Guía “Gobier “G obiernos nos Radical Rad icales” es” Profesor Juan Luis Carreras Unidad: El siglo XX: la búsqueda del desarrollo econóico ! de la "us#icia social $b"e#i $b"e#i%o: %o: &den#i &den#ific ficar ar eleen eleen#os #os de cabio cabios s social sociales es ! econói econóicos cos duran# duran#e e los gobier gobiernos nos radicales' En ()*+ llegó al ,oder el -ren#e Po,ular. una alian/a de cen#ro0i/quierda. cu!o ,ro!ec#o de gobi gobier erno no cob cobin inab aba a el ,roc ,roces eso o de ode odern rni/ i/ac ació ión n de #i,o i,o ca,i ca,i##alis alis#a #a con con o#r o#ro de deo deocr cra# a#i/a i/aci ción ón soci social al.. de #i,o #i,o socia sociali lis# s#a' a' El ,roc ,roces eso o oder oderni ni/a /ador dor se basab basaba a en la indus#riali/ación del ,aís con un fuer#e a,o!o del Es#ado. el desarrollo urbano ! la a,liación de la educación' El de deocra#i/ación se refería al e"oraien#o de la dis#ribución del ingreso. la solución de los ,robleas sociales ! el reconociien#o de derec1os sociales ! ,olí#icos a los sec#ores arginados' La derec1a ,olí#ica ace,#ó el ,ro!ec#o indus#riali/ador. ,ero a cabio. los gobiernos radicales debieron renunciar a cualquier ,osibilidad de reali/ar reforas agrarias u organi/ar sindica#os ca,esinos. en o#ras ,alabras no se debía #ocar ni un ,elo a la fuen#e del ,oder #radicional: las 1aciendas de los #erra#enien#es' I. Los gobiernos Radicales (1938- 1952). 1952). Refiérase a: 1. La forma en que los radicales logran llegar al Gobierno. 2. ¿Qué objetivos generales se plantearon los Gobiernos Radicales?
“GOBERNAR ES EDUCAR”…GOBIERNO DE PEDRO AGUIRRE CERDA (1938-1941) Per#enecía al Par#ido Radical ! fu candida#o del -ren#e Po,ular ! su lea de gobierno fue “Gobernar es Educar”' En ()*) debió enfren#ar las consecuencias del #erreo#o de C1ill2n lo que que obli obligó gó a la crea creaci ción ón de la Cor, Cor,or orac ació ión n de reco recons ns#r #rucc ucció ión n ! 3u4i 3u4ili lio o ! de la CORFO 5Cor,o 5Cor,orac ración ión de -oen# -oen#o o de la Produc Producció ción6. n6. es#a úl#ia úl#ia se #ransf #ransfor orarí aría a en el o#or o#or que i,ulsaría el desarrollo indus#rial del ,aís' 7a"o su anda#o se a,lió la ense8an/a b2sica ! ,reescolar. ,reescolar. ! ade2s se creó la ense8an/a indus#rial' Proo%ió la creación de E9E;3. &39;3 ! C3P'
“GOBERNAR ES PRODUCIR”…GOBIERNO DE JUAN ANTONIO RÍOS (1941-1946) (1941-1946) >abi?n ,er#enecía al Par#ido Radical' ;u gobierno debió enfren#ar los efec#os nega#i%os de la segunda guerra undial. de 1ec1o en ()=* C1ile ro,ió relaciones con 3leania. &#alia ! Ja,ón' 9ues#ro ,aís colaboró con los aliados fi"ando un ba"o ,recio al cobre' En el as,ec#o econóico. duran#e su gobierno coen/ó la e4,lo#ación de los !aciien#os ,e#rolíferos de
GOBIERNO d GABRIE! GABRIE! GON"#!E" $IDE!A (1946-19%&) (1946-19%&) 3l igual que sus an#ecesor an#ecesores es ,er#en ,er#enecí ecía a al Par#ido Par#ido Radical Radical.. llegó llegó al ,oder ,oder con el a,o!o a,o!o de Radicales. counis#as ! socialis#as' ;in ebargo. en ()=+ ,resionado ,or los EE'UU' ,roulgó la Le! Le! de efe efensa nsa de la eo eocr crac acia ia que que decl declar aró ó ilega ilegall al Par# Par#id ido o Cou Couni nis# s#a' a' 7a"o 7a"o su adinis#ración se o#orgaron ,lenos derec1os ,olí#icos a las u"eres 5()=)6' En el as,ec#o econói econóico co ba"o su gobier gobierno no se cons#ru cons#ru!ó !ó la refine refinería ría de Concón. Concón. lo que ,eri#i ,eri#ió ó a C1ile ,rocesar su ,ro,io cobus#ible ! deri%ados' -inali/a su gobierno a,o!ado en sec#ores de derec1a ! re,rie fuer#een#e los o%iien#os o %iien#os obreros' -ue el úl#io ,residen#e radical'
3) C'*+, + ./,d0' 0/ '20 *' '20' 0,d.,*5 Gobi Gobier erno no de de 3gui 3guirr rre e Cerd Cerda a 38os: Lea de su gobierno: Princi,ales acon#eciien#o s: $bras:
Gobie Gobiern rno o de J' J' 3n#o 3n#oni nio o Gobi Gobier erno no de Gabr Gabrie iell Ríos Gon/2le/
E! PROCESO DE INDUSTRIA!I"ACIN INDUSTRIA!I"ACIN ENTRE 1937 1967 1 D* +, 0,0' :'0+,d'0 ,* 'd*' ISI5 E* .,2' d 'd*' .';.'
3 ,ar#ir de ()*) ba"o los gobiernos radicales se a,licó un ,rograa de indus#riali/ación ! un %as#o ,rograa social' La idea era a,licar el odelo Ae!nesiano 5o sis#ea de econoía i4#o6 que ,lan#eaba que el Es#ado debe #ener un rol ,ro#agónico. cu,liendo dos funciones b2sicas: crear e,resas ! ,lanificar el desarrollo desarrollo econóico del ,aís' El R'* E0,0,* E0,0,* debía lle%arlo a crear e,resas es#ra#?gicas en las 2reas energ?#icas. P*,<.,d'0 ,d'0 le ,eri# siderú siderúrgi rgicas cas ! agroin agroindus# dus#ria riales les ! su R'* P*,<. ,eri#irí iría a a,o!ar a,o!ar al sec#or sec#or ,ri% ,ri%ado ado en la crea creaci ción ón de e,r e,resa esas. s. con con cr?d cr?di# i#os os ! edi edida das s de ,ro# ,ro#ecc eccio ioni nis so o econóico6
& O2=+>' O2=+>' d* ?'d*' ?'d*' ISI Id/+0,*@, *@,.; .; S/++/+ S/++/+>, >, d I'0+,. I'0+,.' ' (ISI) (ISI) . ,er El odelo de Id/+0, ,eri# i#ir iría ía la •
su,e su,era raci ción ón de la ,obre ,obre/a' /a' 3 #ra% #ra%?s ?s del del es#í es#íul ulo o de la sus# sus#i# i#uc ució ión n o ree ree,l ,la/ a/o o de ,roduc#os e4#ran"eros ,or ,roduc#os nacionales' Para facili#ar la #area el Es#ado subiría el ,recio de los ,roduc#os e4#ran"eros con edidas ,ro#eccionis#as ! de es#a fora el auen#o de la deanda 1aría crecer la indus#ria nacional
3 E<.+' S'.,* d* N/>' ?'d*' ;e ins#auró ins#auró un E+,d' B<,.+'0 5que debía 7eneficiar a #oda la ,oblación6. se #ri,lico •
el gas#o social. se in%ir#ió en salud. ,re%isión ! educación' Las soluciones se focali/aron en los sec#ores sec#ores ,o,ulares ! urbanos. urbanos. gru,os que es#aban organi/ados organi/ados ! ,odían colocar en ,robleas al odelo econóico' Laen#ableen#e quedaron arginados de es#os beneficios los sec#ores rurales que cons#i#uían alrededor de un =B de la ,oblación' $#ro efec#o asociado a es#e odelo fue el auen#o de la ,oblación urbana 5efec#o de la igración ca,o0ciudad6. ,ues. uc1os ca,esinos igraron a la ciudad a#raídos ,or las nue%as fuen#es laborales'
4 I*+,.; d* ?'d*' ISI •
esde esde la crea creaci ción ón de la Corf Corfo o en ()*) ()*) surg surgie iero ron n uc1 uc1as as indus indus#r #ria ias. s. ,or ,or e"e e"e,l ,lo. o. relaci relacionad onadas as con la ,roduc ,roducció ción n energ? energ?#ic #ica a 5Elec# 5Elec#ric ricida idad d ! cobus cobus#ib #ibles les66 se foró foró E9E;3 en ()== ! E93P en ()DB' en el sec#or 3grícola se ,roo%ió la fores#ación fru#ícola. en el sec#or inería se foró la fundición de Pai,o#e ! en el sec#or indus#rial surgieron e,resas fru#o de la asociación con ,ri%ados en el 2rea quíica. fores#al ! ,esqueras' $#ras e,resas es#a#ales fueron <3EC$ 5
% !, C0 d* ?'d*' ISI •
En ()D= C1ile co,le#ó B a8os de creciien#o econóico. sin ebargo. los ,rinci,ales ob"e#i%os ,ro,ues#os no se 1abían cu,lido. las ,rinci,ales se8ales de la crisis del odelo fueron:
a6 9o se logró disinuir la dd., :+0, de la econoía c1ilena' ;obre #odo debido a la deanda de re,ues#os ! #ecnología de ,un#a' b6 El financiaien#o de los gas#os del Es#ado seguía de,endiendo de una a#eria ,ria: la e4,lo#ación ! e4,or#ación del cobre' c6 ;e ,rodu"o una fuer#e inflación. debido a la escase/ de ,roduc#os ! el al#o núero de dinero circulan#e' d6 ;e ,rodu"o un es#ancaien#o ,roduc#i%o. sobre #odo en el sec#or agrícola. que no lograba sa#isfacer la deanda in#erna' Preguna !) "#ue fue la I$I% (Indusriali&aci'n or $usiuci'n de ioraciones)% "*'o se anifes'%
ANA!ISIS DOCU?ENTA! SOBRE E! ESTADO SU RO! E?PRESARIA! BENEFECTOR Lee los siguien#es docuen#os ! luego desarrolla las ,regun#as
DOCU?ENTO 1 Se postul postuló ó que la planif planifica icació ción n e interv intervenc ención ión estatal estatal direct directa a en las variable variables s económ económica icas s y en las relaciones sociales harían posible el saneamiento de la economía y, por añadidura, la estabilidad social. Esto debía traducirse en la aprobación de una legislación que favoreciera la recuperación tanto industrial como agrícola, agrícola, y en la generación generación de modernos sistemas sistemas de seguridad seguridad social, dando vida a lo que una década década más tarde tarde sería sería conoci conocido do como como Estad Estado o de !ienes !ienestar tar". ". Este Este progra programa ma buscab buscaba a sanear, sanear, medi median ante te la part partic icip ipac ació ión n del del Es Esta tado do,, toda todas s las las face faceta tas s de la econ econom omía ía,, así así como como tamb tambié ién n las las condic condicion iones es social sociales es de los traba# traba#ado adores res$$ la situac situación ión labora laborall en las fábric fábricas, as, la desocu desocupac pación ión,, los #ornales y las horas de traba#o. %os influyentes planteamientos del economista británico &ohn 'aynard (eynes (eynes,, quien quien propugn propugnaba aba el interv intervenc encion ionism ismo o estat estatal al con miras miras a garant garanti) i)ar ar el pleno pleno empleo empleo.. Se postuló que la planificación e intervención estatal directa en las las variables económicas y en las relaciones sociales harían posible el saneamiento de la economía y, por añadidura, la estabilidad social. Esto debía traducirse en la aprobación de una legislación que favoreciera la recuperación tanto industrial como agrícola, y en la generación de modernos sistemas de seguridad social, dando vida a lo que una década más tarde sería conocido como Estado de !ienestar". Este programa buscaba sanear, mediante la participación del Estado, todas las facetas de la economía, así como también las condiciones sociales de los traba#adores$ la situación laboral en las fábricas, la desocupación, los #ornales y las horas de traba#o. traba#o. %os influyentes planteamient planteamientos os del economista economista británico británico &ohn 'aynard (eynes, quien propug* naba el intervencionismo estatal con miras a garanti)ar el pleno empleo. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
DOCU?ENTO & En resuidas cuen#as. el cola,so del coercio in#ernacional deri%ado de la crisis undial i,uso un cabio radical del odelo econóico i,eran#e en el ,aís' El “desarrollo 1acia afuera” basado en la e4,or#ación de recursos na#urales en el con#e4#o de ,olí#icas de libre ercado. sucubió al cerrarse los ercados. ercados. siendo en#onces en#onces ree,la/ado ree,la/ado ,or el denoinado denoinado “desarrollo “desarrollo 1acia aden#ro”' El ins#ruen# ins#ruen#o o fundaen#al del nue%o ,aradiga. en la consideración de las eli#es de la ?,oca. fue la indus#riali/ación basada en la sus#i#ución de i,or#aciones' Para alcan/arla fue necesario recurrir a la in#er%ención es#a#al de las ,rinci,ales %ariables de la econoía ! a la #ransforación del sec#or ,úblico en un agen#e ,roduc# ,roduc#i%o i%o'' 3sí ,ues. la ado,ci ado,ción ón de es#e es#e odelo odelo econó econóico ico res,ondi res,ondió. ó. en buena buena edida edida.. a la necesidad de inser#arse en las nue%as condiciones de la econoía undial que se e4#endieron 1as#a bien a%an/ada la segunda ,osguerra'
+'0, d* *' .*'5 Ed+'0,* /d,0.,,5 S,+,' &771 DOCU?ENTO 3 ;egún ;egún lo es#ab es#ablec lecido ido ,or el ,ro!ec# ,ro!ec#o o gubern gubernae aen#a n#al. l. una única única en#ida en#idad d es#a#a es#a#all asuir asuiría ía en fora fora e4,líci#a funciones que ,or %e/ ,riera res,ondían al dise8o de ,olí#icas de largo alien#o. a ,ro,ósi#o de las cuales el Es#ado eergería coo un agen#e econóico rec#or' ;us in#er%enciones se cen#rarían en o#orgar o#orgar a,o!o credi#icio credi#icio a los dis#in#os dis#in#os sec#ores ,roduc#i%os ,roduc#i%os.. así coo en la ,ues#a en ,r2c#ica ,r2c#ica de una labor de #i,o e,resarialF abas diensiones se desarrollarían edian#e in%ersiones ,úblicas. #an#o direc#as coo indirec#as. en ac#i%idades ,roduc#i%as. e4cediendo así la fora coo #radicionalen#e se co,rendía la in#er%ención es#a#al' El ,ro!ec#o de creación de e,resas ,úblicas cons#i#u!ó una fuen#e de ,reocu,ación ,ara los e,resarios indus#riales. los cuales #eieron que ?s#as ,udieran re,resen#ar una co,e#encia desleal a sus ,ro,ias ac#i%idades' En relación con la cues#ión cues#ión energ?#ica. energ?#ica. se es#ableci es#ableció ó un ,lan que co,rendía co,rendía el a,o!o inicial. inicial. a #ra%?s #ra%?s de ,r?s#aos. a ,eque8as e,resas el?c#ricas. así coo la in%ersión des#inada a cons#ruir nue%as cen#rales en $%alle. La ;erena. Co,ia,ó. El ;alado ! >oco,illa' La ac#i%idad indus#rial #abi?n recibió un i,or#an#e res,aldo direc#oF se ,ri%ilegió el uso de ,roduc#os de fabricación nacional en las e,resas afiliadas. ! se i,ulsó una ca,a8a ,ro,agandís#ica en fa%or del uso de los bienes ,roducidos en el ,aísF se le en#regó. asiiso. a,o!o #?cnico. cr?di#os ! a,or#es direc#os a las diferen#es inicia#i%as indus#riali/ indus#riali/adoras adoras'' e es#a anera. anera. las e,resas e,resas ,ar#iculare ,ar#iculares s ! seifiscal seifiscales es recibieron recibieron i,or#an#es i,or#an#es incen#i%os' El desarrollo de e,resas es#a#ales. ,or su ,ar#e. cons#i#u!ó 2s bien una e4ce,ciónF ?s#as se redu"eron e4clusi%aen#e a aquellos 2bi#os en donde los ,ri%ados no #u%ieron ,ar#ici,ación. debido a la agni#ud ! en%ergadura que significaba su ins#alación ! funcionaien#o' Las 2reas indus#riales ,ri%ilegiadas ,or la C$R-$ fueron la e#alurgia. ,rinci,alen#e en el 2bi#o de la siderúrgica' La acción del Es#ado consis#ió en auen#ar la ca,acidad de la !a e4is#en#e usina de CorralF luego. en la creación. concurriendo #abi?n ca,i#ales ,ri%ados. de la Co,a8ía de 3cero del Pacífico ;'3' 5C3P6. en ()=*F ! en el inicio en ()= de las obras en Huac1i,a#o Huac1i,a#o.. sin duda el ,ro!ec#o indus#rial indus#rial 2s i,or#an#e de la d?cada' En la indus#ria #e4#il. ,or su ,ar#e. se ,res#ó es,ecial a#ención a la ,roducción de algodón. lana. !u#e. sisal. lino ! seda' Es 2s. se a,o!ó a la agroindus#ria en general. así coo #abi?n los ,roduc#os quíicos. e insuos cla%es ,ara la cons#rucción' La elaboración del a/úcar de be#arr be#arraga aga alcan/ alcan/ó ó ,ar#ic ,ar#icula ularr in#er? in#er?s. s. cre2nd cre2ndose ose.. en ()D. ()D. la &ndus# &ndus#ria ria 3/ucar 3/ucarera era 9acion 9acional al ;3' 5&39;36' En los sec#ores aderero ! ,esquero. dada la agni#ud de las reser%as del ,aís ! la escase/ de da#os es#adís#icos. se ,rocedió a i,ulsar es#udios que abarcaran 2reas #ales coo la e4#racción. alacenaien#o ! #rans,or#e de los isos' Por a8adidura. se elaboraron ,rograas de a#ención ! a,o!o a ,eque8as indus#rias' En un ,rier oen#o. el desarrollo alcan/ado ,or el 2rea fabril fue en %erdad %erdad no#abl no#able' e' Consid Consid?re ?rense nse las cifras cifras corres corres,on ,ondie dien#e n#es s al ,eríod ,eríodo' o' En#re En#re ()=B ()=B ! ()D*. ()D*. el sec#or sec#or
indus#rial creció a un ri#o anual de 'D. auen#ando su con#ribución al ingreso nacional de un (*'+ en#r en#re e ()D ()D ! ()) ()).. a un (' (' en#r en#re e ()=+ ()=+ ! ()D ()D'' +'0, +'0, d* *' .*' .*'55 Ed+'0,* Ed+'0,*
/d,0.,,5 S,+,' &771 D' I3 qu? se refiere el docuen#o ( con la idea de “E+,d' d B+,0 ” @' En el docu docuen en#o #o la %isió %isión n del “desa “desarro rrollo llo 1acia 1acia den# den#ro” ro” nos ,res ,resen# en#a a una ane anera ra difer diferen# en#e e res,ec#o al desarrollo 1acia fuera' &den#ifica las d<0., ,resen#es en el docuen#o' ' el docue docuen#o n#o * e4#r e4#rae ae las idea ideas s ,rinci ,rinci,ale ,ales s acerca acerca de de la ,0, .'' ,*.; * 'd*' CORFO' Con ellas crea un esquea. e"e,lificando la anera coo fue e"ecu#ado ! las 2reas que #u%ieron a!or ?nfasis'
