ESTRUCTURA SOCIAL DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE
1. INTRODUCCIÓN La población de los distritos y de los centros poblados de la provincia de Lambayeque han mejorado notablemente sus condiciones de vida gracias al acceso a los servicios básicos de calidad tanto en educación, salud, vivienda, saneamiento, electrificación y empleo digno, lo que la ha convertido en una provincia próspera y con altos índices de desarrollo humano. La población provincial desarrolla actividades productivas competitivas y sostenibles en agricultura, ganadería, apicultura, gastronomía, agro exportación, turismo, pesca, minería y artesanía que mejoran los ingresos de trabajadores, productores y comerciantes, que preservan el medio ambiente, la seguridad alimentaria y fortalecen las redes sociales y productivas. Los distritos, centros poblados se encuentran articulados a nivel provincial y regional, mediante carreteras, caminos en buen estado y modernos sistemas de comunicación comunicación.. Lambayeque es una sociedad democrática, solidaria, descentralizada con igualdad de oportunidades, con equidad de género, social, territorial y generacional, sin discriminaciones, con bajos índices de pobreza, desnutrición y analfabetismo y con fuerte institucionalidad de la población, ordenada territorialmente, con seguridad ciudadana y con cultura de prevención de desastres. La provincia de Lambayeque, cuenta con un estado democrático, participativo, concertador, eficiente, transparente, sin corrupción y que garantiza la seguridad ciudadana. La población se siente orgullosa de su pasado, promueve y protege su patrimonio monumental, natural y cultural y se siente orgullosa de su diversidad y de su identidad cultural
2. SOCIEDAD LAMBAYECANA 2.1 ¿TE GUSTA VIVIR EN LAMBAYEQUE? ¿POR QUÉ? Orientada a conocer la identidad del entrevistado con su territorio. Del total de mujeres y hombres encuestados el 95.4 % manifiesta que le gusta vivir en Lambayeque, por su clima, las playas, los lugares turísticos y la vida personal (tranquilidad y seguridad) los aspectos más relevantes. Esta información nos permite inferir que las personas valoran las potencialidades y recursos que tiene el departamento de Lambayeque, como el circuito de playas, los museos, los restos arqueológicos, festividades culturales y religiosas. Un aspecto que llama la atención es la relación que hace la población respecto al territorio, con la tranquilidad y seguridad que sienten. Esta percepción se fundamenta en la comparación que hace el poblador con la dinámica social de otras ciudades como Cajamarca, Trujillo, Piura, Tumbes; donde la delincuencia y la inseguridad es un tema abordado por el ciudadano diariamente.
2.2 ¿QUÉ ES LO QUE MÁS LE GUSTA DE VIVIR EN LAMBAYEQUE? Esta pregunta tiene la intención de reforzar las respuestas anteriores. Los resultados nos acercan aún más a temas como:
Cultura, relacionada a temas como gastronomía, música y festividades, centros turísticos y arqueológicos.
Territorio, relacionado a clima, medio ambiente y tranquilidad (seguridad).
Vida personal, relacionada al vínculo familiar y social (lugar de nacimiento y donde se encuentra la familia, amigos, trabajo). Además la referencia a una particular característica de la población, como la amabilidad de la gente. De los resultados se desprende la afirmación que es el territorio (ligado a la tranquilidad, el clima) y la cultura (gastronomía y costumbres) lo que más destaca de esta región. La gastronomía es una relación nueva y muy poderosa que en los últimos años se ha promovido desde diferentes instancias públicas y privadas. Se percibe mayor inversión en este rubro.
2.3 ¿QUÉ QUIERES MEJORAR EN TU VIDA?. La población, una vez que ha reconocido las potencialidades con que cuenta la región; están en la disponibilidad de identificar los aspectos que desea mejorar en su
vida. Esta pregunta está relacionada a los logros que desea obtener en su vida personal, social y laboral. Así, el 43% de mujeres y hombres expresan que desean mejorar, en primer lugar, su economía. Puede significar que la población tiene la necesidad que se incrementen las oportunidades de empleo y se mejore sus remuneraciones. Esta necesidad se fundamenta, tal vez, en la disminución de la dinámica de principales actividades económicas, como: Agroexportación, pesca y comercio; hecho que ha traido consigo la baja demanda de mano de obra. Este análisis hace reflexionar sobre la eficacia y cobertura de las políticas de promoción del empleo, que se impulsan desde el gobierno central y regional; a través de las direcciones sectoriales pertinentes. Así mismo esta situación debe ser atendida en las políticas y proyectos de la gestión regional y del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 El 20%, desea mejorar el aspecto cultural, relacionado al acceso y calidad de la educación. Si bien, el gobierno regional y central, han invertido en infraestructura educativa en los últimos años, aún la población exige mayor acceso a la educación. Esta demanda hace referencia a la calidad educativa y se concentra con mayor fuerza en las zonas rurales del departamento, como Pomalca, Inkawasi, Oyotún, Nueva Arica; lugares donde la educación tiene serias deficiencias y limitaciones, como menor número de maestros, que refleja el mensaje de AYEE T.L. (38, Moyán): “aquí los profesores trabajan sólo tres días a la semana, porque no son de la zona, viajan recién el lunes y están dictando clase desde el miércoles …”.
3. DESARROLLO SOCIAL EN LAMBAYEQUE Los indicadores que nos aproximan a la medición sobre el nivel desarrollo alcanzado por nuestro departamento, son el Índice de Desarrollo Humano y el Índice de Densidad del Estado, y constituyen un punto de partida para formular políticas y propuestas de desarrollo consistentes. El informe del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2012), nos indica que el departamento de Lambayeque, si bien se encuentra en nivel aceptable, ha mejorado su posicionamiento en la escala nacional de desarrollo, de acuerdo con el comparativo de mediciones anteriores, Sin
embargo, la presencia estatal en el proceso de desarrollo, según el índice de Densidad del Estado parece mejorar levemente al aumentar un lugar en la escala nacional. A nivel de provincias existe un desarrollo muy desigual. Así tenemos que Chiclayo es la provincia con mejor ubicación en el IDH ( INDICE HUMANO)
y en el IDE (ÍNDICE
DE DENSIDAD DEL ESTADO),
DE DESARROLLO
por ser la capital de la
región y donde se concentra la mayor presencia del Estado; mientras que la provincia de Ferreñafe es la peor ubicada, posiblemente porque allí se encuentran dos de los distritos más pobres de nuestra región y donde la gestión del Estado es aún débil. Esta situación se observa tanto a nivel del año. Si bien globalmente nos encontramos en una situación positiva en desarrollo humano en Lambayeque, no se debe dejar de lado a grandes zonas rurales, donde la situación de pobreza es bastante crítica, que requiere el diseño de políticas públicas urgentes para enfrentarlas. Una de estas es por ejemplo el tema del saneamiento básico rural (agua y desagüe), que es bastante álgido, pero que poco aparece en las estadísticas oficiales.
4. CLASES SOCIALES EN LAMBAYEQUE 4.1 A NIVEL DE DEPARTAMENTO: Lambayeque tiene un índice de desarrollo social de 0,471 que lo ubica en el grupo del nivel medio conjuntamente con los departamentos de Pasco, Tumbes, Ancash, Piura y Cusco; logrado en el departamento, indicándonos que nuestra calidad de vida lograda es de nivel medio. Los indicadores de medición indican que si bien la sociedad lambayecana ha mejorado en la esperanza de vida y en la desnutrición de la niñez, nos falta superar fuertemente la participación social en grupos y asociaciones, en la seguridad ciudadana, servicios de saneamiento, analfabetismo, seguros de salud, canasta básica, calidad educativa, entre otros que nos conlleve a superar la pobreza que afecta a un tercio de la población.
4.2 A NIVEL DE DISTRITOS CON MAYOR POBREZA: se debe precisar, según el Mapa de Pobreza del Departamento 2012 (INEI), que la mayor incidencia de la pobreza sigue ubicándose en los distritos andinos de Incahuasi (80.7%) Salas (78.5%) Cañaris (78.0%), a pesar que la inversión del Estado y
de organismos no gubernamentales lo han considerado como zonas prioritarias para ejecución de proyectos desde la década del 90; esta situación de pobreza actual amerita por parte del gobierno regional y gobiernos locales correspondientes revisar y reorientar las estrategias de intervención para una mayor eficacia de los proyectos de desarrollo orientados la lucha contra la pobreza. En estos distritos también se focaliza en mayor medida la pobreza extrema. Continúan muy de cerca de mayor pobreza el distrito de Manuel Mesones Muro (63.2%), el más pobre del valle Chancay – Lambayeque,
4.3 A NIVEL DE DISTRITOS MEDIOS, constituido por Túcume (59.3%), Mórrope (50.40%), Illimo (49.8%), Pítipo (48.2%), Olmos (47.5%), Mochumí (46.6%), Chongoyape (45.0%) y Saña (44.1%), Pomalca, Jayanca, Motupe(30.0%) así como distritos del circuito Mochica (zona Marino costera) como Santa Rosa, Lagunas, Eten, Monsefú y San José. En esta medición los menos pobres resultaron los distritos de Chiclayo, Reque, Pimentel.
5. PLAN DE ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE
ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS Y EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL. El Plan Operativo Institucional contribuye a la lograr la coherencia de la gestión institucional municipal mediante la organización y coordinación de las actividades de las diferentes unidades orgánicas, en función de las prioridades institucionales, ayuda a lograr la mejor complementación entre el potencial humano de la organización y los recursos materiales y financieros.
ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES Acciones para la fiscalización tributaria y cobranza tributaria ejercida por la Municipalidad.
SUPERVISIÓN Y CONTROL Acciones para la fiscalizar la correcta y adecuada aplicación de los recursos y seguimiento de las acciones programadas.
CONDUCCIÓN Y MANEJO DE LOS REGISTROS CIVILES Especificar el modelo organizacional bajo el cual la Institución asume los registros civiles.
PROGRAMA DE VASO DE LECHE Acciones destinadas a la atención de los beneficiarios del Programa de VASO de Leche.
APOYO AL ANCIANO Acciones de apoyo a los Programas de atención al anciano en sus necesidades básicas, propiciando su integración social y fortalecimiento de los lazos familiares, así como del ejercicio de la ciudadanía.
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE. Acciones para realizar acciones de coordinación, organización y articulación de la población y organizaciones sociales de base mediante la creación e implementación de núcleos comunales de desarrollo humano y redes sociales como mecanismo de acción participativa de la población en la lucha contra la pobreza, fortaleciendo la estructura de las agrupaciones existentes, afianzando el rol de la mujer en el proceso de desarrollo.
APOYO COMUNAL Acciones de apoyo dentro del marco de la política social del Gobierno a las poblaciones más necesitadas, mediante el otorgamiento de donaciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano, así como su entorno social.
DEPORTE FUNDAMENTAL Acciones destinadas a apoyar la práctica del deporte en sus distintas disciplinas a través de las organizaciones comunales y vecinales.
ATENCIÓN BÁSICA DE SALUD. Acciones relativas a los servicios finales y de salud pública que se prestan en los hospitales locales, centros de salud y puestos de salud correspondiente a los niveles de atención I y II de la red de establecimientos públicos de salud a cargo del ministerio de Salud, así como de otros organismos públicos.
OBLIGACIONES PREVISIONALES. Obligaciones para asegurar el pago de pensiones, beneficios y demás servicios a que tienen derecho los cesantes y jubilados, así como el pago de pensión de sobrevivientes, invalidez y pensiones de gracia.
PROMOCIÓN E INCENTIVOS DE LAS ACTIVIDADES ARTÍSTICAS Y CULTURALES. Acciones para apoyar la producción, investigación, documentación y difusión de las actividades culturales, garantizando la valoración de diversas formas de expresión y manifestación artística.
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA. Acciones de barrido y lavado de calles, locales públicos y plazas públicas; así como la recolección, transporte descarga y disposición final de los residuos sólidos.
MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES. Acciones para mantener parques y jardines, así como áreas verdes en general.
SERENAZGO. Acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal, para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de la Municipalidad.
CONTROL, APROVECHAMIENTO Y CALIDAD AMBIENTAL. Acciones de control, normalización, fiscalización, tendentes a asegurar la protección de los recursos naturales y del medio ambiente, así como su aprovechamiento en total equilibrio de la naturaleza.
PREVENCIÓN, SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA CIRCULACIÓN TERRESTRE. Acciones relacionadas a la normativa técnica de transporte por carretera y a difundir las normas de circulación terrestre. Prevenir los accidentes de tránsito y formar una cultura de conductor.
PLANEAMIENTO URBANO. Acciones para planear el desarrollo urbano y prestar asistencia técnica.
PROMOCIÓN DEL TURISMO INTERNO. Acciones para difundir nuevos puntos turísticos, destacando sus potencialidades con miras a diversificar los flujos turísticos.
ATENCIÓN DE DESASTRES Y APOYO A LA REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN. Acciones orientadas a la prevención de siniestros y desastres naturales, así como el apoyo en la rehabilitación y reconstrucción.
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA. Acciones orientadas al mantenimiento de la infraestructura pública, tanto en mantenimiento como en construcción de obras publicas.
CONCLUSIONES
“Lambayeque,
sociedad integrada, con identidad y autonomía en el contexto
de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con sólidos valores éticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de género; con acceso universal a servicios sociales básicos de calidad y con una gestión pública regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada. Los procesos políticos, socioculturales, económicos y medioambientales permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante. Lambayeque consolida su rol de eje de articulación y de integración de la macroregión norte del Perú, desarrollando actividades económicas productivas y de servicios diversificados y sostenibles con énfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio ”.
BIBLIOGRAFÍA http://www.altillo.com/monografias/index.asp http://www.lamolina.edu.pe/ciencias/ecologia/revista16.htm http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml http://www.up.edu.pe/editorial/DTPORE27.htm http://www.asip.org.ar/en/seminarios/int004/expo_juan_carlos_lam_alvarez .htm
