COMPENDIO DE AMPARO I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS A finales de 1840 surgió en el Congreso del estado de Yucatán un proyecto de Constitución, del que fueron autores, o precursores: Precursores: Manuel Cresencio Rejón, Mariano Otero, e Ignacio Vallarta. Principios principales del juicio de amparo que se encuentran en el proyecto de constitución Yucateca de 1840: instancia de parte agraviada: agraviada: el amparo no procede de oficio relatividad de las sentencias: sentencias: Fórmula Otero: las sentencias de amparo sólo beneficiarán ben eficiarán a quien solicite la protección sin que dicha ejecutoria tenga efectos erga omnes. Objeto principal del Amparo: Las controversias sobre las que tiene que resolver: Sobre la Constitucionalidad de las leyes, 2. Sobre la invasion de esferas tanto de la Federacion a los Estados como de los Estados a la Federacion, y La proteccion a la s garantias individuales del gobernado. *El primer documento donde se ve el amparo: Acta de reformas de 1847 Primera Sentencia de Amparo: 13 de Agosto de 1848 en San Luis Potosí El acto reclamado fue el destierro de Manuel Verastegui El fundamento fue el Art. 25 del Acta de Reformas Nombre oficial de la ley de amparo y su fecha de publicación “Ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 Constitucionales”. DOF 10 enero 1936 teleología: a) Tute Tutela larr la la Con Const stit ituc ució iónn b) Tutel Tutelar ar las Leyes Leyes secund secundari arias as c) Proteger al gobernado frente al abuso del poder publico
II. IN II. INTE TEGR GRAC ACIÓ IÓN N Y FU FUNC NCIO IONAM NAMIE IENT NTO O DE DEL L PO PODE DER R JU JUDI DICI CIAL AL DE LA FEDERACIÓN. SCJN: *Antes de las reformas al poder judicial de la federación (DOF 31 dic. 94) la SCJN se dividía en 5 salas:
Primera Sala especializada en materia penal, civil, admva, y laboral, y una auxiliar. Integración de la SCJN: Primera Sala: materias penal y civil Segunda Sala: laboral y admvo. De los 26 ministros que formaban la scjn, se redujo a 11, mismos que durarán 5 años en su cargo, salvo incapacidad física o mental permanente. *Cada año habrá 2 periodos de sesiones. Requisitos: haber residido en el país durante los dos años anteriores al dia de la designación. no haber sido: Secretario de edo, jefe dep. admvo, PGR o justicia del d.f., senador, diputado federal ni gobernador de algún edo jefe del D.F. un año previo al de su nombramiento. Para evitar políticos fallidos Procedimiento para nombrar a los ministros de la SCJN: (art96 Const) Fox someterá una terna a consideración del senado el senado, previa comparecencia de las personas propuestas, designa al ministro que deba cubrir la vacante. designación: voto de las 2/3 partes p artes de los miembros senado presentes, dentro del plazo improrrogable de 30 dias si el senado no resuelve en dicho plazo, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe fox Si la cámara de senadores rechaza la terna completa, fox someterá una nueva. si esta segunda es rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe fox. ATRIBUCIONES PLENO (SCJN, o máximo máximo tribunal federal): federal): I. Controversias constitucionales y axns inconstitucionales art 105. II. Recurso de revisión contra sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los jueces de distrito o los TUC cuando: cuando : a) subsista subsista en el recurso recurso proble problemas mas de const. const. Si se impugnó impugnó una una ley federal, federal, local, local, df, o tratado internacional. b) Cuando se ejerci ejercite te facultad facultad de atracción atracción para para conocer de de un amparo amparo en revisión revisión c) Cuando se se vulneren vulneren o restrinj restrinjan an soberanía soberanía de edos edos o df, df, o cuando cuando se viole viole la esfera de competencia de la autoridad federal. III. recurso de revisión contra sentencias que en amparo directo pronuncien los TCC cuando se pronuncie la inconstitucionalidad de una ley IV. recurso de queja y reclamación correspondiente al pleno. VI. excusas e impedimentos de los ministros (pleno) VII. incumplimiento y repetición VIII. vsdicción entre tesis si no son de la comp. Exclusiva de las salas.
Primera Sala especializada en materia penal, civil, admva, y laboral, y una auxiliar. Integración de la SCJN: Primera Sala: materias penal y civil Segunda Sala: laboral y admvo. De los 26 ministros que formaban la scjn, se redujo a 11, mismos que durarán 5 años en su cargo, salvo incapacidad física o mental permanente. *Cada año habrá 2 periodos de sesiones. Requisitos: haber residido en el país durante los dos años anteriores al dia de la designación. no haber sido: Secretario de edo, jefe dep. admvo, PGR o justicia del d.f., senador, diputado federal ni gobernador de algún edo jefe del D.F. un año previo al de su nombramiento. Para evitar políticos fallidos Procedimiento para nombrar a los ministros de la SCJN: (art96 Const) Fox someterá una terna a consideración del senado el senado, previa comparecencia de las personas propuestas, designa al ministro que deba cubrir la vacante. designación: voto de las 2/3 partes p artes de los miembros senado presentes, dentro del plazo improrrogable de 30 dias si el senado no resuelve en dicho plazo, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe fox Si la cámara de senadores rechaza la terna completa, fox someterá una nueva. si esta segunda es rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe fox. ATRIBUCIONES PLENO (SCJN, o máximo máximo tribunal federal): federal): I. Controversias constitucionales y axns inconstitucionales art 105. II. Recurso de revisión contra sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los jueces de distrito o los TUC cuando: cuando : a) subsista subsista en el recurso recurso proble problemas mas de const. const. Si se impugnó impugnó una una ley federal, federal, local, local, df, o tratado internacional. b) Cuando se ejerci ejercite te facultad facultad de atracción atracción para para conocer de de un amparo amparo en revisión revisión c) Cuando se se vulneren vulneren o restrinj restrinjan an soberanía soberanía de edos edos o df, df, o cuando cuando se viole viole la esfera de competencia de la autoridad federal. III. recurso de revisión contra sentencias que en amparo directo pronuncien los TCC cuando se pronuncie la inconstitucionalidad de una ley IV. recurso de queja y reclamación correspondiente al pleno. VI. excusas e impedimentos de los ministros (pleno) VII. incumplimiento y repetición VIII. vsdicción entre tesis si no son de la comp. Exclusiva de las salas.
IX. conflictos de trabajo entre SCJN y sus empleados ATRIBUCIONES SALAS I. II.
III.
IV.
recursos de apelación en vs sentencias dictadas por JD en vsversias ordinarias q la federación sea parte. recurso de revisión vs sentencias pronunciadas por JD o TUC en audiencia constitucional cuando a. pro proble blema ma C. En cas casoo de de 1 reg reglam lament entoo fede federal ral b. ampar amparoo en revisi revisión ón que por por su trasc trascendenci endenciaa asi lo lo amerite amerite recurso revisión vs sentencias TCC: a. cuando se impungo impungo 1 regla reglamento mento federal federal o en los los conceptos conceptos de violació violaciónn se planteó la interpretación directa de un precepto constitucional. b. Ampar Amparos os directos directos q x su su trascende trascendencia ncia asi asi lo ameri amerite te recurso queja a. vs reso resoluc lucion iones es JD JD arts arts 16,1 16,199 y 20 C b. vs resolucio resoluciones nes TCC sobre sobre la inconsti inconstitucio tucionalida nalidadd de una ley o interpre interpretació taciónn directa de 1 precepto de la constitución c. vs resoluci resoluciones ones dfnvas dfnvas q se dicten dicten en el incident incidentee de reclamació reclamaciónn de dyp (q (q exceda 30 dias SM) d. vs autorida autoridades des responsabl responsables es competenci competenciaa de TCC en amparo direct directoo cuando no provean sobre la suspensión, admisión de fianzas o vsfianzas, admitan las q no reúnan requisitos, nieguen a quejoso libertad condicional o cuando las resoluciones causen dyp notorios. e. Vs actos actos o autorida autoridades des responsabl responsables es en amparo amparo directo directo,, por excesi excesi i defecti defecti en la la ejecución de la sentencia.
V recurso de reclamación vs acuerdos de trámite dictados x su presidente. VI. VI. Cont Contro rove vers rsia iass por por razo razonn de de com compe pete tenc ncia ia VII. VII. Cont Contra radi dicci ccion ones es entr entree tes tesis is q sus suste tent nten en 2 o +TCC +TCC VIII. VIII. Contro Controver versia siass con moti motivo vo de los los conve convenio nioss art119C art119C IX. Reconoci ocimiento de in inocenci ncia TRIFE Integración: -
1 Sala Sala Super Superior ior:: 7 magi magistr strados ados electo electoral rales, es, sede sede en DF 5 Salas Salas Regio Regional nales: es: 3mag 3magist istrad rados os elect electora orales les,, cede en ciudad ciudad designada.
*Sus sesiones de resolución serán públicas. Funciones I.- resolver impugnaciones sobre elecciones II.- formular declaración de validez de la elección, la cual se debe notificar el mes de septiembre del año de la elección III.- resolver controversias que se suciten por:
A) actos y resoluciones de la aut. Elect. Que violen normas const. O legales. B) Actos y resoluciones q violen los ds políticos de los ciudadanos de votar y ser votado IV.- Conflictos laborales entre trife y servidores V.- Elaborar anualmente proyecto de su presupuesto *Con excepción del art 105 fII C, es la máxima autoridad jurisdiccional en materia laboral. TCC Integración: -
3 magistrados 1 secretario de acuerdos # de secretarios, actuarios y oficiales q determine presupuesto.
Atribuciones: *La SCJN se reservó para su estudio los problemas de contitucionalidad, mientras que el TCC conoce de los amparos q se promueven en materia de legalidad. I. juicios de amparo directo contra sentencias defnvas, laudos, o resoluciones que pongan fin a juicio. II recurso de revisión, queja y reclamación que dependen del acto que se impugne. (art21 LOPJF) III ley federal con jurisprudencia o acuerdos de trámite que no resuelvan constitucionalidad IV vs leyes locales V acuerdos de mero trámite que no resuelvan sobre la const o inconst. Del acto -
Funciona en plena siempre y la votación es unánime o mayoría a favor que es 2 contra uno. Si se presenta la mayoría en contra se aplaza y se estudia TUC Integración: - 1 magistrado - el número de secretarios, actuarios, y empleados que determine el presupuesto. Atribuciones: 1. recursos de apelación en segunda instancia, denegada apelación, y calificación de los impedimentos, excusas, y recusaciones de los JD 2. juicios de amparo promovidos vs actos de otros TUC q no constituyan sentencias defnvas. JD Integración: - 1 juez - # de secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto
*juez constitucional: conoce de amparos indirectos, ordenes de aprehensión, autos de formal prisión, clausuras o embargos... *juez de instrucción: delitos contra la salud dualidad de funciones del juez de distrito: JUZGADO DE DISTRITO
Juez Instructor, de Proceso, Natural 1era Instancia Superior Jerárquico es el TUC 2nda Instancia APELACIÓN Amparo Directo TCC por conducto de la autoridad responsable
Juez Constitucional Amparo Indirecto 1era Instancia La resolución es de: conceder, negar o sobreseer el amparo SI NIEGA: recurso de revisión 2nda Instancia Superior Jerárquico SCJN o TCC depende de la naturaleza del acto Lo que se resuelve es una sentencia ejecutoria “causa estado”
Consejo de la Judicatura Federal *se incorporó en las refromas 1994 Integración: - 7 miembros de los cuales 1 será el presidente de la SCJN y del consejo - 3 consejeros designados por Pleno, mayoría de min. 8 votos - 2 consejeros designados por el senado - 1 consejero designado x fox Requisitos: mismos que SCJN atribuciones: 1. administración 2. vigilancia 3. disciplina 4. carrera judicial Pleno: resolverá sobre designación adscripción, ratificación y remoción de magdos y jueces. *no representan a quien los designa, por lo q ejercerán su función con independencia e imparcialidad. *Las decisiones del Consejo serán defnvas e inatacables. Las puede revisar la SCJN solo para verificar que hayan sido adoptadas conforme a las reglas respectivas. * existen 29 circuito y NL es el 4 y el DF es el primero
ARTICULO 103. LOS TRIBUNALES DE LA FEDERACION RESOLVERAN TODA CONTROVERSIA QUE SE SUSCITE:
I. POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD QUE VIOLEN LAS GARANTIAS INDIVIDUALES; (MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986) II. POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD FEDERAL QUE VULNEREN O RESTRINJAN LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS O LA ESFERA DE COMPETENCIA DEL DISTRITO FEDERAL, Y (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994) III. POR LEYES O ACTOS DE LAS AUTORIDADES DE LOS ESTADOS O DEL DISTRITO FEDERAL QUE INVADAN LA ESFERA DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD FEDERAL. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
III. CONCEPTO, OBJETO Y FIN QUE PERSIGUE EL JUICIO DE AMPARO, SU DIVISIÓN, TIPOS Y CARACTERÍSTICAS Concepto de amparo: medio de defensa legal que tiene el gobernado que opera a instancia de parte agraviada en función de sus interés jurídico después de agotar los recursos ordinarios que conforme a derecho procedan, contra cualquier acto de autoridad, sea de facto o de iure, siempre y cuando con su forma de actuar que vulnere o restrinja alguna garantía constitucional Teleología: proteger la carta magna y las leyes secundarias que deriven de esta. Objeto IIIIII-
por leyes o actos de la autoridad que violen las garantías individuales por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados (evitar q la autoridad de 1 órgano del poder público federal ejerza facs q le estan reservadas a los edos.) por leyes y actos de autoridades de los estados que invadan la esfera de la autoridad federal.
*Para las fracciones 2 y 3, es necesario que el promovente o agraviado no sea el estado o la federación si no el propio gobernado (amparo indirecto) controversia constitucional puede ser 3 casos - federación vs estado - DF vs estado - Estado vs estado Fin - demostrar que le asiste la razón y el derecho al agraviado - que las autoridades vulneraron o restringieron alguna de sus granitas - buscar una sentencia favorable a sus intereses - restituir las cosas al estado que tenían antes de efectuar la violación Diferencia entre objeto y fin: 1. el fin esta directamente relacionado con el fallo mismo objeto trata lo referente al tipo de controversias que tendrán que resolver los tribunales de la federación.
Tipos de amparo: 1. Amparo indirecto o bi-instancial: se inicia ante un juez federal, y éste actúa como juez constitucional y su resolución puede ser impugnada en segunda instancia ante su superior jerárquico (TCC si es problema de legalidad, o SCJN de constitucionalidad) via recurso de revisión. 2. Amparo directo o uni-instancial: solo existe una instancia jurisdiccional* en la que se resuelve en definitiva el amparo, ya sean los TCC o la SCJN sin desarrollo previo de otra instancia. *excepción: recurso de revisión Clasificación del amparo en razón de la naturaleza jurídica del acto reclamado y sus características. 1- amparo garantías – define las garantías individuales del gobernado 2- amparo libertad – proceden contra actos d autoridades que vulneren o restringen dos de los valores mas importantes la vida y la libertad. Se pude promover en cualquier tiempo y todos los días y horas serán hábiles. Puede presentarse x escrito, comparecencia, o vía telegráfica. Opera suplencia de deficiencia de la queja. 3- Amparo casación o en materia judicial – anula las resoluciones pronunciadas en segunda instancia tanto en materia civil o mercantil. N la actualidad es sustituido x el amparo directo debido a que tb procede vs las sentencias defnvas civiles o penales por violaciones cometidas durante la secuela procesal, siempre y cuando afecten a)la defensa del quejoso y b) trasciendan al resultado del fallo. *(se presenta directamente ante aut. Resp q lo remite a TCCo SCJN, solo se valoran las pruebas q obren en autos, y la sup. Def de la queja solo opera n ciertos casos) 4- Amparo contra leyes – en vs de leyes que se estimen inconstitucionales. Solo los órganos del PJ pueden decir si una ley es o no inconstitucional. El término para inconformarse será: a. 30 dias sigs a su entrada en vigor si es autoaplicativa. b. 15 dias sigs al primer acto de aplicación si es heteroaplicativa. * Solo beneficia a quien lo promueve, el quejoso debe acreditar de manera fehaciente su IJ para comparecer en juicio. No existe ob. de agotar los recursos ordinarios cuando se reclama la inconst. De una ley q lesiona los ds del gobernado. 5- Amparo soberanía o x invasión de jurisdicciones – procede en: a. Aut. Federal vulnere o restrinja soberanía de los edos. b. Aut estatal que invadan la esfera jurídica de la autoridad federal. Siempre y cuando sea en perjuicio del particular y sea éste el que lo reclame. Eg doble tributación 6- Amparo administrativo – combate las resoluciones de legalidad de los actos que emiten todas las autoridades que dependen del ejecutivo siempre y cuando afecten a los derechos del particular. Eg: d. expropiatorio. *opera supl. Def. queja en casos de violación flagrante de gtias.
7- Amparo agrario - Tutela a los núcleos de población ejidal o comunal n sus derechos agrarios, así como n su pretensión d ds a quienes pertenezcan a la clase obrera. IV. PECULIARIDADES DEL AMPARO Definición: rasgos o características propias de cada materia que sirven para diferenciar un juicio de otro. 1. En materia penal *tiene peculiar trascendencia debido que protege 2 valores fundamentales: vida y libertad. a) cuando la demanda de amparo combate actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad, o cualquier acto prohibido x art22C, se puede: a. promover en cualquier tiempo: cualquier dia y hr serán hábiles. b) Puede promoverse por defensor del quejoso (aclarando que viene con tal carácter) c) Puede formularse x escrito, telegráfica (ratificarse dentro 3 dias sigs) comparecencia (actos señala2 x 22C) basta que manifieste: i. Acto reclamado ii. Autoridad q lo ordenó iii. Lugar en q se encuentre agraviado iv. Aut que ejecute dicho acto. d) suplencia de deficiencia de la queja para el reo aún cuando no se establezcan conceptos de violación y agravio. e) vs el afp no es necesario agotar la apelación para promover amparo indirecto f) no opera sobreseimiento ni caducidad de instancia x inactividad procesal si el agraviado es el reo. 2. En materia admva a) ppio de defnvdad: no es necesario agotarlo si el recurso orninario: a. no prevé la suspensión b. si la prevé, pero exige mas requisitos que los del 124. b) excepción al ppio de estricto d,: cuando se advierte en vs del quejoso o recurrente una violación manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. c) En amparo agrario: cuando el quejoso o recurrente sea 1 ejidatario. a. Las copias se pueden sacar de oficio b. Se puede supl def queja, comparecencias y alegatos c. La queja puede interponerse en cualquier tiempo d. No se sobresee x inactiv. Procesal e. No se decreta caducidad en perjuicio, solo en beneficio. 3. En materia civil (x JD mat civil) a) el término para promover es en gral 15 días excepto: leyes auto aplicativas y actos prohibidos x 22C
4. Materia Laboral (x JD mat laboral) a) opera supl def queja cuando el agraviado o recurrente es el trabajador b) no opera sobresemiento x inactiv procesal cuando el agraviado es el trabajador. V. LAS PARTES EN EL JUICIO DE GTIAS Definición: sujetos que intervienen en el litigio, ya sea al ejercitar una axn, oponer una excepción, o interponer yn recurso en su calidad de actor o demandado. característica esencial: interés en obtener una sentencia favorable * los péritod y testigos no se pueden considerar como partes por no cumplir c esa característica. Partes; a) agraviado o agraviados: cualquier persona fom, q considere q la autoridad c su forma de actuar le ha vulnerado o restringido alduna de sus GI o le ha ocasionado un agravio personal y directo en caso de invasión competencias. b) autoridad o autoridades responsables: ente público de facto o de iure, que al ejercitar facultades de decisión o de ejecución, afecta de manera unilateral la esfera jurídica del gobernado, y somete la voluntad de éste de manera coercitiva. a. Ordenadoras: las que emiten el acto b. Ejecutoras: las que ejecutan el acto *Cualquier ciudadano afectado x actos de empresas paraestatales, universidades públicas, fideicomisos del gobierno y todo organismo federal estatal y municipal podrán acudir añ juicio de amparo p que un juez edtermine la constitucionalidad de las acciones de esas entidades. * el amparo no procederá de manera automática, el juez corresp. Deberá valorar si las gtias const. De la persona en vdd fueron violadas. * no son autoridades para efectos del juicio de amparo los funcionarios de una universidad cuando ela cto q se les atribuye sea derivado de una relación laboral. Naturaleza de las autoridades: 1) ámbito de acción territorial o jurisdiccional: Federales, Estatales, y Militares 2) en razón de la función que desempeñan: admvas, legislativas y judiciales. c) 3° (s) perjudicados: persona que tiene IJ en la subsistencia del acto reclamado, busca que no se conceda el amparo al quejoso. Pueden intervenir: a. contraparte del agraviado en controversia q no sea de orden penal b. personas que tengan derecho a la reparación del daño o a exigir responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito. c. MPF *en amparos indirectos de orden penal en el caso de orden de aprhensión y afp no existe 3° perj. *en materia admva el 3°p solo puede ser quien ha gestionado en su favor el acto impugnado de const. *en amparos promovidos contra Trib. Fiscal de la federación, SHCP siempre será 3° p.
d) MPF: intervendrá cuando se afecte a su juicio el interés público. Siempre debe ser llamado al juicio constitucional a. En amparo indirecto: en materia penal tiene i. la ob. De velar xq se acate la Constitución y leyes secundarias, ii. ejercer los actos q estime pertinentes durante el proceso jurisdiccional iii. inconformarse con el resultado del fallo iv. interponer recurso que proceda excepto en materia civil y mercantil. b) en amparos directos: formular pedimentos de ley donde i. dara a conocer el criterio de la PGR. ii. Para lo q solicitará el cuaderno de amparo y demás anexos. Tiene 10 dias para darlo. Se formulará pedimento de ley: a) siempre en materia penal b) en otras materias cuando se trate de menores de edad. c) En otras materias cuando haya un interés marcado y x parte del Gob. Fed. VI. LA ACCIÓN, CAPACIDAD, LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN Acción: derecho subjetivo público que tiene todo gobernado para ejercitar al órgano de control constitucional a fin de solicitarle via amparo la protección de la justicia federal , en el caso de las 3 hipótesis art103C. Elementos de la acción: - Sujeto Activo: persona fóm a quien la autoridad le ha violado art103C. Que reclama ante el que conoce del amparo. - Sujeto Pasivo: autoridad (es) señaladas como responsables - Objeto: pretensión del quejoso a fin de que si le asiste el derecho, la autoridad (q conoce del juicio de amp) le conceda el amparo y la protección de la justicia federal. Capacidad: aptitud que tiene una persona fóm para comparecer a juicio con el propósitp de hacer valer una acción. Clases de capacidad - de goce: facultad de se sujetos de ds y obs - de ejercicio: facultad de ejercitar ds yobs. (esta es la capacidad en el amparo) *capacidad en el 3°p: demostras fehaciente e indubitablemente su IJ. * incapacidad en el amparo: cuando no se tiene facultad para ejercitar x sí mismo o conducto e otros al órgano de ctrl. Const.: a) El Estado no puede fungir como quejoso x no ser titular de GI, a no ser que actúe en un plano de igual a igual, y el acto q reclame de inconstitucional afecte sus ds patrimoniales. Lo hará x medio de un rep. Legal. b) El MP tampoco tne capacidad debido a q tampoco es titular de GI. Solo acude al juicio como representante social.
Legitimación: facultad que la ley otorga a las partes para comparecer en los juicios de amparo. a) Legitimación activa: cuando el que la ejercita (agraviado) es el titular del derecho que pretende hacer valer en el juicio C. b) Legitimación pasiva: cuando la autoridad responsable tiene la obligación de reconocer tal derecho. O cumplir lo q la gtia exija. (ob rendir informe c justificación dentro de 5 dias.) *MP solo tiene legitimación para cuestiones de interés público. Falta de capacidad a) del quejoso: si se detecta oportunamente se desecha, si no, se sobresee. b) Del 3°p: no se admiten a trámite sus promociones Falta de legitimación: a) quejoso: sobreseimiento b) 3°p y autoridad responsable: rechazo de sus promociones. Representación: acto j. Mediante el cual el representante actúa en nombre y representación del representado. a) originaria: cuando el propio interesado x su propio d. realiza los diferentes actos procesales. Solo p f. b) Derivada: cuando el interesado interviene por conducto de interpósita persona a. Convencional: cuando el representado asi lo determina en un contrato de mandato (mandatarios) b. Legal: cuando x virtud de una ley el representante puede actuar en nombre y representación del representado. (representantes legales) *representación de fox: 1. por el PGR 2. Secret. De edo 3. jefes de dpto admvo. Representación común: cuando el juicio de gtias lo promuevan dos o mas quejosos, será necesario designar un represent
Contenido – el quejoso antes de promover amparo debe de agotar los juicios y recurso ordinarios que en derecho procede de acuerdo con la ley que rige el acto reclamado Excepciones: a- cuando el acto reclamado consiste en sentencias que afecten el orden y estabilidad de la familia. b- Cuando la ley o acto impugnado exige mas requisitos para decretar la suspensión c- Cuando el agraviado resulta un tercero extraño al procedimiento o al juicio d- Cuando el acto reclamado en materia penal importe peligro de privación de vida, deportación o destierro- art. 22 C e- Cuando se reclame una ley que se estime de inconstitucional f- Cuando el acto reclamado carece de fundamentación g- Cuando se trate del acto de formal prisión, no será necesario agotar recurso ordinario de apelación. h- Cuando el quejoso no ha sido oído y vencido en juicio por falta de emplazamiento legal. Prosecución Judicial art. 103 párrafo I C Contenido – el juicio de amparo debe sujetarse a las reglas o formas que la misma ley provee para la sustanciación del amparo directo o indirecto. Deberá cumplir con todos los trámites procesales respectivos. Principio de estricto derecho – art. 107 fr. II párrafo I C Contenido – el juzgador al momento de resolver el amparo debe apegarse a los conceptos de violación o de agravios que hizo valer el quejoso a la luz de acto reclamado. Contestar directamente, no salirse por la tangente Excepciones – suplencia de la queja como excepción o principio fundamento autónomo Principio de suplencia de la deficiencia de la queja –Art.107 fr II párrafo III C y 76bis LA Contenido – el juzgador deberá suplir la deficiencia de los concepto de violación o agravio del quejoso en los casos y bajo las condiciones que la LA señala para el efecto. quien resuelva debe tomar en cuenta el 76bis LA: 1. ley inconstitucional declarada inconstitucional por jurisp SCJN 2. penal: reo, laboral: trabajador, agrario: ejidatario. 3. a favor de
b) restrinjan soberanía de los edos c) viole esfera jurídica de la aurtoridad federal Precursores cresencio rejon, mariano otero, ignacio Vallarta VIII – TERMINOS PARA PROMOVER UNA DEMANDA DE GARANTIAS a) diferencia entre término y plazo. Plazo: lapso en el cual puede realizarse una cosa. Término: momento en que ha de cumplirse o extinguirse una obligación. b) Para el efecto de una notificación se considera la le de la que emanan. c) Fechas se aplican 3 leyes: LFT, LOPJF, LA. Fallo Salomónico. Término Procesal: periodo durante el cual deben realizar actuaciones judiciales las partes. Ejemplo: Término que tiene: -quejoso: promover amparo -3 perjudicado: presentar alegatos -autoridad: pedir informes -MP: recurso oimperdimento de ley. Clasificación: según el vencimiento: a) prorrogables: Apun cuando venza el plazo se pueden ampliar. Eg: -en caso no estar en el lugar del juicio, máximo un día extra por cada 40 km -La autorida d puede prorrogar 5 días la rendición de informes con justificación. b) improrrogables: no se puede ampliar el plazo, pero no precluye la acción, :. Hay revisipon. c) fatales: no se puede apmliar el plazo, :. Pierdes tu d. Según momento de aplicación a) prejudiciales: términos que concluyen antes de admitir la demanda constitucional. - 30d sigs a q´ entre en vigor ley si es autoap. - 15d sigs a 1° acto aplicación si es heteroap. - 15d sigs a q notifique resolución si el agraviado no fue citado legalmente a juicio cuando trate de sentencias laudos o resoluciones que pongan fin a juicio y se encuentra fuera del lugar del juicio: - 90d en Méx. - 180d fuera de Méx. - 22C
b) judiciales: lapsos que pueden utilizar las partes para promover lo que a su d. Convenga. -24hrs p´que autoridad resp. Rinda informe propio. -24hrs p´ que juzgador federal admita o deseche la demanda. -30d en amparo indirecto para celebrar audiencia C. -10d agraviado inconforme de revisión. 3d reclamación, queja es invariable. -5d apres notificación p´que quejoso cumpla requisitos requeridos para la suspensión de 1 acto. -5d p´que la responsable rinda infrome con justificación. ( se peut ampliar 5d) -5d habiles para audiencia constitucional (se dbn ofrecer pruebas pericial y testimonial) -3d p´que promovente de amparo subsane irregularidades. * los términos se contaran x dias nat. (-inhabiles) a excepción de la suspensión en la que es de momento a momento. IX – DE LAS NOTIFICACIONES EN EL AMPARO Def.- Acto mediante el cual ( con formalidades legales pret.) se hace saber una resolución judicial o admva a la persona interesada o se le requiere p q cumpla con un acto procesal. Tipos: a) Notificaciones Personales: Se realizan en forma directa % actuario judicial y la parte a notificar. - Se realizan notificaciones personales: *al quejoso privado de su libertad en dnd se encuentre recluido. Si es fuera: exhorto o despacho. (- si tienen representantes) *a los interesados los requerimientos o prevenciones que se les formulen. *la notifiación hecha al abogado expresamente autorizado (mandato específico) vale como notif. Pers. * Cuando deba notificarse de desist. Demanda o cualquier recurso * A 3° perj cuando asi lo disponga el acuerdo q dicte el juez de distrito o del TUC. Procedimiento: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)
notificador buscará a la persona a quien deba hacerse. Se cerciora que viva ahí y lo hace constar en autos. La persona db identificarse con id oficial. Si no se encuentra, deja citatorio con hr y fecha (dentro24hrs sigs) Si no se espera, se hace notif. x lista Citatorio se entrega a parientes , emleados, o quien viva en la casa. Cuando no conste en autos domicilio quejoso ni designación de casa o despacho p oir notif. Se haran por lista. 8) Si no consta de autos el domicilio del 3° perj. O persona extraña al juicio ni designación... el empleado lo asnetará asi p que el presid. TCC juez, o aut, q conozca del asunto dicten medidas pertinentes p investigar domicilio. 9) Si a pesar de lainvestigacipon no se encuentra---x edictos.
10) Cuando deba notificarse de desist. Demanda o cualquier recurso, si no consta en autos domicilio o designación ni se expresen datos en el escrito—petición rvda hasta q interesado llene omisión, notific. x lista. 11) Tb puede notif. X estra2 la sentencia su el quejoso no señaló domicilio p oir notif en el lugar dnd se ventila el juicio. b) Notificaciones x lista: se realizan mediante la publicación de la lista q se db fijar a 1° hr del despacho del dia sig a la fecha de resolución. En un lugar visible al q tengan acceso las partes. Es la notif. X excelencia. Db contener: -
# de expediente nombre quejoso o quien promueve, y responsable en vs de quien se solicita el amparo fecha del acuerdo síntesis del auto nombre y firma actuario q notifica.
* efecto de no cumplir con lo requerido, se notifica x listas. c) Notificaciones por oficio: se denomina así xq el actuario judicial Entrega un oficio a la autoridad resp. O autoridades c carácter de 3° p. En el q se transcribe íntegramente el acuerdo o resolución del asunto q se ventila para q hagan valer lo q a su d. Convenga. recabando el respectivo talón de recibo. Formalidades: *dentro del lugar dnd se tramita el juicio *debidamente firmado y sellado de recibido el talón de notificación. *db acompañarse del testimonio de la resolución *agregarsse recibo al expediente q se notifica. Se realizan a: -PGR 1° acto recaído en los expedientes de competencia de SCJN -agente de MPF 1° acto recaído en los expedientes de competencia de dicho trib. Si se trata de pedimento de let, se efectuara la notif x conducto dela actuario jud. Quien enttregara el cuaderno de amparo , expediente relativo al proceso penal. Las d+ x ½ de lista. Se realiza en el domicilio ppal de sus ofnas. d) Notificaciones x correo certificado: Si las autoridades radican fuera del domicilio donde se ventila el jucicio, los acuer2 a notificar se dbran remitir x correo en pieza certificada con acuse de recibo, el cual db volver a la brevedad posible p q obre como anexo en el expediente, Fecha de notificaición: la q hace constar la ofna de correos q entrega la corresp. e) Notificaciones por telegrama:
tratándose de casos urgentes o q lo requiera el orden público p mejor eficacia de la notificación. f) notificaciones por edictos: cuando se desconoce el domicilio del 3° perj, o la persona a notificar, se publicará el acuerdo en 1 de los periódicos de > circulación de la localidad y en el periódico oficial del edo. Si a pesar de las investigaciones no se conoce tal domicilio, la primera notif. Se hará x edictos a costa del quejoso. Cuando surten efectos las notificaciones: a) a autoridades responsables: desd la hr en q hayan quedado legalmete hechas (de momento a momento) b) las d+ al dia sig de la notif personal o fijación de la lista. Nulidad de notificaciones Cuando una notificación NO se realiza en los términos 27-31 LA, ( 24hrs sigs a q se pronuncien, tipo de notificación, requisitos de listas y personales) partes perjudicadas pueden -pedir nulidad ½ ante “incidente de nulidad de motificaciones” -antes de dictarse sentencia defnva en virtud de q el juez de distrito no puede revocar o dejar sin efectos sus propias resoluciones definitivas. -y dbra solicitar se reponga el procedimiento a partir de la notif. Nula. Multas: -al empleado responsables: 1 a 10 dias de salario, y nen caso de reincidencia será destituido de su cargo. -al q promovió nulidad infundada: 15 a 100 dias de salario. X - COMPETENCIA Y ACUMULACION EN MATERIA DE CONTROL CONSITUCIONAL Competencia: porción del poder jurisdiccional q la ley otorga a los tribunales para conocer de determina2 juicios. Comp. en materia de amparo: “, para conocer y resolver cualquier vsversia q se sucite respecto a la hipótesis del art 103 C. Se determina en razón de: a)materia: distribución del trabajo de acuerdo a los conocimientos especializados. Tomando como base normas qlas tutelan: civil, penal, admva y laboral. b) territorio: organo que va a dirimir el conflicto de acuerdo al lugar dnd se ejecutó el acto. De ahí la división en 29 curcuitos. -corresponde al juez en cuya jurisdicción reside la autoridad que ejecutó los actos reclama2. También en la jursdicción de la autoridad que dictó la resolución su no trae aparejada su ejecución material. c) Grado: tomando como base las instancias q puede tener un juicio:
-amparos indirectos: juez de distrito -amparos directos: TCCo SCJN -facultad de atracción: cuando PGR, SCJN, o particular así lo considere por cuestión de interes. Tipos de Competencia: a) Originaria: ante un juez de distrito. todas las materias las demandas indirectas de amparo se promueven ante unao ficialía de partes adscritas a 1 juez de distrito. b) Concurrente u optativa: se llama optativa xq le da al agraviado la opción entre promover ante TUC (fuero federal) o TSJ. Solo aplican en materia penal, violación a los arts 16aprhensión, 19AFP, y 20gtias inculpado C. FALSO EN EL EXAMEN SI DICE Q VIOLA AL 22 C. *Se reduce de 30 dias a 10 para dictar sentencia. Desventaja: las autoridades en general conocen poco de amparo. c) Auxiliar: Si no reside juez de distrito en el lugar donde radica autoridad señalada como responsable, la demanda podrá ser presentada y recibida x un juez de 1° instancia del lugar o juridicciín dnd radique quien ejecute o trate de ejecutar la orden.. solo en materia penal vs el art. 22 C. *Se estableció en vista de la urgencia del acto :. Amerita pronta y expedita intervención de just. Fed., o autoridad q actúe en auxilio de esta. requisitos: -q no resida juez de distrito. Excepto en áreas metropolitanas x no haber problema p trasladarse, + bien en pueblos o zonas alejadas -solo actua como auxiliar receptor de la demanda de amparo pronunciándose sobre la suspensión del 22 C. X hasta 72 hrs. -no dicta sentencia. Incompetencia: Es la ausencia de facs p q determinada autoridad conozca de un asunto específico, por lo que su actuación sería nula.(salvo excepciones). -de suscitarse un problema de competencia, autoridades contendientes suspenderán el procedimiento (menos incidente de suspensión que seguira su trámite hasta resolución y ejecución) - en casos de notoria incompetencia de 1 juzgador federal, si los actos impugnados son los señalados en el art 17 LA,(privación vida, ataq libertad, destierro) se limitará de oficio a proveer suspensión provisionalm remitiendolo al juzgador fed. Q estime competente. *Las contiendas de competencia pueden promoverse por:
a) inhibitoria: ante ante juez o tribunal q se considere competente, pidiéndole que dirija oficio al que se estime no serlo, p q se inhiba y le remita los autos. b) Declinatoria: Declina toria: se propondra propon dra ante el juez o tribunal tribuna l q se considere consid ere incompetente pidiéndole q remita autos al q considere competente. Acumulación: El objetivo primordial es -economía procesal -evitar que se dicten sentencias contradictorias. a) acumulación: en materia de amparo indirecto. Significa reunir 2 o + procedimientos p rocedimientos en uno solo. Puede ser a petición pe tición de parte o bien de oficio en los sigs casos: 1. juicios juicios promovi2 promovi2 x =quejoso, =quejoso, = acto acto reclamado, reclamado, dif violaci violaciones ones C, dif autori autoridades dades responsables. 2. dif. dif. Quejosos Quejosos,, =acto recla reclamad madom om =autori =autoridade dadess b) b) asuntos relacionados: en materia de amparo directo *La acumulación procederá, por litispendencia o por conexidad: Litispendencia: =persona quien promueve 2 veces 1 mismo juicio, por lo tanto, uno se sobresee. Conexidad: diferentes personad por el mismo acto reclamado ante la misma autoridad. *es competente el juez de distrito que hubiere provenido, y el juicio mas reciente se acumulará al mas antiguo. *desde que se pida la acumulación hasta que se resuelva, se supenderpa todo el procedimiento, menos incidentes de suspensión. XI – IMPEDIMENTOS PARA CONOCER DE UN AMPARO Impedimento: cualquier circunstancia susceptible de afectar la imparcialidad con que los jueces y funcionarios judiciales, en gral, dbn proceder en el ejercicio de sus cargos. Dbran inhibirse. Procdencia: en vs de personas físicas y no morales x ser circunstancias de índole personal. -relación conyugal -relación de parentesco x consanguinidad o afinidad. -línea recta, sin límite de grado -colateral hasta el 4° consang. O 2° afinidad. -abogado o apoderado de alguna parte -amistad estrecha o enemistad manifiesta eg: si un mgistrado del TCC advierte q la sentencia q se impugna fue resuelta x el cyabdo fungía como juez de distrito en el mismo circuito jud. Dbd inhibirse.
Quienes califican los impedimentos: Existe un término de 24hrs p que la autoridad impugnada remita a quien debe calificar, y el informe de dicha autoridad. a) magistrados de circuito: -si es sobre uno, califican los 2 restantes. -si es sobre 2 o 3, mandan mand an a otro TCC, del mismo o mas cercano circuito. b) juez de distrito contitucional: TCC c) juez de distrito de proceso: TUC d) TUC: TCC e) 1 juez de TCC: los otros 2 f) 2 o 3 jueces de TCC: otro TCC del mismo o mas cercano c ercano circuito. *Si se promueve impedimento con dolo d olo para retrasar el proceso: multa pecuniaria. XII – ACTO RECLAMADO Y SU CLASIFICACIÓNA Concepto: acto de autoridad de facto o de iure que vulnera o restringe alguna gtia del gobernado o cuando las leyes o actos de la autoridad federal invaden la soberanía de los edos, o la esfera de competencia de la federación. Aplicación práctica: si se supende, o no, un acto reclamado. Clasificación: a) en razón de su autor: contra quien emite el acto que el quejoso impugna, impugna, 1. acto de particular : cuando un particular actúa por mandato manda to expreso de la ley. Eg: en fiscal, retensión de impuestos. 2. acto de autoridad ; conducta que lleva acabo la autoridad en relación de supra a sub, con perjuicio o en agravio de un particular. b) en razón de efectos q producen: si el acto reclamado ya se consumió o esta en vías de, y si es reparable. 1. acto consumado de modo reparable: acto que ya se realizó y produjo todos sus efectos o consecuencias jurídicas, pero las violaciones q ocasionó pueden ser reparadas ½ ante un amparo.eg: las bardas q tiraron en alfonso, y volvieron a contruir. *no procede suspensión xq ya fue consumado. 2. acto consumado de modo irreparable: aquel que vulneró alguna gtia del gobernado, misma q no podrá repararse por ½ del acto inconstitucional. Eg: pérdida de la vida, valores artísticos, pena consumada. c) en razón del acto q se reclama:
1. acto declarativo: aquel que se limita de manera exclusiva a manifestar una determinada situación jurídica sin que implique un cambio respecto a ds preexistentes. Será improcedente el amparo, a menos que traiga aparejada ejecución.
Eg cuando un particular solicita a la Tesoreria gral, un informe respecto a la normatividad del IVA y este contesta la base grasvable. Aparejada ejecución: cuando además de contestar, inicia procedimiento para q el part. Le pague... en este caso si procede la suspensión. 2. acto positivo: consiste en rea
Autoridad tne x objeto restituir el pleno goce goc e de la gtia y las cosas co sas al edo en el q estaban. Eg: auto de formal prisión 3. auto prohibitivo: acto que impide a los gobernados realizar determinadas actividades. Procede tanto suspensión como amparo. Es un acto positivo.(hacer x parte de la aut) 4. acto negativo: consiste en un no hacer por parte de la autoridad. Si pocede el amparo pero no la suspensión (porq no hay nada q suspender)
5. acto negativo con efectos positivos: actos aparentemente negativos, pero con consecuencias jurídicas posisitvas. Procede amparo y suspensión. d) en razón de voluntad del detinatario: 1.- actoconsentido: acto respecto al cual el quejoso manifestó su conformidad. Improcedente suspensión y amparo.
-acto consentido de manera expresa: la parte agraviada parueba al manifestar su conformidad de manera verbal o escrita. * si después de haber consentido, promueve el amparo, es improcedente. -tácita: parte agraviada aceptó al no promover dentro del término legal o no interponer recursos ordinarios procedentes. No procede suspensión ni amparo. Except 22 C. *no se considera consentimiento tácito si el quejoso impugnó el acto reclamado, antes trascurrido el término de 15 dias. 2.- acto derivado de otro consentido: cuando impugnas impugnas un acto inconstitucional que es consecuencia de otro que consentiste, :. Db seguir la suerte de aquel. Amparo y suspensión improcedente si no se impugan vicios del propio acto.
Actos derivados de otro consentido: -los q consisten en repetición de este. -los q son consecuencia legal y necesaria -los q iban implícitos o comprendidos dentro de el. Elementos para considerarse derivados de otro
-q sea consecuencia legal y necesaria -que dicha inconstitucionalidad se derive de los actos consentidos. Eg: embargo: derivado de el requerimiento de pago no obedecido. e) en razón del tiempo en que se consuma el acto: 1.- acto pasado: acto q ya se consumió cuando gobernado solicita la protección federal. Procede amparo pero no suspensión. En los de manera irreparable no procede ni amparo ni medida cautelar.
2.- acto presente: al momento de presentar la demanda se encuentra vulnerada alguna gtia. -acto instantáneo: al momento de presentar la demanda se está realizando en un tpo mas o menos breve. Procede tanto suspensión como amparo. Eg: cuando atropellas a qq1 y en ese momento llega el lawyer. -de tracto sucesivo o continuo: actos q no se agotan en un solo evento, si no que requieren de un intervalo preciso. Procede el amparo, la susp ensión depende de si se solicita antes de q se realicen ciertas conductas q deben efectuarse p obtener el fin común. Para el efecto que aquellos no sigan verificándose y no queden irreparablemente consumados. Eg: sentencia a prisión no totalmente consumada.
*acto continuo: permanece o subsiste en el tpo. *acto continuado: varios actos específicos ligados x una finalidad común. 3.- acto futuro: acto que esta pendiente de consumarse. El amparo y la supensión solo proceden contra actos ciertos e inminentes (realización cierta). Eg órdenes de aprehensión, que aunque no se hayan ejecutado, se tratan de evitar. -incierto: en los cuales no existe un agravio personal ni directo y es probable que nunca se de tal violación. No procede suspensión ni amparo .
-probable: no existe certeza de q tal acto se realice. -inminente: aún no se ha realizado, pero existe la certeza indudable de que se ejecutará. El amparo y la supensión solo proceden contra actos ciertos e inminentes (realización cierta).
Actos reclamados a)su autor -de particular -de autoridad b) consecuencias o efectos q prodeucen -modoreparable -irreparable
c) naturaleza del acto -declarativo -positico -prohibitivo -negativo -neg. Con efectos positivos d)voluntad destinatario -consentido expreso tácito -derivado de otro consentido -no consentido e) tpo en q se consuma -pasado irreparables reparables -presente instantáneos continuos -futuro inciertos probables inminentes NOTA EXAMEN Artículos: 114 COMPETENCIA DE JUEZ DE DISTRITO PARA PROCEDENCIA DE AMPAROS, 158, 159 mat CAL civil, admva,laboral, 160 mat penal. Cuestiones procesales q trasciendan al fallo. XIII - CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE AMPARO Definición: Situación procesal en la cual, por no existir todos los presupuestos procesales del juicio constitucional, no debe admitirse la demanda de amparo ni tramitarse el juicio. Consecuencias jurídicas de la improcedencia 1.- si el juzgador oficial Advierte un motivo manifiesto e indudable de improcedencia, la desechara de plano. 2.- si el juzgador, al examinar la demanda no encuentra alguna causal manifiesta e indudable de procedencia, y la admite, pero después, por mas datos aportados por las partes, o advertidos por el propio órgano constitucional, se llega a la conclusión de que el amparo es improcedente, lo sobresee en juicio.
Formas de detectar una causal de improcedencia Regla general: las causales de improcedencia deberán ser examinadas de oficio. Sin embargo, esto no prohíbe que la propia autoridad responsable al rendir su informe con justificación, alegue o haga valer alguna causal a fin de q prevalezca el acto impugnado. (debido a q las causales operan en razón del acto reclamado por el propio quejoso) Tipos o clases de improcedencia 1.- x disposición constitucional: se consigna de modo absoluto y necesario a todas las situaciones o actos que de acuerdo con la Ley suprema impiden la procedencia del amparo. Ejemplos: a) art. 111 C: será improcedente el amparo que se promueva contra las resoluciones y declaraciones de las Cámaras de Diputados o Senadores en el sentido de que ha lugar a proceder penalmente contra un alto funcionario estatal por la comisión de un delito federal. b) Art 33 C: resulta improcedente el amparo que se promueva en contra de la orden girada por el Ejecutivo de la Unión que obliga a abandonar el territorio nacional de inmediato y sin necesidad de juicio previo (excepción al 14 C) a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. (porque puedes poner at steak seguridad del país) 2.- x determinación jurisprudencial: si el juzgador federal advierte que existe jurisprudencia que impide entrar a estudiar los conceptos de violación que hace valer el quejoso, debe declarar improcedente el amparo y sobreseer el juicio. Ejemplos: a) violación a los derechos políticos: por no ser considerados garantías individuales. b) Contra actos de particulares: con excepción de aquellos que actúan con mandato expreso de la ley. 3.- Causas de improcedencia legales establecidas en el art.73 LA: *estas causales deberán ser analizadas de oficio por ser cuestión de orden público en el juicio de gtias. Todas las caulaes de improcedencia a que se refiere este artículo, traen como consecuencia el sobreseimiento en el juicio.
1.- Contra actos de la SCJN: improcedencia al amparo que promueva el quejoso cpmtra las resoluciones emitidas por el Máximo trib. Federal, con el fin de establecer seguridad jurídica, toda vez que no existe un órgano superior que pueda revisar las ejecutorias, por lo que sus fallos son defnvos. Ejemplo: amparo vs resolución SCJN referente al recurso de revisión contra las resoluciones pronunciadas en amparo directi x TCC, si se decide sobre interpretación directa de un precepto de la Constitución.
2.- contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo ( o en ejecución de las mismas):
protege la estabilidad jurídica debido a que impide al gobernado promover nuevos juicios de amparo que impugnen resoluciones dictadas. Sin embargo, si dicha resolución es desfavorable, puede interponer alguno de los recursos q para tal efecto establece la LA. (ie recurso de revisión) 3.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de resolución o revisión, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades, por el propio acto reclamado, pero diversas violaciones constitucionales. Litispendencia. Eg: promueve un juicio por q se le violo la gtia de audiencia, y otro juicio porque se le violo la gtia de legalidad 4.- contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo(tb litispendencia pero con ejecutoria) Se refiere a los amparos promovidos por el mismo quejoso, vs las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas. Se trata de evitar que se dicten sentencias contradictorias. Dicha causal se refuere a juicios concluidos. Excepciones: a) cuando la primera demanda se desecho o se tuvo por no interpuesta (ya q no se etnro a la constitucionalidad de los actos) b) cuando el primer amparo fue sobreseído. 5.- contra actos que no afecten los intereses jurídicos del quejoso la mas empleada por el juzgador. interés jurídico: derecho subjetivo publico que tiene el gobernado para comparecer a juicio y activar los órganos jurisdiccionales, a fin de que estos le concedan protección federal y con ello se le restituya el pleno goce de la gtia violada. El IJ se refiere a la titularidad de los ds afectados con el acto que se reclama. :. Sólo el titular de esos ds puede acudir al juicio de gtias Para que proceda el amparo se requiere: a) que exista un agravio inmediato y directo de los IJ del quejoso. b) Que el IJ este relacionado con el perjuicio jurídico y que entrañe una lesión a un derecho tutelado por la ley. c) El IJ deberá acreditarse de manera fehaciente e indubitable. * no siempre se desecha de plano, en ciertas ocasiones se tramita y se sustancia el juicio y después de celebrada la audiencia constitucional, al dictarse la sentencia, se sobresee el juicio: ante la falta de interés jurídico aún y cuando se detecte a tiempo, no se podrá desechar (ni sobreseer) de entrada, se deberá dar oportunidad hasta la audiencia constitucional
Es improcedente el amparo que se promueve contra una ley que se encuentre en periodo de vacatio legis debido q para tener IJ en la promoción de un juicio de amparo contra leyes es necesario que tal ordenamiento legal entre en vigor. Puede operar, en lugar de amparo, recurso admvo. 6.- Contra leyes, trata2 y reglamentos que se necesite un acto psteriro de aplicación para que se origine tal perjuicio: leyes autoaplicativas: por su sola entrada en vigor causan perjuicio al gobernado. 30 dias leyes heteroaplicativas: requieren de un acto posterior de aplicación para que se origine un perjuicio. 15d eg: algunas disposiciones fiscales obligan a los particulares a autodeterminar el monto de los impuestos a pagar. Sin embargo, solo afectaran su IJ hasta que se realice esa determinación o bien cuando la autoridad requiera su pago. 7.- contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral las resoluciones que emitan los organismos electorales deberán ser ipugnadas ante las propias autoridades electorales, debido a que los derechos políticos no son consideradas garantías individuales, a menos que violenten otra gtia individual. 8.- cpntra ñas resoluciones o declaraciones de funcionarios, cuando los cuerpos legislativos que lo decreten estén facultados para resolver de manera coberana o discrecional. No cabe amparo, pero sí otras vías. 9.- contra actos consumados de un modo irreparable: eg: amparo que se promueve contra actos que hayan privado de la vida a un gobernado. 10.- Contra actos emanados de un procedimiento judicial o admvo cuando por virtud del cambio de situación jurídica son consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas por no poder decidirse en tal procedimiento, sin afectar la nueva situación jurídica. Cuando por vía de amparo indirecto se reclamen violaciones a los articulo 19 y 20 C (NINGUNA DETENCION ANTE AUTORIDAD JUDICIAL PODRA EXCEDER DEL PLAZO DE SETENTA Y DOS HORAS, A PARTIR DE QUE EL INDICIADO SEA PUESTO A SU DISPOSICIÓN y GTIAS QUE TIENE EL INDICIADO) exclusivamente la sentencia de primera instancia hará que se consideren irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de la improcedencia. La autoridad judicial que conozca del proceso penal, suspenderá el procedimiento en lo q correponda al quejoso una vez cerrada la instrucción y hasta que sea notificada de la resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente.
Eg: en el transcurso de 72 hrs mientras el juez debe decidir si decretará auto de formal prisión, habrá un cambio de situación jurídica con respecro al amparo promovido contra la orden de aprehensión, por lo que hay improcedencia, y el efecto será el sobreseimiento. 11.- Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entrañen consentimiento. Si quien promueve el amparo accedió al manufestar verbalmente o por escrito. 12.- Contra los actos consentidos tácitamente: contra los que no se promueva el juicio de amparo en los términos señalados por la ley (15 y 30 dias o 90, en sentencias dfnvas lau2 o resoluciones q pongan fin a juicio) siempre y cuando el agraviado no haya sido citado legalmente a juicio y que adempas resida fuera del lugar donde se ventila el juicio o 180 d si reside fuera de México. Excepción: art 22 C. * fracciones 13,14,15 : prinicpio de definitividad: se deben agotar todas las instancias judiciales pocedentes antes de recurrir al amparo.
13.- Contra las resoluciones judiciales, admvas, o laborlaes, respescto de las cuales la ley conceda algún recurso o medio de defensa dentro del procedimiento por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas. Excepciones: a) terceros extraños: pueden optar ya sea por vía de amparo indirecto, o vía juicio de tercería. b) En presencia de una falta de emplazamiento a juicio: puedes c) Cuando se trata de un AFP puedes combatirlo por medio de un amparo indirecto o recurso ordinario de apelación. 14.- Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda modificar revocar o nulificar el acto reclamado. Cuando un quejoso promueve un juicio de amparo aun cuando no se haya resuelto el recurso de apelación que interpuso, mismo que podría modificar, revocar o nulificar el acto reclamado. Conduce a sobreseer en el juicio. 15.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales (admvos,judiciales, o laborales) que deban ser revisados de oficio o proceda vs ellos algún recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se supendan los efectos de dichos actos mediante la interposición del recurso o medio legal q haga valer el agraviado. Cuando el acto impugnado no se encuentre debidamente fundado, podrá promoverse un amparo sin necesidad de agotar todos los recursos o medios de defensa legal. 16.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado
Debe estimarse que cesan los efectos del acto reclamado cuando contra la resolución impugnada en el juicio de gtias se interpuso recurso al cual recayo una nueva resolución, que vino a sustituir a la anterior, por lo q debe sobreseerse el amparo. 17.- Cuando subsistiendo el acto reclamado, no pueda surtir efecto material o legal por haber dejado de existir la materia o el objeto del mismo. Eg: cuando susbsiste la orden de embargo de un carro, pero éste es perdido en el caudal de un río. Sigue el acto, pero ya no hay objeto. 18.- EN los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición de la ley. XIV - SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE GARANTÍAS Sobreseimiento: cuando te sobreseen, no puedes volver a promoverlo si no estas dentro del plazo, pero si puedes interponer un recurso de revisión, tienes 10 dias para interponerlo. Procede el sobreseimiento: a) cuando agraviado desista expresamente de la demanda. b) Cuando agrav. Muera durante el juicio si la gtia reclamada solo afecta a su persona. c) Cuando durante el juicio sobreviniese alguna de las causas de improcedencia.
d) Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto reclamado, o cuando no se probare sus existencia en la audiencia const. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o hayan ocurrido causas notorias de sobreseimiento, el quejoso, y las aut. Resp. Están obl a manifestarlo, si no, multa de 10 a 180 días de salario. e) En amparos que se encuentren en tramite ante jueces de distrito, cuando acto reclamado sea de orden civil o admvo, si no se ha efectuado ningún acto procesal (inactividad) durante 300 días naturales. Amparos en revisión: ese mismo término, producirá caducidad de instancia. Amparos en materia de trabajo: operará sobreseimiento x inactiv. Procesal o caducidd de instancia cuando el quejoso sea el patrón. Celebrada la audiencia constitucional o lostado el asunto para audiencia, no procede ni sobreseimiento por inactiv. Procesal ni caducidad de inst. *Se puede dar en cualquier etapa.
Definición: es una resolución judicial que pone fin a juicio, sin resolver la controversia de fonod, es decir sin aclarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto. Causales de improcedencia generadoras del sobreseimiento Las causas estan señaladas en el art. 73 de la LA, las causas jurisprudenciales y las señaladas por disposición constitucional. En primer término se debe establecer si el amparo es o no procedente.
Diversas causas de sobreseimiento: art. 74 LA a) cuando el agraviado desista expresamente de la demanda: desistimiento: acto procesal mediante el cual el quejoso, su rep.legal o apoderado, manifiestan el propósito de abandonar la instancia, no continuar con el ejercicio de una acción, reclamación de un derecho, o cualquier otro trámite dentro del procedimiento inicial. Requisitos: Si el representante legal del quejoso con facs de desistirse del juicio de amparo, presente escrito de desistimiento y además ratifica la firma de dicho escrito, debe sobreseerse en el juicio. Momento de presentarse: El escrito de desistimiento de la demanda se puede presentar en cualquier momento de la sustanciación del juicio de amparo o durante la tramitación del recurso de revisión, y puede realizarse hasta antes de dictarse sentencia siempre q no se trate de cosa juzgada. Si el promovente del juicio se desiste de la demanda, y si: a) el escrito ya fue admitido ya cordado, el quejoso no puede retirarlo b) si no se ha admitido el escrito entonces el escrito de retractamiento del desistimiento deja viva la demanda. b) cuando el agraviado muera durante el juicio si la gtia reclamada solo afecta a su persona. Ésta solo se refiere a los derechos personales del quejoso: a) vida b) libertad No opera en caso de lesión a derechos patrimoniales, por lo que su representante continuará con el desempeño de su contenido. c) Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniese alguna de las causas de improcedencia del art 73, jurisp, o contitucionales d) Cuando la autoridad demuestre claramente que no existe el acto reclamado. Cuando hayan cesado los efectos del acto rec o ocurrieron causas de sobreseimiento, la autoridad y el quejoso estan obligados a manifestarlo, si no, multa de 10 a 180 días de salario. Eg: En una órden de aprehensión, el quejoso señala diversas autoridades como responsables, y dichas autoridades niegan el acto que se les imputa por no haber dictado ellas tal orden de aprehensión.
e) Inactividad procesal durante 300 días hábiles en los amparos que se encuentren en trámite ante los jueces de distrito, duando ela cto reclamado sea de orden civil, admvo, o quejoso patrón. En los amparos en revisión producirá caducidad de instancia (los amparos se sobreseen. Los recuros caducan) Celebrada la audiencia constitucional o listado el asunto para audiencia, no procederá sobreseimiento por inactividad procesal ni caducidad de instancia. Para interrumpir el término, en necesario que la spromociones que realice el quejoso o su rep legal o apoderado se vinculen con el procedimiento y contribuyan a su impulso. El término para que opere la caducidad de instancia empezará a correr a partir del último acuerdo que dictó el juzgador en relación con las promociones presentadas por el quejoso, si son de las q activan el procedimiento, o bien a partir del auto en turno, aplicado al magistrado ponente, en amparos directos y no exista promoción posterior a dicho acuerdo. Naturaleza de la sentencia que sobresee en el juicio a) es una sentencia declarativa porque se limita a declarar la existencia de alguna causa que impide el estudio de la constitucionalidad o inc. Del acto reclamado b) carece de ejecución (ninguna obligación impone a la aut. Resp) c) no tiene el alcance de sentencia ejecutoriada porq los efectos impiden hacer declaración alguna sobre si la justicia de la unión ampara o no a la parte quejosa. Competencia para concer y resolver el recurso cuando subsiste el problema de constitucionalidad. Le corresponde conocer y resolver del recurso de revisión a la SCJN cuando a) se impugnase el sobreseimiento decretado por un juez de distrito, b) el asunto tenga relación directa con un problema de constitucionalidad c) el recurrente debe formular sus agravios atacando al resolución del juez federal respecto del sobreseimiento en juicio. XV - FORMALIDADES DE UNA DEMANDA DE AMPARO Definición demanda de amparo: acto procesal que opera a instancia de parte agraviada donde el quejoso, mediante el escrito respectivo, trata de demostrar que el acto de autoridad es inconstitucional debido a que le violó o restringió alguna de sus GI, mismas que deberán restituirse si el organo de ctrl. Constitucional concede el amparo. Formas de elaborar una demanda de gtias a) por escrito: la LA señala en sus arts 116 y 166 que el amparo deberá formularse por escrito en la que se exprese de manera detallada una serie de datos, mismos que se dividen en rubros o enunciados, y que el quejoso (o quien promueva) deberá
manifestar a fin de que la autoridad jurisdiccional (o quien conozca del amparo) tenga todos los argumentos para emitir su fallo planteado. b) Por comparecencia: requisitos: a. Que el quejoso haga acto de presencia ante la autoridad b. Que de viva voz solicite la concesión del amparo por tratarse: i. Que el acto importe peligro de privación de la vida ii. Que ela cto importe ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportación , destierro, (22C) Con respecto a este tipo de actos, Si el quejoso se encuentra imposibilitado para comparecer podrá hacerlo cualquier otra persona en su nombre aunque sea menor de edad siempre y cuando exprese: 1. acto reclamado 2. autoridad que lo hubiese ordenado 3. lugar en que se encuentre el agraviado 4. la autoridad o agenteque ejecute o trate de ejecutar el acto. c) por vía telegráfica: siempre y cuando se trate de a. alguno de los actos prohibidos por el artículo 22C b. que el acto que se reclama no admita demora (quedando em ppio al arbitrio del quejoso) c. que el actor encuentre algún inconveniente en la justicia local ( conla obligación de señalar en q consiste este inconveniente. Deberá cubrir los mismos requisitos de cómo si se entablara por escrito, y deberá ratificarla el peticionario dentro de los 3 dias sigs a la fecha en q hizo la petición por telégrafo. En caso contrario, se tendrá por no interpuesta la demanda, y multa. Requisitos de forma para redactar una demanda de amparo REQUISITOS DE FORMA DE UN AMPARO INDIRECTO por señalar q es un juez de distrito.... Articulo 116: amparo indirecto Esquina superior derecha DATOS DE LOCALIZACIÓN (opcional) Eg: quejoso vs autoridad responsble Esquina superior izquierda: Autoridad jurisdiccional a quien se dirige Circuito judicial al que pertenece PRESENTE. *PRIMER PARRAFO: PROEMIO nombre completo del quejoso, representante legal, o apoderado. Nacionalidad, es o no mayor de edad, edo civil, ocupación u oficio, domicilio particular o convencional para efecto de oir y recibir notificaciones, manifestación de si autoriza a alguien y para que efectos. *SEGUNDO PARRAFO: fundamento
I Nombre completo y domicilio del quejoso II Nombre y domicilio del (o los) tercero perjudicado III Autoridad (es) resonsables. Expresar quien tiene la calidad de ordenadora y quien el carácter de ejecutora, en los indirectos. IV ley o acto que de cda autoridad se reclame V preceptos constitucionales violados Bajo protesta de decir vdd manifiesto VI concepto(s) de violación (si se trata de la f1 del art1 LA) * Suspensión del acto reclamado. Slicito a usted C Juez de distrito. Petitorios a) presentado en tpo y forma, dnd solicito el amparo y protección... b) conceder suspernsión provisional o defnva.... Lugar y fecha Protesto lo necesario en d. Nombres y firmas. Art 166 amparo directo Esquina superior izquierda: Autoridad jurisdiccional a quien se dirige Circuito judicial al que pertenece PRESENTE. *PRIMER PARRAFO: PROEMIO nombre completo del quejoso, representante legal, o apoderado. Nacionalidad, es o no mayor de edad, edo civil, ocupación u oficio, domicilio particular o convencional para efecto de oir y recibir notificaciones, manifestación de si autoriza a alguien y para que efectos. *SEGUNDO PARRAFO: fundamento I Nombre completo y domicilio del quejoso II Nombre y domicilio del (o los) tercero perjudicado III Autoridad (es) resonsables: mencionar quien emitió la sentencia defnca o el laudo que ahora se impugna. IV sentencia defnva que pone fin a juicio, constitutiva del acto reclamado. V fecha en que se notificó la sentencia impugnada VI preceptos constitucionales violados VII Leyes que se aplicaron inexactamente y leyes que se dejaron de aplicar Petitorios c) presentado en tpo y forma, dnd solicito el amparo y protección... Lugar y fecha Protesto lo necesario en d. Nombres y firmas.
Diferencias con amparo directo d) no es requisito formal “bajo protesta de decir vdd e) F4 166 Si se reclaman violaciones a las leyes de procedimiento en el amparo directo será necesario que se precise cual es la parte de éste en la que se cometió la violación y la razón por la cual se dejo sin defensa al quejoso f) F5 En un amparo directo se debe poner la fecha en que se haya notificado la sentencia defnva ( o laudo o resolución..) o la fecha en que el quejoso haya tenido conocimiento de la resolución recurrida (para constatar si la demanda fue en tpo o extemporánea.) g) F6 166 f6 se refiere a las demandas de amparo soberanía h) F7 quejoso deberá señalar la ley mal aplicada, o aquella que dejó de aplicarse al momento de dictar la sentencia impugnada. Ampliación de la demanda de amparo Definición: agregar algo que el quejoso omitió en su escrito inicial, siempre y cuando: a) las autoridades responsables no han rendido su informe con justificación y se encuentre dentro del término establecido. b) Cuando las autoridades responsables ya rindieron su informe con justificación, pero una vez publicado, aparece que el acto impuiganda proviene de una autoridad diversa a la señalada en su escrito original, si se hace valer antes de la audiencia constitucional.
La litis contestatio en el amparo se establece cuando las autoridades responsables rinden su informe con justificación. ¨la demanda debe ser indivisible aún y cuando los actos reclamadas provengan de diversas materias, deberá ser analizada como un todo. XVI – SUSTANCIACIÓN DEL AMPARO INDIRECTO Generalidades: Amparo indirecto: tiene su fundamento en el artículo 107C, f7. Inicia su trámite ante un juez de Distrito, si la ley o acto que se reclama encuadra en alguna fracción del art 114 LA. Amparo directo: se sutancía ante el TCC si se trata de sentencias defnvas o lau2 o resoluciones que pongan fin a juicio. Sólo se podrá interponer el recurso de revisión cuando se trate del supuesto que señala la f5 art 83 LA.:
Procede el recurso de revisión: contra resoluciones en mat de amparo directo pronunciadas x los TCC, cuando decidan sobre constitucionalidad de letes, o cuando se establezca la interpretación directa de un precepto de la C. Presentación de la demanda La demanda de amparo indirecto deberá presentarse ante la oficialía de partes adscrita a los juzg de distrito. Horario: 8:30-14:30 de LaV, o a cualquier día y hora cuando se trate de los preceptos 22C. Copias: deberá agregarse a) 1 copia por cada autoridad señalada como responsables b) 1 para el 3 perjudicado c) 1 para el MP adscrito d) 2 para el incidente de suspensión (si se pide) e) 1 para q la sellen de recibido. Sustanciación del juicio 1) se presenta la demand de amparo ante el oficial de correspondencia comun 2) previo sorteo, éste remitirá al JD corresponda el original y copias de demanda, asi como 3) los anexos para el efecto que el oficial de partes adscrito a dicho juzgado anote en libros y de cuenta de ellos al secretario de acuerdos 4) éste dará cuenta al titular del juzgado 5) el titular del juzgado analizará lo siguiente: a) que el juzgado sea competente para conocer del juicio de gtias. Art 114LA: 1. contra leyes federales o locales 2. contra actos q no provengan de tribs judiciales, admvos o de trabajo. 3. contra esos actos ejecutados fuera de juicio o después de concluido 4. contra actos que tengan una ejecución de imposible reparación. 5. contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio q afecten a pesonas extrañas a el cuando al ley no establezca a su favor recurso ordinario o medio de defensa siempre q no sea de tercería. 6. contra leyes o actos de la autoridad federal o de los estados cuando vulneren o restrinjan soberania de edos o invadan su esfera jurídica. 7. contra resoluciones del MP que confirmen el no ejercicio o desistimiento de la axn penal. c) que no se presente alguna situación que impida al juzgador federal conocer del juicio d) que no exista alguna causa legal que declare la improcedencia del juicio (art73, C, o jurisp)
e) que la demanda cumpla con los requisitos de forma (116) 6) una vez cumplido eso, el juez federal deberá admitir a trámite la demanda. Tipos de acuerdos que dicta el juzgador federal a) auto de incompetencia: el juez de distrito debe analizar si el juzgado es competente para concer de la demanda timando como base a si se refiere a alguno de los supuestos del art 114 LA. (requisitos para amparo indirecto.) deberá analizar si el acto q se reclama se ejecutó o esta en vias de ejecución dentro de la jurisdicción en la cual se encuentra el órgano de control constitucional competencia por territorio. Competencia en razón de la materia: se deberá analizar naturaleza del acto.
b) auto de desecamiento: deberá examinar si opera alguna causal de improcedencia legal, jurisprudencial o constitucional. c) auto de aclaración: esta disposición legal opera en los casos: a) cuando se omita en la demanda alguno de los requisitos del art 116 b) cuando no se hubiere expresado con precisión el acto reclamado c) no se hubieren expedido las copias que exige el art 120LA si existe oscuridad o irregularidad en la demanda tiene 3 dias para subsanar tal omisión, si no, se tiene por no interpuesta la demanda, si solo afecta los intereses patrimoniales del quejoso. d) auto de admisión deberá contener los siguientes datos: 1) se admite la demanda de amparo 2) formese expediente, y registrese en el libro de gobierno que corresponda 3) formese por duplicado incidente de suspensión (dnd se resuelve, si se concede, en q terminos) a no ser que se decrete de oficio y de plano, no se forman cuadernillos incidentales, solo cuando se solicita a instancia de parte agraviada. 4) Solicita a aut. Resp. Rindan su informe con justificación (gralmente 5 dias) 5) Se señala fecha, dia y hora para audiencia constitucional 6) Se da vista al MPF adscrito 7) Se ordena notificación a las partes 8) Se reconoce la personalidad de las notificaciones. Tipos de informes que rinde la autoridad responsable 1) informe previo: -debe contener la manifestación por parte de la responsable de si son o no ciertos los actos reclamados. -término:deberá rendirlo la autoridad responsable dentro de las 24 hrs sigs a la notificación. (a partir del dia y hr que se entrego a dicha aut)
-lo pide el titular del órgano de control constitucional, cuando el quejoso solicita la suspensión a petición de parte. -en casos urgente el juzg fed podrá ordenar a la responsable que rinda el informe previo por vía telegráfica. -la falta de informes establece la presunción de ser cierto el acto que estima violatorio de gtias para el solo efecto de la suspensión. -si las aut. Señaladas como responsables se encuentran fuera del lugar donde se ventila el juicio se celebrara la audiencia tomando en cta los informes rednidos por las autoridades que si residan pudiendo modificarse o revocarse ne vista de nuevos informes. -los informes previos se anexarán al cuaderno incidental, mismo que se tramita por separado. 2) informe con justificación: razonamiento que emite la responsable con el propósito de demostrar en la contestación de la demanda, la constitucionalidad del acto reclamado. -quien rinde el informe con justificación también puede exponer al órgano jurisdiccional cuestiones relacionadas con incompetencia, improcedencia, e impedimentos, a fin de q subsista el acto reclamado. Para tal efecto deberá remitircopias certificadas de las constancias q sean necesarias para fortalecer el informe. -término: aut. Resp. Lo deberá rendir generalmente dentro de los 5 días contados desde la hr en que hayan quedado legalmente hechas, término que se podrá ampliar por 5 dias mas si el caso lo amerita, debido a su importancia. (3 dias improrrogables en violación a art 16C en mat. penal, arts 19 y 20 f1,8, y 10 C, y jurisdicción concurrente, si el acto consiste en leyes declaradas inconstitucionales por jurisprudencia de Máximo trib fed). Lo deberán rendir con anticipación de por lo menos 8 dias antes de la audiencia constitucional a fin de que permita su conocimiento por el quejoso. - si no se rindió oportunamente, el quejoso y 3p pueden solicitar al juez federal que difiera (si no ha iniciado la audiencia, se señala nueva fecha) o suspenda (si ya se inició se paraliza en ese momento), siempre y cuando se notifique. -si la responsable no rinde su informe con justificación, se presumira de cierto el acto reclamado salvo prueba en contrario. Pruebas en el amparo Definición: justificación de la verdad de los hechos controvertidos en un juicio, hecha por los medios que la ley autoriza y reconoce por eficaces. Pruebas admisibles en el juicio de gtias: Son admisibles toda clase de pruebas excepto la de posiciones (dime si es cierto como lo es) y las que fueren contra la moral o contra el derecho.
-una prueba es contraria a la moral cuando dicha probanza es opuesta a las buenas costumbres o a los ppios que rigen una sociedad, y será contraria a derecho cuando no sea aceptada por la legislación. El juzgador al dictar la sentencia sólo puede tomar en cuenta aquellas probanzas que presentaron las partes para demostrar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado. A- Prueba documental: consiste en exhibir los documentos públicos o privados a fin de acreditar o desvirtuar por medio de éstos la constitucionalidad del acto. Documento público: otorgado por una autoridad o funcionario investido de fé pública y, el privado es extendido por particulares. Término: se ofrece en cualquier tiempo desde la presentación de la demanda hasta la resolución en la que se analiza el acto reclamado. -se tendrá por ofrecida y desahogada en la misma audiencia constitucional. B- Prueba testimonial: consiste en el testimonio o declaración rendida por los testigos presénciales del acto impugnado. Término: debe anunciarse mínimo 7 días hábiles antes de la audiencia legal. Debe anexarse el interrogatorio y las copias que se distribuirán entre las partes para que puedan formularse las repreguntas y no se admitirán mas de 3 testigos por hecho. Si no se ofrece dentro del término, el juzgador lo desechara de plano. C- Prueba pericial: la debe desahogar un perito (persona con conocimientos vastos en una profesión, arte u oficio) a fin de q emita su criterio respecto al acto materia del juicio. Se debe acompañar el cuestionario sobre el cual versará el peritaje. El juez nombrará un perito para la práctica de la diligencia, sin perjuicio de que cada parte designe su propio perito. Será valorada por el juzgador según los ppios de la lógica jurídica. D- Inspección judicial: diligencia que debe realizar el órgano jurisdiccional por conducto de su titular o de la persona q este designe asistido por 1 testigo a fin de observar por medio de los testigos todo aquello que se relacione con el acto materia del juicio. *en el amparo directo no existe periodo probatorio dentro de la sustanciación del mismo, y el órgano colegiado solo valora las pruebas que obran en autos. Audiencia constitucional o legal Definición: es el acto jurídico de índole procesal en donde el titular del organo jurisdiccional analiza y determina si el acto reclamado por el quejoso es o no constitucional. Términos para celebrarse: en el auto de admisión de la demanda se señalará dia y hora para su celebración a mas tardar dentro del término de 30 días y dictará las demas providencias que procedan con arreglo a esta ley.
-excepción: se puede reducir hasta en 10 dias contados a partir del dia siguiente al de la admisión de la demanda, siempre y cuando el acto reclamado trate de: a) ley declarada inconstitucional po jurisprudencia del Máximo Trib Fed b) contra la violación de gtias q consagran arts. 16, 19 y 20 *las partes emplazadas no tienen obligación de comparecer a la audiencia pública. *si el acta de la audiencia no tiene firma, por haberla dejado sin firmar el juez, es evidentemente nula. Periodos que comprende: a) probatorio: se ofrecen, admiten, y desahogan algunas probanzas, asi como su valoración. b) Alegatos: razonamientos lógico-jurídicos para robustecer sus pretensiones (razones que hacen valer las partes) sin que estos formen parte de la litis, por lo q el juzgador no tiene la obligación de tomarlos en cuenta al momento de emitir su fallo. Se presentan de manera escrita, o verbal en materia penal cuando el acto reclamado se refiere al art 17LA (privación vida, destierro, deportación) asentándose en autos extracto de sus salegaciones, si lo solicitare. c) sentencia: resolución que dicta el órgano de control constitucional respecto de si concede, se niega o se sobresee el amparo solicitado por el quejoso en contra del acto que reclama de la autoridad señalada como responsable. Diferimiento de la audiencia legal: Se puede posponer la audiencia para celebrarse en otra fecha, cuando no ha iniciado, por las siguientes causales: 1) cuando las pruebas ofrecidas por las partes no se hubieren desahogado oportunamente 2) cuando de existir 3 perjudicado, no se encuentre debidamente notificado 3) cuando no se solicite a la responsable que rinda su informe con justificación 4) cuando no se ponga a disposición de las partes el informe con justificación rendido por las responsables. 5) Cuando no se agote el término para que el 3 perjudicado ofrezca pruebas 6) Cuando el titular del órgano de ctrl. Const. No se encuentre y el secretario no esté autorizado para dictar dicha sentencia. Estas causales requieren de una certificación por parte de la secretaría del JD donde se tramita el juicio de amparo. Puede ser aplazada por el propio juzgador por un término que no exceda de 10 días, o bien, a petición e parte interesada en las fracciones 1 y 4. Suspensión de la audiencia constitucional Cuando ya se había iniciado la audiencia constitucional, y por presentarse alguna causa superveniente al desarrollo de la misma, el juzgador federal deberá suspender la audiencia y además deberá fijar nueva fecha, dentro del término de los 10 días siguientes al que se
presentan las pruebas y contrapruebas referentes a la autenticidad del documento declarado falso por alguna de las partes. XVII. LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO EN MATERIA DE AMPARO EXAM * Los efectos del amparo son restitutorios, los de la suspensión, provisionales. Definición: paralización del acto que se impugna de inconstitucional, decretado por el titular del órgano de control constitucional o por la autoridad competente, para el efecto de que si aún no se ha efectuado, no se realice, por lo que las cosas deberán mantenerse en el estado en que se encuentran. *no existe supensión provisional en el amparo directo, ni audiencia incidental Tipos de suspensión en el amparo: 1) de oficio: Forma de decretarla: *se decreta en el auto de admisión, entra en vigor desde q el quejoso tenga consigo la copia certificada del acuerdo en q se concede y el efecto perdura hasta que cause ejecutoria la sentencia de amparo. *se otorgará de plano (no requiere tramitación especial ni gtía) siempre y cuando encuadre con: (123 LA) a) b) c) d) (124 LA)
por los efectos mencionados en el art22C imposible restitución sentencias defnvas en juicio de orden penal cuando puedan tener como consecuencia privación de bienes agrarios
a)lo solicite el agraviado b) que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público c) que sean de difícil reparación los dyp que se causen al agraviado con la ejecución del acto. Autoridades que pueden suspender el acto: JD art123LA, autoridad responsable mediante amparo directo. Juez de 1°inst (comp.. auxiliar) Requisitos constitucionales para conceder o negar naturaleza de la violación, dificultad de reparación de dyp, y lo origine a 3°sp y al iterés público. Suspensión por apariencia del buen derecho y peligro en la demora: Buen derecho: d. legítimamente tutelado de quien solicita las suspensión aunq sea solo en apariencia.
Peligro de la demora: posible frustración de los ds del pretendiente de la medida, que puede darse como consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolución de fondo aunq fuere favorable. (eg: clausura x lo q puedes dejar de ganar) 2) a petición de parte requisitos: (124 LA) a) debe solicitarla el agraviado b) no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones del orden público c) que sean de difícil reparación los dyp q se causen al agraviado con la ejecución del acto. Autoridades que pueden decretarla: 1. JD 2. superior de la aut. Responsable en jurisdicción concurrente. Competencia Concurrente u Optativa: El Particular tiene la opcion de promover amparo directo indistintamente ante el juzgador federal que corresponda o ante el superior jerarquico del tribunal que emitio el acto que se impugna. (16,19 y 20 C)
3. juez de 1° inst o cualquier aut. Judicial en competencia auxiliar: cuando por razones de urgencia se presenta la demanda a un juez que no es de distrito 4. magistrado del TUC Forma de otorgarla: ellos podrán otorgarla en el acuerdo donde se ordena se forme por duplicado (x si se interpone 1 recurso 1 se queda y el otro se remite) el incidente de suspensión en un expediente distinto al cuaderno ppal Competencia auxiliar: #3 tendrán facultad para recibir la demanda de gtias, y pedir q se mantegan las cosas en el edo que se encuentren por 72hrs, que se puede ampliar en razon de distancia, y remitirá al JD la demanda original y sus anexos. *si se concede la suspensión provisional, ésta surte efectos, pero dejará de surtirlos so la parte quejosa no exhibe gtia a satisfacción del JD. Vigencia en amparo indirecto: inicia con la notificación de las partes y concluye al momento de cumplimentar por parte de la responsable la sentencia dictada por el juzg federal. Vigencia en amparo directo: inicia cuando la propia responsable decreta suspensión (apres requisito 124) y concluye cuando el TCC dicta sentencia. Deja de surtir efectos al momento de que se cumplimenta la ejecutoria. (solo en materias admva y civil) *en materia penal: se sipende de plano *en materia laboral: la suspensión la decretará el Presid. De la junta respectiva
En amparo indirecto, se subdivide en : a. provisional: el juzgador federal ordena que las cosas se mantegan en el edo en el que se encuentran hasta que el mismo JD resuelva en la audiencia incidental si otorga o no la suspensión definitiva. b. Definitiva : es decretada por el JD al celebrar la audiencia incidental y de proceder ordena que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentren hasta q el mismo juzgador, después de celebrar la audiencia constitucional resuelve si concede o no el amparo al quejoso. (perdura gasta q se dicta sentencia) Recursos que proceden en la suspensión: 1. revisión: suspensión definitiva. (si concede, modifica o niega). El término para interponerla es de 10 días desde el sig dia q surta efectos notif. Ante el JD. 2. queja: suspensión provisional, vs resoluciones de un JD o superior del Trib responsable, cuando se conceda o niegue. Término: 24 hrs ante JD. El TCC cuenta con 48 hrs para resolver. 3. queja en amparo directo: cuando la autoridad responsable no provea sobre la suspensión dentro del término legal o conceda o niegue esta. Término: 5 dias ante TCC Garantía y Contragarantía *para que proceda la uspensión vs actos derivados de un procedimiento penal q afecten la libertad personal, el juez de amparo deberá exigir garantía sin perjuicio de las medidas de aseguramiento q estime convenientes. Garantía: cuando la suspensión puede ocasionar dyp a 1 3°, se concederá si el quejoso otorga una garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los perjuicios que con aquélla se causaren si no obtiene sentencia favorable en el juicio de amparo. Formas: depósito, fianza, o hipoteca *la medida suspensional dejará de surtir efectos si el quejoso no exhibe dentro de 5 dias una garantía a satisfacción del JD por la cantidad señalada por el titular mediante billete de depósiito de nacional financiera o póliza de fianza de compañía afianzadora legalmente aut. *el JD fijará el monto de la gtia de acuerdo con: a) naturaleza del delito b) situación económica del quejosos c) posib, q el quejoso se sustraiga a la axn de la justitica contragarantía: cantidad suficiente que el órgano de ctrl. Constitucional solicita al 3°p y debe ser mayor en cantidad que la garantía otorgada por el quejoso (Debido a q garantiza mayores responsabilidades) para restituir las cosas al estado que tenian antes de la violación
reclamada , y pagar dyp que provengan al quejoso en el supuesto q el organo jurisdiccional determine q la aut. Resp. Si vulnero las GI, y no le asista razon al 3°p
No procede admitir contrafianza:
1. si queda sin materia en amparo 2. si pueden afectarse ds del 3°p no estimables en dinero.
Amparo Directo
Amparo Indirecto
1. procede vs sent. Defnvas o lau2 y resoluciones que pongan fin a juicio y no proceda recurso ordinario.
1. procede contra actos o leyes 114.
2. por escrito
2. escrito, comparecencia, teleg.
3. se resuelve ante TCC
3. JD
4. se presenta ante la autoridad responsable físicamente 4. se presenta ante la oficialía de partes adscrita a los JD 5. se redactan 2 ocursos: demanda de amparo dirigido a TCC copias para la aut. Resp, MP, y 3°p
5. un solo ocurso al PJF
6. no es indispensable
6. es indispensable citar antecedentes y bajo protesta de decir vdd
7. 166 y 163 LA
7. 116 LA
8. la autoridad responsable decreta suspensión de plano no existe suspensión provisional ni defnva. No hay aud. incidental.
5. el juzg fed conoce de la susp. Y la puede otorgar de oficio O a petición de parte. Hay susp provisional y defnva, 6. contra el requerimiento y el desechamiento procede revisión (10d) contra la admisión procede queja (5d)
6. procede reclamación (3d) x ser un acuerdo de mero trámite (desechamiento, req, y adm)
7. informe c justif antes de remitir expediente y anexos a 7.informe previo(materia la oficialía de corresp. Comun adscrita a TCC. No existe inf. Incidental) 24hrs y inf. C justif previo. (aud const) 5d 8. no existe periodo probatorio. TCC solo toma en cuenta 8. admisible toda clase de las pruebas que obran en autos. Pruebas, excepto la de posicio nes y las q vayan vs moral y d.
9. el presid. Del TC dicta el acuerdo de admisión de la 9. el JD al dictar el auto de admi demanda sin señalar fecha para “la audiencia” sion de la demanda, señala fecha para la audencia C.
XVIII. TRÁMITE DEL AMPARO DIRECTO ANTE LOS TCC Excepción a la uni-instancialidad: art 83 LA: la SCJN podrá conocer en 2° instancia del recurso de revisión vs las resoluciones TCC siempre y cuando dicha sentencia decida sobre 1. la constitucionalidad de leyes 2. establezcan la interpretación directa de un precepto de la C. Tramitación: comprende de dos etapas: a) etapa de preparación del proceso: actos previos que realiza el quejoso, antes de que inicie la sustanciación del amparo directo. b) sustanciación: actuaciones que realice el TCC quien resolverá en sesión plenaria si otorga o no la protección de la justicia fed. Solicitada x el quejoso. Violaciones procesales: Será procedente el amparo directo vs las violaciones que se cometan durante el procedimiento o al dictarse sentencia siempre y cuando 1. la violación emane directamente del procedimiento en q se dictó, 2. afecten las defensas del quejoso y 3. trasciendan al resultado del fallo. Mediante esta ejecutoria se exige: a. que la aut. Resp. Deje insubsistente el fallo emitido y proceda a reparar la violación, x lo q deberá reponer el procedimiento a veces desde el emplazamiento a juicio. b. Que la aut. responsable no analizó las probanzas rendidas por el quejoso, y dejó insubsistente dicho fallo y dictar una nueva sentencia. c. Si consiste en falta de valoración de pruebas rednidas x el quejoso,, la ejecutoria dictada por TCC ob a la resp. A dictar una nueva sentencia en la q valore de manera correcta dichas probanzas.
Tipos de valoraciones que pueden ser impugnadas mediante amparo directo: 1. violaciones que se cometen durante el desarrollo del procedimiento , el TC concederá el amparo para dejar insubsistente dicho fallo, ob a la resp. A reponer el procedimiento y subsanar las infracciones y dictar una nueva sentencia. 2. violaciones de fondo, cometidas en la sentencia defnva. Demanda de amparo directo *ver cap. XV
Copias - el quejoso deberá presentar las copias (capxv) dentro del término máximo de 10 días ante el TCC. - Si no presenta todas las copias necesarias, en materia civil, admva y kaboral, la misma aut resp antes de proveer sobre la suspensión deberá prevenir al promovente para que presente las copias faltantes dentro de 5 dias, - Si transcurrido dicho término no las presenta, no interpuesta la demanda Pasos del amparo directo I. Presentación de la Demanda 1. el quejoso promueve un amparo directo y señala la autoridad responsable. 2. presenta el escrito original de la demanda, copias y demás anexos ante la autoridad responsable 3. aut resp recibe la promoción, y se limitará a certificar los días que mediaron entre la notificación y la presentación de la demanda. 4. emplazará al 3°p 5. concederá suspensión (so procede) 6. rendirá informe con justificación, y remitirá a la oficialía de correspondencia común adscrita a TCC en máximo 3 dias II. Sustanciación del amparo directo 7. La oficialía de correspondencia común adscrita a TCC recibe la documentación y loanota en el libro de gobierno 8. El oficial de partes remite los asuntos al 9. Secretario de acuerdos quien revisa la competencia del tribunal, prcedencia de la demanda, que no exista impedimento para los magistrados y que cumpla con requisitos de forma y cerciorarse que se presentó en término. Dara cuenta al 10. Presidente del colegiado quien puede dictar un acuerdo de desechamiento, de plano, aclaración, o admisión, 11. radicando (asignando un número progresivo) y ordenará a los 12. actuarios que efectúen las notificaciones correspondientes a las partes. III. Actos Preresolutivos 13. El Actuario notifica dicho acuerdo (x oficio) a la aut resp y da vista al 14. MP adscrito a TCC, quien formula el pedimento de ley dentro de 10 dias, y devolvera el amparo y sus anexos al TCC. 15. el actuario revisa el cuaderno y lo folia sella y rubrica 16. el actuario notifica por lista el auto de turno (efectos de citación de sentencia) dnd señala a qie ,agistrado se le turna el expediente para estudio. 17. el secretario proyectista estudia si existe alguna violación procesal, analiza conceptos de violación, y valora las pruebas q obran en autos.
IV. Actos Resolutivos 18. el secretario redacta un pryecto de resolución en forma de sentencia y da cuenta al 19. magistrado ponente o relator, quien acepta, rechaza o modifica tal proyecto. 20. aprueba el proyecto, y ordena se pase en limpio 21. el proyecto circula: se pasa a los otros 2 magdos para que estudien el caso y en sesión plenaria emitan su voto. 22. se lista el asunto para sesión y se notifica a los interesados cuando se resolvera. 23. en sesión plenaria después de ser debatido, votación respecto si se aprueba o no, se puede aceptar x unanimidad o mayoría. 24. tambien se puedeemitir un voto particular del mgdo disidente dnd expone las razones x las q no estuvo de acuerdo 25. si se aprueba x unanimidad, se publica el sentido del fallo 26. el asunto se pasa e engrose: correcciones ortográficas y se recaban firmas del mgdo Preseidente y sec. Acuerdos 27. se pasa el cuaderno de amparo y anexos al sec. De acuerdos para que selle folie y rubrique, y certificar copia de la ejecutoria 28. actuario dbrá notificar a aut resp sentido del fallo y regresar el expediente realtivo al proceso 29. aut resp cumplimenta la ejecutoria e informa oportunamente TCC TCC notifica x lista a las partes q quedo concluido y ordena su archivo XIX -AMPARO CONTRA INTERNACIONALES
LEYES,
REGLAMENTOS
O
TRATADOS
El amparo contra leyes solo es promovido por un numero muy reducido de gobernados, ya que se debe de estudiar, analizar y detectar que un articulo o fracción o la ley misma se opone a la constitución y esto es en realidad muy complejo. Es un proceso muy costoso y del cual solo al final si es que la autoridad declara la inconstitucionalidad será aplicada respecto al quejoso que promovió y obtuvo el fallo favorable, pero continuara vigente para el resto de la población, quienes deberás acatarla aunque el Poder Judicial Federal haya resulto su inconstitucionalidad. Concepto de Ley Ley – norma jurídica obligatoria y general dictada por legítimo poder para regular la conducta de los hombres o para establecer los órganos necesarios para el cumplimiento de sus fines. Características esenciales generalidad – se aplica la ley a cuantas personas se encuentren en el supuesto determinado, es decir que es impersonalidad obligatoriedad – es el acatamiento -
Clasificación de las leyes y reglamentos, términos para impugnarlos Antes de promover un amparo contrata una ley o contra un reglamento, el quejosos debe determinar a que grupo pertenece, tomando como base el momento en que afecte a gobernado, lo anterior es con el objeto de saber cuando puede impugnarse. Tanto las leyes como los reglamentos pueden impugnarse mediante la promoción de un amparo indirecto en cualquiera de los siguientes supuestos: A) Leyes o reglamentos Autoaplicativa – cuando la sola entra en vigor de una ley o reglamento se ocasiona algún perjuicio al gobernado, sin necesidad de un acto posterior por parte de la autoridad. El quejoso tiene un termino de 30 días para impugnarlas, mediante la promoción del juicio de amparo indirecto ante el juez de distrito competente. B) Leyes o reglamentos Heteroaplicativas – cuando con el primer acto de aplicación de la ley o del reglamento causen algún perjuicio al gobernado. El quejoso debe impugnarlo dentro del termino de los 15 días siguientes. Interés Jurídico en el Amparo Contra Leyes El interés jurídico es un derecho subjetivo publico que tiene el gobernado por medio del cual puede ejercitar una acción o interpones un recurso para obtener la protección de la justicia federal en contra de esa ley, siempre y cuando el referido quejosos demuestre de manera fehaciente e indubitable que se encuentra en los impuestos de los preceptos legales que reclama. Para que proceda el amparo contra una ley es indispensable que el quejoso acredite el interés jurídico con el que comparece a juicio, es decir que debe demostrar al juzgador federal que dicho acto o ley que ahora impugna de inconstitucional afecta sus esfera jurídica y por tal motivo lesiona sus derechos, por lo que acude al órgano jurisdiccional a solicitar el amparo en términos del art. 107 frac. I constitucional, así como el art. 4 de la ley de amparo. Etapas de proceso legislativo Mexicano Le corresponde el derecho de iniciar leyes o decreto de acuerdo al art. 71 C – al presidente de la republica - a Congreso de la Unión - a los legisladores de los estados Proceso iniciativa – es el acto por el cual determinados órganos del estado someten a la consideración del CU un proyecto de ley. Discusión – es el acto mediante el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinarse deben ser o no aprobadas. Aprobación – es el acto por el cual las cámaras aceptan un proyecto de ley, la aprobación puede ser total o parcial. Cabe mencionar que cuando un proyecto es aprobado por una cámara, esta recibe el nombre de cámara de origen y de ahí pasa a la otra que se le conoce como cámara de revisión.
Sanción – se le da este nombre a la aceptación de una iniciativa pro el poder ejecutivo. La sanción debe ser posterior a la aprobación del proyecto por las cámaras. Publicación – es el acto por le cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. Se publica en el DOF si es una ley federal y si no será publicado en el periódico oficial de esa entidad federativa. Iniciativa de la vigencia – este acto menciona el momento a partid del cual la ley o decreto entrara en vigor. -
Formas de determinar cuando una ley o reglamento es obligatorio sistema sucesivo – que dicha ley o reglamento obliga y surte sus efectos dentro del atérminos de 3 días, contándose a partir de su publicación, agregando un día mas por cada 40 Km. o fracción que exceda de la mitad, tomando como referencial la distancia que existe entre el lugar de publicación y donde se va aplicar. Sistema sincrónico – a partir del día que entra en vigor una ley o reglamento resulta bobligatorio desde ese dia sin importar las distancias siempre y cuando su publicación se realice con anterioridad a la fecha en que entrara en vigor. Refrendo Concepto – es el acto jurídico mediante el cual los secretario de estado o el jefe del departamento administrativo, a que el asunto corresponda, estampan su firma junto a la del titular del Poder Ejecutivo, para certificar las actuaciones realizadas por este y así cumplir con un requisito constitucional para su debida observancia. Art. 92 C – Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente deberán estar firmados por el secretario de estado o jefe de departamento administrativo a que el asunto corresponda y sin este requisito no serán obedecidos. Autoridades responsables en el amparo contra leyes Es indispensable que el gobernado, al promover una demanda de garantías contra una ley o reglamento, señale en su escrito inicial, en el rubro que corresponde a la autoridad o autoridades responsables, a todas aquellas que con su forma de actuar dentro del proceso legislativo, le vulneraron algunas de sus garantías individuales, esto es con el objeto de que si el fallo es favorable, a las autoridades responsables se les obligue a cumplir. Nota – es importante que el amparista analice bien si la ley o el reglamento es federal o local y si es autoaplicativa o heteroaplicativa. Autoridades federales CU Presidente de la republica Secretarios de estado que refrendan la ley o el reglamento impugnado Autoridades que pretendan aplicar la ley a un caso concreto Autoridades locales
Legislación del estado Gobernador del estado Secretario de gobierno o funcionarios locales que refrendan la ley o el reglamento impugnado. Autoridades que pretendan ejecutar la ley y aplicarla a un caso concreto. -
Causales de improcedencia Art. 73 Ley de amparo Frac. II – contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de resolución, ya sea en primera o única instancia, o en revisión promovido por el mismo quejoso contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sena diversas. – litispendencia Frac. IV – contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, en los términos de la frac. Anterior., ya que son juicios concluidos. Frac. V - Contra actos que no afectan los interese jurídico del quejoso Frac. VI – contra leyes, tratados y reglamentos que por sus ola vigencia no causen perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicación para que se origine tal perjuicio.- se refiere a las normas autoaplicativas ya que en las heteroaplicativas si aplica. Frac. XII – resulta improcedente el juicio de garantías que se promueve después de concluido el termino a que se refieren los artículos 21,22 y 218 LA. Frac. XII – párrafo segundo – no se entenderá consentida tácitamente una ley, a pesar de que siendo impugnable en amparo desde el momento de la iniciación de su vigencia, en los términos de la frac. VI . Principio de definitividad Tratándose de una ley inconstitucional, no existe obligación APRA el gobernado de agotar los recursos ordinarios que procedan, por lo que puede optar por interponer los recursos o promover el juicio de garantías. Fundamento del principio – art. 73 frac. XIII, XIV o XV LA NOTA – si el acto reclamado consiste en impugnar la aplicación de una ley inconstitucional, cando proceda algún recurso ordinario o cualquier otro medio de defensa legal para combatir ese primer acto de aplicación “será optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde luego la ley en juicio de amparo” Art. 73 frac. XII LA Principio de relatividad
Consiste en que de otorgarse el amparo, ese solo surte efectos respecto de la persona o personas que promovieron el juicio constitucional , es decir no tiene efectos erga omnes. Aun cuando el quejoso logre demostrar mediante el amparo la constitucionalidad de una ley, esta seguirá aplicándose para el resto de los gobernados, y la sentencia solo beneficia aquellos que en su momento tuvieron la osadía de impugnar la referida ley, acreditando de manera fehaciente su interés jurídico para comparecer el juicio. Amparo contra una ley local El proceso legislativo se desarrolla en cada entidad es similar al federal Art. 63 C de NL – Decretar las leyes relativas de la administración y gobierno interior del estado en todos su ramos, interpretarlas, reformarlas y derogarlas en caso necesario. Art. 68. C de NL – Tienen iniciativa de ley todo diputado, autoridad publica en el estado y cualquier ciudadano nuevoleonés. Art. 69. C de NL – no podrán dejarse de tomar en consideración las iniciativas de los poderes ejecutivo y judicial del estado y las que dirigiere algún ayuntamiento sobre asuntos privados de su municipalidad. Art. 75. C de NL – sancionada la ley, el gobernador la hará publicar en la capital y la circulara a todas la autoridades del estado con igual objeto. Art. 77. C. de NL – Deberán firmar el gobernador del estado, el secretario general de gobierno y el secretario del despacho que corresponda. Art. 78. C. de NL – toda ley obliga desde el dia de su publicación, si no es que la misma ley disponga otra cosa. Nota – si el gobernado considera que dicha ley es violatoria de sus garantías individuales, puede promover el amparo indirecto ante el juez de distrito, señalado como responsables a todas las autoridades que intervinieron en el proceso legislativo. Amparo contra un reglamento federal o local Reglamento – es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el poder ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto la exacta observancia de las leyes expedidas por el poder legislativo. De ahí que el reglamento sea el conjunto de normas jurídicas, dictadas por el ejecutivo, a fin de establecer la forma y modo para el cumplimiento de una ley expedida por el congreso de la Unión. Procedencia del amparo contra un reglamento
Art. 114 LA frac I – en contra de los reglamentos expedidos por el presidente de la republica, de acuerdo con la frac I del art. 89 C, así como los reglamentos de layes locales expedidlos por los gobernador de los estado u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicación cause perjuicio al quejoso, procede el amparo indirecto o bi-instancial, mismo que se pedirá ante el juez de distrito competente:; es decir, cuando el gobernado en su calidad de quejoso impugna un reglamento federal o local, por estimarlo inconstitucional, debe presentar su escrito de demanda ante el oficial de correspondencia común adscrito a los juzgados de distrito d ese circuito judicial, APRA que este, a su ve, remita al órgano de control constitucional competente, a fin de que el juzgador federal analice el acto reclamado a la luz de los conceptos de violación que haga valer el amparista, sierre y cuando acredite de manera fehaciente e indubitable su interés jurídico para comparecer a juicio. Oportunidad para impugnar un reglamento El quejoso puede promover un amparo (indirecto) contra un reglamento mismos términos como si se tratara de una ley, debido a que los reglamentos son actos administrativos, pero materialmente constituyen verdaderos actos legislativos. Autoaplicativas – el termino para promover el amparo es de 30 días contados a partir de la fecha e que inicia su vigencia el reglamento impugnado. Heteroaplicativas – el termino para inconformarse e interponer el juicio de ampara son 15 días contados a partir del dia siguiente al en que haya surtido efectos conforme ley . •
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Interés jurídico para promover un amparo contra reglamentos El quejoso tiene la obligación de demostrar que esta bajo los supuestos del reglamento que impugna de inconstitucional y que dicho ordenamiento, por tanto, afecta su interés jurídico, por lo que si en el caso el promoverte no demostró esa circunstancia, el juzgador federal decretara el sobreseimiento en el juicio. Autoridades competentes contra ley de reglamento Los reglamentos son expedidos por el titular del poder ejecutivo, es decir por el presidente de la republica, o bien por los gobernadores de los diversos estado, de ahí que los multicitados reglamentos sean considerados como actos formalmente administrativos, por emanar de una autoridad de índole administrativa, sin embargo, desde el punto de vista material, son actos creadores de situaciones jurídicas generales, abstractas e impersonales. Art. 92 C – todos los reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente deberán estar firmados por el secretario de estado o jefe de departamento administrativo a que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos. El quejoso puede señalara como autoridad responsable en el amparo que promueva en contra de un reglamento federal o local al presidente de la republica o bien al gobernador
del estado, por se estas las autoridades que expiden el reglamento, sin pasar desaparecido lo que respecta al refrendo y las autoridades involucradas en dicho acto. Principio de definitividad No es necesario agotar ningún recurso ordinario antes de promover un amparo en contra de un reglamento que el gobernado estima inconstitucional, por lo que el quejoso puede acudir ante el juez de distrito a solicitar la protección de la justicia federal, sin hacer realizado promoción alguna ante las autoridades comunes, debido a que estas son incompetentes para resolver este tipo de actos. Amparo contra reglamentos autónomos Los reglamento autónomos, son aquellos que reglamentan, no una ley del CU, sino directamente una norma constitucional. Art. 21 C – compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía las que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por 36 hrs. El gobernado puede impugnar un reglamento autónomo (reglamento al bando de policía y buen gobierno) mediante la promoción de un amparo ante el juzgador federal aclarando que también es requisito indispensable que el promoverte acredite su interés jurídico con el que comparece a juicio. Amparo contra un tratado internacional Son los acuerdos entre 2 o mas estados soberanos para crear, para modificar o para extinguir una relación jurídica entre ellos. Sustento legal de los tratados internacionales Fundamento – art. 89 C. frac. X – el presidente de la republica tiene la facultad de dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del senado. Art. 76. C. frac I – el senado debe analizar y aprobar los acuerdos que celebre el ejecutivo federal. Etapas de ratificación de un tratado internacional después de celebrado pasa al senado para su discusión y aprobación, quienes pueden hacer las aclaraciones que estimen pertinentes, pero de no existir recomendaciones alguna. Pasa de nuevo al jefe de estado, quien procede a la etapa final de ratificación y por escrito señala el texto que ha sido aprobado y ratificado por el senado. Después se da el intercambio de ratificaciones entre los países firmantes, levantado el acta correspondiente
Concluye obligando legalmente a las partes a partir de que entra en vigor dicho tratado. -
Art. 133 C – las leyes del CU que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, alebrados y que se celebren por le presidente de la republica, con aprobación del senado, serán la ley suprema de toda la unión. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha constitución, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda hacer en las constituciones o leyes de los estados. Nota – en la práctica observamos las constantes reformas que se realizan a la constitución, con objeto de adecuarla a las necesidades de ese momento. Amparo contra un tratado internacional Si las autoridades administrativas mexicanas pretenden aplicar un tratado internacional que el gobernado estime violatorio de sus garantías individuales, puede inconformarse y promover un amparo indirecto, el cual se pedirá ante un juez de distrito, en términos de lo previsto por el articulo 114 frac. I LA. El quejoso no tiene obligación de agotar ninguna instancia previa antes de acudir al juicio constitucional y solo deberá acreditar de manera fehaciente su interés jurídico. Si el referido tratado al darse a conocer a los habitantes del país y con entrada en vigor o bien con el primer acto de aplicación trasgredí garantías individuales, se sigue una formula semejante al amparo promovido en contra de una ley. Autoridades responsables Al presidente de la republica y la cámara de senadores, el primero por celebrar el contrato y los segundos por ratificarlo, además se tendrá que señalar a las autoridades que pretendan hacerlo cumplir el acto reclamado. Nota – no tiene efectos erga omnes. Nota – la extinción de un tratado no es competencia de la materia de amparo, sino mas bien corresponde a los propios países señalar las cláusulas por las cuales pueden dar por terminado un tratado internacional. Órgano de control constitucional en un amparo contra leyes Góngora Pimentel, dice que existen 2 medios de controvertir la constitucionalidad de leyes a través del amparo: aacción de inconstitucionalidad y se ejercita en amparo indirecto, ante los juzgados de distrito. bRecurso de inconstitucionalidad y se ejercita en amparo directo ante lo tribunales colegiados de circuito.
Nota – se puede promover un amparo directo ante un tribunal colegiado de circuito, siempre y cuando lo que impugne el quejoso no sea precisamente la ley, sino más bien la legalidad o ilegalidad de la sentencia definitiva- art. 158 LA. Nota – si la sentencia resulta desfavorable a las pretensiones de amparista podrá inconformarse el agraviado e interponer el recurso de revisión ante la SCJN. Nota – si lo que el gobernado impugna en su calidad de quejoso impugna es la constitucionalidad de una ley, lo que debe promover es un parao indirecto ante un juez de distrito, en donde señale como autoridades responsables al CU que expidió la ley, al presidente de la republica que sanciono y la promulgo, así como al secretario de estado que la refrendo; pero si lo que impugna el gobernado es la aplicación de ley al resolver vía sentencia definitiva, entonces los conceptos de violación tendrán que estar enfocados a combatir dicha sentencia, de ahí que se aconseje promover un amparo directo ante el TCC. XX -AMPARO POR INVASION DE JURISDICCIÓN Este tipo de amparo solo puede promoverlo el gobernado, cuando una ley o acto de la autoridad federal o restrinja la esfera de competencia de un estado o del DF, o bien cuando determinadas leyes o actos emitidos por estas autoridades, invadan la jurisdicción reservada para autoridad federal, siempre y cando se cause un agravio al particular, por lo que sol este puede ejercitar el órgano de control constitucional, sin que tal acción pueda extenderse a los estado, la federación o al DF. Art. 103 frac. II Y III – el quejoso que promueva el amparo deberá señalar en sus conceptos de violación no solo en que consistió tal invasión de jurisdicción por parte de la federación, el estado o el DF, sino también deberá mencionar en que afecta tal ley o acto los derecho del gobernado, consagrados no solo en los primeros 29 artículos de la constitución. Deberá impugnarse mediante la promoción del amparo indirecto Nota – por lo general este tipo de amparaos no son promovidos por que se trate de un violación a las garantías individuales, toda ves que las facultadas reservadas a eso órganos están dispersadas por toda la constitución, aunque en la mayoría de los casos solo basta con demostrar la garantía de legalidad consagrada en al primera parte del art. 16 C. Interés jurídico El gobernador que solicita la intervención del órgano de control constitucional debe acreditar de manera fehaciente e indubitable su interés jurídico para comparecer a juicio, aun en los supuestos de las frac. II y III del art. 103 C. El quejoso deberá acreditar que con tal usurpación de funciones la autoridad señalada responsable le causa una lesión en sus derechos constitucionales. Excepción al principio de definitividad
En el amparo por invasión de jurisdicción cabe mencionar que no es necesario agotar ningún recurso ordinario antes de acudir al amparo debido a que según las características del acto que se reclama, las autoridades invasoras no tienen competencia APRA dirimir esta clase de controversias de ahí que resulta procedente promover el amparo aun cuando no se agoten las instancias previas. Procedencia legal del amparo indirecto Art. 114 LA frac. VI – se pedirá amparo ante el juez de distrito contra leyes o actos de la autoridad federal o de los estado, en los casos de las frac. II y III del art. 1 de esta ley. Es decir que cuando el gobernado quiera impugnar un amparo por invasión de jurisdicción basta con que argumente que la autoridad federal invadió la jurisdicción local o viceversa y que tal acto vulnero o restringió alguno de sus derechos fundamentales. Nota - También se le conoce como amparo soberanía porque mediante la promoción de este juicio de garantías el gobernado trata de evitar que se rompa e su perjuicio ese equilibrio constitucional que debe existir para la buena marcha de los poderes públicos, por lo que todo aquel que se sienta afectado con tal invasión de soberanías, podrá inconformarse ante el órgano de control constitucional. Nota – algunos tratadistas prefieren llamarlo amparo por invasión de jurisdicción que es correcto ya que el DF y los estados no son soberanos si no autónomos de la federación. Procedencia del amparo directo Este caso se da cuando tal violación de jurisdicción se presenta al dictar una sentencia definitiva y se deberá aplicar las mismas reglas del amparo directo y conocerá el TCC. La sentencia que emita el órgano colegiado puede se impugnada mediante el recurso de revisión, siempre y cuando establezca la interpretación directa de un precepto de la constitución. Art. 83 LARecurso de revisión Art. 103 y 107 LA Este recurso podrá ser promovido por conducto del juez de distrito en caos de amparo indirecto o por los TCC en caso de amparo indirecto, El término será de 10 días para interponer el recurso de revisión, contados desde el siguiente dia en que surta efecto la notificación de la resolución recurrida. Deberá interponerse por escrito, en el cual el recurrente manifestará en que conciten sus agravios, acompañado de una copia para el expediente y una para cada una de las partes. Conclusiones Fundamento – art. 103 frac. II y III constitucionales -
Dicho amparo a caído en des uso porque el gobernado promueve por medio del fundamento del art. 103 frac. I en amparo de garantías individuales, apoyándose en el art. 16 C Este amparo solo procede cuando con motivo de la invasión de esferas se afectan algún derecho constitucional La sentencia que conceda el amparo al quejoso no tendrá efectos erga omnes. -
Controversia constitucional El agraviado en este caso resulta ser la entidad publica, es decir la federación, los estados, municipios o el DF con relación a la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, sin olvidar lo conflictos que se presentan entre dos órganos del gobierno. Fundamento – art. 105 frac. I C Le compete al pleno de SCJN conocer de estos casos, mediante un juicio ordinario como única instancia. La aprobación se da con por lo menos 8 votos de los ministros que integran el pleno. Diferencias entre el amparo por invasión de jurisdicción y las controversias constitucionales. A.J a- el gobernado ejercita la acción b- fundamento art. 103 frac. II y III C c- el quejoso promueve un amparo indirecto ante un juez de distrito y excepcionalmente un amparo directo ante el TCC. d- no tiene efecto erga omnes Controversia ala autoridad ejercita la acción bfundamento art. 105 frac IC cel quejoso promueve un juicio ordinario ante el pleno de la SCJN dproduce efectos erga omnes en las frac C, H y K del art. 105 C XXI – LA SENTENCIA DE AMPARO Tipos de resoluciones judiciales Art. 220 CFPC – las resoluciones judiciales son decretos, autos o sentencias. adecretos - si se refiere a simples determinaciones de tramite, acuerdos de mero tramite dictados por el juzgador en donde admite, desecha o el que tiene porno interpuesta la demanda. b-
autos – cuando decidan cualquier punto dentro del negocio
csentencias – cuando decidan el fondo del negocio – se pone fin a un proceso o juicio en una instancia o en recurso extraordinario, en estas se resuelve el fondo del negocio planteado, es decir, respecto a la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado. Nota – también hay sentencia interlocutorias – que son resuelve un incidente promovido antes o después de dictada la sentencia destinada a decidir la cuestión que constituye el objeto de un juicio, en estos se puede citar la resolución de un incidente de suspensión Nota – también están en materia de amparo directo los llamada acuerdos que dicta el presidente del TCC donde remite el asunto al ponente. Concepto de sentencia Art. 220 CFPC – solo deberán considerarse sentencias cuando el órgano de control constitucional resuelva el asunto en lo principal. Nota - por lo que las sentencias interlocutorias, son de carácter provisional y no definitivo, estas no pueden considerarse sentencias en sentido estricto, debido a que solo resuelven un incidente dentro del juicio principal. Nota – cuando un juez sobresee no debe tomarse como una sentencia interlocutoria si no como auto ya que solo resuelve la instancia al advertir una causal de improcedencia no estudia la constitucionalita o inconstitucionalidad del acto reclamado. Clasificación de las sentencias en materia de amparo – son 2 a- sentencias interlocutorias - Que resuelven - son aquellas que deciden algún incidente promovido antes o después de dictada la sentencia. - Fallo – las que sobreseen en le juicio – cuando la resolución no decida el fondo del negocio planteado, es decir, cuando no resuelva respecto a la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto que se reclama y solo señala la existencia de alguna de las causales a que se refiere el articulo 74 LA. - Efectos que produce – ponen fin al juicio sin resolver el asunto en lo principal. - subsiste la ley o el acto que se reclama y faculta a la responsable para que actué conforme a sus atribuciones. b- sentencias definitivas - Que resuelven – cuando ponen fin al conflicto y resuelven el fondo del negocio planteado, es decir, analizan la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto que se reclama -Fallo – hay 3 1- las que conceden el amparo al quejoso – cuando se demuestra la existencia del acto, así como su inconstitucionalidad. 2- la que concede el amparo para efectos – cando se acredita la existencia de una violación procesal, misma que afecta las defensas del quejoso y trasciende al resultado del fallo. 3- las que niegan el amparo al quejoso – cuando se demuestra la existencia del acto, pero no su inconstitucionalidad.
- Efectos que produce – relación con las 3 anteriores 1- positivos – deberá restituirse al gobernado en el pleno goce de la garantía violada, o bien, deberá impedir que la violación se realice. - negativos – obliga a las autoridades responsables a respetar la garantía de que se trate y a cumplir lo que la misma exija. 2- positivos – se repone el procedimiento a partir de la violación procesal Negativos – obliga a las responsables a dejar sin efecto todo lo actuado con posterioridad a la violación. 3- positivos – se validad la constitucionalidad de la ley o acto del acto impugnado - negativos – subsiste el acto reclamado al no demostrarse que se han violado o restringido las garantías del gobernado. Contenido formal de una sentencia resultados – el juzgador federal realiza una exposición clara y precisa de cómo 1ocurrieron los hecho, es decir el acto o actos reclamados así como una relación de las pruebas aportadas por las partes con las que el quejoso pretende demostrar la inconstitucionalidad del acto mientras las autoridades señaladas como responsables quiere probar su legal actuación.
2Considerandos – Art. 77 frac. II LA - el juzgador federal debe manifestar su razonamiento lógico jurídico respecto al acto reclamado, a la luz de los conceptos de violación que hace valer el quejoso, así como su apreciación respecto a las probanzas aportadas por las partes, es decir se señalan los fundamentos legales que se apoyen para sobreseer el juicio o declarar la constitucionalita o inconstitucionalidad. 3 Puntos resolutivos – art. 77 LA – aquí deben de presentarse los puntos de una manera concreta y clara el por que el acto o actos los sobresee, niega o concede. Forma de redactar una sentencia de amparo Art. 78 LA – en las propias sentencias solo se tomaran en cuenta las pruebas que justifiquen la existencia del acto reclamado y su constitucionalidad o inconstitucionalidad. Principio de relatividad en las sentencias de amparo Solo produce efecto las sentencia a quienes promovieron, no es erga omnes, tiene efecto particulares. Reglas aplicables a las sentencias de amparo, en cuanto al fondo acongruencia – este principio se le conoce también como principio de estricto derecho, en donde el órgano de control constitucional deberá estar acorde con las acciones y excepciones que hicieran valer las partes ya se por conducto del quejoso al elaborar su escrito de demanda, es decir las sentencia debe dictarse de acuerdo con las pretensiones que formaron la litis. Art. 190 LA
bclaridad y precisión – el juzgador deberá pronunciarse respecto de cada una de las pretensiones que hiciere valer el quejoso en su escrito inicial de demanda, ya sea el condenar o absolver a la responsabilidad según lo que en derecho proceda. Art. 77 LA frac I y III. Art. 352 LA – cuando haya sido varios los puntos litigiosos se hará con la debida separación la declaración correspondiente a cada uno de ellos. cfundamento y motivación – el órgano de control constitucional deberá precisar los fundamentos legales en que se baso para emitir dicha sentencia. dexhaustividad – el juzgador constitucional, al momento de decidir respecto al fondo del negocio planteado, tiene la obligación de resolver todas y casa una de las peticiones que hicieran valer las partes siempre y cuando hayan formado parte de la litis Características de las sentencias de amparo en razón a su alcance o naturaleza jurídica a-
sentencia que concede el amparo al quejoso es: declarativa – manifiesta que el acto reclamado pro el quejoso vulnero o restringió sus granitas individuales condenatoria – obliga ala autoridad a restituir el daño definitiva – porque resuelve el fondo del negocio b-
sentencia que niega el amparo al quejoso declarativa ya que señala que el acto reclamado no viola las garantías del quejoso definitiva – porque estudia el fondo del asunto. Carece de ejecución – no impone obligación
c-
sentencia que sobresee declarativa – señala alguna causal que impiden estudiar el fondo carece de ejecución – no impone ningún obligación pone fin al juicio – sin resolver la constitucionalidad o inconstitucionalidad, por lo que la resolución no tiene carácter definitivo. Concepto de violación Son todos los razonamientos lógicos jurídicos que hace valer el quejoso tendientes a demostrar que la ley o el acto que reclama de la autoridad en efecto vulnero sus garantías individuales. Clasificación de los conceptos de violación – son 5 afundados – el quejoso logra demostrar jurídicamente no solo la existencia del acto sino su inconstitucionalita, además de expresar porque se violan tales preceptos. bInfundados – cuando el amparista logra demostrar la existencia del acto pero no logra acreditar que la autoridad señalada responsable en efecto vulnero alguna garantía individual.
cInoperantes – cuando el agraviado solo se concreta en transcribir los expuesto con motivo de la apelación sin tacar los fundamentos que dio el tribunal de alzada o cuando el amparista señala razonamiento distintos a los fundamentos en que se baso la autoridad al momento de emitir el fallo. dInatendibles – cuando el quejoso no formula de manera directa o indirecta algún argumento legal tendiente a impugnar los fundamentos e que se baso la autoridad al emitir el acto ahora reclamado. eFundados pero inoperantes – cuando el promoverte logra demostrar la existencia del acto como su inconstitucionalidad debido a que existe una violación, sin embargo como esta no trasciende al resultado del fallo en aras de la economía procesal de declara fundado pero inoperante y se niega el amparo. Requisitos esenciales que deben reunir los conceptos de violación 1se deben presentar los actos realizados por las autoridades señaladas como responsables y los derechos fundamentales. 2Se deben contener los razonamientos lógicos jurídicos tendientes a demostrar la violación a la constitución 3Precisar en su caso las pruebas que se consideren mal apreciadas por parte de la autoridad responsable y fundamentarlos. Sentencia ejecutoria Es aquella que no puede ser ya alterada p impugnada por ningún medio jurídico ordinario o extraordinario Reglas esenciales que debe observar el juzgador federal al dictar una sentencia de amparo A- Debe examinarse el acto reclamado a la luz de los conceptos de violación – son 3 1- Cuando no existe el acto reclamado, o no probase su existencia - el juzgador federal debe sobresee en e juicio .Art. 74 fr. IV LA 2- Cuando solo alguno de los actos no sean ciertos - el órgano de control constitucional debe sobreseer solo respecto a los actos que no sean ciertos y analizar los que sean ciertos. Art. 74 fr. IV LA 3- Cuando todos los actos son ciertos, pero han cesado los efectos del acto reclamado o cuando hayan ocurrido causas notorias de sobreseimiento - el juzgador debe sobreseer en el juicio. Art. 74 fr. IV LA 4- Cuando todos los actos son ciertos, pero durante el juicio apareciere sobreviniese alguna causal de improcedencia - debe sobreseerse el juicio en sus totalidad .Art. 74 fr. III relación con el 73 B- Si el amparo es procedente y los actos reclamados son ciertos – son 6 1-se deben examinar los conceptos de violación que se refieran a cuestiones de incompetencia de la autoridad responsable – si son fundados lo conceptos, se conoce el amador al quejoso. 2- Se analiza el concepto que argumenta la violación a la garantía de audiencia, si es fundado - se concede el amparo.
3- si el quejoso alega violaciones a las normas del procedimiento y si tales violaciones con ciertas – se concede el amparo de reponer el procedimiento a partir de la violación procesal, siempre y cuando trascienda al resultado del fallo. 4- si el amparista alega una violación de carácter formal – si los conceptos son fundados y además se demuestra que tal prueba puede influir en el sentido del fallo, se concede el amparo para el efecto de que sea tomada e cuenta dicha probanza al momento de emitir la sentencia. 5- si el quejoso reclama la falta de fundamentación y motivación – si son fundados tales conceptos se otorga el amparo al promovente. 6- si el agraviado argumenta violaciones de fondo: - si los conceptos de violación son argumentados correctamente, pero son insuficientes porque no atacan el acto reclamado, el amparo se niega al quejoso. - si los conceptos de violación son fundados, pero son inoperantes , deberá negarse el amparo. - si todos los conceptos de violación son infundados porque no se logro demostrar la inconstitucionalidad, deberá negarse el amparo. - si todos los conceptos de violación que hace valer el quejoso son fundados, deberá ampararse al quejoso. XXII - CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE AMPARO Causalidades del cumplimiento de ejecutoria - las únicas sentencias que deben cumplirse son las que han causado ejecutoria, siempre y cuando concedan el amparo al quejoso, debido a que imponen o condenan a la autoridad responsable a obedecer el fallo. - desde luego, quien debe cumplir con sentencia dictada por el órgano de control constitucional es precisamente la autoridad señalada como responsable - Art. 105 – la autoridad señalada como responsable tiene 24hrs a partir de la notificación para cumplimentar dicha ejecutoria, en el supuesto de que se demuestre la inconstitucionalidad del acto reclamado. - si la autoridad responsable no cumple con la ejecutoria el órgano de control constitucional que emitió la sentencia solicitara al superior inmediato de la autoridad responsable para que este obligue a dichas a cumplir a la brevedad posible la sentencia ejecutoriada, en caso de que la autoridad responsable no tuviese un superior el requerimiento se hará directamente a ella. - si las autoridades responsables o sus superiores no cumplen con lo señalado en la ejecutoria el juzgador que conoció de dicha impugnación remitirá el expediente original a las SCJN para que decida la suerte de la responsable, misma que incumplió de manera inexcusable con la ejecutoría, por lo que deberá ser separada de sus cargo y consignada al Juez de Distrito.
- una vez que la responsable cumplió con lo ordenado en al sentencia, deberá comunicarlo al órgano de control constitucional que conoció del amparo, para que este a su vez archive el asunto como concluido y lo notifique a las partes interesadas. Cumplimiento de ejecutorias ante terceros extraños a juicio y causahabientes - las autoridades señaladas como responsables deben obedecer y cumplir las sentencias que conceden el amparo al quejoso, esto fallos pueden afectar a los sujetos que tienen la calidad de terceros extraños a juicio, es decir a quienes no intervinieron en la litis y que por lo mismo no son considerados como partes, sin embargo su actuación puede derivarse de alguna de las partes contendientes en el juicio de garantías, por lo que el fallo no los excluye, aun tratándose de terceros de buena fe. - es importante mencionar que si la responsable al hacer cumplimiento de la ejecutoria se excede de lo ordenado por el juzgador federal, cualesquiera de las partes en el juicio podrá interponer el recurso de queja por el exceso o defecto en la ejecución de la sentencia constitucional. - Causahabiente – es el sujeto que adquiere un derecho o un bien mueble o inmueble, mismo que en ese momento se encuentra pendiente de un procedimiento judicial, como puede ser el embargo, por lo que al adquirir el bien de otra persona(causante), asume los riesgos que de quien le ha transmitido un derecho o un bien y así el causahabiente sustituye íntegramente al causante, a sabiendas de la situación jurídica en que se encuentra antes de la adquisición, debido a que dicho embargo o gravamen se inscribió en el RPP, por lo que la ejecutoria dictada en el amparo surte efectos legales frentes al adquirente. - tercero extraño a juicio – es aquel sujeto que ve afectados sus derechos por la sentencia emitida en un juicio en el que no fue oído y por consiguiente se encuentra legitimado para promover le amparo contra actos en juicio, fuera o después de concluido el juicio, que afecten a personas extrañas al juicio de acuerdo la frac. 107 C. Cumplimento de la ejecutoria de amparo frente a las autoridades responsables y no responsables Las autoridades responsables deben acatar el fallo y cumplirlo, con el principio de relatividad de las sentencias de amparo, estas solo surten efectos respecto a las autoridades señaladas como responsables, es decir el solo afectara aquellas autoridades que fungieron como pares en el juicio de garantías. Sin embargo existen autoridades que no fueron mencionadas por el quejoso en el escrito original de la demanda y por tanto no tienen la calidad de partes en el juicio constitucional , pero que si intervinieron en la ejecución del acto reclamado, y necesariamente están obligadas a obedecer la ejecutoria que ampara al quejoso en contra de dicho acto, por lo que se concede que las sentencias ejecutorias que conceden el amparo al agraviado deben cumplirse tanto por las autoridades responsables como por las no responsables, siempre y cuando estas ultimas por razón de sus funciones tengan que intervenir en la ejecutoria de la resolución. Sanción por incumplimiento de ejecutorias
- es aplicable paran este caso el art. 208 LA el cual señala – que si el órgano de control constitucional concede el amparo al quejoso y la autoridad responsable alude a su cumplimiento, esta será separada inmediatamente de sus cargo y consignada al juez de sistrito que corresponda para que la juzgue por la desobediencia cometida, además será sancionada por el delito de abuso de autoridad tipificado e el art. 215 CFP Diferencia entre cumplimiento y ejecución de sentencia Cumplimiento – este acto es realizado por las autoridades señaladas como responsables, mismas que tienen la obligación de acatar la resolución emitida por quien haya conocido del juicio de garantías. Ejecución – es le acto por medio del cual el juzgador federal que emitió tal sentencia obliga a la parte condenada (autoridad responsable) a cumplir la resolución que concede la protección al quejoso. Exceso defecto en el cumplimiento de una ejecutoria Existe exceso cuando la autoridad responsable al cumplir la ejecutoria, además de realizar lo que la sentencia le ordena, también ejecuta y ordena otros actos distintos a los señalados en la referida sentencia de amparo; es decir cuando va mas allá de los lineamientos señalados en la resolución que concede el amparo. Existe defecto cuando la responsable se abstiene de realizar todos los actos tendientes a cumplir íntegramente con la sentencia que concedió el amparo al quejoso, en este caso procede interponer recurso de queja Art. 95 frac. IV y IX LA. Nota – Art. 97 frac. III LA – señala que el recurrente podrá interponer el recurso de queja dentro de un año, contando desde el dia siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se allá mandado a cumplir la sentencia. Incidente de incumplimiento de las sentencias que concede el amparo Procede cuando la autoridad responsable es omisa en cuento al cumplimiento de la ejecutora que concede la protección de la justicia federal al amparista, o bien, cuando la autoridad utiliza practicas dilatorias o procedimientos ilegales que evitan el cumplimiento. Nota – si se tratare de la libertad personal, en la que debiera restituirse al quejoso por virtud de la ejecutoria y la autoridad responsable se negare hacerlo un omitiere dictar la resolución que corresponda dentro de un termino prudente, que no podrá exceder de 3 días para ponerlo en libertad. Nota – no se debe confundir el incidente de inejecución con el recurso de queja que se refieren las fracciones IV y IX del artículo 95 LA, en el primer supuesto deja de observarse en su totalidad dicha ejecutoria, motivo por el cual procede el recurso de queja en los siguientes casos:
a- por falta u omisión total en el cumplimiento de la ejecutoria b- por retardo en el cumplimiento por evasivas o procedimientos ilegales, el incidente procede en si por la demora y no por la desobediencia. c- Incumpliendo por repetición del acto reclamado Repetición del acto reclamado Art. 108 LA – la repetición del acto reclamado podrá ser denunciada por parte interesada ante la autoridad que conoció del amparo, la cual dará vista con la denuncia por el término de 5 días, a las autoridades responsables, así como a laso terceros, si los hubiere, para que expongan lo que a su derecho convenga. La resolución se pronunciara dentro de un término de 15 días. Si la misma fuere en el sentido de que existe repetición del acto reclamado, la autoridad remitirá inmediatamente el expediente a la SCJN. De otro modo, solo lo hará a petición de la parte que no estuviere conforme, la cual lo manifestará dentro del termino de 5 días a partir del siguiente al de la notificación correspondiente, transcurrido ducho termino, sin la presentación de la petición, se tendrá por consentida la resolución. Cuando se trate de la repetición del acto reclamado, así como en los casos de inejecución de sentencia de amparo a que se refiere los artículos anteriores, la SCJN determinara, si procediere, que la autoridad responsable quede inmediatamente separada de su cargo y la consignara al MP para el ejercicio de la acción penal correspondiente. Nota – en si el acto de repetición es porque la responsable al cumplir con la ejecutoria dicta un nuevo acto pero con los mismos vicios y defectos que el anterior, por lo que se dice que existe repetición del acto reclamado. Nota – los recursos que se pudiesen utilizar son el de queja en los supuestos que señala el art. 95 frac. IV y IX LA y por otro lado el de inejecución de sentencia, por la rebeldía de la autoridad art. 105 LA Incidente de daños y perjuicios Art. 105 párrafo IV LA – el quejoso podrá solicitar que se de por cumplida la ejecutoria mediante la pago de los daños y perjuicios que haya sufrido, el Juez de distrito resolverá, en caso de que proceda, determinara la forma y cuantía de la restitución - el incidente en comento opera a petición de parte, es decir cuando el quejosos así lo solicite en los casos en que el órgano de control constitucional conceda el amparo al promovente, siempre y cuando el acto reclamado sea irreparable desde el punto de vista material, como sucede con la demolición de un edificio, donde físicamente será imposible cumplir la ejecutoria de amparo, si el acto que se reclama ya fue ejecutado, al no conceder le juzgador federal la medida cautelar (suspensión), se pretende al menos resarcir los dalos y perjuicios ocasionados al quejoso. Nota – una vez que el pleno de la SCJN determine el cumplimiento substituto, remitirá los autos al juez de distrito o al tribunal de circuito que haya conocido del amparo para que incidentalmente resuelva el modo o cuantía de la restitución.
XXIII - RECURSOS ADMISIBLES EN LSO JUICIOS DE GARANTÍAS Concepto de recurso – es el medio de defensa que la ley establece para que las partes agraviadas, por una resolución o acuerdo acudan ante la propia autoridad que emitió el acto o bien ante su superior jerárquico para solicitar que revoque o modifique el acto impugnado. Requisitos para que un recurso sea admisible - que la resolución recurrida pueda ser impugnada - que el acto haya producido un perjuicio o gravamen al recurrente - que se encuentre dentro del termino establecido por la ley APRA inconformarse Elementos básicos que integran un recurso 1-sujeto activo – persona física o moral que se siente directamente agraviada con un acto o resolución. 2-sujeto pasivo – es la contraparte del recurrente, puede ser el tercero perjudicado, puede ser el quejoso, MP federal y la propia autoridad responsable. 3- causa (remota y próxima)- remota – consiste en la legalidad tanto adjetiva como subjetiva que debe caracterizar todo acto de autoridad. Próxima – es la afectación o agravio que produce tal acto en algunas de las partes. 4- objeto – confirmar, revocar o modificar el acto impugnado (revisión), o bien en declarar fundado o infundado el recurso (queja o reclamación). Recursos admisibles Art. 82 LA – en los juicios de garantías no se admitirán mas recursos que los de revisión, queja y reclamación. Nota – aunque el articulo anterior no los mencione existen otros medios de impugnación como son el recurso de inconformidad por incumplimiento de sentencia (art.105 LA) y el de repetición del acto reclamado (art.108 LA) Diferencia entre recurso improcedente, sin materia e infundado Improcedencia de un recurso – se refiere a la inatacabilidad legal de un acto procesal por el mismo, por que la norma jurídica no lo concede o bien porque lo niegue expresamente. Recurso sin materia – esto sucede cuando no puede lograr su objetivo especifico, lo que generalmente sucede en caso de que el acto procesal impugnado quede insubsistente o de que dicho recurso se sustituya por otro con análoga finalidad durante la secuela del procedimiento. Recurso infundado – es cuando siendo procedente, no se establece la comprobación de las circunstancias o extremos requeridos por la norma jurídica para que surta aquel sus efectos de invalidación. TIPOS DE RECURSOS – ESTUDIAR TABLITA
REVISIÓN- es una apelación a las resoluciones dictadas en primera instancia por los jueces de distrito, también procede la revisión contra las sentencias que dictan los TCC en amparos directos, cuando decidan una cuestión directamente constitucional, motivando la confirmación, modificando o revocando las propias resoluciones. Art. 83 LA QUEJA – se le utiliza para impugnar resoluciones contra las cuales no es procedente el recurso de revisión; para lograr la correcta ejecución de lso mandatos dictados en amparo; y para precisar los excesos o defectos en el cumplimiento de la suspensión y de las sentencias que se dictan en el proceso de amparo. Art. 95 LA RECLAMACIÓN – art. 103 LA - solo procede contra acuerdos de mero tramite dictados por: a- el presidente de la SCJN b- el presidente de cualquiera de las salas de la SCJN c- el presidente de cada uno de los TCC XXIV - JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE AMPARO Definición de Ulpiano – es la ciencia de lo justo y de lo injusto Jurisprudencia como fuente del derecho - Fundamento constitucional - Art. 14 C – en los juicios de orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de esta se fundara en los principios generales del derecho. - Fundamento LA – Art. 192 y 193 , donde se corrobora la obligatoriedad de la jurisprudencia. Nota – la jurisprudencia asume el carácter de fuente del derecho, principalmente en aquellos casos en que al ley es omisa respecto al asunto planteado a los tribunales. Nota – se dice que la jurisprudencia es fuente del derecho porque reúne las características de: obligatoriedad, generalidad, abstracción e impersonalidad, que son atributos de una ley. Tipos de jurisprudencia – hay 9 1- reiterativa – se establece como resultado de 5 resoluciones denominadas ejecutorias, dictadas en un mismo sentido sin que surja alguna en contrario, aprobadas por el voto de por lo menos 8 ministros si se trata del pleno y de 4 en sala de la SCJN, en los TCC se lleva acabo por la unanimidad de votos. 2- unificadora – se establece cuando el órgano competente resuelve contradicción de tesis, en este caso la jurisprudencia se integra con el solo hecho de que el Máximo Tribunal del Poder Judicial de la Federación (pleno o sala) decide cual criterio debe prevalecer. 3- Histórica – es la jurisprudencia establecida por lo tribunales del poder judicial de la federación hasta antes del restablecimiento de nuestro orden constitucional en 1917.(no tiene aplicación practica)
4- Actual – es la generada después de la constitución de 1917 y hasta la época actual. 5- Obligatoria – es la que se genera en los tribunales del poder judicial federal. 6- Original – es la que resulte de una reiteración de 5 resoluciones. 7- Derivada – es la que produce cuando se establece la solución de una contradicción de tesis en este sentido. 8- Interrumpida – la jurisprudencia puede ser interrumpida cuando surja una tesis contradictoria y entonces deja de ser aplicable. 9- Aplicable – es aquella que no ha sido interrumpida Órganos que establecen jurisprudencia en amparo y su obligatoriedad Art. 192 y 193 LA – los órganos que pueden estableces jurisprudencia son: a- SCJN en pleno o sala b- Los TCC Interrupción y modificación de la jurisprudencia Art. 194 LA – cuando se interrumpe la jurisprudencia y y deja de tener carácter obligatorio, siempre y cuando se presenten los siguientes supuestos: a- que se pronuncie una ejecutoria en sentido contrario a la tesis jurisprudencial. b- Que la votación para interrumpirla sea igual a la votación para crearla. c- Que se expresen las razones por las que se decide interrumpir la jurisprudencia. Nota – basta que se dicte una ejecutoria en sentido contarais a la propia jurisprudencia para que esta deje de ser obligatoria, siempre y cuando cumpla con los requisitos de la propia LA. Modificación – consiste en alterar o reformar parte de la jurisprudencia conservando su carácter obligatorio. Jurisprudencia por contradicción de tesis Art. 192 párrafo III LA – también constituyen jurisprudencia las resoluciones que diluciden las contradicciones de tesis de salas y de TCC. Publicación de la jurisprudencia La jurisprudencia que emitan los órganos del PJF (en pleno o sala) y los TCC deberán darla a conocer a los demás organismos judiciales y jurisdiccionales para que tenga conocimiento de su existencia. Nota – Góngora Pimentel - dice que la prueba de la existencia de una jurisprudencia es su publicación en el seminario judicial de la federación. Invocación de la jurisprudencia
Art. 196 LA – quien la invoque deberá expresar el numero y órgano jurisdiccional que la integro y el rubro y tesis de aquella. Quien invoque en al juicio de amparo la jurisprudencia del pleno o de las salas de la SCJN o de los TCC deberá señalar todos aquellos datos que hagan posible su localización . Épocas del semanario judicial de la federación ÉPOCA INICIO Primera 1871 segunda Septiembre de 1881 tercera Enero de 1890 cuarta Enero de 1898 quinta Junio de 1917 sexta Julio de 1957 séptima Enero de 1969 octava 15 de octubre de 1988 novena 4 de febrero de 1995
TÉRMINO 1874 Diciembre de 1889 Diciembre de 1897 Agosto de 1914 Junio de 1957 Diciembre de 1968 14 de enero de 1988 3 de febrero de 1995 A la fecha
XV – RESPONSABILIDAD EN LOS JUICIOS CONSTITUCIONALES Las partes que intervienen en el juicio pueden incurrir en responsabilidad (penal, administrativa, civil e inclusive de índole político), empezando por el órgano de control constitucional, al tramitar, sustanciar o dictar sentencia en el amparo, en alguno de los recursos o en el incidente respectivo. Así como quien conoce del juicio de amparo, bien sea en jurisdicción concurrente o competencia auxiliar, además también pueden incurrir en responsabilidad, el quejosos o agraviado, el tercero perjudicado o la autoridad señalada como responsable. Responsabilidad de los funcionarios que conozcan del amparo Art. 198 LA – establece que los funcionarios que conozcan del juicio de amparo, ya sea en competencia original o derivada, son responsables por los delitos o faltas que cometan en la sustanciación o al dictar las sentencias respectivas, y tales faltas se castigaran de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del poder judicial de la federación , el CPDF y en la ley de la materia. Responsabilidad de los jueces de distrito - Art. 199 LA – establece que cuando un JD no suspende el acto reclamado cuando se trate de peligro de privación de la vida, o de alguno de los actos prohibidos por el art. 22C, y este acto se llevare a cabo, el JD será castigado como reo del delito de abuso de autoridad, sin embargo también puede darse el caso de que no se ejecute el acto por causas ajenas a la intervención de la justicia federal y esos casos solo se impondrá la sanción que corresponde a los delitos cometidos contra la administración de justicia. - Art. 200 LA – menciona que en el supuesto de que la suspensión fuera notoriamente procedente y el juzgador federal no la concediere por “negligencia o por motivos inmorales,
y no por simple error de opinión”, se pondrá la sanción que corresponda al delito cometido contra la administración de justicia, de acuerdo con el CPF. - art. 201 LA – casos en los que se aplicaran las sanciones a los JD o la autoridad que conozca del juicio de amparo: a-cuando se excarcele al quejoso contra lo prevenido en las disposiciones aplicables de esta ley, sin perjuicio de la pena que corresponda. b- cuando por no dar curso oportuno a las promociones que por su conducto se hagan a la SCJN se retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la administración de justicia. c- cuando sin motivo justificado se suspenda a difiera la audiencia constitucional d- cuando se decrete la suspensión del acto reclamado, aunque sea con el carácter provisional, y esta produzca un daño. - Art. 202 – señala que el incumplimiento de las sentencias constitucionales que sena imputables a los juzgadores federales se castigaran de conformidad con lo que establece el CPF - Art. 203 LA – establece que además de la imposición de cualquier pena privativa de la libertad por causa de responsabilidad también se le destituirá y se le suspenderá en sus derecho para obtener otro cargo en el ramo judicial por un termino de 5 años. Responsabilidad de los magistrados de circuito - La LA no hace referencia explicita a la responsabilidad en que pueden incurrir los magistrado de los TUC y los TCC sin embargo, cuando no cumplan con su deber o cuando actúen de manera deshonesta, sus conductas pueden ser punibles y las sanciones aplicables se encuentran previstas en la LOPJF, CPF y la ley federal de responsabilidades de los servidores públicos. - Art. 130 LOPJF – señala que los magistrados de la SCJN, loa magistrado de circuito y jueces de distrito, serán responsables al establecer o fijar la interpretación de los preceptos constitucionales en las resoluciones que dicten, cuando se compruebe que hico cohecho o mala fe. - Art. 131 LOPJF – causas de responsabilidad para los servidores públicos del poder judicial: a- realizar conductas que atenten contra la independencia de la función judicial. b- inmiscuirse indebidamente en cuestiones del orden jurisdiccional que competan a otros órganos c- tener una notoria ineptitud o descuido en el desempeño de las funciones o labores que deban realizar. d- conocer de algún asunto del que se encuentren impedidos. e- no preservar la dignidad, imparcialidad y profesionalismo propios de la función judicial en el desempeño de sus labores. f- la demás que determine la ley etc.……………
- Art. 132 LOPJF - señala el procedimiento a seguir para determinar las responsabilidades de los servidores públicos, se puede iniciar de oficio, o bien por queja o denuncia presentada por cualquier persona, o por le servidor publico que tenga conocimiento de los hechos o por el MPF, aclarando que las denuncias anónimas solo se tramitaran cuando estén acompañadas de pruebas documentales fehacientes etc.. - Art. 133 – establece la competencia: a- La SCJN funcionando en pleno tratándose de faltas de los ministros y de las faltas graves cometidas por sus servidores públicos b- el presidente de la SCJN tratándose de servidores públicos de este órgano. c- le pleno del CJF tratándose de faltas graves por los magistrados de los circuitos y jueces de distrito. d- el órgano colegiado que determine el CJF en los casos no comprendidos en la frac anterior. Nota – el CJF puede decir cuando tiene competencia la contraloría del PFJ - Art. 134 LOPJF – señala los procedimientos a seguir para determinar las responsabilidades en que pueden incurrir quienes conozcan de los juicios de amparo. - Art. 135 LOPJF – enuncia las sanciones, que consisten en : a- apercibimiento privado o público b- amonestación privada o pública c- sanción económica d- suspensión e- destitución del puesto f- inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio publico. - Art. 137 LOPJF – tratándose de jueces y magistrados la destitución solo procederá cuando: a- cuando incurra en una causa de responsabilidad grave en el desempeño de sus cargos. b- cuando reincidan en una causa de responsabilidad sin hacer atendido a las observaciones o amonestaciones que se les hagan por faltas a la moral o a la disciplina que deben guardar conforme a la ley y a los reglamentos respectivos. - Art. 140 LOPJF – las resoluciones hechas por el pleno del CJF podrán ser impugnadas por el servidor público por medio del recurso de revisión administrativa. Responsabilidad de los ministros de la SCJN - La LA no hace referencia directa a la responsabilidad de los ministros de la corte. - Art. 129 LOPJF – establece que solo podrán ser privados de sus puestos en la forma y términos que determinan el titulo cuarto de la CPEUM en sus artículos del 108 – 114. - Se debe llevar a cabo un juicio político para desaforarlos y así poder aplicar las sanciones que en derecho procedan, las cuales puede consistir en destitución e inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público.
- Art. 111 C – para proceder penalmente contra los ministros de la SCJN la cámara de diputados declarara por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si da o no lugar a proceder contra el inculpado. - si la cámara de diputados da lugar a proceder el sujeto quedará a disposición de las autoridades competentes para que actúen con arreglo a la ley. Responsabilidad de las autoridades - las autoridades demandadas pueden incurrir en responsabilidad, tanto en las providencias cautelares así como respecto al fondo del negocio, ya sea por afirmar una falsedad o negar una verdad al momento de rendir los informes respectivos o al ofrecer alguna probanza, o al revocar el acto reclamado con la finalidad de que se sobresea en el juicio para luego insistir en tal acto o inclusive por desacatar una interlocutoria dictada en el incidente de suspensiones o en su defecto, cuando conoce de la medida cautelar(vía amparo directo) y admite fianza y contraafianzas ilusorias. En estos ilícitos la LA remite para la sanción al CPF, principalmente a los delitos de abuso de autoridad y delitos contra la administración de justicia. Responsabilidad de las partes quejoso y tercero perjudicado - Esto hace referencia al abuso en cuanto a la promoción de este medio extraordinario que tiene el gobernado para inconformarse en contra de los actos de las autoridades cuando estas violan alguna de sus garantías que consagra la constitución, sin embargo; no podemos pasar desapercibido que en muchas ocasiones el gobernado utiliza el amparo como un medio para evadir la acción de la justicia. - Art. 211 primer párrafo LA – establece que se impondrá sanciones a los quejosos de 6 meses a 3 años de prisión y multa de 10 a 90 días de salario en los siguientes casos: a- al quejoso en un juicio de amparo que al formular su demande afirme hechos falsos u omita los que le consten en relación con el amparo. b- al quejoso o tercero perjudicado en un juicio de amparo que presente testigos o documentos falsos. c- al quejoso en un juicio de amparo que para darle competencia a un JD designe como autoridad ejecutora a una que no lo sea. Nota – las sanción mencionada anteriormente no opera respecto de los ampraos que se promueven en materia penal cuando se reclame alguno de los actos a que se refiere el art. 17 de la ley reglamentaria de los art. 103 y 107 de la carta magna, es decir cuando se trate de actos que importen peligro a la privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportación o destierro o alguno de los actos prohibidos por le Art. 22 C. Nota – art. 116 LA – menciona que un requisito formal que debe contener una demanda es “bajo protesta de decir verdad”.
