticamente toda la gama de cuestiones comerciales "ue se planteaban i*o "ue algunos pensaran "ue nunca ser$a posible volver a llevar a cabo unas negociaciones de esa envergadura. Aora bien, los Acuerdos de la Ronda Uruguay inclu$an calendarios para la celebración de nuevas negociaciones sobre diversas cuestiones. ' en 448 algunos pa$ses e#ortaron abiertamente a "ue se celebrara una nueva ronda a comien*os del pró#imo siglo. 3as respuestas fueron variadas sin embargo, el Acuerdo de 6arraec conten$a ya compromisos de volver a celebrar negociaciones sobre la agricultura y los servicios al pasar al nuevo siglo. Esas negociaciones comen*aron a principios de -=== y fueron incorporadas al 9rograma de )oa para el )esarrollo a finales de -==. 1Hu& ocurrió con el GATT2 3a F6: sustituyó al GATT como organi*ación internacional, pero el Acuerdo General sigue e#istiendo como tratado general de la F6: sobre el comercio de mercanc$as, actuali*ado como consecuencia de las negociaciones de la Ronda Uruguay. 3os juristas especiali*ados en comercio internacional distinguen entre el GATT de 44, las partes actuali*adas del GATT y el GATT de 4I, el acuerdo inicial "ue sigue constituyendo el nJcleo del GATT de 44. 1Resulta confuso2 9ara la mayor$a de nosotros, basta con referirse simplemente al >GATT@. El programa incorporado posterior a la Ronda Uruguay En mucos de los acuerdos de la Ronda Uruguay se establecen calendarios para la labor futura. 9arte de ese >programa incorporado@ se inició casi inmediatamente. En algunas esferas inclu$a negociaciones nuevas o adicionales. En otras inclu$a evaluaciones o e#(menes de la situación en momentos determinados. Algunas negociaciones se ultimaron r(pidamente, especialmente las relativas a las telecomunicaciones y los servicios financieros. !3os gobiernos 6iembros llegaron tambi&n r(pidamente a un acuerdo sobre un comercio m(s libre en la esfera de los productos de la tecnolog$a de la información, cuestión ajena al >programa incorporado@.% En el programa inicialmente incorporado en los acuerdos de la Ronda Uruguay se an eco adiciones y modificaciones. +ay una serie de cuestiones "ue forman actualmente parte del 9rograma de )oa, algunas de ellas actuali*adas.
