FUNDACION COLEGIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DEPARTAMENTO DE HISTORIA Profesor : Yasna Bustos Ra!re" Gu!a Gu!a #e $ont $onten en%# %#os os e&e$ e&e$t% t%'o 'o Rea& Rea&%# %#a# a# Na$% Na$%on ona& a&:: Cre$ Cre$% %%e %ent nto o ( Desar Desarro ro&& &&o o E$on)%$o en C*%&e •
CRECIMIENTO ECONÓMICO
Concepto semejante al de desarrollo económico aunque algo más preciso y menos amplio en su significado El crecimiento alude simplemente al aumento en ciertas magnitudes a tra!"s de las cuales se mide el comportamiento glo#al de la econom$a% ingreso nacional& producto nacional #ruto& etc Tam#i"n Tam#i"n son indicadores de crecimiento económico otras !aria#les más espec$ficas que sir!en para mostrar la presencia de un proceso de crecimiento 'empleo& in!ersión& producción de determinados ru#ros& etc( El crecimiento es& por lo tanto& un componente esencial del desarrollo económico& pero no cu#re totalmente el significado de este )ltimo concepto pues desarrollo implica tam#i"n un crecimiento más o menos armónico de los di!ersos sectores producti!os& la creación de una infraestructura f$sica y jur$dica& la e*istencia de una mano de o#ra adecuadamente capacitada y otros factores di!ersos& muc+os de los cuales no se pueden medir con una m$nima e*actitud ,or ello el crecimiento resulta un concepto muc+o más operati!o que el de desarrollo& está menos sujeto a apreciaciones ideológicas y es& en )ltima instancia& su más confia#le indicador -
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN C.I/E
El crecimiento económico no es sinónimo de desarrollo integral& ni de igualdad& ni de sustenta#ilidad am#iental& ni de felicidad ,ero la e!idencia mundial muestra que el ,I0 promedio por +a#itante está muy correlacionado con las medidas anteriores /os pa$ses más ricos tienden a ser aquellos donde la felicidad de sus +a#itantes es mayor y la proporción de los po#res es menor 1demás& un alto crecimiento del ingreso es condición necesaria 'aunque no suficiente( para disminuir la desigualdad& reducir la po#re2a y aumentar la felicidad C+ile& con un ,I0 por +a#itante de 34567 mil 'medido a ,,C(& está entre los pa$ses de ingreso medio alto del mundo Considerando dic+o ni!el& la felicidad de los c+ilenos es alta y la po#re2a a#soluta es moderada 1unque C+ile +a crecido más que el mundo en el )ltimo cuarto de siglo& su crecimiento +a ido de más a menos El pa$s creció a una tasa asiática del 8&69 promedio anual en 6::;<6::7& y a una tasa latinoamericana de =&79 en 6:::<>;6; ?,or qu" cayó tanto@ ,or la enorme ca$da en AinspiraciónA& !ale decir& de#ido al colapso en el aumento de la producti!idad de la econom$a c+ilena& desde =&B9 promedio anual en 6::;<6::7 a ;&9 en 6:::<>;6; Mientras que nuestra AtranspiraciónA 'los esfuer2os esfuer2os por acumular capital y emplear personas( siguen al ritmo de los aDos no!enta& las ganancias en eficiencia producti!a de C+ile son muy #ajas en comparación con otros pa$ses y con nuestra propia +istoria El crecimiento crecimiento actual de B&B9 '>;66<6>( '>;66<6>( es mayor al promedio promedio 6:::<>;6;& 6:::<>;6;& en parte& por la recuperación c$clica y posterremoto& y las 'a)n( #uenas condiciones internacionales Esta cifra tam#i"n es mayor a la proyección del crecimiento crecimiento de tendencia tendencia de C+ile& C+ile& estimado recientemente recientemente en B9 por el Comit" del ,I0 Tendencial 1 este B9 'equi!alente a un 9 de crecimiento del ,I0 per cápita tendencial(& tendencial(& ?cuánto tardar$a C+ile en pasar el um#ral de los pa$ses desarrollados desarrollados@@ 4i definimos dic+o um#ral como el 8;9 del ,I0 per cápita de EE33 'el ni!el relati!o de EspaDa en >;66(& y reconociendo que C+ile alcan2ó apenas un =B9 del ,I0 per cápita de EE33 en >;66& nuestro pa$s alcan2ar$a alcan2ar$a este um#ral en torno al aDo >;B si el crecimiento crecimiento per cápita de C+ile superare superare en >9 al de EE33 Esto significar$a un largo per$odo de más transpiración y muc+a más inspiración que la que demostramos en 6:::<>;66 ,ues #ien& ?cuáles son los grandes retos que de#emos a#ordar para crecer más@ /a e*periencia mundial y c+ilena seDala que son principalmente tres% 'i( a+orrar e in!ertir más y mejor en capital f$sico& 'ii( adoptar una cultura radical en apoyo de la eficiencia y la inno!ación& y 'iii( reali2ar una re!olución en educación Estas prioridades no son fáciles de lograr porque requieren de muc+as reformas #ien diseDadas e implementadas ,ara dar un salto significati!o en sus tasas de a+orro e in!ersión& C+ile requiere ele!ar el a+orro pre!isional& reempla2ar los impuestos a las personas desde #ase ingreso a #ase gasto& aumentar el a+orro p)#lico& reducir la tri#utación a la in!ersión e*tranjera no minera& destra#ar la in!ersión en proyectos energ"ticos 'a fin de reducir el costo de la energ$a en C+ile a la mitad(& incrementar la in!ersión p)#lica y las concesiones pri!adas& y eliminar muc+as tra#as sectoriales
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,ara generar una re!olución económica y cultural en apoyo de la inno!ación y el emprendimiento& se de#e partir reconociendo que el estancamiento de la producti!idad en C+ile se de#e a la triple conjunción de tra#as regulatorias a la competencia e inno!ación& #ajos incenti!os para el gasto en IF '+oy alcan2a sólo al ;&9 del ,I0( y una cultura imperante que niega 'desde la escuela +asta la #urocracia estatal( el !alor de la inno!ación y del emprendimiento ,or lo tanto& aqu$ la tarea es re!isar las tra#as regulatorias al emprendimiento y a la inno!ación e implementar cam#ios curriculares y culturales que los fomenten Ginalmente& en C+ile a)n enfrentamos un c$rculo !icioso entre una muy #aja calidad de la educación para la gran mayor$a de los estudiantes& la po#re2a& la desigualdad y los #ajos salarios /a +erramienta más efecti!a y pol$ticamente consensuada para cortar este nudo gordiano es una re!olución en la calidad de la educación Requerimos con urgencia de una reforma radical para garanti2ar a todo c+ileno
FE41RRO//O
?Está usted seguro de que sa#e qu" significa !erdaderamente AdesarrolloA para los distintos pa$ses@ y ?puede determinar qu" pa$ses tienen un grado mayor o menor de desarrollo@ Fecir qu" pa$ses son más ricos o más po#res es un poco más sencillo ,ero los indicadores de la rique2a& que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una sociedad& no proporcionan información so#re la distri#ución de esos recursosH por ejemplo& no seDalan si la distri#ución del ingreso entre los grupos 4ociales es más o menos equitati!a& ni muestran qu" porcentaje de los recursos se utili2a para pro!eer ser!icios gratuitos de educación y atención de la saludH nada dicen& tampoco& acerca de los efectos de la producción y el consumo en el medio am#iente ,or ello& no es de sorprender que e*istan profundas diferencias en la calidad de !ida de la gente entre pa$ses con ingresos medios similares& seg)n el acceso a la educación y la atención de la saludH las oportunidades de empleoH la posi#ilidad de respirar aire puro y tener agua pota#leH la posi#ilidad de !i!ir sin la amena2a del delito& entre otros factores Tomando en cuenta todo esto ?cómo determinamos qu" pa$ses están más desarrollados que otros@ -
O0ETIJO4 K MEFIO4 FE/ FE41RRO//O
Cada pa$s esta#lece prioridades diferentes en sus pol$ticas de desarrollo ,ara comparar los ni!eles de desarrollo& primero +a#r$a que decidir qu" significa !erdaderamente el desarrollo y qu" trata de alcan2ar /os indicadores que miden esos logros se podr$an utili2ar entonces para e!aluar el progreso relati!o de los pa$ses en materia de desarrollo ?El o#jeti!o es simplemente aumentar la rique2a nacional& o es algo más sutil@ ?4era mejorar el #ienestar de la mayor$a de la po#lación@ ?Lui2ás !elar por la li#ertad de los pue#los@ ?O& tal !e2& aumentar su seguridad económica@ En documentos recientes de las Naciones 3nidas se insiste especialmente en el Adesarrollo +umanoA& medido seg)n la esperan2a de !ida& la alfa#eti2ación de los adultos& el acceso a los tres ni!eles de educación& as$ como el ingreso medio de la po#lación& condición necesaria para su li#ertad de elección En un sentido más amplio& el concepto de desarrollo +umano incorpora todos los aspectos del #ienestar de los indi!iduos& desde el estado de salud +asta la li#ertad pol$tica y económica 4eg)n el Informe so#re desarrollo +umano& 6::& pu#licado por el ,rograma de Fesarrollo de las Naciones 3nidas& Ael desarrollo +umano es el finH el crecimiento económico es un medioA 'pág 6( Es cierto que el crecimiento económico& al aumentar la rique2a total de una nación& tam#i"n mejora las posi#ilidades de reducir la po#re2a y resol!er otros pro#lemas 4ociales ,ero la +istoria nos presenta !arios ejemplos en los que el crecimiento económico no se !io acompaDado de un progreso similar en materia de desarrollo +umano& sino que se alcan2ó a costa de una mayor desigualdad& un desempleo más alto& el de#ilitamiento de la democracia& la p"rdida de la identidad cultural o el consumo e*cesi!o de recursos necesarios para las generaciones futuras 1 medida que se !an comprendiendo mejor los !$nculos entre el crecimiento económico y los pro#lemas 4ociales y am#ientales& los especialistas&
FUNDACION COLEGIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DEPARTAMENTO DE HISTORIA Profesor : Yasna Bustos Ra!re" entre ellos los economistas& parecen coincidir en que un crecimiento semejante es& ine!ita#lemente& insosteni#le& es decir& no se puede mantener muc+o tiempo ,ara ser sosteni#le& el crecimiento económico de#e nutrirse continuamente de los frutos del desarrollo +umano& como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los tra#ajadores& as$ como de las oportunidades para utili2arlos con eficiencia% más y mejores empleos& mejores condiciones para el florecimiento de nue!as empresas y mayor democracia en todos los ni!eles de adopción de decisiones
1 la in!ersa& si es lento& el desarrollo +umano puede poner fin a un crecimiento económico sostenido 4eg)n el Informe so#re desarrollo +umano& 6::& AEn el per$odo 6:;<6::>& de los pa$ses que se encontra#an en situación de desarrollo desequili#rado con un desarrollo +umano lento y un crecimiento económico rápido& ninguno logró efectuar la transición +acia un c$rculo !irtuoso en que pudieran refor2arse rec$procamente el desarrollo +umano y el crecimientoA ,uesto que la desaceleración del desarrollo +umano se +a !isto seguida& in!aria#lemente& de la desaceleración del crecimiento económico& esta modalidad de crecimiento se descri#e como Asin salidaA -
FE41RRO//O 4O4TENI0/E
/a e*presión Adesarrollo sosteni#leA esta muy difundida entre los pol$ticos de todo el mundo& si #ien el concepto es relati!amente nue!o y no se lo interpreta de manera uniforme 1 pesar de ser tan importante& el concepto esta en plena e!olución y su definición se esta e*aminando& ampliando y perfeccionando continuamente Con este li#ro& usted podr$a tratar de mejorar la definición& pues aprender además so#re las relaciones entre sus principales componentes < los factores económicos& 4ociales y am#ientales del desarrollo sosteni#le < y podr$a decidir la importancia relati!a de cada uno de ellos& seg)n el sistema de !alores que usted tenga Fe acuerdo con la definición clásica ela#orada por la Comisión Mundial so#re el Medio 1m#iente y el Fesarrollo en 6:78& el desarrollo es sosteni#le cuando Asatisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidadesA .a#itualmente se entiende que esta justicia AintergeneracionalA ser$a imposi#le de alcan2ar si no e*istiera justicia 4ociales en la actualidadH si las acti!idades económicas de algunos grupos continuaran poniendo en peligro el #ienestar de otros o de la po#lación de otros lugares del mundo 4upongamos& por ejemplo& que la deforestación constante de la cuenca del 1ma2onas& de e*traordinaria #iodi!ersidad& pro!oca la e*tinción de una especie desconocida de planta que podr$a +a#er ayudado a curar el s$ndrome de inmunodeficiencia adquirida '4IF1(& enfermedad mortal que constituye una amena2a para la po#lación del mundo entero O pensemos& por ejemplo& en las emisiones de gases de efecto in!ernadero& generadas principalmente por los pa$ses industriales& que pueden causar el calentamiento de la TierraH este fenómeno& a su !e2& puede anegar islas de litoral #ajo y desem#ocar en el empo#recimiento de naciones enteras y el despla2amiento de sus po#laciones En la justicia 4ociales& definida como la igualdad de oportunidades de alcan2ar el #ienestar& tanto para una generación como para generaciones futuras& se pueden o#ser!ar al menos tres aspectos% económicos& 4ociales y am#ientales 4ólo será duradero el desarrollo que logre equili#rar estos tres grupos de o#jeti!os In!ersamente& el desconocimiento de alguno de esos aspectos puede poner en peligro el crecimiento económico y el proceso de desarrollo en su conjunto -
FE41RRO//O ECONÓMICO EN C.I/E
.oy está en marc+a una con!ersación p)#lica glo#al relati!a al desarrollo Fi!ersos actores plantean cada !e2 más la necesidad de poner atención a otras dimensiones además del crecimiento económico 'o del modo tradicional de conce#irlo(& lo cual implica afinar los o#jeti!os& los puntos de llegada& el +ori2onte normati!o& incluso las mediciones estad$sticasH o#liga a asumir en la acción p)#lica aquello que importa en )ltima instancia cuando se aspira al desarrollo En este conte*to& la posi#ilidad de incorporar la felicidad de las personas como un o#jeti!o más del desarrollo está cada !e2 más presente en la discusión p)#lica internacional Fi!ersos pa$ses y l$deres +an comen2ado a dar importancia a las consideraciones asociadas a la e!aluación que las personas +acen de sus !idas como un o#jeti!o pol$ticamente rele!ante 1unque de manera incipiente& esta con!ersación tam#i"n se +a instalado en la sociedad c+ilena Esta propuesta representa sin duda una oportunidad para repensar el desarrollo Es una oportunidad pues !uel!e a poner a las personas en el centro de la discusión so#re el desarrollo y porque profundi2a el argumento a fa!or de identificar& más allá del mero crecimiento económico& las metas que una sociedad de#e perseguir para considerarse !erdaderamente desarrollada En otras pala#ras& la apelación a situar la felicidad como fin del desarrollo sit)a en el centro la pregunta por aquello que realmente importa alcan2ar& tanto en la !ida de las personas como en el de!enir de la sociedad
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4in em#argo& este empeDo no está e*ento de dificultades teóricas y prácticas Más allá de la mayor o menor ad+esión que tal o#jeti!o puede suscitar& no todas las posi#ilidades que a#re este de#ate son fruct$feras en t"rminos de ser!ir de gu$a al desarrollo 3no de los principales o#stáculos es que& en su uso cotidiano& la noción de felicidad está impregnada de significados que dif$cilmente permiten situarla de manera leg$tima como un fin del desarrollo Fe +ec+o& este Informe muestra que& en las con!ersaciones cotidianas y en los discursos producidos por el mercado& la felicidad es conce#ida como un o#jeti!o cuya #)squeda solo depende del indi!iduo& oscureci"ndose muc+as !eces sus dimensiones y determinantes sociales /o que aqu$ se pretende mostrar es que& para resignificar el +ori2onte del desarrollo poniendo al centro los proyectos de !ida de las personas& es necesario ampliar la mirada y asumir en toda su complejidad una dimensión +asta a+ora menos atendida del desarrollo& y de la cual el fenómeno de la felicidad forma parte% la su#jeti!idad 4e entiende por su#jeti!idad el espacio y el proceso en que los indi!iduos construyen una imagen de s$& de los otros y del mundo en el conte*to de sus e*periencias sociales Este ám#ito está formado por sus emociones& imágenes& percepciones& deseos& moti!aciones y e!aluaciones& entre otros elementos Este +a sido el caso tam#i"n para la sociedad c+ilena 1 nadie dejó indiferente el creciente n)mero de e*presiones de malestar social que a lo largo del aDo >;66 se instalaron en la agenda p)#lica y en las con!ersaciones cotidianas Manifestaciones que impulsaron con muc+a fuer2a la pregunta por la su#jeti!idad de las personas& por sus percepciones y aspiraciones& por los estados de ánimo colecti!os Este conte*to deri!ó en un nue!o am#iente para la e!aluación del desarrollo del pa$s /a con!ersación de los actores p)#licos comen2ó a dar cuenta de e!aluaciones am#i!alentes so#re la sociedad c+ilena y su desarrollo% el pa$s presenta muy #uenas cifras macroeconómicas& con un crecimiento del 9& muy superior al promedio mundial /a tasa de desempleo cae #ajo el 89& y se o#ser!an aumentos considera#les en el ni!el de in!ersión y emprendimiento Estas cifras son consistentes con una e!olución positi!a del Pndice de Fesarrollo .umano 'que refleja los a!ances del pa$s en los ám#itos de salud& educación e ingresos( y que +a pasado de ;&=; en 6:7; a ;&7;B en >;66& lo que sit)a al pa$s en el primer lugar de 1m"rica /atina 4in em#argo& estas cifras se acompaDan de un malestar social que sorprende por la di!ersidad de sus aspiraciones y por su u#icuidad En cada +ec+o social de protesta Qdesde los referidos a aspectos micro a los temas macrosocialesQ se ad!ierte la estructura de una insatisfacción o un malestar con la sociedad En la mayor$a de ellos aparece como telón de fondo el fenómeno de la desigualdad
