KATA PENGANTAR
Puji Syukur Syukur Alhamdulil Alhamdulillahiro lahirobbil’a bbil’alami lamin n kami panjatkan panjatkan kepada kepada Allah SWT yang Maha Kuasa karena atas berkat Rahmat dan Taufik-Nya sehingga sehingga kami kami dapat menyusun menyusun Risalah Risalah
Kelompok Kelompok Budaya Budaya Kerja Dinas Dinas
Pengairan Dan Dan Pertambangan Pertambangan di Kabupaten Pasuruan. Risa Risala lah h ini ini disa disamp mpai aika kan n adal adalah ah untu untuk k memb member erik ikan an info inform rmas asii kepad kepada a masya masyara rakat kat dalam dalam rangka rangka menum menumbuh buh kemban kembangka gkan n etos etos kerja kerja aparat aparatur, ur,tan tanggu ggung ng jawab jawab moral moral dan menin meningka gkatka tkan n produk produktif tifita itas s serta serta kinerj kinerja a aparat aparatur ur Pemeri Pemerinta ntah h Kabupa Kabupaten ten Pasuru Pasuruan an pada pada umum umumnya nya dan pada pada Dina Dinas s Peng Pengai aira ran n
Dan Dan
Pert Pertam amba bang ngan an khus khusus usny nya, a, maka aka
perl perlu u
meningkatkan nilai-nilai dasar budaya kerja aparatur Pemerintah melalui Program Budaya. Kami menyadari bahwa apa yang kami sampaikan masih jauh dengan harapan, namun upaya-upaya tersebut selalu tetap kita lakukan dan dan ting tingka katk tkan an seca secara ra bert bertah ahap ap dan dan berk berkel elan anju juta tan n sehi sehing ngga ga dapa dapatt terc tercap apai ai
seba sebaga gaim iman ana a
yang yang kita kita ingi ingink nkan an
bers bersam ama a
untu untuk k
menuj enuju u
terwujudn terwujudnya ya etos kerja,tan kerja,tanggun ggung g jawab moral moral serta serta produktif produktifitas itas yang semakin meningkat. Semoga risalah ini dapat memberikan informasi kepada pihakpihak pihak yang berkepenting berkepentingan an dalam rangka rangka upaya-upaya upaya-upaya bersama bersama dalam rangka peningkatan etis kerja khususnya di Wilayah Kabupaten Pasuruan. Semoga Allah SWT selalu melimpahkan Rahmat dan Hidayahnya pada kita semua.
Pasuruan,
Mei 2012
penyusun
1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... ........................................................................................................................................ 1 DAFTAR ISI ................................................................................................................... ........................................................................................................................................ 2 PENDAHULUAN ........................................................................................................... ........................................................................................................................................ 3 LANGKAH 1. MENENTUKAN TEMA DAN JUDUL .................................................... 6 A. LATAR BELAKANG ................................................................................... .................................................................................................................... 6 B. MENENTUKAN TEMA DAN JUDUL .......................................................... .................................................................................................................... 8 LANGKAH 2. MENGANALISA PENYEBAB ........................................ ....................... 9 A. INVENTARISASI PENYEBAB ................................................................... 9 B. STRATIFIKASI MASALAH ......................................................................... 9 C. DIAGRAM TULANG IKAN .......................................................................... 10 LANGKAH 3. MENENTUKAN PENYEBAB DOMINAN ............................................. 11 A. METODE NOMINAL GROUP TEKNIK (NGT) ........................................... 11 LANGKAH 4. MEMBUAT RENCANA DAN PERBAIKAN MELAKSANAKANNYA...... 12 A. RENCANA PERBAIKAN ............................................................................ 12 B. PELAKSANAAN PERBAIKAN ................................................................... 12 LANGKAH 5. MENELITI HASIL ........................................................................ .......... 13 A. PENELITIAN HASIL ................................................................................... 13 LANGKAH 6. MEMBUAT STANDART BARU ..................................... ....................... 14 A. STANDART OPERASIONAL PROCEDURE ........................................ ..... 14 LANGKAH 7. MENGUMPULKAN DATA BARU DAN MENENTUKAN RENCANA BERIKUTNYA
2
14
PENDAHULUAN
I.
UMUM
a. Tema Risalah
: Meningkatkan Penyelamatan Aset Dinas Pengairan Dan Pertambangan kabupaten Pasuruan
b. Judul Risalah
: Peningkatan Pengamanan Aset Tanah Dinas Pengairan Dan Pertambangan
Kab. Pasuruan
sebesar 70 % dalam waktu 6 bulan c. Visi
: Terwujudnya Budaya Kerja pada Dinas Pengairan dan Pertambangan yang efektif dan berdaya guna
d. Misi
: Meningkatkan efektifitas dan daya guna Budaya Kerja pada Dinas Pengairan dan Pertambangan
e. Motto
II.
: Bekerja Cepat dan Tepat
PROFIL KELOMPOK BUDAYA KERJA
NAMA KBK
: TIRTO AGUNG 3
Tanggal dibentuk
: 01 Januari
2011 Fasilitator : Ir. MISBAH ZUNIB,M.Si Ketua: MARMININGSIH,SH Sekretaris :SUKARSENO,M.Hum Anggota 1) Eritrina P.A,S.ST 2) M. Muksin 3) Wahyu Ardi N III.
Usia rata-Rata
: 30-50
tahun Pendiidkan Rata-rata : SI Jumlah Pertemuan : 12 x Kehadiran Rata-rata : 100% Periode kegiatan 4) Anita K 5) Nur Lailatul K 6) Umi K
TEMA YANG TELAH DISELESAIKAN BUDAYA KERJA
Tahun 2010
Tema Risalah
Judul risalah
Prestasi
2011
4
IV. ALASAN PEMILIHAN TEMA
Produktifitas
Pengelolaan Aset tidak ada
Kualitas Biaya Pengiriman Keamanan Semangat
kemajuan Kurang Validnya Database Kurang anggaran Banyaknya Kehilangan Aset Kurangnya Semangat dalam pengelolaan aset
V. JADWAL RENCANA DAN REALISASI KEGIATAN JADWAL RENCANA DAN REALISASI KEGIATAN
LANGKAH 1
K EGIA TA N Menentukan
tema
CA TU R BUL AN I 1 2 3 4
TAH UN 2012 CA TU R BU LA N II 5 6 7 8
&
JUML AH CA TU R BU LA N III PERTEMU 9 10 11 12 REN REAL 3 2
Judul PLAN
2
Menganalisa Penyebab
2
1
3
Menguji & Menentukan
2
2
4
2
4
2
3
2
2
1
20
12
Penyebab Dominan 4 DO
Membuat Rencana Perbaikan& Melakukan Perbaikan
CHEC K
5 6
CTIO
7
Meneliti Hasil
Membuat Standart Baru
Mengumpulkan data Baru & Rencana Berikutnya
ETERANGA
----------RENCA NA -----
REALISASI
TOTAL MIN GGU
5
VI.GAMBAR ALUR PROSES (FLOW CHART) BAGAN PROSES PENGADAAN TANAH MULAI
Penganggaran Ya Sosilisasi
Tidak Ok
Perhitungan Ulang
Ya Koordinasi
Tidak
Ok
Koordinasi ulang Ya
Pembayaran
Ok
Tidak
Konsinyasi
Pengakuan Hak/sertifikasi SELESAI
STRUKTUR ORGANISASI UNIT KERJA 6
LANGKAH 1 : PENENTUAN TEMA DAN JUDUL
7
A.
LATAR BELAKANG
1. Deskripsi 1.1 Pada Dinas Pengairan Dan Pertambangan Kabupaten pasuruan mempunyai tugas melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah di bidang pengelolaan sumberdaya air. Untuk menyelenggarakan
tugas sebagaimana dimaksud diatas
Pengairan mempunyai fungsi : 1. Perencanaan, pelaksanakan, memantau dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi sumber daya air; 2. Perencanaan, pelaksanaan, memantau
dan
mengevaluasi
dan
mengevaluasi
dan
mengevaluasi
pendayagunaan sumber daya air; 3. Perencanaan, pelaksanaan, memantau pengendalian daya rusak air; 4. Perencanaan, pelaksanaan, memantau operasi
dan
pemeliharaan
jaringan
irigasi
dan
sungai
beserta bangunan-bangunan pelengkapnya; 5. Perijinan
untuk
membongkar
mendirikan,
bangunan-bngunan
mengubah yang
berada
ataupun didalam,
diatas maupun yang melintasi sumber-sumber air, saluran irigasi atau sungai; 6. Pelaksanaan, pembangunan dan perbaikan jaringan irigasi dan
atau
sungai
beserta
bangunan-
bangunan
pelengkapnya; 7. Pembinaan
pelaksanaan
pengelolaan
sumber daya
air
serta penerapan IPAIR; 8. Perencanaan dan pelaksanaan
pendekatan
partisipatif
dalam rangka pemberdayaan HIPPA; 9. Penyusunan rencana penyediaan air irigasi; 10. Pelaksanaan
Tata
Usaha
Dinas
dan
Tugas
koordinasi
guna kelancaran dan peningkatan kinerja; 11. Pelaksanaan tugas – tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah.
8
1.2 Dengan adanya latar belakang diatas maka oleh KBK Dinas Pengairan
Dan
Pertambangan
Kabupaten
Pasuruan
banyak
ditemukan masalah : 1. Adanya keterbatasan kuantitas dan kualitas pegawai; 2. Pengendalian
banjir
untuk
penanganan
darurat
ke
penanganan permanen; 3. Kurang teraturnya inventarisasi aset di Dinas Pengairan dan Pertambangan Kab. Pasuruan; 4. Kurangnya HIPPA/GHIPPA yang mandiri sehingga sulit dalam pelaksanaan RTTG. 5.Seringnya
kejadian
kehilangan
aset
irigasi
sehingga
menyebabkan anggaran pemeliharaan cukup tinggi. 6. Kurangnya pemahaman Rencana Tata Tanam Global (RTTG) sehingga
HIPPA/GHIPPA
dan
masyarakat
petani
tidak
melaksanakan RTTG yang telah ditetapkan. 2. Data permasalahan 2.1
Check Sheet Masalah
CHECK SHEET : PERMASALAHA N D IN AS PENGAIRAN DAN PERTAMBA
Bidang Kekurangan
BIDANG
BIDANG
BIDANG
PERENCA
OPERA SI
MANFAAT
BIDANG SEKRETA R
PERTA MB
NAAN
DA N
DA N
PEMBANG
PEMELIH
PENGEND
UNAN
ARAAN
ALIAN
1. Kekurangan Staf
4
2
2
3
4
15
2. Kehilangan aset
6
6
2
8
2
24
3. Kekurangan anggaran
3
2
2
2
3
12
4. Pengendalian Banjir
5
1
1
1
1
9
18
11
7
14
10
60
Total
IA T
ANGAN
Kumulatif
DA N ENERGI
B. PENETAPAN TEMA DAN JUDUL 1. Penetapan Tema Kesimpulan : Berdasarkan fakta-fakta di atas bahwa masalah kehilangan aset sangat penting yag harus segera diselesaikan,maka KBK sepakat menetapkan TEMA:
9
Meningkatkan Penyelamatan aset irigasi pada Dinas Pengairan Dan Pertambangan Kabupaten pasuruan 2. Penetapan Judul Data Kehilangan Aset Irigasi BIDANG Bidang
PERENCA NAAN DAN
Aset Yang Hilang
PEMBANG
BIDANG
BIDANG
OPERASI
MANFAAT
DAN
DAN
PEMELIH
PENGEND
ARAAN
ALIAN
UNA Tanah Bangunan Lainnya TOTAL
6
2 4
6
2
6
BIDANG SEKRETA
PERTAMBA
KOMUL
RIAT
NGAN DAN
ATIF
ENERGI 8
2
18 4 2 24
2 2
8
18 16 14 12 Tanah
10 8
Bangunan
6
Lainnya
4 2 0
Kesimpulan : Berdasarkan fakta-fakta di atas bahwa masalah kehilangan
aset
berupa
tanah
yang
dominan
terjadi,maka KBK sepakat menetapkan Judul: Meningkatkan Pengamanan aset tanah irigasi pada Dinas
Pengairan
Dan
Pertambangan
Kabupaten
pasuruan Sebesar 70 % dalam waktu 6 Bulan 3. Persetujuan Pimpinan
Pasuruan,………………..2012
Diajukan Oleh,
Disetujui oleh,
Diajukan oleh,
10
Pimpinan
Fasilitator
Ketua KBK
11
LANGKAH 2 : MENGANALISA PENYEBAB
A. INVENTARISASI PENYEBAB No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Penyebab Adanya kesalahan dalam proses pengadaan aset sebelum otonomi belum adanya kewenangan kepemilikan yang pasti Kurangnya anggaran Kurangnya tenaga di lapangan Kurangnya tenaga yang ahli di bidang aset Database (simbada) yang belum valid Belum ada pengakuan dari instansi terkait tentang kepemilikan aset Pemakaian/pengguanaan aset oleh masyarakat tanpa ijin Tidak ada tenaga yang tahu tentang latar belakang penggadaan aset Sulitnya proses penghapusan database aset yang sudah hilang
B. STRATIFIKASI MASALAH Faktor Manusia
Faktor Metode
1 Kurangnya tenaga kerja
1
2 Kurangnya tenaga ahli
2
3 Kurangnya tenaga yang mengetahui latar belakang adanya aset
3
Adanya pemindahan kepemilikan asset Sulitnya penghapusa n database aset yang sudah hilang
Faktor Material
Faktor Mesin/Alat
1 Database yang belum valid
1 kurangany a Anggaran
Faktor Lingkungan 1
Pemakaian aset tanpa ijin
2
Belum ada pengakuan dari instansi terkait tentang kepemilika n aset
Proses pengadaan aset yang tidak benar
12
C. Diagram Tulang ikan kehil anga n aset
*Kekurangan tenga lapangan *tidak ada tim khusus menangani aset
MA N (Man usia)
*Kekurangan Anggaran MA kepemilikan CHI NE (Alat )
*Database (Simbada) yang belum valid
MET HOD (Met *adanyaoda) pemindahan
aset * Sulitnya proses penghapusan data aset yang telah hilang *Proses pengadaan aset yang tidak benar
*Pemakaian aset tanpa ijin * Belum ada pengakuan dari instansi terkait tentang kepemilikan aset ENV IRO NME NT (Ling kung an)
MA TER IAL (Bah an)
13
LANGKAH 3 : MENENTUKAN PENYEBAB DOMINAN
A. Metode Nominal Group Teknik (NGT)
Penyebab
1
2
3 4 5
6 7
8
9
1 0
Adanya kesalahan dalam proses pengadaan aset sebelum otonomi belum adanya kewenangan kepemilikan yang pasti Kurangnya anggaran Kurangnya tenaga di lapangan Kurangnya tenaga yang ahli di bidang aset Database (simbada) yang belum valid
Nilai anggot anggot a a 3 4 2 4
Ran king
anggot a 2 3
4
3
3
5
5
2
20
7
4
4
5
3
4
5
25
4
3
4
4
3
5
6
5
9
4
3
2
5
5
6
4
10
3
3
4
4
5
5
24
5
8
9
8
8
7
9
49
1
7
8
6
7
8
7
36
3
5
4
3
7
3
2
24
6
5
6
5
7
3
3
31
2
Belum ada pengakuan instansi terkait tentang kepemilikan aset Pemakaian/penggu anaan aset oleh masyarakat tanpa ijin Tidak ada tenaga yang tahu tentang latar belakang penggadaan aset Sulitnya proses penghapusan database aset yang sudah hilang
anggot a 5 2
anggot Juml ah a 6 5 14
anggot a 1 3
8
Kesimpulan : 1. Belum ada pengakuan instansi terkait tentang kepemilikan aset 2. Sulitnya penghapusa database aset yang telah habis 3. Pemakaian /penggunaan aset oleh masyarakat tanpa ijin 4. Kurangnya anggaran 5. Database (simbada) yang sudah valid 6. Tidak adanya tenaga yang mengetahui betul tentang aset 7. Belum adanya kewenangan kepemilikan yang aset 8. Adanya kesalahan dalam proses pengadaan aset sebelum otonomi 9. Kurangnya anggaran 10.Kurangnya tenaga yang ahli di bidang aset LANGKAH 4 : MEMBUAT RENCANA PERBAIKAN DAN MELAKSANAKANNYA 14
A. Rencana Perbaikan :
FAKTOR DOMINAN
Belum ada pengakuan instansi terkait tentang kepemilika n aset
WHY
WHAT
Untuk mengur angi kehilan gan aset
Membentu k Tim Pengelolan Aset untuk mendapat kan pengakuan dari instansi terkait
WHERE
di seluruh lokasi Aset
WHEN
WHO
HOW
6 bulan Pejabat Pembua Desa, tan Pejabat Surat Kecamat Pengak an, uan dari Dinas Instansi Pengaira Terkait n dan tentang Pertamb kepemil angan, ikan BPN aset
B. Pelaksanaan Perbaikan : NO 1.
PENYEBAB DOMINAN Belum ada pengakuan instansi terkait tentang kepemilikan aset
LANGKAH PERBAIKAN 1. Pembentukan Tim
SEBE SESUDAH LUM -
-Dibentuk tim
Inventarisasi Aset 2. Koordinasi dengan instansi terkait
Dikoordinasikan
3. Penelusuran dan penyocokan data
-Diadakan
simbada dengan
penelusuran
lapangan 4. Pembuatan Surat pengakuan
-ada surat
instansi terkait
pengakuan dari
akan aset dinas
Desa, Kecamatan mengenai aset Dinas
15
LANGKAH 5 : MENELITI HASIL
A. PENELITIAN HASIL
Data Kehilangan Aset Tanah Sebelum dan sesudah KBK BIDANG Bidang
PERENCA NAAN DAN
Aset Yang
PEMBANG
Hilang
UNAN Sebelum Sesudah Kenaikan
/
(Penurunan) Prosen
BIDANG
BIDANG
OPERASI
MANFAAT
DAN
DAN
PEMELIH
PENGEND
ARAAN
ALIAN
BIDANG SEKRETA
PERTAMBA
KOMUL
RIAT
NGAN DAN
ATIF
ENERGI
6 (6)
2 (2)
2 (2)
8 3 (5)
18 3 (15)
(100%)
(100%)
(100%)
(63%)
(83%)
9 8 7 6 5 4
Sebelum Sesudah
3 2 1 0
16
LANGKAH 6 : MEMBUAT STANDART BARU
A. Standart Operasional Procedure Dalam upaya menjaga aset dinas terutama berupa tanah maka diperlukan sebuah SOP dalam pengadaan aset tanah baru dan Pengamanan aset tanah yang lama. 1. SOP Pengadaan Tanah Baru :
Penganggaran yang tepat dan sesuai Peraturan
Sosialisasi yang instens dengan masyarakat
Koordinasikan dengan semua instansi yang terkait mulai dengan Desa, Dinas terkait hingga BPN
Penyesuaian pemberkasan tanah dengan peraturan
Semua pengadaan tanah harus diakhiri dengan penyertifikatan
2. SOP Pengamanan Tanah Lama :
Penelusuran data Simbada ke lokasi.
Pembuatan surat pengakuan dari instansi terkait akan aset yang ditelusuri
Pembuatan register dan plakat penanda aset
Pencatatan aset yang telah diakui instansi terkait lengkap dengan koordinatnya.
Bila memungkinkan dilakukan pemagaran tanah.
17
LANGKAH 7 : MENGUMPULKAN DATA BARU DAN RENCANA BERIKUTNYA
A. Menentukan Tema
Sumber data Tahun data
: Bidang Perencanaan dan Pembangunan : 2010
Data Panjang Jaringan Irigasi
No.
1
Panjang JI
451.776 KM
Panjang JI yang terpelihara 180.700 KM
%
40
JI BAIK JI KURANG
Berdasarkan Data Sheet dan Diagram Lingkaran tersebut, KBK TIRTO AGUNG menetapkan tema : Meningkatkan Pemeliharaan JI
18
B. Menentukan Rencana Berikutnya
CATUR BULAN I 1 2 3 4
KEGIATAN
TAHUN 2012 CATUR BULAN CATUR BULAN III II 5 6 7 8 9 10 11 12
Menentukan tema & Judul Menganalisa Penyebab Menguji Menentukan Penyebab Dominan Membuat Rencana Perbaikan& Melakukan Perbaikan
JUMLAH PERTEMUAN RENC REAL 3
2
&
2
4
4 Meneliti Hasil Membuat Standart Baru Mengumpulkan data Baru & Rencana Berikutnya ---------RENCANA-----
3
2
REALISASI
TOTAL MINGGU
20
19
