ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL ÁREA DEL PIP
(MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES – MRRD)
PROYECTO: "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO EN EL ANEXO DE CANTA, DISTRITO DE CHILLIA PATA! LA LIBERTAD
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DISTRITA DI STRITAL L DE CHILLIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILLIA
ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL ÁREA DEL PIP (MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES – MRRD) ANTECEDENTES DEL PROYECTO: El Proyecto, está orientado al sector de saneamiento con el objeto de atender a la población Rural del Anexo de Canta, distrito de Chillia. El presente proyecto ha sido realizado tomando como base toda la información encontrada en el PERFIL DE
INVERSIÓN del proyecto, desarrollado por la unicipalidad !istrital de Chillia. NOMBRE DEL PROYECTO: "E#$RA%E&'$
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A+A
P$'A-(E
A(CA&'AR%((A!$ E %&)'A(AC%$& !E &%!A!E) -A)%CA) !E )A&EA%E&'$ E& E( A&E/$ !E CA&'A, !%)'R%'$ !E C0%((%A 1 PA'A2 1 (A (%-ER'A!3
CODIGO SNIP: )e cuenta con la declaratoria de 4iabilidad del proyecto , inscrita en la base de datos del inisterio de Econom5a y 6inanzas con el códi7o )&%P &8 #$#%&'
UNIDAD EJECUTORA: S*+-: +obiernos (ocales P./0: unicipalidad !istrital de Chillia N12-: !%RECC%9& !E !E)ARR$(($ R-A&$ P-345 R364352. 7 .5 U F: :atherin del Rosario *illanue4a Ra4anal ANTECEDENTES: Actualmente el Anexo de Canta no cuentan con el ser4icio de a7ua potable adecuado para la población, debido a ;ue fue realizado de manera artesanal sin nin7
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El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la pol5tica sectorial ya ;ue el sub. )ector )aneamiento tiene como objeti4o 7eneral a mediano plazo> ?Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los ser4icios de a7ua potable, saneamiento rural, tratamiento de a7uas ser4idas y disposición de excretas3. En acuerdo adoptado en sesión de consejo se aprobó la elaboración del expediente t=cnico del proyecto, de acuerdo a los contenidos del perfil de pre in4ersión declarada 4iable.
CARACTERISTICAS GENERALES: UBICACIÓN: !epartamento
>
(a (ibertad
Pro4incia
>
Pataz
!istrito
>
Chillia
Anexo
>
Canta
(a jurisdicción del distrito de Chillia, limita con los distritos, tales como> &orte
>
El 0uayo y Parcoy
)ur
>
-ambas
Este
>
-uldibuyo
$este
>
Chalan @Ancash
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IMAGEN Nº01: LIMITES DEL DISTRITO DE CHILLIA
8 E963/*/4 ; V<.4-52/./757 7. P-;*+
El área donde se realizará el proyecto se encuentra ubicada sobre terrenos fuera de zonas de ries7os s5smicos o ;ue puedan presentar deslizamientos de tierra, 7enerando de esta manera la sostenibilidad del proyecto a ejecutarse.
T52.5 8 L/3+5 7 G4-5*/4 7 V<.4-52/./7573 4 P-;*+ LISTA DE GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES EN PROYECTO PREGUNTAS SI
NO
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A A4=./3/3 7 ><.4-52/./7573 6- E963/*/4 (L*5./?5*/4) B. (a localización esco7ida para la ubicación del proyecto e4ita su exposición a peli7ros de ori7en naturalD . )i la localización pre4ista para el proyecto lo expone a situaciones de peli7ro, Es posible t=cnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuestaD B A4=./3/3 7 ><.4-52/./7573 6- F-50/./757 (D/3@) B. (a infraestructura 4a a ser construida si7uiendo la normati4idad 4i7ente, de acuerdo con el tipo de infraestructura ;ue se trateD . (os materiales de construcción utilizados consideran las caracter5sticas 7eo7ráficas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD F. El diseGo ha tomado en cuenta las caracter5sticas 7eo7ráficas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD H. (as decisiones de inicio y ejecución del proyecto toman en cuenta las caracter5sticas 7eo7ráficas, climáticas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD C A4=./3/3 7 V<.4-52/./7573 6- R3/./4*/5 B. En la zona de ejecución del proyecto Existen mecanismos t=cnicos @por ejemplo> sistemas alternati4os para la pro4isión del ser4icio para hacer frente a la ocurrencia de peli7ros naturalesD . En la zona de ejecución del proyecto Existen mecanismos or7anizati4os @por ejemplo> planes de contin7encia, para hacer frente a los desaf5os ocasionados por la ocurrencia de peli7ros naturalesD F<4+: Elaboración propia.
/ /
/ / / /
/
/
T52.5 L/3+5 7 P./0-3 N5+<-5.3 4 .5 !45 7. P-;*+ L/3+5 7 I74+//*5*/4 7 P./0-3 N5+<-5.3 4 .5 ?45 7 *<*/4 7. 6-;*+ P-0<4+53 SI NO O23->5*/43 B. Existe un historial de peli7ros (os peli7ros naturales ;ue se naturales en la zona en la cual / presentan son al7unos sismos se pretende ejecutar el de menor intensidad. proyectoD . Existen estudios ;ue pronostican la probable ocurrencia de peli7ros / naturales en la zona bajo análisisD
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F. Existe la probabilidad de !urante la 4ida
Para definir el 7rado de peli7ro se re;uiere utilizar los si7uientes conceptos> 1
F-*<4*/5> se define de acuerdo con el per5odo de recurrencia de cada uno de los peli7ros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información
1
histórica e en estudios de prospecti4a. S>-/757> se define como el 7rado de impacto de un peli7ro espec5fico @intensidad, área de impacto.
Para definir el 7rado de 6recuencia @a y )e4eridad @b, utilizar la si7uiente escala> - L -ajo> BM L edio> M A L Alto> FM ).%. L )in %nformación> H.
T52.5 # C5-5*+-3+/*53 36*/*53 7 6./0-3 PELIGROS
SI
%nundación *ientos fuertes (lu4ias
/
N O / /
FRECUENCIA (5) B M A SI /
INTENSIDAD (2) B M A SI /
RESULTADO (*) (5)(2)
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intensas !eslizamiento / s 0eladas / )ismos / / )e;u5as / 0uaycos / # I4+-6-+5*/4 7 .3 -3<.+573
/
B
!e acuerdo al análisis anterior, se determina los peli7ros ;ue pueden afectar a la zona bajo análisis, además de haber definido sus caracter5sticas. !e la • •
E. 6./0- ..<>/53 /4+4353 6-34+5 <4 6./0- 17/ E. 6./0- 3/313 6-34+5 <4 6./0- 25
El ni4el de peli7ro encontrado se analizará de manera conjunta con los resultados del análisis de 4ulnerabilidad ;ue se hará más adelante, para posteriormente determinar el ni4el de ries7o. (a información analizada a tra4=s de las tablas anteriores permite definir el 7rado de peli7ro existente en la zona de probable ejecución del proyecto. Esta información será de utilidad para posteriormente definir el ni4el de ries7o al ;ue se expondrá el proyecto.
% I4>.<*-573 7. P-;*+
El anexo de Canta, cuenta con un sistema insuficiente de desa7Ne. Actualmente y debido a la dimensión y caracter5sticas 7eo7ráficas del lu7ar, al7unas 4i4iendas cuentan con letrinas en estado de deterioro yOo destrucción, no realizándose en periodos anteriores nin7una inter4ención para mejorar yOo ampliar el sistema de desa7Ne, la población se 4e en la necesidad de acudir al campo, realizando sus necesidades fisioló7icas al aire libre lo cual 7enera malos olores y focos de contaminación ;ue pone en ries7o la salud p
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poblacional Canta, el mismo ;ue deberá
atenderse
ampliándose
yOo
proyectándose los ser4icios de )aneamiento en todas las 4i4iendas, alcanzando as5 atender efecti4amente a todos los pobladores. (a Comunidad y autoridades locales se comprometen a participar en acciones fa4orables a la operación y mantenimiento del proyecto a ejecutarse, as5 como disponer de todo lo necesario para conser4arlo en óptimas condiciones de ser4icio y operati4idad. El anexo de Canta se compromete a encar7arse exclusi4amente de la Etapa de $peración y antenimiento del proyecto, con las acciones si7uientes> • • • •
(impieza, e;uipamiento y mantenimiento de los ser4icios a instalar. Reparaciones y desinfecciones de -iodi7estores. antenimiento pre4enti4o en caso sucedan llu4ias intensas. Capacitación acerca de las acciones a tomar en un caso de sismo.
T52.5 % M5+-/? 7 E4+/7573 I4>.<*-5753 ; 7 .3 B4/*/573 GRUPOS
PROBLEMAS
INVOLUCRADOS
PERCIBIDOS
INTERESES
COMPROMISOS •
•
%nexistencia de )istema MUNICIPALIDAD un adecuado de DISTRITAL DE )aneamiento CHILLIA Rural del Anexo Canta.
POBLACIÓN DEL ANEXO CANTA CHILLIA
!eficiente condición en el ser4icio de saneamiento rural de Canta.
!otar de condiciones adecuadas a niGos y jó4enes para la reducción de casos de enfermedades diarreicas y parasitosis del anexo. (a población se interesará por la reducción de casos de enfermedades diarreicas y parasitosis as5 como 7arantizar el bienestar de la comunidad en 7eneral
Compromiso de financiar la ejecución del presente proyecto por el total del monto de in4ersión, as5 como su participación durante todo el ciclo del proyecto. Compromiso de hacer el se7uimiento de la documentación hasta ;ue el proyecto se concrete con la ejecución y en la etapa de ejecución a
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tra4=s de la fiscalización de la obra. (os beneficiarios se comprometen a la conser4ación y adecuado uso de sus instalaciones sanitarias y cubrir los 7astos de mantenimiento mensual de su ser4icio 7arantizando as5 la sostenibilidad del proyecto durante su 4ida
Alta incidencia de enfermedades parasitarias y 7astrointestinales .
Ausencia estudiantil por INSTITUCIONES enfermedades EDUCATIVAS 7astrointestinales . Escasas PEA DE LOS
Reducir la demanda de atención de enfermedades parasitarias y 7astrointestinales .
Realizar campaGas educación sanitaria hi7iene.
Contar con los ser4icios de saneamiento rural. Encontrar
un
•
de e
Capacitación constante a los estudiantes en hi7iene personal. (os pobladores
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oportunidades de empleo.
CASERÍOS
empleo en la ejecución del proyecto con la finalidad de mejorar sus condiciones económicas.
se comprometen a laborar con empeGo y destreza.
F<4+: Elaboración propia.
' G4-5*/4 7 V<.4-52/./7573 6- E963/*/4, F-50/./757 R3/./4*/5 4 .
P-;*+ Para continuar con el análisis de ries7os, se deben analizar las condiciones de 4ulnerabilidad ;ue puede tener el proyecto, considerando los aspectos seGalados en la )ección B, es decir> •
Análisis de la exposición a un peli7ro determinado, es decir si estar5a o está en
•
el área de probable impacto @localización. Análisis de la fra7ilidad con la cual se enfrentar5a el probable impacto de un peli7ro, sobre la base de la identificación de los elementos ;ue podr5an
•
afectarse y las causas @formas constructi4as o diseGo, materiales, tecnolo75a. Análisis de la resiliencia, es decir cuales con las capacidades posibles para su recuperación @sociales, financieras, producti4as, etc y ;u= alternati4as existen para continuar brindando los ser4icios en condiciones m5nimas.
Para facilitar este proceso, se utiliza nue4amente una (ista de *erificación como herramienta de apoyo para determinar si se están incluyendo dichos conceptos>
T52.5 ' L/3+5 7 V-//*5*/4 32- .5 04-5*/4 7 ><.4-52/./7573 6- E963/*/4, F-50/./757 R3/./4*/5 4 . 6-;*+ P-0<4+53 A A4=./3/3 7 V<.4-52/./7573 6- E963/*/4 (.*5./?5*/4) B. (a localización esco7ida para la ubicación del proyecto e4ita su exposición a peli7rosD . )i la localización pre4ista para el proyecto lo expone a situaciones de peli7ro, es posible, t=cnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos
S
N
/ /
C14+5-/ 3
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expuestaD
B A4=./3/3 7 V<.4-52/./7573 6- F-50/./757 (+515@, +*4.05) B. (a construcción de la infraestructura si7ue la 4-15+/>5 4i7ente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de ;ue se trateD Ejemplo> nor ma antis5stima. . (os 15+-/5.3 de construcción consideran las caracter5sticas 7eo7ráficas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD Ejemplo> )i se 4a a utilizar madera en el proyecto, )e ha considerado el uso de preser4antes y selladores para e4itar el daGo por humedad o llu4ias intensasD F. El 7/3@ toma en cuenta las caracter5sticas 7eo7ráficas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD Ejemplo> El diseGo del puente ha tomado en cuenta el ni4el de las a4enidas cuando ocurre el 6enómeno El &iGo, considerando sus distintos 7rados de intensidadD H. (a decisión de +515@ del proyecto considera las caracter5sticas 7eo7ráficas y f5sicas de la zona de ejecución del proyectoD Ejemplo> (a bocatoma ha sido diseGada considerando ;ue hay =pocas de abundantes llu4ias y por ende de 7randes 4ol (a tecnolo75a de construcción propuesta considera ;ue la zona es propensa a mo4imientos tel )e ha tomado en cuenta ;ue en la =poca de las llu4ias es mucho más dif5cil construir la carretera, por;ue se dificulta la operación de la ma;uinar5aD C A4=./3/3 7 V<.4-52/./7573 6- R3/./4*/5 B. En la zona de ejecución del proyecto, existen 1*54/313 +*4/*3 @por ejemplo, sistemas alternati4os para la pro4isión del ser4icio para hacer frente a la ocurrencia de desastresD . En la zona de ejecución del proyecto, existen 1*54/313 /454*/-3 @por ejemplo, fondos para atención de emer7encias para hacer frente a los daGos ocasionados por la ocurrencia de desastres.
S
N
C14+5-/ 3
N
C14+5-/ 3
/
/
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/
S /
/
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F. En la zona de ejecución del proyecto, existen 1*54/313 -054/?5+/>3 @por ejemplo, planes de contin7encia para hacer frente a los daGos ocasionados por la ocurrencia de desastres. H. El proyecto incluye 1*54/313 +*4/*3, /454*/-3 ; -054/?5+/>3 para hacer frente a los daGos ocasionados por la ocurrencia de desastresD J. (a población beneficiada del proyecto conoce los potenciales daGos ;ue se 7enerar5an si el proyecto se 4e afectado por una situación de peli7roD
/
/
/
I74+//*5*/4 7. G-57 7 V<.4-52/./757 6- 5*+-3 7 963/*/4, -50/./757
; -3/./4*/5 El 7rado de 4ulnerabilidad ;ue enfrenta el proyecto se define considerando los factores de exposición, fra7ilidad y resiliencia. Para ello, se utilizará el si7uiente formato.
T52.5 I74+//*5*/4 7. G-57 7 V<.4-52/./757 6- 5*+-3 7 963/*/4, -50/./757 ; R3/./4*/5 F5*+- 7 V<.4-52/./757 Exposición 6ra7ilidad Resiliencia
V5-/52. B. (ocalización del proyecto respecto de la condición de peli7ro. . Caracter5sticas del terreno. F. 'ipo de construcción. H. Aplicación de normas de construcción. J. Acti4idad económica de la zona. . )ituación de pobreza de la zona. K. %nte7ración institucional de la zona. S. &i4el de or7anización de la población. T. Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población. B. Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres. BB. Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.
G-57 7 V<.4-52/./757 B5 M7/ A.+ / / / / / / / / / / /
El ni4el de 4ulnerabilidad considerando los factores de exposición, fra7ilidad y resiliencia, para el presente proyecto es BAJO.
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$ N/>. 7 -/30, *43/7-547 4/>. 7 6./0-3 ; ><.4-52/./757
)e7
T52.5 $ E3*5.5 7 4/>. 7 -/30, *43/7-547 4/>. 7 6./0-3 ; ><.4-52/./757 D/4/*/4 7 P./0-3 V<.4-52/./757 B5 G-57 7 M7/ P./0-3 A.+
G-57 7 V<.4-52/./757 B5 M7/ A.+ -ajo -ajo edio -ajo edio Alto edio Alto Alto
Por lo ;ue el ni4el de ries7o para los peli7ros identificados ser5a>
T52.5 & E3*5.5 7 4/>. 7 -/30, 65-5 ..<>/53 /4+4353 D/4/*/4 7 P./0-3 V<.4-52/./757 B5 G-57 7 M7/ P./0-3 A.+
G-57 7 V<.4-52/./757 B5 M7/ A.+ -ajo -ajo edio edio Alto B5 edio Alto Alto
T52.5 K E3*5.5 7 4/>. 7 -/30, 65-5 3/313 D/4/*/4 7 P./0-3 V<.4-52/./757 B5 G-57 7 M7/ P./0-3 A.+
G-57 7 V<.4-52/./757 B5 M7/ A.+ -ajo edio B5 -ajo edio Alto edio Alto Alto
(a clasificación del ni4el de ries7o contribuirá a e4aluar las p=rdidas probables ;ue se 7enerar5an ante la ocurrencia de la situación de ries7o y, por tanto, permitirá estimar los beneficios @costos de reconstrucción e4itados, beneficios no suspendidos, entre
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otros de la incorporación de medidas de reducción de ries7o en el proyecto, de ser necesario. !e acuerdo al análisis antes descrito, se lo7ró determinar ;ue el 7rado de peli7ro para
LLUVIAS INTENSAS Y SISMOS ES BAJO
& M7/753 7 -7<**/4 7 -/303 (3+-<*+<-5.3 ; 4 3+-<*+<-5.3)
!e acuerdo a los anexos &8 S y &8 T del documento de 7estión ?Pautas metodoló7icas para la incorporación del análisis del ries7o de desastres en los Proyectos de %n4ersión P
T52.5 8 M7/753 7 -7<**/4 7 -/30 M7/753 7 R7<**/4 7 R/30 E3+-<*+<-5.3 N E3+-<*+<-5.3 L.<>/53 I4+4353 S/313 $bras de $bras de L.<>/53 S/313 -) !eri4ación y -) !eri4ación y I4+4353 Conducción Conducción &8 E3+-<*+<-5.3 &88 L.<>/53 I4+4353 &888U4/7573 B53/*53 7 S5451/4+ *4 B/7/03+- •
Para el diseGo de las estructuras, se ha considerado material de construcción resistente a sismos se4eros, además se tomó en cuenta los 4ol
•
(a ubicación de -) no coincide con salidas de ;uebradas al cauce del r5o.
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•
)e ha considerado el diseGo en lu7ares estrat=7icos fuera de ries7os por impacto de materiales rocosos arrastrados en lu7ares altos.
•
)e ha considerado, entre las labores de mantenimiento, la ejecución de la limpieza inmediata @retiro de materiales sólidos despu=s de la ocurrencia de huaycos, aludes o alu4iones, independientemente de la ma7nitud de las mismas, a fin de permitir ;ue la infraestructura funcione correctamente.
&8 S/313 &88 P.54+5 7 T-5+51/4+ )e ha cumplido con las normas de construcción sismoresistentes.
& N E3+-<*+<-5.3 &8 L.<>/53 I4+4353 )e ha establecido un monitoreo permanente de las condiciones •
•
meteoroló7icas y sistemas de alerta. )e ha recomendado a la unicipalidad el establecimiento de la
•
zonificación para uso de terreno. !entro de las capacitaciones pro7ramadas, se ha incluido el tema de Pre4ención de deforestación.
&
S/313 )e ha considerado dentro de la etapa operación y mantenimiento
•
•
un Plan de Pronósticos y sistemas de alerta. )e ha recomendado a la unicipalidad el establecimiento de la zonificación para uso de terreno.
K C4*.<3/43 •
!e acuerdo al análisis realizado en el presente estudio, se determina ;ue los peli7ros potenciales son las llu4ias intensas y los sismos.
•
Al aplicar los formatos establecidos en el documento de 7estión ?Pautas metodoló7icas para la incorporación del análisis del ries7o de desastres en los Proyectos de %n4ersión P
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•
El ni4el de 4ulnerabilidad considerando los factores de exposición, fra7ilidad y resiliencia, para el presente proyecto es -A#$.
•
Asimismo, se lo7ró determinar ;ue le 7rado de peli7ro para ((*%A) %&'E&)A) )%)$) E) -A#$.
•
!entro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de reducción de ries7os @estructurales y no estructurales, las cuales han sido incluidos dentro del presupuesto del mismo, lo ;ue si7nifica ;ue serán ejecutadas en la etapa de construcción y de operación y mantenimiento, se7
8 R*1475*/43 •
!ictar charlas sobre las clases de peli7ros y sus ries7os, la diferencia ;ue existe entre ellos.
•
!ar a conocer @a tra4=s de charlas, publicación en carteles, entre otros a los trabajadores sobre los peli7ros y ries7os expresados en la matriz de identificación.
•
!i4ul7ar los mapas de identificación de ries7os de las áreas con la finalidad de informales al trabajador los ries7os a los cuales se encuentran expuestos en sus áreas de trabajo durante el desarrollo de la obra.
•
Ejecutar un plan de acción recomendado para minimizar los 7rados de peli7rosidad detectados.
