KASUS POSISI Dalam Perkara Nomor 08/KPPU-I/2014 dengan dugaan pelanggaran Pasal 5 aa! "1# dan Pasal 11 Undang-undang Nomor 5 $a%un 1&&& dalam 'ndus!r' o!omo!'( !erka'! dengan Kar!el )an Kendaraan )ermo!or *oda +mpa! ang d'lakukan ole% $erlap rlapor or I "P$ "P$, )r'd )r'dge ges!o s!one ne $'re 're Indo Indone nes'a s'a# # $erlapo rlaporr II " P$, P$, SUm' SUm' *u.. *u..er er Indone Indones'a# s'a# $erlap erlapor or III "P$, "P$, aa% aa% $ungg $unggal al $.k# $.k# $erlap erlapor or I "P$, "P$,oode oodear ar Indones'a,$.k# $erlapor "P$, +lang Perdana $re Indus!r'# dan $erlapor I "P$, Indus! Indus!r' r' Kare! Kare! Del'#, Del'#, Dalam Dalam lapora laporann nna a $'m $'m Ines!' Ines!'ga!o ga!orr menam menampa' pa'kan kan .uk!' .uk!' pelanggaran !er%adap Undang-undang No, 5 !a%un 1&&& !en!ang larangan prak!ek monopol' dan persa'ngan usa%a !'dak se%a! ang !ela% d'lakukan ole% para !erlapor !erka !erka'! '! deng dengan an prod produk uks' s' pema pemasar saran an .an .an kend kendara araan an .erm .ermo! o!or or roda roda empa empa!! kelas kelas Passanger Car "penumpang# "penumpang# un!uk ukuran .an *'ng 13 1415 dan 1 Per'ode 200& sampa' dengan 2012 d' 'laa% Indones'a ang d' produks' dan d'pasarkan ole% AP)I a!au Asos'as' Perusa%aan )an Indones'a, Ke.eradaan AP)I .er!uuan un!uk mendukung pemer'n!a% dalam men6'p!akan 'kl'm usa%a ang se%a! dalam 'ndus!r' .an dengan !e!ap .erada dalam penga7asan Pemer'n!a% dan .ukan un!uk mem(as'l'!as' a!au mendukung !erad'na pene!apan %arga a!au kar!el, $erka'! !en!ang pasar .ersangku!an ang men6akup d'mens' dan produk dan geograd's d'mana apa.'la d'%u.ungkan dengan perkara 'n' maka Pasar produkna adala% .an un!uk kendaraan roda 4 ang d'gunakan se.aga' .an mo.'l penumpang un!uk .an *'ng 13141515dan 1, Sedangkan pasar geogra('s men6akup seluru% 7'la 7'laan an Indo Indone nes' s'aa ang ang d' prod produk uks' s' dan dan d'pa d'pasar sarka kan n ole% ole% peru perusa sa%a %an n .an .an ang ang !erga.ung dalam AP)I, )erdasarkan laporan !a%unan AP)I !erdapa! perusa%aan .an Anggo!a AP)I dan sa!u perusa%aan perusa%a an d'luar anggo!a AP)I ang memproduks' .an dalam per'ode !a%un 200& sampa' dengan !a%un 2012, $erlapor I a!au produsen .an roda empa! merupakan sala% sa!u anggo!a AP)I ang mem'l'k' pangsa pasar pal'ng ke6'l d'an!ara keenam !erlapor !erse.u!, Namun .erdasarkan !a.el penualan ang !er!era dalam Pu!usan Perkara Nomor 08/KPPU-I/2014 n'la' produks' $erlapor I pada pasar repla6emen! dalam neger' *'ng 13-1 mem'l'k' !ren kena'kan dengan Produks' anggo!a AP)I pada pasar *epla6emen! dalam neger' *'ng 13-1, Per.edaan !erse.u !erse.u!! !erad' !erad' pada pada !a%un !a%un 2012 2012 d'mana d'mana !erlapo !erlaporr I mengal mengalam' am' !ren !ren penuru penurunan nan sedan sedangk gkan an prod produs usen en AP)I P)I meng mengal alam am'' !ren !ren kena kena'k 'kan an pen penua uala lan, n, al al !erse. !erse.u! u! menun menunuka ukan n .a%7a .a%7a !erlapo !erlaporr I meng'k meng'ku!' u!' kesepa kesepaka!a ka!an n menga! menga!ur ur produk produks' s' a!au penualan AP)I, Se.aga'mana (ak!a ang d'!emukan ole% Ines!'ga!or .a%7a !erlapor !e rlapor
I se6ara ak!'( meng'ku!' kar!el !erse.u!, $anggapan dar' $erlapor I mena!akan .a%7a $'m Ines!'ga!or KPPU !ela% elakukan kesala%an dalam memper!'m.angkan pasar .ersangku!an dar' seg' produk karena !'dak meng'ku!ser!akan seluru% pelaku usa%a ang memproduks' dan memasarkan .an kendaraan .ermo!or roda 4 en's Passanger 6ar dengan *'ng 131415dan 1 dan !'dak memper!'m.angkan ke.eradaan produk .an 'mpor dalam klas'('kas's ang sama, Sedangka Pelapor II dalam %al 'n' mena!akan .a%7a 'nes!'ga!or !ela% sala% mende('n's'kan pasar geogra('s ang %ana men6akup 7'laua% Indones'a, Karena pasar geogra(us sua!u produk .an !'dak %ana !er.a!as pada 7'laa% Indones'a namun 7'laa% Negara la'n d' luar Indones'a ang menad' !uuan ekspor produk .an, al 'n' .erar!' !o!al produks' dan !o!al penualan produk .an $erlapor II dan Para $erlapor la'nna d'dom'nas' un!uk pasar ekspor se%'ngga negara !uuan ekspor se%arusna d''ku!ser!akan dalam menen!ukan pasar geogra('s dalam perkara 'n', Dengan dem'k'an pasar geogra('s ang !epa! dalam perkara 'n' adala% 7'laa% Indones'a dan negara !uuan ekspor . kesala%an dar' $'m Ines!'ga!or dalam menen!ukan pasar .ersangku!an uga !er.uk!' dar' da!a produks' ang d'ad'kan dasar ole% $'m Ines!'ga!or se.aga'mana !er6an!um dalam !a.el pada .u!'r 13,19 dar' :DP ser!a mem.and'ngkanna dengan da!a ang !er6an!um dalam :aporan $a%unan AP)I !a%un 2009 2008 200& 2010 dan 2011, $erka'! dengan pasar produk Ines!'ga!or memasukkan *'ng 13 *'ng 14 *'ng 15 dan *'ng 1 tires ke dalam sua!u pasar .ersangku!an ang sama, Pada%al ukuran r'ng ang .er.eda !erse.u! !'dakla% dapa! sa'ng .ersu.s!'!us' dengan ang la'n karena .an dengan ukuran .er.eda !'dak dapa! d'gunakan un!uk mo.'l ang sama, Metode deteksi kartel Harrington ;e!ode arr'ng!on adala% pengga.ungan
dar' .er.aga' me!ode dan 'ka d'l'%a! seper!' kar!el check list "seper!' competition check list ang d'm'l'k' KPPU# karena d'a mel'%a! kar!el dar' .er.aga' s's', ;odel
dar' arr'ng!on menggunakan me!ode anal's's %u.ungan error a!au res'dual regres' an!ar perusa%aan dar' %as'l es!'mas' da!a panel !erse.u!, Dalam ekonome!r'ka error a!au res'dual regres' 'n' selalu d'ad'kan dasar un!uk mel'%a! per'laku dar' sua!u kar!el, )a%7a a%l' ekonome!r'ka menggunakan anal's's per'laku menggunakan pola res'dual .a'k an!ar 7ak!u maupun an!ar 'nd''du, mereka men'mpulkan .a%7a 'ka !'ngka! e('s'ens' renda% !e!ap' price-cost margin !e!ap !'ngg' maka kemungk'nan !erad'na persa'ngan usa%a !'dak se%a! !ermasuk kolus' dan kar!el semak'n !'ngg', :e.'% au% Se!'a7an dkk, "20126# uga mel'%a! kemungk'nan adana kekakuan %arga pada
'ndus!r' ang .ers!ruk!ur ol'gopol'
;ael's Kom's' uga sependapa! dengan
ke!erangan A%l' ;aman Se!'a7an dalam S'dang ;ael's Kom's' ang mena!akan .a%7a ;odel arr'ng!on 'n' !eru' karena menggunakan model-model ang suda% d'apl'kas'kan pada kasus kar!el ang suda% d'pu!us .ersala% dan !er.uk!' al'd, Se.aga' 6on!o% dalam model mel'%a! dependens' %arga ang d'gunakan arr'ng!on '!u suda% d'apl'kas'kan ole% )aar' and =kesepaka!an> dan =per'ka!an, $erlapor I mena!akan .a%7a )a%7a r'sala% 'n' .ukan merupakan peran'an .ag' p'%ak $erlapor I un!uk mene!apkan %arga a!au mengendal'kan produks' a!au melakukan %al la'n dan .ukan pula merupakan .uk!' peran'an !erse.u! ole% p'%ak $erlapor I, dengan dem'k'an ;ael's Kom's' .erpendapa! peran'an dalam kon!eks 'n' %arus d'l'%a! pada pengu'an apaka% !erdapa! rangka'an per'laku pelaku usa%a "concerted action # un!uk sal'ng meng'ka!kan d'r' sa!u pelaku usa%a dengan pelaku usa%a la'n,
Peran'an pene!apan %arga d'an!ara anggo!a AP)I dalam %al 'n' $erlapor I sampa' dengan $erlapor I d'duga d'lakukan melalu' sarana per!emuan-per!emuan ang d'(as'l'!as' ole% AP)I, Dalam per!emuan-per!emuan ang d'selenggarakan !erse.u! ak%'rna anggo!a AP)I dalam %al 'n' $erlapor I sampa' dengan $erlapor I men6apa' sua!u kesepaka!an dengan mene!uu' su.s!ans' ang d'!uangkan dalam .en!uk *'sala% *apa! Pres'd'um dengan mem.er'kan Ol'gopol' se.aga' sala% sa!u peran'an ang
d'larang sesua' dengan ke!en!uan Pasal 4 UU No, 5/1&&& N'ngrum men6on!o%kan 'ka .en!uk peran'an ang d'larang dalam UU No, 5/1&&& .anak d'lakukan !anpa kon!rak (ormal dapa! !erad' melalu' implicit verbal negotiation, dapa! d'lakukan dengan 6ara mengadakan kon(erens' pers, mengumumkan %al ang .erka'!an dengan ke.'akan usa%ana m'salna mengena' %arga produkna a!aupun melalu' implicit verbal agreement d'mana se!'ap pelaku usa%a mengadakan per!emuan dengan med'a massa se6ara .eruru!an dan ak%'rna mem.a7a mereka pada %arga ang 'den!'k, Dalam *apa! Pres'd'um !anggal 21 ?anuar' 200& d'.a6akan kes'mpulan per!emuan ru!'n sales director a'!u @ Anggota APBI jangan melakukan banting membanting harga, maksud dar' (rase !erse.u! adala% agar !'dak !erad' perang %arga .a'k un!uk %arga 'n!ra maupun %arga an!ar merek dengan !uuan %arga .an d' pasar !'dak !urun, 's' *'sala% *apa! Pres'd'um ang memperkua! adana 'nd'kas' pene!apan %arga sela'n *'sala% *apa! Pres'd'um !anggal 21 ?anuar' 200& uga r'sala% rapa! ang mem.a%as dan menepaka!' penga!uran warranty claim .an ang d'sepaka!' d'ru.a% dar' 3 "!'ga# !a%un menad' 5 "l'ma# !a%un dapa! d's'mpulkan 'ka warranty claim !ermasuk dalam komponen pem.en!uk %arga se%'ngga kesepaka!an mengena' warranty claim !ermasuk .ag'an dar' peran'an pene!apan %arga ang d'lakukan ole% para $erlapor, ;ael's Kom's' men'la' perlu menunukkan %as'l anal's's ekonom' un!uk menge!a%u' e(ek!'('!as dan/a!au dampak adana peran'an pene!apan %arga dan penga!uran produks' dan/a!au pemasaran !er%adap .an roda 4 *'ng 13 14 15 1 ang d'lakukan ole% para $erlapor dalam perkara a quo. %as'l pengu'an pada seluru% ukuran .an PB* pada pada r'ng 13 14 15 dan 1 menunukkan .a%7a !erdapa! ke!erka'!an d' dalam penen!uan %arga an!ar perusa%aan dalam 'ndus!r' .an karena seluru% pengu'an menunukkan adana ke!ergan!ungan an!ar perusa%aan %al 'n' !er6erm'n dalam %u.ungan s'gn'('kan an!ar
mas'ng-mas'ng res'dual/error dar' se!'ap persamaan perusa%aan dar' !'ngka! s'gn'('kans' 1C "sa!u persen#, A!au dengan ka!a la'n %as'l !erse.u! meng'nd'kas'kan adana dugaan koord'nas' penen!uan %arga an!ar perusa%aan pada 'ndus!r' .an, Kes'mpulan 'n' d'!unukkan dar' n'la' s!a!'s!'k Pesaran ang s'gn'('kan a!au menolak %'po!es's nol ang mena!akan !'dak adana %u.ungan res'dual an!ar perusa%aan, ;ael's Kom's' sependapa! dengan Ines!'ga!or ang uga sesua' dengan %as'l anal's's A%l' ;aman Se!'a7an !en!ang pengaru% .'aa !er%adap %arga dan koord'nas' %arga an!ar perusa%aan d'mana %as'l pengu'an pada seluru% ukuran .an PB* Replacement pada *'ng 13 14 15 dan 1 menunukkan .a%7a !erdapa! ke!erka'!an d' dalam penen!uan %arga an!ar perusa%aan dalam 'ndus!r' .an karena seluru% pengu'an menunukkan adana ke!ergan!ungan an!ar perusa%aan %al 'n' !er6erm'n dalam %u.ungan s'gn'('kan an!ar mas'ng-mas'ng res'dual/ error dar' se!'ap persamaan perusa%aan, A!au dengan ka!a la'n %as'l !erse.u! meng'nd'kas'kan adana dugaan koord'nas' penen!uan %arga an!ar perusa%aan pada 'ndus!r' .an,
