Guia Proyecto de Microriego

Guías para la formulación de estudios de preinversión de riego, MMAyA VRH-R DGR SENARI, SENARI, 2009

Ministerio de Medio Ambiente - Agua Viceministerio de RR HH y Riego Dirección General de Riego

República de Bolivia

Servicio Nacional de Riego

Estudio de Identificación (EI) Proyecto de Riego Menor

Bolivia, Enero 2009 DOCUMENTO TRABAJO

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Guías para la formulación de estudios de preinversión de riego, MMAyA VRH-R DGR SENARI, 2009

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CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE UN PROYECTO DE RIEGO MENOR (EI) Carátula Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad promotora, nombre del proyecto que haga mención a la acción a efectuarse, el objeto o motivo de la acción y la ubicación del proyecto (departamento y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores del documento, por tema desarrollado.

Ficha Técnica Elaborar una ficha resumen del proyecto, según formato Anexo 1

Resumen ejecutivo (máximo 3 páginas) ♦ Justificación ♦ Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la población objetivo. ♦ Objetivo y alcance ♦ Describir las alternativas analizadas, el sistema de riego propuesto, la alternativa técnica elegida y las obras diseñadas (tipos, cantidades, características de cada obra). ♦ Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en $us). ♦ Criterios para la toma de decisión y conclusión del proyecto ♦ Emitir una opinión fundamentada que recomiende la ejecución del proyecto. 1. 1.1

DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DEL PROYECTO Identificación de problemas y potencialidades y justificación del proyecto •

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Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participación e involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta. Con la participación de los beneficiarios potenciales identificar los problemas ,

que se pretende resolver, plantear la solución y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del área. •

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Identificar los principales riesgos del proyecto (climáticos, sedimentación, contaminación, erosión, etc.). Presentar una carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas (ver lista de anexos al documento de proyecto).

Guía para la preparación de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación


•

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Establecer la situación futura en caso de no ejecutarse el proyecto (migración, inseguridad alimentaria, degradación de la cuenca y otros) considerando la mejor utilización de los recursos disponibles.

1.2 Ubicación del área del proyecto •

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1.3

Localización: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades. Ubicación geográfica: latitud, longitud, altitud, (cuenca de la fuente de agua, cuenca inmediata superior, área de riego utilizar la clasificación oficial de cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego). Adjuntar lámina de ubicación del área del proyecto, tomando como base cartas IGM escala 1:50 000 Vías de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento más próxima, estado de la vía, hasta la zona de riego y el sitio de emplazamiento de las obras. Presentar mapa de ubicación regional, departamental y nacional con las vías de acceso,

Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios

En base a información obtenida de fuentes oficiales (INE, VRH-R, MPD, MDRT, etc.) y la información generada por la consultora en el área del proyecto, describir : Comunidades involucradas en el proyecto. • Población beneficiaria (hombres, mujeres), población económicamente activa, idioma e índice de pobreza. • Identidad sociocultural de los beneficiarios • Lista de beneficiarios del sistema de riego (familias). • Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamaño del área cultivable por familia (ha/familia). • Actividades económicas principales de los beneficiarios. 1.4

Situación actual de la producción agropecuaria y del mercado •

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Describir los cultivos a temporal y bajo riego (cultivos, área en hectáreas, rendimientos estimados en t/ha, costos de producción e ingresos según formato (Anexo 9) Calendario de las siembras por año, considerando los cultivos del año, invierno, intermedios, etc. Nivel tecnológico del promedio de la población beneficiaria, indicar elementos como tipo de labranza (manual, con yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o fertilizantes; métodos de riego (por inundación, melgas, otros). Identificación de tareas diferenciadas por género ( ver Anexo 12) por quitar Valor de la producción agropecuaria actual.



• •

1.5

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Acceso a créditos y/o asistencia técnica. Acceso a mercados o ferias cercanas.

Características fisiográficas y agroclimáticas del área del proyecto

Describir las características fisiográficas del área del proyecto. Recolectar los datos mínimos necesarios para establecer el balance hídrico del proyecto. Los datos climáticos deben provenir de registros de una o más estaciones próximas a la cuenca y al área de riego. Adjuntar la información utilizada de la estación meteorológica. • •

•

1.6

Precipitación media mensual (serie mínima correlativa de 10 años). Temperaturas mensuales (medias, medias máximas y mínimas; serie mínima de 10 años). Humedad relativa, horas sol y velocidad del viento. (solo para proyectos nuevos)

Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua •

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Características de la cuenca de aporte: área, población, actividades principales y uso del suelo. Describir las fuentes de agua superficial y subterránea que se utilizan actualmente. Estimar caudales mensuales disponibles (aforos). Realizar análisis de calidad del agua con fines de riego (formato Anexo 2), El análisis debe ser realizado por laboratorios autorizados por el SENARI y los SEDERIS y describir eventuales factores de contaminación. (para proyectos nuevos) Identificar derechos de uso de agua para riego en la cuenca y otros usos. Describir los derechos espacio - temporales y su efecto en la disponibilidad de agua para el proyecto .

1.7

Recurso suelo: evaluación de suelos en el área de riego

Realizar una descripción general de las características de los suelos a nivel de reconocimiento, tomando en cuenta los criterios señalados en el Anexo 3. 1.8

Sistema actual de riego (si corresponde)

1.8.1 Infraestructura Describir la infraestructura existente, componentes, estado de conservación (bueno, regular, malo), capacidad (caudales o volúmenes). Adjuntar croquis.



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1.8.2 Gestión del sistema del riego Describir las formas de organización, operación, distribución, derechos de agua dentro del sistema de riego y de usuarios aguas arriba y aguas abajo de las fuentes, requerimientos y aportes para el mantenimiento. 1.8.3 Área actual de riego Delimitar la zona de riego, identificando: • Área regable • Área regada en invierno y en verano. 1.9

Situación ambiental actual y de riesgos

Describir la situación ambiental actual y riesgos del área del proyecto (cuenca de aporte, fuente de agua, área de riego e infraestructura): contaminación, erosión, salinización, deforestación, uso de agroquímicos, vida vegetal y animal, etc. 1.9

Identificación de problemas, potencialidades y justificación del proyecto •

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Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participación e involucramiento de la comunidad (hombres y mujeres) con respecto a la idea propuesta. Con la participación de los beneficiarios potenciales identificar los ,

problemas que se pretende resolver, plantear la solución y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del área. •

Presentar la carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas.

2.

OBJETIVOS, COMPONENTES Y RESULTADOS DEL PROYECTO Indicar los objetivos, general y específicos del proyecto de riego, sus componentes, alcances y actividades necesarias para su implementación. Elaborar el marco lógico del proyecto, según formato del Anexo 4

3.

EL PROYECTO

3.1

Producción agropecuaria

Describir la situación de la producción agrícola esperada con el proyecto, considerando los siguientes aspectos: • •

Definir la cédula de cultivos con proyecto Estimar posibles escenarios de la producción agropecuaria con proyecto en función de la información disponible del mercado local.



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Determinación del área de riego incremental

Aplicando el programa ABRO 02 versión 3.1 del sector, calcular las Áreas Bajo Riego Optimo en la situación sin y con proyecto, mediante el balance hídrico entre la oferta y demanda de agua y determinar el área Incremental como efecto directo del proyecto.

3.2.1 Oferta de agua • Determinar los caudales medios mensuales y al 75% de persistencia a ser aprovechados por el proyecto • Estimar eficiencias: captación, conducción, distribución y aplicación (cuadro comparativo en la situación sin y con proyecto) En el balance hídrico considerar otras demandas de agua en la zona de riego (derechos de terceros, abrevadero, agua para consumo humano, etc.), y un caudal ecológico. 3.2.2. Demanda de agua • Calcular la Evapotranspiración Potencial (ETP), metodología Penman-Monteith incluido en el programa ABRO 02 versión 3.1 • Calcular la demanda de agua del proyecto, adoptando la cédula de cultivos, superficies y calendarios agrícolas, sobre la base de la tendencia definida en el acápite anterior. • En caso de agua regulada, se define el calendario agrícola y su cédula en relación con una propuesta de operación del embalse (programación de largadas; fechas y frecuencias). 3.3.

Gestión del sistema de riego propuesto

Propuesta de organización de los usuarios • Definición de los derechos al agua de acuerdo a usos y costumbres • Formas de operación y distribución de agua • Necesidades de mantenimiento y aportes para la gestión del sistema de riego •

3.4.

Diseño participativo de las obras del sistema de riego

3.4.1 Análisis de alternativas • Planteamiento y análisis de alternativas técnicas de solución al problema que motiva el proyecto. • Selección de la alternativa más adecuada y fundamentación sobre la base de consideraciones de funcionalidad, costo y capacidad de gestión de los usuarios.



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3.4.2 Diseño de la infraestructura Estudios básicos a) Realizar estudios específicos (definición de los términos de referencia según las características de las obras planteadas) para la obtención de la información respecto a los siguientes aspectos: • Levantamientos topográficos. • Estudios geotécnicos (en caso necesario) • Hidrología aplicada, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 5 • Peligros eventuales de falla (en caso de presas) b)

Diseño de obras principales • Diseño de la presa - Informe geológico del sitio de presa, obra de toma, embalse vertedor de excedencias. - Análisis de alternativas de acuerdo con acceso, geología, topografía, materiales de construcción, costos, facilidad de construcción y requerimientos de operación y mantenimiento. - Cálculos hidráulicos y estructurales. Diseño de la obra de captación - Dimensionamiento de obras de captación: presas derivadoras, tomas tirolesas, galerías filtrantes, tomas directas, etc. - Cálculos hidráulicos y estructurales. •

Diseño de obras de conducción - Dimensionamiento de las obras de conducción / distribución (canales y otras) y obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, aforadores, etc.). - Cálculos hidráulicos y estructurales. •

• •

•

Diseño de las obras en la zona de riego Diseño de obras de protección y de conservación de la infraestructura de riego y las fuentes de agua (cuando sea necesario). Memorias de cálculo y diseño de planos constructivos, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 6

3.4.3 Estrategia de ejecución: logística, modalidad y cronograma 3.4.4 Cómputos métricos de las obras propuestas 3.4.5 Especificaciones técnicas de las obras Aplicar las especificaciones técnicas, según los ítems del proyecto, incluyendo las condiciones técnicas específicas del proyecto. Guía para la preparación de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación


4.

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ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL Acompañamiento/asistencia técnica integral para la ejecución, puesta en marcha, gestión, producción comercialización y lineamientos de manejo integral de la cuenca de aporte del sistema de riego y capacitación en servicio. La asistencia técnica debe dimensionarse en función a las características y complejidad de la alternativa tecnológica propuesta, los requerimientos de gestión de los usuarios (Anexo 13) y el fomento a la producción agropecuaria.

5.

FICHA AMBIENTAL Elaborar la Ficha Ambiental y la documentación necesaria para el trámite de categorización. La ficha ambiental debe ser firmada por profesionales inscritos y actualizados en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (RENCA) para proyectos nuevos que no tengan ficha ambiental o licencias globales.

6.

PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

6.1

Presupuesto de obras •

• •

6.2

Presupuesto de acompañamiento/asistencia técnica integral •

6.3

Presentar el presupuesto según formato Anexo 8b

Presupuesto de supervisión de obras •

6.4

Presupuesto de las obras civiles, en base a los cómputos métricos de las obras propuestas. Utilizar precios unitarios de construcción vigentes en la zona del proyecto o realizar el análisis de los precios unitarios, según formato del Anexo 7. El presupuesto de obras debe tomar en cuenta la existencia de materiales locales en cantidad, calidad, distancia al lugar de las obras y establecer las condiciones de explotación certificadas por el municipio. Presupuesto general de las obras según formato Anexo 8a Presupuesto por módulos y aportes.

Presentar el presupuesto según formato Anexo 8c

Estructura financiera del proyecto

Detallar los aportes globales propuestos para todos los componentes del proyecto (entidad financiera, municipio, comunidad y otros).

7.

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO



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Aplicar una de las siguientes alternativas: •

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Evaluación socioeconómica y financiera con la información disponible (costos de infraestructura y de producción), utilizando el instrumento “Planillas parametrizadas” de Inversión Pública. Costo Eficiencia (costo/ha, costo/familia)

ACTIVIDADES PREPARATORIAS CON LOS BENEFICIARIOS Definir los factores de riesgo e hitos: compromisos institucionales, derechos de uso del agua, aportes de contraparte y otros Anexo 10. Apoyar a la comunidad en la preparación de la “Carpeta de Usos y Costumbres sobre derechos de uso de Agua para Riego” con los solicitantes y autoridades competentes ( ver Anexo 11)

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CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN Presentar conclusiones que sustenten la recomendación de ejecutar el proyecto. En caso de que la problemática ambiental y de riesgos afecte la disponibilidad de agua y la sostenibilidad de la infraestructura, recomendar realizar un estudio de manejo de la cuenca.

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ANEXOS AL ESTUDIO DE IDENTIFICACION

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI

Ficha técnica Análisis de calidad de agua Descripción general de suelos Marco lógico Estudio Hidrológico Memorias de cálculo y Diseños estructurales Análisis de Precios Unitarios Presupuesto General cronograma de ejecución Costos de producción Documentos legales y de compromisos Registro de fuentes de agua. Género Asistencia Técnico Integral Cómputos Métricos Especificaciones técnicas de obras Términos de referencia para la supervisión de obras y Asistencia técnica Integral/acompañamiento XVII Documentación fotográfica Guía para la preparación de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación


XVIII Planos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

XIX

Plano general de ubicación de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vías de acceso sobre cartas IGM escala 1:50.000. Planos de obras de regulación: plano del embalse, planos de la presa, plano del Vertedor de excedencias, plano de la obra de toma, planos estructurales, etc. Planos de las obras de captación (presa derivadora, toma tirolesa, galería filtrante, etc.) Con todos sus componentes. Planos de canales principales y, según el proyecto, planos de canales laterales. Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc. Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes carreteros, muros de contención, muros de encauce, etc. Mapa de suelos agrícolas del área de riego. Plano geológico y geotécnico Plano de la cuenca En caso necesario se debe el numero de planos de acuerdo a requerimiento del Proyecto.

Ficha de evaluación expost.


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