Inspectoria Del Trabajo

Introducción. Entendiendo a la Inspectoría del Trabajo como un órgano dependiente del Ministerio del Trabajo, la cual está encargada del manejo de casos relacionados con la materia Laboral; y entendiendo que como estudiantes de erec!o, y pró"imos a graduarse de abogados, se !ace necesario obtener todos aquellos conocimientos necesarios que nos  permitan manejarnos en la práctica en el erec!o Laboral Labo ral con mayor #acilidad. Esto se logra mediante el estudio en la realidad de aquellos entes y$o organismos donde como abogados deberemos dirigirnos diariamente, bien sea ante la Inspectora del Trabajo, los Tribunales Laborales, El Ministerio del Trabajo. Es de aquí que se desprende la importancia de este trabajo de in%estigación, porque mediante el mismo podremos adquirir conocimientos y e"periencias sobre el manejo de los distintos casos y las determinadas situaciones laborales, que se le presentan com&nmente al trabajador; y en esta medida podremos desen%ol%ernos mejor en el  plano de la realidad practica de todo abogado. 'ara esto #ue necesario la recopilación de in#ormación de #uentes documentales, como lo #ueron( libros, diccionarios, Internet, publicaciones, etc; y de #uentes no documentales como las entre%istas, la obser%ación, etc. La in#ormación recopilada !a sido organi)ada en el presente trabajo en capítulos debidamente identi#icados; los cuales e"plicaremos a continuación. *+'ITL- I EI/I*I-/E0 1+0I*+0. + tra%2s de este capitulo se pretende conocer y re#rescar aquellos conceptos básicos del tema, los cuales nos ayudaran a entender mejor el contenido del presente trabajo. Entre estos conceptos básicos encontramos(

Ministerio del Trabajo( entiendo como Ministerio el conjunto de los distintos departamentos en que se di%ide la administración del Estado, debemos entender entonces que cuando nos re#erimos al Ministerio el Trabajo es un departamento de la administración del Estado de 3ene)uela encargada de la materia laboral entendi2ndose esta la comprendida entre las relaciones laborales e"istentes entre el empleador y su trabajador 4en sentido general5. Ministro( Es el titular o je#e del Ministerio. Es el 6epresentante #ísico del mismo. e acuerdo a la de#inición aportada por la *onstitución de la 6ep&blica 1oli%ariana de 3ene)uela, en adelante *.6.1.3. en su artículo 787, son órganos directos del 'residente de la 6epublica. Inspectoría del Trabajo( La Inspectoría del Trabajo es el órgano de la administración  p&blica que se encarga del trámite de procedimientos laborales, en %ía administrati%a. Inspector( e acuerdo al diccionario Larousse, se entiende como inspector a aquella  persona que tiene bajo su cargo la guarda, %igilancia o protección de determinada cosa, circunstancia, etc. Trabajador( Es toda persona que cumple con un es#uer)o #ísico o intelectual, con la #inalidad de satis#acer una necesidad económicamente &til, a&n cuando no logre e resultado. La Ley -rgánica del Trabajo 4L.-.T.5 !a de#inido al Trabajador en su artículo 9:, como toda persona natural que reali)a una labor de cualquier clas8e, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra; este ser%icio debe ser remunerado. Empleador( es de#inido por la L.-.T. en su artículo 8:, como la persona natural o  jurídica que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento, e"plotación o #aena, de cualquier naturale)a o importancia, que ocupe trabajadores, sea cual #uere su numero. Trabajo( !a sido entendido por el diccionario jurídico de *abanellas, como aquel es#uer)o !umano, #ísico o intelectual, aplicado a la producción y obtención de la

rique)a, es#uer)o que es susceptible de %aloración económica, bien sea por la tarea reali)ada, por el tiempo usado, o por el rendimiento. *+'ITL- II. EL MI/I0TE6I- EL T6+1+-. Teniendo en cuenta que la inspectoría del trabajo, es un órgano de este Ministerio, por  lo cual se !ace imperioso conocer acerca de este órgano del Estado, para así lograr un mejor entendimiento del tema. 1re%e 6ese:9? #ue creada la -#icina /acional del Trabajo por ecreto Ejecuti%o del general Elea)ar Lópe) *ontreras, quien para la 2poca era el 'residente de la 6ep&blica. Esta -#icina /acional del Trabajo 4-./.T5, se !i)o depender de la irección de usticia, 1ene#icencia y *ultos del Ministerio de 6elaciones Interiores; siendo para esa #ec!a ministro de 6elaciones Interiores el r. iógenes Escalante y el primer irector de la 4-./.T5 #ue el r. +lonso *alatra%a. 'ara el >7 de mar)o de >:9@ por decreto Ejecuti%o, tanto la -./.T como las Inspectorías de Trabajo creadas de acuerdo a decreto de 7: de #ebrero de >:9?, se adscribieron al Ministerio de *omunicaciones y pasa entonces 2ste a denominarse Ministerio del Trabajo y *omunicaciones. 0u titular #ue Luis A. 'ietrí. El 7> de octubre de >:8B, por decreto de la junta 6e%olucionaria de Aobierno,  presidida por 6ómulo 1etancourt, se dispuso la separación de los ser%icios p&blicos atribuidos al Ministerio del Trabajo y *omunicaciones en dos espac!os Ejecuti%os( Ministerio de *omunicaciones y Ministerio del Trabajo. El r. 6a&l Leoní, miembro de la unta 6e%olucionaria de Aobierno, #ue designado encargado del Ministerio del Trabajo y el capitán Mario 3argas, tambi2n miembro de

la unta, #ue encargado del Ministerio de *omunicaciones. + partir de ese momento, ambos despac!os ejercen sus #unciones por separado. 3isión del Ministerio del Trabajo( El Ministerio del Trabajo será la institución líder para el alcance del equilibrio  político, económico y social del país enalteciendo el trabajo producti%o y amparando la dignidad !umana de las trabajadoras y trabajadores %ene)olanos. Misión del Ministerio del Trabajo( El Ministerio del Trabajo tiene como #unción principal promocionar el diálogo social con la #inalidad de promo%er en el marco de una economía producti%a y solidaria, el empleo, el trabajo digno y la protección a los derec!os !umanos y sindicales de las trabajadoras y trabajadores; el desarrollo de un sistema de seguridad social p&blico y solidario; y la prestación de un ser%icio de calidad y e#iciencia que permita la regulación de las relaciones laborales y sea accesible a todos los trabajadores y trabajadoras. unciones del Ministerio del Trabajo( 0e encuentran establecidas en el artículo BC? de la L.-.T., entre las cuales podemos se
E L+ I/0'E*T-6I+ EL T6+1+-. *oncepto( La inspectoría del Trabajo es un órgano dependiente del Ministerio del trabajo y este tiene una sede en cada Estado. La Inspectoría del Trabajo estará a cargo de un Inspector y este ejercerá su representación, en todos los asuntos de su competencia y debe además cumplir con las instrucciones del Ministerio del Trabajo. unciones( +rtículo BC: de la Ley -rgánica del Trabajo. 3elar por el cumplimiento de las disposiciones de la citada Ley y por el reglamento de la jurisdicción territorial que le corresponda. +copiar datos para el censo general del trabajo, mediante inscripción y registro de los sindicatos y sus miembros, y mediante el catastro de desempleados en su jurisdicción. Inter%enir en la conciliación y arbitraje, como lo se
D el re#er2ndum sindical D e la reunión normati%a laboral D e las sanciones D e la sol%encia laboral D el cálculo de prestaciones sociales D espido masi%o El despido se considera masi%o cuando a#ecta a un n&mero igual o mayor del >F de los trabajadores de una empresa que tenga más de > trabajadores, o al 7F de una empresa que tenga más de B trabajadores, o a > trabajadores de la que tenga menos de B dentro de un lapso de 9 meses, o aun mayor si las circunstancias le dieran carácter critico. Este procedimiento se inicia de o#icio o mediante denuncia del trabajador presentada por escrito o e"posición que se !ará constar en acta. *on respecto al reenganc!e, cuando un trabajador que goce de #uero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado sin llenar las #ormalidades establecidas en el +rt. 8B9 de la L.-.T, podrá solicitar por ante el inspector del trabajo de la  jurisdicción, el reenganc!e o la reposición a su situación anterior. El trabajador deberá interponer la solicitud En re#erencia a la autori)ación para el despido, traslado o desmejora, cuando un  patrono pretenda despedir, traslado o desmejorar en sus condiciones de trabajo, por causas justi#icadas, a un trabajador in%estido de #uro sindical, deberá solicitar la autori)ación ante el inspector del trabajo de la jurisdicción donde est2 domiciliado el sindicato, o en la jurisdicción correspondiente a la sede de la empresa, en el caso de trabajadores in%estidos de #ueros análogos o similares al #uero sindical. El patrono

solicitará la autori)ación correspondiente ante el inspector del trabajo, en un escrito que deberá contener las menciones y requisitos e"igidos por el +rt. 8: de la L-'+. *on respecto al procedimiento para el registro de organi)aciones sindicales, es deber del ministerio del trabajo #a%orecer el desarrollo de las relaciones colecti%as, como contenido básico de la libertad sindical, así como el asegurar la mejor reali)ación, de las #unciones de las organi)aciones sindicales se de#ine por el ámbito de actuación territorio del sindicato. El proceso se inicia por la noti#icación #ormal que !ace al inspector del trabajo un n&mero de trabajadores su#iciente para constituirla o por una solicitud #ormal de registro, acompa primeros días de cada mes, in#ormación sobre las acti%idades de la inspectoría en el mes anterior.

 /ombrar comisionados especiales, permanentes y ocasionales, para acopiar datos sobre cualquier especie de asuntos de orden económico y social que surjan en el territorio de su jurisdicción, en este caso el Estado /ue%a esparta, y para ejecutar las instrucciones que le comunique el inspector. *omposición de la Inspectoría del trabajo( 0e encuentra compuesta por abogados,  personal medico, personal de ingeniería, personal de relaciones industriales, personal de contaduría y administración. *+'ITL- I3 E L+0 +*TI3I+E0 EL '+0+/TE. +cti%idades que reali)a un pasante en la Inspectoría del Trabajo son( -btener in#ormación y conocimientos acerca de la organi)ación y #uncionamiento de la Inspectoría, el Tribunal Laboral, el Ministerio del Trabajo, etc. 6edactar documentos y o#icios relacionados con la materia Laboral; tambi2n como  pasantes deberemos redactar libelos de demandas sobre casos !ipot2ticos o reales, los cuales serán re%isados por el tutor e"terno. 6e%isar aquellos e"pedientes sobre determinada materia del erec!o Laboral, para luego ser anali)ados y discutidos con el personal de e"periencia que aquí laboran. +sistir a las audiencias publicas reali)adas por la Inspectora del Trabajo y discutir  posteriormente lo obser%ado. Estar al día de la jurisprudencia reciente en materia de erec!o Laboral, y aplicar la misma a los casos que se presenten. 'articipación en la resolución a los casos planteados en la inspectoría; esto incluye computar salarios, %acaciones, prestaciones, etc.

Entre otras acti%idades. *-/*L0I-/E0. *on moti%o de la reali)ación de este trabajo, se !i)o necesario que como in%estigadoras de la materia, reali)áramos %isitas y entre%istas en la Inspectoría del Trabajo; sin embargo esto no pudo materiali)arse como así lo deseamos, por cuanto en cada una de las B %isitas que reali)amos al ente, no se nos !i)o posible obtener la in#ormación necesaria, por cuanto el personal que allí labora se encontraba agobiado con la gran cantidad de personas que necesitaban de sus ser%icios; sin embargo esto no #ue moti%o para la no reali)ación el trabajo. En nuestras %isitas pudimos obser%ar las carencias que posee este ente del Estado, y en esa misma medida pudimos plantearnos las posibles soluciones a los mismos. Entre esos problemas podemos se.G E%idenciamos que los casos que lle%a la inspectoría del trabajo se encontraban acumulados, muc!os en cajas semi rotas y la gran mayoría en el piso de la sala que recibe a los trabajadores; además como consecuencia de la gran cantidad de personas que acuden, los dos trabajadores que se encuentran en esta sala, no alcan)an a controlar el acceso que tenga el p&blico general a estas carpetas contenedoras de los casos, pudi2ndose presentar perdidas de casos o de partes del mismo. Es en ra)ón de estas de#iciencias, que podemos dar como soluciones posibles( a.G 0istemati)ación de los casos. El lle%ar un registro en computadora de cada uno de los casos !ace más sencillo el control de los mismos, el in%entario, etc. +demás mediante el uso de computadoras el proceso de admisión del caso se puede %er agili)ado mediante el uso de planillas o #ormatos pre%iamente establecidos.  b.G Entendiendo que los costos de un proceso sistemati)ado son ele%ados, consideramos que el uso de un sistema de arc!i%os adecuado a la capacidad del lugar

y a el numero de casos que aquí se lle%an tambi2n proporcionaría los bene#icios de rapide), organi)ación, etc que se buscan lograr. 7.G 'ercibimos que e"iste un gran numero de trabajadores que se trasladan !asta la sede de la Inspectoría, estos trabajadores pueden pasar en espera para ser atendidos un mínimo de una !ora y media o dos !oras. En grandes compa<ías donde el personal de atención al p&blico por quejas, etc es limitado, usan un sistema especial; este sistema consiste en atender determinados casos en determinamos días. *onsideramos que este m2todo puede ser aplicado en La Inspectoría del Trabajo, por ejemplo( Los días lunes, se pueden atender aquellos casos que tengan que %er con consultas acerca del computo de salarios, %acaciones, etc; los días martes, se pueden atender aquellos casos que guarden relación con despidos injusti#icados; los días mi2rcoles se pueden atender casos en relación a despidos masi%os, calculo de prestaciones sociales, etc. En esta medida se esta logrando reducir de cierta #orma el numero de personas que por días %isitaran la sede, agili)ándose el proceso de espera de cada trabajador. Igualmente los #uncionarios que aquí laboran, reali)aran un trabajo más ordenado. 9.G *omo se dijo anteriormente , en la primera sala que conseguimos en la Inspectoría, están trabajando 7 personas, una que es secretaria de la inspectora, y la otra que se encarga de atender a los trabajadores que aquí llegan. E%identemente es necesario la colocación de más personal; sin embargo entendemos que el presupuesto con el cuenta la Inspectoría del Trabajo es limitado, es por eso que consideramos que  puedan ampliarse el numero de trabajadores mediante la admisión de pasantes de derec!os en este ente. 'asantes que no solamente deben limitarse al d2cimo semestre de la carrera, sino que en el resto del a
in%estigación de este ente, nos sentimos más moti%adas a estudiarlo y presentar soluciones a las de#iciencias que presentan. 6EE6E/*I+0 1I1LI-A6+I*+0. *+1+/ELL+0, Auillermo. 4>.::C5( Hiccionario urídico ElementalH. Editorial =eliasta. 2cimo Tercera Edición. +rgentina *onstitución de la 6epublica 1oli%ariana de 3ene)uela. !ttp($$.google.com.%e !ttp($$.monogra#ias.com Inspectoría del Trabajo. 'orlamar. Ley -rgánica del Trabajo. 'eque.::B. +rgentina Inspectorías del Trabajo y L-'*JM+T 0entencia( !ttp($$.tsj.go%.%e$decisiones$scs$octubre$>?::?G>8?CG>B>>8G7>8G >7G>@C.=TML

Mediante sentencia /K >8?C del >B de octubre de 7>8, la 0ala de *asación 0ocial del Tribunal 0upremo de usticia, destacó que las Inspectorías del Trabajo, por órgano de las unidades de super%isión, están cali#icadas para dictar in#ormes de inspección, reinspección e in#ormes para proponer la sanción correspondiente en caso de que se constate incumplimiento por parte del patrono a la normati%a relati%a a las condiciones de trabajo, seguridad e !igiene. En concreto, se a#irmó lo que sigue(

En torno a la norma descrita, entiende la 0ala que el legislador en materia de seguridad y salud laborales, rati#ica el contenido del numeral B del artículo >7 de la Ley especial supra citada, en lo re#erente a las #acultades de inspección y super%isión dadas al Instituto /acional de 're%ención, 0alud y 0eguridad Laborales, por órgano de las nidades T2cnicoG+dministrati%as adscritas a 2ste, mediante el in#orme que indique e"presamente los ordenamientos y pla)os de cumplimiento en caso de %iolación de la normati%a %igente, y aplicar restricti%amente las sanciones establecidas en la Ley re#erida, ello, sin perjuicio de las competencias generales de las nidades de 0uper%isión adscritas a las Inspectorías del Trabajo, las cuales, como ya quedó establecido, se contraen a la super%isión o inspección y al establecimiento de la  propuesta de sanción.

+bundando en lo e"puesto, esta 0ala re#iere que el 6eglamento de la Ley -rgánica del Trabajo derogada, publicado en la Aaceta -#icial / 9C.87? del 7C de abril del a
el e#ecti%o cumplimiento de la normati%a relati%a a las condiciones de trabajo, empleo, seguridad social e !igiene y seguridad industrial dentro de los centros de trabajo, pudiendo elaborar un in#orme contenti%o de una propuesta de sanción ante la  persistencia en la inobser%ancia de la norma por parte del empleador.

+!ora bien, el Instituto /acional de 're%ención, 0alud y 0eguridad Laborales 4I/'0+0EL5, con#orme a los t2rminos establecidos en el artículo 9> del ecreto con 6ango 3alor y uer)a de Ley -rgánica de la +dministración '&blica, dentro de su estructura organi)ati%a cuenta con órganos desconcentrados #uncional y territorialmente, en este caso, con las irecciones Estadales de 0alud de los Trabajadores, creadas mediante pro%idencias administrati%as con el #in de optimi)ar la capacidad de asistir, asesorar, orientar, atender, pre%enir y garanti)ar condiciones seguras y saludables de los trabajadores a ni%el nacional. 'or su parte, las Inspectorías del Trabajo, tambi2n Gcomo órganos desconcentrados del Ministerio del 'oder 'opular para el Trabajo y 0eguridad 0ocialG pueden apoyarse en un personal t2cnico  jurídico capacitado para el ejercicio de sus #unciones, a tra%2s de las nidades de 0uper%isión, adscritas a las Inspectorías, quienes tienen el deber de garanti)ar las condiciones de seguridad y salud laborales mediante la super%isión o inspección de los centros de trabajo con#orme a lo pre%isto en los artículos BC? al B:? de la Ley -rgánica del Trabajo derogada Gaplicable rationae temporeG, por tanto, los #uncionarios encargados de super%isar o inspeccionar el cumplimiento de la normati%a re#erida a las condiciones de seguridad y salud laborales, que act&en por órgano del Instituto /acional de 're%ención, 0alud y 0eguridad Laborales 4I/'0+0EL5 y de las Inspectorías del Trabajo, están cali#icados para dictar in#ormes de inspección, reG inspección e in#ormes de propuesta de sanción en los casos de constatar incumplimientos por parte del empleador de la normati%a dispuesta sobre condiciones de trabajo, empleo, seguridad social e !igiene y seguridad industrial, que en este caso, se encuentra pre%isto en la Ley -rgánica de 're%ención, *ondiciones y Medio +mbiente de Trabajo 4L-'*JM+T5O. 4Pn#asis a
 ATRIBUCIONES DE LAS INSPECTORÍAS DEL TRABAJO EN EL MARCO DE LA NUEVA LOTTT.

+T6I1*I-/E0 E L+0 I/0'E*T-6Q+0 EL T6+1+- E/ EL M+6*- E L+ /E3+ L-TTT.

RInspectoría nacional 4art. B>> L-TTT5

RTareas e"cedan jurisdicción de un estado

R'liego de peticiones

R/egociación colecti%a

RInspectoría 4art. B? L-TTT5

R+l menos > por estado. !acia > por municipio 4art. B.: L-TTT5

Funciones (art. 507 LOTTT)

R+copiar los datos. 4art. B@.7 L-TTT5

R+utori)ación de !oras e"traordinarias 4art. >C7 L-TTT5

R0uspensión de %acaciones 4art. >:@ L-TTT5

Re#inir en caso de desacuerdo la oportunidad del dis#rute de las %acaciones 4art. 7 L-TTT5

REstablecer el %alor de las comidas y alojamiento en el periodo de %acaciones 4art. >:9 L-TTT5

R0olicitar el apoyo de la +dministración Tributaria El e"amen y %eri#icación de in%entarios y balances para comprobar la renta anual 4art. >9C L-TTT5

R0uper%isar el #uncionamiento de los centros de educación inicial 4art. 989 L-TTT5

R0ustanciar, mediar 4B@.9 L-TTT5 ecidir y !acer cumplir reclamos 4art. B:.8 L-TTT5. 'otestad para interrumpir la prescripción 4art. B7 L-TTT5

RInspeccionar y garanti)ar el cumplimiento de las normas de condiciones de trabajo, de salud y de seguridad laboral y las de protección de la #amilia, la maternidad y la  paternidad. 4art. B@.8, B>8 L-TTT5

RInspecciones en los lugares de trabajo 4B>8 L-TTT5, %e!ículos y medios de transporte, instalaciones y e"plotaciones au"iliares 4B>?.b L-TTT5

R6eali)ar pruebas, in%estigación, e"ámenes, interrogatorios 4B>8 L-TTT5

RE"igir libros, registros u otros documentos 4B>8 L-TTT5

R+d%ertir de posibles incumplimientos y sugerir soluciones,4B>B L-TTT5 por escrito4799 6L-T5

R6equerir cumplimiento inmediato de la normati%a 4798 6L-T5

R'arali)ación o suspensión de labores 4798 6L-T5

Recretar la suspensión del trabajo en casos de caso #ortuito o #uer)a mayor 4art. @7.i L-TTT5

R0ustanciar y decidir sobre la cali#icación de las #altas en que pudiera !aber incurrido un trabajador o trabajadora y autori)ar el despido. 4art. :8, 8>C, 8>:, 87, B:.C L-TTT5

RAaranti)ar el reenganc!e y restitución de derec!os de los trabajadores y trabajadoras a quienes se le !aya %iolentado su #uero o inamo%ilidad laboral. 4art. B@.B, B:.: L-TTT5

RInter%enir en los casos donde !aya peligro de e"tinción de la #uente de trabajo o de modi#icación de las condiciones de trabajo, y en los casos de cierres de entidades de trabajo en protección del trabajo, del salario y de las prestaciones sociales. 4art. B:.B L-TTT5

R=omologación de transacciones 4art. >:, B>9.8 L-TTT5

R'roteger y #acilitar la libertad sindical, la organi)ación trabajadores, el derec!o a la negociación colecti%a, la !uelga. 4art. B@.? L-TTT5

Rictar medidas en protección del ejercicio de la libertad sindical, del derec!o a la negociación colecti%a y del derec!o de los trabajadores y trabajadoras a la !uelga. 4art. B:.? L-TTT5. 'otestades cautelares y de#initi%as de restablecimiento ante  prácticas antisindicales 4art. 9?9 L-TTT5

R-rdenar la a#iliación de trabajadores a sindicatos 4art. 9?8 L-TTT5

Reterminar la organi)ación sindical más representati%a en caso de con#licto intersindical para la negociación colecti%a, mediante los procedimientos establecidos. 4art. B:.@ L-TTT5

RInter%enir y mediar para #acilitar los acuerdos en la negociación de la con%ención colecti%a de trabajo, en los pliegos de peticiones y en la solución de los con#lictos colecti%os de trabajo. 4art. B:.> L-TTT5

R0ustanciar y decidir en los procedimientos de sanción en su jurisdicción. 4art. B:.>> L-TTT5

RInspectores de ejecución 4art. B>7 L-TTT5

RAaranti)ar aplicación de las normas laborales

REjecutar los actos administrati%os

Rictar medidas cautelares en los supuestos de incumplimiento

Rordenar el procedimiento de sanción por reincidencia o rebeldía del patrono o  patrona.

R0olicitar la re%ocatoria de la 0ol%encia Laboral !asta que se demuestre el cumplimiento del acto administrati%o de que se trate.

R0olicitar apoyo de la #uer)a publica

R0ubGinspectoría 4art. B> L-TTT5

R6eclamos

R0uper%isión

R'rotección de #uero e inamo%ilidad