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27 DE JUNIO DE 2018

TEXTO ARGUMENTATIVO: ENSAYO FINAL DISCRIMINACIÓN EN EL CONSUMO: SITUACIÓN ACTUAL DEL INDECOPI JORGE GABRIEL SIERRA ABURTO - GRUPO 09 TALLER DE COMUNICACIÒN ORAL Y ESCRITA II

Prof. Mary Elizabeth Silva Valladares

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

PROGRAMA DE ESTUDIOS BÁSICOS

TCOE - II TEXTO ARGUMENTATIVO - ENSAYO FINAL PROF. MARY ELIZABETH SILVA VALLADARES NOMBRE: JORGE GABRIEL SIERRA ABURTO

GRUPO: 09

DISCRIMINACIÓN EN EL CONSUMO: SITUACIÓN ACTUAL DEL INDECOPI I.

INTRODUCCIÓN

La discriminación es un problema muy grave en diferentes partes del mundo. En el Perú esta problemática existe y se mantiene, muchas veces, como una actividad socialmente aceptada e incluso justificada por las autoridades, lo que conlleva a una gran falta de legislación que combata dichas actitudes nefastas (Ardito, 2012, págs. 295 y 296). En el presente texto, se explicará que las herramientas legales del INDECOPI no son lo suficientemente óptimas para combatir casos de discriminación por motivos raciales, religiosos, políticos, de sexo, etc. A continuación, se presentarán las razones que sustentan nuestra postura.

II.

CUERPO ARGUMENTATIVO

1. Argumento 1 a) Premisa1 En primer lugar, INDECOPI constituye una primera vía legal-administrativa que disponen los ciudadanos para salvaguardar el derecho a la igualdad y a no ser discriminados. Respaldo 1 De este modo, el Decreto Legislativo Nº 1033-2008 otorga a esta institución la función de proteger a los consumidores frente a prácticas discriminatorias, tal y como señala el Artículo 27 de dicho decreto: “Corresponde a la Comisión de Protección al Consumidor velar por el

cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor y de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los bienes y servicios en función de la información brindada, de las omisiones de información y de la discriminación en el consumo, así como de aquellas que complementen o sustituyan a las anteriores.”

Respaldo 2 Así mismo, la Ley N° 29571 - Código de protección y defensa del consumidor también, en el Art. 109, faculta a dicho organismo a imponer sanciones administrativas, multas coercitivas, además de ordenar medidas cautelares, reparadoras y/o complementarias.



Conclusión Podemos aseverar que, según las leyes mencionadas, INDECOPI es competente para intervenir, sancionar y, si amerita, optar por acciones en favor del agraviado. b) Premisa 2 Por otro lado, el proceso para iniciar una denuncia formal es relativamente sencillo, en comparación a otras instancias judiciales (vía civil o penal). Respaldo 1 Tal y como indica el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del INDECOPI, para iniciar un proceso administrativo sancionador es necesario: contar con el RUC del Proveedor del bien o servicio, presentar un resumen de los hechos en controversia, ofrecer las pruebas que respalden dichos hechos, indicar las medidas correctivas que solicita y realizar el pago de la tasa respectiva (1% de la UIT) (Indecopi, pág. 3). Cabe señalar que, para presentar una denuncia no es necesario contar con un abogado. Respaldo 2 Además, INDECOPI cuenta con un Servicio de Atención al Ciudadano(SAC), el cual brinda asesoría gratuita y permite realizar y orientar los reclamos del ciudadano. En el último año el SAC ha atendido 61 298 reclamos y 507 673 asesorías a nivel nacional. (Indecopi, 2017, pág. 10) Conclusión Por lo tanto, constituye una de las primeras vías legales adoptadas por el ciudadano para obtener justicia, ya que para presentar una denuncia formal no es obligatorio contar con un abogado y, por último, dicha institución brinda asesorías de forma gratuita.

2. Argumento 2 a) Premisa 1 En segundo lugar, debemos ser conscientes que los casos de discriminación son muy difíciles de probar. Respaldo 1 Tal y como comenta Zavala (2016): “Esto debido a que en los últimos tiempos las personas t ratan de disimular dichas

prácticas. Identificar las prácticas racistas se ha vuelto cada vez más difícil pues la gente ya no expresa sentimientos racistas de forma directa, sino que muestra un discurso ambivalente y contradictorio que m ás bien intenta ocultarlos.” (p. 1)



Respaldo 2 La discriminación, por lo general, sucede en forma reservada. Dichas prácticas se dan en un contexto verbal y discreto, pero con igual car ácter hiriente para las personas que lo sufren (Ayala, 2016) Conclusión En consecuencia, podemos afirmar que los casos de discriminación presentan una gran dificultad para probarse, ya que mayormente suceden de forma oral y en otros casos las personas tratan de ocultar sus verdaderas intenciones discriminatorias. b) Premisa 2 Así mismo las personas agraviadas se encuentran con la dificultad de probar, de forma apropiada y que genere convicción, los actos discriminatorios cometidos. Respaldo 1 En este sentido Caballero (2017) señala: “Una persona no camina por la calle pensando que eventualmente va ser

discriminado o acosado, por lo que cuando esto sucede, por la rapidez e inmediatez del acto, el mismo no puede ser grabado, e incluso puede no haber testigos. Esta situación dificulta el inicio de una denuncia, ya que el que alega la afectación debe aportar suficientes medios probatorios que evidencien que se ha infringido una norma o se ha vulnerado un derecho; por lo que, al no contar con un elemento probatorio contundente, no se podrá sancionar al que cometió el acto.” (p.15)

Respaldo 2 En este sentido, podemos comentar el caso de la Discoteca “Asia Rock”

(RESOLUCIÓN 1879-2014/SPCINDECOPI), donde fue necesario un reportaje televisivo para que los actos discriminatorios que se cometían en dicho local salgan a la luz. En este local se seleccionaba a los clientes basándose en el color de su piel. Conclusión De esta forma, podemos inferir que, a menudo, un ciudadano no tendría muchas facilidades para reunir las pruebas suficientes que acrediten que fue víctima de un acto discriminatorio.

III.

CONTRAARGUMENTACIÓN

Algunas personas consideran que denunciar actos discriminatorios es en vano, puesto que consideran que es una práctica “normal” o que sería una pérdida de tiempo y dinero. Sin embargo, esta postura es totalmente errada. Si bien el estado debe garantizar nuestro derecho a un trato justo y digno, es obligación de nosotros exigir que se cumpla. Además, las acciones que efectúen los organismos que luchan contra la discriminación no serían muy efectivas, ya que los datos estadísticos que recaben no serían un fiel reflejo de la realidad. Por lo



tanto, si obviamos denunciar un suceso discriminatorio no contribuimos a una cultura de tolerancia y respeto.

IV.

CONCLUSIÓN

Como hemos podido observar, las herramientas legales del INDECOPI no son lo suficientemente óptimas para combatir casos de discriminación (dentro del marco conceptual de las relaciones de consumo) por motivos raciales, religiosos, políticos, de sexo, etc. Por lo tanto, a pesar que INDECOPI está facultada para sancionar actos discriminatorios y que es relativamente sencillo presentar una denuncia, nos encontramos en la situación de ser incapaces de aportar pruebas contundentes que acrediten que, efectivamente, fuimos víctimas de acciones discriminatorias.

V.

BIBLIOGRAFÍA

Ardito Vega, W. (2012). La experiencia de la Mesa contra el Racismo, en la discriminación el Perú. Balances y Desafíos. AA. VV., Editora Cynthia A. Sanborn, Universidad del Pacífico, Lima, 2012. Decreto Legislativo Nº 1033-2008, Ley de Organización y Funciones del INDECOPI. Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú, 25 de junio de 2008. Ley Nº 29571. Código de Protección y Defensa del Consumidor. Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú, 2 de setiembre de 2010. Texto único de procedimientos administrativos - TUPA - Comisión de Protección al Consumidor (CPC). INDECOPI. Recuperado de: https://www.indecopi.gob.pe INDECOPI (2017) Anuario de estadísticas institucionales. Recuperado de: https://www.indecopi.gob.pe Zavala, V. (2016). El lenguaje no está en el diccionario. Ojo Público. Recuperado de: http://ojo-publico.com Amaya Ayala, L. R. (2016). Evaluación de la funcionalidad y efectividad de los procedimientos administrativos conducidos por el Indecopi para sancionar conductas de trato discriminatorio de índole racial en establecimientos abiertos al público dedicados a actividades de esparcimiento. (Tesis para optar el grado de Magíster). Recuperado de: http://tesis.pucp.edu.pe Caballero Marengo-Orsini, A. M. (2017). Los obstáculos probatorios en los casos de discriminación En las relaciones de consumo . (Trabajo Académico para optar el grado de segunda especialidad en Derecho de Protección al Consumidor). Recuperado de: http://tesis.pucp.edu.pe



Resolución nº18792014/spcindecopi. (2014) Comisión de Protección al Consumidor –Sede Lima Sur N° 2. Recuperado de: https://www.indecopi.gob.pe

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