El Presupuesto Público en El Perú

3. EL PRESUPUEST PRESUPUESTO O PÚBLICO EN EL PERÚ PERÚ El presupuesto público en el Perú se rige por la Le N! "#"$%& la cual establece las nor'as (un)a'entales )e las )istintas (ases )el proceso presupuestario. presupuestario. La )in*'ica operati+a )el presupuesto conte'pla )os ni+eles, uno institucional -ue co'pren) co'pren)e e los pliegos pliegos presupues presupuestale tales& s& es )ecir )ecir las enti)a)e enti)a)ess )el sector público público  unicipali)a)es a las -ue se les aprueba una asignaci/n en el presupuesto anual0  un ni+e ni+ell (unc (uncio iona nall prog progra ra'* '*titico co&& -ue -ue cons consta ta )e las las sigu siguie ient ntes es cate catego gor1 r1as as presupuestarias, presupuestarias, (unci/n& progra'a& acti+i)a)  proecto. Los ingresos del estado o recursos públicos se clasifican de dos maneras: una clasificación económica (ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias y financiamiento), y según su origen conforme a fuentes de financiamiento.

Los gastos públicos se organi2an )e acuer)o al ni+el )e gasto )e cuatro 'aneras, a. Categor1 Categor1a a )el gasto, gasto, gastos corrien corrientes& tes& )e capital& capital&  )el ser+ici ser+icio o )e la )eu)a. )eu)a. b. rup rupo o gen4 gen4ri rico co )el )el gast gasto& o& agru agrupa pa a los los gast gastos os segú según n su ob5e ob5eto to 6por 6por e5e' e5e'pl plo& o& personal& bienes  ser+icios& in+ersiones7. c. o)al o)ali)a i)a) ) )e aplica aplicaci/ ci/n& n& )eter'i )eter'ina na si la operaci operaci/n /n )e gasto gasto i'plic i'plica a o no una contrapr contraprestac estaci/n i/n para el pliego. pliego. Según el caso pue)en pue)en ser aplicaciones directas cuan)o cuan)o representan representan la contrapre contraprestaci staci/n /n )e bienes bienes  ser+icios ser+icios&& o transferencias cuan)o los recursos )e un pliego se otorgan a una enti)a) sin contraprestaci/n alguna. ). Espec1(ica Espec1(ica )el )el asto, respon) respon)e e al )esagrega) )esagrega)o o )el ob5eto ob5eto )el gasto 6por 6por e5e'plo& e5e'plo& en personal se consi)era retribuciones  co'ple'entos )e la le )el pro(esora)o  su 'o)i(icatoria0 retribuciones  co'ple'entos )e la carrera 5u)icial etc.7 El proce proceso so presup presupue uesta stario rio co'pre co'pren) n)e e las (ases (ases )e progra progra'ac 'aci/n i/n&& (or'u (or'ulac laci/ i/n& n& aprobaci/n& e5ecuci/n& control  e+aluaci/n )el presupuesto.

EL PRESUPUESTO UNICIP8L 8LC8NCES 9 L:ITES Las unici unicipal pali)a i)a)es )es se rigen rigen por presup presupues uestos tos anual anuales es co'o co'o instru instru'en 'entos tos )e a)'inistraci/n a)'inistraci/n  gesti/n. La constituci/n establece -ue ca)a 'unicipali)a) pro+incial  )istrital )ebe aprobar su respecti+o presupuesto institucional. 8 su +e2 la le org*nica )e 'unicipali)a)es ;Le N! "3<=3; establece las siguientes co'petencias 'unicipales 'unicipales relaciona)as relaciona)as con el presupuesto, a. b. c. ).

8cor)ar 8cor)ar su su r4gi'e r4gi'en n )e organi2a organi2aci/n ci/n interior interior.. >otar tar su pre presu supu pues esto to.. 8)'in 8)'inist istrar rar sus bienes bienes  renta rentas. s. Crear Crear&& 'o)i(i 'o)i(icar car&& supri' supri'ir ir  e?one e?onerar rar sus contri contribuc bucion iones& es& arbitr arbitrio ioss  )erec@ )erec@os os con(or'e a le.

Sin e'bargo& las nor'as legales e'iti)as por el gobierno central& co'o la le anual )e presupuesto  sus nor'as co'ple'entarias&  la le )e racionali)a)  l1'ites en el gasto público& )a)a en el aAo "$$& li'itan las (aculta)es )e los 'unicipios en las )istintas (ases )el proceso presupuestario. presupuestario.

En la (ase )e progra'aci/n presupuestaria el gobierno local establece los ob5eti+os institucionales 6generales& parciales  espec1(icos7 )el pliego para el aAo (iscal& los cuales se basan en los Ob5eti+os Estrat4gicos )el Plan Estrat4gico o el Plan Integral )e esarrollo -ue +aan a ser )esarrolla)os en ese 8Ao Discal.

 8proba)a la propuesta )e ob5eti+os generales por el alcal)e& 4ste )ebe establecer la priori)a) )e ca)a uno )e ellos suscribien)o el )ocu'ento )eno'ina)o Escala de Prioridades. Los ob5eti+os generales -ue se )e(inan para un )eter'ina)o aAo Discal& inci)en en el 6los7 Progra'a6s7 -ue seleccione el unicipio para )ic@o per1o)o. Por  tanto& ca)a Progra'a selecciona)o por el unicipio )ebe estar asocia)o al 'enos a un ob5eti+o general& pu)ien)o )arse el caso -ue un )eter'ina)o ob5eti+o general inci)a en +arios progra'as. Los ob5eti+os parciales  espec1(icos los )eter'ina la o(icina )e presupuesto  )eben guar)ar co@erencia con los ob5eti+os generales. La )eter'inaci/n )el con5unto )e ob5eti+os institucionales )ebe per'itir +incularlos (*cil'ente con las categor1as presupuestarias -ue con(or'en la Estructura Duncional Progra'*tica )el unicipio& )e acuer)o al siguiente es-ue'a,

Ob5eti+os enerales

Progra'a

Ob5eti+os Parciales

ubprograma

Ob5eti+os Espec1(icos

8cti+i)a)HProecto

Actividad, Es el con5unto )e tareas necesarias para 'antener& )e (or'a per'anente

 continua& la operati+i)a) )e la acci/n )e gobierno. Representa la pro)ucci/n )e los bienes  ser+icios -ue la Enti)a) lle+a a cabo )e acuer)o sus (unciones  atribuciones& )entro )e los procesos  tecnolog1as acostu'bra)os. Función: Es una Categor1a Presupuestaria -ue representa la 'aor agregaci/n )e las acciones -ue )esarrollan las Enti)a)es )el Esta)o respecto a un )eber pri'or)ialF )e 4ste. E?isten -uince 6=7 Dunciones registra)as en el Clasi(ica)or )e los gastos públicos. Pliego Presupuestario: Son las Enti)a)es )el Sector Público a las -ue se le @a aproba)o una 8signaci/n presupuestaria en la Le 8nual )e Presupuesto.

es)e el punto )e +ista operati+o& los Pliegos Presupuestarios son los organis'os e5ecutores responsables )el cu'pli'iento )e las 'etas Presupuestarias  )el logro )e los ob5eti+os Institucionales tra2a)os para ca)a 8Ao Discal& responsabili2*n)ose G igual'ente; )e la atenci/n )e los gastos a)icionales no conte'pla)os en el PI8 -ue

se presenten )urante la Dase )e E5ecuci/n Presupuestal )e acuer)o a su )isponibili)a) presupuestaria  (inanciera e?istente. Programa: Es una categor1a Presupuestaria -ue reúne las acciones -ue )esarrollan las Enti)a)es )el Esta)o para el cu'pli'iento )e sus Prop/sitos  pol1ticos -ue )esen+uel+en para el 8Ao Discal. En tal senti)o& Co'pren)e a los Ob5eti+os Institucionales )e car*cter general. Proyecto: Es el con5unto )e operaciones li'ita)as en el tie'po& )e las cuales resulta un pro)ucto (inal 6etas Presupuestarias7& -ue concurre a la e?pansi/n )e la acci/n )e obierno. Representa la creaci/n& a'pliaci/n Ho 'o)erni2aci/n )e la pro)ucci/n )e los bienes  ser+icios& i'plican)o la +ariaci/n sustancial el ca'bio e procesos Ho tecnolog1a utili2a)a por la Enti)a). Luego )e su cul'inaci/n& general'ente se integra a )ar origen a una 8cti+i)a).