ANYERSON WILFREDO PIZO OSSA FORO 4
Foro 4
ANYERSON WILFREDO PIZO OSSA
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DEPARTAMENTO DEL HUILA LA PLATA 2016
INTRODUCCION Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los dierentes auxiliares de la Administración Aduanera y el !"#$A%, para poder cumplir así con todos los procedimiento establecidos en la Ley &rg'nica de Aduanas , su eglamento y dem's argumentos jurídicos Las agencias aduaneras realizan estos tr'mites para así poder cumplir con sus clientes que pueden ser instituciones p*blicas o privadas en Venezuela, dic+os bienes son distribuidos a nivel nacional +asta que llegan a las manos del consumidor inal Las aduanas contribuyen signiicativamente al desarrollo económico del país, ya que a travs de ellas se lleva a cabo una gran cantidad de tr'mites que son objeto de operaciones del comercio internacional Así mismo, +ay que considerar que Venezuela es un país que importa mayoritariamente bienes y servicios
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- ealice un resumen de todos los egímenes aduaneros vistos en el módulo . /0u'les considera usted que son los principales retos y oportunidades del gimen de depósito aduanero1 2 /3u tienen en com*n los regímenes de importación y exportación1 4 /0u'les son los regímenes de tr'nsito1
Respuestas - Los regímenes aduaneros son el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera 56$A#7 mediante el cual se le asigna un destino especíico dentro del comercio internacional y conorme con las normas aduaneras vigentes al momento de la operación, y como tal los regímenes son8 gimen de $mportación gimen de "xportación • •
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gimen de %r'nsito Aduanero
La 6$A# soporta su 9estión sobre un :odelo conocido como :;$!0A, cuya sigla signiica :odelo
%razabilidad Agilidad >acilitación 0obertura 0alidad de la inormación $nteroperabilidad $nternacionalización
A travs del !ervicio $norm'tico "lectrónico :;$!0A, los usuarios incorporan la inormación previa a la llegada de la mercancía !e inicia el perilamiento de riesgo "xiste conectividad entre la inormación del ;% con la presentación de la 6eclaración de $mportación La normatividad aduanera permite la !electividad por inclusión orzosa, de acuerdo a periles de riesgo, que se ponen en marc+a antes o al momento de la llegada de la mercancía . La característica m's sobresaliente del rgimen de depósito consiste en que permite la entrada y salida de bienes al territorio aduanero nacional bajo la suspensión de los derec+os e impuestos a la importación $gualmente, suspende las medidas de política comercial a las que pueda estar sujeta la mercancía, como, por ejemplo, los derec+os que surgen con ocasión de la imposición de medidas de deensa comercial o contingentes arancelarios "l trmino previsto para la permanencia en un depósito aduanero +abilitado es de un (-) a?o, prorrogable por un a?o adicional, en cuyo plazo deber' inalizarse el rgimen so pena de proceder al abandono legal de la mercancía @or su parte, la lexibilidad radica en la posibilidad que tiene el operador de comercio exterior para importar o exportar las mercancías que se encuentran bajo el rgimen de depósito, de manera total o parcial, cuando el mercado y las necesidades comerciales así lo requieran ;na vez se elige por el rgimen de importación, ser' este el momento en que tendr' lugar el pago de los derec+os e
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impuestos correspondientes "s importante aclarar que en 0olombia las exportaciones est'n exentas del pago de derec+os e impuestos La mercancía sujeta al rgimen de depósito aduanero puede exponerse a las siguientes operaciones8 conservación, manipulación, empaque, reempaque, clasiicación, limpieza, an'lisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcación, colocación de leyendas de inormación comercial y separación de bultos "n este sentido, dado el amplio abanico de actividades permitidas dentro del rgimen, el operador de comercio exterior podr' entonces analizar si, en trminos de costos, le resulta m's actible usar el rgimen de depósito o el rgimen de zonas rancas @or su parte, la nueva regulación contempla tres tipos de depósitos aduaneros +abilitados, que pueden ser p*blicos o privados, a saber8 •
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Los depósitos aeron'uticos8 !on lugares +abilitados por la 6$A# a las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeron'utico que venga consignado o endosado a su nombre #o tiene trmino m'ximo de permanencia de la mercancía "s importante anotar que este tipo de depósitos ya estaban reconocidos en el 6ecreto .BC de -DDDE Los depósitos culturales o artísticos8 !on las galerías y museos +abilitados por la 6$A# para el exclusivo almacenamiento de los bienes artísticos de procedencia extranjera #o tiene trmino m'ximo de permanencia de la mercancía Los depósitos para los departamentos de !an Andrs, @rovidencia y !anta 0atalina8 !on lugares de car'cter p*blico o privado +abilitados por la 6$A# en dic+os departamentos, para el almacenamiento o ex+ibición de mercancías de procedencia extranjera que ser'n destinadas prioritariamente a la exportación 6entro de este tipo de depósito se encuentran a su vez los depósitos p*blicos para distribución internacional, las salas de ex+ibición y los depósitos privados para el almacenamiento de mercancías destinadas a otros puertos
Adem's, se contemplan los 0entros de 6istribución Logística, que corre sponden a los 6epósitos de Apoyo Logístico $nternacional (6AL$) del 6ecreto .BC de -DDD "n los 0entros se permite almacenar mercancías extranjeras, nacionales o en proceso de inalización de un rgimen suspensivo o del rgimen de transormación yFo ensamble $gualmente, se pueden llevar a cabo transormaciones de mercancías importadas y nacionales que posteriormente pueden ser destinadas al consumo interno o podr'n ser re7exportadas a cualquier destino del mundo
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Al igual que en el "statuto Aduanero anterior, tambin se contemplan los depósitos rancos y de provisiones para consumo y para llevar @or otro lado, es preciso destacar las prerrogativas que otorga el rgimen al &perador "conómico Autorizado (&"A), quien podr' someter la mercancía al rgimen de depósito aduanero cuando inalice el rgimen de tr'nsito o una operación de transporte multimodal, o una operación de transporte combinado en el territorio nacional 6ebe recordarse que este beneicio es exclusivo para el &"A, de allí la importancia para las empresas colombianas de adquirir dic+o estatus >inalmente, el gran reto se encuentra en la reglamentación del rgimen por parte de la autoridad aduanera, que deber' garantizar su lexibilidad para que puedan materializarse los beneicios de este Así mismo, la expedición de la reglamentación deinir' la entrada en vigencia del rgimen de depósito, para lo que el 6ecreto 2DG de .G- se?ala un trmino de -BG díasE o cuando opere el nuevo sistema electrónico aduanero 2 La importancia de la descentralización de los mercados nacionales +acia otros países, es uno de los retos m's importantes que poseen diversas naciones en todo el mundo La idea de incrementar los ingresos en las empresas, el consumo mundial de productos, la reducción de costos, la atracción de inversionistas y de uentes de capital son algunas de las ideas que plantean y quieren lograr millones de organizaciones en el planetaE por esto mismo 0olombia desde +ace varios a?os +a abierto las puertas al comercio internacional y +a participado desde lo que +oy conocemos como 9lobalización en el intercambio de bienes y serviciosE con el in de lograr el bienestar no solo de las cientos de organizaciones nacionales sino tambin de empresas extranjeras que buscan día a día manejar periles de eiciencia, calidad, tecnología etc 4 0omo %r'nsito Aduanero $nternacional se conoce al rgimen aduanero mediante el cual las mercancías son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida +asta una aduana de destino en una misma operación en el curso de la cual se cruzan una o varias ronteras • •
0abotaje %ransbordó
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Conclusiones "n el contexto jurídico nacional actual, es indiscutible que el 6A es reconocido y considerado como una novedosa rama del derec+o p*blico, que no sólo se limita a normar el aspecto tributario de la actividad como ue su objetivo en alg*n momento, sino que cada vez va adquiriendo atribuciones muc+o m's amplias, introducindose con mayor incidencia en el campo económico, inanciero, de omento industrial, salud, ecológico o del medio ambiente, comercial, de propiedad intelectual, el tr'ico ilegal de personas, de drogas, el combate al contrabando de mercancías y la piratería, entre otros !i en el pasado la actividad iscal sobresalía sobre otras tareas aduaneras, es un +ec+o que en estos momentos su objetivo b'sico es de derec+o protector y la tarea tributaria implícita, mayormente soporta propósitos de índole extraiscal Así el 6A es y se trata ya, como rama perteneciente al derec+o p*blico, de un !# que cuenta como tal, con conceptos propios y principios lógicos y axiológicos que lo identiican de manera particular, sustent'ndose preponderantemente en la LA, cuya versión actual amalgama una serie de supuestos, circunstancias y iguras que distan muc+o de las regulaciones contenidas en sus antecesoras la Ley Aduanal de -D2C, el 0ódigo Aduanero de -DC- y la Ley Aduanera de -DB-
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#o obstante el 6A en la actualidad est' lejos de reunir a plenitud las propiedades ormales que como !# debe colmar, tales como la completitud, la co+erencia y la independencia, para quedar en condiciones de atribuirle la autonomía necesaria que debe caracterizarlo, transorm'ndose por ende en un sistema deectuoso Acontece, entre otros casos, que la LA, pilar undamental del !#A, en un sólo artículo, el .G2 p'rrao primero, instituye al recurso administrativo de revocación como primera y *nica oportunidad de deensa y en vía de control interno, antes de acudir a la instancia jurisdiccional competente, para cualquier agraviado con alguna resolución de la AA, pero inmerso en una enorme laguna normativa, al simplemente concretarse a nombrarlo pero sin delinear con precisión sus supuestos de procedencia, reglas especiales a que se encuentre sujeto, suspensiones, medidas precautorias que implique o pueda +acerlo, instancia especíica para interponerse, medios de convicción admisibles, plazos o trminos, características de la resolución que deba recaerle, requisitos de orma, ni nada, ya que en todo lo remite, vía supletoriedad, a las reglas particulares del establecido en el 0>>, que desde luego se ci?e a los casos y presupuestos propios del 'mbito eminentemente iscal, donde no se distinguen ni caben variadas +ipótesis y iguras que presupone la actividad de las aduanas
