UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA)
ESCUELA DE POSGRADO Maestría en ciencia de la educación Mención gestión De centros educativos Tema: III
Asignatura Gestión presupuestaria
Participante: Rebeca gil
Matricula: 09-0162
Facilitador: Miguel Ángel Herrera L
Fecha: 10- 08-2017 Nagua, María Trinidad Sánchez, Rep. Dom
ESPACIO PARA SUBIR LA TAREA DE LA UNIDAD 3 1. Realización de las siguientes actividades: a. Haz un reporte de lectura del tema asignación de recursos a la educación basada en necesidades. Los efectos del modo en que se asignan los recursos a las escuelas no son inocuos. Según se distribuyan de uno u otro modo, el impacto puede ser distinto en la futura inserción social y laboral de los estudiantes en general y en su trayectoria escolar en particular. Ante la ausencia de una respuesta unívoca acerca de cómo debe ser la distribución de los recursos financieros en el sector, Levin (2000) propone un esquema de análisis de esos posibles efectos para ordenar la discusión sobre cuatro dimensiones:
Eficiencia: es la forma de producir la mayor cantidad de producto con el menor costo posible.
Equidad: un sistema es equitativo cuando distribuye los recursos, oportunidades o resultados sin discriminación de género, clase social, raza, lengua materna, ubicación geográfica y otras distinciones.
Libertad de elección: en los sistemas educativos los individuos tienen mayor o menor libertad para elegir las escuelas a las que pue den enviar a sus hijos y para satisfacer las preferencias que tienen en relación a la manera de educarlos.
Cohesión social: está relacionada con las externalidades de la educación como la transmisión de valores comunes, experiencias socializadoras, la participación democrática, entre otras.
b. Explicar el papel de la financiación de las escuelas mediante formulas en diferentes contextos de la política educacional. Las fórmulas de financiación de las escuelas han sido una característica de la administración de la educación desde la formación de los sistemas de educación pública. Por ‘fórmula de financiación’ queremos decir ‘un conjunto reconocido de criterios para asignar recursos a las escuelas que es aplicado imparcialmente a cada escuela’. En el nivel más elemental, los profesores han sido asignados a las escuelas según una decisión del nivel central, que se basa en el número de estudiantes y en supuestos acerca del tamaño de las clases que se considera necesario o factible. Fórmulas semejantes se han utilizado en relación con los suministros y el equipamiento. Con el transcurso del tiempo se crearon diversas fórmulas para diferentes tipos de escuelas y distintas clases de progr amas educacionales. Cuando en la década de los sesenta se reconoció la relación entre desventaja económica y pobre rendimiento escolar se introdujeron políticas para ofrecer recursos adicionales a las escuelas con una gran concentración de estudiantes desfavorecidos, por ejemplo en los Estados Unidos, Australia, Gran Bretaña y Francia.
c. Determina los cuatro componentes principales de la financiación mediante fórmulas. Se distinguen cuatro componentes de las fórmulas de financiación. Estos son: a. asignación básica por estudiante; b. mejora del currículo; c. necesidades suplementarias de educación del estudiante;
d. necesidades del sitio escolar.
Componente 1: Asignación básica por estudiante La asignación subcomponentes.
a)
b)
básica
por
estudiante
está
constituida
por
dos
/
Una asignación básica. Esta puede ser una asignación por estudiante o una asignación por grupo de enseñanza, o una asignación básica por escuela, definida en función del número de estudiantes. Cuando la unidad de financiación es el grupo de enseñanza, la fórmula de financiación contendrá conjeturas acerca del tamaño máximo que puede tener el grupo de enseñanza antes de que sea necesario fragmentar en dos una clase por causa de un “alumno extra” que, al colmar la medida, provoca la creación de una clase adicional y el requerimiento asociado de mayor de tiempo por parte del personal docente. Un suplemento por grado-nivel. Esto provee una financiación suplementaria, diferenciada por grado-nivel (grade level), año- grupo (year group) o edadnivel (age level); la terminología usada en este contexto varía frecuentemente de un sistema escolar a otro.
C omponente 2: Mejora del curríc ulo Además de la diferenciación por grado-nivel, algunos sistemas educacionales proveen una mejora del currículo para algunos estudiantes elegidos, en cierta medida, de acuerdo a sus capacidades o aptitudes. Estos programas s e concentran normalmente en materias específicas, tales como música, deporte, lenguas, tecnología, matemática o ciencias. La mejora del currículo es provista en program as particulares, ya sea en las escuelas normales o en escuelas especiales. El Componente 2 representa una adición a la asignación básica por estudiante que tiene en cuenta los costos del enriquecimiento del currículo y se aplica sólo a escuelas o estudiantes selectos. El Componente 2 está particularmente asociado con la función directiva de la fórmula de financiación. El organismo financiador puede estimular a las escuelas para que se concentren en ciertos tipos de currículo, sirviéndose de incentivos financieros. A condición de que la fórmula refleje los costos diferenciales de la
mejora del currículo, el criterio de eficacia queda satisfecho si la fórmula induce a las escuelas a desarrollar las áreas del currículo favorecidas por los responsables de la formulación de política.
C omponente 3: N eces idades s uplementarias de educación de los estudiantes El tercer componente se refiere a las diferentes características entre los estudiantes, las que implican el requerimiento de recursosadicionales para algunos alumnos a fin de poderles brindar el mismo nivel de acceso al currículo del que gozan la mayor parte de los estudiantes del mismo grado-nivel. Se requiere una variante del enfoque del ‘contrato a precio fijo’ básico, a fin de tener en cuenta el mayor gasto necesario en las escuelas con estudiantes que tienen necesidades suplementarias de educación. El criterio de equidad en relación con los resultados es de particular relevancia en el diseño del Componente 3 de la fórmula de financiación. Los procedimientos requeridos para la identificación de los estudiantes que se deben beneficiar de los fondos destinados a cubrir las necesidades suplementarias de educación se analizarán con mayor detalle en un capítulo ulterior.
C omponente 4: Neces idades del s itio escolar A diferencia de los tres primeros componentes, la unidad de financiación del Componente 4 es el sitio escolar. Este componente asigna fondos adicionales a las escuelas que tienen gastos mayores relacionados con el sitio, en razón de factores estructurales excluidos generalmente del ámbito de control de la gestión de la escuela. Si los costos por alumno difieren de una escuela a otra por razones de orden estructural que no pueden ser alteradas por la administración de la escuela, al menos no en el corto plazo, la asignación del mismo monto por estudiante a todas las escuelas significaría que los alumnos de las escuelas cuyos costos por estudiante son más altos recibirían servicios educacionales de un valor inferior. Los criterios de eficacia y equidad educacional justifican la modificación del ‘contrato a
precio fijo’ a fin de reflejar las diferencias estructurales en los costo s de funcionamiento del sitio escolar. Existe toda una gama de factores relacionados con el sitio escolar que produce el aumento de los gastos por encima del costo unitario promedio. Un conjunto de factores tiene que ver con las diferencias debidas a algunos aspectos físicos del sitio escolar, tales como edificios cuya calefacción y mantenimiento son más costosos, o la distribución en sitios dispersos, lo que genera costos extra de transporte. El aislamiento con respecto a los centros densamente poblados es otro de los factores que aumenta los costos de la escue la. Un factor adicional está dado por las diferencias regionales en los precios de los recursos educacionales, que deben ser ajustados para construir un índice de precios de la educación
