HISTORIA DEL DERECHO PENAL INTERNACIONA INTERNACIONAL L
Para comprender el Derecho Penal Internacional, es necesario conocer los orígenes y conceptos básicos de las principales disciplinas de las que deriva, para de ellas extraer las instituciones que se funden en el derecho Penal Internacional. Desde la antigüedad se han encontrado vestigios de tratados internacionales, normas y usos relativos a la guerra y ciertas costumbres en las relaciones entre distintos pueblos, entre sus gobernantes y sus representantes ante terceros Estados. En el derecho romano clásico, si bien no existía un Derecho Internacional como tal, hay una diferenciación en una porción del derecho como aplicable a los ciudadanos extranjeros, ya sea en sus relaciones entre sí o con los romanos, y es denominada ius Gentium. Sus normas se consideraban, según el dictado de la lógica, el derecho común a todos los pueblos con los que Roma tenía algún tipo de contacto o relación, principalmente comercial. A pesar de ser derecho interno (era Derecho creado por el praetor peregrinus, autoridad romana), el derecho de gentes romano tenía vocación de universalidad, como una especie de derecho natural emanado de la razón y aplicable a todos los seres humanos.
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A pesar de
que esta porción del Derecho no es estrictamente internacional, ya que no regula las relaciones entre distintas asociaciones políticas “nacionales” sino entre
particulares, se ha tomado su denominación (ius gentium) como sinónimo de Derecho Internacional. Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de instituciones y prácticas internacionales que se han desarrollado en toda la historia del hombre, recién se comienza a ver estas normas con características propias como una disciplina autónoma en el Siglo XVI. En aquella época el derecho internacional se reducía prácticamente al Derecho de la Guerra, ius belli, dado que las relaciones entre las 1
MIAJA DE LA MUELA, pp. 326 – 329; TRUYOL Y SERRA, Antonio: “Fundamentos de Derecho Internacional Público”. 2ª Edición. F. Seix, Edit. Barcelona, 1955. PP. 19 -22.
distintas organizaciones políticas en esa época eran, en su mayoría, relaciones bélicas. Sin embargo, existían algunas otras instituciones del derecho de la paz, en conexión con las relaciones comerciales y las representaciones consulares. A su vez, tanto el poder como el derecho estaban íntimamente ligados a la religión, fuente del pensamiento de todos los doctrinarios jurídicos. 2 Como primer antecedente de normas positivas de Derecho Penal Internacional, BASSOUNI cita el tratado de paz de 1268 A.C. entre Ramsés II, Faraón de Egipto y Hattussilli, Príncipe de los Hititas, inscripta en el templo de Karnack en Luxor. Otros hitos que algunos autores citan también como precedentes, son los cuerpos normativos dictados durante la Edad Media por algunos gobernantes, en los cuales se encuentran normas de conducta y prohibiciones de carácter humanitario: El Estatuto para el Gobierno del Ejército, de Ricardo II de Inglaterra (1386); los códigos de Ferdinando de Hungría (1526) y del Emperador Maximiliano II (1570); de Gustavo II Adolfo de Suecia (1621). Más cercano en el tiempo, se menciona el Código Lieber, dictado por Abraham Lincoln en 1863 para el comportamiento de sus soldados durante la guerra civil estadounidense. Otro antecedente a destacar por su importancia, fue la propuesta de Gustave Moynier (uno de los fundadores del Comité Internacional de la Cruz Roja) de 1872, de crear una Corte Penal Internacional para juzgar a quienes no respetaban el Convenio de Ginebra de 1864 3. Pero para el Derecho Positivo, a fines del siglo XIX, los únicos crímenes internacionales eran los de guerra. A pesar de las numerosas y terribles guerras producidas en los siglos anteriores (desde el inicio de la historia de la humanidad), ninguna había tomado como lo hizo la de 1914- 1918, el carácter de “Mundial” (o, al menos, intercontinental). A su término, las potencias aliadas suscribieron el Tratado de Versalles, en cuyos artículos 227, 228 y 229 se regulaba la posibilidad de procesar a los responsables 2
REYES, Carolina. Teoría general del derecho internacional penal, Universidad Internacional de Andalucía, Edit. España, 2007. 3 GLASIUS, Marlies: “La Corte Penal Internacional: una sociedad civil global”. Papeles de Cuestiones Internacionales, Nº 84 (Invierno 2003-2004). Centro de Investigaciones para la Paz, Madrid.
de delitos de guerra y, especialmente, el sometimiento a juicio ante un Tribunal formado por jueces elegidos entre Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia y Japón, del Káiser Guillermo de Hohenzollern, por los crímenes cometidos durante la guerra. Este proceso no pudo llevarse a cabo por la negativa del Gobierno de Holanda a entregar al acusado. Pero el hito que marcó el verdadero inicio de lo que iba a ser el derecho penal internacional, se produce después de la Segunda Guerra Mundial, cuando en los Tratados de Londres se incluye el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nüremberg, que permitió juzgar a los más grandes criminales de guerra nazis. En 1955, refiriéndose a los vencedores en la Segunda Guerra Mundial. Concluida la Segunda Guerra Mundial, se difundió el uso del concepto Derecho Penal Internacional como normas aplicables a aquellos actos, “cierto tipo de
conductas ofensivas”4que atenten contra la paz y la humidad. En el mundo contemporáneo, los llamados delitos internacionales y delitos de carácter internacional condicionan el perfeccionamiento del Derecho Penal Internacional. Así pues, existe la necesidad objetiva de coordinar la prevención, represión y sanción de estos delitos; al mismo tiempo, acordar la aplicación de los medios jurídicos internacionales y nacionales, bajo la condición de colaborar internacionalmente (colaboración interestatal) en la esfera de la lucha contra la delincuencia. La colaboración internacional se efectúa por intermedio de dos mecanismos vinculados, el primero de ellos es convencional y se manifiesta por intermedio de la suscripción de Tratados Internacionales, y el segundo tiene carácter jurídico organizacional. La idea del Derecho internacional penal se reactivó en la última década del siglo XX. En 1993, como consecuencia de las violaciones de derechos durante las Guerras Yugoslavas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acordó la 4
El Derecho Internacional Humanitario y la ley uruguaya nº 15.848 de caducidad de la pretensión punitiva del estado. [Citado 15 de marzo del 2006]. Recuperado de: http://www.ucu.edu.uy/Facultades/Derecho/areasydepartamentos/constitucional_ddhh/trabajos_on_line/ Ley%20de%20%20caducidad%20(Ochs).pdf
creación de un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. En 1994, el genocidio de Ruanda provocó que se aprobara también la constitución del Tribunal Penal Internacional para Ruanda. El Estatuto de la Corte Penal Internacional (también conocido como Estatuto de Roma) crea una institución judicial permanente, vinculada con las Naciones Unidas, a la que se atribuye competencia para investigar, juzgar y sancionar a las personas comprometidas en “los crímenes más graves de trascendencia internacional ” (esto es, aquellos cuya comisión constituye una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad).
