El rostro difuminado de la Sociedad 2020 en América Latina

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EL R OSTRO OSTRO DIFUMINADO  L ATI DE LA  LA SOCIEDAD SOCIEDAD 2020 EN A MÉRICA  MÉRICA  L  ATINA  NA 

COORDINADORES

R OBINSON  PÉREZ OBINSON S ALAZAR  P M ARCELA HEINRICH

Colección Insumisos Latinoamericanos elaleph.com

Salazar Pérez, Robinson El rostro difuminado difuminado de la sociedad sociedad 2020 en América Latina / Robinson Salazar Salazar Pérez; Marcela Marcela Heinrich. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Elaleph.com, 2017. 396 p.; 21 x 15 cm. - (Insumisos (Insumisos latinoamericanos) latinoamericanos) ISBN 978-987-3990-21-2 1. Sociedad. Sociedad. I. Heinrich, Heinrich, Marcela II. Título CDD 301

Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita esc rita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas por las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la fotocopia y el tratamiento informático. © 2017, los autores de los respectivos trabajos. © 2017, Elaleph.com S.R.L.

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Este libro ha sido editado en Argentina. ISBN 978-987-3990-21-2 Hecho el depósito que marca la Ley 11.723

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Robinson Salazar Pérez Cuerpo académico y Comité editorial

Pablo González Casanova, Jorge Alonso Sánchez,  Jorge Beinstein, Fernando Mires, Mires, Manuel A. Garretón, Martín Shaw, Jorge Rojas Hernández, Gerónimo de Sierra, Alberto Alber to Riella Riella,, Guido Galafa Galafassi, ssi, Atilio A. Boron, Boron, Roberto Rober to Follari, Ambrosio Velasco Gómez, Oscar Picardo Joao, Carmen Beatriz Fernández, Edgardo Ovidio Garbulsky, Héctor Díaz-Polanco, Rosario Espinal, Sergio Salinas, Alfredo Falero, Álvaro Márquez Fernández, Ignacio Medina, Marco A. Gandásegui, Jorge Cadena Roa, Isidro H. Cisneros, Efrén Barrera Restrepo, Jaime Preciado Coronado, Robinson Salazar Pérez, Ricardo Pérez Montfort,  José Ramón Fabelo, Fabelo, María Pilar García, Ricardo Melgar Bao, Bao, Norma Fuller, Flabián Nievas, John Saxe Fernández, Gian Carlo Delgado, Gerónimo de Sierra, Dídimo Castillo, Yamandú Acosta, Julián Rebón, Adrian Scribano, Carlos Fazio, Raúl Villami Villamil,l, Lucio Oliver y Sergio S ergio Eduardo Visacovsk Visacovskyy. Comité de Redacción

Robinson Salazar Pérez Marcela Heinrich

ÍNDICE Prólogo

9

Introducción

13 Primera Parte

 Vetas difuminadas y búsqueda de sentido en la sociedad del 2020  Vetas Robinson Salazar Pérez y Marcela Heinrich 

21

 Acciones  Accio nes Co Colec lectitiva vass 202 2020: 0: no notas tas par paraa una una agen agenda da des desde de el Sur Glo Global bal  Adrián Scribano y Pedro Pedro Lisdero

43

Redes y tecnología, entre el presente y el futuro  Miguel Ángel Zebadúa Carboney  Carboney 

69

El turismo: las nuevas utopías consumistas latinoamericanas  Mario Alberto Velázquez Velázquez García 

81

Segunda Parte

Los nuevos desafíos para la Democracia en América Latina Paula Silvina Negroni  Reflexiones sobre los gobiernos g obiernos de centroizquierda latinoamericana y sus limitacion limitaciones es políticas en los albores del mundo del siglo XXI Hernán Fair 

109

129

Movimiento estudiantil y crisis política en los gobiernos de Bachelet en Movimiento Chile. Perspectivas Perspectivas políticas cortoplacistas: lo que define es la lucha de clases 187 Gonzalo Adrían Rojas y Shimenny Ludmilla Araújo Wanderley  Wanderley 

Tercera Parte

Geopolítica del narcotráfico hacia el 2020: Un escenario para América Latina Robinson Salazar Pérez y Juan Antonio Fernández Velázquez 

207

El Estado argentino y su lucha contra el tráfico de drogas. Escenario actual y perspectivas posibles para el futuro inmediato  Mariano Millán 

243

Pasado presente y futuro de los juicios de verdad  Juan Carlos Carlos Wlasic   Alianza para la Prosperidad del “Triángulo “Triángulo Norte”, la nueva Estrategia de Seguridad de EE.UU EE.UU.. para Centroamérica Rudis Yilmar Flores Flores Hernández  La guerra imperceptible Flabián Nievas 

293

303 321

Cuarta Parte

El giro epistemológico del Currículum: de una verticalidad pedagógica a una praxis de enseñanza dialogante Claudio Enrique Valderrama 

351

 Autores

389

PRÓLOGO El presente libro es una construcción colectiva donde varias plumas inteligentes unieron su vocación para entonar bajo la partitura del compromiso social, una reflexión de lo que puede ser un mapa aproximado de la silueta que revelará la sociedad en e n el año 2020. Un año y cuatro meses fue el inicio de la tarea por diseñar la ruta de la escritura; mas de un lustro nos llevó a intercambiar textos, otear el horizonte de los conflictos, los desarreglos e intersticios sociales que en cada trazo y pliegue de la extensa geografía latinoamericana se asomaban de manera inédita y otras veces amenazando un orden que parecía consolidado y optimista para los sectores populares populares.. El compromiso siempre estuvo fijo, sin dudar aun cuando hubo momentos de tropiezos e incertidumbre, la imperiosa necesidad de realizar el ejercicio intelectual nos llevó al ápice del esfuerzo hasta alcanzar el objetivo trazado. No es una tarea sociológicamente fácil el intentar adelantarse a los acontecimientos, dado que los comportamientos humanos son impredecibles y las tendencias sociales no guardan trayectoria rectilínea, muchas de las veces revelan tensiones que derivan en itinerarios zigzagueantes, quebradizos o transversales, justo en esos recorridos tuvo la imaginación la suficiente cordura y sensatez para detectar lo nuevo nuevo,, entender las causas cau sas posibles, discernir el tipo de alteración morfológica en el cuerpo social y conceptualizar el momento del fenómeno que develaba un rostro o movimiento hasta ahora desconocido desc onocido o inesperado. Los autores cargaron con entusiasmo la responsabilidad de entregar un texto que abriera una o varias ventanas para otear el futuro cercano, desde las vetas de la neurociencias se puntualizaron detalles de las modificaciones que alteran los comportamientos y las percepciones de las nuevas  – 9 – 

generaciones, los usos de las nuevas tecnologías para imprimir mayor celeridad al control social y la contraofensiva de las nuevas prácticas políticas que asumen posición de trincheras y acción directa en la instrumentación eficaz de las redes sociales en el campo de la política. La era de la tecnología, es innegable, está presente en la tinta que escritores atinadamente dejaron correr sobre las páginas del libro “El Rostro difuminado de la sociedad 2020 en América Latina”, no hay duda que las redes sociales, la internet, los dispositivos y aplicaciones van moldeando el comportamiento humano, algunas veces sin necesidad de interacción personal logran cambios y alteraciones en el mundo del trabajo, la familia y en las relaciones sociales, conectan zonas y regiones remotas, alimentan la interculturalidad y ante todo t odo,, añaden en un mapa del de l imaginario del conflicto luchas, propósitos, reclamos, demandas y solidaridad para empujar hacia una solución que favorezca a los desposeídos o apoyos a pueblos reprimidos por la ola de la derecha que se asoma con c on signos de barbarie. Obvio que un re-cambio en muchos módulos de la sociedad trae consigo actores, agentes y sujetos sociales renovados y otros originales que son los tejedores de la nueva urdimbre social, en lo laboral, en las redes sociales, en las ciudades, en las comunidades indígenas y laderas campesinas hay un asomo de sujetos transformadores, quizá con un potencial embrionario, en otras esferas con avance signi ficativo pero distinto, con nuevas prácticas políticas y formas de trabajo asociativo con identidades construidas en el fragor de la lucha. Cada episodio que va encadenándose en la historia reciente de América Latina va trazando el derrotero de la nueva sociedad 2020, Indudablemente, las trayectoria son disímbolas, los promisorio en el campo de las luchas políticas tiene un contrapeso en el aluvión que devino con los gobiernos de la nueva derecha, los que encajan en la llamada “ Alt Right ” o Derecha Alternativa, con énfasis en un conservadurismo profundo,, anti-partido, sediciosa, racista, anti-multicultural, ultranacionalista y fundo proteccionista que busca, de manera rotunda y belicosa, romper unidad de movimientos que vayan más allá de las fronteras nacionales, son proclive al uso de la fuerza y las armas y están dispuestos a imponer su verdad que es construida constru ida con mentiras y adefesios discursivos discursivos.. Colateralmente a este nuevo contingente de enemistad corre el narcotráfico, distinto al crimen organizado de los años 80 del Siglo XX, ahora trazan líneas de comportamiento corporativo, asociado en federaciones  – 10 – 

que incorporan empresas, gobiernos locales, ejércitos privados y control de espacios estratégicos en la economía, la política y en la reproducción social del delito delito.. Nos encontramos en la nueva frontera de las guerras del Siglo XXI, enemigos invisibles, combates con drones que simulan las operaciones hostiles por control remoto, eficacia en el manejo de las armas y tecnologías incorporadas en conflictos de conflagración mayúscula que destruyen al enemigo de manera certera en pocos minutos y sin involucramiento de tropas ni riesgos propios del combate armado ar mado.. Nos asomamos a una nueva guerra, misma que inició con la administración de Barack Obama y parece perpetuarse per petuarse en los próximos diez años.  Afirma uno de los autores que la sociología de la guerra es una producción teórica que durante varios años han trabajado en Argentina y Brasil con el objetivoo de distinguir las guerras objetiv guer ras en periodos históricos, la forma en que va mutando e incorporando nuevos arsenales que cambian el objetivo, la estrategia y tácticas militares, aunque la finalidad es eliminar al enemigo. Sin embargo hay argumentaciones teóricas que desentrañan el alcance de una confrontación bélica, el carácter de hostilidades anti-terrorista, anti-ter rorista, ofensiva de profilaxis social, eliminación de pobres e indigentes, guerra de guerrillas, ejércitos privados o lucha contra el crimen organizado. El abanico es amplio y las reflexiones abundan para cada caso. El conjunto de reflexiones construidas y acabadas en artículos dibujan una sociedad con vetas de conflictos y otras de luchas renovadoras, mapa de nuevos sujetos y prácticas políticas novedosas que necesariamente nos orientan hacia la búsqueda de saberes diferentes y originales que expliquen de mejor modo lo que acontece; la sociedad del 2020 no puede entenderse con los conceptos y las categorías que constituyeron los problemas heredados, las soluciones las vamos a resolver indagando y probando con arsenal renovado de teorías, con una visión de futuro, priorizando la defensa de la naturaleza humana, evitando que la barbarie nos arrase y enalteciendo una educación humanizada, apropiadora de las nuevas tecnologías para aliviar la carga y los dolores y no para exterminar a la humanidad.

Robinson Salazar Pérez  Marcela Heinrich  Invierto 2017, México  – 11 – 

INTRODUCCIÓN El presente libro titulado, “El Rostro difuminado de la sociedad 2020 en  América Latina” , es un esfuerzo académico encaminado por un grupo de especialistas que nos hemos dado a la tarea de re flexionar sobre diversos temas relacionados con América Latina y su perspectiva hacia el 2020, en la idea de poner sobre la mesa diversos temas que se consideran imprescindibles para entender las transformaciones que ha experimentado la sociedad latinoamericana en los últimos años, la forma en que se ha adaptado a estos cambios, c ambios, su postura al enfrentarse a las innovaciones innovaciones y nuevos desafíos. Los temas abordados en las siguientes páginas son también un acto provocativo ante la necesidad exponer y debatir las preocupaciones que envuelven a la sociedad latinoamericana, que a pesar de ser tan heterogénea, comparte situaciones comunes que vuelven difusas sus fronteras geopolíticas, sociales y culturales. En la primera parte del libro, el lector encontrará re flexiones en torno a los cambios experimentados por la sociedad Latinoamericana, como producto de un cúmulo c úmulo de situaciones que inv involucran olucran la interacción social a partir la utilización de nuevos mecanismos de comunicación virtual. En este sentido, las redes sociales, como parte de la innovación tecnológica, configuran las formas de interacción social transformado los modos de comportamiento y la vida cotidiana de la sociedad latinoamericana, de tal suerte que transgrede aún más los límites entre lo público y lo privado, privado, penetrando en el entorno, laboral, familiar y las expresiones socioculturales. Los espacios virtuales influyen en las emociones, sensaciones y anhelos de una sociedad que convive cotidianamente en una aparente libertad infinita, convirtiéndose cyber-ciudadanos (Salazar y Heinrich), otorgándole la libertad de opinar y criticar sin que existen límites, motivando motivando a una cultura de la agresión y violencia virtual sin importar quien está del otro lado de  – 13 – 

la red, bajo el escudo de ejercer una libertad de expresión, adaptada a un contexto elástico y maleable, provocado por las nuevas tecnologías, así como una nueva representación de la Acción Directa. En el mismo orden de ideas encontramos el texto de (Scribano y Lisdero) a partir del concepto Interdicciones Colectivas, como esas nuevas formas de resistencia social que marcan los mecanismos de con flictividad de las movimientos sociales, que involucran la era global y tecnológica; dando lugar a prácticas que pueden conectarse tanto a creencias, necesidades y deseos compartidos colectivamente y que posibilitan la unión de los grupos gr upos sociales, en esa misma tónica (Zebadúa) expone una interconexión entre la tecnología y las redes, presentándolas en el presente y proyectando hacia el futuro de la era global. En este contexto, las redes sociales funcionan como un instrumento de control social e ideológico ideológico,, configurando las conductas y percepciones individualistas en el espacio del mercado y la sociedad de consumo; en este sentido,, el Estado y las empresas hacen uso de sentido d e la tecnología para controlar las conciencias y modificar la mentalidad de la sociedad global ante la violación de la privacidad a través de los medios virtuales. vir tuales. En el dialogo permanente sobre las complejidades y demandas de la sociedad de consumo, el turismo aparece en la escena de la era global como producto de una transformación general de las sociedades postmodernas, cediendo el paso al consumismo como un nuevo modelo de organización de los intercambios sociales lo que ha generado cambios en la forma de interpretar la identidad y el funcionamiento de la economía latinoamericana y los espacios globales y locales a medida que el turismo se convierte en la nueva utopía del crecimiento en lugares donde actividades productivas como la agricultura o la industria han disminuido sus ganancias. (Velázquez). En la segunda parte par te del libro, volteamos la mirada hacia la cultura política en América Latina y su perspectiva en el 2020; donde se argumenta el comportamiento de la democracia y las repercusiones que conlleva lo que (Negroni) llama girar hacia la izquierda, como reacción hacia las prácticas neoliberales, ante la desigualdad de la distribución de los recursos sociales y políticos provocando una politización de la desigualdad, en la cual se promueve la participación política de la sociedad más allá de lo estrictamente electoral, fomentando el surgimiento de nuevos actores políticos y sociales. En tanto, (Fair), se propone analizar a los gobiernos posneoli – 14 – 

berales de la llamada nueva izquierda o centro-izquierda latinoamericana, en los albores del siglo XXI, enfocándose en sus limitaciones políticas para avanzar en una mayor radicalización anti-neoliberal. Por otro lado, (Rojas y Araujo) abordan el contexto político en Chile durante el periodo 2006-2014, para entender las transiciones y transformaciones, transfor maciones, así como la relación de fuerzas dentro del poder político en Chile, así como detectar continuidades y permanencias en la cultura política y la relación de estos gobiernos con los movimientos estudiantiles chilenos, chilenos, esto como perspecper spectiva hacia el 2020. La tercera parte del de l libro expone la geopolítica latinoamericana en relación al narcotráfico y las violencias regionales, los vínculos ente la violencia, el Estado, la economía y los marcos jurídicos establecidos. En un primer momento (Salazar y Fernández), analizan las relaciones entre el espacio territorial con la producción, trasiego, distribución y consumo de drogas. El tráfico de drogas provoca la existencia de fronteras cada vez más difusas, pues las estrategias utilizadas por los traficantes para llevar a cabo el ilícito conllevan la utilización de todo tipo de mecanismos que tienen por objetivoo transgredir no solamente los límites territoriales, sino también los objetiv espacios simbólicos y culturales de la sociedad latinoamericana. La estructura del crimen organizado ligado al tráfico de drogas tuvo como base a mediados del siglo XX, en América Latina las relaciones consanguíneas, vecinales vecinales y comerciales, de esta forma for ma se establecieron, reglas, códigos y formas de conducta establecidas entre sus miembros, a manera de clanes, lo que dio como resultado el desarrollo y fortalecimiento de las redes de economía ilegal ileg al que continuarían hacia finales de los años noventa y se trasformarían gracias a la proliferación del mercado de la droga y con ello el surgimiento de nuevos liderazgos dentro del narcotráfico, trayendo como resultado la cooptación de espacios económicos y sus inversiones en el ramo de la agricultura, la industria, bienes y servicios, entre otros rubros, que a su vez permitió a los narcotra ficantes pasar desapercibidos dentro de la escala social, apoyados en buena parte por el secretismo o disimulo de las autoridades. El narcotráfico y su escenario para América Latina hacia el 2020, estará acompañado una serie de transformaciones que responden a la demanda del mercado global de las drogas, es decir, las dinámicas de acceso y expansión del comercio de drogas drog as se vuelven cada vez más flexibles, gracias a la aparición de las herramientas tecnológicas, la fabricación de drogas  – 15 – 

sintéticas con diversas sustancias de fácil adquisición, la utilización de las impresoras 3-D, 3-D, como las nuevas formas de elaboración de activos, hacen posible que las drogas sintéticas sean la puerta hacia una nueva estrategia de los mercados ilegales para lograr eficacia a la hora de colocar su producto atractivo para los consumidores. En este sentido, se abordan también las formas en que q ue el Estado participa en el combate del narcotráfico, las estrategias utilizadas, los resultados esperados y expectativas hasta el 2020, especí ficamente en el caso de Argentina, en donde (Millán) argumenta las principales líneas actuales de la política del Estado argentino frente a cuestión cuest ión del tráfico de drogas ilícitas con el objetivo de observar las rupturas y continuidades entre las acciones llevadas a cabo durante el periodo presidencial de Cristina Fernández, hasta tiempos recientes con el gobierno de Mauricio Macri, planteando una crítica hacia lo que llama la policialización de la defensa y la militarización de la seguridad nacional e interna, considerada por el autor una cuestión central del siglo XXI. En continuidad con el contexto argentino (Wlasic) plantea las implicaciones políticas y sociales de los procedimientos jurídico-procesales en los juicios de verdad, en referencia a las víctimas del de l terrorismo de Estado en Argentina en tanto permitieron la aparición de un relato sobre la represión y violencia de Estado que tensionó las estructuras de poder y la cotidianidad de la sociedad civil. En sintonía con el debate en torno a las estrategias de seguridad internacional aplicadas en el combate a la violencia, el narcotrá fico y el crimen organizado (Flores Hernández) realiza un análisis regional en torno al llamado Triángulo Triángulo Norte - término tér mino acuñado por Estados Unidos para regionalizar una parte de Centroamérica– Honduras, Guatemala y El Salvador– y tipificar esta zona como la más letal, donde se producen los mayores  índices de violencia, narcotráfico y crimen organizado, en este contexto, las políticas de seguridad estadounidenses adolecen de una doble moral, pues experimentan contrastes entre el discurso oficial y lo que se lleva a la práctica; por un lado, se compromete a los gobiernos firmantes de este acuerdo a luchar a favor de la erradicación de problemas como migración masiva, violencia y tráfico de drogas, mientras Estados Unidos se con vierte en uno de los mayores consumidores de droga d roga y promotores de la  violencia urbana anidada en varios estados de la unión americana. Por su parte (Nievas) analiza los escenarios mundiales de confrontación ante el terrorismo en la época contemporánea y actual, esto en re – 16 – 

lación a las prácticas militares y de guerra; estas reflexiones y propuestas expuestas en perspectiva hacia el 2020, las elabora a partir de postulados que se ajustan hacia una sociología de la guerra. En la parte final de este libro, se encuentra el texto de (Valderrama) quien plantea la importancia de la función docente y sus prácticas pedagógicas de enseñanza en el sistema educativo latinoamericano, esto retomando herramientas teóricas desde la epistemología y sociología de la educación, desde su postura, el autor plantea una visión hacia el 2020 sobre las formas de implementar las técnicas pedagógicas en el aula, donde el docente debe centrarse en un constante proceso de re flexión crítica y flexible, con la apertura de cambiar sus estructuras de aprendizaje, a fines a los esquemas de conocimiento adquirido por el durante su experiencia profesional, logrando que en el proceso de enseñanza aprendizaje, las prácticas pedagógicas empleadas potencialicen el papel activo profesoralumno en la producción de conocimiento; otorgando formas de aprendizaje, dinámico y moldeable, que se ajusten a las exigencias generadas dentro del salón de clase. Por último no queda más que agradecer a quienes colaboraron en este proyecto, el grupo de académicos que integran este trabajo, invitados por la Red de Investigadores Latinoamericanos por la Democracia y la Paz, exponen en estas páginas, diversas preocupaciones que involucran a una misma región, América Latina, presentándola con un rostro difuminado, donde los limites geopolíticos ge opolíticos y socioeconómicos se desvanecen cada vez más, muestra de ello es este libro, donde a partir de un ejercicio intelectual, quince investigadores nos hemos reunido para compartir inquietudes, reflexiones y anhelos hacia lo que se viene en la sociedad latinoamericana de 2020.  Juan Antonio Antonio Fernández Fernández Velázquez  Velázquez  Director de Investigación, Insumisos Latinoamericanos  Culiacán, Sinaloa, México, México, 28 de Enero Ener o de 2017 

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PRIMERA PARTE

 V ETAS ETAS DIFUMINADAS DIFUMINADAS Y   Y BÚSQUEDA  BÚSQUEDA  DE SENTIDO EN LA  LA SOCIEDAD SOCIEDAD DEL 2020 Robinson Salazar Pérez1 Marcela Heinrich2 Escenario sociocultural

En los últimos diez años los cambios que están marcando el cuerpo c uerpo social de América Latina son dignos de analizarse, no por los viradas que se manifiestan ideológicamente, sino también por los nuevos factores tecnológicos que vienen minando la vieja estructura mental y forma de pensar que habíamos adquirido a los largo del el Siglo XX. Muchas son las mutaciones, literatura sobre las transformaciones existen en grandes proporciones, sin embargo no se ha hecho un evento o escrito colectivo que recoja cada una de esas mutaciones y las entrelace de de manera acuciosa, pormenorizada, ligada una de otra hasta distender los efectos en los comportamientos humanos, en el cuadro simbólico, en las expectativas políticas y laborales, en la forma en que nos relacionamos y construirnos redes y vínculos sociales. Es una tarea mayúscula, convocar a varios especialistas de las Ciencias Sociales y a la Neurociencias como disciplina, porque los efectos de cada innovación desencadenan una ola de variaciones en la percepción de la realidad y por ende en la toma de decisiones, aun cuando la fuerza de los medios ha disminuido en su potencial de d e agente difusor, difus or, las redes sociales los han remplazados con mayor fuerza y dinamismo, inclusive con capacidad envolvente que brinda el espacio orgánico-virtual para so Director ejecutivo de Insumisos In sumisos Latinoamericanos. www.insumisos.com www.insumisos.com 2  Miembro de la Red Insumisos Latinoamericanos. 1

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cializar y reproducir mensajes, rumores rum ores o noticias divulgadas con interés político o comercial. Las alteraciones en el mundo del trabajo son un factor de perturbación en la vida sindical-gremial, dado que la flexibilidad laboral medró la mediación representativa, eliminó las negociaciones neg ociaciones paritarias, rompió los horarios signados, los artefactos digitales-comunicacionales prolongaron las jornadas de trabajo, la responsabilidad del laburante está ligada a la productividad y los derechos sociales fueron recortados hasta llegar al límite de la explotación, colocarlo en la indefensión absoluta y prolongar la edad de jubilación casi al el extremo de la esperanza de vida. Indudablemente que esta modificación substancial en el trabajo modificó el marco de percepción del trabajador, el bien colectivo fue difuminándose, el interés por la lucha claudicó en gran medida por la guillotina del despido, la desvinculación laboral o la sanción económica por suspensión, las innovaciones que amenazaban permanentemente la estabilidad laboral, por lo tanto la zozobra arribó a las fábricas y empresas y persistió como atmosfera en el ambiente donde se re-crea el ejercicio del trabajo remunerado. Frente al escenario descrito a grandes rasgos, está la sombra de la cesantía por la incorporación de nuevas tecnologías para incrementar la producción, bajar costos y contratar menos personal. Es una tendencia incremental que día tras día gana terreno y se posiciona en los talleres, fábricas y maquilas que cuentan con cientos de empleados en las tareas productivas. Robotización en ensamblaje desplazó a ajustadores, herreros, carpinteros, técnicos de motores, rotulistas, alineadores, estibadores,  veladores,, resineros, troqueladores, molinero  veladores molinero,, fogonero, mecánicos me cánicos entre otros muchos más. No importa la lucha gremial en los nuevos trabajadores menores a 45 años, ganar más aun con el riesgo de afectar la salud, dado que mayor ingreso abre la posibilidad de un abanico de consumo c onsumo variado y considerable si lo compara con anteriores compras. El tiempo es corto cor to en su imaginario, nada es mejor que hoy porque el mañana es negación de lo que puedo disfrutar en el instante. El tiempo está conectado electrónicamente con sus dispositivos comunicacionales, el sistema nervioso central de su vida es simultáneo a las redes sociales, al celular y al consumo oportuno, es un ser conectado universalmente pero estático en su lugar, no obstante no percibe su inmovilidad porque los medios electrónicos lo trasladan a otras  – 22 – 

latitudes, le trasmiten la sensación de movilidad ilimitada aun cuando es un ser inmovilizado individual y colectivamente colectivamente.. Estar imaginariamente experimentando el don de la ubicuidad en una sociedad que nos inmoviliza es la mayor paradoja, porque trasmite sensación de libertad infinita, eliminación de las fronteras y barreras que la realidad impone, incluso nos da la libertad de opinar y criticar desde las coordenadas de las redes, pero toda esa supuesta libertad carece de alas y  voz genuina, está maniatada, condicionada condicionada y moldeada en una realidad virtual que nos hace pensar en libertad aun estando presos y sin espacios de maniobra para cambiar nuestra condición c ondición social o sometimiento político. No cabe duda, es el mejor invento que la globalización ha creado, creado, sembrar en el ser humano la sensación de libertad estando preso, de ahí que la libertad sin responsabilidad alienta y alimenta al espíritu inconsciente, dado que puede juzgar, reñir, censurar, castigar, ofender y hasta agredir al otro sin que exista una regla, norma o límite de su conducta arbitraria. Las redes sociales abren cauces y senderos para la transgresión que daña al otro no al sistema, es una avenida libre de peaje que deja abiertas las compuertas para delinquir, atropellar y arrebatarles la dignidad a otras personas.. Es un libre arbitrio que no ha dado cabida a la censura sonas c ensura ni al control del desorden que propaga el libertinaje, y los intentos que se han dado por poner un alto o coto al quebrantamiento del orden social de inmediato surge la repulsa de un NO rotundo a limitar la libertad de expresión.  Ahora bien, si nos adentramos en la sala de los estudiosos e studiosos de la neurociencias nos encontramos con una información que nos deja perplejos, por ejemplo, ejemplo, si la cantidad de información que llega lleg a al cerebro proveniente de los órganos de los sentidos es de 11 millones de bits por segundo, pero la capacidad de información de nuestra consciencia no sobrepasa los 45 bits por segundo (Rubia Vila, F., 2012.); esto signi fica que la inmensa mayoría de nuestra actividad cerebral es inconsciente, de ahí que nuestros actos en las redes y en eventos especiales no son hechos o sucesos conscientes, más bien reactivo o endopático donde d onde predomina la movilización insurgente de las emociones, algunas veces reprimidas y otras volcadas al disparador que el evento evento,, discurso o circunstancia le propone. La voluptuosidad de la emociones llevan al deleite, vehiculizan placer, excitan a lo súbito, empujan a la estimulación frenética de las inquietudes y el éxtasis para romper esquemas establecidos, alterar normas sociales, fragmentar códigos de conducta hasta llegar a los puntos de in flexión y  – 23 – 

 volcar sus entusiasmo a decisiones cortocircuitantes sin valorar valorar los efectos o resultados posteriores. En otras palabras, la sensación de libertad que muchos pregonan es inusitada porque sólo existe en el imaginario de quien la porta discursivamente, porque hoy ejercitamos menos libertades que en años anteriores, la autonomía está recortada, el libre albedrío es una falacia y la carencia c arencia de independencia y uso libre de nuestra voluntad nos lleva a pensar, desear e imaginar que somos libres e independientes del entorno que nos aprieta y encarcela hasta reducirnos en sujetos domesticados por la innovación y el consumo.  Afirma Rubia Vila que parece evidente que nuestras decisiones y elecciones son el resultado de toda una serie de factores sobre los que no tenemos ningún control consciente: la herencia genética, las experiencias que hemos vivido y que dormitan en nuestra memoria, la mayoría de ellas implícita o inconscientemente, pero que pueden ser activadas en cualquier momento, las circunstancias actuales o los fines que hayamos plani ficado previamente (Rubia Vila, op. cit., 2016). Esto es, la libertad que sentimos poseer en el Siglo XXI está vigilada, maniatada y orientada a percibir subjetivamente que somos autónomos, apreciación que todas las veces está condicionada, en algunos casos restringida de manera evidente y en otras sutil y manipuladora a través de los dispositivos electrónicos que manejan a su antojo las emociones a través de colores, música, sabores, discursos, modas, mecanismos tecnológicos o hábitos prefabricados orientados al consumo y a la competencia con c on el otro para ahuyentar la libre asociación o la construcción de diálogos conducentes a intercambiar ideas o saberes. Los avances de la neurociencias han incursionado en la mercadotecnia y en la política de manera vertiginosa en los últimos diez años, con el firme propósito de domesticar el comportamiento humano y colocarlo en la mesa de las consolas donde manipulan y controlan las conductas y decisiones en momentos cruciales como son las elecciones o plebiscitos y para incrementar el consumo de un producto posicionado en el mercado, principalmente las grandes compañías y los consultores y Marketing Político. La estrategia exitosa deviene de los desocultamientos realizado por ésta ciencia y la manera como los coloca en los exhibidores de los avances científicos, principalmente en los experimentos de laboratorios con divulgación de resultados asombrosos que quiebran las estructuras del pensamiento rígido y ahora dan cuenta de cómo el cerebro procesa la  – 24 – 

realidad a través de la percepción y cuáles son los factores intervinientes en el transcurso de percibir, perc ibir, pensar y actuar. Es claro para nosotros saber que nuestras percepciones son en realidad ilusiones, donde nuestra mente simula la realidad en su interior y cuando requerimos a un sujeto sano y normal que realice un movimiento simple podemos detectar una onda negativa en el registro de la actividad eléctrica de la corteza cerebral, onda llamada de disposición o de preparación motora, que comienza varios cientos de milisegundos antes de que se produzca el movimiento. La impresión subjetiva de querer realizar r ealizar el mo vimiento es posterior y está más cerca del movimiento que del comienzo del potencial preparatorio. Esta impresión subjetiva es, por tanto, así como el movimiento, el resultado de una actividad cerebral inconsciente (Rubia  Vila, op. cit., 2016). Saber qué factores pueden incidir en la llamada onda de disposición o de preparación motora que reside en el cerebro puede alcanzar a modificar comportamientos humanos o segmentos sociales determinados. Indudablemente que para fortalecer este planteamiento se crean agentes monitores y/o Troll que insertan vocablos, lemas, comportamientos, modas, signos y actos con el fin de contagiar a segmentos sociales o comunidades estratificadas, fincando su actuación en que las expresiones emocionales de los demás generan g eneran en nosotros la misma emoción, con la misma intensidad. Incluso aunque no hayamos sido conscientes del estímulo en cuestión de segundos las percibimos y las asumimos con el propósito que el agente creador o manipulador pretende. Los procesos electorales del Siglo XXI se sostienen en el andamiaje de los avances de la neurociencias y la manipulación de la supuesta existencia de la libertad infinita que han posicionado en las redes sociales y el discurso político, político, las piezas discursivas de romper todo statu quo, vivir en libertad, eliminar los migrantes, la pobreza cero, invocar el diluvio de dólares en inversiones, pleno empleo, supremacía económica, fin de la violencia, guerra contra el narcotráfico co,, vida sana, robotización de la economía, casas inteligentes, autos autónomos, impresoras 3D, 3D, alegría aleg ría perpetua, educación para empresarios y emprendedores, etc., han estimulado la onda negativa para que la voluntad ceda y tome la decisión endopática y lo más alejado de lo racional.

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Necesidad de Autorrealización Maslow consideró a ésta como la necesidad más alta de su jerarquía. Se trata del deseo de llegar a ser lo que se es capaz de ser; de optimizar el propio potencial y de realizar algo valioso.

Es importante aclarar que las opciones manipuladas no son únicas, siempre hay un abanico aparentemente heterogéneo, diverso y/o polifacético pero todas conducen al mismo abrevadero a fin de que podamos percibir que existen opciones, pero la di ficultad no es la oferta de opciones sino por qué elegimos una opción y no otra; es decir, si la elección ha estado determinada por la llamada libertad o por los condicionamientos que no son conscientes para el individuo pero muy claros para quienes manejan la circunstancia c ircunstancia o evento. De la misma forma en e n que manipulan las decisiones y siembran la idea de que el sujeto hizo uso de una elección elecc ión racional, el resultado es otro y va en dirección opuesta, dado que no hubo ni existió razonamiento previo para maximizar su utilidad-beneficio y a reducir los costos o riesgos, casi siempre los costes son desastrosos.

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Una decisión o manejo de voluntad incitada por las emociones conlleva a un acto impensado es por ende obsesionado y obsesivo con una gran carga dramática movilizado por un aluvión de sensaciones emotivas que carecen de un alto reflexivo que permita avizorar las consecuencias del acto. Innegablemente es de reconocer que este acto renuncia a ser respaldado por valores personales, creencias y modos de pensamiento que den forma a un marco ideológico. Al no contar con una ideología, los  valores no transitan ni se mantienen vigentes, la sociedad es oscilante, en la medida que la ideología no asegura la integración de la subjetividad su bjetividad indi vidual dentro de una estruc estructura tura social particular. particular. La ideología entonces entonces no acomoda la consciencia de las personas a las leyes de funcionamiento de la sociedad, deja de ofrecer al individuo el modelo de futuro deseado, una  visión de la sociedad s ociedad buena o de futuro promisorio promisorio.. Lo que queda es una falsa identidad de la realidad que se oferta como imperiosa a e inalterable, y así, de esta manera, justifica el régimen existente con carácter perpetuo y sin posibilidad de cambio cambio..  Visto así, es congr congruente uente pensar que los jóvenes y otros segmentos segme ntos sociales se inclinen a votar por la derecha, no por una decisión libre y cargada de valores e ideología conservadora, sino porque las maniobras que estimulan las emociones lo conducen, lo orillan y educan para ser domesticado sin darse cuenta y lo orientan a elegir la opción que de antemano los operadores políticos del sistema han construido constr uido para mantener el dominio en la era de la globalización. Relaciones sociales

La vida y su entorno cambia rotundamente, el punto de partida 2020 conlleva a una sociedad planetaria, conectada, vinculada sin barrera idiomática, podemos conocer los avances, las ideas, los productos y los acontecimientos de otros países en el instante y traducidos simultáneamente en varios idiomas. dotando al ciudadano común en un “cyber-ciudadano”. Estos adelantos no están por llegar, la Ford Motor Co. empezó a usar un software de traducción automática en 1998 y ha traducido hasta 5 millones de instrucciones para conjuntos automóviles al español, al alemán, al portugués y al español de México. Los manuales se actualizan en inglés  –unas 5.000 páginas al día– y se transmiten de noche a las fábricas en el mundo entero (Hammond, 2008). Si la valla idiomática es franqueable  – 27 – 

por la coadyuvancia de las tecnologías, los mundos lejanos dejaran de ser espacios remotos, lo posible es cercano y lo vecino es vinculante para establecer relaciones de diálogo, convivencia, intercambios y nuevos saberes, aunque sea a través de la red virtual, no deja de ser una relación social, dado que los sujetos interactuantes se consideran iguales en la medida que intercambian valores simbólicos o materiales y cabe la posibilidad de que el vínculo social sea para consultar o aprender del de l otro, asimétrico, asimétrico, sin que deje de ser una relación social. El vínculo social cuenta con un espacio espacio,, esta vez inmaterial, pero ofrece las características de una circunstancia en la medida que reúne aspectos no esenciales (de tiempo, lugar y modo, etc.) que rodea a una persona o cosa y a su vez influye en ellas o en hechos que están relacionados con ellas. De esta forma existe un contexto propicio para el vínculo social, porque cuenta con un espacio o entorno que puede ser físico o simbólico que funciona de ámbito o entorno para adecuar o entender un episodio. El contexto se crea sobre la base de una serie de circunstancias que ayudan a comprender un mensaje o acto acto.. Estas circunstancias algunas veces pueden ser, según el caso, concretas o abstractas, y en la virtualidad están dadas y promueven un ramillete de relaciones sociales. Existen diferentes tipos de vínculos y relaciones sociales, el sentido de vela las características y perdurabilidad de ellas; existen lazos, lazos, enlaces y vínculos de carácter económico, laboral, comercial, sentimental, de servicios, en fin, el abanico es diverso y la durabilidad del nexo está condicionada a factores intrínsecos de los sujetos interactuantes. Los avances que revelan las nuevas tecnologías nos ofrecen un sinnúmero de aplicaciones vinculantes, las hay en los Estados como una extensión de gobernabilidad y proximidad con la población, para gestionar un servicio público, atender asuntos de la banca, demandar la prestación de un beneficio o asistencia médica de urgencia. Las hay también para contratar sin mediación, obtener una ayuda, solicitar auxilio, seguridad o atención ciudadana, e incluso para acompañamientos terapéuticos de familiares en condición de salud afectada. De estas aplicaciones y servicios en línea se abren otras opciones que son las redes sociales, cuyo perfil es multivariado y sus análisis conllevan a situarlas como un fenómeno multidimensional por las diferentes aristas que brinda. Aunque en otro sentido las redes son vilipendiadas por su contexto frio, fuera del contexto cara a cara, sus riesgos en el uso por las  – 28 – 

actividades ilícitas que en ellas transitan y las relación social que ofrece es inconcebible dentro de los parámetros de las teorías de construcción de comunidad, hay que aceptar, reconocer y potenciar que los avances tecnológicos de la humanidad deben ser aprovechados para generar bienestar y mejorar la convivencia de la sociedad. Los mismos riesgos que vivimos en la sociedad real y concreta se vi ven y padecen en la sociedad virtual, la ventaja que demuestra la última mencionada es el ahorro del factor tiempo, la compactación del espacio, la velocidad en que se dan los vínculos y el menor costo afectivo en los rompimientos. De cualquier manera el mundo o espacio virtual no va a desaparecer, la tendencia exhibe una resonancia de sus avances y logros en ámbitos que parecían inverosímiles, inverosímiles, de ahí que la política, el recinto doméstico, la esfera laboral, el ambiente de recreación, los lugares lug ares públicos y privados, privados, los contornos urbanos y de seguridad están siendo penetrados por las aplicaciones y funciones tecnológicas, donde la necesidad de observar el rostro del otro no es indispensable, el saludar de mano y contacto personal no limita las acción ni los resultados obtenidos. Por Por esa razón, la enseñanza también se ve afectada y los contenidos inician el recorrido de la transformación y aceptación de un mundo virtual que resuelve resue lve los problemas de la sociedad concreta o real. Las relaciones sociales estarán modificándose a diario, las alteraciones del entorno nos orientan a adaptarnos adaptar nos a un contexto elástico, maleable ante los inyectores de las nuevas tecnologías que moldean nuevos campos para revolucionar los comportamientos sociales, esto es, nuevas adaptaciones en los espacios públicos inteligentes, participación comunitaria a través de aplicaciones que gobiernos instauran para recibir quejas, señalamientos o reclamos, afectación de vialidad, mapas de circulación urbana, estacionamientos medidos sin ocupar personal vigilante, libros y bibliotecas enormes digitalizadas, asociación laboral mediante trabajo en línea, convo c onvocatocatorias virtuales, compra-venta por internet, un sinfín de nuevos dispositivos que poco a poco nos moldean y adaptan las habilidades manuales y de pensamiento a un entorno impersonal que en última instancia nos va a llevar a re-crear componer las piezas de los sentimientos se ntimientos humanos. humanos. Mientras que las tecnologías van ocupando espacios de la cotidianidad de los sujeto “millenium”, las conductas de manera más lenta también reportan alteraciones, las evidencias son reveladoras y las podemos observar  – 29 – 

y aprehender en el cambio suscitado en el uso de d e la fuerza como habilidad en el Siglo XX, era en que predominaba la mecánica. Ahora la fuerza física o bruta es desplazada por las habilidades digitales y compensación de la inteligencia artificial. Un área que se verá afectada notablemente será la educación, donde los nuevos sistemas de inteligencia arti ficial y su capacidad para contribuir a la personalización del aprendizaje desplazarán un número signi ficativo de profesores o docente que imparten la enseñanza con el método de asignaturas. El informe Arti  fi cial cial Intelligence and Life in 2030 (S/A, 2016) da a conocer que el uso de lentes para trabajar la realidad virtual fortalecerá la creatividad, la compenetración con el objeto de estudio, ahondar en el Learning Analytics , aprendizaje adaptativo y la enseñanza online, en algunas de las veces con tutoriales robotizados que atienden de manera personal a los estudiantes o en grupos de trabajo de invención. Las relaciones vinculantes entre los estudiantes estarán mediadas por el conocimiento, la colaboración y la complementariedad de saberes, destinada hacia un propósito dibujado de antemano, reduciendo signi ficativamente los nódulos afectivos, aunque en algunas ocasiones lo afable lo compactan o entrelazan con el quehacer del aprendizaje y brotan las simpatías y los hilos sentimentales por identidad y/o convivencia. Son nuevas formas de asociarnos sentimentalmente que conviven con núcleos de vieja tradición como la nuclear, en el Siglo XXI existen matrimonios igualitarios u homoparentales, en vínculos personalizados de fin de semana, familias mono parentales, extendida, ensambladas y la conocida como familia de Hecho que tiene lugar cuando la pareja convive sin ningún enlace legal (Vonne Lara, 2015), de espalda a la tradición matrimonial, prefiriendo la relación libre, acordada por intereses comunes y práctica disolución en caso de agotarse los resortes que catapultan las emociones y los sentimientos sentimientos.. Deja ver ese nuevo mosaico de relaciones familiares una crisis profunda en la antigua familia nuclear, siempre y cuando que la figura de la autoridad tienda a disgregarse y/o compartir el mando dentro del seno grupo primigenio. Vale destacar que la autoridad es construida como virtud individual privada, tiene el fin de cultivar la adquisición desinteresada de saberes, conocimiento, experiencias que avalan la autorrealización humana. Si la autoridad en el padre o madre se desvanece poco a poco es porque las enseñanzas almacenadas, el donde enseñar-aprender y con base en e n esos  – 30 – 

conocimientos no son su ficientes para poder insertar de mejor manera al hijo en el cuadrante complejo de la sociedad, obvio que los cambios acelerados en el entorno han provocado esa crisis de saberes y por ende dilución de autoridad reconocida. No podemos pasar por alto la apertura dada en la política que se ejerce en la convivencia humana, con los cambios en la familia, los nuevos usos y ejercicios de la autoridad y el mapa naciente de articulaciones sociales y modos de vínculos sociales, el engranaje y la urdimbre social es más compleja y deja asomar un carácter más tolerante que no existía en el Siglo XX. La existencia de la diversidad, comenta un investigador, (Cisneros, 1997) en la conformación de las decisiones colectivas alimenta el flujo del pluralismo y le da paso a la tolerancia, dos elementos consubstanciales de la democracia, también abre espacios a la expresión del disenso. Presupone el pluralismo de opiniones, preferencias y proyectos políticos, y además aporta un procedimiento institucionalizado y pací fico para dirimir esas diferencias en el marco de la igualdad de derechos ciudadanos, entonces la tolerancia tiene en la democracia su mejor habitat. Si bien esa democracia descrita no está vigente aun en el contorno político macro, las escalinatas hacia ese objetivo van plasmándose poco a poco,, no en el terreno poco ter reno de la lucha electoral, sino en ámbitos más reducidos como con los cuerpos colegiados, los equipos de investigación, los intercambios de saberes en conjuntos de escritores, en agentes de venta, en constructores de conocimiento, en planeación urbana, proyectos ecológicos, colectivos colectivos de Derechos Dere chos Humanos y memoria histórica, en compañías de seguridad y atención at ención a desastres naturales.  Anida en ellos la tolerancia y la pluralidad de ideas que razonadas, razonadas, sustentadas son debatidas y compartidas para mejorar un funcionamiento o alcanzar una meta trazada, de esta manera la sociedad del 2020 nos ofrece una plataforma para otear un ejercicio democrático construido desde sus partículas vinculantes, siendo la tolerancia y la pluralidad un vehículo que nos promete mejor futuro fut uro.. Lo preocupante del escenario que prevemos en el 2020 es que todo lo pretenderán resolver con la adquisición de derechos ciudadanos, en la lógica prevaleciente del mercado, que no cambiará en los próximos cinco años, la primacía de lo privado privado estará dirigiendo gran g ran parte de los procesos y comportamientos humanos. El interés económico permanecerá sobre todas las cosas, con algunas variaciones que hoy día descubren los agentes ag entes  – 31 – 

y actores que arriban al poder gubernamental guber namental para dirigir los derroteros de la sociedad capitalista. Los empresarios persisten en administrar la cosa pública, abren nue vos campos de rivalidad y confrontación entre empresas disputándose las posibilidades de consumo partiendo de lo nacional y más tarde abrir horizonte hacia otras fronteras o latitudes. Retoman parte del arsenal de las tesis de John Maynard Keynes para garantizar gobernanza, articular un arcoíris de nuevos empresarios que confrontan a las prácticas de los partidos políticos y abren un compás de gobernanza económica. Cierran paso a países maquiladores y construyen alianzas estratégicas priorizando las ganancias y no la supremacía nacional ante el orden mundial. Es una nueva complejidad que aún no toma forma ni fuerza pero aproxima a un escenario nunca antes visto y quizá con nuevas estrategias de dominación y por ende respuesta al nuevo poder que pretende cuajar y con seguridad dañará estructuras añejas y relaciones de poder ya consolidadas. Indudablemente, lo que acontezca en la esfera internacional afectará las relaciones y comportamientos humanos al interior de cada país, de acuerdo a la posición que guarden con los centros de poder. La principal alteración que observaremos obser varemos será en la seguridad, no como un bien público que brinda el Estado a sus ciudadanos para administrar el orden social, sino que será ahora una co-construcción social, donde el habitante de un lugar paga el servicio de custodia y el Estado a través de agentes privados la proporciona, quienes no cuenten con los recursos para cubrir el costo del resguardo, vivirá en un espacio o zona gris, expuesto a la delincuencia y la zozobra. Otro escenario de vida que trasmuta las relaciones sociales son las mini-ciudades privadas, cotos residenciales con atributos de ciudades con autoridades locales que prestan servicio, concesionado por el Estado, de agua, energía, transporte, expedición de identificación, seguridad, transito interno y tipos de convivencia a través de un reglamentarismo jurídico que se firma al adquirir o rentar la propiedad. Es una autoridad construida constr uida desde el desarrollo desar rollo urbano seguro, cuya finalidad es la de llegar a establecer un territorio con sus propias leyes, su sistema tributario, su política de inmigración y su policía, proyecto que en el año 2012 se trató de instrumentar en Honduras bajo el lema la ciudad modelo o Región Especial de Desarrollo. Hasta ahora no pudo cristalizarse pero pe ro las Regiones o Zonas especiales existen en países de América Latina, México con la zona del  – 32 – 

Bajío, Colombia con el eje de Medellín-Rio Negro entre otras (BBC. Mundo 2012).  Al igual que la seguridad, los derechos a la educación, la salud, la vi vienda, acceso a espacios públicos, de recreación, lúdicos, transporte y alimentación serán signado por el valor que tiene la inversión de cada uno de ellos, un margen pequeño persistirá en política social pero no absolutamente gratuito, la cobertura de los servicios mencionados será menor y atenderá a una población exigua, sin embargo la tendencia incremental innovará esclusas sólo que esta vez no permitan vencer los desniveles concentrados en los segmentos sociales y hará notar la desigualdad entre los que poseen recursos para garantizar un servicio público y quienes no tendrán acceso a ellos, dando pie a círculos concéntricos que practicaran tipos de relaciones sociales de conviv convivencia, encia, algunas de supervivencia super vivencia y vetas de violencia por disputar los despojos de la sociedad capitalista y los usufructuante que pagan asistencia exclusivas en una colectividad colectividad desigual como son muchas ciudades ciudad es latinoamericanas. Redes sociales un vehículo de comunicación estratégica

El libre tránsito de comunicación y espontáneo acceso acc eso al mundo virtual a través de las redes sociales ha disparado un inusitado fenómeno de relaciones entre los seres humanos que habitamos el mundo contemporáneo. contemporáneo. Desde el año 2003 en que las redes sociales tuvieron su aparición en la realidad virtual, los canales de circulación comunicacional dieron un nuevo contenido al internet, internet, Linkedin (2003), YouTube YouTube (2005), Facebook (2007), WhatsWha ts Appp (200  Ap (2009) 9) ent entre re otr otros os,, dan dan alb alberg ergue ue a una una cif cifra ra que fluctúa entre 400 a 1.500 millones de internautas, un mundo de información de trá fico de palabras, amistades, romances, intercambio de saberes, mitos, símbolos culturales, referentes simbólicos, convivencia con aprendizaje de tolerancia y desavenencias. El aprendizaje sobre el manejo y comportamiento dentro de la densa red de sitios de internet que permiten a las personas conectarse con sus amigos y realizar nuevas amistades, de manera virtual para compartir compar tir contenidos, interactuar con otros, crear comunidades sobre intereses similares en las esferas de trabajo, lecturas, juegos, relaciones amorosas, nexos comerciales entre otras, tuvo y aún tiene un costo social, en algunas ve – 33 – 

ces conductas compulsivas de ensimismamiento frente a la pantalla, otras transitan por desatención de asuntos prioritarios, uso irresponsable de la información, manejo de las redes en tiempo laboral o educativo, nuevos hábitos, postergación de actividades y hasta provecho de las virtudes del mundo web para realizar prácticas ilícitas que atentan contra la dignidad y seguridad de las personas, en especial menores de edad. Sin embargo queremos destacar los aspectos positivos y las oportunidades que brindan las redes sociales para conjuntar esfuerzo e sfuerzo,, propósitos y metas que conlleven c onlleven a plasmar ideas o nuevos proyectos. Si bien son canales expeditos, lo importante en el uso de ellas es la dotación de sentido que el internauta puede darle a su participación en la práctica cotidiana. Ránking Redes Sociales RED SOCIAL

RÁNKING MUNDIAL

RED SOCIAL

RÁNKING MUNDIAL

Facebook

1

Tumblr

16

 YouT  Y ouTube ube

2

SoundCloud

17

 WhatsApp

3

Badoo

18

QQ

4

Snapchat

19

 WeChat  W eChat

5

NetlogTWOO

20

Qzone

6

DailyMotion

21

LinkedIn

7

Soundhound

22

 Weibo  W eibo

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Telegram

23

Instagram

9

VK

24

Google+

10

Flickr

25

 Twitter  T witter

11

Pinterest

26

Line

12

Match

27

 Tagged

13

Spotify

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Habbo

14

Slideshare

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Hi5

15

Reddit

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Las Redes Sociales más importantes del Mundo “Lista actualizada 2016”3

Observamos que en los últimos 4 años, las redes, en especial las siete primeras del ranking que ilustramos en e n el cuadro anterior, por motivación propia de crear y promover nuevas nuevas orientaciones comunicativas dentro de las redes, grupos de personas han alentado la asociación por identidad de oficio, comparten piezas discursivas de ideología, divulgan acontecimientos que se dan en otros lugares, ofertan servicios, mercancías, asesoría, cursos e innovaciones tecnológicas, crean tutoriales, trasvasan conocimientos y saberes, conminan a la solidaridad y apoyo de causas nobles y hasta boicot a comercios y gobiernos que agreden la economía o movimientos populares.  A causa de estas e stas aristas descubiertas podemos ponderar que las redes no son espacios de vicio ni lugar virtual que distorsionan la realidad concreta, los beneficios que descubrimos son innumerables, las bibliotecas  virtuales que sobrepasan sobrepasan los cinco millones millones de libros es un logro encomiaencomiable, la solidaridad con respecto al proceso de paz en e n Colombia, los apoyos para evitar desalojos, extinción de especies reservadas, enlaces informativos que divulgan sucesos y textos ilustrativos sobre lo que ocurre en el instante en el mundo de la política, es un trabajo loable, rico en contenido y ante todo, eficaz para ir minando el reinado de la televisión abierta que entró en el túnel de la crisis por la forma en que las redes desplazaron la caja de mentiras que daban soporte a los gobiernos de turno.  Tomamos  T omamos en e n consideración c onsideración lo descrito y no dudamos du damos en e n a firmar que en las redes sociales se incuba una nueva representación y práctica de la acción directa propia del Siglo XXI. Si la Acción Directa nos re fiere a formas de acción contenciosa que no se encuentran mediadas por la institucionalidad dominante, dado que se expresa al margen de los patrones de conducta regulados por normas y cuya transgresión por ende se convierte en objeto de sanción en los cuales los individuos son socializados. Entonces las acciones directas forman parte de ese conjunto de formas de lucha proscriptas por el ordenamiento institucional dominante (Rebón Julian, Perez Verónica, 2012). 3

3 de agosto de 2016/ http://josefacchin.com/lista-redes-sociales-mas-importantes-del-planeta/  – 35 – 

No remplazan las anteriores expresiones de Acción Directa, antes por el contrario, agrega, suma, alienta a una presencia reveladora de acción política libertaria, dado que no responde a ningún procedimiento de libreto ejecutado por partidos políticos tradicionales, tiene un carácter espontáneo, súbito y con plena autonomía con respecto a los colectivos políticos instaurados en el mapa social. Es posible que algunos perciban lo impredecible de sus actuaciones como el mayor factor que niega la existencia de su conciencia, parte de un añejo debate entre lo espontáneo y lo consciente. No obstante otras vertientes analíticas nos aproximan a descubrir las  virtudes de la actuación súbita en e n las redes sociales, donde realzan el e l papel fundamental de la espontaneidad, develando un nuevo formato que adquiere la revuelta o insumisión por el carácter auto convocatorio, donde las consignas pre-elaboradas y las estructuras pre-existentes no se encuentran en la base de la Acción Directa, menos aún son reconocidos los liderazgos personales de larda data, tampoco son la expresión de una determinada deter minada clase social, dado su cuerpo heterogéneo heter ogéneo,, sin lugar físico pero con actuación efectiva y contundente para boicotear, convocar, censurar, criticar o demandar un petición pet ición justa y reivindicativa Lo espontáneo es una expresión mani fiesta cuando el sujeto ha permanecido largo tiempo en la latencia, espacio y tiempo donde se van gestando los elemento embrionarios de lo consciente, si lo entendemos como la acumulación de experiencia social, de saberes, de desengaños, errores y fuerzas que le sirven para actuar en el momento en que el terreno político le es favorable. En conclusión estamos frente a un contexto de lucha desde lo virtual para cambiar lo real; lo real conviviendo en plena contradicción con las acciones virtuales, nueva Acción Directa que exhibe inesperadas herramienherr amientas de actuación política, un sujeto en insumisión que decide apropiarse de las redes, vuelca su descontento a la suma de voluntades para abrir un abanico de posibilidades orientadas a con fiscar gran parte de las redes sociales, dotarlas de sentido, acomodar sus vínculos y acciones acc iones en la realidad social e irradiar de manera colectiva en favor de proyectos populares, medidas reivindicativas, detener el ultraje, las expoliaciones y ante todo detener las guerras y los fraudes electorales. Después de esta búsqueda y usurpación de las redes sociales, no sabemos la reacción de los dueños de este invento que nació para dominar y puede ser mutado a convertirse en un vehículo de Acción Directa propio del Siglo XXI.  – 36 – 

Paradojas Parad ojas en ciernes cier nes

En definitiva, los cambios tecnológicos han modi fican substancialmente y de manera indeleble las conductas y comportamiento, alteran la vida cotidiana, trasmutan hábitos y pautan nuevos senderos para asociarnos y construir relaciones intersubjetivas; también denota la ampliación de la brecha entre los usuarios de las nuevas tecnologías y los analfabetas de la internet y el consumo de información que acompasa las tendencias de la sociedad del Siglo XXI, muchas veces por desidia o por carecer de información pertinente sobre lo que es necesario aprender y saber para sobre vivir en el nuevo nuevo escenario del 2020. Las modificaciones casi siempre generan un resabio y un saldo que difícilmente puede subsanarse de manera inmediata, es el resultado de una selección natural que margina a todo aquel aferrado a las tradiciones y resistente a los cambios inevitables, y da permisibilidad per misibilidad (N/A, 2017) a todos aquellos que asumen una decisión y/o introyección en la ola de cambios que día tras días van apareciendo. Sin embargo, los cambios arrojan problemas, desalojan o ficios, aperturan senderos de conocimientos, destrezas, habilidades e idiomas, conlleva a innovar y a abandonar prácticas y relaciones sociales ancestrales, algunas  veces surgen conflictos, frustraciones y cambios en las competencias laborales y educativas, desaloja a trabajadores con antigüedad significativa y abre las compuertas de nuevos empleos, todo ello es un mundo enmarañado que no es fácil disiparlo en los primeros cinco años a partir del parte aguas de la incorporación tecnológica de manera definitiva e irreversible en varias esferas de la vida social, dado que irrumpe de forma impronta y afecta el mundo de vida, el ámbito laboral y la cultura. Si bien la robotización suple el esfuerzo humano, abarata costos, simplifica procesos, minimiza los errores, incrementa la productividad y comprime procesos, no es un asunto lineal y simple, dado que genera ge nera desempleo, borra del mapa laboral antiguos oficios, margina a sectores importantes de la sociedad y desconecta los diálogos diálog os entre los que conocen y se adaptan ada ptan a los nuevos trabajos e innovaciones y el segmento desprotegido y relegado por la inflexión tecnológica. Otra paradoja está en la dirección que toman los comportamientos en sociedades donde las redes sociales impactan, ya sea por novedad o por  – 37 – 

el uso de ellas sin sentido mentado y/o pensado, sino más bien lo toman de manera novedosa, por distracción o repetir un modelo de accionar que otros llevan a cabo, cabo, sumándose a una ola sin descubrir la esencia de lo que hace o tiene a su alcance. Un caso digno de estudiar es el uso de las redes sociales en América Latina, donde los países más pobres la usan con mayor frecuencia, tal es el caso de Paraguay donde más se usan las redes sociales, en términos relati vos (número de usuarios sobre población población total), de acuerdo al informe de INTAL: 83%. La pobreza en el país guaraní bajó en los últimos diez años del 49% al 40% pero sigue siendo una de las más atrasadas de la región. Luego siguen Costa Rica, con 78%; Uruguay Ur uguay,, 74%; y México, 73%. Detrás  vienen Ecuador (72%) y la Argentina (71%) (71%) (infotechnology, (infotechnology, 2017). InduIndudablemente que existe una carencia informativa, también la desconexión de la educación con la construcción de sentido y el desaprovechamiento de las redes para potenciar el conocimiento y las comunidades de saberes. En el terreno de la política se avecinan cambios drásticos, los espacios de participación de los jóvenes no van en la dirección del gobierno, el mayor incremento visible y verificable los observamos en formas de organización creativas e intervención en el espacio público distintas a las ejercitadas por generaciones anteriores, el factor preponderante es la difuminación de la representación política, los partidos se han convertido en un gran Outlet , tiene todo tipo de marcas pero nadie sabe cuál es la ideología original ni cuánto dura, de ahí que las nuevas generaciones no ven en ellos un espejo de sus anhelos y demandas, son cuadros estáticos, cerrados, no propicios para el diálogo y de espaldas a los cambios de la sociedad del Siglo XXI, por esa razón la sociedad del 2020 será el sepulturero de los viejos usos de la política, de la corrupción y las elecciones teledirigidas desde y por los medios de comunicación, no obstante no avizoramos cual será la innovación en este campo de la sociedad. La industria editorial tendrá que renovarse, el acceso libre a las publicaciones científicas dará un salto enorme en la educación, las creaciones científicas tendrán mejores y mayores puentes de acceso y comunicación, la sociedad podrá conocer los rumbos de nuevas indagaciones académicas y muchos profesores de aula tendrán que recurrir a mejorar e innovar sus prácticas de enseñanzas para no quedar fuera del ámbito laboral, las tutorías, las asesorías en campos específicos y los acompañamientos con los  – 38 – 

alumnos mejorará substancialmente, tanto que no será necesario el ejercicio del aula sino en el campo de la investigación directamente. Finalmente, los robots, teléfonos, coches o 'software' siguen en continua evolución. Muchos expertos han señalado 2020 en el calendario como fecha prevista para los grandes cambios. Los pronósticos de las grandes empresas son alentadores, un estudio de GSMA Intelligence , para la segunda década del Siglo XXI la India contará con mil millones de usuarios de teléfonos móviles, frente a los 616 millones de junio de 2016. Habrá, además, un cambio acelerado en el uso del 4G, que se espera que crezca hasta los 280 millones en 2020 (frente a los tres millones con los que contaba a finales de 2015).). Asimismo los Robots mejorarán la experiencia de usuario gracias a 2015 algunas razones como la inteligencia arti ficial conversacional, inteligencia artificial cognitiva, la inteligencia artificial asistida por humanos, la inteligencia omnicanal y la autenticación y seguridad inteligentes, entre otros. Para entonces los Robots que sustituirán, en 2020, casi el 50% de las tareas remuneradas a día de hoy. En el caso de los ‘call center’, se estima que el porcentaje se elevará casi al 100%, sustituirán a los agentes de ‘call center’ dentro de tres años y se extinguirán los per files profesionales cuya labor sea susceptible de ser realizadas por máquinas con la misma e ficacia que un ser humano humano.. Sin embargo no disminuirá el empleo, sino que la industria generada por la inteligencia arti ficial generará los mismos o más empleos que los que elimine, según explican la compañía especializada en procesamiento del lenguaje natural INBENTA. Los empleos creados, además, serán de mayor valor y cualificación que los empleos eliminados y profesionales de ingeniería, software, hardware o lingüística serán los más demandados. (Innovaticias, 2017). Bienvenido los desafíos, las paradojas y los nuevos fenómenos que nos trae la sociedad en el 2020, estaremos prestos para insertarnos en ella y seguir descubriendo lo nuevo de su parto.

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N/A, 2017, La palabra “permisividad” signi fica tolerancia excesiva o condición de permisivo (que permite o consiente), mientras que “permisibilidad” es la cualidad de permisible (posibilidad de ser permitido). Infotechnology, 2017. En América Latina hay más penetración de nuevas Infotechnology, tecnologías que inclusión social, leído el 1 de enero en:http://www. infotechnology.com/online/En-America-latina-hay-mas-penetracionde-nuevas-tecnologias-que-inclusion-social--20170103-0005. html?utm_source=planisys html?utm_sour ce=planisys&utm_medium=New &utm_medium=NewsletterInfotec sletterInfotechnolog  hnolog  y&utm_campaign=Infotechnology&utm_content=15 Innovaticias, 2017. “El mundo en 2020, ¿cómo cambiará la tecnología nuestras vidas?” leído en 10 de enero en: http://www.innovaticias. com/innovacion/39845/el-m com/innov acion/39845/el-mundo-en-2020-i undo-en-2020-iquest-como-cambiaraquest-como-cambiarala-tecnologia-nuestras-vidas.

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 A CCIONES CCIONES COLECTIVAS 2020: NOTAS PARA   GLOBAL UNA  AGENDA   AGENDA DESDE DESDE EL SUR  G  Adrián Scribano1 Pedro Lisdero2 Introducción

Preguntarnos acerca de la acción colectiva nos remite a tensionar las formas en que la sociedad se produce y re-produce, y por lo tanto, deviene un capítulo ineludible en una agenda más amplia que busque re flexionar acerca de “la sociedad 2020”. Retomando este desafío, nos proponemos en este trabajo re-pensar una agenda de d e investigación vinculada a las acciones colectivas. colectivas. En este sentido, lo que expondremos aquí surge a partir de una serie de estudios empíricos y teóricos que hemos elaborados a través de diferentes redes de investigación a los largo de dos décadas, y que emergen del cruce entre realismo crítico dialectico ( sensu   Bhaskar), teoría crítica sensu  Bhaskar), y hermenéutica crítica3, por un lado y de la articulación entre los estudios

 Investigador Principal de CONICET - IIGG-UBA. Director del Programa de Estudios sobre Acción Colectiva y Conflicto Social - CIECS - CONICET y UNC. Argentina. Email: [email protected] 2  Investigador Asistente de CONICET - CIECS - UNC. Co-director del Programa de Estudios sobre Acción Colectiva y Conflicto Social - CIECS - CONICET y UNC. Argentina. Email: [email protected] 3  En la línea de lo expuesto por Bhaskar, R.A. (1987); Thompson (1996); Zizek (1989);  Adorno, Th. y Horkheimer (1998). 1

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de acción colectiva, la crítica ideológica y una propuesta particular de una sociología de los cuerpos/emociones cuer pos/emociones..4 De manera general, la perspectiva que hemos construido se inscribe  –en algún sentido– en un esfuerzo esfue rzo por comprender la fase actual expansión del capital a escala planetaria desde una mirada que reconozca las geo-políticas de un conocimiento tramado desde el Sur Global. Así, caracterizamos un proceso de re-estructuración planetaria de las relaciones sociales capitalistas - que lejos de disolver los mecanismos de explotación que caracterizan este sistema–, por el contrario, complejiza el mapa global con nuevas coordenadas geopolíticas de poder. Caracterizado desde la su expansión en los países coloniales, dicho proceso puede comprenderse como: a– el despliegue de un aparato extractivo de aire, agua, tierra y energía; b– la producción y manejo de dispositivos de regulación de las sensaciones y mecanismos de soportabilidad social; y c– la expansión de una máquina militar represiva re presiva (Scribano, (Scribano, 2007). En función del objetivo propuesto, y en el marco de la perspectiva analítica que venimos desarrollando, la estrategia argumentativa que desarrollaremos seguirá los siguientes momentos: 1. en primer lugar, presentaremos a las prácticas intersticiales, las interdicciones colectivas y prácticas de afirmación como algunas de las torsiones asociadas a las prácticas indi viduales y colectivas que caracterizan la conflictividad en la transición de este nuevo sigo; 2. posteriormente, caracterizaremos a las Topologías del Rechazo,, las cuales Rechazo c uales contribuyen a definir zonas de negación vinculadas a la metamorfosis, expansión y consecuencias de las relaciones sociales capitac apitalistas; y 3. finalmente, expondremos algunos de los contenidos asociados a las topologías de rechazo que hemos ido reconociendo en nuestras investigaciones, como modo de proponer una agenda de conocimiento acerca de la lógica colectiva. En las conclusiones retomaremos sintéticamente las lógicas emergentes, claves analíticas, interrogantes y conflictividades expuestas, enfatizando además algunos sentidos respecto de lo que implica “hacer ciencias sociales” en este siglo que comienza.

 Ver Scribano (1994; 2009; 2010, 2012ª; 2012b; 2012c; 2013a); Scribano, A. y Fígari, C. (2009); Scribano, A. y Lisdero, P.; 2010). 4

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1. Prácticas intersticiales, interdicciones colectiv colectivas as  y experiencias de afirmación

Desde diversas investigaciones venimos insistiendo en la necesidad de reparar en un conjunto de prácticas sociales que permiten mirar al bies a las políticas de las sensibilidades del capitalismo actual, las cuales posibilitan identificar un conglomerado de acciones que niegan los contenidos normativos de la religión neo-colonial 5  y que están ligadas a modos de hacer colectivos: las Practicas Intersticiales (PI). (Scribano, 2012b) Una forma de comprender estas prácticas es orientar nuestra mirada hacia los pliegues in-advertidos, intersticiales y ocluidos que existen en las  vivencias  viven cias cotidianas de los millones de sujetos expulsados y desechados en el Sur Global. Hemos observado obser vado que se efectivizan allí prácticas de “la vida  vivida”, que en tanto potencia de la energías excedentes a la depredación, se apropian de los espacios abiertos e indeterminados de la estructura capitalista, generando un eje “conductual” que se ubica transversalmente respecto de los vectores centrales de configuración de las políticas de los cuerpos y las emociones. Por lo tanto, no son prácticas ortodoxas, paradóxicas, ni tampoco heterodoxas en el sentido conceptual que les diera a estas Pierre Bourdieu. En su lugar, constituyen pliegues inadvertidos de la super ficie naturalizada y naturalizante de las formas en que la sociedad acepta distribuir las energías corporales, y las formas correctas de sentirse. Las prácticas a las que nos referimos se actualizan e instancian en los intersticios, enten Hemos desarrollado la noción de religión neo-colonial para caracterizar un rasgo de la economía política de la moral que deviene central para comprender los procesos p rocesos de expansión del capital a escala planetaria. Esta nueva religiosidad reemplaza la –ya antigua– trinidad de la “religión industrial” que proponía Fromm basada en producción ilimitada, absoluta libertad y felicidad sin restricciones, por la trinidad de los expulsados que transitan el Sur Global, compuesta por el consumo mimético, el solidarismo y la resignación. El consumo mimético implica un conjunto de prácticas conectadas transversalmente que se elaboran en tanto se produce la absorción de propiedades prop iedades de un objeto como acto de d e apropiación de él en forma de fantaseo de las cualidades del sujeto portador de dicha acción. El solidarismo es una relación de sutura de las ausencias inscriptas en un sujeto su jeto llevada adelante por otro u otros sujetos que deja indemnes los procesos que causan dichas ausencias. La resignación es una manera de hacer cuerpo cu erpo la desfuturización de las expectativas ex pectativas y deseos de un sujeto, construida como efecto de la aceptación de totalidad cerrada de los límites impuestos por sus condiciones materiales de existencia. Cfr. Scribano 2013b. 5

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diendo a estos como los quiebres estructurales estru cturales por donde se visibilizan las ausencias de un sistema de relaciones sociales determinado. Estos quiebres son espacios irregulares donde los sujetos construyen un conjunto de relaciones tendientes a soldar la estructura conflictual pero con estaños diferentes y múltiples. Soldaduras que atraviesan los cuerpos y las emociones, potenciando los re-apasionamientos re-apasionamientos.. Por otra parte, si volvemos la mirada a las acciones colectivas desde los años cincuenta del siglo XX hasta nuestros días podemos descubrir la existencia de múltiples experiencias de luchas contra las consecuencias de la expansión capitalista, instanciadas desde diversas geografías y posiciones/ condiciones de clase. En el marco aludido, surgieron prácticas revolucionarias, insumisas, rebeldes y de resistencia que marcaron la conflictividad de aquellos años. Sin embargo, nuestras investigaciones realizadas durante la primera década del nuevo milenio, milenio, nos han conducido a identificar una serie de prácticas particulares que co-existen con las anteriores, pero que han concentrado nuestra atención: las Interdicciones Colectivas  (IC)  (IC) (Scribano 2012c). De manera resumida, algunos de los rasgos principales de las IC son los siguientes: • estas prácticas surgen como un freno a las violencias, usurpaciones y desposesiones de lo que un(os) colectivo(s) designa(n) como común, y en este sentido, muchas veces emergen acompañadas de los diversos actores que protagonizaron las protestas sociales anteriores, tales como movimientos sociales, ONGs y “actores políticos” de los más diversos; • No pueden ser comprendidas sin retomar las redes conflictuales precedentes, con diversos grados de articulación y recuperación del recuerdo y la memoria de protección de los bienes colectivos amenazados. En este sentido, sentido, las IC son una acción de d e defensa de sentidos anidados en unas geopolíticas y geo-culturas particulares, constituyendo una torsión más de las bandas de moebio que conectan la constitución de un nosotros en su indeterminación y contingencia. • En su contenido antagonista, las IC promueven y retoman una estética del “hasta ahí, no más”, del “esto es demasiado”. Es decir, constituyen la acción de “trazar raya una raza” que marca los  – 46 – 

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límites de la desposesión, y desafían d esafían la paciencia/espera como virtudes cívicas de las democracias menguadas. Constituyen a su vez una práctica temporal y espacial que implica la re-definición procesual de límites, márgenes y bordes. Es decir, las IC son “paquetes de tiempo-espacio” que buscan y elaboran sentidos sobre lo existente, delimitando y redelimitando lo común. Así, si las prácticas de colonización involucran acciones para definir territorios a partir de límites dispuestos para custodiar los bienes comunes objetos de desposesión, las IC constituyen una raya al avance de lo colonial haciéndose fuerte en lo que hay de colectivo en lo usurpado usur pado..

 Anudando estos elementos, las IC han surgido como a) objeciones plurales y contingentes a las ataduras configuracionales de las sujeciones efectivas,, b) como oposiciones sistemáticas a la des-posesión de energía; efectivas e nergía; y c) como impugnaciones a las modalidades de d e represión existentes. Sin embargo, además de IC es necesario dar cuenta también que en miles de barrios pobres y de villas miserias, en innumerables asentamientos urbanos o rurales, en incontables espacios comunales, colectivos o públicos,, todos los días se performan públicos perfor man Experiencias de A fi rmación rmación (EA). (Scribano, 2015b) Dichas experiencias son el conjunto de prácticas del sentir compartidas alrededor de interacciones orientadas a elaborar satisfactores en conexión a demandas dem andas colectivas/individuales Las interacciones que dan lugar a las prácticas del sentir aludidas pueden tener múltiples modalidades, objetivos y grados de institucionalidad colectiva, pública y/o de mercado. En la misma dirección las demandas con las cuales se ligan las interacciones pueden conectarse tanto a carencias, necesidades y/o deseos. Las diversas formas mediantes las cuales se pueden articular interacciones y demandas depende de los diferentes satisfactores que sean elaborados, de las estructuras de los mismos y los sentidos que le sean otorgados. otorg ados. Las experiencias de afirmación se producen entonces en el marco de actividades que van desde las clases de danza, pasan por los cines y las radios barriales hasta llegar a iglesias y partidos políticos. Son miles de interacciones en torno tor no comedores (infantiles, adulto mayores, etc.), gimnasios,

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micro-emprendimientos comunitarios, servicios colectivos (de agua, luz, etc.), construcción constr ucción de viviendas viviendas,, salones comunitarios comunitarios,, plazas, etc. Surgen así modos de estar en común que elaboran un “nos-otros”, una conexión intersubjetiva de acuerdo a fines y unos bordes compartidos donde el resultado más evidente (y valorado) es la afirmación del contenido común de la subjetividad. Sentirse uno, sentir que todos son uno, elaborar un paréntesis en las relaciones agónicas, reconocer pares, y sensación de modificaciones son, entre otras varias, los posibles contenidos de las prácticas del sentir que constituyen las aludidas experiencias. Son prácticas donde se instancian mecanismos de asociación afectiva/ cognitiva que, al menos parcialmente, se asocian a una forma de identidad colectiva y a procesos de identificación. Identificarse implica inversión emocional, inscripción de energía e imitación cognitivo afectiva y dicha identificación es una de las claves de bóveda de la a firmación como práctica del sentir. “Ser-parte-de”, “construir-un-espacio”, reconocer y ser reconocido devienen nodos de unas experiencias donde la radical intersubjetividad de la identidad subjetiva deviene recurso de afirmación de la misma. 2. Topologías del rechazo: lo que se mueve

Sumariado las prácticas descriptas hasta aquí, las cuales contribuyen a caracterizar cómo se han complejizados las lógicas individuales y colecti vas que se riñen con los fundamentos y la expansión del capitalismo en las experiencias de los sujetos que transitan el Sur Global, surge la noción de Topologías del Rechazo. Como hemos sostenido en otro lugar (Scribano, 2015b) estas implican la instanciación de un sinnúmero de prácticas intersticiales, de diversas experiencias de afirmación y de variadas interdicciones colectivas. En esta dirección, las últimas tres décadas nos han dejado lecciones contradictorias y claras sobre los procesos de estructuración social en relación a las acciones colectivas, institucionalidades políticas y transformaciones sociales. Ni los actores democráticos que se renovaron luego de las dictaduras y guerras guer ras civiles, ni los movimientos movimientos sociales de lucha contra el neoliberalismo, ni las “organizaciones sociales” en las mentadas pero no instanciadas democracias de movilización, ni las estructuras sacri ficiales y  – 48 – 

espectacularizadas en torno a líderes carismáticos, ninguno de estos procesos parecen haber sido eficientes en la destitución del sistema capitalista c apitalista como régimen de depredación y expulsión. En el contexto de estas tres décadas los procesos de estructuración social se han configurado en la trama de vertiginosas modificaciones que van desde la masificación de internet y las redes sociales, pasando por rede finiciones drásticas de los consumos conspicuos, hasta llegar a las múltiples formas de violencia cotidiana (género, étnica, narco, etc.). En este contexto es posible identificar zonas de estructuras de inadecuación que vamos a comprender como aquellas formas irregulares irre gulares e inestables donde se han asentado un conjunto de prácticas que niegan los procesos de reproducción de las sociedades normalizadas en el disfrute inmediato a través del consumo. Zonas que mapean las prácticas que son inapropiadas e inubicables en los moldes que se espera tanto desde desd e la normalización de la sociedad como desde la adecuada “incorrección política progresista”. Comprendiendo inadecuación como lo que se desvía, sale y contrapone a lo que es apropiado y apropiable, a lo que es aceptable y aceptado, como aquello que es desubicado, fuera de lugar y no esperado, se pueden identificar entonces un conjunto de prácticas con la cuales es posible constituir nodos de figuras/formas en tanto zonas. Zonas que se instancias pese a la reproducción de un sujeto recortado al talle del consumo, que se elaboran a pesar de la masividad de unos colectivos que disfrutan de la espectacularización como espacio de lo político, que se tensionan con las múltiples maneras del callar. Son zonas que en su tramarse/tejerse dialectizan los “debes”, las “faltas” y las inconsistencias de las prácticas intersticiales, las interacciones colectivas y experiencias de afirmación, pero que a la vez absorben y re-estructuran sus potencialidades. Las prácticas intersticiales que recorren el día-a-día de la vida implican a familiares, amigos, vecinos y allegados, constituyen esas localizaciones entre lo individual/colectivo individual/colectivo donde se desmienten las sensibilidades se nsibilidades aceptadas/aceptables, pero no constituyen en sí prácticas revolucionarias o anti-sistémicas. Las interdicciones colectivas se multiplican y su densidad aumenta “proporcionalmente” con las fuerzas de expansión del capital sobre los bienes comunes pero no buscan cambiar el sistema, sino que se concentran (con diferentes eficacia) en hacer que no “crezca”. Las experiencias de afirmación son las formas privilegiadas de acciones colectivas  – 49 – 

en los contextos del “mundo del no”, la segregación racializante y la represión, pero se sostienen con partes de autoculpabilización y autoresponsabilización que no cuestionan el consumo mimético ni el solidarismo de la religión neo-colonial. Es justamente en esta cinta de moebio que implica la dialéctica entre prácticas intersticiales, interdicciones colectivas y experiencias de a firmación que se han constituidos zona de inadecuación que traman/abren las posibilidades de unas cartografías otras: Topologías del Rechazo. En este contexto, para nosotros, las inciertas y contingentes prácticas de rechazo se asocian a geometrías de los cuerpos y gramáticas de las acciones que co-constituyen topologías sociales. Son topologías que se nutren de pregnancias que devienen actos de instanciación de viejas/nue vas herencias. Rechazar también es consecuencia del rehusar, del negarse a seguir en una reproducción, del dejar de aceptar más allá que no se pueda identificar sino caminos en morfologías desconocidas y lábiles lábiles.. Las topologías del rechazo son formas que componen unos campos de fuerzas contradictorios, unas morfologías de la negación y una cinta mobesiana de denegaciones. Decir que “no”, sostener la distancia, desmentir la resignación, son prácticas que con figuran la vida vivida en autonomía y tal vez, la clave de las marchas futuras futur as de lo colectivo colectivo.. Ni las prácticas intersticiales, ni las interdicciones colectivas, ni las experiencias de afirmación por si solas son su ficientes para un acto inaugural de autonomía. Tendremos que esforzar la sutileza de la observación para captar las nuevas situaciones donde se gesten topologías del rechazo a partir de la tensión mobesiana entre las tres. 3. Agenda 2020 de la acción colectiva colectiva

En función de lo dicho hasta aquí, una agenda ag enda para pensar las acciones colectivas puede ser re-construida - al menos de la forma parcial que nos permite el espacio de este trabajo - a partir de algunos de los trazos que dibujan estas topologías de rechazo r echazo.. A continuación, presentaremos sintéticamente algunos vectores relevantes:

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3.1. Redefinición de los “bienes” en disputa

Si trazamos un primer vector en torno a los “bienes” puestos en juego en las prácticas conflictuales que se instancian en el Sur-Global en las primeras décadas de este tercer milenio, podemos encontrar una multiplicidad de demandas asociadas a ciertas “pluralidades-de-clases”. Sin embargo, esta heterogeneidad puede ser comprendida teniendo en cuenta las posiciones/disposiciones que emergen desde los lugares que los indi viduos y los colectivos tienen respecto a los procesos de d e expropiación de energías. Así, las formas y contenidos que tienen las distintas maneras de cristalización de los diversos rechazos  se  se reúnen en un punto donde la expropiación tiene por objeto las fuentes de energías corporales y sociales 6, es decir, aquellas energías que qu e producen valor, valorización de los agentes, objetos y de las relaciones entre ellos ellos.. De esta manera, si bien las energías han sido históricamente objeto de expropiación, lo que se pone en evidencia a partir de d e los rechazos aludidos son ciertas transformaciones particulares de los procesos de captación y metabolización que se instancian en estos territorios delimitados. Así, desde las protestas contra la megaminería a lo largo de los Andes, pasando por las múltiples manifestaciones contra las consecuencias de la homogeneización de la agricultura de exportación en las llanuras de América del Sur, hasta las múltiples formas en que se alzan las voces de millones trabajadores marginales/informales que garantizan el funcionamiento de las megalópolis del Sur Global, todas estos rechazos  pueden  pueden ser leídos a partir de un “haz-de-vectores” que pone a las energías como el epicentro de los procesos expropiatorios e xpropiatorios.. En este contexto, la propia noción de energía debe ser re-pensada, en función de que no (sólo) remite a un quantum  sustancial  sustancial cuyo origen y destino se rige por las leyes de la termodinámica, ter modinámica, sino que su comprensión en el marco de los aludidos con flictos refiere relacionalmente a las tensiones dialécticas que re-estructuran re-estr ucturan los procesos de creación de valor y valorización capitalista.  Si las energías corporales hacen referencia al resultado del intercambio de los sistemas fisiológicos y procesos biológicos asociados a la perdurabilidad perd urabilidad del cuerpo de los individuos (Scribano, 2007b: 99), las energías sociales son el resultado de d e los procesos de distribución de la energía corporal, y se constituyen por tanto en sustrato de las condiciones de movimiento y acción. (Scribano 2007) 6

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Nutrientes y disponibilidad corporal 

Es precisamente en este punto de la argumentación donde se impone un interrogante en el cruce entre la reflexión por las energías, los nutrientes y disponibilidad corporal: ¿Cuáles son los cuerpos que protagonizarán los próximos rechazos , y qué juego de posiciones/disposición podemos esperar? ¿Qué nos indican los millones de personas que al comienzo del nuevo milenio no alcanzan a consumir los umbrales nutricionales acerca de las acciones colectivas futuras? Una de las primeras pistas que arroja el análisis de la acción colectiva instanciada los últimos años, es que la disputa por la energía es inter-generacional: viene afectando a los sujetos hace dos o tres generaciones, y a su vez, las consecuencias del estado actual de expropiaciones tiene efectos directos sobre la constitución de las energías corporales de varias generaciones futuras. Las causas de dicha distribución desigual de nutrientes son complejas, sin embargo, todas ellas remiten –en alguna medida– a diversos fenómenos conectados con las formas en que la sociedad produce y gestiona a los alimentos y la alimentación. Esto es, serán fuentes de conflicto no sólo aquellos fenómenos que remiten a lo alimenticio vinculado a lo nutricional, sino también aquellos que remitan a la producción de estos nutrientes (organismos genéticamente modificados, estructura de producción de los OGM, adecuación de los mismos para consumo humano), tanto como a la distribución de los mismo (la ecología propia de un tipo de alimento que sirva a este juego de disposiciones). Es decir, los interrogantes acerca de quién, cómo y qué se va a producir en tanto alimento, y quién lo va a distribuir, serán ejes posibles de la conflictividad de este nuevo siglo.7  Autonomía en tanto autores autores

 Vinculado a lo anter  Vinculado anterior ior,, debemo debemoss observa observarr que la distr distribuci ibución ón y apropiación desigual de nutrientes/energías modelan las potencialidades que el sistema neurofisiológico tiene para “mantener” los estados de vida posibles de los sujetos en calidad de agentes sociales. Así, si bien la “batalla de los cuerpos” (Scribano, 2005) librada por el capitalismo ha tenido siempre un capítulo central en las posibilidades de hetero-reconocimiento de intereses de aquellos que sólo tenían el cuerpo cuer po para poner en el procesos de creación  Para consultar lecturas en la línea de lo expuesto ver Scribano, A., Huergo, J, y Eynard, M. 2010 y Scribano, 2012d. 7

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de valores y valorización en una sociedad, el nuevo milenio parece ser el escenario de una nueva torsión en las formas de esta “guerra silenciosa”, donde las transformaciones de la materialidades de las condiciones de vida llevan a re-pensar las propias lógica del conocer y el conocer-se en lo que hay de común en tanto energías energías vitales. vitales. Y en este sentido, sentido, la radicalización de la lucha por la distribución de nutrientes implica que el análisis social debe redefinir la figura de un sujeto recortado al talle del poder en y a través de la modalidad de autor , el cual se define alrededor de la capacidad de autonomía y creatividad. Un autor es quien toma la responsabilidad y el derecho de crear su propia vida en base a su potencia de hacer(se) junto a otros en el mundo. Un autor  re-dibuja  re-dibuja la lógica del planeta por otra de mundo en tanto espacio/tiempo habitado/vivido habitado/vivido con otros, con otro y con el Otro. En función de esto, las disputas por la cultura, la educación, la lógica del capital simbólico, las estructuras de “apropiación de derechos”, las formas de “acceso a bienes”, entre otras, no van a llevar a un “re-nacimiento” del individuo, sino que la discusión será entre autonomía y dependencia. En este sentido, sentido, la re-configuración por la apropiación desigual de nutrientes estará vinculada a la pregunta acerca de cuáles son los actores en disputa, en tanto los sujetos demandarán de manera creciente mayor autonomía. Desde la batalla de los cuerpos hasta la batalla por vida en un planeta de seres vivos en libertad nos conducimos hacia la batalla por la autoría de un mundo que merezca la pena de ser vivido: hoy más que nunca, el luchador es un creador que reclama la autonomía de su capacidad c apacidad autoral sobre los mundos posibles. posibles. Territorios populares y ciudades narcos

Finalmente, y vinculado a lo anterior, debemos destacar algo que en ocasiones la discusión por la acción colectiva ha dejado de lado, y en nuestros días se impone: los sujetos que protestan viven en algún lugar, y consecuentemente, las acciones colectivas colectivas se constituyen cada vez más en tanto disputa de territorio. Dicha constatación viene seguida de las múltiples evidencias que dibujan –al menos en el sur Global– extensos territorios de expulsión, esto es, territorios habitados por los sujetos que transitan los diversos escenarios del “no”. Estos últimos se constituyen en una especie de “desaparecidos que sabemos dónde viven”: se trata de sujetos silenciados y puestos en condiciones de energía mínimas para disminuir sus capacidades de disputa. En este sentido, hay una condición de habitabilidad que tiene que ver con los procesos de transformaciones de las grandes megalópolis latinoa – 53 – 

mericanas, uno de cuyos rasgos centrales es la de estar presos de los mecanismos que configuran la “economía en las sombras” (Salazar, 2008; Schneider, 2004; Salvia y Chávez Molina, 2010). Así, fenómenos que van desde el narcotráfico, el crimen organizado, organizado, hasta el vender sin factura, pasando por la corrupción, con figuran el “vivir en el barrio” de millones de personas. El anverso anverso solidario del mundo del NO es e s la vida-en-la-informalidad, economías del mundo de neblinoso de una desposesión silenciosa. La expansión de estas economías en las sombras se relaciona, al menos parcialmente, con el triple juego entre financiarización global, fidelización del sujeto a la banca, y una lógica internacional que necesita reproducir a escala local sus propias formas de organización. Uno de los interrogantes provocadores para pensar una agenda en las condiciones de habitabilidad que venimos pensando es qué le pasa los sujetos que quieren hacer algo alternativo cuando el verdadero Estado es el no-Estado. Las estructuras que remiten a esta “economía en la sombras” se caracterizan por las formas reticulares que adquieren: los narcos, el crimen organizado, manejan el kiosco, la ayuda, son los que deciden si estamos en contra o a favor de la directora del colegio del barrio bar rio,, etc. Es en este sentido que el territorio informa acerca lo que significa la apropiación desigual de energías de esos sujetos. 3.2. Mensajes, Síntomas y Ausencias

El segundo vector que quisiéramos destacar aquí adviene a partir de una particular hermenéutica de los rechazos  instanciados  instanciados en la transición del nue vo siglo siglo,, la cual cual se propo propone ne interpret interpretar ar las accio acciones nes colecti colectivas vas a partir de los a-mensajes,, b-síntomas y c-ausencias a ellas asociados (Scribano a-mensajes (Scribano,, 2004). a. En tanto mensajes, estas acciones manifiestan el estado de los mecanismos de resolución de conflictos, comunicando en la dirección de aquellos bordes donde la sociedad ya no puede ponerse límites, y sobre aquellas fronteras que se han traspasado, demandando un trabajo de redefinición sistémica. b. Lo sintomático, sintomático, por su parte, par te, trabaja por transposición metafórica; de un signo se interpreta el sentido de un conjunto de relaciones a las cuales ese signo no hace referencia directa pero las supone. En esta dirección las acciones colectivas son signos de los procesos de producción y reproducción social de modo tal que posibilitan ver lo que ocurre en el interior de ese proceso. Son síntomas en el sentido que permiten visibilidad  – 54 – 

a lo que, por lógica social, se pone patas para arriba o invierte, y a lo que dicha lógica impide un acceso inmediato. c– Finalmente, como ausencias, las acciones colectivas hacen ver los lugares donde la sociedad no tiene cemento, donde no se sutura. En este sentido las ausencias remiten a esos momentos donde la lógica de lo social no puede unir los lazos naturales entre los agentes que las relaciones suponen.  Mensajes. Redes sociales: instrumento o contenidos

En función de lo que las moviliz movilizaciones aciones que han abierto este nuevo siglo  vienen  vien en evide evidencian nciando do,, podrí podríamos amos retom retomar ar críti críticamen camente te la afirmación de Marshall McLuhan, el medio es el mensaje , para afirmar de manera provocadora: provocadora: las Redes Sociales (Facebook, Twitter, Twitter, Instagram, entre otras) son el contenido/ mensaje, no son meros vehículos o “medios para”. En efecto, si repasamos algunos de los movimientos popularizados en las últimas décadas, desde la Primavera Árabe, pasando por el movimiento Occupy , hasta los “Indignados”, podemos destacar que “lo que quedó” como mensaje es “agarrar el megáfono”, “participar entre todos”, “comunicarse a través de los medios digitales”, entre otros. No es específicamente “lo que dijeron” aquello que destacaríamos como “los mensajes”, sino que precisamente lo que se enfatiza es “lo que hicieron”. En este sentido, un primer aprendizaje al respecto resulta de resaltar la práctica como el propio contenido del mensaje . Una lógica de mensaje  vinculada  vinculada a la acción colectiva, tal como la concebimos aquí, es aquella que remite a los límites de compatibilidad sistémica de manera tal que nos comunica hacia los procesos de desestructuración (Melucci, 1994). En este sentido, las redes sociales puestas en el contexto de estas movilizaciones no constituyen solamente un instrumento para convocar, convo car, sino que son “en sí mismas”, la propia idea que se quiere dar, es decir, el contenido de la acción: la práctica es el contenido. En esta dirección, dicho contenido remite a pensar que el impacto transclasista, aunque también enclasado, que las redes tienen en la construcción de las sensibilidad. El nuevo siglo nace también sobre una habitabilidad 3.0, donde la vitalidad está puesta en las mediaciones sensibles de la vida 3.0: desde encargar la piza hasta adherir a una protesta o manifestación se hace en Internet. Destacamos así dos elementos para pensar la agenda de la acción colectiva. colectiva.  A) En pri primer mer lugar, lugar, el contagi contagioo de emo emocio ciones nes a tra través vés de las red redes es social sociales es (Serrano-Puche 2016; Ruiz Santos, 2013; Kramer et al., 2014; Marenko, 2010)  – 55 – 

nos conducen a cualificar el vínculo entre estas prácticas 3.0 y los modos de re-producir sensibilidades. Y consecuentemente, la lógica de la acción colectiva, cada vez más anclada en estas prácticas 3.0, se verá afectada en el modo como eso se reproduzca y circule. B) Por otra parte, las interfaces digitales se postulan como superadoras en las relaciones cara a cara, en tano brindan posibilidades para que los sujetos se expresen más allá de la palabra. Es decir, la práctica de protesta 3.0 brinda otras posibilidades expresivas ligadas al contenido colectivo de las acciones: esto incluye los múltiples recursos que cada plataforma pone a disposición, desde “emoticones”, “personalizaciones “personalizaciones de perfiles”, hasta los más diversos recursos de lo que está constituyendo una “nueva literatura visual” (Twine, 2016; Bresciani y Eppler, 2015). Síntoma. Consumidor despolitizado

La mirada sintomática acerca de la conflictividad social nos conduce a caracterizar a un “tipo ideal”8 de sujeto que protagoniza el nuevo siglo, y que puede ser descripto como un “consumidor despolitizado”, donde “lo político” tiene un fuerte sentido asociado a lo que por ello se definió en el Siglo XX y se inscribe en lo que se ha denominado “consumo compensatorio”. (Scribano, 2015c) El contexto de la emergencia de este sujeto es una sociedad normativizada por el disfrute a través del consumo. Es decir, una economía política de la moral y ciertas lógicas de consumo mimético, las cuales ponen a los sujetos y los colectivos a identi ficarse con los objetos, de tal manera que las reglas de los objetos toman forma y vida, gobernando la vida de los hombres. Pero al mismo tiempo se despliegan lógicas de consumo compensatorio,, donde el Estado ha devenido un “estado de subsidio”. pensatorio Esta mirada sintomal aporta tres elementos para re-construir la agenda ag enda que nos convoca:  A. en primer lugar, el “ciudadano despolitizado” invierte su tiempo en consumir. Hace algunas décadas, el trabajo constituía la estrucestr uctura que imprimía el ritmo de la vida de los sujetos, en tanto que hoy –y de manera creciente– es el consumo el organizador de lo  Advertimos que por “tipo ideal” no estamos pensado en una construcción weberiana del mismo. En su lugar lo proponemos en un sentido más apegado a las resonancias que este proceso de estructuración (la normalización por el disfrute a través de consumo) implica en tanto “modelo” deseado de sujeto. 8

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cotidiano: los sujetos viven para consumir, y por lo tanto, no tiene un tiempo de crítica, porque el consumo es algo puntual, inmediato, y la crítica supone “otras temporalidades” que conecten “más allá” de lo espasmódico del disfrute normalizador. Así, este consumidor despolitizado tiene que ver con esta sensación de no tener tiempo para protestar, para re flexionar, para la autonomía. B. En segundo lugar, y en el marco de lo aludido respecto del lugar del consumo en la normalización de las sociedades, debemos reconocer que los sujetos también pueden “consumir la experiencia” de “sentirme indignado”, de “sentirte parte”, etc. No solamente pueden consumir, sino que además pueden participar en la experiencia, e incluso “sin salir de su casa” (a través de las redes sociales digitales). En este sentido, es necesario preguntarnos acerca de los efectos que tendrá esta lógica de “banalización del bien”  vinculadas a las acciones colectivas9. C. Finalmente, el síntoma del ciudadano despolitizado nos lleva además a pensar cuál es el nuevo centro de politización de ese sujeto. Si los sujetos pueden consumir utopía, participación, si tienen la posibilidad de consumir la voluntad de transformación, edificación de horizontes de vida autónomos, sin duda un rasgo de la con flictividad pasará precisamente por la disputa contra el consumo. Es decir, el rechazo y las resistencias contra el conjunto de dispositiv dispositivos os orientados a regular las sensaciones y los mecanismos de soportabilidad, vinculados a estructurar el consumo. Pero también, contra el conjunto de instituciones y estructuras productivas que preparan a los sujetos para el consumo. En este sentido, si al comienzo del nuevo siglo siglo parece aceptable la idea de que la disputa “está en uno”, el transcurso de las primeras décadas del mismo se erigirse sobre la constatación de que la disputa es “con uno mismo”.  La banalización del bien, como lógica que configura uno de los rasgos vinculados a las sociedades normalizadas, ha sido descripta por Scribano en Scribano, 2015a. En la misma obra se ponen en tensión además, otras dos lógicas complementarias: la “políticas de la perversión” y la lógicas del deshecho. En este sentido, los interrogantes lanzados en torno a las conexiones entre “banalización del bien” y acción colectiva en el contexto del nuevo siglo, podrían extenderse en torno a las tendencias complementarias aludidas 9

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 Ausencia. Naturalización de la violencia

La ausencia, tal como la comprenderemos aquí, constituye un fuerte generador de presencias. Y en este sentido, lo que las acciones colectivas “dejan ver” es la propia “ferocidad” del “consumidor despolitizado”. Así, tal como venimos describiendo, si bien el “tipo ideal” de sujeto protagonista de las acciones colectivas de este nuevo siglo nos lleva a retratar un ciudadano dispuesto a ser subsidiado subsidiado,, complementariamente dicho retrato se completa con los trazos que caracterizan caracte rizan a un consumidor compulsivo. compulsivo. Pero esta compulsión, dulcificada en los tiempos y espacios amigables del mercado, denotan (en tanto ausencia) la naturalización de una violencia que completa la imagen de la ferocidad del sujeto sujeto..  Así, la vida cotidiana cotidiana es atra atravesa vesadas das por corporaciones corporaciones,, verdaderas verdaderas “estructura de marketinización” de la sociedad, donde la clave de la “reproducción social” es alejar cada vez más el contacto con la violencia. Pero por otro lado, la violencia está también todos los días alrededor nuestro: desde los crecientes guarismos que dibujan un escenario ascendente de la violencia urbana, hasta los sordos gritos g ritos que esbozan los millones de “otros abyectos” que diariamente son arrojados a los mecanismos represivos, los cuales por su parte no cesan de desarrollarse, desar rollarse, privatizarse privatizarse y especializarse. Este panorama relacionado a la lectura de la ausencia , nos remite a tres preguntas centrales para pensar la agenda de la acción colectiva:  A. ¿qué pasa con un mundo donde se dice “estar “es tar todo bien” y contrastantemente la experiencia cotidiana nos remite a muertes, violencia urbana, de género, esclavitud, etc.? Es precisamente aquí donde debemos destacar que estamos ante un sistema que niega sus propias consecuencias, esto es, la violencia e incluso la crueldad. El Otro es un objeto a destruir: destruir : por definición el consumidor es alguien que destruye, por lo tanto es posible que uno de los rasgos de las acciones colectivas esté vinculado al cuidado como negación de dicha lógica destructiva. B. Vinculado a lo anterior, e incluso, en el marco de lo relatado respecto de “lo territorial”, ter ritorial”, parece haber cada vez más territorios donde el monopolio de la violencia “física” por parte del Estado está cuestionado cuestionado..  Así,, ser  Así sería ía esp espera erabl blee que la ló lógic gicaa de la acc acció iónn col colect ectiv ivaa se est estructu ructure re en función de dar visibilidad a la violencia que está naturalizada, aún más allá de las estructuras estr ucturas Estatales, Estatales, o del “reclamo por derechos”.  – 58 – 

C. Finalmente, esta tendencia a la “naturalización”, a “hacer como si no existiera”, es decir, esta normalización de la violencia, se encuentra sin dudas vinculada a los complejos mecanismos de gestión del miedo. Así, las acciones colectivas del siglo en curso podrían establecerse como plataformas para presenti ficar procesos relacionados a la “emocionalización de la violencia”, es decir, a hacer explícitas ciertas mediaciones entre el régimen de las sensibilidades y unas particulares situaciones de expropiación. 3.3. Virtudes y prácticas

El tercer vector que queremos trazar en función de la agenda para pensar las acciones se vincula a la posibilidad de recuperar “virtudes”10 entre los hiatos de algunas de las prácticas ideológicas más extendidas en la actualidad. Así, la mercantilización de la vida como rasgo de la cotidianidad del mundo capitalista ha deshabilitado la discusión de la virtud como un mero resabio de la “moral”, mostrando (en tanto t anto ocultamiento) que dicha des-habilitación no es más que el olvido deliberado de las concretas pautas que la economía política de la moral impone, entramando un conjunto de prácticas del sentir en tanto prácticas ideológicas. Lo virtuoso, la virtud y las virtudes son no-tematizadas en un juego de no-acciones desde donde se prohíbe hablar sobre ellas como dispositivo de olvido y de estigmatización que las consagran al mundo de los fantasmas activos de las fundamentaciones posibles de la vida. En esta dirección, retomamos la posibilidad de re-pensar a las virtudes en tanto tensiones mobesianas y anversos procesuales del consumo compensatorio, en tanto mecanismo de soportabilidad asociado a los procesos de depredación, desposesión desposesión y expulsión del capitalismo en nuestras sociedades. sociedades. La compensaciónn producida por el Estado en la actualidad es a través del consucompensació mo y la amnesia de las virtudes como parámetros de la vida en común. Es en este contexto que vivir en común demanda re-pensar las virtudes en consonancia con, al menos, tres de los elementos que son objeto de los regímenes del olvido: la potencia del otro como con-viviente e igual; el   Algunas de las nociones aquí presentadas han sido desarrolladas en Scribano (2014).  Acerca de nuestra perspectiva sobre las virtudes virtud es como prácticas sociales, esta se nutre de diversas fuentes, entre las cuales podemos citar: Bhashkar, R. (1987); Marcuse, H. (2001a [1968]); y Melucci, A. (1991). 10

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cuidado de sí como condición de posibilidad del escuchar; y la destitución del odio y la envidia como parámetro de acción y práctica del sentir. Siguiendo esta línea de análisis, podemos dar cuenta de una paradoja se ha instituido en las tramas del sentir elaboradas en los primeros años del XXI: mientras más se apela a lo discursivo como soporte de la política, menos oportunidades de escuchar (se) tienen los sujetos. En una telaraña de consignas discursivas (y sobrevaloración de lo mediático) los sujetos de carne y hueso, las prácticas del sentir de esas personas y las instituciones a ellas asociadas son espectadores de unos deseos y hablas de los cuales no participan y que no les pertenecen. El marketing , en tanto disciplina científica que estudia la producción y gestión de las emociones, em ociones, ha transversalizado transversalizado la elaboración de las políticas de los sentidos tanto para el mercado como para el Estado Estado.. En consonancia con lo anterior, anterior, el enorme esfuerzo esfuer zo de la estructura capitalista por producir normalización conlleva estructuras de silenciamiento de las oportunidades de tener voz y garganta garg anta propia por parte de los millones de sujetos “expuestos” a los regímenes del d el olvido y las políticas del recuerdo recuer do.. La elisión de las posibilidades de decir a través de la espectacularización de la sociedad (mercado/Estado) restringen restring en las potencialidades de las prácticas del sentir que se construyen constr uyen colectivamente en las miles de experiencias de “hablas en común” existentes. e xistentes. Es desde esta perspectiva que un punto posible de la agenda vinculada a la acción colectiva de este siglo esté  vinculado a la posibilidad de generar g enerar las condiciones colectivas de expresión y manejo autónomo de los deseos y las voces. voces. Es decir, sería esperable la emergencia de una serie sujetos/colectivos que re-tomen a los deseos ahí donde el consumo mimético, la resignación y las políticas de consumo compensatorio los “han dejado”, elaborando una reconstrucción colectiva sobre las conexiones/desconexiones entre necesidades/deseos/demandas, que implique a su vez un “corte” y un rechazo a las normalizaciones que el disfrute inmediato impone como regla de interacción. En esta misma dirección, sería esperable además el surgimiento de una serie de praxis vinculadas al habla común, donde las tramas entre identidades/narraciones/desigualdadess puedan ser puestas en crisis más allá del dades/narraciones/desigualdade desfondamiento de las consignas “marketineras” de la política devenida “venta de emociones”. Finalmente, y asócialo a lo anterior, desde un tratamiento colectivo de los deseos y las hablas comunes, donde se minimice el ensimismamiento  – 60 – 

en los deseos construidos por el marketing   e instanciados en el disfrute inmediato,, podrían surgir también “otras” formas inmediato for mas sociales de escuchas, las cuales potencien la producción de decires colectivos, estructurados en la expresión de voces propias y reapropiaciones de las gargantas. Es desde los espacios de poder que da la autonomía de las hablas comunes que se puede re-inventar la construcción de una realidad otra, donde los otros dejen de ser objetos inertes del goce (sensu Marx) individualista, y re-anudar las tareas de una co-vivencia con todos los seres vivo vivos. s. Conclusión

En función de lo que hemos expresado, es posible reconstruir nuestra intención de presentar/proponer una agenda alrededor de un esquema que posibilite “jugar” con lo que en ello hay de indeterminado, y a la  vez entrever las persistencias estructurales que implica. Así, retomando algunas de las propuestas desarrolladas en este trabajo, una agenda de la  Acción Colectiva Colectiva 2020 podría ser presentada de la siguiente manera: Tabla 1  Agenda Acción Colectiva Colectiva 2020 Lógicas emergentes Re-definición de los “bienes” en disputa

Clave analítica Centralidad de los conflictos en torno a la expropiación de energías corporales y sociales

Interrogantes / Horizontes

Conflictividades 2020

¿Cuáles son los cuerpos que protagonizarán los próximos rechazos, y que juegos de posiciones/disposiciones podemos esperar?

Conflictos vinculados a la producción, gestión y distribución de nutrientes Conflictos vinculados a las demandas de autonomía (re-definición entre lo ind. y lo colectivo; de los actores colectivos, etc.) Conflictos vinculados a la habitabilidad de territorialidades marcadas por las “economías en las sombras”

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Lógicas emergentes

Clave analítica

Interrogantes / Horizontes

Conflictividades 2020

Redes (virtuales), Consumidores des politizados y naturalización de la violencia

La acción colecti va como: mensajes (M) (comunican acerca de los límites sistémicos), síntomas (S) (dejan ver otras lógicas sociales); y ausencias (A) (presentifican fallas de estructuración)

M. ¿Cómo afectará la popularización de las redes sociales en la lógica del protestar?

Conflictos ligados a los modos en que las sensibilidades son re-producidas a través de las redes sociales y a las formas expresivas habilitadas por estas plataformas.

S. ¿Cómo podrán los consumidos despolitizados, encontrar tiempos y deseos para una práctica reflexividad como horizonte de la protesta?

Conflictividades vinculadas a la re-invención de la crítica al consumo, al rechazo de los mecanismos de normalización asociados a este, y a las definiciones del “uno mismo” como territorio de estas disputas.

 A. ¿Cómo jugará la metamorfosis de la  violencia y la represión en las lógicas emergentes de la acción colectiva?

Conflictividades orientadas al cuidado de los cuerpos, a visibilizar violencias naturalizadas, y a presentificar aquellos mecanismos que buscan “hacer pasar como desapercibida” las consecuencias de las lógicas de expropiación.

¿Qué posibilidades tendrá la acción colectiva de encarnar tensiones acerca de otros parámetros de “vida común”?

Conflictividades por poner “voz y garganta” propia ante los diversos regímenes del olvido, por disputar las “maneras correctas” de ser/ sentir, construir un “otro” hablar-común, y otras maneras de “escucha”.

 Virtudes y  prácticas

Las virtudes asociadas a los rechazos como el anverso de los procesos normalizadores.

Fuente: Elaboración propia.

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En estos marcos, la agenda propuesta debe ser pensada/dialogada pensada/dialogad a bajo la cobertura de, al menos, tres supuestos: a.

El siglo XXI recién ha comenzado y los saldos epigenéticos del siglo anterior están inicialmente apareciendo. Por Por ello, hacer ciencias sociales hoy (en una era post relatividad, post cuántica, post teoría del caos, post complejidad) tendrá en los desafíos de las acciones colectivas unas guías claras de lo que hay que saber de la estructuración social, teniendo en cuenta que los contenidos y orientaciones de las mismas se han modificado radicalmente.

b.

La agenda que terminamos de presentar apunta claramente en dirección de unas transformaciones radicales en lo que deberemos considerar por política, Estado y relaciones colectivas. Esto, a su  vez, impactará directamente en redefiniciones más o menos “profundas” en lo que entenderemos por sujeto, colectivo y relaciones sociales.

c.

Así, tal como el final del siglo XIX y comienzo del XX fue marcado por el abandono de la filosofía social hacia la estructuración de unas ciencias sociales autónomas au tónomas de todo poder cognitivo extra social (Dios, Leyes Universales, etc.), el paso del siglo XX al XXI nos desafía a reflexionar, repensar y reconstruir las conexiones entre verdad, moral y eticidad.

Las agendas están hechas para ser dialogadas, disputadas y reconstruidas. En este sentido, la Agenda de d e la Acción Colectiva 2020 que acabamos de presentar es puesta a disposición de los lectores, bajo el convencimienconvencimiento de que uno de los rasgos de la estructuración de la autonomía en las sociedades 2020 será pasar de la hegemonía de la palabra a la apertura del “escuchar”.

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R EDES Y  EDES  Y TECNOLOGÍA  TECNOLOGÍA , ENTRE EL PRESENTE PRESENTE Y   Y EL EL FUTURO Miguel Ángel Zebadúa Carboney1 Presentación

Sean varias las formas que adquieren las producciones y reproducciones en la sociedad actual, son desde ahora y en adelante los referentes para comprender el mundo global. Lo que pase en el capitalismo y sus impactos sociales, políticos y culturales tiene que ver con los cambios, usos, controles de la tecnología al servicio privado y estatal. Este cúmulo de afectaciones, de la política a lo laboral, de lo individual al conformismo confor mismo,, está moldeando actitudes sociales, las cuales requieren de preguntas que incluyan el funcionamiento de la economía o el último algoritmo de Iphone. Son las respuestas que intentamos encontrar para los porqués de estos síntomas a partir de 1989.  Algunas  Algun as de ellas son plan planteadas teadas aquí. Si bien las ideas requieran requieran de un posterior esfuerzo académico, este primer acercamiento tiene la intención de formular más cuestiones que afirmaciones. Lo que se pretende es poner atención a ciertos hechos y opiniones ocurridos ahora pero que se proyectan hacia el futuro. En ello la tecnología juega un papel fundamental al contar con herramientas de uso para otra sociedad. A través del internet, las redes, la vigilancia o el espionaje, también están las corporaciones dueñas de la tecnología, y los gobiernos modernizados moder nizados igualmente con tecnología. El fenómeno planetario denominado “global” puede ser tratado sin dejarse llevar por la fácil euforia producida desde ya varios años en diversos espacios académicos, políticos y medios masivos. masivos. Hoy hay regiones no  Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas.

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“globalizadas” porque sencillamente millones de personas no tienen energía eléctrica ni acceso al internet. Al tratar de reincorporar –noviembre de 2016– los celulares en las aulas argentinas como medio de aprendizaje, las autoridades se toparon con un “problema técnico”: solo una de cuatro escuelas de la provincia de Buenos Aires, la más poblada, tiene conexión a internet.2 Y si echamos un vistazo a zonas rurales o no rurales mexicanas, la escena, el obstáculo, es el mismo: más de la mitad de los mexicanos no tenían acceso a internet.3 Es decir, los ojos con los que se ve el universo cibernético, no son iguales para todos. Ni los beneficios ni los “accesos”. La borrachera capitalista

El asunto delicado y radical de la ideología es siempre determinante y muy importante, si tomamos en cuenta el proceso de desideologización en marcha desde que las redes, la globalización, o el big data , están configurando las conductas y percepciones individualistas en el espacio del mercado y consumo. Cuando miramos a nuestro vecino todos los días, la igualdad y solidaridad van de la mano con el egoísmo o la envidia. Un egoísmo que se magnifica al cerrar la puerta de la casa familiar y hacia otras áreas de la vida cotidiana. El maestro marxista ya no lo es más, el exguerrillero tiene un puesto de gestor de conflictos, experto, asesor en…, adivinaron, “seguridad”, el exlíder sesentero es un conformista gordo g ordo y porta lentes de marca. Las sonrisas de los emprendedores aparecen cuando símbolos que antes eran guías son ahora parte de un concierto de rock por una banda de bluseros blancos en… Cuba. Todos Todos no se preguntan: ¿Qué pasó?, sino: ¿qué viene?; el lenguaje es otro, la pose es otra, el barbudo intelectual re volucionario se ha ido. ido. El dinero justificó el confort. Del por qué se llegó a un nivel alto de pensar sólo en primera persona, es la herencia acentuada de la posguerra fría. Yo está en primea fila de la conjugación verbal; luego tú. En los tiempos reina el Yo soy primero antes que tú; antes que mi vecino vecino,, antes que mi “colega”. ¿Los inocentes han sido violados  El País, País, octubre  octubre 29 de 2016, p. 10. 3  Informe sobre el desarrollo mundial 2016. En México70 millones de personas no tienen acceso a internet. Esta cantidad equivale a 58 por ciento de la población del país, que es de 119.5 millones de personas. 2

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por el egoísmo? Desde que el socialismo real les permitió encumbrarse con la victoria, los capitalistas gritan: ¡ganamos!, ¡ganamos!, ¡g anamos!, triunfó el capitalismo! Pero la cruda ha sido larga y sigue sin asimilase. Ostentación, derroche, presunción, un mundo donde la libertad corre desenfrenada y junto al dinero. Efectivamente Efectiv amente pareciera que no hay lugar para los derrotados, los aislados en un mundo “integrado”. Desde el poder y los medios, medios, o medios y poder, se han encargado de hacer que la alternativa socialista se asocie a “populismo”. La construcción mediática que da el carpetazo al “fin de las ideologías ideologías”. ”. Maldito socialismo

Los que creen hoy en el socialismo son maldecidos, despreciados y dejados en la historia. En el mundo y los estereotipos de las buenas imágenes donde se anuncia el “ideal de felicidad”, no debería caber la protesta social de lado izquierdo sino del conformismo. ¿Por qué? Porque el pasado, ese pasado, no es ya un referente. Vamos, algunos incluso, se atreven a decir o estigmatizar todo lo que venga de la izquierda como ideología porque pudiera estar pasado de moda. La moda es no ser ni de derecha ni de izquierda, dicen las voces triunfalistas de medios. ¿Para qué? Se preguntan, si las preferencias socialistas sucumbieron al capitalismo, al mercado que se globalizó. No olvidemos que la lucha por el e l socialismo fue combatido con todas las fuerzas económicas, ec onómicas, militares, militares, ideológicas, políticas que el capitalismo históricamente ha tenido a su servicio ser vicio.. Lo expresó en un discurso d iscurso en Folton el conservador político inglés Winston Churchill en la antesala de la “guerra fría”, otra expresión intentada ser colocada en el e l olvido. olvido. Se trató de la utopía construida sobre un mundo no morista. Los políticos, empresarios, empresarios, locutores, se encargan de mostrar el discurso donde las imágenes moldean, destruyen un pasado rebelde y recon figuran un futuro próspero. Son los discursos nacidos en Davos. Davos. Nacidos junto a la protesta social demeritada por su domesticación impulsada desde el conformismo y felicidad. Es esa formalidad forzada cuando los políticos y empresarios juntan las puntas de las manos, dejando ver un semicírculo entre ellas.4 Pero de nada sirven las imágenes si al final prevalece la menti La canciller alemana Merkel o el presentador de los Óscares son algunos de los muchos ejemplos, los cuales pasan por comunicadores o empresarios. 4

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ra, la demagogia, la corrupción de gobiernos cuya labor es construir mentiras en verdades, secretos en aplausos. Los 43 estudiantes desaparecidos en México corrobora que la barbarie no se ha ido desde 1939. Pero los políticos seguirán sonriendo con las manos juntas, porque lo deseable para todos es convencer, esparcir al mundo la confianza de querer perpetuar que los antídotos contra el capitalismo no existen. Desde que el socialismo real dimitió, las voces del capital se oyen globalmente. Hacen creer que el mundo del mercado es el mundo de las oportunidades mediante la voluntad de emprender el futuro que se quiere forjar. Los outsiders de la globalización

 Al “mercado planetario” se han incorporado una parte de la población por la comunicación e intercomunicación no vista antes en la historia humana. Ver a la gente inclinada viendo un Smartphone y moviendo los dedos muy hábil y rápidamente, se ha convertido en una imagen imag en cotidiana. Nadie podría hoy preguntarse ¿qué hacen ellos en sus manos?, porque se asume están, viven, en un momento específico, comunicado, llamado “globalizado”, el cual surcó prácticamente todos las fronteras inimaginables por la mente humana y decirnos a través del también llamado “el mercado” de las corporaciones y monopolios económicos y financieros, que nadie escapa de ella. Playa, selva, ciudad, aldea, urbe, ha sido llevados inexorablemente por ese canto de sirena que representa el momento, la necesaria opción que ha llegado para quedarse pero que sus resultados y alcances son discutibles (Ulrich Beck, 1998). Estar en o ser parte de d e la globalización, o “globalizado”, significa acceder a los medios necesarios del universo del internet y permitirse ser parte par te de un lenguaje tecnológico. Por Por ello todo aquel que “está “est á fuera de la esfera e sfera del mercado planetario es un infeliz y sin posibilidad de sobrevivir en la sociedad de las oportunidades opor tunidades del 2020”, como lo escribió e scribió Robinson Salazar en su oportuno y exigente planteamiento de un problema que acarrea ya esta especie de d e desplazados, derrotados o fracasados. En opinión y de algunos analistas (Yuval Noha Harari,  El País, 2016  ) del presente-futuro-interconectados, algunas empiezan a ser parte de toda la problemática generada por el avance tecnológico, en el cual la idea del  – 72 – 

progreso y la utopía tienen desde este ángulo tiene otros sus referentes. Al referirse a los riesgos en el futuro - inteligencia arti ficial, big data , algoritmos– este historiador ha expresado: “un mundo, mundo, controlado por máquinas y corporaciones tecnológicas, que abandonan a su suerte a los humanos que considera inútiles”. Se trata de una parte de la sociedad que ya podría llamarse el sobrante social, frente a la tecnología. Estas desventajas sociales no tienen que ver con los goces en automático que genera la “esfera del mercado planetario”, ni con una actitud cool , bizarra, del mundo “comunicado”. Se trata de que no existen ni existirán garantías laborales sustituibles cuando algunos no sean ya suficientes a los que desaparezcan, tampoco que los humanos hagan mejor el trabajo que la inteligencia arti ficial, y ni tengan “la habilidad para reciclarse”. Por estas necesidades intrínsecas de la tecnología, “la mayoría de la población, una nueva clase formada por gente prescindible, se quedará atrás. Esto ya está pasando”, dice el autor. au tor. El ejemplo que da el analista de esto está ocurriendo en las fuerzas armadas. Allí, la lógica obliga a disminuir personal. Pero también nuestra imaginación podría no ser dominante porque en los hechos esta tendencia alcanza a otras esferas sociales, donde no sólo el reclutamiento (universidades, empresas –claro–, gobierno) es la condición de un reclutamiento exigente, especializado, elitista. Dice el autor: “…los ejércitos más avanzados ya no reclutan a miles de soldados, sino a un pequeño número de militares cuali ficados, apoyados por drones, robots y técnicas de ciberguerra. Para el ejército, muchos soldados son ya innecesarios”. La sociedad del 2020

Llegar allá, a esa sociedad, resulta enfrentarse con el futuro cercano. Son cuatro años. Nuestra imaginación puede trasladarnos a un escenario complejo, pensable, o impensable. Pero las cosas de allá, ya están aquí existiendo. Los llamados “centros de poder” están ellos mismos mostrando que pueden y deben definir la vida de millones de gentes vulnerables, adictas a una constante, vanidosa curiosidad a través de transportarse transpor tarse en el universo de las redes. Entre esos medios se encuentra el ensanchamiento de un Es – 73 – 

tado cibernético, hoy moldeándose con recursos en torno a sus intereses y su sobrevivencia histórica. Si el Estado monárquico duró siglos, si el Estado burgués dura, ¿Por qué no preparar su supervivencia super vivencia con la tecnología cibernética como su aliada? Si la tesis que afirma que los centros de poder intentan moldear, domesticar, apaciguar, a la sociedad tiene razón, entonces, –y en los hechos así ocurre–, el poder político, se metamorfosea como el vigilante de la sociedad. Su antecedente y su plataforma orbi et orbi lo fue la ley patriótica promulgada tras los atentados a las torres gemelas en New York. A partir de ahí, la vigilancia y control hacia la sociedad, han aumentado, configurando, acostumbrando poco a poco a una sociedad que no toma en serio ser observada, ni que John Berger, narre lo que era ficción. Permeando los poros sociales el poder estatal se erige como el vigilante y se aleja de la sociedad. Su labor omnipresente marca la línea que ensanchará el abismo existente entre gobernados y gobernantes. Se ha auto invitado a la gran lucha cibernética por el control humano total, transgrediendo leyes ciudadanas para expandirse más allá de las escuchas. En nombre de la ciudadanía, muchos le reprochan ese abuso; otros sencillamente aceptan que por su “seguridad” vale la pena la vigilancia. En ello contribuyen también la pasividad y el confort sociales, como consecuencia, se dice, del impacto de “la globalización”, de la supremacía del “mercado”. Pero, ¿cuál ha sido su pase de entrada? Bueno, pregúntenle a Snowen, Assange. El viejo George Orwell pipa en mano, diría: se los dije. Del big brother al big data

Sumergidos ya en el universo cibernético, la sociedad se olvida de lo complejo y recuerda lo sencillo; se acostumbra al control y la vigilancia. En esa especie de hermandad her mandad cibernética acostumbrada a la violación de la privacidad y el ataque del consumo y bienestar, su moldeamiento integrado al internet la hace ser un asequible comodín c omodín del capitalismo. capitalismo. El arma del Internet Inter net es para las empresas la manera de adivinar los gustos sociales mediante las capacidades para procesar cantidades de datos, las huellas que dejamos, o en lo que algunos consideran ya una revolución en el consumo. El uso y moldeamiento social para comprar y monitorear la privacidad, están siendo empleados con la finalidad de invadir la privaci – 74 – 

dad no sólo desde el internet: en compras de boletos y la forma for ma en que las agencias de viajes lo monitorean, en conocer los deseos de todos mediante el celular en los centros comerciales y comprar más, en las tarjetas en el transporte público, en los anuncios que observan, en los supermercados. 5 “-¿Se suprimen los datos después de su uso? ¿Para qué se utilizan? ¿Hay consentimiento? ¿Está el público informado?-…”. infor mado?-…”. (Diario, El País, País, 2014). Fue la pregunta hecha en base al uso de la biometría y su procesamiento de datos de la detección facial en España. El dato dado por el Supervisor Europeo de Protección de Datos (EDPS), es que 57% de los negocios de la Unión Europea usan sistemas para procesar datos. Esta tendencia no tan lineal ni tan predictiva cuando se habla de calcular los deseos o aspiraciones de la sociedad actual, hace que el control social mediante el sondeo o encuestas, llevadas a cabo por el interés de las empresas privadas, como lo sugiere Altares para moldear al cliente, también se recicla al interés del d el poder político por medio de la vigilancia.  Yaa no creemos en la representación política  Y

“Vivimos en una sociedad desconocida”, argumenta Daniel Innerrarity. Su opinión se basa en las fallas ocurridas en los referendos “que parecían previsibles” pero que fallaron: Colombia, Reino Unido y después en las elecciones en Estados Est ados Unidos. Es decir, las encuestas se equivocan.  Agrega que también cuesta adivinar los resultados de la bolsa, de una crisis financiera, o un éxito de un programa televisivo. El hecho de que los gobiernos y las empresas privadas, traten de conocer hábitos o deseos sociales con el fin de incrementar su consumo, y que para ello usen los instrumentos de medición usando la tecnología, debería hacer pensar en  Las compañías aéreas tienen la IP (número que proporciona una red en internet para realizar la búsqueda (tracking), donde los precios pueden subir si se accede a él; el centro comercial regala wifi para saber las áreas en que se mueve el cliente; los anuncios recoge datos a través de la biometría; en los supermercados, no sólo uno de ellos detectó cambios en los hábitos de compra de una adolecente ado lecente por su embarazo, sino que también “algunos clientes  van con un carrito de la compra especial dotado de un lector lector de código de barras, escanean los productos y pagan automáticamente, sin pasar por la caja. Aparte de ahorrarse colas y ganar tiempo, el sistema ofrece una enorme ventaja al comercio: saber en qué orden ord en hacen la compra sus clientes, una información muy valiosa a la hora de ordenar los productos”. País , diciembre 14 de 2014). Guillermo Altares, “comprar en la era de Big Data”, (  El País  5

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los alcances derivados de esta intromisión, como lo hace Innerrarity sobre la aplicabilidad y “debilitamiento de los procedimientos estadísticos y los modelos predictivos que hacían inteligible el comportamiento social”, al no acertar las empresas del sondeo sus predicciones. En realidad hay un trasfondo en ello. Consistiría de entrada en un rechazo hacia las pre configuraciones y categorías. El lugar donde se ha comprobado esto es en el real y global problema de “la representación política”, argumenta este autor. “No nos sentimos bien representados porque cada vez menos gente obedece a una sola lógica, pero también porque no queremos ser entendidos ni gobernados así”, agrega. En esta lógica hay una resistencia a ser categorizado y se opta por el sentimiento de la singularidad, la cual c ual rechaza ser “engullido en clasificaciones previamente definidas” porque no somos parte del todo llamado “la gente” (Diario  El País  País , 2014). No hay categorías categ orías sociales porque la individualización del universo digital lo ha hecho así. No se habla como antes de “por la sociedad”. Contraria o absurdamente esta palabra aparece como “abstracta y arbitraria” porque es incapaz de representar re presentar la diversidad de las experiencias individuales, argumenta el filósofo lósofo.. El problema surge cuando se quiere conocer el e l termómetro social, cuando se quiere conocer la voluntad de los votantes votantes,, los deseos de los clientes, los intereses de los trabadores sin categorizarlos. c ategorizarlos. En este punto, el de la desaparición de las categorías sociales, sencillamente es mejor llamarse la gente, o si pensar de d e derecha o izquierda no tiene hoy sentido como afirma el eco conservador. No estaríamos convencidos de ello si la diferencia de clase despareciera, en momentos de ostentación, derroche y corrupción cor rupción neoliberal. Sin embargo, como apunta el sociólogo Bauman al referirse precisamente a la categoría de los que viven en una precariedad laboral, empresarial continuada: “El conflicto icto,, el antagonismo, ya no es entre clases, sino el de cada persona con la sociedad” (  El País , 9 de Enero de 2016). El hecho mismo de que no se categoricen no implica que se deje de sondear a la sociedad para lograr objetivos como los arriba señalados. Habría una especie de no etiquetar en exceso pero no se pierde la capacidad de identificar a personas grupos sociales con, agrega, el autor, cierta precisión: “Este es el contexto en que se presenta la solución del big data. La sociedad no es observada desde categorías categ orías en las que encajarían los individuos sino a partir de las huellas que realmente dejan y que los singularizan. En vez de las variables prefieren capturar los acontecimientos (un clic, una  – 76 – 

compra, un desplazamiento, una interacción…) sin categorizarlos” (Innerrarity,, Diario El País  rrarity País , 2014). Hay una demanda social en partes de Europa por borrar lo que millones de usuarios consultan todos los días en por ejemplo, google. Este problema plantea por un lado, los márgenes legales de las corporaciones cibernéticas por hacerse de millones de datos d atos y el uso por ejemplo, laboral o policiaco. El otro asunto tiene que ver con lo que ha venido revelando  Assange y Wikiliks: el gobierno norteamericano, intentan que las corporaciones como Google o Iphone revelen claves de usuarios y ayudar a la justicia. Al respecto el FBI logró encontrar la contraseña de un homicida y su captura mediante su localización, algo que el gigante telefónico se oponía, argumentando libertad privada. La práctica de interferir cartas, mensajes, telegramas ha existido desde prácticamente cuando las organizaciones políticas se formaron para su propia seguridad, defensa y sobrevivencia. Napoleón se quejaba de sus cartas interferidas por los ingleses enviadas desde Egipto. La actualidad está prefigurando un futuro donde la estructura misma y con los fundamentos de la democracia liberal, como lo afirma Diego Beas (  El País , Marzo,, 2016), en el Marzo e l momento en que, por un lado, un juez solicita la colaboración de una empresa privada para tratar de d e resolver una investigación criminal; por otra, más interferencias del gobierno en la esfera privada. Pareciera no haber salida social: o los datos de los usuarios se quedan en manos privadas o en el gobierno. Ambos, entonces, inter fieren en la vida cotidiana. En esta alineación paralela por la intromisión el tercer jugador,  –la sociedad usuaria– no juega. Para que ello suceda, suced a, debe de be existir una salida hacia un camino donde no se vean mermadas las libertades y la vida privada, como legislar lo que viene sucediendo con los usos y abusos de la tecnología del ciberespacio, porque la desprotección en se encuentran millones de personas no es una cosa mínima. Pero su complejidad hace ver que el juego jueg o tenga, de hecho hecho,, reglas sociales programadas, que supuestamente tiene impacto. impacto. Nos argumenta Beasque “la arquitectura y las reglas del código informático infor mático que se utilizan para programar nuestros dispositivos digitales establecen, de facto, las reglas sociales del juego; una especie de legislación paralela que rige múltiples aspectos de nuestras vidas digitales”.

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Futureando

En la carrera por la información gobiernos y empresas privadas 6 el problema parece no resolver la disminución de las libertades civiles y sí la ampliación de las corporaciones cibernéticas, como Facebook o Google, quienes acumulan datos ad infinitum. Se trata inexorablemente de un asunto en el cual se democratice o legisle o si la información se queda en manos de las empresas privadas, como sugiere Beas. Más bien debemos preguntarnos cómo y quién lo hace. Sepan o no todos los usuarios, el procesamiento de datos ha ya iniciado. La disputa entre el FBI y Apple es sólo como diría Beas la punta del iceberg de los riesgos que presenta en el futuro. Sobre ello el historiador Yuval Noah Harari, nos advierte de la inteligencia artificial, los algoritmos y el big data  en   en el sentido de que, por ejemplo, “permiten complejas predicciones matemáticas”. Quizá nos falte imaginación para comprender lo que el uso de d e la predicción tendría o tiene. Era un mundo sólo visto en las películas de ciencia ficción o cierta literatura distópica. Las advertencias de autores sobre el control de la información que tiene Facebook y Apple, para moldear el futuro, nos muestran cierta conciencia tenida hasta hoy de lo que están esos “caminantes solitarios” –facebock, Apple, Amazon, etc.– sin aparentes límites por la acumulación de información global. Se trata del poder que adquieren las computadoras mediante los algoritmos mediante la inteligencia artificial y toda una ola tecnológica que se proyecta a múltiples usos como en el trabajo,, la medicina, en la guerra, trabajo gu erra, donde las personas pueden ser prescindibles. “La ingeniería ingeniería genética y la inteligencia arti ar tificial pueden ser utilizadas para crear tipos de sociedades muy diferentes…”, dice el autor.  A partir de Assan Assange ge el mundo no es ni será el mismo. mismo. El mundo post  Assange-Sno  Assan ge-Snowden wden gira en torno a tratar de desn desnudar udar al Estado, Estado, mostr mostrarlo arlo,, conocer sus secretos, su ilegalidad que producen y reproducen no sólo violación a la privacidad, sino también corrupción o impunidad. Si la privacidad no existirá más para la sociedad atada a las redes, la de los gobiernos tampoco.. La lucha por borrar tampoco bor rar la memoria digital es parte de esto esto.. El mundo orwelliano encontró su justificación al lograr que el FBI desbloqueara una contraseña de un Iphone y con ello facilitar una acción de la justicia.  Algunos analistas de por ejemplo, Google, han pasado a ser reclutados a las agencias de inteligencia del gobierno. 6

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Fuentes bibliográficas y hemerográficas

 Atares, Guillermo, “Comprar en la era del big Data”,  El País , diciembre 14 de 2014. Beas, Diego, “Vigilar y Castigar en la era Digital”,  El País  País , marzo de 2016. Beck, Ulrich, ¿Qué es la globalización? , España, Paidós Paidós,, 1988. Noha Harari, Yuval, entrevista El País, País, octubre 30 de 2016. Innerrarity,, Daniel, “La sociedad de los cálculos”, El País  Innerrarity País , octubre de 2015. Saxe Fernández, John, (editor), Crisis e Imperialismo, México, UNAM, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias, 20.

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EL TURISMO: LAS NUEVAS UTOPÍAS CONSUMISTAS LATINOAMERICANAS Mario Alberto Alber to Velázquez Velázquez García1 En este capítulo de la reflexión colectiva sobre “América Latina 2020” proponemos el siguiente argumento: el turismo es una de las utopías centrales de las sociedades latinoamericanas contemporáneas, convirtiendo a los lugares y agentes centrales de la actividad turística en centros medularesde poder de esta región. Esto está generando un cambio en la economía, la política, la cultura pero también en el uso de los espacios sociales en Latinoamérica. El turismo es una de las actividades más importantes dentro de las económicas de la región Latinoamericana, generando una creciente cantidad de empleos, inversión y divisas, pero también produciendo transformaciones en la soberanía, la planeación, la cultura y el medio ambiente, por mencionar algunos temas. Esto hace que la reflexión académica alrededor del turismo se convierta en significativa, principalmente principalmente al plantearnos cuáles pueden ser los temas centrales que transformaran o delimiten el futuro de esta región. El turismo ha estado presente al menos desde el imperio romano, destinado exclusivamente exclusivamente a las elites e lites.. Con el desarrollo desar rollo de los modernos medios mecánicos de comunicación (el ferrocarril y el automóvil), el turismo fue transformado en una actividad accesible a una mayor cantidad de personas hasta convertirse en un fenómeno de masas. El crecimiento del turismo dentro de las sociedades latinoamericanas es un proceso inacabado que comenzó su mayor crecimiento en la segunda mitad del siglo XX, manifestándose con una mayor fuerza en las primeras décadas del siglo XXI.  Doctor en Sociología; Profesor-Investigador del Colegio del Estado de Hidalgo, Hidalg o, miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel I. 1

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En Latinoamérica el turismo no inició como un proyecto propio, sino fue traído por los colonizadores europeos que encontraron en esta región una serie de características imaginarias relacionadas con espacios utópicos, como el “paraíso perdido”. Este comienzo del turismo latinoamericano como una actividad de elites y pensando como una forma de alejarse del mundo cotidiano parecen seguir afectando la manera en que son edificados los espacios pensados para estapráctica: utopías de consumo donde sólo aquellos que tienen los recursos pueden acceder. Como buscaremos demostrar a lo largo de este capítulo, el turismo en Latinoamérica no sólo constituye un modelo utópico para los turistas, sino para los gobiernos de los países de esta región. Dentro de la planeación gubernamental latinoamericana las zonas turísticas constituyen vías de d e acceso al desarrollo de regiones que hasta este momento no habían logrado generar ninguna actividad productiva. El turismo otorga financiamiento, crecimiento en las tasas de empleo y una entrada de divisas. Sin embargo, como toda utopía, la del turismo tiene una serie de consecuencias negativas una vez que es llevada a la práctica: los empleos creados son mayoritariamente temporales y de bajos salarios, la desigualdad económica y social en los lugares turísticos lejos de disminuir aumenta y en diversas localidades el turismo parece enajenar la cultura de su propios creadores a fin de convertir esta en productos o representaciones para los turistas. Pero no sólo ello, el turismo genera nuevas formas de colonialismo político y económico a mano de las compañías internacionales que controlan los consorcios hoteleros o las líneas aéreas, dejando poco margen de soberanía a las localidades donde se asientan los complejos turísticos. Esto no implica que el turismo sea por sí mismo una actividad que condene a una localidad a la degradación o la desigualdad, pero si implica la necesidad sobre reflexionar ante el creciente entusiasmo con el que los gobiernos gobier nos latinoamericanos adoptan al turismo como la solución ante sus problemas. El crecimiento del turismo en la región Latinoamericana es parte de una transformación general de las sociedades (post) modernas, donde la producción ha dejado de ser uno de los ejes centrales de organización de los intercambios sociales para ceder esta posición al consumismo. consumismo. Esto significa un nuevo modelo de construcción de identidad de los sujetos pero también en el rol asignado a distintas actividades productivas. El modelo de las sociedades de consumo (Bauman, 2007) nos permiten entender la relación que existe entre las transformaciones transfor maciones sociales y el crecimiento del  – 82 – 

fenómeno turístico. En las sociedad actuales de consumidores el turismo es uno de los productos que re-construye las identidades y orienta los ciclos temporales de las personas. La orientación social hacia el consumo tendrá consecuencias importantes en una región como la latinoamericana, donde existen grandes gr andes desigualdades económicas y culturales. c ulturales. Una imporimportante parte de la población de esta región continuará siendo excluida de las nuevas utopías que representan los lugares turísticos, con el riesgo de que esta exclusión los aleje de su propia cultura. En términos de análisis social, esto representa también una transformación en la manera en que pensamos al turismo: pasó de ser una actividad concerniente a elites o “pequeños burgueses”, un tema de “ocio” para convertirse en un eje central en la constitución de la identidad y el funcionamiento de la economía y los espacios globales y locales (Hiernaux, 2008). El turismo en Latinoamérica: un cambio en el modelo de crecimiento

El turismo, en tanto fenómeno económico, presenta un crecimiento sostenido desde hace seis décadas, tanto en el número de personas que participan como consumidores (turistas) y en los lugares que buscan con vertirse en destinos turísticos. Algunos datos nos permiten entender la importancia del turismo en la economía mundial: en el 2014 el turismo representa el 9% del Producto Interno Bruto, proporciona 1 de cada 11 empleos, generó 1.5 billones de dólares americanos en exportaciones, representó el 6% del comercio internacional y el 30% de las exportaciones en servicios ser vicios (OMT, (OMT, 2015). El crecimiento internacional del turismo queda de mani fiesto en la creciente cantidad de población mundial que participa en estos flujos de personas: en 1950 el número de turistas fue 25 millones, para 1980 fueron 278 millones, en 1995 llegó a 527 millones y para el 2014 la cifra fue de 1.113 millones de personas. De continuar con esta tendencia, el número de personas que viajara por turismo en el 2030 será de 1.800 millones (OMT, 2015). El turismo representa una promesa de crecimiento para zonas del mundo donde otras formas de producción como la industria o la agricultura  – 83 – 

no lograron desarrollarse o sus ganancias han ido disminuido. Según estimaciones de la Organización Mundial de Turismo (OMT) el crecimiento de llegadas a los destinos emergentes será del 4.4% al año. Para 1980 estos nuevos lugares turísticos aumentaron en 30% su participación en el mercado turístico, para 2014 su participación creció al 45% y para el año 2030 se prevé que representen el 75%, lo que significaría tener un mercado potencial de mil millones de llegadas de turistas internacionales (OMT, (OMT, 2015). El continente Americano es una de las regiones donde el turismo está teniendo un mayor crecimiento. crecimiento. En el 2015 esta fue el lugar lug ar donde se produjo un mayor aumento en el número de llegadas internacionales (8%). En el año 2015, el continente Americano recibió 181 millones de turistas (el 16% mundial) y tuvo ingresos por 274,000 millones de dólares americanos (22% mundial); esto representó un incremento de 16% en el número de llegadas y 22% en los ingresos respecto al año anterior (OMT (O MT,, 2015). Dos países del continente Americano se encuentran entre los diez principales destinos turísticos del mundo; Estados Unidos de América y México, los que recibieron en 74.8 millones y 29.1 millones de turistas, respectivamente en el 2014 (OMT, (OMT, 2015). En las distintas regiones del continente Americano también se ha producido un crecimiento en la actividad. En el 2014 las sub-regiones crecieron en la llegada de turistas internacionales de la siguiente forma: América del Norte 9% (México +20% y Estados Unidos +7%), seguidas de Caribe donde el turismo creció 6% (República Dominicana +10%, Cuba +5% y Jamaica +4%), América Central donde creció 6% (Guatemala +9% y Belice +9%) y América del Sur 5% (Argentina +13%, Ecuador +14% y Colombia +12%) (OMT ( OMT,, 2015). En el Caribe el turismo comenzó desde el siglo XIX cuando la United  abrió un Spa (salud por agua) en Jamaica. Para el año de 1922 Fruit Company  Compan y  abrió el gobierno de la isla, –bajo un fuerte control de los Estados Unidos,– y los empresarios conformaron un Tourist Trade Development Board, con el objetivo de que el mayor número de turistas posibles llegara a la isla. En 1965 el turismo ya era el principal producto de la economía de Jamaica. El crecimiento de esta actividad no ha estado exento de problemas: la desigualdad no ha disminuido y existen graves afectaciones ambientales por la actividad turística (King et al., 2000). El origen del turismo en Latinoamérica está directamente relacionado con el pasado colonial de la región. En esta parte del d el continente americano  – 84 – 

el turismo era una actividad reservada reser vada para ciertos sectores de la población y los extranjeros que vivían o visitaban el país. Los usos que se le asignaron a las zonas destinadas al turismo no correspondían con las prácticas o los planes de los pobladores o de las autoridades originarias sino a los intereses económicos, políticos de los Estados y compañías extranjeras que ejercían el papel de autoridad. En Latinoamérica el desarrollo desar rollo que tuvo la actividad turística en el siglo XX refleja los procesos, problemáticas, intereses, limitaciones y logros de los estados de esta región; 1) la búsqueda por lograr consolidar su control en circunstancias adversas como los conflictos y la falta de recursos. 2) la existencia de actores internacionales que buscaban imponer sus intereses por medio de su influencia económica, recursos para apoyar grupos de oposición o las invasiones armadas 3) la existencia de un Estado que en algunas zonas de su geografía, como propuso Estrada Saavedra, era “precaria, irregular, ineficiente y descoordinada” (Estrada, 2011:103). 4) Los distintos intentos de los Estados por generar y consolidar la aplicación de un conjunto de leyes e instituciones que funcionaran como referentes cence ntrales en las interacciones de los distintos grupos sociales. 5) la búsqueda de los estados por generar y propagar una narración sobre las identidades de los distintos agentes sociales y respecto a su misma presencia en las sociedades latinoamericanas latinoamericanas..  Algunos de los primeros destinos turísticos en Latinoamérica estuvieron ligados al mar, el llamado turismo de sol y playa. En ello ocuparon un lugar importante distintas zonas del Caribe, principalmente las colonias o ex colonias de estados europeos eur opeos.. Los turistas frecuentemente frecu entemente visitaban los lugares donde su país tuvo o tenía control territorial. Así por ejemplo los ingleses de dirigían a Jamaica, Las Isla Nieves y Barbados, los holandeses a Curazao, los daneses a las Islas Vírgenes, los franceses a Martinica y Guadalupe. Los norteamericanos estaban generando una extensa área de control y de vacaciones en el subcontinente latinoamericano. Desde finales de la década de los setenta y los ochenta del siglo pasado, el turismo comenzó a ser visto como una posible vía de crecimiento bajo el nuevo enfoque neoliberal: reducción del tamaño del estado a favor de la iniciativaa privada, una estabilización de los indicadores macroeconómicos iniciativ lo que sería impulsado en parte por las divisas del turismo, crecimiento en el número de empleos sin seguridad social y la construcción de acuerdos cupulares para mantener los salarios bajos a fin de promover la compe – 85 – 

titividad. En esta misma época las organizaciones internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han financiado proyectos turísticos en la región. Una de las características históricas de las economías latinoamericanas que favoreció el desarrollo del turismo fue la constante interacción entre las estructuras internas y externas; es decir los mercados económicos nacionales e internacionales (Francy, Muñoz Óscar y Palma, 1997). El turismo puede ser visto como una nueva faceta económica de vinculación entre Latinoamérica y los mercados mundiales. El primer modelo de integración a los mercados de turismo fue el de masas. Una de las narrativas principales que han guiado los proyectos estatales en Latinoamérica es el llamado nacionalismo– popular (Nationalpopular). Según Hale esta forma de entender el funcionamiento de los aparatos políticos estatales busca conectar a los países de esta región con modelos liberales de desarrollo económico, insertar a los regímenes dentro de la comunidad internacional de naciones soberanas, lograr una modernización social (Hale, 1997), pero también la generación de estructuras de intermediación entre grupos organizados de la sociedad y el gobierno que permitieran formas de negociación de beneficios por legitimidad política. Un conjunto de actores sociales se convirtieron en los principales beneficiarios de esta narrativa del nacionalismo– popular: los sindicatos, los partidos políticos, el ejército, la iglesia. Los empresarios eran un grupo gr upo que recibía subvenciones pero eran colocados nominalmente como un grupo contendiente dentro de esta narrativa estatal. Sin embargo, esta situación cambio con la aplicación de un nuevo modelo económico durante las últimas dos décadas del siglo XX, comúnmente denominado como “neoliberal”, que suponía el adelgazamiento de los aparatos estatales (venta de empresas paraestatales, la reducción de puestos burocráticos y la disminución de los recursos destinados a los grupos desfavorecidos), la exportación como principal foco de interés productivo y el equilibrio en la balanza de pagos como algunos de los nuevos referentes principales para la construcción de políticas públicas y estructuración de las economías latinoamericanas. Dentro de esta nueva estrategia de desarrollo económico el turismo significó el abandono de este patrón narrativo de los gobiernos latinoamericanos en sus políticas. Esto tiene un impacto en la concepción estatal sobre el espacio: se produce una fractura y jerarquización de los lugares;  – 86 – 

las zonas turísticas son objeto de inversiones urbanas muy superiores a las destinadas a las zonas habitacionales populares generándose desequilibrios en la infraestructura y los servicios entre estas dos zonas. En el discurso gubernamental, el turismo constituía una oportunidad para desarrollar espacios que no tenían la posibilidad de albergar otro tipo de actividades económicas productivas, lo que generó una re signi ficación de zonas que habían sido ya sub-valorizadas (Lefebvre, 2003). Una de las ramas contemporáneas de mayor crecimiento en el turismo es el llamado turismo cultural, cultu ral, es decir, convertir en una atractivo atr activo turístico celebraciones, espacios o edificios con alguna relevancia histórica o estética, la gastronomía, artesanías u otras expresiones artísticas o folclóricas de un grupo social. El turismo cultural, desde el punto de las políticas de desarrollo de los gobiernos, es conceptualizado como un producto que proporciona ventajas competitivas competitivas a los lugares lug ares o países al proporcionarles un distintivo para enfrentar la creciente competencia dentro del sector turístico, pero también es visto como una posibilidad para generar ingresos y proyectos que permitan apoyar y fortalecer al sector cultural y los bienes patrimoniales (OCDE, 2009). En este sentido, para los Estados latinoamericanos el turismo cultural es un flujo de soluciones en zonas urbanas o habitadas por grupos indígeindíg enas; esta podría ser una forma de generar desarrollo desar rollo económico y empleos en espacios donde la industrialización no fue posible. El crecimiento del turismo cultural permitiría re-insertar a grupos desplazados como los grupos indígenas, los habitantes de las zonas rurales o de pequeñas ciudades que no pudieron ser integradas al crecimiento industrial latinoamericano de las décadas anteriores. Dicho en otras palabras, el turismo cultural podría ser una forma de solucionar parte del flujo de problemas enfrentados por los gobiernos Latinoamericanos relacionados a la pobreza y la desigualdad. La vida de consumo y el turismo

Durante la modernidad, la producción fue uno de los ejes centrales que ordenaba las sociedades, pero también uno de los principales elementos que configuraban la identidad de las personas dado el rol que ocupaban los  – 87 – 

sujetos en la producción (Marx, (1858) 1989). Esto no signi fica que el consumo no estuviera presente como un elemento signi ficativo para definir la identidad y la cultura de las personas. La transformación actual implica que el consumo se ha convertido en el eje central de las sociedades y de la identidad de los individuos, es decir, pasamos a lo que Bauman (2007) llama consumismo:

….es un tipo de acuerdo social que resulta de la reconversión de los deseos,  ganas o anhelos humanos (si se quiere “neutrales” respecto al sistema) en la  principal fuera de impulso y de operaciones de la sociedad, una fuerza que coordina la reproducción repr oducción sistémica, la integración social, la estrati  fi cación cación social  y la formación del individuo humano humano,, así como también desempeña un papel  preponderante en los procesos individuales y grupales de auto identi  fi cación, cación, y en la selección y consecución de políticas de vida individuales. El “consumismo” llega cuando el consumo desplaza al trabajo de ese rol axial que cumplía en la sociedad de productores (Bauman, 2007: 47). Para Bauman el Consumismo no se de fine por el anhelo mismo de usar las cosas, –este deseo de posesión ha sido parte importante impor tante en otras etapas de la historia de la humanidad,– sino en que la satisfacción por el uso no es postergado (tal como sucedió en la modernidad) sino es inmediato; la gente busca la satisfacción instantánea, continua, sin demoras. Esta nueva manera de poseer y utilizar los bienes convierte al momento de desechar los objetos en parte misma de la satisfacción. En esta nueva era, los deseos se transforman constantemente y crecen en volumen. Bauman nos muestra que al igual que sucedió durante la época moderna moder na con el trabajo, donde la actividad productiva fue considerada una mercanme rcancía equivalente al resto (la fetichización del trabajo), en la actualidad existe una fetichización de las mercancías. En este caso las personas sienten que ellos son los sujetos activos en el proceso de poseer las mercancías cuando cu ando en realidad es al revés; las mercancías se han convertido en los definidores de las personas. Los sujetos moldean sus formas de consumo a través de la propaganda comercial y las modas; el sentido de la vida de los sujetos está siendo determinado por su consumo. Incluso más allá, en la vida del consumo los sujetos mismos son mercancías que requieren de un proceso individual de transformación a fin de convertirse en objetos “deseables” para los distintos mercados. mer cados.  – 88 – 

La relación con las cosas se ha convertido en pasajera al igual que la relación de las personas con su tiempo-de-vida. La historia individual ha dejado de ser percibida como una línea ascendente como lo fue durante otros periodos históricos como la modernidad. En la época anterior, las personas podían ver un “crecimiento” a partir de sus experiencias y con ello,, darle un sentido a la “acumulación” que les dejaba el paso del ello de l tiempo. tiempo. En la post modernidad liquida de Bauman (2007), el tiempo es percibido como “puntillista”, es decir, un conjunto de experiencias aisladas y significativas por sí mismas, que no necesariamente están conectadas o tienen sentido con las anteriores; las personas pueden buscar re-inventarse con cada cambio de trabajo o doctrina social que adopten en su vida. Las vacaciones son un ejemplo claro de esta nueva forma de concebir el tiempo; estos periodos de tiempo se han convertido en experiencias signi ficativas por sí mismas, e incluso pueden contener comportamientos comport amientos o experiencias muy alejadas de aquellas que se tendrían en la vida cotidiana: frases como “lo que pasa en las Vegas, se queda en las Vegas” resume la fractura del tiempo de vida que es deseable durante unas vacaciones. Durante la modernidad los objetos valían por su capacidad de conser varse. En la era del consumismo esto se ha convertido en lo opuesto opuesto.. Lo que los consumidores buscan es la posibilidad del continuo re-cambio de los objetos; un nuevo modelo de teléfono cada año, una nueva forma de  vestir.. Los lugares turísticos no escapan de esta nueva forma  vestir for ma de relación entre objetos y sujetos; una localidad que ha hecho del turismo su principal vocación económica atraviesa una serie de ciclos cada vez más cortos respecto al interés que despierta por parte de los visitantes, que buscan conocer el mayor número posible de lugares en el menor tiempo posible. En la novela de Bret Easton Ellis “Glamourama”, el personaje principal  Víctor Ward Ward está obsesionado con todos todos los detalles para la apertura de un nuevo local nocturno, esto a pesar de que él mismo sabe que la duración de este nuevo negocio será de apenas unos cuantos meses me ses antes de que sea abandonado y substituido por un nuevo lugar. Los hoteles, restaurantes y en general zonas turísticas requieren de una constante renovación para no perder el interés de los consumidores. En el caso del turismo la fetichización de las mercancías genera una igualación de todo tipo de lugares y actividades, de tal manera que edificios con valor arquitectónico o histórico, obras de artes, ar tes, playas, playas, parques de di versiones son puestos en el mismo piso de comparación c omparación para los turistas.  – 89 – 

Las visitas de unas horas a edi ficios o lugares históricos en Roma o París se reduce a tener el tiempo suficiente para tomar un par de fotos o dar una rápida marida; el mismo tipo de comportamiento que se tendría te ndría ante el falso castillo que se encuentra en Disneylandia o las Cascadas del Niagara. Durante el consumismo, el uso de los lugares turísticos asume los mismos principios de racionalidad que las personas utilizan para la adquisición de cualquier otro tipo de mercancías. George Ritzer en su libro sobre la McDonalización del mundo, propone 4 elementos:

1. Vacaciones altamente predecibles . Al igual que en la vida cotidiana, los turistas buscan evitar situaciones sorpresivas. Las personas cada día tiene una menor tolerancia a las situaciones impredecibles como un animal en su habitación o una comida que les cause malestar. Los lugares turísticos cada vez buscan ofertar mayores certezas a sus visitantes de seguridad, higiene y tranquilidad. 2. Vacaciones altamente e  fi cientes. cientes. La producción y el trabajo en la era moderna funciona bajo una búsqueda por lograr un mayor número de productos o resultados en e n un menor tiempo. El mismo principio es usado por los turistas en sus vacaciones, buscan obtener la mayor cantidad de experiencias en el menor tiempo y por el costo que ya han gastado para su viaje. 3. Vacaciones altamente calculables . Un creciente número de personas quieren saber anticipadamente cuánto les va a costar unas vacaciones y tienen animadversión al sobre-costo. También También les interesa contar con un intinerario preciso; dónde van a estar y por cuánto tiempo. 4. Vacaciones altamente controladas  contr oladas . Esto está relacionado a distintos aspectos del viaje. En un primer sentido, los turistas pre fieren interactuar con personas que actúan de acuerdo a guiones de conducta pre-determinados. Segundo, la existencia de horarios controlados para el desarrollo de cierto tipo de actividades (comida, clases, d ía de muchos turistas. Tercero, Tercero, los fiestas, etcétera) que ordena el día turistas esperan que los lugares que q ue visitan cuenten con tecnología moderna (aviones modernos, hoteles, restaurantes con red inalámbrica, etcétera). (Ritzer, 1998).  – 90 – 

Las nuevas utopías del consumo

Durante el siglo XX las utopías, que podemos de finir como “….el anhelo por un mundo mejor y la fe en que pueda realizarse” (Clausen, Gustafsson y Velázquez, Velázquez, 2009) fueron uno de los brújulas principales para el desarrollo de modelos de organización de las sociedades y del funcionamiento de las estructuras institucionales de gobierno. Las utopías, que tomaron un impulso considerable después del descubrimiento del contiene  Americano,, crecieron en significado al lado de las ideas modernas respecto  Americano a las capacidades de las instituciones sociales para transformar a los hombres y sociedades a fin producir niveles de “crecimiento” y “prosperidad” nunca antes vistos por la humanidad. Una de las características comunes de las distintas utopías del siglo pasado era su vocación social, es decir, eran modelos que buscaban generar una transformación en el conjunto de las instituciones, relaciones e individuos que componían una sociedad. Las utopías eran arquetipos de sociedad que buscaban abarcar a todos los grupos gr upos y actividades, de tal manera que ningún sector o grupo podía permanecer ajeno a su realización; de otra manera no se lograrían los cambios prometidos. En el continente  Americano algunos de las congreg congregaciones aciones religiosas que llegaron junto a los conquistadores, crearon espacios sociales donde buscaban concretar utopías cristianas de convivencia. Durante el siglo XX los modelos utópicos más importantes fueron el socialismo y el comunismo. Sin embargo, los resultados obtenidos se alejaron mucho de las expectativas y crearon nuevas formas de desigualdad y sufrimiento para muchos individuos. individuos. La caída del muro de Berlín en 1989 y la desaparición de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) fueron momentos signi ficativos respecto al fin de un modelo utópico de sociedad distinto al construido dentro de las economías desarrolladas de occidente. El modelo democrático liberal parecía ser la única posibilidad “real” para lograr el desarrollo de la humanidad (Fukuyama, 1992). Esto generó g eneró un cuestionamiento político y epistemológico dentro de las utopías socialistas o comunistas. La caída de los modelos de “socialismo real” generó g eneró un vacío en los modelos utópicos que fueron paulatinamente sustituidos por un nuevo modelo de convivencia basado en el individuo y el consumo. Bauman (2008) sostieneensulibro “Does Ethics have a Chance in a World of Consumer” que  – 91 – 

las utopías de la era post-moderna están relacionadas con un cambio en el uso de los espacios públicos y privados y la disolución de las estructuras sociales de la modernidad. Esto dio lugar al nacimiento de una sociedad “liquida” donde los proyectos colectivos de un mundo mejor desaparecieron, dando lugar a una privatización de los sueños y anhelos de mejora; esta privatización de las utopías es entonces, al mismo tiempo, un fenómeno macro y micro social; los estados permitieron la privatización de espacios y beneficios colectivos y los individuos se han concentrado en los discontinuos proyectos de vida que les permite una vida que se ha alejado de la continuidad de proyectos que ofrecía la era anterior:

…The gran social social vision has been Split Split into a multitude multitude of individual and and  person  per sonal, al, str strik iking inglyly sim simililar ar but dec decide idedly dly no nott comp complem lement entary ary port portman mantea teaus us.. Each Each is made to the measure of consumersconsumers-bliss– bliss– meant, like like all consumer joys, joys, for utterly utterly individual, lonely enjoyment even ehen relished in company (Bauman, 2008: 28). Bajo esta perspectiva de reconstrucción de las sociedades en la era líquida, las utopías turísticas aparecen como proyectos individuales para dar un sentido a la vida. En lo colectivo, las utopías turísticas signi fican la privatizaciónn del bienestar colectivo privatizació colectivo,, es decir, de cir, no se trata de d e ideas de generar un beneficio público, sino lograr la satisfacción individual de distintos deseos o fantasías en lugares explícitamente construidos o esceni ficadas para ello. ello. Los lugares lugare s turísticos son utopías concretas de consumo consumo,, donde el único límite lo constituyen los recursos económicos con los que cuenta cada sujeto. En la novela de Michel Houellebecq (2014) titulada Plataforma , el personaje central, –del mismo nombre que el autor,– propone el desarrollo de hoteles turísticos que incluían la prostitución como uno de los servicios, de tal manera que los turistas tendrían acceso a todos los hombres y mujeres que pudieran pagar. pag ar. Esta sería la última utopía de consumo turístico actual desde la perspectiva de Houllebecq. El cambio del significado de tiempo es otra de las transformaciones importantes entre las utopías anteriores al siglo XXI y la actual vida de consumo. consumo. En las primeras, la temporalidad principal era el futuro: las trasformaciones trasfor maciones,, revoluciones revolucion es o sacrificios actuales tenían como justificación la sociedad por  venir  ven ir o un mund mundoo más allá de esta vida. Por su parte, en las utop utopías ías turís turísticas ticas la única temporalidad significativa es el presente: los turistas acuden a estos lugares para obtener el paraíso ahora, conseguir una satisfacción inmediata de sus deseos; no existe tiempo que perder, cada segundo cuenta.  – 92 – 

La transformación o mejora del mundo dentro de las utopías turística tiene un carácter de artificialidad, tanto en la construcción del espacio como en las prácticas que ahí se llevan a cabo; las hoteles de playa que nos ofrecen el contacto con la naturaleza en su estado “virgen”, un parque de diversiones que construye un “auténtico pueblo indio” con danzas incluidas o el paseo por un pueblo “histórico” que ha sido reconstruido para guardar su “aire de tradición”. Esto permite que diversos lugares turísticos construyan fachadas parecidas a las de un estudio cinematográ fico que las divide y separa de su entorno físico y social. Si los proyectos utópicos de la modernidad buscaban construir barreras para separarse de la posible “contaminación” externa, las utopías turísticas buscan generar una separación para conservar conser var la ilusión que buscan generar.  A diferencia de las utopías de la era moderna, las utopías turísticas están mediadas por el mercado; su producción tiene principalmente un interés económico; la ganancia y no los principios morales son los que guían su elaboración. Esto significa que estas utopías son mercancías que no tienen como finalidad última el beneficio público, sino que este bene ficio ha sido privatizado para aquellas personas que cuenten con los recursos necesarios para adquirir su uso temporal; la exclusión resulta parte central de su definición. Los alcances de las utopías turísticas no dependen directamente de la satisfacción que logren obtener los individuos, sino de la rentabilidad de los proyectos. No obstante, existen utopías turísticas individuales, como los jubilados de países desarrollados que deciden pasar largas temporadas en una playa del sur. Lo que buscamos señalar es que las nuevas utopías no dependen de la existencia de individuos ideológicamente convencidos o con fe sobre las “bondades” de un determinado proyecto; es la rentabilidad económica y los recursos monetarios de los individuos el condicionante más importante para este tipo de utopías. Las utopías turísticas en Latinoamérica

Latinoamérica tiene escenarios naturales que el imaginario occidental asocia a espacios utópicos como el paraíso de la Biblia judeo-cristiana. Desde la conquista de América en el siglo XVI, esto ha generado el interés  – 93 – 

de distintos grupos por lograr el control de los recursos y poblaciones localizadas en estos espacios codiciados. La búsqueda de las riquezas, las  virtudes o los paisajes del paraíso se ha convertido convertido en una una parte importante del imagino que está detrás de las utopías turísticas de Latinoamérica. Como hemos dicho antes, las utopías turísticas en Latinoamérica se han caracterizado por ser proyectos de elites económicas o políticas políticas.. Fueron los colonizadores europeos en la zona del caribe los primeros en geneg enerar instituciones y espacios sociales exclusiv exclusivamente amente dedicados al desarrollo d esarrollo de las actividades turísticas. Al igual que sucede con otras utopías que han buscado ser concretadas en espacios reales, existe una delimitación precisa entre aquellos que pueden ser considerados como miembros y aquellos que no. En este caso, fueron los miembros de los grupos g rupos privilegiados los únicos que podían utilizarlas. Otras de las características de estos espacios era su separación económica y cultural frente al resto de la población. Estos son pensados espacios donde se consumen productos o se realizan interacciones que son distintas a las del resto de la población. Uno de los espacios privilegiados por las utopías turísticas en Latinoamérica son las playas. Estos lugares son pensados como exóticos, tropicales, sensuales y habitados por amables lugareños siempre dispuestos a servir y ayudar a los visitantes extranjeros (Velázquez, 2008). Playas como  Acapulco o Puerto Vallarta Vallarta (México), Playa Flamenco (Puerto Rico), HorHorseshoe Bay (Bermudas), Eagle Beach (Aruba), Playa Paraíso y Varadero (Cuba), Seven Mile Beach (Gran Caimán) y Playa Bávaro (República Dominicana) se han convertido en paraísos turísticos para elites e lites que buscaban consumir espacios “vírgenes” rodeados de los lujos que su dinero podía adquirir; como hoteles de lujo, transporte aéreo y terrestre y todo tipo de bebidas y comida traída para ellos. En estos espacios turísticos de Latinoamérica, pero no exclusivamente en ellos, los turistas esperan entrar en una relación “liquida” donde su capacidad de consumo sea la única medida que limite sus comportamientos. Esta disolución de las reglas y normas que rigen los comportamientos en la vida cotidiana es uno de los componentes centrales de las utopías turísticas de Latinoamérica. Los jóvenes norteamericanos acuden a las playas Latinoamericanas para celebrar sus periodos vacacionales de formas que difícilmente harían en lugares lug ares donde son conocidos; los llamados “ springbreakers ”. ”. El turismo en Latinoamérica ocupa islas completas, zonas costeras, grandes extensiones de territorio, centros urbanos y ha convertido a todos  – 94 – 

estos espacios en escenarios, muchas veces inaccesibles para una signi ficativa parte de la población local. El turismo vende, homogeniza, reduce y objetiva una parte signi ficativa de las culturas locales y nacionales con virtiéndolas en una mercancía, inaccesible y extraña para aquellos que la conocieron de sus padres, y buscaban defenderla como propia. El crecimiento de la actividad turística Latinoamérica en términos tér minos de los ingresos, las personas empleadas y el número de turistas que arriban a esta región, han hecho de esta actividad un punto importante en los planes de desarrollo de los países. El crecimiento regional por el turismo, en el caso del Latinoamérica, tiene una serie de costos. En primer lugar, los empleos que se generan son en su mayoría actividades de servicio (atención en hoteles, restaurantes, transporte, otro tipo de servicios). A pesar de que estas labores requieren un creciente grado de especialización y entrenamiento, son considerados dentro del mercado laboral como puestos de bajos ingresos, Esta característica de la mano de obra es uno de los elementos que le permite mantener a los centros turísticos Latinoamericanos su competitividad frente al resto del mundo. El resultado es la continuidad en las desigualdades de ingresos e incluso la construcción de nuevas formas de desigualdad por el arribo de turistas de altos ingresos a zonas donde nunca antes se había  visto esta riqueza, como es el caso de diversas islas o regiones del Caribe. El turismo latinoamericano actual fue impulsado por las políticas públicas estatales que buscaban generar las condiciones de infraestructura necesaria para el inicio de grandes g randes complejos turísticos. Este modelo buscaba atraer el turismo de masas (en crecimiento desde la década de los ochenta) a las playas latinoamericanas. Los Estados latinoamericanos concentraron su interés en los macro indicadores económicos; ingresos por turismo,, número de visitantes, número de cuartos de hotel ocupados. Esto turismo hizo que los principales bene ficiarios de los programas gubernamentales fueran las compañías relacionadas al turismo. Desde la lógica de este modelo, los únicos que deberían desarrollar las zonas turísticas eran los dueños del capital privado (Altés, 2006).Esta lógica de crecimiento turístico a partir del libre mercado genera un creciente predominio de los grandes capitales, generalmente internacionales, dentro de las zonas turísticas de Latinoamérica. En el caso de Cancún existe e xiste un notable predominio de los capitales foráneos dentro del turismo (particularmente españoles): 6 de cada 10 habitaciones de hotel en el Caribe mexicano son de españoles. El  – 95 – 

primero fue Meliá Cancún en 1985Salinas (2014). Las cadenas hoteleras españolas más grandes en el Caribe mexicano me xicano son: hoteles Riu (7 mil cuartos de hotel en la Cancún y Rivera Maya), Hoteles Barceló (3 mil cuartos en Quintana Roo), Hoteles Oasis (3 mil cuartos en Quintana Roo), Melía Hoteles International (3 mil cuartos Cancún, Puerto Morelos y Playa del Carmen), IberostarHotels and Resorts (3 mil cuartos Rivera Maya), Bahia Principe Hotels and Resorts (3 mil cuartos Rivera Maya), Palladium Hotel Group (2 mil cuartos Quintana Roo), Occidental Hotels and Resorts (2 mil cuartos Rivera Maya), SandosHotels and Resorts (2 mil cuartos Rivera Maya), Bluebay Hotels and Resorts (1 500 habitaciones), Princess Hotels and Resorts (1500 cuartos), Catalonia Hotels and Resorts (1 400 cuartos Rivera Maya), Hoteles H10 (mil habitaciones Puerto Morelos y Cancún), Sirenis Hotels and Resorts (960 habitaciones Rivera R ivera Maya), Valentín Valentín Hotels (540 habitaciones Rivera Maya). Las otras compañías hoteleras españolas con presencia en Quintana Roo son: Mayakobá, Fairmont-Mayakoba Hotels and Resorts, Resort s, Excellence Resorts, Hotel Celuisma, Hotelera Pollen Pollensina, sina, HM Hotel, Grupo Martinón y Hotel Rafael Nadal (Salinas, 2014). Durante buena parte del siglo XX, Estados Unidos tuvo una posición predominante en esta construcción de las prácticas y relaciones que predominan en el turismo latinoamericano, debido a la gran cantidad de capitales que tenía invertido en distintas zonas turísticas de la región, pero también al enorme flujo de turistas y divas de origen estadounidense. La relación entre los Estados de la región respecto a la construcción de intencionalidad turística se ha transformado en las últimas décadas, décad as, debido a la existencia de capitales de distintos países latinoamericanos que han comenzado a ocupar un papel creciente, así como el ingreso de inversiones Europeas e incluso asiáticas. Uno de los incipientes intentos por regular la actividad turística en el continente se llevó acabo el 14-21 de abril de 1939. En esta fecha el gobierno de los Estados Unidos organizó el Primer Congreso Interamericano de Turismo en San Francisco, California, con la asistencia de 19 países latinoamericanos (Dipublico, 2014a). Este fue un intento inicial por generar políticas públicas regionales re gionales que impulsaran el crecimiento de la actividad turística, pero también un mecanismo del gobierno norteamericano para impulsar sus intereses respecto a fomentar la actividad de las compañías norteamericanas que operaba o buscaban operar en esta rama económica de servicios.  – 96 – 

El caso de Cuba resulta fundamental para entender la evolución y los efectos del turismo en esta región del mundo. En las últimas décadas del siglo XIX la isla fue un sitio de paso de viajeros y barcos. Al igual que en otros países de Latinoamérica, el inicio del turismo en Cuba está ligado a una invasión en 1898. Bajo el pretexto de ayudar a los rebeldes mambises contra la colonia española, los norteamericanos tomaron primero el control militar de la isla para posteriormente in fluir en la construcción de un gobierno que favoreciera los intereses económicos de su país. En la segunda década del siglo XX el turismo se había convertido ya en una de las principales fuentes de recursos de Cuba, principalmente por turistas norteamericanos. Los principales bene ficiarios son las compañías norteamericanas que operan los hoteles, restaurantes y cruceros. El triunfo de la Revolución Cubana en 1959 comienza un cambio en las actividades turísticas en la Isla, esto a pesar de que el gobierno de Casto trató de mantener funcionando el turismo con los actores internacionales que lo controlaban. El gobierno de Estados Unidos generó una presión diplomática y económica para que las empresas y los visitantes norteamericanos abandonaran la isla. Esto propició una transformación en la forma en que el gobierno revolucionario comenzó a visualizar esta actividad. El turismo sería ahora un mecanismo no sólo para obtener recursos recurs os económicos, sino un escaparate para promover los logros del nuevo gobierno ante el mundo. Los espacios turísticos fueron aislados sutilmente del resto del territorio y la población. Las personas que podrían interactuar con los turistas fueron seleccionadas e instruidas sobre el tipo de actitud y temas que podrían hablar respecto a la situación política, económica y social de la isla (Gustavsen, 2009). Cuba no sería el único país que utilizaría el turismo como una fuente de recursos y propaganda política. El gobierno de México ya había comenzado a utilizar al puerto de Acapulco como una herramienta para promover una nueva imagen de país “moderno”, fruto de su propia revolución que se había institucionalizado en el poder desde la década de los veinte del siglo XX. Cuando el turismo de masas comenzó a instalarse en América Latina comenzó la construcción grandes hoteles que poco a poco fueron conteniendo a su interior todo el tipo de servicios que los turistas necesitaban durante su estancia. En 1974 el gobierno mexicano seleccionó la zona de Cancún para llevar a cabo un “Centro turístico Integral”. El objetivo era generar un foco de atracción turística ordenado, no como había sucedido  – 97 – 

con Acapulco u otras playas mexicanas que crecieron sin ningún tipo de ordenamiento territorial. Este lugar se convertiría en uno de los principales destinos turísticos de masas en Latinoamérica (Torres and Momsen, 2005). Este proyecto, al igual que los otros modelos de urbanización moderna, partió de una exclusión entre aquellos que podían consumir los nuevos espacios y aquellos que deberían ser apartados. Como muestra el trabajo de Luis Velasco (2014) desde el proyecto urbano original de este destino turístico, el gobierno mexicano hizo una separación se paración espacial entre la zona de servicios y la zona hotelera. Esto implicaba una segregación entre el lugar ocupado por los hoteles (y los turistas) y la ciudad donde  vivirían los prestadores de ser servicios vicios.. La zona turística contendría cuatro categorías de edificaciones: 1) zona turística A. Hoteles de lujo lujo,, lejos de la zona habitacional. 2) Zona turística B. casas de veraneo y un campo de golf en parte de la zona de la laguna. 3) Zona turística C. Lotes residenciales y hoteles de lujo lujo.. 4) Zona Residencial D. La parte más cercana a la zona habitacional, con residencias y hoteles de lujo lujo.. La zona habitacional se localizaba al norte de la zona turística, denominada “Ciudad Cancún” y posteriormente “pueblo de apoyo” (Guerrero, 2015). El crecimiento de la ciudad no ha sido acompañado de un proceso de construcción de la infraestructura necesaria en el área donde vive la población que trabaja en la zona turística; los programas y planes de desarrollo urbano están focalizados en la zona turística (Fernández, 2009). La ciudad de Cancún no fue diseñada para la integración de los grupos sociales, todo lo contrario, buscaba segregar y distinguir claramente el espacio que ocuparían ambos grupos (Velasco, 2014; Calderón y Orozco, 2009). Unos años después, en la década de los ochenta, otro destino turístico de playa que presentó una construcción masiva de este tipo de turismo fue Punta del Este en Uruguay Ur uguay.. No obstante en algunas zonas de Latinoamérica comenzaron a sufrir efectos secundarios no deseados de esta actividad económica: contaminación, desaparición de entornos naturales, aumento de la desigualdad en las zonas turísticas, escasa infraestructura social, aumento de consumo de drogas, dr ogas, entre otras (Altés, 2006).  – 98 – 

Los espacios turísticos, parecen ser espacios cedidos por los estados a las empresas privadas convirtiéndose, en los hechos, en pequeñas islas donde el gobierno cedió su capacidad de intervenir y regular. La gubernamentalidad de los Estados se restringía a la expedición de reglamentos sobre la construcción constr ucción de este tipo de lugares, los posibles daños ambientales, contratación del personal. La limitada actuación de los Estados latinoamericanos en las zonas turísticas no puede explicarse únicamente como un acto intencional, sino como una muestra de la debilidad, carencias o falta de recursos; los Estados no cuentan con los reglamentos, el presupuesto o el suficiente personal capacitado para inspeccionar las zonas turísticas. Esto genera la constante presencia de irregularidades en la construcción de los hoteles, formas de contratación de personal fuera de los marcos legales y daños al medio ambiente sin control o sanción. A este respecto, El Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda) contabiliza diez megaproyectos turísticos que violan disposiciones legales sobre el ambiente para la construcción de hoteles, condóminos y carreteras en las zonas turísticas de Cancún y Rivera Maya (Martoccia, 2007). Algunos ejemplos recientes sobre la redefinición gubernamental de los límites permitidos en lo que respecta a proyectos turísticos son: 1) el gobierno estatal autorizó el inicio del Proyecto Comercial Dragón Mart que contemplaba la construcción constru cción de una zona de centros comerciales y habitacionales. Esta obra generó un ciclo de protestas sociales que buscaban detener este proyecto. Un conjunto de personas y un legislador federal presentaron un amparo contra la Semarnat, al no actuar contra un proyecto que carecía de una Evaluación de Impacto Ambiental. En febrero de 2014 el Juzgado Séptimo de Distrito otorgó el amparo, ordenando a la Profepa que investigara si el proyecto contaba con los permisos necesarios. Al realizar la revisión, la dependencia federal determinó que el Proyecto Comercial Dragón Mart carecía de una autorización de impacto ambiental y del cambio de uso del suelo forestales federales por lo que las obras realizadas eran ilegales. En enero del 2015 el proyecto fue cancelado de forma definitiva. 2) La delegación de la Semarnat en Quintana Roo concedió una autorización condicionada para la construcción de una tienda Chedraui en la Zona hotelera de Cancún. Sin embargo, este permiso  – 99 – 

fue impugnado por haber sido concedido en base a un Programa de Ordenamiento Ecológico que contravenía disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental. El tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la Sala especializada en materia ambiental, anuló la autorización de Impacto  Ambiental y ordenó una nueva evaluación evaluación (Cemda, 2014:17). 3) En el año 2000 el Fondo Nacional de Fomento Fomento al Turismo presentó un Plan Maestro para regular el crecimiento y protección de zonas naturales en el llamado Malecón Tajamar. En el 2005 la Semarnat otorgó la autorización en materia de impacto ambiental. Al año siguiente la misma dependencia otorgó los permisos para el cambio de uso del suelo. En el mismo 2006 iniciaron las primeras obras de urbanización en un área de 70 hectáreas para su uso comercial y habitacional. El Fonatur invirtió 520 millones de pesos y se obtuvieron 2 mil 40 millones pesos por la venta de los terrenos. En enero del 2016 iniciaron las obras para remover 59 hectáreas de zonas verdes y de manglares para iniciar las obras. Esto generó protestas y una serie de amparos para evitar que continuaran las obras. Sin embargo, la destrucción de las zonas verdes se convirtió en un tema con amplia cobertura en los medios de comunicación nacionales. Las organizaciones civiles han logrado amparos de jueces de distrito y del Tercer Tribunal Colegiado del  Vigésimo Séptimo Circuito (Novedades de Quintana Roo Roo,, 2016; Cemda, 2015; Noticaribe, 2016). 4) La construcción de un proyecto hotelero en Punta Nizuc ha presentado diversas irregularidades y falta de transparencia. El lugar donde se pretende edificar fue propiedad de la empresa Nizuc. Dicha empresa no ha presentado un proyecto arquitectónico para el área de 2.9 hectáreas, a pesar de que esto es un requisito para Fonatur. En el 2014 la empresa Nizuc vendió el terreno a proyecto Rivera Cancún, está última presentó una manifestación de impacto ambiental ante la Semarnat con el objetivo de poder construir un complejo hotelero. Sin embargo, el Plan de Desarrollo Urbano del 2005 estipulaba que en esa zona sólo se podían construir hoteles con un máximo de 75 habitaciones por hectárea, con el objetivo de no dañar el ambiente. El proyecto presentado contemplaba un  – 100 – 

complejo para 270 habitaciones por hectárea. Sin embargo, el Plan de Desarrollo Desar rollo Urbano 2014-2030 presentaba cambios considerables sobre el uso de distintos espacios permitiendo per mitiendo la re-densificación de zonas anteriormente reservadas para la preservación del equilibrio. El nuevo plan de desarrollo y las autorizaciones para el proyecto Nizuc fueron cuestionados y la organización Cemda gestionó amparos legales en su contra. El proyecto tendría efectos sobre una de las principales principales zonas de manglares del país (Castrillón, 2016). Los centros urbanos de herencia colonial se han convertido en las nuevas utopías turísticas, por ello se han convertido uno de los puntos centrales de las políticas públicas de la región latinoamericana. En ellos se encuentran una buena parte de los edi ficios, plazas y se llevan a cabo algunas de las festividades más significativas de la cultura y la historia de Latinoamérica. En varios casos, estos centros urbanos sufrieron algún grag rado de deterioro o de abandono, por lo que su rehabilitación como zonas turísticas requiere de inversión y significa la conexión de intereses políticos y económicos diversos diversos.. Una complicación relacionada a la explotación turística de estas zonas es que su preservación como memoria histórica, museos urbanos, puede terminar marginándolos del resto de la ciudad (Gustavsen, 2009). El desarrollo de una zona turística, al igual que sucede con otro tipo de mercancías, requiere de que se resalten cualidades (construcciones, (constr ucciones, festividades, comidas, costumbres, etcétera) que permitan –en este caso al núcleo urbano– constituirse como un espacio particular que lo convierta en deseable para los posibles turistas, en otras palabras, que se constituyan como una marca; Paris, Roma, Nueva York, Cancún son ejemplos de lugares que evocan ciertas ideas con su nombre. Adicionalmente, los lugares turísticos no sólo tienen que ser auténticos, sino ofrecer una serie de servicios e infraestructura que los iguale con el resto de sitios turísticos y cumplan con la cadena de valor turístico. turístico. Los turistas reclaman re claman una serie de comodidades particulares (hoteles, restaurantes, transporte, seguridad, diversión): la autenticidad y la homogeneidad son dos elementos que tienen que estar presentes en toda ciudad turística (Fainstein and Judd, 1999; Machuca, 2012).

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Conclusiones

Las sociedades contemporáneas tienen en las utopías turísticas, un conjunto de espacios sociales, productos e interacciones que se han vuelto centrales en la conformación de las identidades individuales. Dentro del consumo de este conjunto de productos, Latinoamérica ocupa un creciente rol dentro del mercado mundial de turismo. Esta situación, que sin duda significa una nueva fuente de empleos e ingresos, también signi fica una serie de retos y problemáticas económicas, culturas y ambientales, particularmente en aquellos casos donde el Estado permite que sea la libre interacción de los agentes del mercado la que determine la conforma e interacciones dentro del turismo turismo.. El turismo en Latinoamérica fue una actividad importada y que ha conc onservado una lógica de operación excluyente. Es necesario tener en mente que en la era del consumo, las personas o grupos sociales que se encuentren fuera del acceso a ciertos productos (teléfonos, playas o plazas comerciales) están fuera de la sociedad. La experiencia en el continente nos muestra que esta condición de exclusión no será aceptada pasivamente, distintos agentes buscarán participar mediante medios lícitos e ilícitos del consumo de aquellos lugares o productos que están fuera de sus posibilidades económicas. En la postmodernidad el turismo requiere ser considerado como uno de los derechos d erechos básicos para configurar la identidad de los miembros de una sociedad.

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Bibliografía

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SEGUNDA PARTE

LOS NUEVOS DESAFÍOS PARA   DEMOCRACIA   L ATINA  LA  D EMOCRACIA EN EN A MÉRICA  MÉRICA  L Paula Silvina Negroni1 El escenario Político en la región

En América Latina, la centralidad de las elecciones, desde hace cuatro décadas, es el signo saliente del enraizamiento de la democracia (Cheresky, (Cheresky, 2015; PNUD, PNUD, 2011). Luego Lueg o de décadas de inestabilidad política y autoritarismo,, la región ha inaugurado el período más largos rismo larg os de estabilidad democrática de su historia. Sin embargo, la enorme desigualdad2 en la distribución de los recursos sociales y políticos subvierte el espíritu de igualdad que está en la columna  vertebral de los ideales democráticos, como nos advierten Filgueira, Reygadas, Luna y Alegre (2012: 39).  Doctoranda en Ciencia Política, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario. Área de Investigación: Democracia, Participación y  Aprendizajes Ciudadanos. 2   No nos vamos a detener en esta oportunidad en el tema de la desigualdad. Pero entendemos que es una problemática fundamental para cobrar dimensión de los desafíos pendientes de las democracias de la región y coincidimos con Pinto, Flisfich, Mariani y Rial (PNUD, 2011:23) cuando dicen que para avanzar hacia una sociedad más democrática vía la expansión de la ciudadanía social y política hay que hacerse cargo de la desigualdad d esigualdad como un rasgo secular y permanente de las sociedades nacionales. Para profundizar en el tema sugerimos la lectura de SALAMA, Pierre (2015). ¿Se (2015). ¿Se redujo la desigualdad en América Latina? Notas sobre una ilusión, en Nueva Sociedad N° 257. Disponible en: http://nuso.org/ articulo/se-redujo-la-desigualdad-en-america-latina/ y de FILGUEIRA, Fernando (2009).  El desarr desarrollo ollo maniatado en América Latina: estados super  fi  ciales y desigualdades profundas , Buenos  fi ciales  Aires, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO. CLACSO. Disponible Dispon ible en: e n: http:// h ttp:// bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/clacso/crop/filgue/ 1

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En palabras de Alicia Lissidini (2014:72), la proliferación de manifestaciones y la diversificación de repertorios de protesta contra el intento de  vaciar a la política de sentido, sentido, al tratar de imponer un consenso que prioripriorizaba la estabilidad económica y el orden neoliberal, provocaron una mayor politización y la activación de muchos de los excluidos. La presión social frente a la pretensión de convertir al mercado en organizador político, promovió la participación política más allá de la estrictamente electoral y terminó por impactar también en las elecciones, fomentando el surgimiento de nuevos actores políticos y sociales: indígenas, mujeres, campesinos, y la visibilidad y reconocimiento de los derechos de sectores sociales largamente excluidos excluidos.. Benjamín Arditi (2011) define el reencantamiento de la política como la repetición de episodios en los cuales hubo una fascinación por y con la política; en los cuales la política fue vivida como posibilidad de tocar el cielo con las manos, de cambiar el mundo mediante la acción colectiva. Este reencantamiento coincide con momentos de auge en los cuales la política puede volver a capturar la imaginación de la gente. Con la politización de la desigualdad (Pinto, Flis fich, Mariani y Rial, 2011:45) América Latina se volvió más diversa, aunque con algunos rasgos comunes entre sus países: una mayor preocupación por reducir la desigualdad, por generar inclusión, por reconocer y valorar la diversidad cultural, por avanzar en la vinculación e integración de la región y por recuperar la política democrática para promover el desarrollo y la democracia de ciudadanía. Por otra parte, Manuel Antonio Garretón (2012) retomando a Kurt  Weyland  W eyland (2004), señala que las consecuencias de las políticas neoliberales sobre las democracias han tenido un impacto de doble naturaleza: por un lado sus reformas estructurales parecen haber contribuido al mantenimiento de la estabilidad democrática definida en términos procedimentales; en tanto que la imposición drástica del principio de mercado a las diversas esferas de la vida social, habría debilitado la calidad de la democracia. El neoliberalismo ha tenido un carácter erosionador de la democracia, debilitando el papel del Estado, jerarquizando la sociedad, subordinando lo social y político a la economía, desarticulando los actores sociales y generando poderes fácticos que desde la economía ejercen el poder en otras esferas de la sociedad. De este modo torna irrelevante a la democracia como forma de organizar el poder político en una sociedad.  – 110 – 

Los alcances del Giro a la Izquierda3

Para Filgueira et al.  (2012:43), el giro a la izquierda puede ser visto como un intento de enfrentar la crisis de incorporación  generada  generada por la combinación entre desigualdades persistentes, estados superficiales, apertura económica, modernización conservadora y democracia electoral. Las democracias, postulan, han perdido potencial para resolver la crisis de incorporación ; noción que introducen para explicar el desfasaje entre las demandas y presiones “desde abajo” y la capacidad de los patrones institucionales de incorporación y regulación. Es decir, el contenido desborda los canales. Se trata entonces de un sistema que aumenta las expectativas sin proporcionar oportunidades, provocando una percepción de inequidad e injusticia. Durante la primera década del de l siglo en varios países de América Latina llegaron al poder dirigentes que se distanciaron del Consenso de WashingWashington y que se ubicaron a la izquierda en el espectro político. A pesar de ello, los autores no atribuyen este cambio a un realineamiento de la población en términos ideológicos sino a un cambio de actitud, que se relaciona con la reducción de la tolerancia a la desigualdad. La politización de la desigualdad, de acuerdo con Pinto et al. (Introducción, 2011:45), hizo crujir a partidos y sistemas de partidos. Poco a poco se fueron creando movimientos que lograron lograr on desestabilizar a las hegemonías precedentes y condujeron a nuevas formas de hacer política. En su mayoría se basaron en la informalidad, no apuntaron a estructuras partidarias establecidas, sino a apoyar a líderes outsiders  con   con un discurso antisistémico. Para Arditi (2011), este giro a la izquierda, ha generado una efervescencia entre quienes se vieron excluidos y discriminados por ser pobres, indígenas, mujeres, jóvenes jóvenes o afrodescendientes. Éstos han sido partes sin  Este término es utilizado para caracterizar carac terizar las especificidades que asumieron los procesos políticos contemporáneos. Privilegiando el estudio de dos aspectos transversales a las vigentes experiencias políticas: los contenidos de las agendas post-Consenso de Washington y la recuperación de las capacidades estatales. De este modo, la idea de postneoliberalismo y el llamado “retorno del Estado” aparecen como elementos insoslayables de diferentes interpretaciones conceptuales y análisis políticos. Para más referencias acerca de esta expresión recomiendo la lectura de Arditi, Benjamin El giro a la izquierda en América Latina: ¿una política post-liberal? Ciências Sociais Unisinos, vol. 45, núm. 3, septiembre-diciembre, 2009, pp. 232-246 Universidade do Vale do Rio dos Sinos São Leopoldo, Leopo ldo, Brasil. 3

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parte en las sociedades a las que pertenecen, partes cuyo único lugar real es el de subordinados. Este escenario posliberal, más amplio y complejo, en términos del autor, tiene nuevas coordenadas que incluyen la regulación del mercado, el fortalecimiento del Estado, mayor justicia social, equidad y un incremento del sentido de participación y pertenencia más allá de la representación. De esta manera, la acción colectiva desborda el ámbito de la representación, pero no lo anula. Filgueira et al. (2012) analizan las políticas de inclusión social ensayadas tras el ciclo neoliberal. Los gobiernos de la región han reasumido, extendido o lanzado programas de transferencias monetarias dirigidos a los pobres: Hambre Cero y Bolsa Familia en Brasil; Chile Solidario; Bono de Desarrollo Solidario y Bono de Vivienda en Ecuador; en Argentina Plan  Jefas y Jefes Jefes de Hogar; el PANES en Uruguay. Uruguay. Estos programas de alivio a la pobreza siguen dentro de las herramientas liberales. A las mismas se sumaron en algunos casos herramientas socialdemócratas, de carácter universalista. Éstas se caracterizan por la construcción gradual de la ciudadanía por medio de la regulación (moderada) de los mercados, el fortalecimiento de las instituciones del Estado de Bienestar y en énfasis en la nivelación de las capacidades: el Plan Equidad en Uruguay y el programa Chile Crece Contigo son ejemplos de estas herramientas.  Asimismo,, en países como Argentina, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y  Asimismo  Venezuela  V enezuela durante la primera década del siglo XXI se observó una presencia creciente del Estado en el control de la economía y un énfasis renovado de la redistribución de los ingresos. Bajo esta estrategia, que los autores denominan radical, se destacan medidas como las campañas sociales (denominadas Misiones en Venezuela), los impuestos a las exportaciones estratégicas, los subsidios, el control de precios y salarios. Según dichos autores, esta estrategia populista radical ha sido la más ambiciosa a la crisis de incorporación creada por los fracasos del neoliberalismo en América Latina. No obstante, es una estrategia con enormes costos: concentra el poder en el ejecutivo ejecutivo,, provoca intensas confrontaciones políticas y hay dudas sobre su viabilidad en el mediano plazo, más allá del boom de los precios de los productos primarios.  América Latina se ha desplazado hacia la izquierda, pero lo que está por definirse es si se trata de una transformación estructural o un cambio coyuntural. Desde comienzos del siglo XXI la región se destacó por  – 112 – 

la emergencia de gobiernos populares, progresistas, populistas, socialistas según cada posición. En la actualidad, ese ciclo atraviesa una fase retráctil, con un movimiento pendular hacia la derecha. El triunfo de Mauricio Macri en Argentina; el golpe institucional en Brasil; el revés en el referéndum para una cuarta elección consecutiva de Evo Morales; el cuestionado liderazgo de Nicolás Maduro en Venezuela, sumado al escenario internacional 4 dan cuenta del resurgimiento de la derecha y su realineamiento en la región. En la reciente publicación colectiva de CLACSO Golpe en Brasil: genealo-  a, Pablo Gentili (2016:13) nos alerta sobre el inicio del proce gía de una fars a, so de destitución de la Presidenta Dilma Rousseff, en el marco de un complejo proceso de desestabilización del orden democrático que vive Brasil (que anteriormente había sido ensayado en Honduras y Paraguay).Augura que estamos en un momento trágico de la historia latinoamericana. Este nuevo tipo de golpe institucional, dice, aniquila la soberanía popular, base de la democracia, y la sustituye por una república de autócratas corruptos, poniendo en evidencia el desprecio de las élites hacia la democracia y hacia los derechos ciudadanos.

“La democracia está bajo el asedio de los poderes que pretenden transfor-  marla en una mueca de lo que debería ser, una caricatura grotesca sin conte-  nido ni adjetivos que la doten de sentido y de horizonte. La clase dominante se ha convencido de que si a la democracia no puedes vencerla, debes vaciarla. Transformarla en algo que sea despreciable, despr eciable, innecesario, innecesario, en un concierto de pro-  cedimientos alejados de la realidad de la gente. Inservible como la plataforma mínima desde la cual soñar e imaginar un mundo más justo, más libre e iguali-  tario.. Una democracia que, en de  fi nitiva, tario nitiva, no le interese a nadie. Una democracia anoréxica, sin ninguna gracia, fútil, frívola, insigni  fi cante” cante” (2016:80). En dicha obra, Víctor Santa María y Nicolás Trotta (2016:16)nos ad vierten sobre el cambio de las herramientas de los sectores oligárquicos desde el siglo XX - botas, fusiles y tanques–, que fueron reemplazados por  Ignacio Ramonet, en la edición de septiembre de 2016 del Le del Le Monde Diplomatique  sostie sostiene que los ciudadanos están profundamente desencantados. La propia democracia, como modelo, ha perdido credibilidad. Los sistemas políticos han sido sacudidos hasta las raíces. Los grandes partidos tradicionales están en crisis y en todas partes se percibe el auge de formaciones de extrema derecha. El paisaje político parece radicalmente transformado. 4

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la “dictadura” de los medios de comunicación y de importantes sectores del Poder Judicial. Por su parte, Eduardo Fagnani (2016:21) plantea que la mejora continua de la democracia requiere la reforma del sistema representativo, monopolizado por los partidos y capturado por el poder económico. La mercantilización de los votos y la ausencia de partidos programáticos, dice, establecen límites al presidencialismo de coalición, dejando a cualquier gog obierno rehén de los intereses corporativos. Esta es la raíz de la corrupción corr upción generalizada del sistema político-partidario, que expone las fracturas del modelo heredado del pacto conservador en la transición a la democracia. La creación de una sociedad más igualitaria también requiere el fortalecimiento del rol del Estado. Raúl Zibechi (2016:141) nos interpela: “ Para cambiar el mundo es necesario convertirse en sujeto de la propia vida; dejar de ser espectador (…) La conversión en sujeto es un proceso subjetivo, potente, de enamoramiento de la vida en colectivo (…) Si queremos impulsar la lucha anticapitalista, trabajemos en esa fragua, fortaleciendo la ética del compromiso sin esperar nada. Lo otro es pretender que el mundo se cambia desde arriba”.  Vislumbramos la configuración de un escenario polarizado, con dos modelos contrarios: el de la derecha con un proyecto de corte cor te tecnocrático liberal y despolitizador, y el de centro-izquierda o de izquierda, ya sea de corte socialdemócrata, ya sea más radical o híbrido y con movilización y participación de masas. Parafraseando a Garretón (2012: 65), el éxito del segundo proyecto está dado por su capacidad de ofrecer un modelo alternativo al neoliberalismo y de asegurar y profundizar la democracia política y refundar las relaciones Estado-sociedad. Metamorfosis de la representación política Democracia como proyecto inconcluso

Bernard Manin ya describía en Los principios del gobierno representativo el proceso de mutación de la representación re presentación política relacionado con el pasaje de la democracia de partidos a la denominada democracia de audiencia . En este tipo de democracia, los políticos tienden a prescindir de los partidos políticos.. Ya políticos Ya no necesitan de los programas partidarios ni de los militantes.  – 114 – 

La personalización de la política ha generado que los electores se inclinen a apoyar a líderes según su habilidad mediática y estos, por medio de los medios de comunicación, entran en contacto directamente con el electorado sin hacer uso de las redes sociales de los partidos. Según Manin, este fenómeno percibido como crisis de la representación no es otra cosa que la crisis de la forma particular de gobierno representativo surgida a fines del siglo XIX con los partidos de masas: “Más que la sustitución de una elite por otra, lo que ha provocado la sensación de crisis es la  persistencia, posiblemente incluso incluso la agravación, de la brecha entre gobernados y la elite  gobernante. Los actuales acontecimientos desmienten la idea de que la repr representación esentación estaba destinada a avanzar cada vez más hacia una identidad entre gobernantes y  gobernados” (1998: 284, 285). En su libro La contrademocracia. La política en la era de la descon  fi anza anza Pierre Rosanvallon sostiene que durante mucho tiempo hubo una de finición mínima de la democracia, meramente procedimental. Es decir, que la mayoría es el principio suficiente de la legitimidad, que con las elecciones alcanzaba para tener la representación de la sociedad y que el poder de la sociedad es el voto voto.. Hoy vemos, dice, que esta definición electoralista de la democracia no es suficiente. La democracia es un sistema de vida de la sociedad, sentencia Rosan vallon, ése sería el primer aspecto de una democracia poselectoral . El segundo sería el poder del pueblo, además del voto, voto, eso es lo que el autor aut or denomina la contrademocracia , una posición de vigilancia y juicio sobre las acciones de los gobernantes y representantes y, eventualmente, de veto virtual y efectivo por medio de movilizaciones y estallidos. Estos son movimientos sostenidos en la negatividad evidencian el carácter más continuo y desestabilizador de la democracia y el incremento de formas de participación de la sociedad civil no institucionalizada. Esta contrademocracia , cabe destacar, no está destinada a eliminar la democracia sino a complementarla. El autor coincide en que el ideal democrático no tiene rival, pero señala la erosión de la con fianza de los ciudadanos en sus dirigentes y en las instituciones políticas. Esta descon fianza, plantea el autor, distingue tres modalidades principales: “los poderes de control (surveillance), las formas de obstrucción, la puesta a prueba a través de un juicio. A la sombra de la democracia electoral-representativa, estos tres contrapoderes dibujan, los contornos de una contrade-  mocracia” (2007: 27).  – 115 – 

 A su vez, prefiere hablar de mutación antes que de declinación de la ciudadanía, ya que hay una multiplicación de formas for mas no convencionales de participación: firma de petitorios, participación el huelgas o manifestaciones, expresión de formas de solidaridad colectiva en situaciones extremas, entre otras. Este fenómeno sugiere para Rosanvallon que no estamos ingresando en una nueva era de apatía política y que la idea de un creciente repliegue sobre la esfera privada no tiene fundamento fundamento.. Se anima a hablar del mito del ciudadano pasivo y a denominar el problema contemporáneo no como despolitización sino como impolítica. El ciudadano se ha transformado en un consumidor exigente, con fuertes expectativas y grandes exigencias dirigidas a las instituciones políticas (2007:248). En este escenario, los gobernantes están más motivados por evitar la crítica que por haber realizado acciones acc iones cuestionadas. Los ciudadanos ya no buscan conquistar el poder para ejercerlo, a firma, sino para encorsetarlo y disminuirlo. El ideal ya no reside tanto en la apropiación del poder como en la constitución de este último en un objeto cuya transparencia se supone que permite un perfecto control. Por su parte, Isidoro Cheresky en su reciente obra  El nuevo rostro de la democracia  habla  habla de una mutación democrática  como  como un desplazamiento hacia otra forma política. Esta se caracteriza fundamentalmente por una desafección ciudadana, por la desconfianza generalizada, por la despartidización y desinstitucionalización de la política (2015: 81-95). Esboza el término democracia continua para dar cuenta de la centralidad de una ciudadanía, una ciudadanía que no delega completamente la soberanía en el acto electoral, sino que permanece alerta y se expresa de un modo virtual o activo. En otras palabras, la ciudadanía está en el centro de la escena política, alerta, en buena parte informada y dispuesta a movilizarse. En un sentido similar, Pinto et al.  (Introducción 2011), destacan un cambio en las culturas políticas o sentidos comunes políticos masivos, en términos de una mutación cultural , que causa un desajuste importante entre las arquitecturas político-institucionales clásicas y las subjetividades políticas mayoritarias. Este fenómeno, de acuerdo con los autores, puede ser interpretado en términos de un tránsito desde culturas o sentidos comunes demandantes o reivindicativos, a otros orientados más por exigencias que por demandas, en asociación con necesidades muchas veces hechas explícitas a través de una autorrepresentación: la representación por otros es sentida como insatisfactoria e insuficiente.  – 116 – 

Para Inés Pousadela Pousadela (2006), existen dos procesos que afectan a los partidos políticos en Argentina. En primer lugar, estaríamos inmersos en un proceso de metamorfosis de la representación , es decir, un formato de representación está siendo sustituido por otro. En este sentido, lo que parece estar en vías de desaparición no son los partidos en sí, sino la forma que detentaban a partir de los cambios que estos están adquiriendo actualmente. En segundo lugar, la autora advierte que el terreno configurado por la metamorfosis de la representación constituye un terreno fértil para la emergencia de situaciones de crisis de representación . Este sería el segundo escenario, escenario, que en parte explicaría los sucesos del 2001 en Argentina. Esta idea de crisis hace referencia a la falla del lazo representativo por ausencia de reconocimiento de ese vínculo por parte de los propios representados, a la percepción de la incapacidad o la corrupción de la clase política y la descon fianza hacia instituciones representativas. sentativ as. Si bien los representantes “son” de hecho representantes, re presentantes, no son, sin embargo, suficientemente representativo representativos. s. En cambio, el primer escenario de metamorfosis de la representación  tiene   tiene que ver con: “fenómenos relacionados con la declinación de la importancia de los pro-   gramas partidarios, la la personalización de los liderazgos liderazgos y la instrumentalización de los  partidos políticos por parte de sus líderes, el imperio de los medios de comunicación comunicación y la  (2006: 9-10).  preponderancia de la imagen por sobre el debate programático”  (2006: La idea de metamorfosis esbozada por la autora resulta más propicia para describir el proceso de cambio gradual, más armónico y cíclico que permite el pasaje de una “democracia de partidos” a una “democracia de audiencia”, signado por la irrupción de los medios de comunicación en la escena política:

“Nos hallamos, hallamos, pues, ante un panorama de creciente importancia de los me-  dios de comunicación y las encuestas de opinión, de predominio pr edominio de la imagen por sobre el debate de ideas y de los líderes por sobre sobr e sus partidos, y de decadencia de las antiguas identidades y subculturas partidarias” (2006: 49).  Así, quedan en primer plano los medios de comunicación, el ciudadano-televidente, y los sondeos de opinión como modalidad novedosa de figuración del pueblo. Las democracias contemporáneas se caracterizan por la volatilidad electoral, dice la autora, y en ellas adquiere un papel decisivo una “oferta electoral” cada vez más personalizada. Los medios de comunicación hacen posible que los candidatos se den a conocer sin depender de la mediación de la militancia partidaria. La creciente inde – 117 – 

pendencia de los gobernantes resulta de su elección a partir de imágenes y de apelaciones vagas que se prestan a diferentes interpretaciones. Todos Todos los ciudadanos forman sus opiniones a partir de las mismas (numerosas, abigarradas, confusas) fuentes de información, y no desde su inmersión en una determinada subcultura partidaria. A diferencia de lo que ocurría en la democracia de partidos, par tidos, las divisiones políticas tienden a ser circunstanciales ya que se forman, for man, cada vez más, a partir de las preferencias de los individuos sobre el tema en cuestión, y no sobre la base de un alineamiento partidario preexistente. La relación de confianza entre representantes y representados vuelve a adquirir un carácter personal, aunque lo hace ahora por la intermediación de los medios de comunicación. La autonomía de los representantes  vuelve a basarse en las reputaciones y cualidades personales más que en la pertenencia a partidos políticos con atribuciones de representación de segmentos sociales definidos. La volatilidad electoral –uno de los rasgos más evidentes del nuevo formato representativo– no es un simple reflejo de los comportamientos erráticos, desorientados y descomprometidos de unos individuos crecientemente “privatizados”, sino más bien –en opinión de Manin (1998)– la expresión de un electorado informado, interesado y relativamente instruido, capaz de deliberar individualmente y en pequeños círculos antes de concurrir a votar votar.. Philip Oxhorn (2003:154) también identi fica la distancia entre ciudadanos y elites políticas e instituciones democráticas como una de las causas del constreñimiento de la esfera pública.5 Las elites políticas parecen desconectadas de la sociedad y los ciudadanos se ven reducidos a consumidores de sus discursos públicos en vez de productores de una genuina esfera pública participativa. Esta característica pasiva de la política se ve mayormente reforzada por una creciente tendencia a través de toda la región (y el mundo) a gobernar sobre base de encuestas. Este debilitamiento del sistema de partidos lleva a la centralidad creciente de los liderazgos personales, asentados en la lógica de la popularidad y en la imagen pública del líder con capacidad para conquistar un electorado fluctuante. De este modo, la televisión, las radios y las redes sociales en la web priman sobre la movilización de militantes en la calle; y  La esfera pública se comprende como el nexo entre la sociedad civil y el Estado.

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la lógica de la opinión prima sobre la lógica de aparatos. La arena mediática desplaza a las redes organizacionales y los líderes de d e popularidad se imponen a los aparatos políticos políticos.. Es la imagen del líder lo que cohesiona y un sentido vago de su rumbo (Cheresky, 2015: 106-117). Estos líderes de popularidad  derivan   derivan su legitimidad del vínculo directo con la ciudadanía y son instituyentes, generan un  vínculo representativo y constituyen en sí mismos un origen. Emergen, se sostienen o declinan en el contexto de democracias continuas   y de una ciudadanía autonomizada, lo que los obliga a reproducir constantemente su legitimidad. Las escenas políticas en las democracias contemporáneas evolucionan hacia una nueva configuración en la que coexisten representación y autorrepresentación, evidenciada en una presencia ciudadana permanente. Hay una sociabilidad nueva en las redes sociales, los sitios y los blogs posibilitados por la expansión de Internet, y de acciones virtuales y territoriales signadas por la autonomía y la horizontalidad. Las decisiones de los gobiernos requieren cada vez más del consentimiento ciudadano. El lazo representativo se recrea permanentemente. Estas transformaciones han posibilitado la emergencia de nuevos sujetos 6 en el espacio público. Como bien describe Cheresky (2015:226) lo común a ellos, en su diversidad, es que tienden a predominar pred ominar los que no emergen emerg en de una condición social previa sino que se constituyen a partir de su acción pública. Ecologismo, feminismo, regionalismos y nuevos partidos surgieron como sujetos colectivos “ciudadanos”. Todos ellos pudieron acceder a un espacio público relativamente desregulado respecto del encuadramiene ncuadramiento gubernamental, partidario o corporativo, al menos en forma episódica. Internet ha posibilitado una sociabilidad y una vida pública inéditas. Esta proliferación de protestas dispersas da cuenta de una modalidad ubicua de representación y se caracterizan por su espontaneidad, aunque algunas tienen un origen incidental y otras responden a convocatorias. Su signo es el rechazo o la negatividad, aunque pueden contener demandas específicas.  En cuanto a la emergencia emergen cia de nuevos sujetos políticos y político sociales Cheresky (2015: (20 15: 234) analiza los caceroleros; los piqueteros; lo que denomina sujetos identitarios con enraizamiento territorial (caso TIPNIS Bolivia); las rebeliones democráticas en contextos autoritarios (Magreb); los indignados, entre otros. 6

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En fin, parafraseando a Cheresky (2015: 283): “… la democracia continua pre-   fi   gura  gu ra un unaa dem democ ocra raciciaa dis distitint ntaa con con po posisibi bililida dades des de delilibe bera rativ tivas as y dec decisisio ione ness col colec ectiv tivas as,, más más am am- -   plia  pl iass, y de pre prese senc ncia ia po polílítitica ca,, en el sen sentitido do de in inicicia iativ tivas as pú públ blicicas as ciciud udad adan anas as qu quee po pone nenn en ju jueg egoo la legitimidad en ámbitos que no son el electoral representativo. r epresentativo. La deliberación horizontal y las iniciativas que provienen de ese ámbito remiten a una realidad isegórica emergente”. La intensidad de la política está a la orden del día, tanto virtual como territorialmente. Reconfiguración del Espacio Público

El concepto de espacio público ha sido retomado en años recientes como uno de los ejes de la innovación democrática (Avritzer, (Avritzer, 2002). Lo relevante del rescate contemporáneo de esta noción es la primacía de la publicidad, es decir, de hacer manifiesto lo que está oculto, de pronunciar en público las opiniones que habían permanecido per manecido privadas, privadas, de poner en conocimiento de los otros las ideas, valores y principios que se sostienen, así como los actores que portan esos e sos temas e intereses (Dagnino, Olvera y Panfichi, 2006). Asimismo permite comprender el potencial ofensivo del mismo, mismo, en su capacidad de incidir efectivamente efect ivamente en el poder político y en la construcción colectiva de la agenda pública. El espacio público en Hannah Arendt, “ es entendido como el lugar donde  puede ejercerse una libertad que es libertad junto a los otros, donde podemos hablar sabiendo que vamos a ser escuchados ” (Brunet, 2007: 25). Lo público es el lugar de ejercicio de la política por excelencia. De este modo, “la acción en la que siempre está comprometido un Nosotros Nosotr os para modi-   fi car car nuestro mundo común, se sitúa en la oposición más acusada posible ante el negocio solita-  rio del pensamiento, que opera en un diálogo entre yo y yo mismo” (Arendt, 1984: 478). En La Condición Humana  la  la acción, la actividad política, aparece descrita, por encima de la labor y el trabajo trabajo,, como aquella actividad a través de la cual el individuo se realiza como propiamente humano: “ Mediante la acción  y el discurso, los hombres hombres muestran quiénes quiénes son, revelan activamente su única única y personal identidad y hacen su aparición en el mundo humano (…) la cualidad reveladora del discurso y de la acción pasa a primer plano cuando las personas están con otras; la acción política necesita para su plena aparición la brillantez de la gloria, sólo posible en la esfera pública ” (1996: 203-204). Para la autora la acción, unida y acompañada siempre por la palabra –opinión–, es la más alta cualidad humana. La acción es para ella la capacidad  – 120 – 

de libertad por excelencia, la capacidad de iniciar nuevos acontecimientos, situaciones inéditas en medio de la pluralidad, condición sinequanon  de  de la vida política –y no meramente biológica– del ser humano, y a partir de un hábitat constituido, no sólo por la naturaleza, sino particularmente por el mundo del artificio humano, la mundanidad. Para ser reconocido como ser verdaderamente humano es pues preciso, como dice Arendt, tener un status político, ser ciudadano, tener un “lugar” en el mundo a partir del cual hablar y actuar. En otros términos, un resurgir de la cultura política y democrática debiera abrir espacio a una subjetividad reflexiva, lúcida y deliberante. Esta instancia debería permitir la instauración de otro tipo de relación entre el sujeto reflexivo y su inconsciente. Para ello es necesario desarrollar desar rollar una educación no mutiladora, una verdadera paide  paideia, ia,7 que posee una importancia capital. La importancia de la educación en una sociedad democrática es indiscutible, plantea Cornelius Castoriadis (1997: 92), “una sociedad democrática es una inmensa institución de educación  y de auto autoeduca educación ción permane permanente nte de sus ciud ciudadano adanoss (…) una soci sociedad edad democ democrátic rática, a, en tanto sociedad re  fl  exiva, debe apelar constantemente a la actividad lúcida y a la opinión ilustrada de todos los ciudadanos. O sea, exactamente lo contrario a lo que sucede hoy, hoy, con el reinado de los políticos profesionales, de los expertos de los sondeos televisivos  tele visivos ”. ”. Sólo la educación de los ciudadanos puede dar un contenido verdadero y auténtico al espacio público. Esa  paideia  signi   significa tomar conciencia de que la polis  somos  somos también nosotros y que su destino depende de nuestra participación en la vida política. Para la democracia no hay más que una “garantía” relativa y contingente, afirma el autor. La menos contingente de todas se encuentra en la paideia de los ciudadanos, en la formación (siempre social) de individuos que han interiorizado a la vez la necesidad de la ley y la posibilidad de  Profundicé sobre este tema en: “Castoriadis y el Proyecto de d e Autonomía” en la Revista “Cátedra Paralela” Núm. 8 Año 2011. Escuela de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Rosario y Colegio de Profesionales de Trabajo Social de la Segunda Circunscripción de la Provincia de Santa Fe. ISBN 1669-8843. UNR Editora. http://www.catedraparalela.com.ar/images/rev_  http://www.catedraparalela.com.ar/images/rev_  articulos/arti00109f001t1.pdf; “La dimensión pedagógica del Proyecto Democrático” pag.113129 en “Los medios y la política”. Colección Insumisos Latinoamericanos. Buenos Aires 2011, Elaleph.com S.R.L. ISBN 978-987-1701-37-7 y “El proyecto de autonomía como horizonte para la emergencia de una subjetividad reflexiva, lúcida y deliberante” en “Prometeica” Revista de Filosofía y Ciencia Año V, V, Núm. 11, invierno 2015, ISSN 1852-9488. “Especial sobre sob re Castoriadis”. https://www.prometeica.com/ojs/index.php/prometeica/ar https://www.prometeica.com/ojs/index.php/prometeica/article/viewFile/136/119 ticle/viewFile/136/119 7

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ponerla en tela de juicio, la interrogación, la re flexividad y la capacidad de deliberar, la libertad y la responsabilidad. Esta esfera pública que engendran nace de una interlocución entre el poder público y los grupos organizados org anizados a partir de la pedagogía de la vida en la ciudad, que constituye y potencializa. Al potenciar prácticas democráticas como oportunidades para el aprendizaje, esta pedagogía de la democracia puede asistir al desarrollo de estrategias que promuevan capacidades para la deliberación y la toma de decisiones democráticas, así como al desarrollo de una cultura política más participativa, educativa y democrática (Lerner y Schugurensky, Schugurensky, 2007). De este modo, se contribuye a establecer una noción de ciudadanía activa basada en la resignificación del espacio social como espacio pedagógico que se apoya en la vitalización de lo público como escenario de aprendizajes y prácticas de diálogo constructivo, participación y creación de nuevos conocimientos (Cabezudo y Rodino, Rodino, 2007). La ruptura de la representación viciada y muchas veces “tutelada”, sólo puede darse por procesos pedagógicos que cuestionen y transformen los lugares de los sujetos en la relación con las asociaciones y con el Estado y que, paulatinamente, transforme el propio Estado (Fischer y Moll, 2000).  Tales procesos recolocan recolocan la discusión acerca de la construcción construcción y la consoconsolidación de una esfera pública en la cual diferentes y divergentes intereses de los distintos grupos sociales puedan tener espacio, articulándose por disputas explícitas y por consensos y escalonándose en la perspectiva de intereses efectivamente más comunes a intereses más particulares. Retomamos en esta línea la propuesta de Boaventura de Sousa Santosen Golpe en Brasil: genealogía de una fars a, a, que delinea los contornos de una sociología de las emergencias   (2016:179-184) para poder percibir en algunas señales del presente las tendencias del futuro. En ese marco apuesta a dos elementos fundamentales para garantizar la continuidad de las conquistas que los gobiernos de izquierda y las clases populares alcanzaron en la región: la Constitución y la hegemonía. 8  Este término remite a la obra de Antonio Gramsci quien distingue la sociedad civil de la sociedad política. El dominio, propio de la sociedad política, opera a través de la coacción mientras que la hegemonía, propia la sociedad civil, opera a través del consenso consenso.. Para Gramsci, la hegemonía está siempre en disputa; es sólo una resolución temporal de un conflicto continuo. Para que una revolución sea exitosa, es necesaria una victoria tanto en la esfera de la hegemonía como en la de la dominación directa, por ello el autor podía ver al proceso revolucionario como un fenómeno intelectual y educativo, al mismo tiempo que como materia de la política práctica. 8

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Este primer elemento tiene que ver con el impulso de reformas constitucionales9 o infraconstitucionales dirigidas a reestructurar el sistema político y las instituciones que puedan volver el sistema electoral más representativo y más transparente, fortaleciendo la democracia representativa con la democracia participativa. El sistema político así se transformaría permitiendo a los ciudadanos recuperar su capacidad y competencia para intervenir activamente en la vida política. El segundo conjunto de reformas es lo que el autor llama hegemonía: “el conjunto de ideas sobre la sociedad e interpretaciones del mundo y de la vida que, por ser altamente compartidas, compartidas, incluso por los grupos sociales perjudicados per judicados por ellas, permiten que las élites políticas, al apelar a tales ideas e interpretaciones, inter pretaciones, gobiernen más por consenso que  por coerción, coerción, aun cuando cuando gobiernan gobiernan en contra de los intereses intereses objetivos objetivos de grupos sociales sociales mayoritario (…) Esta lucha tiene lugar en la educación formal y en la promoción de la educación popular, popular, en los medios de comunicació comunicación, n, en el apoyo a los medios alternativos, alter nativos, en la investigación cientí  fi ca, ca, en la transformación curricular de las universidades universidades,, en las redes r edes sociales,, en la actividad cultural, en las organizacion sociales or ganizaciones es y movimientos sociales, sociales, en la opinión  pública  púb lica y en la opin opinión ión publ publicada icada.. A travé travéss de ella ella,, se cons construye truyenn nuevo nuevoss senti sentidos dos y crite criterios rios de evaluación de la vida social y de la acción política ” (2016: 183). Resulta entonces imperioso generar un movimiento contrahegemónico que abogue por el cambio de los núcleos de sentido desde los cuales interpretar y dar sentido a la realidad. Reflexiones Provisorias Democracia participativ par ticipativaa, la reinvención de un mundo común

Durante las últimas dos décadas, décad as, el continente experimentó una ola de innovación política e institucional que dio lugar a la introducción de una amplia variedad de mecanismos de participación, “... tales como el presupuesto participativo participativo, los consejos de salud, planificación participativa urbana, comités vecinales vecinales,, audiencias públicas, entre otros.  Una de las principales manifestaciones de este movimiento de democracia participati va podemos encontrarlo en el denominado “nuevo constitucionalismo latinoamericano”. Principalmente se plantean como exponentes de este nuevo hacer constitucional tres constituciones: la de Venezuela (1999), la de Ecuador (2008) y la de Bolivia (2009). 9

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Paulatinamente, estos espacios de participación institucionalizada se esPaulatinamente, tán introduciendo como una forma efectiva de ampliar y aumentar la voz de los ciudadanos en el proceso de formulación de políticas más alláde si las opiniones sean o no escuchadas en la política electoral. elec toral. Hasta el momento, el proceso de profundización de la democracia a través de la promoción de nuevas estructuras de participación ha tenido, retomando la expresión de Whitehead (2011), una forma “caleidoscópica en el sentido que se expresa en una variedad de experimentos participati vos que tienen lugar en gran medida en el nivel local. En el mismo sentido Arditi (2011: 81) describe un escenario crecientemente policéntrico que se configura en el contexto posliberal y que nos permite hablar de un diagrama o archipiélago de nodos, ámbitos o circuito diferenciados de intercambio político. Este empoderamiento social, agrega, complementa, y no reemplaza, el empoderamiento electoral que heredamos de la tradición liberal. La política sigue provocando entusiasmo, entusiasmo, como fuerza movilizadora moviliza dora de una promesa de algo venidero venidero,, constantemente desafiado y resignificado continuamente. Este escenario posliberal permite pensar una serie de canales e instancias de participación colectiva verdaderamente más amplias que los partidos políticos y las elecciones. En este contexto, la ciudadanía se ejerce no sólo votando, votando, sino también mediante asociaciones y en un estado supranacional. El escenario posliberal es polifónico, polifónico, en la medida en que reconoce una multiplicidad de actores, lugares y formas del habla política, lo cual amplía los mecanismos por medio de los cuales se pueden poner en escena las demandas de inclusión, discriminación y pobreza. En la misma línea, Marisa Von Bülow (2014:132) destaca la consolidación en los países de la región de la Acción Colectiva Colectiva Directa (ACD), a través de sus diferentes formas y aclara que su práctica se muestra compatible con el normal desarrollo de la democracia representativa. El involucramiento ciudadano en instancias de AC ACD D no es necesariamente incompatible con la participación en la vida comunitaria y el interés por la política. Subraya además que de manera creciente las redes sociales y el uso de internet juegan un papel protagónico como medio de interconexión y expresión de demandas demandas.. Frente a la multiplicación de dichas instancias participativas cabe preguntarse con Echavarría (2008): ¿cuáles son las condiciones necesarias para que estos espacios tengan efectiva incidencia en el sistema político?; ¿cuál es el alcance de la autonomía ciudadana en las interfaces creadas desde el Estado para la gestión de los asuntos públicos?  – 124 – 

Como bien sostienen Fischer y Moll (2000), la participación popular sólo puede darse en condiciones dignas y e ficientes para la gestión del planeamiento del desarrollo local, cuando hay información y formación adecuada de la población para incluirse en el proceso en condiciones de comprender, mínimamente, lo que está siendo discutido / decidido decidido..  Asimismo coincidimos con Rodríguez (2006) en que los espacios abiertos a la participación ciudadana tendrán potencialidad para un buen gobierno si se dan a lo menos tres condiciones: que gocen de una efectiva autonomía frente al Estado y a los intereses corporativos de los grupos económicos; que no puedan ser sustituidos por la política partidista; y que se construyan desde abajo, desde experiencias con organizaciones de base y no al amparo de un paternalismo centralista. La resistencia expresada por los ciudadanos que buscan el desarrollo de estos espacios para la efectiva e fectiva tematización de los asuntos que los afectan se refiere a la contingencia de la implementación, es decir, la continuidad de los mismos en presencia de gobiernos de distinto signo político, y al oportunismo de la intervención, vinculado a la dinámica de las pujas electorales que operan en el territorio. Del mismo modo, la posibilidad de que estos diseños institucionales generen los resultados deseados dependen sustancialmente del equilibrio de poder (Fung y Wright, 2003) ente los actores participantes y del sostenimient sostenimientoo de los mismos a lo largo del tiempo, tiempo, ya que en la mayorí mayoríaa de los disfrutan de un éxito inicial que se desvanece de acuerdo a la relación entre la capacidad de deliberar y la acción, es decir, la puesta en práctica de las propuestas. Otro punto a tener en cuenta es el nivel de compromiso de las autoridades de gobierno gobier no cuyo grado de escucha y respuesta a las demandas de la población debe ser equivalente al nivel de participación de la sociedad en su conjunto (Cabezudo y Rodino, 2007). Estos son los desafíos a deberán enfrentarse dichas instancias de democracia deliberativa y participación ciudadana si pretender generar transformaciones profundas en la cultura política, pues como sostienen Dagnino, Olvera y Panfichi (2006) el potencial de desarrollo democrático en  América Latina depende de la suerte del proyecto participativo participativo,, el cual impulsa la innovación democrática y la crítica, tanto teórica como práctica, de la dominante democracia elitista. Muchas de las democracias en América Latina ya están participando en experimentos muy interesantes en la innovación participativa.  – 125 – 

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R EFLEXIONES EFLEXIONES SOBRE LOS GOBIERNOS DE CENTROIZQUIERDA  LATINOAMERICANA   Y SUS  Y  SUS LIMITACIONES POLÍTICAS EN LOS  ALBORES DEL MUNDO DEL SIGLO XXI Hernán Fair1 1. Introducción

El presente trabajo se propone analizar a los gobiernos posneoliberales de la llamada nueva izquierda o centroizquierda latinoamericana en los albores del siglo XXI, enfocándose en sus limitaciones políticas para avanzar en una mayor radicalización anti-neoliberal y, en algunos casos (Argentina y Brasil), mantenerse en el poder gubernamental. Tomando como base las circunstancias que observamos en el e l panorama sociopolítico actual, que avizoran una etapa regresiva y de pérdida relativa de poder del campo popular en la disputa hegemónica, procuramos discutir algunos de los problemas, tensiones y limitaciones que han enfrentado y enfrentan estas experiencias políticas emergentes. Para ello, creemos que resulta fundamental partir del análisis y la reflexión de las profundas transformaciones transfor maciones en el Estado, la política, la economía, la cultura y la sociedad que se han desarrollado en América Latina durante las últimas décadas, en el marco del avance del neoliberalismo y su encadenamiento con las ideas posmodernas, la mundialización de la economía y la revolución tecno-científica y telecomunicacional. A partir del análisis de estas transformaciones estructurales estr ucturales y coyunturales en el modelo  Doctor en Ciencias Sociales en la UBA; Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). 1

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de acumulación y en las identidades políticas y culturales, esperamos aportar algunos elementos para conceptualizar a los gobiernos posneoliberales de nuestra región y, y, sobre todo todo,, para repensar las condiciones para el éxito político y estratégico en la disputa por la hegemonía en el capitalismo actual. Nuestra hipótesis principal afirma que estos cambios estructurales y coyunturales han transformado también las circunstancias, condiciones y estrategias de la lucha hegemónica en el siglo XXI, y que ello implica revisar, al menos en parte, a las teorías que indagaron sobre la construcción de hegemonía en el siglo pasado (desde Gramsci hasta Laclau) y a las estrategias predominantes de los gobiernos populares emergentes, ya que han sido pensadas y formuladas for muladas para circunstancias socioculturales e históricopolíticas que, en gran medida, me dida, han quedado caducas o anacrónicas, o bien presentan serios problemas teórico-políticos, al ser contrastadas con la realidad óntica. Ello hace necesario partir del análisis de los problemas concretos de la praxis política, para luego (re)construir una teoría de la práctica política de la nueva izquierda latinoamericana, que sea útil para disputar poder en las actuales circunstancias histórico-políticas histórico-políticas,, culturales, económicas y sociales. Como una respuesta posible a este problema, en la segunda parte indagaremos en algunas de las condiciones y estrategias para disputar con éxito la hegemonía en el complejo mundo de hoy, para lo cual distinguiremos analíticamente, y luego lueg o examinaremos, una serie de dimensiones y planos de la lucha hegemónica.  Antes de de iniciar iniciar el análisi análisis, s, cabe cabe aclarar aclarar tres cuesti cuestiones ones.. En primer primer lugar, lugar, que el presente trabajo (salvo la parte final) se enfoca en un análisis de tipo descriptivoo, aunque pretende incidir en la dinámica política latinoamericana descriptiv para tener éxito en la disputa por la hegemonía contra el avance de las fuerzas neoliberal-conservadoras. En segundo término, que para tener éxito en la disputa de poder, en particular en los países en donde existe el sistema de doble vuelta (ballotage), resulta fundamental conseguir mayorías electorales que permitan ocupar el Estado y otorguen legitimidad popular para llevar a cabo los programas políticos políticos.. Ello implica no sólo hacer un riguroso trabajo de autocrítica de los errores er rores cometidos, sino también repensar las estrategias políticas y comunicacionales para tener e ficacia interpelativa en el mundo actual, sin que ello implique desconocer otros planos de la lucha por la hegemonía. Y finalmente, que este texto hace mayor hincapié en el caso argentino, en donde, tras el éxito político y electoral del macrismo, se observa el retroceso más fuerte de las fuerzas populares.  – 130 – 

2. Revisitando las transformaciones del neoliberalismo globalizado  y sus consecuencias políticas, económicas, sociales y culturales en nuestra región

En el transcurso de las últimas décadas asistimos en América Latina y en gran parte del planeta a la construcción hegemónica del orden neoliberal. Entendemos por neoliberalismo o nuevo liberalismo económico un concepto analítico y descriptivo que integra a un conjunto heterogéneo de políticas públicas a favor del libre mercado y la iniciativa privada (apertura comercial y financiera extrema, desregulación general de la economía, flexibilización del mercado laboral, privatización o concesión de las empresas públicas, reducción y/o focalización del gasto público y social y descentralización administrativa) y a una ideología política al servicio de la dominación del capital concentrado, tanto local como internacional. 2 La hegemonía, por su parte, corresponde a un tipo de dominación social de carácter básicamente consensual, mientras que la operación hegemónica es exitosa cuando logra que ciertos signi ficados (valores, demandas, intereses) particulares se universalicen y sean internalizados como legítimos por parte de los representados (en particular, par ticular, por los sectores subalternos), edificando un orden político y social y un sentido común con un sólido y extendido grado de sedimentación y objetivación social.3  Aunque las ideas neoliberales neoliberales circulaban circulaban en América Latina desde la segunda posguerra, el paradigma neoliberal presentó a nivel gubernamental dos etapas con diferente grado de radicalización: la etapa de las Dictaduras de los ‘70 (Chile en 1973 y Argentina en 1976) y la etapa de los gobier Aunque existen una multiplicidad heterogénea de escuelas neoliberales, todas ellas comparten una visión instrumental de la democracia y una concepción formal de la igualdad y la libertad, que rechaza a las políticas distributivas y reguladoras del Estado Benefactor y la justicia social, y lo contrapone al modelo de libre mercado y laissez faire (Morresi, 2008). En América Latina adquirieron mayor relevancia política las escuelas monetaristas, austríaca y de la Elección pública, que son menos extremistas que el Estado mínimo propuesto por el libertiarismo. liber tiarismo. 3  Desde la perspectiva laclausiana que tomamos como base en este trabajo, la hegemonía no supone la eliminación de las diferencias, los conflictos y las particularidades, sino que genera un efecto de universalización y naturalización que se traduce en un amplio g rado de consenso social en los grupos subalternos en torno a ciertos significados y tiende a morigerar la construcción de alternativas alter nativas antagónicas a los núcleos centrales del orden establecido. Para una operacionalización de este concepto, véase Fair (2015). 2

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nos formalmente democráticos de los ‘90 y comienzos del 2000. Desde su etapa de implementación a nivel gubernamental, la materialización del paradigma neoliberal generó profundas transformaciones en la economía, la política, la sociedad y la cultura. Estas dimensiones, lejos de ser compartimentos estancos, se encuentran anudadas entre sí (como la figura del nudo borromeo lacaniano) y deben ser articuladas para el desarrollo de un análisis complejo de la realidad política y social, s ocial, aunque mantienen una relativa autonomía (analítica y no ontológica). Desde la dimensión económica, en el marco de la crisis de acumulación acu mulación y de legitimación del Estado Social de posguerra, los avances científicos en el campo tecnológico y las políticas de desregulación y apertura comercial y financiera, asistimos desde los años ´60 a una dinámica de mundialización. Estas transformaciones fomentaron una expansión de las telecomunicaciones y un mayor avance, rapidez y alcance en el movimiento de capitales (en particular, del capital especulativo), lo que se tradujo en una creciente interconexión y transnacionalización económica (Borón, 1999).  A partir de los años ´90, con el derr derrumbe umbe del bloque soviético y el fracaso del modelo fordista-keynesiano fordista-keynesiano,, el proceso de mundialización, conocido popularmente como globalización, se articuló de forma for ma orgánica con la implementación de las reformas y ajustes estructurales del paradigma neoliberal, expandiéndose a escala planetaria (Anderson, 1997; Ezcurra, 1998). En el marco de una profunda crisis hiperin flacionaria y fiscal, que afectó a la mayor parte de los países de América Latina, las políticas de desregulación y apertura económica potenciaron los flujos de capitales y, bajo la crisis de la deuda externa, liberaron los préstamos líquidos desde los organismos multilaterales de crédito hacia los países del Tercer Mundo, así como las maniobras especulativas y de valorización financiera del capital. Las políticas de liberalización económica, además, promovieron la deslocalización y expansión de los conglomerados transnacionales para acceder a la compra de empresas de servicios públicos y a salarios a bajos costos y elevada rentabilidad, en los países de la periferia del sistema mundial (Harvey (Har vey,, 2007). Desde el plano político-institucional, tras el derrumbe del socialismo real, los núcleos del establishment dejaron de apoyar a las dictaduras militares para evitar el peligro del comunismo y disciplinar a los trabajadores con el objeto de implementar más fácilmente las reformas pro-mercado, como había ocurrido en Chile con los Chicago Boys (1973), en la Argen – 132 – 

tina durante el Proceso (1976) y en los países de América Central. Adoptando una visión minimalista de la democracia, centrada en una igualdad y libertad liber tad meramente formal y en el gobierno fáctico fáctico del poder económi económico co concentrado, encadenaron retóricamente a la libertad con el libre mercado, junto a la defensa del régimen democrático democrático.. De este modo, el neoliberalismo se articuló con una visión estrecha de la democracia, procedimentalista en lo político y conservadora en lo social, reprimiendo ideológicamente a las concepciones sociales y populares de matriz comunitarista y fomentando una  visión  visi ón de la democra democracia cia vaciada de todo contenido sustantivo sustantivo (Fair, (Fair, 2014). Desde el plano social, las reformas y ajustes del d el neoliberalismo globalizado generaron una destrucción destr ucción de los lazos sociales y de solidaridad y una creciente fragmentación, segmentación y polarización de los trabajadores y sectores populares, al tiempo que promovían el fortalecimiento político de los sectores dominantes, incrementando su grado de homogeneidad y su poder económico y político (Svampa, 2005). Desde la dimensión cultural, el desarrollo de la tecnología permitió el crecimiento y difusión de los medios masivos de comunicación y de las propagandas comerciales, lo que modi ficó las pautas de socialización y de consumo vigentes en la posguerra. Como consecuencia de ello, se produjo un proceso de hibridización entre las culturas nacionales y globales y se expandió un tipo de consumo segmentado por el marketing, que se basa en la primacía de la imagen y en el mandato de consumo de mercancías innecesarias como signos de distinción y status personal (Lash, 1997). En el marco de estas transformaciones, durante los ´90 el proyecto neoliberal-conservador se articuló con una concepción posmoderna, que promovió el individualismo, el privatismo, la comodidad y el disfrute personal, generando una pérdida de solidaridad social y de la cultura del esfuerzo y el e l trabajo. Los nuevos imperativos imperativos culturales sedimentaron una lógica hiper-mercantilista e instrumentalista, ligada al consumo hedónico de tecnología y la cosificación de lo social, acompañado por una fantasía de progreso evolutivo (ya sea lineal o dialéctico) de la sociedad que, luego del derrumbe de los modelos autoritarios y totalitarios, parecía alcanzar el sueño de Fukuyama del Fin de la Historia y de las ideologías políticas (García Delgado Delg ado,, 1994; Harvey Harvey,, 1998). El nuevo modelo hegemónico de regulación y dominación social, sumado a la corrupción e ine ficacia de la “clase política” para solucionar los problemas cotidianos, promovió y fue funcional a una lógica de despoliti – 133 – 

zación de las sociedades, generando apatía, resignación y pérdida del valor de la política como herramienta de organización colectiva y transformación social (Lechner, 1996). En el marco del avance de la “globalización” y el fracaso de las alternativas keynesianas, desarrollistas y del socialismo real, la difusión de estos imaginarios colectivos se tradujo en el predominio de un “consenso por apatía” (Murillo, 2008). Desde este consenso negativo, potenciado por los grandes poderes mediáticos, tecnocráticos y empresariales, se introyectó en las sociedades de los países periféricos la creencia de que la lucha política, la militancia social y los ideales colectivos no tenían sentido, o habían sido superados por el devenir de la historia, que no había alternativas viables al capitalismo (neo)liberal, o bien que no podía cuestionarse a las “fuerzas del mercado” global, a riesgo de promo ver el caos político, político, económico y social (Pucciarelli, 2002; Bauman, 2003). Este relato neoliberal, apoyado en el saber experto de los economistas ortodoxos y la presunta objetividad de los medios de comunicación, contribuyó a sedimentar en las sociedades periféricas una concepción instrumental, individualista y descreída de la política y del rol central del Estado como actividad colectiva, como proyecto emancipador y como factor de solidaridad, igualdad e integración social de las mayorías populares. Su correlato fue la difusión y aceptación de una lógica de acción de los indi viduos disciplinados y aislados entre sí, desde una visión cínica, apática e instrumental, limitada a un tipo de relación social egoísta, hedonista y despolitizada, centrada en la lógica de costo-bene ficio individual del mercado me rcado.. Esta despolitización y desmovilización social fue funcional a la aplicación de las reformas neoliberales (Bauman, 2003). En América Latina, el resultado de estas complejas transformaciones en el modelo de producción, acumulación y consumo, en el régimen de políticas públicas, en las formas de socialización y en las tradiciones y creencias políticas y culturales, que llegó a su apogeo durante los años 90, fue una serie de cambios radicales en el rol del Estado, en el modo de inserción internacional, en la estructura estruc tura económica y social y en las identidades políticas sedimentadas: 1) Pérdida de soberanía política y creciente grado de interdependencia entre los Estados-Nación: el fin de la Guerra Fría y el avance de la mundialización neoliberal y la interconexión interestatal recortó la soberanía política de los Estado-nación, tanto a nivel interno como ex – 134 – 

terno. Así, el Estado fuerte de posguerra cedió una parte de la soberanía política en desmedro del capital concentrado local, los organismos multilaterales de crédito, los actores transnacionales y los fondos privados de inversión 4. 2) Creciente grado de apertura, liberalización y privatización económica y predominio de una economía de servicios y especulación financiera: desde los años ‘90, se abandonaron en la región los proyectos autárquicos y de economía cerrada del modelo fordista-keynesiano-mercadointernista, que se centraban en el desarrollo del mercado interno y la regulación económica para favorecer la industrialización por sustitución de importaciones (ISI), a partir del desarrollo de la producción nacional y el incentivo a la demanda agregada, mediante elevados salarios para los trabajadores y fuerte gasto público y social. Si bien la intervención del Estado y el industrialismo no desaparecieron, el Estado dejó de lado el proteccionismo a ultranza, el foco en el desarrollo del mercado mer cado interno y en la redistribución del ingreso a favor de los trabajadores asalariados, mutando hacia un modelo posfordista de liberalización, privatización y apertura del comercio y las finanzas, que promovió la flexibilización laboral, el ajuste macroeconómico y la mercantilización de los servicios públicos. Ello generó una estructura económica desindustrializada y reprimarizada (aunque no antiindustrial), extranjerizada, en manos de unas pocas empresas oligopólicas y con eje en la especulación financiera y el desarrollo del sector de los servicios y las telecomunicaciones. 3) Sedimentación de una cultura política individualista, mercantilista y pragmática: en el plano cultural, en el marco del avance del fenómeno de la globalización, la crítica liberal a las concepciones movimientistas y comunitaristas y la expansión de las ideas posmodernas, las sociedades occidentales se fragmentaron, heterogeneizaron e hibridizaron, y se extendió en amplios sectores sociales una cultura política más individualista, apática, consumista, mercantilista, con identidades más volátiles, líquidas y pragmáticas. Este fenómeno se potenció en los años ´90 por la  Esta mundialización, sin embargo, no ha sido generalizada, ya que los gobiernos nacionales establecieron, en particular en los países más desarrollados, restricciones a la libre movilidad de las personas para evitar la inmigración de los países pobres, así como fuertes regulaciones comerciales y financieras para proteger a los mercados nacionales de la competencia extranjera. 4

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sedimentación de las ideas neoliberales y el fracaso del Estado Es tado Social y del socialismo real y se reforzó desde los medios masivos de comunicación, convertidos en conglomerados capitalistas, funcionales a la expansión del orden neoliberal (García Delgado, D elgado, 1994; Harvey, Harvey, 1998). 4) Heterogeneización de la estructura social y fragmentación de las identidades políticas, sociales y culturales: el orden neoliberal generó niveles inéditos de desocupación, subocupación, pobreza y marginalidad social, en particular en los países subdesarrollados. Las políticas neoliberales, a su vez, fragmentaron, polarizaron y segmentaron a las sociedades, promoviendo una concentración de la riqueza en los estratos sociales más altos, que se hicieron cada vez son más ricos y aumentaron la brecha de ingresos con los sectores populares. En ese marco, el Estado perdió su función tradicional como centro organizador y regulador de la vida social y ello impactó en la exclusión social y la fragmentación de las identidades de los trabajadores y sectores populares, incluyendo la emergencia de los “nuevos pobres” provenientes provenientes de la clase media, lo que restringió la posibilidad de organizar una alternativa alter nativa efectiva efectiva al orden neoliberal (Bauman, 2003; Svampa, 2005; Harvey Harvey,, 2007). 5) Crisis de representatividad política y creciente apatía ciudadana: desde los años ´90 asistimos en América Latina a una extendida crisis de representatividad política (producto del avance del discurso neoliberal, la ineficacia de los proyectos alternativos para generar bienestar social y la extendida corrupción de la dirigencia política), que generó un descreimiento de amplios sectores sociales hacia los dirigentes y partidos políticos tradicionales, los sindicatos y otras instituciones representativas del capitalismo organizado. Los medios de comunicación, en particular la televisión, contribuyeron también a la crisis de representatividad política, al configurar sociedades mediatizadas, guiadas por el show y la primacía de la imagen, en desmedro del contenido sustantivo, los programas electorales y los aspectos simbólicos de la política tradicional. La crisis de representatividad derivó en una crisis de la palabra política y de la propia actividad política. Esta transformación se tradujo en un creciente desinterés, resignación y apatía política, funcional a la aceptación del tecnocratismo neoliberal, o la mera tolerancia o aceptación pasiva de las ideas neoliberales (García Delgado, Delg ado, 1994; Bauman, 2003; Murillo, 2008).  – 136 – 

6) Repolitización y organización colectiva colectiva de un segmento de las sociedades: en otros casos, los efectos asimétricos de la globalización neoliberal promovieron un fenómeno inverso a la despolitización y resignación social, a partir de la búsqueda de alternativas de participación colectiva, organización política y acción social y comunitaria, a través de movilizaciones populares, estallidos sociales, protestas sindicales, la creación de nuevos partidos y organizaciones populares. Este fenómeno, que representa la otra cara sintomática de la despolitización social, logró repolitizar a una parte de los trabajadores y de los sectores marginados y excluidos del sistema para enfrentar al orden neoliberal, aunque sin lograr oponer a ello una alternativa contrahegemónica. 3. La crisis de la hegemonía neoliberal y la emergencia de los gobiernos posneoliberales en América Latina

Durante los ‘90 emergieron en América Latina una pluralidad de mo vimientos sociales y de protesta colectiva frente al orden neoliberal. Así, desde las tempranas manifestaciones y movilizaciones populares contra el neoliberalismo en Venezuela (Caracazo, 1989) y la Argentina (Plaza del No y protestas anti-privatiz anti-privatizadoras, adoras, 1990), que condujeron a la sublevación popular comandada por Hugo Chávez (1992) y a la creación de la central sindical de la CTA (1992), hasta la experiencia de los Zapatistas en México (1994), la lucha del Movimiento de los Trabajadores Rurales Rurales Sin Tierra en Brasil y los piqueteros en Argentina (1996), la guerra del agua y del gas de los movimientos cocaleros, mineros y campesinos de Bolivia (2000 y 2003), los huelguistas en Perú y el bloque indígena en Ecuador (2003), pasando por las protestas globalifóbicas de Porto Alegre (1999) y contra el Foro Económico Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización Mundial de Comercio y el Área Libre de Comercio de las  Américas (2001), del mismo modo que las resistencias contra las privatizaciones en Arequipa, el episodio de diciembre del 2001 en la Argentina y el rechazo social en Paraguay a la profundización de las reformas neoliberales (2002), muestran los límites del denominado “consenso por apatía” (Svampa, 2005; Thwaites Rey y Castillo, 2008; Steffanoni, 2009; Sader, 2009; Fernández Fernández y Puente, 2012). Desde finales de los ‘90, además,  – 137 – 

se extendieron las experiencias de economía popular, economía social y solidaria, economía comunitaria, economía plural y las cooperativas de trabajadores y fábricas recuperadas y autogestionadas en la Argentina, Brasil y México, así como otras formas de producción y consumo guiadas por  valores poscapitalistas (Coraggio, (Coraggio, 2003, 2014; Ruggeri, 2014).  Ahora bien, la mayor parte par te de estas organizaciones y acciones de protesta y movilización social contra el orden neoliberal asumieron una for ma defensiva, particularista e inorgánica y no lograron articular un proyecto alternativo que fuera viable políticamente. En algunos casos, como en el movimiento de Zapatistas (emergente el 1 de enero de 1994 contra el ALCA), adoptaron la forma de identidades “parciales” (Aboy Carlés, 2013), alejadas del objetivo de la toma del poder para realizar las transformaciones desde el gobierno. En otros casos, como en la guerrilla colombiana y guatemalteca, la resistencia apeló a métodos violentos de denuncia general del sistema. En la Argentina de los ´90, las protestas sindicales, los estallidos provinciales y el movimiento de piqueteros asumieron una forma defensiva contra el modelo neoliberal, con una escasa articulación institucional y sin estructurar un programa alternativo. Cada una de estas identidades populares, pese a sus divergencias, no lograron asumir una pretensión hegemónica que permitiera construir nuevas alianzas políticas y disputar exitosamente al neoliberalismo el sentido del orden social. En contraste, en países como Bolivia y Ecuador los movimientos sociales se articularon de forma for ma ofensiva ofensiva con el Estado y tomaron en cuenta el objeti vo de la tra transf nsforma ormació ciónn soci social al ví víaa la la toma toma del po poder der (De So Sousa usa San Santos tos,, 201 2010). 0). En el caso venezolano, un liderazgo popular retomó las demandas democratizadoras de los movimientos sociales y las canalizó desde el poder político mediante la convocatoria a una asamblea constituyente. En ese marco, lo que caracteriza y define a la nueva etapa que se inicia en nuestra región a finales del siglo XX es la emergencia de un conjunto heterogéneo de gobiernos populares que, con diverso grado y magnitud, aplicaron e institucionalizaron institucionalizaron desde el aparato estatal un conjunto de políticas públicas, un nuevo discurso y una serie de prácticas sociales que disputaron poder real al neoliberalismo. En un sentido amplio, podemos incluir dentro de los gobiernos populares de la llamada nueva izquierda (Natanson, 2008) o centroizquierda (Laclau, 2006) latinoamericana a la Venezuela de Hugo Chávez (1999), el Brasil de Luis Inacio “Lula” Da Silva (2003) y Dilma Rousseff (2011) la Argentina durante los gobiernos de Néstor Kirchner (2003) y Cristina  – 138 – 

Fernández (2007), Bolivia, con la asunción de Evo Morales (2006), Ecuador (Rafael Correa, 2007), Uruguay (Tabaré Vásquez, 2005 y luego José “Pepe” Mujica, 2009) y Paraguay (Fernando (Fernando Lugo Lug o, 2008), a los que podríamos sumar el caso chileno con Michelle Bachelet (2014) y a los gobiernos centroamericanos en Honduras (Manuel Zelaya), El Salvador (Mauricio Funes) y Nicaragua (Daniel Ortega). En sentido estricto, existen grados y matices diferenciales que permiten distinguir de forma comparada a estos países, así como distintas etapas históricas en cada gobierno. g obierno. Más allá de sus divergencias y contradicciones, la primera virtud de estos gobiernos emergentes es la de haber planteado, a través de políticas públicas fácticas, una recuperación del rol crucial del Estado como inter ventor activo en la regulación del d el mercado, la redistribución económica y la inclusión social de los sectores más desprotegidos. Una segunda virtud de estos gobiernos g obiernos populares es que, en contraste con otras experiencias regionales (Colombia, Perú, México), realizaron una crítica a las directrices del paradigma neoliberal-conservador, neoliberal-conservador, recuperando el rol central de la política por sobre la economía y del papel activo del Estado sobre el libre mercado. A su vez, reivindicaron una concepción sustantiva y comunitarista de la democracia y una serie de significantes que habían permanecido como tabú durante los ´90, como la defensa del socialismo (en particular en  Vene  V enezue zuela la),), la la parti particip cipaci ación ón com comuni unitar taria ia (en pa partic rticul ular ar,, en Bol Boliv ivia ia y Ecuad Ecuador) or),, el resguardo de la soberanía política y económica, la unidad latinoamericana y la igualdad social. Estos cuestionamientos a la ortodoxia neoliberal se tradujeron en una repolitización y organización de una parte considerable de las sociedades latinoamericanas y en un cambio cultural que valora en mayor medida la centralidad del Estado como regulador e integrador social de las mayorías populares, la unidad de nuestra América y la movilización popular por fuera de los canales típicos del liberalism liberalismoo parlamentarista. 4. Las limitaciones políticas de los gobiernos gobier nos de centroizquierda latinoamericana del siglo XXI

Las críticas a la hegemonía neoliberal impactaron de forma diversa en cada uno de los países de la región y dentro de ellos. Incluso, se han presentado diferentes fases y sub-etapas su b-etapas internas, vinculados a los cambios de  – 139 – 

gobierno, las protestas sociales y las transformaciones transformac iones en la coyuntura económica local e internacional. Ello nos permite referirnos a un fenómeno complejo,, multifacético y diferencial de crítica a la globalización neoliberal complejo en los gobiernos populares del siglo XXI. Siguiendo a Sader (2009), podemos definir a estos gobiernos gobier nos como “posneoliberales”, en el momento en que cuestionan los valores e ideas del neoliberalismo y promueven la sanción de políticas públicas y la construcción de alianzas alternativas alter nativas,, aunque sin asumir una ruptura global y completa con este paradigma. 5  Ahora bien, la disputa por la hegemonía de estos gobiernos posneoliberales no estuvo exenta de contradicciones, limitaciones y vaivenes. Estas limitaciones se ponen de manifiesto en la persistencia de importantes núcleos de continuidad con el orden neoliberal, tanto en lo que re fiere al modelo de acumulación y el régimen de políticas públicas, como en las ideas, creencias, valores y prácticas sociales e institucionales que conforman lo que podemos denominar la cultura política neoliberal. Las limitaciones políticas se evidencian de forma más profunda al examinar a los gobiernos de centroizquierda nacional-popular (Argentina, Venezuela) y socialdemócrata (Brasil, Uruguay y Chile), en contraste con la forma más radicalizada que asumió la nueva izquierda en la región andina (Bolivia y Ecuador).6 Partiendo de la base de esta distinción de grados de radicalidad, a continuación colocaremos el eje en el análisis de las contradicciones de los primeros, relegando a los segundos. Para Para ello, tomaremos en cuenta las dos dimensiones anudadas de la hegemonía, diferenciándolas entre sí de un modo analítico (y no ontológico). 4.1. La dimensión del modelo de acumulación  y el régimen de políticas públicas

Desde el análisis del modelo de acumulación y el régimen de políticas públicas de los gobiernos gobier nos emergentes, diferentes trabajos (Stefanoni, 2007; Katz, 2008; Sader, 2009; Barsky Barsky,, 2013; Varesi, 2013; Wainer 2013; Borón,  Sader (2009) emplea el concepto de “posneoliberalismo” para referirse a “una categoría descriptiva que designa diferentes grados de negación neg ación del modelo, pero todavía no un nue vo modelo” y, a su vez, a “un conjunto híbrido de d e fuerzas que componen co mponen alianzas sobre op. cit .,., p. 74). los cuales se basan los nuevos proyectos” ( op. 6  Sobre esta distinción de gradientes g radientes en las experiencias regionales, véase De Sousa Santos (2010). 5

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2014; Coraggio, 2014; Gaggero, Schorr y Wainer, 2014, entre otros) han destacado la persistencia de fuertes núcleos de continuidad con las reformas del orden neoliberal, materializado en el mantenimiento de una desregulación económica que promueve la especulación financiera, economías extranjerizadas, reprimarizadas y con escasa diversidad productiva, productiva, la profundización de un modelo extractivista y neodesarrollista que fomenta la concentración económica en el capital transnacional y perjudica la salud de la población y el derecho a un medio ambiente sano y la presencia de una estructura impositiva regresiva, políticas flexibilizadas y de asistencia social focalizada. A nivel social, aunque la pobreza y la desocupación en términos relativos se redujeron considerablemente (en particular en los primeros años de Gobierno de estos países), persisten elevados índices de pobreza e informalidad laboral y los resultados en términos de redistribución progresiva del ingreso y eliminación de la marginalidad social fueron magros. Cabe destacar, además, la permanencia de altas tasas de in flación en países como la Argentina y Venezuela, que afectan centralmente a los trabajadores y sectores populares, licuando los avances iniciales en términos de reducción de la pobreza. Por ejemplo, en el caso argentino, de acuerdo a los datos estadísticos disponibles del Informe sobre la Deuda Social de la UCA (en tanto el INDEC fue intervenido irregularmente por el kirchnerismo durante el 2007), entre el 2012 y el 2015 los niveles de pobreza medidos en términos tér minos de personas aumentaron del 26,2% al 29% de la población. De ese total, el porcentaje de pobres de la clase trabajadora t rabajadora marginal se elevó de 48,8% a 56,4% y de la clase obrera integrada de 29,3% a 35,5%. Medido en términos socioeconómicos, el porcentaje de personas pobres en los estratos bajos aumentó de 31,6% a 39,2%, en niveles medios-bajos aumentó de 9,9% a 13,7% y en los muy bajos mermó de 56,2% a 54,1%, en similar período. Al mismo tiempo, entre el 2012 y el 2015 el porcentaje de pobreza medido por hogares se elevó del 16,8% al 18,8%, aumentando de 32,3% al 40,1% en la clase trabajadora marginal y de 20,7% a 25,5% en la clase obrera integrada, con c on un incremento de la pobreza en niveles con ingresos bajos de 20,8% a 26,1% y una merma de 38,7% a 37,9% en hogares muy bajos.. Por su parte, la indigencia bajos indige ncia por hogares se mantuvo en un 3,2% entre 2012 y 2015. Sin embargo, al medirlo por estrato económico ocupacional, aumentó de 3% a 3,6% en la clase obrera integrada y de 8,4% a 10,4% en la clase trabajadora marginal y por nivel socioeconómico, se incrementó  – 141 – 

de 3,2 y 3,3% en los niveles bajos, mermando de 8,6% a 8,3% en niveles muy bajos. bajos. Los niveles de indigencia por personas se redujeron de 5,7% a 5,3%, en similar período, aunque aumentaron de 4,8% a 5,5% en la clase obrera integrada y de 15% a 15,6% en la clase trabajadora marginal. Por su parte, las necesidades básicas insatisfechas por hogares se mantuvieron en un promedio de 11,4% entre 2012 y 2015, aunque aumentaron en la clase trabajadora marginal de 23,0% a 30,1% y de 13% a 13,1% en la clase obrera integrada, generando un retroceso de 13,3 a 12,9%, al ser medido por nivel socioeconómico en los estratos económicos bajos, junto a un incremento de 26,9 a 28,2% en los estratos muy bajos y un aumento, medido por condición residencial, baja-vulnerable del 17,6% al 20,9%, y de 37,8% a 41,6% en las villas y asentamientos precarios. Finalmente, el coeficiente de Gini, que mide la distribución del ingreso ingres o nacional, muestra en el período 2012-2015 una mínima variación de 0,422 a 0,412 (medido por hogares) y de 0,409 a 0,411 (medido por personas). De ese total, la brecha de ingresos per cápita entre el primero y el último quintil se mantu vo en 8,3 y se redujo comparativamente comparativamente en cada uno de los cinco quintiles (elaboración propia en base a datos del Informe Barómetro de la Deuda Social Argentina de la UCA, 2016). 4.2. La dimensión político-cultural

Desde la dimensión político-cultural político-cu ltural debemos distinguir distinguir dos niveles de análisis. El primero de ellos corresponde a las prácticas sociales e institucionales promovidas por los gobiernos. En este punto, la bibliografía especializada ha destacado que, en países como la Argentina y Brasil, no se aplicaron las formas de democratización comunitaria (asambleas constituyentes, iniciativas populares, referéndums, plebiscitos, consejos comunales). En Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador, por su parte, se denunciaron las formas gubernamentales de cooptación prebendaria de los nuevos movimientos sociales y, en los dos primeros países, el predominio de prácticas verticalistas, autoritarias y antipluralistas por parte de los liderazgos presidenciales. presidenciales. En Venezuela, Argentina y Brasil, finalmente nalmente,, se cuestionó el uso de la violencia física del Estado contra las minorías indígenas y campesinas, la criminalización de la protesta social y la inacción frente al arrasamiento de las tierras de los pueblos originarios por parte de las megaempresas sojeras y la minería a cielo abierto (Gamboa, 2009; Goldfrank, 2011; Schneider y Welp, 2011; Coraggio, 2014).  – 142 – 

El segundo nivel de análisis corresponde a las ideas, valores, creencias y modos de vida promovidos por los gobiernos populares. En este punto se ha destacado, en particular en la Argentina, Venezuela y Brasil, la persistencia de prácticas sociales y modos de vida mercantilizados, hiperconsumistas y de explotación social de la mano de obra asalariada, que son similares a los del orden neoliberal. A diferencia de lo que ocurrió ocur rió en Bolivia y Ecuador con el desarrollo de una filosofía del buen vivir (Sumak Kawsay), el consumo responsable y la defensa de la madre naturaleza (Pachamama) (Boaventura de Sousa Santos, 2010), en la Argentina el kirchnerismo continuó la lógica de endeudamiento en cuotas para consumo privado y familiar y viajes al exterior de los ´90, fomentando un esquema individualista del ciudadano entendido como consumidor ilimitado de mercancías, en consonancia con la ausencia de un discurso alternativo que revalorizara la defensa del socialismo y la desmercantilización social. Ello se transformó en un “boomerang”, ya que generó un apoyo político meramente instrumental y provisorio de estratos medios que luego retiraron este mismo apoyo para votar a la centroderecha (Balsa, 2016). En el marco de estas limitaciones, debemos tener en cuenta que, con la excepción parcial de las expropiaciones chavistas, el relato verbal contra el neoliberalismo no se tradujo en una práctica política concreta de cuestionamiento a las formas for mas de producción, acumulación y consumo capitalistas, e incluso se extendieron los programas de consumo a través del endeudamiento privado y en cuotas, el rentismo y la especulación financiera, las formas extractivistas extract ivistas y neodesarrollistas y las tradicionales prácticas del capitalismo parasitario de Estado. Estas limitaciones se hicieron evidentes en particular en los países de orientación nacional-popular, cuyos gobiernos promovieron políticas públicas que aumentaron la transnacionalización y extranjerización económica y, en su última etapa, incrementaron los niveles de informalidad laboral y marginalidad social. 5. Repensando las transformaciones del mundo del siglo XXI

Para comprender las limitaciones e inconsistencias políticas de los gobiernos de centroizquierda latinoamericana resulta fundamental partir desde el análisis de las transformaciones estructurales estr ucturales y coyunturales de las  – 143 – 

últimas décadas, que actúan como condiciones de posibilidad de los cambios en la dinámica política, sin que ello implique que los determinen. deter minen. Sintéticamente, debemos destacar los siguientes factores histórico-políticos: 1) El fracaso de las alternativ alter nativas as keynesianas y socialistas realmente existentes: el neoliberalismo pudo convertirse en hegemónico durante los años ‘90 porque las alternativas políticas fracasaron (por una pluralidad de factores), fac tores), en sus objetiv objetivos os de garantizar g arantizar mayor bienestar colectivo. colectivo. Mientras que las políticas keynesianas no lograron controlar el problema de la inflación, sumándole a ello un extendido estancamiento económico y una marcada ineficiencia en la prestación de los servicios públicos, corrupción y otros actos ilícitos con el dinero de los contribuyentes y una excesiva lentitud burocrática, las alternativas del socialismo real no lograron generar bienestar social y provocaron un rechazo frente al control totalitario de la economía y de la sociedad, la burocratización extrema y la imposibilidad de acceder a los bienes de consumo de los países capitalistas. El neoliberalismo, en cambio, brindaba una alternativa razonable a estos problemas, prometiendo un mundo de e ficiencia, estabilidad macroeconómica, acceso a los beneficios tecnológicos y a un ideal de libertad plena para los individuos, modernización y progreso social que se “derramaría” desde los ricos hacia los pobres. 2) La revolución tecnológica y telecomunicacional y la mundialización comercial y financiera: las transformaciones tecno-cientí ficas aceleraron la velocidad de circulación de capitales y de personas y el acceso a aparatos modernos que facilitan la comunicación, generan mayor comodidad y, y, en ocasiones, permiten permite n reducir el tiempo de trabajo. Ello ha contribuido a generar una serie de cambios político-culturales que fomentan el valor del confort y el escaso esfuerzo (es más fácil y rendidor poner un plazo fijo o rentar una parcela de tierra, que esforzarse con el trabajo duro) y el disfrute del tiempo de ocio y divertimiento, ya sea mediante el consumo de mercancías provenientes del Primer Mundo o mediante viajes al exterior para divertimiento. divertimiento. Esto se tradujo en una pérdida pérd ida creciente del  valor de la solidaridad social y la cultura del esfuerzo del paradigma fordista-keynesiano,, el desinterés creciente en el destino de los asuntos públicos ta-keynesiano y la igualdad social, en desmedro de la defensa de la libertad negativa, la seguridad personal, la comodidad y el individualismo extremo. extremo.  – 144 – 

3) La crisis de representatividad política y sus vínculos con el avance de los medios de comunicación y las ideas posmodernas: en las últimas décadas se asiste a una pérdida pérd ida de legitimidad del Estado, de los actores políticos representativos y de los partidos tradicionales, frente a su imposibilidad de garantizar bienestar social y responder a las nuevas demandas de los ciudadanos urbanizados. Estos cambios se vinculan con el fracaso de los proyectos burocrático-autoritarios, las transformaciones en la estructura económica y social, el avance de los medios de comunicación (en particular, de la televisión) y de las ideas posmodernas, que generan un debilitamiento de las ideologías marcadamente antagónicas (derecha e izquierda pierden intensidad), cuestionan la idea de verdad absoluta, promueven una primacía de la fluidez de la imagen image n y el show sobre el valor de la palabra y el contenido sustantivo, sustantivo, los programas electorales e lectorales y los ideales colectivos,, acentúan la desconfianza social en la posibilidad colectivos posibilidad de transformar el mundo y en la palabra de los propios políticos (quienes son vinculados a la mentira, el ocultamiento, la corrupción y las ansias de poder para beneficio personal). Finalmente, la crisis de representatividad de los referentes institucionales, junto al fracaso del Estado Social y de las experiencias del socialismo real, se traducen en una crisis generalizada de la propia política. Ello genera una pérdida de confianza en el valor transformador de la política, un descreimiento e incredulidad que reduce la fuerza performativa de la palabra política y acentúa el rechazo a los políticos y a la actividad política y el refugio re fugio en la comodidad del mundo privado. privado. 4) Los cambios en el modelo de producción, acumulación y consumo: en las últimas décadas se llevó a cabo en América Latina un cambio radical en el modelo de producción, acumulación y consumo del Estado Benefactor, centrado en el mercado interno, los elevados salarios, la in versión pública, la seguridad social universal y el consumo dinamizador de los trabajadores asalariados, que fue reemplazado por un patrón de apertura al mercado externo, especulación financiera, ajuste monetario y fiscal, flexibilización del mercado laboral, producción personalizada y más individualizada de acuerdo a los targets privados, el desarrollo de técnicas gerenciales propias del capitalismo cognitivo y el avance de las tecnologías modernas aplicadas a la economía (New Public Management). Estos cambios, potenciados por la mundialización económica, conllevaron a la estructuración de un modelo de acumulación neoliberal centrado en el  – 145 – 

sistema financiero y bancario, los servicios y las telecomunicaciones, así como a nuevas estrategias de mercadeo y tecnología de gestión pública, que reemplazaron al modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) y a la producción en serie del fordismo fordismo.. 5) Los factores coyunturales: junto a los factores estructurales existen factores más coyunturales, propios de cada país y circunstancia histórica. En la Argentina, por ejemplo, la crisis hiperin flacionaria y fiscal y la ineficiencia del Estado de finales de los ´80 sentó las bases para el avance neoliberal y la desconfianza en la “clase política” acentuó el carácter pasivo de la hegemonía. A nivel político-cultural, el menemismo realizó una transformación doctrinaria del peronismo histórico que debilitó el nacionalismo popular y potenció el individualismo y la crisis de la palabra política. En este país, además, se instauró un régimen de Convertibilidad de la moneda que logró cimentar la operación hegemónica, al articular a las reformas y ajustes estructurales con un tipo de cambio sobrevaluado que generó una inédita estabilidad económica con crecimiento y modernización tecnológica y le permitió a Menem ser reelecto en 1995 y a De la Rúa acceder al poder cuatro años después. Durante el kirchnerismo la política recuperó fuerza como ideal colecti vo y como proyecto socialmente transformador, transfor mador, aunque a partir del 2011 fue perdiendo poder y eficacia en amplios estratos sociales, al compás del estancamiento económico, económico, el silencio frente a las denuncias de corrupción corr upción y la manipulación o ficial y ocultamiento de los datos reales de in flación, pobreza e informalidad laboral. Pese a las críticas a la ortodoxia neoliberal, el modelo de desregulación financiera no fue desmontado, lo que convalidó la persistencia de elevadas tasas de interés y la habitual práctica de compra de divisas de sectores medios y altos de la sociedad. En 2011 el gobierno de Cristina Fernández Fernández implementó un control cambiario (“cepo”) para evitar la creciente fuga de divisas del sector privado que había convalidado hasta entonces. Sin embargo, cometió el grave error de no explicar sus motivos, motivos, por lo que pareció que era una medida arbitraria y sin sentido del Gobierno. Por otra parte, el proceso de reindustrialización re industrialización nacional fue tenue, manteniendo el modelo de economía extranjerizada y transnacionalizada del menemismo y promoviendo una limitada diversificación de la matriz productiva y una escasa competitividad en el orden  – 146 – 

internacional, además de incentivar la expansión de los agronegocios (en particular, de la soja). La nacionalización de los servicios ser vicios públicos también fue restringida y en su mayor parte consistió en fomentar una economía mixta, dejando para el sector privado una participación parcial o total de los bienes públicos y comunes. El mercado laboral, junto con algunos avances favorables a los trabajadores, conservó los ejes centrales del modelo de flexibilización laboral de los años ´90, acentuó la explotación de la mano de obra y mantuvo una alta precarización e informalidad, además de dejar vigente la estructura estr uctura tributaria regresiva reg resiva del orden neoliberal (Varesi, (Varesi, 2013; Wainer, 2013). Este punteo nos permite apreciar la contradicción existente entre una retórica nacional-popular y un modelo de acumulación fáctico que podemos ubicar como neodesarrollista. 6. Los síntomas del retroceso político de los gobiernos de centroizquierda en América Latina

Una serie de acontecimientos políticos recientes nos muestran los síntomas de un retroceso parcial de algunos de los gobiernos posneoliberales en América Latina que, en caso de extenderse, podrían significar el comienzo de un fin de ciclo de los gobiernos populares y un avance de la restauración conservadora, tal vez en una versión neoliberal más aggiorna-  da , pragmática y light que en los ´90. Mencionemos sólo algunos de los síntomas políticos de este proceso de cambio. En primer lugar, la reciente victoria electoral por la vía democrática del empresario de la nueva derecha Mauricio Macri en la Argentina, con un discurso de fuerte tono anti-kirchnerista. Este triunfo, frente a un candidato del oficialismo (Daniel Scioli) que representaba el ala más moderada del proyecto “nacional y popular”, puso de mani fiesto los límites del kirchnerismo para presentar un programa de transformación social a futuro frente a la propuesta de “cambio” de la coalición electoral PRO-UCR, la imposibilidad de solucionar los problemas socioeconómicos (en particular, el problema de la inflación) y los costos pagados por su silencio e inacción frente a las movilizaciones populares y los reclamos opositores que lo habían conducido a la derrota en las elecciones legislativas del año 2013. El relativo apoyo popular e institucional que conserva el actual go – 147 – 

bierno y la ausencia de movilizaciones sociales masivas contra su política económica es también sintomático en este sentido sentido.. En segundo término, la derrota legislativa de Nicolás Maduro en las elecciones que se llevaron a cabo en el 2016 en Venezuela, así como las masi vas prote protestas stas socia sociales les contr contraa el Gobi Gobierno erno,, en el marco de una prof profunda unda crisi crisiss económica y social que incluye hiperin flación, estancamiento económico y desabastecimiento de productos de primera necesidad. Ya la ajustada victoria de Hugo Hug o Chávez en las elecciones presidenciales previas a su fallecimiento actuaba como un primer aviso de los límites del proyecto de “Socialismo del siglo XXI”, mientras que el actual gobierno parece haberse sectarizado cada vez más en su núcleo duro e intenso de adherentes, relegando las interint erpelaciones para ganarse el apoyo de los estratos medios y altos. En tercer lugar, las protestas masivas y el posterior impeachment  contra  contra Dilma Rousseff en Brasil, que condujo al fin de su Gobierno y el ascenso de Michel Temer. Temer. En este país las denuncias de corrupción corr upción se conjugaron con una profunda crisis económica, habilitando el juicio político contra la Presidenta y el avance de la reacción conservadora. Por último, la reciente derrota del referéndum presidencial de Evo Morales en Bolivia pone en cuestión la continuidad del proyecto evista, el más radicalizado de la región. Este país, sin embargo, parece haber tramitado mejor el problema de la sucesión presidencial que los casos de Argentina y Venezuela.  Aunque los gobiernos más radicales conservan el poder en Bolivia, en Ecuador y en Venezuela y un gobierno posneoliberal (con una línea más socialdemócrata) se mantiene vigente en Uruguay, estas derrotas y retrocesos políticos ponen de mani fiesto esto,, al igual que la experiencia fallida de Siriza en Grecia, los importantes límites políticos que han tenido las experiencias populares emergentes para oponerse a las fuerzas del orden neoliberal-conservador. Al mismo tiempo, nos convocan a re flexionar y repensar las condiciones y estrategias teóricas y políticas para enfrentar con éxito el avance acechante de la reacción restauradora, que ahora parece imponerse bajo una forma más “light”, híbrida y pragmática que la derecha neoliberal de finales del siglo XX.7

 Recuérdese, en este sentido, el giro ideológico que realizó Macri en el momento en que su candidato Rodríguez Larreta triunfó ajustadamente como Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, negando su promesa inicial de privatizar Aerolíneas Argentinas. 7

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7. Los problemas estratégicos de los gobiernos de centroizquierda latinoamericana

En las últimas décadas asistimos a una multiplicidad de transformaciones estructurales que, con independencia de los gobiernos de turno, difícilmente tengan un retroceso, o sólo podrán tenerlo de forma parcial. Es cierto que en América Latina el neoliberalismo ha retrocedido desde la emergencia de los gobiernos posneoliberales. Sin embargo, todos los gobiernos emergentes, más allá de sus diferencias internas, han tenido dificultades para profundizar la crítica al neoliberalismo, extenderla a otras regiones y elaborar una alternativa anti-neoliberal. Incluso, algunas de las experiencias populares han ingresado en una etapa de debilitamiento y sensación de derrota. En la Argentina el acceso al poder de Mauricio Macri, un empresario con ideas ortodoxas y aliado con los sectores más reaccionarios de la sociedad, es una muestra sintomática que hay cuestiones que deben revisarse profundamente para impedir un mayor avance de la reacción neoliberal-conservadora. En Venezuela, el presidente Maduro fue derrotado en las elecciones legislativas de medio término y perdió el control del Congreso. En Brasil Rousseff Rousseff sufrió el embate de masivas mo vilizaciones populares que concluyeron con su renuncia, a través de un cuestionable impeachment , y algo similar ocurrió con Lugo en Paraguay y Zelaya en Honduras. En Bolivia, Evo Morales perdió en las urnas ur nas la posibilidad de ser reelecto nuevamente como Presidente, poniendo en riesgo la continuidad de su proyecto indígena-campesino. indígena-campesino. Estas circunstancias, que se suman a los graves problemas económicos en Venezuela, producto del desabastecimiento generado por los grandes empresarios y la escasez de divisas por la baja del precio del petróleo, en el marco de una estructura productiva no diversificada, son indicadores de los límites de las experiencias de la centroizquierda latinoamericana y deben ser entendidos como un aviso sintomático que nos alerta sobre la necesidad de repensar las estrategias y acciones emprendidas hasta el presente, para evitar nuevos retrocesos que permitan la reconstrucción de la hegemonía neoliberal.8 Para repensar estas estrategias políticas resulta   Aun así, sería un error limitar el éxito hegemónico a una victoria electoral y vincular su fracaso hegemónico a una derrota, ya que la hegemonía trasciende a los períodos eleccionarios. La hasta ahora permanencia durante el macrismo de varias políticas centrales del kirchnerismo que seguramente rechaza (entre las que se destaca la Asignación 8

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fundamental partir del análisis lo más objetivo y riguroso posible de los problemas histórico-políticos concretos. Ello nos permite apreciar ciertas “cegueras” intelectuales, aprender (idealmente) de los errores cometidos y evitar los dogmatismos teóricos que conducen al fracaso definitivo. 7.1. La ceguera frente a las múltiples transformaciones transfor maciones del mundo del siglo XXI

Los gobiernos populares emergentes en América Latina y varios de sus principales intelectuales han tendido a subestimar una serie de transformaciones históricas de d e las últimas décadas. Esos cambios, como vimos, vimos, se presentan en diversos campos, generando una multiplicidad de efectos políticos, económicos, económicos, sociales y culturales, no necesariamente buscados buscad os o planeados de forma racional, pero que repercuten sobre la correlación de fuerzas y la disputa de poder y exigen modi ficar las estrategias políticas. Sintéticamente, debemos mencionar las siguientes transformaciones: 1) Creciente fragmentación y heterogeneización de la estructura social: a diferencia de las sociedades del Estado Benefactor de mediados del siglo XX, en las que predominaba la homogeneidad de los trabajadores y su capacidad de organización, los lazos de sociabilidad y toma de conciencia política desde las fábricas, el avance del neoliberalismo globalizado generó una fuerte fragmentación, heterogeneización y segmentación de la estructuestruc tura económica y social. En América Latina, estas transformaciones implicaron un declive de la clase obrera y de los trabajadores industriales, un mayor desarrollo del sector de servicios y comunicaciones y una segmentación múltiple del mercado de trabajo. En primer lugar, en el marco del proceso de “flexibilización” laboral, entre trabajadores asalariados formales e informales. En segundo término, la emergencia de empleados e mpleados y trabajadores que son contratados o trabajan de forma “flexible”. Tercero, en el contexto de la pérdida de poder e influencia del sindicalismo, la diferencia entre trabajadores sindicalizados y aquellos sin a filiación sindical. Cuarto, en el marco del avance de la economía de servicios y la desindustrialización, el crecimiento de los trabajadores por cuenta propia o autónomos dedicados a rubros como servicios. En quinto lugar, la existencia de salarios diferenciales, con Universal por Hijo) debe advertirnos de algunos éxitos más profundos de los gobiernos posneoliberales.  – 150 – 

trabajadores medios que pueden cobrar salarios que duplican o triplican a otros de menor rango. Sexto, la existencia de trabajadores (y representantes políticos de trabajadores) que son a su vez pequeños empresarios. Finalmente, la emergencia de masas de trabajadores desocupados o subocupados y “lumpenproletariados” “lumpenproletariado s” que son excluidos del sistema. El principal efecto de estas transformaciones históricas es una creciente fragmentación, heterogeneización y segmentación social de los trabajadores, que limita la capacidad de generar identificaciones y lazos de sociabilidad entre ellos. Se establece, así, una sociedad en la que existe una clase media-alta y alta que se bene fician económica y simbólicamente con las reformas neoliberales y una fracción de trabajadores de clase mediabaja y baja (en particular, aquellos ligados a los subsidios estatales y el desarrollo del mercado interno) que se perjudica materialmente. A su vez, los trabajadores se segmentan a nivel salarial, de manera tal que existen asalariados que cuentan con convenios colectivos de trabajo, asalariados sin convenios, trabajadores registrados y otros sin formalización, trabajadores con elevados sueldos y otros con salarios muy bajos y una masa de desocupados y subocupados que no existían durante el Estado Benefactor, ni durante las fases desarrollistas del modelo de industrialización por sustitución de importaciones. impor taciones.9 Las políticas posneoliberales de la última década y media generaron nuevas transformaciones en la estructura económica y social, que permitieron que sectores de clase media y algunos sectores populares que en los ´90 habían ingresado a la franja de los “nuevos pobres” elevaran sus ingresos materiales. Ello promovió el crecimiento de una nueva clase media que acentuó sus diferencias económicas y socioculturales frente al núcleo duro de trabajadores informales y marginados del sistema. 2) Creciente fragmentación, heterogeneización y fluidización de las identidades políticas, sociales y culturales: en las últimas décadas el declive de la clase obrera y del sector industrial y el desarrollo de las capas medias, sumados al avance de las ideas democrático-liberales y posmodernas, a partir de la democratización del rol de la mujer y las críticas al modelo patriarcal y heteronormativo, la mayor aceptación de las minorías étnicas, culturales y plurinacionales, la creciente preocupación por las  Estos cambios en la estructura social han sido trabajados en detalle desde la sociología latinoamericana. Véase, por ejemplo, Svampa (2005). 9

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cuestiones ecológicas, la pérdida relativa relativa de autoridad de la imagen paterna pater na y la limitación de las restricciones morales y de las verdades absolutas de las décadas pasadas, generaron una complejización de las identidades políticas, sociales y culturales, que se multiplicaron y fluidizaron, excediendo largamente a las identidades económicas y clasistas que teorizara Marx y que en cierta medida predominaran durante el Estado Social10. En el marco de transformaciones políticas, socioculturales y demográ ficas más amplias, entre las que se incluye la expansión de los medios de comunicación y la sociedad de la información, la crisis de representatividad política, el declive de las grandes ideologías englobadoras y el descreimiento en la “clase política”, las identidades políticas, sociales y culturales actuales se han fragmentado y políticamente son mucho más pragmáticas y “líquidas” y menos rígidas y estables. Ello permite que las identidades se transformen más fácilmente y debiliten su intensidad y que los posicionamientos y demandas no sigan pautas consistentes, estrictas y lógicas, tal como se pretende desde los enfoques economicistas y racionalistas, sea marxistas o liberales.11

 En países como la Argentina, a partir de la emergencia del peronismo estas identidades subalternas tomaron la forma de Pueblo, antes que de Clase. De hecho, el peronismo rechazo históricamente la idea de “lucha de clases”. 11  Estas transformaciones en las identidades políticas, sociales y culturales ha sido trabajado extensamente desde la teoría social contemporánea y la sociología política de nuestra región. Un excelente análisis que vincula los cambios en la estructura social con las transformaciones identitarias se encuentra en el clásico texto de Laclau y Mouffe (1987), quienes sintetizan estas transformaciones para mostrar la complejización creciente de las identidades y cuestionar las simplificaciones teóricas del marxismo ortodoxo or todoxo.. Sin embargo, esto autores no analizaron la sedimentación de una serie de cambios más recientes que también contribuyeron a complejizar las identidades políticas y culturales. El primero de ellos es la crisis de representatividad política (crisis de los partidos par tidos políticos, de la actividad política y de la palabra de los líderes políticos) y la emergencia de amplios contingentes de ciudadanos apáticos, descreídos de la política y de los políticos, electoralmente independientes y con identidades volátiles. El segundo es el avance de una cultura política liberaldemocrática y posmoderna, posmoder na, vinculada a nuevas pautas de socialización y consumo y nuevas demandas, e influida notablemente por las imágenes de la televisión y el uso de las nuevas tecnologías de la información. Entre los estudios que teorizaron sobre estos fenómenos en  América Latina, se destacan los trabajos de Landi (1992), García Delgado (1994) y Lechner (1996). En cuanto a los análisis que aportan datos empíricos apoyados en entrevistas y encuestas, véanse Martucelli y Svampa (1997) y Cheresky (2003). 10

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3) Fracaso de los modelos keynesianos y del socialismo real y creciente sedimentación de las ideas neoliberales y posmodernas : en estrecha vinculación con el fracaso de los modelos keynesianos, desarrollistas y del socialismo real para garantizar un bienestar social sostenido, sostenido, el capitalismo neoliberal ha tenido un notable éxito é xito político y cultural para expandir sus ideas y construir un nuevo sentido común en amplios sectores populares y de estratos medios. Entre las ideas, valores valores y mandatos que logró instalar y naturalizar el neoliberalismo, neoliberalismo, con el apoyo de intelectuales orgánicos e instituciones que lo respaldaron a nivel político y económico, se destaca una nueva cultura política centrada en e consumo mercantil irrefrenado, exhibicionista y sin límites, una lógica economicista y eficientista, un deseo de acrecentar ganancias sin esfuerzo y una defensa del indi vidualismo extremo. extremo. Al mismo mismo tiempo, tiempo, el neoliberalismo neoliberalismo logró introyectar introyectar una serie de mitos y creencias sociales que consideran que la democracia d emocracia se reduce a un régimen de gobierno y la libertad se limita a una concepción negativa y meramente formal, que el poder se encuentra personificado en el Estado y los representantes de las fuerzas políticas, que el Estado Social sólo favorece la vagancia y que su intervención es la causante de la inflación y de todos los males sociales, mientras que el libre mercado y la iniciativaa privada actúan como su contracara. iniciativ 7.2. La ceguera frente a las dos culturas políticas  y sus entrecruzamientos en el mundo actual

El principal efecto político-cultural de estas transformaciones es la fuerte identificación de una porción de los trabajadores, sectores populares y clases medias con las ideas políticas, las pautas de consumo mercantil y de acumulación de los estratos más altos de la sociedad. s ociedad. Así, importantes estratos bajos y medios confluyen identificándose con los estratos altos y deseando acceder a sus mismos gustos y hábitos capitalistas, en tanto equivalentes a imaginarios sedimentados asociados al status personal, el reconocimiento social, el éxito y la felicidad individual. Ello implica un éxito descomunal del capitalismo como sistema, pero también de la lógica específica del modelo neoliberal, que se basa en la primacía de lo privado sobre lo público, del individualismo sobre la comunidad, del egoísmo e goísmo personal y la competencia ilimitada sobre la solidaridad y la justicia social, de la libertad del mercado sobre la regulación activa del Estado, de la econo – 153 – 

mía sobre la política y del facilismo de la especulación financiera sobre el esfuerzo del trabajo productivo. productivo.  Valores  V alores como la comodidad, el individualismo individualismo,, el egoísmo y el deseo de consumir y de acumular ganancias sin límites se expanden, junto con la apatía política, en una parte importante de las sociedades latinoamericanas. Se produce, así, una coexistencia (y desde comienzos del siglo XXI, una fuerte disputa hegemónica) entre dos culturas políticas: • La cultura política nacional-popular: se caracteriza por estar fuertemente politizada, contar con una sólida consciencia nacional y social y asumir una defensa de la cultura popular y autóctona. Cree en el rol activ activoo del Estado para promover la distribución del ingreso, la defensa de la industria nacional y la inclusión social de las mayorías populares y asume una visión comunitaria, popular y sustantiva de la democracia, basada en la organización y movilización movilización social de los pueblos, la solidaridad social, la defensa de los derechos económicos y sociales y el valor de la igualdad y la justicia social. • La cultura política posmoderna: se caracteriza por su pragmatismo y fluidez ideológica y por adoptar una concepción cosmopolita, individualista, hipermediatizada, tecnologizada y descreída de la política como acción colectiva y socialmente transformadora. Descree del Estado como centro organizador de la sociedad y de las decisiones autocráticas y defiende celosamente las libertades individuales y la iniciativa privada. Asume una visión mercantilista, hedonista, narcisista, cínica y apática políticamente, que desea consumir libremente, acceder a las comodidades y tecnologías del mundo moderno y ascender económicamente (e idealmente ser millonaria) y busca distinguirse de los sectores populares a través del status y la imagen pública. Rechaza al Estado Social y las formas tradicionales de movilización popular, confía en las fuerzas libres del mercado y en el sector se ctor privado y valora valora el consumo ilimitado de mercancías tecnológicas y la especulación financiera como signos de confort y felicidad. Mientras que lo que definimos como la cultura política nacional-popular defiende al Estado Benefactor y a la política como disputa entre proyectos de país enfrentados y como herramienta socialmente transfor – 154 – 

madora, promueve la militancia social, se interesa en los asuntos públicos y comunes y se organiza y moviliza para defender la igualdad social y los derechos colectivos de las mayorías populares, la cultura política posmoderna-liberal descree de los políticos profesionales, es escéptica de la política y rechaza la idea de militancia social, privilegia las libertades individuales en un sentido negativo y la seguridad personal por sobre la igualdad social, está hipermediatizada y valora el egoísmo y las ideas pri vatistas,, individualistas y de mercado, así como la satisfacción inmediata  vatistas y sin culpa.12 Cabe aclarar, de todos modos, que el esquema que hemos presentado aquí corresponde a una construcción tipológica propia, y que en la dinámica política se suelen asumir formas for mas mixtas e híbridas. Además, en América Latina existen también otras culturas políticas, como la indiana, la socialista (con sus vertientes democrático-reformistas y marxistas revolucionarias) y la republicana, que sólo toman algunos aspectos de las dos principales formaciones, incorporando otros valores alternativos. El esquema fue pensado en particular para las características del caso argentino y no pretende ser universal ni ahistórico. ahistórico.  Ahora bien, a diferencia de la cultura nacional-popular nacional-popular,, más rígida en sus creencias nucleares, uno de los rasgos particulares de la cultura posmoderna es que asume un creciente pragmatismo político-ideológico. La pérdida de confianza en la “clase política”, el acostumbramiento a una era de imágenes que fluyen y se modifican permanentemente y promueven en los individuos el cambio constante de sus elecciones personales y el rechazo a la existencia de una Verdad absoluta e inalterable, coadyuva coadyu va a que una porción de estos grupos asuma una mayor fluidez y flexibilidad de las identidades políticas, ya que su lógica no consiste en establecer a finidades duraderas y estables, sino en contar con la libertad de elegir y de juzgar los productos de acuerdo a su nivel de satisfacción personal. Como en una mercancía que se ofrece en el e l mercado, lo que no gusta o satisface (aunque sea un candidato político o un partido) se cambia por otro producto sin problemas ideológicos ni remordimientos morales. Las identidades, en ese sentido,, se vuelven mucho más lábiles y cambiantes y los vínculos políticos sentido son menos intensos que los que existían durante los años ‘40 o ‘70. 13  Sobre las ideas posmodernas, véase el excelente trabajo de Lipovetsky (1994). 13  La emergencia de la identidad y las bases sociales del massismo en la Argentina pueden ser entendidos como un síntoma síntom a de esta hibridación político-cultural entre los valores típicamente posmodernos y neoliberales y algunos elementos de la cultura nacional-popular. 12

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La consecuencia de este avance de la cultura posmoderna, entonces, es dual. Si por un lado se articula y es absorbido tendencialmente por el orden neoliberal y su fantasía de libertad total para el individuo según el canon de mercado, por el otro abre la posibilidad, en particular en sectores populares y estratos medios, de una mayor volatilidad electoral y a la existencia de crecientes cruces entre las tradiciones que mixturan y disuelven la dicotomía excluyente entre las culturas políticas. Dos son las consecuencias políticas de estas transformaciones: 1) El creciente pragmatismo ideológico y la pérdida de las convicciones políticas sólidas e inalterables en amplios sectores sociales. 2) Como consecuencia del punto anterior, la disponibilidad receptiva de estos sectores independientes de la ciudadanía (paradestinatarios, en los términos de Verón) para adoptar ideas diferentes y cambiar sus creencias político-ideológicas en cada elección. En dichas circunstancias, si se pretende conformar mayorías políticas para ocupar posiciones de poder desde el Estado, más aún bajo sistemas electorales que, como en el caso argentino, se basan en el ballotage, se acrecienta la necesidad de interpelar y persuadir a ese conjunto de ciudadanos independientes políticamente (que tal vez alcance un 25% o 30% del total de votantes) con argumentos, imágenes y datos concretos que permitan convencerlos de la necesidad de reformular sus creencias, valores e ideales precariamente sedimentados. 7.3. Los problemas de estrategia política y comunicacional de los gobiernos populares

Uno de los errores centrales que percibimos en los gobiernos populares de centroizquierda, en particular en países como la Argentina, fue quedarse petrificados en las identidades políticas y en la estructura ecoEl propio dirigente Sergio Massa, así como varios referentes políticos de su espacio (entre ellos, el ex Ministro de Economía Roberto Lavagna y el ex Jefe de Gabinete Alberto Fernández), fueron funcionarios de primera línea del kirchnerismo hasta su posterior alejamiento. Cabe destacar, además, que en la primera vuelta de las elecciones presidenciales de diciembre de 2015 casi un tercio de los electores no votaron ni al kirchnerismo ni al macrismo, mientras que Massa obtuvo el 22,39% de los sufragios.  – 156 – 

nómica y social de mediados del siglo XX. Ello implicó relegar ciertos efectos estructurales del fenómeno de la transnacionalización económica y los cambios político-culturales promovidos por el neoliberalismo, el posmodernismo, la televisión y las nuevas tecnologías de la comunicación, incluyendo el impacto de la crisis de representatividad política. El otro problema fue relegar o excluir ciertas demandas sociales insatisfechas. Al no fomentar una disputa de sentidos que buscara refutar, o al menos reformular, estas demandas prevalentes, se produjo una especie de ceguera política, que se tradujo, en particular en su última etapa, en una serie de errores estratégicos desde la dinámica política: 1) Los oídos sordos frente a las demandas heterogéneas de los diferentes sectores sociales: en el marco del desconocimiento de la fragmentación y segmentación de las identidades político-culturales del siglo XXI, con una clase media heterogénea y sectores populares fragmentados por salarios, ingresos, modelos de consumo, valores políticos e imaginarios sociales que trascienden a su posición estructural, se tendió a dejar de lado la escucha y atención a las demandas sociales de los diferentes grupos gr upos para destinarios que no adherían (o sólo precariamente) a los gobiernos populares, pero tampoco se consideraban sus enemigos. Ello incluye el creciente relegamiento, silencio o directamente la exclusión de: a)

Las demandas de los trabajadores y sectores populares, así como de los movimientos sociales y otras organizaciones ubicadas a la izquierda de los gobiernos populares, centradas en cuestiones redistributivas y de igualdad social no meramente declamativa. Esto incluye, en países como la Argentina, la ausencia de una solución efectiva a los reclamos contra la inflación, la elevada informalidad laboral y el hambre, así como la inexistencia de un programa de reforma agraria y expropiación de bienes privados, reforma del sistema financiero y redistribución progresiva del ingreso medianme diante el sistema impositivo. También debemos considerar el silencio oficial frente a las demandas de sectores medios contra la elevada carga del llamado Impuesto a las Ganancias.

b) Las demandas ciudadanas que exceden a las cuestiones materiales (económicas). Entre ellas, la demanda contra la inseguridad y en defensa del orden público y la seguridad personal (demandas con – 157 – 

ser vadoras), la demanda contra las prácticas autocráticas y el estilo servadoras), hiper-confrontativo hiper-confrontati vo del Gobierno y por un mayor diálogo, respeto a la libertad de prensa y de expresión y cumplimiento del Estado de derecho (demandas liberales), la demanda contra las decisiones personalistas y verticalistas de la Presidenta y por una mayor participación social horizontal y democratización de las decisiones públicas (demandas democráticas, en un sentido clásico), la demanda contra la ineficiencia en la gestión pública (demanda neoliberal), la demanda contra la corrupción y en defensa de la honestidad de los funcionarios, la moral pública y el equilibrio de poderes (demandas republicanas), la demanda contra el modelo extractivista y en defensa de la naturaleza y el derecho a un medio ambiente sano (demandas ecologistas) así como otras demandas puntuales. En países como la Argentina, Venezuela y Brasil, este silencio o directa exclusión de la agenda política y de la disputa hegemónica de determinadas voces y reclamos legítimos (si bien no equiparables entre sí) aumentó el descontento de amplios sectores sociales contra el Gobierno y reforzó su vinculación equivalencial con la corrupción corr upción y el despilfarro de los impuestos de los contribuyentes, la concentración de poder en las decisiones del Ejecutivo y del partido gobernante, gober nante, la inseguridad ciudadana y la inacción frente a la destrucción de la ecología y del medio ambiente. 2) El desconocimiento de la pérdida de intensidad de las identidades políticas y la volatilidad electoral de los ciudadanos : al desconocer los cambios en las identidades políticas, sociales y culturales del siglo XXI, se perdió de vista que las identidades hoy son mucho menos intensas y más pragmáticas que las que existían a mediados del siglo XX. Esto quiere decir que ya nadie da “la vida por Perón”, que los partidos políticos tradicionales están en crisis, que pocos ciudadanos creen en los políticos profesionales y que las ideologías políticas, sin haber desaparecido, son mucho mucho más complejas y ya no permiten agrupar ag rupar tan fácilmente las identidades al viejo estilo izquierda y derecha. De este modo, el valor de la confrontación y el antagonismo, típicos de la dimensión polémica del discurso político (Verón, 1987), cede lugar frente al avance de la lógica persuasiva, dialógica, argumentativa y consensual y los buenos modales  – 158 – 

que promueve el liberalismo hace siglos y que el neoliberalismo aggiornado de los años ‘90 recupera.14 En la nueva era posmoderna los ciudadanos devienen clientes-consumidores, del mismo modo que los medios masivos de comunicación se basan en una lógica de ampliación del target y las propagandas desreguladas buscan persuadir mediante interpelaciones personalizadas para vender sus productos y crear la ilusión de que necesitan ser comprados. El mundo, entonces, se hace a imagen y semejanza de la empresa privada y la lógica capitalista y utilitaria, lo que implica una creciente individuación y pragmatismo político.15 3) La exageración del poder mediático y la negación de la capacidad reflexiva, racional y práctica de los agentes : al desconocer los cambios más recientes en las identidades políticas y socioculturales, una parte de los gobiernos g obiernos populares asumieron una perspectiva de la comunicación y del poder de los medios masivos típica del esquema de la “aguja hipodérmica” o de las teorías manipulativas de la Escuela de Frankfurt de los años ‘20 y ‘30, una teoría determinista y lineal que fue superada hace décadas desde los estudios en el campo de la comunicación y que denota un importante desprecio hacia la capacidad racional y el juicio autónomo de los sectores populares y un profundo desconocimiento de las identidades heterogéneas y pragmáticas y la inteligencia de los estratos medios y bajos. Este punto llama la atención en países como la Argentina, donde se supone que el populismo reivindica el saber popular de “los de abajo”. Sin embargo, lo que ocurrió, en parte debido a la influencia cultural de las ideas anti-liberales en el peronismo clásico, en una porción mayoritaria de la izquierda y en la academia (desde la influencia de Schmitt hasta cierta interpretación difundida de la última etapa de la obra de Laclau) es lo inverso, esto es, un proceso de reducción del vínculo político a la pura manipulación mediática que se inocula sobre una sociedad idiotizada y sin capacidad de percibir lo que realmente ocurre. Ello supone asumir, de hecho, un iluminismo elitista y fantasmático que niega toda capacidad  Nuevamente, no pretendemos hacer un análisis universal. De allí que existan fenómenos a contramano, como la reciente elección de Trump en Estados Unidos, quien a pesar de todo obtuvo menos votos populares que su contrincante Hillary. Cabe destacar, además, que Trump era un outsider de la “clase política” y que su antecesor en el carg o fue Obama, lo que refuerza la idea de creciente pragmatismo de los electores. 15  Como vimos, estas tendencias posmodernas conviven y se mixturan de forma compleja con una intensa cultura política nacional-popular. 14

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reflexiva, argumentativa argumentativa y racional de los agentes (en particular, de los sectores populares) y, sobre todo, el vínculo directo que tiene la operación hegemónica con el “sentido práctico” (Bourdieu, 1991) de la sociedad desde las experiencias de la vida cotidiana y el sentido común, producto de la socialización de los agentes, ninguno de los cuales “come vidrio”, como se dice en la Argentina. Esta crítica no implica desconocer el papel político central que adquieren actualmente las empresas de medios de comunicación en la formación de agenda, la difusión y la sedimentación social de las ideas neoliberales, la manipulación tendenciosa de la información y la exclusión deliberada de determinados temas y voces. Lo que se pretende es rechazar los esquemas simplificadores que asumen una determinación mecánica, lineal y unidireccional de los medios audiovisuales y grá ficos sobre las creencias de la sociedad. Una consecuencia de este prejuicio iluminista y anti-popular ha sido ocultar en el fetiche del relato oficial la posibilidad de una autocrítica frente a los problemas económicos y sociales reales, como la in flación, la creciente pobreza (que alcanzó el 30% de la población en 2015), informalidad laboral y desigualdad social. La otra consecuencia fue relegar la estrategia interpelativa, argumentativa y dialógica para procurar convencer a sectores medios y medios-bajos (trabajadores asalariados, comerciantes, pequeños y medianos empresarios, profesionales, cuentapropistas) que mantenían una posición expectante frente a las decisiones y acciones de los gobiernos de centroizquierda. En ese contexto, uno de los principales errores de los gobiernos populares ha sido ignorar determinadas demandas sociales y subordinar la construcción de interpelaciones dirigidas hacia otros sectores de la ciudadanía que trascienden el núcleo duro e intenso de adherentes políticos (los “prodestinatarios”, en los términos tér minos de Verón). Verón). En lugar de abrirse para persuadir a los indecisos (“paradestinatarios”), los gobiernos populares (pienso en particular en el caso argentino) prefirieron ignorar sus demandas insatisfechas en torno a las denuncias de actos ilícitos de los funcionarios públicos, la inseguridad ciudadana, el narcotráfico co,, el rechazo a las decisiones personalistas y autocráticas del Ejecutivo y la concentración del poder en la figura presidencial. Tamp Tampoco oco explicaron de forma for ma argumentada los motivos de las políticas impopulares que aplicaban, como el llamado “cepo” a la compra de dólares, apelaron a un  – 160 – 

estilo político agresivo, hiper confrontativo e imperativo y, en ocasiones, directamente negaron la existencia de determinados problemas relevantes para estratos medios y bajos, como la pobreza, la in flación, la inequidad social y los elevados niveles impositivos, al tiempo que culpaban de los problemas existentes a los grupos económicos y mediáticos concentrados o al “Partido Judicial”.16 4) Los errores políticos coyunturales: junto a los límites para resol ver los problemas económicos y sociales sociales de informalidad laboral, marginalidad y pobreza y la exclusión o menosprecio de las demandas de diversos sectores de la ciudadanía, debemos destacar también los errores coyunturales de los gobiernos populares. En la Argentina, por ejemplo, Cristina Fernández eligió de forma personalista a su candidato presidencial, impidiendo que se realice una primaria abierta y democrática en el peronismo y acentuando el carácter autocrático de su liderazgo. La imposición del candidato del “proyecto” horadó la legitimación popular de Daniel Scioli, cuya gestión como Gobernador bonaerense, además, era sindicada como ineficiente y paupérrima por amplios sectores sociales. La elección de una fórmula con un candidato a vicepresidente identificado como ultra-kirchnerista (Carlos Zannini), a su vez, limitó la capacidad de interpelar a sectores sociales no kirchneristas. También fue equivocada la imposición oficial del candidato a Gobernador de Buenos Aires, Aníbal Fernández, un hombre del riñón del kirchnerismo y con un fuerte desprestigio en la opinión pública. A nivel comunicacional, la estrategia de campaña del kirchnerismo fue muy pobre y demostró una escasa capacidad dialógica y argumentativa. Ello contrastó con el inteligente empleo del marketing político,, la cuidadosa construcción político constr ucción de la imagen pública, el uso estratégico de las nuevas redes sociales y el pragmatismo ideológico que exhibió su contrincante, Mauricio Macri, quien logró interpelar diferencialmente a múltiples destinatarios, generó un contacto directo y personalizado con las masas y se convirtió, con su slogan “Cambiemos”, en símbolo aglutinador de una multiplicidad de demandas sociales de “cambio”.

 Sobre los errores en la concepción política del kirchnerismo y la necesidad de construir una estrategia más compleja para alcanzar mayorías populares, véanse las reflexiones de Grimson (2016). 16

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8. Algunas contribuciones para procurar tener éxito estratégico en la lucha por la hegemonía en el complejo mundo actual

Para pensar en la construcción exitosa y duradera de un proyecto político, económico, social y cultural de izquierda democrática y popular en  América Latina, de cara al futuro próximo próximo,, debemos tener en cuenta, junto al análisis de los condicionamientos estructurales y coyunturales y la capacidad efectiva de transformarlos activamente, las distintas dimensiones y planos en los que se materializa la lucha hegemónica en el mundo de hoy. La lucha hegemónica, entendida como una disputa política y cultural por el sentido del orden social (Landi, 1988), resulta central para poder transformar las condiciones existentes y proyectarse con éxito en los tiempos venideros. Sin embargo, ello implica aceptar, como primer paso, las siguientes precondiciones derivadas del análisis de la dinámica política: a)

El reconocimiento de la relativa racionalidad, reflexividad, capacidad estratégica y sentido común del conjunto de los agentes políticos y sociales.

b) El carácter construido, construido, dinámico dinámico,, interactivo y complejo de las identidades políticas, sociales y culturales, que no constituyen cuerpos cerrados, cer rados, esenciales, ahistóricos ni eternos. c) La multiplicidad y heterogeneidad compleja de demandas sociales (en ocasiones, atribuibles como contradictorias entre sí) que caracterizan a los ciudadanos en los tiempos tiem pos actuales. d) El creciente pragmatismo ideológico de amplios sectores de la ciudadanía. e)

La importancia que adquiere para amplios sectores sociales la argumentación racional, el diálogo, la imagen visual y los buenos modales.

f)

Como consecuencia de los puntos anteriores, la necesidad de acentuar la dimensión intepelativa, argumentativa y dialógica de la hegemonía y de cuidar los estilos políticos para procurar con vencer y articular a los diferentes destinatarios (en particular, a los independientes), matizando la dimensión confrontativa de la operación hegemónica, en particular durante las etapas electorales elec torales y cuando se pretende persuadir a los paradestinatarios.  – 162 – 

g) La importancia de contar con la virtud de la auto-reflexión y la necesidad de mantener una postura de autocrítica permanente, que habilite a cambiar de posición y mejorar los aspectos atribuidos como problemáticos e insuficientes, en función de las circunstancias y condiciones socio-histórico-políticas, evitando el dogmatismo ideológico o un teoricismo vacuo vacuo.. Dicho esto, examinemos en este punto algunos aspectos prescriptivos y programáticos que consideramos centrales en la operación hegemónica en el mundo actual.17 1) El plano lingüístico-simbólico: este eje se vincula a la disputa en el plano del lenguaje simbólico, que tiene por objeto desnaturalizar y transformar radicalmente la realidad política y social y construir constr uir un sólido sentido común mayoritario en torno a un proyecto democrático y popular popular.. Desde los aspectos económicos, sostenemos que los ejes de esta propuesta podrían: a)

Destacar la importancia de promover valores e ideales colectivos colectivos,, comunitarios y populares en defensa de los derechos humanos primarios, vinculados al cumplimiento por parte del Estado de los derechos económicos y sociales básicos que hacen al reconocimiento de la dignidad humana (trabajo, salario digno, vivienda, salud, seguridad social, educación gratuita y de calidad).

b) Mostrar que estas ideas, materializadas en políticas políticas públicas del Estado vinculadas a la inclusión social y el reconocimiento de los derechos sociales y humanos básicos, ingresan en contradicción con otras políticas públicas que de fienden determinados sectores de poder político y económico. Concretamente, con las ideas indi vidualist  vidua listas as,, inequitati inequitativas vas,, desintegradora desintegradorass y socialment socialmentee excluyente excluyentess de libertad de mercado que promueven los exponentes de lo que se conoce como el nuevo liberalismo económico o neoliberalismo.  Debemos aclarar que la distinción que planteamos a continuación entre dimensiones, planos y aspectos de la disputa hegemónica es meramente analítica y no ontológica. Y en segundo término, que ha sido construida para repensar las experiencias nacional-populares nacional-pop ulares del siglo XXI de países como Argentina y Venezuela, no siendo extensiva necesariamente a las particularidades que asumen los países andinos. 17

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Para exhibir ante la ciudadanía estos puntos de vista enfrentados, se debe apelar a una estrategia dialógica, argumentativa y persuasiva y a un estilo mesurado, mostrando con argumentos y datos concretos que los países desarrollados cuentan con un Estado fuerte que históricamente protegió y protege a la industria y la producción nacional, destina amplios recursos a la inversión pública y social en ciencia y tecnología, promueve el desarrollo social en infraestructura y garantiza la seguridad social gratuita. A su vez, se debe mostrar que las políticas económicas y sociales que incentiva el liberalismo económico extremo o neoliberalismo no privilegian a los trabajadores y sectores populares y medios, sino que responden a los intereses particulares de los grandes empresarios del capital concentrado transnacional. Así, la apertura comercial destruye a la industria nacional ligada al mercado interno y genera desempleo, las privatizaciones y reformas administrativas dejan a miles de familias sin trabajo, las políticas de flexibilización laboral reducen los salarios e incrementan la explotación de los trabajadores, la apertura y desregulación comercial y financiera incrementan el endeudamiento externo del Estado, desincentivan la inversión y la producción nacional y promueven la fuga de capitales de los grandes empresarios y los ajustes ajuste s macroeconómicos, al reducir la inversió inversiónn pública y social del Estado, generan una estabilidad del tipo de cambio, pero a costa del estancamiento económico, la caída del mercado interno y mayores niveles de pobreza y desocupación.  También  Tamb ién se debe informar de una forma for ma argumentada argumentad a y reflexiva a la ciudadanía que la experiencia histórica reciente, no sólo en la Argentina, nos muestra que las políticas de libre mercado generan, invariablemente, mayores niveles niveles de desigualdad, explotación laboral, desempleo y pobreza y que sus ideas favorecen valores individualistas y egoístas que terminan generando una desintegración desinteg ración de los lazos sociales y comunitarios e incrementando la inseguridad ciudadana, además de promover nuevas formas de corrupción público-privada por ausencia de controles estatales al accionar empresarial. Ello implica realizar un arduo, sistemático y paciente trabajo de argumentación para mostrar, con rigurosidad histórica y técnica, los efectos económicos y sociales del neoliberalismo realmente existente en los países donde este paradigma se aplicó de forma más profunda. Por ejemplo, en la  Argentina la aplicació aplicaciónn brutal de las políti políticas cas neoliber neoliberales ales condujero condujeronn al gobierno de Menem (1989-1999) a ser considerado el mejor alumno del FMI.  – 164 – 

Sin embargo, el efecto fáctico de sus reformas y ajustes, profundizados por el gobierno de la Alianza (1999-2001) y materializados en la crisis de finales del 2001, fue un incremento inédito de los niveles de desocupación y subocupación que alcanzó cifras del 25%, una brusca caída de los salarios de los sectores populares y un aumento aument o exponencial de los niveles de pobreza, que llegó al 54% de la población, así como de la desigualdad de ingresos entre ricos y pobres, lo que incluyó la emergencia emergenc ia de vastos sectores de nue vos pobres provenientes provenientes de la clase media. Las políti políticas cas de libre mercado, mercado, a su vez, generaron una desintegración de los lazos sociales, promoviendo explosiones de protesta social que marcaron marca ron la existencia de un país anómico en el 2002. Además, entre 1989 y el 2001 la Argentina perdió gran parte de su soberanía política para tener “relaciones carnales” con el FMI y los Estados Unidos, generando una desindustrialización y extranjerización de la economía y un endeudamiento externo estructural que restringió la posibilidad de contar con un desarrollo desar rollo nacional autónomo y sostenido. sostenido. Desde los aspectos estrictamente políticos, consideramos que se podría: a)

Destacar que la democracia, como valor social irrenunciable e innegociable, consiste etimológicamente en el gobierno del pueblo (demos=pueblo; kratos=gobierno) y que se encuentra asociada históricamente a un orden comunitario basado en la igualdad social, la libertad, la solidaridad, la defensa de fensa de los derechos colectivos y las formas for mas de participación part icipación social y comunitaria del demos. Ello implica subrayar que los valores de la igualdad social y la libertad sustantiva constituyen aspectos centrales de toda democracia que se precie de tal.

b) Teniendo en cuenta que la democracia se vincula vincula a la la igualdad igualdad social, la participación comunitaria del demos y la libertad sustantiva, mostrar que no contamos con una verdadera democracia ni con una  verdadera  ver dadera liberta libertadd cuand cuandoo exist existen en ampl amplios ios sector sectores es de la comu comunidad nidad que no tienen acceso al reconocimiento de sus derechos económicos y sociales básicos, cuando se limitan arbitrariamente las formas de participación popular en el espacio público o cuando se coartan las libertades individuales de prensa, asociación o expresión, persiguiendo y reprimiendo a las minorías minorías,, procurando acallar a la oposición política y no respetando los derechos humanos fundamentales y la pluralidad social que hacen a la condición humana.  – 165 – 

La exitosa experiencia de la democracia participativa, comunitaria y plurinacional en Bolivia y Ecuador, con sus mecanismos asamblearios, y el uso en Venezuela del plebiscito y el referéndum popular, constituyen valiosos ejemplos que muestran la viabilidad de una democracia radicalizada e integral, centrada en la igualdad social, la participación popular y, en los dos primeros casos, el respeto a la pluralidad intercultural. En contraste, el orden neoliberal excluyente de los años ´90 es una muestra de la existencia de una democracia meramente procedimental y formal, que no garantiza la democratización económica y social. Desde los aspectos culturales, resulta fundamental desnaturalizar a la cultura política neoliberal-posmoderna y valorar una cultura política popular, solidaria, comunitaria y plural. Ello implica una ardua y sostenida tarea para generar un cambio en las mentalidades y en las prácticas sociales naturalizadas por el neoliberalismo, que permita: a)

Realizar una interpelación general a los trabajadores, e incluir interpelaciones más específicas a la clase media, a los estudiantes, jubilados y a todos los sectores sociales que producen y trabajan en y para el e l país (es decir, el sector s ector trabajo y productivo, que incluye a aliados de la pequeña burguesía). El objetivo es contribuir a generar consciencia de los intereses en común que agrupan a sectores bajos, medios-bajos y medios de la sociedad, quienes (pese a las diferencias culturales, salariales y contractuales) comparten una posición subordinada en la estructura social, a partir de las relaciones asalariadas y/o el no control de los medios de producción.

b) Destacar el valor central del Estado en su rol de protector social, regulador de la economía, distribuidor de las riquezas y promotor y garante del cumplimiento de los derechos colectivos y la inclusión social de las mayorías populares, en contraste con un Estado mínimo y desprotector que genera desigualdad social, favorece la exclusión y marginalidad social, el resentimiento popular y la desintegración de la comunidad. c) Destacar el valor clave de la la solidaridad social y los lazos comunitarios entre los trabajadores (en un sentido amplio del término que incluye a desocupados, jubilados y clases medias) y la defensa de los bienes públicos y comunes que nos pertenecen a todos.  – 166 – 

Ello implica cuestionar y desnaturalizar al modelo individualista, hiper-competitivoo, egoísta, hiper-competitiv eg oísta, narcisista y privatista, que promueve el liberalismo económico económico.. d) Valorar la rebeldía y la militancia política en defensa de las causas colectivas que afectan a los Derechos Humanos básicos del demos d emos y a la vida en comunidad, lo que incluye promover las formas de organización política, movilización social y participación popular en el espacio público para hacer valer los derechos económicos y sociales de los trabajadores, defender los bienes comunes y el patrimonio nacional y construir una vida digna y una sociedad más justa e incluyente. Ello implica realizar un trabajo de desnaturalización de la apatía, la resignación social, el imposibilismo y el conformismo acrítico que impuso el orden neoliberal-conservador, para fomentar su cuestionamiento y transformación radical. e)

Recordar que el término política proviene etimológicamente de la preocupación por los asuntos comunes y públicos de la polis (comunidad) y destacar, en ese sentido, la importancia central que adquiere la política como actividad pública vinculada a las decisiones colectivas que atañen a los asuntos fundamentales de la  vida comunitaria y como herramienta indispensable para el cumplimiento efectivo de los derechos básicos de los trabajadores y sectores populares, el logro de la igualdad social, la justicia y el respeto a la condición humana. Ello implica cuestionar radicalmente a la visión neoliberal de la política, que lo asocia peyorativamente peyorativamente a la mera lógica de poder de la “clase política”, lo reduce a su aspecas pecto partidista y a sus vinculaciones con el accionar esencialmente corrupto y particularista de los dirigentes políticos.

f)

Recordar que, como ya lo decía Aristóteles, el hombre es un animal social y, y, como ser social y gregario, g regario, está destinado a vivir en comunidad. A partir de allí, destacar la viabilidad política que adquieren las formas de vida comunitarias, de economía popular, social y solidaria, basadas en la cooperación social, la producción para el autoconsumo y los lazos solidarios, familiares y horizontales. Ello implica desnaturalizar la lógica instrumental capitalista y las formas hipermercantilizadas del paradigma neoliberal dominante,  – 167 – 

que promueven como única alternativa una ética instrumental de maximización ilimitada de ganancias privadas, como si fuera algo socialmente natural y políticamente deseable. g) Destacar que existen necesidades naturales básicas para la super vivencia humana (alimento (alimento,, alojamiento alojamiento,, salud, educación), que han sido desvirtuadas por la creación imaginaria de necesidades capitalistas desde la propaganda comercial. A partir de allí, valorar la satisfacción de las necesidades primarias y naturales como derechos inalienables que hace a la dignidad humana y fomentar un nuevo modelo de consumo más responsable y sobrio, que defienda el valor de lo natural, promueva el consumo de productos realmente necesarios y sea capaz de re flexionar sobre la necesidad perentoria de exhibir públicamente el acceso a los avances tecnológicos y los viajes al exterior como formas presuntas de adquirir reconocimiento social y alcanzar status. Ello implica cuestionar al modelo hiper-consumista y exhibicionista y mostrar su relación con un modelo deshumanizado, narcisista, frívolo, insustancial, que sólo piensa en la imagen que se proyecta para el afuera y no se cuestiona la necesidad real de acceder a los bienes superfluos. Este modelo genera en los sujetos un ilusorio y fugaz efecto de felicidad personal, que en realidad encubre la esclavitud y dependencia frente a los mandatos de la moda y la construcción de deseos que, bajo una aparente libertad para los individuos, realizan las propagandas para hacernos creer que las mercancías constituyen una necesidad humana necesaria y vital. h) Destacar que el trabajo estable es un derecho básico y una actividad indispensable para la dignidad humana y que el trabajo productivo, científico y tecnológico resulta fundamental para generar un desarrollo nacional sostenido y, a partir de allí, cuestionar su desvirtúo de todo rasgo de humanidad derivado del modelo de  valorización financiera y economía casino. Ello implica recuperar de nuestros padres y abuelos la cultura del trabajo y la ética del esfuerzo y el sacrificio para lograr éxitos que son merecidos y que dignifican la vida, frente a una lógica de especulación financiera que favorece el facilismo inmediato e inmerecido para ciertos sectores que disponen de capital acumulado preexistente y no contri – 168 – 

buyen al desarrollo desar rollo nacional, sino a fomentar más exclusión social y la destrucción de los lazos sociales. i)

Reconocer la creciente importancia política que adquieren las demandas ciudadanas vinculadas a los problemas de la inseguridad social, la corrupción, la destrucción del medio ambiente y la ineficiencia estatal. A partir de entender que constituyen problemas públicos socialmente relevantes para amplios sectores de la comunidad, cuestionar las soluciones facilistas vinculadas al discurso de la “mano dura”, el “honestismo” y el “libre mercado”, ya que no solucionan, y en ocasiones terminan empeorando, estos problemas. En cambio, se debe construir un argumento alternativo al punitivismo, que muestre la conexión directa de las demandas de seguridad ciudadana con los problemas económicos y sociales más acuciantes que afectan a millones de habitantes de los países de nuestra región (pobreza, desigualdad social, desocupación, marginalidad y exclusión social). En el mismo sentido, se debe reconocer que la defensa de la honestidad en la función pública constituye (o debería constituir) un elemento básico de todo gobierno democrático y popular y que la corrupción en la función pública representa un problema político grave, ya que contribuye a destruir los lazos de con fianza social en los gobiernos populares (fomentando la articulación metonímica de estos gobiernos con la corrupción) y genera un avance de las soluciones tecnocráticas y antipolíticas del neoliberalismo. Sin embargo, también se debe reconocer que la defensa de la moral y el cumplimiento de las leyes debe incluir tanto a la dirigencia política como al sector pri vado (incluyendo la responsabilidad res ponsabilidad de los grandes g randes empresarios), e mpresarios), quienes habitualmente son copartícipes de actos de corrupción a través de la evasión o elusión impositiva, el pago de sobreprecios en las licitaciones públicas, la cooptación de funcionarios públicos mediante sobornos y otros actos ilícitos. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que el problema de la corrupción, aunque muy importante, sólo constituye un aspecto más (y no precisamente el más relevante) dentro del proyecto de desarrollo nacional sostenido y con inclusión social y que el honestismo no puede representar el eje e je aglutinador de un proyecto de país país.. Por último, como  – 169 – 

lo observamos actualmente en países como Bolivia y Ecuador, el reconocimiento del derecho social y humano al medio ambiente sano y la armonía con la naturaleza debería constituir una prioridad política de los gobiernos populares. Ello implica la necesaria regulación pública y estatal del accionar mercantilista, extractivista, instrumentalista y utilitario del empresariado. 2) El plano de los imaginarios sociales: como señalan autores como Laclau, Mouffe y Stavrakakis, la construcción hegemónica no puede limitarse a sus aspectos racionales, sino que debe tener en cuenta la dimensión afectiva, ligada a los deseos, dese os, pasiones e identificaciones sociales. En el marco de la disputa discursiva y cultural, nos referimos a la dimensión imaginaria de la operación hegemónica para destacar la necesidad de realizar un cuestionamiento radical a las fantasías, mitos y otras creencias ilusorias relacionadas a los imaginarios sociales y las formas de identi ficación catexial que el relato neoliberal logró introyectar y naturalizar como verdades absolutas e indiscutibles. Ello implica realizar una ardua tarea de cuestionamiento y desnaturalización de algunos mitos sedimentados y objetivados por esta ideología en las últimas décadas. Entre ellos: (a) El mito del libre mercado, (b) El mito del empresario eficiente, honesto y motor de la economía, (c) El mito del Estado malo y el mercado bueno, (d) El mito de la aldea global, (e) El mito del país potencia y su destino de grandeza, grande za, (f) El mito de las fuerzas impersonales y objetivas del mercado y el imposibilismo social, (g) El mito de la teoría del derrame y (h) El mito de la sociedad como una empresa privada y (i) El mito de la sociedad reconciliada consigo misma. En el marco de esta disputa por la desnaturalización del relato neoliberal, se deben cuestionar una serie de creencias sociales arraigadas a través de décadas de avance de las ideas del liberalismo económico, tanto desde los centros de enseñanza, las fundaciones y organizaciones de la sociedad civil, como desde la difusión mediática por parte de periodistas, economistas, dirigentes políticos, empresarios y otros intelectuales orgánicos del modelo.. Entre las creencias imaginarias instaladas que se deben desnaturamodelo lizar podemos mencionar las siguientes: (a) La creencia que considera que lo privado es inherentemente mejor y por lo tanto preferible a lo público y que el mercado es ontológicamente superior al Estado; (b) La creencia que el gasto público es el causante de la inflación y que la única alternativa alter nativa  – 170 – 

posible es el ajuste ortodoxo vía monetaria y fiscal; (c) La creencia social que la corrupción corr upción es la causa y motivo central que explica el subdesarrollo nacional y que, por lo tanto, la honestidad debe ser el principal objeti vo del político profesional; (d) La creencia que el libre comercio con los países más desarrollados del planeta genera progreso social en los países subdesarrollados, lo que conduce a cuestionar las protecciones y subsidios su bsidios del Estado; (e) La creencia en que no existen alternativas políticas viables al libre mercado o que las mismas no pueden modi ficar la realidad para garantizar desarrollo sostenido y bienestar social; (f) La creencia que los reclamos del gran empresariado deben ser considerados de forma privilegiada, ya que son quienes producen, invierten, generan trabajo y hacen crecer y expandir la economía, lo que conduce a cuestionar y buscar limitar los reclamos salariales y las demandas sindicales en defensa del d el empleo; (g) La creencia que el poder real lo tienen los dirigentes políticos y sindicales que defienden al Estado y que sólo de fienden sus propios intereses particulares; (h) La creencia que mediante el diálogo racional se puede alcanzar un acuerdo entre las partes que beneficie a toda la sociedad, sin que existan ganadores y perdedores; (i) La creencia que la política es una mera lucha sinsentido por acrecentar el poder personal y enriquecerse ilícitamente; (j) La creencia que la democracia se limita al voto libre, secreto y universal, a la igualdad formal y a la defensa de las libertades políticas y civiles indi viduales; (k) La creencia en el empresario esencialmente innov innovador, ador, productor y emprendedor que es oprimido y cercenado por la intervención económica del Estado Estado.. El tercer aspecto de esta disputa hegemónica es la construcción de nuevos ideales e identificaciones colectivas que sean capaces de galvanizar y articular a los trabajadores y sectores populares, reconstituir los lazos sociales rotos y conducir a estos sectores a la organización, la crítica al orden neoliberal y la acción política en dirección a una praxis contra-hegemónica. Sólo mediante la construcción de un programa alternativo al existente, en lugar de una estrategia meramente defensiva de negación del orden neoliberal, la operación hegemónica estará en condiciones de ser exitosa políticamente. Entre los ejes que destacamos como importantes en este campo, podemos mencionar los siguientes: a)

La defensa y promoción de los recursos y los intereses nacionales como elementos identitarios, valorando la calidad de los recursos  – 171 – 

propios (incluyendo los recursos humanos humanos,, las tradiciones autóctonas y los paisajes naturales) y el patrimonio público y común, frente a la colonización cultural, la idealización eurocéntrica y la copia de modelos provenientes de países ajenos que tienen características e intereses políticos y económicos muy diferentes a los nuestros. Esta defensa de los intereses nacionales no debe ser confundida con un retorno a un nacionalismo chauvinista, chauvinista, xenófobo y esencialista. b) La defensa de la unidad y la independencia latinoamericana y la solidaridad con el resto de los países en vías de desarrollo y el rechazo a las formas de imperialismo imperialismo,, colonialismo y dependencia política, económica y cultural impuestas desde desd e los países centrales. Esta defensa de la unidad latinoamericana y la soberanía política regional no implica aislarse de los países centrales, ni desconoce la inevitabilidad del proceso de mundialización e interdependencia, aunque destaca las condiciones desiguales de desarrollo económico y tecnológico y la diferencia de fuerzas entre los Estados centrales y periféricos. c) La difusión de una nueva forma de deseo individual y social que promueva una relación de mayor armonía de los seres humanos con la naturaleza, reconociendo sus límites y precariedades constitutivas. Ello implica cuestionar, desnaturalizar y fomentar la reconstr uflexión social en torno a las fantasías sedimentadas que se construyen y difunden desde los mandatos superyoicos del capitalismo, que exhortan al consumo y a la acumulación sin límites y vinculan imaginariamente a la felicidad, el progreso, la libertad individual y el reconocimiento social con el consumo pulsional de fetiches, la exhibición social de mercancías super fluas e innecesarias y la acumulación ilimitada de ganancias g anancias económicas.18 3) La dimensión organizativa e institucional : en interacción con la disputa estrictamente simbólica, la organización política y social de los trabajadores y los diferentes sectores del campo popular resulta una tarea central para procurar tener éxito hegemónico. Para evitar el riesgo de burocratización, clientelismo y cooptación transformista, y al mismo tiempo  Realizamos una crítica al capitalismo neoliberal en esta dirección en Fair (2009).

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reconocer las distintas demandas sociales existentes, se debería priorizar la construcción de alianzas políticas e institucionales que presenten las siguientes características: a)  Participativas: las formas de organización política e institucional deben priorizar la máxima participación social de los trabajadores y sectores populares en la toma de decisiones públicas, evitando las decisiones personalistas, autocráticas y centralistas. b) Igualitarias y horizontales: se debe promover una lógica de democratización que priorice la horizontalidad asamblearia (desde abajo) y los mecanismos horizontales e igualitarios en la toma de decisiones, evitando el decisionismo verticalista e inconsulto del líder o la lideresa y el riesgo de burocratización partidaria (desde arriba). c) Plurales y amplias: se debe promover e incentivar el diálogo y el debate colectivo amplio y plural y estar abierto y dispuesto a la negociación política con todos los sectores de la comunidad. Ello implica, como precondición, reconocer y aceptar las diferencias y particularidades y valorar las opiniones, ideas y puntos de vista divergentes como elementos que enriquecen la discusión política y pueden contribuir a modificar las propias posiciones y a resol ver los problemas públicos, si bien no eliminan los desacuerdos y antagonismos constitutivos. El reconocimiento del pluralismo político, social y cultural implica el rechazo a las figuras mesiánicas y la necesidad de fomentar un recambio periódico de los liderazgos políticos, a través de elecciones limpias, transparentes y universales.. Finalmente, el pluralismo político implica también un universales reconocimiento de los derechos de las minorías sociales y culturales a expresar libremente sus disidencias y mantener una perspectiva de apertura mental a la posibilidad de transformaciones organizativas. d) Institucionalizadas: un último elemento que se debe valorar positivamente es el de la institucionalización. A diferencia de lo que consideran diversos actores del campo popular, las instituciones son aspectos centrales de la disputa hegemónica, ya que contribuyen a sedimentar los discursos verbales, a fortalecer las decisiones  – 173 – 

políticas y a estabilizar en el tiempo las relaciones sociales. Las decisiones participativas, igualitarias, igualitarias, horizontales y plurales deben procurar ser institucionalizadas mediante decisiones técnicas y burocráticas respaldadas en normas, leyes y procedimientos formales tipificados de forma clara e impersonal. Ello implica destacar la importancia de sancionar en el Congreso las políticas públicas  vinculantes y revalorizar el rol y la estabilidad de la burocracia pública profesional y sus aspectos gestionarios y técnicos. También implica cumplir estrictamente con las normativas fijadas a nivel institucional, lo que signi fica respetar los procedimientos tipificados de manera formal, garantizar el efectivo equilibrio y control mutuo entre los poderes Ejecutivo Ejec utivo,, Legislativo y Judicial y las normas del Estado de derecho, evitando la concentración de poder y las decisiones autoritarias, burocráticas, centralistas y arbitrarias en determinadas personas o grupos minoritarios. 4) El plano de las políticas públicas y el modelo de acumulación: desde este plano se deben reconocer algunas importantes limitaciones de los gobiernos de centroizquierda latinoamericana. Entre ellos, la escasa planificación política tendiente a generar una matriz diversi ficada, integrada y que agregue valor a la estructura productiva (la dependencia de la exportación de petróleo en Venezuela es el principal ejemplo de estas limitaciones), la falta de un Estado con mayores capacidades técnicas y el mantenimiento de un esquema impositivo, laboral y financiero similar al del orden neoliberal, elementos que coadyuvan al déficit comercial y fiscal por escasez estructural de divisas y al clásico estrangulamiento externo que concluye en los ciclos de stop and go del desarrollismo19 (como observamos en la Argentina entre el 2011 y el 2015). En este eje consideramos que una estrategia alternativa (necesariamente articulada con los otros planos de la disputa hegemónica) debería priorizar los siguientes elementos: a)

Una reforma integral integral del sistema impositiv impositivoo para redistribuir de forma progresiva el ingreso nacional. En el caso argentino, ello incluye en particular al Impuesto al Valor Agregado (IVA) y al Impuesto a las Ganancias.

 Sobre estos problemas estructurales en la Argentina y el resto de las experiencias de izquierdas latinoamericanas, véanse Gaggero, Schorr y Wainer (2014) y Coraggio (2014). 19

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b) Una reforma integral del sistema financiero para cambiar toda la lógica dominante del capitalismo neoliberal y mantener en manos del Estado y los sectores productivos nacionales las divisas necesarias que se pierden con la especulación financiera y la fuga de capitales al exterior. En la Argentina ello implica realizar una reforma de la ley de entidades financieras de 1977 que fije tasas reales de interés negativas y un control de los capitales especulati vos para premiar la reinversión productiva en el mercado interno inter no y en las industrias tecnológicas con capacidad exportadora, export adora, contribuyendo a desdolarizar la economía, generar con fianza en el valor estable de la moneda nacional y evitar los ciclos devaluatorios por estrangulamiento externo exter no.. c)

Un mayor fomento y apoyo político y económico a las formas de economía social y solidaria, economía popular, comunitaria y plural, producción familiar para el autoconsumo, fábricas recuperadas y auto-gestionadas y cooperativas de trabajadores, manteniendo una regulación y asistencia material y técnica desde el Estado para garantizar su viabilidad económica y su reproducción social. Sin duda que el desarrollo de este plano central (en el que bien podría agregarse una reforma agraria y expropiación pública de las tierras y de todas las empresas de servicios públicos en manos privadas) requiere para su viabilidad de un largo y paciente trabajo de disputa cultural, ya que toca directamente las ganancias e intereses del capital concentrado local e internacional y de seguro su aplicación generaría una reacción violenta y organizada de las elites dominantes (como se observó en la Argentina por motivo de las retenciones agropecuarias del 2008 y en Venezuela con el intento de Golpe de Estado de abril del 2002).

5) El plano de la estrategia comunicacional : este plano ha sido relegado por los gobiernos de centroizquierda, en gran g ran medida debido a la concepción reduccionista de lo que constituye la disputa hegemónica y el desconocimiento de los cambios socioculturales generados por el avance de la televisión, las nuevas tecnologías de la comunicación y la cultura posmoderna. Aunque no podemos extendernos sobre este problema, debemos señalar que la estrategia comunicacional adquiere una importancia  – 175 – 

central en las sociedades mediatizadas del siglo XXI.20 Existen, a su vez, determinados momentos políticos, entre los que se destacan los períodos preelectorales, en los que las estrategias de marketing y persuasión de la ciudadanía (tanto racional como emotiva) e motiva) resultan fundamentales. Sin embargo, el principal problema es cómo manejar la tensión que existe entre las identidades políticas de los gobiernos populares y las estrategias de marketing o, en otras palabras, cómo hacer uso de las estrategias persuasivas, sin sentir que se pierde el núcleo constitutivo de la propia identidad política. Algunos de los aspectos que considero relevantes de esta dimensión son los siguientes: a) Fomentar el empleo estratégico de los medios masivos de comunicación (en particular, de la televisión) para difundir las ideas y propuestas políticas, informar y persuadir diferencial y globalmente a diversos sectores de la ciudadanía, procurando adaptarse a las reglas propias del género géner o mediático para no quedar fuera de juego y tener éxito éxit o en la estrategia de ampliación del rango de destinatarios. También También se debe prestar atención atenc ión al poder creciente que adquieren las nuevas redes sociales (en particular Twitter y Facebook), que contribuyen a difundir información, organizar y convocar a la movilización social del núcleo de adherentes políticos. Por último, no se deben menospreciar las estrategias de proximidad política y de vinculación afectiva de los liderazgos políticos con la ciudadanía, que permiten sortear las distancias entre la “clase política” y la “gente” y generar vínculos afecti vos y extr extra-med a-mediátic iáticos os entre los dirig dirigentes entes políti políticos cos y la ciuda ciuda-danía. El despliegue de esta estrategia comunicacional para el siglo XXI, elaborada con maestría por los expertos en marketing político y empleada con asiduo por los referentes políticos de la nueva derecha neoliberal, implica contar con un equipo técnico  Los gobiernos de centroizquierda latinoamericana fueron conscientes del rol central de los medios de comunicación y desarrollaron una fuerte disputa de poder con las corporaciones mediáticas. Sin embargo, exageraron el grado de influencia social de los medios masivos,, desconocieron su lógica de funcionamiento y relegaron sivos relegaro n el uso de los medios alternativos.. Cabe destacar, además, que no avanzaron en la promesa de democratización tivos dem ocratización efectiva y en un mayor pluralismo de la información. infor mación. En la Argentina, por ejemplo, el kirchnerismo construyó a partir del 2009 un aparato comunicacional paralelo, destinado básicamente a confrontar políticamente con el Grupo Clarín. 20

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de estrategas estrateg as y expertos en marketing político y con un conjunto de intelectuales tradicionales y difusores de los valores nacionales y populares, que cuenten con la capacidad de interpelar y la habilidad atributiva de persuadir mediáticamente a los indecisos, los sectores apáticos, despolitizados e independientes que descreen de los partidos políticos, no confían en la palabra de los dirigentes políticos tradicionales y presentan una cultura política posmoderna. b) La estrategia comunicacional y mediática debe tener en cuenta el contenido del discurso y la argumentación coherente de las ideas, pero también la forma, el tono y el estilo de comunicar y la imagen proyectada. Ello implica tomar en cuenta la creciente fragmentación política, económica e ideológica que caracteriza a las sociedades actuales y la existencia de amplios sectores de clase media con ideas posmodernas y liberales. Estas circunstancias acentúan la necesidad de apelar a un juego de interpelación y persuasión estratégica de múltiples destinatarios, en el que se superponen las interpelaciones más englobadoras (por ejemplo, a los trabajadores) y las más particularistas par ticularistas y personalizadas. Podemos distinguir dos planos de esta estrategia. En primer lugar, la estrategia articulatoria, que debe ser lo más amplia y abarcadora posible. Desde el lado del contenido, se debe procurar apelar a argumentos de fácil comprensión popular y a datos empíricos y concretos que tengan en cuenta la lógica práctica, anti-intelectual y de sentido común que guía a una porción importante de los sectores populares, medios y altos. También debe tomar en cuenta las demandas y estilos particulares de los diferentes sectores sociales a los que interpela. Desde el lado estilístico, se debe asumir una estrategia de persuasión dialógica, sincera, de apertura a la autocrítica, la reformulación de ideas y la posibilidad de acuerdos. Ello implica proyectar una imagen de de seguridad y compromiso y una estrategia de yudo yu do que estudia las debilidades argumentales del contrincante político, reconoce la  voz del otro, concede posiciones posic iones y retoma reto ma su argumento argume nto para reforzar el propio y desarticular al adversario. adversario. El tono debe ser mesurado y humilde, antes que exaltado y soberbio; con un estilo de  – 177 – 

argumentación más interrogativo que asertivo y más dialógico y reflexivo que imperativo. Para dirigirse a los para y contradestinatarios se deben priorizar los buenos modales, la construcción de la imagen y el estilo mesurado. A partir de un estilo sincero y dialógico que no niega los problemas sociales, confronta ideas, pero reconociendo la importancia del diálogo y cierta razonabilidad de los reclamos opositores y apela a un lenguaje sencillo que interpela y busca persuadir a la ciudadanía y sumar nuevas  voluntades,  voluntad es, esta estr estrategi ategiaa dialóg dialógica ica contr contribuye ibuye a la dinámi dinámica ca de articulación y ampliación de las alianzas políticas. El otro plano de la estrategia político-comunicacional es el de la dimensión polémica (Verón, (Verón, 1987), que debe procurar poner en e n evidencia que existen (al menos) dos proyectos de país contrapuestos entre sí y que estos proyectos se vinculan a determinados valores e ideales sociales enfrentados y a distintas prioridades en las políticas públicas.. Sin embargo, en todo momento se debe públicas d ebe mantener el estilo dialógico, el tono mesurado, la imagen sincera y congruente con el discurso verbal y una concepción abierta y no reduccionista, que reconoce la capacidad de reflexión y juicio del conjunto de los ciudadanos y comprende al contradestinatario como un adversario, y no como un enemigo al que se debe aniquilar aniquilar.. c) En los períodos pre-electorales se debe priorizar una estrategia articulatoria y persuasiva lo más amplia y abarcadora posible, matizando el estilo confrontativo y extendiendo las interpelaciones particulares a los diferentes sectores de la ciudadanía para aumentar el rango de destinatarios, destinatar ios, enfocándose en los indecisos indecisos (paradestinatarios). En esta etapa los dirigentes políticos e intelectuales con capacidad dialógica d ialógica deben asistir con mayor asiduo a los programas de televisión y radio y brindar notas y entre vistass en los princi  vista principales pales diari diarios os de circu circulación lación nacio nacional, nal, privile privile-giando, además de a los candidatos presidenciales y legislativos, a las figuras políticas e intelectuales que cuentan con una mayor habilidad comunicativa y adecuación al género mediático (tanto a nivel argumentativo como estilístico).

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9. A modo de conclusión

Los gobiernos posneoliberales emergentes en la última década décad a y media en América Latina lograron disputar poder real frente al orden neoliberal. Sin embargo, sus tendencias nacional-populares (Argentina y Venezuela) y la experiencia socialdemócrata en Brasil, evidencian actualmente algunos límites y retrocesos sintomáticos. En este trabajo partimos del análisis descriptivo de las transformaciones histórico-políticas (económicas, políticas, sociales, culturales) en el mundo actual, para pensar retroactivamente algunas de las claves de estos retrocesos parciales. Asumimos que las transformaciones estructurales y coyunturales de las últimas décadas  vinculadas al neoliberalismo neoliberalismo,, la mundialización económica, la revolución tecnológica y telecomunicacional, la crisis de representatividad política y el avance de las ideas posmodernas, actúan como condiciones de posibilidad para comprender los cambios recientes en la dinámica política. Ello implica adoptar una estrategia retroductiva, que parte desde el análisis de los problemas concretos derivados de la praxis histórico-política, materializados en determinadas fallas sintomáticas, para luego proceder a revisar y reformular las teorías y la estrategia política en función de los factores atribuidos como problemáticos e insu ficientes, con el objeto de reforzar dialécticamente la praxis social transformadora. Colocando el eje en las experiencias de la centroizquierda nacionalpopular en América Latina, con énfasis en el caso argentino, apreciamos un esquema de pensamiento y acción que mostró fuertes limitaciones políticas para dar cuenta de las transformaciones en la estructura estr uctura económica y social y en las identidades políticas y culturales de las últimas décadas. d écadas. Estas transformaciones se vinculan al avance y sedimentación del orden neoliberal y su encadenamiento con el proceso de mundialización económica conocido como la globalización, el desarrollo de la televisión, las nuevas tecnologías de la información y su particular lógica de funcionamiento, la crisis de representatividad política y la expansión de la cultura c ultura política liberal y posmoderna. Las limitaciones para analizar estos fenómenos en toda su complejidad se tradujeron en una forma simplificada de pensar la política, la economía, la sociedad, la cultura y las relaciones internacionales, inter nacionales, que quedó petrificada en la etapa previa a la hegemonía heg emonía neoliberal. En relación al papel de los medios masivos de comunicación, se adoptó un esquema  – 179 – 

de pensamiento típico de las teorías funcionalistas de los años ‘20 y ‘30, asumiendo las ideas manipulativas e inoculadoras de la teoría de la Aguja hipodérmica, ya superadas hace décadas en el campo de la comunicación política. Ello condujo a estos gobiernos y a sus principales intelectuales a adoptar tendencialmente una concepción iluminista, binaria, esencialista y escasamente pluralista y dialógica, que desconoció la relativa capacidad reflexiva, racional y práctica de los ciudadanos, su creciente pragmatismo, la multiplicación, heterogeneización y fluidización de las demandas sociales, la volatilidad electoral de una porción creciente de la ciudadanía y la posibilidad que se generen cambios históricos en las identidades políticas y culturales, incluyendo la posibilidad de defender ideas y creencias que pueden ser atribuibles como contradictorias entre sí.  Al mante mantener ner inalte inalterable rable el relat relatoo verbal naciona nacional-popul l-popular, ar, al tiemp tiempoo que se iban produciendo transformaciones fácticas en la economía, la cultura y las identidades políticas y sociales, se difundían determinados modos de vida, se implementaban políticas públicas y se adoptaban prácticas sociales e institucionales que ingresaban en contradicción con los fundamentos no cuestionados del relato, se generaba en una porción de la ciudadanía una disonancia cognitiva, mezclado con un rechazo de tipo más emocional. Mientras que la retórica de los gobiernos emergentes se centraba en la defensa de los intereses nacionales y populares y en un modelo que promovía la inclusión social de los de abajo, en los momentos de estancamiento económico (como los que experimentó la Argentina entre el 2012 y el 2015) amplios sectores sociales (en particular de la economía informal) experimentaban ex perimentaban una pérdida relativa del poder de compra por efecto de la inflación y caían en la pobreza y marginalidad.  Al mismo tiemp tiempo, o, se mante mantenía nía vige vigente nte el esqu esquema ema imposi impositivo tivo reg r egresivo resivo y una parte de las políticas desreguladoras y privatistas del orden neoliberal, potenciando la concentración del ingreso y la centralización del capital en los de arriba. Por otro lado, mientras se hablaba de la democratización, la participación social de la militancia y la movilización popular, las decisiones fácticas se concentraban en la figura del Presidente y su elite burocrática. Finalmente, mientras el relato construía una épica en defensa del trabajo, la producción nacional y los intereses nacionales y populares, en la práctica se promovían políticas económicas de transnacionalización y extranjerización que reforzaban la especulación financiera y se fomentaba un modelo de agronegocios y valores mercantilistas  – 180 – 

y de consumo privado típicos del orden neoliberal. Se hacía presente, en ese marco, una doble contradicción. Por un lado, entre una retórica nacional-popular y antineoliberal y un modelo fáctico de acumulación de características neodesarrolistas y posneoliberales. Por el otro, entre un discurso verbal democratizador y popular y prácticas sociales centralistas y burocráticas, enfocadas en el decisionismo presidencial. Desde Des de el plano cultural, los gobiernos nacional-populares carecían carec ían de un proyecto de transformación radical de los modos de vida capitalistas, estableciendo una continuidad de hecho con el modelo neoliberal y sus imaginarios sociales sedimentados. El primer efecto de mantener este esquema de pensamiento simplificante fue la imposibilidad de comprender los errores y limitaciones propias, lo que terminó reduciendo el rango rang o de adherentes sociales (prodestinatarios). El segundo efecto fue una ceguera intelectual frente a la complejidad del mundo del siglo XXI, que olvidó la fragmentación de la estructura social y la heterogeneidad, el pragmatismo y la volatilidad de las identidades políticas y culturales. Esta ceguera coadyuvó a que se desconocieran las múltiples y cambiantes demandas sociales de los ciudadanos independientes políticamente (paradestinatarios), relegando, excluyendo, ignorando o menospreciando las demandas liberales e indi vidualistas  vidual istas empar emparentad entadas as con la cult cultura ura políti política ca posmod posmodern erna, a, pero también las demandas republicanas, conservadoras y democrático-populares democrátic o-populares de potenciales aliados políticos. Al asumir una concepción simpli ficada y esencialista de la realidad social, los gobiernos nacional-populares debilitaron, incluso en la etapa electoral, la estrategia interpelativa, argumentativa y dialógica (tanto racional como c omo emotiva) para procurar convencer a sectores medios y medios-bajos (empleados asalariados, comerciantes, pequeños empresarios, estudiantes, profesionales, jubilados, cuentapropistas) que mantenían una posición expectante frente a las decisiones y acciones de los gobiernos de centroizquierda. Esta porción de ciudadanos indecisos e independientes, que incluye a amplios estratos de la clase media con identidades políticas heterogéneas y fluidas, fueron descalificados y ubicados como enemigos irreconciliables del Pueblo. Ello reforzó un esquema binario, esencialista y anti-pluralista que se contradice con la complejidad de la estructura estruct ura social, la aceptación de las diferencias políticas y el reconocimiento de la flexibilidad, el pragmatismo utilitario y la creciente volatilidad electoral que caracterizan a las identidades del  – 181 – 

mundo actual. Estas limitaciones políticas se suman a las restricciones económicas provenientes del panorama internacional (caída del precio de los commodities  ) y la escase e scasezz estr es tructu uctural ral de divisas d ivisas de los l os países pa íses perif perifééricos (restricción externa), el desconocimiento de la lógica de funcionamiento actual de los medios de comunicación y de sus potenciales usos políticos estratégicos, así como de una serie de errores coyunturales en las decisiones de los liderazgos políticos y en la estrategia comunicacional, que merecerían un mayor debate y autocrítica colectiva. El propósito principal de este trabajo ha sido contribuir a la re flexión y la autocrítica teórica y política para evitar que los síntomas de este e ste punto de inflexión que observamos actualmente en algunos países de nuestra región, terminen ter minen derivando en un lamentable fin de ciclo de los gobiernos posneoliberales y un retorno (quizás en una versión más aggiornada, pragmática y light) de la restauración neoliberal-conservadora.

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MOVIMIENTO ESTUDIANTIL ESTUDIANTIL Y   Y CRISIS CRISIS POLÍTICA  EN LOS GOBIERNOS DE B ACHELET EN CHILE. PERSPECTIVAS POLÍTICAS CORTOPLACISTAS: LO QUE DEFINE ES LA  LA LUCHA  LUCHA DE DE CLASES Gonzalo Adrían Rojas1 Shimennyy Ludmilla Araújo Wanderley Shimenn Wanderley2 Introducción

El artículo analiza Chile durante el gobierno gobierno de Michel Bachelet tanto el de la Concertación de Partidos por la Democrática (CD) entre los años 2006 y 2010 y los dos primeros años del gobierno de Nueva Mayoría entre 2014 y noviembre de 2016 para entender la relación entre las fracciones de clase en el bloque en el poder y su hegemonía entender si hubo cambios de bloques en el poder y/ o dentro del bloque en el poder, para saber si hay una continuidad o no en la relación de fuerzas dentro del mismo que es una herencia del pinochetismo, así como la relación de estos gobiernos con el movimiento estudiantil. Tomaremos

 Doctor en Ciencia Política Universidad de San Pablo (USP) y Profesor de Ciencia Política en la Unidad Académica de Ciencias Sociales de la Universidad Federal de Campina Grande (UACS/UFCG) y de los Programas de Posgrado en Ciencias Sociales de la misma universidad (PPGCS/UFCG), y de Ciencia Política (PPGCP/UFCG), Investigador Investigador de PRAXIS. Grupo de Estudios e Investigaciones sobre Estado y Lucha de Clases en América Latina. E-mail: [email protected] 2  Licenciada en Ciencias Sociales Universidad Federal de Campina Grande (UFCG). Investigador de PRAXIS. Grupo de Estudios e Investigaciones sobre Estado y Lucha de Clases en América Latina. E-mail: [email protected] shimen [email protected] 1

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este objeto de estudio como fenómeno en América Latina en perspectiva desde un punto de vista político para poder pensar que nos depara en 4 años.  Trabajaremos  T rabajaremos con dos hipótesis sobre nuestro objeto una sobre el bloque en el poder en los gobiernos Bachelet y otra sobre cambios sustanti vos en la política del movimiento estudiantil para a partir de este análisis presentar una tercera hipótesis que tiene relación con una prospectiva de cuatro años que se relaciona r elaciona con la potencialidad de la lucha de clases. c lases.  Aclaramos que no vamos a discutir de derecha del gobierno g obierno de Sebastián Piñeira (2010-2014). Este análisis se realiza en la formación económica social chilena con estos gobiernos de las relaciones entre fracciones de clase, el estado y el gobierno con el objetivo de comprender el estado, el poder político y la lucha de clases en relación con el movimiento estudiantil desde “Pingüinos” la escuela secundaria, la necesidad un libre y Soberana Asamblea Constituyente impulsadas por el movimiento estudiantil.  Trabajamos  T rabajamos con tres hipótesis como mencionamos: • La primera es que la hegemonía del bloque en el poder de Chile pertenece a la fracción de la burguesía compradora, que es e s la fracción burguesa más integrada al imperialismo estadounidense y que hay una continuidad en las relaciones de poder dentro del bloque en heredó de poder pinochetismo. pinochetismo. • La segunda es que la dinámica del movimiento estudiantil universitario con sus elementos anti-institucionales tiene relación con una evaluación de la experiencia política del movimiento de los estudiantes de colegios secundarios, los pingüinos. • La tercera hipótesis, la prospectiva se relaciona con la potencialidad de la lucha de clases, la lucha de clases define y la potencialidad de la alianza entre el movimiento estudiantil y clase trabajadora, acaudillando a los demás sectores oprimidos es lo que puede cambiar cualitativamente el escenario político de los próximos años. Breve análisis de los gobiernos de la Coordinación Democrática (CD)

Para caracterizar el gobierno de Bachelet es necesario analizar los gobiernos de la CD intentando identi ficar los elementos políticos que indican  – 188 – 

si además de cambios en el régimen político en su formalidad for malidad institucional existieron cambios o de bloque en el poder o en el interior de este. La CD fue una coalición que unió siendo bondadosos al considerado “centro político” la democracia cristiana y una parte de lo que décadas atrás fue la izquierda, los socialistas, que se conforma en 1988 en oposición al gobierno dictatorial de Pinochet, en un contexto de desaceleración de la economía mundial debido a la crisis de sobreproducción de los años ‘70, la continuidad de la represión militar y la fragilidad de las relaciones con otros países a causa de violaciones de derechos humanos, según el sociólogo Tomás Moulian.  Vamos  V amos a utilizar en esta parte del trabajo a Moulian como un punto de vista crítico el CD y a Ricardo Lagos como parte de uno de los relatos oficiales de la CD. El relato oficial de la Concertación Democrática

Ricardo Lagos, en su libro América Latina y el mundo mundo que viene , muestra la necesidad de comprender el contexto social en el e l que se inserta el e l país, sin olvidar su pasado. Horizontes que sería posible construir si entendemos el proceso histórico que permite que esto suceda según el autor que fue el segundo presidente de la CD. CD. Todo Todo esto para justificar su adaptación al neoliberalismo de lo que se presenta como único destino posible. Para Lagos, la búsqueda del fortalecimiento de la democracia era persistente, con la expansión del acceso a la información se construyeron diferentes formas de articular opiniones y debates sobre la sociedad. La propia democracia no es sólo elecciones libres, es más utiliza referencias con moderadas críticas a una visión formal de la democracia, siendo que su horizonte estratégico no excede los límites de una democracia liberal de ultra minimalista. La razón de la lucha por la democracia y de su propio establecimiento, fue precisamente el compromiso de no aceptar la tortura, los desaparecidos y que toda brutalidad sea superada con la defensa de los derechos humanos. Este es el mismo compromiso que no permite la ruptura con lo anterior. Lagos esconde en el discurso o ficial, precisamente, el pacto de impunidad a los militares garantizados por la CD CD..  – 189 – 

Sin embrago, la democracia para Lagos todavía tiene algunas paredes para derribar. En 1989, Chile fue el reencuentro de la democracia. El 14 de diciembre de ese año los ciudadanos chilenos vivieron la alegría de conocer el e l inicio de una nueva etapa de su vida. Surge en este contexto, un reto importante para él: la comprensión del mundo emergente y la liberación de la era Pinochet. La noche 1989 cuando se inicia el gobierno de la CD se proyecta algo por lo que hay que luchar; así como una perspectiva de entrar en los nuevos horizontes que se a firman. Esta visión idealizada de la democracia en Lagos, esconde en el relato oficial los límites producto de la Constitución heredada de Pinochet, los diversos obstáculos políticos e institucionales y la continuidad de las políticas económicas económicas..  A principios del siglo XXI todos los países están en un nuevo contexto, en el que Estados Unidos aparece como una gran potencia y cada día llegan tenemos nuevos escenarios en la escena internacional. La palabra imperialismo no existe en el vocabulario de la versión o ficial. El ex presidente chileno deja clara su posición sobre el futuro del país y el papel del CD, citando los cinco objetivos mencionados por Aylwin, que denotan la continuidad de un modelo que se mantiene y que llama la atención sobre la posición de Chile en el ámbito internacional. Desde un punto de vista explícitamente neoliberal, Chile se ha fortalecido en el entorno económico de modo que el e l 80% del comercio con el mundo está protegido por un acuerdo de libre comercio.  A pesar de que ofrece una gran cantidad de detalles en relación a la situación chilena, expone una perspectiva sobre los desafíos que se describen en contra de la escena internacional, dejando en claro la posición de los gobiernos de CD y destacando la continuidad del modelo neoliberal también estableció la dictadura. El relato crítico por izquierda a la CD

De acuerdo con Mouliánla CD no es más que una alianza minimalista entre socialistas y democristianos que sin cuestionamiento alguno de los fundamentos macroeconómicos neoliberales de Pinochet, consiguió alcanzar una cierta estabilidad gubernamental.  – 190 – 

Desde los primeros días el primer gobierno de Bachelet mostró los elementos de continuidad del modelo, como la elección de liberales en los ministerios de Finanzas y de Obras Públicas; así como una política para asfixiar las movilizaciones estudiantiles. Los elementos tales como el mantenimiento de la constitución chilena y el mantenimiento de la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE), que son legados del pinochetismo también demostró la manutención del neoliberalismo, lo que eran demandas de los movimientos sociales, especialmente del movimiento estudiantil que lucha en la actualidad por una Asamblea Constituyente producto de la movilización luchando por cambios de fondo en el sistema educativo educat ivo.. Chile es un caso particular de avance y profundización del neoliberalismo en América Latina si comparamos con otros países, por lo que es el re flejo de cómo se implementó políticas neoliberales en este país que fue ya que las políticas neoliberales en Chile comenzaron a implementarse a partir 75, dos d os años después del golpe g olpe de estado, durante la dictadura de Pinochet. La dictadura contó con el apoyo y la intervención de los Estados Unidos y la política económica fue realizada por economistas de la Universidad de Chicago, bajo la influencia de Milton Friedman, que hizo Chile un laboratorio de políticas neoliberales neoliberales.. En Chile, el neoliberalismo, presuponía la abolición de la democracia y la instalación de una de las dictaduras más crueles de la posguerra. De acuerdo con Perry Anderson, el Chile de Pinochet comenzó sus programas de manera más dura: desregulación, desempleo de sempleo masivo, masivo, represión sindical, redistribución del ingreso ingre so a favor de los ricos y la privatización de los activos públicos entre otras medidas contra una de las clases trabajadoras más combativas del continente. Para entender el Chile contemporáneo y la crítica de la izquierda al relato oficial de la CD nos remitimos a los argumentos argum entos centrales del libro de  Tomás  T omás Moulian: Chile. Anatomía de un mito. Para el autor, la corriente Chile comienza en 1980 con el plebiscito, pero al llegar a este punto, es necesario entender sus orígenes, por eso el autor divide el análisis en tres partes: 1) desde la época de la Unidad Pop Popular ular (UP) y Allende “Del sueño a la pesadilla” del golpe de Estado el 11 de septiembre de 1973 y la muerte de Allende, que culminó en el establecimiento de lo que denomina una dictadura revolucionaria, en el sentido de una revolución capitalista;  – 191 – 

2) los primeros años después del golpe (la fase terrorista); 3) y, por último último,, la promulgación de la constitución política de 1980, que establece una dictadura constitucional. Moulian señala que incluso con la existencia de diferentes momentos con diferentes nombres y características, son todos momentos de un mismo proceso: la dictadura reaccionaria, con el monopolio jurídico, del poder y el uso del terror. En este contexto, el autor revela el proceso de transición política por el cual se pasó, haciendo un análisis de la realidad desde una perspectiva histórica del desarrollo del Estado y de la sociedad chilena durante el siglo XX, tratando de explicar el actual Chile, a partir de los dilemas de la transición política y sus consecuencias, lo que nos ayuda a comprender el reposicionamiento de las fuerzas políticas y el bloque en el poder durante este período. El sociólogo chileno, ya en las primeras páginas del libro, trae una a firmación que proporciona elementos para con firmar nuestra primera hipótesis: “Considero al Chile Actual como una producción del de l Chile Dictatorial, pero sin aceptar ni el determinismo ni la necesidad, la imagen simple que una sociedad creada con los materiales del Chile Dictatorial no podía ser otra cosa que una fotografía de éste, algunos años después” (Moulian, 1997). Para Moulianel Chile actual proviene de “fertilidad de un “ménage a trois” es la materialización de una cópula entre militares, intelectuales neoliberales y empresarios nacionales e transnacionales considera que el chile actual fue generado con el golpe del 73”, el autor llama la atención para el olvido de ese origen: “En la matriz de una dictadura terrorista devenida dictadura constitucional se formó for mó el Chile actual, obsesionado por el olvido de esos Orígenes” (Moulian, 1997). El libro también trae algunas metáforas y es en primer lugar la idea de “matriz” de la cita, el autor explica que la metáfora expresa una idea de linaje, que se supone que nacer “en el seno materno” genera efectos en todo el cuerpo. También sugiere la idea de un continente que da forma al contenido. El “vientre”, la madre de Chile, fue el molde en el que se constituyó el presente. Moulián también muestra que el bloque en el poder, el trípode de militares, los neoliberales y los empresarios, llevó a cabo una revolución  – 192 – 

capitalista, la construcción de una sociedad en Chile de los mercados desregulados y de la competitividad entre los trabajadores asalariados. Había también una preocupación para adaptarse a los intereses particulares de la fracción dominante de las fracciones burguesas, la del capital c apital financiero. El Chile actual trae un elemento decisivo que es la compulsión por el olvido, en el que los ciudadanos pretenden no ver el legado de daños autoritarismo y se rinden a la modernización como si fuera más importante que la profundización democrática. d emocrática. Por lo tanto, hay una convivencia y de la conveniencia en la democracia que hace de Chile “el olvido de la Patria”, estimulado por una política de consenso, considerada una etapa superior del olvido, que asume una supuesta armonía que ayuda a construir la idea de Chile modelo (un mito), siendo que la estrategia utilizada para este fin fue el estímulo del consumo, que el autor caracteriza como “el ciudadano de tarjetas de crédito”, alcanzado el consumo masivo de la masificación de crédito. El autor critica la sociedad que el neoliberalismo ha construido y que continúa una sociedad de consumo en el Chile actual.  A lo largo del texto se pretende precisamente desmitificar la idea de país modelo de Chile y moderno (como un mito), que no era más que un producto de Pinochet y se nota a través de ese análisis histórico de los hechos (que denomina anatomía). El autor hace uso de la metáfora de la “jaula de hierro” weberiana, en el sentido de democracia protegida, ya que el país pasó de una dictadura a una democracia a través de medios políticos, de leyes y acuerdos políticos elaborados en los años de la dictadura. Esta transición fue parte de un proyecto para establecer un sistema político que pueda garantizar g arantizar la continuidad del modelo económico creado durante la dictadura, que el autor, el uso del concepto gramsciano, las características del transformismo: transfor mismo: “Chile es actualmente la culminación con éxito del transformismo”:

(...) Llamo ‘transformismo’ al largo proceso de preparación, durante la dictadura, de una salida de la dictadura, destinada a permitir la continuidad de sus s us estructuras básicas bajo otros otr os ropajes políticos, las vestimentas democráticas.  El objetiv objetivoo eses elel “gat “gatopar opardism dismo”, o”, camb cambiar iar para permane permanecer cer.. Llamo Llamo “tra “transfo nsformis-  rmis-  mo” a las operaciones que en Chile actual se realizan para asegurar la reproduc-  ción de la infraestructura creada durante la dictadura, despojada de las molestas  formas.. De las bruta  formas brutales les y de las desnu desnudas das superest superestructu ructuras ras de enton entonces. ces. El “tra “trans-  ns-   formismo”  formis mo” consiste consiste en una alucina alucinante nte operació operaciónn de perpetuación perpetuación que se realizó realizó a  – 193 – 

través del cambio del Estado Estado.. Este se modi  fi có có en varios sentidos muy importantes,  pero mante mantenien niendo do inal inalterado terado un un aspecto sustancial. sustancial. Cambia el régimen de poder, se pasa de una dictadura a una cierta forma for ma de democracia y cambia el personal  político en los puestos de comando del estado. estado. (Moulian, 1997, p. 145). Se ha cambiado el modelo de dominación, pero no el bloque dominante, ha cambiado el régimen político de una dictadura militar para una democracia minimalista. Para Moulian, la política democrática fue una reconfiguración sólo en algunos aspectos, ya que fue el resultado de una transición pactada con los militares, que muestra los gobiernos CD aún no han cambiado el modelo económico dejado por Pinochet. La transición, como puede verse en el sentido propio del concepto gramsciano de transformismo empleado en el libro, se revela como un pequeño cambio, estratégicamente articulado y aplicado por los militares para forzar la continuación del modelo introducido en la dictadura. Por lo tanto,, para entender el Chile actual es necesario establecer un vínculo histanto tórico entre la dictadura de Chile y la post-dictadura, teniendo en cuenta las consecuencias de análisis de este período del gobierno militar. Podemos concluir que los gobiernos gobier nos que sucedieron Pinochet no han superado el modelo económico implementado por él. Por lo tanto, el autor analiza el presente como un legado de los dieciséis años de dictadura, lo que confirma la confirmación de nuestra hipótesis. La dictadura chilena tiene una especificidad precisamente en el modelo económico adoptado, adoptado, que proporcionó una transformación transformac ión en el capitalismo chileno con la implementación del neoliberalismo neoliberalismo,, la promoción de la internacionalización de la economía, basada en una burguesía compradora que, según nuestra hipótesis fue reforzada y mantuvo la hegemonía del bloque en el poder de Chile, con un papel de intermediación de intereses externos en el espacio nacional y enteramente subordinada al capital extranjero. Este es un libro importante para nuestra investigación sobre el Chile contemporáneo y nos presenta aspectos importantes impor tantes de la política chilena, sin embargo, el autor no indica qué fracciones de clase se encuentran en el bloque en el poder de Chile. En otro artículo Moulian, El Gobi Gobierno erno de Mich Michelle elle Bach Bachelet: elet: Las persp perspectiv ectivas as de cambio publicado en la Revista del Osal-CLACSO, analiza los retos del primer gobierno gobier no de Bachelet de la política de los gobiernos anteriores de CD CD..  – 194 – 

La Concertación, propulsora del modelo chileno de transición, ha asumido la tarea de aclimatar al sistema neoliberal a una sociedad con competencia  política democrática. No ha modi  fi cado cado la política económica ni el modelo de desarrollo desarr ollo.. Ha logrado imponerse a la derecha como una opción alternativa, alter nativa, pese a que ha liderado una política económica y social de continuidad con respecto al modelo que se impuso durante la dictadura. (Moulian, 2006) Para el autor, cada gobierno del CD ha mantenido la estrategia de reproducción del sistema socioeconómico, más preocupado por la promoción de la modernidad que desarrollar y profundizar la democracia, y el gobierno de Bachelet B achelet indica que continuará con esta estrategia, que muestra una selección de los liberales de los ministros de finanzas y las obras públicas y la política de asfixia de las movilizaciones estudiantiles. Estos dos textos Moulian, en términos analíticos, nos da la determinación política de este proceso desde el 73 hasta el presente. Nuestra investigación es más amplia, incluso supera los límites de Chile, pero trabajar con la versión oficial y la crítica de la izquierda a entender que existe una continuidad en el poder del bloque heredado de la dictadura dict adura y dar la primera hipótesis que se han verificado. El movimiento estudiantil en Chile

En esta parte del trabajo vamos a trabajar con una literatura sobre el tema que va permitir justificar nuestra segunda hipótesis que es que la dinámica del movimiento estudiantil universitario con sus elementos antiinstitucionales en el gobierno de la Nueva Mayoría (NM), el segundo gobierno de Bachelet, tiene que qu e ver con un balance de la experiencia política del movimiento estudiantil secundario, conocido como los pingüinos en el marco del primer gobierno g obierno de Bachelet de la CD. CD.  Así como presentamos mínimamente a la CD, CD, es e s preciso en este est e momento hacer algunas consideraciones sobre la NM.  A partir de marzo 2014 Bachelet vuelve al gobierno a través de una coalición, centralmente, de los siguientes partidos: Partido Socialista (PS); Partido Demócrata Cristiano (PDC) y Partido Comunista (PC). Una característica especial es la participación de la PC en el gobierno después de 40 años de oposición. La entrada de la PC para el gobierno gobier no era un proceso  – 195 – 

que comenzó incluso en el primer gobierno de Bachelet y que a partir de alianzas y de pactos, el PC llevó tres escaños en el e l Parlamento en 2009. En las elecciones legislativas de 2013 se elevó a seis parlamentarios, los que fueron re-elegidos y Camila Vallejos, Karol Cariola procedente del movimiento estudiantil y Daniel Núñez, ex líder estudiantil en los años 90, que forman la “Bancada estudiantil”. Los tres parlamentarios del movimiento estudiantil del PC recibieron críticas, y con razón, de antiguos colegas del movimiento por el apoyo apoyo que realizaron a Bachelet, de la cual eran críticos en las movilizaciones. El haber duplicado la cantidad de bancas del PC en el Congreso tiene su relación con abandonar cualquier perspectiva de independencia política de clase conformando la NM. Bachelet añadió el PC a su gobierno por la necesidad de unir fuerzas en el Parlamento para llevar a cabo reformas profundas, anti-populares, que están en el programa de su actual gobierno y que incluye, entre otras cosas, la reforma del sistema educacional, y en especial el PC, para ayudar a controlar el movimiento estudiantil, a pesar de que han perdido parte de su influencia desde las protestas de 2011. El PC es parte del gobierno burgués de Bachelet, quien, en su primer gobierno, incluso cuestionó el dominio privado del sector de la educación del país, solamente la remodelación de la LOCE con la nueva nomenclatura LGE, mientras se mantiene prácticamente la misma política sólo unos pocos ajustes, sin cambiar las bases del sistema educativo heredado del pinochetismo. Llegamos a la conclusión de que el gobierno de Nueva Mayoría, sigue desarrollando el programa neoliberal de los gobiernos de CD,, manteniendo una alineación económica con la burguesía compradora CD  vinculada en sus intereses a los del imperialismo norteamericano. Después de estas consideraciones sobre NM y siendo que abordamos en este trabajo la relación entre el Estado, el poder político y la lucha de clases en relación con los movimientos sociales, especialmente el movimiento estudiantil para después sacar conclusiones políticas es importante destacar que el primer gobierno de Bachelet se caracterizó por grandes manifestaciones de estudiantes, que quedaron conocidas c onocidas como “Pingüinazo”, el nombre del movimiento se re fiere al uniforme de los estudiantes que con su corbatita se parecen a pingüinos. En el año 2006 los estudiantes secundarios y universitarios fueron a las calles exigiendo el cambio del sistema educativo regulado por la LOCE, los cambios en la prueba de ingreso a la universidad, por el pase libre,  – 196 – 

entre otras demandas. Según Manuel Riesco el “Pingüinazo” es un hecho histórico por ser un movimiento que movilizó a miles de jóvenes y alcanzó millones de personas en todo el país, recibiendo también apoyo internacional (Riesco, 2006). En cuanto al movimiento estudiantil, en concreto el “Pingüinazo” que se usa un artículo de Manuel Riesco  Ecos de “Pingüinazo” , publicado por el Centro de Estudios Miguel Henríquez en honor al fundador del Movimiento Izquierda Revolucionaria (MIR) muerto en combate por las fuerzas represivas pinochetistas a los pocos meses del inicio de la dictadura militar en el país trasandino. El autor muestra que el “Pingüinazo” es una lucha por los derechos que han marcado marcad o la historia de Chile, ya que movilizó a miles de personas en todo el país recibiendo el reconocimiento internacional, como fue mencionado, incluso alcanzando metas antes pensadas como imposibles: poner en el centro de la agenda pública para cambiar la LOCE, un “obstáculo” educativo dejado por la dictadura de d e Pinochet. El “Pingüinazo” ocurrió en 2006, cuando miles de estudiantes secundarios en mayor medida y menos universitarios fueron a las calles exigiendo el cambio del sistema educativo regulado por la LOCE, los cambios en la selección universitaria de prueba, el pase libre, entre otras demandas. La LOCE de marzo fue promulgada en 1990 por Pinochet unos pocos días antes de su derrota en el plebiscito nacional sobre su continuidad y a través de esta se legalizó el proceso de desmantelamiento de la educación pública. Esta ley hizo renunciar a la responsabilidad del Estado por la educación pública y esta se transfiere a los municipios, en un proceso conocido como “municipalización”, pero, sobre todo, esta ley fomenta la creación de instituciones educativas privadas privadas con dinero público público,, mercantiliza la educación y promociona la exclusión y la desigualdad. Según Riesco, los problemas educacionales chilenos son complejos, pero en realidad, se pueden resumir r esumir a algunos temas centrales precisos. El principal sería el de abolir la LOCE, que no permite una mayor inversión en la educación pública. Hay lazos tanto en educación como en otros sectores de la sociedad chilena que son simplemente heredados de la dictadura y privatizar la educación es una política neoliberal. El sistema educacional chileno impuesto por la dictadura, dictad ura, proporcionó la privatización de la educación, lo que signi fica que la educación está totalmente mercantilizada y como tal sigue la ley del mercado, haciendo de la educación una mercadería, lo que implica la exclusión, ya que no todos us – 197 – 

ted puede pagar pag ar por ello. Riesco llama la atención sobre el hecho de que la constitución Chile sea la misma dictadura, para él, hace falta una Asamblea Constituyente, que es también una demanda del movimiento estudiantil, para adoptar una constitución verdaderamente democrática. La propuesta de constituyente es que debe ser producto de la movilización, una constituyente transicional y no para reconstruir rec onstruir un sistema político en crisis. La presión de “Pingüinazo” consiguió reemplazar la LOCE en 2009, en el primer gobierno de Bachelet, por la Ley General de Educación (LGE), pero no fue como se deseaba, porque la LGE deja signi ficados ambiguos en el texto, no se define, por ejemplo, el compromiso del estado para financiar la educación, teniendo casi la misma política con algunos ajustes, manteniendo sin cambios la base del sistema siste ma hereditario por el pinochetismo que continúa garantizando ganancias para los bancos y los empresarios y la privatización de la educación. Los estudiantes estu diantes y profesores se han posicionado en contra y e organizado manifestaciones contra la LGE. El movimiento estudiantil chileno es una respuesta a las políticas neoliberales mantenidas y profundizadas por los sucesivos gobiernos postdictadura, por lo que el “Pingüinazo” jugó un papel importante, ya que refleja la expresión del fracaso del modelo neoliberal chileno. Permite articular un proceso de reclamos que se prolonga durante años, reemergen con más fuerza en el año 2011 en el movimiento estudiantil universitario y sigue siendo hasta ahora, después de la experiencia de lucha que tuvieron como estudiantes secundarios. El movimiento estudiantil exige al Estado una educación pública, de calidad y sin fines lucrativos, lo que contrasta claramente con el modelo educativo heredado de Pinochet y reformado por Bachelet, el cual está u privatizado en gran medida (con la pequeña excepción de la escuela primaria que es municipalizado) un hecho que, obviamente, tiene influencia en muchos sectores económicos, ya que los bancos son los que se benefician de este modelo educativo privatizado la concesión de créditos a las familias para pagar los estudios de sus hijos, que están cada vez más endeudados para obtener la garantía g arantía de un derecho básico que es la educación. Para entender el movimiento estudiantil a partir de 2011 utilizamos centralmente el libro La Rebelión Estudantilem Chile: Una generación com voz  propia de Ruben Maldonado Andino. El libro es una compilación de 31 entrevistas con los líderes del movimiento estudiantil chileno, que en el momento de las entrevistas dirigían las entidades estudiantiles, sea en las  – 198 – 

escuelas secundarias o en la universidad, las entrevistas se llevaron a cabo durante el período comprendido entre julio de 2011 y junio de 2014. En este libro el autor presenta puntos de vista heterogéneos het erogéneos en el movimiento estudiantil, pero con un punto en común como mínimo: están luchando por una educación gratuita y de calidad y sin fines lucrativos.  Aclaramos que el primer gobierno de Bachelet Bachelet fue entre los años 20062010, es sucedido por Piñeira (2010-2014) un integrante del partido derechista Renovación Renovación Nacional (RN) pero per o como anticipamos no vamos a discutir este gobierno por no ser el objeto de este trabajo. Sin embargo, para entender la continuidad del fenómeno de las luchas de los estudiantes y su desarrollo en el segundo gobierno gobier no de Bachelet, es necesario seguir este camino,, lo que hacemos a través de entrevistas realizadas por Maldonado mino Maldonado.. Para el autor, Maldonado, el movimiento estudiantil actual, a partir de 2011, se relaciona con el “Pingüinazo”, siendo una evolución coherente de este y hacia arriba. Para él, la promulgación de la LGE fue una experiencia frustrante para los estudiantes, que se sintieron traicionados por la “clase política”. Para Maldonado, lo que el país ha visto desde 1990 es el resultado de una transición política acordada con los militares, lo que impidió una restauración completa de la democracia que ha dado lugar a la consolidación del sistema político heredado del gobierno militar. Considera al movimiento estudiantil como un movimiento de resistencia al modelo de dominación, y no es por casualidad, sino porque viven esta realidad en su  vida diaria, ver sus hogares endeudados, ver a sus padres agobiados con un largo día de trabajo, subordinados, muchos a veces, veces, el subempleo y los bajos salarios y, antes de ese contexto, se niegan y se resisten a aceptar la reproducción desde el mismo ciclo. ciclo.

 El movimiento estudiantil es la primera  fi sura sura política en un sistema de dominación que hasta ahora parecía indestructible. Los estudiantes abrieron una brecha en el gran dique neoliberal mostrando la fragilidad del modelo.  Ellos han logrado sensibilizar se nsibilizar a gran parte de las personas con la idea de que la educación es un derecho der echo universal que debe ser entregado entr egado por el Estado como un servicio en condiciones de gratuidad igual calidad y posibilidad de acceso para todos. (Maldonado, 2014, p. 7). La lucha de los estudiantes, para el mismo autor, va más allá de las demandas da área de educación e incluye las demandas de otros sectores  – 199 – 

de la sociedad chilena: los trabajadores, el pueblo mapuche, el movimiento ambiental, entre otros. Así, se ha dado lugar a una nueva generación que tiene su propia voz y que es una fuerza que ha sido capaz de in fluir en la  vida política del país, a través de un elemento común que es la crítica a la realidad existente. Según Maldonado, la mayor victoria del movimiento es que ha puesto en evidencia que en Chile existe una educación cara, de dudosa calidad, discriminatoria y mala. Las Asociaciones y Federaciones que componen el movimiento estudiantil tienen algunos puntos de convergencia: eso es la lucha por el cambio en el sistema de enseñanza, la educación pública, gratuita y de calidad; un elemento político importante la convocatoria a una Asamblea Constituyente producto de la movilización para elaborar una nueva constitución; cambiar en la Prueba de Selección Selecc ión Universitaria Universitaria (PSU) que se rige por criterios económicos y no académicos; la nacionalización del cobre para financiar la educación, entre otras, pero cada entidad tiene sus propias peculiaridades también, reflejos universitarios propios con propuestas que dependen si es una universidad tradicional o no, el programa de la corriencor riente estudiantil de la cual c ual hace parte el líder, lo que implica el posicionamiento algunos aspectos: la inserción en otros movimientos, principalmente la clase trabajadora y el movimiento indígena mapuche, en relación a los parlamentarios, entre otros. En el segundo gobierno de Bachelet, con la NM, la estudiante Melissa Sepúlveda Alvarado, presidenta de la Federación de Estudiantes Chilenos (FECH), hace hincapié en que el programa de Bachelet no garantiza la educación gratuita, debido a las diferentes posiciones entre las partes que componen el NM. La Federación exige que el proyecto educativo se construya con la participación del movimiento estudiantil. El dirigente estudiantil Ja vier Miran Miranda da de de la la Federaci Federación ón de Estudi Estudiantes antes de Concep Concepción ción (FEC) (FEC),, afirmo en una entrevista el 4 de abril de 2014, que Chile se enfrenta a un nuevo ciclo neoliberal, que busca una reestructuración de una élite política. No cree en la reforma del sistema educativo propuesto por Bachelet y que la transformación de la educación no vendrá por el gobierno de la NM, sino por la profundización de la lucha del movimiento estudiantil. Incluso si el libro nos trae una visión más descriptiva que analítica tiene la virtud de presentarnos al movimiento estudiantil chilenos desde diferentes puntos de vista y permite a partir de las entrevistas entender un elemento central en este debate: las reformas en el sistema educativo del  – 200 – 

gobierno de NM no son su ficientes, es preciso un cambio de fondo en el sistema educativo, ya que los cambios propuestos por el gobierno de Bachelet, tanto en 2006 con la LGE como la más reciente aprobada este e ste año, 2016, no cumplen de hecho con las demandas del movimiento estudiantil, no garantizan la educación pública gratuita y sigue favoreciendo a banqueros y a empresarios. Lógicamente que estas entrevistas fueron de utilidad analizadas de forma crítica. Realizamos un análisis de la literatura que encontramos sobre el tema y entendemos que los Pingüinos 2006 son los estudiantes universitarios de 2011 y que después de una maduración de su experiencia política, después de haber participado en las comisiones de la Cámara de Diputados y no haber llegado a nada favorable al movimiento por la vía institucional, construyeron una movilización independiente en 2011. Entendemos esto como un elemento dinámico del proceso, un proceso que se extiende a las movilizaciones de este año nos permitiendo formular nuestra tercera hipótesis prospectiva ya que in fluye en la lucha de clases.  Aclaramos que cuando el reclamo del movimiento estudiantil plantea como tema el de una Asamblea Constituyente lo hace desde un punto de  vista socialista revolucionario revolucionario,, transicional, con el fin de desarrollar ampliamente la movilización contra el régimen capitalista no de recomposición de un régimen político. político. Por estas razones hemos de elementos iniciales para veri ficar nuestra segunda hipótesis también. Una hipótesis prospectiv prospectivaa: lo que define es la lucha de clases

La tercera hipótesis, a partir del análisis realizado se relaciona con la prospectiva y entendemos que lo que definirá el futuro para América latina en general y para Chile en particular es la lucha de clases. Esta hipótesis se relaciona con la potencialidad de la lucha de clases, entendiendo que es la lucha de clases la que define y la mencionada potencialidad está dada por la alianza entre un movimiento estudiantil, independiente políticamente y clase trabajadora, acaudillando a los demás sectores oprimidos. Esto es lo que puede cambiar cualitativamente el escenario político de los próximos años. Tenemos dos movimientos simultáneos en la actualidad, uno es el  – 201 – 

movimiento estudiantil, independiente de los patrones, de los gobiernos y del Estado. La política de cooptación estatal y gubernamental del Partido Comunista Chileno incorporándose este al gobierno de Nueva Mayoría y el apoyo explícito de una de las principales dirigentes estudiantiles como Camila Vallejos, fue insu ficiente para acabar con la radicalidad del mo vimiento y con su autonomía. Que sea un movimiento independiente e anti institucional no significa que sea anti político ya que su propuesta es una propuesta política una nueva Asamblea Constituyente impuesta por la movilización a partir de levantar un programa de demandas democrático radicales en un sentido transicional. Un segundo movimiento que se reactiva es el de la clase trabajadora chilena. La alianza entre estos dos movimientos es una apuesta política que puede definir el destino de Chile en los próximos cuatro años y tener un fuerte impacto en toda América Latina en un contexto de crisis orgánica del capitalismo y un giro a derecha en la superestructura Política de América Latina. La lucha de clases definirá. Conclusión

Nuestras dos primeras hipótesis fueron confirmadas. La primera es que la hegemonía del bloque en el poder de Chile pertenece a la fracción de la burguesía compradora, que está más integrada con el imperialismo norteamericano y que hay hay,, de hecho hecho,, una continuidad en las relaciones de fuerza dentro del bloque en el poder heredado del pinochetismo,, sea en el primer gobierno mo g obierno de Bachelet de la CD como en el segundo de NM. El Chile actual mantiene la misma política heredada de la dictadura militar, la misma constitución, el mismo sistema educativo, encontrando esos elementos de continuidad presentes en los gobiernos tanto de CD como el actual de la NM, todo esto como resultado de una transición de una dictadura a una democracia llena de acuerdos con los militares. Este proceso de transición a la democracia, envolvió un conjunto de mecanismos establecidos por el régimen militar, que fueron sólo modi ficadas muy parcialmente por la oposición, así que el signi ficado ha cambiado ligeramente, pero de ninguna forma significativamente. Esta transición se llevó a cabo de forma incompleta dada la persistencia de algunos enclaves políticos y económicos  – 202 – 

heredados y garantizados por una clase política que, en cierta medida, se mantiene sin cambios, distanciada de los intereses populares populares..  Volv  V olver er a conec conectar tar nues nuestra tra prim primera era hipó hipótesis tesis con la segun segunda da tiene relaci relación ón con esta política que los sociólogos y politólogos llaman de “exclusión”, que ha proporcionado el crecimiento de los movimientos sociales, sociales, en partipar ticular el movimiento estudiantil, que explota en las luchas antiimperialistas, destacando como hicimos a lo largo de todo el texto que la lucha de los estudiantes no es sólo la educación, es una lucha política, por un conjunto de demandas de la sociedad chilena, que sufren todos los días y durante décadas los abusos de una política que favorece sobre todo, al gran capital. La experiencia política del movimiento estudiantil universitario maduró y sus elementos anti-institucionales, anti-institucionales, pero politizados politizados,, tienen relación con una evaluación de la experiencia política del movimiento de los “Pingüinos”. Los retos del movimiento estudiantil contra la reforma de la educación y ataques Bachelet no cesaron. Las marchas estudiantiles continúan y crecen como una forma de rechazo a la reforma de la educación Bachelet que insiste con una reforma educativa impopular que es denunciada por los estudiantes como una política que favorece una educación de mercado a través del “sistema mixto”. Este sistema mantiene el negocio educativo de las universidades privadas, privadas, que tienen el 84% de la matrícula, y los subsidios a las escuelas secundarias privadas, que alcanzan el 66%. Por otro lado, el crédito educativo con Aval del Estado está intacto; por lo tanto, miles de personas jóvenes y familias permanecen endeudados con los bancos y garantizando sus lucros. De la misma forma for ma crece la represión y criminalización del movimiento. movimiento. Los estudiantes están siendo expulsados de las univ universidades ersidades y tienen su corte de financiación por ser los activistas del movimiento estudiantil pero una dirigente trotskista Bárbara Brito como vicepresidente de la Federación de Estudiantes Chilenos, dirigente del Partido de Trabajadores Revolucionario Revolucionario (PTR), integrante de la Fracción Trotskista-Cuarta Trotskista-Cuarta Internacional (FT-CI) es también expresión de la fuerza de este movimiento independiente. Esto también es una clara expresión de un fin ciclo y de una profunda crisis política que no se resuelve. La salida sólo con nuestra tercera ter cera hipótesis, la prospectiva, con la alianza entre la juventud y los estudiantes, que comienza a emerger, en forma embrionaria, con una buena participación part icipación de los trabajadores, en su mayoría padres de los estudiantes en la marcha por la educación.  – 203 – 

Bibliogrfía

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La Izquierda Diario - Chile (jornal): http://www.laizquierdadiario.cl/Chile (último acceso 06.11.2016).

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TERCERA PARTE

EOPOLÍTICA DEL DEL NARCOTRÁFICO GEOPOLÍTICA  HACIA EL HACIA  EL 2020: UN ESCENARIO  A MÉRICA   L ATINA  PARA  A  MÉRICA  L Robinson Salazar Pérez1  Juan Antonio Antonio Fernández Velázquez Velázquez2 Contexto

La geopolítica del narcotráfico tiene en cuenta los siguientes aspectos: la existencia de un espacio territorial que cuente con la producción del enervante en cantidades suficientes para proveer a los demandantes o consumidores, estos pueden ser grupos que la procesan e industrializan, quienes la trafican o trasladan de un lugar a otro hasta llegar a las manos de quienes las consumen y gestores que acaparan grandes cantidades y la distribuyen a bandas delincuenciales que trafican con la droga. El espacio territorial debe contar con fronteras porosas, esto es que ofrezca las ventajas para el trasiego trasieg o de la mercancía por varias opciones, ya sea vía terrestre, fluvial, marítima, aeroportuaria y aduanal, con el fin claro de que el enervante tenga salida expedita, no tarde en llegar al mercado por cuellos de botella o contingencias en puntos fronterizos porque su consumo es vital para evitar desequilibrios emocionales violentos en los consumidores adictos.  Director ejecutivo de Insumisos Latinoamericanos; contacto:[email protected] 2   Director de Investigación de Insumisos Latinoamericanos; contacto: [email protected] 1

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 Y por último último,, que el territorio o país que la produce tenga la característica básica de debilidad institucional, esto es, corrupción, impunidad, zonas fronterizas abiertas para el negocio ilícito, autoridades complacientes y cuerpo de leyes laxas para el trato de los delincuentes que tra fican con drogas o estupefacientes. estupefac ientes. Lo descrito es en el plano territorial como espacio vital para sobrevi vir en un mundo donde la competencia, la sobreoferta, los controles y la guerra contra los narcóticos constriñen la operación de traslado y venta; ahora bien, si tratas de organizar una banda de traficantes sin los nexos complacientes de las autoridades que administran el espacio territorial no están las condiciones dadas para el e l negocio ilícito. De ahí que el espacio vital en la actualidad agrega ag rega agentes, ag entes, suma actores y carga de contenido c ontenido las leyes y el oficio de las autoridades para que afinen sus propósitos a las pretensiones de los delincuentes. de lincuentes. De ahí que el espacio  vital es útil por tres aspectos: complicidad, secretismo y lealtad  ante   ante el crimen organizado. La complicidad es un secreto entre dos o más que está blindado por solidaridad, cooperación y suma de voluntades para que un propósito se cumpla guardando el secreto. El secretismo concilia intereses (políticos e ilícitos) entre dos actores y/o agentes age ntes para salvaguardar la identidad de los involucrados, invol ucrados, las prácticas irregulares irregu lares y los bienes compartidos; compar tidos; asimismo, oculta lugares, leyes, negocios, residencia y familiares de los involucrados, es un símil de compartimentación que evita filtración alguna de actividades, acuerdos, reuniones o depósitos de drogas o dinero de los que pactan el secreto. Y la lealtad es un valor de honor y gratitud que dentro del crimen organizado se premia o se juzga con la muerte muer te a quienes la violentan.  Vaa más allá de  V d e la fidelidad porque agrega condimentos de afecto, reconocimiento y lazos de amistad duraderos, donde muchas veces se premia o reconoce con dinero, propiedades, propiedades, compadrazgos y lazos indisolubles que perduran hasta la muerte.  Además de los aspectos enunciados en el espacio e spacio vital, es importante dar a conocer lo concerniente a la debilidad institucional, la manera en que se detecta y se aprovechan las ventajas ventajas de un sistema político que no guarda las fronteras ni los espacios signi ficativos de la nación para resguardar la seguridad y evitar la vulneración de sus intereses nacionales nacionales.. Los puntos básicos para detectar la debilidad institucional están conciliados en casi todos los manuales de política como corrupción, impuni – 208 – 

dad, reglamentarismos jurídicos con lagunas, autoridades administrativas sobornables, mundo de negocios perturbado por coimas o dádivas, desconocimiento de las autoridades, justicia por propia mano, leyes sujetas al mejor postor, existencia de violencia desmedida y caso omiso de los gobernantes ante la injusticia y los reclamos ciudadanos ciud adanos.. Quizá en un solo país no reúnan todas estas características pero en una escala de medición vamos a encontrar en América Latina que más del 50% de los países cumplen con 6 o 7 de los diez puntos enumerados y en las naciones donde el narcotráfico reina los diez numerales se cumplen a cabalidad, de ahí que el crimen organizado ha armado un equipo de analistas en asuntos políticos para detectar en que países están presentes los aspectos mencionados y en caso de que no se cumplan, analizan qué posibilidades hay de corromper, vulnerar el sistema político hasta ponerlo a su disposición para delinquir. En este quiebre del análisis, donde lo real es lo que existe o presenta el país que pretenden incorporar a la cadena del narcotrá fico, y lo posible es dónde se hallan los puntos débiles o neurálgicos para instrumentar una tarea y doblegar las instituciones básicas, infiltrar las fronteras, cooptar las autoridades ministeriales, jueces, militares y gobernantes hasta copar el cinturón de seguridad y dar inicio a la gran tarea de tra ficar con la droga. Pero es necesario contar con un andamiaje que brinde soporte a los asuntos financieros, inversiones a corto y mediano plazo, franja ancha para lavar dinero proveniente de la venta de drogas, infiltrar el mercado informal, esquemas piramidales para venta de productos que terminan en fraudes, facilidades para inversiones en cadenas de farmacias, agencias automotrices, casas de cambio, cajas de crédito prendario o de empeño, loterías locales o de apuestas, inmobiliarias y en tierras para agroindustria. Estos nichos más tarde son caudales que llevan voluminosos recursos a la banca y acciones en otras empresas, de esta manera la ilicitud pasa al carril de lo lícito y cierra el círculo de lo que hoy es el corporativo del crimen organizado. Si bien es cierto que los elementos componentes de la geopolítica son claros y no difícil de distinguir, lo interesante es descubrir de qué manera el crimen organizado, en sus primeros pasos como c omo agente corporativo cor porativo,, tuvo en cuenta identificar los países con debilidad institucional bajo el parámetro de examinar cuidadosamente cuáles son esas naciones con gobiernos autoritarios y bajo margen de alternancia en el poder; los que tuvieron lar – 209 – 

gos años de inestabilidad por golpes de Estado que no dejaban solidi ficar las instituciones naciente; el escaso ejercicio jurídico que desembocaba en leyes inefectivas y lagunas para imputar delitos, partidos políticos verticales con liderazgos añejo que controlaban a las regiones y localidades, fuerzas armadas ineficaces con poco adiestramiento para controlar el trasiego de los enervantes, tecnología obsoleta y número de efectivos con poca presencia en los puntos fronterizos claves para el negocio del d el narcotráfico co.. Bolivia en los años 80 del Siglo XX tenía una vida institucional pobre y muchos enclaves enclaves de poder tradicional trad icional en zonas de Santa Cruz, Cr uz, Cochabamba y aun en La Paz; Perú también tuvo alteraciones por presencia militar y desajustes institucionales, Colombia con una larga data de control bipartidista y un país cuadriculado por 4 poderes que controlaban de manera estratégicas las actividades de Narcotraficantes, terratenientes, gobierno y guerrillas; Paraguay tuvo en Stroessner un dictador por más de 30 años en el ejercicio del poder y heredó una casta militar ligada a empresarios que dominan el negocio neg ocio del contrabando y las drogas drog as hasta hoy. hoy. Y México con un registro de gobierno-partido en el poder por más de 50 años y un ejercicio vertical, antidemocrático, poderes regionales que devenían de las fuerzas armadas, gobernadores y grupos empresariales que hasta hoy aun revelan el poder que tienen. Un caso que ilustra la geopolítica del narcotrá fico lo observamos con más detalles en Colombia, a partir de los años 80 del Siglo XX, el negocio neg ocio de los sembradíos de marihuana tuvo su declive por la presencia del uso de la cocaína, droga que sustituyó no sólo gran parte de los hábitos del consumo sino que dio un valor agregado dado que es necesario un procesamiento químico, los efectos son más adictivos, la e ficacia para estimular y narcotizar son efectivos, efectivos, carece de olores extravagantes en su consumo consumo,, caso distinto al cigarro de marihuana, y portarlo permite mayor discreción. El negocio ofrecía colosales ingresos, la inversión no es gigantesca porque los laboratorios o cocinas para el procesamiento pueden darse de manera artesanal, lo importante fue tener el proveedor, el país o grupos de campesinos que la sembraran y vendieran una parte importante para el narcotráfico. La visión territorial fue dirigida a los países andinos, por el clima, las montañas, la tradición del cultivo y las rutas para el traslado. Bolivia y Perú Perú eran los proveedores naturales y Ecuador en la parte fronteriza con Colombia presentaba el territorio idóneo para recibir y procesar aunque ese sector estaba conflictuado por la presencia de grupos g rupos armados ar mados insurgentes. insurgentes.  – 210 – 

El departamento de d e Nariño, Nariño, Amazonas y la Guajira, los tres fronterizos no contaban con presencia notable de los grupos insurgentes, insurg entes, ventaja ventaja para los organizadores del jugoso negocio de las drogas, drog as, correspondía entonces combinar la geopolítica territorial con la estrategia militar, en algunos casos para someter al enemigo que en este caso eras los insurgentes y en otro orden establecer alianzas estratégicas para compartir parte de las ganancias del procesamiento y venta de la cocaína, obvio que los insurgentes tenían un papel de custodios de cocina y paso libre a ciertos grupos de narcotraficantes que construyeron los acuerdos de colaboración recíproca. El poder de los insurgentes de las FARC FARC se refrendaba con la presencia prese ncia de 18000 soldados armados, 39 frentes de guerra en el año 1986, geopolíticamente observable en 23 departamentos depar tamentos de los 33 que posee Colombia, lo cual denotaba un país fracturado y de poder compartido por diferentes fuerzas políticas irregulares y formales. No hay que hacer caso omiso de 3.500 soldados irregulares insurgentes del ELN (en 13 departamentos) y EPL (en 10 departamentos) que tenían incidencia en la zona bananera de Urabá, región ganadera de las sabanas de Sucre y Córdoba y otros diseminados por las frontera con Venezuela, principalmente Cúcuta y el Catatumbo, un ajedrez complejo, disímbolo, con intereses distintos y confrontados entre ellos, aunque en algunas zonas del país hubo acuerdos de no reñirse bélicamente en la mayor parte de territorios compartidos la colisión era inevitable. El gran negocio de la droga en Colombia tenía futuro, cinco fronteras, dos litorales, sistema político desarmado institucionalmente, el poder cuadriculado en varios escaques, partidos políticos con enclaves de poder local y regional, corroído por la corrupción cor rupción no solo de la casta política sino de los cuerpos policiales y militares, envenenada envenenada las arterias ar terias del comercio por contrabando,, fronteras porosas y sin la existencia de una política ordenadora, la trabando muerte, los conflictos y las confrontaciones estaban a la orden del día. Los narcotraficantes de Medellín, aliados a círculos de traficantes y vendedores de esmeralda, agroindustriales del Magdalena Medio, ganaderos y terratenientes de la sabana, comerciantes de banano y otros actores con menos capacidad orgánica pero dispuestos a contener el avance de los insurgentes, estrecharon alianza con políticos que abrieron las puertas al dinero del crimen organizado para ocupar cargos de elección popular en zonas neurálgicas,, tendieron puentes con militares y policías hasta armar un domo neurálgicas suficientemente amplio, con recursos, influencia política y capacidad de fue – 211 – 

go para abrir un nuevo frente de confrontación y colocar a los tra ficantes de drogas en una posición importante y ventajosa para atender las necesidades internas de seguridad y producción, y las externa para trasladar la droga a otras latitudes, abrir nuevas rutas en especial hacia EE.UU. EE.UU. y Europa. Es menester destacar que la conformación del bloque paramilitar, después tuvo varias ramificaciones y nomenclaturas, en su matriz, re-crear  varias tácticas militares para desordenar (caos) y armar ar mar un entramado que brindara mejores condiciones en la administración de ciertas zonas del país y mantener el negocio de las drogas. Contó con militares entrenados en las academias castrenses de Norteamérica en asuntos contrainsurgentes, contaron con asesoría israelí en desarticular bandas de secuestro y acción rápida en comandos armados, pertrechos militares comprados en Israel, China y EE.UU., EE.UU., entrenamiento a tropas con rigor rig or y manuales contrainsurcontrainsurgentes, todo ello orientado a estructurar bajo un dibujo geoestratégico sobre el mapa territorial de Colombia una T que consistió en “ un cordón sanitario anti guerrilla correspondiente a una línea imaginaria que partía del Golfo de Urabá y comprendía el Sur de Córdoba, zona minera de Antioquia, Sur del departamento de Bolívar, Sur del Cesar alrededor del Municipio de San Alberto, hasta el Catatumbo en la frontera con Venezuela. La línea perpendicular a ella corría desde el Municipio de San Alberto Cesar hasta el nororiente del Departamento Depar tamento del Tolima Tolima pasando por Barrancabermeja, Barrancaber meja, Puerto Boyacá, La Dorada y Honda”. (Pedraza S. Hernán, 2015) Crisis en la alianza estratégica y surgimiento de la estructura corporativa

La alianza contrainsurgente y de narcotráfico tuvo varios puntos de tensiones, algunas de las veces por iniciativas unipersonales del jefe del cártel de Medellín, Pablo Escobar Gaviria, y otras veces por actuaciones no concertadas, principalmente en los ataques políticos y formas de proceder contra la población, para inicios de los años 90 del Siglo XX la ruptura era inminente y con la muerte del d el capo mayor, Pablo Pablo Escobar, el desgajamiento desgajam iento fue perentorio y un abanico de liderazgos liderazg os surgieron por zonas y localidades, enrareciendo el espectro del conflicto que trajo como consecuencia buscar una modalidad distinta para trabajar el negocio de las drogas, abriéndose  – 212 – 

la perspectiva de nuevos negocios que blanquearan los flujos económicos en dólares y reacomodarse de mejor manera dentro de la sociedad, formando un escudo para fomentar el empleo y a su vez construir legitimidad dentro del seno de las ciudades; asimismo estrechar alianzas con sectores empresariales para dar un perfil de corporación financiera que impulsara créditos, cadenas de farmacias, supermercados, loterías locales, negocios de  vestimenta  vesti menta y calzado calzado,, transporte transporte e incluso agro agro negocios. negocios. Medellín y sus alrededores adquirieron perfil de localidades con auge de oficio de ropa, calzado y nicho de exposición de moda; Cali en supermercados y farmacias, farmac ias, incluso penetraron penetraron en las finanzas de la Universidad del Valle; Barraquilla en los negocios inmobiliarios, la zona de la sabana en ganadería próspera que incluso llegó hasta el sur del país en los llanos; empresas de mudanzas, traslado de mercancía por avión, exportación de ropa, artesanías, en fin, la economía del narcotrá fico alentó el consumo y generó empleos aunque muchos de ellos fueron temporales. La parte más significativa y estratégica fue la de penetrar los círculos vitales del Estado Estado,, donde alcaldes, gobernadores gober nadores fueron cooptados, inyectaron dinero a campañas político-electorales, llevaron diputados y senadores nacionales al congreso, teñidos con la franquicia del narcotrá fico, y en algunas zonas del país estrecharon alianza puntual con la guerrerilla especialmente con las FARC, dado que el crecimiento de este ejercito irregular rebasaba la autoridad central, las columnas, más de 30, habían ganado autonomía ante la jefatura central comandada por Marulanda, y plasmaron una línea de conducta focal, sobrevivir pactando con los traficantes de drogas con el firme propósito de intercambiar armas por seguridad en las cocinas y en el traslado de la mercancía ilícita. La guerrilla con crecimiento desproporcionado y un mando central limitado, condujo a una descomposición interna en los objetivos iniciales, dado que no tuvieron la inteligencia para confrontar a los paramilitares que contaban con tácticas criminales y espantosas para luchar, además de que limaban las bases de los insurgentes masacrando a las comunidades que brindaban soporte y avituallamiento avituallamiento.. Quisieron actuar de la misma manera en las comunidades y centros de acopio de los paramilitares y ahí fue el inicio del rechazo de varios sectores del pueblo, incluso en el imaginario de las veredas y comunidades rurales, guerrilla y paramilitares eran lo mismo, utilizaban los mismos medios y los intereses del pueblo no estaban en el horizonte, la guerra guer ra entró al túnel de la muerte y los desplazamientos forzados. forzados.  – 213 – 

La guerra interna inter na con características de caos fue ganancia de los narcotraficantes que tendieron puentes con los carteles de la droga de México, aunque existían nexos, ahora bajo la visión orgánica empresarial empre sarial los vínculos serían otros, porque se sumaban esfuerzos, contactos, ligas, nodos de control, rutas conectoras, puertos desde Colombia hasta México, formas de movilizar la droga, estrategias con gobiernos de la región, inversiones conjuntas y unificar criterios para la comercialización. El mercado de la cocaína y los narcos mexicanos

 Antes de los los años años setent setenta, a, Colom Colombia bia no partici participaba paba siste sistemátic máticament amentee en el comercio sudamericano de la cocaína, aunque contaba con empresarios astutos, contrabando regional, crecientes exportaciones marimberas de marihuana desde la costa norte caribeña, y con un legado terrorífico de violencia cotidiana en los años cincuenta. Con la llegada tardía de los colombianos durante la era de Richard Nixon (1969-1974), la cocaína adquirió una dimensión política hasta entonces desconocida. Una vez propulsada a Colombia, la cocaína prosperó en lugares como Medellín. No es casualidad que fuera el epicentro empresarial nacional en decadencia. Empresarios como Escobar, Ochoa y Carlos Lehder se aprovecharon de las rutas de transporte al mayoreo por las islas caribeñas, de los trabajadores colombianos desperdigados en lugares como Miami y Queens, y de la falta de atención de la DEA en los años setenta (la cocaína aún era considerada una droga blanda de los ricos). Para 1975, el comercio se había expandido a cuatro toneladas, y para 1980 los colombianos estaban moviendo 100 toneladas de cocaína a Estados Unidos, disminuyendo los precios. Las exportaciones se concentraban en tres principales grupos regionales: Medellín, Central (Bogotá) y Cali (del  Valle)  V alle).. Esta última era una nueva ciudad en expan expansión sión,, conv convenien enientement tementee cerca al puerto de Buenaventura en el Pací Pacífico co,, donde operaban clanes como el de Rodríguez Orejuela y el de Herrera. Sin embargo, hasta principios de los años noventa, Medellín, bajo el liderazgo carismático de Escobar, manejaba alrededor de 80% del comercio, más de la mitad proveniente de pasta de coca producida en Huallaga Huallag a en el oriente de Perú, y lo demás de Bolivia. Los colombianos se asociaron con tra ficantes mexicanos especializados en cruzar mercancía por la frontera, primero pagando una simple comi – 214 – 

sión de 1000 a 2000 dólares d ólares por kilo. Pero Pero algunos mexicanos, empezando por el sinaloense Miguel Ángel Félix Gallardo, quisieron diversi ficarse y rápidamente les ganaron el poder a los colombianos, colombianos, exigiendo más bien la mitad de la tajada en especie. Al comercializar ellos mismos la cocaína sus ganancias se multiplicaron de cinco a 10 veces y se desarrollaron redes de narcomenudistas entre las pandillas mexicanas en Estados Unidos Unidos.. Los traficantes sinaloenses se dispersaron en el territorio ter ritorio mexicano, mexicano, en parte como consecuencia de su exposición tras el caso Camarena en 1985 (el agente secreto estadounidense asesinado en medio de intrigas intrig as entre oficiales y narcotraficantes), dividiéndose en una serie de grupos regionales. Desde principios del siglo XX, ciudades fronterizas como Tijuana, Nogales y Juárez vieron el contrabando de fármacos patentados ilegales (incluyendo cocaína), alcohol prohibido antes de la Segunda Guerra Mundial, opiáceos caseros y luego marihuana entre los años cuarenta y sesenta. Para la década de los setenta, en la prehistoria de las organizaciones de narcotraficantes mexicanas, la ciudad de Culiacán, Sinaloa, emergió como la capital del comercio mexicano de drogas, pues estaba inmersa en una fuerte cultura regional reg ional de bandidos y contrabando a la que se le vinieron a sumar los nuevos cultivos fronterizos de droga. La cocaína encontró un camino c amino ordenado por México, junto con la multitud de drogas que siempre han cruzado y seguirán cruzando México por tierra y por mar. Sin embargo, embargo, a mediados de los ochenta, la organización de Herrera en Cali aumentó el envío de cocaína a Culiacán y Mazatlán. Según cifras del Departamento de Estado, para 1989 la tercera parte de la cocaína para el mercado estadounidense entraba por México; para 1992, esa cifra alcanzó 50%, y para finales de los noventa era de 75 a 85 por ciento.  A mediados de los noventa, los ingresos generados por exportación de droga en México, debido principalmente a este repentino aumento de cocaína, se reportaban entre 10 000 millones de dólares (según cifras o ficiales estadounidenses) y 30 000 millones de dólares (cifras mexicanas). De cualquier forma excedía los ingresos del mayor producto mexicano de exportación, el petróleo (7.4 mil millones de dólares). Las grandes ganancias de la cocaína causaron un cambio geográ fico en las organizaciones de narcotra ficantes mexicanas que proliferaban en el norte. La droga drog a pasó de Sinaloa, donde operaban los pioneros Pedro Avilés Pérez y Félix Gallardo, a bases en el norte, nor te, en Tijuana, Juárez, Matamoros, Reynosa, Reynosa, y a lugares lug ares de paso en toda la República Mexicana. Así como  – 215 – 

sucedió en Colombia, los operativos antidrogas a partir par tir de los años setenta fortalecieron estas organizaciones org anizaciones,, ya que eliminaban a los tra tr aficantes más débiles y menos eficientes y favorecían a las estructuras verticales protectoras (aunque éstas son demasiado flexibles, innovadoras y basadas en el mercado para ser denominados carteles (Gootenberg, 2011) Los clanes del narcotráfico en Sinaloa

La característica fundamental de esta organización era la conjunción de  varia  va riass famili familias as,, que ademá ademáss tenían tenían rela relacio ciones nes de de parent parentesc escoo y víncul vínculos os afect afecti-i voss entre  vo entre ell ellos os,, esto esto aseg asegura uraba ba la perman permanenc encia ia y la so solid lidez ez dent dentro ro de las las rede redess de distribución de droga. Tanto en el núcleo de la empresa ilegal como en la interacción en el mercado las relaciones de amistad pueden adquirir una importancia similar a las de parentesco. Los núcleos conformados conformados de la empresa ilegal o “clanes” pueden ser entendidos como uniones reguladas por relaciones de solidaridad orgánica entre sus miembros y parecidos a un grupo de parentesco natural, pese a que también puedan incluir relaciones de fuerza por el parentesco (Krauthausen y Sarmiento, 1993). El clan es entonces una forma de comunidad en el cual la lealtad adquiere vital importancia. La estructura organizacional y operativa se componía a partir de clanes familiares, en los años ochenta, la mayoría de ellos originarios de Sinaloa: CLANES FAMILIARES

INTEGRANTES

Caro Quintero, Caro Payan, Quintero Payán, (La Noria, Badiraguato,, Sinaloa). diraguato

Rafael Caro Quintero  Miguel Caro Quintero  Manuela Caro Quintero  Nelly Caro Quintero  Javier  Jav ier Caro Payan Payan Natividad Caro Paéz,  Juan José José Caro Payán Payán Emilio Quintero Pay Payán án

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CLANES FAMILIARES

INTEGRANTES

 Arellano Félix, (Culiacán, Mazatlán Sinaloa).

(Hermanos Arellano Félix) Benjamín  Ramón Francisco Javier  Eduardo  Enedina  Alicia (Hermanos Higuera Guerrero) Ismael “El Mayel”  Gilberto, “El Gilillo”

Salc Sa lcid idoo Uzet Uzetaa (San (San Jua Juan, n, Sin Sinal aloa oa))

Mannue Ma uell Salc Salcid idoo Uzet Uzetaa (El (El Coch Cochililoc oco) o)  Gabino Salcido Uzeta  Rigoberto  Rigober to Campos Salcido.

Carrillo Fuentes, (Navolato, (Navolato, Sinaloa).

Hermanos Carillo Fuentes  Amado “El señor de los Cielos”  Vicente “El Viceroy”  Rodolfo “El Rodolfillo”

 Joaquín Guzmán Guzmán Loera (La  Joaquín Archivaldo Archivaldo Guzmán Loera Loera  Tuna,  Tun a, Badiraguato)  Aureliano Guzmán Loera “El Guano” Guano” Cuadro elaborado por Juan Antonio Fernández Velázquez 

Los clanes son el mecanismo de organización de los narcotra ficantes sinaloenses, esto les garantizaría durante los años (1970-1980) el fortalecifor talecimiento de su estructura estructur a criminal, bajo los preceptos de honor y lealtad, los  vínculos de parentesco posibilitaron la extensión de las redes hacia otras ciudades del país, como Sonora, Jalisco, Jalisco, Baja California Norte, Nor te, entre otras, construyendo rutas y formas de trasiego empleadas por tierra, aire y los litorales del Pacifico mexicano, en el caso sinaloense a través del puerto de Mazatlán y la bahía de Altata en Navolato, Navolato, bajo el control de Félix Gallardo, en sociedad con el entonces Cartel de Medellín, con el fin de consolidar su participación en el mercado de la cocaína, a través de Gonzalo Rodríguez Gacha.

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Las relaciones consanguíneas, para el caso sinaloense, son la base para el crecimiento de sus ramificaciones en el mercado de la droga, la organización de Félix Gallardo es un ejemplo de liderazgo a partir par tir del control de cada una de las fases que involucran el cultivo, cultivo, procesamiento y tráfico de drogas. Esto fue una constante, hasta su detención en abril de 1989, misma que provocó la fractura de varios de sus núcleos de poder económico y político y la pérdida de liderazgo en la organización; a partir de entonces, se fragmentó la organización y con ello el mercado y las rutas de trasiego a manera de “plazas”. Sin el liderazgo de Félix Gallardo, con una organización que operaba mediante clanes familiares, el resultado era la fragmentación de su organización con la esperanza de que se mantuviera unida, el propósito entonces es llegar a un acuerdo mutuo para el reparto de los territorios de la siguiente manera: PLAZAS DEL NARCOTRÁFICO (1980-1990)

 Joaquín Guzmán Guzmán Loera

Tecate, Baja California

Rafael Aguilar Guajardo

Ciudad Juárez y Nuevo Laredo

Héctor Luis “El Güero” Palma

San Luis Rio Colorado, Sonora

Emilio Quintero Payan

Nogales y Her mosillo

Ismael “El Mayo” Zambada y Baltazar Díaz

Sinaloa

 Jesús “Chuy” Labra Aviles Aviles

Tijuana

Fuente: Blancornelas (2009)

El encarcelamiento de los principales líderes de la organización de Sinaloa - Caro Quintero, Ernesto Fonseca y Miguel Ángel Félix, provocó la fragmentación, en plazas. La repartición de territorios signi ficaba que en cada plaza podían llegar otros narcotra ficantes, siempre que pagaran una “cuota”. Los comisionados de las “plazas” quedaban en libertad de realizar el comercio de drogas mediante me diante sus redes y contactos y trabajar en conjunto con quienes pagaran dicho impuesto (Blancornelas, 2009: 54). Aunque  – 218 – 

algunas zonas de cultivo perduraron, la organización geográ fica del mercado de expandió, el control de las plazas fue asignado mediante grandes sumas de dinero y en disputa por los diferentes grupos criminales. En este sentido, Sinaloa puede entenderse como un espacio económico, es decir un conjunto de puntos sobre el cual se desarrollan - o más exactamente se despliegan e implementan las relaciones económicas–. Estas relaciones se miden con base a fluctuaciones de oferta de insumos y compra de productos y en las mismas son decisivas las funciones de precios y costos que marcan las distancias. La definición de espacios económicos se funda en el supuesto de que cada uno es un centro de atracción que tiene su propio campo de in fluencia, como una red de polos que concentran recursos comerciales. (Hiernaux y Lindon, 1993: 97-99). Una empresa podría caracterizarse como una acción que busca la realización de determinados fines de un modo continuo. Esta característica es válida también para las empresas financiadas con dinero del narcotráfico desde la expectativa de la venta de sus mercancías, pasando por la búsqueda de impunidad, hasta llegar a la obtención de beneficios con fines de corto, mediano y largo plazo (Sarmiento y Krauthausen, 1993: 35)

 Quizá el e l enfoque enfoqu e analítico anal ítico para p ara ordenar ord enar esta e sta compleji co mplejidad dad consist co nsistee en una  perspecti  persp ectiva va de merca mercado. do. El compr comprender ender a los narco narcotra  tra  fi cantes cantes como empre-  sarios que actúan en un mercado señado por la ilegalidad y la amenaza de la sanción estatal, nos permite cuestionarnos en torno a la estructuración de estas empresas ilegales, los recursos que se manejan, su interacción en el mercado y su solución al especi  fi co co problema del orden dentro dentr o de la ilegalidad. (Krauthausen, 1994: 16)  Así mismo, los integrantes de una empresa se escogen en función de  vínculos familiares y de amistad, este hecho no denota una irracionalidad empresarial sino todo lo contrario, tan solo así los narcotra ficantes pueden preservar tanto su seguridad personal como la de su empresa, lo que obedece a una continua dinámica de transformación y reconstitución, determinada por la índole del mercado. Es decir por el nivel de represión, las expectativas de la demanda y el establecimiento de contactos y redes clandestinas. Esta empresa ilegal es entonces una sociedad que puede ser virse también de vínculos afectivos para perseguir de manera continua y racional determinados fines.  – 219 – 

En relación al caso sinaloense, enseguida exponemos como fue que algunos personajes incursionaron en esta actividad. Caro Quintero llega a Guadalajara junto con otros narcotra ficantes sinaloenses tras la persecución y el acoso de la Operación Cóndor concentrada en Sinaloa durante las postrimerías del sexenio de Luis Echeverría. A partir de ese momento,  Jalisco se transformó. Los ma fiosos se instalaron y desarrollaron los fraccionamientos de La Calma, Residencial Victoria, Lomas del Valle Valle y Colinas de San Javier. El primer negocio que adquirieron fue el Gran Hotel. Compraron restaurantes, discoteques y otros negocios. Traían mucho dinero; compraron Ford Galaxies y Gran Marquis. Marquis. De inmediato se hicieron notar en la ciudad, con sus pick up, sus armas y su típica vestimenta: estilo vaquero con escla vas,, collares  vas collares y anill anillos os de oro oro,, sus hermanas hermanas,, Manuela Manuela y Nelly Caro Quint Quintero ero fueron accionistas de 300 empresas en Guadalajara entre las que destacan, distribuidoras de autos y hoteles de lujo (Ortega (Orteg a Pizarro, Proceso, Proceso, 2011) Durante el momento de su detención en San José Costa Rica, la policía informó que decomisó a Caro Quintero 40 mil dólares en efectivo y 150 mil dólares en cheques, además de una pistola Colt 45, entre otras con una placa que decía “Dirección Federal de Seguridad”; fue encontrado en una de las dos casas que había adquirido por un millón y medio de dólares. Otro caso es el del clan Arellano Félix y el Cartel de Tijuana quienes hacia 1990 eran catalogados por la prensa como “criminales apuestos, multimillonarios y despiadados”. Una cuarteta de hermanos her manos que “viste a la moda y habla bien”. Andan con smoking y solo por su presentación dicen d icen en California “Se les abrían muchas puertas”; vemos entonces las formas en que los integrantes de estos grupos delictivos buscan mecanismos de distinción, pero también de integración a las diferentes capas sociales, la indumentaria, y con ello la apariencia de estos individuos es un recurso utilizado por ellos para estos fines. Nativos de Culiacán –hijos de Benjamín Arellano Sánchez y Alicia Félix– iniciaron con el contrabando vendiendo vino, cigarros y camisetas estadounidenses, que llevaban de Nogales a Culiacán. Años más tarde controlarían uno de los pasillos más importantes de droga a Estados Unidos: la frontera con San Diego, California. Los hermanos se instalaron en Tijuana a comienzos de los ochenta y lograron consolidar su fuerza a partir de las detenciones de Félix Gallardo y Caro Quintero. Quintero.  – 220 – 

En relación a la identificación del “clan familiar” y su papel dentro del narcotráfico, así como la distinción y características peculiares entre sus miembros, puede decirse que la familia es una ampliación propia de la personalidad, pero también una unidad colectiva en la que se siente latir su propia sangre y cerrada frente a las demás unidades sociales, comprendiéndose como miembros dentro de ella; la familia Arellano Félix es descrita de la siguiente manera.

Los Arellano son multimillonarios y cada mes mueven toneladas de co-  caína sudamericana a través de la frontera. fr ontera. Son protegidos por escoltas y con-  tratan policías, así como a jóvenes ricos y miembros de las pandillas de San Diego […] entre sus inversiones destacan avances en negocios del transporte, la industria de la construcción y la promoción deportiva (Pérez Ramos, El Universal, 2002) Los hermanos Arellano Félix contrataban sicarios a su servicio, los cuales debían tener una particularidad: provenir de familias acomodadas de Tijuana. Los llamados Narcojuniors. Estos jóvenes eran reclutados en el Barrio Logan de San Diego California, educados, re finados y bien vestidos, en su mayoría “pochos” o de origen México-americana, eran encargados del “trabajo sucio” del cartel, su porte elegante y “a la moda” les permitía actuar con mayor impunidad. Una de las obras arquitectónicas más recordadas en Mazatlán Sinaloa, propiedad del hermano her mano mayor del clan Arellano, Francisco, Francisco, fue la discoteca Frankie Oh misma que fue rebautizada por los mismos pobladores del puerto, como Narkie Oh , este inmueble, valuado en cinco millones de dólares, fue diseñado con una fachada de piedra, una avioneta militar incrustada en su techo, construida con un enorme teatro con pisos a desnivel, cascadas en su interior y una gran pista rodeada de peceras (Zamarripa, Proceso, 2011) En tiempos recientes, en el caso de los narcotra ficantes sinaloenses y sus inversiones en el ramo empresarial, contamos con algunos casos de establecimientos dedicados a la cría de ganado y producción de sus derivados,, así como inmobiliarias, estaciones de servicios derivados ser vicios de combustible, financieras, empresas pesqueras, entre otros ramos, donde se han cooptado espacios vitales para la economía, destacando los estados de Sinaloa y  Jalisco como las entidades con mayor mayor inversión. inversión.  – 221 – 

Empresas de los carteles del crimen organizado ISMAEL ZAMBADA GARCÍA 

MUL MU LTI TISSER ERVI VICI CIOS OS JE JEVI VIZ Z S.A S.A.. DE DE C.V C.V..

Culiliaacá Cu cán, n, Si Sina nalo loaa, Méx Méxic icoo

GASOLINERA ROSARIO

Culiacán, Sinaloa, México

NUEVA INDUSTRIA DE GANADEROS DE CULIÁCAN SA DE CV 

Culiacán, Sinaloa, México

ESTABLO PUERTO RICO SA DE DE CV

Culiacán Sinaloa, Mé México

 JAMARO  JAMAR O CONSTRUCTORES CONSTRUCTORES SA DE CV

Culiacán, Sinaloa, México

PARQUE ACUATICO ACUATICO LOS CASCABEL C ASCABELES, ES, S.A. DE C.V 

Culiacán, Sinaloa, México

ESTANCIA INFANTIL NIÑO FELÍZ

Culiacán, Sinaloa, México

RANCHO AGRICOLA GANADERO LOS MEZQUITES, ME ZQUITES, S.A. DE C.V C.V..

Culiacán, Sinaloa, México

CENTRO COMERCIAL Y HABITACIONAL LOMAS, S.A. DE C.V 

Culiacán, Sinaloa, México

 JUAN  JU AN JOSÉ ESPARRAGOZA ESPARRAGOZA MORENO

GRUPO CINJAB, S.A. DE C.V

Tlajomulco de Zúñiga,  Jalisco,, México.  Jalisco México.

GRUPO IMPERGOZA, S.A. DE C.V C.V..

Tlajomul co de Zúñig Tlajomulco Zúñiga, a,  Jalisco,, México.  Jalisco México.

LA TIJERA PARQUE INUDSTRIAL

Tlajomulco de Zúñiga,  Jalisco,, México.  Jalisco México.

PROVENZA RESIDENCIAL

Tlajomulco de Zúñiga,  Jalisco,, México.  Jalisco México.

PROVENZA CENTER

Tlajomulco de Zúñiga,  Jalisco,, México.  Jalisco México.

 – 222 – 

 JUAN  JU AN JOSÉ ESPARRAGOZA ESPARRAGOZA MORENO

BUE UENO NOSS AIR AIRES ES SE SER RVI VICI CIOS OS,, S.A. S.A. DE C. C.V V

Culia Cu liacá cán, n, Si Sina nalo loa, a, Mé Méxic xicoo

GASOLINERA ALAMOS COUNTRY, S.A. DE C.V.

Culiacán, Sinaloa, México

GASOLINERA Y SER SERVICIOS VICIOS  VILLABONITA, S.A. S.A. DE C.V 

Culiacán, Sinaloa, México

PETROBARRANCOS, S. S.A. DE DE C. C.V

Culiacán, Si Sinaloa, Mé México

ESTACIONES DE SERVICIOS CANARIAS, S.A. DE C.V 

Culiacán, Sinaloa, México

GASODIESEL Y SERVICIOS ANCONA, S.A. DE C.V 

Culiacán, Sinaloa, México

SER SE RVI VICI CIOS OS CH CHUL ULA AVI VIST STA, A, S.A .A.. DE DE C.V C.V

Culiliac Cu acán án,, Sin Sinal aloa oa,, Mé Méxi xico co

RAFAEL CARO QUINTERO (GUADALAJARA JALISCO)

GRUPO CONSTRUCTOR SEGUNDO MILENIO. RESTAURANT BAR LOS ANDARIEGOS, S.A. DE C.V  PISCILANEA, S.A. DE C.V. EVCOMER, S.A. DE C.V  EL BANO DE MARIA HACIENDA LAS LIMAS PRONTO SHOES REFORESTACIONES CARELES ECA ENERGET ENERGETICOS ICOS PETRO BIO, S. DE R.L. DE C.V  DESARROLLOS BIO GAS, S.A. DE C.V. BLUE POINT SALT, S.A. DE C.V  ORGANIC SALT, S.A. DE C.V. DBARDI, S.A. DE C.V  GRUPO FRACSA, S.A. DE C.V C.V.. Fuente: Departamento del Tesoro EUA, (https://www.treasury.gov/)  Expedientes 2007, 2009, 2013, 201 3, 2014.  – 223 – 

Geopolítica del narcotráfico en Sinaloa

Sinaloa, históricamente se ha vinculado con el trá fico drogas, esto tienen relación con el surgimiento de espacios propicios para la siembra y cultivo de enervantes en los que intervienen elementos geográ ficos que posibilitan el entramado de las redes criminales cr iminales.. Las condiciones geográ geog ráficas y espaciales de un territorio articulan el desarrollo de actividades productivas,, pero también ilegales; a su vez, esto puede representar ductivas re presentar una forma en que los individuos interactúan y establecen relaciones sociales a partir de una identificación regional; esto en cuanto a formas en que el espacio se vincula con el quehacer de sus pobladores. Las organizaciones dedicadas al ilícito de las drogas se encontraban jerarquizadas por una estructura de carácter informal basada en la vecindad, el parentesco y la camaradería, lo cual fortalece los lazos existentes en los grupos que la conforman; los vínculos sanguíneos, comerciales y vecinales establecían redes clandestinas en la región, las relaciones familiares y de compadrazgo son un mecanismo utilizado por quienes se dedican a la actividad del enervante ener vante en afán de preservar preser var intereses comunes que involucran involucran el mercado de la droga. drog a. Estas relaciones comerciales implican también un elemento ligado a la cultura y el arraigo y pertenencia territoriales que supone una tradición de ilegalidad en la serranía sinaloense. (Fernández, 2016: 62)  Vinculadas sus tierras tier ras a las laderas, las faldas y las mismas cumbres de las montañas, el valle y la costa, en estas tierras sinaloenses han crecido y madurado formas y mecanismos transgresivos, que a su vez han llegado a construir al paso de la historia, pautas y normas de sobrevivencia, de vida y de comportamiento. Algunos de estos poblados han adquirido renombre con el quehacer de la industria de los estupefacientes. El narcotráfico como fenómeno histórico-social, experimentado expe rimentado,, visto y sobre todo vivido por una población, particularmente particu larmente la sinaloense, es la trama fundamental que se teje el presente capítulo, en el cual se explica cómo es que dicha actividad se inserta en la cotidianidad de los habitantes alteños. alteños. Desde los años cuarenta del siglo XX –nos ubicamos en el norte nor te de México y en particular en Sinaloa–, grupos familiares, vecinales, de ranchería, comunidad y de otro tipo de vínculos laborales y económicos, apro vec apro vechando hando las circunstancias sociales y políticas y las laxitudes jurídicas jurídicas de su tiempo, fueron perfilando sus derroteros y expectativas ante un negocio en ciernes cier nes..  – 224 – 

Se requirió iniciativa, visión, y ciertos anclajes públicos, y éstos fueron de distinto nivel municipal, regional, estatal y federal. Las complicidades con las esferas políticas y policíacas fueron lográndose en función de necesidades de protección, pro tección, complicidad, silencio, disimulo y soslayo para, en las jornadas jorna das de zafra, hacer posible la producción de flores, capullos, goma y derivados, así como el establecimiento paulatino de novedosas redes, itinerarios y rutas de distribuciónn y exportación (entre mulas y trasiegos y trueques distribució tr ueques hasta de fiado). El mundo de las drogas, en tanto fenómeno social e históricamente construido, ha terminado por invadir múltiples escenarios y la mayor parte de los territorios significativos de la vida regional. En Sinaloa, noroeste de de México,, distintos agrupamientos México agr upamientos transgresores y decenas de líderes facciosos se constituyeron en expresión de su hábitat sociocultural, en a fiches de su propio campo social delictivo y clandestino. Las formas de organización y funcionamiento de los grupos delictivos dedicados al narcotráfico tienen sus reglas, códigos y lenguajes particulares, en donde se entrecruzan lealtades, afectos, complicidades silenciosas, presiones,, amenazas abiertas y sutiles, coerciones, siones coerciones, agradecimientos y liderazgos que se van forjando, sin embargo, en virtud de necesidades económicas y condiciones de sobrevivencia, paralelas a las políticas gubernamentales. Los códigos de honor de los grupos delictivos cambiaron de manera radical hacia los años ochenta, cuando se dio una marcada pérdida de valores entre los protagonistas de la industria del de l narcotráfico co.. Esta ausencia de respeto y moral impactó y lastimó también la vida interna inter na de las comunidades productoras. Lo que antes eran acuerdos se transformó en una guerra entre los llamados Cárteles y esto trajo como consecuencia una mutación de las prácticas y de las relaciones internas de los grupos delictivos, al extenderse el consumo de drogas hacia lugares donde anteriormente el fenómeno no tenía presencia, lo que provocó una violencia generalizada Esto significa que los preceptos que involucraban el respeto a la familia, a los niños, a las mujeres y a los ancianos, ya no se cumple, pues se ha generado un círculo vicioso de venganza y muerte.(Córdova, 2011: 210-230) 210-230)  Actualmente, una guerra gue rra intestina se ha desatado por el control de territorios, plazas y enclaves regionales ligados a organizaciones delictivas que, a su vez han diversi ficado las formas y mecanismos acción en sus actividades lucrativas, como secuestro, extorsión. Los vínculos familiares se mantienen en algunos de los casos. La composición geográ fica y organización de los grupos delincuenciales también se ha modi ficado, lo que  – 225 – 

en un principio se había gestado en la sierra, se trasladó al valle y la costa sinaloenses, de acuerdo a las dinámicas de las economías ilegales.  Ahome El Fuerte Choix Guasave

Cartel de Los Beltrán Leyva (Fausto Isidro Meza Flores, “El Chapo Isidro”)

Sinaloa de Leyva Salvador Alvarado  Angostura

Sinaloa Federación Federación Cartel de los Beltrán Leyva

Mocorito

Sinaloa Fede Federación ración (Guzmán Loera)

Badiraguato

Cartel de Sinaloa Cartel de los Beltrán Leyva en los poblados de Huixiopa y La Palma

Navolato

Clan Carrillo Fuentes y Células de Dámaso López “Los Dámaso”

Culiacán

Sinaloa (Federación) Guzmán Loera\Salazar Dámaso López Zambada García

Mazatlán

Cartel de los Beltrán Leyva  (Fausto Isidro Meza Flores, “El Chapo Isidro”)

Elota

Sinaloa (Federación)

Cosalá Concordia El Rosario Escuinapa

Gavillas a cargo de Librado Gamboa Ruelas “Los Librado” Ramón Gallardo “El Gato”

San Ignacio Cuadro elaborado por Juan Antonio Fernández Velázquez  Velázquez   – 226 – 

Narco capitalismo y asociación tecnológica en la producción

Una vez que la geopolítica del narcotrá fico incorporó a la economía y el lavado de dinero en grandes corporativos, el fenómeno del crimen organizado tomó otra forma for ma de actuar, la complejidad en el entramado de relaciones fue zigzagueante y transversal, esto es, modificó las prioridades de inversión y amplió el abanico de empresas que administraban y blanqueaban los recursos extraídos de tráfico co,, abrió esferas directivas en áreas de política internacional, observatorios políticos y analistas de mercados, todo ello con la firme convicción de que el mercado le ofrecía una oportunidad enorme de crecimiento, que los Estados no serían obstáculos, la movilidad de masas de dinero a través del servicio electrónico y paraísos fiscales, le permitían adquirir una forma de comportamiento y de visibilidad ante la sociedad y las autoridades gubernamentales. La transversalidad es el contar con flujos de dinero en altas cantidades que puedan movilizar las economías regionales, cerca de mil millones de dólares anuales (cifra gigantesca si la analizamos en relación al PIB/Dólares de las economías nacionales de América Latina. Estimaciones del FMI entre 2010 y 2019 País (o territorio N° dependiente)

1

2

3

4

5

6

 Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

784 280

867 601

890 667

931 304

950 897

971 967

971 608 1 012 364 1 063 032

52 548

56 424

60 406

65 563

70 279

74 391

77 975

81 818

2018

86 406

2 803 353 2 973 104 3 085 869 3 230 733 3 287 201 3 192 405 3 101 247 3 143 779 3 241 478

2019

1 115 929

91 348

3 375 739

322 620

348 346

374 436

395 878

409 751

422 422

433 118

448 317

469 799

494 364

491 768

534 994

566 883

604 204

641 064

667 443

690 847

721 174

763 239

811 952

57 834

61 695

66 078

68 334

71 517

74 888

78 836

83 321

88 758

94 514

 – 227 – 

País (o territorio N° dependiente)

7

8

9

10

11

12

13

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Haití Honduras

México

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

136 849

150 664

162 097

172 240

181 504

183 358

176 829

171 583

173 538

178 302

44 091

45 998

47 727

49 401

51 193

52 947

54 802

57 003

59 502

61 993

96 243

102 318

107 297

113 078

119 820

125 862

132 180

139 230

147 322

156 199

14 716

15 849

16 607

17 595

18 376

18 745

19 355

20 260

21 396

22 620

31 885

33 791

35 835

37 435

39 224

41 057

42 911

45 113

47 781

50 758

1 785 682 1 896 258 2 008 788 2 069 000 2 150 313 2 227 176 2 303 223 2 395 096 2 511 567

2 640 151

22 623

24 529

26 263

27 895

29 686

31 333

33 064

34 962

37 101

39 412

55 040

62 809

69 870

75 713

81 615

87 196

93 422

100 773

109 714

119 127

44 351

47 233

47 507

55 058

58 605

60 977

63 356

66 304

70 025

74 158

284 295

308 884

333 294

358 554

373 135

389 149

407 674

430 330

454 824

480 984

17

Puerto 123 696 Rico (EE.UU.)

125 797

128 151

130 193

132 249

131 851

131 477

131 369

132 146

133 819

18

República 108 692 Dominicana

114 065

119 221

126 953

138 511

149 692

159 322

168 790

179 977

192 109

56 477

60 619

63 787

68 133

71 675

73 463

75 212

78 227

82 240

86 582

470 554

500 326

538 209

554 329

541 493

515 745

479 136

463 891

459 138

464 293

14

15

16

19

20

Nicaragua

Panamá

Paraguay 

Perú

Uruguay 

 Venezuela  Ve nezuela

 América 7 78 7877 59 5977 8 33 3311 30 3044 8 74 7488 99 9922 9 151 151 59 5933 9 41 418 108 108 9 49 4922 06 0677 9 52 5255 59 5944 9 79 7933 70 7044 10 19 1988 98 9833 10 68 6844 35 3533 Latina

Cuadro tomado de: Base de datos World World Economic Outlook (“Perspectiva de la economía mundial”) del Fondo Fondo Monetario Internacional, Inter nacional, de acuerdo a su edición publicada el 12 de abril de 2016.  – 228 – 

Con plena conciencia de lo que representa el capital monetario y las  ventajas que ofrece el libre mercado para movilizar recursos financieros, pasaron a la fase dos que consistió en analizar cuáles eran los países que tenían déficit fiscal, endeudamiento internacional, endeudamiento privado, debilidad institucional, porcentaje que representa la corrupción en referencia al PIB –Producto Interno Bruto–, Br uto–, debilidad del entramado institucional, qué poderes eran más corruptibles dentro de la esfera estatal, todo esto con el firme propósito de descubrir los intersticios por donde penetrar los mercados nacionales, escoger qué país era idóneo para invertir, blanquear y tomar por asalto los escaques del poder. Si visualizamos los países de América Latina que tienen menos control de la corrupción, además que tienen otras características como la mencionadas y agregamos las fronteras porosas, puertos ligados a economías de exportación, enclaves políticos regionales y locales, alta vulnerabilidad del poder judicial, son contaminados cuanto cu anto antes por los inversionistas blanqueadores de dinero que ofrecen empleos, desarrollo desar rollo inmobiliario, inmobiliario, importaciones, etc., a cambio de libertad para actuar act uar y delinquir.

Datos de Worldwi de Governance, Gover nance, tomado de: http://www.infob htt p://www.infobae.com  ae.com  /2015/11/08/1768143-cuales-son-los-paises-mas-corruptos-america-latina/  – 229 – 

Cabe considerar por otra parte, que países con fortalezas en la vida institucional están sucumbiendo, a partir de contar con administraciones gubernamentales devenidas del sector empresarial, de ahí que Chile, Uruguay y México recibieron por la extensa capilaridad de sus actividades económicas, políticas y comerciales recursos que le proporciona el crimen organizado; Argentina, Paraguay, Perú y Colombia tienen un andamiaje institucional inconsistente, vulnerable por poderes locales, leyes laxas, sin embonamiento en los tres poderes del Estado y poderes de facto que deciden en cierta medidas las actuaciones del país. Panamá y el Triángulo del Norte: Guatemala, Honduras y El Salvador son trasiego por las fronteras poco vigiladas, muchos lugares inseguros y autoridades cómplices para con el transporte de cargamentos de drogas o controles de divisa para coadyuvar en el control del negocio de los migrantes mig rantes hacia México y EE.UU.. y el EE.UU el consabido acuerdo de colaborar en el trá tráfico de drogas. Panamá es zona toral por los paraísos fiscales, movimientos de grandes sumas de dinero, puerto libre en Colón y autoridades corruptas que no están vigiladas ni aceptan control de ente público judicial; una parte par te de la política y las finanzas del país del istmo en el escenario de los negocios neg ocios sucios de los gobernantes gober nantes lo podemos observar en el anterior gobierno que encabezó Ricardo o Martinelli, 2009-2014– quien sustrajo 100 millones de dólares por medios me dios ilícitos y fue denunciado por  Jua  J uann Ca Carl rlos os Var arel ela, a, act actua uall pr pres esid iden ente te de la rep repúb úblilica ca qu quié iénn de denu nunc nció ió en ma mayo yo de 2015 el defalco descomunal ante los medios internacionales.

Cuadro elaborado por Alex Armando Flores Alfaro, Consejero de Embajada de Honduras en Colombia.  – 230 – 

Por supuesto que el fenómeno no queda en la liga con la corrupción, sino que la actividad ilícita es un puente para invertir, abrir surcos que lleven a cimentar un canal conector con sus flujos financieros y transiten hacia esferas de lo legal a través de participaciones en obras que licita el gobierno, planes de desarrollo de vivienda, turísticos y de transporte. Un mapa que llama la atención es la inserción de los carteles de la drogas en zonas, regiones y localidades donde se fundan negocios de gran rentabilidad, por ejemplo, en Bariloche, Rosario, Santa Fe, Fe, Formosa y Misiones en Argentina, son zonas de transito de droga, ya sea marihuana, efedrina y cocaína, algunas veces por viaductos fronterizos, otras más por  vínculos de carteles mexicanos y colombianos con células que están sembrando y estableciendo a corto cor to y mediano plazo. Los imanes que atraen a los narcotraficantes son la existencia de puertos por donde embarcan granos y contenedores donde fácilmente puede alojarse cantidad considerable de drogas, localidades que tienen puntos fronterizos con países que padecen de debilidad institucional, buenos emprendimientos de carácter empresarial inmobiliarios, minería, cultivos de exportación, y ciudades con alta densidad poblacional porque la existencia de favelas o cordones de miseria dificulta a las autoridades localizar sitios por GPS y facilita la distribución de droga drog a al menudeo y a la vez posibilita construcción de caminos y atajos para evadir los operativos policiales. policiales. Un caso que nos invita a re flexionar sobre la existencia y radicación, incluyendo zonas de influencia, de los carteles de la droga en espacios  vitales nos sitúa en postura de elaborar conjeturas entre negocios ilícitos y lavado, narcotráfico y negocios, negocios estratégico– narco-capitalismo. La conjetura parte de las zonas de in fluencia de los carteles y los nuevos negocios de gas, petróleo, minería y empresas de seguridad privada. Quizá no tengan interés en la inversión primario o directa pero si en prestar servicios de paramilitarismo, profilaxis social, contención de protestas populares, huelgas, bloqueos de vías de acceso o centros distribuidores. Nos abre una ventana la conjetura dado que la circulación de armas, las alianzas estratégicas locales de policías con delincuentes, los intercambios de favores y reciprocidades, teje una urdimbre extensa de complicidades, impunidad y muertes. muerte s.

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 Mapa sin autoría, 2016, obtenido de Facebook Facebook

Las drogas sintéticas en el 2020

El Fentanyl es una droga sintética3 de la familia de los opiáceos. En el ámbito médico se utiliza, comúnmente y por su rápida absorción –se calculan cinco minutos–, como anestésico en pacientes que se someten a operaciones quirúrgicas. También, los profesionales de la salud lo recetan como analgésico a enfermos que padecen dolores crónicos, como es el caso de una fractura o una enfermedad oncológica. Por primera vez, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, dependiente de la ONU, advierte en un capítulo especial sobre el uso no médico de la droga que ocasiona drogadependencia y muertes por sobredosis. “Es un opioide sintético 80 veces más potente que la heroína”, sostiene el estudio que luego explica que el uso ilegal derivó de un fuerte aumento del “consumo mundial del Fentanyl con fines médicos, que se ha  Una droga sintética es aquella que no ha sido extraída de las plantas. Es obtenida en un laboratorio con reactivos químicos, dando lugar a drogas muy semejantes a las naturales, pero que no propiamente tienen su estructura química. Es decir, está modificada y es más difícil eliminarla del organismo. org anismo. 3

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triplicado con creces desde 2000, sobre todo como resultado del creciente uso de parches transdérmicos para tratar dolores agudos”. Estados Unidos, el mayor consumidor mundial de drogas y fármacos, fár macos, es el país donde, a partir de mayo de 2006, creció en forma preocupante el uso abusivo de esta sustancia. De acuerdo al caso argentino, Osvaldo Curci, jefe del Servicio de ToxiToxicología del Hospital Posadas y presidente de la cátedra cáte dra de Toxicología Toxicología de la Facultad de Medicina de la UBA, señaló que, a partir de su labor, registró en los últimos diez años, entre “cinco o seis casos de personas dependientes de esta droga, vinculadas al sistema de salud, como enfermeros enfermer os y médicos, que son los que tienen  además agrega: acceso directo a la sustancia”  además

 En el país, esta droga sólo se utiliza en los hospitales. También pueden acceder algunos pacientes con enfermedades dolorosas, pero sólo presentado triple receta médica. La sustancia se aplica por vía endovenosa y tiene una absorción rápida”, explicó. “Las personas que son adictas a esta droga experimentan un efecto depresivo depr esivo del sistema nervioso ner vioso central. A los cinco minutos, minutos, el usuario vive un período de euforia, luego pasa una instancia de somnolencia y de alucinacio-  nes. Este estado puede extender por una hora. (Diario Página 12, “Un peligro llamado fentanilo”, fecha de consulta, 10 de enero de 2017)  Al igual que su absorción, las consecuencias sobre el organismo pueden ser rápidas y letales. “Al igual que la mor fina genera un adicción, con síndrome de abstinencia. Esto puede llevar a producir accidentes cardiorrespiratorios”, alertó el profesional. Esta droga también está causando muertes en México y diversos países de Europa, donde ha surgido un mercado negro para su venta. Por su parte, Argentina cuenta con un alto índice de consumo de anfetaminas, cocaína, ketamina y éxtasis, con una prevalencia mayor entre los jóvenes.. No obstante, el consumo de cocaína se mantuvo estable en 2010, jóvenes el índice de consumo sigue siendo relativamente alto, tanto en Argentina como en Chile. Las incautaciones de dicha sustancia se incrementaron casi ocho veces entre 2002 y 2009. Mientras que en el país vecino, alcanzaron un pico en 2007 y en Paraguay fueron más del doble en 2010.Sin embargo, la Argentina y Uruguay son los países de América Latina con mayores porcentajes de uso de la ketamina y supera a países como El Salvador y Perú. (“El  – 233 – 

consumo de drogas en argentina, en niveles preocupantes”, en Diario El Popular, Popul ar, fecha de consulta, 9 de Enero de 2017) Según la UNODC (Oficina de la Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito) cerca de 200.000 personas al año mueren por consumir drogas drog as ilícitas, y se registró un importante descenso de la elaboración de cocaína en Colombia entre 2006 y 2010. Además, sigue preocupando el uso indebido de productos farmacéuticos far macéuticos y los preparados que contienen c ontienen opiáceos, opiáceos, estimulantes ilegales y los estimulantes de prescripción. El documento asegura también que la tasa de muertes relacionadas con drogas se estima en entre 12,2 y 31,1 por millón en la población de 15 a 64 años. (Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito, Informe Mundial sobre las Drogas, 2012). En el caso de México, las organizaciones encargadas del trá fico de drogas en este país se han convertido en los segundos proveedores de “Fentanyl” para Estados Unidos, Unidos, y es el Cártel de Sinaloa el grupo g rupo criminal que controla el mercado de esa sustancia opiácea, la cual es utilizada para procesar la heroína y hacerla diez veces más potente, los ingredientes para procesar el Fentanyl llegan directamente desde China a costas sinaloenses, para posteriormente ser llevados a laboratorios en Culiacán, donde se procesa. De acuerdo a su valor en el mercado negro, el kilo de Fentanyl tiene un costo de 2 mil dólares en el mercado, una vez mezclado con heroína o “chiva “chiva blanca” su consto asciende a 19 mil dólares. dólares. La demanda por el Fentanyl empezó en el 2006, cuando empresas farmacéuticas de Estados Unidos, desarrollaron pastillas con un ingrediente arti ficial opiáceo, que serviría para calmar el dolor en pacientes con enfermedades terminales como el cáncer. (Semanario Rio Doce, “Fentanyl, la nueva droga dr oga que espanta a  EU se produce en Sinaloa” , 14 de Agosto, 2016) Hacia el 2020, la aparición de nuevas drogas sintéticas derivadas de diversos componentes químicos como las anfetaminas y feniletilamina, inundan el mercado de las sustancias ilícitas en América Latina, generando adictos cuyas edades son cada vez menores, y creando además nuevos padecimientos físicos y psicológicos como consecuencia su consumo. Las llamadas “drogas de diseño” resultan atractivas at ractivas para los jóvenes, jóvenes, por su fácil acceso y características de fabricación, entre las que destacan, color, consistencia, olor y sabor, además del aumento de los efectos alucinógenos. El H2CB o la llamada “cocaína rosada”, del grupo g rupo de la feniletilamina, es una de las más conocidas en el mercado latinoamericano, caracterizada  – 234 – 

por su color y facilidad para diluirse en bebidas alcohólicas, es reconocida entre los jóvenes por ser más potente que la cocaína convencional. Sintetizada y aislada por primera vez el año 1974 por el químico norteaméricano  Alexander Shulgin. Shulgin. Se comercializa en forma de pastillas, pastillas, cápsulas, cápsulas, y polvo de colores; la mayoría de las veces rosada. Uno de los principales problemas a los que se enfrentan las autoridades a la hora de detectar y decomisar esta droga es que es fácil camuflarla como si se tratara de un medicamento legal. La cocaína rosa lo único que comparte con la cocaína tradicional tr adicional es el nombre. No procede de ninguna planta, y el proceso de elaboración e laboración es radicalmente distinto. El consumo de esta droga trae aparejados efectos psicodélicos, y psicóticos. Su ingestión desemboca en un espectacular aumento de los sentidos  visuales, táctiles y auditivos auditivos.. El efecto descrito es considerado incluso 10  veces más poderoso y de mayor duración que el de otras drogas sintéticas similares. Debido a su inmenso poderío precisa de cantidades muy inferiores a los de otras drogas de diseño como puede ser el LSD - Ácido Lisérgico. La cocaína rosa incrementa la presión arterial, lo que puede desencadenar el estallido de los vasos sanguíneos del cerebro que se encuentren más debilitados. Una sobredosis puede provocar fácilmente convulsiones e insuficiencia cardiaca. (“Cocaína Rosada, consumo y efectos”,  Arcuma, Comunidad canabica”, fecha de consulta 11 de enero, 2017) Otra de las drogas sintéticas más conocidas dentro del mercado negro es la llamada “Superman” en alusión a que promete hacer “volar” a sus consumidores, con tamaño diminuto en forma de pastilla y logotipo referente a conocido super-heroe llevado desde los años ochenta al cine y los comics, se trata de una droga sintética de la familia de las anfetaminas y metanfetaminas. Es conocida como el nombre del superhéroe pero en realidad es parametoximetanfetamina (PMMA), una droga de diseño que combina dos estimulantes como lo son el éxtasis y la metanfetamina. “Superman” es originaria de Europa, más precisamente de Bélgica y Holanda y llegó a América Latina para comerciarse en las fiestas de música electrónica en Argentina y Chile, esta droga estimula el sistema nervioso central, genera el aumento del ritmo cardíaco y la tensión arterial, además de la percepción y la actividad. Produce en el cuerpo una sensación de euforia, y desinhibición.

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Se trata de una pastilla de forma triangular, de color rojo, amarillo o na-  ranja con una S en el centro –como la del superhéroe– que en Argentina se vende a un precio que oscila entre entr e los 800 y 1200 pesos. Este alucinógeno tarda entre 30 y 60 minutos en hacer efecto, por lo que el comportamiento más habi-  tual es tomar más dosis al creer que no se llegó a la excitación buscada. (Diario “El País”, “Superman, la droga que ha cobrado vidas en el mundo” fecha de consulta, 11 de enero de 2017) El consumo de esta droga genera taquicardia, pupilas dilatadas y aumenta la diuresis o ganas de orinar. Al activarse y aumentar la actividad muscular es necesario ingerir mucho líquido, por lo que es habitual su acompañamiento con agua. Al aumentar la actividad física, se rompen las fibras musculares, por lo que se liberan proteínas llamadas mioglobina, que impactan en el riñón y pueden generar una necrosis tubular aguda. Con una sola dosis podemos encontrar convulsiones, agitación, delirio, alucinaciones visuales y auditivas, movimientos involuntarios, di ficultad respiratoria, depresiones en sodio, entrar en coma y hasta provocar la muerte. Entre otros efectos, esta droga drog a provoca un deterioro físico progresivo y altera el funcionamiento cognitivo, cognitivo, disminuyendo el rendimiento motor, y deteriorando el aprendizaje verbal, asociado a la memoria y las emociones, los casos de sobre dosis también están acompañados de fiebre muy alta, de 40 y 41º, que son muy difícil combatir y bajar la temperatura, ya que no responde a los antitérmicos habituales (“¿Qué es la droga Superman y cuáles son los daños que provoca?”, Diario  El Liberal , fecha de consulta, 11 de enero de 2017) “La red obscura” sustancias psicoactiv psicoactivas as y su venta en internet

 Aunque es difícil cuantificar la fabricación mundial de estimulantes de tipo anfetamínico (ETA), siguió aumentando el número de laboratorios que fabricaban esas sustancias, en particular metanfetamina. La producción de metanfetamina volvió a aumentar en América del Norte, tanto en los Estados Unidos como en México se desmanteló un número mucho mayor de laboratorios dedicados a su fabricación.  – 236 – 

No es inusual el uso indebido de estimulantes o medicamentos me dicamentos de venta con receta para el trastorno de déficit de atención e hiperactividad, pero solo unos pocos países noti fican alguna prevalencia del uso indebido en la población en general o en los jóvenes. jóvenes. Aunque el uso indebido de estimulantes de venta con receta no es leve en otras regiones, comunican casos principalmente países de América del Norte y América del Sur. Si bien Internet sigue utilizándose para el trá fico de drogas y el comercio ilícito de precursores, ha venido aumentando el empleo de la llamada “red oscura”. Dicha red constituye un mercado virtual al que no se obtiene acceso buscando en la web y en el que resulta difícil para los organismos de represión identificar a los propietarios y usuarios de los sitios web, porque estos ocultan su identidad con métodos muy complejos. Ello convierte a la señalada “red oscura” en refugio seguro para los compradores y vendedores de drogas ilícitas ilícitas,, que utilizan principalmente moneda digital (bitcoin).  Aunque no se conoce con exactitud ex actitud el porcentaje general g eneral de las transacciones de drogas realizadas en la “red oscura”, el valor de dichas transacciones, así como la diversidad diversidad de drogas en oferta, ofer ta, parecen ir en aumento. Al desmantelarse un sitio importante de esa red, llamado “Silk Road” (“Ruta de la seda”), se descubrió que en dos a cinco años de funcionamiento había obtenido ingresos totales por una cuantía aproximada de 1.200 millones de dólares. Hay Hay indicios de que en la “red oscura” existe e xiste un mercado especializado de d e nuevas sustancias psicoactivas. (Naciones Unidas, O fi cina cina contra las Drogas Dr ogas y el Delíto, Informe Mundial sobre drogas, 2014) Un ejemplo de la venta de estas sustancias por medios virtuales aquella conocida como “SPICE” o Mariguana sintética, una de las más comercializadas en internet, su efecto es diez veces más potente que la cocaína y la mariguana convencionales, con olor a fresa o sandía y un aspecto similar al cannabis, cannabis, se ha convertido convertido en una de las nuevas nuevas drogas sintéticas más consumidas por los estadounidenses que subestiman la peligrosidad de la sustancia, anunciada en coloridos paquetes. Con un precio de 25 dólares estadounidenses, por tres gramos y medio, el consumo de esta droga se ha multiplicado en los últimos ú ltimos años.  A pesar de que no existe un perfil de consumidor, el mercado de esta droga –conocido en la calle como “K2”, “fuego de Yucatán”, “Genie” o “Bombay Blue”, apunta hacia jóvenes a los que muestra la droga de una forma atractiva e inofensiva con diferentes sabores y llamativas presentaciones similares a los dulces. Por su parte, los fabricantes compran  – 237 – 

las sustancias químicas por internet y las importan desde laboratorios de China, que camuflan la droga como “vitaminas” o “tinta para la impresora” entre los ingredientes necesarios para elaborar dicha droga se encuentran: acetona, sabores sintéticos y hojas secas de damiana. Spice  se  se presenta al mercado a través de internet, como un incienso que “libera una fragancia relajante al quemarse”. ( Parece Parece mariguana y huele a sandia, Spice, la nueva droga sintética, Periódico Excélsior, fecha de consulta, 14 de Enero Ener o 2017) Las drogas sintéticas se vuelven atractivas al consumidor, por su presentación, tamaño y textura, es decir, pareciera que se están consumiendo algún sustituto de hierbas o suplementos alimenticios. En el caso de Spice, el componente de Damiana, provoca la percepción de que se trata de un aditivo inofensivo para quien la ingiere, sin embargo las consecuencias de su consumo pueden ser mortales desde la primera dosis. Las drogas sintéticas se convierten entonces en la puerta puer ta hacia el 2020 de una nueva nueva forma for ma de acceder a los mercados ilegales. En este sentido, los traficantes de drogas establecen formas cada vez más eficientes para colocar su producto en el mercado , simplificando el acceso a la sustancias y utilizando componentes químicos hasta en un 100% de efectividad en comparación con las droga convencionales extraídas de las plantas como mariguana u opio, de donde se extrae la heroína. La demanda en el mercado de las drogas establece un mercado dinámico que se adaptó a la utilización y aprovechamiento de la tecnología para la fabricación sustancias que lleguen hacia consumidores sin distinción de edad ni género. Consideraciones hacia el 2020

La sociedad del 2020 está considerada por los analistas prospectivos como el punto de partida de una comunidad c omunidad que atenderá con mayor ahínco los recursos tecnológicos, disminuirá de forma ostensible las relaciones sociales e interpersonales en los espacios físicos, los equipos de trabajo o “workteam”, tendrán con mayor frecuencia los trabajos en red “Networking”, las jerarquías de las empresas variaran en función de la actividad que ejecute el trabajador, el autoempleo, la venta directa a través de las redes, muchos trabajos clásicos del Siglo XX son remplazados por la robótica, la  – 238 – 

educación no será tan memorística y priorizará la gestión de conocimiento y aplicación exacta, la neurociencia será una disciplina auxiliar en la medicina, la educación y la psicología e incluso en el marketing, en fin, un nuevo rostro y ocurrentes necesidades saldrán de las ventanas del trabajo, la enseñanza, las convivencias convivencias sociales y la cultura cultur a del hombre terráqueo. ter ráqueo. Una sociedad más informada pero menos educada para gestionar información y convertirla en conocimiento, con depósitos de con fianza en las redes sociales en la misma proporción que la resta a los gobiernos g obiernos e instituciones judiciales, dado que la violencia, la criminalidad, la impunidad y corrupción, a pesar de los organismo creados para contrarrestarla, tendrá una tendencia incremental. Las tecnologías que se elaboren tal como las impresoras 3-D capaces de manipular diversos materiales e imprimir componentes activos o sistemas que dará un impulso a la creación y fabricación de nuevos objetos y productos plásticos, de laboratorio, crear tejidos, alimentos, entre otros, sin embargo pone en alerta el uso criminal que pueda fabricarse con las impresoras 3-D, 3-D, en la medida med ida que descubre esta tecnología un uso apropiado para fabricar pastillas, piezas y equipos con polvos, esencias, juguetes, laminas, etc., que pueden contener, combinar o experimentar substancias adictivas o enervantes que re-lanzarían el negocio del trá fico de drogas en modalidades diferentes, por vías expeditas, evadiendo controles e incluso incluso,, inundar el mercado de drogas con pastillas o combinaciones artesanales que pongan en riesgo muchas vidas y las muertes sean proporcionales al dinero que se capta por su venta ilegal en la sociedad latinoamericana.

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STADO ARGENTINO  ARGENTINO Y   Y SU SU LUCHA  EL ESTADO CONTRA EL CONTRA  EL TRÁFICO DE DROGAS.  ACTUAL AL Y   Y PERSPECTIVAS PERSPECTIVAS POSIBLES ESCENARIO  ACTU PARA  EL FUTURO INMEDIATO Mariano Millán1 Introducción

En este artículo repasamos las principales líneas actuales de la política del Estado Argentino frente a la cuestión del trá fico de drogas ilícitas y elaboramos algunas hipótesis sobre su desenvolvimiento futuro. Nos interesa, fundamentalmente, observar las rupturas y continuidades entre las acciones del gobierno de Cristina Fernández y el de Mauricio Macri, en un área sensible a la policialización de la defensa y la militarización de la seguridad nacional e interna, una cuestión cu estión central del panorama societario del siglo XXI, tal cual señalaron Pablo Bonavena y Flabián Nievas:

“Es notable el avance de esta nueva racionalidad, que aparece asociada a los problemas –reales o percibidos– de seguridad cotidiana. En general, tras la  percepción pública de la merma en la seguridad seguridad –en lo que suele llamarse “inse-   guridad”–, se cuelan medidas o políticas que han sido creadas o implementadas implementadas  Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires, Sociólogo y Magister en Investigación en Ciencias Sociales por la misma Universidad. Investigador asistente del Conicet, con asiento en el Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, dependiente también de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos  Aires. Docente de Sociología de la Guerra, en la Carrera de Sociología de la Universidad de Buenos Aires. Fue profesor visitante en la Universidad Nacional de La Plata, en la Universidad Nacional de Luján y en la Universidad de la República, en Montevideo. 1

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 primeramente en escenarios bélicos y que son positivamente aceptadas –cuando no directamente demandadas– por el grueso de la población, sin advertir la con-  tradicción con los principios básicos con principios básicos ya instalados con la conformación de nuestra era moderna”. (Bonavena, Pablo y Nievas, 2015) “Esto se veri  fi ca ca en la creciente tendencia –dispersa, pero identi  fi cable– cable– a la asimilación de las Fuerzas Armadas y la policía a las Fuerzas de Seguridad, allí donde éstas existen. Las fuerzas de seguridad –en Argentina Gendarmería Gendar mería  y Prefectura Naval– son cuer cuerpos pos policiales militarizados, militarizados, y resultan una suerte de punto medio entre las fuerzas especializadas en la violencia exterior y las de la represión interior. Una parte de las policías tienden a militarizarse; progresivamente se van constituyendo cuerpos especí  fi cos cos de represión que adoptan distintas tácticas mi-  litares que se inspiran en las legiones romanas con sus disposiciones en línea doble o triple para enfrentar multitudes organizadas para lo cual no necesitan más que equipamiento defensivo. defensi vo. Complementariamente, Complementariamente, las Fuerzas Armadas Ar madas van perdiendo funciones militares clásicas, actuando cada vez más como fuerzas de seguridad, sea en misiones internacionales “de paz” o en con  fl  ictos bélicos que se desarrollan casi exclusivamente en territorios urbanos en los últimos años”. (Bonavena y Nievas, 2015) El narcotráfico presenta la típica dualidad peculiar del crimen organizado en la sociedad global: acciones económicas legales e ilegales en distintos puntos del planeta en redes con eslabones de gran g ran autonomía relativa, una lógica organizacional que presenta serios retos para los Estados. Est ados. En América Latina, estos desafíos van desde la seguridad interna hasta la defensa nacional, pasando por las necesarias instancias de cooperación internacional, una arena especialmente dificultosa en el hemisferio hemisfer io,, donde las asimetrías con los EE.UU. terminan por construir relaciones sujetas a la lógica imperial que no suelen contemplar los costos humanos en nuestros países, como ocurriera con el Plan Colombia 2, la Iniciativa Regional  Una síntesis periodística de las consecuencias del Plan Colombia señala que aumentaron los cultivos de coca, las víctimas humanas (de asesinatos, masacres, desplazamientos, etc.), las violaciones a los derechos humanos, se agudizó el problema de la seguridad ciudadana tras la desmovilización de grupos paramilitares y numerosos militares se convirtieron en mercenarios. Por estas razones, el modelo de intervención militar norteamericana quedó desacreditado ante la opinión pública en América Latina. Ver: Cosoy, Natalio (2016) “7 consecuencias negativas del Plan Colombia que quizás no conoces”, disponible en http:// 2

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 Andina,3 la Iniciativa Mérida (Madriz, 2010) la Iniciativ Iniciativaa de Seguridad Regional para América Central (Romano, 2012) y la Iniciativa de Seguridad para la Cuenca del Caribe; (Lewis, 1989) además de reforzar la presencia norteamericana en las estructuras institucionales y los territorios de la región.(Heinrich, Nievas y Salazar, 2014).Varios especialistas ya señalaron, además, que la militarización de la lucha antidrogas y contrainsurgente de los EE.UU. regionalizaron con flictos armados internos y enturbiaron las relaciones intra-sudamericanas, sobre todo en Los Andes. (Tellería y Diamint, 2008) El escenario regional actual está caracterizado por las di ficultades del proceso de Paz en Colombia tras la victoria del NO 4 y por un creciente consenso internacional acerca de que la guerra contra las drogas fracasó, tal cual dijeran los ex presidentes Fernando Enrique Cardoso, César Gaviria y Ernesto Zedillo en 2011, cuando recogieron el apoyo de numerosas personalidades de la alta cultura cultu ra y la política latinoamericanas.5Una guerra contra las drogas que tiene una larga gestación y duración, desde la prohibición entre fines de los ’40 y principios de los ’60, con el surgimiento de las redes panamericanas de narcotraficantes; (Gutenberg, 2015) la posterior declaración bélica de Richard Nixon en los ’70, quien estableció la DEA; para luego comenzar sus primeras batallas en los “… ochenta, cuando Ronald Reagan inició los primeros programas de erradicación de los cultivos ilícitos en la región andina…”, continuar bajo el gobierno de Bill Clinton, quien “dio fin a la Iniciativa Andina de George Bush I, el primer gran programa de ayuda principalmente militar y policial a la región…” y decidió enfocar sus recursos “… en la erradicación de cultivos

 www.bbc.com/mundo/noti  www.bbc.com/mun do/noticias/201 cias/2016/02/1 6/02/160201_c 60201_colombia_ olombia_plan_co plan_colombia_1 lombia_15_aniver5_aniversario_consecuencias_inesperadas_nc [visitado octubre de 2016] 3  Sobre la relación estrecha entre la lógica del Plan Colombia y la llamada Iniciativa Regional Andina puede leerse: Dello Buono, Richard (2011) “El Plan Colombia / La Iniciativa Regional Andina: ¿hacia la guerra guer ra o la concertación?, concer tación?, disponible en: http://www h ttp://www.ieei-unesp. .ieei-unesp. com.br/portal/wp-content/uploads/2011/10/El-Plan-Colombia-la-iniciativa-regionalandina-hacia-la-guerra-o-la-concertacion-Richard-Buono.pdf [visitado octubre de 2016] 4  Un buen resumen de las opiniones de la prensa internacional puede leerse en: http://  www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-37537187  www .bbc.com/mundo/noticias-america-latina-37537187 [visitado octubre de 2016]. 5  Página 12 (2011) “La guerra contra las drogas fracasó”, disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-161174-2011-01-26.html [visitado octubre de 2016]  – 245 – 

en vez de la interdicción del tránsito o la captura de los capos del narcotráfico”. (Isacson, 2008) En México, la llamada “Guerra contra las drogas”, lanzada por el presidente Calderón en 2006, tuvo y aún tiene consecuencias humanas de enorme gravedad. Según el informe del grupo Bourbaki, compuesto por científicos sociales del país de América del Norte, entre 2006 y 2010 habían sido asesinadas al menos 27.240 personas en el marco de este conflicto (Bourbaki, 2011). La hipótesis predominante entre los analistas es que el descabezamiento de los cárteles propició una situación en la cual distintos actores del negocio vieron posible lanzarse a una disputa por el control de las lucrativas narco-rutas que conectan México con los EE.UU EE.UU.. (Bregman, 2016; Hernández, 2012) El tráfico de drogas en el Cono Sur todavía no parece haber dado lugar a cárteles tan poderosos como los de Colombia en los años ’80 y ’90, o los mexicanos entre fines del siglo pasado y el presente. En Brasil la aparición de formaciones armadas ligadas al narcotráfico lleva más de dos décadas, es profundo y tiene fuertes fuer tes raíces penitenciarias, como en el caso del Primer Comando de la Capital paulistano, el Comando Vermelho o el  Terceiro  T erceiro Comando cariocas. El impacto de estos gr grupos upos sobre la seguridad interior es notorio notorio,, siguiendo a Mónica Hirscht, en Río de Janeiro “… el número de muertes causadas por tiros (…) es mayor que el de muertes por disparos en conflictos armados como los de Sierra Leona, Uganda, Israel, Afganistán, Colombia o Yugoslavia” (Hirst, 2009). En el vecino Paraguay,, la cuestión de la llamada narcopolítica resulta un elemento recuParaguay rrente en los diarios y debates públicos sobre el régimen de dominación y sus principales representantes, como el presidente Horacio Cartes. (Céspedes, 2011). En el caso argentino, durante los últimos años asistimos a la formación for mación de bandas con fuerte anclaje territorial en las zonas pobres de ciudades como Rosario, Córdoba o Buenos Aires (Del Frade, 2014).Algunos periodistas mostraron las conexiones locales de diversas organizaciones del narcotráfico global, principalmente mexicanas, en lo que hace al suministro de precursores químicos, sobre todo efedrina o pseudoefedrina; y al lavado de dinero. dinero. (González, 2013; Sierra, Sierr a, 2014). Otros analistas llamaron la atención sobre el crecimiento del poder de los actores de Argentina en el negocio del narcotráfico y la sombra de violencia creciente (Berenzstein y Burzaco, 2014).  – 246 – 

Cuando nos centramos en el trabajo del Estado argentino frente al problema del narcotráfico, una cuestión que hemos mencionado a caballo entre la seguridad interior y la defensa exterior, existe una menor cantidad de trabajos académicos y periodísticos. Una fuente para tener en cuenta es el Libro Blanco de la Defensa  de   de Argentina (2010), donde el narcotráfico aparece en cuatro oportunidades. En el primer capítulo, dedicado al análisis del escenario internacional, esta “nueva amenaza” aparece como un fenómeno mixto, nacional y trasnacional, de seguridad y defensa, aunque se aclara que “no es susceptible de resolución militar”:

“Así, buena parte de los desafíos a la seguridad internacional que en la actualidad se presentan provienen de:  a) fenómenos de naturaleza transnacional de variada expresión, siendo los más importantes el terrorismo transnacional y el crimen organizado: trá  fi co co de drogas, armas y seres humanos y piratería”  “La agenda global de seguridad ha sido asaltada por problemas de trascen-  dencia que en general ocurren en el interior de los Estados o a través de ellos,  y que pueden tener efectos nocivos sobre el sistema multilateral. Tales son los casos de la acción de redes r edes criminales, la trata de personas, la piratería y el nar-  cotrá  fi co, co, entre otros. Estos  fl  agelos  agelos,, que para Argentina conforman confor man problemas  propios de la seguridad seguridad interior, no han han mostrado globalmente ser susceptibles de resolución por vía militar, más allá que en algunas latitudes se haya apelado a la intervención directa de las fuerzas armadas”. Luego, en el capítulo segundo, titulado “Apreciación del escenario regional”, el narcotráfico aparece vinculado a los países andinos y a México, donde además existen conflictos armados:

“a) Una subregión Andina que registra mayor densidad de desafíos de safíos deriva-  dos particularmente de las actividades del narcotrá  fi co co o del accionar de grupos armados irregulares. Adicionalmente se puede corroborar la latencia residual de rispideces rispideces históricas alineamientos externos que di  fi cultan cultan la implementación de acciones cooperativas”. “c) México ha quedado progresivamente vinculado en materia económica, de defensa y de seguridad pública a la dinámica de América del Norte. El tratado de Libre Comercio de Norte América (NAFTA 1994), la inclusión desde  – 247 – 

el año 2002 de este país en el mismo comando que el territorio de EE.UU. (Northern Command) y el crecimiento, cr ecimiento, y complejización, complejización, del trá  fi co co de drogas y armas hacia y desde EE.UU. parecen fundar dicha dinámica”. Posteriormente, cuando se trata de las operaciones militares, el Libro Blanco de la Defensa establece claramente que:

“Fenómenos como el “Fenómenos e l narcotrá  fi co, co, el crimen organizado, los delitos económi-  cos y el lavado de activos  fi nancieros nancieros o el terrorismo transnacional no correspon-  den en el ordenamiento jurídico e institucional argentino a las responsabilidades, r esponsabilidades, competencias e instrumentos del Sistema de Defensa. La atención ate nción de estos fenó-  menos delictivos es responsabilidad del Sistema de Seguridad Interior a través de instancias y organismos policiales, de seguridad y de inteligencia especí  fi cos, cos, conforme a la legislación vigente”. Para luego aclarar que:

“Los datos sobre tránsito aéreo irregular (TAI) obtenidos en las opera-  ciones de vigilancia del espacio aéreo nacionales transferida a la secretaría de Programación para la Prevención de la drogadicción y la lucha contra el nar-  cotrá  fi co co (SEDRONAR), lo que permite a esta agencia tener acceso a la información sobre detecciones de aeronaves no identi  fi cadas, cadas, así como también de todo dato adicional que se obtenga con el objeto de combatir el trá  fi co co ilegal de estupefacientes”. Es decir que, a diferencia de otras políticas en América Latina, el Estado argentino no ha militarizado su lucha contra el narcotrá fico, al menos en las disposiciones doctrinarias o ficiales. En los documentos relativos a la defensa nacional, el comercio ilícito de sustancias psicoactivas es un problema de Seguridad Interior. Sin embargo, como veremos en las próximas páginas, estas definiciones conviven con prácticas donde se ponen a prueba permanentemente las barreras entre lo policial y lo militar, en el contexto de un Estado que muestra serias dificultades institucionales para definir una política consistente frente al problema.  A continuación observaremos obser varemos la lucha del Estado argentino frente al narcotráfico en una interrelación entre variables coyunturales, como la emergencia de Seguridad Pública, con variables orgánicas de la política de Estado, como las leyes de blanqueo de capitales y la punición del tráfico (sobre todo minorista) y aspectos sociológicos tales como el consumo, el  – 248 – 

lugar de Argentina en el mercado global y los niveles de violencia interpersonal en el país. Con este desarrollo estamos e stamos en condiciones de pensar cómo puede evolucionar la política del Estado Argentino frente al trá fico ilícito de sustancias psicoactivas en el futuro inmediato. La emergencia de Seguridad Pública de Macri  y la fragilidad institucional

En una de las primeras medidas del nuevo gobierno de Macri para el área, el 21 de enero de 2016 publicó en el Boletín O ficial de la República  Argentina (BORA) el Decreto 228/2016 relativo a la Seguridad Pública, que lleva por título: “Declárase la Emergencia de Seguridad Pública”.6 Allí se invocan, de manera absolutamente irresponsable, razones relativas a la “preocupación ciudadana” en torno al problema 7tomando como campo principal de la acción del Estado nacional, a partir de este momento, los delitos complejos, más especí ficamente la trata de personas y el narcotráfico co.. Respecto de la lucha contra el narcotráfico, en la directiva se considera:

“Que es decisión de este Gobierno combatir el narcotrá  fi co co con el máximo rigor, a  fi n de dar acabada respuesta a la profunda preocupación por este tema evidenciada por la ciudadanía.  Que el narcotrá  fi co co y sus delitos asociados (…) constituyen una irrenun-  ciable y excluyente cuestión de Estado al encontrarse inextricablemente ligados a la inseguridad.  Que la droga arruina la vida de familias enteras y no podemos resignarnos ni aceptar esta realidad como algo natural.  https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/140329/20160122 [visitado Marzo de 2016] 7  Como muestran varios estudios, es un punto de partida muy polémico y por demás ir responsable, porque ¿cuál es la relación entre la percepción ciudadana acerca de un problema y su magnitud? ¿no se corre el riesgo de agravar problemas pequeños volcando una gran estructura burocrática para “resolverlos” y de ese modo crear agentes con interés particulapar ticulares en la continuidad de una problemática? Para ver el desfasaje entre “percepción” y “problema real” de la inseguridad en Argentina: http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/ percepcion-aumento-delincuencia-argentina-coincide-realidad [visitado octubre de 2016]. 6

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 Que la problemática del narcotrá  fi co co no sólo afecta a la salud y la seguridad ciudadana, sino que importa una violación a la soberanía nacional en tanto se trata de un crimen cuya naturaleza es claramente transnacional”. “Que, con meridiana claridad, el Alto Tribunal ha señalado, re  fi riéndose riéndose al narcotrá  fi co, co, que “...la naturaleza de estos delitos, cuya cadena de organi-  zación supera la jurisdicción de un único tribunal, y su gran complejidad de investigación, exige que se extremen los esfuerzos de todas las autoridades a fi n de obtener los mejores resultados”; y que “...el esfuerzo individual de jueces y  juezas de todo el país necesita ser complementado con la la colaboración colaboración concreta concreta de las fuerzas de seguridad, s eguridad, autoridades migratorias, otras dependencias del Poder  Ejecutivo Nacional y Provinciales en una actuación conjunta”“. conjunta”“. “Que el “OPERATIVO ESCUDO NORTE”, establecido por el De-  creto N° 1091/11 y sus prórrogas, prór rogas, no ha dado a la fecha los resultados esperados.  Que a los  fi nes nes de alcanzar el cumplimiento de los objetivos propuestos, resulta necesario rediseñar el “OPERATIVO ESCUDO NORTE” y adoptar las medidas pertinentes para la inmediata adquisición de elementos de tecnología de seguridad de fronteras”. Como vemos, la lucha contra el narcotrá fico es un punto cardinal en la elaboración discursiva, discursiva, normativa y política del nuevo gobierno acerca de la seguridad. Sin embargo, aquí observamos una dosis de continuidad, puesto que estas medidas intentan “rediseñar” el “Operativo Escudo Norte” comenzado en 2011, cuando el Ministerio de Seguridad contaba con un año de trabajo. Con esto queremos decir, que se reconoce que el Operativo… era una medida que iba en el sentido correcto cor recto,, según el criterio del gobierno g obierno actual, pero que precisaba un rediseño. Por Por ello, la normativa instruye “T “Transransformase el “OPERATIV “OPERATIVO O ESCUDO NORTE” establecido por el Decreto N° 1091/11 y sus prórrogas, en “OPERATIVO FRONTERAS”. En este sentido, también destacamos que la consideración del narcotráfico como una “…violación a la soberanía nacional en tanto se trata de un crimen cuya naturaleza es claramente transnacional”. Establece las bases para una posible intervención de las Fuerzas Armadas, a pesar de la doctrina actual del Libro Blanco (Tufró y Litvacky, 2016) igualmente, debemos considerar que se trata de un equilibrio muy delicado, pues las tareas del Operativo Norte ya implicaban actividades de naturaleza militar, aunque a cargo de instituciones de seguridad interior.  – 250 – 

Las medidas relativas a la protección de los lindes del Estado abarcan desde la nuevamente prometida “radarización de la frontera norte” (con Bolivia, Paraguay y Brasil), el aumento del control de los puertos, mares y vías fluviales, la modernización del equipamiento en las o ficinas de la  Aduana y, y, un dato de enorme relevancia, el pedido a todos y cada uno de los distritos del envío de información sobre narcotrá fico al Registro Único de Análisis de Narcotráfico (RUAN), (RUAN), un organismo creado c reado en 2007 por el decreto nº 788. Es interesante ver nuevamente esta suerte de continuidad y cambio que se produce en estas instituciones. El RUAN existe desde el gobierno de Néstor Kirchner y hoy, bajo la presidencia de Macri, está llamado a desempeñar un rol central en el acopio y clasificación de la información sobre el narcotráfico co..8 Hasta el momento, esta investigación no pudo conocer ni un solo informe del RUAN, tras casi 9 años de su creación. De hecho, cuando se realiza una búsqueda por internet no aparece un sitio web del RUAN RU AN,, ni una dirección d irección electrónica, ni siquiera un apartado postal. Pese a ello,, varios parlamentarios han pedido informes ello infor mes al RU RUAN AN oportunamente, sin que conozcamos los resultados de dichas gestiones. Entendemos que allí radica un claro dé ficit de la “lucha contra el narcotráfico” del Estado argentino, puesto que la tarea de la reconstrucción de las redes y tramas del negocio ilegal resultan fundamentales para detener estas prácticas.9  Al mismo tiempo tiempo,, otro elemento de verdadera confusión es la superposición entre algunas de las funciones declaradas del SEDRONAR y el RUAN. No somos los primeros en notarlo puesto que, desde la creación del último de los organismos, la Presidenta de la Comisión de Seguridad Interior y Narcotráfico del Senado Nacional, la salteña Sonia Escudero (PJ-PFV), pidió un informe detallado acerca de esta cuestión. 10 Y  Yaa por aquel entonces, el SEDRONAR fue virtualmente vaciado, en medio de una disputa con el Ministerio del Interior, a cargo de Aníbal Fernández. Casi en paralelo se producía el célebre “triple crimen” de tres jóvenes  La normativa de la creación del RUAN está disponible en el siguiente enlace: http:// infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/125000-129999/127471/norma.htm [visitado Marzo de 2016] 9  Ver al respecto: http://www http://www.rionegro.com.ar/diario/narcotra .rionegro.com.ar/diario/narcotrafico-diez-cosas-para-hacerahora-8039453-9539-nota.aspx [visitado Marzo de 2016] 10  http://www.senado.gov  http://www .senado.gov.ar/prensa/5215/noticias .ar/prensa/5215/noticias [visitado Marzo de 2016] 2016 ] 8

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empresarios farmacéuticos, de ascenso social meteórico gracias a la venta ilegal de efedrina a México.11  Años después pudo comprobarse que las  víctimas habían sido contribuyentes c ontribuyentes de la campaña presidencial de Cristina Fernández en 2007. 12Días antes de los comicios para gobernador de la Provincia de Buenos Aires en 2015, uno de los condenados por el triple crimen declaró ante uno de los canales de TV más importantes del país que había sido el mismo Aníbal Fernández quien ordenó la ejecución de los citados empresarios.13 Más allá de la veracidad de estos hechos, es cierto que desde 2007 existe en el Estado Argentina una ambigüedad en las funciones de varios organismos, sobre todo SEDRONAR, que tradicionalmente estaba a cargo del problema del narcotrá fico co.. La cuestión se agrava cuando notamos que el Registro Nacional de Precursores Químicos, organismo que centraliza la información acerca de este tipo de componentes, claves en la elaboración de sustancias psicoactivas (tanto legales como ilegales), no cruza información con el SEDRONAR, ni con el e l RUAN, RUAN, o al menos no existe constancia de una coordinación efectiva. Retornando a la “Situación de Emergencia”, otros elementos de importancia son: el llamado a la coordinación de los distritos con el Estado nacional, la convocatoria del personal de las fuerzas de seguridad que pasó a retiro y la conformación del “Gabinete de Seguridad Humana”, integrado por los Ministros de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos y Desarrollo Social. Llama poderosamente la atención la exclusión del Ministerio del Interior o de la cartera de Defensa, así como la del máximo responsable del Transporte en el país, que también está constituido en rango rang o ministerial. Como puede notarse, en Argentina todavía existen serios problemas institucionales a la hora de coordinar una acción estatal frente al narco Amaya, Sol (2010) “Triple crimen: una historia de drogas, negocios y muerte, con un solo detenido”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1294052-triple-crimen-unahistoria-de-drogas-negocios-y-muerte-con-un-solo-detenido [visitado octubre de 2016] 12  Capiello, Hernán (2014) “La campaña kirchnerista se financió con fondos sospechados de lavado”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1725259-la-campana-kirchneristahttp://www.lanacion.com.ar/1725259-la-campana-kirchneristase-financio-con-fondos-sospechados-de-lavado [visitado octubre de 2016] 13  La Nación (2015) “Jorge Lanatta presentó un informe que vincula a Aníbal Fernández con el narcotráfico”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1815696-jorge-lanatapresento-un-informe-que-vincula-a-anibal-fernandez-con-el-narcotra fico [visitado octubre de 2016]. 11

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tráfico, puesto que no se cuenta con bases de datos a nivel nacional, ni tampoco con claras conexiones entre las autoridades de ejecución de las políticas contra el narcotráfico y los ejecutores de las medidas de fuerza. Por ejemplo, desde la asunción de Macri la Policía Federal fue traspasada del ámbito nacional al de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, perdiendo de esta manera potestades para intervenir en delitos complejos como el narcotráfico, que abarcan varias jurisdicciones y países. Recién en febrero de 2016, la Subsecretaría de Lucha Contra el Narcotrá fico pasó de la órbita del SEDRONAR 14donde ocupaba una pequeña o ficina sin recursos,15 al Ministerio de Seguridad, bajo autoridad de la Secretaría de Seguridad y con responsabilidades de coordinación con los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos, Interior, Obras Públicas y Vivienda, Defensa y la  Administración Federal Federal de Ingresos Públicos (AFIP). El SEDRONAR quedó entonces casi sin más funciones que la construcción de una base de datos estadística, construida mediante encuestas por el Observatorio Argentino de Drogas, la realización de modestas campañas publicitarias de prevención del consumo y el tratamiento de pocos adictos. La crisis de la Secretaría comenzó hace casi 10 años, cuando el gobierno declaró su interés por un cambio en su política antinarcóticos para centrarse en las tareas de “inteligencia para descubrir las redes de narcotraficantes”.16 Semanas antes de conocerse estas iniciativas o ficiales, el Ministro del Interior Aníbal Fernández y José Granero, a cargo del SEDRONAR, mantuvieron cruces que terminaron con la renuncia del segundo. El Ministro Fernández pretendía desplazar a Gabriel Abboud del comando del recientemente creado RENPRE (Registro Nacional de Precursores Químicos) y que el ente pasara de la órbita del SEDRONAR a la cartera del Interior, desde la cual se coordinaba la acción de la policía, más específicamente a la nueva Unidad de Apoyo Fiscal para la Investigación de Delitos Complejos en Materia de Drogas y Crimen Organizado (UFIDRO). Esto significaba que Aníbal Fernández quería controlar la agencia estatal que regulaba los precursores precu rsores químicos, un eslabón clave en las redes   Decreto 342/2016. Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/255000-259999/258588/norma.htm [visitado Octubre de 2016]. 15  Ver al respecto: http://www.lapoliticaonline.com/nota/95351/[visitado http://www.lapoliticaonline.com/nota/95351/[visitado octubre de 2016] 16  La Nación (2007) “Analiza reformar el Gobierno su política antidrogas”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/913872-analiza-reformar-el-gobierno-su-politica-antidrogas [visitado octubre de 2016] 14

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de producción de estupefacientes de Paraguay Paraguay,, Bolivia y Perú, países desde donde se compra acetona y cloro de Argentina para elaborar clorhidrato de cocaína.17 Un columnista del conservador conser vador diario La Nación acotaba por esos mismos días:

“En un país invadido por la droga, el ministro del Interior, Aníbal Fer-  nández, y el titular de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotrá  fi co co (Sedronar) se pelean por el control de un organismo que tiene intervención en la lucha contra ese  fl  agelo, en el mismo momento en que una jueza federal de Santa Fe y un  fi scal scal general denuncian que, en ese distrito, la droga circula y se comercializa con protección de las fuerzas de seguridad”.18 Posteriormente, fueron procesados Miguel Abboud y José Graneros por el tráfico de efedrina hacia México.19 El último había ocupado el segundo lugar en el escalafón de PAMI 20  de donde fue desvinculado, según algunos periodistas, por obstruir la revisión de los contratos con los proveedores farmacéuticos. Las primeras investigaciones policiales por el mencionado Triple Triple Crimen habían mostrado un vínculo entre las víctimas, laboratorios y obras sociales que prestaban servicios de salud, donde se traficaba con medicamentos adulterados. Se trataba de la “mafia de los medicamentos”, una causa donde fue procesado el dirigente sindical bancario José Zanola.21 Poco después, después, se supo que no solamente se trataba de de adulterar medicinas, sino también de vender efedrina a cárteles mexicanos me xicanos.. Las pistas apuntaron hacia empresarios farmacéuticos y luego hacia los  Corrientes On Line (2007) “Pelea en el Gobierno por el control de la lucha antidrogas”, disponible en http://www.corrientesonline.com/notix2/noticia/05647_pelea-en-elgobierno-por-el-control-de-la-lucha-antidrogas–.htm [visitado octubre de 2016] 18  Ventura, Adrián (2007) “El olvido de la convivencia”, disponible en http://www.lanacion.com.ar/910439-el-olvido-de-la-convivencia [visitado en octubre de 2016] 19  Verbitsky, Horacio (2014) “Más vale tarde”, disponible en: http://www.pagina12.com. ar/diario/elpais/1-252164-2014-08-03.html [visitado octubre de 2016] 20  La obra social estatal para personas de la tercera edad, que cuenta con millones de pacientes en el país. 21  Cappiello, Hernán (2013) “Va a juicio la mafia de los medicamentos”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1616966-va-a-juicio-la-mafia-de-los-medicamentos [visitado octubre de 2016] 17

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tres funcionarios involucrados en la crisis de 2007, aunque la situación judicial de Graneros y Abboud es mucho más grave al día de hoy. hoy. El gobierno de Macri finalmente tomó la decisión de ubicar al RENPRE bajo la órbita del Ministerio de Seguridad22 y parece estrechar sus lazos con Israel y los asesores norteamericanos, a quienes recibe constantemente en Buenos Aires.23Sin embargo, el recorrido por esta cuestión muestra dos elementos determinantes para comprender el presente y el futuro de la actividad del Estado Argentino frente al tráfico de drogas. Por una parte la carencia de coordinación y unidad de mando, requisito fundamental de la burocracia moderna, que resulta evidente en la lucha entre agencias y funcionarios. Por otra, el pantano de la corrupción en el cual no hay comisionado que no se encuentre salpicado de, al menos, denuncias serias sobre connivencia con el trá fico co..  A su vez, vez, un análi análisis sis de discurs discursoo en las notas de prensa prensa muestra muestra la la complejidad de la trama entre cooperación internacional con los EE.UU. y militarización de la lucha antinarcóticos, instancias que no siempre se encuentran en consonancia, más allá de la torpeza de quienes argumentan sus posiciones.. El RENPRE fue creado prácticamente a pedido de la DEA y el posiciones Departamento de Estado. La respuesta progresista consistió en invocar el modelo brasileño, brasileño, donde el organismo equivalente a la SEDRONAR había pasado a la órbita del Ministerio de Seguridad, en un intento de alejarlo de la influencia de los militares y los norteamericanos. Lo que no decían estos sectores, es que Brasil emplea recurrentemente el Batallón de Operaciones Policiales Po liciales Especiales (BOPE) en las favelas cariocas para combatir el narcona rcotráfico y, y, desde aquel país, llegan incesantemente incesanteme nte denuncias por el accionar de estas fuerzas fue rzas violando los derechos humanos.24 Otra idea fuerte del progresismo que dejó el gobierno en 2015, es que:  La Voz del Interior (2016) “El Gobierno le quitó a la Sedronar el control de los precursores químicos”, disponible en: http://www.lavoz.com.ar/sucesos/el-gobierno-le-quitola-sedronar-el-control-de-los-precursores-quimicos [visitado octubre de 2016] 23  Véase: Tokatlian, Juan (2016) “La peligrosa estratagema de Macri de militarizar Argentina”, disponible en: http://es.insightcrime.org/analisis/peligrosa-estratagema-macri-militarizar-argentina y Lasusa, Mike (2016) “Argentina “Argentina militariza lucha contra con tra crimen con ayuda de Estados Unidos e Israel”, disponible en: http://es.insightcrime.org/analisis/argentinamilitariza-lucha-contra-crimen-ayuda-estados-unidos-israel [visitado octubre de 2016]. 24  Marra, Agnese (2016) “La guerra silenciosa que sacude las favelas de Río de Janeiro”, disponible en: http://www.publico.es/internacional/guerra-silenciosa-sacude-favelas-rio. html [visitado octubre de 2016]. 22

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“…en Argentina, Argentina, la inmensa mayoría de los procedimientos procedimientos y acciones  policiales son iniciados por fl  agran  agrancia cia –y no como resultado de una labor de in-  teligencia criminal– y solo dan lugar a la detención de consumidores consumidores y pequeños comerciantes minoristas de drogas dr ogas ilícitas”. (Saín, 2009) Sin embargo, la propuesta sobre el papel de este sector político fue el fortalecimiento del trabajo de inteligencia criminal en delitos complejos. Es decir, el pasaje de técnicas de control social más so fisticadas, que pueden resultar más efectivas, pero también resultan menos visibles para el público y, y, por ello ello,, menos susceptibles de cuestionamiento cuestionamiento.. Como vemos, la discusión no es sólo el organigrama institucional, que el Estado argentino tiene dificultades para trazar, sino también el desarrollo de políticas concretas, que tengan en cuenta una mensura real de la situación. Por ello, examinaremos el conocimiento sobre los actores, el tráfico y el consumo interno inter no.. Bases reales del problema del narcotráfico: actores, tráfico y consumo interno

Una de las primeras consideraciones que deben hacerse respecto del tráfico de drogas en Argentina es que contamos con poca información fiable. La mayoría de los diagnósticos de periodistas y políticos incluyen una buena dosis de preceptos morales sobre estas e stas mercancías y, y, en el caso de los segundos, un acompañamiento de las posiciones de la “opinión pública” que, ciertamente, resultan ser poco informadas (Berenzstein y Burzaco, 2014; Mauro, 2011) Tomemos por ejemplo las palabras de Eugenio Burzaco, segundo en el escalafón del Ministerio de Seguridad de d e Macri:

“…la violencia narco está relacionada con tres factores que promete atacar:  • La lucha por el control del territorio. Una puja que se dirime a los tiros con la eliminación del adversario. • Las drogas denominadas “duras” deterioran los límites inhibitorios de los consumidores y los llevan a cometer crímenes aberrantes. • La relación violencia-drogas ilegales es el vínculo sistémico que genera el consumo de algunas drogas, como el paco, que lleva a los adictos a salir  – 256 – 

“de caño” convertidos en soldados de las organizaciones narco, para sostener su adicción”.25 Si el funcionario estuviese en lo cierto, observaríamos que la sociedad argentina reconocería una asociación entre niveles de consumo y homicidios, pero, pero, como veremos a continuación, semejante relación no se verifica con los datos disponibles: Tabla 1 Tasa de homicidios y prevalencia de consumo de drogas en Argentina y a nivel global , 2004-201426  Año

Tasa homic X100 mil

Prev . Prev . Prev . Pasta Prev . drogas Canabis Cocaína Base ilícitas global

2004

7,8

2005

7,4

2006

6,8

2007

7,1

2008

7,2

2009

7,3

2010

6,8

2011

6,9

5,2

2012

7,0

5,2

7,4

2,4

0,20

16,4

8,2

1,00

4,9 9,7

3,8

0,50

4,6 4,8

9,1

2,9

0,40

2013 2014

4,9

5,0

5,2 7,6

3,2

0,7

0,04

5,2

 Klipphan, Andrés (2016) (201 6) “El plan antinarco del d el macrismo”, disponible en: http://www http://www.vein.veintitres.com.ar/article/details/50205/el-plan-antinarco-del-macrismo [visitado octubre de 2016] 26  Elaboración propia en base a datos de: tasa de homicidio tomada de www.datosmacro.com; www.datosmacro.com; consumo de drogas en Argentina provenientes de los informes de 2011 y 2014 del Observatorio Argentino de Drogas; consumo consu mo global de drogas detallado en el UNDOC (2016) World Drug Report 2016 . New York: United Nations Of fice on Drugs and Crime (Vienna). 25

 – 257 – 

Un recorrido por los niveles de consumo en las américas también desmiente esta lectura que asocia consumo a criminalidad. En la tabla 2 podemos ver el porcentaje de población que se estima consumió drogas y las tasas de homicidio de varios países. Una simple lectura de estos datos muestra que los países con tasas de homicidios de 25 X 100 mil o más (Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, República Dominicana y Venezuela) Venezuela) no registran los consumos más altos. A su vez, los países con mayor cantidad de usuarios (Brasil, Chile, Estados Unidos y Uruguay) se encuentran, con la excepción del primero,, entre las naciones con tasas de homicidio más bajas primero bajas..  Al mismo tiempo, tiempo, los países con reconocidos cárteles como Colombia o México tienen consumos notoriamente más bajos que aquellos del Cono Sur, donde parece que no se desarrollaron ese tipo de organizaciones para el tráfico co..

 – 258 – 

Tabla 2 Porcentajes estimados de consumo de drogas y tasas de homicidios por 100 mil en países de América seleccionados27 País  Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Estados Unidos Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay  Venezuela  V enezuela

Marihuana Cocaína Heroína Éxtasis

Tasa de homicidios

3,75 4,50 8,80 7,10 2,27 2,60 0,70 0,35 13,70

0,70 0,35 0,71 1,10 0,70 1,00 0,15 0,25 14,40

0,09 0,06 0,50 0,29 0,02 0,60 0,11 0,01 5,90

0,05 0,10 0,16 0,01 0,28 0,15 0,20 0,01 s/ d

7,00 8,90 22,70 3,70 33,40 11,30 18,20 66,00 4,60

4,80 0,70 1,06 1,20 1,06 3,60 1,60 1,00 0,31

0,21 0,87 0,12 0,50 0,69 1,20 0,44 0,67 0,35

0,20 0,20 0,15 0,38 0,02 0,20 0,03 0,18 0,07

0,08 0,56 0,08 0,04 0,01 0,40 0,09 0,05 0,05

41,40 6,90 82,10 21,50 13,20 21,60 11,50 5,20 24,90

8,30 1,66

2,10 0,64

0,18 0,03

0,20 0,12

6,10 49,00

 Elaboración propia en base a: Consumo de estupefacientes: Bergman, Marcelo (2016) Drogas, narcotráfico y poder en América Latina. Buenos Aires: FCE, pp. 84-85; consumo al.  (2012) Informe Jalisco. Más de estupefacientes en EUA: Aguilar Carmín, Héctor, et al.  allá de la guerra contra las drogas. México: Secretaría de Planeación Gobierno de Jalisco Ediciones Cal y Arena, pp. 60-64; tasas de Homicidios: Argentina datosmacro.com, otros países UNDOC (2011) Global study of homicide 2011. New York: York: United Nations Of fice on Drugs and Crime (Vienna). StatisticalAnnex, pp. 10-11. 27

 – 259 – 

En tal sentido, resulta fundamental diferenciar los actores del negocio, el consumo local, la integración en el mercado global y la violencia interpersonal. La configuración y evolución de cada una de estas variables no tiene, necesariamente, efectos sobre las otras.  A escala global, Naciones Unidas estima que el narcotráfico es un negocio trasnacional que recauda entre 200.000 y 400.000 millones de dólares; (Aguilar Camín, 2012), otras fuentes señalan que representa “el 0.9% del PBI global”28 El nivel de consumo en el planeta se estima estable: Gráfico 2 Tendencias mundiales en el consumo de drogas ilícitas, 2006-201429

 Al mismo tiempo, tiempo, se calcula que alrededor de 29 de los 247 millones millones de consumidores tienen problemas de adicción, aunque entre los adictos sólo 1 de cada 6 recibe r ecibe tratamiento.30  El Cronista (2015) “Economía Narco: el negocio de las drogas en la región”, disponible en: http://www.cronista.com/ripe/Economia-Narco-el-negocio-de-las-drogas-en-laregion-20150716-0022.html [visitado octubre de 2016] 29  Extraido de UNDOC (2016) World Drug Report 2016 . New York: United Nations Of fice on Drugs and Crime (Vienna). P. xi. [traducciónpropia] 30 201 6 . New York: United Nations Of fice on Drugs and  UNDOC (2016) World Drug Report 2016  Crime (Vienna). P. x.  – 260 –  28

En el contexto de las Américas, Argentina presenta niveles de consumo medios. Para Para la marihuana la media es 3,45 y este país se encuentra en 3,75. Para la cocaína, Argentina está bastante por debajo de la media de 1,35, registrando 0.7. En cuanto a la heroína, los 0,9 del país austral están muy lejos de la media de 0,46, un número que se reduce a casi un tercio (0,17) si excluimos a los EE.UU EE .UU.. Finalmente, los 0,05 estimados de consumo de éxtasis se encuentran también por debajo del promedio de 0,13. Sin embargo, los números del consumo entre los jóvenes son casi el triple que los de la población total del país y presentan una notoria tendencia creciente. Gráfico 3 Evolución del consumo de sustancias s ustancias psicoactivas psicoactivas de la población escolar Argentina, 2001-201131

Otra pregunta legítima consiste en saber cuánto dinero mueve el consumo de drogas drog as en el país país.. Como venimos señalando, señalando, la precariedad de los datos hace necesario tomarlos como indicativos. indicativos. En este sentido, la estimación realizada con mejores recursos metodológicos y precauciones señala que:

“Utilizando distintas técnicas, sin embargo, es posible estimar un piso para el mercado de la cocaína y sus derivados, y para el cannabis. Para el primero se  Construido en base a datos de Bergman, Marcelo (2016) Drogas, narcotráfico y poder en  América Latina. Buenos Aires: Fondo Fondo de Cultura Económica, p. 260. 31

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estima un mínimo de 270 millones de dólares y para la marihuana 172 millones millones de dólares. Por lo tanto, sumado al valor de las otras sustancias, se puede establecer que el mercado doméstico de las drogas ilegales en Argentina tiene un piso de 500 millones de dólares al año en valor de venta minorista”. minorista”.(Bergman, (Bergman, 2016) Esto quiere decir que el mercado doméstico de las drogas drog as en Argentina representa aproximadamente entre el 0,12 y el 0,25% del negocio global de las drogas ilícitas. A su vez, dentro del PBI de Argentina en 2011, estimado por el Banco Mundial en 533.000 millones de dólares 32 el mercado interno de estupefacientes ilegales representa 0.09%. Cuando analizamos el rol de Argentina en e n las redes globales, varios periodistas señalaron al país como proveedor de precursores químicos para la fabricación de clorhidrato de cocaína y metanfetaminas. Vale destacar que los productos químicos de origen industrial constituyen uno de los rubros de exportación manufacturera más importante del d el país, siendo particularmente importantes sus ventas al Mercosur: Gráfico 4 Exportaciones argentinas de productos químicos de origen industrial hacia países del Mercosur , 1990-2000 y 2010-201533

 Ver: http://datos.bancomundial.org/pais/argentina [visitado octubre de 2016] 33  Elaboración propia en base a datos de: http://www.mecon.gov.ar/cuentas/internacionales/comercio_exterior/7.htm e INDEC (2016) “Exportación por principales capítulos de la Nomenclatura Común del Mercosur. Años 2010-2015”, disponible en: http://www. indec.gov.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=2&id_tema_3=40 [visitados octubre de 2016] 32

 – 262 – 

Con esto queremos decir que, en una trama tan grande y compleja, actores de la industria pueden tener negocios particulares en la exportación a ciertos clientes de los países vecinos, como Paraguay, que demandan precursores químicos para sostener altos niveles de producción de drogas ilícitas. Recordemos que actualmente hay empresarios farmacéuticos procesados penalmente por venta ilegal de efedrina en México. Al respecto, respecto, el Departamento de Estado de los EE.UU. EE.UU. señala:

“Argentina es un país de origen de precursores pr ecursores químicos y un país de tránsi-  to para la cocaína producida en Bolivia, Perú y Colombia, y para la marihuana  producida en Paraguay. Paraguay. La mayor parte de la cocaína que pasa por Argentina está destinada para el mercado europeo, mientras que la mayoría de la marihua-  na permanece en los mercados nacionales o regionales”. 34 Efectivamente, Argentina parece tener una producción local de tamaños módicos, aunque existe un informe que la ubica como la tercera nación de procedencia en la cocaína incautada a nivel global entre 2000 y 2012. (UNDOC, 2013) Estamos de acuerdo con Tokatlian cuando señala que es importante aclarar se trata sólo de una fuente entre muchos reportes globales y, por tanto, tanto, es un dato cuestionable.35 Sin embargo, otros estudios también mostraron que el país cuenta cue nta con 1500 pistas de aviación clandestinas (Bonello, 2016). Otro elemento central para comprender el lugar de Argentina en la geopolítica de las drogas, que se tratará en la próxima sección, es que este país austral parece ser un lugar atractivo para el lavado de activos ilícitos (Alonso, 2016). Un análisis de los actores del negocio de las drogas a nivel global tiene en cuenta al menos seis segmentos, que contienen diferentes cantidades de integrantes y de rentas. En el extremo inferior se ubican los agricultores, que son numerosos y sus ingresos estimados no suelen superar los   United States Department of State. Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs International Narcotics Control (2015) Strategy Report Volume 34

II “Money Laundering and Financial Crimes”, pág. 63. Disponible en: http://  www.state.gov/documents/organization/253983  www .state.gov/documents/organization/253983.pdf .pdf [visitado octubre de 2016] [traducción propia].  Tokatlian, Juan (2016) “¿Argentina es el tercer exportador mundial de cocaína?·, disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/contratapa/13-304214-2016-07-14.html [visitado octubre de 2016] 35

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U$S300 dólares mensuales. En un escalón superior, y menos numeroso, se encuentran los productores y transportistas. En el centro del negocio están los traficantes, pequeños grupos que logran cruzar las fronteras más difíciles del mundo, como la de los EE.UU., y retienen por ello las mayores ganancias en el negocio. Luego en el mercado local se encuentran los mayoristas,, los distribuidores y finalmente los minoristas mayoristas m inoristas.. Gráfico 5 Esquema básico de los actores en el negocio de la droga (reloj de arena)36

Este esquema resulta especialmente aplicable a la cocaína, la droga más rentable en la actualidad. Suele considerarse que q ue el mercado de la marihuana es más fragmentario y con más producción local en distintos puntos  Tomado  T omado de (Bregman, (Bregman , 2016).

36

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del mundo, mundo, donde: “…la mayor parte de la producción mundial de hierba de cannabis tiene lugar en América del Norte. (…) para el consumo en la subregión”. (UNDOC, 2016) Como destacaron numerosos estudios, (Bergman, 2016; Aguilar Camín, 2012), el pasaje de fronteras estrictamente vigiladas y con niveles muy altos de punición constituye una parte sustancial del precio de estas mercancías, especialmente de la cocaína. Gracias a ello, el mercado concentra el grueso de las rentas en los pocos actores capaces de tomar semejantes riesgos, que son los cárteles. En Argentina no contamos con cárteles autóctonos por dos grandes motivos: la distancia geográfica con los mercados más pujantes y vigilados; y los bajos niveles de producción local, en comparación con Colombia, Perú o Bolivia. Al mismo tiempo, la frontera norte argentina suele considerarse como “porosa” o “poco vigilada” (Cutrona, 2013) por lo cual cualquier operador puede transitar sin necesidad de grandes estruct estructuras uras organizacionales, ni un uso de la violencia excesivo para custodiar cargas, carg as, como en la frontera del Río Bravo. Bravo. Sin embargo, el crecimiento en el consumo interno ha dado lugar a la proliferación de bandas criminales con fuerte asiento, sobre todo en los últimos cinco años, en las zonas periféricas de algunas ciudades. 37Esta realidad llevó a varios analistas a preguntarse si todavía regía el control policial sobre la actividad criminal o, en realidad, las fuerzas de seguridad habían sido desbordadas. (Sain, 2013). Pregunta interesante, pero menos sociológica que la propuesta por Robinson Salazar Pérez y Marcela Heinrich cuando reflexionaban sobre la influencia del narcotráfico en este tipo de espacios urbanos:

“El narcotrá  fi co co a través de sus agentes cooptadores oteo la situación pre-  valeciente e instruyó a sus reclutadores a identi  fi car car zonas y rincones en los tugurios y barriadas donde proliferaran los con  fl  ictos de exclusión, humillación  y menosprecio con el objetivo de acercarse a esas personas personas y brindarles el aprecio social a través de su incorporación incor poración en sus fi las. las. El aprecio social lo tendrían con el respeto de ser hombre portador un arma, manejo de recursos, contar con un respaldo orgánico, or gánico, tener dinero para gastar y revelar que la autoridad se impone.  El agente antes humillado humillado y menospreciado encontró en la red del narcotrá  narcotrá  fi co co el  Yagoub, Mimi (2016) “‘Ollas’ de Suramérica, territorio de crimen organizado”, disponible en http://es.insightcrime.org/analisis/ollas-suramerica-territorio-crimen-organizado [visitado octubre de 2016]. 37

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sitio ideal para ser una persona con identidad que atrae las miradas, de no ser visto a ser elogiado o temido, es por ello que lo perciben como un honor enrolarse en las redes de la ilicitud”. (Salazar y Heinrich, 2014). ¿No habría que pensar, más allá del pacto de conviv convivencia encia entre policías y narcotraficantes, en transformar radicalmente las condiciones sociales que permiten a estos grupos reclutar jóvenes? A la luz de los ejemplos en el continente parece una pregunta razonable. Por otra parte, también resulta central no sólo mensurar el creciente poder de los narcotraficantes en algunos barrios argentinos, sino sus vínculos con la política y el Estado. La policía de la Provincia de Santa Fe, por ejemplo, tiene numerosas denuncias y miembros procesados por su participación en negocios de drogas ilícitas, siendo el caso más resonante el de Hugo Tognoli, ex jefe de policía del distrito condenado en 2015 a seis años de prisión.38 Los políticos argentinos mencionados a propósito de la crisis de la SEDRONAR en 2007 y el “Triple Crimen” son otro ejemplo. La pregunta, muy difícil de responder con precisión, sería ¿cuánta in fluencia política tienen los narcotraficantes en Argentina? Tradicionalmente se pensó que los narcotraficantes se infiltraban en las instituciones del Estado, como evidenciaron los casos de los mexicanos Noé Ramírez Mandujano 39 o Jesús Gutiérrez Rebollo (que salpican al mismísimo ex presidente Zedillo)40 y en la política, como por ejemplo en Colombia con el escándalo de la parapolítica, que alcanza hasta Álvaro Uribe Vélez. 41  Télam (2015) “Condenan al ex jefe de la policía de Santa Fe a seis años de cárcel por encubrir a un narco”, disponible en: http://www.telam.com.ar/notas/201510/125040hugo-tognoli-narco-santa-fe-juicio.html [visitado octubre de 2016] 39  La voz de Galicia (2008) “Detenido ex jefe antidrogas de México por vínculos con los narcos”, disponible en: http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2008/11/22/0003_7333638. htm [visitado octubre de 2016] 40  Esta huella fue seguida por algunos periodistas mexicanos. mexicano s. Ver: Ver: Aristegui Noticias (2013) “Gutiérrez Rebollo indagaba vínculos de la familia Zedillo con el narco” http://aristeguinoticias.com/2012/mexico/guti guinoticias .com/2012/mexico/gutierrez-rebollo-indagaba-vinc errez-rebollo-indagaba-vinculos-de-la-fami ulos-de-la-familia-zedill lia-zedilloocon-el-narco-2/ [visitado octubre de 2016] 41  Telesur TV (2016) “En clave: los parapolíticos y la familia de Álvaro Uribe”, disponible en: http://www.telesurtv.net/news/En-claves-Los-parapoliticos-y-la-familia-de-AlvaroUribe-20160301-0023.html [visitado octubre de 2016] 38

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Pero el caso, es que los políticos también trataron de ingresar en los negocios de las drogas ilícitas. En un trabajo pionero, Gunter Amendten 1987 afirmaba:

“El efecto del discurso de Reagan aún no se había esfumado del todo cuando surgió la noticia de que las autoridades de Costa Rica expulsaron del país a un tal Alfredo Chamorro, por estar vinculado al narcotrá  fi co. co. El hombre es también uno de los jefes de la Contra. Y después aparece en Honduras Leonardo Zedelón, miembro fundador de la organización contra FDN, que se había retirado en 1982, acusando ahora a otros miembros de la dirección de las FDN de practicar el narcotrá  fi co. co.  No siempre es posible probar el nexo entre la contrarre contrarrevolución volución y el nar-  cotrá  fi co co en forma tan tajante como en el caso de Julio Zavala. Pesquisas de la Unión le devolvieron secretamente un fajo de billetes, que acababan de quitarle agentes de policía de San Francisco. ¡Intereses superiores! Julio Zavala conocía el código mágico. Los narcodólares pertenecen a la Contra, manifestó a los fun-  cionarios”. (Amendt, 1987) Investigaciones periodísticas más recientes confirman este vínculo entre la CIA, los Contra y los cárteles:

“En 1986 se crearon tres comisiones especiales en Estados Unidos para investigar el asunto: la Comisión Tower, la Comisión Walsh y la Comisión Kerry. Los resultados (…) fueron claros en sus resoluciones: existió tolerancia  para que diversos capos de América Latina tra  fi caran caran drogas hacia Estados Unidos, a cambio de que también donaran recursos a la contra nicaragüense, entre ellos socios del pací  fi co co como Félix Gallardo, Caro Quintero y Fonseca Carrillo e integrantes del poderoso cártel de Medellín. Los aviones que des-   pegaban de d e Estados Unidos con supuesta ayuda humanitaria para la contra  –consistente en medicinas y armas– regresaban cargados car gados de droga que que provenía  principalmente de Colombia”. (Hernández, 2012). En estos casos de gran resonancia, vemos que es política quien “ingresa”, “infiltra”, el narcotráfico co.. Norberto Emerich, hablando de Colombia, señala: “… el narcotráfico no coopta al Estado, sino que el proceso es más bien el contrario…” (Emmerich, 2015).Las condenas y algunas denuncias muy serias contra funcionarios argentinos permiten pensar que el narcotráfico, tanto los actores locales como los trasnacionales, tienen suficiente  – 267 – 

importancia social como para considerar una ajenidad entre la sociedad y su dirigencia política y/o empresarial. Para comprender las bases de posibilidad de esos vínculos, resulta fundamental re flexionar sobre el ámbito de las finanzas, un corredor clave donde se entrelazan negocios y el dinero proveniente actividades ilícitas. Las leyes de blanqueo de capitales y el capital financiero en la era global

Una preocupación central de todos los gobiernos argentinos analizados, como los de tantos otros países del capitalismo dependiente, ha sido estimular la inversión y la recaudación impositiva, como medio para equilibrar las canastas de monedas y las cuentas fiscales. En el presente siglo Argentina ya sancionó tres leyes de “blanqueo” de capitales, una en 2008,42 otra en 201343siendo prorrogadas sus resoluciones en 2015 semanas antes de la elección presidencial, y la última en 2016.44 Aunque las reglamentaciones se conocieron popularmente con el mismo nombre, las diferencias entre las iniciativas son palpables. palpables. En la de 2013, aprobada en un contexto de crisis monetaria, el Estado argentino renunciaba a cobrar intereses sobre las deudas impositivas impositivas de los capitales que llegaban al circuito formal. for mal. En 2016, además, se excluiría de los impuestos a los bienes personales a los declarantes durante dos ejercicios fiscales.45 Las explicaciones para tomar estas medidas radican en dos puntos centrales: es necesario pasar al circuito formal una cantidad de dinero que fluye por carriles clandestinos sin pagar los tributos correspondientes y, y, también, de ese modo se estimula la creación de empresas y empleos en mejores condiciones. condiciones.

 Ley 26.476/2008. 26.476/200 8. Disponible en: http://www http://www.infoleg.gob. .infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/1450 ar/infolegInternet/anexos/14500000149999/148719/norma.htm [visitado Abril de 2016]. 43  Ley 26.860/2013. 26.860/201 3. Disponible en: http://www http://www.infoleg.gob. .infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/2150 ar/infolegInternet/anexos/21500000219999/215797/norma.htm [visitado Abril de 2016] 44  Ver  V er normativa nor mativa en: http://blanqueoafip.com.ar/cuadro-resumen-blanqueo-2016/ 45  Arbía, Carlos (2016) “Los 15 puntos clave de la Ley de Sinceramiento Fiscal”, en http://  www.infobae.com/economia/2016/07/  www .infobae.com/economia/2016/07/08/blanqueo-los-15-pun 08/blanqueo-los-15-puntos-fundamentales-de-latos-fundamentales-de-laley-de-sinceramiento-fiscal/ [visitado octubre de 2016] 42

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Estas ideas son defendidas en documentos oficiales46 y por los cronistas que apoyaron apoyar on a cada gobierno, (Gorodisch, (Gorodisch, 2016), llegando a extremos de cinismo como el de Carlos Pagni, columnista estrella de La Nación .47 Estas políticas llaman poderosamente la atención, puesto que qu e el lavado de dinero parece ser un problema serio en Argentina, inclusive para el Departamento de Estado de los EE.UU., EE.UU., que indica:

“El lavado de dinero relacionado con el trá  fi co co de drogas, la corrupción, el contrabando y la evasión de impuestos se produce en todo el sistema fi nanciero, nanciero, a menudo a través de transacciones que involucran los centros offshore especí  fi cos. cos. Las operaciones de lavado de dinero más comunes en el sector no  fi nanciero nanciero implican transacciones realizadas a través de abogados, contadores, estructuras corporativas, cor porativas, y el sector inmobiliario”.48 Un buceo muy veloz por la web arroja numerosas noticias de sociedades inmobiliarias intervenidas por la justicia en los últimos años: seis en Mar de Plata,49 y otras tantas en Rosario Rosario,, donde además varios empresarios detenidos cuentan entre sus abogados defensores a ex ministros provinciales.50 El sector inmobiliario, además de poseer escasos controles, tiene  Por ejemplo el decreto 2008/2015, que prorroga por novena vez la validez de las disposiciones de la ley de blanqueo de 2013, dice en sus considerados: “Que la exteriorización de capitales permite emplear recursos líquidos ociosos para financiar inversiones productivas y sociales que apuntalen el proceso de crecimiento, profundicen la reindustrialización iniciada en 2003 y permitan la inclusión de vastos sectores de la sociedad”. https://www. boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/133592/20150930[visitado Abril de 2016] 47  En mayo de 2013, cuando gobernaba g obernaba Cristina Fernández, titulada “El blanqueo, otra señal de incongruencia”, disponible en http://www.lanacion.com.ar/1581416-el-blanqueootra-senal-de-incongruencia; en 2016, bajo la presidencia de Macri escribía: “El blanqueo, un salto hacia la transparencia”, disponible en http://www.lanacion.com.ar/1902447-elblanqueo-un-salto-hacia-la-transparencia [visitados en octubre de 2016] 48  United States Department of State. Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs International Narcotics Control (2015) Strategy Report Volume II “Mo46

ney Laundering and Financial Crimes”, p. 63. Disponible en: http://www.state.gov/ documents/organization/253983.pdf documents/organization/2 53983.pdf [visitado octubre de 2016] [traducción propia].  La Capital (2016) “Seis inmobiliarias locales fueron intervenidas por lavado de dinero”, disponible en: http://www.lacapitalmdp.com/seis-inmobiliarias-locales-fueron-intervenidas-por-lavado-de-dinero/ [visitado octubre de 2016] 50  López, Rodrigo (2016) “La trama de empresarios, narco y lavado de dinero en Rosario”, disponible en: http://www http://www.laizquierdadiario.com/La-trama-de-empresarios-narco-y-lavado-de-di.laizquierdadiario.com/La-trama-de-empresarios-narco-y-lavado-de-dinero-en-Rosario y Télam (2016) “Investigan si imputados en una causa por estafas blanqueaban blanq ueaban 49

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una evolución de precios hacia el alza a nivel global, lo que permite establecer sobreprecios convenientes a los vendedores, quienes de esa manera ingresan al negocio neg ocio del lavado. lavado. En Argentina, un sitio especializado resalta que: “En algo más de 14 años el valor en pesos de un departamento en  Almagro se multiplico por 30. El dólar creció de 1 a 14 (…). El salario redujo a la mitad su poder de compra inmobiliaria”.51 Debemos tener en cuenta que Argentina es un país con una trayectoria sumamente tolerante con el lavado de dinero: recién en e n 2011 una ley tipificó la práctica financiera como un delito independiente. Hasta ese momento, el dinero no era considerado ilegal si no podía probarse un delito en la obtención del mismo.52 La única excepción la constituía la llamada “Ley de Drogas” nº 23.737 de 1989, en cuyo artículo 25 sancionaba el lavado de dinero proveniente del tráfico de drogas. Esta disposición fue derogada en el año 2000, cuando mediante la Ley nº 25.242 del Código Penal se creó la Unidad de Información Financiera (UIF) y se sancionó otra normativa más amplia sobre lavado. Los resultados de la justicia argentina frente a este delito financiero son realmente magros: para septiembre de 2015 se contabilizaban sólo cinco sentencias en más de 25 años de legislación sobre el tema.53 Es dable suponer que hubo más ilícitos de este tipo tipo.. Por su parte, la UIF se caracterizó por su lentitud e inoperancia, en el marco de un Estado que demostró poco interés en el asunto del lavado. Recién en 2008 esta unidad tuvo potestad de presentarse como querellante. Hasta 2010, es decir en diez años de actividad, la UIF sólo litigó en un caso. En los cuatro años siguientes, lo hizo en 30 oportunidades. Aquel 2010 fue clave para el organismo y para el Estado Argentino, porque el Grupo de Acción Financiera (GAFI) dio una baja cali ficación al país, que dinero de la banda de 'Los Monos'” http://www h ttp://www.telam.com.ar/notas/201610/168034 .telam.com.ar/notas/201610/168034-los-mo-los-monos-rosario-estafas-lavado-de-dinero.html [visitado octubre de 2016] 51  Reporte Inmobiliario (2015) “Evolución de valores de las propiedades, dólar, inflación y salarios desde el 2001”, disponible en: http://www.reporteinmobiliario.com.ar/nuke/ article2977-evolucion-de-valores-de-las-propiedades-dolar-inflacion-y-salarios-desde-el2001.html [visitado octubre de 2016] 52  Mediante la ley 2363 del Código Penal, disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/ infolegInternet/anexos/180000-184999/183497/norma.htm [visitado Octubre de 2016]. 53  Duran, Laura (2015) “En 15 años hubo hu bo sólo 5 condenas por lavado de dinero”, disponidispo nible en: http://www.infonews.com/nota/252551/en-15-anos-hubo-solo-5-condenas-porlavado [visitado en octubre de 2016].  – 270 – 

cumplía sólo dos de las 49 recomendaciones del ente internacional. Comenzó así una carrera contra el tiempo para mejorar la posición Argentina en el escenario jurídico financiero global. En cuanto a los procedimientos de la UIF, UIF, la ley de lavado de 2000, y sus modificaciones de 2011, establecieron cuáles sujetos debían entregar reportes de su accionar, sobre todo aquellos en situaciones o ámbitos proclives a las prácticas financieras sospechosas (las sociedades de capitalización y ahorro y las entidades financieras comprenden más del 90% de los sujetos). Con la última reforma legal, los obligados a entregar reportes ascendieron en 27.000 casos anuales. anuales. La capacidad de análisis de esta oficina estatal resultó ser muy pobre: entre 2000 y 2009 la UIF recibió más de 55.000 reportes, de los cuales en 2014 aún restaban por analizar casi el 95%, mientras que el 2% fueron denunciadas al Ministerio Público Fiscal (es decir el 40% de los casos analizados). Resulta evidente que cualquier actividad sospechosa que se detecte, muy probablemente sea denunciada pasado el plazo de prescripción legal del delito y, y, por tanto, termine ter mine desestimada. Por otra parte, a los principales actores del sistema financiero en Argentina no les reporta daño alguno la no presentación del informe que demanda la ley. Entre 2010 y 2014 la UIF multó numerosos agentes por este motivo, recaudando $200 millones, 54 mientras que las ganancias declaradas de los seis bancos de mejor desempeño entre enero y marzo de 2014 alcanzan $5.359,7 millones. 55  Esto significa que para los bancos y sociedades financieras el incumplimiento de la ley puede terminar con una módica penalización financiera o, en caso de presentar el reporte, sólo un 2% de probabilidades de ser denunciados, dentro de los cuales todavía no se conoce ninguna sentencia. El otro efecto de los intentos del Estado argentino por cumplir con las disposiciones del GAFI, fue la aprobación de una nueva versión de la conocida “Ley Antiterrorista”. La primera fue en el año 2000, que tipi ficaba como “hechos de terrorismo”:  Tarricone, Manuel (2014) “Radiografía de la Unidad de Información Infor mación Financiera”, disponible en http://chequeado.com/el-explicador/radiografia-de-la-unidad-de-informacionfinanciera-uif/ [visitado octubre de 2016]. 55  Sticco, Daniel (2014) “Los bancos lograron multiplicar sus ganancias g anancias hasta casi cuatro veces durante el último año”, disponible en: http://www http://www.infobae.com/2014/05/10/1563276.infobae.com/2014/05/10/1563276los-bancos-lograron-multiplicar-sus-ganancias-casi-cuatro-veces-el-ultimo-ano/ [visitado octubre de 2016]. 54

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“…las acciones delictivas cometidas por integrantes de asociaciones ilícitas u organizaciones constituidas con el  fi n de causar alarma o temor, y que se realicen empleando sustancias explosivas, in  fl  amables, armas o en general elementos de elevado poder ofensivo, siempre que sean idóneos para poner en peligro la vida o integridad de un número indeterminado de personas”.56 Para 2007 se promulgó una reforma del Código Penal mediante la Ley 26.268, titulada “Asociaciones ilícitas terroristas y financiación del terrorismo. Modificación de la Ley Nº 25.246 de Encubrimiento y Lavado de  Activos de origen delictivo”.57 La tercera, en 2011, establece otra reforma del código penal y considera terrorismo:

“Cuando alguno de los delitos previstos en este Código hubiere sido come-  tido con la  fi nalidad nalidad de aterrorizar a la población u obligar a las autoridades  públicas nacionales o gobiernos extranjeros o agentes de una organización inter-  nacional a realizar un acto o abstenerse abste nerse de hacerlo, la escala se incrementará en el doble del mínimo y el máximo”.58 Resulta llamativo que el problema de la regulación del sistema financiero sea excusa para elevar las penas de manera tan ambigua y peligrosa, siendo aplicable prácticamente a cualquier protesta social. Estas leyes se encuentran vigentes en un país en el cual se calcula que, algunos de sus ciudadanos, tienen depositado aproximadamente un PBI en el exterior y la mitad no tributa al fisco por esos bienes.59 Ese mismo Estado donde el Presidente de la Nación está imputado por su participación en empresas

 Ley nº 25.241, disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/6000064999/62516/norma.htm [visitado octubre de 2016] 57  Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/125000-129999/129803/ norma.htm [visitado octubre de 2016]. 58  Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/190000-194999/192137/ norma.htm [visitado octubre de 2016]. 59  Quain, Paola (2016) “Estiman que hay más de un PBI argentino arg entino en el exterior, y la mitad está sin declarar”, disponible en: http://fortunaweb.com.ar/2016-04-09-176453-estimanque-hay-mas-de-un-pbi-argentino-en-el-exterior-y-la-mitad-esta-sin-declarar/ [visitado octubre de 2016]. 56

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offshore tras las revelaciones de los PanamaPapers, 60 sin que sea el único funcionario de alto rango del gobierno comprometido en el escándalo. 61 Si ubicamos a la Argentina en el contexto global, las leyes de blanqueo de capitales no resultan recomendables para los países que consideran tener problemas de seguridad ligados al narcotrá fico, puesto que para las organizaciones criminales resulta bastante sencillo sortear los obstáculos de la ley para el dinero de procedencia sospechosa y, y, de esa manera, pasar fondos del ámbito ilegal al público y legítimo legítimo.. Como bien dice Anabel Hernández, periodista mexicana especializada en las redes de narcotráfico, existe un circuito entre los negocios ilegales y legales, que se alimenta mutuamente. Un entrevistado le decía “Los empresarios nos buscan porque quieren nuestro dinero para hacer más dinero”, agregando luego lueg o la autora que: “La coraza de acero que blinda los negocios del narcotráfico está constituida justamente por las redes urdidas con los empresarios, no con empresarios pequeños, sino con aquellos que han desarrollado grandes consorcios”. En páginas siguientes, citando a Eduardo Buscaglia, especialista de ONU en crimen organizado, re fiere: “El objetivo de esos grupos criminales c riminales es legalizar sus patrimonios, incorporarlos a la economía legal y pagar impuestos. (…) Su mayor conquista ocurre cuando logran esconderse en la economía legal y o ficializar los recursos que han generado por medio de delitos…”. Esto significa, ni más ni menos, que muchas grandes empresas mexicanas, entre las cuales se cuentan los bancos, están sospechadas de ofrecer escondite a las fortunas de las redes del narcotráfico a cambio de comisiones y liquidez en efectivo. Más adelante Buscaglia, casi respondiendo a los argumentos de los gobiernos argentinos, dice algo sumamente interesante: “…cuando uno  La Nación (2016) “Panamá Papers: imputaron a Mauricio Macri por su participación en una sociedad offshore”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1887050-imputarona-mauricio-macri-por-su-participacion-en-una-sociedad-offshore. La familia del presidente se encuentra vinculada al menos a 19 sociedades offshore: Orlando, Ezequiel (2016) “Panamá Papers: las 19 offshores vinculadas a la familia de Mauricio Macri”, disponible en: http://www http://www.eldestapeweb.com/panama-papers-las-19-offshores-vinculadas-la-familia.eldestapeweb.com/panama-papers-las-19-offshores-vinculadas-la-familiamauricio-macri-n21392 [visitado octubre de 2016]. 61  Al menos seis funcionarios y varios aportantes a la campaña presidencial se encuentran entre los integrantes de sociedades offshore reveladas por el escándalo de Panamá Papers: Sánchez, Victoria (2016) “PanamaPapers: ¿quiénes son los funcionarios de Cambiemos in volucrados?”, disponible en: http://www http://www.laizquierdadiario.com/P .laizquierdadiario.com/Panama-Papers-quienesanama-Papers-quienesson-los-funcionarios-de-Cambiemos-involucrados [visitado octubre de 2016]. 60

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habla con colegas de Hacienda, ellos parten de la base de que si empiezan a decomisar activos en la economía legal, el crecimiento económico se va a ver afectado negativamente”. (Hernández, 2012). Efectivamente, el mundo del mercado financiero global constituye uno de los mayores agujeros negros por donde circula parte de la riqueza de las redes del narcotráfico. Pilar Calveiro re fiere:

“… el narcotrá  fi co co estaba demasiado entrelazado con la red corporativa cor porativa y sus intereses económicos como para convertirlo en enemigo principal y permanente. En  primer  prim er luga lugar,r, const constituí ituíaa y const constituy ituyee uno uno de los nego negocios cios más rentab rentables les,, que que involu involu- -  cra cientos de miles de millones de dólares. dólar es. Aunque es extremadamente difícil esti-  mar su monto con precisión, pr ecisión, algunos datos pueden hechas cierta luz al respecto. En 2011, la O fi cina cina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en un cálculo conservador, estimó los ingresos del narcotrá  fi co co en 320.000 millones de dólares anuales. Sin embargo, algunos investigadores como Marcelo Colussi, sostienen que el circuito comercial de las drogas ilícitas genera rentas todavía más altas –uno 800.000 millones de dólares anuales–, que superan incluso las de la venta de  petróleo  petró leo.. Ya en 2002, Michael Chossudovsk Chossudovskyy hací hacíaa una apreciación apreciación semejante: semejante: los ingresos multimillonarios multimillonarios por este concepto (la venta de drogas) dr ogas) se depositan en el sistema bancario occidental y la mayoría de los grandes bancos internacionales  –junto  –jun to con sus  fi liales liales en los paraísos bancarios– lavan enormes cantidades de narcodólares, por lo cual el trá  fi co co internacional de narcóticos constituye un negocio multimillonario de la misma magnitud que el comercio internacional de petróleo. Desde este punto de vista, el control geopolítico de las narcorrutas es tan estratégico como el control de los oleoductos”. (Calveiros, 2012). 2012).  Al mismo tiempo tiempo,, periodistas internacionales como Ed Vul Vulliami, liami, ad vertían las maniobras financieras de importantes bancos norteamericanos que lavaron cientos de millones de dólares del narcotrá fico mexicano, citando el caso de Banco Wachovia, que introdujo en la economía formal aproximadamente 378.400 millones de dólares, lo que representaba un tercio del PBI mexicano de 2009. La multa de las autoridades de los EE.UU EE.UU.. fue de 160 millones de la misma moneda y la retención re tención de las ganancias de ese año del banco banco,, una cifra cercana a los 12.000 millones. millones.62  Villaumy, Ed (2011) “How a big US bank laundered billions from Mexico's murderous drug gangs” en The Guardian .Disponible .Disponible en: en : https://www.theguardian.com/world/2011/ https://www.theguardian.com/world/2011/ apr/03/us-bank-mexico-drug-gangs [visitado octubre de 2016]. 62

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Lo que se espera de un gobierno que afirma “luchar contra el narcotráfico con el máximo rigor” es que tenga una política de estricto control de los capitales, cerrando la válvula más importante para el negocio ilegal, que es convertir sus riquezas en recursos legítimos. Esta cuestión es particularmente importante en el contexto del capitalismo global, donde proliferan complejas redes extraterritoriales en las cuales se producen operaciones de evasión y/o elusión fiscal por distintos mecanismos como fideicomisos, firmas pantalla, manipulación de precios entre filiales de empresas trasnacionales, secreto bancario, etc. Según Nicolas Shaxon, citando información de distintas fuentes de importancia:

“En un estudio anterior de 2005, subsecuentemente respaldado por el Banco Mundial, Baker había dividido en tres categorías sus cifras relativas a los  fl  ujos  fi nancieros nancieros ilícitos. El dinero delictivo –proveniente del narcotrá  fi co, co, los bienes falsi  fi cados, cados, el crimen organizado y cosas similares– sumaba entre 330.000 y 550.000 millones de dólares, es decir un tercio del total. El dinero de la corrupción –sobornos locales remitidos al extranjero o sobornos pagos en el extranjero– agregaba de 30.000 a 50.000 millones de dólares, es decir, el 3%.  El tercer componente, que abarcaba dos tercios, tercios, correspondía a las transacciones transacciones comerciales que hacen las empresas a través de las fronteras. Del estudio se ex-  trae otra conclusión de profunda importancia: los tra  fi cantes cantes de drogas, terroris-  tas y otros delincuentes usan exactamente los mismos mecanismos y subterfugios extraterritoriales de los que se valen las corporaciones: bancos pantalla, trust o  fi deicomisos deicomisos y empresas empre sas fantasma”. (Shaxon, 2014). Entonces ¿resulta posible que un Estado conducido por las mismas personas que participan de esos circuitos se aboque a luchar contra el tráfico de drogas en el ámbito financiero? Los resultados están a la vista: no solamente podemos decir que Argentina no controla el lavado de dinero, sino que es una plaza financiera atractiva para la actividad debido a sus bajos controles y periódicamente, con sus leyes de blanqueo, promueve la actividad. Esto significa que de hecho el problema del narcotráfico para el Estado argentino, más allá de lo que digan sus documentos oficiales, no son las rentas extraordinarias de una actividad ilegal. El examen de las acciones del Estado en la “lucha antinarcóticos” nos puede ayudar a comprender qué tipo de combates está librando y contra quiénes.

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La faz punitiva

El Estado argentino arg entino,, como venimos subrayando, se caracteriza por una gran contradictoriedad en sus esfuerzos esfue rzos frente al tráfico de drogas. Sin embargo, cuando analizamos a los sujetos castigados por este delito y otros asociados, más allá de las palabras de algún funcionario de turno, el Estado presenta un desempeño muy coherente. A continuación describiremos los cambios tentativos, tentativos, fuertes fuer tes a nivel discursivo, discursivo, y las continuidades que presenta la acción del Estado argentino. En 2009, la Corte Suprema de Justicia de la Nación promulgó un fallo histórico (conocido como “Fallo Arriola”) para el debate acerca del uso de las drogas ilícitas en el país: dictaminó que no era constitucional castigar a un adulto por el consumo personal si no implicaba ningún daño contra un tercero.63 A partir de ello ello,, cobró mayor relevancia social la discusión sobre la despenalización del consumo personal, lo que se re flejó en la caída de las incautaciones, como puede verse en el gráfico 6, y en las controversias que tuvieron sus momentos culminantes entre 2012 y 2014. Gráfico 6 Incautaciones de cocaína y plantas de cannabis en Argentina, 2000-201164

  Fallo completo disponible en: http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/%20documentos/verUnicoDocumento.html?idAnalisis=671140 [visitado octubre de 2016] 64  Elaboración a partir de base de datos de (Bergman, 2016). 63

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En 2012, durante la presidencia de Cristina Fernández, el gobierno presentó un proyecto de ley para despenalizar la tenencia de drogas para consumo personal y el cultiv cultivoo con fines no comerciales. Pese a que existía consenso con otras fuerzas parlamentarias progresistas, la iniciativa no fue aprobada por la Cámara de Diputados, donde el oficialismo era mayoritario.65 Dos años después el titular de la vaciada SEDRONAR, el sacerdote Juan Carlos Molina, se comprometía a enviar un proyecto de ley de “no criminalización” del consumo. consu mo.66 El Secretario de Seguridad, Sergio Berni, se expresó en el mismo sentido, mientras que el Jefe del Gabinete de Ministros, Jorge Capitanich, afirmaba que en el gabinete no había una única postura sobre sobre el tema.67  A pesa pesarr de est estas as expr expresi esion ones es que que most mostrab raban an brec brechas has par paraa pens pensar ar una una polí polític ticaa antinarcóticos alternativa, y de las declaraciones del Secretario de Seguridad respecto de que “EE.UU. importa drogas y exporta muertes”,68 un día antes  Argent  Arg entin inaa hab había ía firmado acuerdos de cooperación con la DEA y la misma persona expresó que los convenios de cooperación, re flotados tras la ruptura de 2011, servirían ser virían “…para compartir información y realizar conferencias, eso significa más control y lucha contra el narcotráfico en el país”.69 El final del gobierno peronista no arrojó una modi ficación legar respecto de los consumidores. En Argentina sigue siendo ilegal usar determinadas drogas ilícitas y el nuevo gobierno de Macri parece decidido a continuar en esta senda. 70  El Cronista (2012) “Despenalización de la droga ¿por qué se frenó el proyecto oficial?”, disponible en: http://www.cronista.com/we/Despenalizacion-de-la-drogapor-que-se-freno-el-proyecto-oficial-20120615-0033.html [visitado octubre de 2016]. 66  Clarín (2014) “"Yo habilitaría el consumo de todo", afirmó el titular de la Sedronar”, disponible en:http://www.clarin.com/politica/titular-Sedronar-proyecto-criminalizacionconsumo_0_1220278337.html [visitado octubre de 2016]. 67  Clarín (2014) “No hay una posición oficial sobre la despenalización de las drogas", disponible en: http://www.clarin.com/sociedad/Capitanich-Berni-despenalizacion-drogas_0_1178882381. html [visitado octubre de 2016]. 68  Clarin (2014) “Berni, duro con Estados Unidos: "Importan drogas y exportan muertes"”, disponible en: http://www.clarin.com/politica/Berni-desmintio-DEA-EE-UU_0_1132687028. html [visitado octubre de 2016] 69  Buenos Aires Herald He rald (2014) “Argentina “Argentina signscooperationagreementwith signscooperation agreementwith US DEA DEA”, ”, disponible en: http://www.buenosairesherald.com/article/158586/argentina-signs-cooperation-agreement-with-us-dea [visitado octubre de 2016]. 70  Gallo, Daniel (2015) “El Gobierno no impulsará la despenalización de la tenencia de drogas”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1879792-el-gobierno-no-impulsarala-despenalizacion-de-la-tenencia-de-drogas [visitado octubre de 2016]. 65

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 Tambi  Tam bién én,, ha hayy se seri rios os in indi dici cios os de qu quee se pr prof ofun undi diza zará rá la co coop oper erac ació iónn co conn la DE DEA A y el gobierno norteamericano.71 Cuando observamos las tendencias punitivas durante las últimas dos décadas en Argentina, notamos que la población de los ámbitos penitenciarios se triplicó: de 21.016 presos en 1992 a 64.288 a fines de 2013, lo que representa, para esta última fecha, fe cha, una tasa de encarcelamiento de 165 X 100 mil, por encima de la media mundial de 144.72Según el Sistema Nacional de Estadísticas sobre la ejecución de la Pena, la infracción de la ley de drogas representa la tercera causa de reclusión en 2013 73presentando una mediana del delito que condujo a prisión de U$S1320 (Bergman, op. cit., p. 173). La población carcelaria detenida por infringir la ley de drogas es una porción creciente de los reclusos en Argentina: Gráfico 7 Evolución del porcentaje de reclusos  por drogas ilícitas en Argentina Argentina 2001-201374

 Santoro, Daniel (2015) “La DEA y el FBI reanudarán la cooperación con la Argentina”, disponible en: http://www.clarin.com/politica/dea-fbi-macri_0_1482451800.html y también Perfil (2016) “Acuerdo para ampliar la cantidad de agentes de la DEA en Argentina”, disponible en: http://www http:// www.per .perfil.com/politica/acuerdo-para-ampliar-la-cantidad-de-agentes-de-la-dea-en-argentina-0312-0010.phtml [visitado octubre de 2016] 72 Informe estadís-   Procuración Penitenciaria de la Nación Departamento de Investigaciones (2014) (2 014)Informe tico.. P. 13. Disponible en: http://www.ppn.gov.ar/sites/default/files/Estad%C3%ADstica%20 tico carcelaria%202014_1.pdf [visitado octubre de 2016]. 73  Dirección Nacional de Política Criminal en materia de Justicia y Legislación Penal Subsecretaría de Política Criminal Secretaría de Justicia Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2013) Informe anual .http://www.jus.gob.ar/media/2736750/Informe%20SNEEP%20 .http://www.jus.gob.ar/media/2736750/Informe%20SNEEP%20  ARGENTINA%202013.pdf [visitado octubre de 2016]. 74  Elaborado a partir de base de datos en (Bergman, 2016). 71

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Según el Informe Estadístico de Narcocriminalidad, publicado por la Procuradoría de Narcocriminalidad del Ministerio Público Fiscal, durante 2015 el 44% de las causas de la Justicia Federal fueron por infracciones a la ley de estupefacientes, una tendencia que se sostiene al menos durante los últimos años. La mitad de esas causas iniciadas son por tenencia para consumo personal o tenencia simple. De todas las causas, el 62% comenzó con “prevención”, es decir, con aprensiones en la vía pública, generalmente a consumidores.75 Dentro de este verdadero programa de combate a la oferta y al consumo, el Estado argentino también se propuso y discutió medidas respecto del tráfico mayorista. Una de estas medidas fue implementada en 2007, el llamado Operativo Fortín, Fortín, que contenía el e l patrullaje de la Fuerza Aérea en la frontera nordeste de Argentina. Luego tuvo lugar el Operativo Escudo Norte, desde 2011, y posteriormente posterior mente el Operativo Fronteras, Fronteras, ya bajo el gog obierno de Macri. Dentro de estas disposiciones se encuentra el despliegue del Ejército en las zonas fronterizas. 76 Para el momento del lanzamiento del “Fortín II”, el gobierno de Cristina Fernández declaraba incorporar a la zona de frontera con Brasil, Paraguay y Bolivia: • Un radar primario de alcance medio (RAME 3D) para la vigilancia y control. •  V  Veinte einte (20) radares RASIT de corto cort o alcance. • Una sección de dos aeronaves PUCARA con rol interceptor. • Cinco helicópteros helicópteros.. • Dos aeronaves. • Una aeronave C-182 de apoyo para tareas de búsqueda y salvamento. • Personal destacado: 270 efectivos (90 de la Fuerza Aérea Argentina y 180 del Ejército Argentino).77  Procuradoría de Narcocriminalidad del Ministerio Público Fiscal (2016) “Informe Estadístico de Narcocriminalidad”, disponible en:http://www.fiscales.gob.ar/wp-content/ uploads/2016/10/Informe-estad%C3%ADstico-sobre-Narcocriminalidad-2016.pdf [visitado octubre de 2016]. 76  Ver: “El Ejército en la operación “Escudo Norte”, disponible en: http://www.ejercito. mil.ar/sitio/2015/noticias/noticia.asp?id=1517 [visitado octubre de 2016] 77  Ministerio de Defensa (2011) “defensa informa las características del operativo “Fortín II””, disponible en: http://www.ara.mil.ar/archivos/Docs/21-7-11.pdf [visitado octubre de 2016]. 75

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Como vemos, vemos, una clara militarización de la actividad de lucha antinarcóticos, tratando de capturar cocaína y marihuana que transite por Argentina. Es difícil establecer la efectividad de estos intentos. Desde el punto de vista del consumo, las medidas no lograron rebajar sus niv niveles. eles. En cuanto al tráfico trasnacional, no contamos con elementos para emitir juicio alguno alguno.. Resulta también interesante que en el decreto de Emergencia de Seguridad Púbica, el gobierno de Macri dictaminó en el anexo I “Reglas de protección aeroespacial”, el uso de la fuerza para derribar aviones clandestinos que no acatasen las órdenes de la Fuerza Aérea de retirarse del territorio nacional. Esto significa, de hecho, la pena de muerte sin juicio previo.. Como dice la normativa, previo nor mativa, en realidad se hace pública una regulación que ya existía, pero bajo secreto militar: militar : “Levántase el ‘secreto militar’ que fuera oportunamente declarado respecto de las “Reglas de Empeñamiento para la Defensa Aeroespacial” aprobadas por Decreto N° 2415/14 y que, como ANEXO II, forman parte integrante del presente Decreto”.78 Si las drogas hacen mal a la salud de la población, no vemos en esto toda vía una una política política consis consistente tente para para abordar abordar el probl problema, ema, sino sino más bien bien juegos de guerra que lo único que logran ciertamente, es aumentar el poder de los traficantes porque la prohibición eleva los precios de los estupefacientes, aunque no logra que las personas dejen de consumirlos. ¿Cuánto dinero destina el Estado argentino a la prevención del consumo y al tratamiento de los adictos? Marcelo Bergman, tras analizar los gastos gubernamentales del país del sur concluía que “Menos de un 5% se canaliza a la reducción de la demanda”, siendo que “para el año 2008 menos de 80 millones de dólares se erogaron para estos programas”. EE.UU., paradigma y paladín de la punición en nuestro continente “…invierte 1 de cada 3 dólares para reducir la demanda, y los otros 2 para combatir la oferta”. (Bergman, 2016: 268). Conclusiones e hipótesis para el 2020

El Estado argentino del siglo XXI, allende los cambios de gobierno, ha puesto en marcha numerosas técnicas de vigilancia y control de los espacios públicos y sus fronteras, entre ellas los registros biométricos incorpo  Ver: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-259999/258047/ norma.htm [visitado octubre de 2016]. 78

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rados a la actividad fiscal y a la documentación d ocumentación de los ciudadanos. Durante las últimas elecciones de 2015, la discusión sobre la problemática de la “seguridad” ocupó un amplio espacio mediático. Los candidatos incluso llegaron al extremo de polemizar sobre cuántas cámaras de video se habían instalado en el espacio urbano y cuántas proponían sumar. 79 Algunos postulantes embravecidos propusieron que las Fuerzas Armadas ingresaran a los barrios pobres para “combatir el narcotrá fico”.80 En estas páginas hemos demostrado que el Estado argentino carece de un registro sistemático del narcotráfico y sus actores en el país, sin que eso represente un obstáculo a la hora de penalizar consumidores y dealers  del   del narcomenudeo.. Se evidencia también un interés menor respecto del transnarcomenudeo porte y distribución de estupefacientes (fueron realizadas algunas requisas en zonas de frontera), éxitos casuales en el terreno de los grandes capos (recordemos se capturó a Henry de Jesús López Londoño alias “Mi Sangre”, quien además es un jefe de las Autodefensas Unidas de Colombia) y la más llamativa inoperancia a la hora de controlar el lavado de dinero. dinero. El circuito social y la calidad de vida de “Mi Sangre” en Argentina, detenido en un restaurante de lujo durante 2012, tal vez pueda ilustrar el absoluto desinterés del Estado por controlar las relaciones entre su burguesía y el dinero del narcotráfico. Tenía seis departamentos en Buenos  Aires, frecuentaba el exclusiv exclusivoo country Las Praderas, su familia vivía en Nordelta y poseía gran cantidad de automotores de alta gama. El “narco más buscado del mundo”81fue detenido de manera fortuita, cuando lo denunciaron policías que lo reconocieron por la foto enviada por Interpol. ¿Cuál es el escenario para el futuro de esta relación entre Estado y narcotráfico en Argentina? ¿Qué efectos podemos esperar que tenga sobre el conjunto social? Si pensamos en las altas esferas del capital y del negocio global de las drogas ilícitas, las recurrentes invitaciones del Estado argen Puede verse la sección del debate electoral sobre seguridad en el siguiente enlace: enlace : https://  www.youtube.com/watch?v=tm4wripHw7o  www .youtube.com/watch?v=tm4wripHw7o [visitado octubre de 2016] 80  Veneranda, Marcelo (2015) “Massa quiere militarizar las villas con narcotráfico”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1821003-massa-quiere-militarizar-las-villas-connarcotrafico [visitado octubre de 2016]. 81  La crónica policial del día de la captura puede leerse en: Cosech Roja (2012) “Cómo cayó en Buenos Aires “Mi Sangre”, el narco colombiano más buscado del mundo”, disponible en: http://cosecharoja.org/como-cayo-en-buenos-aires-mi-sangre-el-narco-colombianomas-buscado-del-mundo/ [visitado octubre de 2016]. 79

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tino para el blanqueo de capitales y el anquilosado funcionamiento de las agencias de control de las finanzas nos permiten pensar en una continuidad de esta política del “descontrol”.  Al mismo tiempo tiempo,, hay razones estructurales estr ucturales que nos permiten per miten pensar que este laissez faire se profundizará. Los gobiernos argentinos, tanto el de Cristina Fernández como el de Mauricio Macri, mostraron gran preocupación por atraer inversiones. El contexto regional es complejo, en América Latina la inversión extranjera directa cayó un 9.1% durante 2015.82Las nuevas autoridades de Argentina confirman, al menos discursivamente, que el principal problema del país es la falta de inversión. Un diagnóstico compartido por el gobierno anterior, que había desembolsado decenas de miles de millones de dólares en pagos pag os al Club de París y a Repsol en un esfuerzo por atraer capitales.83 Si agregamos las presiones de los numerosos empresarios evasores o elusores de impuestos que valorizan capital en el país, parece bastante claro que las autoridades no fortalecerán los controles sobre el flujo de capitales. cap itales. Por tanto, afirmamos que Argentina será una plaza muy atractiva para el lavado de dinero hacia el 2020. En cuanto a los eslabones intermedios y bajos de la cadena del negocio,, resulta esperable que cio q ue aumente el accionar punitiv punitivoo del Estado ArgenArg entino. Esto se refleja en la consolidación de procesos extensamente larvados de militarización y colaboración con los EE.UU. en la lucha contra el narcotráfico, tanto en las fronteras argentinas, como en los barrios de las grandes ciudades. Las continuidades en este sentido son sugerentes, si bien podemos ver una profundización por parte del gobierno macrista. Esperamos golpes considerables sobre distribuidores y, y, en mayor medida, sobre los dealers . Esto seguramente implique una guerra de nunca acabar, pues los actores del narcomenudeo son numerosos, intercambiables y su ingreso al negocio suele producirse por relaciones personales. En otras palabras ¿cuántos dealers tendría que encarcelar el Estado argentino para suponer que golpea al narcotrá fico?  CEPAL (2016) La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el  CEPAL e l Caribe. Santiago de Chile: Naciones Unidas. “Cae la participación de la región en las corrientes mundiales”, pp. 22-43. Disponible en: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40213/7/ S1600664_es.pdf [visitado octubre de 2016] 83  Marsh, Sarah (2014) “Kicillof, de “rojo incendiario” a negociador pragmático”, disponible en http://www.lagaceta.com.ar/nota/594741/economia/kicillof-rojo-incendiarionegociador-pragmatico.html [visitado octubre de 2016]. 82

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El otro actor del negocio sobre el cual el Estado Argentino mostrará particular ferocidad son las bandas de narcotraficantes y sus agentes descentralizados, los sicarios, en las villas y barrios pobres del país. Por estos años la población está siendo acosada con noticias e informes acerca de las bandas de narcotraficantes, sobre todo de Rosario y Buenos Aires. El efecto de ello parece ser la consolidación de una representación social: Argentina es un país amenazado por el narcotrá fico co.. En esta cruzada cr uzada también participa el actual Papa de la Iglesia Católica, quien desde hace más de un año advierte sobre el peligro de la “mexicanización” del país.84Sus palabras se basan en un análisis super ficial del fenómeno, propio de quien ocupa una posición de autoridad basada en el misticismo de otras personas. Argentina no presenta casi ninguna de las características estructurales que hicieron de México y Colombia la sede de los poderosos cárteles: no es e s un país central en el circuito global de elaboración o circulación de sustancias ilegales, no limita con ningún mercado multimillonario de consumidores que tenga un estricto control de sus fronteras, no posee rutas politrá fico de relevancia internacional y no resulta evidente que los narcotra ficantes se hayan consolidado como una nueva fracción de la burguesía nacional, como es el caso de Colombia, donde concentran aproximadamente 4.400.000 hectáreas de tierras.85 Otra hipótesis, defendida por el Secretario de Seguridad Eugenio Burzaco, es que Argentina va camino a convertirse en un país similar a Brasil, donde las bandas de narcotraficantes de Río de Janeiro o San Pablo Pablo se consolidaron y controlan algunas zonas periféricas de aquellas urbes. Frente a ello todavía existe poca programación o ficial publicada, pero el registro de las acciones incluye un creciente peso fuerzas de seguridad interna en las calles realizando tareas de rastrillaje y presionando sobre ciertas zonas con retenes y/o razias contra los jóvenes (especialmente varones de clase obrera). La inclusión de las fuerzas armadas, si bien todavía se discute, ya existe de hecho en las fronteras al menos desde 2011.  La Nación (2015) “Francisco y el narcotráfico en la Argentina: "Ojalá estemos a tiempo de evitar la mexicanización"”, disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1770757francisco-y-el-narcotrafico-en-la-argenti co-en-la-argentina-ojala-est na-ojala-estemos-a-tiem emos-a-tiempo-de-evitar po-de-evitar-la-mexicani -la-mexicani-zacion [visitado octubre de 2016]. 85   Lasa, María (2015) “Narco made in Argentina”, disponible en: http://www.lanacion. com.ar/1770757-francisco-y-el-narcotrafico-en-la-argentina-ojala-estemos-a-tiempo-deevitar-la-mexicanizacion [visitado octubre de 2016] 84

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Entendemos que esta política resulta peligrosa en extremo. Las múltiples denuncias sobre los crímenes y las violaciones a los derechos humanos acometidas por las bandas paramilitares y los policías militares en las favelas de Brasil representan una advertencia. El desempeño d esempeño de las fuerzas de seguridad argentinas otra, todavía más grave. Según la Coordinadora Contra la Represión Policial e Institucional, desde el retorno de la democracia en 1983 se registran 4.644 casos de gatillo fácil y torturas en los lugares de detención.86Entre 2009 y 2013, el Servicio Ser vicio Penitenciario Federal Federal registra 219 muertes, y su equivalente de la provincia de Buenos Aires 625. Si tomamos un número promedio de reclusos durante estos años y solamente contamos estos distritos, la tasa de muerte en las cárceles argentinas se aproxima a 1,4 por 100 mil.87Recordemos que se trata de personas desarmadas y custodiadas por las fuerzas de seguridad del Estado. Advertimos entonces sobre la peligrosidad para la población, especialmente los más pobres, de otorgar mayores prerrogativas prerrogat ivas a estos agentes, aun cuando se trate del “combate al narcotráfico”. Por otra parte, la exclusión de una política estatal de tratamiento hacia los adictos o prevención del consumo en el horizonte de la discusión política, aun cuando los pocos datos disponibles deberían alentar a las autoridades para seguir ese camino, es un signo preocupante para el futuro. Los actuales centros privados y/o religiosos de rehabilitación parecen ser la única alternativa para las personas enfermas, verdadera víctimas del negocio de las drogas ilícitas. La precariedad institucional del Estado argentino del siglo XXI tiene dibujado su carácter de clase en el rostro: no existen controles para el gran negocio del narcotráfico, pero son castigados los actores de menores rentas y los adictos son descuidados, cuando no descartados. descar tados. Sólo quienes puedan pagar su rehabilitación tendrán posibilidades de salir adelante. Este carácter de clase deberá leerse en la clave de los tiempos que corren para el capitalismo global y para su reproducción en el territorio argentino, donde la población sobrante representa una realidad estructural. Es allí donde el narcotráfico de escala local, las llamadas bandas, reclutan  Correpi (2015) “Informe de la situación represiva 2015”, disponible en: http://correpi. lahaine.org/?p=1592 [visitado octubre de 2016]. 87  Amaya, Sol (2015) “Morir en la cárcel: el mapa de las vidas perdidas bajo la custodia del Estado”, disponible en http://www.lanacion.com.ar/1760728-morir-en-la-carcel-el-mapahttp://www.lanacion.com.ar/1760728-morir-en-la-carcel-el-mapade-las-vidas-perdidas-bajo-la-custodia-del-estado [visitado octubre de 2016]. 86

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a sus integrantes. Frente a la desafiliación social, aparece una red que los integra. Pero también, sobre esa franja del conjunto social se ejercen los castigos más crueles, cr ueles, inclusive inclusive la muerte, aunque ellos no se encuentren ni remotamente cerca de ser beneficiarios de un negocio global como el de las drogas ilícitas, que parece aceitar las finanzas de la burguesía argentina. En este sentido, consideramos que la política antinarcóticos del Estado  Argentino hacia el 2020 será una fundamentación, y justificación, de la creciente violencia policial e institucional sobre la población sobrante al menos en tres sentidos. En primer lugar el fortalecimiento de la segregación espacial mediante la consolidación de retenes y puestos de control crecientemente militarizados en los bordes de los barrios más peligrosos, y no casualmente más pobres. En segundo término, el descarte de cuerpos sobrantes para el capitalismo: enfermos adictos, dealers  y   y pandilleros pobres. En tercer término, la galvanización de una tendencia hacia la desorganización popular, incubando los miedos en el tránsito por el espacio público cotidiano y vedando la circulación de integrantes de otras capas sociales sobre las áreas más pauperizadas de la trama urbana, impidiendo de esa manera procesos de cooperación y/o solidaridad entre las clases subalternas.

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P ASADO PRESENTE PRESENTE Y   Y FUTURO FUTURO DE LOS LOS JUICIOS  JUICIOS DE DE VERD  VERDAD AD  Juan Carlos Carlos Wlasic1 Introducción

Si el presente artículo cuenta con algún valor será el de ser un cúmulo de reflexiones personales en torno a los juicios por la verdad de la argentina, de quien ha participado par ticipado activamente de los mismos, o se ha abocado, en los últimos años, a su análisis desde el lugar del investigador universitario.. El desafío que nos ha planteado generosamente Robinson Salazar al tario convocarnos convo carnos es la de reflexionar sobre un tema, no solo desde la perspectiva de su origen y desarrollo desar rollo,, sino también, en relación a sus s us proyecciones de futuro. Menudo meollo que, en lo personal, procuraré desanudar desde des de los lugares antes explicitados, como un ejercicio de libertad intelectual. El Pasado

Los Juicios por la Verdad en la Argentina como una alternativa jurídico-procesal tendiente a enfrentar lo que podemos denominar la IMPUNIDAD POLÍTICA en el país, a partir de la sanción de las leyes conocidas   Profesor Titular Regular de “Derechos Humanos y Garantías Constitucionales” y de “Teoría Constitucional”. Facultad de Derecho. Universidad Nacional de Mar del Plata, Director del Grupo de Investigación “Convención Americana de Derechos Humanos”, Investigador Categoría II en el programa de Incentivos a la Investigación Científica, Integrante de la Mesa Directiva Nacional de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH). 1

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como de “Punto Final” (1986) y de Obediencia Debida (1987) durante la segunda parte del gobierno del presidente Raúl Ricardo Alfonsín, y los indultos a procesados (1989) durante el inicio de la presidencia de Carlos Saúl Menem, que sellaron la continuidad de los procesos penales contra responsables del Terrorismo de Estado en la Argentina Arg entina (Wlasic, 2010). Desde la resolución de los primeros casos contenciosos (Velásquez Rodríguez) (1986) la Corte Interamericana de Derechos Humanos a sostenido el derechos de los familiares de víctimas de desaparición forzada de personas, el derecho a conocer la verdad de los sucedido a estos, aún en el caso en que la persecución penal no fuese posible, y ello se conoció como DERECHO A LA VERDAD (Entendida como verdad judicial), el que, en principio, estaba asociada a los resultados de la investigación penal, pero podía adquirir carácter independiente. Derecho este que la jurisprudencia contenciosa de la Corte Interamericana desarrollo de un modo sistemático y amplio en fallos posteriores, y lo consolidó como derecho. (Adler, en Salazar y Heinrich, 2015).  A partir par tir de 1995 comenzarán a impulsarse tales juicios por la verdad, con un resultado inicial adverso, ya que tanto la justicia penal, como la Corte Suprema de Justicia de la Nación, desconocieron inicialmente su procedencia. Ante lo cual se recurrió recur rió a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Caso Aguiar de Lapacó) mediante denuncia individual, trámite en el cual, finalmente, el gobierno argentino admite su realización en un proceso de solución amistosa, fijando jando,, en principio principio,, la competencia de las Cámaras Federal del país para su tramitación. Contemporáneamente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación los admite, en el marco del trámite del Habeas Data incorporado como garantía g arantía constitucional, con la reforma de 1994 (Ibíd.).  A partir del año 1998, los Juicios por la Verdad comenzaran a desarrollarse y consolidarse en todo el territorio nacional, pero dos de ellos, el iniciado en la ciudad de La Plata (Cámara Federal de Apelaciones) (1998) y el de Mar del Plata (TOF - Nº 1. Mar del Plata) (2000) serán de los más importantes del país país.. Una característica saliente de este último es que de su impulso participa tanto el Colegio de Abogados Departamental, como la Universidad Nacional de Mar del Plata y el Consejo Escolar del Partido de General Pueyrredón, además de organismos de derechos humanos y víctimas o  – 294 – 

familiares; y que no bien iniciado, más de sesenta instituciones, de los más  variadas,, brindarán su apoyo.  variadas apoyo. El carácter no punitivo de este tipo de juicios facilitó fac ilitó la comparecencia de nuevos testigos de las desapariciones producidas durante la última dictadura aportando, en una diversidad de casos, datos esclarecedores. Y que luego constituyeron prueba para las causas penales reabiertas a partir de 2003 (Wlasic, op. cit. ).  ).  A su vez el carácter oral de los procedimientos, y su realización en diversas ciudades del país, permitió, por vez primera, acercar lo sucedido durante la última dictadura cívico-militar-eclesiástica, a los lugares en que tales hechos habías sucedido, ya que, el juicio contra las primeras tres juntas militares, en el año 1985, se llevó a cabo, solamente, en la ciudad de Buenos aires y a su vez, que los habitantes del lugar lug ar pudieran participar de la realización de las audiencias, y escuchar en forma directa y personal, los testimonios del horror. horr or.  Y si bien a partir de dicho d icho año (2003) ( 2003) se debatirá sobre la pertinencia per tinencia de la continuidad de este tipo de juicios, atento la reapertura de las procesos con contenido punitivo, lo cierto es que, tanto en La Plata, como en Mar del Plata tales procesos continuaron con posterioridad, y creo, entre otros fundamentos, porque aún existían (y existen) casos de desapariciones forzadas sobre las cuales hay muy pocos datos sobre lo efectivamente ocurrido, más allá de la ausencia de todo contacto futuro.  Tanto el origen como su desarrollo posterior también estuvieron marcados por una “lucha por el derecho”, particularmente de los organismos de derechos humanos, primero, para vencer las resistencias a su reconocimiento e implementación, y luego, lueg o, para que efectivamente se desarrollaran en las distintas jurisdicciones, ya que, las resistencias a favor de la impunidad no cesaron.  Ahora bien, a partir de d e este pequeño recuento, podemos aventurar algunas posibles conclusiones respecto a su importancia en el pasado, del modo que sigue: a.

Representó incuestionablemente un límite cierto a la impunidad judicial que se pensaba absoluta y de finitiva a partir de 1989 en adelante, obligando al Estado a seguir poniendo atención en el tema.  – 295 – 

b.

Constituyó un aporte cierto para el acceso al derecho a la la verdad de muchos familiares de víctimas de desaparición forzada de personas.

c,

Acercó, aunque con respuestas parciales, el tema a la comunidad en que los hechos habían tenido lugar.

d. Su producción en el ámbito de un poder del Estado, carga de legitimidad, tanto sus constancias, como sus resultados, y por ende, son un aporte inestimable para la construcción de la memoria colectiva. e.

Su registro, a través de grabaciones y filmaciones, constituye un aporte pedagógico de indudable importancia.

f.

Abrieron la investigación a los responsables civiles y otras fuerzas de seguridad y los servicios penitenciarios, nacional y de las provincias.

El Presente

Salvo el juicio por la Verdad de La Plata, estos fueron lentamente languideciendo, atento el avance de las investigaciones y causas judiciales con contenido penal. En ese nuevo contexto pasaron a ser parte probatoria de gran importancia en tales procesos, tanto en las etapas de instrucción como de juicio.2 Pero a pesar de ello, lo cierto es que las políticas públicas a favor de la promoción y sostenimiento de estos procesos penales, ya sea, a través de programas de protección y asistencia a testigos, como de apoyo económico a organismos no gubernamentales de derechos humanos y sus equipos jurídicos, en algunos casos no continuaron y en otros su efectividad quedó claramente afectada, a partir del 10 de diciembre de 2015, en adelante. Lo  Está integrada como prueba en las causas de trámite ante el TOF Nº 1 de Mar del Plata, individualizadas como Base Naval I, Base Naval II, Mega causa cau sa La Cueva-Comisaria Cuarta y Necochea-Base Naval III y IV, Causa Gregorio Molina, todas ellas sentenciadas, y la causa CNU (Concentración Nacional Universitaria) por hechos acaecidos durante el año 1975, actualmente en trámite. Ponencia presentada paor el suscripto en las XVI Jornadas Nacionales de Filosofía y Ciencia Política. 2

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que además se puso de manifiesto con el ajuste de personal a partir del masivo despido de personal contratado del Estado que afectó la continuidad y eficacia de tales programas. Y si bien formalmente el gobierno a firma la continuidad de los juicios, lo cierto es que para ello ello,, el Estado se mantiene cada vez más al margen, poniendo en peligro se efectiva continuidad, ante las dificultades propias de los equipos jurídicos de las partes querellantes, para el sostenimiento del procesos penales orales con muchos meses de duración, como regla y centenares de declaraciones testimoniales. Por otra parte el juzgamiento juzg amiento de los responsables civiles, hoy en ciernes, enfrenta serios inconvenientes, tanto en el ámbito judicial, como político, al revocarse fallos de procesamiento y/o prisión preventiva,3 y paralizarse la constitución de una comisión investigadora, en el ámbito del Congreso Nacional, dirigida a la determinación deter minación de tales responsabilidades (Verbitsky (Verbitsky y Bohoslavsky, 2013).  A su vez podrían abrirse otras alternativas alter nativas a los Juicios por la Verdad, por ejemplo, en relación al derecho de los pueblos originarios a las tierras comunitarias, atento que la determinación del derecho a las mismas está  vinculada, conforme lo ha afirmado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la relación ancestral y cultural que tales pueblos tienen con sus tierras, y que, su demostración de mostración sería posible a través de la implementación de estos juicios, pero, en general, hay muy poca confianza para ello en el Poder Judicial, de las organizaciones que representan sus intereses, atento la resistencia de esa misma justicia, sumada a la de los otros poderes políticos del Estado, al reconocimiento efectivo efec tivo de tal derecho. (Wlasic, (Wlasic, 2016). Sin perjuicio de todo ello, el derecho a la verdad de los familiares de  víctimas de desaparición forzada de personas es un derecho vigente, y por ende, los juicios por la verdad, una alternativa alter nativa latente. latente. El silenciamiento de los juicios por la verdad, como c omo de las causas penales por delitos de lesa humanidad, como objetivo político, político, en el actual contexto, por supuesto que no tiene nada de inocente, ya que, los CEO que hoy gobiernan representan los intereses de quienes impulsaron, apoyaron y se beneficiaron con el golpe militar de 1976, con la implementación de una política neoliberal, propia de la llamada Doctrina de la Seguridad Nacional, que puso punto final a las ilusiones del estado de bienestar, y que  Desprocesamiento del responsable de la Empresa Ledesma y el propietario del diario Nueva Provincia, por ejemplo. 3

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se consolidó en la década de 1990, y que, en la actual coyuntura, pretende recuperar la totalidad de la iniciativa política política y económica para desarticular desar ticular algunos de los cambios que fueron posibles en los últimos diez años, sin dejar de señalar que, las relaciones estructurales estructur ales de la economía neoliberal, en general, se mantuvieron, lo que entiendo, hizo posible la rápida desarticulación de tales “logros”. De lo anteriormente expuesto podemos acceder a las siguientes primeras conclusiones: 1.

Los Juicios por la Verdad si bien subsistieron más allá del año 2003, fecha de reapertura de los procesos penales, actualmente, de un modo mayoritario mayoritario,, han sido remplazados r emplazados por la profundización y continuidad de los procesos con contenido sancionatorio sancionatorio..

2.

Las nuevas alternativas de los Juicios por la verdad, por ejemplo, para reivindicar la verdad sobre la relación ancestral con la tierra de los pueblos originarios en la Argentina es receptada con poco entusiasmo, atento el rol efectivamente cumplido por dicho poder en la actualidad, respecto a tales derechos.

3.  Atento que resulta imposible, atento los reiterados fallos de la Corte IDH, impedir la continuidad de los juicios penales vinculados con las responsabilidades por el terrorismo de estado durante la última dictadura militar, o el acceso al derecho a la verdad de las  víctimas y familiares del terrorismo ter rorismo de estado, lo que se lleva adelante es una política de desarticulación de las políticas de estado relacionadas con su sostenimiento y continuidad, a fin de generar su abandono, principalmente, por las partes querellantes, siempre necesarias para impulsar este tipo de procesos. 4.

Con relación a las responsabilidades civiles, se per fila una política estatal (judicial-legislativa-ejecutiva) a limitar su persecución judicial, o a la averiguación de la verdad a su respecto respecto..

El Futuro

El acceso a la verdad judicial, en general, como con respecto a las víctimas y familiares de las víctimas del terrorismo de estado, en particular,  – 298 – 

constituye un derecho de carácter permanente, garantizado por nuestra Constitución Nacional, y fortalecido a partir de la reforma de 1994. La experiencia histórica y política, propia y comparada, nos permite acceder a una multiplicidad de experiencias, y que en general combinan la existencia y funcionamiento de Comisiones por la Verdad y Causas de imputación penal, en relación con los mismos hechos. En el caso particular de la Argentina, inicialmente, la convivencia de una Comisión por la Verdad (Comisión Nacional sobre la Desaparición Forzada Fo rzada de Personas (CONADEP), cuya producción final, conocida como el “Nunca Más”, constituye, aún hoy, hoy, un texto que se reedita permanenteper manentemente, aunque con algunos cambios (el prólogo), y un juicio penal acotado (Juicio a las Tres Primeras Juntas Militares de Gobierno) bajo las reglas del Código de Justicia Militar. Pasando luego a una ampliación, por decisión judicial, de los procesos con contenido penal en trámite (integrantes (integ rantes de las FF.AA con capacidad de mando) (1985), para finalmente desembocar en el dictado de las normas jurídicas de impunidad (1986-1989). Posteriormente, frente a la impunidad reinante, se reabre la instancia de la búsqueda de verdad, pero ahora, a través de una instancia judicial, a partir de 1995, y no estrictamente política (decisión del Poder Ejecutivo nacional) como fue la experiencia anterior. Luego, a partir del año 2003, asistimos a una recuperación y profundización de los procesos con contenido sancionatorio, los que se generalizan, a partir de la competencia del Poder Judicial Federal, para su juzgamiento, la aplicación del Código Penal y del Código procesal penal de la Nación, y los aportes del derecho internacional penal, que sustituye, mayoritariamente, los procesos de búsqueda de verdad, aunque aparecen nuevas iniciativas, en tal sentido, vinculadas con la responsabilidad civil durante la última dictadura militar. Finalmente, asistimos a partir de diciembre de 2015, a un proceso de desarticulación de políticas de estado dirigidas al sostenimiento de los juicios penales en curso, por delitos de lesa humanidad, limitando o abandonando proyectos.  Ante todo ello ello,, podemos formular la siguiente primera afirmación: El derecho a la verdad de las víctimas y familiares del terrorismo de estado subsiste, mientras subsistan sus consecuencias, y además, conforme lo ha perfilado la justicia en todos estos años, a partir de la incorporación de organizaciones de la sociedad civil como querellantes, es un derecho, si – 299 – 

guiendo la definición de nuestra constitución, “un derecho de incidencia colectiva”, por lo cual, aún más allá de la voluntad de las víctimas y sus familiares, su reivindicación tiene un carácter permanente. per manente. Por el otro, las formas, los medios, las circunstancias, en que el acceso efectivo a tal derecho se pueda plasmar, y su eventual ampliación o generalización, dependerá de una multiplicidad de factores: Sociales, políticos, organizativos,, etc., que podemos vislumbrar, pero que no podemos preciorganizativos sar de un modo matemático.  Tenemos  T enemos la posibilidad de una continuidad, esta está dada, a mi entender, más allá de las coyunturas políticas, a través del sosteniendo de la construcción de una memoria colectiva, que parte de antecedentes legitimados desde el propio Estado (En el caso argentino: CONADEP-Juicio a los Ex Comandantes-Juicios por la Verdad-Sentencias penales por delitos de Lesa Humanidad-Lugares de memoria, Días de la Memoria, p. ej.), que por una parte no reivindican una sola voz, una sola versión de lo acontecido (la diversidad de pertenencias políticas de las víctimas testimoniantes y sus familiares, a modo de ejemplo) y que, principalmente, han legitimado la voz de las víctimas y sus familiares y otros testigos de los hechos, rompiendo la estrategia deslegitimadora generalizada previa (-Las locas de la plaza, Algo habrán hecho, hecho, Los desaparecidos desaparec idos no son no existen– e xisten– p.ej.). Una reserva primaria la podremos hallar en los organismos de derechos humanos, pero también, a partir de hombres y mujeres sensibilizados/as con el tema, que, desde su lugar lug ar de trabajo, podrán ir sosteniendo esta memoria en el tiempo, tratando de superar aún los momentos políticamente más adversos, como lo hicieron esos mismos organismos, a partir de la dictadura cívico-militar-eclesiástica. Creo sinceramente que el pasado, el pasado reciente y el presente, nos han dado instrumentos legítimos de lucha, y una experiencia política concreta, que debemos reivindicar y reutilizar, en pos de seguir construyendo Memoria, Verdad y Justicia, en sentido colectivo, partiendo de quienes ya estamos seguros y conv c onvencidos encidos de ello, y con el fin de construir una sociedad consciente y activa, dispuesta a afrontar los avatares de las coyunturas políticas futuras.

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Bibliografía

 Adler, Federico y Wlasic, Juan Carlos. “Origen y desarrollo de los juicios por la verdad en la Argentina” en Sociodialog Sociodialogando ando a propósito pr opósito de las calamidades , Salazar Perez, Heinrich (Comp.), (Comp.), Ed. elaleph.com. Causas penales sobre delitos de lesa humanidad de trámite ante el Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Mar del Plata.  Verbitsky  V erbitsky,, Horacio y Bohoslavsky, Bohoslavsky, Juan Pablo (Editores) Cuentas Pendientes , Ed. Siglo XXI Editores. Buenos Aires. 2013.  Wlasic, Juan Carlos. “El derecho de los pueblos originarios a la tierra y los juicios por la verdad”. Ponencia presentada por el suscripto en el Segundo Congreso Internacional Los Pueblos Indígenas de América Latina-  Siglos XIX-XXI , Santa Rosa. La pampa. Septiembre de 2016.  Wlasic, Juan Juan Carlos. Carlos. Memoria, Verdad Verdad y Justicia en Democracia  Democracia . ED. EUDEM. Mar del Plata, 2010.

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LIANZA  PARA  LA  P  A LIANZA PARA   PROSPERIDAD DEL LA NUEVA  NUEVA  “TRIÁNGULO NORTE”, LA  STRATEGIA DE DE SEGURIDAD ESTRATEGIA  DE EE.UU. PARA  C  CENTROAMÉRICA  1

Rudis Yilmar Flores Hernández2 La Migración Infantil, el detonante de la nuev nuevaa estrategia de seguridad de Washington para el Triángulo del Norte

La Organización Internacional del Trabajo estima que una de cada ocho personas en el mundo son migrantes; que la juventud representa una alta cuota de esta población y que entre ellos se encuentran millones de niños menores de 18 años que migran internamente y muchas veces como la realidad de los países centroamericanos atraviesan fronteras sin sus padres convirtiéndose en parte del trá fico ilegal de personas per sonas.. Es importante analizar desde una perspectiva histórica los procesos migratorios que nos permitan trazar una línea de tiempo, y nos ayude a entender el fenómeno de la migración infantil que durante el año 2014  Este concepto de Triángulo del Norte, es un concepto co ncepto creado por la administración Obama para zonificar la región y tipificar esta parte de Centroamérica como la zona más letal donde se produce los mayores índices de violencia, narcotráfico, crimen organizado, pero también forma parte par te de la estrategia de seguridad para aislar a Nicaragua por sus relaciones con China y Rusia y deteriorar aún más el poco nivel n ivel de integración que existe en la región y debilitar los organismos como el SICA. 2  Sociólogo y Profesor Investigador de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental, San Miguel y Director Académico de la Red de Investigadores para la Democracia y la Paz, Director de la Revista Conjeturas Sociológicas, Miembro del Grupo de estudios Subalternos, Suba lternos, Periféricos y Emergentes, Universidad Federal de Pernambuco. 1

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mantuvo un amplio debate entre las autoridades norteamericanas con los presidentes del triángulo norte por la cantidad de infantes que son capturados sin sus padres en la travesía hacia territorio norteamericano. De manera muy particular Honduras, Guatemala, El Salvador experimentan procesos migratorios a gran escala por diferentes razones ya sea por fenómenos naturales o situaciones situac iones económicas, políticas y sociales. En el pasado reciente se generaron conflictos armados internos que se prolongaron por muchos años o décadas como la guerra civil de Guatemala, El Salvador, donde la población se vio en la obligación de abandonar sus lugares de origen orig en siendo la niñez el sector más vulnerable donde solo había espacio para la guerra guer ra y no para la recreación, re creación, y la convivencia familiar. familiar. Otro elemento de análisis lo representan los estragos causados por el Neoliberalismo aplicado desde 1989, provocando procesos de privatización de la mayoría de instituciones del Estado y medidas de reajuste estructural en una clara reducción de las funciones sociales del Estado, dedicado únicamente a crear un marco jurídico, político garante de las reglas del libre comercio, profundizando la brecha entre ricos y pobres, estableciendo una nueva doctrina del saqueo total de nuestros pueblos. pueblos. La conflictividad, la inseguridad de la región durante los últimos años causada por la proliferación de las maras o pandillas y el narcotrá fico, afectan directamente a los niños que por la ausencia de sus padres muchos terminan involucrados en grupos delincuenciales y al igual que en la guerra civil son el sector más vulnerable, para que muchos sobrevivan sobrevivan son enviados con traficantes de personas en busca del sueño americano, muchos mueren en el camino en manos de los carteles carte les de la droga en e n México, México, otros capturados por las patrullas fronterizas quienes enfrentan condiciones muchas veces inhumanas sin poder encontrarse con sus padres y ter minan siendo deportados a sus países de origen. Miles de niños y niñas huyen constantemente de la pobreza y la violencia en Centroamérica, cruzando cr uzando solos hacia los Estados Unidos, la mayoría de ellos capturados en el camino hasta enfrentar procesos de deportación, frustrando la posibilidad de reunirse con sus padres, de vivir ahí, de asistir a la escuela, de poder encontrar un empleo y de una reuni ficación legal. Este fenómeno obligo al gobierno norteamericano a decretar emergencia nacional por la cantidad de niños que ingresan de manera ilegal, según Obama durante el año fiscal del 2013 a septiembre del 2014 fueron detenidos 90 mil menores que viajaban solos intentando cruzar la frontera fr ontera  – 304 – 

con México de manera ilegal. Los niños y niñas siguen siendo los más afectados de las decisiones que asumen los gobiernos, de la falta de políticas inclusivas y del impulso de un modelo de desarrollo que resuelva los problemas más sentidos de la población. En ese sentido el e l flujo migratorio no se detendrá si los estados de la región no asumen su función social y a la espera de que el gobierno de Estados Unidos asuma con seriedad y responsabilidad la reforma migratoria prometida desde el primer periodo de gobierno de Obama. El problema migratorio para las autoridades del país del norte es una realidad que se les convierte en una bomba de tiempo, podrían construir los muros que quieran, endurecer las leyes migratorias, cazar a los migrantes, exponerse a ser asesinados o secuestrados por los carteles de la droga en México o la venta de órganos humanos, terminar mutilados por viajar en el tren llamado la “bestia” o morir en el desierto pero no detendrán el flujo masivo de personas que huyen de la realidad que afecta directamente a la familia centroamericana.  Joe Biden, sostuvo en reunión celebrada en junio de 2014 con presidentes de los países afectados que no habría trato migratorio mig ratorio especial para los niños detenidos, se intentara apoyar con programas sociales destinados a reducir las posibilidades de emprender un viaje para los menores haciendo  ver los traumas y el peligro pelig ro al que pueden estar est ar expuesto. Los presidentes concluyeron en la reunión con Biden que la salida a la situación de la crisis humanitaria que se vive con la migración infantil debe ser abordada desde desd e un enfoque humanitario por el alto grado de vulnerabilidad que los niños y niñas presentan, los infantes seguirán enfrentando e nfrentando las condiciones inhumana en los albergues que carecen de un ambiente adecuado y mientras los Estados Unidos alienten los procesos antidemocráticos y estimulen a los grupos de ultra derecha en toda la región verán florecer nuevos flujos migratorios, al no resolver los problemas estructurales que promueven la migración. En los últimos años los países del mal llamado Triángulo Norte se enfrentan a un flujo constante de creciente migración, donde cerca del 9% de la población ha decidido dejar sus lugares de origen, significando una pérdida de capital humano, asociado a la falta de oportunidades económicas, laborales, laborales, la creciente violencia y por la reunificación familiar. Los gobiernos de la región sostienen que frente a la compleja realidad migratoria es necesario ofrecer respuestas a corto y mediano plazo que  – 305 – 

ataquen de forma estructural las causas del problema, razón que los lleva de manera conjunta a la creación del plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte que permitan crear las condiciones económicas y sociales de desarrollo para la población, que permitan el arraigo de la población en sus países de origen. En este escenario es importante destacar que la crisis migratoria se traduce en una excusa por parte de Estados Unidos, para poder convertir a Centroamérica en una zona de guerra contra el narcotrá fico, el crimen organizado y las pandillas proporcionando ayuda que se re fleja en términos militares y no de asistencia económica para contrarrestar los flujos migratorios. Componentes del Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo Triángulo del Norte Nor te

Después de la finalización de los con flictos armados en Centroamérica, donde los Estados Unidos mantuvieron una Doctrina de Seguridad Nacional que buscaba erradicar las expresiones y el avance de los mo vimientos revolucionarios cuyas coordenadas giraban en desestabilizar, financiar y apoyar militarmente a gobiernos capaces de conducir el genocidio como lo ocurrido en El Salvador. Posterior a la firma de los acuerdos de Paz los EE.UU EE .UU.. comienzan a diseñar una estrategia estrate gia bajo un nuevo y errado concepto de Seguridad Nacional vinculado al terrorismo como consecuencia de los ataques terroristas del 2001 en New York, se abre un nuevo capítulo de guerra psicológica cuyo objetivo consiste en sembrar el miedo y un manejo logístico para ejercer el control social que pasa muchas  veces por la eliminación de los derechos políticos, anulando las políticas públicas, acotándole los espacios de manifestación social, reformando las leyes y criminalizando la protesta social con finado a los seres humanos a la indefensión absoluta. La pérdida de hegemonía en varios países de América Latina por parte par te de Washington, se refleja en el triunfo y la construcción de proyectos alternativos de gobiernos de izquierda o progresistas, prog resistas, el paso de la discusión de un mundo unipolar a un mundo multipolar condicionan la nueva estrategia de agresión mediante la presencia militar a partir de la instalación de  – 306 – 

bases militares y la confabulación de golpes g olpes de Estado con la complicidad de gobiernos de corte neoliberal y las embajadas norteamericanas. El establecimiento de relaciones comerciales y la presencia de China y Rusia en la región causa pudor en la administración Obama y principalmente el acuerdo de construcción del canal interoceánico entre China y Nicaragua, inclusive con la participación de Rusia, contando con la aprobación en el 2012, por la Asamblea Nacional de Nicaragua, donde se aprobó la ley que autoriza la construcción del megaproyecto que arranco en diciembre de 2014 y concluiría en el 2019, con capacidad de captar millones de toneladas de carga y afectando positivamente la región de América Central por las sinergia que tiene dicho proyecto Bajo esta perspectiva la presencia de China y Rusia en la región debilitará sustancialmente el control sobre rutas marítimas que Estados Unidos mantiene en las aguas del canal de Panamá, el canal de Gibraltar y de otras rutas comerciales lo cual significa un desafío directo para la administración norteamericana, ya que pone en juego su dominio geopolítico causando un duro golpe a la estrategia de dominación, saqueo y expoliación.  A diferencia de Costa Rica y Nicaragua en los últimos años los países del Triángulo Norte vieron florecer con mayor presencia en cada uno de ellos problemas como el narcotráfico co,, maras, violencia social y que sustentan los procesos migratorios a gran escala, donde cerca del 9% de la población ha decidido dejar sus países, significando una pérdida de capital humano. La salida de la población hacia otras regiones del mundo se asocia en su gran mayoría a la falta de oportunidades económicas y laborales que ofrecen nuestras economías, la creciente violencia y la reuni ficación familiar. Las autoridades estadounidenses establecen que el flujo migratorio de menores hacia el país del norte se debe a la violencia en los países centroamericanos, cerca de 90 niños cruzan la frontera de EE.UU. con México diariamente sin ninguno de sus padres y en manos de tra ficantes de indocumentados, expuestos a tragedias ya que cada día, tiene la marca de ser el más mortal por diferentes diferente s circunstancias. Bajo este contexto, aunado a los viejos problemas estructurales como la limitada oferta de servicios, educación, salud, nutrición y desarrollo infantil, que les cierra los espacios a los jóvenes de prosperar tanto de las presentes y futuras generaciones los coloca en situación de riesgo riesg o producto de la violencia en todas sus dimensiones dimensiones..  – 307 – 

En este contexto los países centroamericanos acuerdan los lineamientos del plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo del Norte que promuevan la coordinación y articulación de acciones en un plazo de 5 años y buscar cambios que transformen la realidad y la calidad de vida de los ciudadanos principalmente en los territorios de mayor pobreza, emigración, violencia y vulnerabilidad. En estos países que desde finales del siglo pasado se les impusieron las recetas del consenso de Washington, mediante la aplicación del modelo neoliberal, se profundizaron las desigualdades sociales, cada vez hubo más pobres, hambre, desempleo, desempleo, miseria, exclusión social, migración, mig ración, violencia; hoy en día se plantean salidas utópicas tales como a) desarrollar el capital humano, dirigiendo acciones orientadas a los niños, jóvenes y mujeres en áreas de protección social como educación, salud, mejorar la nutrición y desarrollo infantil temprano, construir y mejorar la vivienda y el entorno habitacional, favorecer la reinserción social y económica de los migrantes retornados, b) Mejorar la Seguridad Ciudadana, mejorando los esquemas de prevención, a través de la participación ciudadana, la construcción de espacios seguros y apoyo a poblaciones vulnerables, vulnerables, asegurando que la justicia sea accesible a todos garantizando derechos y deberes de forma efectiva. c) Dinamizar el sector productivo, fomentando un mercado amplio, promoción en sectores estratégicos con miras a generar mayor inversión. d) Fortalecer las instituciones mediante la e ficacia y la transparencia de la administración pública, la gestión por resultados y la rendición de cuentas.3 La ejecución del plan demanda cuantiosos recursos que sobre pasan la capacidad financiera, fiscal y de endeudamiento de cada uno de los países del triángulo norte, lo que llevaría a aplicar una serie de medidas que van desde el incremento del ingreso fiscal, recurrir a los organismos financieros internacionales y principalmente a EE.UU. EE.UU. como parte par te interesada en la ejecución de esta estrategia basada en la nueva Doctrina de Seguridad Nacional. La corrupción en Guatemala y Honduras entrampó los fondos prometidos por la administración Obama, las diferencias entre demócratas y republicanos en el poder legislativo reoriento los mil millones de dólares anuales solicitados por Obama aprobando 700 millones y con posibilidad  Triángulo Norte, Construyendo Confianza, Creando Oportunidades. Disponible en https://  www.un.i  www .un.int/hond nt/honduras/s uras/sites ites/www /www.un.i .un.int/ nt/files/Honduras/1-acciones_estrategicas_del_plan_  de_la_alianza_para_la_prosperidad_del_triangulo_norte_folleto_07abril20151.pdf  3

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a optar a 400 millones más a partir de las medidas que los gobiernos comiencen a ejecutar para reducir re ducir los niveles de desigualdad social. Bajo esta mirada es importante señalar que lo que resulto ser la causa del surgimiento de la alianza no se resolverá con más ayuda económica que les inyecte Estados Unidos a estos países. La migración al igual que otra cantidad de problemas como la violencia, tienen a su base un contenido estructural, de exclusión social, pobreza, concentración de riqueza por parte de los grupos de poder económico; si lo que se quiere es reducir el flujo migratorio es necesario cambios profundos en las entrañas de las relaciones de producción capitalista y la construcción de modelos alternativos capaces de ubicar al ser humano en el centro del desarrollo, por ahora en países como El Salvador con una economía dolarizada y con un alto costo de d e la vida, los salvadoreños continuaran la travesía en la búsqueda del sueño americano aun cuando esto implique perder la vida en manos de la bestia, del desierto o morir en manos de los carteles de la droga en México México.. El modelo neoliberal sigue lacerando a las familias más pobres, con menos acceso a la educación, salud, vivienda, recreación. La única manera de detener los flujos migratorios es creando las condiciones que les permitan a los seres humanos tener una vida digna. Migración, Narcotráfico, Crimen Organizado y Militarización

Las consecuencias de la crisis global del capitalismo siguen su curso y que tuvo su origen en el centro imperial, para luego propagarse hacia el conjunto del sistema global provocando una degradación financieraproductiva donde las deudas públicas y privadas siguieron creciendo. Este panorama aun adverso por el debilitamiento financiero de los norteamericanos no detuvo su escalada guerrerista guer rerista a nivel planetario por el contrario se potencio desde el 2008, en las últimas décadas asistimos al establecimiento de distintos frentes de guerra donde la mirada del imperio es estrictamente militar. Los golpes de Estado en Honduras en el 2009 y Paraguay en el 2012 se convirtieron en nuevos laboratorios de la política exterior de Washington, Washington, se abrieron nuevos frentes de guerra en África, al mundo árabe y toda una  – 309 – 

ofensiva que se extiende a Asia-Pacifico apuntando a China. Occidente se encuentra enfrascado en procesos intervencionistas que tienen como objetivoss el saqueó de objetivo d e los recursos naturales como los energéticos, el éxito de las empresas, asegurándoles niveles aceptables de ganancias. Este escenario se contrapone a la visión de las diferentes transformaciones sociales y políticas ocurridas en América Latina en los últimos años, es una experiencia fundamentada en el mejoramiento de las condiciones de vida, en la democracia con carácter carácte r participativa, orientada hacia el posdesarrollo bajo la implementación de un modelo político económico impulsado por gobiernos progresistas y que en general considerados como críticos al neoliberalismo neoliberalismo.. En este particular contexto c ontexto histórico con la presencia de China y Rusia en Latinoamérica los EE.UU. rediseñan su política intervencionista para Centroamérica y se formulan una propuesta para los países del triángulo norte que aísla a Nicaragua. El triángulo norte es el nombre creado por  Washington  W ashington con el que se conoce a los países Centroamericanos de Guatemala, El Salvador y Honduras, tienen características similares tales como procesos de integración, acuerdos comerciales entre ellos y otros países latinoamericanos, procesos de guerras internos producto de problemas estructurales como la pobreza, la injusticia social, la exclusión social con poco desarrollo económico, migración que hoy en día se convierte en un tema muy discutido entre los presidentes y funcionarios norteamericanos buscando estrategias que permitan frenar el flujo migratorio. Es importante señalar que aun cuando estos transitan por procesos integracionistas, han tenido a su base fundamentos económicos que han favorecido a las burguesías de la región en detrimento de las grandes g randes mayorías. mayorías. La agenda de la integración centroamericana hoy en día no radica en la realización de acciones concretas que vislumbren la solución de los grandes problemas sociales. Después de más de veinte años de los procesos de Esquipulas, la mayoría mayoría de países transitan de la guerra guer ra a la paz, y enfrentan nuevos pero viejos problemas como la militarización y la instauración de dictaduras de nuevo tipo como la surgida en Honduras después del golpe de Estado en junio del 2009,en la cual Estados Unidos retoma su tradicional política de apoyo a los golpes militares y a los regímenes autoritarios afines con los intereses imperiales y ratifica el carácter hipócrita y vacío de la retórica democrática permanentemente enunciada por Washington. Conviene aprender la lección: de ahora en más, democrático vuelve a ser  – 310 – 

todo régimen que se somete incondicionalmente a los designios norteamericanos; autoritario, populista o despótico será aquel que de fienda su independencia y autodeterminación, otros que lejos de mejorar la situación de la pobreza y la violencia siguen generando niv niveles eles de con flictividad social en países como El Salvador y Guatemala. Las diferencias significativas en la distribución de la riqueza continúan haciendo del istmo una región inmensamente desigual, tanto en el contexto de la relaciones entre países como en el ámbito interno, producto de las estructuras estr ucturas de poder dominante que a pesar de los nuevos procesos políticos electorales no se logra dimensionar la construcción de un sistema democrático representativo y pluralista que garantice la participación de amplios sectores de la sociedad civil en la toma de decisiones. EE.UU.. creo el triángulo del norte en Centroamérica como política de EE.UU conexión de los avances de las fuerzas populares y los flujos migratorios, tras la careta de lucha contra el narcotráfico y la violencia. Esta zona aísla la región, la zonifica y deja afuera a Nicaragua para recibir apoyos de los EE.UU., participan los países del triángulo en la agenda de lucha contra el narcotráfico, la militarización, los ejercicios militares y las misiones de paz, tienen trato preferencial para la compra de armamento y asesoría de la interpol, Ahora los norteamericanos quieren relanzar la iniciativa con un triángulo del norte bajo la prosperidad que no es más que más intromisión y alejan los tres países de Nicaragua y la posibilidad de que negocien con China y Rusia Por otro lado, lado, la cooperación internacional inter nacional que brinda Estados Unidos a los países de la región, canalizada a través de la Iniciativa Regional de Seguridad para América Central (CARSI), de la familia del Plan Colombia y Mérida, incluye programas de aplicación de la ley, anticorrupción y desarrollo comunitario y juvenil, pero que dedica la mayor parte de sus fondos, los cuales son insu ficientes, para apoyar a las fuerzas de seguridad y defensa para hacer frente al narcotrá fico y al crimen organizado, a través de adiestramiento y equipamiento. ”Los programas antidrogas son solamente uno de varios canales a través de los cuales la ayuda de Estados Unidos incentiva a los militares latinoamericanos a adoptar o continuar desempeñando, nuevos roles internos”, que sostienen desde la organización estadounidense WOLA. Asimismo, el Asocio para el Crecimiento, un programa firmado en 2011 entre los gobiernos de Estados Unidos y El Salvador que busca expandir el crecimiento económico, pero que se  – 311 – 

concentra en dar soluciones a las restricciones de ese crecimiento: la delincuencia y la inseguridad. Como ejemplo de dicha asistencia, en junio de 2012, Estados Unidos Unidos dono seis lanchas Zodiac para la Fuerza de Tarea Tarea Conjunta Cuscatlán, un esfuerzo conjunto de los Ministerios de Justicia y Seguridad, y Defensa, para el combate al narcotráfico. ¡Juguetes nuevos!4 En el año 2014 en compromisos asumidos con los mandatarios de los países miembros, Barack Obama emprende su agenda con el envío de marines que forman parte de ejercicios militares con un objetivo entrenar las fuerzas de seguridad, apoyar en caso de desastres naturales, atacar el crimen organizado y las causas de la migración hacia los Estados Unidos, asentando su base de operaciones en Honduras y estructurando un plan de operaciones para contrarrestar los problemas que deja el narcotrá fico y en el caso de Honduras ayudar a la construcción de escuelas.5 En una publicación de Marines Corp Times indica el desplazamiento de 250 militares de las fuerzas especiales, y por primera vez un grupo de marines permanecerá permanece rá en la región centroamericana, en la base de d e Palmerola que fue construida en la década de los ochentas en Honduras para apoyar a la contrainsurgencia nicaragüense que intentó derrocar al gobierno sandinista del presidente Daniel Ortega. Es importante señalar que el diseño del plan por parte de los países del triángulo norte surge a iniciativa de la administración Obama por el aumento de los flujos migratorios entre junio y julio de 2014, tras la llegada de menores de edad, indocumentados centroamericanos que llegaron a las fronteras entre EE.UU. EE.UU. y México producto del tráfico ilegal de personas. La ejecución del plan después de cierta discusión en el congreso norteamericano no tuvo los resultados esperados por Obama, de mil millones de dólares solicitados solo fueron aprobados setecientos millones que son repartidos en los tres países siendo El Salvador el que menos se le asigna 65 millones, Honduras 112 millones y Guatemala 98 millones. Existen muchas dudas sobre el manejo de los fondos, haciendo referencia a la capacidad de los gobiernos involucrados para disminuir la violencia, cuestionando sus sistemas políticos de justicia y seguridad pública. Varios Varios senadores señalan el mal uso  Murcia Walter, Walter, La Militarización de la Seguridad Publica en El Salvador, disponible en http:// hemisferiozero.com/2013/04/12/la-militarizacion-de-la-seguridad-publica-en-el-salvador-iii/ 5  Periódico digital la Página, Marines Norteamericanos de EE.UU. llegan al Triángulo del Norte. Disponible en http://www.lapagina.com.sv/internacionales/105897/2015/04/2 0/Marines-de-EEUU-llegan-al-Triangulo-Norte-para-combatir-el-narcotrafico 4

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que los gobiernos pueden hacer de los fondos, fondos, durante años se ha alimentado sistemas que son altamente corruptos sin prever señales de cambios por ejemplo en el combate contra la corrupción.  Aun cuando la subsecretaria de estado Rigoberta Jacobson asevera que existen buenas señales en países como en El Salvador, en el primer semestre de 2015, Honduras y Guatemala fueron estremecidos por casos de corrupción corr upción en las altas esferas del Estado, provocando provocando una especie de primavera centroamericana donde las movilizaciones sociales de cientos de personas toman protagonismo pidiendo la dimisión de ambos gobiernos y en el caso de Guatemala la Corte Suprema de Justicia solicito investigar por corrupción corr upción al presidente Otto Pérez Molina y forzando la renuncia de la vicepresidenta Roxana Baldetti producto de la revelación por parte de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) de cuarenta casos de cobros ilegales y contrabando que operaba en las aduanas, vinculándola como miembro de una estructura criminal que recibía sobornos de importadores para evadir el pago de impuestos. Bajo esta perspectiva surge esta nueva visión de integración fundamentada en una estrategia de seguridad que tiene claros signos de garantizar la interconexión eléctrica, privatización de selvas y bosques, represar los ríos que aún quedan sin trabajo ingenieril, cerrar el camino a los migrantes para aceptar una sola cuota de México en los campos agrícolas, enajenar las minas en El Salvador y Honduras y mantener en jaque la región idiomática centroamericana, de ahí que toda la estrategia la revisten en un discurso de lucha contra “Organizaciones Criminales Transnacionales (TCO)”, por ello el énfasis de EE.UU EE. UU.,., en indicar que qu e estas organizaciones org anizaciones representan un desafío de seguridad significativo en el hemisferio y que en ningún lugar es más evidente que en Centroamérica, donde las bandas provocan niveles de violencia sin precedentes. El triángulo norte de Guatemala, El Salvador y Honduras es la zona más letal del mundo fuera de las zonas de guerras activas activas.. (Salazar Pérez, 2011) Bajo este panorama la Alianza para la Prosperidad del triángulo Norte es el instrumento confeccionado para subordinar la soberanía de los pueblos centroamericanos, lo cual implica un proceso de militarización como el iniciado en Costa Rica, Bases Militares en Panamá, el Golpe de Estado en Honduras fraguado desde la base militar norteamericana de Palmerola y todo el compromiso de conducir este nuevo esfuerzo de sometimiento y saqueo.  – 313 – 

Por tal razón la inexistencia de un discurso que reivindique la integración regional se debe a que no hay un grupo social (o sujeto social) que lo promueva como parte de su propuesta. Entre los grupos sociales no hay que ignorar a las poderosas elites norteamericanas (las múltiples fracciones fracc iones de su clase dominante que constituye Estados Unidos). La in fluencia de estos grupos sobre la región es signi ficativa para no decir determinante. Han impuesto sobre la región tres proyectos en medio siglo (1960– 2010): La Alianza para el Progreso Progre so,, que recién cumplió 50 años y que tenía como objetivos incrementar la productividad, las ganancias, y contener el auge de los movimientos revolucionarios después del gane g ane de la revolución cubana. “El Consenso de Washington” orientado a la transferencia de las riqueza social de una clase a otra y la actual “Alianza “Alianza Igualitaria” destinada a frenar la pérdida de hegemonía.6 Los EE.UU. EE.UU. bajo un nuevo esquema de guerra de baja intensidad promueven una estrategia cuyo fin principal es mantener su presencia militar que le garantice los intereses de las grandes corporaciones que indiscriminadamente explotan y se apoderan de los recursos naturales. La visita de Obama en marzo del 2011 a El Salvador, y el ofrecimiento de 200 millones de dólares representan el signi ficado que tiene para la administración norteamericana la nueva alianza bajo un nuevo enfoque de seguridad nacional y la lucha contra el terrorismo, el narcotrá fico y el crimen organizado org anizado..7 La Alianza para la Prosperidad del Triángulo Triángulo Norte : un peligro  potencial para la construcción de la Paz Paz en Centroamérica

En su historia reciente los países centroamericanos transitaron por conflictos armados financiados por los gobiernos norteamericanos, según estimaciones invirtieron más de 9 mil millones de dólares en la década de los ochentas sin poder resolver por la vía militar la derrota de los moEconómica” ,  Gandásegui Marco A, (hijo), “Integración Centroamericana, Sistema, Mundo y Crisis Económica” , Universidad de Panamá y Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA), 2011, Disponible en http://www http://www.fesamericacentral.org/ .fesamericacentral.org/uploaded/content/article/1392 uploaded/content/article/1392390926.pdf  390926.pdf  7 V/d Flores Hernández Rudis , , “ El Salvador en la agenda de la política exterior de  Washington”,año  W ashington”,año 2011, disponible en http://www.rebelion.org/noticia.php?id=125051 http://www.rebelion.org/noticia.php?id=125051 6

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 vimientos guerrilleros tanto en El Salvador y Guatemala. En contraste las asistencias otorgadas en los procesos de paci ficación no han logrado aliviar los problemas estructurales como la reducción de la pobreza, y las desigualdades sociales.8 En los discursos de posguerra se maneja de forma permanente per manente el tema de seguridad en los países de la zona norte de Centroamérica, donde la  violencia se convierte en el principal común denominador, imponiendo modelos militaristas que centran sus esfuerzos en la represión del delito, dejando en un segundo plano la prevención y el ataque a las causas estructurales socioeconómicas del fenómeno, agudizadas con la implementación del modelo neoliberal que impactó los sectores se ctores desprotegidos, mediante la implementación de los procesos de privatiz privatización ación y las medidas de reajuste estructural emanadas del consenso de Washington. Con el plan de la alianza surgen más interrogantes que respuestas sobre las intenciones de Obama, con los falsos positivos que ven el tema migratorio como el problema de fondo y que se intenta resolver brindando apoyo financiero con el consentimiento del Banco Interamericano de Desarrollo que obliga a los gobiernos la implementación de medidas orientadas a la reducción del gasto social y la eliminación de algunos subsidios del que gozan g ozan los sectores más desprotegidos. d esprotegidos. La inversión inversión no solo tiene la intención de frenar las oleadas migratorias, si no también apoyar los esfuerzos en la lucha contra el crimen organizado, el terrorismo y el narcotráfico co.. Detrás del tema migratorio debemos preguntarnos cuales son las verdaderas intenciones de Estados Unidos en la región. Convenimos recordar que la lucha contra el crimen organizado y el narcotrá fico han estado siempre presentes en la agenda de seguridad de Washington, ejemplo de ello es el Plan Colombia, que es un fracaso de su política exterior ya que la droga sigue su curso al país del norte y del cual no hemos vistos esfuerzos serios de investigaciones que conlleven a combatir el consumo de la droga, siendo el principa prin cipall mercado donde ingresan ing resan miles de toneladas de cocaína al año. En los últimos años también se implementó el plan Mérida en México donde se han invertido millones en gastos militares tanto en tecnología y armas para combatir los carteles de la droga, se doto al ejército mexica Principios para Evaluar el Plan de la Alianza para la prosperidad del Triángulo Norte, disponible en http://www.wola.org/es/comentario/12_principios_para_evaluar_el_plan_  de_la_alianza_para_la_prosperidad_del_triangulo_norte 8

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no de helicópteros, aviones con aparatos de rastreo térmico, programas y equipos de cómputo y radio comunicación. En lo discursivo no es más que un apoyo simbólico, ya que la ayuda es limitada, lo que vimos es un recrudecimiento de la violencia y un proceso de mutación de los carteles de la droga y la penetración en la política de los carteles, hasta la conformación de un narco Estado.9 La nueva doctrina de seguridad después de la finalización de los conflictos armados y de los atentados del 11 de septiembre se fundamenta en el combate contra el narcotráfico, crimen organizado y las pandillas, obligando a los gobiernos a financiar parte de esta lucha, para el caso del Plan Colombia, el presidente Álvaro Uribe realizo cinco reformas fiscales lo que implicaba que, por cada 13 dólares invertidos en el plan, EE.UU. ponía un dólar, lo cual reflejaba que su asistencia económica es mínima e invertida en gastos militares, en el caso de México México.. Esta estrategia de seguridad aprobada, promovida y monitoreada por el gobierno de Estados Unidos, promotor y financiador de la iniciativa Mérida en México y el Plan Colombia no han dado resultados satisfactorios en la lucha contra el narcotrá fico y han ocasionado más muertes en toda la región. Si revisamos la realidad de los países centroamericanos, según el último estudio de “hambre sin fronteras” busca resaltar los vínculos ocultos entre la inseguridad alimentaria, violencia y migraciones. En el caso de Guatemala una buena parte de la población posee una tasa de desnutrición del 50%, considerada muy alta en relación a otros países, en el caso hondureño la Organización de Estados Americanos, estima en un estudio que tienen una tasa de homicidios de 90 por cada cien mil habitantes, para El Salvador, este tiene una de las tasas más altas de población que vive fuera de sus fronteras, sobre pasa el 18% y también enfrenta un con flicto social con mayores dimensiones que sobrepasan los datos de la violencia de la pasada guerra civil. En estudio publicado en mayo de 2015 por Oxfan América, sostiene que en Centroamérica aumenta considerablemente la desigualdad, se perpetua la pobreza en más de la tercera parte de la población y se profundizan los procesos de acumulación capitalista, en el último año las 1.075   Najar Alberto. Iniciativa Mérida ¿ha servido el plan contra las drogas en México financiado por EE. UU? BBC Mundo. Disponible en http://www.bbc.com/mundo/ noticias/2015/02/150213_mexico_eeuu_iniciativa_merida_narcotrafico_an 9

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mayores fortunas poseen una riqueza total que asciende a 142.000 millones de dólares, lo que equivale al 80% de la producción de la región. En la otra cara de la moneda está la mitad de los 43 millones de habitantes de la región que tienen ingresos menores de un dólar por día y sufren altos  índices de subnutrición.10 La ejecución del plan de la alianza requiere de la contribución de los tres gobiernos, el 80% del financiamiento será de los aportes de los estados y el 20% lo proporcionará Estados Unidos. En este contexto es importante preguntarse de donde saldrán los fondos, cada gobierno cuenta con un plan de desarrollo que no contemplan los aportes. Estos arrastran sistemas tributarios regresivos debido a que la mayor recaudación fiscal se obtiene de los impuestos indirectos, el sector privado evade su responsabilidad social, y enfrentan altos niveles de corrupción. La propuesta del plan para militarizar las fronteras regionales amenaza el derecho a la libre movilización, la administración Obama pretende mo ver la la frontera frontera sur al al triángulo triángulo norte y lleva llevarr la guerra contra contra el narcot narcotrá ráfico donde los gobiernos asuman esa lucha. Esto implica contar con aliados estratégicos como el presidente de Honduras Orlando Arévalo, desestabilizar gobiernos como el de El Salvador y lo ocurrido en Guatemala con el manejo de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG). En suma, se trata de contar con aliados que asuman compromisos como la creación de fuerzas de seguridad trinacional para realizar operaciones coordinadas, coordinadas, compartir información de inteligencia y agilizar la entrega de personas detenidas  vinculadas al narcotráfico, terrorismo, requeridas por EE.UU. El proyecto de EE.UU. es seguir corriendo la frontera desde México hasta Honduras, Guatemala. Desde 2010 a partir de la iniciativa Mérida/ CARSI se colocó en la agenda el problema de la seguridad en el istmo y esto encaja con la lucha por detener los flujos migratorios. Sostienen que por donde pasa un migrante, pasa un narcotra ficante, pasa un terrorista y el trasiego de armas. Con este plan aparecen dos palabras que están presentes en toda la política de Estados Unidos hacia la región, prosperidad y seguridad, seguridad , la CARSI ocupo el tema de la seguridad y la nueva estrategia incorpora el concepto de prosperidad, todo esto viaja de manera muy unida en el diseño de la  Oxfan Internacional. 160 millonarios en El Salvador acumulan riqueza equivalente al 87% de la producción p roducción nacional. Disponible Dispon ible en https://www.oxfam.org/es/sala-de-prensa/ https://www.oxfam.org/es/sala-de-prensa/ notas-de-prensa/2015-05-19/160-millonarios-en-el-salvador-acumulan-riqueza 10

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política global del país del norte hacia el continente en su conjunto, pero particularmente en esta región que tiene una importancia geoestratégica enorme ya que por Centroamérica, por el Caribe con independencia de los recursos naturales que posee la región pasan los únicos tránsitos viables atlántico pacifico, esto tiene un enorme interés para el capital transnacional, para la geopolítica de la dominación norteamericana. Lo que se está ensayando ahora son nuevas formas de intervención y de ocupación y que se vinculan al proyecto Mesoamérica, que en un momento se le llamo Plan Puebla Panamá y que Colombia forma parte de esta iniciativa, pero que de Mesoamérica tiene muy poco, pero que EE.UU.. está invirtiendo muchos recursos de todo tipo EE.UU tipo.. El plan original de la administración Obama que surge a partir de la crisis migratoria, que no es más que un proyecto reformulado de la alianza para el progreso impulsado hace más de cincuenta años, estimaba destinar 5 mil millones de dólares para Centroamérica en los próximos cinco c inco años, cuando esto se llevó a la discusión del congreso, este rebajo la cifra a 700 millones, haciendo un pliego de condicionamientos frente a la corrupción, corr upción, derechos humanos, pero lo curioso es que ese congreso norteamericano modifica las proporciones que la administración Obama había colocado para el proyecto. Consideraciones finales

Existe una doble moral de parte de EE.UU. EE.UU. para enfrentar los problemas de la migración, la violencia, el narcotrá fico, el crimen organizado, comprometer a los gobiernos a sumir esa lucha cuando existe una oleada de procesos de deportación de centroamericanos. La migración al revés merece ser analizada, se dan muchas deportaciones masivas, solo en El Salvador se registran hasta junio de 2016, 31 mil deportados, muchos de ellos han cometido delitos, pasan un doctorado en los Estados Unidos en las cárceles y después los deportan para sus países de origen con toda esa experiencia criminal, de tal forma este hecho centroamericano que los EE.UU. plantean como uno de sus grandes desafíos de seguridad como es el problema de las maras o pandillas que surgieron en los Ángeles y que los propios organismos de seguridad del país del norte nort e reconocen que  – 318 – 

hoy está presente en varios Estados de la unión americana. La estrategia es tratar de desactivar esas bandas, los capturan y los deportan depor tan después de estar articulados al crimen organizado. Esto indica que estamos frente un fenómeno que compromete la paz y la autodeterminación y soberanía de los pueblos centroamericanos. Los peligros que enfrentaran los tres países firmantes del plan de la  Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte en los años posteriores se verá reflejado en una lucha abierta contra el crimen organizado, los carteles de la droga, las maras o pandillas, viendo florecer nuevas formas de violencia y mayores niveles de endeudamiento con los organismos financieros internacionales para el sostenimiento militar y el tema principal como es la migración migr ación quedara relegado relegad o a un segundo plano.  Washington  W ashington necesita después de todos los procesos de desestabilización de los gobiernos pos neoliberales en América Latina recomponer su patio trasero y el plan forma parte de esa estrategia con una mirada estrictamente militar.

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Bibliografía

Gandásegui, Marco A. (hijo). “Integración Centroamericana, Sistema, Mundo y Crisis Económica”, Universidad de Panamá y Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA), 2011, Disponible en http://www http://www.. fesamericacentral.org/uploaded/content/article/1392390926.pdf  Murcia, Walter. “La Militarización de la Seguridad Publica en El Salvador” disponible en http://hemisferiozero.com/2013/04/12/lamilitarizacion-de-la-seguridad-publica-en-el-salvador-iii/ Najar, Alberto Alber to.. Iniciativa Mérida ¿ha servido el plan contra las drogas en México  fi nanciado nanciado por EE.UU.? , BBC mundo. Salazar Pérez, Robinson. “Militarización, Narcotrá fico y Guerra: Ingredientes del Plan Mérida”, ponencia presentada en el XXVIII Congreso Latinoamericano de sociología, celebrado en Recife, Brasil, agosto del 2011. Periódico digital la Página , “Marines Norteamericanos de EE.UU. llegan al Triángulo del Norte”. Disponible en http://www.lapagina.com.sv/ internacionales/105897/2015/04/20/Marines-de-EE.UU.-llegan-al Triangulo-Norte-para-combatir-el-narcotra  T riangulo-Norte-para-combatir-el-narcotrafico  Triángulo  T riángulo del Norte, “Construyendo Confianza, Creando Oportunidades”. Disponible en https://www.un.int/honduras/sites/www.un.int/ files/ Honduras/1-acciones_estrategicas_del_plan_de_la_alianza_para_la_  prosperidad_del_triangulo_norte_folleto_07abril20151.pdf 

V/d Flores Hernández, Rudis. “El Salvador en la agenda de la política exterior de Washington”, año 2011, disponible en http://www.rebelion. http://www.rebelion. org/noticia.php?id=125051

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GUERRA IMPERCEPTIBLE IMPERCEPTIBLE L A  GUERRA  Flabián Nievas1 El siglo XXI comenzó tempranamente. El 11 de septiembre de 2001, cuatro aviones de línea se convirtieron en armas, asestando un duro golpe en los centros simbólicos del poder mundial: las Twin Tower Tower y el Pentágono,, emblemas del no d el poder financiero y militar, respectivamente, de la potencia que ostenta el mayor poderío en ambos planos. Solo falló el presunto golpe al núcleo del poder político, que era el Capitolio o la Casa Blanca, debido al indisimulable derribo del vuelo 93 de United Airlines.2 De allí en adelante se desató, bajo la absurda consigna de “guerra contra el terrorismo”, una fuerte intervención militar de los países centrales, más aliados de ocasión, en territorios de Asia, África y Oriente Medio, que todavía siguen su curso. En los tres lustros que transcurrieron desde entonces, la transformación de la guerra ha sido profunda, y nos enfrentamos a una forma que parece parec e ser la que prevalecerá en el futuro próximo, que ya no se producen entre fuerzas regulares de dos o más Estados enfrentados, sino entre éstas y grupos irregulares, en una mutación de la gestión de la  violencia colectiva de una envergadura histórica comparable a la ocurrida en el siglo XVII cuando, como consecuencia de la Guerra de los Treinta  Años, devino un sistema interestatal que se extendió por todo el globo a   Dr. en Ciencias Sociales. Profesor Titular de Sociología Sistemática en la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) y de Sociología en el Ciclo Básico Común (UBA). Investigador de CONICET. 2  El épico relato de pasajeros que se suicidan de manera altruista carece de verosimilitud, pese a lo cual, son pocos los que se atreven a a firmar que el avión “que se dirigía a la Casa Blanca fue derribado en vuelo por la Fuerza Aérea estadounidense”. Barral, Esteban; La  percepción de los con  fl  ictos armados actuales . Buenos Aires, Editorial Universitaria del Ejército  Argentino, 2016, p. p. 33. 1

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partir del cual la guerra pasó a ser un asunto exclusivo y excluyente de los Estados.3 Esta apropiación de la guerra por parte de los Estados dio lugar a nuestro concepto de lo que es una contienda bélica, y esta es la razón por la cual tenemos grandes dificultades para concebir las nuevas formas de conflagración, que ya no involucran de manera excluyente a los Estados, por cuanto grupos sociales no estatales se han involucrado de manera definitiva en este fenómeno. Las formas de nominación y delimitación de estas nuevas maneras de guerrear guer rear han sido, desde el punto de vista político político,, concebirlas como “terrorismo”, y desde el punto de vista técnico-militar, como “asimetría”. Lejos de tratarse de una cuestión meramente militar, este cambio es la expresión de una transformación profunda de la organización del poder mundial, cuyos alcances estamos lejos de poder imaginar con precisión. Pero sí podemos decir que vulnerada la contención estatal de la gestión de la violencia colectiva, la misma pasa a ser social, lo que involucra dosis probablemente más bajas de violencia, pero mucho más extendida. Y la desaparición, por lo menos provisoria, de la diferenciación –para nosotros casi obvia– de “guerra” y “paz” como situaciones especí ficas, antagónicas y mutuamente excluyentes. La llamada guerra al terrorismo ya es un anticipo de la licuación de esa diferencia. La ruptura de las formas conocidas no suprime la guerra como tal, sino tan solo como la concebimos –esto no significa que sea en absoluto imposible la existencia futura de guerras interestatales, pero si estas existieran, serían mínimas en número núme ro comparadas con las formas que actualmente ha adquirido–. Crecientemente vivimos en una situación que no se puede cali ficar propiamente de guerra ni de paz. No lo son en los términos en que tradicionalmente los concebimos, en esta corta tradición que arranca con la Modernidad. El desafío efectivo por parte de grupos sociales a fuerzas estatales altamente tecnificadas y adiestradas, que difuminan territorialmente las actividades bélicas, hacen que cada rincón del planeta sea un potencial escenario bélico. El paso de lo potencial a lo efectivo depende de múltiple circunstancias, no solo estructurales sino también coyunturales, que conforman un escenario altamente inestable en el mediano plazo  A tal punto esto es así que, para de finir un conflicto interno como guerra civil, una de las cuatro características es que “implican a dos o más fuerzas contendientes, de las cuales al menos una, sea un ejército regular u otra clase de tropas, tiene que estar al servicio del gobierno”, es decir, ser una fuerza estatal (Waldmann, 2006). 3

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para casi cualquier región del globo. La situación de “no-guerra-no-paz”, de latente amenaza de despliegue de la violencia colectiva organizada, se manifiesta en la creciente política de seguridad que adoptan los Estados y las corporaciones, restringiendo y controlando los movimientos de las personas.. Estas restricciones son demostrativas de la pérdida de poder real personas de las instituciones armadas con que se dotaron las organizaciones políticas estatales en los últimos siglos. Dicha disminución se traduce siempre en un aumento de la violencia. Pero aceptar esta visión implica admitir que las fastuosas fuerzas armadas son más decorativas que efectivas. Es preciso analizar esta cuestión. I. Los indicadores de la transformación

De acuerdo a los datos del Banco Mundial, en 2015 el mundo destinó 178 billones y medio de dólares al gasto militar, de los cuales la tercera parte (el 34%, casi 61 billones de dólares) corresponde a Estados Unidos, seguido por China, a quien corresponde el 12% del gasto mundial (21,6 billones de dólares) y la Federación Rusa, con algo menos del 5% (8,46 billones de dólares).4 Esto suele traducirse, de manera directa e incorrecta, en poderío militar. El poderío militar es potencial hasta que se lo pone a prueba. Una vez veri ficado, pierden significación los parámetros previos. En tal sentido, a la vista está que Estados Unidos carece de un poderío militar significativo, habida cuenta de su derrotero bélico en el último medio siglo: no pudo vulnerar a Corea del Norte en 1951-53, tuvo que retirarse humillado de Vietnam, al igual que en El Líbano, Somalia, Irak, y aún se encuentra actuando, aunque con perspectivas poco optimistas en AfganisAfg anistán y Siria/Irak. Incluso allí donde se cumplieron los objetivos, el costo militar fue mucho mayor que el originalmente planeado, tal como ocurrió ocur rió con la invasión a la pequeña isla de Granada en 1983. Esta resultante es producto de un sinnúmero de factores, algunos de los cuales podemos señalar brevemente. En primer lugar, quizás, debería considerarse la tensión entre un país con casi permanente actitud beligerante, y una sociedad carente de una actitud guerrera sostenida, que   http://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS/countries?display=default,  visi  vi sita tado do el 24 24/3 /3/1 /16. 6. 4

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 Thomas Mann llamó Kriegsideologie , ideología de guerra.5 El pueblo norteamericano, en particular, es altamente influenciable mediante operaciones psicológicas (Psyop), con lo cual es relativamente sencillo embaucarlo en cuanta aventura militar por el gobierno de turno (gobierno del complejo militar-industrial), no obstante dicho compromiso cesa ante las primeras dificultades que se detectan. Esto se demuestra, entre otras cosas, en la creciente dificultad para el reclutamiento militar (Pozzi y Nigra, 2009), aunque no es el único aspecto de esta compleja trama de valores y actitudes que englobamos en el sintagma de “pueblo no guerrero”, y que no atañe únicamente a Estados Unidos, sino en general a las sociedades de los países centrales. Esta relativa carencia de hombres dispuestos a morir en una guerra (retomaremos esta cuestión más adelante) intenta ser morigerada en sus alcances a partir de un notable desarrollo tecnológico, que ha dado lugar a la llamada “Revolución de los Asuntos Militares” (RAM). De manera paradójica, este despliegue ha tenido efectos probablemente más nocivoss en la motivación y, nocivo y, en el mediano plazo, en toda la actividad militar de quienes han implementado la política de sustitución de guerreros por artefactos con altos componentes de investigación y desarrollo (I+D). Pero el factor más relevante es el cambio en la guerra, como fenómeno social. El nuevo tipo de guerra ha sido conceptualizado, a menudo, como “asimétrica”, en razón de lo cual los ejércitos regulares se ven impedidos de volcar todos sus recursos bélicos dado que el enemigo –a priori, más débil– rehúye los combates y ataca “deslealmente”. No obstante, nunca una guerra depende de pende enteramente de la voluntad de uno de los contendientes, ya que es una relación en la que ambos tratan de imponer sus condiciones. Desarrollaremos escuetamente estas dos cuestiones. a) La guerra asimétrica , una antigua novedad

La falta de triunfos t riunfos decisivos (oscilando entre el estancamiento, las derrotas apenas disimuladas, o las retiradas preventivas) de lo que se considera la mayor potencia militar del mundo, frente a fuerzas aparentemente esmirriadas (desde el vietcong hasta las milicias de Mohamed Aidid), aci En esta configuración ideológica, “la guerra es vista como fusión de los individuos en el todo Heidegger de la comunidad o del «pueblo»“. « pueblo»“. Losurdo, Doménico; La comunidad, la muerte, Occidente. Heidegger  y la “id “ideol eolog ogía ía de gue guerra”  rra” , p. 15. Por Por ello la guerra guer ra no es eludida sino glorificada, deseada, enaltecida. Losurdo muestra cómo esta ideología se expandió en Europa a inicios del siglo XX. 5

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cateó la búsqueda de explicaciones que dieran cuenta de tal incongruencia. Se ensayó, entonces, el recurso argumentativo de que se trataba de novedosas prácticas, a las que se denominó “guerras asimétricas”, en las que un enemigo inferior apelaba a ventajas comparativas a fines de equiparar operativamente a la fuerza superior; y tal cuestión era presentada como el rasgo singular de lo que se llamaron “nuevas guerras”. No se reparó que ya la Biblia presentaba esa asimetría en el legendario leg endario enfrentamiento entre el filisteo Goliat de Gat y David de Belén (Samuel 17: 4-51), en el que el segundo, notoriamente menor e inexperto en las artes de la guerra, vence al gigante y versado guerrero. Es una de las narraciones de asimetría más  vetustas.. Aunque no existe unanimidad de opiniones respecto a la época  vetustas de escritura del Antiguo Testamento, el mismo tiene una antigüedad de no menos de 2.500 años; con lo cual, concebirla como una novedad es, cuanto menos, discutible. Casi se podría afirmar que, salvo excepciones, toda contienda bélica es más o menos asimétrica.6  Aún quienes presentan una elaboración más so fisticadas del concepto de asimetría, entendiéndola no como la disparidad técnico-armamentista, sino como la no cooperación estratégica, es decir, como la guerra que se libra entre contendientes que no comparten las mismas reglas y valores, logran escapar al anacronismo: basta recordar el orden de batalla napoleónico frente a los ejércitos aristocráticos, o las tácticas bárbaras frente a las legiones romanas, por solo citar dos casos, para veri ficar que tal diferenciación en las reglas no implica novedad alguna. Con esto queremos enfatizar que la asimetría, que sí existe, no es ajena a la historia de la guerra y, por consiguiente, su persistencia y la relativa eficacia para el bando menos pertrechado no radica en se trate de una situación novel. Si nos remontamos a los ejemplos citados, citad os, u otros que podríamos evocar, lo que se observa desde una perspectiva histórica (de la que naturalmente carecemos para evaluar la situación actual), resulta evidente que cuando aparecen estas situaciones asimétricas, lo que expresan las mismas es la emergencia de un nuevo orden social (en el caso napoleónico), más potente que el existente, o bien la decadencia de una sociedad (en el caso romano), aunque quien la enfrente carezca de la potencia que supone un nuevo orden social. Tomando Tomando en consideración tales alternativas alter nativas (extrema Una de dichas excepciones es el frente occidental de la Primera Guerra Gu erra Mundial, la guerra guer ra de trincheras. 6

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damente simplificadas, por cierto), pareciera evidente que nos acercamos más a la segunda de las situaciones que a la primera: no estaríamos frente a la emergencia de un nuevo orden social, sino más bien, a la decadencia del actual, aunque no haya aún un sustituto para el mismo. b) La guerra como relación

Clausewitz advertía en las primeras páginas de su obra póstuma, que la guerra no es un acto unívoco sino una relación en la que ambos contendientes tienden a quebrar la fuerza y la voluntad del otro.  Partiendo de que la actividad primordial de la guerra guer ra es el homicidio, es difícil establecer límites morales, por más que en el decurso civilizatorio se hayan impuesto restricciones jurídicas de dudosa eficacia y observancia. El bando más débil desde el punto de vista de la potencia de fuego fueg o buscará alternativas que le permitan contrarrestar contrar restar esa endeblez. Considerando la enorme e indescontable asimetría tecnológica, la matriz de la guerra mutó a formas “difusas” (Nievas, 2006) tal como quedó palmariamente a la vista en Irak, cuyo ejército colapsó rápidamente, pero todo indica que a partir de entonces comenzó la guerra.8 Esto revela, como lo marcaba sarcásticamente Tzabar, que la derrota, y no la victoria, depende de una  sola  sola  voluntad.9 Mientras uno de los bandos no se rinda, hay guerra. La apelación a la voluntad, elemento tan importante para Clausewitz (a la que llamaba “fuerza moral”) tiene hoy hoy,, quizás, más importancia que en la época en la que teorizaba el general prusiano pr usiano.. Y la tenencia diferencial de este elemento en cada uno de los bandos es lo que re-simetriza, en los hechos, la relación. También se debe a la presencia diferencial de los componentes 7

 “Mientras no haya derrotado a mi adversario debo temer que él pueda derrotarme. Ya no soy, pues, dueño de mí mismo, sino que él fuerza mi mano como yo fuerzo la suya.” Clausewitz, Carl; De la guerra , pág. 12. 8  Gassino, F., F., Riobó, L. y Alfano, A. se preguntaban preguntab an “¿estará Irak comenzando la guerra gu erra cuando la Coalición la dio por terminada? O dicho de otra forma, for ma, la Coalición e Irak, ¿no estuvieron peleando dos guerras diferentes? Con lo cual cabría preguntarse si estamos realmente en la posguerra, o más bien, en una nueva fase de la guerra inconclusa que no terminó el 1 de mayo”, en AA.VV.; La primera guerra del siglo XXI. Irak 2003 , tomo 1, pp. 405/6. 9  “La victoria depende de la derrota; la derrota no depende de pende de la victoria. En otras palabras: si lo puedes hacer tú mismo (sin mismo  (sin el consentimiento ni el consentimiento de tu adversario), es mismo , es decir, si necesitas la rendición o la derrota de tu una derrota; si no lo puedes hacer tú mismo, qué) , p. 26. oponente, es una victoria”. Tzabar, Tzabar, Shimon; Cómo perder una guerra (y por qué), 7

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con que se conforma la fuerza de cada bando –en uno principalmente la capacidad destructiva en base a I+D I+D,, aunque con escasa convicción moral, y en el otro una decisión ilimitada, pero con poco poder de fuego–, el tipo de relación que se establece: mientras uno realiza despliegues grandilocuentes e intimidatorios, intentando avasallar con su poderío, el otro se desliza con sutileza dando pequeños y precisos golpes que apuntan al centro de la debilidad del primero: su fuerza moral. En este marco la opción por el terrorismo emerge como una decisión racional.10 El terrorismo como táctica de guerra es ilegal, pero legítimo, y su uso escapa al ámbito de la moral, 11 pues, como sostienen Gassino y Riobó, cada “parte de la guerra reclamará seguramente de su lado, la licitud de su causa o ilicitud del contrario, pero jamás uno podrá tildar al otro de delincuente, ni menos reprochar los métodos que no fueron práctica o tácitamente acordados por ambos”.12 II. Las etapas de las transformaciones

Este tipo de vínculo conflictivo que es la guerra se ha ido transformantransfor mando, dijimos, en los últimos tiempos. Debemos precisar ahora estas transformaciones y las temporalidades en que se enmarcan. Como en cualquier  “La amplia gama de actividades terroristas no puede ser desestimada como «irracional» y consecuentemente patológica, irrazonable o inexplicable. El recurrir al terrorismo no precisa ser una aberración. Puede ser una respuesta razonable y calculada a las circunstancias imperativas. […] Quienes lo practican invocan a menudo que no tenían otra opción que el terrorismo, y de hecho es cierto que el terrorismo aparece a menudo después del fracaso de otros métodos”. Crenshaw, Martha; “La lógica del terrorismo: el comportamiento terrorista como producto de una opción estratégica”, en Howard, Russell y Sawyer, Reid; Terrorismo y contraterrorismo. Comprendiendo el nuevo contexto de la inseguridad , inseguridad , p. 67. “Yassef Saadi, jefe de la Zona Autónoma de Argel, declaró después de su arresto: «Puse mis bombas en la ciudad porque no tenía aeroplano para tirarlas. Pero causé menos víctimas que la artillería o el bombardeo aéreo de nuestras pequeñas localidades. Yo Yo estoy en guerra. Nadie puede criticarme por lo que hago.»” hag o.»” Trinquier, Trinquier, Roger; La guerra moderna , p. 36. “[…] detrás del acto violento hay un cálculo racional, una ponderación de las fuerzas. El autor de un atentado quiere evitar el combate. Intenta desaparecer antes de que el lado contrario pueda guerra , p. 92. devolverle el golpe”. g olpe”. Sofsky Sofsk y, Wolgang; Tiempos de horror. Amok, violencia, guerra , 11  Nievas, Flabián; “Terrorismo: en búsqueda del concepto”, en Cuadernos de Marte. Revista latinoamericana de sociología de la guerra , N° 9, p. 198. 12  Gassino, F. y Riobó, L.; “Antecedentes próximos”, en AA.VV.; La primera guerra del siglo  XXI. Irak 2003, 2003, tomo I, p. 160. 10

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fenómeno complejo, complejo, variarán los puntos relevantes de acuerdo a las dimensiones que se consideren en el análisis, asumiendo la imposibilidad de contemplar conjuntamente todas las dimensiones y variables posibles. En este caso,, lo que vamos a tomar como referencia para la distinción de las etapas, caso es la organización espacial de las fuerzas, habida cuenta que las fuerzas estatales están constituidas en función de una territorialidad especí fica que es el Estado nacional, y la novedad es que, a diferencia de lo que ocurre en las guerras civiles, la fuerza insurgente no disputa con la fuerza estatal el control del Estado en el que se desarrolla desar rolla el conflicto icto,, sino que estamos en presencia de un fenómeno que no se explica por los con fines nacionales nacionales.. Primera etapa: 1998-2013

Los ataques de 2001 sorprendieron a casi todos, aunque no constituían una novedad. Ya Ya en 1998 dos embajadas estadounidenses estad ounidenses (en Kenia y Tanzania) habían sido atacadas por el mismo grupo: Al Qaeda, organización creada con financiamiento de la CIA para coadyuvar en el combate al gobierno afgano y sus aliados soviéticos a fines de la década del ‘80. Dos años más tarde, en Yemen, el destructor USS Cole también fue blanco de un ataque suicida, y poco faltó para que se hundiera, perdiendo la vida 17 marinos. Las represalias por estos ataques fueron descargadas en base a presunciones y prejuicios, sin afectar en nada a Al Qaeda (uno de los blancos fue una industria farmacéutica en Sudán). Las acciones de la red encabezada por Osama bin Laden obedecían a la presencia de tropas estadounidenses en lo que ellos consideraban tierra sagrada, que debe estar libre de presencia militar extranjera. Estas tropas se instalaron en ocasión de la primera guerra gue rra del Golfo G olfo (1990-91), pero no fueron evacuadas una vez finalizada la misma. De modo que tanto su existencia, como las motivaciones y formas de sus ataques eran conocidas para Estados Unidos. Lo que no conocían era su forma de estructuración: una red carente de centro, una trama similar a Internet, en la que bin Laden era simplemente el inspirador –eventualmente el financista– de operaciones cuya planificación y ejecución a menudo, y de manera creciente en el tiempo,, escapaban a su órbita inmediata, al punto de transformarse tiempo tr ansformarse prácticamente en una suerte de franquicia, lo cual debilita incluso la posibilidad de aplicación del concepto de “organización”.  – 328 – 

Esta distribución tiende a tornar invisible al enemigo, lo que generó, como reacción, una respuesta desmedida y, en su mayor parte, no direccionada. La razón es simple: no se puede direccionar ni medir la fuerza a aplicar a un enemigo que no se conoce. Las intervenciones en Afganistán e Irak sirvieron más a los adversarios político-militares de los países centrales que a éstos, ya que no solamente no lograron sus principales objetivos (estabilizar dichas regiones con gobiernos a fines, que permitieran redibujar el mapa geopolítico g eopolítico en favor propio) –con lo que ha de asumirse que la no victoria se asemeja bastante a una derrota–, sino que estos escenarios se convirtieron en un campo de entrenamiento privilegiado para incontables milicianos que carecían de experiencia militar. En esta etapa los milicianos “yidahistas”13 tuvieron, además, un notable mejoramiento en las formas de reclutamiento y de financiación, extendiéndolas particularmente particular mente a los propios países contra los que luchaban. Se  valieron de redes sociales y otros recursos tecnológicos tecnológicos para para la la propaganda propaganda y el reclutamiento, pero fundamentalmente, de las redes financieras para la obtención de recursos. La profusa legislación “anti-lavado” de activos que se desplegó contra esta vía de financiamiento choca, en la realidad, con la contradicción en la que se encuentra el capitalismo actualmente: los capitales financieros necesitan de redes ilegales o semi-legales para esquivar las trabas e impedimentos de las vetustas (a la vista de su dinámica expansiva) legislaciones nacionales. Así, los sectores más dinámicos de la economía capitalista, en especial los sectores asociados principalmente a la renta financiera, han distribuido una trama de paraísos fiscales que eluden el control estatal.14 Por esas redes circula el financiamiento a estas organizaciones milicianas. Anular dichas redes implicaría dar un golpe mortal al capital financiero, de allí que las leyes anti-lavado sean, en los hechos, aplicables de manera muy imperfecta e ineficaz.

 Esta denominación no es la más acertada, ya que re fiere a una concepción religiosa que encubre más de lo que explica, pero permite referirnos a los milicianos más activos en contra de las potencias occidentales. 14  Para una casuística actual, cf. Obermaier, Frederik y Obermayer, Bastian; Panamá papers.  El club mundial de los evasores de impuestos. impuestos. Para  Para una exposición de los mecanismos empleados tesoro . y una visión histórica, cf. Shaxson, Nicholas; Las islas del tesoro. 13

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Segunda etapa: a partir de 2013

 A fines de 2010 se suscitaron en Túnez una serie de manifestaciones antigubernamentales a partir de la autoinmolación de un joven a quien pretendieron desalojar de una plaza en la que realizaba su venta ambulante. Esta expresión genuina de hartazgo contra el régimen de Ben Alí fue inmediatamente captada por los servicios de inteligencia occidentales, quienes rápidamente azuzaron a los oprimidos pueblos árabes allí donde percibieron que un cambio de régimen favorecería a sus intereses económicos y geopolíticos. El descontento de la gente era real, pero resulta muy difícil de explicar, y más aún de creer, que el “efecto contagio” despertó repentinamente en las masas árabes una incontenible pasión por la democracia, tal como fue presentado por la prensa en Occidente. Inmediatamente después del levantamiento de Túnez, un terremoto político recorrió la región: Egipto, Yemen, Libia, Bahréin, Omán, Argelia,  Jordani  Jo rdaniaa y Siria Siria sintier sintieron on sus sus efectos efectos.. Incluso Incluso en Kuw Kuwait ait hubo hubo protes protestas tas.. En algunos de estos países la represión fue brutal (caso de Bahréin y Kuwait) y rápidamente aplastada la oposición, sin casi ser advertidas por los pueblos de Occidente. En otros, el apoyo externo las sostuvo e intensificó. Los casos más claros fueron los de Libia y Siria. En el primero de estos países asesinaron al dictador Khadafi, pero con el costo de destruir destr uir el Estado al punto que hasta hoy no se ha logrado restablecer un mínimo de autoridad central y el control gubernamental (con apoyo externo) sólo opera en ciudades costeras costeras.. En el caso de Siria la situación fue más compleja aún. En el marco del “éxito” en Libia, donde lo primordial parecía ser sacar a Khadafi del gobierno, varios países centrales y algunos de la región apostaron a la incipiente insurgencia siria en contra del presidente Al Assad. Dada la respuesta militar de éste, y el inocultable hecho de que las milicias antigubernamentales no lograban tener apoyo mayoritario de la población civil, algunos gobiernos, entre ellos el de Arabia Saudí, Kuwait y Qatar,15 comenzaron a sostener financiera y militarmente a un pequeño grupo escindido de al Qaeda, la Organización para el Monoteísmo y la  Yihad, a fin de motorizar la caída de Al Assad. También los servicios secretos turcos participaron par ticiparon de este emprendimiento, a fin de que debilitaran  http://www.elmundo.es/internacional/2014/06/24/53a99799e2704e13298b4584.html. En dicha nota habla de “donantes privados”, pero estos hombres acaudalados actúan con el beneplácito de sus gobernantes, y el apoyo militar sólo puede provenir de gobiernos. 15

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a la insurgencia kurda que opera en el sur turco con bases en el norte de Siria.16 Y, tal como había ocurrido un cuarto de siglo antes con al Qaeda, el engendro creado creció, se autonomizó, y se volvió un monstruo que ponía en peligro a sus propios creadores. Este grupo creó en 2014 el Estado Islámico de Irak y el Levante, o Estado Islámico de Irak y Siria (Islamic State of Iraq and Syria - ISIS), un califato wahabita. Su actuación en el devastado territorio iraquí y en el no menos inestable territorio sirio posibilitó su crecimiento crecimiento.. Esto supuso un cambio radical en varios aspectos. En primer lugar, este grupo creció en base a las contradicciones de los poderes instituidos en la región, cuya estructuración es compleja dado que se entrecruzan intereses económicos, geopolíticos y gran parte de ellos suelen barnizarse con aspectos religiosos (que no son explicativos, pero sí distorsivos tanto en ciertos límites que impone a la actuación de los actores, como en la interpretación de los hechos). En segundo lugar, la sola postulación del califato supone un cambio en la arquitectura geopolítica de la región alterando una zona ya crónicamente inestable. Y en tercer lugar, y esto es lo más importante, cambia totalmente los parámetros de la guerra. Hasta entonces, el atributo diferencial del que gozaba al Qaeda, su gran punto fuerte, era justamente lo etéreo de su estructura, la desterritorialidad en que se inscribía. La localización territorial de una organización de esta naturaleza parecía un despropósito, una apuesta suicida, por cuanto ofrecía un blanco a los sistemas de armas enemigos que fácilmente los aplastaría. Pero a dos años de tal cambio, esto no sucedió. La etapa actual de la guerra

Contra cualquier especulación previa, o incluso contra cualquier pre visión inicial, el ISIS resiste y desafía a las grandes g randes potencias occidentales occide ntales y regionales. Para Para ello está desarrollando desar rollando una estrategia que se basa en dos componentes: la disuasión a los ataques terrestres y los pequeños pero potencialmente devastadores en la moral enemiga. Aproximémonos a cada uno de ellos. Los estrategas de ISIS se han apropiado de tecnologías civiles occidentales: redes sociales, web oculta, filmaciones. Filmaron e hicieron circular por dichas redes espantosos actos cometidos contra combatientes ene Cockburn, Patrick; Isis. El retorno de la yihad .

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migos capturados (el caso del piloto jordano Maaz al Kasasbeh quemado  vivo) o de supuestos espías, a quienes decapitaban frente a las cámaras. Esto se utilizó como un poderoso elemento de disuasión para los mandatarios occidentales, siempre reacios a tener bajas de tropas propias, y más aún en esas condiciones. Los márgenes políticos son bastante estrechos, y la opción más sencilla es el ataque aéreo o el bombardeo a distancia, sin desplegar tropas. En lugar de esto último, lo que hacen es apoyar con material y financiamiento a milicias sirias antigubernamentales y anti-ISIS; esto es, proveen de elementos para la guerra, pero que los muertos y mutilados los pongan los propios sirios. Hasta el momento, estas milicias no han dado muestra de eficacia contra el ISIS. Por otra parte, y tal como es de presumir, el poderío aéreo se agota en la destrucción material del territorio enemigo, pero no puede tomar posesión de él, por cuanto para eso se necesita de la infantería. Pero ISIS no sólo intimida a los gobiernos para evitar que envíen tropas. También También utiliza las redes y la web oculta para reclutar r eclutar y para producir ataques en los países enemigos.17 Y este es el rostro de la guerra actual y  venidera: ciudadanos de los propios países atacados son los gestores del ataque. Pero, siguiendo con la metáfora fisiológica, no atacan su propio organismo, como el cáncer, cáncer, ya que el organismo al que pertenecen per tenecen no es el país de residencia (y muchas veces de nacimiento). 18  “El uso del cifrado entre los usuarios de la web oculta no es nuevo. Por ejemplo, supuestamente el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) comenzó a experimentar con las herramientas de cifrado en noviembre de 2013. Dos años después, la información posterior indica que el ISIL tiene ahora «un ‘servicio de asistencia’ de 24 horas para asesorar al gran número de yihadistas en el cifrado de sus comunicaciones a fin de evadir a las autoridades». Son escasos los informes de código abierto que contengan detalles sobre las técnicas de cifrado del ISIL, especialmente en lo relacionado a planes de ataque. Por ejemplo, inicialmente se creyó que el ISIL utilizó el cifrado para planear los ataques en París.. Sin embargo, información posterior aclaró que la información París infor mación sobre el planeamiento utilizando el cifrado de PlayStation4 era falsa. En el último ataque motivado por el ISIL en San Bernardino, no hay información pública actual que indique que se haya utilizado cifrado en la planificación. Sin embargo, según Aaron F. Brantly del Centro de Combate del Terrorismo afiliado con el Ejército de los Estados Unidos hay cuando menos «120 plataformas de [comunicación] separadas, muchas de ellas cifradas… que crean un espacio… para operar independientemente inde pendientemente de la vigilancia directa»“. Cole, Jeremy; “Web “Web oculta 101”,  Air & Space Power Journal  Journal  1er.  1er. Trimestre de 2016, p. 6. 18  Véase infra . 17

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III. Las bases estructurales de los cambios

La reconfiguración a la que nos enfrentamos, y que se codifica a menudo erróneamente como terrorismo, entendiendo muchas acciones de guerra como actos delictivos, tiene los siguientes tópicos: 1. La vida en las sociedades centrales y sus efectos sobre la guerra

Las sociedades hoy llamadas “centrales”, por estar en el centro del capitalismo, fundamentalmente las instaladas en Europa occidental y América del Norte, son sociedades que han vivido en sus últimas generaciones sin conocer el rostro de la guerra. Tras la Segunda Guerra Mundial las experiencias bélicas son apreciadas mediante la televisión o a través del arte (el cine) o textos. Aunque algunos de sus miembros participen de experiencias bélicas, la sociedad en su conjunto no. A eso debe sumársele que gozan, en promedio, de mejores niveles niveles de vida que en otras partes part es del planeta, y que son sociedades eminentemente urbanas (en torno al 80% de su población total). 19 Desde el punto de vista antropológico, las poblaciones urbanas toman distancia simbólica de los ciclos vitales: nacimiento, desarrollo y muerte de los organismos quedan enajenados de la cotidianeidad, a diferencia de lo que ocurre con las poblaciones rurales. Esta enajenación de los ciclos vitales revierte en un extrañamiento de la muerte, lo que se vería reflejado en la pérdida paulatina de los rituales mortuorios y la creciente tasa de cremación de los cadáveres. Este extrañamiento torna a la muerte algo menos asimilable, lo que probablemente opere como fondo de la inusual y extendida sensación de inseguridad en sociedades sumamente seguras (Nievas, 2010). Norbert Elías llamó la atención sobre el extrañamiento de la muerte que produce “un mayor grado relativo de pacificación interna de estas sociedades”.20  De acuerdo al Banco Mundial, para 2014 esa era la tasa de población urbana para los países miembros de la OCDE. Canadá y Estados Unidos, un poco por encima, con el 81,6 y 81% respectivamente, la Unión Europea con el 74,6%. 20  Elias, Norbert; La soledad de los moribundos . México D.F., Fondo de Cultura Económica, 1987, p. 82. En este trabajo señala que en nuestra época “sigue siendo rutinaria y firme en la sociedad en la que vivimos la tendencia a ocultar, sobre todo a los niños, la irrevocable limitación de la existencia humana mediante ilusiones colectivas, al tiempo que se asegura Ib.,, pp. 71-2. esta ocultación mediante una censura social sobremanera rígida”. Ib. 19

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En tales condiciones resulta entendible que para estas sociedades resulte inaceptable la guerra “en casa”. Son poblaciones que suelen ser fácilmente manipulables por sus gobernantes para que los acompañen en su decisión de realizar guerras, con dos condiciones: que la misma sea a suficiente distancia geográfica como para evitar riesgos, y que ocasiones muy pocas (en lo posible ninguna) bajas propias. Es bastante conocida esta aversión, visible particularmente en la población norteamericana (solo por ser el país que en más guerras se involucra, pero también en muchas naciones europeas).21  Este es uno de los factores que impulsa a buscar soluciones que aminoren tal impacto. Básicamente se pueden englobar en dos o tres grandes líneas: a  ) contratación de empresas militares privadas privadas,, b  ) desarrollo tecnológico y,y, posteriormente (cuando ello es posible), c  ) uso de tropas indígenas. indíg enas. a) Las empresas militares privadas irrumpieron en el escenario e scenario internacional a principios de la década décad a del ’90 del siglo pasado, pasado, en el marco marc o del fin de la “guerra fría”, y como producto de la combinación de cuatro factores: la desmovilización de gran cantidad de contingentes militares muy capacitado; la disponibilidad de material militar (sobre todo proveniente de la ex URSS); la persistencia de conflictos armados, en especial en países con Estados débiles pero ricos en recursos (en especial en África, Asia y Oceanía); y finalmente el auge del neoliberalismo, que facilitó la plataforma ideológica para que el capital ingresara en esferas e sferas hasta entonces privativas de los Estados. A partir de entonces, estas empresas fueron incursionando en diferentes escenarios, hasta que, ya en el presente siglo, han participado en todas las guerras existentes. b) Los desarrollos tecnológicos tec nológicos deben considerarse en dos aspectos, el equipamiento y la intervención somática. a.

En este apartado debemos considerar el conjunto de artilugios ofensivos y defensivos con que cuenta una fuerza armada. Dejando de lado los más conocidos (sistemas de armas convencionales o termonucleares), hoy se concentran esfuerzos en equipos o sis-

 Recuérdese que la transmisión por televisión de algunos cadáveres de soldados estadounidenses profanados por turbas enardecidas en Mogadiscio en octubre de 1993 motivó el retiro de las tropas norteamericanas de Somalia poco después (y finalmente, de todo el contingente de Naciones Unidas en marzo de 1995). 21

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temas de protección de la integridad del combatiente: asistencia con vehículos aéreos no tripulados, sensores de calor, equipos de posicionamiento satelital, visores infrarrojos, entre los más usuales para la eliminación de puntos ciegos cieg os y localización de enemigos. enemig os. Pero hay un conjunto de misiones altamente riesgosas en las que se sustituyen los humanos por robots: para incendios, detección de minas, sitios que presentan dificultad de desplazamiento (particularmente para el abastecimiento de combatientes en espacios dominados por francotiradores), entre otras operaciones posibles. Gran parte de estos robots han sido desarrollados por DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency - Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa), que es una de las agencias que se especializa en innovaciones militares, las que partes siempre del supuesto de minimizar el riesgo de la tropa propia. Muchos de estos robots están provistos de “inteligencia artificial”, es decir, softwares que tienen capacidad de incorporar información para el análisis de su acción posterior, y una suerte de “aprendizaje”: es decir, la propiedad de automodificación del mismo mediante algoritmos “genéticos”. Todo esto está fuertemente alentado por el llamado complejo militar-industrial, oportunamente denunciado de nunciado por Eisenhower. Eisenhower.22 b. Todos los disposit dispositivos ivos tienen como finalidad facilitar la defensa y letalidad del combatiente, pero él mismo es también blanco de intervención. Desde la adecuación de la dieta a sus preferencias culturales23 hasta la acción química de fármacos para sostener su acción en el combate y su readecuación posterior. Desde el uso de la metanfetamina, que había sido utilizada por los aliados en la  Un muy buen análisis de su evolución puede verse en la tesis de licenciatura de Jaqueline Prediger (2015) “Del keynesianismo militar al neoliberalismo bélico”, Tandil, Universidad Nacional del Centro. 23  En la campaña de invasión a Iraq (comenzado (comenzad o en 2003), el ejército estadounidense estadouniden se tomó “en cuenta las costumbres y tendencias gastronómicas de los combatientes, atentos a la gran diversidad inmigratoria entre ellos, llegando a preparar hasta 24 menús con recetas de la cocina local e internacional, en especial centro y sudamericanas, en la que hasta se incluyen preparaciones vegetarianas y del tipo Kosher para el personal que por cuestiones religiosas mantiene esa dieta especial”. Zito, José y Puzzi, Rodolfo; “Apoyo de Intendencia”, en AA.VV.; La primera guerra del siglo XXI. Irak 2003 , tomo III, p. 396. 22

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segunda guerra mundial y se avanzó en nuevas síntesis buscando reprogramar moléculas para regular el funcionamiento neuronal, el ritmo cardíaco, el miedo, el dolor y la fatiga. 24 Tanta carga de agresividad fomentada hace que muchos soldados luego presenten fuertes desequilibrios des equilibrios mentales y emocionales debidos al estrés postraumático.. Entonces se buscó compensar este efecto; aparenpostraumático temente los primeros experimentos se remontan a la operación “Tormenta del desierto”; en 2002 se sintetizó la metirapona, y en 2012 comenzó a comercializársela en algunos países. Esta droga produce una pseudoamnesia selectiva: actúa sobre los recuerdos dolorosos, bloqueándolos bloqueándolos.. c) Es notable la pretensión de proteger al soldado propio no solo de los riesgos del combate, sino también de las secuelas del mismo, a la vez que se trata de maximizar su desempeño en éste. Pareciera que se ha alcanzado la utopía de una guerra guer ra “limpia”, no traumática, efectiva y rápida. La realidad es, sin embargo, otra. Cuando las condiciones lo hacen posible, en lugar de batallar con tropas propias, lo que han hecho los países centrales es financiar y asistir a grupos gr upos milicianos indígenas. indígenas. Esta es la forma generalizada de intervención inter vención a partir de la llamada “primavera árabe”, utilizada en Libia –apoyando con bombardeos de la OTAN– y en Siria. En este último país parte de esta insurgencia se autonomizó y se volvió contra quienes lo auspiciaron y patrocinaron inicialmente. 2. La ilusión de la guerra incruenta

Las poblaciones de los países centrales albergan la ilusión de que las guerras que sus países libran son inocuas para ellas mismas, es decir, que no habrá riesgos para sus vidas, sino, en todo caso, para las tropas que eventualmente se desplieguen en escenarios lejanos de sus propios hoga-

 Wright, Steve; “Armas “Armas de guerra farmacológicas” far macológicas” en: Le Monde Diplomatique . Edición Cono Sur, N° 98, agosto de 2007, pp. 31-32. Esto no priva que se usen técnicas psicológicas específicas para la preparación de los soldados. García Silgo, Mónica y Bardera Mora, Pilar; “Resiliencia: la defensa psicológica” en: Revista Española de Defensa  N°  N° 266, 2010, pp. 54-55. 24

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res. Accederán a las guerras por televisión, previa censura o autocensura de la prensa bajo control político-militar.25 Esta distancia subjetiva de las carnicerías reales, más la ilusión de una superioridad abrumadora de las fuerzas armadas de sus Estados, y la retórica de sus dirigentes acerca de los cuidados que se toman para la protección de los civiles en las zonas de operaciones, con el debido recaudo de los derechos contemplados en las legislaciones internacionales, permiten que gran parte de la población se mantenga en un nivel de ingenuidad infantil respecto de los sucesos reales. Cuando alguna información realista se filtra en la prensa, entonces los dirigentes políticos y/o los militares invocarán los lamentables e inevitables “efectos colaterales”. Cuando aún eso es insuficiente debido a la evidencia de la criminalidad, como fue la filtración de los abusos cometidos en la cárcel de Abu Ghraib Ghraib,, se abrirá una investigación en la que a lo sumo algún militar de bajo rango cargue con las responsabilidades. Jamás se admitirá que se trata de la forma habitual de desarrollar las operaciones en las guerras actuales.  Todo  T odo ello contribuye a que la población civil de las naciones centrales se sienta ajena a la guerra guer ra misma. Subjetivamente la misma es vivida como un asunto externo, que en nada o en muy poco incide en su existencia cotidiana. De allí que cuando sufre un ataque, el mismo cause pavor y sorpresa, y sólo pueda codificarse en términos de “terrorismo”, como un acto criminal, y no como parte de la guerra en que sus Estados están embarcados. No existe nada que habilite a pensar con cierto grado de verosimilitud que un país que está en guerra, aun cuando el escenario principal de la misma se desarrolle a cientos o miles de kilómetros de distancia, esté exento de ser atacado en algún momento por su enemigo enemig o. Y el enemigo enemig o lo hará de la forma que pueda, con los medios de los que dispone. Abordar esos hechos simplemente como criminalidad es permanecer en el plano  Las formas de censura son más sutiles que en el pasado. Se brinda protección a los periodistas acreditados siempre que éstos acompañen a las tropas en los lugares y momentos en que los jefes militares así lo deciden, “en función de su seguridad”. Cualquier periodista que quiera ver por sí mismo lo que ocurre, asume el riesgo de ser eliminado. Es una forma de extorsión no demasiado encubierta, pero efectiva. Cf. Miracle, Tammy; “El Ejército y los ary Review  Review , Marzo-Abril de 2004, pp. 38-43. “La medios de comunicación asimilados”, en Milit en Military prensa es fundamental en la guerra moderna, moder na, es un elemento más de la batalla porque influye decisivamente en la opinión pública”. Daniel Mora, general peruano, citado en Rospigliosi, engaño.. Las relacio relaciones nes entre entre los mili militares tares y la prensa  prensa , p. 271. Fernando (2000); El (2000); El arte del engaño 25

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ingenuo y, y, por lo tanto, mantener el estado estad o de cosas que qu e lo hizo posible, lo cual indica que se deberán esperar nuevas acciones del mismo tipo o similares. Esto constituye, sin dudas, el verdadero “talón de Aquiles” de estas sociedades para desarrollar guerras. Si las mismas se encaran fundándose en el engaño de la población, la fuerza moral resultante no puede sino ser caricaturesca, una mera capa que se desintegra ante la menor percepción de las dificultades reales que conlleva toda guerra. Suponer que es posible una guerra incruenta es negar la esencia misma de la guerra,26 lo que significa no estar preparado para el proceso real. 3. La guerra urbana

En las últimas décadas la tendencia es a que el grueso de las operaciones militares se desarrolle en territorio ter ritorio urbano. urbano. En grandes trazos se puede decir que se pasó de la guerra  por  las   las ciudades (fundamentalmente en la  Antigüedad y la Edad Media) a la guerra en  las   las ciudades, fenómeno que comienza en la Segunda Guerra Mundial (con su prefacio, que fue la guerra civil española) pero que se consolida en los últimos decenios dec enios.. Hay dos grandes tipos de batallas urbanas: las que se libran con armamento ar mamento pesado, que generalmente destruyen gran parte o la totalidad de la urbe, y las que se libran con armamento liviano, cuyos efectos materiales son mínimos, pero su efecto psicológico es elevado. Las consideraremos por separado, comenzando por las que se libran con armamento ar mamento pesado. La trama urbana impone condiciones particulares. Supone una topografía singular que articula dos formas de circulación: una pública, las calles, y otras ocultas a simple vista, como los túneles de trenes subterráneos, subter ráneos, redes cloacales, sótanos interconectados. El espacio aéreo también presenta características especiales: se requiere r equiere precisión, para lo cual es necesario operar a poca altura, pero el suelo se “eleva” en los techos de las torres, lo que expone a los helicópteros, que son las aeronaves adecuadas para el

 Ya advertía Clausewitz “No prestemos oídos a los generales  Ya g enerales que conquistan sin derramader ramamiento de sangre. Si la matanza sangrienta es un espectáculo horrible, sólo sería entonces una razón para tratar a la guerra con más respeto, pero no para hacer que la espada que llevamos se embote cada vez más en forma gradual, debido a sentimientos humanitarios, hasta que alguien se introduzca nuevamente con una espada afilada y de un golpe separe los brazos de nuestro cuerpo.” De la guerra . Buenos Aires, Solar, 1983, pág. 203. 26

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combate urbano, a fuego de mayor precisión.27 Y a esto se le debe sumar que todas las operaciones se desarrollan en medio de población civil real, indistinguible de los combatientes milicianos, que carecen de uniforme. 28 Pero no solo los milicianos se sirven de la mimesis con la población ci vil; los ejércitos regulares re gulares suelen disponer de blancos “blandos”, que son instalaciones rodeadas de población civil, a los efectos de que cualquier ataque sobre las mismas produzca bajas no militares, que puedan ser utilizadas como deslegitimación de la acción enemiga. 29 El combate urbano es sumamente fatigoso y requiere de una gran cantidad de tropas para el bando foráneo, siempre expuesto a errores que incluyen el “fuego amigo”.30 Una de las ventajas de los milicianos, si estos son residentes de la ciudad, es e s que cuentan con ventaja orientativa; el enemigo carece de planos y, y, a menudo, de mapas actualizados, lo que no solo ralentiza sus desplazamientos, sino que les puede confundir los blancos blancos..31 Como se ve, la guerra urbana presenta claras desventajas para las tropas regulares cuando están en ofensiva, a menos que estén dispuestas a come Recuérdese el abatimiento de dos Black Hawc en Mogadiscio, y los numerosos helicópteros derribados en Irak y Afganistán. 28  Es impracticable la evacuación de una gran ciudad. Cientos de d e miles o millones de personas carecen de posibilidad de encontrar refugio en otros sitios. Por Por ello, cuando la situación de combate es crónica, las poblaciones suelen desplazarse d esplazarse a campos de refugiados, que son, en general, verdaderos campos de concentración. 29  Esto induce a múltiples errores, como el cometido por Estados Unidos Unido s cuando bombardeó en Sudán “una inocente fábrica de medicamentos, a pesar de las mentiras iniciales de  Washington  W ashington que aseguraban lo contrario” (Fisk, Robert; Robert; La gran guerra por la civilización . Barcelona, Destino, 2006, p. 1094). En realidad estaban convencidos de que se trataba de un blanco “blando”, una fábrica de armas químicas caracterizada como laboratorio medicinal, pero destruyeron el único laboratorio que producía vacunas en Sudán. 30  “Las acciones en las ciudades son estresantes y aún las tropas mejor preparadas se cansan. Las tropas deben ser cambiadas constantemente. El período máximo de tiempo que se puede dejar una fuerza de asalto en un lugar sin rotación de tropas es de 8 a 10 horas. Las tropas que están cansadas cometen errores y los mismos pueden ser fatales”. Demarest, Geoffrey y Grau, Lester (2004); “Edi ficios fortificados. Arquitectura controlada: un desafío para el guerrero urbano”, Military urbano”, Military Review , marzo-abril, p. 31. 31  El 7 de mayo de 1999 la OTAN lanzó tres misiles sobre la embajada china en Belgrado, presuntamente por error (aunque hay quienes descreen de tal explicación. Cf. Kachalín, Konstantin; “El ataque contra la Embajada china en Belgrado fue premeditado”, La voz de Rusia , disponible en http://mundo.sputniknews.com/spanish_ruvr_ru/2013_04_21/  Washington-planeaba-un-ataque-con-misiles-contra-la-embajada-china/)  W ashington-planeaba-un-ataque-con-misiles-contra-la-embajada-china/) 27

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ter crímenes de guerra, como los perpetrados por las Fuerzas de Defensa de Israel en los campos de refugiados de Jenín, Balata, Nablús y Belén (Cisjordania) en 2002, en los que utilizaron tácticas de “enjambre” en el marco de una geometría urbana inversa: actúan como nubes, arribando al blanco desde todos los lados, en equipos que actúan autónomamente, tomando como vías de desplazamiento las líneas de tabicado: casas, muros (y considerando las calles como tabiques). Hacen boquetes en las paredes e ingresan, desplazándose de casa en casa. “Cuando los soldados han atravesado el muro de linde, se reúne a los habitantes de la casa y, después de ser registrados en tanto que «sospechosos», se les encierra en una de las habitaciones, donde se les obliga a permanecer –a menudo durante varios días– hasta que concluye la operación militar. Con frecuencia carecen de agua, condiciones mínimas de salubridad, comida o medicinas. De acuerdo con Human Right Watch Watch y la organización israelí de d e derechos humanos B’ Tselem, decenas de civiles palestinos han muerto durante este e ste tipo de ataques”.32 Pero estas acciones son ofensivas, defensivamente no se pueden utilizar. La otra modalidad, que es mediante el empleo de armamento liviano, se da cuando las fuerzas estatales están a la defensiva frente a milicianos, y es la que previsiblemente va a ir aumentando en frecuencia.33 Una defensa total y absoluta es prácticamente imposible, tal como lo están demostrando los ataques efectuados en los grandes centros urbanos. Las tareas defensivas,, por lo general, han sido delegadas defensivas deleg adas a la policía y los servicios ser vicios de inteligencia, nunca fueron asumidas militarmente, al menos en la doctrina convencional moderna. La prevención mediante actividades de inteligencia puede impedir algunos ataques, pero con tan solo uno que no logren anticipar, se produce la catástrofe. Se trata de lo que se conoce como “de Weizman, Eyal (2012); A (2012); A través de los muros . Cómo el ejército israelí se apropió de la teoría crítica  postmoderna y reinventó la guerra urbana. Madrid, Errata Naturae, p. 38. La OTRI (Operational  Theory Research Institute - Instituto de Investigaciones de Teoría Operacional) de las Fuerzas de Defensa Israelíes, desarrollaron la teoría de la geometría urbana inversa, inspirándose en Deleuze y Guattari. 33  “Aunque el combate urbano ha sido una constante a través de la historia, su frecuencia y su magnitud probablemente aumentarán, convirtiéndose en amenazas emergentes, a medida que los guerrilleros urbanos, los terroristas y los ejércitos inferiores busquen la cobertura ofrecida por las urbes”. Graup, Lester y Kipp, Jackob (2000); “Combate urbano”,  Military Review , 3-4, p. 13. 32

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fensa pasiva” que, como se sabe, está condenada al fracaso.34 Aunque se detectaran y desarticularan cientos o miles de ataques, la perpetración de solo uno tiene efectos devastadores, como se ha visto en los ataques a distintas ciudades europeas (Londres, Madrid, París, Estambul). Y son esos los únicos que cuentan, no aquellos que no se produjeron. ¿Quiénes son los atacantes? Ciudadanos Ciudad anos del Estado atacado. Franceses en Francia, belgas en Bélgica, ingleses en Inglaterra. Ya no necesitan en viarlos, están allí. Son Son los que la globalización globalización ha dejado fuera de los los beneficios, ejércitos de excluidos que son potenciales luchadores contra el sistema que los margina. No los mueve una ideología política ni religiosa, sino el resentimiento, una poderosa fuerza que cuando es direccionada solo se desactiva con la muerte del sujeto.35 La identidad nacional se ha corroído en pos de una nueva identidad, difusa pero fuerte, anclada sobre todo en el resentimiento y que se estructura estru ctura en formas religiosas, pero cuyo motor es el sentimiento de exclusión y de estigmatización. Las contradicciones de los países centrales los enfrenta a este escenario: un pequeño núcleo de habitantes, tal vez una decena o poco más, pueden provocar el terror y la inmovilización del país. Se trata, en gran parte de los casos, de ataques suicidas, la amenaza de muerte no es un disuasivo efectivo. efectivo. Por lo tanto no es la actuación ex post  la  la necesaria, sino la actuación ex ante , lo que supone una serie de violaciones a principios básicos de nuestra época. 36

 “La defensa pasiva es conocida también como defensa puramente defensiva o defensa pura. La defensa pasiva es en realidad una falsa defensa. Sólo la defensa activa es una defensa verdadera que tiene por objetivo pasar a la contraofensiva y a la ofensiva. Por lo que yo sé, no hay obra militar de valor, ni jefe militar con alguna inteligencia, antiguos o contemporáneos, de China o del extranjero, que no se opongan a la defensa pasiva, en lo estratégico y en lo táctico. Sólo un completo imbécil o un loco podría p odría considerar la defensa pasiva como un talismán. Sin embargo, en el mundo hay gentes que recurren a ella”. Mao  Tse-Tung;  T se-Tung; “Problemas estratégicos de la guerra revolucionaria en China”, en Obras escogidas , Pekín, 1968, tomo I, p. 223. 35  Un buen panorama de esta situación puede encontrarse en el primer capítulo, autobiográfico, de Sassi, Nizar; Guantánamo. Prisionero 325, Campo Delta. La historia real de un descenso a los in  fi ernos  ernos . 36  Cf. Bonavena, Pablo y Nievas, Flabián; Guerra: Modernidad y contramodernidad , en particular el cap. V. 34

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4. La inteligencia y sus límites

Lo primero que debemos tener en consideración es que todos los ser vicios  vici os de intel inteligenci igenciaa contr contrarían arían los más eleme elementale ntaless supue supuestos stos republ republicaicanos y democráticos; existen en función de la “razón de Estado” que, como sabemos, es un punto de fuga argumental, un agujero negro, una acción que no requiere justificación. Sobre esta figura anómala se funda la política preventiva las acciones defensivas en la guerra urbana. La sección que normalmente se ocupa de este tipo de cuestiones es la de contraterrorismo, lo cual implica una restricción conceptual a una forma de guerra, aunque se puede conceder que esta es la forma que adopta principalmente hoy en los países centrales ce ntrales..37 Uno de los problemas de las grandes metrópolis es el multilingüismo,, sea por la migración o por las variedades idiomáticas de algunos tilingüismo países, lo cual se da particularmente en las grandes ciudades.38 Esto puede tornarse una barrera, o generar dependencia de informantes que pueden actuar como agentes dobles. El trabajo de inteligencia se realiza siempre sobre gran cantidad de informaciones de relativamente incierta veracidad, evaluando probabilidades, probabilidades, y contra reloj, lo que hace que necesariamente se descarten cientos o miles de posibles líneas de investigación, simplemente por incapacidad fáctica de procesamiento de la misma. Como contrapartida, las líneas escogidas, suelen ser sobrevaloradas, incluso al punto de forzar u omitir detalles a fin de que todo conforme una unidad coherente. Por ello, en muchas ocasiones, ocasiones, se trabaja de manera bastante distante a lo que en realidad ocurre, y que se plasma en los ataques que logran efectuarse. Cualquier miembro de la comunidad de inteligencia se puede vanagloriar de los “muchos” ataques que previnieron. Pero uno solo basta para que todo su trabajo quede bajo cuestionamiento. Y esto es porque los gobiernos de los países centrales han sumido a sus poblaciones en la ilusión de que la guerra es un fenómeno externo, casi un asunto técnico del que se ocupan especialistas (los militares) con escasos o nulos riesgos, incluso para ellos. Pero la realidad demuestra que esto no es así. La guerra es un  El sesgo está dado por la confusión conceptual con el término “terrorismo”, “terro rismo”, por lo que se di versi  ver sifican las prevenciones sobre cuestiones distintas, habiendo aspectos que se dejan de cubrir. Cf. Nievas, Flabián; “Terrorismo: en búsqueda del concepto”, en Cuadernos de Marte , N° IX. 38  Cf. Watson, Watson, Jeff (2016); “Las operaciones militares en las megaciudades. Una perspectiva  Military Review , 3-4. lingüística”, Military lingüística”, 37

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fenómeno político en el que cada contendiente busca in fligir daños en el contrincante. Y esto puede suceder en cualquier momento y lugar. La modalidad de guerra partisana es la forma artesanal que han encontrado grupos gr upos débiles para atacar grandes potencias. Lo hacen a través de ciudadanos o habitantes de esas potencias potencias.. Y no se ha encontrado, hasta el momento,, la forma mento for ma de impedir por completo la concreción de dicha amenaza. Se puede presumir que esta modalidad no solo persistirá, sino que se irá tornando cada c ada vez menos detectable. Hoy, Hoy, si bien no se puede vigilar a todos los musulmanes residentes en cada país central, al menos se tiene la presunción de que los potenciales atacantes provendrán de dicha comunidad. Ahora, ¿qué ocurriría si en algún momento se produce algún ataque por alguien que no adhiere a la fe musulmana? Aunque hoy parezca algo impensado,, si se considera que no es impensado e s la religión el motor impulsor, sino la argamasa ideológica en que se traducen resentimientos antiguos y estructurales, no hay razones de peso para excluir la posibilidad de otras formas de canalización de estas motivaciones de fondo que son las que movilizan a gran parte de estos milicianos contra los países centrales. ¿Acaso puede eliminarse razonablemente la eventualidad de una alianza táctica entre las fuerzas milicianas ahora territoriales, como ISIS, y grupos neo-nazis, por proponer un ejemplo, aunque no solo se puede restringir a éstos? Tal situación, hoy hipotética pero de ninguna manera imposible de conjeturar, dislocaría los precarios patrones para hacer inteligencia. 5. Las tendencias

En vista de todo lo expuesto resulta bastante claro que lo esperable es una profundización de estas formas de acción, una mayor disfuncionalidad de las fuerzas armadas ar madas tradicionales, tradicionales, un incremento en las tácticas antiterroristas, que tienen como efecto primero el cercenamiento de las libertades y los derechos civiles,39 y escasa eficacia en impedir que se produzcan ataques que son, por definición, impredecibles, como el que produjo el tunecino Mohamed Lahouaiej Bouhlel en Niza el 14 de Julio de 2016. 40 Este caso es  Se puede encontrar una excelente argumentación fundada en datos, en Bovard, James; Terrorismo y tiranía . 40  Luego de este hecho se produjo otro en Normandía, y entre ellos hubo dos hechos en  Alemania que en principio se atribuyeron al mismo origen, aunque luego se admitió ad mitió que no era así. 39

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particularmente inquietante, ya que ni siquiera se trata de una “franquicia”, sino de alguien, aparentemente desequilibrado, que produjo una matanza que luego fue usufructuada, parasitariamente, por ISIS. Lo inquietante son dos cosas. En primer lugar que, sin que se haya comprobado ninguna vinculación entre el atacante y la organización –por el contrario, se probó que no tuvo contactos previos, previos, ni siquiera vía Internet–, el Estado francés haya ratificado que se trataba de un ataque de ISIS. La otra cuestión es que, aunque sea algo que no se pueda establecer fehacientemente, haya existido alguna influencia del mensaje de ISIS en Bouhlel, un hombre con brotes psicóticos, y que lo indujeron a actuar de la manera que lo hizo. hizo. La primera indica que la guerra antiterrorista encarna una lógica en sí misma, que pareciera consustancial a los Estados, por lo menos en determinadas circunstancias. Esto significa que la finalidad no es “vencer”, sino utilizarla para obtener otras finalidades. Esto explica que ISIS se sostenga con el producto de la venta de petróleo, un producto que no se puede contrabandear inadvertidamente, son necesarios, como mínimo, oleoductos y/o enormes barcos petroleros. Considerado como el noveno productor mundial de petróleo,41 su producción sale casi en su totalidad por Turquía, país miembro de la OTAN OTAN,, organización que tiene, entre sus misiones, combatir al terrorismo. Por otra parte, Turquía no lo consume en su totalidad (si es que consume algo) el petróleo que recibe por tales vías, sino que a su vez lo reenvía a otros países de la Unión Europea. Esto torna bastante evidente que no hay un compromiso real en tratar de derrotar a ISIS, sino que pareciera que el mismo le resulta funcional en al menos dos aspectos: a  ) abastecer de energía barata a Europa y b  ) permitir permitir a estos estos Estado Estadoss vehicu vehicular lar políticas internas de mayor control de la población, lo que resulta necesario para producir algunas reformas regresivas en cuanto a derechos. Es justamente esta funcionalidad lo que hace suponer que esta dinámica no solo se mantendrá, sino que se expandirá en el futuro cercano. La guerra no solo es un negocio económico para grandes empresas de todo tipo, también es un negocio político para gobiernos que intentan prolongar la viabilidad del capitalismo.

 Blanco Moro, Víctor; “El ISIS estaría entre los 9 productores de petróleo más grandes de la OPEP”, en http://www http://www.eleconomista.es/, .eleconomista.es/, 17/11/15. 41

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CUARTA PARTE

EL GIRO EPISTEMOLÓGICO DEL CURRÍCULUM: DE UNA  VERTICALIDAD  VERTICALIDAD PEDAGÓGICA  PEDAGÓGICA  A   A  UNA  PRAXIS DE ENSEÑANZA  ENSEÑANZA DIALOGANTE DIALOGANTE Claudio Enrique Valderrama1 “Cuando la ignorancia y la prisa lloran a los muertos   ¡Es creer!... pero escucha el color de tus sueños ¡No es vivir!”   The Beatles “Tomorrow “Tomorrow never Knows” En un mundo cada vez más incierto e inseguro donde cada frontera está siendo constantemente erosionada por el impulso extranjero de la duda y la desconfianza. Que cada vez más nos aleja de lo que alguna vez pensamos que eran nuestras fortalezas. La forma de mirar el mundo, querámoslo o no ya no es la misma de nuestra infancia e incluso juventud. El mundo de nuestros padres ya no existe más, y ante eso no nos queda otra alternativa que adecuarnos a un entorno social complejo y disímil.  Aquellas frases dadas por The T he Beatles no eran tan solo producto de la psicodelia y el consumo de LSD, sino son letras visionarias que nos señalan con luces a todo color del rumbo a seguir en este inquieto siglo XXI. Cuando algunos se aferran a contemplar la vida anclados a un pasado que ya fue provistos de cosmovisiones rígidas pensando que lo actual act ual o lo que vivencian generaciones de individuos son los equivocadas puesto que aquellas experiencias no se adecuan a esos moldes tradicionales y herméticos de comprensión de mundo con que ellos aprendieron. O están quienes desean en lo más profundo de su ser, con razón o sin razón, en construir  Licenciado en Sociología y Sociólogo de Universidad La República. Magister en Educación con mención en currículum cur rículum e innovaciones pedagógicas en Universidad de Academia de Artes y Ciencias Sociales (ARCIS). 1

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un mundo solidario y equitativo más cercano a sus sueños de trasformación social de los años 60 o 70. En fin, solo podemos comentarles que  vuelvan a escuchar a los 4 de Liverpool. Liverpool. Si quienes creen que criticando a esta cambiante sociedad dada por una modernidad líquida centrada en el entrenamiento asfixiante y vertiginoso de la técnica que atenta con el desarrollo de la creatividad humana dada por la pereza o lentitud bien utilizada, como bien lo plantea el filósofo coreano-alemán Bing Cul Han (“Sociedad del cansancio”), solo podemos plantear, y disculpen que seamos tan poco cientí ficos, que ese mundo ya no existe tanto como la verdad que se esconde debajo de las sotanas de la religión. A nuestro juicio ese mundo está condenado a la veneración de un “muerto” alimentado más por la ignorancia a secas que ya no existe más o, a lo sumo, solo tienen vida en e n mentes soñadoras. Que así como aquellos que viven de una ilusión constante de creer que un sistema socioeconómico como el que impera hoy les va a asegurar un cierto bienestar futuro obviando que este mismo sistema social está más centrado en el egoísmo individual disfrazado de solidaridad de reality show , de competitividad individual dada más por pertenecer a una fronda aristocrática elitista de amigos y no en un sistema de participación genuino g enuino de meritocracia. De excluidos socialmente pero incluidos en los relatos oficiales de instituciones gubernamentales o privadas (Iglesias, gremios profesionales, etc.), de consumismo extremo educado desde la creación de necesidades que están más en función de los intereses de empresas y/o agencias de publicidad, etc. O están quienes creen que bien vale la pena seguir esos sueños de construcción de un “hombre nuevo” como el que ellos recibieron en otro contexto sociocultural marcado por la dualidad de miradas societales como fue la coexistencia simultanea durante la guerra guer ra fría de los socialismos reales o el capitalismo a secas, sec as, siendo este último el que predomino transformándose en el modelo hegemónico actual. A todos ellos, a los unos y los otros solos podemos plantear lo siguiente: Vuelvan a escuchar a The Beatles . En este ensayo las ideas anteriormente planteadas nos interesa abordarlas desde un punto de vista práctico y que nos pone de aquí al año 2020 ante nuevos retos y desafíos de construcción de ciudadanía. Este quehacer práctico lo visualizamos en la función docente y sus prácticas pedagógicas de enseñanza en el aula.  – 352 – 

 Autores como Schon en lo relacionado al trabajo del docente por medio de lo que él llamo “conocimiento en acción”, es decir, el trabajo de reflexión permanente de la misma práctica de la docencia que debe realizar el profesor para precisamente mejorar aquellas áreas complejas y que no  van en la dirección de lograr los aprendizajes significativos o que no van en la dirección de lo plani ficado por el mismo docente con sus alumnos. O los trabajos del autor norteamericano Eleanor Duckworth (1987), para el cual el proceso de reflexión de la enseñanza parte de comprender el contexto de tipo “sensible” que está en torno al profesor en su trabajo en aula, es decir, que cualquier práctica pedagógica de enseñanza que no tome en cuenta las experiencias y vivencias de los alumnos pueden constituirse en obstáculos para el trabajo re flexivo del docente sobre las prácticas pedagógicas de enseñanza empleadas por él para el desarrollo curricular. O como plantea el autor Kenneth M. Zeichner (1995) comentando los trabajos del autor antes mencionado:

Según Duckworth, los profesores son investigadores y su investigación debe centrarse en sus propios alumnos. El profesor debe utilizar el conocimiento adquirido sobre sus estudiantes para decidir las etapas convenientes que deba seguir su clase. Según Duckworth, lo importante es que el profesor trate de descubrir el sentido que sus alumnos dan a las cosas (p. 10). De acuerdo a lo planteado anteriormente una primera aproximación conceptual a la práctica pedagógica de enseñanza que el profesor trabaja en la sala de clases debe, a nuestro juico, centrarse en un constante proceso de reflexión crítica y flexible con posibilidades de cambiar sus mismas estructuras de aprendizajes disciplinarias afines a los esquemas de conocimiento adquirido por él durante su experiencia profesional ya sea dentro o fuera del aula. El ir amoldando su misma práctica pedagógica con el contexto situacional de sus alumnos es relevante en el momento de evaluar los resultados en los aprendizajes de los estudiantes. La posición crítica de los modelos de enseñanza trabajados por el profesor a través de las prácticas pedagógicas dentro de la sala de clases deben ir acompañados, a nuestro modo de ver, en la horizontalidad horizontalidad en las formas de d e materialización del desarrollo del currículum. Este es, a nuestro juicio, lo primordial del trabajo del profesor en el aula. El darle un sentido se ntido ambivalente ambivalente o flexible al mismo currículum en cuanto al desarrollo racional de sus contenidos. El carácter rígido y monocorde del currículum lleva al estancamiento en formas tra – 353 – 

dicionales de enseñanza, y que no están en concordancia con las actuales actitudes o posturas “líquidas” de d e los estudiantes para aprender. De acuerdo a lo anteriormente expuesto las prácticas pedagógicas de enseñanza centrada en “cómo enseñar” lo entendemos e ntendemos de aquí al año 2020 en el mismo sentido del autor Francisco García quien plantea un nuevo modelo de diseño de escuela de tipo dialéctico en la “reproducción-producción” del conocimiento. En el proceso de cómo enseñar las prácticas pedagógicas empleadas deben potenciar el papel activo tanto del profesor y alumno en la producción del conocimiento, otorgándole de esta manera al aprendizaje una dinámica flexible, cambiante, amoldable, o que está en concordancia o contradicción con la realidad vivenciada fuera del entorno de la sala de clases. c lases.  Aquella dinámica reflexiva del accionar del docente y las prácticas pedagógicas de enseñanza trabajadas en el aula le otorgan al accionar del profesor un campo de acción pedagógica “abierto” y moldeable a los requerimientos que vayan surgiendo en las mismas dinámicas de aprendizaje desarrolladas durante la clase. El autor Jesús Salinas Ibáñez describe que una de las condiciones para entender holísticamente el proceso de enseñanza hoy en día, como es por ejemplo, el empleo de los TICs en las prácticas pedagógicas de enseñanza. El carácter rígido propios de “diseños institucionales cerrados” tanto en la estructura mental de los docentes (“formas tradicionales de enseñanza”) como en las formas poco flexible para el ejercicio de enseñar en recintos educacionales muchas veces, veces, por ejemplo, determinados deter minados por metas de aprendizaje ajustadas a secuencia de tiempo y lugar en el trabajo del profesor. Lo anterior más que favorecer el proceso de enseñanza, a nuestro juicio, le restan el carácter abierto, libre, e incluso “lúdico” que puede llegar a ser el uso de TICS en el aula, esto especialmente con el empleo de di versos recursos electrónicos tales como sistemas de audio audio,, videos, textos o diapositivas, o software interactivo, etc., que lejos de torpedear la labor pedagógica del profesor la fortalece generando las empatías con jóvenes que nacieron en un mundo digital. En relación a lo planteado anteriormente uno de los aspectos que fundamentan teóricamente el presente ensayo es la actitud que deben considerar los docentes en su trabajo diario con los alumnos. En especí fico nos referimos al conjunto de representaciones implícitas y explícitas que están en función de las prácticas pedagógicas de enseñanza trabajadas en  – 354 – 

la sala de clases. Siguiendo a los autores Pozo J., Scheur, N., Mateos, M., Pérez, M., De la Cruz, M., y Martín, E. (2006) los cuales plantean que los modelos implícitos de enseñanza constituidos como “sistemas cognitivos de guardia” se traducirían en ciertos mecanismos aprendidos que le otorgarían a las prácticas pedagógicas trabajadas en el aula una cierta represenreprese ntatividad más “predecible” o “manejable”. Los autores sostienen que esta dirección funcional del profesor en la práctica pedagógica es cuestionable e incluso poco e ficaz si no se toma en cuenta aquellas dimensiones del proceso de enseñanza que van más allá del d el mismo accionar pedagógico de la práctica docente, como son el contexto situacional de procedencia de los alumnos los cuales presentan estructuras implícitas muchas veces que no tienen relación con las vivenciadas en las historias de vida personales de de los docentes. Por este motivo, motivo, los autores plantean la necesidad de adecuar esos mecanismos implícitos con otros de tipo más explícito y que toman en consideración los aspectos asertivos experimentados en la interacción diaria entre profesor– alumno dentro del aula o como plantean los autores mencionados más arriba cuando expresan lo siguiente:

 El conocimiento explícito, las teorías predicadas o expuestas por un profe-  prof e-  sor, puede ser muy distinto de su conocimiento-en-acción o sus teorías implícitas, en la medida en que éstas resultan muy difíciles de controlar, y que se activan de manera automática, lo cual tiene grandes ventajas cognitivas, al asegurar respuestas rápidas, estereotipadas y sin apenas consumo de recursos cognitivos, algo muy importante en un sistema cognitivo como el nuestro, con grandes limi-  taciones de recursos. r ecursos. (p. 6).  Autores como Dieners y Pernes intentan argumentar que al no haber claridad ni estudios científicos que señalen la supremacía de un modelo por otro en lo concerniente a los aprendizajes logrados en los alumnos luego de la implementación de las prácticas pedagógicas de enseñanza, es que se impone un juicio crítico que suma ambas miradas en el proceso de representación o los objetos de conocimientos aprendidos por los profesores. O como plantea Pozo et al. (2006) siguiendo a los autores antes presentados cuando señala:

Según esta idea, retomando la distinción de Dienes y Perner (1999), ad-  quirir nuevos conocimientos explícitos no implica sustituir unas representaciones repr esentaciones u objetos de conocimiento por otros, sino multiplicar las perspectivas o actitudes  – 355 – 

epistémicas con respecto a esos objetos, y  fi nalmente nalmente integrar/as en una única teoría o agencia cognitiva que reescriba las relaciones entre esos componentes en un nuevo nivel. No basta ya con representar el mundo a través de las teorías, sino que hay que representar repr esentar las propias teorías. Conocer implica de algún modo vemos re  fl  ejados en el objeto de nuestro conocimiento, identi  fi camos camos en nuestras teorías, que sólo así podremos modi  fi car car (pp. 8-9). El concepto de Didáctica en la actuación pedagógica del docente en el aula

 Al igual que autores como Alicia Alicia Camilloni Camilloni el concepto de Didáctica se presenta como poliforme sin de finición consensuada por los especialistas en los temas de desarrollo curricular, y que por lo mismo esta área poco concreta abre espacios de nuevas conceptualizaciones al ejercicio de la labor de los profesores. Por lo anteriormente expuesto es que entendemos por didáctica, al igual que autores como la mencionada más arriba, como un terreno ter reno de enculturación recíproca en el accionar ac cionar de los agentes agente s educativos, educativos, en este caso c aso,, las interrelaciones sociales entre el profesor y los alumnos. Como plantea la autora, independientemente si decidimos diferenciar entre didácticas generales o específicas, lo relevante es entender el proceso de enseñanza como un mundo situacional donde se produce y reproducen los conocimientos en las interacciones cotidianas entre docentes y alumnos. O como plantea, la misma autora Camilloni (2007) cuando expresa lo siguiente:

La situación de aprendizaje coproduce el conocimiento y que los conceptos se desarrollan desarr ollan en el curso de la actividad. Los conceptos no son abstractos, no están autocontenidos. Son, en cierto modo, semejantes a herramientas her ramientas cuyo signi  fi cado cado no puede ser comprendido sino a través del uso, lo cual supone adoptar el sistema de creencias de la cultura en la que son empleadas. Cuando esto no ocurre, los conceptos se convierten en conocimientos inertes. El aprendizaje “robusto” (no inerte) se logra en la interrelación inter relación actividad-cultura-concepto (p. 7). No entendemos el proceso educativo como una actividad inerte, cerrada o con el apego estricto a las normas curriculares y sus prácticas pedagógicas de enseñanza. Por el contrario, el accionar pedagógico del  – 356 – 

docente lo entendemos como un espacio abierto suceptible de relaciones o aprendizajes horizontales que llamen a la crítica constante y re flexiva, y que por medio de esta postura flexible el accionar pedagógico del profesor sea un terreno de aprendizaje profesional continúo. El accionar del docente lo entendemos como un espacio de ejercicio profesional que actúa como “puente” o, como diría Alicia Camilloni andamios para el alumno logre un pensamiento autónomo y re flexivo. Conceptos como “aprendizajes signi ficativos”, “aprendizajes por descubrimiento”, o “aprendizajes por invención”, a nuestro modo de ver, no se logra comprender sin un espacio de ejercicio libre y re flexivo en la misma acción pedagógica en el aula. Sin espacios de interrelación activa y participativa en la sala de clases entre profesor-alumno el desarrollo de las didácticas se vuelven rígidas y escasamente moldeables a los contextos actuales de construcción social del conocimiento, especialmente si lo anterior se traduce en la puesta en práctica de didácticas relacionadas con la lectura. O como plantea la autora Alicia Camilloni (2007) en este mismo sentido pero en el contexto de la escuela y la enseñanza con los niños cuando expresa lo siguiente:

 En reemplazo de un diálogo diálogo simulado, simulado, muy interesados en que que los alumnos  participen de un auténtico “debate cientí  fi co” co” en la clase de ciencias, los autores le proponen al docente que procure que los niños razonen y argumenten, pro-   porcionando orientación centrada en la situación, los conceptos, el método, el obstáculo, esto es, el modelo mental a sustituir, y la producción. Para lograrlo el  profesor debe adaptar su comunicación a estos ejes principales y tener en cuenta desde un principio las representaciones de los niños cuando inicia su aprendi-  zaje. No es su  fi ciente, ciente, a  fi rman, rman, limitarse a permitir que esas representaciones emerjan y se expresen, sino que es menester comprender los modos de pensar y los obstáculos que las estructuran y estabilizan (p. 9). Desde un punto de vista puramente operativo los currículum y las didácticas asociadas a la implementación de contenidos, a nuestro juicio, pasan por romper la inercia de ajustarse de forma rígida a la normatividad que en sí misma implican el desarrollo de los currículum dando espacio al desarrollo e innovación del mismo por medio de la práctica del docente en el aula. Los denominados currículum orientados por objetivos o del tipo “vertebrado” y heredero de la tradición de la psicología conductista, muy en boga hoy en día con los modelos por competencias, paulatinamente  – 357 – 

está dando paso a nuevos modelos de currículum más centrados en la mirada de considerar a la implementación de los contenidos curriculares por medio de sus didácticas como instancias pedagógicas que responder a procesos continuos de desarrollo que parten de un principio o “entrada” pero que no pueden determinarse sus puntos de llegada o “salida”. Este tipo de modelo curricular sigue la orientación de considerar la actividad pedagógica del docente como un proyecto formativo en construcción con una clara definición de ver a las estrategias pedagógicas que se dan en la sala de clase como escenarios de exploración, interpretación y comprensión dialogante entre el docente y los alumnos por medio de las interacciones sociales ocurridas dentro de la sala de clases. La anterior visión la define muy acertadamente el autor Juan Álvarez Méndez al conceptualizarlo como modelos curriculares de investigación  –acciónn donde el docente  –acció docente juega un papel papel clave clave en desarrollar desarrollar el currículum currículum por medio del pensar operativamente sus didácticas pedagógicas dentro del aula. O como lo plantea él mismo Álvarez Méndez (2000) cuando señala:

Las relaciones de equilibrio fundamentan y articulan a la vez las acciones (interacción), en la idea de que es responsabilidad del profesor (mejor aún si es de los profesores, profesor es, como tarea común que a todos debe ocupar) elaborar y poner en  práctica sus propias ideas, generadas a partir de la la re  fl  exión y de la investigación sobre su propia práctica contrastada (pp. 3-4). De alguna manera la operatividad o ejecución de las didácticas pedagógicas a través de un modelo horizontal e integrado de acción de enseñanza enfocada en la participación activa del alumno en su mismo proceso de formación, lleva a considerar la acción misma del docente como un escenario de construcción social del conocimiento donde el cumplimiento de objetivoss o metas de objetivo d e aprendizaje no son un fin en sí mismo, como el modelo vertebrado, sino son medios de desarrollo integral de los alumnos. alumnos. O como plantea la misma Alicia Camilloni el pasar de modelos “fríos”, como los de orientación por objetivos a modelos “calientes” le otorgan otorg an a la labor educativa un nuevo rol, más inclusivo y acorde a las situaciones situac iones que se vi vencian dentro de la sala de clases. clases. O como lo expresa más detalladamente la misma autora Camilloni (2007) cuando plantea: Si los modelos fríos se limitan a trabajar sobre la base de la información que se recibe del ambiente, la atención selectiva frente a las claves que surgen de las consignas, la codificación y los niveles en los que se procesa  – 358 – 

la información y el pensamiento dirigido a la resolución de problemas, los modelos calientes, sin desdeñar los factores cognitivos, apuntan a dar importancia a los factores motivacionales, motivacionales, a su relación con la activación del conocimiento previo, al signi ficado que tiene en estos procesos el interés personal general y, y, en especial, al interés en la materia de estudio e studio,, así como a la percepción del valor de utilidad del conocimiento y a la creencia en la posibilidad de aprender y emplear el conocimiento que tiene el alumno  –Pintrich, Marx y Boyle, 2003; 2003; Sinatra y Pintrich, 2003– (p. (p. 10). Como plantea Juan Álvarez Méndez siguiendo a los autores Gimeno Sacristán y Pérez Gómez el currículum orientado por objetivos se estructura como un “sistema tecnológico de producción” donde si no hay cumplimiento de metas no hay aprendizaje, y si este no se evalúa y mide por medios objetivos de verificación el proceso de aprendizaje se pone en entredicho.. O como plantea el autor Álvarez Méndez (2000) antes citados entredicho cuando señalan:

 El currículo presenta pres enta metas,  fi  ja los objetivos; el currículo cur rículo son los objetivos.  En consecuencia, si no hay objetivos objeti vos de aprendizaje (que suelen ordenarse teó-  ricamente en tres niveles: cognitivo, psicomotor y afectivo) no hay currículo, es decir, no hay programa; y al revés, se puede decir que donde existe un conjunto de objetivos de aprendizaje hay un programa pr ograma especí  fi co, co, un currículo plani  fi cado. cado. La ecuación “currículo = serie de objetivos ordenados” podría resumir  fi elmente elmente esta idea. Los objetivos son los elementos constitutivos necesarios y su  fi cientes cientes del programa (p. 5) Lo anterior redunda en la misma práctica pedagógica del docente en el aula. En sistemas curriculares rígidos o poco moldeables a los contextos situacionales de enseñanza, la labor del docente solo se considera como miembro de un engranaje de tipo administrativo para la consecución de los resultados esperados por las instituciones educacionales, lo que va en desmedro de su mismo desarrollo profesional. Por este mismo factor es que hoy en día se han creado una serie de tecnologías o “artefactos” administrativos que más que favorecer la labor del profesor la sobrecargan de tareas de gestión que escapan a lo que se vivencia o necesita trabajar de dentro del aula. O como plantea el autor Juan Álvarez Méndez siguiendo al autor Rodríguez Diéguez cuando asocia el uso de estas tecnologías administrativas de control más propias de la gestión empresarial al mundo de la educación escolar, que en nuestro caso se relacionan con las encuestas  – 359 – 

de evaluación docente por parte de los alumnos, el paso de la asistencia tanto de forma manual como electrónica, el registro de notas tanto en la intranet como en el libro de clases, el registro de los contenidos vistos clase a clase, etc. O como señala Rodríguez Diéguez (1980) citado por Álvarez Méndez (2000)

Lo que importa en esta interpretación, es sobre todo el control de calidad, que sería, en sus palabras: “la evaluación de la e  fi cacia cacia social de los aprendizajes efectuados en el aula”. Y así, en un trasvase lineal a la educación, el control de existencias “sería una tarea claramente gerencial: los censos escolares constitui-  rían la información básica, y las decisiones vendrían dadas por el ordenamiento a la consecución de una escolarización total, acorde con las metas pretendidas en la ‘política de empresa’; empr esa’; en este caso, la política educativa (p. 5-6). Lo anteriormente señalado contextualiza la labor del docente en términos generales, salvo raras excepciones, marcos de acción delimitados donde deben sitúan su accionar pedagógico a estos modelos de gestión de tipo “industrial”, que en el caso de nuestro país cruza transversalmente todo el sistema educativo, especialmente en aquellas Instituciones de Educación Superior donde se permite per mite por ley lucrar, como es el caso de la Sociedad Anónima La Araucana, propietaria del Instituto Profesional que lleva su nombre. Lo anteriormente expuesto se refuerza con una cita de Carr y Kemmis en el texto recién presentado, quienes expresan la función asignada a los profesores en las escuelas, que como lo señalamos se puede relacionar a las tareas asignadas a la mayoría de los docentes del sistema educacional de nuestro país. Los autores Carr y Kemmis (1986) citado por Álvarez Méndez (2000) escribieron lo siguiente:

Una conformidad pasiva con las recomendaciones prácticas de los teóricos e investigadores educativos. Los profesores no se ven a ellos mismos como respon-  sables profesionales en la toma de decisiones y juicios educativos, sino solamente responsables de la e  fi cacia cacia con la que ponen en práctica las decisiones ya elabo-  radas por los teóricos de la educación sobre la base de su conocimiento cientí  fi co co  preciso (p.13).  – 360 – 

Suspendiendo lo anteriormente expresado e independientemente del carácter de las Instituciones Educacionales, como es el caso de la Araucana, es relevante apreciar cómo estas Instituciones de Educación muchas  veces olvidan o pasan por alto lo que sucede dentro de la sala de clases. clases. Aspecto que le otorgan a las prácticas pedagógicas ciertas dinámicas interactivas más proclives proclives a considerar el desarrollo curricular cur ricular como una instancia formativa de tipo holística, participativa y dialogante o “ideológicamente plurales” y que va más allá del cumplimiento de objetivos de aprendizaje del modelo industrial. Y que dicho mecanismo interactivo precisamente  va en detrimento del modelo vertebrado vertebrad o de metas definido formalmente por otro más inclusivo y creativo en la generación ge neración de conocimiento, que se trabaja informalmente con los alumnos. Lo anterior se refuerza con lo que opina el autor antes citado cuando señala:

Proponen acudir a un saber tácito y experiencial que cuenta muy poco en la racionalidad técnica, y que funciona como salvaguarda de un saber consciente e inteligente, con un margen amplio para la espontaneidad re  fl  exiva, auténtico humus de la creatividad y del pensamiento autónomo. Esto quiere decir que  pensamiento y aprendizaje progresan según patrones patr ones de orientación y de orden muy diferentes. Este saber, que está presente en todo aprendizaje signi  fi cativo cativo inspirado en la comprensión, cuestiona críticamente el papel prescriptivo y deter-  minante, además del carácter conductual al que se reduce el aprendizaje en la concepción técnica (pp. 13-14). De alguna manera el fomento de la autonomía y pensamiento crítico de los alumnos encuentra terrenos más fértiles en el ejercicio con flictivo de la misma acción pedagógica del docente, es decir, en la medida que el profesor no da espacio para la duda, la pregunta que lo sitúa en escenarios fuera de su propio ámbito de especialización, etc., le otorga a su misma labor pedagógica un área de desarrollo de sus didácticas contextualizadas a la realidad social, cultural y económica de sus alumnos, generando los acoplamientos para el desarrollo del pensamiento autónomo en sus alumnos. O como expresa el autor Juan Álvarez Méndez siguiendo a Stenhouse en lo relacionado con seguir un modelo de currículum cur rículum del tipo investigación-acción:

 El profesor debe problematizar los contenidos de aprendizaje y los demás componentes que intervienen en el desarrollo curricular (objetivos; contexto so-   – 361 – 

ciocultural e histórico en el que se hacen comprensibles; compr ensibles; relaciones de trabajo in-  telectual en el aula; formas de enseñanza: oral, escrita, de preguntas, de debate, de exposición, autoritaria, permisiva, dialogante; criterios de evaluación) para  provocar la re  fl  exión y toma de posición ante los mismos con el  fi n de estimular la investigación (pp. 15-16). En el mismo sentido anterior podríamos señalar que los modelos de currículum de investigación– acción o de procesos o proyectos se pueden considerar como los más relevantes, primero para el desarrollo del pensamiento autónomo en los alumnos, y segundo, para desarrollar reflexivamente en la praxis real la acción pedagógica del docente. O como plantea el autor Klafki (1986) citado por Juan Álvarez Méndez (2000), cuando expresa lo siguiente en relación a los modelos didácticos de tipo constructivista:

 En la didáctica crítico-constructiva, crítico-constructiva, la enseñanza enseñanza y el aprendizaje se entien-  den como un proceso de interacción, como una relación mutua de enseñantes y alumnos y de estos últimos entre sí como un proceso en el que los alumnos han de adquirir, con la ayuda de aquéllos, conocimientos y métodos de conocimiento conocimiento,,  posibilidades de percepción, de con  fi  guración, de enjuiciamiento, de valoración valoración y de acción cada vez más personales para enfrentarse de forma re  r e  fl  exiva y activa a su realidad histórico-social; esto supone que en dicho proceso alcanzan también la capacidad de continuar su aprendizaje. En los procesos entendidos de este modo, los profesores pueden y deben realizar constantemente sus propios proce-  sos de aprendizaje gracias a las interacciones con los alumnos. (p. (p. 22). En un sentido anexo a lo anteriormente expuesto resulta interesante destacar a la autora ecuatoriana Rosa María Torres del Castillo quien a finales de la década de los 90 destacaba el desafío de generar nuevas condiciones en la formación de los profesores, especialmente en quienes ejercen la labor de educar en los niveles primarios y / o secundarios del sistema educativo. Ahora, si bien es cierto en el sistema de Educación Superior por lo general la labor del docente se enmarca en líneas de respeto al ejercicio profesional de enseñar, existen ciertos cier tos elementos que nos evocan a lo expresado por la autora antes mencionada. Aspectos, tales como la creatividad e innovación pedagógica del docente al momento de realizar su clase, el tiempo y recursos y las dinámicas en las estrategias pedagógicas empleadas, los aprendizajes que se esperan que los alumnos  – 362 – 

adquieran, etc., pasan por los déficits que muchos colegas presentan a la hora de dictar sus cátedras, y que en cierta manera lo expresado por esta autora nos hace reflexionar que en las actuales condiciones estructurales en que vivimos aún persisten ciertos actos asincrónicos en las metodologías empleadas dentro de la sala de clase. En muchos casos la labor del docente hoy está más cerca de la desprofesionalización creciente o como expresa Perrenoud a un creciente proceso de “desposesión simbólica” en su quehacer educativo, que a nuestro modo de ver, se acrecienta con la cada vez mayor desafección en los vínculos formativos mutuos en la relación docente-estudiante al interior de la sala de clases. O como plantea la autora antes señalada siguiendo a algunos especialistas en temas educativos y al propio Banco Mundial en lo que respecta a que se entiende hoy por una actividad devaluada y con escaso e scaso valor o reconocimiento social de tipo simbólico fuera del ámbito de desarrollo profesional, que insistimos si bien la autora lo asocia a la formación de los “docentes e ficaces” que el sistema primario y secundario necesita para generar aprendizajes significativos en los alumnos, la sola caracterización de contextualizar la labor de la docencia como un engranaje “costoso” o un insumo necesario para enfrentar la labor de educar. O como plantean los autores Lockheed y Verspoor (1996) citado por la autora Torres Torres del Castillo (1998) cuando escribió:

“…los docentes se hallan cada vez más arrinconados en el papel de meros operadores de la enseñanza, relegados a una función cada vez más alienada y marginal, considerados un “insumo” más de la enseñanza (p. 7). Lo anteriormente expuesto nos hace reflexionar o relacionar con un cierto sentido de realidad en lo que en reiteradas oportunidades se espera de nuestra labor como docentes en la Educación Superior. En reiteradas ocasiones las Instituciones de Educación Superior en donde hemos realizado labores de docencia somos de finidos o categorizados como un “gasto” y no una “inversión” para dichas instituciones educacionales. Quizás por este motivo sea tan complejo realizar una carrera docente que trabaje el tema de la precariedad laboral donde se insertan todos los que trabajamos en el sistema educativo, educativo, lo que se traduce en una rotación laboral creciente de profesores por mejores expectativas laborales. O como lo señala la autora Torres Torres del Castillo (1998) cuando mencionada:  – 363 – 

“En este contexto, el acceso a mayores niveles de conocimiento y cali  fi cación cación a menudo resulta en un salvoconducto hacia mejores alternativas de trabajo y en un continuo recomenzar de los programas de formación for mación docente” (pp. 8-9). La didáctica docente centrada en una postura autore flexiva de la práctica pedagógica

La enseñanza es una actividad intencional y que no solo requiere por parte del docente saber “lo que enseña”, sino también debe tener la capacidad de contextualizar lo enseñado tanto dentro como fuera del aula. Al respecto el autor cita a los autores Sharp y Green (1975/ 6) citado por el autor José Contreras Domingo (1990) expresó lo siguiente:

“La estructura de organización or ganización del aula, la cual debe entenderse en relación a una serie de presiones pr esiones tanto extra-aula como intra-aula, las cuales pueden ser o no apreciadas por el profesor o los alumnos. Es importante intentar compren-  der la estructura social del aula a la vez como el producto del contexto simbólico  y de las circunstancias materiales” (p. 4). Dicho lo anterior se nos hace necesario hacer un paréntesis argumentativo para hacer mención al carácter rígido o estructural que la tradición clásica le ha otorgado al desarrollo del currículum. Autores, como Tyler son los más ortodoxos en de finir la operatividad didáctica de los contenidos curriculares como formas de aprendizaje medadas racionalmente por medio de objetivos medibles o cuantificables, siendo el “control” de todos los procesos por donde se desarrolla desar rolla el ejercicio de enseñar las claves para lograr las metas de aprendizaje en los alumnos. En este mismo sentido la autora Susana Barco (2006) expresa lo siguiente:

“En el planteo tyleriano contenido, mundo contemporáneo y educando son  fuentes de datos para sugerir fi nes nes deseables. Pero dado el alto grado de hetero-   geneidad de lo obtenido obte nido en esta indagación, propone que tanto la  fi losofía losofía como la psicología educativa se constituyan en  fi ltros, ltros, que permitan la organización de  pautas uni  fi cadoras cadoras y homogeneizadoras” (pp. 3-4). En el anterior esquema la acción pedagógica del profesor descansa fundamentalmente en una conducta mediadora entre el alumno y su pro – 364 – 

ceso de aprendizaje. O como lo expresa la misma autora antes señalada cuando plantea:

“Lo que sí queda claro es que para Tyler el alumno es un punto nodal del currículo y que el docente, más que enseñar, media entre el alumno y el apren-  dizaje que éste realiza mediante actividades en las que se involucran contenidos  y conductas” (p. 5). Luego del anterior paréntesis lo que nos interesa precisar es que la didáctica debe entenderse como un proceso en constante búsqueda reflexiva de mejora y desarrollo profesional del profesor. Debe situarla en un contexto situacional lo su ficientemente flexible y que vaya adecuándose a los procesos de cambios socioculturales de los educandos, y en dichos mecanismos de cambio, la misma labor didáctica de la labor del docente necesariamente debe ir amoldándose a esas variaciones contextuales. O como lo expresa el autor antes mencionado cuando señala:

“…la Didáctica tiene que desarrollar también una función re  fl  exiva, tiene que mirarse a sí misma como parte par te del fenómeno que estudia, porque la Didác-  tica es parte del entramado de la enseñanza y no una perspectiva externa que analiza y propone prácticas escolares” (p. 5). Por medio de la reflexión crítica de la didáctica se van generando nue vas propuestas de enseñanza que van van en directo beneficio de los alumnos. La didáctica entendida como un espacio de encuentro o terreno de conflicto de “ideas” reciprocas entre el profesor y sus alumnos es un terreno propicio para la generación de formas innovadoras de creación de conocimiento. Esto independientemente en la etapa de aprendizaje en que se encuentren los alumnos, aunque entre más precoz en su entendimiento por parte de los docentes más vivos o desarrollado en sus niveles superiores. Este aspecto, aspecto, es otro de los factores que hacen aún más urgente pensar en didácticas innovadoras que impliquen una aproximación interesada y motivada de los alumnos por el aprendizaje. Además, lo anterior implica un reto profesional aún mayor en aquellos docentes que en la Educación Superior se encuentran con realidades formativas previas de ficitarias en los aspectos tan relevantes en la formación for mación profesional, como es el hábito de la lectura y comprensión lectora. Por otro lado, una actitud vigilante y atenta a las didácticas pedagógicas trabajadas en el aula van en la dirección de evitar formar o educar a  – 365 – 

alumnos “pasivos” o poco críticos de su aprendizaje, haciendo que ellos por medio de nuestras mismas prácticas pedagógicas plani ficadas socialmente por sistemas de intercambio comunicativo comunicativo derive en aspectos como la memorización mecánica de los contenidos curriculares, obstaculizando de ese modo la consecución de los aprendizajes significativos, que incluso modelos lineales como el de objetivos dice fomentar en la labor del docente. Sin el desarrollo reflexivo de las didácticas con la participación activa y crítica de los alumnos se impone una visión mecanicista de la educación centrada en la dominación de procedimientos o técnicas de conocimiento sin la posibilidad de generar en los alumnos la capacidad de comprender cómo y en qué contextos se aplican aquellas herramientas de aprendizaje. O como plantea el mismo autor antes mencionado al citar al autor norteamericano Giroux cuando expresa lo “predecible” que resulta la educación en los escolares, que en nuestro caso y como ya lo expresamos más arriba lo podemos relacionar con lo vivenciado en instituciones privadas de carácter técnico - profesional. El autor Giroux (1984 /5) citado por Contreras Domingo (1990) escribió lo siguiente:

Ya no se pone el énfasis en ayudar a los estudiantes a “leer” el mundo de manera crítica; en cambio, se pone en ayudar a los estudiantes a “dominar” las herramientas de la lectura. La cuestión de cómo puede ser posible darle un sentido a la escuela de manera de hacerla crítica y cómo hacerla crítica con el objeto de hacerla liberadora, ha sido subsumida bajo el imperativo de dominar  procedimientos y “hechos”. (p. (p. 24). En la misma orientación argumentativa anterior pero en el contexto del desarrollo continuo de la actividad del docente la generación de procesos continuos de auto revisión re flexiva en las mismas didácticas pasa necesariamente para su comprensión y efectividad operativa en el trabajo en aula, en el reconocimiento por parte de los docentes de lo que piensan o sienten los alumnos y cómo los cambios socioculturales que influyen en su proceso de desarrollo cognitivo caracterizado por su creciente volatilidad o espesor argumentativo, y si los docentes no son capaces de leer o adaptarse a esta realidad la actividad de enseñar se nutre de factores más complejos o disímiles, y que van más allá de su misma práctica pedagógica en el aula. O como plantea la autora Beatrice Be atrice Avalos Avalos (2007) cuando expresa o cita los estudios de Hilda Borko en el sentido de como la auto revisión  – 366 – 

de las didácticas pedagógicas de los docentes en la misma línea cómo lo hicieran con sus alumnos expresan resultados altamente valorados para materializar aprendizajes significativos en los estudiantes. La autora antes señalada expresa lo siguiente:

Respecto al conocimiento curricular para la enseñanza, los estudios exa-  minados por Borko concuerdan en que los mejores resultados se obtienen con actividades de desarrollo profesional focalizados explícitamente en los conteni-  dos de enseñanza, en mejorar la comprensión conceptual de los profesores y en ayudarlos a entender la naturaleza de la disciplina, sus conexiones y el modo como progresa. Las actividades realizadas comprometen a los profesores en actividades similares a las que harían con sus alumnos, tal como la solución de  problemas matemáticos o la conducción de un experimento experimento cientí  fi co co (p. 84). Precisamente es en el ejercicio profesional de la docencia donde se pueden plasmar la amplia gama de habilidades y destrezas que presentan muchos docentes para materializar sus mecanismos o estrategias de enseñanza en herramientas pedagógicas medianamente efectivas. O como lo plantean los autores Margarita Campillo Díaz et. Al. (2012) cuando señalan lo siguiente:

 En la práctica profesional pr ofesional se puede recrear la defendida def endida adecuación de las teorías y las técnicas congruentes (o no) con ella, tal y como pretenden pr etenden los exper-  tos de las diferentes profesiones, pr ofesiones, para enfrentarse a la abrumadora problemática de la complejidad surgente en los empleos; y es, por último, en la práctica pro-   fesional donde se ponen de mani  fi esto esto las no siempre clari  fi cadoras cadoras relaciones entre formación y empleo y se muestran, en el ejercicio profesional, las destrezas  y habilidades. (p. (p. 4). Los mismos autores antes citado hacen referencia al aporte epistemológico del autor norteamericano Schön en considerar que la actitud re flexiva del docente a partir de su misma práctica profesional es una poderosa fuente de generación de nuevos conocimientos otorgándole a la misma actividad de enseñar un escenario propicio para el logro de aprendizajes signi ficativos que responden a dinámicas de aprendizaje que van más allá de lo establecido formalmente en los currículum. O como plantea el autor Schön (1998/56) citadoo por Campillo citad Campillo M. et. Al (2012) quien señaló lo siguiente:

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 En su práctica diaria hace innumerables juicios juicios de calidad para los que no  puede establecer unos criterios adecuados, y exhibe habilidades de las que no  puede fi  jar las reglas y los procedimientos. Incluso cuando cuando hace un uso consciente de teorías basadas en la investigación y de las técnicas, está dependiendo de reco-  nocimientos,, juicios y hábiles actuaciones que son tácitos (p. 16). nocimientos  Así asumiendo una actitud reflexiva en la praxis misma le permite al docente situar el contexto general donde emergen probables dilemas de aprendizaje y su específica forma de abordarlos. De alguna manera, es en la misma práctica de enseñar a comprender y entender un texto donde se pueden situar los factores que inciden en este problema y a partir de ese razonamiento en la acción de enseñanza el mismo docente por medio de la generación de didácticas específicas pueden intentar remediar dicho problema de falta de habilidades de comprensión lectora. Lo anterior lo refuerzan los mismos autores citados más arriba citando al mismo Schön (1986/126) citado por Campillo M., et al., (2012) escribió:

 El esfuerzo del profesional por resolver el problema de modo adecuado origi-  origi-  na nuevos descubrimientos que requieren nueva re  fl  exión-en-acción. –El proceso se desarrolla en espiral a través de continuos estados de apreciación, acción y reapreciación. Cuando capta una nueva situación como parte de su repertorio, adquiere una nueva manera de verlo y una posibilidad de acción dentro de ella,  pero la adecuación y utilidad de este nuevo punto de vista todavía toda vía tiene que ser descubierto en (dentro)-la-acción (dentr o)-la-acción (p. 16). De acuerdo a lo anteriormente expuesto la actividad de la docencia y especialmente el trabajo de formar en “saberes” o competencias académicas pasa, a nuestro modo de ver, por los lineamientos desarrollados por Philippe Perrenoud (2001) quien desarrolla una serie de factores que deben estar incorporados en la formación de los docentes en el siglo XXI.  Aspectos que se resumen en poseer una postura innov innovadora, adora, flexible, abierta y dialogante con el contexto donde se sitúa su labor pedagógica. Que por medio de una reflexión crítica de las didácticas implementadas en el aula se pueden lograr aquellos aprendizajes plani ficados en un principio. O como lo expresa el mismo autor antes citado al presentarnos cuáles son, de acuerdo a su criterio, aquellas dimensiones que debe trabajar un docente que busque generar o construir saberes y/ o competencias en sus estudiantes. Estos factores se expresan como sigue:  – 368 – 

“…abogo por un profesor que sea: 1. organizador de una pedagogía cons-  tructivista, 2. garante del sentido de los saberes; 3. creador de situaciones de aprendizaje; 4. gestionador de la heterogeneidad; 5. regulador de los procesos y de los caminos de la formación” (p. 6).  Juicio crítico crítico a la mirada profesionalizante del docente: El giro epistemológico del “ellos” (educandos) al “nosotros” como actores dialogantes

Qué duda cabe que uno de d e los aspectos críticos de la labor del docente doce nte sea su egocéntrico enfoque profesional de la labor de enseñanza. En el caso de la labor de los profesores en el sistema de Educación Superior aquella falta de autorreflexión se cruza con los egos profesionales particulares no susceptibles de juicio crítico por parte de aquellos que están fuera del ámbito de las competencias disciplinarias donde se insertan los docentes. Esta actitud desprovista de las empatías sociales necesarias para el ejercicio de la labor de enseñar ha llevado a generar una serie de antipatías o posturas de desconfianza hacia la labor profesional de docentes en las áreas del quehacer social fuera de sus áreas de formación académica. Como lo señala acertadamente el autor Donald Schön (1992) cuando expresa lo siguiente:

Lo que más necesitan aprender los aspirantes a profesionales de la práctica es aquello que los centros de preparación de estos profesionales parecen menos capaces de enseñar. Y la versión del dilema que se produce pr oduce en estos centros tiene su origen, al igual que para los prácticos, en una subyacente epistemología de la práctica profesional, durante mucho tiempo ajena a un examen crítico, con-  sistente en un modelo de conocimiento profesional incrustado institucionalmente en el currículum y en los convenios entre el mundo de la investigación y el de la  práctica (pp. 5-6). 5-6). Desde un punto de vista formativo lo más complejo en la labor del docente es su capacidad para generar o crear escenarios interactivos que  van más allá de d e sus competencias profesionales o académicas por medio me dio de las cuales ejerce su labor pedagógica. Precisamente, estos déficits de autocriticidad ha llevado a generar una política de ejercicio de la profesión  – 369 – 

docente siguiendo una funcionalidad de tipo estandarizada que, a nuestro criterio, se focaliza excesivamente en la aprendizajes de procedimientos operativos de tipo técnico especializado, otorgándole a la labor formativa no solo de los docentes sino de todas las profesiones que ofrece el sistema educativo un carácter fundamentalmente instrumental carentes de desarrollo de criterios básicos o de sentido común que resultan ser necesarios para afrontar las vicisitudes que se espera que aparezcan en los diversos mercados laborales donde se insertan dichos profesionales o técnicos de nivel Superior. Siguiendo la misma lógica señalada resulta relevante como en ciertas profesiones en lo que respecta a la formación técnico– profesional el proceso de desarrollo del currículum no alcanza a formar otros aspectos de la vida de un profesional o técnico de excelencia, y que muchas veces no tiene relación con lo que se enseña en aquellas Instituciones de Educación Superior. En este sentido destaca lo planteado por el e l mismo Donald Schön (1992) cuando expresa lo siguiente:

 En la misma época, un decano de una escuela superior de ingeniería decía que “sabemos cómo enseñar a la gente a construir barcos pero no a resolver la cuestión de qué barcos construir”. El decano de una conocida escuela de admi-  nistración observaba hace ya diez años que «lo que más necesitamos es enseñar a nuestros estudiantes a tomar decisiones bajo condiciones de incertidumbre,  pero esto es precisamente lo que no sabernos saber nos cómo enseñar». Los profesore profesoress de Derecho han estado discutiendo durante algún tiempo la necesidad de enseñar «abogacía» y, sobre todo, las competencias para resolver disputas por otros me-  dios diferentes al pleito; una importante facultad de medicina está encargada de un programa piloto entre cuyos objetivos  fi  gura el de ayudar a los estudiantes a aprender a desenvolverse de manera competente en situaciones clínicas en las que no existen respuestas correctas ni procedimientos ordinarios (p. 9). Desde un punto de vista de la didáctica pedagógica trabajada en la formación de cualquier profesional o técnico se privilegia generar “expertos” o “especialistas” dejando de lado, o relegado a un segundo plano, la formación de profesiones centrada en una mirada proposicional proposicional como el de la ciencia y el saber.. De esta manera se enfatiza en el enseñar los procedimientos saber procedimientos que permiper miten el logro de ciertos objetivos planificados de antemano o antes de que los estudiantes ingresen a estudiar alguna profesión determinada, sea esta de carácter profesional o técnica de nivel Superior. El mismo Donald Schön (1992) citando John John Dewey expresa una idea similar a lo anteriormente expuesto:  – 370 – 

“…la disciplina básica e inicial reconocimiento del curso natural del desa-  rrollo rr ollo... ... siempre a  fl  ora en el marco de situaciones que implican aprender hacien-  do. Artes y o fi cios cios forman la etapa inicial del currículum, puesto que correspon-  corres pon-  den al saber cómo emprender el logro de los  fi nes” nes” (pp. 13-14). Profundizando en la labor critica del quehacer didáctico de la práctica docente debemos recurrir al sociólogo francés Pierre Bourdieu en el sentido que son los aspectos relacionales los que fijan los “acoplamientos” de los comportamiento sociales, y que en dicha maraña de interconexiones comunicacionales es donde se van recreando las prácticas sociales, como en este caso, las prácticas pedagógicas ejercidas por los docentes. Es en el plano de las interacciones cotidianas donde los sujetos van mitigando sus  visiones  visi ones persona personales les o miradas miradas “profesion “profesionaliz alizante” ante” del “ellos “ellos”” o sujetos que están fuera de nuestro rango de acción y que son receptores de nuestros “saberes”, pasando a constituir luego de interacciones sociales cotidianas, eso sí tomando en consideración una cierta honestidad en el traspaso de conocimientos, relaciones sociales que van con figurando nuestro accionar en un “nosotros” compartido a través de las mismas prácticas sociales escenarios interactivos interactivos provistos de historicidad y crítica reflexiva compartida por medio del dialogo permanente de nuestro actuar con los otros, en este caso en las relaciones reciprocas entre el docente y los alumnos las visiones personales se bifurcan en espacios abiertos y re flexivos de desarrollo de la didáctica. Siguiendo lo anteriormente anterior mente señalado el autor Tomas R. Villasante (2012) describe de forma pertinente cómo en reiteradas situaciones interactivass nuestras mismas fortalezas o habilidades lingüísticas más que construir tiva un puente de contacto con los otros producen ciertos cier tos ruidos comunicati comunicativos vos en la relación con aquel entorno social donde nos insertamos de forma cotidiana. Pero dejemos que este autor exprese lo anteriormente planteado:

Dentro de lo que hemos aprendido de la biología y del cuerpo humano está que en los gestos se mani  fi estan estan más “verdades” que con las palabras. La cultura escrita y oral tiene una serie de recursos que aprendemos a controlar en diferentes  juegos  jueg os para no ser tan trans transparente parentess ni ni ante ante los otros ni ante noso nosotros tros mism mismos. os. La educación convencional de las familias, las escuelas, y las demás instituciones nos enseñan numerosas hipocresías. Vernos actuar en simulaciones o en actos reales  puede ser una forma autoc autocríti rítica ca muy impo important rtante,e, tanto para mejor mejorar ar noso nosotros tros mismos en las predisposiciones y los prejuicios pr ejuicios que tengamos, tengamos, como para evaluar o que nos evalúen hasta donde estamos avanzando con el proceso pr oceso (p. 11).  – 371 – 

 Análisis  Análi sis de la prá prácti ctica ca doc docent entee en en el el mejo mejoram ramien iento to de la com compre prensi nsión ón lectora de alumnos (as) de carreras técnicos-profesionales

Reflexionar críticamente a la luz de los resultados obtenidos en una reciente intervención educativa que realizamos centrada en mejorar la comprensión lectora a partir de la implementación de didácticas pedagógicas por parte del docente puede parecer parec er una “empresa formativa” for mativa” con escasos impactos transformativo transformat ivoss en el corto cor to plazo, plazo, ya que las dimensiones verdaderas de cambio lo pueden dar los contextos situacionales que están fuera del quehacer alumno-profesor alumno-profesor.. Pero dicho lo anterior, nos atrevemos a plantear algunos puntos que, a nuestro criterio, resultan relevantes para reflexionar sobre las didácticas pedagógicas que se trabajan actualmente en la formación de los estudiantes en cualquiera de los niveles educativos que estén participando par ticipando.. En primer lugar, resulta altamente interesante reflexionar sobre la nue va mirada que se debe tener de la teoría sobre la didáctica pedagógica, ya que éstas en los actuales tiempos ya no responden a lo que autores como  Alicia Camilloni denomina como didácticas de tipo “general”, donde el sujeto concreto del quehacer didáctico ya no es solo el educando sino también que la didáctica necesariamente se desarrolla también en la refor ma o educa, como es el docente. La autora flexión crítica del agente que forma critica la visión de considerar al maestro sometido al igual que el alumno a una serie de “apercepciones” de masas o un “yo general” que asumen un carácter universal. O como lo plantea la misma autora cuando expresa un comentario de Quintiliano sobre la formación de la disciplina de la retórica por parte de un maestro, y que lo podemos relacionar con lo anteriormente planteado, cuando expresa:

“El sujeto al que se dirige, por lo tanto, deberá elaborar los preceptos que se presentan en ese grado de generalidad, y elaborarlos para hacerlos propios y ‘cubrirlos de carne’ “(Camilloni A.: 2007, p. 6). Precisamente, ese proceso de “cubrirlos de carne” se refiere, a nuestro entender, a considerar la teoría sobre la didáctica como una actividad viva a partir de la reflexión en la acción misma de la actividad de enseñanza. Lo relevante, de esta intervención educativa fue el incorporar en la reflexión crítica del docente a los mismos educandos y que a partir de su  – 372 – 

proceso crítico e interpretativo los docentes puedan recrear sus prácticas pedagógicas trabajadas en el aula. Es decir, a través de un proceso de deconstrucción de la didácticas pedagógicas empleadas tradicionalmente en la enseñanza de la comprensión lectora, se torna o se vuelve a construir a partir de la misma práctica nuestra, pero ahora incorporando en esa reflexión práctica a los mismos alumnos. Que ellos sean parte del proceso de enseñanza generando las ideas que el docente luego reelabora y la vuelve a los mismos educandos por medio de didácticas pedagógicas concreto de unir o hacer puentes entre teoría-práctica sobre didáctica. Un ejercicio reflexivo que parte de una premisa distinta a lo vivenciado en este campo: una didáctica no hecha desde afuera de la sala o desde fuera de los centros educacionales, sino un pensar la didáctica a partir de lo que aportan los mismos actores principales, los alumnos. Y todo lo anterior, es independiente de los altos o bajos logros obtenidos en intervenciones educativas realizadas en esta área de saber. Desde el punto de vista anterior la posición que asume el objeto de conocimiento, en este caso el pensar sobre las didácticas para mejorar la comprensión lectora en los alumnos, se nutre en la sumatoria del ejercicio reflexivo práctico de la misma didáctica pedagógica desarrollada en las interacciones sociales entre docente-alumno, y partir de esa dualidad interactiva la didáctica en sí misma se recrea de forma, que a nuestro modo de ver, sea más inclusiva y participativa. O como plantea el autor Herbert cuando es citado por la autora Camilloni (2007) quien escribió:

 Que la instrucción tome o no su verdadero camino depende del maestro, del alumno y del objeto simultáneamente” (s/d: 95). Y, si el objeto no interesa al alumno, “el maestro le instará [...], le negará [...], le obligará [...]”, lo que constituirá un error, porque es indispensable que el alumno se interese por el objeto, “porque el ejemplo de concebir, exponer, unir a otros a  fi nes nes el objeto, es  precisamente lo más e  fi caz caz de una buena instrucción. El maestro debe darlo” (s/d: 95). El maestro, todos los maestros. (p. 7). Qué duda cabe que los déficits en comprensión lectora en un porcentaje alto de nuestros alumnos es un problema de complejas vías de solución, pero el solo hecho de incorporar en las alternativas de solución a los mismos estudiantes e independientemente de los magros resultados obtenidos en esta intervención nos hace pensar que si bien es cierto el intentar solucionar una problemática como la expuesta la sola intención  – 373 – 

de recrear y diseñar didácticas pedagógicas más participativas y luego implementarlas en el ejercicio profesional dentro de la sala de clases, in fluye en la generación generac ión de nuevas didácticas más creativas cr eativas,, innovadoras y lejos de los escenarios formales y reglamentados de la actividad de la docencia. O como lo señala acertadamente la misma autora Camilloni (2007) cuando plantea lo siguiente:

La teoría didáctica adquiere mayor validez y aplicabilidad en la medida en que no habla de sujetos empíricos, aunque sí requiere que sitúe a los docentes en una sociedad y un momento histórico y que se plantee como proyecto de trans-   formación para el mejoramiento de la realidad re alidad de la educación. Pero para que alcance su valor en la acción, los sujetos empíricos deberán estar preparados para reconstruirla creativamente, creati vamente, decidir y actuar, con conocimiento e interés. (p. 8). Cuando planteamos que nos interesó mejorar la comprensión lectora de los alumnos de la carrera de Psicopedagogía por medio del diseño e implementación de didácticas pedagógicas pedag ógicas que incluyan las iniciativas mismas de los alumnos, y que luego en un análisis interpretativo en base a las mismas propuestas de los alumnos crear nuevas didácticas pedagógicas para mejorar la comprensión lectora en nuestros alumnos, nos hace pensar que en estas metas planteadas no son más que asumir que las didácticas pedagógicas pensadas de forma teórica no se pueden desarrollar de manera más integral si no consideramos los aspectos prácticos donde se recrean los aspectos teóricos que están en su diseño. Es decir, si nos trazamos como propósitos el mejorar la comprensión lectora en nuestros alumnos por medio de la implementación de 3 didácticas pedagógicas, y si antes de esto formamos una serie de talleres para generar una “lluvia de ideas”, y que en base a esto como docentes las consideramos para la creación de 3 didácticas pedagógicas para el mejoramiento de la comprensión lectora, ¿ no implica esto el vincular el desarrollo teórico de la didáctica con el quehacer empírico-práctico más inmediato que la origina?.  A nuestro juicio juicio,, creemos que sí. En este proceso de relación entre teoría y práctica se pueden desarrollar los aspectos más creativos, incluso si en ellos implica encontrar desajustes o resultados parciales, como los que obtuvimos en esta intervención. Desde este punto de vista el proceso de unificación entre teoría y práctica de la didáctica pedagógica lejos de separar o diferenciarlas las uni fica. Tal como lo expresa el autor Stephen Kemmis (2015) cuando expresa lo siguiente:  – 374 – 

La teoría no es solo palabras ni la práctica es mera conducta muda, la teoría y la práctica son actividades mutuamente constitutivas…no puede haber ninguna “distancia” entre teoría y práctica, sino solo mayores o menores grados de desajustes, elisión e ilusión en la relación entre entr e ellas (p. 19). Como lo plantea Schön considerar a la acción pedagógica del docente como una actividad centrada en la generación de conocimiento en la acción en el aula donde se dan las condiciones más atingentes al desarrollo y creación de conocimiento. Autores tales como Francisco García consideran el contexto vivenciado en la sala de clases como el terreno para la “producción - producción “del conocimiento. O los modelos curriculares de investigación acción de Juan Álvarez Méndez en el sentido de visualizar la acción reflexiva del profesor como clave para perfeccionar sus didácticas pedagógicas. Con esto el seguir una orientación enfocada en la relación relevante que asume el contexto social y cultural de la misma sala en el sentido de los modelos “sensibles” de Eleanor Duckwork. Fomentar el cambio de paradigma de desarrollo del currículum desde modelos “fríos” (muy en boga hoy) a modelos “calientes” donde el desarrollo desar rollo integral, holístico son aspectos relevantes en el momento de implementar didácticas pedagógicas para la enseñanza. Seguir modelos de intervención de tipo constructivista en función de lo planteado por autores como, Barraza o el mismo Klafki con los denominados “modelos didácticos de tipo constructivista”. O los modelos de tipo contextual de Sharp y Green donde la acción pedagógica in fluyen factores “extra-aula” y “intra-aula”. El problema relacionado con el mejoramiento de la comprensión lectora en los estudiantes con la implementación de nuevas didácticas pedagógicas trabajadas por el docente en el aula encierra más que respuestas concretas una serie de preguntas indagatorias que ponen en relevancia la función creadora o constructivista del mismo docente en el ejercicio de sus didácticas pedagógicas. Esto es así, ya que si bien no alcanzamos a obtener resultados medianamente óptimos a la problemática abordada, sus escasos logros nos dan las pautas para seguir profundizando en futuras intervenciones en este campo del quehacer didáctico generando nuevos escenarios con nuevas posibilidades en el desarrollo profesional de la acción pedagógica que se vivencia dentro de una sala de d e clases.  – 375 – 

Considerar la acción del docente como un generador de nuevas didácticas pedagógicas para el ejercicio de las labores de enseñanza de la lectura no descansa únicamente en ser un engranaje necesario para ejercer tareas formativas en una población joven y adulta cada vez con mayor presencia de altos índices de desinterés por desarrollar las habilidades y comprensión lectora ya que estas herramientas formativas han sido invadidas por otros medios de intercambio simbólico, como por ejemplo, las redes virtuales de comunicación, los medios digitales de aprendizaje (plataformas educativas de tipo interactiva), entre otras. En base a lo anteriormente anteriorm ente expuesto, la pertinencia de abordar un problema como es el mejoramiento de la comprensión lectora por medio de didácticas pedagógicas inclusivas o participativas implica una nueva reestructuración tructurac ión del quehacer pedagógico de los docentes, especialmente si su acción la relacionamos con áreas del d el saber tan complejas como el motivar a los jóvenes a interesarse por la lectura. En tiempos donde la antigua “microfísica” de poder que en cierta manera estuvo simbólicamente depositada en la acción de los profesores, hoy es cada vez más palpable que su misma función ha sido suplantada por otras “microfísicas” de control o poder, como por ejemplo, ejemplo, las tecnologías de información. infor mación. En este sentido la actividad del docente por medio de sus didácticas pedagógicas tienen que adecuarse a estos nuevos territorios dominados aparentemente por medios de comunicación más atractivos para capturar la atención de los niños-jóvenes, lo que implica en la acción didáctica de la enseñanza un proceso, a nuestro modo de ver irreversible, de adecuarse a través lo que Fullan denomina “reculturización” a los nuevos escenarios o simplemente seguir devaluándose como agentes socializadores relevantes en la actual sociedad del conocimiento. O generar un nuevo reposicionamiento como agente trasmisor de conocimiento, que a nuestro criterio, no es otra cosa que ser probablemente a través de sus didácticas pedagógicas de enseñanza actores sociales que entran a “competir” con otros medios de comunicación que han llegado para erosionar los ámbitos que durante gran parte del siglo XX eran territorios dominados por la acción educativa que se le solía describir a la función docente. O como lo plantea la autora Mirta Giaccaglia (2009) cuando compara la competencia que deben asumir los docentes con el uso de las nuevas tecnologías o como las llama ella “mundos ficcionales” cuando expresa lo siguiente:  – 376 – 

“El escribir historias con otros en un espacio participativo y estructurado a  partir de juegos implica implica la creación de un un guion que requiere de una negociación constante, negociación del argumento y negociación de la frontera que se está dispuesto a transitar” (p. 4). El desarrollo del currículum por medio de didácticas pedagógicas inclusivas contribuye a otorgarle al desarrollo desar rollo cuflexibles, participativas e inclusivas rricular mismo ámbitos de acción más proclives a incorporar estructuras organizativas más flexibles y contextualizadas. Lo anterior coincide con lo que plantean autores como Guzmán, M., et al. (2004) cuando comentan que para lograr aprendizajes signi ficativos el desarrollo curricular en su implementación por medio de las didácticas debe considerar dinámicas recreativas permanentes entre teoría - práctica dentro de la labor docente en el trabajo en aula. O como lo señalan Guzmán, M., et al., (2004) cuando expresan lo siguiente:

“Los códigos signi  fi cativos cativos del proceso pedagógico pe dagógico que implica que el docente sepa elegir y ofrecer estrategias de articulación teoría y práctica, conocimiento y realidad, problematización y búsqueda de solución aplicada de lo indagado, en  fi n, n, capacidad para contextualizar en la realidad personal y comunitaria del educando, el saber enseñado”. (pp. 127-128). Hay elementos que refuerzan, a nuestro criterio, la necesaria articulación que debe haber entre desarrollo curricular e innovación a través de didácticas pedagógicas inclusivas entre la labor docente y los estudiantes. Esta articulación hace necesario incorporar elementos horizontales (dados por relaciones interpersonales cercanas) y verticales (motivadas institucionalmente) en el mismo desarrollo del currículum, aunque esto implique esfuerzos pedagógicos no siempre reconocidos por la administración central donde se ejerce la labor docente. O como lo señala muy acertadamente el autor Jaume Carbonell (2001) cuando señala lo siguiente:

 Ese modelo “jerárquico no es lo su  fi cientemente cientemente compacto y se producen  fi suras suras y posibilidades de intervención para fraguar relaciones más horizontales  y democráticas en los los centros e imponer programaciones y proyectos alternativos. Con todo, está demostrado que las propuestas que vienen de fuera, sin apenas  participación e implicación por parte del profesorado, pr ofesorado, por lo general se circuns-  criben a cambios secundarios: normativos, de lenguaje y de actualización de algunos contenidos –eso sí. Con un fuerte impacto de diseño modernizador–,  – 377 – 

que en poco alteran el sentido del conocimiento, las relaciones cotidianas entre quienes enseñan y aprenden y la cultura docente”. (p. 12). Si pensamos que la práctica pedagógica, y como plantea Popkewitz, es un territorio que puede entenderse como un área donde se “despliega” artefactos de poder e influencia y que la labor de la docencia se puede entrelazar como una red compleja de influencia que va desde la función misma del docente como agente que trasmite ciertos “conocimientos” de experto a otros sujetos que los hacen de “depositario” “de positario” de ese conocimiento, y donde éstos últimos pueden ser considerados probablemente como los sujetos a “moldear” por medio de su instrucción básica o especializada, es que una intervención educativa que se enfoca en la transferencia directa de ese “poder” a los sujetos depositarios, a nuestro criterio, hace más relevante una intervención educativa como la enfocada en el entrenamiento de la comprensión lectora, ya que si lo que señala el autor antes mencionado es cierto, la acción de recrear los currículum por medio de la participación directa de los educandos en la generación de ideas que posteriormente el docente las considera en el proceso de diseño de didácticas pedagógicas inclusivas, y las aplica en su mismo trabajo pedagógico en el aula, le otorga una doble relevancia a lo intervenido. Aspectos como emplear diferentes tipo de “idiomas” en la compresión de un texto, ejemplo, dinámicas de trasferencias de contenidos en varios niveles, uno “técnico” (para estudiantes más aventajados), otro de nivel medio centrado en lenguajes más coloquiales o lúdicos para alumnos menos aventajados, y finalmente, lenguajes más irónicos o directos para alumnos un poco más inquietos, como por ejemplo, ejemplo, una técnica que empleamos en nuestro quehacer como docente es el emplear dentro de un mismo mecanismo de revisión de trabajos en un programa prog rama Word Word sea el emplear este misma gama de idiomas formativos for mativos que culminan en este último nivel cuando al anexar un comentario sobre los trabajos de los estudiantes sea el emplear el térmitér mino “lenguaje de Transantiago”, Transantiago”, que es el nombre del sistema de transporte transpor te público que habitualmente empleamos los que vivimos en Santiago donde se dan una serie de dinámicas interactivas dadas por la picardía y chispa de ciudadano de a pie de la urbe chilena. Todo Todo esto en un contexto c ontexto de respeto mutuo en la relación profesor-alumno. profesor-alumno. Las relaciones de poder poco flexibles probablemente incidan en mitigar objetivamente las posibilidades de mejora de las prácticas pedagógicas  – 378 – 

de enseñanza. Muchas veces estos dilemas prácticos di ficultan las acciones mismas de los docentes en lo que respecta a generar áreas de reflexión de sus mismas prácticas pedagógicas. O como plantea el mismo autor Thomas Popkewitz Popkewitz cuando plantea lo anteriormente anterior mente señalado pero en el contexto de la realidad que se vivencia en las instituciones educativas. educativas. El autor Popkewitz Po pkewitz (1994) plantea lo siguiente:

“Los procesos de normalización nor malización y la producción de la visión conllevan cues-  tiones de poder en tanto delimitan los contornos en torno tor no a los cuales se con  fi  gu-  ran el pensamiento, la acción y la auto-re  fl  exión” (p. 13). Para mejorar la comprensión lectora en los alumnos es relevante asumir un nuevo cambio de “paradigma” en lo que respecta al desarrollo curricular y las didácticas pedagógicas que van asociado a la implementación de los contenidos disciplinarios. A nuestro juicio, el cambio de mirada sobre la práctica pedagógica se vuelve relevante de llevar a cabo ya que éste espacio de relaciones sociales constantes y permanentes, es un territorio de interconexión entre distintos tipos de “saberes” y que van más allá de los docentes pueden materializar estructuralmente en su proceso pedagógico de enseñanza. Es más, a nuestro modo de ver, los conocimientos trasmitidos por los profesores son un “conocimiento más” que se debe incorporar como un factor que potencia la formación de nuestros alumnos desde una postura de tipo horizontal e inclusiva. Considerar a nuestros alumnos como protagonistas dinámicos que proporcionan experiencias o vivencias interesantes de integrar en su mismo proceso de aprendizaje, y que en muchas ocasiones nos ayudan a desarrollar aún más nuestra misma didáctica pedagógica al interior de la sala de clases, resulta altamente valorable desprenderse de ciertos factores rígidos del actuar formativo formativo.. De alguna manera, el integrar de forma interactiva el contexto situacional donde crecen y desarrollan nuestros alumnos hace que las mismas prácticas pedagógicas diseñadas reflexivamente en nuestro propio actuar adquieran una cierta “legitimidad” en la relación con nuestros estudiantes, y si en ese proceso incorporamos sus ideas, a nuestro modo de ver, es probable que acreciente aún más nuestras posibilidades de generar g enerar aprendizajes significativos en la formación profesional o técnica de los alumnos. alumnos. Lo anterior lo refuerza más el autor Juan Álvarez Méndez cuando expone las ideas del autor Basil Berstein cuando éste hace una comparación  – 379 – 

entre modelos curriculares con “códigos enciclopédicos”, o el modelo clásico de la enseñanza por medio del “texto” guía y otro modelo curricular compuesto por “códigos compuesto”, es decir, que en su materialización práctica se nutre de un enfoque horizontal tendiendo a mitigar las barreras entre los contenidos. En base a lo anterior el autor Juan Álvarez Méndez (2000) plantea lo siguiente:

 Mientras que el primero trabaja con una una estructura dada (la disciplina, for-  mada por unidades discretas, elementos discontinuos y aislados unos de otros), en el segundo los distintos contenidos están subordinados a alguna idea que está por encima de contenidos concretos, sobre la que convergen los principios  generales en un un alto nivel nivel de abstracción; en este caso, caso, los contenidos contenidos permanecen abiertos y se relacionan r elacionan unos con otros. (p. 17) De alguna manera, la enseñanza basada en el texto físico por parte del profesor bajo un esquema tradicional de enseñanza le da poco espacio para el mismo desarrollo profesional de las didácticas pedagógicas trabajadas en el aula. La realidad textual del “manual” básico para enseñar se vuelve un artefacto que le resta contextualización a lo vivenciado en la clase, y que esta amalgama de la didáctica le resta a la función docente espacios de construcción pedagógica de corte cor te situacional. O como plantea el mismo autor antes mencionado pero enfocado en la escuela:

 El libro de texto, más que estar al servicio de un modelo metodológico que lo emplee como recurso, re curso, es el único recurso, que dicta por sí solo la metodología, reduciendo posibilidades al convertirse en única fuente de información, unifor-  mando la metodología y el aprendizaje de los alumnos. El libro pasa de ser así, más que un elemento de cultura, un obstáculo que hay que ‘pasar’ para seguir  progresando por la escolaridad (p. 18). Por otro lado, lo que esperamos con el desarrollo de una visión integrada entre didáctica pedagógica participativa y desarrollo de habilidades en comprensión lectora es que en base a la implementación de prácticas pedagógicas a partir de lo que los mismos alumnos generan, a nuestro criterio, es uno de los aspectos probablemente esenciales al que debe apuntar todo el proceso educativo actual, que no es otra cosa que considerar a la educación como un espacio interactivo activo donde los sujetos actúan con un interés en común, y que en la medida que trabajen en conjunto cada uno asumiendo sus roles y tareas se pueden ir desarrollando las  – 380 – 

condiciones óptimas para generar dinámicas formativas que impliquen la creación de espacios de aprendizaje altamente proclives a la formación de ciudadanos conscientes del valor que se le debe asignar al sistema educativo en su conjunto. Con propuestas propias relacionadas con lo que los mismos estudiantes deseen que se incluya en su formación, son los aspectos claves para lograr potenciar cualquier área suceptible de aprendizaje, como es el caso de la comprensión lectora.  Todo  T odo esto en un contexto abierto, flexible. O como plantea el autor Paulo Freire Freire cuando hace una referencia al psicólogo psicólog o Eric Fromm estableciendo la diferencia entre el individuo que crece y aprende de acuerdo a los mismos procesos biológicos de su desarrollo de sarrollo como ser vivo adoptando adecuadamente lo que aprende del entorno donde vive (Biofilia), y otro ser humano que se queda preso en la materialidad de las cosas hipotecando su mismo proceso de crecimiento haciendo que su proceso de aprendizaje se  vuelva mecánico y rígido (necrofilia). O como lo expresa el mismo Paulo Freire (2002) cuando señala lo siguiente las consecuencias de llevar una  vida mecánica y sin un punto de vista propio:

 Mientras la vida –dice Fromm– se caracteriza por el crecimiento de una manera estructurada, funcional, el individuo necró  fi lo lo ama todo lo que no crece, todo lo que es mecánico. La persona necró  fi la la se mueve por un deseo de convertir lo orgánico en inorgánico, de mirar la vida mecánicamente como si todas las  personas vivientes fuesen objetos. To Todos dos los procesos, sentimientos y pensamientos de vida se transforman en cosas. La memoria y no la experiencia; tener y no ser es lo que cuenta. El individuo necró  fi lo lo puede realizarse con un objeto objet o –una fl or or o una persona– únicamente si lo posee; en consecuencia, una amenaza a supose-  s upose-  sión es una amenaza a él mismo; si pierde la posesión, pierde el contacto con el mundo”. Y continúa, más adelante: “ama el control y, en el acto de controlar, mata la vida (pp. 6-7). Para reafirmar lo anteriormente expuesto, y a modo de ejemplo práctico sobre lo relevante que es presentar a las didácticas pedagógicas como terrenos abiertos y adaptables a las nuevas condiciones socioculturales de desarrollo del conocimiento, es ver como ese proceso de adaptación curricur ricular se materializa de forma práctica con el empleo de TICs. El uso masivo actual de los TICs hace imprescindible que la labor del docente los incorpore como herramientas en su labor educativa, ya que  – 381 – 

su integración como mecanismos pedagógico de enseñanza por medio de didácticas inclusivas hace que el mismo proceso de trasmisión de conocimientos genere nuevos espacios de convivencia cercana y personal con sujetos, como los alumnos, que crecieron en ambientes sociales, culturales, simbólicos que valoran probablemente esos recursos tecnológicos como herramientas lúdicas, pero que en la realidad social actual en muchos casos han pasado a reemplazar los escenarios formativos que en un pasado cercano eran áreas dominadas por instituciones sociales, como la escuela y la familia. Hoy, como sabemos, ambas fuertemente cuestionadas como agentes socializadores efectivos. efectivos. Lo anterior se refuerza con lo planteado por los autores Cabrol M & Severin, E., (2010) cuando expresan lo siguiente:

 El desarr desarrollo ollo de nuevos modelos pedagógicos que permitan generar estrategias a medida de cada estudiante, de sus habilidades y sus intereses (que permitan conectar aquello con los objetivos de aprendizaje curriculares y las necesidades de la sociedad del conocimiento, ofreciendo itinerarios personalizados) se traduce en nuevas oportunidades de conocimiento, de motivación y de aprendizaje. No hay razones para no sostener altas expectativas sobre los logros de cada estudiante, si podemos desarrollar desar rollar para cada uno de ellos una estrategia adecuada. (p. 6). Lo anterior se refuerza aún más en el sentido de ver la didáctica pedagógica como un ejercicio docente que debe estar constantemente poniendo a tono con los tiempos en que vivimos vivimos.. Tiempos más líquidos, poco estáticos tanto en ideas como en procedimientos rígidamente estructurados. estruc turados. Un mundo social que no tiene tiempo para esperar que el entorno se deba adecuar a nuestras exigencias pedagógicas sino todo lo contrario ser nosotros y nuestro actuar un terreno moldeable o movedizo donde nuestro actuar se adecue a los contextos de procedencia de nuestros educandos.  Al finalizar el presente ensayo (que en realidad es un extracto de una reciente intervención educativa que realizamos en nuestro país), es que a nuestro modo de ver las cosas, las intervenciones en la temática de las didácticas pedagógicas de corte participativas son cada vez más valoradas en la práctica pedagógica en el aula. Independientemente de los logros o fracasos que se materialicen en este campo del quehacer profesional de aquí al 2020, como es el origen de de este esfuerzo editorial colectivo impulsado por el colega y amigo Profesor  – 382 – 

Robinson Salazar, son más los espacios abiertos a seguir generando instancias de reflexión crítica de nuestro propio accionar como profesores. Esto resulta relevante si pensamos en visualizarnos a nosotros mismos por intermedio de la reflexión de nuestras propias didácticas pedagógicas de aprendizaje como sujetos y objetos susceptible de generar nuevos tipo de conocimiento, y que van más allá de nuestras propias estructuras estr ucturas mentales de como entendemos el proceso de enseñanza– aprendizaje. Las proyecciones futuras, a nuestro modo ver, están más enfocada a revisar de forma periódica nuestra misma práctica pedagógica de aprendizaje. El revisar constantemente nuestro proceder y entender de una vez por todas, que nuestras didácticas de aprendizaje son la clave para lograr aprendizajes significativos en los alumnos, alumnos, es uno de los esfuerzos esfue rzos a construir en los próximos 5 años. En la medida que comprendamos que lo que aprendimos alguna vez en nuestro proceso de formación como profesores, ya sea en las Escuelas de Pedagogía de tipo Universitaria, o como producto de nuestro campo profesional, como el caso de nosotros, no tiene que ver con la cantidad de profesionales o técnicos que ayudamos a formar, sino en la gran cantidad de seres humanos que tuvimos la oportunidad de conocer y de aprender de sus experiencias de vida. En la medida que los actores principales del quehacer educativo, nosotros los docentes, entendamos que para generar didácticas pedagógicas que contribuyan a generar aprendizajes signi ficativos no basta con saber lo que expresamos en los discursos o en nuestros “manuales” de estudio,o en nuestras metodologías aprendidas en nuestro proceso de formación profesional. Todo estos elementos es cierto potencian nuestra didáctica pedagógica de trabajo en el aula, pero por el contexto complejo donde nos movemos como educadores nos obliga a tener una actitud o predisposición dialogante con nuestros alumnos. Sumar más que restar. No  ver nuestras fortalezas disciplinarias como espacios cerrados basados en dogmas o doctrinas del cómo se debe hacer las cosas. Cambiar el foco desde la verticalidad de antaño a la horizontalidad actual en la trasferencia de saberes. Considerar a las didácticas pedagógicas en muchos sentidos como artefactos pedagógicos que responden probablemente a entelequias antiguas que estructuran la organización curricular en base a pautas rígidas poco atractivas en un mercado de medios pedagógicos altamente competitivo y  – 383 – 

cada vez, al parecer, más excluyente de la forma tradicional de la prácticas o didácticas pedagógicas de enseñanza ancladas en el desarrollo de una inteligencia formal cada vez más visual o mediática, y que representa las antiguas formas de atraer a los estudiantes por el interés por la lectura y comprensión de textos. Todos estos objetivos muy loables para nuestros esquemas mentales de enseñanza, pero que resultan poco atractivos para una gran masa de niños y jóvenes que reciben otro tipo de ofertas formativas dados por la imagen tridimensional y la comunicación instantánea de los medios  virtua  vi rtuales les,, donde donde a la luz luz de la la experi experienc encia ia de nues nuestro tross jóvene jóveness, el hábi hábito to de la la lectura corre en desventaja. O como plantea el autor Bolz, N. (2009) citado por los autores Toledo oledo,, E., & Comba, S. (2015) cuando escribieron:

Para comprender la imagen hoy debemos abandonar la metafísica de lo ima-   ginario e ingresar a una antropología cultural de las super  fi cies, cies, capaz de dar cuenta de las mediaciones visuales técnicas, semánticas y estéticas que organizan or ganizan la producción y la reproducción de los sujetos sociales. Las nuevas imágenes  participan de preocupaciones y vivencias prácticas, concretas y globales. (p. 11)

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UTORES  A UTORES

 Juan Carlos Wlasic  [email protected]   [email protected] .ar 

Docente universitario, Especialista en Justicia Constitucional y Procesos Constitucionales, Investigador Categoria II. Profesor Titular Regular de Derechos Humanos y Garantías Constitucionales y Profesor Regular adjunto de Teoría Constitucional. Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata. Director del Grupo Gr upo de Investigación “Convención Americana de Derechos Humanos”. Integrante de la Mesa Directiva de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. (A.P.D.H.).  Juan Antonio Antonio Fernández Velázquez Velázquez  [email protected] 

Maestro en Historia por la Universidad Autónoma de Sinaloa y Doctor en Historia y Estudios Regionales por la Universidad Veracruzana (México). Especialista en temas sobre violencia, narcotráfico e identidades regionales, como actividad profesional, es miembro de la red Insumisos Latinoamericanos, además ha publicado diversos artículos en revistas académicas y arbitradas en instituciones como Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autónoma de Baja California y a nivel internacional en universidades de Colombia, El Salvador y España. Actualmente se desempeña como docente en Universidad Tecmilenio campus Culiacán.

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Paula Silvina Negroni  [email protected] 

Licenciada en Ciencia Política. Docente de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y Facultad de Derecho. Universidad Universidad Nacional de Rosario. Docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Univ ersidad de Buenos Aires. Miembro del Grupo de Estudio Juventudes y Políticas de Juventud. Facultad de Ciencia Pol Política ítica y Relaciones Internacionales. Universidad Universidad Nacional de Rosario. Doctoranda en Ciencia Política, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario. Área de Investigación: Democracia, Participación y Aprendizajes Ciudadanos. Coordinadora del “Programa “Prog rama Hockey Todos Todos Juegan” de la Subsecretaría de Recreación y Deportes Depor tes de la Municipalidad de Rosario Rosario.. Pedro Lisdero  [email protected] 

CIECS - CONICET - UNC. Doctor en Estudios Sociales de América Latina (CEA - UNC). Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Co-Director del Programa de Estudios sobre  Acción Colectiva y Conflicto Social (CIECS - CONICET). Investigador de Centro de Investigaciones y Estudios Sociológicos (CIES). Director de Estudios Sociológicos Editora. Flabián Nievas  fl [email protected] [email protected]

Dr. en Ciencias Sociales. Profesor Titular de Sociología Sistemática en la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) y de Sociología en el Ciclo Básico Común (UBA). Investigador de CONICET, CONICET, con sede en el Instituto de d e In vestigaciones “Gino Germani”. Ger mani”. Director del proyecto: “Estado, guerra y teoría social”, financiado por UBACyT UBACyT (2014-2017). Miembro de la Dirección de la Cuadernos de Marte. Revista latinoamericana de sociología de la guerra .

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Mario Alberto Velázquez García mvelazquez@elcolegiodehidalgo mvelazquez@ elcolegiodehidalgo.edu.mx  .edu.mx 

Profesor investigador El Colegio del Estado de Hidalgo. Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México, Doctorado en Sociología en el Colegio de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores SIN-I desde 2008. Responsable del proyecto: Metodología para la planeación de políticas públicas de Fo Fomenmento y promoción del sector turístico de d e México. SECTUR - 2014 - 237542. Fondo Fo ndo sectorial se ctorial SECTUR-CONACYT Convocatoria 2014-1. Rudis Yilmar flores Hernández ry  fl  [email protected] 

Profesor en Educación Media para la Enseñanza de las Ciencias Sociales, Sociólogo y Maestro en Métodos y Técnicas de Investigación Social, Profesor titular de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental, San Miguel Mariano Ignacio Millán [email protected])

Doctor en Ciencias Sociales por la FSOC de la UBA. Investigador de Conicet/IHAyA Dr. Emilio Ravignani, dependiente de la FFyL de la UBA. Jefe Jefe de Trabajos Prácticos de Sociología de la Guerra, Guer ra, en SociologíaUBA. Miembro del Comité Académico de Cuadernos de Marte  y   y otras dos publicaciones periódicas. Fue profesor visitante en la UNLP, UNLP, la UNLu y la UDELAR, en Uruguay Uruguay.. Claudio Enrique Valderrama Contreras [email protected] 

Licenciado en Sociología y Sociólogo de Universidad La República. Magister en Educación con mención en currículum e innovaciones pedagógicas en Universidad de Academia de Artes y Ciencias Sociales (ARCIS). Actualmente me desempeño como docente d ocente en Instituto Profesional La Araucana en Santiago de Chile, como relator en cursos de Habilidades Blandas en Centro de Capacitación La Araucana bajo la modalidad afín a  – 391 – 

los lineamientos del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) del Estado de Chile. Paralelo a estas actividades como docente me desempeño como relator en OTEC Visión amplia capacitaciones dictando cursos en las mismas temáticas y en inducción en investigación social. Hernán Fa Fair ir [email protected] 

Licenciado en Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires (2004), Magíster en Ciencia Política y Sociología en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Argentina, 2007) y Doctor en Ciencias Sociales en la UBA (2013). Ha sido becario Doctoral y Posdoctoral y desde el año 2014 se desempeña como Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientí ficas y Técnicas (CONICET) con sede en el Centro de Investigaciones de Economía y Sociedad en la Argentina Contemporánea (IESAC-Universidad Nacional de Quilmes). Ha dictado cursos de grado y posgrado en diferentes universidades y actualmente es profesor e investigador en la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) y docente en la Licenciatura de Ciencia Política de la UBA. Miguel Ángel Zebadúa Carboney  E-mail: czam13@yahoo [email protected] .com.mx

Profesor-Investigador Tiempo, Facultad de Humanidades-Escuela de Historia. Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Politólogo, Politólogo, maestro en Teorías Críticas del Derecho y la Democracia en Iberoamérica, diplomado en Desarrollo de Políticas de Defensa. Gonzalo Adrián Rojas  [email protected]   gonzalor@usp .br 

Profesor Adjunto Ciencia Política (CP) en la Unidad Académica de Ciencias Sociales (UACS) de la Universidad Federal de Campina Grande (UFCG). Profesor Permanente del Programa de Posgrado en Ciencias Sociales (PPGCS) y del Programa de Posgrado en CP de la UFCG en las áreas temáticas: Estado, clases sociales y poder político; Teoría Política y movimientos sociales en América Latina (AL). Su proyecto de investi – 392 – 

gación en estos es sobre “Los gobiernos ’pos-neoliberales’ en América Latina (1999-2015): un análisis comparado como líder de Praxis. Grupo de Estudios e Investigaciones sobre el Estado y la lucha de clases en América Latina. Fue investigador en el Departamento de Ciencia Política (DCP) de la Unicamp como posdoctor. Doctor en Ciencia Política en el DCP, en la Universidad de Sao Paulo (USP) finalizado en noviembre de 2006 y Licenciado en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires (UBA). Integra el Staff de la Red Internacional La Izquierda Diario en Brasil. Shimenny Ludmilla Araújo Wanderley [email protected] 

Maestranda en el Programa de d e Posgrado en Ciencias Sociales (PPGCS) de la Universidad Federal de Campina Grande (UFCG) Graduada en Ciencias Sociales por la UFCG (2016). Fue investigadora de Iniciación Científica (2013-2016) en las áreas de Ciencia Política y Sociología Política, con énfasis en los estudios sobre la Argentina “Kirchnerista” y el Chile durante los gobiernos gobier nos de Bachelet, dentro del proyecto de investigación de PRÁXIS. Grupo de Estudios e Investigaciones sobre Estado y Lucha de Clases en América Latina en la UFCG de la cual c ual es integrante. Sus temas de interés son: Estado, gobierno, poder político y clases sociales y su relación re lación con los movimientos sociales en general y en particular la emergencia del sindicalismo de base y el parlamentarismo revolucionario en la Argentina y el movimiento estudiantil en Chile. Integrante del Staff de la Red Internacional de Diarios La Izquierda Diario en Brasil donde brinda conferencias y mini cursos sobre los temas relacionados a sus investigaciones. Marcela Heinrich [email protected] 

https://www.facebook.com/ https://www .facebook.com/marcelaescritora/?ref=aymt_homepage_panel  marcelaescritora/?ref=aymt_homepage_panel   Asiente de investigación de www www.insumisos.com. .insumisos.com. Miembro de la Red Insumisos Latinoamericanos. Co-directora de los sellos editoriales Insumisos Latinoamericanos, Temas Estratégicos y Voces y Letras Latinoamericanas.  Autora del poemario Bajo Techo, 2013, elaleph.com. Autora del poemario y cuentos De larvas a luciérnagas, 2014, elaleph.com. Coautora de “Nar – 393 – 

cotráfico: lenguaje inserto en escenarios de guerra”, Revista Conjueturas So-  ciológicas . Coautora de “Por qué recuperar los pueblos”, Revista Conjeturas Sociológicas , 2014. Robinson Salazar-Pérez [email protected] 

Sociólogo, doctorado en Ciencias Políticas y Sociales, pos doctorado doct orado en CLACSO. Director de la Red de investigadores Latinoamericanos por la Democracia y la Paz, www.insumisos www.insumisos.com, .com, autor de libros: Convergencias democráticas en América Latina, Diálogos por la Paz en Centroamérica; 44 libros coordinados, colaborador en revistas Espiral de la Universidad de Guadalajara, Mx. Convergencia, Mx. Cátedra, Mx. El Cotidiano, Mx.  Theomai,b Ar. Periferias Periferias,, Ar. Revista de Ciencias Sociales de la Univer Univer-sidad del Zulia. Ve. Utopía y Praxis Latinoamericana de Ve. Conjeturas sociológicas, SV, Quórum Académico. Ve, Encuentros Latinoamericanos, Uy, entre otras; profesor de posgrado en Argentina, Uruguay, Venezuela, Colombia, México y El Salvador. Miembro de Comité Cientí fico y Editorial de diversas revistas indexadas. index adas.  Adrián Scribano [email protected] 

Investigador Principal de CONICET en el Instituto de Investigaciones Gino Germani, donde dirige dirig e el Grupo de Estudios E studios sobre Sociología de las Emociones y los Cuerpos. Profesor del Seminario “Teoría Social, Metodología y Epistemología: Cruces y Entramados” en la Facultad de Ciencias Sociales, UBA. Director del CIES Centro de Investigaciones y Estudios Sociológicos (www.estudiosociologicos.org) Dicta cursos de posgrado en el país y en el exterior. e xterior. Dirige la Revista Latinoamericana de Estudios sobre Cuerpos, Emociones y Sociedad (relaces.com.ar). Es autor de numerosos libros, capítulos de libro y artículos en revistas nacionales e internacionales entre los cuales se pueden mencionar: “Encuentros Creativos Expresi vos: una metodología metodología para estudiar sensibilidades”. Estudios Sociológicos Editora Bs. As. As. (2013) “Estudios sobre teoría social contemporánea”. Ed. CICCUS.. Buenos Aires. (2009) “El Proceso de Investigación Social CualiCICCUS tativo”. Editorial Prometeo. Prometeo. Buenos Aires (2008).  – 394 –