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IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO

JULIETH NAVIA B.

El impuesto predial es un tema de gran importancia que ha ido reglamentándose con el transcurrir de los años aplicada a una sociedad con el fin de que este recurso económico recogido de manera independiente en e n los municipios permitan un óptimo el desarroll de sarrollo o de los mismos; el impuesto predial ha llevado consigo una secuencia, que evidencia una historia que en un plano de desconocimiento desde su orígenes hasta la actualidad desconociendo la ejecución de los recursos, así que la finalidad de este escrito seria conocer de manera resumida la la historia de cómo empiezan los impuestos impuestos de la épocas antiguas antiguas constituida constituida de manera impositiva y seguidamente bajo un concepto co ncepto de “civilización” impuesto como deber y obligación por normas, decretos y leyes. La historia de los impuestos viene desde las antiguas sociedades, donde eran aplicados por soberanos o jefes de tributos (sacerdotes y nobleza), se co noce que las primeras leyes acerca de tributar vienen de Egipto, china y Mesopotamia, pero este no se presentaba en papel Módena si no, por el trabajo físico convirtiéndose en dominio y sujeción de los pueblos. En México se tributaba con ceremonias religiosas ante dioses con sacrificios, de la misma manera con cultivos de frutos y flores, para la edad media se afrontan los tributos (Versalles y siervos) creando otro tipo de contribución, contribución, servicio personal (prestación de servicio servicio militar, cultivos) y económico (dinero o especie), todo e n cuestión de contribuciones era con fines de beneficio propio. Luego empiezan a generarse otro tipo de impuestos como: impuesto de la mano muerta, el diezmo, impuesto de la barba, impuesto de peaje, pero todos con un desarrollo aberrante y conveniente para pocos. Luego se implanta el impuesto Quinto real con el fin de cubrir los gastos de los barcos reales y otros, todo de manera arbitraria, no había claridad para el que contribuía el destino de sus recursos. Pasados los siglos y nuevos hechos de descentralización el gravamen del impuesto predial juega un papel para el desarrollo de los municipios, municipios, así pues, se puede afirmar afirmar que es la segunda renta principal local después de impuesto de industria y comercio. A través de la historia , el orígenes del impuesto permitió el sostenimiento de una jerarquía olvidando totalmente totalmente una inversión beneficiosa beneficiosa hasta la la actualidad que el impuesto impuesto predial unificado genera el desarrollo económico local, bajo un proceso de “evolución” “evolución” comprendido ya por un sistema, avaluó catastral donde existen entidades bancarias que recién el pago de dicho impuesto, todo esto a raíz de los avances de la tecnología; también existen factores que han permitido un control y la ejecución de dichos recursos, establecida en la constitución política atribuyéndola como un deber, y más que eso una o bligación, instaurado el impuesto predial, se deben realizar pagos anuales respecto de las propiedades o bienes 1

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inmuebles, pero se presenta presenta un caso muy paradójico pareciese que el fenómeno de este impuesto persiste persiste en un sometimiento, sometimiento, a pesar de que parece justo y necesario, necesario, pero es cuestionable, ¿el sistema es real eficiente?, adapta tarifas justas a los dueños de un predio o bien inmueble; no se convierte este hecho en una problemática, es decir, ¿dentro de la estructura de tarifas planteadas por entidad, el propietario, poseedor o usufructuario de un previo está en capacidad económica de asumir asumir el pago del impuesto impuesto predial, porque se hacen exentos algunas organizaciones que poseen la capacidad para efectuar el pago, realmente se tiene conocimiento de porque se paga un impuesto y el destino de dichos recursos? Hagamos un breve concepto de lo que es el impuesto predial tomado desde la l a página nacional y local con el fin de consolidar conceptos. En la página de la alcaldía de Popayán Impuesto Predial Unificado, “Pago “Pago que todo propietario, poseedor o quien disfrute disfrute del bien bien ajeno, ajeno, debe realizar sobre los los bienes inmuebles o predios ubicados en la respectiva jurisdicción del Municipio o Distrito.” Distrito.” Lotes           

Apartamentos Casas Edificios Parqueaderos Predios financieros Depósitos y parqueaderos Predios no urbanizables Locales de comercio Bodegas y fábricas Predios dotacionales Propiedades rurales dedicadas a la agricultura

Base gravable: la constituye el avaluó catastral o el autoevaluó del respectivo predio, asignado por las autoridades catastrales. (Ramos, J. 2003) Tarifa: será fijada por los respectivos consejos y oscilará entre el 1 y el 16 por mil del respectivo avaluó. (Bonet, J, & Reina, Y. 2015) Avaluó catastral: el avaluó consiste en la determinación del valor de los predios, obtenidos mediante la investigación análisis estadísticos del mercado inmobiliario. (Sánchez, C . 2014) Actualización catastral: consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de la formación catastral catastral revisando los elementos físicos, jurídicos del catastro y eliminando eliminando en el elemento económico las disparidades originadas por los cambios físicos, variaciones variaciones de uso de productividad, obras públicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. (Presidente de la república, 1983.) Tributo: cantidad de dinero de los ciudadanos que debe n pagar al estado para sostener el gato público. (vasco, Fino. 2001)



no obsta para que otras entidades impongan contribución de valorización. La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del promedio de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas del manejo y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.” jurisdicción.” Así mismo en su numeral 9 del artículo 95. “La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes d eberes de la persona y del ciudadano: “

numeral 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad. Existen leyes donde respalda como la ley 44 de 1990 y un proyecto de acuerdo n° 249 de 2014 201 4 donde se amplía el sistema sistema de beneficios Tributarios en el impuesto predial unificado para las personas en condición de discapacidad y sus cuidadores. También se han generado una serie de leyes que raíz de los años han sido modificadas como la ley 34 de 1920 que q ue fija la tasa predial, la ley 14 de 1983 Modificada 1983 Modificada por la Ley 75 de 1986, 1 986, la cual aborda las normas sobre Catastro, Impuesto Predial e Impuesto de Renta y Complementarios. Actualmente regidos por la ley 44 de 1990 en tributos locales, es aquí donde radica la hipótesis bajo decretos reglamentarios de esta y en la página de la alcaldía mayor de Bogotá donde dice:” Casas y apartamentos de uso residencial, ubicados en los estratos 1 y 2, cuyo avalúo catastral sea inferior a 16 salarios mínimos.” También mínimos.” También exceptúa a otros como por ejemplo: Salones comunales propiedad de las juntas de acción comunal, Tumbas y bóvedas funerarias, siempre que no sean de propiedad de los parques cementerios, Aquellos que pertenezcan a la Iglesia Católica tales como templos, capillas, casas curales, casas episcopales, monasterios, conventos, seminarios e inmuebles similares, Propiedades de iglesias y comunidades religiosas diferentes a la católica, reconocidas por el Estado colombiano y destinadas al culto, así como las casas pastorales y seminarios, Bienes de uso público mencionados en el artículo 674 67 4 del Código Civil, Parques naturales o públicos que pertenezcan a entidades estatales, estatales, Predios e inmuebles que pertenezcan a entidades como la Defensa Civil Colombiana, la Cruz Roja y los sujetos signatarios de la Convención de Viena, que estén destinados a las funciones propias de la respectiva entidad, e Instalaciones militares y de la Policía, el Hospital Central y los inmuebles utilizados por la Rama Judicial. Judicial. vamos a enfatizar en el cobro de impuesto predial para los estratos 1 y 2 cuando la norma dice que son exentos, pero hace el respectivo respectivo cobro por parte de todas alcaldías municipales, el abogado Isidro Lizarazo, especialista en derechos humanos compara el cobro del impuesto predial en países de américa latina y Europa, la propiedad privada está tipificada tipificada de otra forma, en Italia los propietarios o dueños de un (1) previo, inmueble o bien raíz no pagan impuesto predial diferencia de Colombia que todos están obligados obligados a tributar, con esto no se pretende evadir una realidad acerca de este tributo permite p ermite el desarrollo económico de un



actualización de valores reales de los bienes por parte del Agustín Codazzi, así como tampoco existen conciencia y conocimiento del destino de los recursos hacia la ciudadanía, menoscabando la economía local aumentado una desigualdad. A Continuación, tarifas propuestas para el año 2018.

A manera muy personal creo la importancia de tributar ya que siempre lo hemos hecho, pero puedo deducir que el cobro tributario puede pu ede prestarse para corrupción, lo ve reflejado en la inversión dentro de los municipios no abastecen las obras públicas a las localidades, en cuanto infraestructura vial existen municipios en abandono total no vamos tan lejos Suarez, Toribio, departamentos como Boyacá, Cundinamarca vías en mal estado, que también estancan el desarrollo desarrollo económico presentado en el comercio; métodos como el re parcheo, nuevas vías o la creación de puentes pue ntes donde la inversión inversión parece esfumarse, hace poco ocurrió un tragedia la caída del puente p uente Chirajara a este se le atrib a tribuye uye insuficiencia de infraestructura infraestructura una breve comparación con puentes en otros países, ¿Qué está pasando? Quizá poca eficiencia en los mandatarios o destin de stinación ación de los recursos hacia otros proyectos. Finalmente podeos concluir que, bajo la evasión de impuestos, no solo es un asunto de conciencia ciudadana si no que desde el gobierno mismo no existen estrategias suficientes para mejorar y fortalecer estos sistemas financieros, que los ingresos locales no son suficientes para cubrir la inversión e infraestructura y eso evidente ya lo decía refleja una mala inversión de gasto. También podemos concluir que debe ejecutarse el régimen sansonatorio de tributación, con



un impuesto local que realmente puede lograr un óptimo desarrollo económico dentro de cada municipio.

BIBLIOGRAFIA

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Alcaldía de Popayán, 2018. http://www.popayan.gov.co/ciudadanos/tramites-y-

servicios/tramites/impuesto-predial-unificado Secretaría Distrital de Hacienda. 2018 http://www.shd.gov.co/shd/predial-quienesdeben-pagar Constitución política, 1991. http://www.constitucioncolombia.com Solo 25 por ciento de vías terciarias del país están en buen estado, 2017. http://www.eltiempo.com/economia/sectores/vias-terciarias-de-colombia-en-malestado-93430 Chirajara: apuntan a falla de diseño; concesionario traerá expertos, 2018. http://www.eltiempo.com/economia/sectores/causas-de-la-caida-del-puente-dechirajara-177238 http://www.shd.gov.co/shd/predial-quienes-deben-pagar



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